SESIN 01

I. PERSONA, DIGNIDAD Y FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS.

1.1 PERSONA.
En el lenguaje cotidiano, la palabra persona hace referencia a un ser con poder
de raciocinio que posee conciencia sobre s mismo y que cuenta con su propia
identidad, Una persona es un ser capaz de vivir en sociedad y que tiene
sensibilidad, adems de contar con inteligencia y voluntad, aspectos tpicos de
la humanidad. Para la psicologa, una persona es alguien especfico (el concepto
abarca los aspectos fsicos y psquicos del sujeto que lo definen en funcin de su
condicin de singular y nico).

En el mbito del derecho, una persona es todo ente que, por sus caractersticas,
est habilitado para tener derechos y asumir obligaciones. Por eso se habla de
distintos tipos de personas: personas fsicas (como se define a los seres
humanos) y personas de existencia ideal o jurdica (grupo donde se agrupan las
corporaciones, las sociedades, el Estado, las organizaciones sociales, etc.).

Las personas fsicas o naturales estn contempladas desde un concepto de

naturaleza jurdica que fue elaborado por juristas romanos. En la actualidad, las
personas fsicas cuentan, por el solo hecho de existir, con diversos atributos
reconocidos por el derecho.

Las personas jurdicas o morales son aquellos entes que, para llevar a cabo
ciertos propsitos de alcance colectivo, estn respaldados por normas jurdicas
que les reconocen capacidad para ser titulares de derechos y contraer
obligaciones.

Por ltimo, cabe destacar que se denomina como persona gramatical al rasgo
gramatical bsico que reflejan los denominados pronombres personales. Esta
propiedad brinda la posibilidad de regular el modo dectico que se requiere para
determinar qu rol ocupan el hablante, los oyentes y el resto de los involucrados
en la estructura de la predicacin. En el idioma espaol, existen tres personas
gramaticales en singular y otras tres personas en plural.

1.2 VINCULACIN DEL CONCEPTO DE DIGNIDAD AL DE DERECHOS HUMANOS

La idea de dignidad aparece en los textos jurdicos indisolublemente ligada al
concepto de derechos humanos. Los hombres tienen derechos que han de ser
reconocidos por el poder poltico porque tienen dignidad. La dignidad humana
es la causa de que se reconozcan derechos, es su justificacin. Esta idea la
expresa magistralmente A. Heller y la escuela de Budapest, en el sentido de
sealar que: El derecho a tener y a poner en prctica derechos es la
especificacin del valor de la dignidad humana. Si observamos con atencin
los Prembulos y los textos articulados de la Declaracin Universal y de los
Pactos internacionales [] podemos concretar el contenido esencial de stos
como el derecho a tener derechos9. Sin embargo, el trmino dignidad es,
relativamente, de reciente aparicin en la literatura jurdica. No figuraba en las
primeras y emblemticas declaraciones de derechos de los Estados Unidos de
Amrica y de Francia de finales del XVIII, ni en los textos posteriores hasta casi
la segunda mitad del siglo XX. Tradicionalmente, las cartas y declaraciones de
derechos se fundaban ms en las nociones de libertad, igualdad, propiedad, e
incluso bsqueda de la felicidad, que en la de dignidad. Las convulsiones que
asolaron al mundo tras las dos guerras mundiales del pasado siglo y los
atentados perpetrados a la dignidad humana con ocasin del auge de los
totalitarismos, amn de las atrocidades cometidas con motivo de las guerras
coloniales, iban a imponer, ciertamente, un cambio de paradigma en la
concepcin de los derechos humanos impulsado, ante todo, por los anhelos de
paz. La incorporacin de la nocin de dignidad a los textos jurdicos se iba a
producir en el La idea de dignidad aparece en los textos jurdicos
indisolublemente ligada al concepto de derechos humanos. Los hombres tienen
derechos que han de ser reconocidos por el poder poltico porque tienen
dignidad. La dignidad humana es la causa de que se reconozcan derechos, es su
justificacin. Esta idea la expresa magistralmente A. Heller y la escuela de
Budapest, en el sentido de sealar que: El derecho a tener y a poner en prctica
derechos es la especificacin del valor de la dignidad humana. Si observamos
con atencin los Prembulos y los textos articulados de la Declaracin Universal
y de los Pactos internacionales [] podemos concretar el contenido esencial de
stos como el derecho a tener derechos9. Sin embargo, el trmino dignidad
es, relativamente, de reciente aparicin en la literatura jurdica. No figuraba en
las primeras y emblemticas declaraciones de derechos de los Estados Unidos
de Amrica y de Francia de finales del XVIII, ni en los textos posteriores hasta
casi la segunda mitad del siglo XX. Tradicionalmente, las cartas y declaraciones
de derechos se fundaban ms en las nociones de libertad, igualdad, propiedad,
e incluso bsqueda de la felicidad, que en la de dignidad. Las convulsiones que
asolaron al mundo tras las dos guerras mundiales del pasado siglo y los
atentados perpetrados a la dignidad humana con ocasin del auge de los
totalitarismos, amn de las atrocidades cometidas con motivo de las guerras
coloniales, iban a imponer, ciertamente, un cambio de paradigma en la
concepcin de los derechos humanos impulsado, ante todo, por los anhelos de
paz. La incorporacin de la nocin de dignidad a los textos jurdicos se iba a
producir en el contexto de la internacionalizacin de los derechos humanos10.
Tras la Segunda Guerra mundial se iba a generalizar, primeramente, un
sentimiento de rechazo a las violaciones perpetradas a los derechos humanos y,
despus, se tratara de proceder a una radical rectificacin. Los textos
internacionales y el constitucionalismo comparado de posguerra son claros
exponentes de este proceso. La dignidad personal se va a considerar en estos
textos, como veremos a continuacin, como el valor fundador de todos los
derechos humanos, siendo dichos derechos concreciones o manifestaciones de
dicho valor. Se dice, por tanto, que la dignidad de la persona constituye el
fundamento incuestionable de la idea de derechos humanos. Existen,
ciertamente, otros valores fundadores de los derechos humanos, como son la
libertad, la igualdad, la solidaridad, la seguridad o la paz, pero la dignidad se
sita antes que ellos, constituyendo una especie de prius lgico y ontolgico
de los mismos. Es el ncleo fundamental de la idea de derechos humanos.
II. EVOLUCION DE LOS DERECHOS HUMANOS.
Muchos filsofos e historiadores del derecho consideran que no puede hablarse de
derechos humanos hasta la modernidad en Occidente. Hasta entonces, las normas de la
comunidad, concebidas en relacin con el orden csmico, no dejaban espacio para el
ser humano como sujeto singular,25 concibindose el derecho primariamente como el
orden objetivo de la sociedad. La sociedad estamental tena su centro en grupos como
la familia, el linaje o las corporaciones profesionales o laborales,26 lo que implica que
no se conceban facultades propias del ser humano en cuanto que tal, facultades de
exigir o reclamar algo. Por el contrario, todo poder atribuido al individuo derivaba de un
doble Estatus: el del sujeto en el seno de la familia y el de esta en la sociedad. Fuera del
Estatus no haba derechos.27

