Gua para el funcionamiento

de los Comits de Veedura

GUA PARA EL
FUNCIONAMIENTO
DE LOS COMITS
DE VEEDURA

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 Gua para el funcionamiento
de los Comits de Veedura

GUA PARA EL
FUNCIONAMIENTO
DE LOS
COMITS DE VEEDURA

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 Gua para el funcionamiento de los Comits de Veedura
Servicio de Paz y Justicia del Ecuador SERPAJ

Con el apoyo de:

El Proyecto Fomento de Seguridad Integral en Frontera Norte FOSIN,
es una iniciativa del Gobierno Ecuatoriano financiada
por la Unin Europea, ejecutada por la GIZ,
en el marco de la Poltica del Plan Ecuador.

La presente publicacin ha sido producida con la asistencia de la Unin Europea.

El contenido de la misma, en ningn caso debe considerarse que refleje
los puntos de vista de la Unin Europea.
2012
Diseo: Carlos Villarreal Viteri
Impresin: Nexos Culturales

Proyecto de Fomento de
www.fosin.net.ec Seguridad Integral en Frontera Norte FOSIN
Una iniciativa del Gobierno ecuatoriano, financiada por la Unin Europea
ejecutada por la GIZ, en el marco de la Poltica del Plan Ecuador.
UNIN EUROPEA

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 Gua para el funcionamiento
de los Comits de Veedura

NDICE

Resumen ejecutivo 7
1.- Por qu los Comits de Veeduria? 9
2.- Que son las veeduras? 12
3.- Los Comits de Veedura desde el
enfoque de Cultura de Paz 14
4.- Nuestra propuesta 16
5.-Glosario de trminos 28
6.-A modo de resumen 32
Asistentes a los talleres 35

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 Gua para el funcionamiento
de los Comits de Veedura

RESUMEN EJECUTIVO
La propuesta metodolgica desarrollada por el Servicio Paz y Justicia
del Ecuador (SERPAJ - E) de construccin de Cdigos de Convivencia
sostiene como premisa bsica que: La construccin de Cdigos de
Convivencia adems de ser un ejercicio metodolgico, se convierte en
una verdadera propuesta poltica ya que requiere reconocer a los y las
estudiantes, padres, madres y representantes de familia, maestros y
maestras, personal administrativo como sujetos con identidad propia,
capaces de decidir y optar, de poner su sello en la construccin del pro-
ceso educativo y demanda la voluntad poltica de la autoridad para
llevarlo adelante, lo que significa estar dispuestos a transferir poder 1.

Pero al mismo tiempo exige voluntad poltica de los dems actores

para darse poder, tomando en cuenta que histricamente las institu-
ciones educativas se han constituido bajo lgicas autoritarias en las
cuales las relaciones que se construyen son verticales y jerarquizadas
que se expresan en obediencia frente a un poder que se naturaliza por-
que quien lo ejerce presupone que tiene frente a s a sujetos sin iden-
tidad, y sin autoestima por lo tanto que no saben qu quieren y que
es lo mejor para sus vidas y por lo tanto incapaces de gobernarse por
s mismos.

Esta situacin determina que los establecimientos educativos no pue-

dan generar procesos educativos que aporten en la construccin de
ciudadanos y ciudadanas con sentido de colectividad y capacidad para
vivir en democracia, asumir responsabilidades y vivir valores de la

