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INTRODUCCIN

El presente trabajo titulado "La aplicacin de la ley N 30364 para Prevenir y

Sancionar la Violencia Familiar en Huaura", indica la importancia de la familia
como base de la sociedad y como los procesos de Violencia Familiar han venido
cambiando con el transcurso de los aos y realidad actual de la sociedad peruana.
La expresin de violencia a familiar, por desgracia se escucha cada vez con ms
frecuencia y llama la atencin de psiclogos, socilogos, magistrados, policas y
especialistas de la conducta humana de todo el mundo. Factores como la extrema
pobreza de muchos pueblos del Per, la discriminacin y la predominancia de
algunas caractersticas como la condicin de sexo (ser varn), el tener dinero y la
ausencia de proteccin institucional por parte del estado, son los factores que
estaran incrementando estos problemas.
Pese a estas caractersticas, la investigacin sobre la violencia familiar en nuestro
pas no ha iniciado, de ah nace el compromiso de asumir una actitud investigativa
que contribuya con el conocimiento de esta clase de hechos.

En el presente trabajo el autor investiga y analiza sobre las materias que deberan ser
objeto a tratar, por lo cual se establecieron dos temas: el anlisis del nuevo proceso
de violencia Familiar con la Derogacin de la Ley 26260 y asimismo si la nueva Ley
de Proteccin frente a la Violencia Familiar en la prctica cumple con las funciones
para prevenir, erradicar y sancionar la violencia familiar dentro de la familia.

Al disear el presente trabajo el autor formula como problema y como

pregunta lo siguiente: El actual rgimen legal nacional garantiza o no la debida
proteccin de los integrantes familiares y resarce el dao producido por el agresor?.
En base a dicha propuesta nos formulamos asimismo las respuestas provisionales o
hiptesis. El presente trabajo es el resultado de la indagacin efectuada que resume,
dentro de las limitaciones que el autor encontr en el camino.

El lector en la presente obra encontrara variada informacin y la opinin de varios

autores sobre distintos temas que se han tocado alrededor de la materia central de
estudio. No es una obra insuperable, pero si refleja el esfuerzo de sus autores y la
buena intencin impresa en la tarea realizada.
Consideramos finalmente que con este trabajo no solo se cumple con una
obligacin acadmica personal, sino tambin se contribuye con la Universidad en su
tarea fundamental: analizar e investigar.
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CAPTULO II
LA VIOLENCIA

2.1 Violencia Histrica

La violencia es tan vieja como el mundo, est vinculada a los orgenes, evolucin y
desarrollo del hombre. Desde la antigedad se hayan referencias sobre ello, en
escritos de filsofos y pensadores como: Amoximandro, Herclito, y Sofos del
mismo modo que es reflejado por artistas, en diferentes manifestaciones de otros
tiempos, ya sean narrativos o escultores.

El acto es fundante, otorga nombre y estilo (marca). No es deseable, porque obliga

por la fuerza y no convence. La violencia viola el discurso y le otorga simientes para
historias distintas. La violencia histrica no es reduccionista, no se une
exclusivamente al uso de la fuerza fsica o a la amenaza constante. La violencia
tambin implica su propia negacin. Ya lo dijo alguna vez Mohandas Gandhi: No
hay nada ms violento que la violencia misma.

La violencia tambin permite el desarrollo en el sentido que le da la modernidad al

tiempo, afincado en el trabajo. La violencia no es slo contra el ser humano en esta
nocin de crecimiento: El fin justifica la violencia ejercida sobre la naturaleza
para obtener el material, como la madera justifica la muerte del rbol y la mesa, la
destruccin de la madera (H. Arendt, La condicin humana, Paids, Barcelona,
1993, p. IV. )

Dicha idea es permeable a la visin instrumental con la que opera Occidente. La

violencia rompe con los ciclos, con la vida misma. Por ello, cambia la historia, la
modifica, la resignifica:

...el hombre hacedor y fabricante, cuya tarea es violentar a la naturaleza con el fin
de construir un permanente hogar para s, fue persuadido a renunciar a la violencia
y a toda actividad, a dejar las cosas como son, y a buscar su hogar en la morada
contemplativa situada en la vecindad de lo imperecedero y eterno22.
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Pensar en la violencia es pensar en la historia, en los protagonistas: aquellos que

sufren la violencia y aquellos que la ejercen sobre los otros. Implica rostros,
nombres, narraciones.

