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INSTITUTO DE ECONOMIA
TESE DE DOUTORADO EM ECONOMIA
Rio de Janeiro
2010
HELOISA BORGES BASTOS ESTEVES
Rio de Janeiro
2010
2
Heloisa Borges Bastos Esteves
_____________________________________________________
Prof.a Dra Maria Tereza Leopardi Mello (orientadora)
IE/UFRJ
_____________________________________________________
Prof.a Dra Ana Clia Castro
IE/UFRJ
_____________________________________________________
Prof. Dr. Joo Luiz Pond
IE/UFRJ
_____________________________________________________
Prof.a Dra Margarida Maria Lacombe Camargo
FND/UFRJ
_____________________________________________________
Prof. Dr. Paulo Furquim de Azevedo
FGV/SP
3
4
Dedicatria
5
Quando voltei a mente para conhecer a sabedoria e
observar as atividades do homem sobre a terra,
daquele cujos olhos no vem sono nem de dia nem
de noite, ento percebi tudo o que Deus tem feito.
Ningum capaz de entender o que se faz debaixo
do sol. Por mais que se esforce para descobrir o
sentido das coisas, o homem no o encontrar.
O sbio pode at afirmar que entende, mas,
na realidade, no o consegue encontrar.
Eclesiastes, 8:17.
6
AGRADECIMENTOS
todos os momentos da minha vida, dando-me apoio especialmente nos mais difceis,
pelos conselhos que ajudaram na elaborao deste trabalho, minha me, Jane, no apenas
pela pacincia e amor a mim dedicados, mas por todas as ocasies em que buscou o Lucas
na escola, levou-o ao mdico, e assumiu diversas responsabilidades para que eu pudesse ter
um tempo precioso a dedicar a meu estudo. Agradeo tambm a minhas irms, por todo o
apoio e carinho, e ao meu filho, Lucas, por demonstrar uma compreenso incomum a uma
apoio na deciso de cursar o Doutorado e compreenso por todas as horas a ele dedicadas.
Tereza Leopardi. Esta tese iniciou-se bem antes do curso de Doutorado, ao longo de
pesquisa futura.
Agradeo, por fim, ao meu marido, Felipe, por tudo. Seu amor, apoio,
7
RESUMO
ESTEVES, Heloisa Borges Bastos Max Weber e o Dilogo Possvel entre Direito e
Economia. Rio de Janeiro, 2010. Tese (Doutorado em Economia. Instituto de Economia,
Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2010.
8
ABSTRACT
ESTEVES, Heloisa Borges Bastos Max Weber e o Dilogo Possvel entre Direito e
Economia. Rio de Janeiro, 2010. Tese (Doutorado em Economia. Instituto de Economia,
Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2010.
The present work examines the relationship between Law and Economics
from the perspective of the different possibilities of dialogue between the disciplines. The
investigation is conducted through the identification of the main obstacles to the
construction of interdisciplinary research and the possibilities to overcome those obstacles.
Thus, the first chapter presents a definition of interdisciplinarity and interdisciplinary
research in Law and Economics, and then analyses the main obstacles to the construction
of a common object and method of analysis to both sciences. Then, the second chapter
reviews the theoretical framework of economic theory on the subject, investigating the
contributions of different schools of economic thought and questioning whether and to
what extent they prove themselves capable of overcoming each of the identified obstacles.
The third chapter suggests that the Economic Sociology, although little explored by Law
and Economics authors, may be able to build some bridges between the disciplines; the
major contributions of Weberian approach to the task are then examined. The fourth and
final chapter contains an extensive review and analysis of empirical interdisciplinary
literature, and finally we present the main conclusions and future research perspectives of
the thesis.
9
SUMRIO
INTRODUO ....................................................................................................................... 13
2.2 A ANLISE ECONMICA DO DIREITO (OU ESCOLA DE CHICAGO DA LAW AND ECONOMICS)
................................................................................................................................................... 82
2.2.1 - PRINCIPAIS HIPTESES DA ANLISE ECONMICA DO DIREITO ............................................. 88
10
III MAX WEBER E A CONSTRUO DE UMA ABORDAGEM
INTERDISCIPLINAR .......................................................................................................... 129
3.1 A AO ECONMICA COMO AO SOCIAL ...................................................................... 131
3.3 - TRADIO, NORMAS SOCIAIS E ORDEM JURDICA NAS ECONOMIAS CAPITALISTAS ............. 145
11
SUMRIO DE FIGURAS
QUADROS
Quadro 2.1: Relao entre o Sistema Legal e o Sistema Econmico na Abordagem
Institucionalista ......................................................................................................................... 81
Quadro 2.2: Relao entre o Sistema Legal e o Sistema Econmico na Escola de Chicago .... 89
Quadro 2.3: Relao entre o Sistema Legal e o Sistema Econmico sob a perspectiva da Nova
Economia Institucional ............................................................................................................ 105
Quadro 2.4: Relao entre os obstculos pesquisa interdisciplinar e as escolas de pensamento
econmico analisadas .............................................................................................................. 127
BOXES
Box 4.1: Os efeitos das normas sobre o processo decisrio individual nos diferentes tipos de
abordagem emprica. ............................................................................................................... 194
Box 4.2 Holderness (1989): The Assignment of Rights, Entry Effects, and the Allocation of
Resources................................................................................................................................. 200
Box 4.3 - Sakakibara e Branstetter (2001) - Do Stronger Patents Induce More Innovation?
Evidence from the 1988 Japanese Patent Law Reforms ......................................................... 202
Box 4.4 - Ginglinger e Hamon (2009) - Share repurchase regulations: Do firms play by the
rules? ....................................................................................................................................... 204
Box 4.5 Burki e Perry (1999): Institutional Reform: Why and How - (Beyond the Washington
Consensus - Institutions Matter).............................................................................................. 206
Box 4.6 Fleck (2000): When should market-supporting Institutions be established? .......... 207
Box 4.7 Asher (1989): Fiscal incentives: the role of legal and institutional arrangements in
Indonesia, Malasya and Singapore. ......................................................................................... 208
Box 4.8 Ramalho (2006): Corrupo, Instituies e Desenvolvimento. A Corrupo tem
impacto sobre o desempenho econmico? .............................................................................. 210
Box 4.9 Nascimento (2007): Direitos de propriedade e conflitos de terra no Brasil: uma
anlise da experincia paranaense ........................................................................................... 211
Box 4.10 Iacobucci e Triantis (2007): Economics and Legal Boundaries of Firms. ........... 212
Box 4.11 Bertran (2007): Acertos e erros dos magistrados brasileiros no caso de reviso dos
contratos de arrendamento mercantil de automveis indexados ao dlar ............................... 213
Box 4.12 Landes e Posner (1989): An Economic Analysis of Copyright Law .................... 215
Box 4.13 Gico e Alencar (2010). When Crime Pays: Measuring Judicial Efficacy against
Corruption in Brazil................................................................................................................. 216
Box 4.14 Castelar (2001): Economia e Justia: Conceitos e Evidncia Emprica ............... 217
Box 4.15 Scare e Zylberzstajn (2007): Escassez de gua e Mudana Institucional: Anlise da
Regulao dos Recursos Hdricos nos Estados Brasileiros ..................................................... 218
Box 4.16 Barnner (2002): Transitions between Property Regimes ...................................... 219
Box 4.17 Deffains e Fuet (2008): Legal vs. Normative Incentives Under Judicial Error .... 220
12
Introduo
estudaram as influncias mtuas entre as disciplinas. Segundo Mackaay (2000), bem antes
de Adam Smith estudar as razes da riqueza das naes, filsofos j haviam desenvolvido
de comportamento do dia-a-dia.
ltimas quatro dcadas o tema, que vem ganhando cada vez mais espao no meio
possvel constatar a presena de influncias mtuas entre Direito e Economia. Isto pode
ocorrer tanto na esfera dos acontecimentos reais, nos quais eventos observados e estudados
por uma das disciplinas se devem a movimentos na outra (como alteraes legais que
gerem efeitos econmicos, intencionais ou no, por exemplo), mas tambm em uma esfera
tpicos de uma disciplina sobre a outra. Talvez o exemplo mais notvel deste segundo
13
anlise desenvolvida, entretanto, no suficiente para que seja construda uma anlise
como objeto de pesquisa. Via de regra, no se indaga por que, como e em que condies as
Sociologia, o que muitas vezes faz com que seja descartada por juristas a necessidade de
1
Faria (1993)
14
enfrentados prprios da teoria econmica. So raras as tentativas efetivas de tratamento
interdisciplinar mais do que uma sobreposio de dois pontos de vista, razo pela qual
de vista. Nem tampouco prope-se este trabalho a sugerir como soluo uma integrao
total das disciplinas para a anlise de todo e qualquer problema a elas afeto. A integrao
apenas adequados como tambm necessrios para o exame da maior parte dos problemas
elas. Este rompimento, todavia, implica reconhecer as diferenas entre as disciplinas para
Segundo Mello (2006), alm das diferenas bvias no uso das respectivas
15
distintos: ser e dever-ser. Como destaca a autora, a diferena de planos analticos se
reflete nas diferentes premissas observadas pelas duas disciplinas, na forma com que cada
uma delimita seu objeto de estudo e, conseqentemente, suas vises (parciais) da realidade
e, talvez por isso, seja a origem de atritos observados na literatura entre pesquisadores de
sentido dos preceitos que se apresentam como uma ordem determinante da conduta,
distintas, embora perfeitamente adequado para a boa parte das situaes com as quais a
cincia econmica se depara, acarreta uma perda de capacidade analtica para tratar
problemas para os quais um objeto comum seria mais adequado. Notadamente, a cincia
lo, torna-se incapaz de tratar alguns problemas (como os efeitos de aes do Estado
necessariamente errada, mas por no permitir avaliar questes que deveriam estar sendo
16
como e, principalmente, porque o ambiente institucional (de forma geral) e o Direito (em
pblicas emanadas da Administrao. Ela deve, entretanto, ser mais do que uma
sobreposio de duas perspectivas sobre um mesmo tema (qualquer que seja ele); ela deve
ser parte de um arcabouo metodolgico que consiga tratar da relao entre sistema
Este trabalho tem como objetivo sugerir uma metodologia analtica que
implementao das normas (incluindo seu enforcement) 2, mas tambm dos mecanismos
atravs dos quais esse conjunto de elementos jurdico-institucionais afeta decises dos
agentes econmicos. Para tanto, explora alguns temas que podem contribuir para a
agentes, a partir da hiptese de que a integrao entre Economia e Direito deve dar-se a
contribuio de Max Weber para o tema da relao entre as disciplinas pode constituir a
para a superao entre os planos de anlise das distintas cincias sociais, ao considerar a
2
O que requer um mnimo conhecimento especificamente jurdico, que considere o entendimento das normas
em si (seu sentido lgico); o conhecimento dos tipos de aes para defesa dos direitos (questo de direito
processual); a interpretao dominante nos Tribunais (pesquisa emprica de jurisprudncia) e na doutrina
(pesquisa bibliogrfica); outras informaes relevantes, como por exemplo, tempo de demora das solues
judiciais, possibilidades de recurso arbitragem etc. (Mello, 2006).
17
seu sentido sociolgico, como um complexo de motivaes efetivas da atuao humana
real (Mello, 2006). E esta abordagem sociolgica pode ser uma das solues para a
Williamson (2005), prope que a ligao entre Economia e Direito seriam as organizaes;
este trabalho parte da hiptese de que esta ligao estaria, na verdade, na sociologia
econmica.
proposta. O primeiro captulo deste trabalho, assim, a partir de alguns conceitos bsicos de
ponto de partida para a delimitao dos limites e dificuldades com as quais depara-se o
abordagem alternativa sugerida nesta tese, mas para a prpria compreenso de sua
necessidade.
qualificada tal como proposta no primeiro captulo, contudo, exige que sejam no apenas
reconhecidos e mapeados os obstculos integrao, mas tambm o que j foi feito nesse
que de alguma forma estudam os efeitos de normas sobre as decises dos agentes
18
econmico, identificando possibilidades de pesquisa interdisciplinar j presentes na teoria
econmica.
jurdico. Um objetivo central deste segundo captulo ser destacar pontos de intercesso
entre as disciplinas, onde a anlise pode no apenas ser integrada, mas beneficiar-se de
ao social pode ser o ponto de partida para construo de pontes que permitam o dilogo
moldura jurdica (bem como perceber o Direito como fenmeno humano, que influencia e
Weber, destacando as questes propostas pelo autor que podem auxiliar na criao de uma
linguagem comum que favorea o dilogo entre as disciplinas. Ser dada ateno especial a
alguns pontos da anlise weberiana que permitem integrao com outras escolas de
19
econmica enquanto hiptese comportamental no exame do comportamento de agentes
aplicada. Da mesma forma, importante determinar se, e at que ponto, tais sugestes j
da cincia econmica, apontando sugestes para que seja construda uma anlise integrada
20
I Sobre a Economia, o Direito e a Economia-e-Direito
metodologia muitas vezes compreensveis apenas pelos especialistas de cada campo. Este
diviso das cincias com uma das primeiras anedotas constantes da Bblia: a busca pela
Torre de Babel, onde cada um coloca e trata seus problemas sem se preocupar com o
significado ou conseqncias que estes podem ter sobre os outros domnios (Teixeira,
2004), nem tampouco investigar as possveis contribuies de outras cincias para seus
problemas de pesquisa.
muita discusso no ambiente acadmico, seja no que diz respeito a sua definio, seja no
3
Teixeira (2004) afirma que a Union of International Associations, instituto de pesquisa e documentao
baseado em Bruxelas, em 1976 inventariou um universo de 1.800 disciplinas.
21
humanas, mas, enquanto disciplinas dirigidas anlise dos comportamentos individuais e
coletivos podem ser entendidas como facetas distintas do mesmo fenmeno, no nova.
Apesar disso, a necessidade de exame da relao (dinmica) entre ambos a partir de sua
analisar suas razes e reflexos no mbito das demais, observando seu ncleo para, a partir
interdisciplinar ora proposta para, a partir destes conceitos, analisar cada uma das
22
1.1 O conceito de interdisciplinaridade na pesquisa cientfica
comunidade de especialistas com componentes distintos tais como metas, conceitos, fatos,
assim, a unio dos componentes distintos de duas ou mais disciplinas, que conduz a novos
assim, exige que a pesquisa interdisciplinar passe pela unio de componentes distintos das
paralelo. Esta mesma questo colocada por Kirat & Serverin, que destacam a pesquisa
conhecimentos que no poderiam ser gerados a partir das duas disciplinas separadamente
autoras que cada disciplina oferece uma imagem particular da realidade, sendo exploradas
desde o incio do sculo XIX a partir de seus objetos de estudo, marcos conceituais,
23
crtica das fronteiras das disciplinas, estando fortemente relacionado s mudanas de
etc.) 4.
Jantsch (1972), talvez um dos mais citados autores sobre o tema, define
conexas e definidas num nvel hierrquico imediatamente superior, o que induz a noo de
entre setores heterogneos de uma mesma cincia, para que uma pesquisa seja considerada
interdisciplinar.
transdisciplinaridade.
proposto e estudado simultaneamente, mas sem que sejam aparentes as relaes que podem
no qual embora sejam pesquisadas disciplinas de modo simultneo, isto ocorre de modo
cooperam mutuamente sem que seja modificado o contedo de cada uma delas. Como ser
4
Fragoso et a (2006).
24
tratam, na verdade, da mera justaposio das disciplinas direito e economia (ambas
cincias sociais), sem que haja uma real alterao no contedo de cada uma delas.
duas ou mais disciplinas, sendo fundamental para o conceito que nesta interao cada uma
delas seja modificada e passe a depender das outras. A pesquisa interdisciplinar exige,
disciplinas, que passam a no mais existir como disciplinas independentes. Em uma escala
mximo6.
5
Uma situao distinta a imposio de recursos metodolgicos de uma disciplina a outras disciplinas do
mesmo nvel hierrquico, situao classificada por Jantsch como uma disciplinaridade cruzada. Parece ser a
isso que se referem alguns autores ao declarar a Cincia Econmica como imperialista (ver, por exemplo,
Brenner, 1980), e certamente pareceria adequado aqui posicionar as anlises econmicas que meramente
aplicam a metodologia microeconmica a normas jurdicas, buscando otimiz-las.
6
A multidisciplinaridade representaria o nvel mais restrito de integrao possvel, ocorrendo quando uma
disciplina busca contribuies de outras para solucionar algum tipo de problema particular, sem que esta ao
contribua para a transformao ou enriquecimento de ambas as disciplinas envolvidas. Nesse nvel no h
cooperao, mas simples justaposio de disciplinas. J a interdisciplinaridade rene estudos de diversas
disciplinas coletivamente no tratamento dos fenmenos a serem estudados. A interdisciplinaridade surge para
superar a compartimentao entre disciplinas, mas pressupe a manuteno das esferas de atuao de cada
uma isoladamente. A transdisciplinaridade, por fim, compreende situaes nas quais a interao
estabelecida de forma que no h mais fronteiras entre as disciplinas.
25
como apresentado originalmente por Jantsch (1972), sendo considerada metodologia
produo de conhecimento que no poderia ser gerado por cada disciplina isoladamente.
daquele proposto para este trabalho. Uma abordagem alternativa pode ser encontrada em
Klein (1990), que ao invs de analisar apenas a metodologia de interao entre disciplinas,
de uma nova disciplina, devido a uma maior aproximao de conceitos e mtodos entre
Direito parece ser do primeiro tipo, mas se prope aqui que ela no precisa limitar-se a
isso. Prope-se, neste trabalho, demonstrar que a segunda alternativa no apenas possvel
tarefa no simples e exige que o pensamento cientfico seja estruturado de forma distinta
26
Esta reestruturao metodolgica do conhecimento, prticas de linguagem
embora seja condio necessria, no suficiente para a adoo de uma linha de anlise
interdisciplinar.
foram apontados como um dos obstculos a serem superados pela pesquisa interdisciplinar
(Mello, 2006), j que muitas vezes faz com que os pesquisadores se deparem com
linguagens de cada disciplina. Salama (2007) sintetiza esta idia da seguinte forma:
27
Como observado na seo anterior, a pesquisa interdisciplinar na rea no
esta integrao foram anteriormente apontados. Esta seo examinar de modo mais
que estruturam a vida do homem em sociedade, no se esgota apenas no estudo das normas
sentido, o Direito pode ser estudado tanto em sua gnese histrica quanto a partir de sua
preocupaes no jurdicas, embora com elas possa ter relaes (Mello, 2006).
qual o mtodo e o objeto do direito deveriam ter enfoque normativo, livre de qualquer fato
social ou outro valor transcendente. O autor sugeriu no apenas afastar a cincia do direito
ideologia e demais aspectos axiolgicos (ou seja, toda e qualquer investigao moral e
28
poltica, como a tica, a poltica, a religio e a filosofia) 7.
definir o prprio estudo do Direito8, e criando uma metodologia e objeto de pesquisa que
do sistema jurdico como um todo e dos efeitos reais produzidos pela aplicao de normas
jurdicas (que no pode nunca ser compreendida de forma isolada). A Teoria do Direito
essencialmente uma teoria normativa, medida que explica como devem ser (ou devem
proposio, como ato de conhecimento, pode ser verdadeira ou falsa, sendo apenas um
juzo que contm um enunciado sobre referida norma; j a norma jurdica no pode ser
7
A compreenso do normativismo jurdico de Hans Kelsen exige que se entenda o contexto em que este
surgiu: a teoria pura nasceu como uma reao s concepes dominantes da poca, sendo fruto de um mundo
em que as ideologias totalitrias nascentes e suas primeiras experincias concretas conviviam com um
liberalismo democrtico em sua fase conservadora. A Teoria Pura deveria, ento, constituir-se numa teoria de
direito que tivesse condies conceituais para reconhecer a existncia ao lado de um direito democrtico-
liberal, de um direito sovitico, fascista ou nazista, mantendo-se neutra em face de qualquer outro contedo
sociolgico e axiolgico das normas jurdicas. (COELHO, Fbio Ulhoa, Para Entender Kelsen, cit., p.17).
Nesse sentido, o mtodo cientfico proposto tinha por objetivo salvaguardar a autonomia, a neutralidade e a
objetividade da cincia jurdica.
8
A Teoria Pura do Direito no a nica perspectiva metodolgica disponvel no direito. Diversos autores a
questionam, destacando principalmente a insuficincia da concepo normativista para o estudo do direito
(ver, por exemplo, Reale [2001], Diniz [2003] e Ferraz Jr. [1999]). Modernamente, muitos afirmam j ter
sido superada, exceto para os estudos da lgica jurdica formal, as distines tradicionais entre as dimenses
estritamente jurdicas, de existncia normativa, e sociolgicas, de eficcia das normas.
O recorte disciplinar proposto por Kelsen, que leva juristas a concentrar esforos na compreenso do mundo
normativo, permanece, no obstante, predominante at os dias atuais. Oliveira (2002), por exemplo, ao tratar
da Cincia Jurdica, definida como aquela que se confronta com a soluo de questes jurdicas no contexto
social e com base em um ordenamento de teorias jurdicas constitudas, estuda as normas de determinado
sistema de Direito Positivo vigente, ou de um ramo dessa rea (pg. 12).
29
considerada como verdadeira ou falsa, certa ou errada, apenas como vlida ou invlida9.
Em razo desta indeterminao relativa, uma norma comporta diferentes sentidos, todos
eles de igual valor, cabendo cincia do direito elencar os possveis sentidos da norma
jurdica em estudo a partir do estudo das normas que lhe so hierarquicamente superiores,
idealmente vlido sob a perspectiva jurdica (isto , que sentido normativo logicamente
correto deve corresponder a uma expresso que se apresenta como norma jurdica), a
sociologia weberiana investiga o que de fato ocorre em uma comunidade em razo de que
consideram subjetivamente como vlida uma determinada ordem e orientem por ela sua
30
racionais agindo em prol da maximizao de seus objetivos.
protegidos pela lei ou, ainda, como a norma deve adjudicar valores em detrimento de
outros, muitas vezes desconsidera que, para a disciplina jurdica tradicional, no razovel
a proposio de uma escala valorativa da norma (no sentido de identificar uma norma
forma de analisar o problema jurdico segundo mtodo prprio, que permita a escolha,
dentre as opes de poltica jurdica, que se apresentem, aos legisladores e aos operadores
hierarquizada, onde cada norma se fundamentaria em outra e legitimada por aquilo que o
cada norma deve encontrar seu fundamento em outra hierarquicamente superior, sendo a
2001).
normas de forma isolada quando elas esto inseridas em uma pirmide hierrquica que
operar esta descrio sempre se localiza em alguma outra norma, da qual a primeira
depende.
11
Hipottica porque trata de uma norma pressuposta, fruto de uma conveno social indispensvel para que
todo o ordenamento jurdico tenha validade; e fundamental porque serve de fundamento para toda ordem
jurdica.
31
p. 21) afirma a existncia de () uma interao dialtica entre o econmico e o jurdico,
no sendo possvel reduzir essa relao a nexos causais, nem tampouco a uma relao
entre forma e contedo. Segundo o autor no haveria espao, na cincia jurdica, para a
investigao das relaes causais comum na economia. Este tipo de posio, comum
pesquisa jurdica tradicional, acaba por isolar a pesquisa e o ensino do Direito (ao menos
Nobre (2003) tambm chama ateno para esse ponto, destacando que at
mesmo nos contatos existentes entre juristas e pesquisadores de outras reas das cincias
autntico entre os especialistas, mas uma consulta aos juristas por parte dos pesquisadores
de outras cincias.
integrao com outras disciplinas exige que este tipo de anlise seja flexibilizado e que o
Direito aceite que, pelo menos em algumas situaes a anlise dos efeitos das normas
que podem ser levantadas para a incorporao de elementos jurdicos anlise econmica,
32
A Economia enquanto disciplina apresentada e definida, de modo
Econmica no em termos de seu objeto, mas em termos da forma pela qual ela estuda este
objeto, afirmando que a economia a cincia que estuda o comportamento humano apenas
naquilo que se refere relao entre os objetivos dos agentes econmicos (indivduos,
Cincia Econmica foi sua crescente neutralidade em relao aos objetivos pretendidos
embora neste ltimo caso a anlise tradicional exija a construo de um mercado abstrato
como uma ferramenta metodolgica que corresponda ao locus onde as escolhas ocorrem
(Siegers, 1992).
economicus das motivaes concretas por trs de suas aes, buscando a construo de
12
Siegers (1992)
13
No obstante as diversas crticas proposta (ver, nesse sentido, Ramos [2003]), as contribuies de
Robbins tiveram papel importante na definio da cincia econmica como estudada at os dias atuais.
33
comportamento racional14.
A disciplina pode ser encarada no apenas como uma cincia que estuda
escolhas individuais diante de recursos escassos, mas como uma cincia que estuda um
fato social (as escolhas dos agentes), no trato da consecuo de objetivos e seus reflexos na
vida dos demais agentes. Sob esta perspectiva, o estudo de questes institucionais que
afetem as escolhas dos agentes pde ser inserido na pesquisa econmica, tendo ento sido
incentivos, sendo privilegiada a considerao dos efeitos destas sobre o mundo real.
funcionamento do sistema jurdico, o que faz com que o Direito seja tratado como
instrumento que, em tese, poderia ser livremente moldado para propiciar determinados
fins. Este tipo de anlise ignora o fato de que o sistema jurdico no um conjunto catico
de normas isoladas entre si, mas um sistema, o que, no limite, impe um limite para o uso
2006)15.
14
Essa perspectiva foi desenvolvida primordialmente a partir das contribuies de Gary Becker e trabalhos
posteriores, baseados na idia de que a abordagem econmica de indivduos maximizadores sujeitos a uma
ou mais restries pode contribuir para a compreenso do comportamento humano em diversas outras reas
da cincia.
15
Uma norma isoladamente pode no surtir os efeitos desejados, ou mesmo acarretar efeitos indesejados
medida em que o sentido concreto de sua aplicao moldado por sucessivas interpretaes e decises
judiciais que podem, inclusive, obstar, alterar ou distorcer os objetivos (e efeitos) inicialmente previstos.