1 SERPAJ-E.- Manual para la construccin de cdigos de convivencia, Quito, 2007

7
 convivencia social como la solidaridad, el Si queremos comenzar a formar ciudada-
respeto, y la equidad. Las concepciones y nos responsables debemos modificar las
prcticas verticales envuelven a todos y prcticas educativas, pues la ciudadana
a todas, vuelven difcil para unos (auto- no es un dato de la realidad de las per-
ridades y maestros) transferir el poder sonas, sta se aprende y se practica; los
por su propia voluntad ya que ha sido la ciudadanos y las ciudadanas se forman
nica forma conocida de ejercerlo y para como tales en la vivencia cotidiana y en la
los otros (estudiantes) tomarlo y hacerse reflexin que puede hacer sobre esa prc-
co-responsables puede resultar an ms tica. Es decir, la construccin de ciudada-
difcil por cuanto nunca han tenido opor- na es simultnea a la construccin de la
tunidad de hacerlo, pues ni la familia, ni realidad.
la escuela constituyen emprendimientos
colectivos donde se construye y aprende a El Acuerdo Ministerial para la construc-
participar y tomar de decisiones. cin de Cdigos de Convivencia se convirti
en un desafo para todos/as y cada uno de
Por su parte quienes representan a los y los que formamos parte del sistema edu-
las estudiantes (padres, madres, parien- cativo, no solo porque posibilita un cam-
tes y allegados) viven el poder dentro del bio en las formas de relacionamiento den-
sistema educativo en medio de una con- tro de las instituciones educativas; sino,
tradiccin: por una parte comparten con fundamentalmente porque demanda de
autoridades, maestros y maestras la visin nuevas apuestas en el quehacer educativo,
adultocntrica que deslegitima y estigma- nuevas concepciones, nuevas posiciones y
tiza las expresiones e el reconocimiento
identidades juveniles, y fortalecimiento
por otra, soportan de nuevos actores;
junto a sus represen- Pero si se quiere avanzar todo esto puede
tados los abusos del hay que atreverse a caminar provocar incerti-
poder. dumbres e insegu-
ridades .

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 Gua para el funcionamiento
de los Comits de Veedura

1.- POR QU LOS COMITS DE VEEDURA?

La construccin de los Cdigos de Conviven-
cia es una exigencia que viene desde la
cumbre de la pirmide del sistema
educativo, lamentablemente, no
ha sido el logro o conquista de
los propios actores del proceso
educativo (estudiantes, padres
y madres de familia, maes-
tros y maestras) quienes
por el momento, no son
actores con suficiente ca-
pacidad de incidencia po-
ltica en el desempeo de
los planteles. Este hecho
entonces nos lleva a que
la construccin del cdigo
requiera:

a.- Un control por par-

te de las autoridades del
Ministerio de Educacin de
la construccin de la propues-
ta con el fin de que no se pierda
el espritu del proceso y se vigile
que los planteles educativos pongan
nfasis en la forma de elaboracin del
cdigo y no solo en el documento.

9
 b.- Una veedura ciudadana que permita
vigilar los procesos dentro de los estableci-
mientos educativos por una parte y com-
prometerse con el proceso responsable-
mente por la otra.

c.- El empoderamiento de los ac-

tores del proceso educativo, en-
tendido ste como participacin
responsable en el ejercicio del
poder pues el Cdigo de Convi-
vencia requiere del reconoci-
miento personal y grupal de la
pertenencia a una comunidad,
pero sobre todo sentirse suje-
tos con identidad, necesidades
e intereses propios y con capa-
cidad para denunciar y revertir
el orden y las estructuras injus-
tas y construir un centro educa-
tivo diferente.

d.- El fortalecimiento de las vi-

siones, expresiones y actitudes de-
mocrticas que se dan al interior de los
establecimientos educativos de manera de
profundizar en el ejercicio de la democracia.

10
 Gua para el funcionamiento
de los Comits de Veedura

La construccin del Cdigo de Convivencia no

comienza y termina en un documento sino que es un
proceso, en s mismo valioso, tan importante como el producto
que construye; demanda esfuerzos y creatividad para garantizar:
Que los medios a utilizarse sean consecuentes con los fines.
Que el proceso de construccin signifique crecimiento para cada una
de las personas involucradas.
Que las reflexiones nos lleven a modificacin de comportamientos.
Que los compromisos sean el resultado de una nueva visin de la realidad
y de la construccin de un sentido de pertenencia.
Finalmente que los mecanismos y espacios establecidos
para su implementacin y seguimiento, constituyan la puerta
abierta al permanente cambio:La escuela no puede ensear
la democracia sin vivir la democracia2.

2 SERPAJ-E, Cultura de Paz en el aula; 2006

11
 2. QU SON LAS VEEDURAS?
La propuesta de Cdigos de convivencia
propuesta por SERPAJ-Ecuador con-
templa la constitucin de un Co-
mit de veedura conformado
con representantes de las au-
toridades, maestros, maestras,
estudiantes, representantes de
familia del centro educativo, en
base a la participacin volunta-
ria de miembros de la comunidad
educativa.

En el caso del sector estudiantil,

donde se registra una ms am-
plia voluntad de participacin,
los nombres de quienes se
postulan sern sometidos a
consideracin de la Asam-
blea de estudiantes para
que sta defina quienes les
representen en el espacio. A
este grupo se integrarn tam-
bin los representantes elegidos
para los Gobiernos estudiantiles.

