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2016
SETIEMBRE, 2015
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INDICE
INTRODUCCION. ............................................................................................................................................ 3
I. PROGRAMACION ESTRATEGICA INSTITUCIONAL ................................................................................ 5
DEL INCOFER................................................................................................................................................. 5
ASPECTOS ESTRATGICOS INSTITUCIONALES....................................................................................... 6
MISION...................................................................................................................................... 6
VISION ...................................................................................................................................... 6
PRIORIDADES INSTITUCIONALES ......................................................................................... 6
OBJETIVOS ESTRATGICOS INSTITUCIONALES................................................................. 7
PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS ....................................................................................... 7
INDICADORES DE GESTION................................................................................................. 14
II. MATRIZ DE ARTICULACION PLAN PRESUPUESTO (MAPP) Y FICHA TECNICA .............................. 16
III. PERFILES DE PROYECTOS ................................................................................................................... 22
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INTRODUCCION.
Las caractersticas principales que se recogen en estos lineamientos tcnicos y metodolgicos son:
Las prioridades nacionales, sectoriales y regionales establecidas en el PND deben
establecerse en la programacin institucional mediante objetivos, programas, proyectos y
productos estratgicos orientados a resultados, con su respectiva asignacin presupuestaria.
La programacin institucional requiere que se establezcan objetivos estratgicos y metas con
indicadores pertinentes y confiables, que puedan ser monitoreadas y evaluadas a partir de los
resultados que la ciudadana espera de su ejecucin.
La programacin institucional introducir el enfoque de derecho que permitan la perspectiva
de gnero; as como la gestin del riesgo a desastres en proyectos de inversin pblica para
mejorar el acceso y la calidad de los bienes y servicios del Estado.
El proceso de planeacin, programacin, ejecucin, presupuesto, seguimiento y evaluacin
se basar en la eficiencia, eficacia, transparencia y rendicin de cuentas.
La Ley N8131 establece en su Artculo 4 que todo presupuesto pblico deber responder a los planes
operativos institucionales anuales, de mediano y largo plazo, adoptados por los jerarcas respectivos,
as como a los principios presupuestarios generalmente aceptados; adems, deber contener el
financiamiento asegurado para el ao fiscal correspondiente, conforme a los criterios definidos en la
presente Ley. El Plan Nacional de Desarrollo constituir el marco global que orientar los planes
operativos institucionales, segn el nivel de autonoma que corresponda de conformidad con las
disposiciones legales y constitucionales pertinentes.
As en el Reglamento de la Ley N8131, artculo 2 de definiciones, indica que el Plan Anual Operativo
(PAO): Instrumento formulado en sujecin al PND en el que se concretan las polticas nacionales,
sectoriales y regionales de las entidades pblicas, ministerios y dems rganos segn corresponda,
mediante la definicin de objetivos, acciones, indicadores y metas, que debern ejecutar durante el
perodo presupuestario y se estiman los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para
obtener los resultados esperados y se identifican los responsables de las metas establecidas.
La Ley del Sistema Nacional de Planificacin establece a las Unidades u Oficinas de Planificacin
Institucional como las unidades encargadas de la elaboracin del Plan Operativo Institucional.
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Las leyes 5525 y 8131 y sus reglamentos constituyen el marco normativo en materia de planificacin,
programacin y asignacin presupuestaria, estableciendo mecanismos que permitan una gestin para
resultados y mayor transparencia en la gestin pblica asociada a la obligatoriedad de la rendicin de
cuentas
Es as que, este documento enmarca el accionar del Incofer en el ejercicio presupuestario 2016, segn
la presupuestacin asignada y las metas establecidas desde el Plan Nacional de Desarrollo 2014-
2018, los Planes Sectoriales (Plan Nacional de Transportes 2011-2035), los Planes de Inversin
Pblica (2016-2026) y el Plan Estratgico Institucional; con las limitaciones presupuestarias que
procederemos a detallar ms adelante.
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I. PROGRAMACION ESTRATEGICA INSTITUCIONAL
DEL INCOFER
Sin embargo, la potencial crisis petrolera provoca que el Gobierno de Costa Rica de la Administracin
Rodrguez Echeverra, valore la reapertura del servicio, por lo que se emite el Decreto N 035 del 9 de
setiembre de 1998, acordando la Reanudacin de la Actividad Ferroviaria en el transporte de personas
y cosas, comenzando por la regin Atlntica y en las dems regiones donde se estimase oportuno.
Es as que se genera un paulatino, lento y muy desfinanciado crecimiento de sus servicios, faltando
lograr conseguir el apoyo necesario para que el Incofer crezca a lo interno y logre mejorar su atencin
al usuario externos. Pero sobretodo, que se establezca una poltica de pas de hacia dnde quiere
encaminar el accionar de la institucin.
An as, el Incofer actualmente ofrece una oferta de servicios en hora pico en las siguientes rutas:
Adems, cuenta con un servicio de trenes tursticos segn demanda. As como la participacin en la
movilizacin de carga en algunos sectores del Atlntico.
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Sin embargo, la institucin est para ms. Se ha propuesto ser la base para convertirse en la columna
vertebral del transporte pblico en el Gran rea Metropolitana y apuesta adems a lograr incrementar
su participacin en el transporte de carga pesada por el territorio nacional.
