Infancia, justicia y

derechos humanos

Carla Villalta
(compiladora)
Diana Marre Cfola, Carolina Ciordia,
Claudia Fonseca, Julieta Grinberg,
Mara Josefina Martnez, Sabina
Regueiro, Adriana de Resende
B. Vianna, Carla Villalta

Bernal, 2010
Coleccin Derechos humanos
Dirigida por Mara Sonderguer y Baltazar Garzn

Infancia, justicia y derechos humanos / compilado por

Carla Villalta - 1a ed. - Bernal: Universidad Nacional
de Quilmes, 2010.
320 p.; 20x14 cm. - (Derechos Humanos / Mara
Sonderguer)

ISBN 978-987-558-192-0

1. Derechos Humanos. I. Villalta, Carla, comp.

CDD 323

Carla Villalta, 2010

Universidad Nacional de Quilmes, 2010
Roque Senz Pea 352
(B1876BXD) Bernal, Pcia. de Buenos Aires
http://www.unq.edu.ar
http://editorial.blog.unq.edu.ar
editorial@unq.edu.ar

ISBN 978-987-558-192-0
Queda hecho el depsito que marca la ley 11.723
ndice

Introduccin, Carla Villalta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Derechos, moralidades y desigualdades. Consideraciones acerca

de procesos de guarda de nios, Adriana de Resende B. Vianna . . . . 21

De malos tratos, abusos sexuales y negligencias. Reflexiones

en torno al tratamiento estatal de las violencias hacia los nios
en la ciudad de Buenos Aires, Julieta Grinberg . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

Del trfico de nios a las adopciones necesarias.

La evolucin reciente de polticas de adopcin en Brasil,
Claudia Fonseca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

Entre el superior inters del menor y el derecho al hijo.

Los dilemas de la adopcin en Espaa, Diana Marre Cfola . . . . . . 135

La adopcin y la circulacin de nios, nias y adolescentes

tutelados en el conurbano bonaerense, prcticas imbricadas?,
Carolina Ciordia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163

Uno de los escenarios de la tragedia: el campo de la minoridad

y la apropiacin criminal de nios, Carla Villalta . . . . . . . . . . . . . . 199

Inscripciones como hijos propios en la administracin pblica:

la consumacin burocrtica de la desaparicin de nios,
Sabina Regueiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245

La produccin social de la filiacin y la construccin de una

paternidad, Mara Josefina Martnez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285

Autoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
Entre el superior inters del menor y el
derecho al hijo. Los dilemas de la adopcin
en Espaa*
Diana Marre Cfola

En diciembre de 2008, Beatriz San Romn Sobrino, periodista,

madre adoptiva y miembro de la Coordinadora de Asociaciones en
Defensa de la Adopcin y el Acogimiento (cora) de Espaa, acompa-
el artculo Cuando la adopcin falla, del suplemento dominical
del diario Magazine del 7 de diciembre de 2008, con la historia de
un nio al que llam ngel para ocultar su identidad. Se trata de un
nio de origen etope de algo ms de cuatro aos a cuya ciudad lleg
un da alguien buscando nios adoptables para un orfanato de la
capital. Dos semanas despus, ya en la casa cuna de la capital etope,
ngel conoci a quienes seran sus padres y dos hermanos mayores.
Para esta familia espaola que lo adopt nada fue como esperaba,
por lo que, quince das despus de su llegada a Espaa acudieron a
los servicios de bienestar social en busca de una solucin. El nio les
pareci difcil, inquieto, irascible y desafiante, mientras que para
un tcnico citado por B. San Romn, era un nio asustado al que se
le estaba pidiendo demasiado. Tres meses despus de su llegada a
Espaa, el nio ingres a un centro de menores en el que sigue vivien-
do diez meses despus (San Romn Sobrino, 2008). An no se le ha
encontrado una nueva familia a pesar de que Espaa es uno de los

* Este artculo se realiz en el marco del proyecto de investigacin La adop-

cin internacional: la integracin familiar y social de los menores adoptados
internacionalmente. Perspectivas interdisciplinarias y comparativas (sej2006-
15286/soci), financiado por el Ministerio de Ciencia e Innovacin de Espaa.
Agradezco a Carla Villalta la invitacin a participar de este proyecto. Tambin
agradezco a Claudia Fonseca las referencias e ideas que comparti generosamente
conmigo.

Prefacio | 135
pases con mayor ndice y nmero de adopciones internacionales del
mundo y Etiopa es el cuarto pas escogido para adoptar por las fami-
lias espaolas, lo que hace suponer que hay un conjunto importante
de familias espaolas esperando un nio o una nia de Etiopa.
Si bien no ha habido informacin oficial, se supo que los padres
adoptivos de ngel haban sido evaluados como idneos para adop-
tar, es decir, haban cumplido con los pasos requeridos para reali-
zar una adopcin. Tambin se sabe el nombre originario de ngel,
el centro de la ciudad de Barcelona en que se encuentra y que su
madre biolgica pide noticias de l a las familias espaolas que han
adoptado nios o nias en su ciudad.
Quienes tomaron decisiones sobre l dicen haberlo hecho pensan-
do en el superior inters del menor, como establece la Convencin
de los Derechos del Nio de 1989. En su mejor inters y en la posi-
bilidad de un futuro promisorio en Europa, dice que pens su madre
de nacimiento, una mujer sola con otro hijo mayor a su cargo a quien
ninguna institucin, etope o espaola, le ha dicho que su hijo ya no
est con una familia en Espaa sino que es un hurfano social que
vive en un centro de menores, porque desde la perspectiva jurdica y
a todos los efectos, ngel ya no es su hijo porque se lo declar hur-
fano para que pudiera ser adoptable. Tambin en su mejor inters
dice que pens su familia adoptiva, renunciando a l para que los ser-
vicios de proteccin catalanes pudieran asumir su tutela y buscarle
una nueva familia. Haba demasiadas heridas abiertas en todos: en
los padres (que empezaban ya a hablar de divorcio, pues la llegada de
un nuevo miembro haba hecho evidentes problemas latentes en su
relacin), en los otros dos hijos y en el pequeo ngel (San Romn
Sobrino, 2008). Los tcnicos de la administracin que aceptaron su
abandono porque no haba otra solucin tambin dicen que pensa-
ron en su mejor inters y dicen seguir pensando en ello cuando lo
mantienen en un centro de menores porque es muy difcil buscar
una nueva familia para el nio por su desestabilizacin emocional.
Lo que no se sabe es qu piensa ngel de su mejor inters, porque
cuando ingres en el centro no haba aprendido castellano ni cataln
y hubo que buscar un intrprete, pero fundamentalmente porque,
en tanto menor, tampoco se le pregunt nada. Tampoco se sabe,