12
 Gua para el funcionamiento
de los Comits de Veedura

El Consejo de Participacin Ciudadana y

Control Social define a las veeduras como
mecanismos de participacin y control
social de carcter temporal, mediante
los cuales los ciudadanos y ciudada-
nas ejercen el derecho constitucional
de controlar, de manera objetiva e
imparcial, la administracin y ges-
tin de lo pblico. Su propsito es
intervenir -a tiempo- en caso de en-
contrar irregularidades en el manejo de
la gestin y administracin de lo pblico,
previniendo as actos de corrupcin3

El Comit de Vedura se estableci en los centros educativos como un mecanismo

para velar por el cumplimiento del Cdigo de convivencia cuidando que todas las
partes involucradas lo conozcan y lo hagan realidad. Adems durante el ao lectivo
debern detectar y recoger las dificultades que se generen en la ejecucin del mis-
mo y tambin los logros y buenas prcticas que se han incorporado. Finalmente dar
cuenta a toda la Comunidad Educativa por lo menos una vez al ao de la marcha de
estos acuerdos .4
Como planteamos en algunos documentos editados por Serpaj: La ciudadana se
aprende y se practica, los ciudadanos se forman en relacin a la prctica ciudadana
que se da en su vivencia cotidiana y a la reflexin que puede hacer sobre esa prctica.
Es decir, la construccin de ciudadana es simultnea a la construccin de la reali-
dad5
3 Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social; Resolucin 014-015 -2010.- junio 2010
4 Idem 1 2007
5 SERPAJ-E.- Construccin de Cultura de paz en el aula, Quito, 1996

13
 3. Los Comits de Veedura desde
el enfoque de Cultura de Paz
Los comits son importantes en el marco
de una propuesta de Cultura de paz por-
que dan la posibilidad de construir rela-
ciones de cooperacin que afirmen el sen-
tido de comunidad del centro educativo al
momento de gestionar los conflictos.
La Cultura de paz aporta una lectura positiva
del conflicto al asumirlo como posibilidad de
transformacin y crecimiento, y hace nfasis
en los mecanismos e instrumentos que per-
miten abordarlo de manera noviolenta promoviendo dentro de la comunidad educa-
tiva relaciones humanas basadas en el respeto y el reconocimiento del otro-otra.

Es por ello que los Comits de vee- Se necesita que, inicialmente, se lo

dura son los espacios responsables
de vigilar el cumplimiento de dere-
chos, acuerdos y compromisos por
un lado, y por otro son la instancia
reconocida por la comunidad edu-
cativa para la gestin de conflictos,
entendindolos como un posibilidad
de aprendizaje de la institucin en
su conjunto.
visibilice con sentido de comunidad
superando la nocin individualizada
que pretende que un conflicto afec-
ta solo a las partes enfrentadas. En
un segundo momento incorporar en
la gestin del conflicto las miradas,
las necesidades y las propuestas de
cada uno de los actores del quehacer.

14
 Gua para el funcionamiento
de los Comits de Veedura

En el proceso de acompaamiento
se pudo identificar
que la comunidad educativa
demanda lineamientos en torno
a cinco aspectos relacionados
con el Comit de Veedura:

1. Legitimidad (legalidad)
2. Constitucin
3. Organizacin
4. Funciones
5. Plan de trabajo

15
 4. Nuestra propuesta

PRIMER PASO
Dar Legitimidad- legalidad al Comit de Veedura

El Comit de Veedura no est reconocido por el Acuerdo Ministerial 182, por tanto,
su legitimidad est enmarcada en los acuerdos institucionales
y en la decisin de los diferentes actores del proceso de cons-
tituirlo como parte fundamental de la cultura escolar, en-
tendida sta como los modos, costumbres, formas de
relacionarse, tomar decisiones, organizarse, impartir
clases, etc., que cada institucin ha desarrollado y
que se han convertido en prctica permanente den-
tro de cada institucin 6

La constitucin o no del Comit es parte de los

acuerdos que se establezcan en el proceso de
construccin del cdigo.

El Acuerdo Ministerial 182 responsabiliza a los Consejos

Directivos o Consejos Tcnicos, segn el caso, de la ejecucin
de las tareas que deberan ser responsabilidad del Comit de Veedura.