La existencia de los derechos subjetivos, tal y como se piensan en la actualidad, fue

objeto de debate durante los siglos XVI, XVII y XVIII.28 Habitualmente se dice que los
derechos humanos son producto de la afirmacin progresiva de la individualidad29 y,
de acuerdo con ello, que la idea de derechos del hombre apareci por primera vez
durante la lucha burguesa contra el sistema del Antiguo Rgimen.30 Siendo esta la
consideracin ms extendida, otros autores consideran que los derechos humanos son
una constante en la Historia y hunden sus races en el mundo clsico.

2.1 ANTECEDENTES REMOTOS

Uno de los documentos ms antiguos que se han vinculado con los derechos
humanos es el Cilindro de Ciro, que contiene una declaracin del rey persa Ciro
el Grande tras su conquista de Babilonia en 539 a. C. Fue descubierto en 1879 y
la ONU lo tradujo en 1971 a todos sus idiomas oficiales. Puede enmarcarse en
una tradicin mesopotmica centrada en la figura del rey justo, cuyo primer
ejemplo conocido es el rey Urukagina, de Lagash, que rein durante el siglo XXIV
a. C., y donde cabe destacar tambin Hammurabi de Babilonia y su famoso
Cdigo, que data del siglo XVIII a. C. No obstante, el Cilindro de Ciro presenta
caractersticas novedosas, especialmente en lo relativo a la religin. Ha sido
valorado positivamente por su sentido humanista e incluso se lo ha descrito
como la primera declaracin de derechos humanos.31 Numerosos
historiadores, sin embargo, consideran que el trmino es ajeno a ese contexto
histrico.

Documentos medievales y modernos, como la Carta Magna inglesa, de 1215, y

la mandinga Carta de Mandn, de 1222, se han asociado tambin a los derechos
humanos. En contra de esta idea, Jos Ramn Narvez Hernndez afirma que la
Carta Magna no puede considerarse una declaracin de derechos humanos, ya
que en esta poca existen derechos pero solo entre iguales, y no con carcter
universal:32 no se predica la igualdad formal de todos los seres humanos. Lo
mismo suceda en el Imperio de Mal, cuya constitucin oral, la Kouroukan
Fouga, refleja cmo la poblacin se estructuraba segn su tribu de origen. Estas
consideraciones son extrapolables a documentos como la Bula de Oro de Andrs
II en Hungra en 1222; la Confirmatio fororum et libertartum de 1283 y el
Privilegio de la Unin de 1287, de Aragn ambos; las Bayerische Freiheitsbriefe
und Landesfreiheitserklrungen desde 1311 o la Joyeuse Entre de Brabante de
 1356. En todos estos casos, los derechos y libertades reconocidos pertenecen al
mbito de los pactos entre el monarca y los estamentos del reino: 33 no se trata,
en suma, de derechos humanos; sino de derechos corporativos o privilegios.

2.2 REVOLUCIONES BURGUESAS Y POSITIVACION DE LOS DERECHOS HUMANOS

Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, adoptada por la
Asamblea Nacional francesa el 26 de agosto de 1789.