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Kaufman
Cfola
lamentablemente, cules son las cifras de las adopciones truncas
en Espaa y por qu se producen, pero a pesar de este y otros casos
conocidos, los responsables polticos y tcnicos siguen diciendo que
son contadsimos, sin dar ms ni mejor informacin sobre ello y sin
implementar ninguna medida rectificatoria a falta de estudios que
aconsejen propuestas de futuro y, sobre todo, a falta de un reconoci-
miento de su existencia misma.
A principios de 2008, la madre de una familia de tres hijos biol-
gicos que haba decidido tener el cuarto hijo a travs de la adopcin
transnacional habl de su sorpresa cuando fue a buscar a su hijo al
pas de origen. Junto al nio le entregaron su historia de vida de los
nios hurfanos, donde constaba el nombre de su hijo, la edad, el
ao de nacimiento, la regin, la ciudad y el barrio de los que proce-
da, el nombre y apellido del padre, la regin, la ciudad, el barrio y la
casa donde haba vivido hasta morir de hiv, el nombre y apellido de la
madre, la regin, la ciudad, el barrio y la casa donde haba vivido hasta
morir de la misma enfermedad, el nombre y apellido de la mujer que
como tutora haba dado a su hijo en adopcin y, como punto 17 del
formulario, en el espacio dedicado a la breve opinin del profesional
que condujo el estudio, se sealaba que dado que los padres del nio
han muerto y que no tiene parientes en el rea que puedan hacerse
cargo de l, es mejor proveerle de una solucin ms permanente a
travs de los orfanatos. Con la direccin del formulario, esta madre
se traslad a la ciudad de donde proceda su hijo y cuando se dirigi
al ayuntamiento a consultar, la derivaron a Servicios Sociales, cuyo
jefe, si bien le dijo inicialmente que no poda decirle nada, al cabo de
un rato la llam por telfono para decirle que la acompaara a la
casa donde haba vivido su hijo. All se encontr con cuatro mujeres
a las que les mostr fotos de su familia y del hijo que haba adoptado
para que supieran con qu familia estaba ahora el nio. Mientras
mostraba las fotos, advirti que siempre terminaban en manos de la
misma mujer. Cuando finalmente se marcharon y pregunt al jefe
de Servicios Sociales quines eran aquellas mujeres, supo que la que
retena las fotos era la madre biolgica de su hijo (quien segn la
historia de vida de su hijo estaba muerta), que otra de ellas era quien
haba entregado al nio en adopcin como tutora y que las otras dos

Entre el superior inters del menor y el derechoPrefacio

al hijo | 137
eran familiares de la madre biolgica de su hijo y madres de un nio
y una nia que haban sido dados en adopcin a familias del mismo
grupo que haba viajado con ella desde Espaa. Supo tambin que
el jefe de los Servicios Sociales que la haba acompaado era quien
haba firmado la historia de vida de su hijo aconsejando su derivacin
a un orfanato por no tener a nadie en el rea que se hiciese cargo de
l. Asimismo, le coment que l era contactado peridicamente por
la agencia que tramita adopciones, que le indicaba qu cantidad de
nios y de qu rango de edad necesitaba, que por la coordinacin
de cada siete menores que salan le pagaban 200 euros y que durante
ese ao haban salido 140 menores de su jurisdiccin. Ella envi toda
esta informacin a las administraciones a cargo de las adopciones
en su lugar de residencia en Espaa sin que hasta el presente haya
tenido ninguna respuesta o informacin de lo sucedido.
En este artculo analizaremos qu relacin hay, si es que la hay,
entre el derecho al superior inters, en tanto que derecho de meno-
res, y el derecho al hijo, en tanto que derecho de adultos, a partir
del caso de la adopcin internacional en Espaa y en el marco de la
antropologa de la infancia.

La adopcin en Espaa

La adopcin transnacional y la nacional no siguieron los mismos

caminos en Espaa. Mientras la primera casi cuadruplicaba sus
cifras entre 1998 y 2004, la segunda se mantena, o incluso decreca,
de modo que en 2006 se situaba en cifras similares a las de 1998.2

Ao 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total

Adopciones
inter- 1.487 2.006 3.062 3.428 3.625 3.951 5.541 5.423 4.472 3.592 36.587
nacionales

Adopciones 875 868 964 1.075 1.028 896 828 691 916 s/d 8.141
nacionales

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Diana Marre
Kaufman
Cfola
 En Espaa, con algunas excepciones, la adopcin transnacional
comenz en 1990 pero se increment durante la segunda mitad
de esa dcada. Hasta la dcada de 1980 hubo casos de familias de
otros pases europeos que buscaron un nio o nia para adoptar en
Espaa.
En la segunda parte de la dcada de 1990, como en otros pases
de Europa occidental y de Amrica del norte, la adopcin transna-
cional se constituy en Espaa en un camino para crear o aumentar
una familia para parejas y personas con dificultades para procrear
y para personas que deseaban tener un hijo pero no a travs de
la va biolgica.3 Se trata de opciones posibles porque Espaa ha
tenido desde el inicio la legislacin probablemente ms inclusiva
del mundo en materia de adopciones transnacionales,4 de acuerdo
con la cual cualquier persona o pareja que haya sido evaluada y
considerada idnea por los profesionales habilitados para ello todos
pertenecientes a disciplinas de base psicolgica puede adoptar.
R. Hoksbergen y J. Laak (2005), a partir del ejemplo de Estados
Unidos y los pases nrdicos, propusieron cuatro perodos en las
adopciones: el tradicional cerrado (1950-1970), el optimista idealis-
ta (1971-1981), el materialista realista (1982-1992) y el optimista
demandante (1993 en adelante). En el primer perodo, la adopcin
era considerada un servicio a las familias que no podan procrear, por
lo que segua, tanto como fuera posible, el modelo biolgico, procuran-
do proporcionar un beb dentro del mayor secreto y anonimato, tanto
a nivel familiar como de las administraciones. El segundo perodo
fue la consecuencia, en Estados Unidos y los pases nrdicos, de la
difusin de la anticoncepcin, la legalizacin del aborto y el apoyo
a la maternidad en solitario, que hizo disminuir los menores para la
adopcin nacional al mismo tiempo que guerras injustas como la de

3 En 2007 solo el 36% de las familias catalanas que solicitaron una adopcin
transnacional haba realizado previamente un tratamiento de reproduccin asis-
tida (Font Lletjs, 2008).
4 Noruega, un pas con similares ndices de adopcin transnacional que Espaa,

tiene, sin embargo, una legislacin mucho ms restrictiva por la que mujeres solas
y parejas homosexuales no pueden adoptar, as como tampoco parejas heterosexua-
les con hijos biolgicos o capacidad para procrear (Howell y Marre, 2006).

Entre el superior inters del menor y el derechoPrefacio

al hijo | 139
Corea y Vietnam dejaban una infancia desprotegida que las familias
adoptantes procuraron rescatar, realizando adopciones ms abiertas,
interculturales e interraciales. El tercer perodo es un resultado de
la difusin de las dificultades y los fracasos de muchas familias que
haban adoptado en la poca optimista anterior con gran sufrimien-
to para las familias y costo para las administraciones que en muchos
casos debieron reinstitucionalizar los menores, por lo que la adop-
cin procur ser, de all en adelante, ms garantista, reduciendo los
riesgos tanto como fuera posible, orientndose a menores con mayor
capacidad de adaptacin y vinculacin, es decir, ms pequeos, sanos
y sin diferencias raciales, as como a familias ms informadas, forma-
das y apoyadas por profesionales crecientemente especializados. El
cuarto perodo es el resultado de tres circunstancias: la ampliacin
del acceso a la adopcin para mayor nmero de familias por una sin-
gular mejora del nivel econmico, un creciente individualismo que ha
convertido la adopcin en un derecho que coloca a los adoptantes en
el rol de clientes e incrementa la demanda ante las administracio-
nes de los estados, y un incremento de las tasas de infertilidad que
ha hecho de la adopcin otra forma de asistencia a la fertilidad. En
el caso de Espaa, la rapidez y concentracin de los cambios sociales
que han conducido a la expansin de la adopcin transnacional no
permite su inclusin en esta periodizacin en la medida en que es
posible hallar ejemplos de todos los perodos al mismo tiempo segn
sea la comunidad autnoma en que se adopte.5

5 Todo lo referente a adopcin en Espaa est descentralizado y es competen-

cia de las comunidades autnomas. Si bien la adopcin se rige por una normativa
marco constituida por las leyes orgnicas y las normativas internacionales que
Espaa ha ratificado, las competencias directas estn descentralizadas. As,
las autoridades centrales en materia de adopcin en Espaa son 24. Quince
de ellas corresponden a las comunidades autnomas de Andaluca, Aragn,
Asturias, Canarias, Cantabria, Catalua, Castilla-Len, Castilla-La Mancha,
Extremadura, Galicia, La Rioja, Madrid, Murcia, Navarra y Valencia; dos, a las
ciudades autnomas de Ceuta y Melilla; el Pas Vasco y las islas Baleares tienen
tres autoridades centrales cada una, las Diputaciones Forales y los Consejos
Insulares, respectivamente, y el Ministerio de Educacin, Poltica Social y
Deporte es la autoridad de comunicacin entre las distintas administraciones
autonmicas.