Assim, ser infrutfera a busca de determinado objetivo por meio da manipulao isolada de uma norma
desconsiderando suas relaes sistemticas com outros elementos do sistema.
34
entre Economia e Direito como a aplicao da teoria econmica [basicamente da
econmicos, mas como variveis dos modelos, parte das escolhas que os modelos
econmicos tentam explicar (Mackaay, 2000). Salama (2008) sugere que tal definio
muito restritiva, no sendo suficiente para representar toda a gama de abordagens que
estudam o tema.
alguma forma, o papel das normas e sistemas jurdicos na vida econmica das sociedades.
Essa dualidade comum e pode vir a representar uma dificuldade adicional metodologia
interdisciplinar aqui proposta: grande parte dos trabalhos acadmicos sobre o tema,
especialmente os [poucos] do Brasil, parece conter uma confuso terminolgica que pode
que seja superada a diferena de planos de anlise entre as disciplinas. Para tanto, a
abordagem deve ser capaz de considerar a ordem jurdica no apenas como um conjunto de
motivaes efetivas da atuao humana real (conforme colocado por Weber [1964]). Sob
16
muito comum que o termo Law and Economics (ou Direito e Economia seja empregado
indistintamente referindo-se ora aplicao de conceitos da teoria microeconmica ao Direito (campo aqui
denominado Anlise Econmica do Direito, conforme utilizado por Posner, 2001) ora ao conjunto de escolas
de pensamento econmico que estudam as normas e seus efeitos sobre o comportamento dos agentes
econmicos. Ao longo deste trabalho o termo Economia e Direito referir-se- ao conjunto das escolas de
pensamento, enquanto o termo Anlise Econmica do Direito far referencia Escola de Chicago.
35
sociedade em razo de existir uma probabilidade de que os homens considerem
subjetivamente vlida uma determinada ordem e orientem sua conduta por ela.
planos de anlise deve buscar a compreenso dos efeitos reais das normas investigando no
apenas em que medida as aes do mundo real se devem existncia de normas jurdicas
necessria (e/ou suficiente) para as aes reais, mas tambm se essas normas criam
mutuamente coerentes e compatveis (no que definido por Fernandez [2006] como uma
compatveis entre si, sem que uma cincia se sobreponha outra ou que a pesquisa limite-
se a emparelhar as anlises.
17
O autor prope a adoo de um modelo vertical de integrao conceitual entre as cincias sociais, no qual
as vrias disciplinas contidas nas cincias sociais e do comportamento sejam mutuamente coerentes e
compatveis. Segundo Fernandez (2006), este tipo de integrao raramente observado nas cincias
humanas: a exigncia de que o leque de explicaes oferecido para um mesmo fenmeno que se
complementem nos diversos nveis de anlise. A integrao vertical no exige que digam todos as mesmas
coisas, mas que digam coisas compatveis entre si e com outras reas de conhecimento, ou que, pelo menos,
tornem explcitas as incompatibilidades.Sugere o autor que somente a construo do dilogo entre as
disciplinas que busque esta coerncia ter sucesso na construo de reflexes mais fecundas que no se
limitem justaposio dos aportes das diversas disciplinas
36
postura comum de sobreposio das disciplinas sem que haja interao e dialogo mtuos
(i.e.: cada disciplina aplica seu respectivo recorte ao objeto de estudo escolhido e nenhum
exige que seja abordada a questo da eficcia das normas jurdicas em uma dimenso
como parte constitutiva das relaes econmicas capitalistas, e por isso estreitamente
relacionado natureza do sistema econmico. Como propem Kirat & Serverin (2000), a
relao a ser tratada aquela que se estabelece entre direito e ao social econmica, com
jurdica legtima19.
Mello (2006), ao destacar que a contribuio weberiana para o estudo das relaes entre
Sob a tica weberiana, o Direito no visto como uma forma vazia de contedo que
apenas chancela relaes de fato criadas pelos agentes econmicos, ele considerado tanto
causa como efeito das regularidades das aes dos agentes econmicos. Esta compreenso
18
Faria (1993).
19
Um problema de pesquisa desta agenda interdisciplinar torna-se saber se existiriam regularidades do
comportamento dos agentes que sejam devidas existncia de normas jurdicas que o tornam obrigatrio e se
tais regularidades so relevantes para a economia (Mello, 2007).
37
relaes de causa e efeito entre normas jurdicas e conduta efetiva dos agentes econmicos,
a maior parte das incurses interdisciplinares acaba por ser puramente econmica e/ou
sociolgica.
mas a partir de todo o aparato envolvido na sua operao (que, em conjunto, conformam
um sistema institucional tal como entendido pela Economia), o Direito pode apresentar
instrumentos para compreender a influncia que esse sistema tem no comportamento dos
agentes econmicos. Uma pesquisa econmica sobre como realmente ocorre a operao do
direito (seu enforcement) que jurdica e faz parte do estudo da dogmtica jurdica
2006).
interdisciplinar, mas que podem, em diversos de seus campos de pesquisa, dela beneficiar-
se. Este trabalho parte da hiptese de que a sociologia econmica weberiana pode
sejam exploradas no apenas estas contribuies mas tambm os ramos da Economia que,
de alguma forma estudam os efeitos de normas sobre as decises dos agentes econmicos.
38
econmica, investigando os aspectos para os quais a abordagem proposta poderia
do status cientfico de sua disciplina20. Ignoram estes autores que a disciplina pode
1997).
defendido (ver, por exemplo, Schmalensee [1991] e Hausman [1992]) sem que sejam feitas
20
Para uma discusso acerca de tais alegaes ver, por exemplo, Hausman (1992).
21
Manuais introdutrios so extremamente importantes na medida em que definem o campo de estudo de
uma cincia para os no especialistas. Na economia, a maior parte dos manuais, em seus primeiros captulos,
enfatiza sua separao e diferenas em relao s demais cincias sociais (Kuhn [1970], no livro The
Structure of Scientific Revolutions, destacou o papel dos livros texto na consolidao e conformao dos
paradigmas da cincia).
39
maiores consideraes acerca da riqueza potencial de dilogos interdisciplinares
em si mesmo (Siegers, 1992). Devem ser determinadas as condies nas quais ela de fato
necessria: muitas vezes no apenas o objeto de pesquisa pode e deve ser observado a
economia e outras cincias pode ser enriquecedor apenas se ocorre uma adequada
transposio de metodologias entre disciplinas ocorra (e seja til), mais provvel que
aponta, entretanto, que a sobreposio excessiva pode fazer com que as perspectivas se
significa advogar que esta seja sempre a soluo metodolgica adequada, nem tampouco
22
Ou, como ser visto mais adiante, a la Anlise Econmica do Direito, no que se refere relao entre
Direito e Economia.
40
que nas situaes em que adequada, que ela implique ser a fronteira entre as cincias
pesquisa em cada disciplina isolada seja desenvolvida, j que sem avanos nas disciplinas
jurdica, ento, passa a ser a identificao de objetos de pesquisa que poderiam beneficiar-
se da integrao das disciplinas, bem como o exame dos aportes possveis de cada uma
para os problemas propostos. necessrio, assim, que seja feito um exame de ambas as
disciplinas antes de ser proposta qualquer soluo que busque maior interao entre elas.
23
No que se refere interdisciplinaridade aqui proposta, no comporta, nem precisa comportar, toda a
Economia ou todo o Direito.
41
1.3.1 Problemas e desafios gerais
que o dilogo construdo entre disciplinas possa enriquec-las e fornecer solues mais
adequadas para problemas comuns. Assim tambm o dilogo entre a Economia outras
cincias sociais mostra-se importante na anlise de questes com as quais o aparato terico
i. Organizao e coordenao
ii. Comunicao
24
Teixeira (2004), Massoud (1985), Mello (2006), Buhler el al (2007) e Mathieu et al (1997), dentre outros.
42
preocupaes, os interesses profissionais e os status hierrquicos dos pesquisadores
preocupaes centrais para o problema aqui proposto. Este tipo de obstculo, de modo
operaes de pesquisa.
espao.
43
excludentes): pelo emprstimo de termos que so prprios a uma disciplina por outra; e
pode induzir adoo de termos com significado distinto daquele que se pretende, levando
a concluses enganosas.
objeto por cada disciplina, mas tambm podem decorrer da existncia de dois tipos de
atribuem significados distintos a cada termo (criando, assim, falsos cognatos entre as
de bagagem metodolgica adequada na disciplina de origem dos termos, o que faz com que
25
A anlise econmica tende no apenas a modelar o Direito como produto exclusivo das foras econmicas
como tambm a ignorar o fato de que existem limites definidos para o grau em que o Estado pode influenciar
a economia por meio de intervenes legais. Ambos podem levar a concluses equivocadas,
No que se refere literatura econmica que utiliza o termo property rights como sinnimo de direitos de
propriedade, a traduo equivocada ignora a existncia de uma diferenciao importante entre direitos de
propriedade e outros tipos de direitos (e a distino daquilo que constitui um direito). Como demonstram
Mello e Borges (2008), ainda que no seja possvel unificar totalmente as definies, a Economia deveria, no
mnimo, incorporar as contribuies da literatura e jurisprudncia jurdicas sobre o tema.
44
no apenas a modelar o Direito como produto exclusivo das foras econmicas, mas a
ignorar o fato de que existem limites definidos para o grau em que o Estado pode
influenciar a economia por meio de intervenes legais. Ambos os equvocos podem levar
necessria para o dialogo entre duas disciplinas distintas, deve-se atentar para que a busca
por facilitar da comunicao no resulte na construo de falsos cognatos e gere uma maior
confuso terminolgica.
modelo proposto e dos limites de eficcia das normas como tambm contribuir para uma
crena (entre os juristas) de que a literatura econmica pouco relevante para o direito, por
ser baseada em premissas (para o mundo jurdico) falsas (e tal crena acabaria por
a existncia de problemas, situaes ou objetos que, por sua natureza, no podem emergir
45
disciplinas envolvidas, implica uma relativizao (no sentido de flexibilizao das
(Teixeira, 2004).
situadas na fronteira das disciplinas, a abordagem mais estreita da economia muitas vezes
separao entre as a Economia e outras cincias sociais muitas vezes pode ser explicada
pelo recorte analtico de cada uma. No que se refere relao entre economia e direito,
destaca a autora que a delimitao do objeto de anlise de cada disciplina faz com que
26
Na sociologia o dissenso e a ausncia de um paradigma dominante encoraja pesquisadores a pensar
lateralmente/horizontalmente, enquanto economistas seriam treinados para pensar verticalmente, adotando
uma linha nica de argumentao.
Ingham (1996, pg. 262) tambm apresenta crticas nesse sentido destacando, por exemplo, que Alchian e
Demsetz, ao tratar do problema Agente-Principal, mantiveram-se to profundamente isolados das outras
cincias que ignoraram uma vasta literatura no econmica acerca da questo que analisavam, empobrecendo
a prpria anlise e as concluses obtidas no trabalho.
46
juristas e economistas atentem para diferentes problemas e priorizem diferentes tipos de
superados).
ser gerado a partir da simples justaposio das duas disciplinas. Destacam os autores que
tem mais a acrescentar. Como ser visto adiante, a abordagem interdisciplinar baseada na
sociologia econmica weberiana pode auxiliar tanto na compreenso das relaes entre
relacionados aos seus distintos planos de anlise: o plano do dever ser da ordem jurdica
e o mundo real da ordem econmica, para o autor, refletem vises parciais da realidade
47
da metodologia e da prtica cientfica, representa o momento de reflexo sobre a evoluo
reviso do trabalho acadmico (entre a Economia e outras Cincias Sociais) como uma
Econmica tendem a favorecer a existncia de uma elite intelectual mais estvel e bem
definida (em comparao a outras cincias sociais), o que limita a facilidade com que
obstculo que ser destacado na prxima seo: a percepo, por parte de alguns grupos de
prtico para alguns pesquisadores, no parece apresentar-se como obstculo a ser superado
27
Conforme defendido, por exemplo, por Allsopp (1997).
28
Comenta Allsopp (1997): Non-contentious, orthodox routes, practicing normal science will give the
greater career rewards. As, Ingham (1996:271) comments, in the case of interdisciplinary discourse between
economics and sociology, '[it] does not seem likely that many economists would have much to gain in terms
of career advancement by engaging in genuinely interdisciplinary research'. (Allsopp, 1997, p. 96).
48
1.3.2 Principais obstculos pesquisa interdisciplinar em Economia e Direito
leitura de textos de economistas e advogados da rea indica que cada cincia ainda adota
econmico que se aproximam de uma anlise conjunta; mas, como ser observado, ainda
podem ser notados, em cada uma delas, obstculos a serem transpostos para que a pesquisa
examina com maior ateno obstculos particulares (ou, no mnimo, mais afetos)
pesquisa interdisciplinar.
separam as disciplinas jurdica e econmica, observam que os obstculos que devem ser
metodologia das cincias, mas tambm na forma de anlise dos autores de cada uma. De
modo geral, podem ser identificadas quatro questes que, de modo mais freqente,
colocam-se como obstculo (nem sempre superado) atuao integrada das disciplinas:
49
ii) Problemas relacionados ao conceito de eficincia econmica: a eficincia
poltica,
preferncias individuais
econmicos.
social.
tanto a anlise econmica quanto a anlise jurdica isolam uma determinada situao,
analisando os efeitos de uma nica norma sob uma das perspectivas (macro ou micro) sem
que com freqncia uma mudana na perspectiva adotada leva a resultados opostos queles
explcita), quando aplicada ao sistema jurdico, responder a duas questes: quem ter quais
direitos (como se d a delimitao de direitos) e quais perdas sero (ou no) compensadas.
Estas questes representam escolhas que devem ser realizadas ex-ante, e podem ter
50
respostas diferentes de acordo com o nvel de anlise escolhido: uma modificao da
perspectiva adotada pode fazer com que alguns agentes deixem de estar no foco central e
passem a ter importncia apenas secundria. Assim, qualquer anlise que tenha por
objetivo avaliar a eficincia de uma norma (ou de mudanas nas normas) dentro de um
sistema legal, deve sempre primeiramente definir a perspectiva (macro ou micro) adotada.
custos e benefcios para cada um dos agentes envolvidos, que os direciona para
do Direito (Mercuro e Medema, 2006). Por outro lado, a anlise de situaes individuais
todo (raramente se admite, por exemplo, que a soluo justa no caso individual deixe de
ser alcanada por gerar incentivos negativos para a sociedade como um todo) 29.
de soma zero. De fato, em sua maioria no apenas alteraes no sistema legal, mas as
prprias decises nos casos individuais resultam em situaes nas quais os ganhos da parte
2006). E esta questo deve ser equacionada para que a anlise econmica possa integrar-se
29
Gelhorn e Robinson (1983) tambm observam que juristas parecem sentir-se pouco confortveis com os
modelos gerais tradicionalmente empregados na anlise econmica, buscando com freqncia apresentar
solues para situaes concretas para as quais modelos gerais no se mostram particularmente teis.
Segundo os autores, questes jurdicas tradicionalmente envolvem uma disputa concreta entre agentes
identificveis acerca de uma transao ou evento definidos e isolados; e embora economistas tambm
busquem solucionar problemas, h entre as duas cincias uma diferena fundamental na natureza do
problema a ser solucionado (mais ou menos geral), o que est relacionado, pelo menos em parte,
perspectiva pela qual cada disciplina observa o fato concreto.
51
anlise jurdica.
economistas so treinados para raciocinar de forma dedutiva a partir de modelos gerais (ao
possvel a extrao de solues para cada caso concreto a partir da anlise das leis,
doutrinas e princpios jurdicos como esta o nico caminho para a obteno de respostas
30
Minda (1983), por exemplo, tratando da diferena entre o raciocnio jurdico tradicional norte-americano
(representado para o autor por Christopher Langdell30) e o raciocnio econmico aplicado ao direito
(representado para o autor por Richard Posner), afirma:
While Langdell believed that law students could learn to discover fundamental principles by the inductive
process of analyzing cases, Posner believes that students can learn to deduce unifying characteristics by
applying economic analysis to legal problems. While the student trained in the Langdellian tradition was
taught to approach law with the perspective of the natural scientist, the Posnerian student is cast in the role
of the economist. Despite these differences in pedagogical approach, both Langdell and Posner share the
common belief that law students can learn to discover fundamental principles in a logical and rational
manner.30 (Minda, 1983, p. 441),
52
Como observa Mello (2006), freqentemente economistas e advogados no
de perspectivas distintas, problema que pode ser suprido a partir da adoo de um plano de
anlise comum. Na prtica economistas e juristas adotam ambos os recortes (em maior ou
forma e intensidade com que cada tipo de metodologia aplicada. Nesse sentido, embora
jurdica ao conjunto existente de normas e princpios para obter as respostas possveis para
anterior perturbao na ordem jurdica) ou a compensao pelo fato de que este retorno
no possvel.
retornar situao original, mas em encontrar o resultado futuro mais eficiente para a
questo proposta. E esta diferena muitas vezes impede o dialogo interdisciplinar, j que a
soluo eficiente apontada pela Economia no comporta o retorno ao status quo desejado
pelo Direito31.
31
Nesses casos, pesquisadores de formao jurdica argumentam que, no obstante a soluo advinda do
raciocnio lgico a partir das normas e princpios jurdicos ser ineficiente, ela a nica possvel j que o
53
Este problema, embora pouco explorado pela literatura, coloca-se como
econmica).
normas e polticas, envolvendo a escolha no apenas entre objetivos alternativos, mas entre
eficincia, mas objetivos de justia e equidade (tratados pela Economia em geral como
Direito no poderia buscar objetivos que no lhe pertencem como a busca pela eficincia caso estes
objetivos no estejam devidamente incorporados como princpios do sistema jurdico.
32
Em seu aspecto positivo, a anlise interdisciplinar questiona se e em que media as regras contratuais
facilitam ou inibem o investimento, se as regras do direito ambiental inibem a poluio, etc. Embora possa
ser objeto de diversas crticas metodolgicas, e principalmente esteja condicionada quilo que o aparato
jurdico permite fazer, este tipo de anlise geralmente encontra um ponto comum de dialogo compreensvel e
satisfatrio a ambas as cincias (Mercuro e Medema, 2006).
54
objetivos de carter distributivo).
pode assumir duas formas: a eficincia como um dos objetivos das polticas pblicas a
sero atingidos a soluo passaria pela minimizao de uma funo de custo sujeita a
regem o comportamento social, mas tambm um conjunto de princpios que ordenam este
comportamento. Uma questo que deve ser superada em uma abordagem interdisciplinar
alocativa) pode ser o nico princpio, ou mesmo um dos princpios que deve ser adotado
princpios empregados na anlise, mas ainda assim debatem o peso que deve ser dado a
ela. Doutrinas legais so construdas sobre conceitos de justia e/ou eqidade. Como do
ponto de vista dos Direito, a justia est direta ou indiretamente relacionada distribuio
jurdica, impedindo que a eficincia econmica seja aceita como nico valor social
relevante.
55
anlise no seja pacfico, a conciliao destas posies aparentemente antagnicas coloca-
se como precondio para que Direito e Economia possam atuar pacificamente, pelo
interdisciplinar no apenas devido a seu papel enquanto critrio de escolha normativa, mas
tambm em funo de seu status de objetivo da atuao estatal. E, como destaca Parisi
(2005), esta diferena fundamental em relao aos objetivos do sistema jurdico coloca-se
solues distintas para este conflito. Posner, que segundo Parisi (2005) seria o mais
felicidade tomada como medida de utilidade), produz como resultado uma combinao
finalmente, em 1990, Posner apresentou uma nova formulao para a relao entre o
33
Segundo o autor, normas e instituies jurdicas deveriam ser avaliadas em termos de sua contribuio para
a maximizao da riqueza na sociedade, sendo esta riqueza medida no apenas em termos do produto de cada
pais, mas devendo incluir os excedentes dos consumidores e produtores gerados nas transaes econmicas.
56
maximizao de riquezas poderia ser compreendida como fundamento tico do Direito,
mas adotando uma posio pragmtica na qual o papel da eficincia na anlise normativa
parece ser mais discreto do que aquele originalmente proposto pelo autor.
Outra corrente neste debate, liderada por Guido Calabresi, rejeita a noo de
mesmo do raciocnio jurdico (Calabresi, 1970). Para o autor, sistemas legais devem buscar
assim, ser compreendida como uma das condies para a efetividade de polticas (e no
ordenamento jurdico de cada sociedade, embora estejam dispostos a aceitar, como prope
Calabresi, que este seja um dos critrios adotados na anlise da eficcia de aes estatais e,
Salama (2008) pondera que a maior parte dos juristas estaria disposta a
desperdcio) e justia. E embora o alcance desta intuio parea restrito, ela pode ser o
34
Calabresi (1970) defende no que a eficincia deve ser um objetivo empregado na formulao de normas e
polticas, mas que esta pode ser beneficiada pelo emprego da anlise de sua eficincia como um dos
requisitos para que os objetivos jurdicos propostos sejam alcanados. O autor, entretanto, no admite a
existncia de um trade-off entre eficincia e distribuio comumente proposto: para ele ambos seriam
componentes do conceito de justia. Nesse sentido, a abordagem interdisciplinar seria uma metodologia para
analise e avaliao de alguns componentes (mas no dos nicos) da justia equidade das normas e sistemas
jurdicos.
57
ponto de partida para a superao deste obstculo integrao das disciplinas.
agentes). Este problema observado por Parisi (2005), Salama (2008) e Mercuro e
Medema (2006).
mudanas nas leis e instituies. Como tais alteraes em geral possuem efeitos e objetivos
Direito (seja em pases de tradio civilista ou consuetudinria), o que leva muitos juristas
compatibilizada com as noes gerais de tica e justia que esto por trs dos sistemas
jurdicos.
Kaplow e Shavell (2002) e Shavell (2004) sugerem uma soluo para este
avaliar normas e polticas pblicas. Segundo os autores, esta soluo satisfaz os defensores
35
Mercuro e Medema (2006) autores parecem referir-se, neste aspecto, basicamente s escolas que utilizam
os conceitos da microeconomia clssica como instrumental bsico. Entretanto, ainda que outros ramos da
cincia econmica no utilizem ou utilizem de forma qualificada o conceito de eficincia na anlise dos
resultados de pesquisas, a utilizao dos parmetros de justia e equidade (distributivos) comuns ao Direito
so com freqncia rechaados mesmo por estas escolas de pensamento ditas heterodoxas.
58
da idia de equidade (no sentido que o aumento do bem-estar dos indivduos poderia ser
eficincia se mostra estreito em demasia por excluir fatores que afetam o bem-estar (como
ser adaptados e utilizados como proxy para o bem-estar, de modo que o conflito entre as
sociedade37.
por um critrio de justia que tem sua origem dentro do sistema scio-econmico,
razovel para a maior parte dos pesquisadores em Economia, pode no estar disponvel
36
Nesse sentido, trabalhos acadmicos baseados apenas em critrios de eficincia alocativa, ainda que
certamente vlidos do ponto de vista da cincia econmica, no poderiam ser considerados verdadeiramente
interdisciplinares, por no serem capazes, muitas vezes, de dialogar com a cincia jurdica.
37
Gonalvez e Seltzer (2007) apontam, no caso brasileiro, que embora atualmente o modelo jurdico puro
kelseniano j no corresponda s necessidades sociais, sendo necessrio um novo critrio analtico de soluo
de controvrsias, este deve ser compatvel com a Teoria Geral do Direito, revelando possibilidades reais de
soluo das lides jurdicas sob uma perspectiva que supere a dicotomia tradicional.
59
luz do ordenamento jurdico de determinada sociedade, e a pesquisa interdisciplinar deve
entre as cincias econmica e jurdica: a viso desta ltima, por parte de outros cientistas
38
sociais (no apenas juristas), como uma cincia reducionista que adota hipteses
muitas vezes irrealistas (esta critica particularmente comum no que se refere trabalhos
pelas quais economistas comearam, a partir de meados da dcada de 1960, a lidar com
mtodos e critrios at ento tidos como exclusivos da economia (i.e.: adoo da eficincia
38
Parisi (2005) e Posner (2003) utilizam este termo. Outros autores, como Brenner (1980) e Mercuro e
Medema (2006) referem-se ao problema classificando a economia como cincia imperialista. Ambas as
criticas possuem os mesmos argumentos substantivos.
60
percepo da existncia de um paradigma cientfico mais robusto na Cincia Econmica,
interdisciplinar.
disciplinas, ela parte da hiptese de que h espao e necessidade para tal integrao,
que no seria adequadamente tratado por cada uma delas de forma isolada. A postura de
isolamento atual da maior parte dos pesquisadores em Economia impede que sejam
barreira que separa o pensamento econmico das demais cincias, j que ele representa
uma diferena fundamental na forma como as disciplinas refletem acerca das preferncias
e motivaes por trs das aes individuais. Este seria o quinto tipo de problema que deve
forma por ela prevista. Ou, de outra forma, at que ponto pode a economia aplicar seu
61
medidas tomar para que o sistema se torne mais eficiente.
comportamento humano, sendo o modelo do agente racional uma delas. E nem mesmo o
tampouco que a nica motivao para as escolhas dos agentes esta apenas uma
simplificao que visa tornar a anlise possvel. E muitas vezes o modelo do agente
postulado da racionalidade pode ser considerado central para algumas escolas que estudam
tambm uma questo central para que a integrao entre as disciplinas seja possvel: ainda
deciso dos indivduos, reconhecer que estes nem sempre agiro de forma racional
necessrio para a compreenso dos efeitos das normas sob uma perspectiva substantiva.
62
II O Direito na Economia
econmica: leis e normas seriam elementos que, traduzindo uma interveno do Estado na
naturalmente promove39.
estando na origem das cincias sociais como um todo. Ao longo do sculo XVIII, enquanto
dos trabalhos seminais para alguns campos do estudo interdisciplinar entre Direito e
Economia. Outros, como Posner e Parisi (2002), afirmam que apesar dos notveis
39
Mello (2002)
40
Apud Mackaay (2000).
41
Ver, por exemplo, Mercuro e Medema (2006), Posner (2003) e Mackaay (2000).