Mediante Acuerdo N 3703 tomado por el Consejo Directivo en sesin extraordinaria N 1941 del 12
de abril de 2012 se aprob el Marco Estratgico Institucional de INCOFER, donde se enmarca la
filosofa institucional, a saber:
MISION
VISION
Ser una institucin ferroviaria comprometida con el mejoramiento de la calidad de vida de los
costarricenses de forma sostenible, garantizando la prestacin de los servicios articulados de
transporte.
PRIORIDADES INSTITUCIONALES
1. El servicio de transporte ferroviario de pasajeros y de mercancas ser una alternativa de transporte que,
en coordinacin con otros modos que le son complementarios, garantice a los usuarios calidad, eficiencia
y seguridad.
2. La Red Ferroviaria Nacional contar con infraestructura y equipos que permitan la prestacin de servicios
de transporte ferroviario de personas y mercancas con niveles aceptables de calidad, eficiencia y
seguridad.
3. El servicio ferroviario de transporte de personas y mercancas contar con la atencin de personal tcnico
y profesional calificado.
4. La Red Ferroviaria Nacional ser mejorada a travs del aporte del Estado, la ejecucin de nuevos proyectos
empresariales de transporte intermodal, el desarrollo de actividades econmicas complementarias y la
participacin del sector privado.
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OBJETIVOS ESTRATGICOS INSTITUCIONALES
4. Desarrollar un entorno laboral de calidad para todos sus colaboradores, en el que se ofrezcan
oportunidades reales de desarrollo profesional y personal, con una fuerte apuesta por la formacin,
el respeto a la igualdad de oportunidades y la seguridad en el trabajo.
PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS
PROGRAMA N 1: ADMINISTRACION
PROGRAMA N 2: OPERACIONES
VINCULACIN PLAN-PRESUPUESTO:
Monto
Participacin
Programa Presupuestario 2016
relativa
(millones de colones)
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1. PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE LA RED FERROVIARIA NACIONAL.
La conexin ferroviaria entre San Jos, Caldera, el Roble, con 105 Kms. de longitud es,
estratgicamente hablando de vital importancia para el pas. Un medio alternativo como lo es el
transporte por tren entre la Meseta Central y el principal puerto en el Pacfico, como lo es Caldera,
donde el traslado de mercancas como granos, hierro o contenedores consolidados que son idneos
para el medio ferroviario, significa no solo un alivio a la carretera, incluyendo la nueva carretera San
Jos Orotina, sino un aporte importante a la competitividad del pas, al contar precisamente con un
medio alternativo, que se constituye en una ventaja comparativa importante, con todas los beneficios
socioeconmicos que esto implica.
Si a lo expuesto, sumamos las ventajas colaterales que se estaran dando, con el servicio de tren
San Jos Caldera, como lo es la reduccin en la contaminacin, el ahorro de combustible y la baja en
la tasa de accidentalidad entre otros, que produce la actividad, deducimos la gran importancia
estratgica que significa la interconexin ferroviaria de manera confiable entre la zona costera del
Pacfico y la Meseta Central, segn se dijo.
De conformidad con lo expuesto, el objetivo de este proyecto de inversin implica entonces lograr una
alta confiabilidad de paso del tren por la va frrea. Es decir minimizar al mximo los eventos que
conlleven atrasos el servicio brindado, para lograr as, garantizar desde este punto de vista un
servicio de transporte de carga y pasajeros de alta: confiabilidad, calidad y nivel de satisfaccin del
cliente.
El transporte de banano producido en el sector del Caribe Costarricense, desde las fincas al muelle
de exportacin, y luego hacia los mercados internacionales, ha estado histricamente muy ligado a la
actividad ferroviaria. Desde el inicio de la actividad de siembra de banano, con fines de lucro, hace
ms de un siglo, el transporte se realiz por tren. Esto por cuanto en esta zona el tren se desarroll,
precisamente para transportar este perecedero hasta Limn, donde sera embarcado y llevado a los
pases europeos.
Esta simbiosis operativa, sigue vigente hoy da en el caso del banano producido en la regin conocida
como Valle de la Estrella, ubicada al sur de la ciudad de Limn , donde prcticamente el 100 % del
banano aqu producido se transporta por tren y significa el 70 % de la generacin de ingresos
institucionales. De ah que la prestacin de un servicio satisfactorio para el cliente productor bananero
es vital para las finanzas del INCOFER.
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condiciones climticas caractersticas de la zona de nuestro Caribe, donde los eventos naturales son
frecuentes y tienen generalmente consecuencias funestas para el paso carretero en particular y para
la economa de la regin en general, sacamos como conclusin la gran importancia que tiene la
inversin en la reparacin de la va frrea de este ramal ferroviario
De conformidad con lo expuesto, el objetivo de este proyecto de inversin implica entonces lograr una
alta confiabilidad de paso del tren por la va frrea. Es decir minimizar al mximo los eventos que
conlleven atrasos el servicio brindado, para lograr as, garantizar desde este punto de vista un
servicio de transporte de pasajeros y carga de alta: confiabilidad, calidad y nivel de satisfaccin del
cliente.
El ramal ferroviario Monte verde, es un segmento de va frrea, ubicado hacia el noroeste de la ciudad
de Siquirres. 8 Kms. Al oeste de dicha ciudad, sobre la va principal, Km 54, se encuentra el empalme
ferroviario que da paso a este ramal, que tiene una longitud de aproximadamente 21 Kms. En su rea
de influencia existen varias fincas productoras de banano, de las cuales algunas transportan hacia los
muelles de embarque para los mercados internacionales dichos perecederos por tren. De hecho
aproximadamente el 30% del banano transportado por el INCOFER proviene de esta zona, de ah
que para las finanzas institucionales la operacin ferroviaria en este ramal, se constituye tambin un
punto esencial.
