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NDICE
PRESIDENCIA DEL
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
CONSEJO DE MINISTROS
CAPTULO I EL OBJETO Y MBITO DE
Decreto Supremo que aprueba el APLICACIN
CAPTULO II DE LAS DEFINICIONES BSICAS DEL
Reglamento de la Ley N 29869, Ley de REGLAMENTO
Reasentamiento Poblacional para las
TTULO II EL REASENTAMIENTO POBLACIONAL
Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable
CAPTULO I ORGANISMOS PARTICIPANTES
DECRETO SUPREMO CAPTULO II DE LA EVALUACIN DE RIESGOS Y
N 115-2013-PCM ESTUDIO TCNICO
CAPTULO III ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE LA POBLACIN POR REASENTAR
CAPTULO IV DECLARATORIA DE ZONA DE MUY
CONSIDERANDO: ALTO RIESGO NO MITIGABLE
Que, mediante la Ley N 29869 se promulg la Ley TTULO III EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
de Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy DEL REASENTAMIENTO
Alto Riesgo no Mitigable, con el objeto de declarar de
necesidad pblica e inters nacional el reasentamiento CAPTULO I INICIO DEL PROCEDIMIENTO
poblacional de las personas ubicadas en zonas de muy CAPTULO II DE LA APROBACIN DE LA
alto riesgo no mitigable dentro del territorio; SOLICITUD
Que, la mencionada norma dispone que el Poder CAPTULO III ZONA DE ACOGIDA Y ZONA
Ejecutivo elabore su reglamento para ser aprobado DESOCUPADA DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE
mediante Decreto Supremo, dentro de un plazo de sesenta CAPTULO IV HABILITACIN URBANA PARA EL
(60) das contados a partir de la publicacin de la Ley; REASENTAMIENTO
Que, el Centro Nacional de Estimacin, Prevencin CAPTULO V DE LA POBLACIN A REASENTAR
y Reduccin del Riesgo de Desastres - CENEPRED, CAPTULO VI LA POBLACIN DE ACOGIDA
ha elaborado el proyecto de Reglamento de la Ley N CAPTULO VII DE LAS ACCIONES EN LA ZONA
29869; el mismo que ha sido socializado, recibindose los DECLARADA DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE
aportes de los tres niveles de gobierno y de instituciones
tcnico-cientficas, por lo que propone a la Presidencia del TTULO IV EL PLAN DE REASENTAMIENTO
Consejo de Ministros para su aprobacin;
Que, en tal sentido, corresponde aprobar el Reglamento CAPTULO I PREPARACIN DEL PLAN DE
de la Ley N 29869, Ley de Reasentamiento Poblacional para REASENTAMIENTO
Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable, que tiene por objeto CAPTULO II PLAN DE REASENTAMIENTO
establecer los procedimientos tcnicos y administrativos para CAPTULO III DIFUSIN, MONITOREO Y
el reasentamiento poblacional de las familias ubicadas en EVALUACIN DEL PLAN
zonas declaradas de muy alto riesgo no mitigable;
De conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de TTULO V MONITOREO DE LOS FENMENOS EN
la Constitucin Poltica del Per, el numeral 3 del artculo LA ZONA DE ACOGIDA
11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo,
y la Ley N 29869, Ley de Reasentamiento Poblacional TTULO VI INCENTIVOS, ACOMPAAMIENTO Y
para Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable; ACCESO A LA INFORMACIN
DECRETA: TTULO VII FINANCIAMIENTO
Artculo 1.- Aprobacin DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Aprubese el Reglamento de la Ley N 29869, Ley de
Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgo DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
no Mitigable, el mismo que consta de siete (07) Ttulos,
setenta y tres (73) artculos, cuatro (04) Disposiciones
Complementarias Finales, y una (01) Disposicin TTULO I
Complementaria Transitoria, y cinco (05) Anexos cuyos textos
forman parte integrante del presente Decreto Supremo. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 2.- Publicacin
El presente Decreto Supremo y el Reglamento CAPTULO I
aprobado por el artculo anterior, sern publicados en el
Diario Oficial El Peruano, en el Portal del Estado Peruano EL OBJETO Y MBITO DE APLICACIN
(www.peru.gob.pe) y en el portal institucional de la
Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe). Artculo 1.- Del Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto establecer
Artculo 3.- Vigencia los procedimientos tcnicos, administrativos y operativos,
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da as como las actividades de las instituciones responsables
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. de adoptar las medidas para la implementacin del
Artculo 4.- Refrendo reasentamiento poblacional de las personas ubicadas en
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el zonas de muy alto riesgo no mitigable dentro del territorio
Presidente del Consejo de Ministros. nacional.
Artculo 2.- Del mbito de aplicacin
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs El presente Reglamento ser de aplicacin para las
das del mes de octubre del ao dos mil trece. entidades del Estado, personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas que participan en un reasentamiento
OLLANTA HUMALA TASSO poblacional.
Presidente Constitucional de la Repblica No estn comprendidos los procesos de
reasentamiento poblacional que impulsa el sector privado
JUAN F. JIMNEZ MAYOR los que se efectuarn en coordinacin con los gobiernos
Presidente del Consejo de Ministros locales de la jurisdiccin a reasentar, correspondiendo
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al sector privado asumir la responsabilidad de dichos de la poblacin a reasentar de los predios afectados, el
procesos. saneamiento fsico legal de los predios a desocupar, el
uso inmediato de las zonas desocupadas, la evaluacin
CAPTULO II de la zona de acogida, los instrumentos disponibles para
su ocupacin segura.
DE LAS DEFINICIONES BSICAS DEL REGLAMENTO 3.13 Predios.- Unidad inmobiliaria independiente.
Puede ser lotes, terrenos, parcelas, viviendas,
Artculo 3.- De las Definiciones departamentos, locales, oficinas, tiendas o cualquier tipo
Para los efectos de la aplicacin del presente de unidad inmobiliaria identificable.
reglamento, sin perjuicio de las definiciones contenidas en 3.14 Proceso de Estimacin del Riesgo.- Acciones
la Ley, complementariamente, se entiende las siguientes y procedimientos que se realizan para generar el
definiciones: conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la
vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que
3.1 Anlisis de Riesgos.- Procedimiento tcnico, que permitan la toma de decisiones en la Gestin del Riesgo
permite identificar y caracterizar los peligros, analizar las de Desastres.
vulnerabilidades, calcular, controlar, manejar y comunicar 3.15 Unidad social: Persona natural o jurdica
los riesgos, para lograr un desarrollo sostenido mediante con derecho sobre un predio. Las unidades sociales
una adecuada toma de decisiones en la Gestin del Riesgo se clasifican segn las formas de tenencia: propietario,
de Desastres. El Anlisis de Riesgo facilita la determinacin poseedor o usufructuario; segn tipos de uso: residencial,
del nivel del riesgo y la toma de decisiones. comercial, industrial, institucional y produccin agrcola.
3.2 Certificado de Inexistencia de Restos En un predio pueden encontrarse varias formas de
Arqueolgicos (CIRA).- Es el documento oficial mediante unidades sociales.
el cual el Ministerio de Cultura se pronuncia sobre la
inexistencia de restos arqueolgicos en superficie de un TTULO II
rea determinada.
