Administracin Pblica

Segunda Parcial

I- Plan de Cuentas

1. Definir:

a) Plan de cuentas: es una lista ordenada metdicamente que sirve de base al

procedimiento y la correcta imputacin contable.
b) Manual de contabilidad: es un instrumento en la que se establecen las normas,
procedimientos y explicaciones necesarias para el buen uso de las cuentas
contables.
c) Contabilidad: es un sistema de registros de las operaciones, del patrimonio y los
resultados dentro de un periodo determinado. Comprende normas y principios
para su aplicacin.
d) Partida doble: es un sistema contable basado en una ecuacin aritmtica que
permite identificar el valor de los bienes y derechos posedos que es idntico a la
suma de las deudas asumidas.

2. Preguntas

a) Cul es la conclusin o importancia de la implementacin del plan de cuentas y

el manual de contabilidad.

La implementacin adecuada de estos instrumentos posibilita la obtencin de

informacin financiera, oportuna y confiable, debido a que el sistema recopila,
evala, procesa, registra, controla e informa sobre los ingresos, gastos, costos,
patrimonios y otros hechos econmicos que afectan para la toma de decisiones.

b) Cules son las caractersticas cualitativas de los Estados Financieros que se

obtienen con la elaboracin efectiva de un Plan de Cuentas
1- que sea comprensivo
2- que sea relevante
3- que sea confiable
4- que sea comparable

c) Cules son los contenidos del Manual de Cuentas

1- Apertura de las Cuentas Patrimoniales

2- Gastos Corrientes
3- Gastos Capitales

1
4- Costos de produccin de Bienes o Servicios
5- Ingresos Corrientes
6- Ingresos de Capital
7- Ajustes

d) Cules son las Normas Generales del Plan de Cuentas y el Manual de

Contabilidad.

1) Exigibilidad de la normativa contable

2) Uniformidad de las normas y procedimientos
3) Registro contable
4) Moneda de registro
5) Ejecucin presupuestaria
6) Periodo contable

e) Cules son las normas especificas

1- Actualizacin de bienes, deudas y patrimonio

2- Erogaciones capitalizadas
3- Actualizacin de bienes
4- Detrimento patrimonial
5- Regularizacin por errores y omisiones

f) En las Normas Especficas, qu significa actualizaciones de Bienes, Deudas y

Patrimonio.

Significa que los saldos de bienes y deudas existentes al 31 de diciembre de cada

ao, como el patrimonio inicial, deben actualizarse de acuerdo con las normas
especficas establecidas para tal efecto.

g) En las Normas Especficas, qu significa erogaciones capitales.

Significa que los desembolsos por concepto de reposiciones vitales, mejoras y

adiciones aumentan la vida til de un Bien. En este punto, representa una inversin
porque aumenta el activo.

h) En las Normas Especficas, qu significa actualizacin de Bienes.

Significa que los bienes de uso provenientes del ao anterior y los adquiridos en el
primer semestre del ejercicios contable sus valores son actualizados para exponerlos
en el estado financiero.

i) En las Normas Especficas, qu significa detrimento Patrimonial.

2
 Significan las prdidas o daos de los bienes de larga duracin que se presume
causadas por funcionarios pblicos, terceros ajenos a la Entidad.

j) Segn la ley 5.386/15 PGN. Art. 12, qu es la obligacin y cmo se consolida.

Es un vnculo jurdico financiero entre Organismo o Entidades del Estado y una

persona fsica y jurdica. Se consolida con la entrega efectiva del bien o servicio
debidamente documentado.

k) Segn la misma ley, Art. 23. Qu es lo devengado

Es un mtodo contable autorizado para registrar los compromisos financieros

asumidos por la entrega efectiva de los bienes y/o servicios por parte de
proveedores y/o acreedores del Estado en cumplimiento a los contratos vigentes.

l) En qu ao se sanciona la Administracin Financiera del Estado y cules son su

Marco Doctrinario

En el ao 1999 se sanciona la ley 1535/99. El marco doctrinario es:

1- Principio de contabilidad
2- Normas contables
3- Plan de cuentas
4- Procedimientos tcnicos