63
que embora a Velha Economia Institucional tenha contribudo de forma significativa
no apenas fornece uma perspectiva mope da evoluo desta abordagem como empobrece
acerca da relao entre eficincia e justia (tema que ser brevemente tratado no prximo
captulo) 43.
42
Para uma anlise das contribuies de Adam Ferguson, Adam Smith e Jeremy Bentham Economia e
Direito, ver Rowley (2005).
43
Uma das idias centrais do argumento apresentado por Bentham em Introduction to the Principles of
Morals and Legislation (1789) foi de que o objetivo do legislador e do aplicador do Direito deveria ser
formular as leis de forma que os indivduos agissem de modo a maximizar a felicidade (bem-estar) da
sociedade. Bentham refutava a mo-invisvel proposta por Adam Smith como explicao para o
funcionamento dos mercados, advogando que o interesse prprio dos indivduos s levaria ao bem-estar da
sociedade se o sistema legal existente direcionasse as aes individuais para este fim (Rowley, 2005).
64
das instituies jurdicas.
poderiam ser relacionadas dentre as reas que aplicam, sob as mais diversas perspectivas,
relacionadas ao estudo de normas sociais (Social Norms and Law and Economics).
Esta seo no pretende ser exaustiva, tendo em vista que grande parte da
literatura econmica, em algum momento abordou, de uma forma ou de outra, o efeito das
normas jurdicas sobre o comportamento dos agentes. De fato, o ltimo trabalho que teve
por objetivo apresentar uma reviso bibliogrfica detalhada, a Encyclopedia of Law and
trs mil pginas. E desde ento a literatura sobre o tema tem se ampliado de forma
exponencial.
esgotar todas as anlises sobre o tema), destacando aspectos de interesse para a abordagem
exploram com maior ateno a questo do efeito das normas sobre o comportamento dos
65
Economia Institucional, a Nova Economia Institucional, e a Sociologia Econmica. A
ltima seo apresenta brevemente outras correntes que abordam a questo, como a Teoria
da Escolha Pblica, a Escola Austraca e a abordagem de New Haven, mas que sero aqui
sistema econmico.
livros e artigos em geral que lidam com a relao entre Direito e Economia. Como destaca
Harrison (1999), entretanto, a sociologia econmica capaz de suprir vrias das lacunas
(embora os trabalhos que analisam a evoluo histrica de cada uma das disciplinas seja
abordagens.
66
importante sublinhar, a esse respeito, que as abordagens aqui apresentadas
Nesse sentido, a maior parte (seno a totalidade) das caractersticas aqui destacadas para
Commons e Wesley Mitchel, centrava sua anlise na importncia das instituies para o
estudo econmico. Estes autores, de modo geral, rejeitam o estudo da economia em torno
44
Ressalte-se que qualquer tentativa de sntese de uma escola de pensamento inevitavelmente est sujeita a
crticas derivadas da necessidade de generalizao das hipteses e contribuies de cada escola. O objetivo
deste trabalho no desconsiderar as contribuies de cada abordagem, certamente mais complexas do que
seria possvel apresentar em poucas pginas, mas apresentar um quadro de anlise que permita indicar as
contribuies que cada abordagem pode trazer para a discusso da integrao entre Economia e Direito.
45
As contribuies s destes autores so freqentemente apontadas como origem no apenas da Economia
Institucional, mas tambm da prpria Anlise Econmica do Direito, da Nova Economia Institucional e, de
modo mais pontual, da Sociologia Econmica.
67
Medema et al (2000) destacam que as razes do pensamento institucionalista
trabalhos de juristas como Henry Carter Adams (que em 1897 apresentou um artigo sobre
economia e a jurisprudncia dos tribunais), e Richard T. Ely (que em 1914 discutiu sobre a
al., 2000). Para os autores originais da tradio institucionalista, o mundo que deve ser
estudado pelos economistas aquele em que o que mais conta a ao coletiva (no
68
das pessoas numa sociedade e para as idias e os valores associados a essas regularidades,
inerente a uma srie de instituies sociais (dentre elas o Direito) que define o sistema
econmico (Reis, 1998). Nesse sentido, o desempenho econmico da sociedade deve ser
sempre avaliado perante valores sociais emergentes (no apenas o Direito, mas outros
valores sociais afetam as decises de agentes nem sempre racionais, e o efeito desta
47
combinao influi no desempenho econmico da sociedade) . Por tratar dos efeitos do
para o sculo XX, sofrendo grande influncia da Escola Histrica Alem (Schmoller). Os
47
Cumpre destacar que Veblen e Commons apresentam vises distintas quanto ao papel das instituies na
dinmica econmica. Segundo Reis (1998), Veblen destaca a dimenso evolucionista e a ao coletiva como
essenciais, mas entende que as foras que movem a economia esto nas tecnologias e no comportamento
tecnolgico dos indivduos (representando pelo instinct of workmanship"). J Commons via nas instituies,
resultantes de processos formais e informais de resoluo de conflitos, importantes determinantes do
desempenho econmico.
69
Esta escola de pensamento freqentemente identificada como parte de
equilbrio da esttica comparativa. Acreditando que esta metodologia era inadequada para
criticavam48.
mais consistente do que aquele desenvolvido pela Escola Histrica Alem (Buckingham,
2001 apud Medema et al, 2000). Assim, ao invs de hipteses gerais, os velhos
circunstncias especficas (o que talvez tenha dado origem s criticas comuns na literatura
econmica, de que a Economia Institucional no apresenta uma teoria coesa, mas sim um
filosfico, que reconhecia a incerteza inerente compreenso das aes sociais, sugerindo
48
Embora o desenvolvimento de generalizaes a partir do mtodo indutivo no tenha sido levado ao
extremo, forneceu economia institucional um arcabouo terico mais consistente do que aquele
desenvolvido pela Escola Histrica Alem, que negava a existncia de teoria que fosse vlida para qualquer
sociedade, argumentando que no possvel (nem plausvel) a construo de uma teoria geral para todas as
situaes. Concentrando sua nfase na dinmica do desenvolvimento econmico das sociedades e na
necessidade de uso de dados empricos, a abordagem dava destaque anlise de fatos reais estudados em
relao a seu contexto histrico (ao invs de situaes isoladas inseridas dentro de um modelo esttico e
abstrato), tendo influenciado de forma marcante a abordagem metodolgica adotada originalmente pelo
Institucionalismo Econmico (Medema et al, 2000).
70
uma abordagem filosfica para a construo de conceitos e hipteses na qual a anlise de
fenmenos sociais deve ser conduzida a partir das relaes entre os indivduos no mundo
real49.
Direito foi originalmente estudada por Veblen, que examinou o papel de indivduos na
construo das instituies e destas na formao dos hbitos sociais que influenciam a ao
Institucional (em seu dialogo com o Direito), a idia de mudanas tecnolgicas (da
nos hbitos sociais dos indivduos) e a trajetria cumulativa das mudanas institucionais
perdeu momentum e foi substituda pela escola neoclssica, que passou a liderar o
49
Esta percepo, tambm presente na sociologia econmica (embora ausente tanto na Anlise Econmica
do Direito quanto na Nova Economia Institucional), pode ser importante para superar os obstculos
integrao entre Direito e Economia decorrentes das diferenas entre os planos de anlise das disciplinas.
50
O papel de Veblen na construo da abordagem econmica institucional no consenso entre os autores
que estudam as origens da anlise interdisciplinar entre Direito e Economia. Medema et al. (2000) e Mercuro
e Medema (2006), por exemplo, apontam Veblen como predecessor do institucionalismo econmico,
enquanto Hodgson (2005) e Posner e Parisi (2002) colocam o autor como parte integrante desta abordagem
especfica.
51
Ver, por exemplo, Mercuro e Medema (2006).
52
Rutheford (2001)
71
permitia no apenas avanar para questes at ento restritas aos intitucionalistas como
Direito como objeto. Assim, entre o final da dcada de 1940 e o final da dcada de 1970, a
considerada neutra (no que se refere ao efeito do sistema jurdico sobre os problemas
econmicos), ou era tomada como dado, sendo os sistemas legais especificados de forma a
sugerir que a influncia das instituies no era significativa para o estudo do problema
deu origem ao resgate da Escola Institucionalista por autores como Richard Nelson, Sidney
i) O conceito de instituies
72
ii) Instituies como determinantes do comportamento individual
iii) Hbitos sociais como condicionantes do comportamento individual
iv) O papel das regras de funcionamento da ao coletiva na relao entre
instituies e a ao individual
v) A rejeio da eficincia econmica como critrio de escolha entre
sistemas legais alternativos
tericos que cercam e, muitas vezes, obscurecem a noo de instituio utilizada pelos
economistas.
Originalmente, portanto, o conceito foi associado aos hbitos sociais em uma determinada
controle das aes individuais instituies passaram a ser, portanto, no apenas hbitos
sociais, mas todo o resultado de aes coletivas (a includas as normas legais) que
73
desta corrente, que associa o conceito de instituies a regras formais e informais que
sociedade.
Hodgson prope uma definio que considera mais ampla do que aquela
informais de normas que disciplinam as aes individuais, mas tambm seu papel
aes individuais, mas influenciam de forma mais profunda a prpria forma de agir e
instituies, um aspecto comum abordagem o fato de que a maioria dos autores defende
53
Instituies possuem uma dimenso cultural, na medida que disseminam valores e/ou crenas comuns
entre os diferentes atores, o que resulta na internalizao (nas prprias instituies) dos valores incorporados
pelos indivduos.
74
que instituies so, de alguma forma, determinantes fundamentais do comportamento dos
cada anlise).
sociais (e das normas jurdicas como cristalizao destes hbitos), prope a anlise da
sociedade a partir dos instintos individuais. Para o autor, cada grupo social, atravs de seus
seus instintos;. dentro de uma mesma sociedade podem existir diferentes grupos sociais, e
merecendo destaque para o autor o papel das leis e seus efeitos sobre o comportamento dos
influenciada pelo Estado (pelas instituies), Veblen destaca o papel dos hbitos sociais no
com base nos valores comuns dos indivduos, e hbitos sociais desempenham papel central
54
Mercuro e Medema (2006) apontam que em Legal Foundations of Capitalism (1924), Commons analisa
detalhadamente os mecanismos pelos quais as leis e o sistema econmico influenciam-se mutuamente: a
Economia influencia o Direito na medida em que o sistema econmico cria presses sobre os sistemas
poltico e jurdico por modificaes nas leis que facilitem e promovam o incremento dos mercados, mas
tambm o Direito influencia a Economia j que mudanas no sistema jurdico facilitam, induzem e
modificam o desenvolvimento da atividade econmica. O autor, ento, ao discutir porque o sistema jurdico
importa para o estudo do sistema econmico, defende que o desenvolvimento da teoria econmica no pode
deixar de fora o papel das leis e de mudanas legais na estruturao da atividade econmica.
75
no comportamento individual. J Commons mostra-se mais preocupado com o papel do
atenta aos fenmenos da upward e downward causation (i. e., reconhea tanto do efeito
das instituies sobre os indivduos como tambm do efeito dos indivduos sobre as
mas efetivamente que se busque a compreenso das formas pelas quais tais regras so
55
Observa-se que tanto Commons como Veblen j rejeitavam a idia da existncia de um determinismo na
explicao do comportamento individual. Commons (1931) destaca que instituies, ou aes coletivas, no
s controlam, mas tambm liberam e expandem as aes individuais, ampliando o escopo da ao individual
ao garantir que os demais indivduos se comportem dentro dos padres estabelecidos pela ao coletiva
(instituies, portanto, no existem apenas para controlar e restringir de forma padronizada o comportamento
dos indivduos). Veblen, por sua vez, enfatiza o papel no apenas das instituies mas dos hbitos sociais e
da propenso natural a agir como motivadores da ao humana.
76
compreenso de como e por que as regras so seguidas, e qual seu efeito sobre o
nesta investigao da forma pela qual as instituies podem afetar e alterar a disposio
dos indivduos e suas preferncias ao formar ou alterar hbitos sociais (este ltimo
conceito em particular poderia, pelo menos em parte, fornecer uma teoria acerca das
fazer (ou no fazer), sendo garantidas pela existncia de sanes coletivas pelo
descumprimento das determinaes das normas (o que faz com que a preocupao com a
de que a interao ocorre atravs da troca de bens) para a relao do homem com o homem
56
A causalidade downward proposta por Hodgson (2005) poderia auxiliar nesta investigao da forma pela
qual as instituies podem afetar e alterar a disposio dos indivduos e suas preferncias ao formar ou alterar
hbitos sociais (este ltimo conceito em particular poderia, pelo menos em parte, fornecer uma teoria acerca
das formas pelas quais as regras so incorporadas nos indivduos)
Um exemplo de implicao da proposio de existncia de uma causalidade downward poderia ser
empregada, por exemplo, em uma anlise interdisciplinar da atuao estatal atravs de polticas pblicas.
Quando considerada, esta hiptese indica a necessidade de considerao das instituies e aspectos
institucionais que conduzem s normas e valores que servem integrao social, desenvolvimento pessoal e,
de modo mais geral, s necessidades humanas. No que se refere ao desenvolvimento econmico, ento, a
escolha das instituies torna-se um debate importante para a tomada de deciso de poltica no apenas
porque elas representam estruturas de incentivos para os comportamentos individuais, mas porque elas
podem moldar (e alterar) as preferncias individuais dos agentes econmicos (gerando impactos dinmicos
sobre os resultados da poltica).
77
(sintetizada na viso de que a interao ocorre atravs de transaes) um dos marcos
econmicas (situaes de possvel conflito, que deve ser arbitrado por um juiz):
gerenciais nas firmas, de hierarquia (relaes onde h um comando a ser obedecido), que
transaes de racionamento pelo fato de que estas ltimas referem-se relao entre
varivel relevante na anlise jurdico-econmica, aponta que por no ser esta o nico
57
Afirmava Commons j em 1931 a importncia da transao como menor unidade de anlise econmica,
idia retomada por Williamson e Coase na construo da Nova Economia Institucional.
78
soluo eficiente para todos os problemas colocados58. Porque a eficincia uma funo da
de eficincia como parmetro para a determinao destes direitos (para a determinao das
de uma soluo eficiente dentre aquelas possveis envolve a escolha de quais interesses
sero acomodados, quem vai ganhar e quem vai perder com a mudana) e, portanto, a
critrios de justia e equidade que no podem ser providos pela anlise puramente
uma srie de proposies, assim sintetizadas por Gordon (1964, pginas 124-125):
58
Argumenta Samuels (1981) que como a atividade econmica determinada pela estrutura de direitos
existente na sociedade, cada estrutura de direitos (sistema legal alternativo) d origem a um conjunto
particular de preos, custos e quantidade produzida e, assim, a uma alocao eficiente, os resultados de cada
sistema legal alternativo no so comparveis entre si.
59
Mercuro e Medema (2006) destacam como relevante para a compreenso desta proposio a tenso,
sempre presente na abordagem institucionalista, entre continuidade e mudana. Segundo os autores, a
trajetria evolucionria dos sistemas jurdicos e econmicos derivam das escolhas (legais e econmicas) dos
agentes ao longo do tempo. No processo decisrio, a sociedade enfrenta o conflito entre foras que optam
pela manuteno do status-quo (econmico, jurdico, tecnolgico, poltico...) e as presses (muitas vezes
econmicas) por mudanas. Estas escolhas determinam se haver alterao (e quanto ser alterado) nas
instituies e working rules da economia, que levam a mudanas nos sistemas jurdico e econmico e, em
ltima instncia, determinam a trajetria da performance econmica da sociedade.
79
iv) A abordagem institucionalista baseia sua anlise na existncia de
conflitos sociais (em oposio interao harmnica e livre de atritos
do livre mercado neoclssico).
v) Na presena de conflitos, o Estado deve direcionar e ordenar aqueles
inerentes s relaes econmicas entre os agentes, formatando
instituies que estabeleam um mecanismo de controle social da
atividade econmica60. A eficincia econmica, entretanto, no o
critrio nico que guia a atuao estatal.
vi) A anlise econmica possui um carter interdisciplinar inerente,
necessitando de contribuies da psicologia, sociologia, antropologia e
direito para compreender o comportamento dos agentes econmicos (e,
assim, desenvolver hipteses mais precisas acerca deste
comportamento).
central a idia de que instituies (produto da evoluo da sociedade, das relaes de poder
arranjos jurdicos e econmicos como as principais foras que governam e vida econmica
das sociedades.
60
A escola institucionalista enxerga o sistema jurdico-econmico da sociedade como um sistema de
interdependncia mtua no qual presses pela continuidade e pela mudana geram frequentes conflitos.
Nesse cenrio, o papel do sistema legal fornecer um arcabouo e processo de resoluo de conflitos e
desenvolvimento de direitos (Samuels e Mercuro, 1979).
80
Quadro 2.1: Relao entre o Sistema Legal e o Sistema Econmico na Abordagem
Institucionalista
working rules e/ou relaes legais que governam a sociedade hbitos sociais
ao individual performance econmica ao coletiva working rules e
instituies (etc...)
econmica e o sistema econmico uma funo do sistema legal. Deste modo, os sistemas
que leva muitos autores a argumentar que este arcabouo seria capaz de fornecer
Institucional.
61
Originalmente a proposta de analisar instituies a hbitos sociais a partir do paradigma da biologia foi
proposto por Veblen, sendo tal linha de pesquisa atualmente desenvolvida por autores como Nelson e Winter.
81
2.2 A Anlise Econmica do Direito (ou Escola de Chicago da Law and
Economics)
assumindo que alteraes nas leis afetam o sistema de preos relativos da sociedade (e,
assim, a soluo tima de cada problema econmico), estuda o papel das normas como
(Pearson, 1997).
que mais tarde ficou conhecida como a Escola de Chicago do estudo da interao entre
62
Os termos Primeira Onda e Segunda Onda da Anlise Econmica do Direito so utilizados
principalmente por Posner (1975, 1997, 2003), e passaram a ser largamente adotados especialmente nos
Estados Unidos.
63
As indagaes surgiram da insatisfao com a resposta dada pelos filsofos jusnaturalistas dos sculos
XVI e XVII (que tais direitos seriam determinados por uma Lei Direito Natural, logicamente anterior a
qualquer sistema legal), que no considerava as variaes dos direitos no tempo e no espao.
64
Essa noo, segundo Pearson (1997), j era largamente aceita quando Marx a apresentou em O Capital;
afirma o autor que Marx estaria apenas colocando por escrito algo que j havia sido incorporado pelos
economistas da poca.
82
inicialmente em relao legislao antitruste mas depois expandindo a anlise para outros
temas legais.
passando no apenas a ser estudada em escolas de Direito, mas a ser recebida com
entusiasmo por juristas da tradio do Direito consuetudinrio que, com mais freqncia
incapacidade da pesquisa jurdica em lidar com algumas questes. Kitch (1983), tratando
We learned that there was a system of analysis that was quite relevant to
the stuff we talked about in Law school and was much more powerful than
anything that the Law professors, than anything Ed Levi had to tell us
(Kitch, 1983, p. 183)65.
1970, com os trabalhos do professor Richard A. Posner, comeou a ganhar aceitao entre
os juristas. Esta passagem marca tambm uma modificao nos rumos de pesquisa da
(ou seja, concentravam-se nos impactos das normas no equilbrio dos mercados), a partir
65
Aprendemos que havia um sistema de anlise particularmente relevante para aquilo que discutamos na
faculdade de direito, e muito mais poderoso do que qualquer coisa que os professores de direito, que Ed Levi,
tinham para nos dizer (traduo prpria).
66
Trs eventos sinalizam esta mudana: a fundao, em 1972, do Journal of Legal Studies; a publicao,
tambm em 1972, do livro Economic Analysis of Law de Posner, ambos na Escola de Direito da
Universidade de Chicago; e a organizao, em 1971, por Manne, dos seminrios intitulados Economics
Institutes for Law Professors, seminrios curtos e intensivos sobre economia para operadores do direito.
83
se pela aplicao da anlise econmica compreenso do sistema legal
esta parece ser a mais difundida nas escolas de Direito67, sendo um dos principais efeitos
metodologia jurdica tradicional naquele pas, a tal ponto que atualmente disciplinas como
direito contratual e direito civil baseiam parte significativa de sua anlise e raciocnio em
conceitos econmicos.
da Anlise Econmica do Direito para as escolas de Direito foi importante por abrir espao
conhecida atualmente foi tambm a idia de que o instrumental econmico poderia ser
velha para a nova Anlise Econmica do Direito (e fundamental para mold-la tal
como hoje aplicada) foi Gary Becker com sua anlise do comportamento dos indivduos
Juntos estes trs eventos marcam a entrada da Anlise Econmica do Direito nas escolas de Direito norte-
americanas (Mackaay, 2002).
67
Kitch (1983) descreve detalhadamente a aceitao dos conceitos econmicos nas escolas de direito norte-
americanas, especialmente na Universidade de Chicago. Um breve sumario deste movimento pode tambm
ser encontrado em Mercuro e Medema (2006).
68
Sobre o tema, Mercuro e Medema (2006) comentam no haver dvidas que a Anlise Econmica do
Direito (Escola de Chicago) foi a incurso mais bem-sucedida do imperialismo econmico em outras
cincias, consolidando-se como disciplina presente em quase todos os currculos dos cursos de direito norte-
americanos.
84
fora do mercado a partir de ferramentas econmicas69,70.
como solues eficientes do ponto de vista econmico. Richard Posner generalizou esta
idia para todos os campos do direito, defendendo a tese de que o sistema consuetudinrio
reflitiria tal eficincia, buscando sempre evitar o maior dano para a sociedade. O autor, ao
analisando-os separadamente de forma a demonstrar que cada um deles tem em sua origem
uma estrutura de preos implcita que permite a aplicao da lgica econmica, superou o
Anlise Econmica do Direito na forma e termos jurdicos, permitiu que o Direito passasse
consuetudinrio de fato era eficiente de acordo com esta lgica (Macckay, 2002). A busca
69
A teoria econmica tradicional ocupa-se essencialmente do comportamento dos agentes (firmas e
indivduos) em sua esfera econmica. Grande parte do direito, entretanto, regula atividades que no so
essencialmente afetas a este aspecto da vida social (crimes, acidentes, casamento, proteo ambiental,
discriminao...). ...), de modo que Desse modo, uma abordagem econmica do direito no seria possvel sem
o desenvolvimento de uma teoria geral sobre o comportamento humano (no restrita apenas a sua esfera
econmica). Apesar das crticas apresentadas por outras abordagens, a abordagem de Becker supriu
justamente esta lacuna, permitindo Anlise Econmica do Direito realizar inferncias acerca de
comportamentos at ento no cobertos pelo instrumental econmico.
70
Nas palavras do prprio autor: Indeed, I have come to the position that the economic approach is a
comprehensive one that is applicable to all human behavior, be it behavior involving money prices or
imputed shadow prices, repeated or infrequent decisions, large or minor decisions, emotional or mechanical
ends (Realmente, cheguei concluso de que a abordagem econmica uma abordagem compreensiva
aplicvel a todo comportamento humano, envolva este preos monetrios ou implcitos, decises repetidas ou
pouco frequentes, grandes ou secundrias, fins emocionais ou mecnicos. - traduo prpria). (Becker, 1976,
p. 8)
85
desenvolvido pela comunidade da Anlise Econmica do Direito.
trabalhos sobre o tema: i) determinar o grau com que o direito consuetudinrio admite uma
superviso das transaes no mercado); ii) determinar regras eficientes quando um sistema
ineficiente.
Direito em seu estgio atual a aplicao direta da microeconomia anlise da lei e das
instituies legais (Ulen, 1989). A abordagem, aplicada no apenas a leis com efeitos
bvios sobre a realidade econmica, mas a todas as reas do direito. A Anlise Econmica
prover uma estrutura sistematizada para analisar uma questo central para juristas e
formuladores de poltica em geral (Mercuro e Medema, 2006): em que direo deve a lei
formulao de normas e polticas pblicas, e uma das lacunas com a qual a abordagem
normas e dos sistemas legais sobre o comportamento dos indivduos a crena de que os
forma ad hoc, mas pela estruturao e adoo destas leis de forma coerente, sendo exigida
86
71
econmica (direcionando-a para o objetivo inicialmente pretendido) . Grande parte da
literatura da Anlise Econmica do Direito busca, ento, descrever o nexo entre as opes
situaes fora do mercado e a idia de que noras e seus resultados podem ser
Anlise Econmica do Direito buscou atenuar alguns de seus conceitos, e apesar delas,
71
Por certo a lgica da relao causal entre as normas e o comportamento econmico dos agentes mais
complexo do que a abordagem simplificada da Anlise Econmica do Direito tradicional d a entender. O
comportamento dos agentes muitas vezes influenciado no apenas pelo novo sistema de incentivos criado
pelas normas, mas pela mudana tecnolgica e pelas normas sociais. Tal destaque ser til no decorrer deste
trabalho, quando retomarmos a anlise da interdisciplinaridade entre Economia e Direito sob a perspectiva
weberiana.
87
2.2.1 - Principais Hipteses da Anlise Econmica do Direito
maneira mais ampla possvel, de forma a englobar tanto desde a Constituio at as mais
simples normas administrativas dos diversos rgos estatais72. Uma norma, sob a tica
desta corrente de pensamento, vista como toda e qualquer relao legal que governa a
promover alguma alterao no sistema legal (modificando as relaes jurdicas que regem
sociedade, uma vez que mudanas nas leis ou nas regras de um ou mais mercados levam a
modificaes na estrutura de incentivos com a qual os agentes se deparam, o que faz com
que eles alterem suas escolhas timas e, em ltima instncia, modifiquem o desempenho
deparam. Nesse sentido, para a Anlise Econmica do Direito a funo bsica da lei dentro
deparam73.
72
Mello (2002).
73
Esta formulao especfica da relao entre as normas e a anlise econmica foi proposta originalmente
por Posner (1983).