La sentencia de Marx, la violencia es la partera de toda vieja sociedad preada de

otra nueva, es decir, de todo cambio en la historia y la poltica, slo resume la
conviccin de la poca Moderna y saca las consecuencias de su profunda creencia en
que la historia la hacen los hombres de la misma manera que la naturaleza la
hace Dios.

Sin pretender hacer una apologa de la violencia, hay que dimensionarla en su

concepto, situarla en su valor lingstico y comprenderla como parte de lo social y de
lo histrico. Existe la violencia porque hay una diferencia entre quienes la ejercen y
quienes la sufren, unos tienen la fuerza para obligar a los otros.

La violencia, la psicologa as lo ha mostrado, existe de diversas maneras. La

violencia es una manifestacin del Tanathos freudiano, la pulsin que, junto con el
Eros, permite la dinmica del aparato psquico y, para algunos, de la propia nocin
de hombre. Ello puede verse en la cita de El por qu de la guerra del mdico viens:

El instinto de muerte se torna de destruccin cuando, con la ayuda de rganos

especiales, es dirigido hacia fuera, hacia los objetos. El ser viviente protege en
cierta manera su propia vida destruyendo la vida ajena. Pero una parte del instinto
de muerte se mantiene activa en el interior del ser (24). (S. Freud, Obras completas,
Biblioteca Nueva, Espaa, 1981, pp. 3212 y 3213.

El cristianismo reforz el principio de sujecin forzosa de la mujer. Segn san

Pablo deba estar subordinada, y temer al marido.

En uno de los documentos ms antiguos de la iglesia catlica, el decretum (1140),

prevaleca el derecho del marido de controlar a la esposa a pesar del principio de
igualdad de todas las almas de Dios. El relato bblico de que Eva tentada por el
demonio, indujo a Adn a pecar, proclam la inocencia del varn y la culpabilidad
de la mujer, quien por ello fue condenada a estar sujeta eternamente al poder
delmarido.

El Nuevo Testamento no vari mucho tal situacin. Pretenda la pureza del espritu
en contraposicin a los deseos de la carne, representados por el sexo y matrimonio.
Por este motivo, el matrimonio era considerado como un estado indeseable en el
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que caan solamente aquellos que no podan controlar sus apetitossexuales.

Debi transcurrir un tiempo antes de que la Iglesia santificara, el matrimonio y el

amor marital y lo convirtiera en sacramento. Al predicar el confinamiento de la
mujer en el hogar, la religin se encarg de reforzar el orden del patriarcado.

Durante la Edad Media, la mujer adquiri el carcter de smbolo de poder y honor

del hombre. Era canjeada para estrechar vnculos o serva como instrumento de paz.

Una vez casada ella y sus bienes pasaban a ser propiedad del marido y de la familia
de ste..

El suttee entre los hindes (que exige que la viuda se ofrezca en la pira funeraria
de su marido), el infanticidio femenino en la cultura china e india dominadas por
hombres, los matrimonios concertados entre los musulmanes, que pueden llevar al
asesinato o a la tortura de la mujer, y la esclavitud domstica en el nuevo hogar
indican la presencia endmica de sexismo y violencia domstica masculina.

En el matrimonio tradicional la mujer estaba destinada a dar hijos, principalmente

varones, as como criarlos y ocuparse al mismo tiempo de las tareas del hogar.
En la Legislacin Romana base de la sociedad occidental, la mujer era una posesin
del marido y como tal no tena control legal sobre su persona, sus recursos e hijos.
En la edad media bajo la legislacin feudal, las tierras se heredaban por lneas
masculinas e implicaban poder poltico, favoreciendo an ms la subordinacin de la
mujer.

La misoginia, definida como la aversin u odio hacia las mujeres, existe desde
tiempos inmemoriales. Para decir un ejemplo histrico se puede sealar que, el
Positivismo en sus inicios fue misgino Augusto Comte, el padre de la Sociologa
Moderna, reiter antiguas y falsas creencias sobre la mujer en sus influyentes
escritos.