Es importante indicar que como zona ubicada en el Caribe costarricense, no est exenta de ser
impactada por eventos naturales, principalmente inundaciones. Esto implica que regularmente la
infraestructura ferroviaria se deteriore o sufra daos importantes. Principalmente afecta las traviesas
que conforma la misma, por lo que el recambio de cantidades importantes de estas se convierte en
una gestin de gran importancia, cuya ejecucin debe realizarse con cierta periodicidad, con la
finalidad de mantener no solo la eficiencia en la prestacin del servicio, sino tambin su calidad, ya
que la va frrea debe estar en buenas condiciones, para evitar el maltrato de la fruta por movimientos
bruscos del tren a la hora de ser transportada.
De conformidad con lo expuesto, el objetivo de este proyecto de inversin implica entonces lograr una
alta confiabilidad de paso del tren por la va frrea. Es decir minimizar al mximo los eventos que
conlleven atrasos el servicio brindado, para lograr as, garantizar desde este punto de vista un
servicio de transporte de pasajeros y carga de alta: confiabilidad, calidad y nivel de satisfaccin del
cliente.
Este puente sirve de unin entre las zonas de Gupiles, Caribe limonense y Ri Fro, en el Caribe
herediano, al norte de dicha provincia. Hace aproximadamente 20 aos, un evento natural lav el
relleno de aproximacin al puente, y se interrumpi el paso del tren por el mismo, con lo que se cort
la prestacin del servicio a las fincas bananeras existentes en Ro Fro. Dada la situacin econmica
de entonces, la institucin no pudo proceder a reparar dicho relleno, con lo que el lavado se hizo ms
grande y hoy da, comprende una longitud aproximada de 150 metros, e implica la movilizacin de
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aproximadamente 50 mil metros cbicos de materiales, para reconstruirlo y de esta forma rehabilitar
el paso por el puente y accesar ferroviariamente a la zona.
Los beneficios que se obtendran con la rehabilitacin de este puente, son considerables, para el
INCOFER en lo particular y de la zona en general. De primera entrada y de forma casi inmediata, se
estara pudiendo accesar a varias fincas, con un potencial de transporte de 2.5 millones de cajas de
banano. Y a un plazo un poco mayor a otras fincas con un potencial de 5.0 millones de cajas de
banano. Adems permitira la creacin de un centro de acopio intermodal en la zona, con la finalidad
de transportar por tren contenedores desde Limn hasta dicho centro, de ah se pasa a camiones
para atravesar la montaa. En un proceso inverso, se estara transportando mercanca desde San
Jos hasta Limn
Por otro lado la rehabilitacin del paso por este puente, crea la posibilidad de entablar una conexin
desde la zona norte del pas, para el transporte de perecederos de exportacin producido en dicha
zona hasta el puerto de embarque en Limn, esto sin pasar por la meseta central. Tal cual se indica
en la matriz, el objetivo de este proyecto es incrementar los volmenes de carga a transportar por tren
de forma considerable.
La actividad ferroviaria, como una actividad de servicio de transporte de pasajeros y carga, necesita
de una infraestructura adecuada para no solo servir de plantel para contener los equipos ferroviarios,
sino tambin que sirvan de taller, para darles un mantenimiento adecuado. Esto implica tener
instalaciones que renan al menos las condiciones mnimas para tener un nivel mnimo de eficiencia
en la labor de mantenimiento. Actualmente entro otras carencias, el taller de San Jos tiene problemas
de iluminacin bastante serios, dado lo cual en no pocas ocasiones se torna sumamente difcil realizar
dichas labores, lo que inclusive es perjudicial desde el punto de vista de la salud ocupacional, dado
que la instalacin elctrica que hoy da tiene el taller es obsoleta y no ofrece condiciones de seguridad
ocupacional a los trabajadores. Consecuentemente es necesaria su remocin y posterior instalacin
de una nueva instalacin, que contemple todos los aspectos de una instalacin moderna.
En tal sentido se ha planteado una mejora sustancial de la iluminacin, como un primer paso de una
mejora integral del taller. Cabe indicar que el proyecto de mejora de la iluminacin, se establece en 2
etapas, una en el 2014, con la instalacin inicial de 42 lmparas, en las zonas de iluminacin ms
crticas. Se pretende llevar la iluminacin en estas zonas de 29 lmenes que actualmente tiene, a 300
lmenes mnimo.
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2.2. Reconstruccin y rehabilitacin de los talleres de Siquirres y Limn.
La actividad ferroviaria, como una actividad de servicio de transporte de pasajeros y carga, necesita
de una infraestructura adecuada para no solo servir de plantel para contener los equipos ferroviarios,
sino tambin que sirvan de taller, para darles un mantenimiento adecuado. Esto implica tener
instalaciones que renan al menos las condiciones mnimas para tener un nivel mnimo de eficiencia
en la labor de mantenimiento.
Actualmente entro otras carencias, los talleres de Siquirres y Limn tienen problemas de deterioro
bastante serios, esto por su antigedad y por estar en un medio agresivo, dado lo cual en no pocas
ocasiones se torna sumamente difcil realizar dichas labores, lo que inclusive es perjudicial desde el
punto de vista de la salud ocupacional, dado que la instalacin general que hoy da tienen ambos
talleres, son obsoletas y no ofrece condiciones de seguridad ocupacional a los trabajadores.
