Pachacamacfinal PDF

UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA
ESCUELA DE POST GRADO
MAESTRIA DE INNOVACION AGRARIA PARA EL DESARROLLO RURAL
Pachacamac
MODULO:
SISTEMAS DE INFORMACION Y
CONOCIMIENTO AGRARIO - SICA
TITULO DEL TRABAJO GRUPAL:

"COMUNICACIN Y REDES EN EL DESARROLLO TERRITORIAL DEL DISTRITO DE
PACHACAMAC".
PROFESORA: Dra. Carla Tamagno
ASISTENTE: Mag. Germn Hilares
PROFESIONALES PARTICIPANTES
- Hugo Vila. - Daniel Carrin
- Percy Young. - Cesar Forero
- Jorge Passuni - Walter Mauricio
- Wilmer Terrones - Lucie Robine
- Helga Gonzlez. - Cristian Martnez
Lima, 11 de mayo de 2010

Contenido
PRESENTACIN 5
I. INTRODUCCIN 7
II. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN 9
III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 10
IV. CONTEXTO 11
V. MARCO TEORICO 17
5.1 Metodologa RAAKS 17
5.2 Enfoque Terico: ETDR 18
VI. METODOLOGA DE TRABAJO 21
VII. EVIDENCIAS ENCONTRADAS EN EL ESTUDIO 25
7.1 Respecto de la Organizacin social 25
7.2 Aspecto Poltico institucional 29
7.3 Eje de desarrollo: Agropecuario 30
7.4 Eje de desarrollo: Recursos naturales 32
7.5 Eje de desarrollo: Turismo y Cultura 35
VIII. ANALISIS Y REFLEXION DEL PROCESO 39
8.1 Anlisis de la Red Social 39
8.2 Anlisis de la dimensin econmica 44
8.3 Anlisis de la dimensin social 45
8.4 Anlisis de la dimensin institucional 46
8.5 Anlisis de la dimensin ambiental 49
IX. LECCIONES APRENDIDAS 51
9.1 Aplicacin de la Metodologa RAAKS 51
9.2 Proceso de investigacin en Equipo 51
9.3 De las evidencias encontradas 53
X. PROPUESTAS 54
XI. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 56
XII. ANEXOS 57
MODULO: SISTEMAS DE INFORMACION Y CONOCIMIENTO AGRARIO - SICA
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TITULO DEL TRABAJO GRUPAL: "COMUNICACIN Y REDES EN EL DESARROLLO
Presentacin
El mdulo de la Maestra de la Universidad Nacional Agraria de La Molina en Innovacin Agraria para el

Desarrollo Rural llevado a cabo entre el 22 y 27 marzo de 2010 estuvo conformado por 10 profesionales
de diferentes especialidades, quienes aplicaron en el Distrito de Pachacmac del Valle de Lurn la
metodologa participativa Sistemas de Informacin y Conocimiento Agrario RAAKS, donde se
analiz la problemtica y las perspectivas de desarrollo de dicho Distrito, con nfasis en la sostenibilidad
de turismo ecolgico y del recurso agua.
En el presente informe se presentan los resultados del estudio en trminos de evidencias encontradas,
el anlisis crtico sobre las mismas y algunas recomendaciones a manera de lecciones aprendidas, que
esperamos sean tomadas en cuenta por los actores locales involucrados en los esfuerzos del desarrollo
del Distrito de Pachacmac.
Se agradece profundamente a todas y cada una de las personas de las entidades pblicas, ONGs y
productores del Distrito de Pachacmac y especialmente a la Antroploga Gabriela Garca y a la Dra.
Carmen Felipe-Morales, quienes han dedicado su valioso tiempo para las entrevistas y su participacin
en los dilogos que se mantuvo con miembros del equipo, cuya colaboracin ha contribuido
significativamente al desarrollo del trabajo Comunicacin y redes en el desarrollo territorial del Distrito
de Pachacmac que se presenta en este informe.
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6
1. Introduccin
La cuenca del Ro Lurn comprende una zona alta, del agua y de la actividad agropecuaria consi-
media y baja, a lo largo de las cuales se han asen- deradas como elementos estratgicos para su
tado diez (10) distritos que cuentan con una base desarrollo, no han recibido la atencin ni la im-
de recursos naturales similares y enfrentan algu- plementacin adecuada por parte del gobier-
nos problemas comunes, como es el uso y mane- no y de otros actores locales?
jo del agua y de la tierra. Precisamente sobre la
base de sus recursos tursticos y su cercana a Para el presente estudio se han aplicado los ele-
Lima Metropolitana, que representan importan- mentos y principios de la metodologa RAAKS, as
tes ventajas comparativas, el Distrito de como de la teora del Enfoque Territorial de
Pachacmac ha planteado en su Plan Estratgico Desarrollo Rural (ETDR), a partir de los cuales se
al ao 2018 su consolidacin como un distrito tu- ha realizado el diagnstico y anlisis de las vincu-
rstico, recreativo, ecolgico, productivo y segu- laciones entre los actores relevantes del Distrito
ro donde la gestin del agua y la actividad agro- de Pachacmac involucrados con el desarrollo tu-
pecuaria son elementos estratgicos para su de- rstico ecolgico y agropecuario.
sarrollo.
Las entrevistas y los dilogos con los actores rele-
Si bien en los documentos de planificacin para vantes del Distrito evidenci la existencia de dife-
el desarrollo del Distrito de Pachacmac se reco- rentes niveles de vinculacin y de enredamiento
nocen como ejes estratgicos al desarrollo agra-
entre los actores locales, especialmente las vin-
rio y el manejo sostenido del agua de la cuenca;
culadas con el desarrollo turstico y agrario, cuyas
sin embargo, se visualiza que las estrategias espe-
estrategias y acciones estn contenidas en el Plan
cficas diseadas no contienen los elementos sufi-
cientes para el logro de estos propsitos y tam- de Desarrollo al 2018.
poco se han implementado suficientes acciones
que articulen estos aspectos con el resto de las ac- La experiencia del trabajo aplicando la metodolo-
tividades econmico productivas, y en especial ga RAAKS igualmente ha permitido encontrar
con las actividades tursticas. evidencias de las potencialidades y de la proble-
mtica en los aspectos econmicos, sociales, am-
Por estas consideraciones el equipo de la investi- bientales e institucionales, a partir de los cuales
gacin se ha planteado la siguiente pregunta:
se han realizado breves anlisis y planteado algu-
Cules son las razones por las que en la ges-
nas recomendaciones que se presentan en el pre-
tin territorial para el desarrollo turstico y eco-
sente informe.
lgico en el distrito de Pachacmac, la gestin
7
8
2. Objetivos de la
Investigacin
Los objetivos de la investigacin accin reali- b) Objetivos especficos
zada en el Distrito de Pachacmac utilizando la Aplicar la metodologa RAAKS y valorar
metodologa RAAKS tuvo como objetivos: sus potencialidades como herramienta
de investigacin de los sistemas de in-
a) Objetivo general formacin y conocimiento agrario.
Generar una propuesta tcnica para orien- Conocer y analizar la problemtica del
tar el desarrollo del Distrito de desarrollo del Distrito de Pachacmac.
Pachacmac a partir del anlisis de la pro- Desarrollar habilidades y destrezas en
blemtica de la gestin territorial con nfa- el equipo de investigacin para el mane-
sis en la gestin del recurso agua, desarro- jo de los instrumentos de la metodolo-
llo del turismo y del sector agrario. ga RAAKS (usos de ventanas y herra-
mientas).
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3. Planteamiento
del Problema
La base de recursos naturales que dispone la ii) Promover el manejo integral de la cuenca que
cuenca baja del Ro Lurn le otorga un importante permita una gestin social del agua, buscando
potencial turstico y ecolgico, representando mejorar su aplicacin en las actividades, se apre-
uno de los ltimos valles verdes de Lima. El cia en la actualidad el poco avance de la imple-
Distrito de Pachacmac cuenta con documentos mentacin de estos aspectos, tanto por parte del
de planificacin estratgica, en los que se consi- Gobierno Distrital como por los otros actores rele-
deran la gestin del agua y de la actividad agro- vantes del Distrito.
pecuaria como prioritarios para su desarrollo; sin
embargo, en la prctica estos dos aspectos no Por lo expresado anteriormente, el problema cen-
han recibido la atencin ni la implementacin tral de la gestin territorial del Distrito de
adecuada. De no ser atendidos convenientemen- Pachacmac puede ser resumido en la siguiente
te estos aspectos, puede verse afectada la soste- pregunta:
nibilidad del turismo ecolgico y de las otras acti-
vidades productivas del Distrito. Cules son las razones por las que en la ges-
tin territorial para el desarrollo turstico y eco-
Si bien los objetivos estratgicos1 vinculados con lgico en el Distrito de Pachacmac, la gestin
la diversificacin de la produccin en el Distrito del agua y de la actividad agropecuaria consi-
de Pachacmac son: i) Mejorar y diversificar la deradas como elementos estratgicos para su
produccin y la productividad agropecuaria, con desarrollo, no han recibido la atencin ni la im-
nfasis en productos agro ecolgicos y/o espe- plementacin adecuada por parte del gobier-
cializados competitivos, con el aprovechamiento no y de otros actores locales?
de tecnologas adecuadas y asistencia tcnica y
1. Vase Plan Integral de Desarrollo Distrito de Pachacmac al 2018 Municipalidad Distrital de Pachacmac.
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4. Contexto
Figura N01: Cuenca del Ro Lurn