II- Citar

Ejecucin Presupuestaria

a) Ingresos
1- Liquidacin
2- Recaudacin

b) Gastos
1- Previsin - CDP
2- Compromiso - CC
3- Obligacin - Facturas
4- Pago Recibo

SIAF: Documentos Contables

a) Obligacin
b) Ingreso
c) Egreso

3
Cuentas Patrimoniales

1- Caja Bancos
2- Clientes Proveedores
3- Cuentas a cobrar Cuentas por cobrar
4- Deudores varios Acreedores varios
5- IVA crdito fiscal IVA debito fiscal
6- Documentos a cobrar Documentos a pagar
7- Ventas de servicios Capital
8- Reservas Costo de mercaderas
9- CD LRM

10- CDA (certificado de depsito de ahorro) El CDA es un certificado negociable al

portador, emitido por un banco comercial como prueba de un depsito en dicho
banco, detallando el valor y el precio al vencimiento, y el precio de inters a pagar
por la entidad una vez vencido el plazo.
LRM (letra de regulacin monetaria) son instrumentos financieros que emite el
Banco Central para poder sacar dinero de la calle y as poder controlar la inflacin.

4
 Endeudamiento del Sector Pblico

1- Cul es el proceso de Endeudamiento Pblico

a) Marco legal
b) Inversin publica
c) Financiamiento

2- Entidades responsables del procesos de la inversin publica

a) EEN (Equipo Econmico Nacional). Es un organismo de carcter tcnico del

Estado. Se encarga de formular y coordinar la poltica financiera y econmica
nacional.
b) STP (Secretaria Tcnica de la Nacin). Establece el marco de referencia para la
inversin pblica.
c) OEE (Organismos y Entidades del Estado). Determinan los requerimientos y
prioridades de inversin pblica.
d) MH (Ministerio de Hacienda). Analiza la viabilidad tcnica y el impacto
econmico y social como las posibilidades de financiamiento interno o externo.
El anlisis realiza con la participacin de la STP y el OEE.

3- En consideraciones generales de financiamiento.

a) Toda operacin de crdito pblico que requiere la garanta del Tesoro Nacional
ser contratada por el MH. (Art. 10. ley 109/91)
b) La garanta del Tesoro Nacional es la que con autorizacin legal garantiza una
operacin de crdito interno o externo. (ley 1535/99)
c) El Estado no avalar ni garantizar contratos de crditos externos o internos
suscritos por personas naturales o jurdicas de derecho privado, nacionales o
extranjeras. (art. 13. Ley 117/91)
d) Quedan excluidas del mbito de aplicacin de esta norma, las Municipalidades,
el Banco Central del Paraguay y las Entidades Financieras y otras Entidades de
Crditos.
e) Los OEE interesados en la ejecucin de programas y/o proyectos debern
solicitar la priorizacin y presentar los antecedentes al STP para su estudio
tcnico para dar su dictamen de viabilidad. Las prioridades deben estar
enmarcadas dentro de las prioridades y directrices del Gobierno.

4- Autorizacin para el Inicio de Gestiones, pasos y etapas de financiamiento

a) El proyecto de Financiamiento se origina en MH

5
 b) EEN analiza la viabilidad de la Inversin Pblica presentada por el MH
c) Decreto de Autorizacin para el inicio de Gestiones al MH

d) Solicitud de financiamiento formal por medio del MRE (Ministerio de

Relaciones Exteriores) con los Bilaterales Oficiales, el Gobierno. En caso de
Organismos Multilaterales o comerciales, por intermedio de MH
e) Negociacin de los trminos y condiciones entre el MH, OEE con los
Organismo Financieros.
f) La Declaracin de Evaluacin Impacto Ambiental emitida por la Secretaria del
Ambiente (SEAM)
g) Dictamen jurdico del Convenio de Crdito/Prstamo emitido por Abogaca del
Tesoro
h) Dictamen emitida por la Contralora General de la Republica sobre en
Convenio de Crdito/Prstamo negociado.
i) El dictamen tcnico emitido por el Banco Central del Paraguay sobre las
incidencias monetarias, crediticias y cambiarias. Definicin sobre las opciones
financieras y moneda de contratacin.
j) Las OEE debern presentar al MH la solicitud de Autorizacin para Contratar
con un borrador de Convenio sobre el cual existe un principio de acuerdo.
k) El MH presentar al EEN el borrador de Convenio y los antecedentes
vinculados al mismo.
l) El EEN analizar la Autorizacin para Contratar
m) Decreto autorizado para Contratar.