140 | Alejandro
Diana Marre
Kaufman
Cfola
Los cambios sociales y demogrficos de la dcada
de 1980 en Espaa
Como en otros pases, la adopcin transnacional en Espaa se inici
debido a la escasez de nios y nias adoptables, lo que no equivale
a la inexistencia o escasez de menores tutelados por el Estado. Se
trata de una decisin facilitada por un bienestar econmico que ha
permitido a las administraciones autonmicas asumir durante ms
tiempo la guarda y tutela de los aproximadamente 38.000 menores
que hay actualmente tutelados por diferentes administraciones
estatales espaolas. Lo que diferencia a Espaa de Estados Unidos,
Francia, Suecia o Irlanda, pases que tambin tienen altos ndices de
adopcin transnacional, es que en el caso de Espaa ese alto nmero
e ndice de adopciones transnacionales est acompaado del ndice
de natalidad ms bajo de la Unin Europea (1,39 hijos por mujer) y
probablemente del mundo, mientras que Francia (2,0), Suecia (1,9)
e Irlanda (1,85) registraron los ndices de natalidad ms altos de la
ue en 2007, segn inform Reuters el 3 de julio de 2008.
Qu sucedi entre mediados de la dcada de 1980 y mediados de
la primera dcada de 2000 para que Espaa dejara de ser un pas
en el que algunas familias europeas buscaban nios o nias para
adoptar y se convirtiera en el segundo pas del mundo en nmero de
adopciones transnacionales y el primero en adopciones transnacio-
nales por habitante y por menor nacido vivo?
Los anticonceptivos estuvieron prohibidos en Espaa entre 1941
y 1978, cuando la anticoncepcin fue despenalizada por decreto
(Real Decreto 2.275/78) y se suprimieron los artculos del Cdigo
Penal que establecan que vender, prescribir, divulgar u ofrecer
cualquier cosa destinada a evitar la procreacin era delito. En 1981,
se aprob la Ley de Divorcio (Ley 30/1981).6 La esterilizacin quirr-
gica voluntaria fue despenalizada en 1983 por ley orgnica a partir

6 Ley 30/1981 (boe, 20/7/1981). Esta ley ha sido modificada por la Ley 15/2005,

del 8 de julio, por la que se modificaron el Cdigo Civil y la Ley de Enjuiciamiento

Civil en materia de separacin y divorcio con el objeto de agilizar los trmites al
suprimir la exigencia de separacin previa.

Entre el superior inters del menor y el derechoPrefacio

al hijo | 141
de una nueva supresin de artculos del Cdigo Penal y en 1985 se
despenaliz el aborto bajo tres supuestos aunque no a libre demanda
(Ley Orgnica 9/1985). Estas medidas posibilitaron un control de la
natalidad que se mantiene y consolida.7
En 1988, tres aos despus de la ley de despenalizacin del
aborto y cuatro aos despus de que naciera en Barcelona la prime-
ra nia por fecundacin in vitro (fiv), se aprob la primera Ley de
Reproduccin Asistida,8 que fue modificada parcialmente dos veces9
y otras dos veces fue reformada,10 en ninguno de cuyos casos se

7 La V Encuesta Bayer Schering Pharma sobre Anticoncepcin realizada en

Espaa en 2007 ha mostrado que el uso de los mtodos anticonceptivos ha pasado
del 49% en 1997 al 80% en 2007 con la consolidacin de la pldora y el preserva-
tivo como mtodos seguros y reversibles en detrimento de los mtodos irreversi-
bles como la esterilizacin femenina (4,1%) y masculina (4,3%) y otros sistemas
como el mtodo Ogino (0,5%), los parches y anillos (4,3%) o el coito interruptus
(2,5%). El preservativo es el mtodo usado por el 38% de usuarios mientras que
la pldora se sita en el 20,3%, muy lejos del perfil europeo, donde la pldora es
el anticonceptivo ms usado (49% en Francia, 38% en Alemania, 31% en Reino
Unido y 29% en Italia) (La Voz Digital.es, 24/10/2007). En algunas comunidades
autnomas, como Catalua, se ha propuesto considerar la posibilidad de aborto
libre hasta la semana 14 (La Vanguardia, 22/4/2008), as como permitir el aborto
hasta la semana 22 por malformaciones o si las condiciones socioeconmicas de
las gestantes son desfavorables (El Peridico, 21/4/2008).
8 Ley 35/1988 (boe, 26/11/1988, con correccin de errores en boe, 24/12/1988)

que autorizaba la donacin de semen y gametos annima sin fines lucrativos a

centros autorizados as como la constitucin de un registro nacional encargado
de tomar las medidas necesarias para que no nazcan ms de seis hijos de cada
donante, entre otras cosas.
9 Modificada por Disposicin final tercera de la Ley Orgnica 10/1995, de 23

de noviembre, del Cdigo Penal afectando a los artculos 20 y 24, y por Sentencia
116/1999, de 17 de junio, del Pleno del Tribunal Constitucional afectando al
artculo 20.
10 Las leyes 45/2003, (boe, 22/11/2003) y 14/2006, (boe, 27/5/2006) que modifi-

caron la primera Ley de Reproduccin Asistida mantuvieron la edad mnima de

18 aos y no establecieron lmite mximo para ser receptora o usuaria de tcnicas
de reproduccin asistida, la necesidad de la mujer casada de contar con el con-
sentimiento del marido para realizar un tratamiento, la eleccin del donante a
cargo del equipo mdico encargado de garantizar la mxima similitud fenotpica
e inmunolgica entre donantes y receptores y las mximas posibilidades de
compatibilidad con la mujer receptora y su entorno familiar.

142 | Alejandro
Diana Marre
Kaufman
Cfola
incluy la maternidad subrogada, aunque s se mantuvo la anonimia
de la donacin de material gentico, incluidos los embriones.11
Espaa pas de tener uno de los ndices de natalidad ms altos
de la ue (2,8 hijos por mujer) en 1975, a tener el ms bajo (1,17) en
1995,12 una tendencia que tambin sigui el ndice de nupcialidad,
que descendi desde el 7,60 en 1975 al 5,04 en 2004,13 actualmente
en la media de la ue. Si bien despus de 1995 la natalidad comenz
a recuperarse, en parte por la natalidad de parejas con alguno de sus
miembros extranjero, en 2007 estaba en 1,39 hijos por mujer, en el
ltimo lugar de los pases de la ue (El Pas, 4/10/2008) cuya media