3.3 Compensacin.- Pago en dinero o especie al que EL REASENTAMIENTO POBLACIONAL
tienen derecho las personas afectadas segn lo dispuesto
por normas o leyes del gobierno. CAPTULO I
3.4 Edificaciones pblicas.- Son las edificaciones de
servicios a la comunidad, tales como un hospital, colegio ORGANISMOS PARTICIPANTES
y el propietario es el Estado a travs de sus diferentes
rganos de gobierno. Artculo 4.- De la priorizacin de la atencin de
3.5 Evaluacin de Riesgos.- Componente del opiniones tcnicas y consultas
procedimiento tcnico del anlisis de riesgos, el cual Los diferentes organismos comprometidos en
permite calcular y controlar los riesgos, previa identificacin la implementacin del proceso de Reasentamiento
de los peligros y anlisis de las vulnerabilidades, Poblacional debern dar prioridad y emitir opiniones
recomendando medidas de prevencin y/o reduccin del tcnicas, consultas, informacin, asesoramiento,
riesgo de desastres y valoracin de riesgos. asistencia tcnica y otros que sean solicitados en el
3.6 Fenmeno de origen natural.- Es toda curso del proceso de Reasentamiento a sus respectivas
manifestacin de la naturaleza que puede ser percibido por Instituciones.
los sentidos o por instrumentos cientficos de deteccin. Artculo 5.- De las Competencias de los
Se refiere a cualquier evento natural como resultado de Organismos
su funcionamiento interno. En el marco del presente reglamento son competencias
3.7 Fenmenos inducidos por la accin humana.- de los organismos que intervienen en el reasentamiento
Es toda manifestacin que se origina en el desarrollo poblacional, las siguientes:
cotidiano de las actividades, tareas productivas (pesquera,
minera, agricultura, ganadera, etc.) o industriales 5.1. Gobierno Local
(comerciales y/o de fabricacin industrial, etc.) realizadas El Gobierno Local, distrital o provincial segn
por el ser humano, en la que se encuentran presentes corresponda, es la entidad a cargo del Reasentamiento
sustancias y/o residuos (biolgicos, fsicos y qumicos) Poblacional.
que al ser liberados pueden ser percibidos por los sentidos
o por instrumentos cientficos de deteccin. a) Elaborar el Informe Preliminar de Riesgos y el
3.8 Informe Preliminar de Riesgos.- Documento Informe de Evaluacin de Riesgos, el cual determinar
elaborado por los rganos competentes para ejecutar la los niveles de riesgos.
evaluacin de riesgos (gobiernos regionales y/o locales) b) Emitir el Acuerdo de Concejo, mediante el cual
el cual de manera preliminar y rpida permite identificar se declara e identifica las poblaciones asentadas
los peligros, analizar las vulnerabilidades y determinar los en zonas de muy alto riesgo no mitigable, zonas
niveles de riesgos en un rea geogrfica especfica, con seguras y probables zonas de acogida, el cual debe
la finalidad de una toma de decisin inmediata respecto a estar sustentado en el estudio tcnico e informe legal
los riesgos determinados. respectivo.
3.9 Informe de Evaluacin de Riesgos.- Documento c) Solicitar la intervencin de las entidades tcnicas.
que sustenta y consigna de manera fehaciente el resultado Los Gobiernos Locales debern asumir todos los costos
de la ejecucin de una evaluacin de riesgos, mediante el del estudio.
cual se determina, calcula y se controla el nivel de riesgos d) Utilizar los estudios de Zonificacin Ecolgica y
de las reas geogrficas expuesta a determinados Econmica - ZEE, Planes de Desarrollo Urbano, Planes
fenmenos de origen natural o inducidos por la accin Urbano Rurales, entre otros, como insumos para la
humana, en un perodo de tiempo. elaboracin del Plan de Reasentamiento Poblacional.
3.10 Inventario de zonas de muy alto riesgo no e) Elaborar el Plan de Reasentamiento Poblacional y
mitigable.- Registro ordenado de reas expuestas a los proyectos de inversin pblica que sean necesarios.
fenmenos de origen natural o inducido por la accin f) Sustentar ante el Ministerio de Vivienda,
humana, con alta probabilidad de ser impactados por Construccin y Saneamiento - MVCS, la necesidad del
dicho fenmeno. Reasentamiento Poblacional, para la emisin de opinin
3.11 Peligro Inminente.- Fenmeno de origen natural sobre la viabilidad.
o inducido por la accin humana, con alta probabilidad de g) Declarar la zona de alto riesgo no mitigable como
ocurrir y de desencadenar un impacto de consecuencias inhabitable, cambiar el uso del suelo y solicitar ante
significativas en la poblacin y su entorno de tipo social, el rgano competente su declaracin de condicin de
econmico y ambiental debido al nivel de deterioro dominio pblico.
acumulado en el tiempo y que las condiciones de stas h) Realizar todas las acciones necesarias para evitar
no cambian. el poblamiento o repoblamiento de zonas de alto riesgo.
3.12 Plan de Reasentamiento.- Documento de gestin i) Concertar y establecer un espacio de dilogo para
que establece las acciones, las entidades intervinientes mantener informada a la poblacin beneficiada con el
y sus responsabilidades, el plazo de ejecucin y los Reasentamiento.
costos, as como la informacin relacionada a la zona j) Ejecutar el Plan de Reasentamiento Poblacional.
declarada de muy alto riesgo no mitigable, la evaluacin k) Realizar el monitoreo, seguimiento y evaluacin a
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travs de los Grupos de Trabajo de Gestin del Riesgo INDECI implementar los procedimientos referidos a la
de Desastres. Declaratoria del Estado de Emergencia de acuerdo a lo
l) Solicitar al Gobierno Regional realice la elaboracin establecido en el Decreto Supremo N 048-2011-PCM que
y ejecute el Plan de Reasentamiento, el cual deber estar aprueba el Reglamento de la Ley N 29664, Ley que crea
sustentado en un informe tcnico legal, estableciendo la el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres-
falta de capacidad tcnica y administrativa para tal fin. SINAGERD.
m) Otros que sean solicitados en el marco de su b) Otros que sean solicitados en el marco de su
competencia. competencia.
afectados para el reasentamiento (ttulos de propiedad, elaboracin y ejecucin del Plan de Reasentamiento, se
planos, etc.), a solicitud del Gobierno Local o autoridad tendr en cuenta lo siguiente:
competente.
b) Otros que sean solicitados en el marco de su a) Si la poblacin a reasentar as como la zona de
competencia. acogida, se encuentra en un mismo mbito distrital,
el rgano que elaborar y ejecutar el Plan de
5.12. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Reasentamiento ser la municipalidad distrital.
- INEI b) Si la zona de acogida est fuera del rea de
influencia del distrito al que pertenece la poblacin a
a) Efectuar el censo y estudio socioeconmico reasentar, el rgano que elaborar y ejecutar el Plan de
requerido para el Plan de Reasentamiento Poblacional. Reasentamiento ser la municipalidad provincial a la cual
b) Otros que sean solicitados en el marco de su pertenece el distrito, debiendo en tal caso, suscribirse
competencia. un Convenio de colaboracin interinstitucional entre las
entidades involucradas.
5.13. Organismo de Formalizacin de la Propiedad c) Asimismo de darse el caso que la zona de acogida
Informal - COFOPRI est fuera del rea de influencia de la provincia, el rgano
que elaborar y ejecutar el Plan de Reasentamiento
a) Brindar la informacin que tengan respecto de los ser la municipalidad provincial de la jurisdiccin
predios afectados. correspondiente.
b) Suscribir los convenios necesarios con el rgano d) En caso de procesos de reasentamientos que superen
ejecutor a fin de realizar el saneamiento tcnico y legal las capacidades de los gobiernos provinciales, el rgano
del terreno de acogida, que comprende la elaboracin de que elaborar y ejecutar el Plan de Reasentamiento ser
la lotizacin y la adjudicacin de los lotes. el Gobierno Regional de la jurisdiccin correspondiente.
c) Otros que sean solicitados en el marco de su e) Para ello la Municipalidad Provincial, debe presentar
competencia. un informe el cual detalle y precise que no cuenta con
capacidad tcnica y administrativa para la elaboracin y
5.14. De las Instituciones Tcnico Cientficas ejecucin del Plan de Reasentamiento.
f) Excepcionalmente en caso que la zona de acogida
Debern emitir opinin las instituciones tcnicas como: se ubique parcial o totalmente en otra jurisdiccin, fuera
el Instituto Geolgico Minero Metalrgico - INGEMMET; del rea de influencia del gobierno regional, ambos
Instituto Geofsico del Per - IGP; Servicio Nacional de gobiernos regionales elaborarn y ejecutarn en forma
Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI, Instituto Peruano conjunta el Plan de Reasentamiento.
de Energa Nuclear - IPEN, Direccin General de Salud g) El rgano que elaborar y ejecutar el Plan de
Ambiental - DIGESA, Instituto del mar del Per -IMARPE, Reasentamiento deber llevar a cabo el censo y estudio
Direccin de Hidrografa y Navegacin - DHN, Instituto socioeconmico, con intervencin tcnica del Instituto
Tecnolgico Pesquero del Per - ITP, Organismo de Nacional de Estadstica e Informtica.