Las distintas culminaciones de la Revolucin estadounidense y la Revolucin

francesa, hitos fundamentales del efectivo paso a la Edad Contempornea,
representan el fin o el principio, segn se quiera ver, del complejo proceso de
reconocimiento o creacin de los derechos humanos. Si las revoluciones son el
revulsivo que da lugar a la gestacin de los derechos humanos, las diversas actas
de nacimiento lo constituyen las declaraciones de derechos de las colonias
estadounidenses. La primera declaracin de derechos del hombre de la poca
moderna es la Declaracin de Derechos de Virginia, escrita por George Mason y
proclamada por la Convencin de Virginia el 12 de junio de 1776. En gran medida
influy a Thomas Jefferson para la declaracin de derechos humanos que se
contiene en la Declaracin de Independencia de los Estados Unidos, de 4 de julio
de 1776. Ambos textos influyen en la francesa Declaracin de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano de 1789. Estas declaraciones, fundamentadas en el
iusnaturalismo racionalista, suponen la conversin del derecho subjetivo en
centro del orden jurdico, y a aquel se supedita el derecho como orden social.55

Fruto de este influjo iusnaturalista, los derechos reconocidos tienen vocacin de

traspasar las fronteras nacionales y se consideran "derechos de los hombres".52
Aunque el primer uso constatado de la expresin "derechos del hombre" (iura
hominum) se produjo ya en 1537, en un texto de Volmerus titulado Historia
diplomtica rerum ataviarum,25 la denominacin no se populariz entre la
doctrina hasta finales del siglo XVIII, con la obra de Thomas Paine The Rights of
Man (1791-1792).56 Segn se plasm en las Declaraciones, tanto los
revolucionarios franceses como los estadounidenses consideraban que estos
derechos eran inalienables e inherentes a la naturaleza humana, incluso
verdades "evidentes" segn la Declaracin de Independencia de los Estados
Unidos. Pese a ello, decidieron recogerlos en declaraciones pblicas, lo que se
justifica por motivos jurdicos y polticos. En lo primero, debe tenerse en cuenta
que para el iluminismo revolucionario la Constitucin es la que garantiza los
derechos y libertades, lo que explica la formulacin positiva de los mismos.57
En lo segundo, se pretenda facilitar la salvaguarda del libre desarrollo del
individuo en la sociedad frente a la arbitrariedad del poder:58 ya el Prembulo
de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano afirm
expresamente que "la ignorancia, la negligencia o el desprecio de los derechos
humanos son las nicas causas de calamidades pblicas y de la corrupcin de los
gobiernos".
2.3 NUEVAS DEMANDAS E INTERNACIONALIZACIN DE LOS DERECHOS
La nocin de derechos humanos recogida en las Declaraciones, basada en la
ideologa burguesa del individualismo filosfico y el liberalismo econmico,60
no experiment grandes cambios a lo largo del siglo siguiente hasta que, ante
las psimas condiciones de vida de las masas obreras, surgieron movimientos
sindicales y luchas obreras que articularon sus demandas en forma de nuevos
derechos que pretendan dar solucin a ciertos problemas sociales a travs de
la intervencin del Estado, como la garanta del derecho de huelga, unas
condiciones mnimas de trabajo o la prohibicin o regulacin del trabajo infantil.
Desde la primera mitad del siglo XIX se haba desarrollado una nueva filosofa
social que se manifest en el socialismo utpico, el reformismo de la Escuela
Catlica Social, la socialdemocracia, el anarquismo o el socialismo cientfico.61
En esta nueva fase fueron muy importantes la Revolucin rusa o la Revolucin
mexicana.

Adems de las luchas obreras, a lo largo de la edad contempornea los

movimientos por el sufragio femenino consiguieron para muchas mujeres el
derecho de voto; los movimientos de liberacin nacional consiguieron librarse
del dominio de las potencias coloniales; y triunfaron diversas reivindicaciones
de minoras raciales o religiosas oprimidas, movimientos por los derechos civiles
o movimientos de polticas de identidad que defienden la autodeterminacin
cultural de colectivos humanos.

2.4 ELEANOR ROOSEVELT SOSTENIENDO LA DECLARACIN UNIVERSAL DE

LOS DERECHOS HUMANOS EN ESPAOL.
El siglo XX se caracteriz tambin por la incorporacin de los derechos humanos
al derecho internacional. Si a principios del siglo se afirmaba que esta rama del
derecho solo regulaba las relaciones entre Estados y exclua a los particulares,
el cambio fue rpido y tras la Segunda Guerra Mundial, segn Juan Antonio
Carrillo Salcedo, los derechos humanos podan considerarse un principio
constitucional del derecho internacional contemporneo.62 Es especialmente
desde el nacimiento de la Organizacin de las Naciones Unidas, en 1945, cuando
el concepto de derechos humanos se ha universalizado y alcanzado la gran
importancia que tiene en la cultura jurdica internacional. El 10 de diciembre de
1948 la Declaracin Universal de los Derechos Humanos fue adoptada y
proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin
217 A (III), como respuesta a los horrores de la Segunda Guerra Mundial y como
intento de sentar las bases del nuevo orden internacional que surga tras el
armisticio.

