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I
OBJETO
1
comunicaciones digitales por cualquier medio (Facebook, Youtube, Twitter,
Instagram, etc.). Asimismo, el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires deber evitar a futuro la inclusin de dichas expresiones en toda
propagada o comunicacin institucional, incluyendo pero sin limitarse a
cartelera, medios audiovisuales, grficos y comunicaciones digitales por
cualquier medio (Facebook, Youtube, Twitter, Instagram, etc.).
II
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peridicas, autnticas o genuinas1, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresin de la voluntad de los electores
ha sido consagrada por cuatro convenciones internacionales sobre derechos
humanos que forman parte de nuestro bloque de constitucionalidad. Esta
obligacin estatal est prevista en el artculo XX de la Declaracin Americana
de los Derechos y Deberes del Hombre, al artculo 23 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, al artculo 25 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos y al artculo 21 de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos.
1La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre tiene una terminologa
diferente pero idntica conceptualmente, pues refiere que las elecciones deben ser genuinas
en vez de autnticas.
2Dalla Via, Alberto Ricardo, Derechos polticos, normativa electoral y equidad en los procesos
electorales, en Cuadernos de CAPEL, N 57, IIDH, San Jos de Costa Rica, 2012, p. 25.
3 Ibd. p. 36.
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para el desarrollo de su campaa; y que en trminos negativos, esto implica la
ausencia de coerciones directas o de ventajas indebidas para uno de los
participantes en la contienda electoral4.
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En sntesis, la igualdad de oportunidades en la competencia electoral
requiere, entre otras cuestiones, la plena vigencia del principio de neutralidad
de los poderes pblicos en la campaa electoral a fin de que ninguna
agrupacin poltica pueda obtener ventaja poltica alguna, por su proximidad
al poder, con la promocin de logros de gestin.
7 Artculo 61. La ciudadana tiene derecho a asociarse en partidos polticos, que son canales
de expresin de voluntad popular e instrumentos de participacin, formulacin de la poltica
e integracin de gobierno. Se garantiza su libre creacin y su organizacin democrtica, la
representacin interna de las minoras, su competencia para postular candidatos, el acceso a
la informacin y la difusin de sus ideas.
La Ciudad contribuye a su sostenimiento mediante un fondo partidario permanente. Los
partidos polticos destinan parte de los fondos pblicos que reciben a actividades de
capacitacin e investigacin. Deben dar a publicidad el origen y destino de sus fondos y su
patrimonio. La ley establece los lmites de gasto y duracin de las campaas electorales.
Durante el desarrollo de stas el gobierno se abstiene de realizar propaganda institucional que
tienda a inducir el voto.
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220:689; 333:633; 329:825) a fin de encontrar el contenido genuino de la
clusula a ser interpretada (arg. Fallos 329:825).
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concepcin de avanzada para la poca de sancin de la CCBA tena en cuenta,
como sealan ambos constituyentes, que era costumbre la interferencia
oficial en la campaa mediante propaganda (constituyente Martnez) y que
ello son excesos que han distorsionado constantemente las campaas
(constituyente Collin).
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# 3. La reglamentacin de la prohibicin de propaganda institucional
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As, por ejemplo, el Dr. Cass sugiri al Gobierno que hasta tanto no
concluya el proceso electoral con primera vuelta prevista para el 3 de junio y
eventual segunda vuelta para el 24 de junio del corriente ao, suspenda en la
difusin institucional de su accin y programas de Gobierno el uso de los signos
y consignas hoy reivindicadas para s por la Alianza Frente Ms Buenos Aires o
cualquier otra agrupacin que participa en los actuales comicios y que, adems,
incluya la leyenda Propaganda Institucional de Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires, en todo instrumento publicitario de que se valga durante el breve
perodo que resta hasta los actos comiciales para distinguir de tal modo, con la
mayor nitidez, la difusin oficial de los actos de Gobierno de la actividad
proselitista partidaria de una alianza o fuerza poltica singular11.
11Conforme voto Dr. Cass, en Expte. 5309 Hernndez, Natalia s/ amparo del 17/5/2007,
considerando 4, 3 prrafo.
12Conforme voto Dr. Lozano en Expte. 5309 Hernndez, Natalia s/ amparo del 17/5/2007,
considerando 8.c.
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Para terminar esta resea, destacamos que en el caso Alianza ECO
Energa Ciudadana Organizada (expte. n 12301/2015) V.E.: i) orden al
Gobierno de la Ciudad que se abstenga de mencionar el nombre del entonces
candidato a Jefe de Gobierno Horacio Rodrguez Larreta u otros candidatos o
publicar sus fotografas al difundir actos de gobierno durante la campaa
electoral; y ii) orden al Jefe de Gabinete de Ministros del GCBA Horacio
Rodrguez Larreta que se abstenga del envo de mensajes de correo electrnico
del tenor de los denunciados.