6 Proyecto Educativo Institucional, Normas para el Cdigo de Convivencia 2003

16
 Gua para el funcionamiento
de los Comits de Veedura

Consideramos que la participacin de los otros actores

de la comunidad educativa es necesaria
para el cumplimiento de varios objetivos, entre ellos:

Constituirlo en espacio de dilogo intra e intergeneracional permanente en los

planteles educativos.
Procesar colectivamente las situacionesde aprendizaje.
Posibilitar a estudiantes y representantes asumir niveles de
responsabilidad dentro del plantel.
Fortalecer el sentido de pertenencia y la conformacin de una
comunidad educativa.
Distribuir el poder entre los miembros de la comunidad educativa.
Propiciar espacios de garanta y ejercicio de derechos de todos sus miembros.
Construir ciudadana.
Fortalecer la autoestima y la identidad de los y las estudiantes.

17
 Tomando como base que el Acuerdo Ministerial 182 responsabiliza al Consejo Tcnico
de los planteles educativos de nivel bsico o a los Consejos Directivos de los planteles
de nivel medio la aplicacin, seguimiento y evaluacin de los Cdigos de convivencia,
si no hay voluntad poltica en las autoridades de los planteles para constituir
Comits de veedura, los otros actores de la comunidad educativa podran soli-
citar a las Juntas Cantonales de proteccin que impulsen procesos de veedura.

Las Juntas Cantonales de proteccin de derechos as como los representantes de las

organizaciones que trabajan en temas de derechos humanos o educacin deberan
ser parte y promover la conformacin de este tipo de veeduras para limitar el poder
de las autoridades de los establecimientos educativos que mantienen su gestin den-
tro de lgicas autoritarias.

SEGUNDO PASO:
Constitucin de los Comits de Veedura.

Cuando el Comit de veedura es un espacio creado por decisin de los propios miem-
bros de la comunidad educativa la conformacin del organismo va a depender del
mayor o menor inters de las autoridades de reconocer la actora de los diferentes
actores de la comunidad educativa. Esta gua propone que se posibilite una presencia
numrica de estudiantes mayor a la de maestros, maestras, personal administrativo y
representantes de familia, puesto que stos, como adultos, sostienen y representan a
la sociedad adultocntrica con dificultad para escuchar las necesidades y sentires de
los y las jvenes, nios, y nias.

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 Gua para el funcionamiento
de los Comits de Veedura

SERPAJ, propone que los Comits de Veedura se

constituyan con los miembros de la comunidad edu-
cativa que se sientan ms comprometidos con la
propuesta (esto es de manera voluntaria)
y que tengan inters en llevarlo
adelante. En estos tres aos de
experiencia hemos constatado
que quienes ms motivados se
sienten son los y las estudiantes
que masivamente se quieren invo-
lucrar en el espacio de veedura, no
as los adultos y adultas, llmense
maestros, maestras o representan-
tes de familia, que en muchos casos
presentan reparos para no compro-
meter su participacin.
Una vez que la Asamblea general de la
comunidad educativa conoce los com-
promisos asumidos por cada uno de los
actores, se procede a definir cuntos
miembros conformarn el Comit de
veedura, y de ellos cuntos sern auto-
ridades del plantel, cuntos maestros o
maestras, cuntos padres, madres de fami-
lia o representantes de estudiantes y cun-
tos nios, nias y/o jvenes.

19
 Luego de la definicin numrica se procede
a solicitar la participacin voluntaria
de quines quieren comprometerse
en llevar adelante la propuesta.

Cuando el nmero de personas comprometidas supera el

acordado, ser la Asamblea la que defina, de entre ellos
quienes integrarn el Comit de Veedura.

De esta manera se rompe una vieja prctica

que se vive en los centros educativos de evitar
la nominacin a cargos
de representacin, proponiendo el nombre
de otros y obligndolos a asumir
aunque no quieran, o no puedan hacerlo,
mientras hay personas que quisieran apoyar pero
nadie las toma en cuenta al momento de elegir.

En todo caso, se sugiere la presencia de un represen-

tante del Consejo Tcnico en el caso de los planteles de
educacin bsica y del Consejo Directivo como parte
de los Comits de Veedura en las instituciones de ni-
vel medio como una manera de dar mayor fuerza al
espacio.

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 Gua para el funcionamiento
de los Comits de Veedura

TERCER PASO
Organizacin del Comit de Veedura

La Organizacin de los Comits de Veedura depende

de las condiciones y necesidades del plantel,
algunos criterios que pueden orientar su organizacin son:

1.- El comit de veedura puede organizarse

con comisiones en aspectos o temas conside-
rados dentro del cdigo, (presentacin, rela-
ciones, acadmico, etc.) o tambin por niveles
o cursos.