Consecuentemente es necesaria la reconstruccin y rehabilitacin integral de estos talleres, de tal
forma que se logra contar, con edificaciones adecuados, en la zona Caribe para una mayor eficiencia
y desarrollo de la actividad ferroviaria.
En el taller de Siquirres est cubierta se est cayendo, junto con los elementos estructurales que la
soportan, con el consiguiente riesgo de que al caer le cause una lesin grave a los trabajadores.
En ambos casos las instalaciones elctricas estn sumamente deterioradas y, fueron construidas con
conceptos muy superados de instalacin, que no cumplen con los postulados del Cdigo Elctrico
nacional; lo que constituye un riesgo para la integridad fsica de los trabajadores y de que se provoque
un siniestro, por fallas en el sistema elctrico.
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3.1. Reconstruccin de dos locomotoras general electric serie 80 (locomotoras 81 del
sector Pacfico y locomotora 83 sector Caribe)
El equipo rodante tractivo, como lo son las locomotoras serie 80, son los equipos ferroviarios de mayor
potencia con que cuenta el INCOFER (1.100 hp). Dado lo cual son utilizados para el transporte de
carga y pasajeros en la zona del Caribe y para el transporte de pasajeros en el GAM, en las 4 diferentes
rutas que actualmente opera la institucin.
En trminos generales, estas locomotoras llevan la mayor carga de trabajos en ambas zonas, dado
que adems del transporte que podemos llamar comercial, tambin son utilizadas para conformar los
denominados trenes de trabajo. Estos son los que transportas materiales y personal que le da el
mantenimiento a la va frrea.
En conclusin estos equipos de de la mayor importancia institucional por la funcin que cumplen y su
utilizacin casi del 100 % de tiempo laboral.
Es por esta razn que como poltica institucional, el rea de talleres (de ambas zonas), se ha dado a
la tarea de efectuar reparaciones de gran envergadura en estos equipos, dado lo cual para el ao
2.015 se plantea realizar una reconstruccin capital para las locomotoras 81 y 83, la cual consiste en
efectuarle labores de reconstruccin en cada una de sus partes tcnicas que las compone, las que a
continuacin se detallan.
Con la realizacin de esta labor, no solo se pretende que el equipo tenga una altsima confiabilidad
operativa, con lo cual se eficientiza la prestacin de los servicios, dado que las paradas por fallas del
equipo se minimizan al mximo, sino que tambin se incrementa la vida til del mismo.
Esto es de gran importancia dada la escasez de recursos de la institucin, con lo cual con un costo
mnimo, comparado con el de un equipo nuevo, se logra poder seguir operando esta locomotoras por
un lapso de tiempo de ms de 20 aos.
3.2. Reconstruccin de dos carromotores (carromotores n 190 y n 323 del sector Caribe)
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con una altsima confiabilidad de paso, lo que se refleja en un incremento en la eficiencia de la
prestacin de los servicios dado que se puede correr a mayores velocidades y la posibilidad de
descarrilamientos se reduce al mnimo.
Dentro de este panorama, se puede deducir fcilmente, que mantener la va frrea en las mejores
condiciones posibles, es fundamental para el desarrollo de la actividad ferroviaria en condiciones de
competitividad.
Por esta razn el rea de mantenimiento de vas, debe contar con los medios adecuados para tal
efecto, los cual es fundamental para mantener la va frrea en las condiciones necesarias, de acuerdo
a las velocidades y a la frecuencia con que se brinda el servicio, para asegurar una alta seguridad de
paso, segn se indic.
Es entonces primordial que estos estn en buenas condiciones operativas, de tal forma que se
garantice y asegure la presencia del personal de mantenimiento de vas en las zonas de trabajo. Lo
que a su vez garantiza una alta confiabilidad del paso el tren. Dado lo expuesto, este proyecto tiene
como objetivo efectuar una reconstruccin de gran envergadura a los carromotores N 190 y N 323,
con la finalidad de que la zona operativa Caribe, cuente con dos equipos de esta ndole en perfectas
condiciones.
Dicha labor consiste en la sustitucin de sus motores diesel, ya que estos estn con un alto grado de
desgaste, que no permite ya una reconstruccin del mismo. Contempla tambin un recableado del
sistema elctrico, reparacin de los elementos satlites como arrancador generador, la batera y otros,
para finalmente terminar con una reparacin general de la carrocera.
Finalmente pero no por ello el menos importante, el Incofer propuso la actualizacin y modernizacin
del proyecto cdigo 001644, hacia el SISTEMA DE TRANSPORTE RAPIDO DE PASAJEROS (T.R.P.)
de la Gran rea Metropolitana (G.A.M.) modalidad ferrocarril, cuyo documento inicial se encuentra en
etapa de perfil y que segn sugerencia del Despacho Ministerial de Mideplan, se est a la espera de
la conclusin de los estudios que est realizando 3 expertos consultores del Banco Interamericano de
Desarrollo, donde se abarcan temas de anlisis de demanda, anlisis de oferta y posible trazado de
la ruta.
Este proyecto es sin duda, la respuesta para convertirse en la columna vertebral del sistema de
transporte pblico de la Gran rea Metropolitana, por lo que el Gobierno de la Repblica mediante
Certif.-151-15 declara de inters pblico y prioritario para el pas el proyecto. Se toma de base los
estudios realizados en la institucin y se est a la espera de recibir en diciembre 2015 la revisin que
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realizan los expertos del BID. Por lo anterior, se hace referencia en la MAPP sobre el avance y
proyecciones del TRP, toda vez que es un proyecto a financiar en su etapa actual con fondos externos.