La castidad previa al matrimonio y la fidelidad al esposo eranaspectos importantes

de los derechos de propiedad masculina. El adulterio de lamujer mereca severo
castigo por constituir una grave ofensa a los derechos de su dueo.

En 1839 (ao del nacimiento de Hostos) escribi: La relativa inferioridad de la

mujer en este sentido es incontestable, poco capacitada como est en comparacin
con el hombre, para la continuidad en intensidad del esfuerzo mental, o bien debido a
la debilidad intrnseca de su raciocinio, o a su ligera sensibilidad moral y fsica, que
son hostiles a la abstraccin cientfica y a la concentracin.
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En 1851 se pronunciaron en los Estados Unidos las Cortes de Massachusetts y en

1894 fue la de Mississippi donde adems se concedi a la mujer golpeada y
maltratada el derecho a divorciarse.

En 1853, se aprob el Acta para la mejor Prevencin y Castigo de los Asaltos

Agravados sobre Mujeres y Nios, que extendi a estos seres algunas de las
medidas de proteccin existentes para evitar la crueldad hacia los animales.

Fue hasta 1891 que se aboli de forma absoluta el derecho legal de que haba
disfrutado el marido ingls para emplear la fuerza fsica contra la esposa.

Y en 1910 en once Estados de la Unin Americana no se admita el divorcio por la

causal de crueldad extrema.

El libro llamado tortura de la esposa en Inglaterra escrito por FrancesPowerCobbe

en 1878 tuvo gran influencia jurdica en el que recopil ms de 6,000 casos de
mujeres mutiladas, cegadas, pisoteadas, quemadas y asesinadas en el periodo de
1875 a 1878.

En 1900 en el Cdigo Penal Alemn se estableci la igualdad ante la ley de

hombres y mujeres.

El cambio de actitud se inici en Inglaterra, donde en 1929 se elimin del Libro de

los Estatutos el acta que daba derecho al marido a castigar a su mujer.

La violencia familiar comenz a tematizarse como problema social grave a

comienzos de los aos 60, cuando algunos autores describieron el sndrome del
nio golpeado, redefiniendo los malos tratos hacia los nios.

En Escocia en un fallo judicial de 1977 se estableci y reconoci que el marido

puede golpear a la mujer en el trasero pero no en el rostro.

En cada poca, el modelo de familia ha ido cambiando, adecundose a las

dinmicas histricas, los cambios de organizacin social influyendo en ellos.

Fue hasta el siglo XX donde se da un cambio familiar y social y toma de conciencia

personal en las mujeres y que el poder no sea una forma de opresin dentro y fuera
de la familia y de relacionarnos entre nosotros no como objetos de posesin sino
como sujetos.
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Sin embargo, los estudios e investigaciones han demostrado que la violencia

familiar es un problema de salud pblica y de violacin a los derechos humanos.

Los Organismos No Gubernamentales han demandado programas y servicios para

resolver la problemtica, incluyendo la responsabilidad y el compromiso del Estado.

ANTECEDENTES DE LA VIOLENCIA FAMILIAR EN EL PERU

En el Per, la preocupacin por la situacin en general de la mujer, viene desde los

comienzos de la Repblica, pero muy particularmente con Clorinda Matto, 'Mercedes
Cabello de Carbonera, Flora Tristn, Mara Alvarado, Magda Portal, entre las
principales. Pero la lucha por las reivindicaciones de las mujeres se acrecienta a
comienzos de los aos 1960, con la concientizacin de la situacin de opresin social
en que viven las mujeres peruanas. Se inicia bajo la influencia de las luchas
feministas de otros pases.

Entre las primeras gestoras de las protestas en favor de las mujeres peruanas, en las
dcadas recientes, se pueden citar entre otras a Frieda Manrique, Helen Orvig de
Salazar Bondy, Ana Mara Portugal. Los estudios sistemticos comienzan
principalmente por cientficos sociales como Violeta Sara-Lafosse, una de las
primeras en realizar investigaciones serias acerca de las familias, y particularmente
de las mujeres trabajadoras de las poblaciones populares, cuyos resultados se
encuentran en La familia y la mujer en contextos sociales diferentes, de 1978.
Posteriormente, el mdico psiquiatra Humberto Rotondo publica los resultados de su
investigacin sobre la Situacin de la familia y el nio en el Per, en 1980.