2.- Mientras los miembros de la 3.- La forma organizativa tambin

comunidad educativa participen
en el espacio y tengan capacidad de
decisin, mayor ser la posibilidad
de democratizar el centro educati-
vo, pues mayor ser la distribucin
del poder.
es potestad del centro educativo, el
Reglamento General de Veeduras
Ciudadanas plantea la designacin
de un coordinador general.

21
 En el caso de los Cdigos, las tareas
asignadas a los Coordinadores del
Comit seran:

a) Representar y ser vocero/a de la veedura,

en tal calidad suscribir todos los oficios y comunicaciones
relacionados con la actividad veedora.
b) Cumplir y hacer cumplir los objetivos de la veedura
y el cronograma de actividades propuesto.
c) Coordinar, con otras instancias de la comunidad educativa
para garantizar el cumplimiento de los acuerdos y compromisos.
d) Presentar informes parciales y finales previamente
aprobados y suscritos por los integrantes.

En los Comits de veedura de los centros educativos estas tareas pueden ser
asumidas por diferentes personas o por pequeos equipos dentro del comit, de
forma que sirvan para el aprendizaje de todos y no se concentre el conocimiento
y poder en una sola persona.

4.- Desde que se constituye el Co- 5.- El Comit de veedura es un or-

mit de veedura es necesario tener
claridad en torno a quin convoca a
la primera reunin dentro de la cual
se proceder a organizar el funcio-
namiento del organismo y establecer
un primer calendario de reuniones.
ganismo que deber funcionar per-
manentemente en el establecimien-
to educativo, pero sus miembros
deben durar un perodo no mayor a
un ao en funciones, para dar opor-
tunidad a otras personas de cumplir
con estas actividades.

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 Gua para el funcionamiento
de los Comits de Veedura

CUARTO PASO
Socializar las funciones del Comit de Veedura
a toda la comunidad educativa
Para que todos y todas dentro del plantel co-
nozcan las funciones que debe desempear
el Comit de Veedura se debe organizar un
encuentro de socializacin para informar
sobre las mismas.
Entre las funciones que podran asumir el
Comit o los comits de veedura, estn:
a) Apoyar procesos de informacin,
comunicacin y capacitacin sobre
el contenido y aplicacin del Cdi-
go de convivencia con estudiantes,
docentes y padres de familia.
b) Realizar campaas para la aprehen-
sin y apropiacin de los contenidos
del cdigo por parte de los diversos
actores de la comunidad educativa.
c) Realizar el seguimiento de los com-
promisos asumidos por cada uno de
los actores de la comunidad educati-
va.

d) Promover el cumplimiento de los

acuerdos.

23
 (e) Evaluar y presentar informes en torno al cum-
plimiento de acuerdos ante la comunidad educativa.
(f) Intervenir cuando se produzcan incumplimien-
to de los compromisos.
(g) Mantener relacin con los Consejos can-
tonales y Juntas de proteccin de dere-
chos y otros organismos que promue-
ven la defensa de derechos de nios,
nias y jvenes.
(h) Elevar a estas instancias
las situaciones de violacin de
derechos, en caso de que no
encuentren resolucin al inte-
rior del plantel.
(i) Proponer a la comunidad
educativa reformas al Cdigo
de acuerdo a las necesidades y
realidades que vayan surgien-
do durante el ao lectivo.
De todas maneras, tambin las
funciones del comit debern
ser analizadas y acordadas dentro
del establecimiento educativo.

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 Gua para el funcionamiento
de los Comits de Veedura

QUINTO PASO
Elaboracin del Plan de Trabajo

Una vez realizado el Cdigo de Convivencia, el Comit de veedura deber sostener

reuniones de trabajo para planificar el cumplimiento de las actividades establecidas
en sus funciones.
Este plan de trabajo depender tanto de las funciones que asuma, cuanto de la orga-
nizacin que se d para cumplir con la propuesta del Cdigo.
Una matriz bsica podra ayudar a organizar las tareas:

FUNCIONES ACTIVIDADES TAREAS PERIODO RESULTADOS RESPONSABLE

TIEMPO (Qu quremos
CRONOGRAMA conseguir)

A continuacin describiremos en qu consisten cada uno de los temas de las columnas.

