Plan de Contingencia por Fiestas de Navidad y Ao Nuevo 2011-2012

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GERENCIA REGIONAL DE SALUD
Centro de Prevencin y Control de
Emergencias y Desastres

Gerencia Regional de Salud La Libertad

Direccin de Gestin Territorial

Centro de Prevencin y Control de Emergencias y Desastres

PLAN DE CONTINGENCIA

FIESTAS DE NAVIDAD Y AO NUEVO 2011-2012

LA LIBERTAD - PERU
 Plan de Contingencia por Fiestas de Navidad y Ao Nuevo 2011-2012

Plan de Contingencia
FIESTAS DE NAVIDAD 2011 Y AO NUEVO 2012

1. INTRODUCCIN

La navidad y ao nuevo, se celebra en nuestra Regin,

como en todo pueblo del mundo, como fiesta de reencuentro familiar, de
amistad, de vecindad, etc.

Durante la ultima semana del mes de Diciembre y la

primera del ao prximo, se incrementan los flujos poblacionales de las
diferentes ciudades y pueblos de la regin, por lo que en esas fechas se
eleva, tambin el ndice de accidentes de transito, intoxicaciones
alimenticias, de desordenes y violencia social, etc.

Considerando el alto volumen poblacional y las

condiciones que rodean a estas fiestas de fin de ao, es necesario
implementar mecanismos que garanticen la atencin de la salud frente a
daos que se pueden producir durante dichas celebraciones.

Por lo que la Direccin de Gestin Territorial de la

Gerencia Regional de Salud La Libertad, a travs de Oficina del Centro de
Prevencin y Control Emergencias y Desastres, ha elaborado el presente
plan de contingencia con la finalidad fijar los procedimientos que deben
operativizarse en la emergencia, y que se desempean como elementos
operativos para las acciones de respuesta durante los eventos adversos
por Fiestas de Navidad y Ao Nuevo

2. BASE LEGAL
a. Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, Decreto Ley N 19338 y
sus modificatorias, decretos legislativos N 442, 735 y 905, Ley N
25414 y Decreto de Urgencia N 049- 2000
b. Ley de Movilizacin Nacional, Ley N 28101.
c. Ley General de Salud, Ley N 26842.
d. Ley del Ministerio de Salud, Ley N 27657.
e. Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud, D.S. N 013-2002-SA.
f. Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud, D.S.
N 014-2002- SA.
g. Decreto Supremo N 005-88-SGMD Reglamento del Sistema de
Defensa Civil y su modificatoria Decreto Supremo N 058-2001-PCM
h. Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres D.S. N 001 A
2007 DE/SG.
i. Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres del Sector Salud,
aprobado por Resolucin Suprema N 009-2007-SA.
j. Directiva sobre Organizacin de Funciones de los Comits de Defensa
Civil de las Direcciones de Salud, R.M. N 108-2001-SA/DM.
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k. Constitucin de los Comits Hospitalarios de Defensa Civil, R.M. N 247-

95-SA/DM.
l. Procedimientos de Aplicacin del Formulario Preliminar de Evaluacin
de Daos y Anlisis de Necesidades de Salud en Emergencias y
Desastres, Directiva N 035-2007- OGDN/MINSA-V.01 aprobado por
R.M. N 416-2007/MINSA.
m. Declaratorias de Alertas en Situaciones de Emergencias y Desastres,
Directiva N 036- 2007-OGDN/MINSA-V.01 aprobado por R.M. N 517-
2007/MINSA.
n. Procedimiento para Elaboracin del Planes de Contingencia para
Emergencias y Desastres, Directiva N 040-2007-OGDN/MINSA-V.01
aprobado por R.M. N 768- 2007/MINSA.
o. Inventario de Recursos del Sector Salud para casos de Emergencias y
Desastres, Directiva N 001-ODN-93 aprobado por R.V.M. N 011-93-SA

3. ESTIMACION DEL RIESGO

Caractersticas de la amenaza:

a. Tipo de suceso: antrpico.