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, Instituto h) Excepcionalmente la Presidencia del Consejo
de investigacin de la Amazona Peruana - IIAP, Instituto de Ministros podr designar la ejecucin del Plan
Nacional de Investigacin Agraria - INIA, Servicio Nacional de Reasentamiento Poblacional al sector o sectores
de Sanidad Agraria del Per - SENASA, Servicio Nacional vinculados con la Ley N 29869.
de reas Protegidas del Per - SERNANP, entre otros.
Artculo 8.- De las entidades especializadas
Competencias: intervinientes
Todas las entidades del sector pblico tienen la
a) Determinar el nivel de peligrosidad en la zona de facultad y obligacin de colaborar entre s para los fines
riesgo. del reasentamiento, en concordancia con lo establecido
b) Determinar el nivel de peligrosidad de la zona de en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
acogida. General, las mismas que debern brindar el apoyo
c) Otros que sean solicitados en el marco de su requerido y emitir el informe tcnico de su competencia.
competencia. Las entidades involucradas estn facultadas para
celebrar convenios de cooperacin interinstitucional con
Artculo 6.- Del Comit Multisectorial entidades del Gobierno Nacional, Regional y Municipal,
Con el objeto de generar una instancia de coordinacin as como entidades pblicas o privadas que estimen
inter institucional entre los sectores, gobiernos regionales necesarias.
y gobiernos locales e instituciones tcnicas para el
asesoramiento y asistencia tcnica de un proceso de CAPTULO II
Reasentamiento Poblacional, el organismo ejecutor debe
de organizar y conformar un Comit Multisectorial. DE LA EVALUACIN DE RIESGOS Y ESTUDIO
Dicho Comit Multisectorial ser presidido por el TCNICO
organismo ejecutor, integrado por:
Artculo 9.- Del Informe de Evaluacin de Riesgos
Un (01) representante del Gobierno Local
Un (01) representante del Gobierno Regional 9.1. Es el documento tcnico mediante el cual se
Un (01) representante de la poblacin determinan los niveles de riesgos y los controles del
Un (01) representante de cada uno de los sectores mismo en determinada rea geogrfica, mediante la
comprometidos determinacin del nivel de peligrosidad originada por
Un (01) representante de cada una de las instituciones fenmenos naturales o los inducidos por la accin humana
tcnicas comprometidas. as como el anlisis de las condiciones de vulnerabilidad
(exposicin, fragilidad y resiliencia), a fin de calcular el
Son competencias del Comit las siguientes: nivel de riesgos y el control de los mismos.
El informe de evaluacin de riesgos se elaborar
a) Solicitar la realizacin del informe de determinacin segn la norma que regule los lineamientos tcnicos
del nivel de peligrosidad a las Instituciones Tcnico dictados por la Presidencia del Consejo de Ministros.
Cientficas. 9.2. En caso el informe de evaluacin de riesgos de la
b) Identificar terrenos para la reubicacin temporal. zona de muy alto riesgo no mitigable determine dicha zona
c) Identificar terrenos para la zona de acogida. como peligro inminente, el rgano ejecutor coordinar con
d) Coordinar con los sectores e instituciones el el INDECI a fin de iniciar la reubicacin temporal de la
asesoramiento y asistencia tcnica para el proceso de poblacin en zonas seguras y decretar la Declaratoria de
Reasentamiento Poblacional. Estado de Emergencia.
a.1) Describir y analizar las caractersticas a. Determinar la forma de ocupacin de las propiedades
demogrficas, sociales, econmicas, tnicas y culturales en muy alto riesgo.
de la poblacin. b. Identificar el tipo de derechos que tiene cada
a.2) Identificar y determinar el nmero y tipo de unidad social sobre el terreno en el que habita o en el que
unidades sociales y personas que se debern desplazar y desarrolla una actividad econmica.
conocer con exactitud su localizacin espacial. c. Identificar conflictos entre los diferentes derechos
a.3) Identificar las unidades sociales que por sus existentes.
caractersticas, demandan una atencin especial. d. Plantear las recomendaciones tcnicas y legales
a.4) Contar con informacin para formular el Plan de del caso.
Reasentamiento.
a.5) Disponer de una lnea de base para identificar los CAPTULO IV
impactos generados por el desplazamiento y evaluar el
Plan de Reasentamiento. DECLARATORIA DE ZONA DE MUY ALTO RIESGO
NO MITIGABLE
b) Contenido
Artculo 15.- Causal de Reasentamiento
Es causal de reasentamiento poblacional la declaracin
El censo socio econmico y cultural se realizar
de Zona de Muy Alto Riesgo No Mitigable por el Gobierno
conforme al Anexo 1. Lineamientos para la recoleccin
Local, asociado a peligros de origen natural o inducidos
de informacin censal que forma parte del presente
por la accin humana que ponen en peligro la vida de los
Reglamento.
pobladores, incluidas aquellas zonas declaradas en estado
de emergencia, sustentado en los informes tcnicos que
c) Identificacin de Grupos focales
determinen el nivel de peligrosidad elaborados por las
Instituciones Tcnico Cientficas respectivas.
Consiste en la determinacin de grupos focales por
diferentes segmentos de poblacin teniendo en cuenta los Artculo 16.- Declaratoria de Zona de Muy Alto
criterios de gnero, edad, tenencia, uso del predio, entre Riesgo No Mitigable
otros, con la finalidad de contar con informacin cualitativa La Declaratoria de Zona de Muy Alto Riesgo No
para la toma de decisiones. Mitigable requiere el pronunciamiento expreso del
Concejo Municipal, en base al Informe de Evaluacin de
d) Observacin y otras tcnicas de verificacin in Riesgos, el estudio tcnico y el informe legal emitidos
situ sobre el particular.
Las tcnicas e instrumentos para elaborar los Artculo 17.- Del Acuerdo de Concejo
estudios sociales, econmicos y culturales debern ser En el Acuerdo del Concejo Municipal se indicar la fecha
seleccionadas por parte de los equipos interdisciplinarios de inicio de la elaboracin del Plan de Reasentamiento,
que elaboran dichos estudios, pudiendo utilizarse tcnicas y se designar a los profesionales que elaboran el Plan de
como la observacin anecdtica o sistemtica para Reasentamiento. El Acuerdo de Concejo ser publicado en el
aspectos que se consideren importantes. Los estudios portal institucional, y en el diario de mayor circulacin local.
etnogrficos son herramientas para trabajar con algunos
tipos de poblacin. TTULO III
Artculo 13.- De la Delimitacin de los terrenos EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL
Se delimitar el rea del terreno para el diseo del REASENTAMIENTO
Plan de Reasentamiento. El reasentamiento implica la
entrega de un terreno y la demolicin de las estructuras CAPTULO I
existentes del terreno declarado zona de Muy Alto Riesgo
No Mitigable. INICIO DEL PROCEDIMIENTO
Son objetivos de la delimitacin los siguientes:
Artculo 18.- Del Inicio del procedimiento
a) Determinar el rea y linderos de cada terreno. El reasentamiento se inicia:
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Artculo 28.- De la Reserva de la zona de acogida Artculo 35.- Obligaciones de los beneficiarios
La publicacin de la eleccin de la zona de acogida La poblacin a reasentarse tiene las siguientes
implica simultneamente su reserva por constituir un obligaciones:
proyecto de inters nacional.
a) Permutar el predio abandonado por el lote dado por
CAPTULO IV el Estado.
b) Abandonar en forma permanente la zona declarada
HABILITACIN URBANA PARA EL en riesgo.