En los ltimos aos, los diversos grupos feministas trabajan con mucho inters sobre
diferentes tipos de problemas de la mujer en el Per, y su presencia en el panorama
cultural limeo es cada vez ms influyente, a travs de publicaciones de libros y
revistas.

En cuanto a la situacin de los nios, formalmente han existido disposiciones legales

para su proteccin desde hace tiempo; pero esa situacin no ha mejorado. La opinin
del pas fue sacudida, por ejemplo, cuando en 1983 ocurri un lamentable accidente
con un nio abandonado (Petiso), que cal muy profundamente en la sensibilidad de
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la poblacin; en respuesta el gobierno de turno se preocup por crear un lugar

adecuado para albergar a los nios con problemas dentro de sus familias que se llama
La casa del Petiso. Actualmente tambin existe una Fundacin por los Nios del
Per, cuyo objetivo es recaudar fondos econmicos para la proteccin de los nios en
el Per.

En nuestro pas, es an muy deficiente y precaria la proteccin organizada de los

nios que sufren violencia, sobre todo dentro de la familia. Las instituciones como el
Puericultorio Prez Aranbar, apoyado por la Beneficencia Pblica, cumple un papel
de asistencia a los nios hurfanos y abandonados; pero los mtodos de educacin
basados en el castigo fsico, no han sido eliminados en las prcticas de ese tipo de
instituciones.

Asimismo, no existe en el pas ninguna institucin que sirva para dar refugio y
proteccin a las mujeres vctimas de la violencia de sus maridos. Sin embargo,
recientemente se sabe que se estn proyectando entidades para esa finalidad, aunque
no se conocen documentos especficos o estudios sobre la violencia familiar. La
generalidad de los estudios se refiere a las condiciones sociales generales de la
mujer, y su condicin sometida dentro del hogar, pero no especficamente a la
violencia sobre ellas.

La Violencia Familiar en el Derecho Comparado

LA VIOLENCIA FAMILIAR EN MXICO

Mxico es uno de los pocos pases que han optado en Latinoamrica por establecer
una tipificacin autnoma del delito de malos tratos en el mbito familiar. Mediante
decreto de 13 de diciembre de 1997 (publicado en el Diario Oficial de la Federacin
nmero 21, 30 de diciembre de 1997), se incorpor al Cdigo Penal Federal el
artculo 343 bis (Detalladamente: Virgilio, Mara. Art. cit., pgs. 214-215.)
El tipo penal de malos tratos en Mxico se encuentra dirigido a proteger la integridad
fsica y psquica de ciertos miembros del grupo familiar: Cnyuge, concubinos,
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pariente colateral, consanguneo o afn hasta el cuarto grado y adoptado o adoptante

que habiten en la misma casa.

Desde una perspectiva procedimental, es importante destacar que estamos frente a un

delito de instancia privada, con excepcin de que las personas afectadas sean
menores de edad o sean incapaces, en cuyo caso, la accin penal se inicia de oficio.

El principal aspecto negativo de la regulacin penal de los malos tratos familiares en

Mxico es la ausencia de previsiones tendentes a prohibir que el agresor concurra a
determinados lugares o resida en zonas determinadas. (Crticamente: Vidaurri
Arechiga, Manuel. Art. cit., pg. 217.)

LA VIOLENCIA FAMILIAR EN ECUADOR

Desde 1995 cuenta la Repblica del Ecuador con una Ley contra la violencia a la
Mujer y a la Familia que aparece segn refiere TORRES CHVEZ- como un
sistema hbrido civil-penal, pues hay demanda, audiencia de conciliacin y pagos
de daos y perjuicios, pero tambin con competencia penal en los casos de violencia
fsica, psicolgica o sexual, con asistencia policial y allanamiento de domicilio.
(Torres Chvez, Efran. Art. cit., pg. 204.)
Aunque los trminos del artculo 1 de la mencionada ley ecuatoriana, cuando dice
que el objeto de la ley es proteger la integridad fsica, psquica y la libertad sexual
de la mujer y los miembros de la familia, parecen mostrar parafraseando a
TORRES CHVEZ- una especie de hembrismo debido a que se est marginando
al amparo de la ley al varn estimo que el hembrismo al que hace alusin el
penalista ecuatoriano es solo aparente, en la medida en que el direccionamiento del
objeto de la ley a los miembros de la familia hace que la referencia a la mujer
sea innecesaria.