11 El crecimiento de los embriones sobrantes en los bancos llev, entre otras

razones, a la modificacin de la Ley de Reproduccin Asistida en 2003. La Ley
45/2003 limitaba a tres los ovocitos que podan ser fecundados dentro de un mismo
ciclo, se autorizaba la conservacin de semen durante toda la vida del donante
y la de vulos con fines reproductivos, y se autorizaba la donacin de embriones
sobrantes solo con fines reproductivos. Como consecuencia de la entrada en vigor
de la mencionada ley, en octubre de 2004 un centro de reproduccin asistida de
Barcelona lanz un Programa de Adopcin de Embriones convocando a parejas
o personas a adoptar embriones sobrantes de procesos de reproduccin asistida
cuyos propietarios no hubieran tomado ninguna decisin sobre ellos, es decir, los
hubieran abandonado, y hubieran pasado ms de cinco aos congelados. A prin-
cipios de septiembre de 2005 naci en Barcelona el primer nio adoptado desde
embrin por una madre sola de 41 aos que declar haberlo sentido propio desde el
momento en que se supo embarazada y no estar preocupada porque su hijo tuviera
dos hermanos (nacidos de los embriones fertilizados al mismo tiempo que el suyo)
porque el equipo mdico le haba asegurado que era imposible que se encontraran
en toda su vida (El Pas, septiembre de 2005). Entre los interesados en este pro-
grama se destac desde el inicio un grupo de parejas italianas, en su mayora con
hijos, que han concurrido acompaadas por el sacerdote Oreste Benzi, presidente
de la Comunidad Papa Juan xxiii muy conocido en Italia por su labor a favor de
los marginados sociales. Vase <http://www.cimaclinic.com/plantillas/plant_11.
asp?contenidoc=411&menu=m5>, consultado el 27 de septiembre de 2009.
12 A finales de la dcada de 1970, en un hospital de Barcelona se atendan

100 partos diarios, mientras que actualmente no se superan los 3.500 anuales,
de los cuales el 54% corresponde a mujeres inmigrantes. (Entrevista al jefe
del servicio de Ginecologa y Obstetricia del Hospital del Mar de Barcelona, El
Peridico, 22/4/2008).
13 Instituto Nacional de Estadstica, Indicadores Demogrficos Bsicos, en

<http://www.ine.es/inebmenu/mnu_cifraspob.htm>.

Entre el superior inters del menor y el derechoPrefacio

al hijo | 143
era de 1,52 hijos por mujer.14 Este bajo ndice de natalidad est
acompaado de la media ms alta de edad a la primera maternidad
de la ue desde 1997, que pas de 28 aos en 1976 a 32 en 2006.
Un estudio de 2006, cuyos resultados se difundieron a principios
de 2008, indica que seis de cada 10 mujeres espaolas consideran
que los hijos truncan su vida laboral, siete de cada 10 en el caso de
mujeres de entre 30 y 39 aos. El 56% de las 10.000 mujeres del
estudio asegur que la maternidad les oblig a reducir su actividad
o interrumpir su trabajo, el 28% se manifest convencida de que,
tras tener a su primer hijo, se le cerraron las puertas a las oportu-
nidades de promocin en el empleo, el 17% reconoci haber tenido
que dejar de trabajar definitivamente y el 8% asegur haber sufrido
discriminacin en su entorno profesional (Delgado, 2007). 15
Pierre Bourdieu seal que

[] lo propio de la dominacin simblica consiste precisamente en

que, por parte de quien la sufre, implica una actitud que desafa la
alternativa corriente de libertad-coercin: las elecciones de habitus
[] se realizan inconscientemente y sin ninguna coercin en virtud
de disposiciones que, aunque sean indiscutiblemente producto de
determinismos sociales, se constituyen al margen de toda intencin
consciente o coaccin (Bourdieu, 1985, p. 25).

As, segn el estudio mencionado antes, el 42,6% de las mujeres

entre 20 y 44 aos manifest que an no haba tenido hijos y el

14 El ndice de natalidad de Catalua, la comunidad autnoma espaola

con el mayor ndice de adopciones internacionales por habitante de Espaa y
del mundo, era de 1,14 en 1995 y lleg a 1,46 en 2007 como consecuencia de la
natalidad inmigrante, cuyo ndice fue en 2007 de 1,97 frente al 1,33 de la pobla-
cin no inmigrante. Mientras que en 2007 los nacimientos de menores de padres
extranjeros crecieron el 16,5% en Catalua, los de padres espaoles decrecieron
el 2,8% (Institut dEstadstica de Catalunya, Idescat, 27/11/2008).
15 Un informe de 2008 de la Fundacin Madrina seal que el embarazo es

la primera causa de despido entre las mujeres en Espaa. Vase <http://www.

bebesymas.com/2008/03/06-el-embarazo-es-la-primera-causa-de-despido-entre-
las-mujeres>, consultado el 27 de septiembre de 2009.

144 | Alejandro
Diana Marre
Kaufman
Cfola
19,4% afirm no querer tenerlos, una tendencia incrementada entre
las mujeres de mayor nivel educativo, que tienen menos hijos y lo
hacen ms tarde, a los 33,5 aos de media (Delgado, 2007).
La incorporacin al mercado laboral de la mujer en igualdad de
condiciones con el hombre contina siendo una asignatura pendien-
te en Espaa as como la implementacin de polticas que favorez-
can la conciliacin de la vida laboral y familiar. Las mujeres y los
jvenes por lo que las mujeres jvenes duplican desventaja siguen
siendo los grupos con el ndice ms alto de desempleo como as tam-
bin con los peores contratos y salarios.
Si bien en los ltimos aos se han producido avances16 y hechos
de un cierto valor simblico, como la designacin de mujeres al
frente del Senado y del Parlamento por el anterior gobierno del
Partido Popular, la conformacin de un gabinete ministerial con
igual nmero de hombres y mujeres, la designacin equitativa en
trminos de gnero en las dos vicepresidencias del poder ejecuti-
vo o la ms reciente designacin de una mujer embarazada como
Ministra de Defensa por parte del Partido Socialista, la repercusin
que todo ello ha tenido en la prensa nacional e internacional17 da
cuenta de su excepcionalidad. El mensaje, sin embargo, fue adver-
tido por algn medio de prensa que seal que la decisin tomada
por el presidente del gobierno al designar a la ministra de Defensa
favorecer que haya embarazos y contribuir a crear una situa-
cin de normalidad [] demostrando que se puede compaginar la

16 Ley de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a Personas en

Situacin de Dependencia (boe, 15/12/2006), Ley Orgnica para la Igualdad

Efectiva de Mujeres y Hombres, (boe, 23/3/2007), Plan de Fomento del Alquiler,
(boe, 11/1/2008), Ley de Conciliacin de la Vida Laboral y Familiar para ayudar
a las mujeres embarazadas y madres a travs del permiso de paternidad, una
ayuda de 2.500 euros por hijo que nace y ampliacin de las guarderas pblicas.
17 The Daily Telegraph bautiz a las ministras designadas en el ltimo

inicio de legislatura como las zapettes (The Daily Telegraph, 17/4/2008; The
Independent, 16/4/2008, The Sunday Times, 20/4/2008). Silvio Berlusconi, cuando
fue electo nuevamente primer ministro italiano, dijo que el gabinete de Zapatero
era demasiado rosa y que con tantas mujeres tendra muchos problemas para
gobernar (The Intependent, 20/4/2008).