5- Firma del Convenio de Crdito/Prstamo

El Poder Ejecutivo designar mediante Decreto la persona quin suscribir el Convenio en

nombre de la Repblica del Paraguay (generalmente, el Ministro de Hacienda)

6- Vigencia del Convenio de Crdito/Prstamo

El Convenio despus de ser estudiado, aprobado y promulgado en Ley, entra en vigencia

cuando el PE lo publica en la Gaceta Oficial.

7- Pasos anteriores a su vigencia

a) El PE a peticin del MH somete el Convenio a consideracin del CN para su

aprobacin o rechazo pero no modificacin.
b) El proyecto de Ley, debe contener la previsin correspondiente que se
coordinar entre el MH y OEE afectados.
c) El PE promulga la ley de aprobacin del Convenio publicndolo en la Gaceta
Oficial.

6
 8- Ejecucin del Convenio de Crdito/Prstamo

Cumplimiento por parte de MH y OEE de las condiciones al primer desembolso

a) Opinin Jurdica de la PGR sobre la validez y exigibilidad del Convenio

b) Suscripcin de Convenio de Transferencia, Ejecucin y Reembolso de Recursos del
Crdito/Prstamo.
c) Conformacin de la Unidad Ejecutora del proyecto y Programa
d) Designacin de ordenadores de gastos y registro de firma ante OF, a travs del MH
e) Apertura de cuentas: cuenta especial en el BCP, cuenta administrativa en el BNF
f) Servicio de la Deuda Pblica: la OEE de Administracin Central a cargo de
DGCDP (Dir. Gral. De Crditos y Deudas Pblicas), la OEE de Administracin
Descentralizadas a cargo de cada una de ellas, la DGCDP y DGTP tendrn a su
cargo la recuperacin de los prstamos a los OEE y de pagos efectuados por MH
como garante del prstamo interno y externo.

Deuda Pblica

1- Qu es la Deuda Pblica o Deuda Soberana

Es el conjunto de deudas que mantiene el Estado frente a las entidades financiadoras

particulares internas o externas. Las deudas pueden ser directas o indirectas.

2- Qu es la Deuda Pblica Interna

Son aquellas contradas con personas fsicas o jurdicas residentes en la Repblica del
Paraguay cuyo pago puede ser exigible dentro del territorio nacional. Esta deuda no es
exigible al Tesoro.

3- Qu es la Deuda Pblica Externa

Es la deuda contrada con otro Estado u organismo internacional o persona jurdica o fsica
que no residen o domicilia en la Repblica del Paraguay. Esta deuda es exigible fuera del
territorio nacional.

4- Qu es la Deuda Pblica Directa

Es la deuda asumida por la misma Administracin Central en calidad de deudor principal.

5- Qu es la Deuda Pblica Indirecta

Es la deuda constituida por cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada distinta de
la misma pero que cuenta con su correspondiente aval, fianza o garanta debidamente
autorizado por Ley.

6- Qu es el Servicio de la Deuda Publica

7
Son las amortizaciones o pagos de capital, intereses, comisiones y otros cargos
contemplados en el Contrato o Convenio.

7- En el Servicio de la Deuda Publica, cul es el carcter del BCP

El Banco Central del Paraguay posee un carcter de agente financiero del Estado. Acta en
todas las transacciones y operaciones relacionadas con el servicio de la deuda pblica.

8- Qu es el Bono Soberano

Es un bono emitido por el Gobierno en el mercado internacional. Su tasa se expresa en base

a un bono del tesoro del gobierno de USA.