Extensin: 172,790 has.
Cuenca Alta
Tuna Sandamian
Cuenca Media
Cuenca Baja Tupicocha
Antioqua
Cieneguilla Lahuaytambo
La Molina
Villa Mara S.J. Chorrillos Langa

del Triunfo Pachacamac
Poblacin : 71,507 Zona Valle : 39,250 has.

Villa El
Salvador Urbana : 82% Bajo Riesgo : 6,079 has.
Lurn Rural : 18% AAM-MIMDES-PLATAFORMA
4.1. Caractersticas del Contexto local cursos naturales y culturales3 del Distrito de
Pachacmac y del Valle de Lurn en general.
El Distrito de Pachacmac, en los ltimos
aos, viene confrontado cambios en la din- Otros factores que vienen amenazando el
mica de sus actividades econmicas, entre desarrollo sostenible son: la densificacin
ellas la aceleracin de la urbanizacin for- del valle por la expansin urbana de Lima
mal e informal, debido a su cercana con la Metropolitana, la diversificacin de los usos
Ciudad de Lima y a su situacin de transi- del suelo por cambios en la propiedad, el de-
cin entre lo urbano y rural2 que se encuen- bilitamiento de la actividad agrcola, la afec-
tra el Distrito. tacin del ecosistema por la vulnerabilidad
de las reservas hdricas, los cambios en la
La poblacin de Lima Metropolitana en- composicin social e institucional del
cuentra en el Valle de Pachacmac: agua, tie- Distrito y la pobreza que afecta a grandes
rras, materiales de construccin, productos sectores de la poblacin4.
agropecuarios y del mar, frutos, flores, pai-
sajes, entre otros; as como recursos cultu- 4.2. Caractersticas del Contexto Regional
rales, recreacin, esparcimiento y gastrono-
ma. Todas estas demandas ponen en riesgo El Distrito de Pachacmac tiene una superfi-
la preservacin y el uso racional de los re- cie territorial de 267.87km2, pertenece a la
2. Ibid.
3. Extrado de la Pg. Web: Ecociudadorg/Pachacmac
4. Segn el Mapa de Pobreza de FONCODES, el Distrito se ubica en el segundo quintil de pobreza.
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Regin de Lima Metropolitana y se encuen- Pachacmac un factor que presiona la ace-

tra ubicado a 25 km. al sur de Lima, en el va- leracin de la urbanizacin formal e infor-
lle costeo formado por el Ro Lurn. mal.
Como se ilustra en la figura N 01, sus lmi- 4.3. Caractersticas del Contexto Nacional.
tes son: por el Norte con los Distritos de
Cieneguilla y La Molina, por el Sur con el El Distrito de Pachacmac es un territorio
Ocano Pacfico5, por el Este con los con un gran potencial ambiental, cultural,
Distritos de Lurn y Santo Domingo de los agro productivo y turstico6. Conserva 5,000
Olleros (Prov. de Huarochir) y por el Oeste ha. de campia, 6,000 ha. de ecosistemas de
con los distritos de Villa Mara del Triunfo y lomas que oxigenan la ciudad, con produc-
Villa El Salvador. cin agropecuaria y agricultura orgnica, vi-
veros forestales y de plantas ornamentales;
Lima Metropolitana ha pasado de tener tambin se concentra el mayor nmero de
520,000 habitantes en 1940 a 6'700,000 ha- criadores del caballo de paso peruano, as
bitantes en 1995 y casi 7'000,000 habitantes como funcionan en la zona importantes res-
hacia finales del siglo XX, provocada por las taurantes campestres.
fuertes corrientes de migracin interna, ge-
nerando con ello una desencadenada ex- Sus principales referencias arqueolgicas
pansin territorial sub equipada y marginal son: el Santuario Arqueolgico de
(sin la dotacin adecuada de servicios bsi- Pachacmac, ubicado en la cuenca baja
cos), que representa para el Distrito de de Lurin (Centro arqueolgico de mayor rele-
5. Vase: Diagnstico Agropecuario de la Cuenca Baja del Ri Lurn. Clia Pillard estudiante de Universit Pierre Mndez France.2003
6. Extrado de la pgina Web: www.grupogea.org.pe
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Contexto
vancia en la Costa Central del Per) y el Por estas consideraciones Pachacmac pre-
Qhapaq am que lo articula a Jauja y Cusco. senta dos ttulos importantes: Primero co-
mo distrito turstico del Per y segundo co-
Pachacmac se ha convertido en un destino mo santuario ecolgico intangible; sin em-
para los turistas, quienes, ahora no sola- bargo, las potencialidades del ltimo valle
mente pueden admirar sus zonas arqueol- verde de Lima estn expuestas a peligros in-
gicas, sino tambin degustar la sazn de su minentes como la urbanizacin (muchas ve-
gastronoma ofrecidos en restaurantes co- ces sin planificacin), el trfico de tierras,
mo: Paso Obligado, Las chimeneas bis- abandono de las parcelas agrcolas, migra-
tro, Las leas, La casa de Don Cucho y cin, contaminacin, prdida progresiva de
La Gloria del Campo, La Familia, La va- los valores culturales e identidad local.
ca Colorada, entre otros
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Contexto
4.4. Marco de Polticas Pblicas Regionales mientos estratgicos, polticas genera-