Posteriormente se han aprobado numerosos tratados internacionales sobre la

materia, entre los que destacan la Convencin Europea de Derechos Humanos
de 1950, los Pactos Internacionales de Derechos Humanos de 1966 (Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales), y la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos de 1969, que crean diversos dispositivos para su promocin y garanta.
2.5 NATURALEZA Y FUNDAMENTO
Norberto Bobbio afirma la imposibilidad de encontrar un fundamento absoluto
a los derechos humanos y alega para ello cuatro razones. Primera, la ausencia
de un concepto inequvoco y claro de los mismos; segunda, su variabilidad en el
tiempo; tercera, su heterogeneidad; y, cuarta, las antinomias y conflictos que
existen entre distintos derechos, como entre los civiles y polticos, por un lado,
y los sociales y culturales, por otro. En el Coloquio del Instituto Internacional de
Filosofa celebrado en L'Aquila en 1964, Bobbio propuso sustituir la bsqueda
de un imposible fundamento absoluto por el estudio de las diversas
fundamentaciones posibles que las ciencias sociales avalaban.63 Y, en cualquier
caso, para el jurista italiano, el problema bsico relativo a los derechos humanos
no es su fundamentacin, sino su puesta en prctica y proteccin.64 Pero son
muchos los juristas y filsofos que no comparten esta creencia sino que, por el
contrario, la fundamentacin de los derechos humanos ha sido y es objeto de
gran inters a lo largo del tiempo, y la mayora considera que es una labor
terica con gran incidencia en la prctica.65

Cada una de las numerosas teoras que los pensadores han desarrollado est
influida por la Filosofa dominante en el momento histrico en que se gest y
parte de muy diferentes cosmovisiones y concepciones del ser humano, al que
atribuyen o niegan determinadas caractersticas inmanentes.66 Para algunos, el
eje de los derechos humanos es una serie de derechos concretos (segn Herbert
Hart, el derecho a la libertad; atendiendo a John Rawls, determinados derechos
fundamentales que corresponden a unos deberes fundamentales; de acuerdo
con Ronald Dworkin, el derecho a la igualdad ante la ley);67 para otros, los
derechos humanos son la traduccin normativa de una serie de valores,
aprehendidos de la realidad o construidos socialmente. Un tercer grupo
considera que los derechos humanos son criterios o lmites a los que debe
adecuarse la actividad de los poderes pblicos o el mercado, tesis defendida
tanto desde una axiologa iusnaturalista (Luis Recasens Siches)68 como desde
un iuspositivismo crtico (Luigi Ferrajoli).69 Finalmente, diversas teoras
sostienen que los derechos humanos son la codificacin de la conducta moral
que, de acuerdo con David Hume, es un producto social y humano que se
desarrolla en un proceso de evolucin biolgica y social. Las teoras sociolgicas
del derecho y los trabajos de Max Weber consideran que la conducta se
desarrolla como un patrn sociolgico de fijacin de normas.

En cuanto a su fundamentacin, segn qu tipo de concepcin se tenga sobre el

derecho iusnaturalista, iusracionalista, iuspositivista, vinculada al realismo
jurdico o al dualismo jurdico, entre otras la categora conceptual de derechos
humanos puede considerarse derivada de la divinidad, observable en la
naturaleza, asequible a travs de la razn, determinada por los contextos en las
muchas maneras que es posible entender la Historia, una sntesis de ideas de
estas u otras posiciones ideolgicas y filosficas o un mero concepto inexistente
y sin validez.
2.6 TRES GENERACIONES DE DERECHOS HUMANOS.
Artculos principales: Tres generaciones de derechos humanos, Derechos civiles
y polticos y Derechos econmicos, sociales y culturales.

La divisin de los derechos humanos en tres generaciones fue concebida por

primera vez por Karel Vak en 1979. Cada una se asocia a uno de los grandes
valores proclamados en la Revolucin francesa: libertad, igualdad, fraternidad.

Los derechos de primera generacin son los derechos civiles y polticos,

vinculados con el principio de libertad. Generalmente se consideran derechos
de defensa o negativos, que exigen de los poderes pblicos su inhibicin y no
injerencia en la esfera privada. Por su parte, los derechos de segunda generacin
son los derechos econmicos, sociales y culturales, que estn vinculados con el
principio de igualdad. Exigen para su realizacin efectiva de la intervencin de
los poderes pblicos, a travs de prestaciones y servicios pblicos.106 Existe
cierta contradiccin entre los derechos contra el Estado (primera generacin) y
los derechos sobre el Estado (segunda generacin). Los defensores de los
derechos civiles y polticos califican frecuentemente a los derechos econmicos,
sociales y culturales como falsos derechos, ya que el Estado no puede
satisfacerlos ms que imponiendo a otros su realizacin, lo que para estos
supondra una violacin de derechos de primera generacin.

Por su parte, la tercera generacin de derechos, surgida en la doctrina en los

aos 1980, se vincula con la solidaridad. Los unifica su incidencia en la vida de
todos, a escala universal, por lo que precisan para su realizacin una serie de
esfuerzos y cooperaciones en un nivel planetario. Normalmente se incluyen en
ella derechos heterogneos como el derecho a la paz, a la calidad de vida o las
garantas frente a la manipulacin gentica,107 aunque diferentes juristas
asocian estos derechos a otras generaciones: por ejemplo, mientras que para
Vallespn Prez la proteccin contra la manipulacin gentica sera un derecho
de cuarta generacin,108 para Roberto Gonzlez lvarez es una manifestacin,
ante nuevas amenazas, de derechos de primera generacin como el derecho a
la vida, la libertad y la integridad fsica.109

2.7 DERECHOS HUMANOS DEL SIGLO XXI: LA DECLARACIN UNIVERSAL DE

DERECHOS HUMANOS EMERGENTES
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos Emergentes (DUDHE) surge
de un proceso de dilogo de diversos componentes de la sociedad civil,
organizado por el Instituto de Derechos Humanos de Catalua en el marco del
Foro Universal de las Culturas Barcelona 2004, titulado Derechos Humanos,
Necesidades Emergentes y Nuevos Compromisos.119 El 2 de noviembre de
2007, en el marco del Forum de Monterrey (Mxico) es aprobada la DUDHE.