Entre el superior inters del menor y el derechoPrefacio

al hijo | 145
maternidad con un alto cargo, de responsabilidad y significacin
mxima como es el Ministerio de Defensa [] porque [ella] lo est
llevando de una manera esplndida, sin dificultad aparente [] (El
Peridico, 22/4/2008).
A la menor cantidad de hijos por mujer y la ms alta edad a la
primera maternidad de la ue, Espaa sumaba en 2007 el ltimo
lugar de Europa en contratos de jornada reducida para mujeres
8% frente al 48% y 41% de Holanda y Suecia, respectivamente y
el primero en contrato femenino temporal y precario 50% del total
de mujeres trabajadoras frente al 20% en los hombres (El Peridico,
7/4/2007). Asimismo, el Barmetro de clima laboral Accor 2008 sea-
l que, mientras en Europa el porcentaje de conciliacin de la vida
laboral y familiar asciende al 80%, en Espaa es slo del 66% y, lo
que es peor, est en ocho puntos menos que en 2005, lo que la sita,
tambin en este indicador, a la cola de Europa (El Pas, 27/9/2008).
Con estos indicadores, quizs resulte menos llamativa la trascen-
dencia adquirida por la designacin de una mujer embarazada y de
37 aos como Ministra de Defensa, al tiempo que probablemente
resulten ms significativas las consideraciones de la Vicepresidenta
una mujer de casi 60 aos y sin familia cuando seal que no
solo se trata de una curiosidad, tambin es smbolo de la Espaa
que queremos construir, que ninguna mujer tenga que elegir
entre un trabajo y un hijo, y que esto sea realidad ms pronto que
tarde para todos los niveles, para todas las espaolas y en todos
los lugares (El Peridico, 23/5/2008). Ms all de las intenciones,
las decisiones, las estadsticas y sus repercusiones, en una versin
aumentada no corregida de la informacin proporcionada por J.
Qvortrup (2005), sobre que el 40% de las mujeres alemanas que tra-
bajaban en la academia no tenan hijos, y de los resultados mostra-
dos por el estudio de 2006 (Delgado, 2007), las siete ltimas plazas
numerarias cubiertas en los ltimos diez aos en el departamento
de Antropologa Social de una conocida universidad espaola fueron
ocupadas por cinco mujeres y dos hombres de ms de cuarenta aos
y sin familia. Algunas de esas mujeres, con posterioridad, adoptaron
transnacionalmente.

146 | Alejandro
Diana Marre
Kaufman
Cfola
La adopcin transnacional: en busca del
superior inters del menor o externalizacin
de la reproduccin?
A principios del siglo xxi, diversos observadores sealaron que est-
bamos entrando en un nuevo mundo de la reproduccin que inclua
tecnologas mdicas de intervencin gentica, gestacional y de paren-
talidad, as como la globalizacin de la adopcin (Akker, 2001, p.
148). Se trata de una observacin que no ha hecho sino confirmarse
y, acaso, incrementarse a lo largo de la primera dcada del siglo
xxi en Espaa. En los ltimos tiempos la prensa se ha hecho eco de
numerosos embarazos, partos y maternidades por subrogacin entre
famosos.18 Se trata, en la mayor parte de los casos, de maternidades
en edades acerca de las cuales mdicos y bilogos coinciden en que
las posibilidades de engendrar mellizos disminuyen sustancialmente.
Algunos han confirmado haber recurrido a la reproduccin asistida no
solo para programar una maternidad acorde con una muy apretada
agenda profesional sino tambin para reducir al mximo el parn
profesional al que se ven obligados. A diferencia de lo que suele
creerse, estas prcticas no quedan circunscritas al mbito de la gente
famosa. En julio de 2008, el Congreso de la Asociacin Europea de
Embriologa y Reproduccin Asistida realizado en Barcelona seal
que en 2005 se haban hecho en Espaa cerca de 42.000 ciclos de
tratamientos de fvi (El Pas, 9/8/2008). Esta informacin confirmaba
un dato anterior que daba cuenta de la escasez de vulos y semen de
todas las razas que padecan las clnicas de reproduccin asistida de
Catalua, donde la demanda de ovocitos y esperma se haba duplica-
do en los ltimos cinco aos (El Peridico, 24/6/2008).

18 Pueden mencionarse los casos de los recientes mellizos un nio y una

nia de Angelina Jolie y Brad Pitt (El Peridico, 26/7/2008), los de Jennifer
Lpez tambin un nio y una nia (El Peridico, 20/3/2008) y los de Lisa
Presley en este caso dos nias (El Pas, 11/10/2008), dos mujeres de ms de
cuarenta aos, la maternidad en solitario tambin de dos nias de la baronesa
Thyssen (ABC.es, 1/8/2006), de ms de sesenta, o la paternidad en solitario esta
vez de dos nios de Ricky Martin (El Peridico, 22/8/2008), los ltimos de los
cuales se dieron a travs de subrogacin.

Entre el superior inters del menor y el derechoPrefacio

al hijo | 147
 Esta demanda, sin embargo, no debera ser solo atribuida a cierta
forma de turismo reproductivo. En el II Congreso Internacional del
ivi (Instituto Valenciano de Infertilidad),19 celebrado en Barcelona
entre el 19 y el 21 de julio de 2007, su director seal que el nmero
de mujeres jvenes que congela sus vulos para poder dedicarse a
su profesin y ms adelante recuperarlos no solo est creciendo sino
que se produce a edades cada vez ms tempranas y sin que medie
una enfermedad. Es una especie de mecanismo de regulacin de la
fertilidad ya que, segn seal el director, la mujer que est estu-
diando y acaba la carrera congela sus vulos y desarrolla su carrera
profesional y cuando quiere tener hijos, tiene guardados unos vu-
los de 22 aos y no tiene que recurrir a una donante. Ello le permi-
te, agreg, liberarse del problema de combinar la vida profesional
con tener un hijo y funciona mejor que las polticas de natalidad
ya que tener una guardera en el lugar de trabajo no va a hacer que
las mujeres tengan ms hijos (El Peridico, 27/9/2007). Asimismo,
en un congreso reciente sobre Diagnstico Preimplantacional reali-
zado en Barcelona se confirm que los centros de reproduccin asis-
tida atienden cada vez ms mujeres que rondan los 40 aos y que se
plantean tener un hijo por primera vez sin saber que, a esa edad, lo
ms habitual es que ya hayan agotado su reserva de vulos capaces
de dar lugar a un nio sano (La Vanguardia, 22/4/2008).
Durante la dcada de 1990, muchos pases europeos occidentales
modificaron sus leyes de reproduccin asistida para incluir diver-
sas formas de reproduccin: con material donado, subrogada y otras
formas de parentalidad social reconstituida (Akker, 2001). Como
consecuencia de ello, en algunos de esos pases, como Noruega, las
nuevas tecnologas de reproduccin (tra) y la adopcin transnacional
son consideradas formas de reproduccin asistida en la medida en
que constituyen opciones para tener descendencia de familias que no
pueden concebir normalmente (Howell y Marre, 2006).
M. Inhorn y Birenbaum-Carmeli (2008) han sealado que, entre

19Una clnica privada de reproduccin asistida, originaria de la Comunidad

Valenciana, que actualmente tiene sede en distintas comunidades autnomas
espaolas, entre ellas Catalua.