REASENTAMIENTO c) Conocer las causas y estado del proceso de
reasentamiento.
Artculo 29.- Elaboracin del Proyecto de d) Participar y colaborar en el proceso de
Habilitacin Urbana con fines de reasentamiento reasentamiento.
El Programa o los proyectos que se desprendan del e) Declarar verazmente la informacin que se requiera
Plan de Reasentamiento Poblacional (agua potable y en el proceso de reasentamiento.
saneamiento, electrificacin, vivienda, educacin, salud, f) Participar en las jornadas laborales para la construccin
etc.) debern enmarcarse en la Ley de Regulacin de de su propia vivienda, de acuerdo a la modalidad que el
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones as como en las gobierno local, regional o nacional establezca.
disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica
- SNIP segn corresponda. Artculo 36.- Prdida del derecho a ser
reasentado
Artculo 30.- Asignacin de Lotes Los beneficiarios pierden sus derechos a ser
En base a los diseos de habilitacin se dispondr la reasentado en una zona segura indefectiblemente si:
asignacin de lotes a cada grupo familiar considerado en
el mbito priorizado de reasentamiento poblacional, bajo a. Se ha corroborado que cuenta con otra propiedad
los siguientes criterios: en el territorio nacional.
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b. Haber brindado informacin errnea y/o inexacta en Artculo 43.- Prohibicin de uso urbano en zonas
el proceso de reasentamiento. de Muy Alto Riesgo No Mitigable
c. Haber sido favorecido en otro proceso de Se prohbe el poblamiento, repoblamiento o
reasentamiento. conformacin de cualquier agrupamiento para fines de
vivienda que ponga en riesgo la vida o integridad de las
CAPTULO VI personas en zonas declaradas como de Muy Alto Riesgo
No Mitigable, correspondiendo al Gobierno Local, bajo
LA POBLACIN DE ACOGIDA responsabilidad, ejecutar las acciones administrativas y
legales que lo impidan emitiendo los dispositivos legales
Artculo 37.- Poblacin de Acogida que las normas vigentes le facultan, asimismo, el Gobierno
Est compuesta por el grupo humano que reside en Regional deber colaborar con el Gobierno Local de su
la proximidad de la zona de acogida seleccionada para jurisdiccin, destinando para tal fin recursos humanos y
recibir a la poblacin a ser reasentada. financieros.
Se prohbe a los funcionarios de las entidades
Artculo 38.- De la Difusin de Informacin pblicas de los tres niveles de gobierno cualquier tipo de
Luego de la determinacin de la zona de acogida, atencin de servicios pblicos a los nuevos asentamientos
la Poblacin de acogida ser informada del traslado y poblacionales que se ubiquen en zonas declaradas en
reubicacin de la nueva poblacin. Muy Alto Riesgo No Mitigable, bajo responsabilidad del
La Difusin es solo para fines informativos, la decisin funcionario pblico que otorgue cualquier autorizacin,
de reasentamiento no es materia de impugnacin por licencia, y/o beneficio orientados al uso urbano.
parte de estos. El Ministerio Pblico debe iniciar de oficio y a pedido
de parte las acciones penales contra quienes promueven
Artculo 39.- De los Beneficios de la poblacin de o incentivan ocupaciones ilegales de terrenos en zonas
acogida de Muy Alto Riesgo No Mitigable, declaradas o no, segn
La poblacin de acogida ser beneficiada con el las normas de la materia.
Programa Habitacional de inters social a iniciativa del Si existen varios usos potenciales, el Gobierno
nivel local, regional y/o nacional, y el mejoramiento de Local puede consultar con las comunidades y actores
servicios con la finalidad de integrar a la nueva poblacin interesados para seleccionar el que ms responda a sus
y estimular la integracin social. intereses y necesidades. De igual manera se definirn las
entidades o autoridades que se harn cargo del control y
Artculo 40.- Del colapso de los servicios pblicos mantenimiento de las reas despus de que se recuperen
por saturacin y que se adapten para los nuevos usos.
Ante el perjuicio de un posible colapso de los El Gobierno Local no otorgar autorizaciones a
servicios bsicos que dispone la zona de acogida las entidades prestadoras de servicios pblicos a
seleccionada, causado por el uso masivo de estos los asentamientos poblacionales que ocupen zonas
servicios luego del reasentamiento poblacional, se declaradas de muy alto riesgo no mitigable, bajo
debe de considerar en el Plan de Reasentamiento responsabilidad.
Poblacional la ampliacin o mejoramiento de los
servicios pblicos en dicha zona, a fin de prever el TTULO IV
colapso de los mismos.
EL PLAN DE REASENTAMIENTO
CAPTULO VII
CAPTULO I
DE LAS ACCIONES EN LA ZONA DECLARADA DE
MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE PREPARACIN DEL PLAN DE REASENTAMIENTO
Artculo 41.- De las acciones en la zona declarada Artculo 44.- Del diseo de mecanismos de
de Muy Alto Riesgo No Mitigable informacin y canales bilaterales de comunicacin
El nivel de peligrosidad de las zonas de riesgo El Plan de Reasentamiento requiere de una adecuada
determinado por las entidades tcnico cientficas preparacin para contar con los mecanismos de informacin
consolidado en el informe de Evaluacin de Riesgos y comunicacin necesarios para la elaboracin de los
elaborado por el Gobierno Local o Gobierno Regional estudios requeridos para formular el plan, conforme a lo
determinar el uso final de esta zona. establecido en el Anexo N 2. Mecanismos de Informacin
Si se determina la existencia de Peligro Inminente, el y Comunicacin del presente Decreto Supremo.
Gobierno Regional con la informacin proporcionada por el Dicha preparacin deber tener en cuenta los intereses
Gobierno Local, gestionar ante el INDECI la Declaratoria y necesidades, tanto de las personas que se queden
del Estado de Emergencia. residiendo en el lugar al no presentar condicin de riesgo,
En caso que las zonas sean declaradas de muy alto as como de aquellas que sern reasentadas.
riesgo no mitigable, y donde la poblacin no acepte ser
trasladada a otra zona segura, se debe implementar Artculo 45.- Del diseo del sistema de atencin
los procedimientos tcnicos, administrativos y legales de quejas y reclamos
establecidos en el presente Reglamento, dado que la Establece el proceso que seguir la atencin de quejas
finalidad del Reasentamiento Poblacional es salvaguardar y reclamos, desde el inicio del trmite, hasta el trmino del
la vida de la poblacin ubicada en una zona de muy alto mismo, de acuerdo al siguiente flujograma:
riesgo no mitigable.
a. El lugar donde los interesados pueden presentar las
Artculo 42.- De la zona desocupada quejas o reclamos.
El Gobierno Local realiza las acciones necesarias b. La forma de hacerlo (mediante comunicacin escrita
a fin de cambiar el uso del suelo del terreno declarado o verbal).
como de Muy Alto Riesgo No Mitigable, con un enfoque c. El trmite interno que se realizar para analizar la
prospectivo para evitar nuevos riesgos, asignndole un queja o reclamo (en algunos casos deben intervenir otras
uso distinto al urbano para evitar su repoblamiento con dependencias de la entidad para resolverlos).
fines de vivienda. En caso fuere de propiedad privada, d. El tiempo en que el interesado recibir una
se incorpora al dominio pblico a fin de evitar su respuesta.
posterior ocupacin o facilitar su desocupacin cuando e. La forma de dar la respuesta, la cual debe ser escrita
corresponda. Identificada la zona de Muy Alto Riesgo para que le quede una constancia a ambas partes.