Asimismo, se tiene presupuestado el Plan de Mejoramiento Integral Carga Pasajeros del Sistema
Ferroviario Nacional, cuyo propsito es integrar con la expertiz externa de un consultor especializado
la reactivacin del servicio de carga en convivencia con el servicio de pasajeros TRP.
INDICADORES DE GESTION
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FUENTE DE
INDICADOR META 2016 Presupuesto DATOS DEL
MEJORAR EL 2016 INDICADOR
INDICE DE Kilmetros de va 145 1.902.889.547 Estadsticas
COBERTURA DE frrea Institucionales
LOS SERVICIOS mantenidos
DE TRANSPORTE
DE CARGA Y Kilmetros de va 740.000.000 Estadsticas
PASAJEROS rehabilitados San Institucionales
DURANTE EL Jos Caldera
PERIODO 2012 (PND)
2017, MEDIANTE Kilmetros de va 20 180.000.000 Estadsticas
LA rehabilitados Institucionales
REHABILITACIN Ramal
PROGRESIVA DE Monteverde
LA VIA, LA (PND)
MEJORA Y/O Kilmetros de va 210.000.000 Estadsticas
ADQUISICIN DE rehabilitados Institucionales
LOS EQUIPOS Ramal Valle La
FERROVIARIOS Y Estrella (PND)
LA PRESTACION Puentes 4 500.000.000 Estadsticas
DE SERVICIOS EN rehabilitados en Institucionales
NUEVOS TRAMOS tramo Ro Fro
DE LA RED Limn
FERROVIARIA
NACIONAL Nmero de 3 598.000.000 Estadsticas
talleres Institucionales
ferroviarios
reparados.
Nmero de 2 195.000.000 Estadsticas
locomotoras y/o Institucionales
carromotores
mejorados
Nmero de 2 231.200.000 Estadsticas
Equipos Institucionales
ferroviarios
mejorados
Elaboracin: Oficina de Planificacin Institucional Incofer. 2015
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VALORAR EL INDICADOR META 2016 Presupuesto FUENTE DE
NIVEL DE 2016 DATOS DEL
SEGURIDAD Y LA INDICADOR
CALIDAD DE LOS Sistema Informtico
Sistema 460.500.000 Estadsticas
SERVICIOS DE en funcionamiento1
operando Institucionales
TRANSPORTE DE Centro de control
Centro 16.350.000 Estadsticas
CARGA Y GPS en Operando Institucionales
PASAJEROS funcionamiento
100% Reporte
Reportes diarias
diarios en los
das de
operacin
ferra
Elaboracin: Oficina de Planificacin Institucional Incofer. 2015
1
Este proyecto se ha venido financiando desde el ao 2014, est en etapa de adjudicacin contractual. No se
cuenta con perfil del proyecto.
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MAPP 2016 (continuacin)
(*)
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
82,50
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PROGRAMA DE INVERSIN PBLICA SECTORIAL
9.1.9.3.1 Rehabilitacin de
100 km de la Red Ferroviaria
Incrementar la oferta del
Nacional para el transporte
transporte de servicios de
de carga
PROYECTO 1: RECONSTRUCCION DE transporte ferroviario de carga
Ejecucin
VIA FERREA: CALDERA - SAN JOSE en el sector Pacfico, mejorando
la confiabilidad de paso del tren
por la va ferra
9.1.9.3.1 Rehabilitacin de
100 km de la Red Ferroviaria
PROYECTO 2: RECONSTRUCCION DE Efectuar una reconstruccin de
Nacional para el transporte
LOS CARROMOTORES 190 Y 323 QUE gran envergadura a los Ejecucin
de carga
OPERAN EN EL CARIBE carromotores n 190 y n 323
9.1.9.3.1 Rehabilitacin de
100 km de la Red Ferroviaria
Nacional para el transporte PROYECTO 3: RECONSTRUCCION DE Mejorar las condiciones fsicas
de carga LOS PUENTES SOBRE LOS RIOS de los puentes sobre los ros
Ejecucin
GUACIMO, GUACIMITO, PARISMINA Y Gucimo, Guacimito, Parismina y
REVENTAZON Reventazn
9.1.9.3.1 Rehabilitacin de
100 km de la Red Ferroviaria PROYECTO 4: RECONSTRUCCION DE Elevar a un 95% la capacidad de
Nacional para el transporte LA LOCOMOTORA 81 QUE OPERA EN Ejecucin
operacin de la locomotora 81.
de carga EL SECTOR PACIFICO (GAM)
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FICHA TECNICA (continuacin)
9.1.9.3.1 Rehabilitacin de
100 km de la Red Ferroviaria PROYECTO 5: RECONSTRUCCION DE Elevar a un 95% la capacidad de
Nacional para el transporte LA LOCOMOTORA 83 QUE OPERA EN Ejecucin
operacin de la locomotora 83
de carga EL SECTOR CARIBE
9.1.9.3.1 Rehabilitacin de
100 km de la Red Ferroviaria Mejorar la oferta de servicios de
Nacional para el transporte transporte de carga en el Sector
de carga PROYECTO 8: RECONSTRUCCION DE Caribe, a travs de la
Ejecucin
VIA FERREA: RAMAL MONTEVERDE rehabilitacin del tramo
ferroviario del ramal bananero
de Monteverde en Siquirres.