Los derechos humanos emergentes suponen una nueva concepcin de la

participacin de la sociedad civil, dando voz a organizaciones y agrupaciones
nacionales e internacionales que tradicionalmente han tenido poco o ningn
peso en la configuracin de las normas jurdicas, como las ONG, los movimientos
sociales y las ciudades, frente a los retos sociales, polticos y tecnolgicos que
 plantea la globalizacin y la sociedad global. La DUDHE no pretende sustituir ni
quitar vigencia a la Declaracin Universal de Derechos humanos de 1948, ni a
los instrumentos nacionales o internacionales de proteccin de los derechos
humanos, ms bien pretende actualizar, complementar, responder a los retos
de la sociedad global y actuar como complemento desde el punto de vista de la
ciudadana participativa.

III. DERECHO ALA VIDA Y A LA INTEGRIDAD.

Qu es el derecho a la vida e integridad personal?

El derecho a la vida es un atributo del ser humano que le permite ejercer los dems
derechos fundamentales. Por su importancia es un derecho absoluto que no puede
ser suspendido de forma alguna, ni siquiera en situaciones excepcionales, y que debe
estar protegido por la ley. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.

El derecho a la vida implica no solo aspectos referentes a garantizar el ciclo vital

(crecer, reproducirse y morir), sino tambin el hecho de satisfacer necesidades de
alimentacin, agua, trabajo, salud, vivienda, entre otros.

Uno de los principales derechos relacionados con el derecho a la vida es el derecho

a la integridad personal, ya sea esta fsica, psquica, moral y sexual, lo cual supone la
garanta de una vida libre de violencia y, adems, la prohibicin de la tortura, la
desaparicin forzada y los tratos y penas crueles inhumanos o degradantes. Por lo
tanto es deber del Estado adoptar todas las medidas que garanticen el derecho a la
integridad personal.

Quines pueden estar en riesgo?

Cualquier persona puede estar en riesgo de que sus derechos a la vida y a la

integridad personal sean vulnerados, sin embargo son especialmente susceptibles
quienes pertenecen a los grupos de atencin prioritaria, como personas privadas de
la libertad, mujeres, nios, nias, adolescentes, migrantes, personas con
discapacidad, personas sin hogar y personas pobres, entre otros.

Por qu es importante este tema para la Defensora del Pueblo?

La Defensora del Pueblo, DPE, por mandato constitucional, tiene entre sus
atribuciones las de prevenir e impedir de inmediato la tortura, el trato cruel,
inhumano o degradante en todas sus formas, considerando que dicho tema se
enmarca dentro del ius cogens, es decir, forma parte de las normas de mxima
jerarqua dentro del Derecho Internacional y por tanto genera obligaciones
vinculantes para todos los Estados sin excepcin alguna. As, en cumplimiento de la
Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, y su respectivo Protocolo Facultativo, desde el ao 2012 la DPE se
constituy como Mecanismo Nacional de Prevencin de la Tortura y adopt como
 uno de sus ejes estratgicos el derecho a la vida y a la integridad personal
enfatizando en la prevencin de la tortura, la desaparicin forzada y los tratos o
penas crueles inhumanos o degradantes, sin dejar de lado otros temas relacionados
con los derechos a la vida y la integridad personal.

El trabajo de la Defensora del Pueblo en este eje se encuentra organizado a travs

de la Adjunta de Derechos Humanos y de la Naturaleza, que lo articula mediante sus
Direcciones Generales de Tutela, Poltica Pblica y Educacin e Investigacin, todas
con sus respectivas direcciones nacionales.

Cules derechos se relacionan con este Eje?

El derecho a la vida y el derecho a la integridad personal - al ser derechos esenciales

y en virtud de los principios de interdependencia y progresividad- se constituyen en
presupuestos indispensables para el ejercicio de todos los dems derechos
reconocidos y que en el futuro se consagren y desarrollen.

Cules son las principales instituciones estatales que tienen obligaciones directas
en relacin a este Eje?

- Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos

- Ministerio del Interior

- Ministerio de Defensa

- Ministerio de Salud

- Fiscala General del Estado

2 UNIDad
IV. DERECHOS A LA LIBERTAD E IGUALDAD.
Todas las personas nacemos con iguales derechos. Todos somos iguales y no hay uno
ms igual que los otros; no hay nadie que se pueda considerar superior en derechos.
Ningn individuo puede arrogarse el derecho a decidir cmo deben vivir los dems ni
cmo deben usar su propiedad y su vida. Sin importar los ttulos universitarios, dinero,
fama, popularidad, apoyo o talento, que tenga, toda persona es igual en derechos y
ninguno tiene el derecho de obligarnos a hacer algo porque piensa que es lo mejor
para nosotros. Si todos somos iguales, debemos tratarnos con respeto y la imposicin
de unos sobre los otros es un irrespeto que no se puede aceptar.