No Mitigable desocupada, se declara de oficio zona f. Llevar un registro con las diferentes quejas y
inhabitable y de dominio pblico. reclamos que incluya la siguiente informacin:
El Gobierno Local competente le asignar al terreno
desocupado y declarado como de Muy Alto Riesgo No f.1 Fecha de presentacin de la queja o reclamo.
Mitigable un uso distinto al urbano, deber de ser el f.2 Datos de identificacin de la persona que lo
caso, considerar los instrumentos de gestin ambiental presenta (documento de identidad, direccin, datos para
y proyectos de inversin pblica aprobados para dichas contactarlo).
zonas. f.3 Motivo de la queja o reclamo.
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f.4 Fecha en que la entidad respondi. debe incluir los costos de los recursos humanos y
f.5 Respuesta dada por la entidad. logsticos (materiales, equipos, vehculos, entre otros),
as como cualquier contratacin que se haya definido. Los
El anlisis de estos registros sirve de retroalimentacin costos de ejecucin del Plan sern asumidos por el nivel
a la planificacin y ejecucin del Plan de Reasentamiento local, regional y/o canalizados a travs de un Programa
y a su estrategia de implementacin. de Inversiones.
En los diferentes planes se incorporan los mecanismos
de atencin de quejas y reclamos estimando los recursos Artculo 50.- De la estrategia de Comunicacin
necesarios para su implementacin. Se informar a la comunidad involucrada sobre los
Se debe informar a la comunidad la existencia de diferentes estudios que se realizarn y sus objetivos,
estos mecanismos, sus procedimientos y la manera de las actividades que se llevarn a cabo y la duracin de
acceder a ellos. los mismos, construyendo una relacin de confianza
entre la entidad responsable del Plan y la comunidad y,
Artculo 46.- De la resolucin de conflictos estableciendo mecanismos de consulta, concertacin,
atencin de quejas y reclamos, resolucin de conflictos y
46.1. Tipos de conflictos rendicin de cuentas.
Son mecanismos de comunicacin:
a. Intrafamiliares: cuando los procesos de
reasentamiento activan muchos conflictos al interior de las a) Reuniones de trabajo
familias y unidades sociales. Por ejemplo, quin recibir Las reuniones de trabajo posibilitan el dilogo abierto
las soluciones ofrecidas en el plan; los miembros de entre el equipo responsable de la formulacin del Plan de
una familia quieren tomar ventaja sobre otros, conflictos Reasentamiento y las personas que participarn en l.
de herederos en propiedades que se encuentran en
sucesin, etc. b) Oficina o mdulo de atencin en la zona
b. Entre personas que tienen algn tipo de derecho Contar con un centro de atencin en los horarios
sobre las propiedades. Por ejemplo, propietarios con acordados con la comunidad, que pueden operar en
ttulo sobre una propiedad que est habitada por un instalaciones comunitarias.
poseedor; inquilinos que en el momento de conocer que la
poblacin se deber reasentar dejan de pagar el alquiler c) Pgina web, correo electrnico, redes sociales
al propietario; o en cualquier otro tipo de actividades Se gestiona su creacin y difusin aprovechando las
productivas que se deba trasladar. direcciones electrnicas de correo recogidas durante las
c. Entre la poblacin que participar en el Plan reuniones comunitarias.
de Reasentamiento y la entidad responsable de
preparar e implementar el plan. Entre los conflictos que CAPTULO II
se pueden presentar se encuentran desacuerdos en las
soluciones que contempla el reasentamiento, el monto PLAN DE REASENTAMIENTO
de indemnizaciones o compensaciones, la inclusin en
el plan, el tipo de beneficio recibido, la calidad de los Artculo 51.- Del Plan de Reasentamiento
mismos, entre otros. Poblacional
d. Entre la poblacin que participar en el Plan de La entidad competente que elaborar e implementar
Reasentamiento y las otras entidades que intervienen el Plan de Reasentamiento llevar a cabos el proceso
en el proceso. Por ejemplo, conflictos que surgen por la de Reasentamiento; con la informacin de los estudios,
falta de acceso a servicios o por cobros de empresas de identificacin de poblacin, terrenos y bienes pblicos
servicios pblicos. y el resultado del censo socioeconmico y cultural.
Este Plan se convierte en el instrumento que regula las
46.2. Mecanismos para la resolucin de conflictos relaciones entre la entidad responsable de la elaboracin
Los tipos de mecanismos para la resolucin de e implementacin, las comunidades (por reasentar y
conflictos pueden ser alternativamente los siguientes: receptoras) y los dems actores involucrados. En el
mismo se consignan los acuerdos, objetivos, indicadores,
a. Negociacin: mecanismo utilizado para lograr metas por alcanzar, responsabilidades y resultados que
una resolucin pacfica en un conflicto entre las partes se espera lograr, as como los medios de verificacin.
involucradas. El Plan de Reasentamiento Poblacional se alinea con la
b. Mediacin: sirve para satisfacer las necesidades Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
de dos comunidades o poblaciones en conflicto, mientras
preserva o fortalece sus futuras relaciones. La Oficina de Artculo 52.- Objetivo del Plan de Reasentamiento
Gestin de Conflictos Sociales de la Presidencia del Consejo El Plan debe ir dirigido a todas las personas que
de Ministros, ser la entidad neutral, su papel no es tomar la residan en zonas de muy alto riesgo no mitigable o que
decisin final, sino guiar a los que estn en conflicto para que tengan algn tipo de derecho sobre las mismas.
adopten una solucin acordada mutuamente.
c. Arbitraje: cada una de las partes en disputa defiende Artculo 53.- Del equipo tcnico de trabajo para la
su caso ante un rbitro. El rbitro en el presente proceso elaboracin del Plan
ser la Oficina de Gestin de Conflictos Sociales, quien El equipo tcnico de trabajo responsable de la
presentar una decisin final obligatoria con respecto a la elaboracin del Plan de Reasentamiento Poblacional est
solucin de la disputa. conformado por profesionales en ingeniera, arquitectura,
derecho, ciencias sociales, econmicas, sistemas de
Artculo 47.- De la transparencia y rendicin de informacin y otras carreras afines.
cuentas La entidad responsable del proceso puede contratar
Comprende los informes de avance, acciones ejecutadas, a terceros para realizar las acciones de planificacin
montos invertidos, ejecucin presupuestal, entre otros que y ejecucin del reasentamiento, debiendo elaborar los
sern presentados en reuniones comunitarias y divulgados trminos de referencia y perfiles del equipo profesional.
a travs de otros medios de comunicacin.
Artculo 54.- De la estructura del Plan de
Artculo 48.- Del cronograma para la fase analtica Reasentamiento
y de planificacin El Plan de Reasentamiento tendr la siguiente
De acuerdo con el nmero de personas que se estructura:
reasentar y sus caractersticas, se prepara el cronograma
de los estudios necesarios para la formulacin del Plan 1. Introduccin
de Reasentamiento (fase analtica) y para el diseo del 2. Base Legal y Normativa
mismo (fase de planificacin). 3. Diagnstico situacional
Artculo 49.- Del presupuesto para la fase analtica 3.1. De la poblacin en Riesgo
y de planificacin 3.2. Del rea de acogida (ubicacin, poblacin,
Se elabora el presupuesto para los estudios necesarios caracterizacin, actividades econmicas y servicios
y formular el Plan de Reasentamiento. El presupuesto bsicos).