148 | Alejandro
Diana Marre
Kaufman
Cfola
los hallazgos realizados por el singular corpus de trabajos antropol-
gicos sobre los efectos y las consecuencias de las tecnologas de repro-
duccin asistida producido en los ltimos treinta aos, est el hecho
de que la existencia de estas tcnicas ha servido, hasta cierto punto,
para marginar formas alternativas de formacin de familias a travs
de la adopcin, en la medida en que las tra se han constituido para
el parentesco euro-norteamericano de base biogentica en la solu-
cin natural a la infertilidad (Inhorn y Birenbaum-Carmeli, 2008,
p. 182). Asimismo, las tra han contribuido a una pluralizacin de las
nociones de vinculaciones de parentesco (relatedness) as como a una
ms dinmica nocin de emparentamiento (kinning) (Howell, 2003,
2006) y del parentesco como algo en construccin antes que dado
naturalmente (Carsten, 2004). Por otra parte, las tra han introduci-
do tambin la ambigedad y la incerteza en las relaciones de paren-
tesco, incluidas las categoras fundamentales de maternidad y
paternidad (Collard y de Parseval, 2007), a travs de la incorporacin
de un amplio conjunto de formas casi, semi o pseudo biolgicas de
parentesco (Franklin y Ragon, 1998; Inhorn y Birenbaum-Carmeli,
2008) al tiempo que han contribuido significativamente a diferenciar
las distintas etapas y participantes que intervienen en la produc-
cin de un hijo o hija. Finalmente, las tra tambin cuestionaron
la necesidad de la relacin heterosexual para tener un hijo o hija
(Cadoret, 2003) al incorporar la figura del (o de la) donante para
quienes contribuyen con el material gentico como ovocitos, semen o
embriones, permitiendo la maternidad y paternidad a parejas hete-
rosexuales con dificultades para concebir, a mujeres solas y a fami-
lias femeninas y masculinas del mismo sexo, si se suma en el ltimo
caso una gestacin subrogada (Inhorn y Birenbaum-Carmeli, 2008).
La legislacin espaola, a diferencia de lo sucedido en otros pases,
ha mantenido, desde la primera ley de reproduccin asistida de 1988
y en las modificaciones de 2003 y 2005, el carcter annimo20 de la

20 Como tambin sealaron las conclusiones del Congreso de la Asociacin

Europea de Embriologa y Reproduccin Asistida, Espaa se ha constituido en

un destino preferente para muchas familias y personas interesadas en realizar
un tratamiento de fertilidad asistida. Como en Alemania est prohibida la

Entre el superior inters del menor y el derechoPrefacio

al hijo | 149
donacin, al tiempo que ha mantenido desde el principio la prohibi-
cin de la maternidad subrogada en territorio espaol. En consecuen-
cia, muchas parejas y personas han recurrido a ella inicialmente en
California y actualmente tambin en India.
Es evidente que el nmero de personas que hacen uso de las tra
se ha expandido singularmente. Sin embargo, tambin es cierto que
la reproduccin asistida es altamente estratificada y restringida
a las lites globales (Inhorn y Birenbaum-Carmeli, 2008). Como
sucedi antes o sucede an en otros lugares del mundo con la
pldora anticonceptiva, el aborto por aspiracin, la esterilizacin
quirrgica, la amniocentesis o el diagnstico preimplantacional, la
reproduccin asistida no es accesible para mujeres de todas las cla-
ses, ingresos y profesiones. Como dijo una madre adoptiva de una
nia de origen chino en un encuentro anual de familias adoptantes
en China en 2002, la adopcin es ms barata y tiene resultados
ms seguros. Nosotros no podamos afrontar ms tratamientos sin
saber qu pasara. Para muchas mujeres, la adopcin es su pri-
mera opcin, por razones econmicas, pero tambin por el tiempo y
la accesibilidad. En este sentido, contrariamente a lo sealado por
M. Inhorn y Birenbaum-Carmeli (2008), la difusin de las tra, ms
que contribuir a marginar formas de maternidad y paternidad vin-
culadas a la adopcin, contribuy a su aceptacin al normalizar
la idea de que la reproduccin puede incluir ms de dos personas
y al cuestionar la tradicional oposicin binaria entre la natural

donacin de vulos y de embriones y el diagnstico gentico preimplantacional,

vienen a Espaa unas 3 mil parejas o mujeres alemanas que desean tener hijos,
as como cerca de mil de las 3 mil italianas que salen de su pas para hacerlo,
las parejas homosexuales o mujeres solas que legalmente no pueden acceder a
ello en Francia, un nmero indeterminado de parejas y mujeres rusas, austra-
lianas y norteamericanas que no pueden afrontar los 9.500 euros que cuesta una
donacin de vulos que aqu se recompensa con 900 a la mujer que la realiza, y
muchas parejas o mujeres solas inglesas que optan por realizar los tratamientos
en Espaa porque en Inglaterra la donacin no es annima, y si al cumplir los
18 aos la persona nacida por donacin desea saber quin es su padre, puede
averiguarlo, con lo que hay pocos donantes voluntarios y las listas de espera son
muy largas (El Pas, 9/8/2008).

150 | Alejandro
Diana Marre
Kaufman
Cfola
reproduccin biolgica y la social reproduccin adoptiva. Las tra
profundizaron la separacin entre sexo y reproduccin iniciada en
muchos pases occidentales en la dcada de 1950 con la difusin de
la contracepcin y en Espaa a partir de 1980. El hecho de tener
un hijo o una hija pas de estar centrado en el sexo heterosexual
a estarlo en el deseo de tener un hijo. Un deseo cuya existencia
es uno de los elementos clave a comprobar por los profesionales
y tcnicos encargados de valorar a las familias adoptantes para
otorgarles el certificado de idoneidad requerido para una adopcin
y cuya ausencia o sustitucin por el sentimiento de solidaridad o
altruismo puede comportar una no idoneidad.
El inicio de la incorporacin de la mujer al mercado laboral, que
permiti a muchas mujeres solas mantener a sus hijos consigo redu-
ciendo los menores disponibles para la adopcin nacional, tambin
incidi en Espaa en el retraso de la maternidad, especialmente en
mujeres de clases medias que prefieren no tener hijos antes de con-
solidarse laboralmente, muchas de las cuales acuden a la adopcin
transnacional para remediar esa estructural infertilidad inducida
por las condiciones laborales. Las adopciones transnacionales en
Espaa no son, por tanto, o al menos no lo son mayoritariamente
el resultado de guerras injustas como las de Corea o Vietnam, ni
de decisiones injustas como la poltica china del hijo nico, aunque
las favorezcan y faciliten. En el caso de Espaa, ellas parecen ser,
en gran parte, el producto de lo que la antroploga Shellee Colen
denomin reproduccin estratificada a partir de sus trabajos con
cuidadoras de nios de origen caribeo en Nueva York que dejaban
sus hijos al cuidado de familiares o amigos en las islas (Colen, 1986,
1989, 1990, 1995). S. Colen describi un sistema laboral segn el
cual hay personas con capacidad en trminos de poder para criar
y reproducirse, y hay otras que no. Con base en sus trabajos, F.
Ginsburg y R. Rapp (1995, p. 3) se preguntaron quin puede deci-
dir no criar hijos, transformarse en padre o madre, cuidar sus hijos
o que se los cuiden, parir o criar (o hacer ambas cosas).
Esta posibilidad, en trminos de poder, de constituir una familia
ms all de cierta edad o a pesar de ciertos problemas de infertili-
dad, fue incrementada durante la dcada de 1980 en algunos pases