LA VIOLENCIA FAMILIAR EN COLOMBIA

La nueva legislacin penal de Colombia, vigente desde el 25 de julio de 2001 a partir

de la Ley N 599/2000, ha introducido al catlogo punitivo colombiano dos tipos
penales relacionados al fenmeno de la violencia intrafamiliar: el delito de violencia
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intrafamiliar (artculo 229) y el delito de maltrato familiar mediante restriccin de la

libertad fsica.

El delito de violencia intrafamiliar se encuentra descrito en el artculo 229 del

Cdigo Penal de Colombia y se integra dentro de los delitos contra la familia (Ttulo
VI, del Libro II, Cdigo Penal). Entre sus principales signos distintivos podemos
notar la excesiva amplitud y hasta vaguedad diramos- de la forma en que ha sido
descrita la conducta tpica, en virtud a la utilizacin como verbo rector- de la
expresin maltrato (Influenciado sin duda por el artculo 572 del Cdigo Penal
italiano) y del elemento normativo ncleo familiar.

Es difcil entender cul ha sido la ratio de un dispositivo como el contenido en el

artculo 229 del Cdigo Penal colombiano, si es que el maltrato se refiere a los
mbitos fsicos, psquicos y sexuales, y su operatividad se produce siempre que la
conducta no constituya delito sancionado con pena mayor. Parece ser que este delito
de violencia intrafamiliar, ms que contener un injusto propio, trata de actuar como
especie de red para evitar la impunidad o la punicin simblica de ciertas
conductas de violencia intradomstica.

El artculo 230 del Cdigo Penal de Colombia contiene una modalidad de atentado
contra la libertad individual relacionada al mbito familiar.

Este precepto sanciona a quien mediante fuerza restrinja la libertad de locomocin a

otra persona mayor de edad perteneciente a su grupo familiar o en menor de edad
sobre el cual no ejerce patria potestad.

Una de las principales dificultades que puede observarse en la tipificacin de la

conducta antes aludida es la utilizacin del elemento normativo grupo familiar, que
tan igual como la expresin ncleo familiar del artculo 229 del Cdigo Penal-
resulta exageradamente difusa.

LA VIOLENCIA FAMILIAR EN ARGENTINA

Argentina tampoco ha recurrido a la va punitiva para prevenir y sancionar los actos

de violencia en el entorno social ms cercano. Sin embargo, la Ley N 24 417 (Ley
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de Proteccin contra la Violencia Familiar) del 28 de diciembre de 1994, se erige

como el instrumento legislativo a travs del cual se pueden lograr determinados
niveles de proteccin.
Esta ley permite a quien sufra de maltrato fsico o psicolgico por parte de alguno de
los integrantes de su ncleo familiar cuya gnesis puede ser el matrimonio o el
concubinato- denunciar los hechos (verbalmente o por escrito) ante el juez con
competencia en asuntos de familia. La vctima de violencia familiar puede tambin,
en tal virtud, obtener medidas cautelares conexas a su favor (Nio, Luis Fernando.
Art. cit., pg. 189).

LA VIOLENCIA FAMILIAR EN CHILE

Como se ha sealado anteriormente, el vecino pas de Chile no cuenta con una

regulacin penal autnoma de los malos tratos familiares. No obstante, cuenta con
una ley que prev los procedimientos y sanciones relativos a los actos de violencia
intrafamiliar, la Ley N 19.3255, vigente desde 1994 como resultado de una serie de
compromisos internacionales suscritos por la nacin chilena (Caballero Brun,
Fernando. Art. cit., pg. 197).

Ahora, la Ley chilena N 19.3255 no es una ley de naturaleza penal, sino ms bien de
naturaleza civil, lo que ha provocado importantes cuestionamientos y propuestas de
delegar la resolucin de los supuestos de violencia intradomstica a una jurisdiccin
especial conocedora del Derecho de Familia.