les, lineamientos generales para su ges-
El Distrito de Pachacmac pertenece a la tin, limitacin de su mbito de gestin,
Provincia de Lima y por tanto est sujeto a unidades de ordenamiento, clasificacin
las polticas que emanan de la de sus suelos por vocaciones, las regula-
Municipalidad Metropolitana de Lima, en su ciones, criterios de ubicacin y usos del
doble condicin de Municipalidad territorio por unidades de ordenamiento
Provincial y Gobierno Regional. Entre las or- y la zonificacin generalizada 2000-2010
denanzas que tienen repercusin en la ges- de la cuenca baja del Ro de Lurn.
tin del Distrito se pueden citar a las si- La Municipalidad Metropolitana de
guientes: Lima, en su calidad de gobierno regional
se considera como promotor de la inver-
Ordenanza sobre planificacin urbana sin y de desarrollo econmico y local.
y rural. De conformidad con el artculo
195 inciso 6 de la Constitucin Poltica Por otra parte, el Programa Nacional de
del Per, modificada por la ley N27680 Agua y Saneamiento Rural-PRONASAR, en-
y Ley Orgnica de Municipalidades, Ley cargado de la implementacin y el mejora-
N27972, establecen que las municipali- miento de la calidad de los servicios de agua
dades provinciales son competentes pa- y saneamiento, tambin tiene ingerencia en
ra regular o pronunciarse por la zonifica- los proyectos y la administracin del agua
cin y urbanismo. En este marco la potable del Distrito, as como en el fortaleci-
Municipalidad Metropolitana de Lima ha miento de las capacidades de la
expedido la ordenanza N 539 -2003- Municipalidad y otras organizaciones res-
MML en la cual se considera que es com- ponsables de la sostenibilidad.
petencia de dicha Municipalidad planifi-
car el desarrollo urbano y rural de su cir- La Ley N 27314 de residuos txicos, per-
cunscripcin incluyendo la zonificacin, mitir minimizar la prevencin de riesgos
urbanismo y el acondicionamiento terri- ambientales y proteccin de la salud y el bie-
torial7 nestar de la persona humana generado por
Ordenanza sobre el ordenamiento te- las industrias localizadas en la zona de
rritorial. Por otra parte, la ordenanza Pachacmac, apoyada por la Ley N 27446
N310-2001-MML8 aprueba y regula el del Sistema Nacional de Evaluacin del
ordenamiento territorial de la Cuenca Impacto Ambiental.
Baja de Lurn estableciendo los linea-
7. Ordenanza N 539 -2003-MML del 14 de agosto del 2003 de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
8. Ordenanza publicada el 12 de marzo de 2001 por la Municipalidad Metropolitana de Lima
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5. Marco Terico
Para el presente estudio se ha tomado en consi- tico es identificar las oportunidades para
deracin los elementos y principios de la meto- mejorar un sistema de informacin y co-
dologa RAAKS y de la teora del Enfoque nocimiento; por lo tanto, una de las ta-
Territorial de Desarrollo Rural (ETDR), las que se reas de esta fase es establecer los lmites
describen a continuacin. del sistema que se estudiar, incluyendo
una definicin del problema y los actores
5.1. LA METODOLOGIA RAAKS. que se incluirn en el estudio.
Esta Fase cuenta con las 5 Ventanas si-
RAAKS 9 (Rapid Appraisal Agricultural guientes: A1-Redefinicin del objeti-
Knowledge System o Sistema Rpido de vo/problema; A2-Identificacin de los ac-
Evaluacin del Conocimiento Agrario) es tores relevantes, A3-Planteamientos de
una metodologa de investigacin-accin la misin, A4-Diagnstico del medio y
participativa que facilita y ayuda a encontrar A5-Sntesis / situacin del problema.
respuestas a los propios actores sobre de-
Fase B: Anlisis de las Limitaciones y

terminadas temticas. Con tal propsito la
Oportunidades. Durante esta fase, los
metodologa cuenta con una teora e instru-
miembros del equipo realizan trabajo de
mentos conformados por Ventanas y
campo para reunir en forma ms siste-
Herramientas.
mtica la informacin sobre la organiza-
cin social de la innovacin.
Las Ventanas consisten en mtodos o guas
Generalmente un estudio RAAKS implica
para abrir perspectivas de anlisis y ob-
entrevistar a Actores o Informantes cla-
servar una determinada situacin.
ve (personas escogidas para las entre-
vistas).
Las Herramientas facilitan al acopio, orga-
La Fase B cuenta 8 Ventanas: B1- Anlisis
nizacin y procesamiento de la informacin
del impacto, B2- Anlisis de los actores,
relevante. Cada una de las ventanas est
B3 - Anlisis de la red de conocimiento,
equipada con una o ms herramientas.
B4 - Anlisis de la integracin, B5 -
Anlisis de la tarea, B6 - Anlisis de la
La aplicacin de la metodologa RAAKS para
coordinacin, B7 - Anlisis de la comuni-
el desarrollo de un estudio o una investiga-
cacin y B8 - Sntesis / organizacin so-
cin contempla las siguientes fases:
cial.
Fase C: Articulacin de las Polticas y la