88
Quadro 2.2: Relao entre o Sistema Legal e o Sistema Econmico na Escola de Chicago
Ou, resumindo:
questes que os estudiosos buscavam abordar foram aumentando: alm de avaliar como
uma mudana nas leis afeta a economia, acadmicos buscaram tambm explicaes para o
direito evolui de acordo com algum tipo de lgica baseada na eficincia econmica.
identificar no apenas aqueles mais eficientes como tambm solues para otimizar
sistemas tidos como ineficientes do ponto de vista econmico. Alguns autores estudaram
tambm os efeitos diretos e indiretos de modificaes no sistema legal e por fim, alguns
corolrio da hiptese inicial da abordagem, e faz com que as questes apresentadas sejam
um sistema jurdico, ao invs daquilo que o autor denomina eficincia social (que
em geral, descartadas.
um sistema jurdico colide frontalmente com a disciplina jurdica em si, constituindo assim
um obstculo a ser transposto para que a Escola de Chicago da Law and Economics possa
eficincia).
seu carter tido como heterogneo, estas diferenas so certamente menores do que aquelas
90
do Direito utiliza algumas hipteses adicionais na construo de seu instrumental analtico.
legais impostas sua conduta?. Este campo de estudo da Anlise Econmica do Direito
concentra-se nos efeitos das leis, levando em conta as possveis interaes entre indivduos
74
Bentham, por exemplo, utilizou o conceito de preo do crime ao estudar a sano penal, sendo que este
preo envolveria a severidade da pena e a probabilidade desta pena ser aplicada. Esta idia foi retomada e
desenvolvida por Becker em 1968.
75
O direito consuetudinrio, em geral, definido como um sistema que consistem em princpios
desenvolvidos gradualmente pelos tribunais como base de suas decises. H um conjunto de regras bsicas,
gerais, que devem ser respeitadas, e as demais normas so determinadas com base em decises judiciais. Os
defensores da eficincia deste sistema em detrimento de um sistema codificado argumentam que o sistema
consuetudinrio mais flexvel, permitindo um maior dinamismo da lei perante as modificaes na sociedade
ao longo do tempo.
76
Esta hiptese contestada por diversos trabalhos, notadamente pela pesquisa de Thierry Kirat e Bruno
Defains acerca da aplicabilidade da Anlise Econmica do Direito ao direito codificado. No obstante as
criticas dentro da prpria Escola de Chicago, a hiptese colocada pela maioria de seus fundadores como
caracterstica da abordagem (ver Pster, 1987).
91
Por utilizar o instrumental microeconmico para analisar os
extramercado, a abordagem parte da idia de que normas jurdicas criam preos implcitos
determinada maneira77.
hiptese central desta abordagem. No entanto, este mesmo paradigma coloca-se como
no sistema legal sobre o comportamento dos indivduos. possvel que seja interessante
indivduos, mas os efeitos deste comportamento sobre as normas (e sua evoluo). Para
modificam-se de acordo com o comportamento social dos indivduos atravs das decises
77
Mercuro e Medema (2006) afirmam que o que os economistas de Chicago fizeram foi utilizar conceitos j
pincelados por vrios economistas e demonstrar, formalmente, o nexo entre mercados competitivos e
resultados eficientes num sistema que considera as leis como variveis econmicas.
92
do Judicirio, mas que este movimento (ou pode ser) eficiente (juzes maximizadores de
analisados em termos de sua eficincia78 torna-se uma hiptese central na medida em que a
anlise tem por objetivo principal a adoo de um sistema jurdico o mais eficiente
possvel.
reconhecer sua importncia para a expanso das fronteiras entre Economia e Direito,
especialmente nos Estados Unidos80. A Escola de Chicago, embora objeto de criticas pela
aquela mais bem-sucedida no fomento do dialogo entre as disciplinas (no sentido que foi a
Por outro lado, a influncia da Escola de Chicago parece ter sido mais na
78
O processo de decises jurdicas e a avaliao das normas podem e devem ser analisados de uma
perspectiva de eficincia econmica. A definio padro de eficincia adotada pelos economistas desta escola
geralmente a eficincia de Kaldor-Hicks (mudanas nas normas aumentam a eficincia do sistema legal se
os benefcios gerados excedem as perdas).
79
O paradigma da concorrncia perfeita pode ser observado na maior parte dos trabalhos sobre o tema. Uma
das principais reas de estudo da Anlise Econmica do Direito consiste, precisamente, na anlise dos
resultados e apresentao de solues que levem a um resultado timo na presena de falhas de mercado, ou
de um mercado no perfeitamente competitivo.
80
A ponto do fenmeno ter sido entituladointitulado, por Waller (2007), de Vrus da Law and Economics.
81
No obstante as criticas na comunidade jurdica, a Anlise Econmica do Direito objeto de pesquisa no
meio acadmico jurdico, enquanto as demais abordagens econmica parecem ter ficado mais restritas
economia. Talvez por isso seja comum a confuso (especialmente entre juristas) entre a Anlise Econmica
do Direito e o campo do Direito e Economia (que comporta no apenas a abordagem de Chicago mas
diversos outros ramos da cincia econmica).
93
direo Economia Direito que o contrrio, tendo os conceitos e metodologia da cincia
um avano bem-sucedido a outras cincias sociais (como o Direito), mas tambm que ela
(a economia) dominasse intelectualmente estas outras cincias. Este movimento fez com
que tambm na relao da disciplina com o Direito fosse muitas vezes considerada uma
relao imperialista (no sentido j destacado anteriormente), de modo que apesar da Escola
de Chicago ter influenciado e modificado o estudo do Direito nos Estados Unidos, poucas
mainstream).
94
fundamentais: direitos de propriedade e custos de transao, que embora tradicionalmente
econmica para explicar o que so instituies, como elas surgem, qual o seu propsito,
comuns, entretanto, a Nova Economia Institucional no pode ser considerada uma corrente
de pensamento homognea.
pesquisa bem diferentes: assim como a Economia Institucional pode ser dividida
um terceiro programa de pesquisa que lida principalmente com o papel das organizaes
95
na vida econmica da sociedade (e inclui tanto a tradio da teoria dos custos de transao
82
quanto abordagens mais recentes, como a Teoria de Agencia) . Todos os programas de
sido enriquecidas pelas as contribuies de Hayek (1937, 1945), Chandler (1962), Simon
(1947), North (1971), Williamson (1971, 1975) e Alchian e Demsetz (1972) 84.
importncia dos direitos de propriedade para o desempenho econmico e aqueles que lidam
com o papel das organizaes na vida econmica das sociedades. Estes recebero ateno
especial quando da anlise das principais hipteses e premissas identificadas com a corrente
82
Rutheford (2001)
83
Embora a maioria dos autores cite primordialmente o segundo trabalho, de 1960, o prprio Ronald Coase,
em sua palestra quando do recebimento do Prmio Nobel de Economia (disponvel em
http://nobelprize.org/nobel_prizes/economics/laureates/1991/coase-lecture.html), reconhece que muitas das
idias e dos conceitos utilizados no segundo artigo j estavam presentes em 1937.
84
Coase (1960) por muitos considerado o marco inicial da disciplina, com sua demonstrao de que a
irrelevncia da atribuio inicial de direitos de propriedade para a alocao eficiente dos recursos
econmicos exige a hiptese restritiva de custos de transao nulos. Os demais trabalhos so fundamentais
por apresentarem instrumentos e problemas fundamentais reproduzidos nas diversas linhas de pesquisa que
se abrigam na Nova Economia Institucional (Fiani, 2003).
96
oportunistas.
iii) Acerca do ambiente econmico: incerteza e informao imperfeita.
complexidade e incerteza. Ou seja: porque o ambiente econmico com que lida a Nova
resultado de uma deliberao apropriada" (Simon, 1976, p. 68). Diante das incertezas e
firma que maximiza lucros), para as aes (meios) efetivadas para a consecuo de metas -
85
Neste caso, o conjunto de escolhas no mais um dado (parmetro) do problema, mas sim uma varivel: a
questo como construir um conjunto de escolhas, a ser atingido ao longo do tempo, e implantar um corpo
de rotinas que assegure a existncia de um processo de aprendizagem compatvel com a obteno de "nveis
de satisfao aceitveis" no tempo, na tradio das teorias gerencialistas e behavioristas (Gaffard, 1990, pg.
338). A racionalidade procedimental, portanto, depende do processo que sustenta o comportamento do agente
econmico, de modo que a nfase deslocada da deciso em si para o processo que a conduz, dentro de um
enfoque cognitivo.
97
genricas ou no estabelecidas (Mello et al., 2006).
antecipadamente prever e estabelecer medidas corretivas para qualquer evento que possa
ocorrer quando da futura realizao da transao, de modo que as partes envolvidas devem
complexo), surge a terceira hiptese central desta escola de pensamento: a idia de que os
para os agentes adotarem iniciativas oportunistas (Fiani, 2002, pg. 270). A idia de
informaes, buscam auferir lucros que alterem a configurao inicial do contrato, pode
gerar a conflitos no mbito das relaes que regem as transaes entre os agentes
98
partida da anlise:
entretanto, entre os autores, quanto definio exata da ideia. Dada a diversidade das
abordagens que essa teoria comporta, instituies so definidas ora como normas ou
padres de comportamento, ora como formas institucionais, ora como hbitos e costumes
sociais.
normas. A natureza destas instituies e o modo que atuam afetam desempenho econmico
sentido, o principal papel das instituies disciplinar as aes humanas, e o exerccio desse
papel pode reduzir o custo das interaes entre os seres humanos, constituindo um elemento
99
Pond (1999) apresenta um conceito amplo de instituio, definindo-as
Ponde (1999), que define instituies como normas, rotinas, hbitos comuns, prticas
As regras formais (no apenas leis, mas tambm todo o conjunto de atos e
polticas governamentais que criam regras para os agentes econmicos e regulam seu
sociedades86.
resultam de uma escolha deliberada por parte dos membros de uma sociedade, caractersticas
que fazem com que no possam ser facilmente tratadas em modelos puramente econmicos.
86
Por este motivo, algumas linhas de pesquisa da Nova Economia Institucional dedicam grande parte de sua
ateno relao entre as normas e o comportamento dos indivduos, e entre estes e o desempenho
econmico das sociedades de modo geral, analisado do ponto de vista das relaes entre a evoluo e relao
do arcabouo legal com as foras de mercado.
87
Azevedo, 2000
100
coordenao, mas tambm podem (e freqentemente o fazem) influenciar o efeito das regras
determina que as condutas dos agentes no podem ser consideradas confiveis a partir da
simples promessa, por parte dos agentes envolvidos, de que a distribuio de ganhos
prevista nos contratos ser mantida no futuro, enquanto que a existncia do segundo
custos de transao encarada como um dos principais papis econmicos das distintas
desempenho econmico particularmente estudada por uma das linhas de pesquisa que
101
Oliver Williamson, que props uma abordagem que opunha firmas e mercados como
formas de organizao alternativas polares do processo econmico, que podem ser mais ou
comparativa, em que custos e benefcios associados a cada uma das alternativas (factveis)
distintas entre si), com o objetivo de minimizao dos custos de transao observados
88
As transaes mediadas pelo mercado podem incorrer em custos no negligenciveis decorrentes,
principalmente, da impossibilidade de elaborao de contratos completos. Quanto menor a especificidade dos
ativos, menor a incerteza e menor a freqncia das transaes, menores so os custos associados utilizao
do mercado como estrutura de coordenao das interaes entre os agentes.
Entretanto, quando as caractersticas intrnsecas das transaes determinam o surgimento de um valor
econmico atribuvel integridade e continuidade das relaes mercantis entre agentes econmicos
especficos o estabelecimento de vnculos pode tornar- se uma forma superior de organizao da transao.
89
Williamson (1999).
102
gesto e coordenao das transaes decorre do objetivo, por parte dos agentes envolvidos,
suporte das aes de agentes dotados de uma racionalidade limitada que buscam dotar as
e no totalmente apreensvel a priori). A busca por maior eficincia reflete-se, assim, nos
medida, resultado da busca de minimizao dos custos de transao por parte dos agentes
econmicos.
propriedade surgiu quando economistas comearam a notar que os vrios tipos de arranjos
que regem uma determinada sociedade. Libecap (1989) define os direitos de propriedade
como institutos sociais que definem ou delimitam a escala de privilgios outorgados aos
indivduos para ativos especficos. Zylbersztajn e Sztajn (2005) sugerem que direitos de
propriedade so as relaes jurdicas entre pessoas, bens e sujeitos de direitos, que excluem
103
propriedade se define pela possibilidade (em termos de expectativas) de um indivduo
processo de troca. E, por fim, Fiani (2003) adota a definio de De Alessi (1990),
originada pelos trabalhos de Ronald Coase, direitos de propriedade mal definidos geram
Borges, 2008). O principal postulado desta vertente da Nova Economia Institucional que
a determinao dos custos e benefcios associados ao uso dos recursos e a alocao destes
90
Note-se que nas vrias definies, h uma certa confuso de terminologias econmica e jurdica. A
confuso terminolgica, bem como as tentativas de distines entre direito direitos econmicos e direitos
jurdicos apresentadas por alguns autores merecem consideraes parte um exemplo dos problemas de
linguagem e traduo que geram obstculos pesquisa interdisciplinar entre Direito e Economia. A esse
respeito, ver, por exemplo, Mello e Borges (2008).
104
econmico).
Quadro 2.3: Relao entre o Sistema Legal e o Sistema Econmico sob a perspectiva da
Nova Economia Institucional
relao entre os determinantes das instituies (que compreendem fatores como histria,
histrica passou a desempenhar papel importante na Nova Economia Institucional (ver, por
105
do desenho institucional, sua evoluo e efeitos sobre o desempenho econmico das
Institucional.
Diferencia-se da sociologia por ser mais restrita que esta: segundo Weber, a
por essa via, para a explicao causal dela no seu transcurso e nos seus efeitos (Simon,
92
2005) . Ou seja: enquanto o objeto da sociologia o fenmeno social que se configura
pela ao humana (que assume diferentes configuraes), a sociologia econmica tem por
medida em que esta ltima lida com a ao econmica pura (definida por seu significado
subjetivo: desejo orientado pela preferncia dos agentes e limitado pelos seus recursos),
91
O termo foi proposto inicialmente por Weber e Durkheim. Alguns autores apresentam o que seria uma
distino entre a sociologia econmica (economic sociology) e a socioeconomia (socioeconomics). Como
argumentam Zafirovski e Levine (1997), as distines apresentadas, consideradas esprias pelos autores,
pouco apresentam de concreto, assemelhando-se ao mero debate semntico.
92
Weber (1962), embora reconhea ser o termo sujeito a vrias e distintas interpretaes, esclarece que em
seu trabalho sociologia definida como a cincia que se ocupa da compreenso da ao social e, assim, da
apresentao de explicaes para suas causas, seu desenrolar e conseqncias. (Weber, )
106
que leva em conta o comportamento de outros indivduos na sociedade (clientes,
Etzioni (2005) afirma que a sociologia econmica , por definio, uma rea
(alem de ser por si s uma instituio social, o sistema econmico torna-se relevante para a
aspectos da sociedade e a forma como esta relao ocorre tema de extenso debate terico
dentro da disciplina (debate iniciado nos primrdios da prpria sociologia por Weber,
Durkheim e Marx93).
93
Simon (2005), em artigo comparativo sobre as diferentes vises de cada autor sobre a relao entre
Economia e Sociedade, explica que sob a perspectiva marxista, a economia seria o centro da abordagem
sociolgica. Para Marx, a sociedade resultado de uma base econmica e uma superstrutura social, sendo a
base (a economia) o fator que influencia e determina todas as outras estruturas sociais (o autor destaca a
ideologia, a poltica e a religio). Ao contrrio de Marx, Durkheim considera a economia como um dos
muitos fatores que contribui na formao das sociedades. A economia, entretanto, no estaria em posio
privilegiada em relao aos demais fatores que influenciam e determinam a sociedade (seria apenas um,
dentre vrios, fatos sociolgicos definidos como fatores externos como crenas, hbitos e prticas sociais
que possuem poder de coero sobre os indivduos e, a partir deste, controlam o indivduo). Para o autor, o
controle exercido por um fato sociolgico pode ser econmico, mas pode tambm ser ideolgico, religioso ou
cultural, e os fatos sociolgicos devem ser compreendidos antes que se possa inferir concluses gerais sobre
a economia ou a sociedade.
Weber, de certa forma, inverte o determinismo proposto por Marx, sugerindo que a economia seria na
verdade a superestrutura que influenciada por outras estruturas sociais (como a cultura, ideologia ou a
religio). Desse modo, o processo econmico seria melhor compreendido se observado a partir de uma
perspectiva sociolgica, buscando a compreenso dos hbitos e da cultura das sociedades, j que a economia
seria um fenmeno social. Este trabalho d nfase perspectiva weberiana, que parece ser adotada pela
maioria dos autores dedicados sociologia econmica.
107
desta abordagem em trabalhos anteriores94.
weberiana.
tanto da economia como da sociologia na primeira metade do sculo XX fez com que as
94
Polany (1971), por exemplo, identifica as origens da abordagem sociolgica de fenmenos econmicos em
Montesquieu, Quesney, Adam Smith e Karl Marx.
95
A proposta de campo de estudo da sociologia econmica de Weber era bem mais ampla do que outras
apresentadas poca. Schumpeter, por exemplo, ao tratar do tema, afirmava que a sociologia econmica
deveria restringir-se ao estudo do contexto institucional da economia, mas no com o estudo da economia em
si (Schumpeter [1949] 1989, p. 293 apud Smelser e Swedberg 1994, p. 13).
96
L'Anne Sociologique foi a primeira publicao dedicada primordialmente sociologia enquanto
cincia. Foi fundada em 1898 por Durkheim (seu primeiro editor) e publicado anualmente at 1925. Entre
1934 e 1942 a publicao retornou sob o nome Annales Sociologiques e, de 1945 em diante, novamente
como L'Anne Sociologique (http://www.puf.com/wiki/L%27Anne_sociologique).
108
das influncias de Marx e Weber nas cincias sociais (especialmente na sociologia), que
tambm trazer novas abordagens tericas perspectiva sociolgica. Swedberg (1997) situa
como artigo seminal desta corrente o trabalho de Mark Granovetter, publicado em 1985 no
American Journal of Sociology, que utilizou o termo pela primeira vez97. A partir da,
97
H certa controvrsia acerca da diferena entre a velha e a nova sociologia econmica (e em que
medida a ltima pode ser considerada como escola de pensamento distinta da primeira). Argumenta
Granovetter (1990) que a diferena seria que a nova sociologia econmica no hesita em atacar a economia
neoclsica em seus aspectos fundamentais, enquanto a velha teria silenciado sobre o assunto. No parece,
entretanto, existir uma diferena conceitual clara entre a velha e a nova sociologia econmica, parecendo
esta ltima ser resultado da evoluo e interao entre a sociologia francesa (Durkheim) e alem (Weber) e a
tradio norte-americana.
Este trabalho no se beneficia das diferenciao detalhada entre as distintas tradies, de modo que as
diferentes escolas e correntes da sociologia que lidam (ou lidaram) com a anlise do fenmeno econmico
foram agrupadas neste subitem.
109
econmica98.No obstante as diferenas, a sociologia econmica possui uma unidade de
partir do conjunto das aes individuais, que devem ser vistas em seu contexto social (no
sentido que cada indivduo orienta-se no apenas por seus interesses, mas tambm pela
(determinada pela crena consciente num valor considerado importante pelo indivduo,
implica um tipo de racionalidade substantiva por parte dos agentes, baseada na tica,
honra, como vista pela sociedade); e racional com relao a fins (determinada pelo clculo
racional em relao aos fins pretendidos e os meios necessrios para obt-los, implica um
processo de tomada de deciso dos indivduos passa a ser condicionado no apenas por
suas preferncias e pela escassez de recursos, mas tambm pela estrutura social e hbitos e
das aes individuais (num sentido similar ao da economia neoclssica), mas a considera
110
ao econmica individual99. O agente econmico da sociologia weberiana
ao social podem ser no apenas racionais em relao aos fins (como prev, por exemplo,
maximizao de suas preferncias restrita por seus recursos escassos), para incluir em sua
morais/culturais inerentes ao grupo social do qual faz parte o indivduo. Sob esta
99
Para Weber, a ao econmica uma ao social que envolve um sentido (motivo sustentado pelo agente
como fundamento da sua ao) e requer (por parte do agente), poder de disposio sobre os meios para obter
os fins desejados. Sob a perspectiva weberiana, a ao econmica uma categoria especial, ainda que
importante, da ao social, mas no a nica. Outras motivaes so admitidas para as aes sociais, j que
indivduos perseguem no apenas objetivos econmicos, mas tambm sociais (como a sociabilidade, o
reconhecimento, o prestgio, o poder, etc), e mesmo quando perseguem objetivos econmicos, as aes dos
indivduos tm motivaes variadas (desde a racionalidade at a afetividade ou os costumes e hbitos da
sociedade).
100
Note que aqui a sociologia econmica distingue-se claramente das demais abordagens analisadas at aqui:
enquanto a anlise econmica do direito estuda um indivduo racional, a nova economia institucional estuda
um indivduo oportunista, e a economia institucional estuda um indivduo cuja ao condicionada pelas
instituies sociais, a sociologia econmica estuda um indivduos movido pelo embate entre a otimizao
racional de seus objetivos e o conjunto de incentivos inerentes ao grupo social do qual faz parte.
111
ii) Economia como subsistema do sistema social
adotando aquilo que Etzioni (2005) se refere como abordagem macro (englobando
seja seu principal objeto de anlise), em geral a disciplina no analisa fenmenos sociais e
histrico-institucional101.
Desta primeira premissa pode ser derivada uma segunda hiptese, de que a
economia no pode ser vista como um sistema isolado, mas como um subsistema do
sistema social (mais amplo, que inclui tambm, mas no apenas, o subsistema jurdico) 102.
A adoo desta hiptese implica admitir que parte do que ocorre no sistema econmico
pode ser mais bem explicado pela anlise de atributos e processos que ocorrem fora do
101
Esta abordagem metodolgica faz com que sociologia (em geral, e a sociologia econmica em particular)
seja criticada por oferecer baixo poder formal de previso. Esta caracterstica faz com que a disciplina seja
acusada por autores neoclssicos de ser capaz apenas de fornecer interpretaes post factum.
102
De fato, esta hiptese tambm apresentada quando se trata da investigao da sociologia jurdica.
103
Vinhas (ANO) acrescenta que, a partir especialmente das contribuies de Polanyi, o processo econmico
passa a ser analisado a partir da interao, empiricamente construda, entre o homem e seu ambiente,
resultando na satisfao tanto das suas necessidades materiais quanto das psicolgicas. O processo
econmico da sociologia econmica seria um fenmeno "institudo", no sentido de que as atividades sociais
que formam este processo estariam contidas em instituies (os componentes econmicos, agrupados como
ecolgicos, tecnolgicos ou societais, no interagiriam, nem formariam unidade e identidade estrutural, sem
sua expresso institucional). Assim, destaca a autora que a economia estaria enraizada em instituies
econmicas e no econmicas, ambas igualmente vitais para a sua estruturao e funcionamento, de modo
que a compreenso do funcionamento da economia exige a compreenso da forma pela qual o processo
econmico institudo em diferentes tempos e lugares atravs de suas instituies.
112
A ausncia de um ncleo rgido de hipteses comuns no impede a
Granovetter (1992) 104, para quem nem a Cincia Econmica nem a sociologia tradicionais
absolutizar o peso dos valores sociais nas decises humanas, postura to equivocada
noo da sociologia por um conceito de ator econmico influenciado por contextos sociais,
fez com que a noo de "embeddedness" passasse a ser identificada como ponte entre a
sociologia econmica e com o estudo das aes econmicas como aes sociais na
104
Swedberg (1997) destaca que embora Polany houvesse anteriormente proposto um conceito de
embeddedness, este diametralmente oposto ao significado proposto por Granovetter, tradicionalmente
adotado pelas linhas de pesquisa em sociologia econmica..
113
social na anlise econmica, a noo de "embeddedness" permitiu um novo tipo de anlise,
seu livro The Social Construction of Reality, publicado em 1966106, que se mostra
o sistema de preos reflete a utilidade individual (esse argumento apresentado por autores
105
Nesse sentido, a adoo de uma abordagem sociolgica da economia no implica que os agentes
econmicos passam a ser vistos como irracionais (embora muitas vezes a racionalidade da perspectiva
interdisciplinar no corresponda exatamente racionalidade maximizadora do mainstream econmico).
106
Swedberg (1997)
107
Os autores abordam o tema sob a perspectiva da sociologia do conhecimento, que advoga poder a
sociedade apresentar-se ao indivduo como uma realidade objetiva (institucionalizao ou legitimao), ou
subjetiva (interiorizao ou identificao da realidade). Ao tratar o conhecimento que rege a conduta da vida
cotidiana individual, os autores dividem a realidade social entre um indivduo e outro, em um sistema de
relao direta que seria a nica capaz de reproduzir os sintomas e as situaes que ocorrem no momento da
interao entre os indivduos. Sob a perspectiva da sociologia do conhecimento, tudo que feito pelo homem
est sujeito a tornar-se hbito, e este fornece a direo e a especializao da atividade humana. O processo de
formao de hbitos precede a institucionalizao, que ocorre sempre que existe uma tipificao recproca de
aes habituais entre tipos de atores (uma tipificao uma instituio). A instituio, sendo um fato social,
coercitiva, coletiva e exterior ao homem. Ento quando se desvia da ordem da instituio, afasta-se da
realidade.
108
Dois argumentos so frequentemente apresentados para corroborar tal afirmativa. O primeiro, mais
difundido, que estaria implcita no conceito de eficincia paretiana a irrelevncia da distribuio de renda
na anlise de bem-estar proposta pela economia neoclssica (e a idia de que a distribuio de riqueza
irrelevante seria, em si, um juzo de valor que d carter normativo ao critrio paretiano).
Adicionalmente, economistas institucionalistas com frequncia destacam o fato de que o critrio paretiano de
eficincia depende de uma dada alocao de direitos, j que os preos dos bens refletem o refime de
propriedade no qual so produzidos e transacionados, e, consequentemente, a transaes que levam ao timo
de pareto refletiriam premissas normativas implcitas nos regimes legais; ou seja: a eficincia seria uma
funo da atribuio de direitos na sociedade, de modo que a utilizao de um critrio de eificincia para
determinar a alocao de direitos tornaria-se inerentemente redundante (Dallas, 2003).