9.1.9.3.1 Rehabilitacin de
100 km de la Red Ferroviaria Mejorar la oferta de servicios de
Nacional para el transporte transporte de carga en el Sector
de carga PROYECTO 9: RECONSTRUCCIN DE
Caribe, a travs de la
LA VA FRREA DE VIA FERREA: Ejecucin
rehabilitacin del tramo
RAMAL VALLE DE LA ESTRELA
ferroviario del ramal bananero
de Valle La Estrella en Limn.
9.1.9.3.1 Rehabilitacin de
100 km de la Red Ferroviaria Mejorar las condiciones de
Nacional para el transporte PROYECT5O 10: RECONSTRUCCION operacin del taller mediante la
Ejecucin
de carga TALLER SIQUIRRES reconstruccin de la estructura
fsica y sistema elctrico.
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FICHA TECNICA (continuacin)
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FICHA TECNICA (continuacin)
MONTO
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA ANUAL
EJECUTADO
UBICACIN
INSTITUCIN
GEOGRFICA RESPONSABLE
HASTA POR REGIN
PROYECTO 2015 2016 2017 2018
2014
Guillermo Santana
PROYECTO 2 0,00 30,00 Huetar Atlntica Presidente Ejecutivo
INCOFER
Guillermo Santana
PROYECTO 3 0,00 100,00 100,00 200,00 100,00 Huetar Atlntica Presidente Ejecutivo
INCOFER
Guillermo Santana
PROYECTO 4 0,00 55,00 San Jos Presidente Ejecutivo
INCOFER
Guillermo Santana
PROYECTO 5 0,00 55,00 55,00 Huetar Atlntica Presidente Ejecutivo
INCOFER
Guillermo Santana
PROYECTO 6 0,00 84,33 84,33 84,33 Huetar Atlntica Presidente Ejecutivo
INCOFER
Guillermo Santana
PROYECTO 7 0,00 45,00 San Jos Presidente Ejecutivo
INCOFER
Guillermo Santana
PROYECTO 8 0,00 45,00 45,00 45,00 45,00 Huetar Atlntica Presidente Ejecutivo
INCOFER
Guillermo Santana
PROYECTO 9 0,00 52,50 52,50 52,50 52,50 Huetar Atlntica Presidente Ejecutivo
INCOFER
Guillermo Santana
PROYECTO 10 0,00 100,00 100,00 100,00 Huetar Atlntica Presidente Ejecutivo
INCOFER
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III. PERFILES DE PROYECTOS
1. Antecedentes:
Creacin del Centro de Control de Trnsito CCT.
4. Localizacin geogrfica:
Estacin al Pacfico en San Jos.
a. Objetivo General: Localizacin precisa de cada tren con el fin de dar seguridad al
trnsito de los dems trenes, determinacin oportuna de accidentes y
descarrilamientos.
b. Objetivos especficos: Brindar un servicio de transporte expedito y seguro a los
usuarios.
9. Aspectos Legales:
Ley 7001, Ley de Contratacin Administrativa y su Reglamento
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10. Aspectos ambientales:
Iluminacin, ventilacin, distribucin de espacio, ruido y ergonoma de los equipos.
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PERFIL ACTUALIZADO DEL PROYECTO para 2016
Plan Nacional de Desarrollo
PROYECTO INTEGRADO DE RECONSTRUCCION Y RECUPERACION DE LA RED
FERROVIARIA NACIONAL
1. Antecedentes:
Recuperacin y mantenimiento de la red nacional de va frrea.
4. Localizacin geogrfica:
Provincias de Limn, San Jos, Alajuela, Heredia y Cartago
9. Aspectos Legales:
Ley 7001, Ley de Contratacin Administrativa y su Reglamento
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11. Aspectos sociales:
Disponer de mayor tiempo efectivo durante el da al transportarse por tren
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PERFIL ACTUALIZADO DEL PROYECTO para 2016
1. Antecedentes:
Rehabilitacin, reconstruccin y mantenimiento apropiado de los diferentes equipos con que
cuenta el INCOFER.
4. Localizacin geogrfica:
Talleres ubicados en Estacin al Pacfico en San Jos, en Siquirres y Limn.
a. Objetivo General: Mantener en operacin los equipos con que cuenta El INCOFER
con un adecuado sistema de gestin de mantenimiento.
9. Aspectos Legales:
Ley 7001, Ley de Contratacin Administrativa y su Reglamento
10. Aspectos ambientales:
Iluminacin, ventilacin, distribucin de espacio, ruido y ergonoma de los equipos.
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11. Aspectos sociales:
Disminucin de la contaminacin snica.
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PERFIL DEL PROYECTO para 2016
1. Antecedentes:
Implica un diseo y reacondicionamiento del sistema elctrico de la estacin al Pacfico, con miras a
acondicionar las instalaciones con portones elctricos, ascensores y baos adecuados para la Ley
7600.
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MONTO
SECTOR ACTIVIDAD DESCRIPCION / CARACTERISTICAS
ESTIMADO
Adquisicin e instalacin de ascensores en Compra e instalacion de ascensores para dar cumplimiento a la Ley
Pacfico 41,082,626.25
edificios de la Estacin del Pacifico 7600.