Fase A: Definicin del Sistema

Estrategia / Planificacin para la
Relevante y sus Problemas. El objetivo
Accin. Durante esta fase se formulan y
general de esta primera fase de diagns-
debaten las proposiciones para la polti-
9. Tomado de Monique L. Salomon Paul G. H. Engel. 1997. Enredamiento para la innovacin Una metodologa participativa orientada al actor Holanda.
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Marco Terico
ca y la estrategia y/o los planes de ac- mas eficientemente en espacios territoriales

cin. definidos, explica mejor las relaciones inter-
La Fase C cuenta con las Ventanas si- sectoriales y posibilita el trabajo multidisci-
guientes: C1 - Gestin del conocimiento, plinario; permite integrar los ejes funda-
C2 - Anlisis del potencial del actor, C3 - mentales del desarrollo sostenible, como
Compromisos estratgicos para el plan son el medio ambiente, la organizacin eco-
de Accin. nmica, organizacin social y poltica y arti-
culacin con aspectos culturales en un con-
Para el presente estudio, se ha utilizado bsi- texto territorial.
camente las siguientes ventanas: A2
Identificacin de actores relevantes, A5 Otra definicin trabajada por A. Schejtman y
Aclaracin de la situacin problema, B2- an- J.A. Berdagu11 seala que el DTR como Un
lisis de actores y las Herramientas: Matriz de proceso de transformacin productiva e ins-
vinculacin (B4/a), B6 - Anlisis de la coordi- titucional en un espacio rural determinado,
nacin de actores. cuyo fin es reducir la pobreza rural. La
transformacin productiva tiene el propsi-
5.2. ENFOQUES TEORICOS: ETDR to de articular competitiva y sustentable-
mente a la economa del territorio a merca-
El Distrito de Pachacmac constituye un te- dos dinmicos. El desarrollo institucional
rritorio que forma parte de la Cuenca del Ro tiene los propsitos de estimular y facilitar
Lurn, alberga a 10 distritos distribuidos en la interaccin y la concertacin de los acto-
la zona alta, media y baja de la cuenca, por res locales entre s y entre ellos...
tanto estos territorios estn interconectados
entre s y lo que ocurre en la parte alta tiene El enfoque territorial del desarrollo rural, en
repercusiones en las dems zonas de la resumen se caracteriza por:
cuenca.
Destacar la importancia de las polticas

Por estas consideraciones para el desarrollo de ordenamiento territorial, autonoma
del presente estudio se ha utilizado el enfo- y autogestin, como complemento a las
que territorial, cuya teora se basa en los ele- polticas de descentralizacin.
mentos siguientes: segn Seplveda y otros Proponer la superacin del modelo de

autores10, la teora del Enfoque Territorial de participacin, compensacin y fomentar
Desarrollo Rural (ETDR), concibe el territo- los conceptos de cooperacin, cogestin
rio como un producto social e histrico que e inclusin econmica y social.
permite entender y gestionar el desarrollo Potenciar la visin de manejo de recur-

10. S. Seplveda, A. Rodrguez, R. Echeverri, y M. Portilla. 2003. El Enfoque Territorial del Desarrollo Rural. Costa Rica
11. A .Schejtman y J.A. Berdegu. 2003. Desarrollo Territorial Rural. Santiago de Chile.
18
Marco Terico
sos naturales basada en la proteccin am- dad rural.

biental y la produccin limpia, al favore- Reconocer la necesidad de articular las

cer una concepcin que reconoce la reci- dimensiones urbana y rural, de confor-
procidad de las dimensiones ambiental, mar unidades territoriales integradas
econmica, social y poltico institucional. por estructuras sociales, econmicas e
Superar la visin sectorial que equipara
institucionales construidas a partir de
los conceptos de economa rural y agr- procesos histricos de apropiacin del es-
cola. Privilegia un modelo de economa pacio y de los recursos naturales en par-
territorial que incorpora elementos de la ticular.
economa regional y de recursos natura- Reconocer la importancia de los encade-

les. namientos de las cadenas de valor agre-
Destacar la importancia de la innovacin
gado, pero articuladas al territorio en
tecnolgica y la competitividad territo- una economa intrnsecamente multi-
rial como gestores de productividad, me- sectorial, donde prima el deseo de alcan-
diante una visin de competitividad sus- zar objetivos mltiples y de articular pro-
tentada en la interaccin de aspectos eco- cesos productivos a travs de conceptos
nmicos, sociales y ecolgicos. como clusters, cadenas agroalimentarias
Promover la creacin de sistemas basa-
territorializadas y denominacin de ori-
dos en la gestin del conocimiento, de gen.
los cuales es partcipe la sociedad rural Complementar el enfoque de arriba ha-

en su conjunto y abre la posibilidad de cia abajo con esquemas de cooperacin
sistematizar los conocimientos tradicio- que conducen a polticas de desarrollo
nales y de poner en perspectiva los cono- rural construidas de abajo hacia arriba
cimientos formales modernos. que consideren las demandas de los po-
Trasciende la visin convencional del ca-
bladores y de los agentes de cada territo-
pital en la dinmica econmica, al desta- rio (por ejemplo, estrategias diferencia-
car la importancia de crear capital huma- das) como una forma efectiva de abor-
no (ejem. capacidades de la personas), dar la diversidad y la heterogeneidad de
desarrollar capital social (relaciones, re- cada espacio.
des, etc. que facilitan la gobernabilidad y
amplan el acceso a servicios bsicos) y Otra caracterstica importante del ETDR es
mantener y valorizar el acervo de capital que el desarrollo se enmarca en una visin
natural (base de recursos naturales) me- territorial a nivel nacional; es decir, toma en
diante el fortalecimiento de las capaci- cuenta la visin de Pas.
dades culturales y polticas de la socie-
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20
6. Metodologa
de Trabajo
La metodologa aplicada por el Equipo de dades y experiencias de los integrantes. Por