b. Probables causas de generacin del suceso:

La probable ocurrencia de accidentes y alteraciones sbitas en la salud
de las personas puede deberse a una o la combinacin de ms de una
de las siguientes causas:
Aglomeracin desordenada de personas en torno a tiendas
comerciales, centros paradas de ventas.
Manipulacin de artefactos pirotcnicos.
Presencia de vendedores ambulantes de alimentos sin respeto a las
normas de seguridad.
Actos antisociales producto del desorden y confusin: robos,
agresiones fsicas, consumo de sustancias txicas, etc.
Accidentes de trnsito por las carreteras y calles de la ciudad.
Eventos aleatorios que pueden alterar el orden y la tranquilidad de la
masa humana: falsas alarmas, explosiones, sismos, etc.

c. Fecha de probable ocurrencia: Del 20 de Diciembre del 2012 al 05 de

Enero del 2012.

d. Magnitud: Individuales, colectivos y masivos.

e. Duracin: De acuerdo a las fechas indicadas
f. Lugares expuestos: La poblacin de La Libertad

Anlisis de Vulnerabilidad de los Elementos Expuestos

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Poblacin expuesta:

a. Familias y poblacin en general que asisten a los lugares pblicos, de

venta de artefactos pirotcnicos, tiendas comerciales etc.
b. Personal de resguardo del orden y seguridad, y atencin de salud.
c. Personal de los medios de informacin social.
d. Transentes en general.
e. Vendedores Ambulantes.
f. Moradores cercanos a lugares como tiendas comerciales, lugares de
espectculos etc.

Factores adversos:

a. Insuficiente cultura de prevencin de la poblacin que acude a las calles por

navidad y ao nuevo.
b. Insuficiente cultura de seguridad de las personas que se ubican en las
inmediaciones del mercado, calles, tiendas comerciales y otros centros de
ventas improvisados,
c. La psicologa de masas es altamente susceptible de entrar en pnico por
hechos que muchas veces son falsas alarmas o que no revisten mayor
peligro.
d. Idiosincrasia de poblacin,

Factores positivos:

a. La adecuada coordinacin de compromiso y trabajo conjunto entre las

instituciones del Sector Salud.
b. Establecimientos de salud que activarn sus mecanismos de alerta segn
sea el caso.
c. Polica Nacional del Per que eventos de esta naturaleza hace un
despliegue de seguridad y que adems cuenta con unidades de rescate y
con equipos de radiocomunicacin.
d. Cobertura periodstica desde diversos puntos de la regin La Libertad, que
facilita la transmisin a la poblacin en general de medidas de seguridad en
caso sea necesario.

Estimacin del Riesgo (probables daos):

Producto de las condiciones expuestas, podra generarse daos a la salud de

las personas individuales y colectivas y masivas, con el siguiente perfil
epidemiolgico:

a. Peleas callejeras
b. Accidentes de transito.
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c. Lesiones traumticas: Heridas cortantes y contusas de diversa gravedad,

Quemaduras
d. Sndromes ansiosos.
e. Crisis hipertensiva.
f. Clicos abdominales.
g. Paro cardio-respiratorio.
h. Desvanecimientos.
i. Enfermedad diarreica aguda
j. Asfixia por aplastamiento.

4. OBJETIVO GENERAL.

Brindar atencin mdica adecuada y oportuna a las personas que presenten

daos a su salud derivados por las fiestas de navidad y ao nuevo 2012.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Fortalecer las acciones de preparacin ante el riesgo de dao a la salud de

las personas y a los servicios por efecto de las fiestas navideas y ao
nuevo 2012.

2. Efectuar las acciones de atencin y control de daos a la salud de las

personas y a los servicios por efecto de las manifestaciones de la
realizacin de las fiestas navideas y ao nuevo 2012.