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3.3. Acciones de saneamiento fsico legal. ejecucin de las actividades del Plan de Reasentamiento
3.4. Niveles de riesgo en el rea de acogida en trminos de recursos utilizados, actividades cumplidas,
3.5. Criterios de zonificacin as como plazos y presupuestos programados, entre
3.6. Uso de las zonas desocupadas otros.
3.7. Medidas de control de riesgo para ocupacin A nivel local el monitoreo del Plan estar a cargo del
segura Grupo de Trabajo en Gestin del Riesgo de Desastres de
la Municipalidad Provincial o Distrital segn corresponda,
4. Objetivos (general y especfico), indicadores y en concordancia a la Ley N 29664 - Ley que crea el
metas. Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres -
5. Estrategias SINAGERD.
A nivel regional, ser el Grupo de Trabajo en
5.1. Anlisis de la alternativa ms viable. Gestin del Riesgo de Desastres del Gobierno Regional
conjuntamente con la Direccin Regional de Vivienda
6. Programa de Inversin los que tengan a su cargo el monitoreo del Plan de
Reasentamiento.
6.1. Actividades, proyectos y acciones En el nivel nacional, el monitoreo ser responsabilidad
del CENEPRED, quien en coordinacin con los tres
- Adquisicin de terreno niveles de Gobierno realizar el seguimiento del avance
- Infraestructura y servicios y cumplimiento del Plan de Reasentamiento.
- Programas habitacionales de inters social, unidades El monitoreo se realizar de acuerdo a los criterios
productivas tcnicos que establezca el CENEPRED.
- Desarrollo econmico y social
- Presupuesto Artculo 60.- De la Concertacin Intergubernamental
y Participacin Ciudadana
7. Estrategia Financiera El Reasentamiento se planifica y ejecuta en
concertacin con las entidades pblicas participantes, y
7.1. Recursos financieros, fsicos y humanos los representantes del centro poblado beneficiado.
7.2. Fuentes de Financiamiento
Artculo 61.- De la evaluacin del Plan
8. Implementacin del Plan de Reasentamiento Tiene por objeto medir los resultados y logros
obtenidos con los objetivos formulados y las metas
8.1. Desarrollo de actividades, proyectos y acciones propuestas, teniendo en cuenta los efectos e impactos
programadas de las actividades, acciones y proyectos, as como su
8.2. Gestin del Plan de Reasentamiento sostenibilidad.
Se presenta una relacin de las variables e indicadores
a. Designacin de responsables y entes involucrados que se pueden utilizar para la evaluacin del Plan de
b. Elaboracin de indicadores de procesos Reasentamiento, acorde con lo sealado en el Anexo N
c. Programacin de actividades 3. Variables e indicadores para la evaluacin de resultados
e impactos.
9. Seguimiento y evaluacin
Artculo 62.- De la difusin de los resultados
9.1. Seguimiento y evaluacin de la estrategia
financiera 62.1. Ante la poblacin
9.2. Seguimiento y evaluacin de la implementacin Se presentarn a las familias y unidades sociales que
del Plan de Reasentamiento se reasentarn los resultados de:
de los rganos institucionales y las entidades pblicas con las Directivas, Manuales, Guas complementarias a la
capacidad de control especfico conforme lo establece el misma elaborados por el CENEPRED y otras entidades
marco legal vigente. pblicas competentes. As mismo, debern incorporar el
presente proceso de Reasentamiento Poblacional a sus
TTULO VII documentos administrativos de Gestin.
DEL FINANCIAMIENTO Segunda.- Registro y relacin de Zonas de Muy
Alto Riesgo No Mitigable y Zonas de Acogida
Artculo 71.- Norma Aplicable Las autoridades de los rganos ejecutantes, segn
El financiamiento del proceso de Reasentamiento, corresponda, debern implementar en un plazo que no
se realizar segn lo regulado por la Ley N 29869, Ley podr exceder de un (1) ao contado desde la entrada en
de Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto vigencia del presente reglamento, el registro de las zonas
Riesgo No Mitigable. de muy alto riesgo no mitigable, as como de las zonas de
acogida debiendo remitir la informacin a la Direccin de
Artculo 72.- De los Costos Gestin de Procesos del CENEPRED. Dicha relacin ser
Los costos de los terrenos involucrados, y de la publicada en el Sistema de Informacin para la Gestin
nueva vivienda sern establecidos por el rgano ejecutor. del Riesgo de Desastres - SIGRID.
El rgano ejecutor, puede coordinar con el Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, sobre la Tercera.- De la permuta del terreno abandonado
posibilidad que los beneficiarios puedan acceder a los El terreno materia de la permuta regulada en el
diferentes programas habitacionales promovidos por el presente reglamento no debe tener deudas tributarias
Sector. pendientes de pago por concepto del Impuesto Predial
y Arbitrios Municipales al momento de la transferencia al
Artculo 73.- Del Financiamiento del Plan de Estado.
Reasentamiento
Cuarta.- Respecto a poblaciones en reubicacin
a) Los Gobiernos Locales ejecutan el Plan de por Declaratorias de Estado de Emergencia
Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Las zonas de alto riesgo declaradas en Estado de
Riesgo No Mitigable, utilizan los recursos que reciben por Emergencia con anterioridad al presente dispositivo, entre
concepto de canon y sobrecanon y de regala minera para las cuales se han considerado como acciones inmediatas
financiar la ejecucin de dicho plan, en lo que respecta y necesarias, la reubicacin de la poblacin, sustentado
a los proyectos de inversin pblica. En caso de que el en los informes tcnicos correspondientes, resulta de
Gobierno Local competente, no cuente con los recursos aplicacin la prohibicin establecida en el artculo 43 del
suficientes para dicho fin el Gobierno Regional respectivo presente Reglamento.
otorga recursos de las mismas fuentes de financiamiento
al Gobierno Local para iniciar el procedimiento de DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
Reasentamiento Poblacional.
Se puede hacer uso de recursos del Gobierno nica.- Procedimientos en trmite
Nacional, segn la disponibilidad presupuestal del Los diferentes requerimientos para el Reasentamiento
sector a cargo, cuando el costo respectivo sobrepase la Poblacional que se encuentren en trmite a la fecha
capacidad presupuestal del Gobierno Local y del Gobierno de entrada en vigencia del presente Reglamento, se
Regional. adecuarn a lo normado en el presente Reglamento.
b) El Plan de Reasentamiento Poblacional debe
contemplar la adjudicacin de viviendas a travs de Anexo N 1
soluciones habitacionales de inters social, promovidas
por cualquiera de los tres niveles de gobierno y de acuerdo Lineamientos para la recoleccin
a la disponibilidad presupuestal. de informacin censal
c) En caso de que el terreno de acogida sea de propiedad
del Estado, bajo la administracin de la Superintendencia Es el instrumento de recoleccin de informacin
Nacional de Bienes Estatales o del Gobierno Regional, la socioeconmica y cultural de toda la poblacin de la zona
transferencia se realiza a ttulo gratuito, salvo el porcentaje objeto de reasentamiento, el cual tiene la finalidad de
destinado a dicha entidad, de acuerdo a lo establecido definir las variables que se incluirn; se pueden revisar
en el artculo 79 del Reglamento de la Ley General del fuentes secundarias, hacer recorridos en la zona para
Sistema Nacional de Bienes Estatales. observar las caractersticas y condiciones de la poblacin
El porcentaje correspondiente al valor del predio y efectuar entrevistas exploratorias a autoridades locales,
(3%) previsto en el artculo 79 del Decreto Supremo N lderes y personas de la jurisdiccin.