25
 Funciones:
Estn determinadas dentro de los acuerdos establecidos
por la comunidad educativa
Actividades:
Se describen todas las actividades que se desarrollarn
para cumplir esas funciones
Tareas:
Estos son los pasos para que se cumplan las actividades
programadas, mientras ms detalladas las tareas,
ms facilidad tendrn en ejecutarlas
Perodo:
En este campo se ubica el tiempo que se
destinar a realizar la actividad
Resultado:
Esto son las metas que queremos conseguir
para el cumplimiento de los objetivos
del cdigo de convivencia.
Responsable:
Es la persona dentro del Comit de veedura que asume la
coordinacin de la actividad, (en lo posible todas las
actividades deben ser efectuadas como equipo)

26
 Gua para el funcionamiento
de los Comits de Veedura

Este es un ejemplo de cmo llenar la matriz,

y con este modelo se trabajar
las dems funciones asumidas por el Comit.

FUNCIONES ACTIVIDADES TAREAS PERIODO RESULTA- RESPON-

TIEMPO DOS SABLEs
Planificar Campaa para -Elaborar afiches con el CRONO- (Qu qure-
y ejecutar socializar el contenido y pegarlos GRAMA mos
procesos de cdigo con los - Reuniones por cursos conseguir)
informacin, estudiantes. -Promover que cada curso Ocubre
comuni- elabore material con conte- Toda la
cacin y Reuniones con nidos del cdigo comunidad
capacitacin los padres, ma- -Organizar un debate en educativa
sobre el dres y represen- torno a los compromisos conoce los
contenido y tantes por curso asumidos contenidos
aplicacin -Motivar a los y las estu- Novienbre del cdigo
del cdigo Entrega de un diantes para compartir la de convi-
de convi- cdigo a cada informacin con sus repre- vencia
vencia con maestro o sentantes
estudiantes, maestra -Realizar reuniones con
docentes y cada curso Diciembre
padres de Taller de discu- -Entregar copias del cdigo
familia. sin a los padres, madres y
representantes
-Conversar con los maes-
tros y maestras
-Entregar copia del cdigo
-Solicitarles que promue-
van la socializacin con sus
estudiantes

27
 5. GLOSARIO DE TRMINOS
En los talleres de validacin del documento, algunos maestros
y maestras solicitaron aclaracin en torno a 4 trminos:
Adultocentrismo, Convivencia, Exclusin y Veedura.
Para aclarar los trminos nos remitimos a algunos pensadores
que hablan al respecto:
Adultocentrismo:

Es una categora de anlisis que se refiere a las relaciones asimtricas de poder

entre los adultos y los jvenes, se basa en una visin del mundo que otorga ms
valor y por lo tanto ms derechos a los adultos frente a los jvenes y nios que
deben subordinarse hasta ser aceptados como adultos7 .

El adultocentrismo genera relaciones de poder, que aparecen como natura-

lizadas y al mismo tiempo son violentas -las relaciones donde uno se impo-
ne, siempre son violentas, aunque aparezcan en forma de cario-.

El adultocentrismo, descansa sobre la imagen que los jvenes son incapaces,

irresponsables e inmaduros; frente a los adultos que nos consideramos ca-
paces, maduros, con identidad e independencia por lo tanto pensamos que
constituimos el modelo a seguir8. El adultocentrismo, se traduce en prcti-
cas sociales de exclusin de jvenes y nios de los espacios de participacin, de
negacin de su identidad, de violacin de derechos.
7 Krauskopf, Dina. Dimensiones crticas en la participacin social de las juventudes. En publica-
cin: Participacin y Desarrollo Social en la Adolescencia. San Jos: Fondo de Poblacin de Naciones Unidas
1998.
8 DUARTE Klaudio, Identidades Juveniles para la construccin de sujetos; ponencia en la Campaa
Continental el Grito de los excluidos.- 1999

28
 Gua para el funcionamiento
de los Comits de Veedura

Convivencia:

Ms all del significado de la palabra convivencia, entendida como vivir en compaa de

otros la convivencia implica vivenciar los valores de: responsabilidad, respeto, solidari-
dad, honestidad, justicia y el amor9.