Investigacin se enmarc en los principios de la ejemplo visin del sector pblico, empresa-
metodologa RAAKS y ha comprendido la aplica- rial, ONG, agronmica y cultural.
cin de los siguientes elementos metodolgicos:
6.2. Presentacin inicial de la situacin de la
6.1. Conformacin del Equipo. El equipo cuenca. Inicialmente se tuvo una presenta-
RAAKS se conform con 10 estudiantes de la cin de la informacin general y panormi-
Maestra de Innovacin Agraria para el ca de la problemtica de la cuenca del Ro
Desarrollo Rural, actuando como facilitado- Lurn con el apoyo de la Sra. Gabriela Garca
res del proceso Dra. Carla Tamagno en cali- Proao, pudindose identificar algunos ac-
dad de Docente y el Magister Germn tores relevantes, variables y ejes de desarro-
Hilares en calidad de asistente. llo de la zona; as como conocer la geografa
del lugar y principales vas de acceso.
Los estudiantes representan una visin hete-
rognea debido a la variedad de especiali- 6.3. Trabajo de campo. Durante dos das en la
21
Metodologa de Trabajo
zona se revisaron las ventanas ms impor- problema para lograr un consenso sobre el
tantes del RAAKS de la primera fase, se rea- enfoque, antes de salir a recopilar la infor-
lizo una lista preliminar de actores relevan- macin en el campo.
tes y sus roles, lista que posteriormente fue
amplindose y complementndose; asimis- 6.4. Recoleccin de informacin. Luego de iden-
mo se realiz una definicin preliminar del tificar los principales actores y la problem-
22
Metodologa de Trabajo
tica existente, el equipo conform grupos ciones entre actores se construy una ma-
de dos a tres personas, quienes realizaron triz en la que se califico la relacin bilateral
las entrevistas a los actores de acuerdo a los de cada actor con los dems, usando la si-
temas designados a cada grupo (dimensio- guiente escala:
nes: econmico, poltico institucional, cultu- 1. No tiene vinculacin.
ral, organizacin social y recursos natura- 2. Tiene una dbil vinculacin.
les). 3. Posee una vinculacin moderada y even-
tual.
Cada grupo visit a varios actores, hacin- 4. Mantienen una estrecha relacin y co-
doles entrevistas con preguntas semi- municacin.
estructuradas y procurando extraer de ellas
la siguiente informacin: De la matriz de vinculaciones se despren-
Visin del actor de la problemtica del te- dieron algunos grficos que facilitaron la in-
rritorio de Lurn y Pachacmac. terpretacin de las redes. El anlisis de la in-
Rol que desempea el actor dentro del formacin result ser la parte la ms impor-
sistema de conocimientos. tante de la dinmica del proceso de apren-
Las relaciones y vinculaciones con otros dizaje del equipo.
actores procurando establecer el nivel
de las mismas. 6.7. Elaboracin del informe final. El equipo
RAAKS pretende obtener un documento
6.5. Sistematizacin y socializacin de la infor- que refleje resultados de la investigacin y
macin. La informacin recopilada se orga- pueda servir como referencia a los actores
niz en tablas y se comparti en las tardes relevantes de la cuenca baja del Ro Lurn pa-
con todo el equipo, realizando reuniones para mejorar su sistema de coordinacin y co-
ra redefinir y lograr un consenso sobre la de- municacin con miras al impulso del desa-
finicin del problema. A su vez se analiz de rrollo territorial.
manera preliminar la situacin encontrada,
esto sirvi para recoger las visiones diferen- Con tal propsito, los participantes de la
tes de los integrantes del equipo RAAKS. Maestra realizaron grandes esfuerzos para
practicar un anlisis en equipo superndose
6.6. Anlisis de la informacin. Posteriormente el fraccionamiento del anlisis y el trabajo in-
se tuvo una reunin del equipo RAAKS, en la dividual, lo cual enriqueci y facilit un an-
que se analiz la informacin recopilada, lisis ms integral. Sin embargo, debe sea-
dando nfasis a la ventana B6, concerniente larse que tratndose de un trabajo acadmi-
a coordinacin y vinculacin entre actores. co y dado las limitaciones del tiempo, sola-
mente se utilizaron algunas ventanas y he-
Para valorizar la intensidad de las vincula- rramientas de la metodologa.
23
24
7. Evidencias encontradas
en el estudio
En este captulo se presentan los resultados del Agricultores individuales y organizacio-

trabajo de campo a manera de evidencias encon- nes de productores.
tradas tanto en los aspectos econmicos, sociales Dependencias desconcentradas del

como institucionales. Sector Pblico Agrario y rganos de la
Municipalidad Distrital de Pachacmac.
7.1. RESPECTO DE LA ORGANIZACIN SOCIAL Instituciones relacionadas al turismo,

ONGs, empresas privadas, redes inte-
Actores relevantes en el Distrito de rinstitucionales, entre otras.
Pachacmac. En el mbito del Distrito de
Pachacmac el tejido social es complejo que A continuacin se muestra la relacin de los prin-
involucra a diversos actores de los sectores: cipales actores identificados en la zona, indican-
agricultura, turismo, comercio e industria. do sus objetivos o misiones.
Identificndose a los actores siguientes:
25
Evidencias encontradas
en el estudio
Cuadro N 1
ACTORES RELEVANTES EN LA PLANIFICACIN Y GESTIN DEL DESARROLLO DE PACHACAMAC
Actores del sistema Objetivos / Misin
Junta de usuarios del Distrito de Riego Administracin de la conduccin y distribucin del

agua entre los agricultores.
FONDGICARV Administracin de Fondos Ganaderos para el desa-

rrollo de su actividad.
Productores agro ecolgicos de Manchay Asociacin ecolgica enfocada en la comercializa-

cin en la ciudad de Lima.
Agencia Agraria Asistencia Tcnica Agrcola en el mbito de

Pachacamac.
Administracin Local de Aguas Administracin y otorgamiento de licencias, per-

misos y derechos en el uso del agua superficial y de
sub suelo.
CODEVALLE Espacio de dilogo y concertacin interinstitucio-

nal para la defensa del valle.
AGHA Promocin de la Gastronoma y Oferta hotelera en

forma organizada. Confluyen actores ligados a la
actividad gastronmica.
Asoc. De Ecoturismo Quebrada Verde Promocin del Ecoturismo en el sector "Quebrada

Verde". Desarrolla opcin turstica y ecolgica.
INC - Pachacamac Administracin del Museo de sitio en la zona.

Administra recurso cultural. Legislacin propia.
MINCETUR-COPESCO - Pachacmac Promocin del Comercio y Turismo
26
en el estudio
Grupo GEA Promotor del turismo sustentable en la Cuenca del

Ro Lurn.
IPROGA Promocin de la Gestin del Agua
ABENGOA Empresa Comercial.
Cementos Lima / Asoc. Atocongo. Industria de Cemento cuya fbrica se ubica en la zo-
na. para actividades extractivas e Industriales.
Agencias de viajes de Turismo Promocin del Turismo
Municipalidad de Pachacmac Gestin local concertada y participativa del desa-

rrollo. Ordena el territorio. Administra recursos en
el nivel local.
SEDAPAL Administracin en la operacin y mantenimiento

de la salubridad pblica
Municipalidad de Lima Metropolitana Gestin provincial y regional concertada y partici-

pativa del desarrollo
Plataforma tcnica de agua Espacio de dilogo y concertacin interinstitucio-

nal para la gestin del agua.
Coordinaciones y vinculaciones entre actores. 2, construido sobre la base de las entrevistas y

En la Matriz de Vinculaciones de los actores dilogos con los actores relevantes del Distrito de
relevantes del Distrito de Pachacmac (ver Pachacmac, se aprecia que la Municipalidad de
anexo) se observa la existencia de diversos Pachacmac, el Grupo Gea, la Empresa
grados de vinculacin entre ellos. Cementos Lima, la Junta de Usuarios del Distrito
de Riego y CODEVALLE son los actores que
Segn los datos que se muestran en el Cuadro N mantienen mayores interacciones entre ellos.
27
en el estudio
Cuadro N 2
VINCULACIONES ENTRE ACTORES DEL DISTRITO DE PACHACMAC
SECTOR ACTORES % PARTICIPACIN PUNTAJE
Junta de usuarios 6.52 24

