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Pblico
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
Que el Artculo 59 de la Constitucin Poltica del Estado dispone que una Ley regule el
ingreso, derechos y deberes que corresponden a los servidores pblicos as como los recursos
contra las resoluciones que los afecten; y que no estn comprendidos en la Carrera
Administrativa los funcionarios que desempean cargos polticos o de confianza, ni los
trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de economa mixta;
Que la Carrera Administrativa es una institucin social que permite a los ciudadanos
ejercer el derecho y el deber de brindar sus servicios a la Nacin, asegurando el desarrollo
espiritual, moral, econmico y material del servidor pblico, a base de mritos y calificaciones
en el desempeo de sus funciones y dentro de una estructura uniforme de grupos
ocupacionales y de niveles;
TITULO PRELIMINAR
Se expresa en una estructura que permite la ubicacin de los servidores pblicos segn
calificaciones y mritos.
Artculo 3. Los servidores pblicos estn al servicio de la Nacin. En tal razn deben:
a) Igualdad de oportunidades;
b) Estabilidad;
c) Garanta del nivel adquirido; y
d) Retribucin justa y equitativa, regulada por un sistema nico homologado.
Artculo 5.- El Sistema nico de Remuneraciones se rige por los principios de:
a) Universidad;
b) Base tcnica;
c) Relacin directa con la Carrera Administrativa; y
d) Adecuada compensacin econmica.
TITULO I
DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
CAPITULO I
DE LA ESTRUCTURA
a) El Grupo Profesional est constituido por servidores con ttulo profesional o grado
acadmico reconocido por la Ley Universitaria. (*)
(*) De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 25333, publicada el 18 junio 1991, estn
comprendidos dentro de los alcances del inciso a) del presente Artculo, los profesionales
titulados en los Institutos Superiores Tecnolgicos, y accedern al nivel profesional "E", de
conformidad con el Artculo 19 del Decreto Supremo N 057-86-PCM.
Artculo 11.- Para la progresin sucesiva en los niveles se tomarn en cuenta los
factores siguientes:
CAPITULO II
DEL INGRESO
Artculo 13.- El ingreso a la Carrera Administrativa ser por el nivel inicial de cada grupo
ocupacional. Las vacantes se establecen en el presupuesto de cada entidad.
Lo dispuesto en este artculo no es aplicable a los servicios que por su propia naturaleza
sean de carcter accidental o temporal.
CONCORDANCIAS: LEY N 28676 (Ley que autoriza el nombramiento de trabajadores
administrativos del Sector Educacin)
Anexo D.S. N 012-2006-ED, Art. 1 y 16 (Reglamento de la Ley N 28676)
LEY N 29289, Art. 5, num. 5.1, Art. 8, num. 8.2
Ley N 29465, Art. 9, num. 9.3 (Ley de presupuesto del sector pblico
para el ao fiscal 2010)
Ley N 29626, Art. 9 Num. 9.3 (Ley de presupuesto del sector pblico para
el ao fiscal 2011)
CAPITULO III
Artculo 17.- Las entidades pblicas planificarn sus necesidades de personal en funcin
del servicio y sus posibilidades presupuestales.
Anualmente, cada entidad podr realizar hasta dos concursos para ascenso, siempre
que existan las respectivas plazas vacantes.
Artculo 18.- Es deber de cada entidad establecer programas de capacitacin para cada
nivel de carrera y de acuerdo con las especialidades, como medio de mejorar el servicio pblico
e impulsar el ascenso del servidor.
CAPITULO IV
b) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos pblicos;
e) Observar buen trato y lealtad hacia el pblico en general, hacia los superiores y
compaeros de trabajo;
f) Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carcter, an despus de
haber cesado en el cargo;
Artculo 22.- Los servidores pblicos que determina la Ley o que administran o manejan
fondos del Estado deben hacer declaracin jurada de sus bienes y rentas al tomar posesin y al
cesar en sus cargos, y peridicamente durante el ejercicio de stos.
d) Emitir opinin a travs de los medios de comunicacin social sobre asuntos del
Estado, salvo autorizacin expresa de la autoridad competente;
(*) Inciso modificado por la Segunda Disposicin Final y Complementaria de la Ley N 27942,
publicada el 27-02-2003, cuyo texto es el siguiente:
(*) Inciso adicionado por la Segunda Disposicin Final y Complementaria de la Ley N 27942,
publicada el 27-02-2003.