5. ACTIVIDADES.

ANTES

a) Mantener operativos los equipos de telefona celular y fija, radios,

unidades mviles, ambulancias (con combustible), otros.
b) Verificar el buen funcionamiento de equipos para que, puedan
responder eficientemente a las necesidades de las urgencias y/o
emergencia producida.
c) Prever los periodos vacacionales, permisos y/o licencias, para
asegurar la permanencia del personal idneo durante este periodo
(Roles)
d) Publicar los Roles de los Retenes efectivos y domiciliarios para este
periodo en forma clara, para el conocimiento de todo el personal de
salud.
e) Prever antes del 25 de Diciembre del 2011 al 05 de Enero del 2008,
sus Brigadas listas para operar ante cualquier contingencia
presentada por emergencias y desastres, con motivo de fiestas de fin
de ao.
f) Los Comits de Salud de Defensa Civil y el Equipo Provincial de
Gestin de Riesgo en Desastres. mantendrn estrecha coordinacin
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con el Centro Regional de Defensa Nacional de Salud, para el buen

cumplimiento del presente plan.
g) La Gerencia Regional de Salud prever el desarrollo de su plan de
contingencia: Emitiendo el estado de Alerta Verde que comprende la
actuacin de todos sus establecimientos de Salud.
h) Se reforzara las guardias con profesionales y tcnicos como equipos
integrales.
i) Restringir o suspender las intervenciones quirrgicas electivas
durante los das feriados de fin de ao.
j) Disponer las medidas necesarias para el mantenimiento de reservas
de los servicios bsicos (agua, grupo electrgeno, combustible,
alimentos), para garantizar la operatividad del sistema, as como las
comunicaciones y transporte.

DURANTE

a) Activar Oportunamente el Centro de Operaciones de Emergencia de

Salud.
b) Ejecucin del Plan de Respuesta para la atencin de efectos por
eventos adversos en emergencias en salud.
c) Comunicacin inmediata con las Instituciones que tiene a cargo la
atencin de las emergencias (Miembros de la Comisin de Salud).
d) Evaluacin permanente de daos EDAN, en plazos establecida por
el responsable del establecimiento de salud.
e) El triaje de evaluacin de victimas en masa ser con la tcnica de
triaje STAR, el cual deber ser conocido y dominado por todo el
personal de la Brigada de Salud.
f) Evaluar la situacin en forma permanente, para la toma de
decisiones en forma oportuna y hacer los requerimientos necesarios.

DESPUES

a) Las Brigadas y personal EDAN de campo desmovilizaran los equipos

y/o bienes que se hallan movilizado para atender la emergencia.
b) Se elaborara el informe final dentro de las 72 horas de ocurrido el
evento, siempre dentro de lo establecido por las normas de la
Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades.
c) Evaluamos el impacto del Plan de Respuesta para hacer los
correctivos necesarios teniendo en cuenta todos los sucesos
anteriores.
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MOMENTO ANTES

OBJETIVOS ESPECIFICO: Fortalecer las acciones de preparacin ante el riesgo de dao a la salud de las personas y a los servicios
por efecto de las fiestas navideas y ao nuevo 2012.
ESTRATEGIA 1: Mejoramiento de la capacidad de respuesta de los establecimientos de salud para la atencin y control de los daos
por las manifestaciones de la realizacin de las fiestas de fin ao 2011-2012
Fuente de Costo Responsable
Actividades de Preparacin Unidad de medida Meta Cronograma
financiamiento Total de ejecucin

1. Actividades de supervisin de aplicacin de las acciones de preparacin Establecimiento 1 Diciembre 2011 RO 220 GRS/CPCED
Movilidad local: 220, Total S/. 220.00 Supervisado
2. Reuniones tcnicas para elaboracin del plan local por las fiestas de fin de ao Reunin Tcnica 1 Diciembre 2011 RO 320 GRS/CPCED
Bienes de consumo: 220 Total S/. 320
3. Difusin y socializacin del Plan Regional de Contingencia por Fiestas de Fin de Reunin Tcnica 1 Diciembre 2011 RO 200 GRS/CPCED
Ao
Bienes de Consumo Total S/. 200
4. Fortalecimiento de la capacidad de movilizacin de las brigadas CPCED fortalecido 1 Diciembre 2011 RO 2260 GRS/CPCED
Movilidad:S/ 360, Combustible: S/ 400, Compra de alimentos: 1,500 Total S/.2560
T O T A L 3,000
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MOMENTO DURANTE