007-2008-VIVIENDA, deber ser presupuestado por Con base en esta informacin se disea un
el Gobierno que ejecuta el Plan de Reasentamiento cuestionario estructurado no programado (preguntas
Poblacional para efectos del pago a la Superintendencia abiertas) por tipo de unidad social (familia, comercio,
Nacional de Bienes Estatales. industria, actividad agrcola, pecuaria, etc.) para aplicar
En el caso de los predios de las dems entidades del el censo de estas unidades sociales. A partir de las
Sistema Nacional de Bienes Estales la transferencia se respuestas obtenidas se disean los cuestionarios
realiza a ttulo oneroso. estructurados programados (preguntas cerradas), los
cuales facilitan la cuantificacin y anlisis de los datos.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Estos cuestionarios se aplican de nuevo en una muestra
para probarlos y elaborar los instrumentos finales para
Primera.- De la Adecuacin Normativa el desarrollo del respectivo censo socioeconmico
Los Gobiernos Locales al ejercer su facultad de regular y cultural de la poblacin objeto del reasentamiento
en su jurisdiccin, aspectos vinculados a los estudios y poblacional.
plan de reasentamiento u otras acciones de estimacin,
prevencin, reduccin de riesgos de desastres, as
como de acciones post desastres en los planes de Censo y estudio socioeconmico
reconstruccin; debern adecuar sus normas al presente
Reglamento, as como a los dispositivos emitidos por la Variables Relevancia
Presidencia del Consejo de Ministros - PCM (Direccin Datos de identificacin Es necesario disponer de los datos exactos del jefe
Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial - DNTDT), Nombre del jefe de hogar de hogar o unidad social para determinar la persona
Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin Documento de identidad responsable con quien se mantendr la relacin
de Desastres - CENEPRED, Ministerio de Vivienda, Nmero del predio durante la preparacin y ejecucin del Programa de
Direccin o ubicacin Reasentamiento.
Construccin y Saneamiento - MVCS, y Ministerio del Telfono o forma de contacto. El nmero de documento sirve para diferenciar casos de
Ambiente - MINAM. homnimos y para los diferentes trmites legales que
Las diferentes entidades pblicas comprometidas con el se requieren.
proceso de Reasentamiento Poblacional debern elaborar Los datos restantes son necesarios para identificar la
en un plazo mximo de sesenta (60) das calendarios propiedad en riesgo. Si no existe direccin, se debe
contados a partir de la emisin del presente Reglamento, incluir algn tipo de nomenclatura para identificarlo.
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Tenencia de la tierra y El tipo de tenencia determina los derechos de las Satisfaccin social Estos datos permiten evaluar la disposicin o resistencia
construcciones (propietario, personas dentro del Programa de Reasentamiento y el Satisfaccin con la localizacin al reasentamiento y el grado de estrs que pueden
arrendatario, poseedor, ocupante, tipo de asistencia necesaria para habitantes sin ttulos espacial. enfrentar por el desplazamiento.
otra). de propiedad. Satisfaccin con la vivienda. Un alto grado de insatisfaccin, junto con programas
La informacin brindada por las personas se Satisfaccin con la comunidad y atractivos para el reasentamiento, generar grandes
complementa con el estado situacional de los ttulos de el vecindario. presiones para traslados inmediatos y viceversa.
propiedad.
Uso residencial Gestin del Riesgo de Desastres Estos datos permiten administrar el riesgo de desastres
Inventario de peligros. para poblaciones ms seguras, con sus medios de vida
Composicin Caractersticas de la familia Anlisis de vulnerabilidad y protegidos, promoviendo una cultura de prevencin con
estimacin de niveles de riesgo. capacidad de resiliencia.
Nmero de miembros Evitar nuevos riesgos y reducir
Relacin de parentesco los existentes.
Sexo Capacidad de respuesta.
Con estos datos se establece el nmero de miembros
Edad
por familia, el tipo de familia, el nivel de escolaridad, la Problemas sociales: Existen diferentes tipos de problemas como violencia
Escolaridad
actividad econmica a la que se encuentra vinculado violencia familiar familiar, delincuencia, consumo de drogas o desarrollo
Ocupacin principal
cada uno, el lugar donde desarrolla su actividad (estudio delincuencia de actividades ilcitas.
Lugar de desarrollo de la
o trabajo). Tambin permite identificar los cambios que consumo de drogas Esta informacin sirve para determinar si es necesario
ocupacin
se presentarn por motivo del traslado, as como las desarrollo de actividades ilcitas promover programas sociales especficos para manejar
Tipos de Discapacidad (Ley N
familias que por sus condiciones especficas requieran estas situaciones y ayudar a la poblacin que requiere
29973 Ley General de la persona
de apoyo o atencin adicional. ayuda especializada.
con Discapacidad:
Fsicas Uso comercial, industrial o de servicios
Sensoriales,
Mentales o Intelectuales. Datos de identificacin del Es necesario disponer de los datos del propietario de
propietario del comercio, industria la actividad econmica para determinar la persona
Ingresos y fuentes de ingresos. Se requiere conocer las fuentes de ingresos, el monto
o servicio. responsable de la misma.
de los mismos as como los gastos de las familias, para
- Ingresos familiares por cada Nombre del propietario(s) La edad es una variable importante para determinar la
determinar si se afectarn por el desplazamiento.
miembro y totales (tanto econmicos (individual o sociedades) vulnerabilidad ante el desplazamiento.
Para poder restituir las condiciones econmicas no
como en especie). Edad
es suficiente indagar sobre el empleo o actividad
- Egresos por rubros y totales. Sexo
econmica principal, es preciso analizar en detalle
- Forma de obtencin de bienes de Documento de identidad
los diversos tipos de actividades que realizan los
consumo (compra, autoproduccin, Nmero del predio
diferentes miembros de una familia para subsistir.
donaciones). Direccin o ubicacin
- Lugar de obtencin de bienes Se deben identificar cules son las fuentes principales
Nombre del establecimiento
de consumo para la obtencin de y las secundarias o complementarias.
(razn social)
ingresos. Precisar los lugares donde obtienen sus bienes y
recursos con el fin de evaluar las posibilidades de Tenencia del local donde se Permite conocer el tipo de derecho sobre la
abastecimiento en el nuevo sitio y los efectos del desarrolla la actividad econmica. propiedad donde desarrolla la actividad econmica,
desplazamiento sobre los negocios donde efectuaban lo cual a su vez sirve de criterio en el Plan de
sus adquisiciones. Reasentamiento.
Esta informacin es indispensable en el diseo de los
proyectos para reestructurar la base econmica de las rea y caractersticas del local. Esta informacin es necesaria para definir el tipo de
familias despus de su relocalizacin. solucin que tendrn en el nuevo asentamiento.
Viviendas Esta informacin brinda elementos importantes para el Servicios Al igual que en el caso de las propiedades para uso
rea interior y exterior diseo de las viviendas en los nuevos asentamientos, Energa residencial, es necesario conocer el acceso a los
Nmero de habitaciones y usos con el fin de que respondan a las caractersticas y Agua servicios pblicos para definir el restablecimiento de los
Materiales de pisos, paredes y necesidades de las familias. Aguas servidas mismos y el manejo de los residuos slidos con el fin de
techos Estos datos tambin permitirn efectuar la evaluacin Basuras determinar la necesidad de cambiar las prcticas en el
Estado de la vivienda de los cambios generados por el reasentamiento. Telfono nuevo asentamiento y promover normas al respecto.
Dadas las condiciones de riesgo en que se encuentra
la poblacin, es necesario evaluar el estado de
seguridad de la misma para determinar si es necesario Tipo de producto o servicio La informacin sobre el tipo de producto que se elabora
el traslado inmediato de las personas. o comercializa, o el servicio ofrecido es esencial para
analizar las alternativas de relocalizacin de las
Servicios Es necesario determinar el tipo de servicios con que unidades econmicas.
Energa cuentan las familias para su reposicin.
Agua La informacin se verifica con las empresas prestadoras Equipos, maquinaria y herramientas Esta informacin permite determinar los niveles de
Aguas servidas de servicios pblicos para identificar el estado de cuenta de trabajo. complejidad del traslado de los equipos y maquinaria.
Basuras de cada una de ellas. En algunos casos el desmonte, traslado e instalacin
Telfono En el caso de que los servicios en el reasentamiento es muy complejo y representa altos costos.
sean mejores que los que disponan antes, se
deber capacitar a la poblacin en el uso de los Volumen y valor de produccin o Con esta informacin se puede determinar las
mismos para evitar daos en la infraestructura y ventas mensuales. prdidas de ingresos por motivo del traslado y definir
promover el uso seguro y eficiente de cada uno de las medidas de apoyo mientras los ingresos se vuelven
los servicios. a restablecer.