III
VIOLACIN DEL ARTCULO 61 CCBA
POR EL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
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diario en publicidad de $ 4.258.547. Seguramente est gastando una suma an
mayor durante el ao en curso.
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No se trata de una situacin hipottica o de una afirmacin abstracta.
En efecto, en el pasado, y en particular en las elecciones de 2015, el partido de
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires ha incurrido en conductas susceptibles
de violar la prohibicin del artculo 61 CCBA al utilizar recursos pblicos para
inducir el voto a travs de propaganda institucional. Por ello, en aquellas
elecciones, ese Tribunal le orden al Gobierno que retire determinados
volantes (caso Magioncalda) o que se abstenga de mencionar al candidato y
difundir su fotografa en actos de gobierno como as tambin al candidato que
se abstenga de enviar determinados mensajes (caso Alianza Eco).
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Planetario de la Ciudad de Buenos Aires, Av. Sarmiento y Av. Figueroa
Alcorta
Parque Patricios
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Juana Azurduy 2500
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Comisara 52
Uspallata y Atuel
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Tacuar y Belgrano
Plaza Lavalle
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Plaza Lavalle
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Correa y Estomba
Caseros y 24 de Noviembre
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Este despliegue propagandstico tambin se observa en las redes
sociales. Por ejemplo, En Youtube se pueden encontrar vdeos con la consigna
Vamos Buenos Aires:
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https://youtu.be/u1_3XG2e3s8
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https://youtu.be/QxEA96RZMIY
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https://www.facebook.com/GCBA/videos/10154210625293613/
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https://www.facebook.com/GCBA/videos/10154397285433613/
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producen en todos los planos de cotejo pasibles de ser realizados para
compararlos.
VAMOS JUNTOS
VAMOS JUNTOS
VAMOS JUNTOS
VAMOS BUENOS AIRES
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similitud de sonidos entre Vamos y Sigamos e incluso entre Vamos y
Avanzando (que comparten las mismas vocales en el mismo orden).
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del tiempo presente (vamos) que transmite que la accin la accin la realizan
dos o ms personas juntas.
https://youtu.be/k47PllrOO0U
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https://twitter.com/edumacchiavelli/status/865944314655977472
IV
LA NECESIDAD DE PREVENIR QUE SE INFRINJA NUEVAMENTE EL
ARTCULO 61 CCBA
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tutela inhibitoria en este caso en materia electoral- que procura evitar los
efectos perjudiciales irremediables de una infraccin legal.
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Cdigo Civil y Comercial de la Nacin eleva esta herramienta jurdica a
principio general del derecho (cfr. arts. 10 y 1710 a 1713 CCCN).
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en sus efectos futuros. Si V.E. adopta y ordena las medidas solicitadas en el
presente se podrn evitar nuevos daos irreparables al normal desarrollo de
las elecciones en curso, como as tambin a la igualdad en la competencia
electoral y la autenticidad del resultado de las elecciones.
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este caso el Gobierno- infringe a sabiendas una norma, atento que por un
clculo previo de costos y beneficios, concluye que las ventajas obtenidas de la
infraccin sern mayores que las eventuales sanciones (si es que aquellas
finalmente se aplican). En el caso de la propaganda institucional, es evidente
que los beneficios de vulnerar la Constitucin induciendo al voto son mucho
mayores que las eventuales sanciones que se puedan imponer por tales
conductas. Por ello se hace necesario que V.E. acte en forma preventiva
ordenando las medidas solicitadas en el presente.
V
MEDIDAS QUE SE SOLICITAN
16Conforme voto Dr. Lozano en Expte 5309 Hernndez, Natalia s/ amparo del 17/5/2007,
considerando 7. Ver tambin los votos de los jueces Lozano, Cass, Conde y Weimberg en el
Expte. 12138 Magioncalda, Jos Lucas s/ denuncia del 22/4/2015.
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A tal efecto, el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires deber
retirar toda propaganda o comunicacin institucional que actualmente
contenga las expresiones Vamos Buenos Aires y Sigamos Avanzando Juntos,
incluyendo pero sin limitarse a cartelera, medios audiovisuales, grficos y
comunicaciones digitales por cualquier medio (Facebook, Youtube, Twitter,
Instagram, etc.). Asimismo, el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires deber evitar a futuro la inclusin de dichas expresiones en toda
propagada o comunicacin institucional, incluyendo pero sin limitarse a
cartelera, medios audiovisuales y comunicaciones digitales por cualquier
medio (Facebook, Youtube, Twitter, Instagram, etc.).
VI
RESERVA DEL CASO FEDERAL
VII
PETITORIO
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2) Se tenga presente la reserva del caso federal.
SER JUSTICIA
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