9- Cmo se autoriza la Emisin de Bonos

a) La ley Anual del PGN autoriza al PE, mediante el MH, a emitir y mantener en
circulacin los Bonos de la Tesorera General hasta un tope fijado en dicha
normativa.
b) La emisin y colocacin puede realizarse en el mercado local como en el
mercado internacional, ya sea en moneda local o extranjera y en forma
desmaterializada.
c) Pueden ser emitido directamente por el MH mediante el BCP de un Agente
Financiero autorizado por un contrato de servicio.
d) Cuando se emiten a mercados nacionales estarn sujetas a leyes nacionales.
Cuando se emiten a mercados internacionales estarn sujetas a leyes aplicables
del Estado de Nueva York y sometida a la jurisdiccin de los tribunales de
Estado Unidos.
11- Cul es el destino de los fondos provenientes de la deuda publica
a) Se destinan a inversiones productivas, para atender casos de emergencias, para
reestructurar organizacin, para refinanciar el pasivo, los intereses, comisiones
y gastos respectivos.
b) Se prohbe realizar operaciones de crditos pblicos para financiar gastos
corrientes.

12- Clasificacin Riesgo de Pas

a) Definicin: es un ndice que intenta medir el grado de riesgo que entraa un

pas para las inversiones extranjeras.
b) Es un indicador simplificado de la situacin de un pas que utilizan los
inversores internacionales como elemente principal para tomar decisiones para
ver si ganar al invertir.
c) Como indicador simplificado es imperfecto de la situacin de una economa.

8
 d) El ndice de riesgo es calculado por distintas entidades financieras como
Moodys, Standad, Poors y J.P. Morgan.

Gestin de Prstamo

1- Pasos de Gestin de Prstamo

a) La gestin para contratacin de prstamo debe ser autorizado, va Decreto, por el
PE.
b) La entidad autorizada, despus de poner en consideracin los resultados de sus
gestiones, sugiere los trminos y condiciones del contrato del prstamo. El PE lo
considera y en base a esto elabora el proyecto de contrato.
c) El proyecto de contrato se somete al dictamen de la Contralora General de la
Republica que debe emitir el dictamen en plazo de 10 das hbiles.
d) Con decreto el PE puede aprobar el texto del contrato y autoriza a suscribirlo al
MH. Una vez formalizado es remitido al Congreso para su consideracin.
e) Los contratos de prstamos son vlidos y exigibles solo sin son aprobados por ley
en el Congreso.

El proceso resumido cuenta con 22 tems. ;) ver en el material

Cooperaciones no reembolsables son las donaciones, subvenciones, cooperaciones o

asistencias financieras que se solicita de igual manera que un crdito. Se presenta un
proyecto en borrador que sirve de base al Contrato al cual se le otorga la no Objecin, es
decir, aprobada. Se autoriza tambin por decreto, se remite al Congreso Nacional que
sanciona por ley, el PE promulga la ley y publica en su Gaceta Oficial.

9
 SSEAF

Ministerio de Hacienda

Direccin General de Contabilidad Pblica

1- Qu afectaran los Agentes de Retencin de los OEE

Los Agentes de Retencin de los OEE afectarn el importe del IVA, presupuestaria y
contablemente, en el respectivo Objeto de Gasto.

2- Qu significa Retencin de Importes

Retenciones de Importes: son los importes deducidos de los pagos realizados a proveedores
por adquisicin de bienes y servicios.

3- Las Retenciones e Imputaciones presupuestaria del importe correspondiente a los

tributos debern estar afectados e imputados en el mismo Objeto de Gasto
correspondiente a los Subgrupos 100, 200, 300, 400, 500, 600, 700, 800, 900.

Si, deben ser afectados e imputados en el mismo Objeto de Gastos,

2- A cunto ascender el Impuesto a la Retencin a los proveedores locales

Ascender al 2% del precio total de las ventas o del servicio prestado en la oportunidad que
se efecte el pago. No se practicar la retencin cuando el monto de la venta, excluido el
IVA, sea inferior al salario mnimo vigente.