Productores
PRODUCTORES 5.71
agroecologicos 21
FONDGICARV 1.09 4
Agencia Agraria 2.72 10
SECTOR PUBLICO
Administracion Local de
AGRARIO 5.71
Aguas 21
CODEVALLE 6.25 23
AGHA 2.17 8
Asoc. De Ecoturismo
4.89
Quebrada Verde 18
Turismo
INC 4.35 16
MINCETUR-COPESCO 3.80 14
Grupo GEA 7.88 29
ONGS
IPROGA 5.16 19
ABENGOA 6.52 24
EMPRESA Cementos Lima 7.07 26
PRIVADA Agencias de viajes de
5.16
Turismo 19
Municipalidad de
9.51
Pachacamac 35
GOBIERNO SEDAPAL 4.89 18
Municipalidad de Lima
6.25
Metropolitana 23
Plataforma tcnica de
Inter- sectorial 4.35
agua 16
Total 100 368
28
en el estudio
7.2. ASPECTO POLITICO INSTITUCIONAL Municipalidad Metropolitana de Lima-MML
(que de acuerdo con la Ley de
Las decisiones polticas de carcter nacio- Descentralizacin es considerada como
nal, regional y local repercuten directamen- Gobierno Regional12).
te en el desarrollo local de la cuenca de Lurn
y en el Distrito de Pachacmac en particular. En este proceso la mayor parte de los recur-
Entre estas medidas de poltica se pueden sos se han transferido al Gobierno Regional
mencionar las siguientes: del Departamento de Lima (que comprende
el resto de las provincias del departamento),
La Descentralizacin y el debilitamiento con sede en la ciudad de Huacho; y en cam-
de la Agencia Agraria de Lurn. La bio la Agencia de Lurn transferida a la MML
Descentralizacin visto como una de las re- ha quedado con escasos recursos y no cuen-
formas ms importantes del Estado, implica ta con las capacidades necesarias para cum-
entre otros aspectos, la transferencia de plir con sus funciones vinculados con la pro-
competencias y recursos desde el nivel cen- mocin agraria en el Valle.
tral hacia los Gobiernos Regionales y
Locales, con el propsito de implantar pro- Reestructuracin del Sector Agrario. Las
cesos de gestin pblica descentralizada; reformas en la organizacin del Sector
sin embargo, algunas medidas de la des- Pblico Agrario, trajeron como resultado
centralizacin han afectado la gestin insti- que se crearan la Autoridad Nacional del
tucional, por ejemplo en el campo agrario. Agua ANA (Ex Intendencia de Aguas
El Ministerio de Agricultura que antes de la INRENA); la creacin de Agrorural que fu-
descentralizacin contaba con una Agencia sion a PRONAMACHCS, MARENASS y Pro
Agraria en Lurn bien implementada para la Abonos; la creacin del Ministerio del
atencin de los distritos del Valle de Lurn, Ambiente que implic la desactivacin del
sta ha quedado prcticamente desactivada INRENA. Estas medidas han dado lugar que
y reducida a su mnima expresin, por cuan- en el Distrito de Lurn operen algunos de r-
to la Direccin Regional de Agricultura de ganos desconcentrados del Sector Pblico
Lima cuyo mbito de actuacin comprenda Agrario, como por ejemplo: SENASA,
a todos los distritos y provincias del Agencia Agraria, Oficina de enlace de la
Departamento de Lima se han transferido a Administracin Local de Agua ALA, sin ma-
3 gobiernos regionales: Gobierno Regional yor vinculacin entre ellas.
de la Provincia Constitucional del Callao,
Gobierno Regional de Lima (que abarca a Cambio de Gobierno: desactivacin del
las provincias del Departamento de Lima, ex- Programa Pro cuenca Lurn. Quizs la ex-
cepto la Provincia de Lima) y a la periencia ms valiosa de una gestin terri-
12. La Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin otorga un Rgimen especial para la provincia de Lima Metropolitana
29
en el estudio
torial que vivi la cuenca del Lurn fue cuan- Ley Orgnica de Municipalidades: nuevas
do funcion el Programa Pro cuenca competencias a los gobiernos locales. De
Lurn, impulsado por el Ministerio de la acuerdo con las funciones contenidas en la
Mujer y Desarrollo Social MIMDES y algu- Ley Orgnica de Municipalidades13, le co-
nas ONGs como el CIED, durante la gestin rresponde promover el desarrollo econmi-
del Presidente Alejandro Toledo. co local, con incidencia en la micro y peque-
a empresa, a travs de planes de desarrollo
Esta experiencia que comprometi la parti- econmico local aprobados en armona con
cipacin de los 10 distritos de la Cuenca del las polticas y planes nacionales y regionales
Lurn, consisti en la construccin de espa- de desarrollo; as como el desarrollo social,
cios de concertacin y articulacin progra- el desarrollo de capacidades y la equidad en
mtica de las entidades pblicas del sus respectivas circunscripciones. Es decir,
Gobierno Nacional, los gobiernos locales, que la Municipalidad se constituye en el prin-
las ONGs y otros actores locales, con el pro- cipal actor para la conduccin del desarrollo
psito de concertar planes de accin en el local.
marco de un plan estratgico formulado en
forma participativa con todos los actores re- Sin embargo, dentro de la estructura orga-
levantes de la Cuenca. Desafortunada- nizacional de la Municipalidad Distrital de
mente, con el cambio de Gobierno esta expe- Pachacmac, no existe un rgano responsa-
riencia fue desactivada. ble de promover las actividades econmi-
cas, empresariales y especficamente las acti-
Creacin del Programa Agua para vidades agrarias y el manejo del agua, lo
Todos y la presin sobre aguas subterr- cual representa una limitacin para el desa-
neas del Valle. Las decisiones del Gobierno rrollo agrario, ms an si se toma se cuenta
Central de crear el Programa Agua para to- que la Agencia Agraria tampoco desarrolla
dos y los compromisos asumidos en los acciones de promocin agraria.
asentamientos humanos (por ejemplo el
centro poblado de Manchay), generan de- 7.3. EJE DE DESARROLLO: AGROPECUARIO
mandas de agua para la implementacin de
proyectos de agua potable, que en el caso El Distrito de Pachacmac se caracteriza por
del Valle, especficamente del Distrito de tener una vocacin agropecuaria reconoci-
Pachacmac ejercen presin aparente sobre da por la poblacin como uno de sus impor-
las aguas del subsuelo, lo que viene gene- tantes patrimonios. En el valle se practican
rando conflictos entre los diversos actores actividades agropecuarias con enfoque eco-
locales. lgico y de tipo micro-empresarial y familiar
13. Vase artculo 86 de la Ley No. 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

30
que han contribuido a darle al distrito la vo- che Gloria.