114
behavioristas como Cass Sustein), a sociologia econmica questiona a validade de
geral, a sociologia econmica permite compreender que anlises de eficincia (de normas e
adoo de critrios normativos, os quais devem estar de acordo com o contexto histrico-
comportamento dos agentes econmicos, podendo tal compreenso ser enriquecida em trs
nveis.
115
adeso de empresas a determinada poltica pblica, por exemplo, ou a adeso de indivduos
(no sentido que eles nem sempre fazem isso). Segundo Harrison (1999), muitas vezes a
hiptese de que as escolhas dos indivduos indicam suas preferncias leva a concluses
polticas pblicas que assume serem as escolhas individuais motivadas por um conjunto
econmica das normas jurdicas e de seus efeitos sobre as decises dos agentes
econmicos (ou seja, pode contribuir para a percepo do direito como varivel endgena
109
Esta hiptese tambm sugerida pelas abordagens institucionalistas, embora tanto o argumento
formulado por cada escola de pensamento quanto os mecanismos pelos quais o direito opera como varivel
na tomada de deciso sejam distintos.
110
A teoria econmica tradicional assume que as preferncias dos agentes so determinadas de forma
exgena e, especialmente, no so influenciadas pelo sistema jurdico (ou por modificaes no sistema
jurdico). Esta hiptese, apesar de possuir justificativas no desprezveis, impede a compreenso de como o
direito influencia as decises dos agentes econmicos no apenas como um sistema de incentivos. A
sociologia econmica permite a anlise do direito como mecanismo para alterar no a apenas relao
custo/benefcio das condutas, mas as preferncias individuais dos agentes (a utilidade derivada de cada
conduta).
Dau-Schmidt (1990), por exemplo, demonstrou a diferena entre normas que alteram o sistema de incentivos
com o qual os indivduos se deparam (aumentando os benefcios de um comportamento desejado, ou os
custos de condutas indesejadas) e normas destinadas a alterar as preferncias individuais dos agentes
(aumentando a utilidade obtida por condutas desejveis, ou reduzindo a utilidade de condutas tidas como
indesejveis) aplicadas ao direito penal.
116
Dallas (2003) destaca que sob a tica da sociologia econmica normas
111
A economia institucional sensvel ao contexto histrico, s crenas, regras de funcionamento e fontes de
poder de cada sociedade, centrando grande parte da anlise na dinmica da interao entre fatores
socioeconmicos que levam s mudanas na sociedade. Segundo esta escola de pensamento, mudanas na
sociedade so resultado de mudanas scio-econmicas como descobertas tecnolgica, avanos polticos ou
mudanas nas regras de funcionamento da sociedade e a formulao de polticas que abstraia estes fatores e
baseie-se apenas em formulaes tericas afastadas do contexto social freqentemente produzem resultados
desastrosos.
112
Afirma o autor que The manner in which people are affected by markets as an institution is not merely
that [markets] provide information, or merely constraints, but that it structures the process of cognition of
the agents involved and can actually influence their preferences and beliefs. (TRADUZIR) Hodgson, 1988,
pg. 248-249.
117
possvel identificar, alm das quatro abordagens destacadas nesta seo,
Medema (2006) chegam a afirmar que todas as escolas de pensamento econmico podem
apresentar respostas consistentes para trs questes colocadas como fundamentais: o que
apresentar respostas, no o fazem de forma explcita por no terem o Direito como objeto
de pesquisa.
Crespi (1998) afirma, por exemplo, que a abordagem austraca para anlise
comportamento social em diversos contextos to bem quanto (e muitas vezes melhor que)
113
Caracterizada por abordar, a partir de uma perspectiva subjetiva, a anlise dos processos econmicos, a
Escola Austraca atribui especial importncia compreenso dos fenmenos sociais resultantes da interao
entre os indivduos, rejeitando a concepo neoclssica da ao individual por sua incapacidade de abordar
de forma integrada a ao humana e as instituies que esto a elas esto associadas (Alvez, 2005).
Uma contribuio fundamental da Escola Austraca para a construo da abordagem interdisciplinar entre
Economia e Direito est na teoria econmica das instituies sociais de Menger, que busca explicar o
surgimento espontneo e a evoluo das instituies sociais a partir de sua viso subjetiva da ao e interao
humana (Huerta de Soto, 2002).
Embora a escola austraca estude a importncia de instituies sociais e jurdicas na estruturao dos
processos de mercado, ela encara normas jurdicas como resultado de um desenvolvimento espontneo do
conjunto de aes individuais (e no como derivadas de um planejamento consciente do Estado),
freqentemente a partir de costumes e hbitos sociais (Mercuro e Medema, 2006). O direito dessa maneira
encarado como uma instituio dinmica, que evolui no tempo, moldado e influenciado pelas aes
individuais.
114
A Teoria da Escolha Pblica comeou a desenvolver-se em meados dos anos 1950 como um programa de
pesquisa interdisciplinar entre a economia e a cincia poltica (Pereira, 1997) que tinha por principal objetivo
a aplicao de um mtodo caracterstico da cincia econmica (o individualismo metodolgico) a objetos que
tradicionalmente eram investigados no mbito da cincia poltica: grupos de interesse, partidos polticos,
processo eleitoral, anlise da burocracia pblica, escolhas legislativas e polticas pblicas, dentre outros. Em
sntese, busca, a partir de critrios de escolha racional da economia, definem-se planos de ao pblica com o
118
Haven para a pesquisa interdisciplinar entre Direito e Economia. Diversos estudos sobre o
tema mencionam tambm, de forma mais ou menos detalhada abordagens como as escolas
da Law and Development, New Legal Realism, Law, Economics and Social Norms e
objetivo de maximizar opes dentro de uma perspectiva de escassez (Gonalves e Stelzer, 2007),
demonstrando a inexistncia de um mecanismo ideal de obteno de escolhas sociais a partir das preferncias
individuais.
A Teoria da Escola Pblica pode contribuir para projetos de pesquisa interdisciplinares entre Direito e
Economia que busquem analisar a criao e implementao do sistema jurdico atravs do processo poltico,
investigando o impacto poltico e as conseqncias econmicas do comportamento individual em processos
de votao, ou, de modo geral, processos polticos, legislativos, regulatrios ou decisrios no mbito
administrativo. Os resultados desta anlise positiva tornam-se variveis na anlise normativa acerca
(basicamente) da eficincia das regras que regem processos polticos.
115
A abordagem conhecida como Comparative Law and Economics, por exemplo, aplica a metodologia da
AED anlise de sistemas legais distintos e, embora para o autor no possa ser considerada uma escola de
pensamento distinta, possui um escopo mais amplo do que aquele originalmente proposto pela AED. De
forma mais direta, dificilmente os ramos de Teoria dos Jogos aplicada ao Direito e Experimental Law and
Economics poderiam ser qualificados como abordagens particulares, embora representem ferramentas
interessantes para a busca por problemas interdisciplinares entre direito e economia. Esses outros ramos e
abordagens apresentadas na literatura, destaca Macckay (2000), no se apresentam como fundamentalmente
distintos ou se colocam como opostos s escolas de pensamento existentes, sendo, de fato, complementares a
elas.
119
entretanto, enfrenta dificuldades, destacadas no primeiro captulo deste trabalho, as quais
aberto e poderiam ser, como ser observado, supridas pelo resgate das contribuies de
escolha do nvel apropriado de anlise. De modo geral, trabalhos desta escola baseiam-se
na seleo de uma norma a partir de uma configurao legal escolhida que , ento, sujeita
analtico com aquele escolhido por pesquisadores do ramo do Direito. Nesse sentido, a
analticos escolhidos, mantm suas opes metodolgicas, o que muitas vezes impede a
eficcia das normas e da ao estatal, apresenta uma soluo para a superao das
117
Uma critica comum a trabalhos da tradio norte-americana da Law and Economics o fato de que seus
resultados so inaplicveis ou irreais do ponto de vista do Direito. E a resposta tradicional a este tipo de
critica parece partir da hiptese de que se o Direito no se adequa anlise econmica, modifique-se o
Direito (e no a anlise).
120
diferenas entre planos de anlise e pode contribuir para um dialogo efetivo entre
(das instituies para os indivduos), como explicao da forma pela qual as instituies
podem afetar e alterar a disposio dos indivduos e suas preferncias, fornece uma ponte
divergncia que Direito e Economia possuem em relao aos critrios de escolha adotados
121
baseadas na presuno de que os indivduos respondem s mudanas de tal forma que o
objetivo ser atingido. Muitas vezes, entretanto, a evidncia emprica sugere que os
controversa entre os juristas, que no aceitam a eficincia econmica como nico critrio
relevantes para o sistema jurdico) pode ser identificada, hoje, como um dos principais
embora este seja um obstculo cuja importncia no reconhecida por pesquisadores desta
escola de pensamento.
anlise interdisciplinar preferem adotar conceitos mais prximos daqueles sugeridos por
Bentham118.
encontrada pela maior parte dos autores ligados Anlise Econmica do Direito e Nova
Uma critica comum a trabalhos da tradio norte-americana da Law and Economics o fato de que seus
resultados so inaplicveis ou irreais do ponto de vista do Direito. E a resposta tradicional a este tipo de
critica parece partir da hiptese de que se o Direito no se adequa anlise econmica, modifique-se o
Direito (e no a anlise).
122
Economia Institucional119 de evitar as criticas relacionada ao conceito tradicional de
eficincia alocativa e, simultaneamente evitar o que vem como uma ambigidade latente
duas ltimas escolas de pensamento, a maximizao do bem-estar social requer algo mais
Sendo a sociedade formada por uma rede de relaes individuais, tanto o critrio de Pareto
Econmica) a adoo das solues propostas por Rawls ou Nash para a avaliao das
desigualdades e de seu efeito sobre o bem-estar social. interessante notar que no campo
superada porque para algumas abordagens econmicas, a eficincia com que os recursos
123
preocupao principal., enquanto do ponto de vista dos juristas, as maiores preocupaes
os estudiosos de cada uma das disciplinas parecem adotar posies extremas e conflitantes.
Anlise Econmica do Direito como nica (ou principal) abordagem interdisciplinar entre
instituies so endgenas121, mas esta questo poderia ser superada de forma mais
sociedade analisada.
120
Oppenheimer e Mercuro (2005) esclarecem que muitas vezes as crticas opostas integrao entre a
Economia e o Direito decorrem do fato de que aquilo que muitos juristas enxergam como a abordagem
econmica do direito limitar-se Escola de Chicago.
121
A economia austraca apresenta uma alternativa interessante ao propor como parmetro decisrio a idia
de que a anlise normativa deve buscar no a eficincia econmica mas a facilitao do processo de mercado.
Ateno especial dada anlise do impacto de aes governamentais sobre a capacidade dos indivduos de
indivduo de reconhecer oportunidades empresariais - bem como liberdade para agir de acordo com as
mesmas - ou de facilitar a satisfao de preferncias individuais sob a gide de um processo social - o
mercado - que a abordagem austraca acredita ser mais adequado para a coordenao das aes individuais
(Mercuro e Medema, 2006).
124
um resultado eficiente de equilbrio, embora devido nfase destacada s influncias
histricas este processo seja influenciado (embora no determinado) pela trajetria passada
da sociedade.
Um terceiro obstculo que deve ser transposto por uma agenda de pesquisa
dos agentes. Isto porque apesar de no ser uma hiptese absoluta nas abordagens
escolas que estudam as interrelaes entre direito e economia, dentre elas a Anlise
Econmica do Direito.
apresenta maior dificuldade em superar esta questo. Ellickson (1989), nesse sentido,
sobre o comportamento dos indivduos perante o sistema legal. Ainda que no seja possvel
reconhecer que estes nem sempre agiro de forma racional torna-se necessrio para a
oportunista com racionalidade limitada. North (1994), por exemplo, parece inclusive
122
Ao assumir que os agentes conhecem e respeitam a lei (e que se decidem descumpri-la, esta deciso
baseia-se no resultado do problema de otimizao dos agentes racionais) a Anlise Econmica do Direito no
d conta de avaliar as situaes nas quais diante da modificao das normas, os agentes continuam agindo
como se o sistema permanecesse o mesmo e, assim, perde capacidade preditiva no que ser refere influncia
que mudanas no sistema legal tero sobre as aes individuais.
125
Institucional tambm se mostram incapazes de transpor este obstculo.
ser visto no prximo captulo, pode solucionar esta questo atravs da incorporao (
critrio de escolha normativa) parece, de fato, ser mais bem solucionado pela Sociologia
Econmica. Como aponta Harrison (1999), esta escola de pensamento capaz de superar
anlise do componente interpessoal das trocas (o que impede que economistas considerem
do que seria um sistema ou soluo jurdica justa, sugere que ao invs de depender
apenas dos recursos alocados a cada indivduo, a definio de justia e equidade deve
da sociedade em questo, sugerindo que o senso de justia deve ser encarado como um
126
Quadro 2.4: Relao entre os obstculos pesquisa interdisciplinar e as escolas de
pensamento econmico analisadas
Especficos
Recorte metodolgico X n/a
Conceito de eficincia
econmica X n/a X
Critrios de agregao das
preferncias individuais X X
Limites de aplicao da
economia X n/a X n/a
Paradigma da
racionalidade X n/a X
Fonte: Elaborao Prpria
empecilhos opostos anlise integrada entre Direito e Economia (embora oferea solues
teis .
127
explorada no campo do dilogo interdisciplinar, pode ser capaz de construir algumas
128
III Max Weber e a construo de uma abordagem interdisciplinar
trabalho, contudo, a socioeconomia de Weber pode oferecer um campo frtil de idias para
econmica dentro da moldura jurdica (bem como perceber o Direito como fenmeno
interdisciplinar.
de anlise que compreendam os efeitos das normas sobre comportamentos humanos, pode
123
Swedberg, 2005
129
ordem jurdica efetivamente motivar as aes do mundo real, em particular graas noo
de ao econmica social.
de rompimento do isolamento da cincia jurdica das outras cincias sociais Weber teria
dado incio, segundo Raud-Mattedi (2005), tradio de anlise dos vnculos entre a
ordem jurdica e a ordem econmica, tendo sido um dos primeiros autores a destacar a
normas sociais e da ordem jurdica na construo social dos mercados, o papel do Estado
124
A viso de normas legais como instrumentos facilitadores em Weber assemelha-se, em muitos aspectos,
proposta de instituies como instrumentos facilitadores das transaes apresentada por Hodgson e pelo
Institucionalismo Econmico (discutido na seo anterior).
125
Ver, por exemplo, Stryker (2003).
126
Ordem jurdica e econmica, em conjunto, fazem parte daquilo que o autor encara como um complexo de
motivaes efetivas da atuao humana real que esto, para Weber, relacionadas de maneira ntima126, j
que a primeira, sob a perspectiva sociolgica, deve ser encarada no apenas como um conjunto de normas
corretamente inferidas, mas como um fenmeno social (Mello, 2006).
130
na concepo weberiana, o conceito de racionalidade das aes humanas e a anlise das
como unidade de anlise (ou como uma de suas unidades de anlise) as aes individuais
abordagem.
sociais por meio de uma linguagem prpria a normativa. O objeto cientfico clssico da
cincia jurdica a norma, de onde so extrados preceitos que evocam padres de conduta,
devem ser estudados. A compreenso do Direito como fenmeno social exige, ento, a
espao, no se deixa apreender por uma relao de causa e efeito. Esta compreenso,
Ela exige uma compreenso exata de se (e como) os indivduos reagem aos incentivos
propostos pela norma, anlise que, com freqncia, encontra-se alm dos limites no
131
apenas da anlise econmica tradicional, mas tambm da anlise jurdica.
situada como externa ao Direito pela cincia jurdica, poderia beneficiar-se da perspectiva
interesses, embora no apenas por eles. Swedberg (2000) destaca que a primeira
pela Sociologia que a segunda deve ser social, no sentido que deve levar em conta (e,
dessa forma, ser orientada em alguma medida) o comportamento dos demais indivduos
que compe a sociedade. A ao social pode ser definida como a conduta individual dotada
humana que Weber desenvolve sua tipologia de aes sociais, as quais podem ser
classificada como tradicional, afetiva, racional com relao a valores, ou racional com
relao a fins127. Embora os dois ltimos tipos de ao social possam ser facilmente
econmica.
de interseo, lidam com tipos de ao social muitas vezes distintos: assim como nem toda
127
A tipologia qudrupla de Weber em relao aos tipos de ao social (tradicional, afetiva, racional com
relao a valores e racional com relao a fins) refere-se, para o autor, a capacidades universais dos homens
(caractersticas antropolgicas dos indivduos), que independem de seus ambientes social, cultural ou de
influncia histrica (Kalberg, 1980), e por isso mostra-se adequada ao estudo das sociedades.
132
ao social econmica (no sentido que a sociologia estuda tambm comportamentos tidos
sentido que s considerada social a ao que tem como parte de sua motivao o
orientada pela satisfao do desejo por utilidade (termo que para Weber possui
significado mais amplo do que o desejo por bens e servios, abrangendo no apenas
por certezas), construo que introduz na anlise um elemento de incerteza e faz com que a
que, compelidos por seus desejos e necessidades, requerem meios externos para sua
128
Mello (2006)
133
satisfao. A ao econmica constitui uma tentativa pacfica de obteno do poder de
seu sentido jurdico). O Direito, ento, sob a perspectiva weberiana pode ser entendido no
apenas como resultado, mas como parte integrante da ao econmica social, permitindo
ordenamento jurdico).
propriedade pela literatura econmica de forma descolada de seu sentido jurdico, que
aes econmicas sociais. Ela restringe-se (na medida em que a prpria teoria econmica
129
Weber, 1980, p. 66.
134
No obstante tais consideraes, Kirat e Serverin (2000, pg. 08) sugerem
(econmica) orientada pela existncia de uma ordem jurdica legtima; s a pesquisa que
diferena dos planos de anlise jurdico e econmico que se coloca como obstculo
maximizao racional de utilidades, mas tambm pelo reconhecimento (ou no), de uma
orientada (ao social que, embora no seja motivada por objetivos econmicos, ou leva
em conta alguns dos aspectos econmicos da deciso ou que, embora seja orientada por
130
objetivos econmicos, utiliza violncia para atingi-los) . Esta compreenso, da
agiro de uma determinada forma131. Uma relao social, assim, definida como a
130
Weber (1978) apresenta, dentro do conceito de ao econmica, a distino entre uma ao econmica
voltada para a economia domestica (holseholding) e uma ao econmica voltada para a obteno de
lucros (profitmaking): enquanto a primeira refere-se tipicamente s aes de consumo, a segunda refere-se
a aes caracterizadas pelo esforo de expanso do controle sobre novos bens e servios.
131
A teoria econmica lida com trs tipos de relaes econmicas sociais: enfrentamento, competio e
seleo. Relaes de enfrentamento so definidas como aquelas nas quais uma das partes est disposta a lutar
para impor sua vontade, independentemente da vontade das demais partes da relao (obter um preo mais
alto por determinado servio, por exemplo). J uma relao de competio caracterizada por tentativas
135
probabilidade de que uma forma determinada de conduta social tenha seu sentido
aquela que se estabelece entre indivduos a partir da ordem jurdica (em outras palavras,
deve ser investigado se e como os agentes tm em vista a ordem jurdica em suas aes
seguida pelos agentes, mas como uma forma de aumentar a probabilidade de que uma ao
venha a ocorrer de fato, o que faz com que a investigao do efeito da ordem jurdica sobre
aes sociais econmicas passe pelo estudo da validade emprica da ordem jurdica em
cada sociedade (Mello, 2006) 132, tema que prprio da sociologia jurdica.
anlise, mas tambm da relao econmica social em questo pode ser, assim, essencial
comportamento dos indivduos (uma vez as distintas motivaes das aes individuais
perspectiva weberiana, a ordem jurdica pode ser compreendida como organizadora das
interesse entre os indivduos, mas sobretudo porque orienta a prpria definio dos
pacficas de obteno de controle sobre oportunidades que tambm interessam a outros indivduos. Por fim,
relaes de seleo ocorrem quando os aes so antagonistas em seus objetivos, mas seus protagonistas no
esto cientes de que suas aes esto direcionadas para outros indivduos.
132
O direito considerado uma forma de aumentar a probabilidade de que uma ao venha a ocorrer de
fato, sem necessidade de pressupor que os agentes faam algo porque desejam obedecer lei, inclusive
porque na ao econmica, o interesse individual prevalece como motivao da conduta. Isso implica que os
agentes econmicos podem dispensar as formas jurdicas quando tm segurana de que a transao ser
realizada de qualquer modo, ao mesmo tempo em que essa confiana explica por que novas formas de
comportamento podem surgir antes (e independentemente) da legislao (Mello, 2006, pg. 52).
136
interesses individuais (Raud-Mattedi, 2005).
como um todo) em si que explica a ao social, mas a apropriao que cada ator social faz
da norma.
autmato, que reage aos estmulos do mercado133, mas de acordo com elementos
identificao dos diversos tipos de regularidades a atividade social que, mais do que as
aes individuais em si, permitem indicar quais fatores os atores econmicos consideram
em seu processo decisrio. Dentre estes fatores, podem estar a busca pela maximizao de
seu prprio interesse, a busca do interesse mtuo, o respeito a uma regra tradicional, a
133
A concepo de mercado na sociologia weberiana nega a idia tradicional de atomismo dos atores
econmicos que, individualmente adotando comportamento maximizador levam a situaes de equilbrio.
Para Weber (1991, pg. 419), o mercado representa uma coexistncia e sequncia de relaes associativas
racionais nas quais tanto ofertante quanto demandante orientam suas aes levando em conta a expectativa de
concorrncia por parte de outros agentes.
137
economia a adoo da racionalidade individual como um mtodo (no uma hiptese), a
racionalidade dos agentes individuais, ser explorada de forma mais detalhada a seguir.
temas principais da obra de Max Weber. O autor deixa claro ao longo de seu trabalho que a
social; para Weber, a ao econmica social pode ser racionalizada a partir de interesses
as sociedades, analisando o avano de cada um deles em cada uma e como este avano
ocorre nos diversos nveis scio-culturais e esferas da vida individual (tanto aquelas
modo independente em cada esfera da vida, seguindo seus prprios ritmos e regras, o que
134
O tipo ideal um instrumento de anlise cientfica sugerido por Weber em Economia e Sociedade. O
tipo ideal um modelo simplificado da realidade, elaborado a partir de traos essenciais para a determinao
da causalidade que se quer observar, ou seja, a partir da acentuao unilateral dos traos presentes, de
maneira difusa, nos fenmenos observados.
135
De fato, Kalberg (1980) destaca que o conceito possui carter polimorfo ao longo da obra do autor.
138
permite ao pesquisador trabalhar com a hiptese de um comportamento racional (sob a
investigao das formas pelas quais a ao social racionalizada em cada aspecto da vida
dos indivduos.
orientao em relao realidade que enseja a considerao dos meios e fins da ao social
racionalizao social (sua universalidade e sua especificidade para com o mundo real").
sistema valorativo absoluto, aceita a realidade como dadas e calcula o meio mais
136
No obstante a centralidade do conceito de racionalidade para a sociologia weberiana, o autor no
apresentou claramente o conceito ao longo de sua obra. Kalberg (1980, p. 1146) lista as principais menes
ao conceito ao longo da obra do autor. Os principais usos dos termos racionalidade e racionalizao so
tambm objeto de anlise por Levine (1981) e diversos outros trabalhos.
139
comportamento decorrente da experincia rotineira, prevalece aqui a deciso baseada na
cognitivos abstratos, denotam formas de racionalidade terica ([1946] 1958 / p. 293 [265-
66]), o que leva Weber a referir-se a este tipo de racionalidade tambm como
agir em relao a suas noes valorativas (em relao ao agregado de valores individuais
(1980), na sociologia weberiana, cada esfera da vida social defende seu prprio conjunto
esferas como irracional; esta noo de racionalidade subjetiva iria de encontro idia de
da vida dos indivduos138, ou a todas elas, sendo adotada como um parmetro nico a partir
do qual a observao emprica da vida real pode ser analisada ([1946] 1958 / p. 294 [266]).
137
O autor atribui este tipo de racionalidade no apenas a filsofos, intelectuais e pensadores em geral, mas
tambm a operadores do Direito (que interpretam a viso de mundo encontrada no ordenamento jurdico),
138
De fato, a prpria concepo de sociedade construda por Weber implica uma separao de esferas, cada
qual com lgica particular de funcionamento.
140
A racionalidade subjetiva dos agentes (e racionalizao de processos nela
baseada), entretanto, sempre existe em relao a cada ponto de vista individual ([1930]
1958a, p. 26 [11-12]), que por sua vez implica uma configurao identificvel de valores
no existe uma relao absoluta de valores racionais que conduz a um conjunto perene
de padres para aquilo que seria o comportamento "racional" esperado do indivduo: j que
mas tendo por referncia regras, normas e regulamentos abstratos, comuns a todos os
indivduos141.
139
De modo similar, o comportamento "irracional" no nico ou intrinsecamente "irracional", resultando,
na verdade, da incompatibilidade entre os conjuntos valorativos de cada indivduo.
140
Comportamentos no so por si s racionais ou irracionais. Aes tidas como irracionais tornam-se assim
quando vistas de uma perspectiva distinta daquela adotada pelo indivduo tomador da deciso (a crena
religiosa, por exemplo, tornar-se-ia irracional do ponto de vista de um ateu, da mesma forma que no buscar
a maximizao de riqueza pode parecer por vezes irracional para a teoria econmica tradicional); entretanto,
a anlise sociolgica muitas vezes indica que mesmo aes consideradas irracionais podem ter sido objeto
de um processo de racionalizao em relao ao conjunto de valores do indivduo em questo.