Al construir convivencia debemos entender la responsabilidad como la capacidad para

asumir juntos un compromiso con la construccin de comunidad, sentirnos parte de una
propuesta comn y aportar los conocimientos, capacidades y destrezas a su concrecin,
as como responder por nuestros actos y las consecuencias que de ellos deriven. El respeto
como la conciencia de nuestro valor y del valor de los dems.
La solidaridad como expresin del compromiso con el otro para la construccin conjunta
de humanidad. La honestidad como la expresin de la autenticidad, de la verdad, ser uno
mismo sin imposturas, sin engaos ni autoengaos. La justicia que implica ecuanimidad y
equidad en el juicio frente a nuestros actos y a los actos de los dems y finalmente el amor
como la expresin de los sentimientos nobles que animan una propuesta de construccin
de comunidad.

9 Acuerdo Ministerial de institucionalizacin de los cdigos de convivencia

29
 La nocin de exclusin remite casi de
inmediato a la imagen de poner a al-
guien o algo por fuera, es decir en el
exterior de nuestro mbito y, con ello,
Exclusin: en la situacin de ser considerado y tra-
tado como un objeto.

Excluir contiene, por lo tanto, la volun-

tad de poner a alguien o algo afuera de
nosotros con la intencin manifiesta o
inconsciente de tratarlo como objeto.
Excluir se articula, as, aunque con
efectos destructivos, con explotar, dis-
criminar, inferiorizar, impedir, rete-
ner, etc., todas ellas formas diversas de
dominacin. La voluntad de excluir no
consiste simplemente en echar al otro
afuera, sino en una relacin cuyo sen-
tido es el de la discriminacin/domina-
cin.

30
 Gua para el funcionamiento
de los Comits de Veedura

Veedura:

Es el mecanismo democrtico de representacin que le permite a los ciudadanos o a las

diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestin pblica, res-
pecto a autoridades administrativas, polticas, judiciales, electorales, legislativas y rga-
nos de control, as como de las entidades pblicas o privadas, organizaciones no guber-
namentales de carcter nacional o internacional que operen en el pas, encargadas de la
ejecucin de un programa, proyecto, contrato o de la prestacin de un servicio pblico.
Todos los ciudadanos y ciudadanas, en forma plural o a travs de organizaciones civi-
les como: organizaciones comunitarias, profesionales, juveniles, sindicales, benficas o de
utilidad comn, no gubernamentales, sin nimo de lucro y constituidas con arreglo a la
Ley pueden constituir veeduras para vigilar la gestin de lo pblico.

31
 6. A MODO DE RESUMEN

PASOS ACCIONES

Decidir en la Asamblea:
Primero
Aprobacin de acuerdos y compromisos del
Cdigo de Convivencia
Presentacin de los/as miembros/as del
Comit de veedura, (de esta manera gozarn
del reconocimiento de la comunidad educativa).

Al conformar el Comit de Veedura: definir el

Segundo
nmero de miembros que pertenecern al mismo.
Se postularn de manera voluntaria representantes
de estudiantes, docentes, representantes de familia
y autoridades (un miembro del Consejo Tcnico o
Consejo Directivo segn sea el establecimiento)
El nmero de estudiantes debe ser mayor que el
nmero de docentes.

Organizar el Comit de Veedura segn las

Tercero
necesidades del plantel.
Elegir un Coordinador que ser el vocero del
Comit y que junto a los dems miembros velarn
por el cumplimiento de los acuerdos y compromisos
que la comunidad educativa estableci en el Cdigo
de Convivencia.
El Coordinador convocar a la primera reunin de
trabajo.

32
 Gua para el funcionamiento
de los Comits de Veedura

Se socializar en Asamblea las funciones del Comit

Cuarto
de Veedura:
(a) Apoyar procesos de informacin, comunicacin y
capacitacin sobre el contenido y aplicacin del
Cdigo de Convivencia con estudiantes, docentes
y padres de familia.
(b) Realizar campaas para la aprehensin y
apropiacin de los contenidos del Cdigo.
(c) Realizar el seguimiento, de los compromisos
asumidos por cada uno de los actores de la
comunidad educativa.
(d) Promover el cumplimiento de los acuerdos.
(e) Presentar informes en torno al cumplimiento de
acuerdos ante la comunidad educativa.
(f) Intervenir cuando se produzcan incumplimiento
de los compromisos.
(g) Mantener relacin con los Consejos cantonales y
Juntas de proteccin de derechos y otros
organismos que promueven la defensa de
derechos de nios, nias y jvenes.
(h) Elevar a estas instancias las situaciones de
violacin de derechos, en el caso que no
encuentren resolucin al interior del plantel.
(i) Proponer a la comunidad educativa reformas al
Cdigo de acuerdo a las necesidades y realidades
que vayan surgiendo durante el ao lectivo.
Como en todo el proceso estas funciones son acordadas
con la comunidad educativa y pueden incluirse otras
segn la realidad del plantel.
33
 Quinto Elaborar el Plan de trabajo, una vez organizado
el comit, el Coordinador convocar a la primera
reunin de trabajo para la elaboracin de cronograma
de actividades que permitir por un lado colaborar
con la implementacin del Cdigo de Convivencia
del plantel y por otro vigilar el cumplimiento de los
acuerdos y compromisos asumidos.
Se puede emplear una matriz de planificacin donde
se haga constar: Funcin/objetivo, actividades,
tareas, tiempo, responsable.