CONCORDANCIAS: R. N 008-CND-P-2006, Numeral VI
b) Gozar de estabilidad. Ningn servidor puede ser cesado ni destitudo sino por causa
prevista en la Ley y de acuerdo al procedimiento establecido;
Los derechos reconocidos por la Ley a los servidores pblicos son irrenunciables. Toda
estipulacin en contrario es nula.
CAPITULO V
Artculo 25.- Los servidores pblicos son responsables civil, penal y administrativamente
por el cumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio pblico,
sin perjuicio de las sanciones de carcter disciplinario por las faltas que cometan.
Artculo 27.- Los grados de sancin corresponde a la magnitud de las faltas, segn su
menor o mayor gravedad; sin embargo, su aplicacin no ser necesariamente correlativa ni
automtica, debiendo contemplarse en cada caso, no slo la naturaleza de la infraccin sino
tambin los antecedentes del servidor, constituyendo la reincidencia serio agravante.
Una falta ser tanto ms grave cuanto ms elevado sea el nivel del servidor que la ha
cometido.
Artculo 28.- Son faltas de carcter disciplinarias que, segn su gravedad, pueden ser
sancionadas con cese temporal o con destitucin, previo proceso administrativo:
(*) Inciso modificado por la Segunda Disposicin Final y Complementaria de la Ley N 27942,
publicada el 27-02-2003, cuyo texto es el siguiente
(*) Inciso adicionado por la Segunda Disposicin Final y Complementaria de la Ley N 27942,
publicada el 27-02-2003.
Artculo 29.- La condena penal privativa de la libertad por delito doloso cometido por un
servidor pblico lleva consigo la destitucin automtica.
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 26488, publicada el 21-06-95, cuyo texto es
el siguiente:
Artculo 31.- El servidor que observe buena conducta ser rehabilitado de las sanciones
administrativas que se le hayan impuesto en el curso de su carrera. El reglamento sealar los
plazos y condiciones.
Artculo 32.- En las entidades de la Administracin Pblica se establecern comisiones
permanentes de procesos administrativos disciplinarios para la conduccin de los respectivos
procesos.
Artculo 33.- El servidor que se considere afectado por una sancin podr interponer
recurso de reconsideracin o apelacin, con cuya resolucin quedar expedita el recurso ante
el respectivo Consejo Regional del Servicio Civil o Tribunal de Servicio Civil, segn
corresponda.
CAPITULO VI
a) Fallecimiento;
b) Renuncia;
c) Cese definitivo; y,
d) Destitucin.
(*) Inciso adicionado por la nica Disposicin Complementaria Modificatoria del Decreto
LegislativoN 1026, publicado el 21 junio 2008.
"f) La negativa injustificada del servidor o funcionario pblico a ser transferido a otra
plaza dentro o fuera de su residencia. (*)
(*) Inciso adicionado por la nica Disposicin Complementaria Modificatoria del Decreto
LegislativoN 1026, publicado el 21 junio 2008
CAPITULO VII
DEL TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL Y DE LOS CONSEJOS REGIONALES DEL SERVICIO
CIVIL (*)
(*) Captulo derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto Ley N 25993, publicado el
24-12-92
Artculo 36.- Crase el Tribunal del Servicio Civil como organismo encargado de conocer,
en ltima instancia administrativa, de lo siguiente:
Artculo 37.- El Tribunal del Servicio Civil es autnomo en el ejercicio de sus funciones y
recibir apoyo administrativo del Ministerio de Justicia.
Estar integrado por una o ms Salas de tres Vocales cada una. Las Salas plena elegir
de su seno un Presidente por un perodo de dos aos.
Artculo 38.- Para ser Vocal del Tribunal se requieren los mismos atributos que para
Vocal de la Corte Superior y, adems, versacin y experiencia en la Administracin Pblica. Su
nombramiento ser efectuado por Resolucin Suprema por un perodo de cuatro aos,
pudiendo ser renovables.
Los Vocales del Tribunal son independientes en el ejercicio de sus funciones, a las que
se dedicar en forma exclusiva; no estn sometidos a mandato imperativo y son inamovibles
durante el perodo para el que han sido designados, en tanto observen conducta e idoneidad
propias de su funcin.
Artculo 39.- Las Resoluciones del Tribunal del Servicio Civil que interpreten de modo
expreso con carcter general el sentido de determinadas normas administrativas, constituirn
precedentes de observancia obligatoria para los rganos de la Administracin Pblica, mientras
dicha interpretacin no sea modificada por Ley, por va reglamentaria o por resolucin del propio
Tribunal.