OBJETIVOS ESPECIFICO: Efectuar las acciones de atencin y control de daos a la salud de las personas y a los servicios por
efecto de las manifestaciones de la realizacin de las fiestas navideas y ao nuevo 2012.
ACCION DE REPUESTA 1: Movilizacin Y Logstica
Fuente de Costo Responsable
Actividades Unidad de medida Meta Cronograma
financiamiento Total de ejecucin
1. Declaracin de Alerta Amarilla o Roja segn corresponda y activacin del COE Alerta Declarada 1 Diciembre RO 300 GRS/CPCED
Bienes de Consumo: Total S/.300 2011
2. Evaluacin de daos y anlisis de necesidades EDAN Informe EDAN 1 Diciembre RO 100 GRS/CPCED
Combustible Total S/. 100. 2011
3. Desplazamiento de brigadas de intervencin inicial (combustible, alimentos, viticos, Brigada movilizada 1 Diciembre RO 2,100 GRS/CPCED
etc.) para atencin y control de la emergencia. 2011
Viticos: 1260, Movilidad local : 840, Total S/. 2,160
4. Supervisin de las acciones de intervencin/respuesta. Informe 1 Diciembre RO 100 GRS/CPCED
Combustible Total S/100. 2011
T O T A L 2,600
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6. ACTIVACION DE LA RESPUESTA

ACTIVACION DE LA RESPUESTA

1. La respuesta ser activada por la autoridad de salud del lugar donde se ha

producido el suceso que causa dao o compromete seriamente la salud las
personas en plazo inmediato.

2. El hecho ser reportado inmediatamente a la GERESA LA LIBERTAD.

3. A su vez, el COE Salud, debe solicitar la declaracin de alerta a los

servicios de salud.

COMANDO REGIONAL
Comando Responsables Telfono
Comando General Gerente de Salud GERESA *246556
Hospital Regional Docente de 044-231581
Trujillo
Hospital Beln de Trujillo 044-245748
Red Trujillo 044-214702
Comando Operativo
GRS- DGT 044-231515
CPCED/COE 044-222746 948600707-
*727213
EsSALUD 044-232291

COMUNICACIONES
DEPENDENCIA MEDIO FRECUENCIA INDICATIVO
OGDN Radio 11055 Delta November
GOBIERNO REGIONAL 6980.0 Sierra May
CPCED Radio 7917.0 Eco Delta

7. COORDINACIONES INTERINSTITUCIONALES

INSTITUCION RESPONSABLE TELEFONO CORREO ELECTRONICO/Celular

PNP Gral. III Diterpol 044-222034
Equipo Provincial Ing. Cesar Flores 948327603
GRD
Bomberos Brigadier Octavio #588383
Rodrguez Busmester
Comit Regional Ricardo Lazo Sugui #0361072
Defensa Civil
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8. SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIN DEL PLAN

El seguimiento en la ejecucin del plan, cuyo propsito de asegurar el logro de los

objetivos propuestos, es de responsabilidad de la Gerencia Regional de Salud de
La Libertad, a travs del Centro de Prevencin y Control de Emergencias y
Desastres.
..

8. RESPONSABLE OPERATIVO DE LA ACTIVIDAD

La Direccin de los Hospitales: HRDT, HBT y UTES N 06

9. RESPONSABLE DE LA ACTIVIDAD

La Direccin de los Hospitales: HRDT, HBT y UTES N 06

8. ANEXOS

PRESUPUESTO TOTAL
CUADRO N 01

MOMENTO: ANTES S/. 3,000.00

MOMENTO: DURANTE 2,600.00
TOTAL S/. 5,600.00