141
A racionalidade jurdica tradicional , para Weber, reflexo da racionalidade formal aplicada esfera
jurdica da vida social: ela existe quando juristas encarregam-se de desenhar e aplicar leis que se aplicam a
todos os cidados de um estado de forma que "... apenas caractersticas gerais no-ambguas de cada caso so
consideradas, como fatores puramente processuais e legais relevantes anlise" (1968, pp. 656-57 [396). De
141
Note-se que, ainda que variem em contedo (clculo pragmtico,
de racionalizao consciente que derivam das tentativas dos indivduos de lidar com a
formal e subjetiva, por serem aquelas de mais diretamente apresentam correlao entre o
til para a anlise interdisciplinar porque enquanto a primeira se refere aplicao rigorosa
perspectiva abre espao para a possibilidade de se avaliar a atividade econmica sob outros
pela pesquisa jurdica tradicional, a sociologia weberiana ope sua substncia, que permite
modo similar Weber identifica o conceito de racionalidade formal com a esfera econmica, ao ponderar que
na esfera econmica, a racionalidade formal aumenta medida em que so tomadas decises a partir do
clculo objetivo que tem por base regras de mercado a todos aplicveis, independente de seus efeitos sobre
indivduos particulares ou do grau em que podem (ou no) violar postulados ticos substantivos.
142
Na racionalidade prtica, as regularidades da ao muitas vezes aproximam-se tanto do comportamento
auto-interessado natural do indivduo que se torna pouco claramente identificvel qualquer processo mental
de racionalizao da ao. Por outro lado, a racionalidade terica muitas vezes produz resultado oposto: faz
com que os processos cognitivos individuais muitas vezes no apresentam padres de ao identificveis. Em
geral, como destaca Kalberg (1980), apenas as racionalidades formal e subjetiva resultam em uma correlao
direta e observvel entre o processo mental de racionalizao e a ao social econmica individual por ele
orientada.
143
Weber no apresenta uma correlao direta e inequvoca entre os tipos de racionalidade e processos de
racionalizao apresentados e os quatro tipos de ao social por ele identificados. Entretanto, como
regularidade consciente de ao que visa dominar a realidade, as racionalidades prtica e formal baseiam-se
normalmente na capacidade humana para a ao racional com relao a fins, enquanto a racionalidade
subjetiva deriva, normalmente, de uma ao racional com relao a valores.
142
a substituio (ou, pelo menos, a complementao) de conceitos puramente jurdicos por
mais adequada anlise social porque, apesar da sua capacidade de dominar a realidade
adequada anlise interdisciplinar por ser analiticamente capaz de induzir e alterar padres
comportamento individual pode ou no assumir formas racionais (e, nesse sentido, pode
ocorrncia (i.e., de ocorrncia de uma relao social de troca ambicionada e realizada tanto
144
Um bom exemplo de mudana de racionalidade jurdica pode ser aquela observada nos EUA e
influenciada primordialmente pelo prprio pensamento econmico. A anlise histrica do surgimento da
Law and Economics norte-americana indica que a presena de economistas tanto no corpo discente quanto
no corpo docente das faculdades de direito daquele pas alterou o prprio racioncnio jurdico dominante, em
especial sua construo jurisprudencial, hoje fortemente influenciada pelo paradigma da economia neo-
clssica.
143
(orientados por outros critrios valorativos).
anlise do comportamento social deve ser feita a partir da construo de tipos ideais de
observados empiricamente145.
comportamental, sob a perspectiva weberiana passa a ser uma referncia para compreenso
da realidade, o ponto de partida com base no qual deve ser demonstrado como e em que
humana que o autor rejeita o paradigma econmico tradicional que considera racional
autor destaca que esta uma construo irrealista que ignora os motivos no-econmicos
145
A construo de um tipo ideal de ao se d atravs da nfase unilateral, da intensificao de um ou mais
aspectos de uma ao social observada, o qual deve constituir comportamento no apenas possvel, mas
provvel. Tanto o comportamento econmico racional (da economia tradicional) quanto o comportamento
oportunista (da noiva economia institucional) podem ser identificados como tipos ideais possveis. O tipo
ideal de ao social weberiana possui, contudo, pouco valor analtico, sendo primordialmente um instrumento
de classificao da realidade (Secher, 2002).
144
racional, no sentido da teoria econmica; mas no s ele (no sentido de que ele pode no
normas sociais em geral so analisadas no como algo exterior ao indivduo, mas como
resultante do conjunto de aes individuai (cujas regularidades podem ser explicadas por
social dos indivduos (por exemplo, a maximizao de seu prprio interesse, o respeito
regularidade decorre unicamente de seu exerccio efetivo. O uso se torna costume quando
145
indivduos podem escolher livremente conformar-se ou no aos costumes, sem que haja
exemplo, naquilo que Weber identifica como uma desaprovao social da mercabilidade de
estudados pela Economia parece pouco identificvel, ele se mostrar elucidativo quando se
sociedades o Direito parece ter papel regulador menos importante do que as convenes
146
Usos e costumes, entretanto, so importantes para a compreenso do comportamento econmico
individual. Em sua Histria Geral da Economia (1985), entretanto, Weber investiga o papel das tradies
na manuteno de padres de comportamento, destacando que ainda que o modo de produo capitalista
caracterizado por uma racionalizao da ao social, ainda pode ser percebida a influncia da tradio na
orientao das aes individuais.
147
O autor faz referncia, por exemplo, noo de preo justo por vezes rejeitada por economistas mas
ainda presente em diversas normas que regulam a defesa do consumidor e a defesa da concorrncia no Brasil.
146
comportamento, tido como nica fonte de regularidades da ao individual pela teoria
econmica tradicional, apresentado pelo autor como uma terceira fonte de regularidades
racionalidade formal, mas racionalidade subjetiva dos agentes, que permite avaliar a
utilidades passa a comportar o aspecto subjetivo em geral ignorado pela anlise econmica
tradicional.
das convenes sociais), que os atores econmicos levam em conta quando tomam suas
decises.
normas formais, que no caso da conveno se caracteriza como uma coao psquica, surge
como uma coao (fsica ou material) exercida por determinado quadro de pessoas (juzes,
em forar a observao dessa ordem ou castigar sua violao (Weber, 1964). Indivduos
respeitam as regras jurdicas no apenas pela obedincia como dever jurdico, nem
tampouco por receio da coao estatal, mas por uma variedade de motivos, que vo do
148
Esta concluso vai de encontro, por exemplo, tradio da anlise econmica do direito, que enxerga as
normas formais como uma base que legitima a estrutura poltica e as instituies de uma sociedade, o
processo de tomada de deciso dos agentes e suas respectivas decises finais.
147
Deste modo, a importncia de uma regra formal na conduta social, embora
deva ser investigada, no deve ser exagerada, uma vez que pode at ter menos fora do que
padres de conduta individual deve ser relativizada, Weber foi um dos primeiros autores a
ponto de vista econmico (tanto no sentido da Anlise Econmica do Direito, que adota
como parmetro a eficincia alocativa, quanto no sentido adotado pela Nova Economia
atores econmicos.
ordem econmica de mercado, nem tampouco ser resultado de uma evoluo espontnea.
polticos pelos quais os direitos e obrigaes so criados (Kirat, 1999, pg. 15)
Weber identificou diversos tipos de Direito ao longo da histria, apontando que em alguns
(normas no se dirigem a casos particulares, mas descrevem situaes hipotticas que, uma
148
vez verificadas, devem provocar as conseqncias jurdicas previstas) quanto de
caractersticas, prprias do direito formal racional, fazem com que este tipo de sistema
(Mello, 2006), e o processo de tomada de deciso por parte dos agentes econmicos requer
dito, como tambm aos comportamentos dos agentes e s decises das autoridades em
relao s normas149.
Uma segunda dimenso em que se pode discutir o papel das normas formais
na previsibilidade diz respeito ao grau de certeza com que se pode contar com a ocorrncia
imperativo das normas e, em alguma medida, s garantias jurdicas externas (Mello, 2006).
de sua natureza contratual150, mas no apenas devido a ela. O autor demonstra tambm
149
A previsibilidade dos resultados da aplicao do direito pelas autoridades, destaca Mello (2006),
pressupe regras passveis de serem conhecidas ex ante e abstratas (impessoais e genricas) que sejam
passveis de aplicao a quaisquer casos e pessoas. Decises tomadas a partir de regras abstratas seriam mais
previsveis do que outras formas de distribuio da justia.
150
Contratos regulamentam as trocas e permitem criar novas relaes econmicas, so em princpio
garantidos por coao jurdica que se apia especialmente na garantia estatal (Swedberg, 2005). Weber
desenvolve uma anlise sociolgica cuidadosa do contrato e mostra que, para permitir um funcionamento
racional do mercado, a lei deve assegurar a liberdade material do contrato (Weber apud Swedberg, 2005, p.
100). Como destaca o autor, a economia moderna baseia-se em oportunidades adquiridas por contratos
(Weber, 1991, p. 226); so os contratos que regulamentam as relaes sociais de troca e permitem criar novas
relaes econbmicas, em princpio garantidas por uma coao jurdica que se apoia fundamentalmente no
aparato estatal.
149
considerando as condies legais que permitiram a emergncia da noo de pessoa jurdica
2005).
de atuao coativa por parte do Estado no caso do descumprimento da norma, mas isso no
condio necessria ou suficiente para que se possa prever que determinado agente se
aumento na segurana com que se pode contar com a realidade do fato economicamente
150
existncia de uma ordem jurdica que garanta a relao por meio de um aparato coativo ou
por desaprovao social152. Instituies formais podem ser encaradas como formas de
pressupor que os agentes faam algo porque desejam obedecer lei ou porque sigam
particulares opera assim por dois caminhos: pela formao de expectativas de um agente
em relao a outros (de que se comportaro conforme as regras do jogo) e pela induo de
tambm pela ordem jurdica torna-a mais provvel de acontecer como previsto). Ambos os
relacionada racionalidade proposta por Weber, j que, para o autor, relaes associativas
algum conjunto de regras racional (Weber, 1991), colocado pelo autor como uma das pr-
ambiente previsvel para que os atores econmicos possam tomar suas decises da maneira
mais racional possvel. Elas seriam, para o autor uma importante fonte de regularidades da
152
A esse respeito, destaca Weber, por exemplo, que muito embora no se possa pensar em contratos numa
economia moderna sem garantias jurdicas, tambm certo que na maioria das transaes comerciais os
contratos so cumpridos sem recurso ao judicial. (Weber, 1964, pgs. 264-265).
151
3.4 O papel do Estado: regulao econmica e difuso de valores
tratado como um ente nico, racional e maximizador. Esta a viso presente, por
apresentada pela Nova Economia Institucional, que ora sugere a existncia de um Estado
que existe enquanto fora coercitiva imparcial capaz de monitorar direitos de propriedade e
fazer cumprir contratos (North, 1996, pgs. 58 e seguintes), ora como uma forma
organizacional que surge por ser mais apropriada reduo dos custos associados a
ideal construdo por Weber para a anlise dos impactos da esfera poltica sobre as demais
esferas da vida social. E este tipo ideal influenciado pelas instituies e sociedade na qual
se insere.
152
institucionais histricos definem os interesses individuais, restringem a maneira como estes
interveno estatal que reduzam os graus de liberdade dos agentes econmicos com o
pesquisador do Direito, mas para a anlise das formas atravs das quais o Estado intervm
disciplina. E esta questo pode ser (ao menos em parte) superada pela viso weberiana de
Estado, baseada naquilo que Raud (2003) identifica como uma concepo weberiana de
153
Fiani (1998)
154
Um exemplo dado pela autora indica que enquanto do ponto de vista econmico, o que caracteriza uma
atividade regulada o grau em que a regulao estatal substitui (total ou parcialmente) a concorrncia, um
jurista dir que a atividade regulatria sempre sua base normativa. No limite, as crticas dos juristas que
atacam o modelo regulatrio implementado a partir dos anos 90 no Brasil, por inconstitucionalidade,
poderiam significar, em ltima anlise, a inviabilizao do modelo institucional desejado e discutido como
soluo tima pela literatura econmica.
155
O conceito de embeddedness foi sugerido por Granovetter (1985) para ilustrar o modo como as relaes
sociais condicionam o comportamento econmico e as instituies. O autor diferencia e critica duas
concepes tradicionais do homem econmico (o homem oversocialized da sociologia, que compreende os
atores agindo apenas em obedincia a normas e valores que so consensualmente desenvolvidos, e o homem
undersocialized da economia, que no sofre qualquer impacto da estrutura social ou das relaes de
produo, distribuio ou consumo), afirmando que, na verdade, os agentes nem bem decidem como tomos
independentes nem aderem inteiramente a normas implcitas, desconsiderando seus interesses.
153
plano analtico, das relaes entre a economia e fenmenos scio-polticos como o direito
(ou a religio).
pela compreenso de como Weber entendia a influncia da esfera poltica sobre a esfera
instncia, pela ordem poltica (a ordem econmica seria sempre garantida por um elemento
principal papel dos entes estatais assegurar a estabilidade das regras do jogo (a
nico papel.
weberiana: atravs a burocracia, ele participa da difuso de um ethos que tem afinidades
Vinha (2003) destaca que para o autor, absolutizar o peso dos valores sociais nas suas decises humanas to
equivocado quanto superestimar a presena do oportunismo, sendo proposta, ento, a noo de ator
econmico influenciado por contextos sociais, que deve ser compreendido no interior de redes sociais, que
potencializam e fiscalizam as aes econmicas.
154
Weber, ao estudar o papel regulador do Estado na vida econmica, no trata
mercados, mas os agentes econmicos reagem a estes estmulos de acordo com elementos
principalmente por isso que para determinados objetos de pesquisa, no se deve separar da
justamente o papel regulador do Estado atravs de suas polticas pblicas. Alm de conferir
155
institucionalista, que identifica os papis que o Estado pode vir a preencher para promover
necessrias para que o Estado tenha chance de representar esses papis. Da mesma forma,
ele supera o pouco poder explicativo que parece ter a Anlise Econmica do Direito
racional deve levar em conta quando toma suas decises. por conta desta multiplicidade
sentida como dever jurdico, mas por uma variedade de motivos, indo do utilitrio ao
Matedi, 2005). Anlises sociolgicas dos fenmenos econmicos giram ao redor da idia
de que o comportamento dos atores depende de uma subjetividade, que no pode ser
156
explicada em termos puramente individuais, mas que deve ser contextualizada socialmente
e historicamente.
motivos e o desenrolar da ao social. Weber reconhece que esta relao no unvoco (ou
seja, diversos atores podem ter o mesmo comportamento, mas por razes diferentes, e
conta da determinao quase linear do direito pela economia proposta pelo autor. As
uma causalidade simples entre as disciplinas, em qualquer dos sentidos (Swedberg, 2005,
p. 88).
primazia causal na relao entre Direto e Economia, embora destaque as formas atravs
das quais o direito pode influenciar a economia (exploradas nas duas sees anteriores
deste captulo). O papel da coao jurdica estatal e da validade emprica de uma ordem
agentes que sejam devidas existncia de normas jurdicas que o tornam obrigatrio e se
primeiro lugar, deve-se admitir que nem todas as regularidades da conduta se devem a
157
freqentemente apresentam um poder vinculatrio igual ou at superior norma). Em
segundo lugar, nem todas as normas jurdicas conseguem criar as regularidades desejadas,
j que eficcia da coao jurdica estatal encontra limites no seu poder de submeter o
freqentemente tem sua eficcia comprometida, pois a ao racional que embasa a atuao
dos agentes econmicos est motivada por interesses materiais. Ademais, os resultados
a alterar a trajetria econmica da sociedade, importante notar ainda que nem toda norma
pblicas). Assim, o atributo da sano inerente s normas formais nem sempre se refere
Estado e, ainda que a eficcia de polticas pblicas, que tm por destinatrios agentes
158
privados tomadores de decises relevantes, depende de estes agentes submeterem-se ou
individual dos agentes (tanto dos destinatrios quanto os executores da poltica) torna-se,
regularidades de fato verificadas podem dar origem s regras formais, como tambm o
inverso). Para Weber, assim como no se deve enxergar o Direito como produto exclusivo
das foras econmicas, tambm no se deve pender para o extremo oposto, ignorando o
papel das foras econmicas na conformao da ordem jurdica, j que existem limites
definidos para o grau em que o Estado pode influenciar a economia por meio de
intervenes legais. E tais limites, destaca Mello (2006), no decorrem de uma eventual
deficincia do sistema jurdico, mas sim do fato de que, numa economia capitalista os
efeito entre normas jurdicas e conduta efetiva dos agentes econmicos, e os efeitos mais
159
3.6 O Direito como instituio scio-econmica
que regula relaes sociais de trocas. De fato, sob a perspectiva sociolgica, o mercado a
interdisciplinar o Direito (normas jurdicas) tambm pode ser entendido tambm como
incentivos aos quais respondem os agentes econmicos (sendo a resposta dos agentes
normas e ordenamento jurdico um produto social, que pode ser compreendido atravs da
se depara o agente econmico quando do seu clculo racional (como supem tanto a
Anlise Econmica do Direito como muitos autores identificados com a Nova Economia
Institucional).
160
Sociedade, estuda o Direito como central para a transformao e legitimao da ao
econmica social, destacando entretanto que sua compreenso no pode se dar parte das
a idia de um Direito que funciona como choque exgeno aplicado ao comportamento dos
papel do direito como instituio scio-econmica parece ser pouco explorado no apenas
pela anlise econmica mas at mesmo pela prpria sociologia (Stryker, 2002). E apesar de
interdisciplinar institucional (ver, por exemplo, Mueller [2002] e Stryker [2003]), a anlise
em geral coloca o Direito no como parte do problema, mas como varivel exgena ao
instituies lato sensu, declinando o exame especfico do papel das normas formais e da
ser encontrada que se dedique a examinar o Direito sob a mesma perspective, ou que se
institucional. Como destaca Stryker (2003), na maior parte da anlise econmica (mesmo
naquela que se dedica anlise de ambientes institucionais), Law is there but not there
161
mentioned in passing, yet not a sustained object of inquiry in its own right157.
ordenamento jurdico proposta por Stryker (2003) define o ordenamento jurdico como
permitindo que o conceito alcance no apenas as normas jurdicas mas tambm o ambiente
jurisdicional que as garante. Esta definio contm tanto o conceito econmico tradicional
(de normas como sistemas de incentivo) como tambm o conceito sociolgico (no qual
normas jurdicas seriam um subconjunto das normas sociais): normas jurdicas so regras
racionalizao da ao social.
contm regras formais, mas no se resume a elas; e as normas jurdicas, embora possam ser
Como destaca Sewell (1992), normas jurdicas podem ser mais ou menos
formais, e possuir maior ou menor reconhecimento por parte dos atores econmicos de
acordo com o conjunto de valores que rege determinada sociedade. A idia de legalidade
seria, assim, uma noo difusa entre instituies e atores sociais que institucionalizada
que vai alm do Estado enquanto organizao social (Edelman e Suchman, 1997). E,
porque o Direito existe em um contexto social, seu embeddeness afeta tanto a construo e
157
Stryker, 2003, pg. 340 (TRADUZIR).
162
implementao formal do Direito quanto a forma pela qual as aes sociais de agentes e
intencional e estratgica, na obteno de seus objetivos (Stryker, 2003). Parece ser nesse
sentido que Weber referia-se ao ordenamento jurdico como fornecedor de ferramentas que
esses atores podem ser vistos pelos demais agentes, constituindo recursos no apenas
s aes econmicas).
investigar como, para quem, em que condies diferentes ordenamentos jurdicos orientam
a ao social.
163
3.7. A noo weberiana de poder de disposio e controle sobre oportunidades e a
noo de direitos de propriedade da teoria econmica.
elementos jurdicos e econmicos de forma integrada (em geral, a anlise se conforma com
dos direitos de propriedade como objeto comum s disciplinas pode ser, em parte, devida a
direito sob uma perspectiva interdisciplinar ignoram que direitos de propriedade possuem
158
A importncia da definio e atribuio de direitos de propriedade para a alocao de recursos na
economia apontada por vrios autores.
A questo, tal como discutida atualmente no escopo da Economia Institucional, tem origem no trabalho de
Coase (1961) que, ao abordar o problema das externalidades, prope analis-lo a partir da noo de custo de
oportunidade - uma anlise comparativa entre a receita obtida de uma dada combinao de fatores e as
possibilidades de receitas que seriam obtidas com arranjos alternativos.
159
Mello e Borges (2008) apontam que a noo econmica de direitos de propriedade engloba a propriedade
no sentido jurdico mas no se resume a ela, abrangendo ainda outros tipos de direitos que podem ser criados,
inclusive, na esfera das relaes privadas.
importante notar, entretanto, que as distines no emprego do termo direitos de propriedade por
advogados e economistas no se restringe apenas ao Brasil (Kirat, 1999, por exemplo, examina a questo a
partir do referencial do direito francs), nem tampouco a pases de Civil Law. Cole & Grossman (2001) e
Merril & Smith (2001), por exemplo, discutem os diferentes empregos do termo encontrados na literatura
jurdica e na literatura econmica, embora ambos reconheam que o judicirio norte-americano vem cada vez
mais tendendo a alinhar-se com a definio econmica, abandonando a tradicional literatura jurdica.
164
uma dimenso jurdica que lhes intrnseca e no apenas formal: mesmo quando
pode ser definindo como os direitos individuais associados ao uso, extrao de renda e
transferncia de recursos.
sentido jurdico mas no se resume a ela; sob a perspectiva jurdica, a expresso pode levar
impresso de que se trata apenas de uma categoria dos direitos reais (que relacionam um
pesquisador em economia, abrange outros tipos de direitos que podem ser criados,
obrigacional (que traduz a relao entre pessoas que tem por objeto uma prestao dita
obrigao161).
reais, mas a de direitos subjetivos, definidos como interesses juridicamente protegidos aos
160
A propriedade o mais amplo dos direitos reais, abrangendo a coisa em todos os seus aspectos. Pode ser
definida, juridicamente, como o direito perptuo de usar, gozar e dispor de determinado bem, excluindo todos
os terceiros de qualquer ingerncia no mesmo (Gomes, 1998).
161
A prestao pode at envolver um bem, mas o objeto em si do direito pessoal sempre o comportamento
de uma das partes da transao (enquanto os direitos reais incidem imediatamente sobre a coisa).
165
quais corresponde um direito de ao (no sentido de que podem ser defendidos no
ampla, que se adequa melhor ao sentido econmico do conceito, por comportar os mais
propriedade, entretanto, pode ser interpretada como uma mera diferena de pontos de vista:
o que interessa para a anlise econmica o poder efetivo de um indivduo sobre o objeto
do direito/um ativo, enquanto do ponto de vista jurdico, interessa aquilo que o Estado
jurdicos sob esta perspectiva (da diferena nos pontos de vista de cada disciplina),
refora o direito no sentido econmico, mas esse reconhecimento (pelo direito estatal) no
condio nem necessria nem suficiente para que os direitos (econmicos) existam de
fato. O problema da reduo da questo a uma mera diferena de perspectivas que ela
sua garantia. Direitos pessoais, reais e interesses distinguem-se no apenas quanto sua
conferido a cada um deles (o que afeta a previsibilidade dos comportamentos que fazem
um processo social que confira reconhecimento social dos direitos. Este reconhecimento
166
social do direito implica no apenas que todos os agentes envolvidos se reconhecem como
partes integrantes de uma relao social jurdica, mas tambm pressupe algum tipo de
reconhecido socialmente (nas economias capitalistas, pelo Estado). Mello (2006) destaca
de um direito no jurdico proposta por Barzel (1997), mas tambm a investigao dos
reconhecimento Estatal, mas da existncia de uma ordem que lhe confira validade emprica
162
Uma ordem consiste num conjunto de regras para a conduta e pode ter o carter de conveno ou de
direito. No primeiro caso, a observncia das regras estar garantida externamente pela probabilidade de que
uma conduta discordante enfrentar uma reprovao geral (ao menos relativa), difusa, dentro de determinado
crculo de indivduos. No caso do direito, o cumprimento das regras estar garantido externamente pela
probabilidade de coao (fsica ou psquica) exercida por um quadro de indivduos (juzes, fiscais,
funcionrios administrativos etc.) institudos com a misso de obrigar a observncia da ordem e punir as
transgresses (Weber, 1964: 27). Assim, uma ordem pode ser jurdica ou convencional, conforme a sano
pelo descumprimento de suas respectivas regras seja institucionalizada ou no. Deve-se notar, ainda, que a
orientao da ao social pela ordem no se d apenas quando de seu cumprimento, mas tambm em caso de
transgresso. Quando a transgresso de uma ordem se converte em regra, a validade da ordem se torna muito
limitada ou definitivamente deixou de subsistir. Entre a validade e a no validade no h, para a sociologia
(como h para a jurisprudncia), uma alternativa absoluta. (Mello e Borges, 2008).
167
(ou seja, que faa com que a norma tender a ser observada pelos indivduos daquela
sociedade).
regularidades observveis.
condies prvias (Weber, 1964, pg. 254), torna-se fundamental para a economia
capitalista.
relacionados aos distintos nveis de anlise da Economia e Direito. A disciplina pode agir
como uma ponte entre os planos de anlise, por ser capaz de discutir, em ambos os nveis,
institucionalizada.