El texto integro de la Resolucin que establece jurisprudencia de observancia obligatoria
ser publicado, con mencin explcita de tal carcter, en el Diario Oficial "El Peruano" dentro del
mes siguiente a su expedicin.
Artculo 40.- Las Resoluciones del Tribunal del Servicio Civil son definitivas, no siendo
susceptibles de recurso alguno en la va administrativa, salvo el de aclaracin por error material
o numrico. Podrn ser impugnados por el interesado o por el Estado en la va judicial por el
procedimiento que regula la accin contencioso-administrativa.
Artculo 42.- Las resoluciones de los Consejos Regionales son definitivas, salvo el
recurso contemplado en el inciso c) del artculo 36 de la presente Ley. Podrn ser impugnadas
en la va judicial por el procedimiento que regula la accin contencioso administrativa.
(*) Captulo derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto Ley N 25993, publicado el
24-12-92
TITULO II
CAPITULO I
El haber bsico se fija, para los funcionarios, de acuerdo a cada cargo, y para los
servidores, de acuerdo a cada nivel de carrera. En uno y otro caso, el haber bsico es el mismo
para cada cargo y para cada nivel, segn corresponda.
Los beneficios son los establecidos por las Leyes y el Reglamento, y son uniforme para
toda la Administracin Pblica.
Artculo 44.- Las Entidades Pblicas estn prohibidas de negociar con sus servidores,
directamente o a travs de sus organizaciones sindicales, condiciones de trabajo o beneficios
que impliquen incrementos remunerativos o que modifiquen el Sistema Unico de
Remuneraciones que se establece por la presente Ley, en armona con lo que dispone el
Artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per.
CAPITULO II
Artculo 47.- Los Niveles de Carrera Administrativa son catorce (14). Corresponden al
nivel inferior un haber bsico equivalente a una (1) URP. Anualmente se fijar la proporcin
correspondiente al nivel mximo calculado en un nmero entero de unidades remunerativas
pblicas. Los niveles intermedios se escalonan proporcionalmente entre ambos extremos.
CAPITULO III
DE LAS BONIFICACIONES
Artculo 51.- La bonificacin personal se otorga a razn de 5% del haber bsico por cada
quinquenio, sin exceder de ocho quinquenios.
Artculo 52.- La bonificacin familiar es fijada anualmente por Decreto Supremo, con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros; en relacin con las cargas familiares. La bonificacin
corresponde a la madre, si ella y el padre prestan servicios al Estado.
Artculo 53.- La bonificacin diferencial tiene por objeto:
CAPITULO IV
DE LOS BENEFICIOS
b) Aguinaldos: Se otorgan en Fiestas Patrias y Navidad por el monto que se fije por
Decreto Supremo cada ao.
(*) Inciso c) modificado por el Artculo 1 de la Ley N 25224, publicada el 03-06-90, cuyo texto
es el siguiente:
En caso de cese y posterior reingreso, la cantidad pagada surte efecto cancelatorio del
tiempo de servicios anterior para este beneficio".
Artculo 55.- Los trabajos que realice un servidor pblico en exceso sobre su jornada
ordinaria de trabajo sern remunerados en forma proporcional a su haber bsico.
El personal obrero al servicio del Estado se rige por las normas pertinentes.
Cuarta. Todos los Sistemas Remunerativos que en la actualidad utilizan como patrn de
reajuste el sueldo mnimo, la unidad de referencia u otro similar se adecuarn al Sistema Unico
de Remuneraciones a travs de la determinacin de la respectiva proporcin con los niveles de
Carrera o la equivalencia de cargo de funcionarios, siempre que dicho sistema haya sido
establecido por Ley.
De no haber sido establecidos por Ley, queda sujeto automticamente a los niveles del
Sistema Unico.
Sexta.- Por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se
determinarn las normas que regulen la situacin de los funcionarios pblicos.
La Comisin queda facultada para solicitar los informes que se requiera, quedando
obligadas las dependencias de la Administracin Pblica a proporcionarles la informacin que
solicite bajo responsabilidad.
Con tal objeto, queda exonerado por un plazo de 90 das, de las prohibiciones
contenidas en la Ley N 23740, sin exceder de su correspondiente asignacin presupuestal.
Asimismo, queda autorizado para administrar directamente los fondos provenientes de
donaciones y recursos propios.
El Tribunal del Servicio Civil asumir el despacho y todos los asuntos a cargo del
Consejo Nacional de Servicio Civil, al que reemplaza. Previa discriminacin, remitir a los
Consejos Regionales los asuntos que sean de competencia de stos.
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de marzo de mil
novecientos ochenticuatro.