Entre el superior inters del menor y el derechoPrefacio

al hijo | 151
del occidente desarrollado y durante la dcada de 1990 en Espaa,
no solo por el desarrollo de las tra sino tambin por las consecuen-
cias de las desigualdades de distinto tipo que, como sucedi hasta
la dcada de 1980 en Espaa, garantizan las condiciones necesarias
para la produccin de nios y nias para la adopcin. Se trata de
factores que han permitido la externalizacin, es decir, la deslo-
calizacin de ciertas funciones reproductivas como el embarazo,
el parto y, en algunos casos, los primeros aos de vida de un beb,
hacia pases en realidad, madres, es decir, mujeres ms baratos
como India, China, Nepal o algunos pases del este de Europa, de
Amrica Latina o de frica a veces incluso siguiendo la ruta de la
deslocalizacin de ciertas funciones productivas.
E. J. Graff (2008) ha sealado que para muchas familias estado-
unidenses la adopcin transnacional resulta ms segura, ms fiable
y con ms probabilidades de xito que las adopciones nacionales,
acerca de las que hay un enorme miedo a que la madre biolgica
cambie de opinin a ltima hora, algo que no sucede en las adop-
ciones transnacionales, que, segn seala la autora, son favorecidas
por la separacin fsica que impone un ocano de por medio, pero
tambin por la menor regulacin existente en los estados donde se
adopta. En estos pases hay poca legislacin en temas de derechos de
infancia, y, adems, los padres generalmente madres biolgicos,
pobres y analfabetos, gozan de menor proteccin que en Estados
Unidos.
Desde este punto de vista es evidente que la negacin o la dificul-
tad de acceso al control de la natalidad que tienen algunas mujeres
de algunos pases constituye una forma de lo que Ann Anagnost
(2000, p. 34) y F. Ginsburg y R. Rapp (1995, pp. 4-15) denominaron
violencia eufemstica, en la medida en que se las obliga a tener
hijos o hijas no deseados a travs de la restriccin del acceso a la
contracepcin y al aborto, lo que evidentemente no afecta a todas las
mujeres de la misma manera. Son fundamentalmente las mujeres
de las clases trabajadoras, empobrecidas o marginadas, quienes se
encuentran ante una reproduccin no deseada amparada en un dis-
curso sobre la moralidad y la familia (Kertzer, 1993, en Ginsburg y
Rapp, 1995, p. 4) que resulta en la (re)produccin de nios y nias

152 | Alejandro
Diana Marre
Kaufman
Cfola
para las clases medias locales e internacionales a travs de distintos
intermediarios que les hacen el favor de liberarlas del problema
a travs de una adopcin que se justifica en el superior inters
del menor, porque proporcionar al nio o nia una vida mejor
con una buena familia del primer mundo o de las capitales del
tercero.
S. Colen demostr cmo las formas de violencia de gnero ope-
ran de manera conjunta o complementaria entre el Primer y el
Tercer Mundo siguiendo a las mujeres caribeas que dejaban a sus
hijos con familiares en las islas para ir a Nueva York en busca de
trabajos bien pagados. Estas mujeres acabaron cuidando hijos e
hijas de mujeres blancas de clase media que las contrataban por
la ausencia de polticas pblicas de apoyo, la imposibilidad de que-
darse en la casa durante un tiempo por maternidad o una escasa
o inexistente divisin sexual del trabajo (Colen, 1986, 1989, 1990,
1995). En Espaa, veinte aos despus del primero de los trabajos
de S. Colen, esa complementariedad entre el Primer y el Tercer
Mundo, que permite la contratacin de cuidadoras de las que habla-
ba S. Colen, no parece ser suficiente, a pesar de que en Espaa se
produjo un significativo aumento de la ayuda remunerada en los
hogares a partir de 1994 segn un estudio del Consejo Econmico y
Social (ces) (El Pas, 13/3/2006) como consecuencia del incremento
del empleo y la inmigracin femeninas. Sin embargo, y a pesar de
ello, muchas mujeres espaolas parecen no poder afrontar, inclu-
so, ciertas funciones biolgicas reproductivas, por lo que son las
mujeres empobrecidas o marginadas de pases pobres o en vas de
desarrollo quienes las asumen. La diferencia con las cuidadoras del
Caribe que iban a Nueva York en busca de un mejor empleo es que
no lo hacen como un trabajo bien remunerado. Ahora, como antes,
la adopcin no beneficia de ninguna manera a la madre biolgica
de un nio ni a sus otros hijos e hijas, ni les provee medios para
mejorar su situacin. Por el contrario, los beneficios son para una
larga cadena de profesionales, tcnicos, intermediarios, administra-
ciones y gobiernos. En el caso de las madres biolgicas, el beneficio
solamente consiste en evitar alguna forma peor de perjuicio, a pesar
de que una adopcin transnacional puede costar hasta 56 mil euros

Entre el superior inters del menor y el derechoPrefacio

al hijo | 153
de los que solo entre el 6% y el 10% (Leifsen, 2004, 2008) queda en
el pas de origen de los menores y nunca o casi nunca en manos
de la madre biolgica. En general estas mujeres dan a sus hijos en
adopcin por falta de recursos econmicos, familiares o personales
con que criarlos, porque no pueden acceder a la contracepcin, por-
que su pareja masculina ha tenido que emigrar interna o interna-
cionalmente o porque una relacin temporal con la que sobrevivir
econmicamente o estar acompaada la ha dejado con un hijo o hija
que no puede mantener a su lado. Otras mujeres son vctimas de
abusos sexuales o violaciones, muchas otras tienen muchos otros
hijos e hijas para mantener, otras son engaadas (como sucedi con
Zoes Ark21 y el avin que fletaba hacia Francia supuestos hurfa-
nos de la guerra de Darfur que en realidad eran nios y nias del
Chad que tenan familias). Otras simplemente continan dejando
sus hijos e hijas en una institucin cuando su situacin no les per-
mite hacer frente a su cuidado o durante el invierno, con la idea de
volver a buscarlos cuando la situacin o el clima mejore, y, cuando
lo hacen, se encuentran con que sus hijos o hijas han sido dados en
adopcin, como ha mostrado C. Fonseca en diversos trabajos sobre
adopcin en Brasil (C. Fonseca, 1986, 1988, 1993, 1995, 2002a,
2002b, 2002c, 2004a, 2004b, 2006), o Navarro (2006) en la pelcula
The Kalam Revolution, sobre Nepal, o como hemos escuchado en
relatos de familias adoptantes.

A modo de conclusin: en busca del superior inters

del menor o de satisfacer el derecho al hijo
de adultos votantes y contribuyentes
P. Selman (en prensa) ha dado cuenta recientemente del inicio de un
declive de la adopcin transnacional en la mayor parte de los pases,
incluido Espaa, a partir de 2005 y 2006, lo que han confirmado, en

21 Este tema tambin se aborda en el artculo Del trfico de nios a las

adopciones necesarias: la evolucin reciente de polticas de adopcin en Brasil,
de Claudia Fonseca.

154 | Alejandro
Diana Marre
Kaufman
Cfola
el caso de Espaa, las cifras de 2007.22 P. Selman y la secretaria
de Estado de Poltica Social de Espaa, Amparo Valcarce (El Pas,
22/7/2008), han atribuido ese descenso a la escasez de menores
adoptables en general y, en especial, en los pases que ms nios
y nias provean a Espaa: China y Rusia. De acuerdo a los datos
que ha adelantado Catalua para 2008,23 la comunidad autnoma
con mayor nmero de adopciones por habitante desde el inicio de
la adopcin transnacional en Espaa tambin comienza a regis-
trar un descenso en las solicitudes que, a juzgar por las acciones
iniciadas por la mayor parte de las asociaciones de familias adop-
tantes en favor de la adopcin nacional y por algunas comunidades
autnomas,24 y por las demandas de solicitud de apertura de nue-
vos pases de origen donde adoptar a travs de la firma de convenios
bilaterales, pareciera atribuible a una cierta desazn por parte de
las familias adoptantes ante las crecientes dificultades y plazos para
la adopcin,25 as como a cierta cautela por parte de algunas familias

22 En 2007 se adoptaron internacionalmente en Espaa 3.681 menores frente

a los 4.472 del ao anterior (El Pas, 22/7/2008).