cacin de distrito ecolgico. Baja productividad y rentabilidad de

las actividades agropecuarias. La pe-
Actualmente, las instituciones vinculadas al quea agricultura de carcter familiar es
agro perciben problemas que debilitan la ac- de baja productividad, de bajo uso de tec-
tividad agrcola, como los siguientes: nologas y de baja calidad. A pesar de
que existen niveles mnimos de asociati-
Descapitalizacin progresiva del agro.
vidad de pequeos agricultores, sobre to-
Las actividades agrcolas, debido a la pre- do de aquellos que fomentan la agricul-
sin urbana y los cambios de usos del tura limpia, stas an no ha alcanzado ni-
suelo, se vienen desplazando hacia las veles de sostenibilidad y rentabilidad.
partes altas del valle y mayormente son Algunas empresas agropecuarias se han
ejercidas en reas de ladera por peque- desarrollado en respuesta a mercados es-
os agricultores (agricultores de pecficos, o nichos de mercados (tipo res-
Manchay), quienes cultivan principal- taurantes y hoteles y ferias gourmet) a
mente productos de pan llevar. Por otra travs del reforzamiento del procesa-
parte la ganadera intensiva juega un rol miento de alimentos.
econmico importante en la parte baja Dbil y escasa infraestructura agrcola

de la cuenca, desarrollada por ganade- y tecnolgica. A pesar de que el valle se
ros asociados (FONDIGICARV y APROLE, encuentra cercano a la gran metrpoli,
APAGEL) auque solamente como activi- ha sido muy escasa la dotacin de in-
dades complementarias y que bsica- fraestructura agrcola que proporcione
mente abastecen con sus productos a el soporte a la dinmica econmica agr-
grandes cadenas como la Empresa Le- cola. Las pocas experiencias de produc-
31
en el estudio
cin agrcola que emplean innovaciones 7.4. EJE DE DESARROLLO:
tecnolgicas como sistemas de riego, vi- RECURSOS NATURALES
veros, mejoramiento gentico, insemi-
nacin artificial y otras, son an muy ais- El Distrito de Pachacmac promueve el slo-
ladas. gan: distrito turstico, recreativo, ecolgico,
productivo y seguro, en el que la actividad
En el Plan Integral de Desarrollo del Distrito agropecuaria se presenta como relevante y
de Pachacmac se reconocen estas debilida- preponderante en la vida del Distrito, sin em-
des, proponindose crear MYPES de produc- bargo, este sector no ha recibido la atencin
cin articuladas a la actividad turstica como requerida para su desarrollo.
forma de generacin de empleo para el sec-
tor; sin embargo, al parecer an no se visibili- Las actividades agro productivas dentro de
zan las condiciones para el desarrollo de las la PEA del distrito representa de forma di-
mismas. recta slo el 3% de la PEA total, siendo las ac-
tividades principales la minera y construc-
Por otra parte, algunas ONGs han venido de- cin civil (28.5%), comercio (17%), trabajos
sarrollando iniciativas de estimulo a la pro- no calificados varios (30.1%), y otros oficios
duccin agro ecolgica con pequeos pro- y profesiones (17%).
ductores de la zona, pero que es an muy d-
bil y se desarrolla en reas no aptas para la Los trabajos no calificados tienen una rela-
agricultura (por ejemplo en Manchay Alto). El cin directa con la actividad agraria debido
trabajo con estos pequeos agricultores, so- a la estacionalidad de las actividades que re-
bre todo mujeres, ha fomentado el desarrollo quieren de la mano de obra, la cual se corro-
del capital social e individual (lderes y diri- bora con la informacin de parte de la Junta
gentes de organizaciones) que cada vez se de Usuarios de Riego, que cuenta con alre-
van posicionando y fortaleciendo la repre- dedor de 7,000 agricultores asociados en to-
sentacin de la poblacin agrcola (Asocia- do el Valle de Lurn.
cin de Mujeres Agroecologistas de Manchay
Alto y Asociacin Monticielo). En este aspecto El dato sobre el nmero de usuarios de riego
la empresa privada (Cementos Lima, a travs se contradice con los datos de la PEA distri-
de la Asociacin Atocongo), a pesar de tener tal, que coloca a la agricultura con un 3% de
algunos problemas con la poblacin por la la ocupacin, pero se corrobora teniendo en
contaminacin de la zona, ha venido contri- consideracin de que la agricultura en la ma-
buyendo en pequea escala con el desarrollo yora de las familias del Distrito es una acti-
de proyectos que estimulan la agricultura vidad complementaria a las otras activida-
(biohuertos y crianza de cuyes). des principales (construccin, servicios,
etc). Las familias consideran importante y
32
en el estudio
necesario mantener la actividad agrcola co- guiente:
mo parte de sus actividades a pesar de que Los agricultores ven como una gran ame-
sta no es rentable en la mayora de casos. naza la fuerte demanda de terrenos agr-
cola para ser convertidos en zonas resi-
Esta situacin hace que la agricultura sea re- denciales.
levante solamente en trminos de uso de Por parte de la Municipalidad se ha nota-
mano de obra, conservacin del paisaje, do la intencin de mantener el Distrito
atraccin turstica, etc, pero resulta no signi- en su condicin de agrcola y turstico, lo
ficativa en su aporte al desarrollo econmi- que se ha plasmado en un plan de orde-
co del Distrito, razn por la cual existe una namiento territorial urbano, dndose la
fuerte presin sobre los mismos para acele- categora de zona agrcola intangible a
rar el cambio de uso de sus tierras de fines los terrenos actualmente usados en labo-
agrarios hacia otros fines (vivienda e indus- res de agricultura; las mismas que no es-
tria). tn siendo respetadas ya que las autori-
dades de turno eventualmente otorgan
Algunos agricultores han visto las ventajas permisos de construccin y habilitacin
de la conversin de los cultivos hacia lo org- urbana en zonas consideradas como
nico y aprovechar los nichos de mercado agrcolas.
existentes en algunas zonas de la Ciudad de La escasez de agua superficial para riego
Lima, promovidos a su vez por algunas ha ocasionado que prolifere la apertura
Organizaciones No Gubernamentales. de pozos con fines agrarios y ltima-
mente con fines industriales, los mismos
Por otra parte, los productores agrcolas (or- que estn en proceso de regularizacin
gnicos y tradicionales) presentan como ni- de su registro en la Autoridad Local de
ca gran organizacin existente a la Junta de Aguas (ALA).
Usuarios y los comits de riego, con la cual Existe un cierto enfrentamiento entre las
ordenan y regulan el uso del agua para sus organizaciones de base ligadas a la agri-
actividades agrcolas y algunos pocos estn cultura y los grupos vinculados con la ex-
organizados en pequeas asociaciones que pansin del casco urbano e industrial,
llevan ya ms de 10 aos promoviendo la proyectado para la zona (Figura N 2),
produccin orgnica. debido a la percepcin de un eventual de-
sequilibrio en la disponibilidad del agua
La gestin de los recursos naturales en el para las actividades tradicionales reali-
Distrito de Pachacmac tiene una directa re- zadas por la poblacin frente a las de-
lacin con la gestin del agua y de la tierra mandas de estas nuevas configuracio-
que constituyen los recursos ms importan- nes sociales propuestas, adems del
tes y a la vez ms vulnerables de la zona. Al cambio radical del paisaje local.
respecto se encontr la problemtica si-
33
en el estudio
Figura N02:
Zonificacin de la Cuenca del Ro Lurn segn usos del suelo.
La presin urbana sobre el uso del suelo. la. Una consecuencia negativa de esta situa-
cin ser la disminucin de la vocacin agr-
El crecimiento acelerado de Lima cola y turstica de la zona, las cuales repre-
Metropolitana genera en el rea geogrfica sentan los ejes actuales de desarrollo. Otra
de Pachacmac muchos conflictos de intere- consecuencia negativa de la presin urbana
ses de los diferentes actores. Se puede citar ser el conflicto por el uso del escaso recurso
los conflictos del uso de los suelos: para la in- hdrico. Un ejemplo de este caso es el mega
dustria, las viviendas y la agricultura. Con el proyecto de vivienda de las pampas de Lurn
objeto de mejorar la asignacin de los suelos con ms de 100,000 viviendas proyectadas.
entre estos usos, la municipalidad de Lima Asimismo, las nuevas empresas industriales
Metropolitana, aprob mediante la estn generando una polucin del agua. Un
Ordenanza N 310 -2001 - MLM, el plan de zo- ejemplo de este caso es la industria textil de
nificacin de los 3 distritos involucrados en la confecciones que arroja sus desechos en los
cuenca. canales del riego.
Entre estos usos, es la agricultura, la que se El resultado de la presin demogrfica con-