4.1 LIBRE ALBEDRO

Todos nacemos con la capacidad de usar nuestras mentes para escoger lo que
mejor nos conviene. Los mismos cristianos reconocen: que Dios mismo respeta
tanto al ser humano que le da la capacidad para decidir lo que desea hacer y
no interfiere con esa libertad (aunque no faltan algunos que consideran tener
ms derecho que Dios a hacerlo). Como tenemos libre albedro, cada persona
debe hacer su vida y es totalmente responsable de lo que hace con ella. Cada
uno con su esfuerzo y su trabajo se hace su existencia. Nadie tiene el derecho a
exigirle a otro que arregle los errores que ha cometido en su vida, ni tampoco
puede exigirsele a nadie que pague por lo que otro ha hecho, pues todos
somos responsables de lo que hacemos y de sus consecuencias. La libertad
siempre conlleva responsabilidad.

Todos somos iguales y todos poseemos libre albedro, siendo totalmente

responsables de nuestra propia vida, he aqu las dos ideas que hacen que los
liberales libertarios le pongamos un freno a las personas que buscan el poder
para obligar a los dems a obedecer sus caprichos, para forzarlos a pagar sus
facturas y sus cuentas, para enriquecerse a costa del trabajo honesto de los
dems. Los resistentes consideramos que si se le entrega poder a alguien, sta
persona no puede abusar del mismo y debe usarlo solo para fines legtimos.
Por tanto, exigimos de los gobernantes que sean defensores de nuestros
derechos en vez de pisotearlos.

Partiendo de estas dos ideas fundamentales, podemos formular el principio

libertario de:

Toda persona es libre de actuar como lo juzgue segn su propia razn,

SIEMPRE Y CUANDO respete la libertad y derechos de las dems personas

Estas dos ideas fundamentales nos guan en la lucha por una Repblica mejor.
Este principio de libertad responsable es el que nos puede guiar hacia una
convivencia sana y solidaria, de modo que Venezuela sea una nacin donde
vivan siempre el trabajo y la paz.
V. EL DERECHO A LA SALUD, EDUCACIN Y TRABAJO.

5.1 LOS DERECHOS HUMANOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

La Asamblea General de Naciones Unidas, el da 10 de diciembre de 1948,
aprob por 40 votos a favor, 0 en contra y 8 abstenciones la Declaracin
Universal de Derechos Humanos (DUDDHH), como fruto de un largo proceso
de varios siglos en el que el pensamiento jurdico fue poco a poco acercndose
a la definicin de esos derechos que se deben atribuir a todo ser humano por
el mero hecho de serlo.

Las conquistas obtenidas por los pueblos en la esfera de los derechos humanos
son el resultado de la lucha de los grupos, poblaciones e individuos oprimidos y
discriminados a lo largo de la historia de la humanidad. La DUDDHH representa
la consolidacin de estas conquistas y fue aprobada por los pueblos del mundo
en un momento en que la Humanidad estaba bajo del impacto de abusos
abominables cometidos por el Estado alemn nazista en contra de todos
aquellos que no se podan enmarcar en su ideal ario de super-hombre,
donde no tena cabida ni la diversidad ni la humanidad.

Los derechos consagrados en esta DUDDHH se entiende que brotan de la

misma naturaleza humana y que, por tanto, son anteriores y superiores a
cualquier legislacin positiva (aunque, para poder ser reclamados ante los
tribunales de justicia, deban ser explicitados y garantizados por las leyes). Se
entiende adems que son derechos universales, inviolables e inalienables.

La reflexin jurdica sobre los derechos humanos ha sealado tres

generaciones de ellos:

Los derechos de primera generacin son los derechos civiles y polticos

(libertades), y se reivindicaron al menos desde el siglo XVIII. La persona puede
exigir de cualquiera, tanto otras personas como el propio Estado, que respete
sus libertades (de pensamiento, de expresin, de credo, de libre circulacin, de
asociacin...)

Los derechos de segunda generacin empezaron a ser reivindicados a finales

del XIX; son los derechos sociales, econmicos y culturales que, a diferencia de
los de primera generacin que slo requieren de una sociedad determinada el
no interferir en el derecho de cada individuo, s exigen disponer de cuantiosos
medios econmicos para garantizarlos, y por ello slo podrn satisfacerse
gradualmente de acuerdo al momento histrico y a las posibilidades de cada
estado (derecho a la educacin, a la salud, a la alimentacin, a la vivienda, al
trabajo...)

Los derechos de tercera generacin son aquellos cuyo titular no es la persona

humana individual, sino como colectivo: comunidades, pueblos, humanidad
(derecho al desarrollo, a un medio ambiente sano, a la paz, a la identidad
cultural, a la autodeterminacin...)
Por s misma, la DUDDHH slo tiene un valor tico; por ello, los pases
signatarios decidieron elaborar unos acuerdos que tuvieran carcter vinculante
para todos los estados que los firmaran. En 1966 fueron aprobados por la
Asamblea General de Naciones Unidas, en vez de uno como estaba previsto,
dos pactos, el Pacto internacional de derechos civiles y polticos (PIDCP) y el
Pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales (PIDESC);
para su entrada en vigor era necesario que fueran ratificados al menos por 35
pases miembros, lo cual no se produjo hasta 1976[6]. Por tanto, la guerra fra
separ artificialmente los derechos humanos en derechos civiles y polticos,
defendidos por el mundo occidental, bajo el liderazgo de los Estados Unidos, y
los derechos econmicos, sociales y culturales (DESC), defendidos como
prioritarios por los pases del bloque socialista bajo el liderazgo de la URSS.