23 Durante 2007 hubo en Catalua 14% menos de adopciones transnaciona-

les que en 2006 y se presentaron 1.859 solicitudes de adopcin mientras que en

2005 se haban presentado 2.588, una tendencia a la baja que parece confirmarse
con las cifras proporcionadas para los primeros ocho meses del ao 2008: 1.018
solicitudes presentadas (Metro Barcelona, 8/10/2008) y un total de 518 menores
adoptados transnacionalmente, aproximadamente 64 por mes frente a las 73
adopciones de promedio mensual del ao 2007 (Adn Barcelona, 15/10/2008).
24 La Comunidad de Madrid ha abierto la bolsa para nuevas adopciones

nacionales luego de cuatro aos de cierre por exceso de solicitudes (El Pas,
9/10/2008).
25 A una tramitacin habitualmente considerada larga por parte de las fami-

lias adoptantes, se ha sumado recientemente un incremento en la espera en la

mayor parte de los pases de origen de los menores adoptados internacionalmen-
te. Esta espera se origina en la creciente escasez de los menores adoptables y en
el incremento de la demanda que se va multiplicando exponencialmente a partir
de las adopciones que pasan de un ao a otro sin resolver. Se trata de dificultades
que ya empiezan a ser recogidas por una variedad de medios de comunicacin. La
mujer de un conocido jugador de ftbol habitual de la prensa rosa, con quien
tiene un hijo y una hija biolgicos, declar en una reciente entrevista (Hola, N
3356, 26/11/2008) que pensaban quedarse con la parejita, a pesar de que no les

Entre el superior inters del menor y el derechoPrefacio

al hijo | 155
ante una crisis econmica que podra hacer peligrar la estabilidad
laboral de algn miembro de la pareja o de ambos e incrementar las
dificultades para afrontar el costo de una adopcin cifrada entre 12
mil y 56 mil euros segn el pas de origen de que se trate y de la
incorporacin de un nuevo miembro a la familia.
En 2002, la presidenta de la Coordinadora de Asociaciones en
Defensa de la Adopcin y el Acogimiento (cora) solicitaba en su
comparecencia ante la ceais,26 la modificacin de la legislacin, el
Cdigo Civil en particular, con el objeto de clarificar las razones por
las cuales los padres [biolgicos] deberan perder la custodia de sus
hijos. De esta manera, los menores institucionalizados podran ser
adoptados por familias espaolas (ceais, 23/9/2002). Hubo que espe-
rar seis aos, hasta finales de 2008, y a casi un ao de sancionada
la nueva Ley de Adopcin Internacional, para que se constituyera
una Comisin Especial del Senado para estudiar la problemtica de
la adopcin nacional y los temas afines relacionados con ella, como
acogimiento, desamparo e institucionalizacin (cursivas mas). El 1
de octubre de 2008, la prensa (Gaceta.es, 1/10/2008) recoga la noticia
de la aprobacin por unanimidad por el Senado (Diario de sesin de
Pleno 1/10/2008, N 15, p. 598) de una propuesta (bocg, 26/9/2008,
I, 79, p. 32) del psoe y de los grupos parlamentarios cataln y mixto
tambin recogida por la prensa unos das antes (Agencia Europa
Press, 24/9/2008) para la creacin de dicha Comisin Especial,
publicada poco despus en el Boletn Oficial de las Cortes Generales
(bocg, 6/10/2008, I, 88, p. 6). Segn explic el portavoz de Educacin,
Poltica Social y Deporte del Grupo Socialista en el Senado, Mario

importara adoptar un nio si los trmites no fueran tan largos y complicados.

Se trata de unas declaraciones que confirman, para algunos, la existencia de una
cierta moda entre ciertas familias espaolas segn la cual el tercer hijo o hija
debe ser adoptado y, de ser posible, transracialmente.
26 Entre septiembre de 2002 y diciembre de 2003 funcion una Comisin

Especial del Senado para la Adopcin Internacional encargada de estudiar y

analizar el tema a travs de la comparecencia de diversos actores involucrados
en las adopciones internacionales y cuyo resultado ha sido la aprobacin el 28 de
diciembre de 2007 de la Ley de Adopcin Internacional, llamada tambin de los
Santos Inocentes por el da en que fue aprobada por el Senado.

156 | Alejandro
Diana Marre
Kaufman
Cfola
Bedera, el objetivo es conocer por qu habiendo alrededor de 30 mil
menores bajo distintas formas de tutela del Estado, de los cuales el
10% reunira los requisitos para ser adoptado, solo se adoptan unos
800 nios y nias espaoles por ao mientras que las adopciones
internacionales estn en torno a las 5 mil anuales. Cinco o seis aos
parecen demasiados para empezar a estudiar algo que pareca tan
evidente en 2002, lo que hace pensar que, tras la actual iniciativa
est el alargamiento de la espera de las adopciones transnacionales
registrado desde 2005 que ha producido una disminucin en las
adopciones transnacionales en 2006 y 2007 debida ms a las dificul-
tades de tramitacin que a una disminucin de las solicitudes, con el
consecuente perjuicio econmico para las entidades intermediarias,
y econmico y emocional para las familias adoptivas.
Al mismo tiempo que se creaba la mencionada Comisin Especial
del Senado para estudiar la problemtica de la adopcin nacional,
la comunidad de Valencia, una de las cuatro comunidades autno-
mas de Espaa donde ms adopciones transnacionales se realizan,
emprenda una iniciativa, cuyos resultados finales no se conocen
aunque s los objetivos explcitos que la impulsan y algunos de los
implcitos que parecieran acompaarla.
El 26 de septiembre de 2008 la prensa autonmica (Levante-
emv.com, 26/9/2008) y luego la estatal (El Pas, 27/9/2008; Abc.
es, 5/10/2008) daban cuenta del nuevo proyecto de la Conselleria
de Bienestar Social de la Comunidad Valenciana de implantar
adopciones antes del parto para evitar abortos, para cuyo estudio
se constituy una Comisin encargada de desarrollar la Ley de
Proteccin de la Infancia y Adolescencia que recoger una serie de
medidas para proteger a la mujer embarazada y a su hijo, entre
las cuales est la de crear una red de voluntariado de acogimiento
familiar para dar soporte a [] mujeres que quieran dar a luz.
Se trata de una propuesta cuyos objetivos son, adems de evitar
abortos y fomentar los acogimientos de embarazadas, agilizar los
trmites de adopcin nacional para reducir a la mitad los tres aos
de tramitacin actual (Levante-emv.com, 26/9/2008). La propuesta,
intermedia entre la legislacin y regulacin de viejas prcticas
y la maternidad subrogada, que est prohibida en Espaa pero

Entre el superior inters del menor y el derechoPrefacio

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cuya implementacin ya ha comenzado a considerar Francia,
fue calificada por diversas asociaciones de mujeres de antiguo
socorro franquista y un anuncio propagandstico y una reaccin
al compromiso de reforma de la ley del aborto anunciado por el
Gobierno (Plataforma Feminista de Valencia), una ocurrencia
basada en la Casa Cuna que nos transporta a tiempos pasados
(Dones Progressistes) o de propuesta de convertir a las mujeres
en vientres de alquiler e impedir que las mujeres interrumpan
voluntariamente su embarazo, sometidas a los criterios ms
conservadores y reaccionarios, a la Iglesia y las asociaciones antia-
bortistas (Esquerra Unida) (El Pas, 27/9/2008).
Despus de ms de una dcada de adopciones transnacionales a
gran escala en Espaa, una primera respuesta a la pregunta de F.
Ginsburg y R. Rapp (1995, p. 3), sobre quin puede decidir no criar
hijos, transformarse en padre o madre, cuidar sus hijos o que se los
cuiden, parir o criar (o hacer ambas cosas), es que hay personas que
necesitan que otras asuman las funciones biolgicas reproductivas
en su lugar pero mantienen las funciones sociales, es decir, la encul-
turacin de un hijo o hija.

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