Rediseo de la instalacin elctrica del edificio Contratacin d servicios de ingeniera elctrica para redisear y
Pacfico 25,000,000.00
de la Estacin del Pacfico mejorar la instalacin elctrica del edifico de la Estacin del Pacfico
Rediseo de instalacin elctrica del edificio de Contratacin d servicios de ingeniera elctrica para redisear la
Pacfico 25,000,000.00
Talleres de la Estacin del Pacfico instalacin elctrica del edifico de la Estacin del Pacfico
Reconstruccin de la Estacin Ferroviaria de Contratacin de diseo y mejora de la planta fsica de la estacin
Caribe 15,000,000.00
Siquirres. ferroviaira en Siquirres, Limn.
Instalacin de puertas automticas para el Sustitucin del portn principal de la Estacin del Pacfico por puertas
Pacfico 15,000,000.00
edificio de la Estacin del Pacfico de vidrio con sensores de apertura automtica
Reconstrucin de Servicios Sanitarios de la Remodelacin de las reas de servicios sanitarios de la Estacin del
Caribe 15,000,000.00
Estacin de Ferrocarril al Atlntico Ferrocarril al Atlntico
Reconstrucin de Servicios Sanitarios de la Remodelacin de las reas de servicios sanitarios de la Estacin del
Pacfico 15,000,000.00
Estacin de Ferrocarril al Pacfico Ferrocarril al Pacfico
TOTAL 151,082,626.25
4. Localizacin geogrfica:
a. Objetivo General:
Recuperar la capacidad fsica de las dos estaciones principales: Pacfico y Atlntico por las que
transitan un nmero cada vez creciente de usuarios durante el uso del servicio de transporte que
realiza la institucin. En el caso de la estacin de Siquirres cumplir con los requerimientos mnimos
que solicita la Municipalidad para la otorgacin de permisos municipales de funcionamiento.
b. Objetivos especficos:
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6. Unidad Institucional responsable:
Los beneficiarios directos de este proyecto incluyen a los usuarios de las estaciones que sern
intervenidas. De manera colateral, sern beneficiarios los funcionarios de la Institucin que brindan
servicio en algunas de las reas que sern sometidas a mejoramiento.
9. Aspectos Legales:
Se requiere para los casos de las estaciones de pacfico y Atlntico, de los permisos y supervisin de
Patrimonio, lo cual sera gestionado por la Direccin de Servicios Administrativos.
Tomando en cuenta que las reas intervenidas corresponden con espacios utilizados y designados
para prestacin de un servicio a la sociedad, se tomara en cuenta el enfoque social de servicio, de
forma que impere la prestacin del servicio de forma eficiente, adecuado y conforme a las necesidades
sin exclusin de grupos. Esto significa la adecuacin de los requerimientos establecidos en la
normativa para todos los usuarios potenciales.
Las intervenciones en planta fsica que toman en cuenta bienes declarados en Patrimonio deben
apegarse a la vigilancia y aprobacin por parte de la oficina de Patrimonio, de forma que todo trmite
a realizar debe previa aprobacin de los profesionales de esta entidad.
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13. Aspectos administrativos:
Reacondicionamiento de estas tres instalaciones propiedad del INCOFER, contar con las condiciones
mnimas requeridas para un espacio dedicado a la prestacin de un servicio.
Contar con la capacidad elctrica para las siguientes etapas del proyecto, las cuales incluyen la
habilitacin de ascensores.
Habilitacin de baos conforme a la normativa 7600 y contar con accesos adecuados y ascensores
En trminos generales y en funcin del listado de proyectos incluidos en el punto 3 de este documento,
se proponen como indicadores:
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17. Productos del proyecto:
En general, el proyecto tiene un producto intangible, que est relacionado con el mejoramiento de las
condiciones de movilidad, comodidad y confort que disfrutarn los pasajeros de los servicios
ferroviarios en las estaciones ferroviarias.
Que los permisos por parte de patrimonio y los diseos no se lleven a cabo oportunamente y no se
puedan realizar durante el periodo establecido para la ejecucin de los proyectos.
1. Antecedentes:
En el Captulo IV, Articulo 9, del Decreto N 34587-PLAN. Se establece que la Contralora de Servicios
se inscribir en el registro que llevara la Secretaria Tcnica del Sistema.
Carta suscrita por el jerarca indicando nombre, calidades, fecha de nombramiento, nmero de fax,
nmero de telfono y correo electrnico del Contralor de Servicios.
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La creacin de las mismas ser de carcter obligatorio en las instituciones que conforman la
Administracin Pblica, dedicadas a la prestacin de bienes y servicios a los ciudadanos.
Mediante la Ley n. 9158, Ley Reguladora del Sistema Nacional de Contraloras de Servicios
Publicada en La Gaceta n. 173 del 10 de setiembre de 2013, se crea la obligatoriedad de contar con
una Contralora de Servicios en las instituciones pblicas, con el fin de atender y garantizar al usuario
el servicio que se brinda.
4. Localizacin geogrfica:
Edificio principal del INCOFER San Jos.
b. Objetivos especficos:
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Presidencia Ejecutiva, Gerencia de Operaciones, Gerencia Administrativa Financiera, Departamento
Legal, Oficina de Comunicaciones, Oficina de Planificacin Institucional, Proveedura Institucional y
Tecnologa de la Informacin.