Entre ambos Pactos hay diferencias sustanciales. Los firmantes del PIDCP se
comprometan a una puesta en prctica inmediata, debiendo establecer los
cauces para que cualquier persona que considerara vulnerado uno de estos
derechos pudiera interponer un recurso ante los rganos competentes del
Estado. Sin embargo, la salvaguarda de los derechos econmicos, sociales y
culturales exige disponer de abundantes recursos econmicos, por lo cual el
compromiso de los 142 estados firmantes del PIDESC es solamente el de lograr
progresivamente la plena efectividad de estos derechos.

Con el final de la guerra fra y el crecimiento del movimiento internacional por

los derechos humanos, la Conferencia Internacional de los Derechos Humanos
de Viena (1993) retoma y reafirma los principios bsicos de la DUDDHH:

o Universalidad e inalienabilidad.
o Indivisibilidad.
o Interrelacin e interdependencia.
o Equidad y no-discriminacin.
o Participacin e inclusin.
o Obligacin de rendir cuentas y estado de derecho.

Despus de considerar la indivisibilidad de los derechos humanos, se reubican

los derechos econmicos y sociales como derechos humanos en situacin de
igualdad con los derechos civiles y polticos y se acelera la necesidad de
discusin sobre la operatividad de los derechos de forma interrelacionada e
interdependiente. Todo el proceso que actualmente se est dando sobre el
derecho a la alimentacin se enmarca en esta nueva situacin.

El derecho a la alimentacin y el derecho a la salud son dos de estos derechos

de segunda generacin o derechos econmicos, sociales y culturales, cuya
garanta genrica se recoge en el art. 22 de la DUDDHH[7], y que aparece
especficamente recogido en el art. 25: Toda persona tiene derecho a un nivel
de vida adecuado, que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar,
y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los
servicios sociales necesarios, tiene asimismo derecho a los seguros en caso de
desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, u otros casos de prdida de sus
medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
VI. DERECHOS POLTICOS Y DE PARTICIPACIN CIUDADANA.

La motivacin del ciudadano por participar es incitada por diferentes intereses

y se hace manifiesta de diversas formas, dependiendo de la perspectiva terica
de la cual se analice.

Por ejemplo, sabemos que bajo la perspectiva liberal, la participacin se limita

a los periodos de contienda de las ofertas electorales y aunque esto significa
que debe tener un cierto nivel de cultura cvica o poltica, este inters suele
inhibirse al pasar el proceso electoral.

En el pensamiento republicano, en cambio, se pone el nfasis en el

compromiso cvico de la participacin interesada y recproca de los miembros
de la sociedad, toda vez que, bajo esta perspectiva, la idea de lo social y
poltico se torna el espacio integrador de la comunidad misma. (Temkin,
Torrico, 2002: 18)

De acuerdo con Temkin y Torrico, esta nocin del ejercicio de la ciudadana

rebasa el lmite de participacin que ofrece el liberalismo a los individuos, ya
que para los republicanos, la constante es el inters del ciudadano por lo que
pasa en su entorno, se preocupa por la forma en que las decisiones son
tomadas y, en ese sentido, busca involucrarse en la mayor parte de las
gestiones pblicas o de gobierno. Para la filosofa republicana la participacin y
el nivel de sta son factores importantes.

Por otro lado, sobre los planteamientos del multiculturalismo, Kymlicka

sostiene que aunque son muy compatibles con los principios liberales
individualistas, los valores culturales no estn por encima de los derechos
individuales. Pero tambin nos explica que difiere del liberalismo y del
republicanismo porque stos han asumido que la ciudadana se da a partir de
la cultura dominante, permitiendo con ello que algunas culturas minoritarias
tiendan a desaparecer, pese a poseer derechos propios de la ciudadana.

De lo anterior se desprendera que estos tres aspectos de la organizacin social

y poltica son irreconciliables e incluso opuestos; sin embargo, el presente
documento pretende, en una primera parte, ubicar los posibles vnculos que
lleven a una conciliacin entre las perspectivas liberal, multicultural,
republicana y compleja que apuntan a un mayor involucramiento ciudadano en
poltica.

En su segunda parte, se presenta una reflexin sobre la pertinencia del

ejercicio de los derechos polticos para el funcionamiento de la democracia a
partir del perfeccionamiento de los derechos y mecanismos de garanta de los
derechos polticos.

Decamos prrafos arriba que bajo la perspectiva liberal, la participacin se

limita a los periodos de contienda de las ofertas electorales y que este inters
suele diluirse al pasar el proceso comicial. Con ello, se entiende que el
ciudadano otorga su inters nicamente a las decisiones coyunturales que
definirn el rumbo de las grandes definiciones en materia poltica, econmica
o social de su comunidad, con la confianza de que habr tomadores de
decisiones especficas, capaces y comprometidas con su propia comunidad.
Confiados en que ello suceder, conceden su autoridad a aquellos que
decidirn en su nombre y podrn enfocar sus energas a actividades privadas.

Esta idea, difiere del pensamiento republicano de participacin que, de

acuerdo a Temkin y Torrico, rebasa el lmite de participacin propuesto por el
liberalismo y conmina al ciudadano a interesarse por lo que pasa en su
entorno, sobre la forma en que se toman las decisiones y, por tanto, busca
involucrarse en la mayor parte de las gestiones pblicas o de gobierno.