Es importante sealar que esta propuesta es solo una gua de accin, cada institu-
cin debe establecer el Comit de veedura de acuerdo a las necesidades, posibilida-
des y realidad, actuando con total autonoma e independencia.
Los Comits de veedura deben apoyar su gestin en las Juntas cantonales de protec-
cin de los derechos de los nios, nias y jvenes con quienes deberan mantener
estrecho contacto.
Nuestra propuesta presenta los criterios mnimos y generales para el funcionamien-
to de los Comits de Veedura, pero no se puede olvidar que cada institucin educa-
tiva tiene su propia dinmica y el desempeo del Comit depender de la realidad
de cada una.
El Comit de veedura es un espacio de participacin, democracia y control social
que podra aportar a la construccin de comunidades educativas diferentes donde
la solucin de conflictos se la aborde de manera no violenta y permita que la cultura
de paz sea una realidad en nuestras escuelas y colegios.
Fraternalmente
IDEPAZ

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 Gua para el funcionamiento
de los Comits de Veedura

ASISTENTES A LOS TALLERES

SOBRE GUIA DE FUNCIONES PARA
EL COMIT DE VEEDURA
ESTUDIANTES INSTITUCIN
Vernica Enrquez UFAM 1ero de Mayo
Genny Carvajal UFAM 1ero de Mayo
Jhoana Taimal UFAM 1ero de Mayo
Jhoana Taimal UFAM 1ero de Mayo
Diana Chaspuengal UFAM 1ero de Mayo
Evelyn Bolaos Sagrado Corazn de Jess
Yadira Andrade Csar Antonio Mosquera
Jorge Jtiva Instituto Bolvar
Alejandra Ger Unidad Educativa Fernando Rielo
Luis Fierro Unidad Educativa Fernando Rielo
Nallely Chacua San Antonio de Padua
Jhusleydi Huera San Antonio de Padua
Evelyn Bolaos Sagrado Corazn de Jess
Jssica Changun Sagrado Corazn de Jess
Rosa Yur Csar Antonio Mosquera
Fernanda Vela Csar Antonio Mosquera
Amanda Arcos Csar Antonio Mosquera
Jairo Luna Unidad Educativa San Antonio de Padua
Paola Reascos Red Educativa T1

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 DOCENTES Y INSTITUCIN
REPRESENTANTES
DE FAMULIA
Edgar Rosero Instituto Bolvar
Ivn Mafla Instituto Bolvar
Darwin Santilln Red Educativa T1
Edison Martnez Csar Antonio Mosquera
Amparo Coral Sagrado Corazn de Jess
Ivn Burbano Sagrado Corazn de Jess
Genny Fierro Sagrado Corazn de Jess
Johana Enrquez Unidad Educativa Fernando Rielo
Graciela Villarreal Unidad Educativa Fernando Rielo
Rafael Chvez Dr. Camilo Gallegos
Fernando Fuentes Instituto Bolvar
Ana Lidia Cadena Direccin de Educacin de Carchi
Ramiro Cabrera Direccin de Educacin de Carchi
Miriam Pasts Escuela San Antonio de Padua
Martha Hurtado Csar Antonio Mosquera
Amada Caln Dr. Camilo Gallegos
Edwin Yandn Instituto Bolvar
Segundo Laguna Csar Antonio Mosquera
Claudia Guerrn Escuela San Antonio de Padua
Juan Lpez Colegio Primero de Mayo
Tahamara Valdivieso Colegio Primero de Mayo
Fabiola Aloma Sagrado Corazn de Jess
Nilo Castillo Csar Antonio Mosquera

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