9. Aspectos Legales:
El marco legal para la ejecucin y operacin del proyecto puede ser muy amplio, iniciando con la ley
que rige el INCOFER, Ley N 7001 del 19 de septiembre de 1985, Ley Orgnica del Instituto
Costarricense de Ferrocarriles y una futura ley de fortalecimiento de la Institucin que discute
actualmente en la Asamblea Legislativa, la cual facilitara enormemente la captacin de recursos y
las modalidades de ejecucin del proyecto. As como la creacin de la Contralora de Servicios
Decreto N 34587-PLAN La Creacin, Organizacin y Funcionamiento del Sistema Nacional de
Contraloras de Servicios. Ley n. 9158, Ley Reguladora del Sistema Nacional de Contraloras de
Servicios.
Al estar ubicado en el edificio de la Sede Central del Incofer, hay que adecuar las instalaciones de la
oficina para que permita el acceso de los usuarios.
El proyecto repercutir favorablemente con el usuario de los servicios del Incofer y se lograr prever
posibles inconformidades.
Computadora Porttil
Pizarras Electrnicas Informativas
Telfono fijo
Celular
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dems se deben establecer horarios de trabajo, por lo que se requiere analizar la posibilidad de
contratacin segn la Ley n. 9158, en el Artculo 17, establece que la estructura mnima de las
Contraloras de Servicios es de dos personas como mnimo.
En el desarrollo del proyecto se debe inicialmente evaluar los insumos materiales y los recursos
humanos necesarios para la ejecucin de los protocolos establecidos para el funcionamiento de la
Contralora de Servicios.
Se espera atender con prontitud y celeridad los reclamos y/o consultas de los usuarios del servicio de
trenes de pasajeros.
a. Informe diario de las quejas presentadas por los usuarios que contenga:
i. Fecha de la queja, nombre del usuario, medio por el cual se recibe la queja,
ruta, tipo de queja, descripcin general, lugar, hora, seguimiento y Persona
o Departamento a cargo.
i. Habilitar los diferentes medios para que el usuario presente la queja, por
ejemplo: telfono, correo, boleta de quejas, oficio o personalmente.
ii. Atender con prontitud el caso para dirigirlo de forma oportuna a los diferentes
departamentos para que se tomen las medidas necesarias para el buen
funcionamiento.
iii. Actualizar diariamente el informe de quejas.
i. Horarios y roles.
ii. Plazas o contrataciones a plazo fijo.
iii. Capacitacin.
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a. Un informe diario de las quejas que presenta el usuario sobre el servicio en
general.
Los riesgos estn asociaciones principalmente en el requerimiento del personal y el espacio fsico para
poder desarrollar los objetivos planteados.
Las limitaciones son tipo presupuestario para poder desarrollar los objetivos planteados.
1. Antecedentes:
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El proyecto pretende implementar la Oficina de Planificacin Institucional del INCOFER, buscando la
mejora continua en la institucin y logrando paulatinamente, crear una cultura de rendicin de
cuentas, asesora y control dentro de la institucin.
4. Localizacin geogrfica:
Edificio principal del INCOFER San Jos.
9. Aspectos Legales:
El marco legal para la ejecucin y operacin del proyecto puede ser muy amplio, iniciando con la ley
que rige el INCOFER, Ley N 7001 del 19 de septiembre de 1985, Ley Orgnica del Instituto
Costarricense de Ferrocarriles y una futura ley de fortalecimiento de la Institucin que discute
actualmente en la Asamblea Legislativa, la cual facilitara enormemente la captacin de recursos y
las modalidades de ejecucin del proyecto. As como la Ley N 5525 del Sistema de Planificacin
Nacional costarricense y su reglamento.
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12. Aspectos tcnicos:
Se requiere que la Jefatura de la Oficina de Planificacin Institucional, pueda tener autorizaciones para
solicitudes de materiales, solicitud de vehculos y manejo de su propio presupuesto, a efectos de no
cargas a la Presidencia Ejecutiva con un flujo innecesario de papeleo.
En el desarrollo del proyecto se debe inicialmente evaluar los insumos materiales y los recursos
humanos necesarios para la ejecucin de los protocolos establecidos para el funcionamiento de la
Oficina de Planificacin Institucional.
En principio, se planifica para el primer ao contar con:
RECURSOS HUMANOS:
o Jefatura
o Profesional en Estadsticas
o Profesional en Planes y Proyectos
o Profesional en Control Interno
o Secretaria
MOBILIARIO:
o Escritorios
o Sillas con rodines
o Sillas de espera
o Mesa de reuniones con sillas
o Archivadores
o Persianas para la actual oficina fsica.
Se espera atender la normativa vigente, crear las bases para una cultura de proyectos, control y
evaluacin de la gestin institucional, as como atender los requerimientos de las Autoridades
Superiores.
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a. Actualizar la informacin requerida tanto por las Autoridades Superiores como por los
entes controladores externos.
b. Protocolos de funcionamiento de la oficina.
c. Flujo de informacin estadstica para la toma de decisiones de las Gerencias del
INCOFER y de las Autoridades Superiores.
d. Autoevaluacin de Control Interno y seguimiento al SCI y SEVRI institucional.
e. Acondicionamiento del rea fsica de la OPI:
i. Espacio fsico presupuesto y financiamiento.
f. Actualizacin del Plan estratgico Institucional segn la aprobacin de la nueva ley
de fortalecimiento institucional del INCOFER, as como la implementacin del
proyecto sistema Transporte Rpido de Pasajeros y a la luz de la nueva estructura
organizacional.
Los riesgos estn asociaciones principalmente en el requerimiento del personal y el espacio fsico para
poder desarrollar los objetivos planteados. Las limitaciones son tipo presupuestario para poder
desarrollar los objetivos planteados.
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