En cuanto a su procedimiento, CABALLERO BRUN FERNANDO en el Art. cit.,

pgs. 197-198. Seala algunas de sus notas distintivas. En primer lugar, se trata de
un procedimiento muy rpido, en comparacin con los trminos propios de un
proceso penal; en segundo lugar, la conciliacin adquiere una posicin de privilegio
y a partir de ella el operador de justicia goza de una amplia libertad de decisin. Esta
libertad de actuacin del juez le permite disponer la aplicacin de un interesante
catlogo de medidas cautelares destinadas a garantizar la integridad fsica, psquica y
econmica del agraviado; as como imponer medidas de asistencia obligatoria a
programas teraputicos o de orientacin familiar, de realizar pagos pecuniarios
(fijados en el sistema de das-multa) y hasta de privar de libertad al agresor (hasta un
mximo de 60 das).
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CAPITULO II
MARCO TERICO

Etimologa de Violencia
La violencia (del Lat. violentia) es un comportamiento deliberado que resulta, o
puede resultar, en daos fsicos o psicolgicos a otros seres humanos, o ms
comnmente a animales o cosas (vandalismo) y se lo asocia, aunque no
necesariamente, con la agresin, ya que tambin puede ser psicolgica o
emocional, a travs de amenazas u ofensas. Algunas formas de violencia son
sancionadas por la ley o la sociedad. Distintas sociedades aplican diversos
estndares en cuanto a las formas de violencia que son aceptadas o no.

Por norma general, se considera violenta a la persona irrazonable, que se niega a

dialogar y se obstina en actuar pese a quien pese, y caiga quien caiga. Suele ser de
carcter dominantemente egosta, sin ningn ejercicio de la empata. Todo lo que
viola lo razonable es susceptible de ser catalogado como violento si se impone por
la fuerza.

Antecedentes del Estudio en Per.

La violencia familiar en el distrito de San Juan de Lurigancho

Antecedentes de investigaciones en el Per.

Existen algunas investigaciones en el pas sobre Violencia Familiar, como por
ejemplo:

I. HACIA LA UNIFICACIN E INTEGRACIN DEL SISTEMA

DE PROTECCIN FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR EN EL PER,
cuyo autor responde a Miguel ngel Gonzales Barbadillo, de 2010.
Pasamos a exponer un resumen de dicha investigacin:
En dicha investigacin el mencionado autor fundamenta que cuando la vctima es
agredida fsicamente, la notitia criminis es puesta en conocimiento conforme
corresponda a las autoridades correspondientes tramitndose en forma paralela pero
en instancias diversas el mismo hecho de violencia familiar, as pues, la Ley de
Proteccin frente a la violencia familiar establece dos tipos de violencia a saber:
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(1) Violencia Familiar Tutelar: Se inicia en Comisara o Fiscala de

Familia, para luego previo los trmites de ley, el Fiscal de Familia o la parte
agraviada, puedan interponer demanda ante el Juzgado de Familia,
correspondiente, solicitando el cese a la violencia, las medidas de proteccin
a favor de la vctima y otras pretensiones.

Violencia Familiar Penal: Tratndose de Faltas contra la persona, el trmite se

inicia ante la Comisara y luego el Atestado Policial o documento policial
se deriva ante el Juzgado de Paz Letrado para la investigacin y juzgamiento
correspondiente. Tratndose de delitos contra la vida, el cuerpo y la salud, la
denuncia se interpone ante la Comisara o Fiscala Penal correspondiente, para
luego de considerarlo pertinente, el Fiscal Penal denuncia el caso ante el Juez
Especializado en lo Penal para el proceso judicial correspondiente y la sancin al
agresor, as como el pago por la reparacin civil y otros mandatos del Juez.

Es decir, la Violencia Familiar Tutelar es tramitada ante la Fiscala de Familia y

Juzgado de Familia correspondiente, mientras que la Violencia Familiar Penal es
tramitada ante el Juzgado de Paz Letrado o Fiscala Penal y Juzgado Penal,
segn sea el caso, pero al disgregar la competencia de los operadores de
justicia en ambas violencias familiares que tratan sobre un solo hecho de violencia,
lo nico que se genera es la intervencin de diversos funcionarios y el maltrato de la
vctima al tener que acudir a diversas unidades orgnicas (Polica, Fiscala,
Poder Judicial, Ministerio de Justicia etc.) repitiendo el mismo hecho de violencia.