Se deber evaluar la incidencia del costo de los Clientes (procedencia) La procedencia de los clientes determina el tiempo
nuevos servicios en los gastos familiares y la Local que puede llevar el restablecimiento de ingresos. Si el
posibilidad de pago por parte de las familias una vez Zonal reasentamiento es individual, el propietario del negocio
estn reasentadas. Regional perder toda su clientela y deber restablecerla en el
El anlisis del tratamiento de las basuras y la Nacional nuevo lugar, lo que podr llevar varios meses.
disposicin de aguas servidas es importante
para determinar si estos factores contribuyen a Tiempo en el lugar La antigedad de una actividad econmica en un lugar
incrementar el riesgo de desastre y si es necesario es una variable importante que puede determinar la
modificar las prcticas de las personas en el rea del magnitud de los impactos y las dificultades para su
reasentamiento. restablecimiento.
Arraigo Esta variable condiciona en gran parte las respuestas al Usos agropecuarios
Procedencia desplazamiento. A mayor arraigo, mayor estrs.
Datos de identificacin del Al igual que en los otros casos, es necesario disponer
Lugares donde han vivido Si la persona tiene traslados previos en su historial,
propietario de la produccin. de los datos del propietario para determinar la persona
previamente. es probable que posea mayor capacidad de gestin
Nombre del propietario(s) responsable de la misma.
Motivos de traslados y adaptacin a una que no se ha movido nunca del
(individual o sociedades) La edad es una variable importante para determinar la
Tiempo de permanencia en la lugar.
Edad vulnerabilidad ante el desplazamiento.
zona. El conocimiento de estos aspectos ayuda a orientar los
Sexo
Actitud hacia el desplazamiento. Programas de Reasentamiento y a identificar los grupos
Documento de identidad
de poblacin que requieren mayor apoyo.
Nmero del predio
Aspectos culturales Estos aspectos pueden condicionar completamente Direccin o ubicacin
Valores predominantes. las respuestas ante el desplazamiento obligatorio y Nombre del establecimiento.
Normas existentes. son fundamentales para el diseo del Programa de
rea total del predio y rea destinada Esta informacin es necesaria para determinar el
Costumbres, patrones de Reasentamiento.
a la Produccin agrcola o pecuaria. tamao de los predios de reposicin.
comportamiento. En relacin con los lugares sagrados es necesario
Religin (prcticas, lugares estudiar la posibilidad de trasladarlos con la Servicios Es necesario determinar el tipo de servicios con que
sagrados, cementerios) poblacin. Energa cuentan las unidades productivas para su reposicin
Animales domsticos. Se debe identificar el tipo y nmero de animales Agua en el nuevo sitio y para determinar si es necesario
domsticos para definir la necesidad de actividades Aguas servidas incluir actividades de capacitacin para cambios de
especiales para su traslado y para las normas de Basuras comportamientos y prcticas asociadas al uso de los
convivencia en el rea del reasentamiento. Telfono servicios y a la disposicin de basuras.
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505628 Jueves 24 de octubre de 2013
Calidad del suelo La tierra para el reasentamiento de las unidades - Presentar el equipo de profesionales, la funcin de
productivas deber tener por lo menos la misma cada uno y la distribucin de los profesionales sociales
calidad de la que utilizaban antes. Si se obtiene tierra de acuerdo con el rea geogrfica asignada a cada uno
con mejores calidades, el rea por unidad puede ser de ellos.
menor. Si la tierra es de menor calidad, se deber
contemplar asistencia tcnica adicional para lograr la
- Informar a la poblacin sobre las actividades que
productividad anterior. se llevarn a cabo para la preparacin del Programa
de Reasentamiento, el objetivo de cada una de ellas, el
Tipo de cultivo Permite conocer las prdidas que enfrentarn los
Perenne productores por el traslado, el tiempo que tomar tipo de informacin que se recolectar y su funcin, el
Semiperenne iniciar la produccin en el nuevo lugar y definir las cronograma previsto para la recoleccin de informacin,
Temporal medidas de apoyo mientras vuelve a restablecer la las posibles alternativas de reasentamiento que se
Ciclos de siembra cosecha produccin. explorarn, el cronograma de las prximas reuniones y
los temas que se tratarn.
Tipo y cantidad de animales El tipo y cantidad de animales determinan las reas - Establecer los canales de comunicacin por medio
Mayores requeridas en el nuevo asentamiento y brinda de los cuales se podr obtener y brindar informacin.
Menores informacin para planificar las acciones para su
traslado.
Al finalizar el censo y estudio socioeconmico para:
Tecnologa de produccin Esta informacin permite definir si se requieren
medidas para el mejoramiento de la tecnologa. En
algunos casos si se mejora la tecnologa productiva
- Presentar y validar los resultados del censo y estudio
mediante asistencia tcnica se pueden reducir el rea socioeconmico.
de tierra destinada a la produccin. - Establecer la fecha de cierre del censo.
Infraestructura productiva, equipos Permite conocer la infraestructura que se debe reponer
y maquinaria en el nuevo asentamiento para que puedan continuar Cuando se hayan identificado las alternativas de
con la produccin. reasentamiento para:
El inventario de equipos y maquinaria brinda
informacin para el traslado de las mismas. - Presentar las diferentes alternativas, sus ventajas y
Destino de la produccin e ingresos Esta informacin es til para disear las medidas desventajas, y los derechos y obligaciones relacionados
Consumo necesarias para apoyar a los productores en el con cada una de ellas.
Venta (cantidad, periodicidad, restablecimiento de la produccin e ingresos en el - Acordar la manera de obtener informacin ms
ingresos). nuevo asentamiento.
detallada de cada alternativa (visitas a los lugares,
Empleados Se debe analizar si la relocalizacin afectar a los etctera).
Permanentes empleados o si podrn continuar laborando en el - Establecer el tiempo que tendrn para seleccionar
Temporales nuevo lugar.
entre las alternativas ofrecidas.
Utilizacin de recursos naturales, El uso que se hace de los recursos naturales y la - Definir las formas de participacin, dependiendo de
generacin y disposicin de disposicin de desechos pueden ser impulsores
desechos de riesgo. El conocimiento de las prcticas de los
la alternativa seleccionada.
productores brinda informacin para determinar la
necesidad de actividades de capacitacin y de normas Durante la preparacin y ejecucin del Programa
que regulen estos aspectos en el nuevo asentamiento, de Reasentamiento para efectuar rendiciones de
as como para promover la sostenibilidad de las
prcticas productivas. cuentas:
Estos tipos de documentos son tiles para la atencin Prorrogan el Estado de Emergencia en
de reclamos y el manejo de conflictos:
el distrito de Morococha, de la provincia
Actas de las reuniones en las que se presentaron y de Yauli, en el departamento de Junn
validaron los resultados del censo, estudio socioeconmico,
cultural, de ttulos y el inventario de predios, viviendas y DECRETO SUPREMO
construcciones. N 116-2013-PCM
Acta de fecha de cierre de censo y listado del
mismo. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Acuerdo sobre el tipo de impactos enfrentados por el
desplazamiento y los objetivos del reasentamiento. CONSIDERANDO:
Acuerdo sobre el tipo de alternativas y opciones de
reasentamiento y contenido, alcance de las mismas y Que, mediante Decreto Supremo N 095-2013-PCM
responsabilidades de las partes. publicado el 25 de agosto de 2013, se declar el Estado de
Acuerdos individuales sobre la preseleccin de la Emergencia en el distrito de Morococha, de la provincia de
alternativa de reasentamiento. Yauli, en el departamento de Junn, por el plazo de sesenta