168
organizao de mercados e reduo de seus custos de transao. Como observado,
elementos que no seriam chamados de direitos desde um ponto de vista jurdico; e o uso e
por incentivos mas por oportunidades, permite que um bem (ou um direito) seja
destacar essas oportunidades e transferi-las, separadamente umas das outras (o que de fato
ocorre no caso dos direitos de propriedade). Qualquer que seja a definio econmica dos
ser dissociada da anlise econmica se considerarmos que o poder de disposio (ou o grau
uma forma jurdica implica, em primeiro lugar, aumentar as garantias de que ela ter o
oportunidades utilizada por Weber para discutir as relaes entre direito e economia: a
163
Ter um direito significa ser capaz de recorrer ao aparato coativo do estado para assegur-lo (i.e., para
garantir o interesse protegido). Note-se, assim, que dentro do conjunto de oportunidades que se colocam para
os agentes econmicos, nem todas so garantidas pela ordem jurdica; mas aquelas que so poderiam ser
consideradas propriamente como direitos
169
calculveis/previsveis de manter sua disposio bens econmicos, ou de adquirir o poder
descumprimento de uma norma refora a expectativa dos agentes de que a norma formal
que atribui um direito ser respeitada, o que influencia a prpria deciso dos agentes de
respeit-la.
uma forma jurdica, o que possibilita a anlise da eficcia possvel da proteo jurdica a
direitos. Particularmente, esta noo pode ser importante para determinar se o mecanismo
legal uma condio necessria e/ou suficiente para a apropriao dos resultados da ao
literatura econmica tradicional; esse efeito (e sua magnitude), entretanto, precisa ser
demonstrado empiricamente antes de ser utilizado como fundamento para elaborao e/ou
conceito jurdico, que pressupe uma ordem jurdica estatal, mas destacar que a prpria
170
em cada tipo de direito importam para a anlise econmica por representarem, em ltima
interessa o resultado real da atribuio de direitos (i.e.: interessa a norma de fato respeitada
e garantida, o que depende no apenas da lei, mas tambm de todo aparato institucional
equivocados. Adicionalmente, pode contribuir para uma crena (entre os juristas) de que a
literatura econmica pouco relevante para o direito, por ser baseada em premissas (para o
Direito) falsas.
econmica importam porque determinam como o direito pode ser criado, mantido e
modificado e transferido e, assim, afetam o grau de segurana com que o agente pode
forma integrada. Poucos trabalhos, entretanto, foram capazes de construir um dialogo que
Econmico).
164
A configurao dos direitos determina os custos/benefcios associados ao uso e apropriao das
orpotunidades econmicas e, assim, impactam o processo de racionalizao que orienta o comportamento
econmico.
171
Dallas (2003) destaca que a partir de sua concepo de mercado baseada na
tradicional definio como uma teoria da escolha que descreve como recursos escassos so
condies sociais especficas de cada sociedade para a anlise econmica, ainda assim
maximizador e oportunista (ainda que sua racionalidade seja limitada e este agente se veja
que do origem atividade econmica, enquanto a nova economia institucional baseia sua
Nenhuma destas escolas de pensamento parece ser capaz de integrar Direito e Economia
encara a economia como parte de um processo histrico complexo, ela contribui para a
172
influenciada pelo ordenamento jurdico, cultura, histria e valores de cada sociedade.
(Friedman, 1953), Milton Friedman argumenta que no necessariamente uma teoria pode
preditivo. Para o autor, a questo mais relevante a ser investigada acerca das hipteses de
uma teoria no se refere a sua realidade em si, mas se elas constituem boas aproximaes
para o objetivo proposto pela teoria. E a avaliao acerca de se uma hiptese constitui uma
por Friedman, importante notar que nem ela capaz de sustentar as concluses obtidas
regras jurdicas em suas decises (ou seja, se, e em que medida, a ao individual
de incentivos que determinam a conduta individual. Weber, entretanto, prope que a ordem
jurdica seja compreendida como um complexo de motivaes para a conduta real dos
agentes.
173
vida humana, a produo coletiva e distribuio de riquezas e a ordem social. A
compreenso do comportamento dos agentes econmicos diante das normas jurdicas
requer uma abordagem interdisciplinar que seja capaz de investigar:
(i) Em que medida as aes do mundo real se devem existncia de
normas jurdicas que as orientam;
(ii) Em que medida a existncia de normas jurdicas condio
necessria (e/ou suficiente) para as aes reais, e
(iii) Se essas normas criam condutas regulares desejadas pelos
tomadores da deciso normativa.
dimenso substantiva, que supere a falta de ateno aos efeitos reais das normas observada
em outras abordagens, incapazes de aceitar que a produo de efeitos das normas sobre a
dada sociedade).
processo de racionalizao dos agentes, pode constituir a ponte que integra em uma anlise
anlise critica das abordagens empricas que relacionam as disciplinas, passo necessrio
terica para a anlise aplicada, e este desenho pode beneficiar-se do estudo dos trabalhos
174
empricos em Direito e Economia j existentes
que ignoravam etapas muitas vezes necessrias para que esta transposio (de um nvel
geral, abstrato, para a anlise aplicada). A aplicao direta das sugestes deste captulo
175
IV A Pesquisa Emprica em Direito e Economia Uma Anlise Crtica
mais popular entre pesquisadores de Economia e Direito, uma abordagem limitada, a ser
tipos ideais) pode ser capaz de superar este obstculo: ao tratar a racionalidade da ao
176
racional. Alternativamente, busca-se compreender os procedimentos de racionalizao que
de tipos ideais e a partir dela que estes so comparados com o comportamento real dos
agentes econmicos.
prprios, ao mesmo tempo em que no consegue fugir daqueles delimitados pelas escolhas
dcadas, sendo cada vez mais baseada na pesquisa emprica, o que faz com que a
habilidade de compreender e criticar um trabalho emprico seja cada vez mais valorizada,
econmicas. No obstante ser a utilizao de tais tcnicas muitas vezes til, o excesso de
abstrao dos modelos em relao ao mundo real afasta cada vez mais a possibilidade de
buscou uma cada vez maior formalizao da anlise como tambm parece ter se rendido a
177
traduz na aplicao de mtodos prprios da Economia problemas inseridos dentro do
campo de anlise de outras disciplinas sociais (Maki, 2000) e decorre, em parte, da crena
termos de escolha entre possibilidades alternativas. Se, como menciona Possas (1997), a
Econmica sobre outras disciplinas faz com que o Direito, a Cincia Poltica e a prpria
pesquisa seja tema constante de debates (sobre o tema ver, por exemplo, Novaes [2008]), o
Direito depara-se com o problema oposto, sendo criticado pela ausncia de pesquisa
pesquisa emprica, ou melhor, de considerar como saber qualificado aqueles cujos dados
tm essa origem.
elemento a ser conjugado com o debate filosfico que impera na rea. Isto ocorreria
178
primordialmente porque, no Direito, o conhecimento jurdico colocado em um patamar
qualificar os pesquisadores em direito para o dialogo com outras reas como elemento
por Possas (1997) para a Cincia Econmica: enquanto esta padeceria de um excesso de
economia pode fazer com que a anlise emprica contribua no apenas em algumas
situaes especficas, acabando por distorcer o prprio estudo do Direito. Para os autores,
este movimento de distoro da pesquisa jurdica como um todo observado nos EUA,
onde os tribunais cada vez mais utilizam estudos empricos pragmaticamente como
verdades cientficas166.
165
O autor argumenta que a pesquisa emprica no se consolidou na rea jurdica em especial devido sua
baixa difuso em programas de ps-graduao.
166
Esta tendncia contestada, no cenrio acadmico norte-americano, pela corrente identificada como New
Legal Realism, que critica o novo formalismo da cincia jurdica norte-americana, derivado da
sobrevalorizao de modelos matemticos como parte integrante da anlise jurdica.
179
jurdica, que levaria o pesquisador a centrar sua preocupao na busca por entender e
descrever o mundo normativo, no o real, o que faz com que aspectos do mundo real
ainda assim por elevar a uma categoria superior no campo da cincia abordagens
abstratas e gerais). Pereira Neto e Mattos (2007) observam, no caso brasileiro, que a
isolamento do direito em relao s outras disciplinas das cincias humanas, o fato de que
medida, na seleo de argumentos teis construo de uma tese jurdica conveniente para
elaborao de um parecer.
180
Um dos obstculos pesquisa interdisciplinar identificados no incio deste
trabalho foi a separao das disciplinas em planos de anlise distintas, limitao cuja
esta limitao vai alem da mera separao curricular, estando relacionada tanto
pesquisa em Direito.
prtica recente no Brasil167. E, na medida em que esta prtica vem sendo construda de
forma conjunta com a prpria ideia de pesquisa interdisciplinar,alguns cuidados devem ser
ignorar as possibilidades de dialogo e interao mtua. Um segundo cuidado que deve ser
167
A esse respeito ver, por exemplo, Geraldo, Fontainha e Veronese (2010) que advogam a importncia da
pesquisa emprica para a sociologia jurdica no Brasil.
168
A ausncia de pesquisa emprica em Direito e seus impactos sobre a produo cientfica e capacidade de
dialogo com outras disciplinas, ressalte-se, no problema exclusivo do caso brasileiro.. Epstein e King
(2003) dedicam-se mesma questo em relao pesquisa em Direito nos EUA, e Genn, Partington e
Wheeler (2006) analisam a capacidade para produo de pesquisas empricas no mbito do direito ingls.
181
metodolgicas especficas da Cincia Econmica. No sero discutidos os fundamentos da
lngua inglesa. Em seguida, ser feita uma anlise das publicaes encontradas, buscando
examinar suas contribuies potenciais para a pesquisa interdisciplinar. Por fim, a ltima
sesso deste captulo destaca a relao entre a pesquisa emprica hoje disponvel e as
empreendida por autores das mais diversas escolas de pensamento h pelo menos meio
sculo. Como observado nos captulos anteriores, porm, no obstante diversas escolas de
agentes econmicos, a maior parte da pesquisa emprica dita interdisciplinar parece ser,
182
construo da abordagem interdisciplinar Economia-e-Direito, que exige a identificao
dos aspectos hoje adequadamente abordados na literatura, bem como das lacunas existentes
na literatura.
A seleo dos trabalhos empricos utilizados nesta tese foi realizada em trs
etapas:
mesmo ano foram realizadas buscas no Google Acadmico e na base de dados do sistema
169
de Bibliotecas da Universidade de Virgnia (Virgo) e da Web of Science (WoS) . Os
169
Base de dados produzida pelo Institute for Scientific Information (ISI), a WoS contm informaes sobre
artigos publicados, a partir de 1974, em mais de 8.400 peridicos especializados, indexados pelo ISI, em
todas as reas do conhecimento
183
Quadro 4.1: Sntese dos resultados da pesquisa bibliogrfica
Resultados
Site Perodo Pesquisado Termos utilizados170
(quantidade) 171
ScienceDirect172 Fevereiro a Maio de Law AND Economics 633
(pesquisa disponvel 2009 (diversos Law Economics AND 21
apenas na lngua acessos) Empirical
inglesa) Law Economics AND 8
Sociology
Law Economics 2
Sociology AND
Empirical
Google Acadmico173 Setembro a Dezembro Law AND Economics 12.400
(pesquisa em ingls) de 2010 (diversos Law Economics AND 12.500
acessos) Empirical
Law Economics AND 9.960
Sociology
Law Economics 12.100
Sociology AND
Empirical
Google Acadmico Setembro a Dezembro Direito E Economia 88.100
(pesquisa em de 2010 (diversos Direito Economia E 14.200
portugus) acessos) Emprica (o)
Direito Economia E 17.000
Sociologia
Direito Economia 15.200
Sociologia E Emprica
(o)
Como pode ser observado, a pesquisa nas bases de dados disponveis (em
sendo no factvel, a seleo inicial dos trabalhos a serem analisados resultou em 131
174
trabalhos selecionados a partir da pesquisa no banco de dados do ScienceDirect , 400
trabalhos a partir da pesquisa no Google Scholar Lngua Inglesa e 400 trabalhos a partir
170
A busca incluiu a pesquisa dos termos destacados nos campos Ttulo, Resumo e Palavras-chave
171
Nmero de resultados obtidos refere-se mesma pesquisa realizada, para fins de registro, em 02/09/2010.
172
A busca foi filtrada para retornar por relevncia apenas artigos publicados em peridicos listados como
pertencentes aos seguintes campos do conhecimento: Economics, Econometrics and Finance e Social
Sciences.
173
A busca foi filtrada para retornar por relevncia apenas artigos publicados em peridicos eletrnicos que
pudessem ser acessados a partir do sistema de bibliotecas da Universidade da Virgnia (EUA) base de
dados Virgo (artigos com pelo menos resumos disponveis).
174
Divididos da seguinte forma: os 100 primeiros resultados da busca pelos termos Law AND Economics,
e todos os resultados dos demais filtros.
184
da pesquisa no Google Scholar Lngua Portuguesa175.
filtrados, com buscas por termos como Law and Economics, Institutional Economics,
para a anlise.
(listados no Anexo 1), os quais sero objeto de consideraes mais detalhadas na prxima
175
Em ambos os casos, foram selecionados os 100 primeiros trabalhos de cada filtro, na ordem de relevncia
elencada pelo mecanismo de busca.
176
interessante notar que os resultados indicados pelo Google Scholar apresentavam o mesmo artigo em
diferentes buscas, enquanto o mesmo no foi observado no que se refere ao mecanismo de busca do Science
Direct.
177
Os trabalhos empricos selecionados no se restringiram apenas queles baseados em mtodos estatsticos
e economtricos. Como destaca Babbie (2001), a maior parte das pessoas se deixa intimidar pela pesquisa
emprica por no ficarem confortveis com mtodos matemticos ou estatsticos, no se dando conta de que a
pesquisa emprica , antes de mais nada, uma operao lgica aplicada anlise da realidade, e no uma
operao matemtica.
178
Este nmero pode ser superior ao nmero real de artigos disponveis, especialmente no que se refere aos
resultados da ferramenta da busca Google Schollar na base de peridicos eletrnicos disponveis para acesso
185
representando 0,51% do total de artigos disponveis nas bases de dados que atendiam aos
diretamente no banco de dados utilizado, tendo em vista que atualmente todos os bancos de
critrios de ordenao dos resultados (em geral por relevncia ou por data). Como
resultado desta escolha, possvel que os resultados e concluses obtidos com a amostra
qualitativa e exploratria, que tem por objetivo proporcionar maior familiaridade com o
problema com vistas a torn-lo explcito ou a construir novas hipteses que orientem
pela rede de bibliotecas da Universidade de Virginia. Isto porque a ferramenta do Google Schollar, ao
contrrio do que observado no Science Direct, retorna artigos repetidos em cada busca, bem como indica
como artigos diferentes a ocorrncia de dois trabalhos em bancos de dados eletrnicos distintos.
186
relevncia das ferramentas de busca das bases de peridicos utilizadas representam
O erro do tipo II, por sua vez, minimizado pela escolha dos termos de
no) da ntegra de cada artigo, linhas de pesquisa menos populares podem no ser
por matrizes tericas ou temas especficos. Assim, por exemplo, Lanjouw e Lerner (1998),
Lichtman (2000), Salama e Benoliel (2008) apresentam uma anlise crtica da literatura
Santilli (1997) analisam as contribuies da literatura emprica no que se refere aos direitos
autorais.
187
(2000) e Djankonet al. (2005) dedicam-se a uma reviso e anlise crtica de abordagens
pelas diversas abordagens tericas. Assim, Pond (2005) e Dollety (2001) e dentre outros,
jurdicos de propriedade).
economia a partir das diferentes matrizes tericas, opondo duas ou mais abordagens
eficincia do setor pblico, etc). Este tipo de escolha, embora til para a pesquisa que se
restringe a uma nica disciplina (ainda que dentro de uma mesma disciplina seja capaz de
188
mtodo usualmente identificado com esta abordagem (o uso de tcnicas economtricas).
Quadro 4.2: Sntese dos resultados obtidos Matriz Terica vs. Mtodo
Matriz Terica
Anlise Nova
Economia Outras
Mtodo Econmica do Economia Total
Institucional abordagens
Direito Institucional
Econometria 19 6 0 1 26
Estudo de caso 6 4 0 1 11
Emprico (outros) 3 6 0 0 9
Anlise comparativa 1 5 0 3 9
Total 29 21 0 5 55
Fonte: Elaborao Prpria
no Quadro 4.2, nos permite identificar resultados interessantes (no que se refere pesquisa
cerca de 50% da literatura disponvel sobre o tema. Este resultado poderia ser capaz de, em
Direito. importante notar, tambm, que a literatura emprica em Direito e Economia que
utiliza como matriz terica a Nova Economia Institucional, embora mais recente do que a
Anlise Econmica do Direito, representa 38% do total de trabalhos empricos. Por fim,
189
emprica selecionada para a anlise179.
47% do total de trabalhos empricos disponveis, possvel observar que tal opo
tambm verificar que, embora a opo pela utilizao de mtodos economtricos seja
observar a opo por outros mtodos empricos, indicando que a pesquisa interdisciplinar
Este resultado preliminar parece indicar que pelo menos no que se refere
Possas (1997) como uma cheia do mainstream (que, com sua corrente caudalosa,
margens da cincia - tais como a pesquisa interdisciplinar -, tem o efeito de fechar questes
Economia.
179
Este resultado pode ser devido histrica dificuldade da heterodoxia econmica no apenas na construo
de abordagens aplicadas que satisfaam suas hipteses acerca da realidade mas, principalmente, dificuldade
da heterodoxia em encontrar estatsticas confiveis das variveis sociais que este grupo de escolas de
pensamento considera relevante para o modelo econmico.
190
econmico a anlise economtrica no se restringe a uma nica matriz terica mas
irrelevncia do tema para o mainstream da Cincia Econmica, nem tampouco opo por
captulo deste trabalho, uma das maiores caractersticas da pesquisa interdisciplinar centra-
relativo s organizaes que distingue, dentre as abordagens que analisam a relao entre
direito e organizaes, aquelas que encaram o direito como varivel independente (que
(1997), prope-se, como ponto de partida para uma nova anlise das perspectivas da
191
pesquisa emprica interdisciplinar entre direito e economia, a identificao no das
distintas escolas de pensamento que lidam com as duas disciplinas objeto desta tese, mas
da forma como cada abordagem econmica enxerga o direito no mbito de sua pesquisa.
Isto porque, como observado, a pesquisa emprica, embora relevante para a construo de
dados empricos confiveis que permitam a comprovao dos efeitos aventados pela
literatura emprica que estuda o desenvolvimento econmico sob uma perspectiva dita
interdisciplinar.
192
A percepo conjunta (ou no) de Direito e Economia no mbito da
pesquisa emprica no parecia, contudo, ser a princpio tema que se restrinja a uma nica
trabalho. Este tipo de trabalho em geral centra-se na anlise emprica dos efeitos de normas
193
escala, em pesquisas relacionadas Anlise Econmica do Direito. A principal diferena
entre abordagens do tipo II e III reside no nvel da anlise: em abordagens do tipo II, as
normas jurdicas sobre variveis economicamente relevantes, mas como objeto de pesquisa
cuja eficincia est sendo analisada (so exemplos deste tipo de anlise os trabalhos que
buscam, por exemplo, atingir um resultado timo no que se refere gradao de penas em
Estado). Este tipo de anlise em geral tem forte carter normativo, resultando em sugestes
Por fim, um quinto tipo de abordagem refere-se anlise emprica que tem
o direito como motivador da ao individual. Ele difere do tipo I por abordar a norma
jurdica como fator que no apenas afeta, mas influencia, o processo decisrio do agente
diferena aplicada de cada tipo de anlise pode ser observada no Box 4.1.
Box 4.1: Os efeitos das normas sobre o processo decisrio individual nos diferentes tipos
de abordagem emprica.
194
Recentemente tanto os meios de comunicao quanto institutos de
pesquisa tm exaltado os resultados positivos da medida normativa popularmente
identificada como Lei Seca. O termo se refere Lei 11.705/2008, que, dentre
outros, modifica o Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei no 9.503/1997) de forma a
tornar ilegal dirigir sob a influncia de lcool ou de qualquer outra substncia
psicoativa que determine dependncia (art. 165) em qualquer concentrao (art. 276)1,
ficando o condutor transgressor sujeito a pena de multa, suspenso da carteira de
habilitao por 12 meses e at a pena de deteno, dependendo da concentrao de
lcool por litro de sangue observada.
Muito se debate acerca do sucesso das alteraes legais implementadas em
junho de 2008, sendo em geral a elas atribudas a reduo dos ndices de acidentes de
trnsito e de acidentes de trnsito fatais nos perodos seguintes sua promulgao1. A
maior parte dos estudos e, principalmente, reportagens veiculadas sobre o tema,
entretanto, induz a uma concluso no necessariamente correta ao no promover a
correta distino entre as relaes de correlao e causalidade que podem estar
presentes quando da anlise emprica de duas variveis (a edio da nova norma legal
e os ndices de acidentes de trnsito observados).
Um primeiro motivo que justifica o questionamento a prpria
controvrsia em torno do maior rigor das alteraes do texto legal1. Outro aspecto do
problema, entretanto, mais importante do que o primeiro, decorre da percepo de que
as questes a serem investigadas pela pesquisa interdisciplinar devem ir alem da mera
constatao da existncia aparente de correlao entre as variveis observadas:
importante investigar se, como e at que ponto a promulgao da nova lei provocou o
efeito desejado (a reduo nos acidentes de trnsito). Uma questo que deve ser
respondida se os agentes modificaram seu comportamento por causa dos novos
dispositivos legais (i.e.: pelo reconhecimento da lei por si s como fator limitador de
seu comportamento), por causa do aumento das penas impostas pelo descumprimento
da norma (aumento do valor da multa e tipificao do ato como ilcito penal punvel
com pena restritiva de liberdade), ou em resposta ao aumento da fiscalizao
observada em diversos municpios (em aes que, no Rio de Janeiro em particular,
ficaram conhecidas como Blitz da Lei Seca).
Uma abordagem do tipo I limitar-se-ia incluso da promulgao da lei
em junho de 2008 como uma varivel dummy em uma regresso que tivesse como
varivel a ser explicada o numero de acidentes de trnsito observados, indicando que,
para este tipo de abordagem, a mera promulgao da norma jurdica seria capaz de
gerar um fator limitador determinante para o clculo racional dos indivduos. No
absurdo prever, em pouco tempo, a publicao de trabalhos acadmicos que
relacionam os alcolicos permitidos nas legislaes e a reduo de acidentes
Abordagens empricas do tipo II, por sua vez, buscariam no observar os
efeitos da norma jurdica sobre o comportamento individual, mas seus efeitos sobre
variveis macroeconmicas relevantes e, provavelmente, concentrar-se-iam em
estudos de caso que comparassem os resultados observados em diversas unidades da
federao e/ou pases.
195
J a pesquisa emprica que enxerga o direito como parte do ambiente
institucional que condiciona o comportamento dos indivduos uma abordagem do
tipo III buscaria identificar as transferncias dos direitos de propriedade envolvidos
na nova norma, e a partir da identificar seus efeitos sobre o comportamento
individual (i.e.: partiria da hiptese de que antes da promulgao das alteraes legais,
os agentes tinham o direito de beber determinada quantidade de bebidas alcolicas
antes de conduzir veculos automotores, sendo a anlise emprica conduzida em torno
da investigao dos custos e efeitos desta transferncia de direitos).
Um outro tipo de anlise aquele que dedica-se identificao da forma
mais eficiente de atingir o resultado pretendido (i.e: a reduo do nmero de acidentes
de trnsito no pais). Ou seja: dado que se deseja reduzir o numero de acidentes de
trnsito em determinada sociedade, busca-se otimizar a norma jurdica (no caso, os
dispositivos legais relativos punio da embriaguez ao volante) de forma a atingir tal
objetivo.
Um quinto tipo de abordagem possvel, contudo, aquela que considera (e
testa empiricamente) a norma jurdica no como varivel externa aos agentes, mas
como motivador de sua ao entendida enquanto ao social. Nesse sentido
importante identificar se e at que ponto os agentes seguiram a norma jurdica por
identificarem o enunciado normativo como regra de conduta obrigatria ou apenas
responderam ao aumento da fiscalizao observada no pais (de outro modo: trata-se
de investigar se poderia o mesmo resultado ter sido obtido pelo simples aumento da
fiscalizao sob a gide da regra anterior, que permitia o consumo de bebidas
alcolicas at determinado limite).
Este exemplo ilustra como um mesmo fato jurdico pode ser percebido e
estudado de forma substancialmente distinta pela anlise econmica. Uma das
hipteses propostas neste trabalho refere-se maior adequao de um dos tipos de
anlise destacados o tipo V pesquisa interdisciplinar em Direito e Economia.
aqui apresentada.
196
Quadro 4.3: Sntese dos resultados obtidos Tipo de Abordagem Emprica vs. Matriz
Terica
rea
Anlise Nova
Economia Outras
Tipo Econmica do Economia
Institucional abordagens
Total
Direito Institucional
I 9 0 0 0 9
II 9 12 1 0 22
III 1 7 0 2 10
IV 10 1 0 2 13
V 0 0 0 1 1
Total 29 20 1 5 55
Fonte: Elaborao prpria
como varivel externa ao processo decisrio dos agentes. Este tipo de abordagem, embora
obstculos identificados nos dois primeiros captulos deste trabalho, mas por no ser
suficiente para responder s questes colocadas ao final captulo anterior como necessrias
jurdicas.
em abordagens dos tipos II e III. Estes dois tipos de abordagem do papel do Direito na
197
parecem incapazes de responder satisfatoriamente questo de se (e como) normas
pesquisa proposta pelas diferentes abordagens em si, mas a forma cada vez mais restritiva
Assim, uma terceira relao que pode (e deve) ser investigada aquela
existente entre o tipo de abordagem emprica observada (no que se refere forma como a
Quadro 4.4: Sntese dos resultados obtidos Tipo de Abordagem Emprica vs. Mtodo
Mtodo
Estudo de Emprico Anlise
Tipo Econometria Total
caso (outros) comparativa
I 7 2 0 0 9
II 6 6 3 7 22
III 5 0 4 1 10
IV 7 2 2 2 13
V 0 1 0 0 1
Total 25 11 9 10 55
Fonte: Elaborao Prpria
198
Como pode ser observado, e ao contrrio do que se poderia inicialmente
imaginar, a opo pelo uso de tcnicas economtricas no est relacionada a um nico tipo
Direito que utilizam a econometria como mtodo, embora o mesmo no ocorra com os
relao com a forma como o Direito encarado pela Cincia Econmica. Assim, no
Economia, a opo pela mesma no parece determinante para a forma como o Direito
mais ou menos isonmica, representando, cada um, cerca de 14% dos trabalhos aplicados
pertencentes amostra selecionada. Nestes trabalhos pode ainda ser observada uma
pouco observados.
dos agentes, o que pode explicar a dificuldade observada de construo de uma abordagem
199
4.3 A pesquisa emprica interdisciplinar e os tipos de abordagem econmica do Direito
na literatura aplicada.