3- A cunto ascender la Retencin del IVA a los proveedores locales

Ascender al 30% del precio total de las ventas o de los servicios prestados. No se
practicar la retencin cuando el monto de la venta, excluido el IVA, sea inferior al salario
mnimo vigente.

4- Cunto es el porcentaje de la Retencin del IVA a empresas extranjeras

La Retencin del IVA a los extranjeros es de 100%.

5- Cunto es el porcentaje de la Retencin a la Renta a empresas extranjeras

La Retencin a la Renta es del 30%, en caso de las Consultoras es de 50%. De esta forma
queda un 15% de tasa efectiva.

6- Los OEE, Unidades Ejecutoras de Proyectos, deben emitir Comprobante de

Retencin.

Los OEE deben emitir Comprobante de Retencin.

10
 7- Cmo se imputa el IVA cuando se trata de Convenios que no financien IVA.

En este caso, deber ser imputado con cargo a los crditos previstos en el PGN
correspondiente a la contrapartida local: FF 10 Recursos del Tesoro y FF 30 Recursos
Institucionales con excepcin de las donaciones.

8- Ver el material el Ejercicio de cmo se Calcula las Retenciones. Tener en cuenta la

Retencin del 0,4% correspondiente a Contrataciones Pblicas.

Valoraciones

1- Tipos de Valoraciones
a) Compras
b) Alta
c) Transporte
d) Donaciones
e) Inmuebles

2- Muebles Registrables
a) Rodados
b) Inmuebles
c) Maquinarias

3- Componente del SIAF y el SIARE

a) Programacin presupuestaria
b) Inversin publica
c) Tesorera
d) Crditos y Deudas Publicas
e) Contabilidad
f) Control
g) Recursos Humanos
h) Contrataciones Publicas
i) Administracin de Bienes del Estado
j) Programacin de Operaciones

4- Responsabilidad Sobre los Valores

a) A cargo de los OEE
b) Llevar inventario
c) Realizar movimiento de los almacenados, como de uso e intangibles

5- Responsable encargado
a) Firma del inventario

11
 b) Responsabilidad limitada, solo sobre los bienes que est bajo su inmediato
control

6- Labor del responsable

a) Solicitar el inventario
b) Entrega de los bienes

1- En tipos de Valoracin, en Compras, hasta qu punto se registra

Deben registrarse por el Valor de Costo o Adquisicin ms los gastos inherentes hasta la
puesta en marcha

2- Los Inmuebles, en los Tipos de Valoraciones, que ingresan por Altas, quines que
encargaran de su valuacin.

Sern evaluados por el Organismo o Entidades autorizados que cuente con oficinas tcnicas
especializadas en la materia. Tendr en cuenta el Valor Fiscal hasta tanto se tenga el
Avalo.

3- Qu significa avalo

Avalo es la estimacin del valor comercial de un inmueble reflejado en cifras monetarias

por medio de un dictamen tcnico imparcial. Es imparcial porque el valor otorgado es una
estimacin deducida por la caracterstica fsica y de uso del bien, tambin es resultado de la
investigacin y anlisis del marcado.

4- Qu rea debe valorizar e informar al rea de la contabilidad sobre el bien para su

registracin

El rea de Patrimonio debe valorar e informar en los formularios establecidos.

5- Cmo se hace la Depreciacin

Valor Original + Revalo posteriores hasta la fecha de la Depreciacin

6- Cul es el Mtodo de la Depreciacin

Lnea Recta: costo revaluado salvamento / aos de vida til.

7- Qu significa actualizacin por Inflacin

Los Bienes adquiridos en el primer semestre del ao sern revaluados y depreciados al

Cierre del Ejercicio

8- Objetivo del Ente Normativo, Direccin General de Contabilidad Publica

a) Consolidar

12
 b) Actualizar
9- Cul es el alcance del Ente Normativo

Las Normas se aplican a todas las entidades del Sector Publico, excepto a las Empresas
Publicas. Las entidades del Sector Pblicos son: Administracin Central, Administracin
descentralizadas, Municipalidades.

10- En qu consisten los objetivos consolidar y actualizar

Consiste en el registro de todos los bienes que acrediten el dominio patrimonial del Estado.

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