En el republicanismo est presente la necesidad de una intensa intervencin

poltica que buscar conciliar los intereses privados con el inters pblico. En
cambio, el liberalismo, desconfiado del poder y la poltica, establece lmites a
los mismos con el fin de proteger la esfera privada y aislarla del inters pblico.

Aunque aparentemente este es un punto de divergencia entre las dos

perspectivas, me parece que no lo es tanto, toda vez que los republicanos
tambin buscan poner lmites al poder arbitrario de los gobernantes, con el
establecimiento de un sistema poltico que d voz y poder de decisin a los
ciudadanos.

El liberalismo en todo caso, tambin propone un sistema de controles tales

que permita al individuo seguir en las actividades que le competen, con la
confianza de que la maquinaria poltica va en marcha sin su intervencin
directa, hasta que llegue el momento de redireccionar la trayectoria de la
comunidad, a travs del llamado peridico a votar por continuar con la misma
opcin poltica o cambiar a otra con mejores y atractivas propuestas.

Aunque para los republicanos la participacin no se limita a la accin del voto,

coincide con el liberalismo en que los electores votan evaluando qu
alternativa es mejor para la sociedad en su conjunto. Difiere por supuesto, en
que el ciudadano republicano deja de lado sus intereses individuales al
momento de tomar esas decisiones y es constante vigilante de la direccin de
su elegido a travs de la participacin activa.

Pero ms all de esta diferencia, el republicano mantiene una actitud

evaluadora del gobierno y por lo tanto busca estar informado de lo que ocurre
y afecta. En este sentido, coincide nuevamente con el liberalismo en el
requerimiento mnimo de mantener un cierto nivel de educacin y cultura
cvica, en el caso del republicano, que lo mantenga involucrado con el
quehacer poltico y los resultados de gobierno, y en el caso del liberal, para
tener un referente que le permita tomar la decisin de la continuidad o un
cambio en el momento establecido para ello.

Esta condicin de comprensin ilustrada, como la llama Robert Dahl (1999),

tambin la comparte la perspectiva multiculturalista cuando establece que los
ciudadanos se involucran activamente en la solucin de los problemas
comunes, aunque mantengan aisladas sus preferencias, valores o creencias
(Temkin, Torrico, 2002: 20), en la demanda de cumplimiento de sus derechos
(de representacin, en beneficio de grupos excluidos, derechos de
autogobierno en beneficio de minoras y derechos multiculturales, destinados
a promover la integracin de inmigrantes o comunidades religiosas). (Kymlicka,
1999)

ngel Rivero nos dice, sobre el concepto de representacin poltica en la

democracia liberal, que la autorizacin del ciudadano a gobernar por medio de
la contienda electoral no se agota en la eleccin, sino que ese mecanismo
implica un nivel de participacin poltica que autoriza, desautoriza, juzga
polticas y legitima al gobierno, por ello se asume que la eficacia poltica en
esencial en la percepcin de los ciudadanos, pero con ello, tambin se asume
que el ciudadano est convencido de su capacidad de influencia poltica, por
ello, Rivero dice que la percepcin de alta eficacia poltica vendr
acompaada de alta participacin y a la inversa. (1997:228)

Queda con ello claro que, aun limitada, como se considera la participacin en
el liberalismo, implica tanto involucramiento en las decisiones polticas que
afectan al

individuo como en la perspectiva republicana implica la afectacin de la

comunidad.

En este sentido, considero que entre estas dos perspectivas, es el objetivo y no

los mecanismos de involucramiento, el nico factor de divergencia, entre
estas dos perspectivas.

En todo caso, como dice Rabasa, la solucin al problema de la participacin en

el liberalismo, redund en la ampliacin de la participacin poltica al
expandirse los derechos polticos, lo que al final de cuentas fue desde siempre
un requerimiento indispensable de la ciudadana republicana (la activa
participacin), termin siendo garantizada desde el propio liberalismo. (1994)

El tema de la participacin bajo la perspectiva del multiculturalismo, que

seala la importancia de buscar las oportunidades que ofrece la cultura propia,
no se aleja demasiado de esta figura que comparten el liberalismo y el
republicanismo, toda vez que las demandas del multiculturalismo suelen
hacerse presentes a travs de requerimientos de modificacin de polticas
institucionales con el fin de abrir espacios de inclusin para tener las mismas
oportunidades que los dems ciudadanos, lo cual implica entrar a la dinmica
de participacin impuesta desde la cultura dominante1. (Kymlica y Norman,
1997).

El multiculturalismo no necesariamente plantea la integracin de sus

miembros a la cultura predominante, ms bien establece el respeto a las
diferencias culturales que los distinguen de la cultura predominante. En este
sentido, la representacin poltica de ciertos grupos les permite participar en el
debate poltico para asegurarse que sus intereses no se vean afectados.
(Temkin, Torrico, 2008:22)

De la misma forma, que el multiculturalismo, la llamada ciudadana

compleja, de Carracedo o mltiple de Walzer, busca entrar en una dinmica
de integracindiferenciacin, y en ese sentido, sus demandas hacen
necesaria la participacin de representantes, y el sistema dominante del que
se habl antes, abre esa oportunidad a travs de las cuotas de candidaturas2 ,
para grupos desfavorecido3s o minoritarios.
3 UNIDAD