Tipo I, pode ser dividida, de modo geral, entre trabalhos que se dedicam comparao de
200
Allen (2002) utiliza raciocnio similar ao avaliar os custos de garantia de
jurdico que, enquanto varivel externa, restringe o processo de otimizao dos agentes
terica entre os artigos identificados, os quais embora tratem de temtica associada Nova
recursos).
e, assim, integrar efetivamente a disciplina jurdica anlise econmica. A maior parte dos
trabalhos trata Direito e Economia como universos paralelos (mas no convergentes) que
pesquisa emprica que tem por objetivo avaliar os efeitos econmicos da criao ou
180
Especialmente, em trabalhos que utilizam como mtodo principal a econometria, quase uniformemente
adorada a hiptese de racionalidade dos agentes)
181
No sentido que o problema no comum ao Direito e Economia, mas especfico desta ltima.
201
alterao de normas jurdicas em determinada sociedade. Dentro deste subgrupo destacam-
autores testam uma hiptese sugerida pela literatura neste caso especfico, de que a
premissa (no explcita) a idia de que os agentes privados cumprem as normas por si s
ou seja: basta a promulgao de uma nova norma para que esta altere o comportamento dos
202
certo que a discusso acerca da proteo propriedade intelectual e seus
chins identificam-se consistentes impactos positivos das novas normas jurdicas), o que j
havia sido identificado, por exemplo, por Melo (2009), dentre outros.
alguns trabalhos confirmam a hiptese inicial, outros a rejeitam), o que parece indicar que
trabalhos que buscam investigar o cumprimento de normas jurdicas por parte dos agentes
203
A abordagem de
Box 4.4 - Ginglinger e Hamon (2009) - Share
repurchase regulations: Do firms play by the
Ginglinger e Hamon (2009), tpica de rules?
O trabalho dedica-se anlise da relao
trabalhos da Anlise Econmica do entre a regulamentao, na Frana, da recompra
de aes de companhias com aes em bolsa
Direito, examina o cumprimento da (destinada a prevenir gerentes de aproveitar-se de
acionistas que estejam vendendo aes) e o
norma legal a partir da hiptese de cumprimento da regra, considerando os
incentivos econmicos para seu cumprimento ou
racionalidade (econmica) das firmas, descumprimento.
A partir de uma base de dados de mais de
36.848 operaes de recompra de aes no
no sendo capaz de identificar porque perodo de 2000 a 2002, os autores analisam
comportamentos contrrios norma, buscando
poucas firmas obedecem norma caractersticas comuns s firmas que
descumprem o mandamento legal.
legal, embora a operao no seja O principal objetivo do artigo parece ser
delimitar em quais situaes firmas obedecem ao
racional do ponto de vista econmico mandamento legal. Os autores verificam que isto
ocorre basicamente apenas quando os limites
(tendo em vista a proteo legal aos impostos pela legislao so vagos ou
suficientemente flexveis. Nos demais casos
analisados, observa-se que poucas firmas
acionistas vendedores).
obedecem s normas, embora a operao seja
extremamente danosa para os acionistas
Utilizadas com bastante vendedores (em tese) protegidos pela lei, e o
descumprimento da norma (por parte de
freqncia na anlise de impactos de detentores de cargos de direo e/ou
gerenciamento) seja muitas vezes irracional do
regras de proteo propriedade ponto de vista econmico (considerando-se a
penalidade incorrida).
intelectual sobre a pesquisa e
desenvolvimento das firmas (tanto no que se refere a patentes quanto no que se refere a
apenas a testes empricos acerca dos efeitos de determinadas normas, sendo tambm
182
Uma premissa freqentemente adotada pela Anlise Econmica do Direito, por exemplo, a idia de que
agentes decidem cumprir ou no normas formais em funo da penalidade imposta ao descumprimento e da
probabilidade de punio. Dessa forma, quanto maior a perda esperada do agente, maior o cumprimento de
normas formais (e, de modo inverso, quando menor a perda esperada seja devido ao baixo custo do
204
A anlise da amostra selecionada indicou tambm ser uma estratgia
ordenamento e normas jurdicas no como variveis externas, mas como parte do ambiente
institucional que influencia decises privadas dos agentes econmicos e, a partir delas,
afeta o desempenho macroeconmico dos pases. Embora possam ser, de modo mais
descumprimento do texto legal seja devido baixa probabilidade de punio maior o descumprimento
observado na sociedade).
205
Box 4.5 Burki e Perry (1999): Institutional Reform: Why and How - (Beyond the
Washington Consensus - Institutions Matter).
desenvolvimento econmico dos pases. O autor busca explicar porque instituies que
(em tese) produzem efeitos econmicos adversos (regras que no garantem direitos de
menos desenvolvidos.
206
apresenta concluses de carter fortemente normativo, buscando identificar configuraes
institucionais que levam ao resultado eficiente e a melhor forma de atingi-lo (uma breve
207
modo geral, inadequadas e altamente endgenas, relacionando-se pouco com incentivos ao
Asher (1998), por Box 4.7 Asher (1989): Fiscal incentives: the
role of legal and institutional arrangements in
exemplo, utiliza esta forma de Indonesia, Malasya and Singapore.
Embora a compreenso
do direito como parte do ambiente institucional que afeta a ao econmica seja essencial
208
elemento motivador da ao econmica social, ela no suficiente. E a incompreenso da
economia chinesa foi alterada pela rpida emergncia de entes de propriedade hbrida e
perda de participao de mercado por parte das empresas pblicas. Apesar de criticar as
contribuies ao processo decisrio dos agentes, o que poderia fazer com que sua anlise
selecionada.
intelectual nas decises dos agentes econmicos, por exemplo, testes empricos que tem
intelectual sob uma tica que trata o direito no como varivel externa ao modelo, mas
209
quando do pedido de patentes o principal motivo que leva firmas tanto a ter seu pedido
tipo 1 dedicadas anlise da questo assumem que a norma, uma vez publicada, tem
eficcia imediata, abordagens do tipo III preocupam-se tambm com indagaes acerca de
norma (no sentido jurdico), abordagens do tipo I buscam redesenh-la de forma eficiente
(dada a hiptese de que neste caso o agente, ao encarar a lei como uma restrio em seu
abordagens do tipo III indagam acerca das caractersticas do ambiente institucional como
210
um todo que levam os agentes a descumprir a regra emanada do ordenamento jurdico (sem
de abordagem avaliado, tambm podem ser subdivididos em dois grupos distintos: aqueles
que se dedicam ao exame dos efeitos de normas (ou de conjuntos de normas) sobre
agrcola).
211
Iacobucci e Triantis
Box 4.10 Iacobucci e Triantis (2007):
Economics and Legal Boundaries of Firms.
(2007), tambm em uma abordagem do
Os autores analisam os principais aportes
tipo III dedicada ao exame dos efeitos da literatura econmica e jurdica acerca da
questo da integrao (vertical ou horizontal) de
de normas sobre decises de agentes firmas.
Em uma anlise que integra aportes da
individuais, opem as vises "jurdica" Nova Economia Institucional Anlise
Econmica do Direito, os autores sugerem ser
e "econmica" das firmas no que se possvel relacionar no apenas a deciso de
integrao econmica, mas a integrao
refere integrao de agentes, "jurdica" das firmas critrios de eficincia
econmica. Os autores, neste caso, parecem
incluir dentre os critrios econmicos de
concluindo pela existncia de vantagens integrao propostos originalmente por
Williamson, os efeitos do ambiente institucional
da anlise interdisciplinar para a (regulamentao de fuses e aquisies) como
condicionantes para a deciso de contratao dos
compreenso dos efeitos e incentivos ativos externa ou internamente.
institucionais sobre decises dos agentes individuais, so comuns aqueles que se dedicam
anlise da relao entre a prtica dos tribunais e seus efeitos sobre o processo decisrio dos
agentes econmicos.
212
desenvolvimento do complexo agroindustrial da soja no Brasil183.
impulsionado no por alteraes em regras formais, mas pela evoluo de sua aplicao
nos tribunais).
183
Os autores partem da hiptese de que o mesmo se deu, em parte, como decorrncia do surgimento de
formas alternativas de crdito originadas de alteraes legislativas e de normas contratuais j estabelecidas
que garantiam o cumprimento de obrigaes contratuais, e que este desenvolvimento foi afetado no apenas
por quebras contratuais por parte dos produtores rurais (em um momento de expressiva alta do preo) como
tambm pelo resultado de suas consequentes disputas judiciais, os autores observam os efeitos no das
normas, mas da interpretao judicial da norma (e sua alterao) sobre o comportamento dos agentes
privados.
213
Os trabalhos acima identificados representam tanto a Nova Economia
anterior deste captulo, no foi identificada correlao clara entre o tipo de abordagem e
uma ou outra escola de pensamento. Contudo, embora ambas as matrizes tericas sejam
capazes de lidar com o efeito de decises judiciais sobre o comportamento dos agentes
Direito sobre cada norma, nem tampouco a influncia da prpria sociedade sobre a
aplicao do Direito184.
trabalhos interdisciplinares aquela que tem o direito (a norma ou o sistema jurdico como
um todo) como objeto a ser otimizado no modelo. Estas abordagens, classificadas na seo
regras sobre o comportamento econmico dos agentes), podendo ser aplicadas a normas
184
Bertran (2007), por exemplo, destaca as dificuldades da Nova Economia Institucional em explicar o que
de fato aconteceu: os direitos de propriedade dos agentes estavam, ex-ante, alocados, garantidos e definidos
no apenas pelos contratos privados, mas pelas normas contratuais aplicveis, e o arcabouo da Nova
Economia Institucional mostrou-se, na opinio da autora, incapaz Note-se que o problema, neste caso,
parecer ser tanto uma incompreenso do ordenamento jurdico como um sistema (j que foi a interpretao
sistemtica das normas que levou s decises observadas na prtica e, assim, aos resultados microeconmicos
observados) como tambm a incapacidade deste tipo de abordagem em captar as motivaes sociais da ao
individual.
Um exerccio interessante, por exemplo, seria ponderar se na Frana ou na Alemanha, sociedades com regras
contratuais e arcabouo principiolgico semelhantes aos brasileiros, o entendimento dos tribunais seria o
mesmo, ou se h, nestes casos, componentes inerentes compreenso de tica e Justia em cada sociedade.
214
Landes e Posner (1989), em
Box 4.12 Landes e Posner (1989): An
trabalho tido como referncia na anlise Economic Analysis of Copyright Law
Examinando um dos principais
econmica de direitos autorais, inserem-se argumentos/justificativas para a proteo
propriedade intelectual (especificamente aos
como principais representantes deste tipo direitos autorais), Landes e Posner
investigam em que medida a lei de direitos
de abordagem na amostra selecionada ao autorais norte-americana pode ser explicada
como uma forma de promoo de eficincia
na alocao de recursos "intelectuais"
propor, em uma discusso sobre as
(avaliados como bens pblicos).
O trabalho testa (a partir de uma
principais doutrinas jurdicas aplicadas aos regresso simples) a correlao entre a
publicao de novos trabalhos e a evoluo
direitos autorais nos EUA e sua evoluo, das normas de proteo propriedade
intelectual nos EUA (sendo considerada cada
uma metodologia de anlise que tivesse nova norma como uma varivel dummy que
apresenta valor 1 em seu ano de
por objetivo identificar em que medida a promulgao e valor 0 nos anos seguintes).
Adicionalmente, so examinados, luz da
lei de direitos autorais pode ser explicada teoria do monoplio natural e seus
desdobramentos, os efeitos da proteo
propriedade intelectual.
como uma forma de promoo de Os autores concluem que para
promover a eficincia econmica, as
eficincia na alocao de recursos e sugerir principais doutrinas aplicadas questo
devem ter como objetivo maximizar os
alternativas normativas que maximizassem benefcios da criao de trabalhos adicionais,
vis--vis as perdas decorrentes da restrio
o bem-estar social. Uma alternativa ao de acesso ao bem e aos custos de administrar
tal proteo.
mtodo sugerido pelos autores o exame
185
A partir de um modelo no qual diversas firmas competem pelo direito de obter uma patente, os autores
avaliam as conseqncias desta competio (e de seu espelho "jurdico" no sistema patentrio) para a
alocao de investimentos em inovao, concluindo no ser possvel o estabelecimento de um equilbrio
timo para a norma jurdica (tanto a proteo mxima propriedade intelectual quanto a proteo mnima
produzem resultados eficientes.
186
Analisam a relao entre o grau de heterogeneidade da inovao e a variabilidade das patentes, testando a
hiptese de que, na elaborao da norma jurdica, mais eficiente trocar amplitude por durao (i.e.: adotar
patentes mais precisas, que seriam vlidas por mais tempo), e bem como o papel das taxas cobradas pelos
rgos de proteo propriedade intelectual na concesso da patente no equilbrio timo.
215
A anlise do tipo IV, entretanto, no se restringe propriedade intelectual.
Singapura, constroem um modelo para determinar se (e quando) deve ser concedida fiana
Choi (1998), avalia a legislao de Singapura no que se refere proteo contra violncia
216
todo187.
187
Resgatando a questo da necessidade de um judicirio imparcial e eficiente para reduo da desigualdade
de renda e conseqente promoo do desenvolvimento econmico, o autor testa duas hipteses distintas
acerca da atuao do Judicirio: a hiptese da incerteza jurisdicional (que sugere uma tendncia a favorecer a
parte mais fraca nas aes judiciais como forma de fazer justia social e redistribuio de renda) e a hiptese
de que a operao das instituies legais, polticas e regulatrias subvertida pelas camadas mais ricas e
politicamente influentes da populao.
217
Observe-se tambm que anlises do tipo IV no necessariamente
encaram o direito tambm como objeto sobre o qual a anlise econmica aplicada, sendo
alternativa seriam os trabalhos que Box 4.15 Scare e Zylberzstajn (2007): Escassez de
gua e Mudana Institucional: Anlise da
estudam a influncia de determinadas Regulao dos Recursos Hdricos nos Estados
Brasileiros
configuraes de alocao de
O trabalho analisa os conflitos pela
propriedade de recursos hdricos no Brasil, tendo em
recursos como determinantes para a vista a distribuio desigual de recursos entre as
unidades federativas.
promulgao (ou no) de normas O ponto de partida da anlise so as
reorganizaes no ambiente institucional promovidas
especficas. em mbito federal e estadual, redefinindo atravs de
um processo no homogneo entre os estados.
Scare e Zylberzstajn observada significativa divergncia na
regulamentao da legislao (tanto em relao ao
(2007) apresentam resultados momento de implementao quanto em relao s
regras implementadas).
O estudo tem por objetivo identificar a
interessantes para o caso brasileiro na
influncia da escassez de gua dos estados brasileiros
na implementao de mudanas institucionais no
investigao dos efeitos da alocao setor. Para tanto, foram comparados dados dos
estados, relacionando as variaes da disponibilidade
de recursos hdricos nas normas hdrica per capita com o momento de proposio da
lei estadual por meio de uma regresso linear
jurdicas adotadas para organizao simples.
A principal concluso do trabalho a
das instituies e definio de demonstrao da existncia de uma correlao entre
a escassez de gua e a implementao de mudanas
direitos de propriedade sobre o uso institucionais: em estados em que a disputa pelo
recurso hdrico menor (i.e.: h mais abundancia),
menor a tendncia de os governos estruturarem
da gua (Box 4.15). Banner (2002), sistemas amplos e complexos de gesto, seja
regulando temas especficos, seja incentivando a
empregando raciocnio semelhante, formao de comits de bacias. A partir dos
resultados observados, concluem os autores que a
analisa a evoluo das normas de escassez de recursos estimula uma maior velocidade
na implementao de mudanas institucionais
alocao de direitos de propriedade direcionadas ao uso racional de recursos.
como respostas a choques externos ao sistema jurdico que alteram a relao custo-
benefcio derivada do sistema jurdico vigente e determinam sua alterao (Box 4.16).
218
Embora o modelo
Box 4.16 Barnner (2002): Transitions between
analtico de Banner (2002) seja Property Regimes
representada pela escolha (explcita ou no) da forma pela qual o Direito inserido
modelos matemticos.
219
Como observado na seo anterior, a Anlise Econmica do Direito no restringe sua
jurdicas. Tanto esta abordagem terica quanto o prprio mtodo economtrico podem ser
aplicados ao exame do Direito no como varivel externa, mas como parte do ambiente
institucional que condiciona as decises dos agentes econmicos privados, gerando efeitos
macro e microeconmicos.
II e III este problema seria analisado do ponto de vista do arcabouo institucional, em uma
220
um ambiente institucional em nvel macroeconmico (abordagens do tipo II) e aqueles que
microeconmicas dos agentes (abordagens do tipo III) mais sutil do que a simples
preocupa com o exame os efeitos do ambiente institucional nas decises individuais dos
dos agentes188.
particularidades culturais mais do que a anlise do ordenamento jurdico per se. De fato, de
188
Wiser (ANO), por exemplo, ao examinar a criao de um mercado privado a partir da demanda dos
consumidores por produtos "verdes", examina o papel de polticas legislativas e regulatrias especficas na
construo destes mercados, buscando identificar aquelas que seriam percebidas (pelos agentes privados)
como as mais (ou menos) favorveis expanso dos mesmos.
221
Em algumas situaes, entretanto, necessrio no apenas reconhecer o
Direito como varivel relevante para a anlise econmica, mas buscar compreender como
compreenso foi identificada, do ponto de vista terico, no captulo anterior. Mas ela
Economia, por tambm no ser capaz de considerar o Direito como motivador de uma ao
cada disciplina.
222
emprica.
pesquisadores de disciplinas diferentes (em particular aquilo que foi identificado por Mello
que pode levar, no limite, a resultados incoerentes ou inconsistentes entre si, sem que esta
situaes ou objetos que, por sua natureza, no podem emergir da reflexo interna de cada
analtico que atenda a ambas as disciplinas envolvidas) torna-se essencial para o dilogo
entre Direito e Economia. Para a superao desta questo , como apontado no captulo
econmicas, o que permite a definio de um recorte analtico que seja capaz de tratar o
como parte integrante do processo decisrio do agente individual, capaz de atender a esta
institucional (Tipos II e III) quanto aquelas que analisam o direito como varivel ou objeto
223
de um modelo econmico (tipos I e IV), por tratarem a questo apenas sob a perspectiva
comum.
metodolgico das disciplinas (apontada por Posner [2001] como um dos maiores
agentes econmicos.
empiricamente de forma agregada. Este pode ser um dos fatores que leva dificuldade
abordagens do Tipo I e IV que, por sua prpria natureza, so construdas a partir do recorte
224
em Direito e Economia a definio dos critrios adotados para a realizao das escolhas
tipo V, deparam-se com esta questo. Isto porque a anlise emprica de impactos de
nas leis e instituies possuem, em geral, no apenas efeitos alocativos e distributivos mas,
qualquer outra cincia social) deve ser capaz de utilizar parmetros de justia e equidade
agregao das preferncias individuais em preferncias sociais. Esta uma etapa anterior
problema raramente abordado (ou criticado) de forma direta (no que se refere aos
225
macroeconmicas relevantes).
diferena fundamental entre esta disciplina e a forma como demais cincias sociais
refletem acerca das preferncias e motivaes por trs das aes individuais. Abordagens
do tipo I e IV explicitamente parecem adotar esta hiptese (embora ela esteja presente
226
tenha sido observada correlao exclusiva entre trabalhos da tradio da Anlise
a produo de dados empricos que possam ser utilizados pelos pesquisadores. E esta
produo deve ser relevante para o estudo planejado, oferecendo respostas necessrias a
Salama (2008) destaca que o teste ltimo de uma proposio terica sua
verificao emprica, e no sua elegncia ou lgica interna. Esta evidncia emprica pode
ser utilizada tanto como ponto de partida da anlise (orientando a construo das hipteses
gerais acerca do comportamento social dos agentes econmicos) quanto como ponto de
pesquisa jurdica no Brasil que esta abandone o formalismo intelectual que freqentemente
caracteriza a anlise jurdica pura. Como defende Veronese (2007), mais do que
empricas contribui, ainda, para dificultar a integrao do Direito com as demais cincias
central (e necessrio) para a ampliao da interao do Direito com outras cincias sociais
227
no campo aplicado.
influncia de outras esferas da vida e econmica no processo decisrio dos agentes. Este
como um todo.
ambas as disciplinas a compreenso do Direito no como mera norma formal, mas tambm
em seu aspecto extra-estatal: normas jurdicas estatais convivem com acervos de diretrizes
reconhecidas socialmente como imperativos (ainda que no sejam garantidos pelo Estado)
189
, e instituies extrajurdicas (costumes, tradies e normas sociais), sendo no apenas
parte integrante do processo decisrio dos agentes econmicos, mas tambm por eles
189
Veronese (2007)
228
influenciado.Assim como a compreenso da ao econmica no deve ser feita de forma
de que a construo de uma metodologia que apresentasse uma soluo satisfatria para
este desafio. Todavia, importante notar que apenas a construo terica da ao dos
agentes econmicos incapaz de realizar de modo satisfatrio tal tarefa: a anlise emprica
229
V Concluses e Perspectivas Futuras
habitual.
paralelas: o Direito ficou marcado por opes metodolgicas que cada vez mais isolaram o
mainstream jurdico das demais cincias; e a Economia optou, pelo menos em seu
experimentou, ao longo de sua evoluo, debates que, com o passar do tempo, ficaram
famosos. Desde a discusso entre David Ricardo e Thomas Malthus sobre a tendncia
ciso que vai alm de um puro debate axiomtico para discutir a prpria natureza da
tambm influenciada pelo debate centenrio entre ortodoxia e heterodoxia sobre o papel da
230
comum, especialmente entre economistas do mainstream, a idia
interrelaes entre Economia e Direito. Embora a histria econmica indique que esta
Outro fator que contribui para percepes muitas vezes equivocadas acerca
(2008), por exemplo, chegam a afirmar que a Cincia Econmica seria, de longe, a
cincia social com mais xito at hoje. Os autores, que tem formao em Direito (no em
mais puro sentido da palavra, por ser capaz no apenas de descrever acuradamente seu
objeto [a escolha individual] como tambm de prever, com razovel grau de preciso, o
comportamento futuro desse mesmo objeto. Como eles muitos autores reduzem a
explcita190).
De fato, como observado no incio deste trabalho, a prpria Anlise Econmica do Direito
231
interdisciplinaridade, caracterizando-se no pela interao entre duas disciplinas, mas pela
prprios da outra.
destaca Dallas (2003), embora este tipo de anlise seja til em alguns contextos, e
econmicas, torna-se, ao contrrio daquilo proposto por Gary Becker, inadequada para a
problemas que exigem a compreenso das relaes mtuas entre o mundo real (da
232
compatibilizao do recorte metodolgico das disciplinas, e a adoo de duas hipteses
hiptese comportamental.
econmico de normas e das instituies jurdicas, mas quando o estudo do papel das
normas e sistemas jurdicos na vida econmica das sociedades envolve questionar se e por
cheguem s mesmas concluses, mas sim que cheguem a concluses compatveis entre si,
sem que uma disciplina se sobreponha outra ou que a pesquisa limite-se a emparelhar as
construo de uma metodologia que enxergue o direito como parte constitutiva das
de pensamento poderiam ser relacionadas dentre aquelas que, de alguma forma, tentam ir
anlise. O segundo captulo da tese destacou algumas abordagens que, ao longo das
233
Assim, foram analisadas as contribuies da Economia Institucional, da
todo sobre a deciso individual dos agentes, questo fundamental para a determinao de
em que medida as aes do mundo real se devem existncia de normas jurdicas que as
como argumentado no terceiro captulo, supridas pelo resgate das contribuies de Weber
compreenso dos efeitos das normas sobre comportamentos humanos, o que, conforme
para a integrao dos planos de anlise jurdico e econmico. Em seguida, indica como o
234
parece oferecer poucas solues) o problema da investigao da eficcia das normas e da
para a anlise e formulao de polticas pblicas, pode beneficiar-se do exame do papel das
tradies, normas sociais e ordem jurdica nas economias capitalistas. Este exame, em
causalidade downward e upward) pode auxiliar a melhor compreenso de como e por que
esquemas de incentivo.
questo tomada como dada pela anlise econmica tradicional (que assume uma
econmica, entretanto, exige que o Direito seja compreendido tambm como uma
instituio scio-econmica.
235
Note-se que no so todos os problemas econmicos que necessitam (ou
jurdicas condio necessria (e/ou suficiente) para as aes reais, e se as mesmas criam
A primeira questo pode ser aplicada, por exemplo, tanto na anlise dos
tecnolgico).
resultados e processos.
191
Em seu sentido amplo, ou seja, todo o conjunto de aes do Estado direcionado para uma meta de
interesse coletivo. Nesse sentido, o termo polticas pblicas no se restringe apenas a polticas ditas sociais,
mas tambm s polticas macroeconmicas, industriais, de concorrncia, dentre outras, podendo toda a
atuao estatal na economia ser entendida como uma poltica pblica (Comparato, 1997).
236
A proposta interdisciplinar sugerida neste trabalho permitiria abordar a
alternativas decisrias dos agentes envolvidos e, assim, contribuem para definir um padro
entretanto, tais anlises tem como restulado a atribuio a determinadas caractersticas dos
(crescimento de uma economia). em parte com base nessa literatura que algumas
entretanto, desconsideram que normas (ou mesmo conjuntos de normas) fazem parte de um
sistema jurdico integrado construdo pela sociedade. A perspectiva sugerida neste trabalho
pode ser o ponto de partida para a pesquisa econmica ir alm da mera constatao de que
empricas da integrao sugerida. Esta tarefa o objeto do quarto e ltimo captulo deste
Economia e Direito.
237
enfrentar obstculos que lhe so prprios ao mesmo tempo em que no consegue fugir
daqueles delimitados pelas escolhas tericas que delineiam a anlise aplicada. Se a Cincia
Econmica, na busca pela construo de uma anlise cada vez mais matematizada, adotou
postura imperialista em relao s demais cincias sociais, a pesquisa jurdica parece ainda
dos agentes.
empreendimento.
238
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Anexos
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Anexo I Sntese dos Artigos Empricos Analisados
252