encuentra con mayor presin por parte del juntamente a la migracin ocasionada por las
crecimiento urbano, el cual est generando acciones del terrorismo genera grandes asen-
la reduccin de las tierras para el uso agrco- tamientos humanos sin los servicios mnimos
34
en el estudio
como agua y saneamiento. Este es el caso de calificativo es ser considerado el santuario
la quebrada de Manchay, el cual tiene la ma- ecolgico intangible (Figura N 3), uno de
yor parte de la poblacin del distrito. los sitios arqueolgicos ms grande e im-
portantes del Per, que en su poca fue la
Desde el punto de vista econmico, la conse- huaca (orculo) ms consultada del mundo
cuencia positiva es el incremento de los pre- andino, dejando una profunda huella que
cios de la tierra lo cual generara mucha plus- llega hasta nuestros das, donde an se man-
vala y riqueza a los propietarios de la tierra. tienen costumbres, tradiciones y se puede
apreciar viviendas de adobe, quincha y ca-
7.5. EJE DE DESARROLLO: a, huellas imborrables de nuestros antepa-
TURISMO Y CULTURA. sados.
Como ya se mencion el Distrito de La riqueza turstica de Pachacmac eviden-

Pachacmac tiene como base de todas sus cia un crecimiento desordenado y una dbil
actividades y como eje de desarrollo ms interaccin entre actores inmersos en el
preponderante al Turismo, ya que ostenta Sector, observndose las siguientes caracte-
dos calificaciones importantes: Ser el nico rsticas:
valle verde de Lima, que conserva una cam-
pia rodeada de hermosas lomas que se vis- Falta de mecanismos de coordinacin

ten de verdor a partir del mes de julio; otro dificulta el adecuado aprovechamien-
Figura N 3
Vista parcial del Santuario Histrico de Pachacmac
35
en el estudio
to del potencial turstico de la zona. El Circuito Turstico Lomas de Lcumo,

Santuario de Pachacamac, administra- ubicado en el Centro Poblado Rural de
do por el Instituto Nacional de Cultura Quebrada Verde, que durante los meses
(INC) considerado como el ms impor- de julio a noviembre se puede apreciar la
tante de Lima y de la costa peruana, don- riqueza en flora y fauna existente; reci-
de se puede apreciar el Templo del Sol, biendo anualmente entre 7,200 a 7,700
el Acllaywasi o Mamacona, entre otros visitantes (nacionales y extranjeros) ge-
atractivos; sin embargo, debido a su ubi- nerando ingresos econmicos para los
cacin geogrfica ha originado conflic- pobladores, por concepto del pago de
tos entre la poblacin del Distrito de entrada al circuito, venta de comida, ser-
Pachacmac y del Distrito de Lurin, por- vicio de guas de turismo (mayormente
que cada quien considera que el jvenes de la misma localidad organiza-
Santuario pertenece a su jurisdiccin, lo dos en asociacin). Esto nace por inicia-
que impide las buenas relaciones, la co- tiva y perseverancia de la poblacin quie-
municacin y gestin conjunta y ade- nes demuestran organizacin y lideraz-
cuada de este importante destino tursti- go en cada una de las acciones que reali-
co; adems los recursos asignados al zan, las pinturas rupestres, formaciones
INC resultan insuficientes para realizar rocosas y la vista panormica del valle en
un trabajo adecuado y eficiente (el san- todo su esplendor son otros atractivos
tuario dispone de 14 arquelogos y 30 del sitio; sin embargo esta iniciativa se ve
obreros que se encargan de la conduc- debilitada debido a los continuos pro-
cin del santuario). blemas existentes entre la poblacin de
Otra dificultad que enfrenta este santua-
Quebrada verde y Cementos Lima, quie-
rio es la presin demogrfica de Lima y nes vienen realizado su explotacin en
la creciente urbanizacin de una zona cercana a este Centro Poblado,
Pachacmac, que viene originando pro- originando incomodidad de la poblacin
blemas con algunos pobladores quienes quienes a diario sufren fuertes movi-
gestionan la construccin de sus vivien- mientos en la superficie terrestre debido
das en lugares destinados al santuario y a la explotacin que realiza la empresa.
reciben licencias de construccin por la Otra limitante es la dbil coordinacin

Municipalidad sin consulta y/o evalua- entre la Municipalidad de Pachacamac y
cin previa del INC, originando poste- el Centro Poblado Quebrada Verde, ya
riormente serios conflictos al tener que que los pobladores consideran que el
cancelar sus licencias. La ausencia de re- nico nexo existente con la
des de comunicacin ms eficientes ha- Municipalidad es pertenecer a su juris-
ce que este santuario este aislado de to- diccin y que simplemente les apoyan
da decisin pblica. en considerarlos dentro del circuito tu-
36
en el estudio
rstico de Pachacamac y en la apertura que posibilite brindar al visitante la co-
del mismo cada ao. modidad durante su estada en est her-
Entre otros atractivos tursticos en el
mosa ciudad, la informacin recogida
Distrito de Pachacmac se pueden men- tambin evidencia que hay poca deman-
cionar: i) Piedra del amor que se en- da por este servicio ya que la gente pre-
cuentra ubicada en la ladera pan de az- fiere regresar a Lima por su cercana; a es-
car, formacin rocosa natural que encie- t actividad se debe prestar la atencin
rra una leyenda que cautiva particular- debida, considerando el creciente po-
mente a las personas en busca del amor. tencial turstico en la zona.
En este destino turstico el INC conjunta- Desarrollo gastronmico local: Todo el

mente con la Municipalidad de potencial turstico que presenta
Pachacmac viene promoviendo la ins- Pachacmac se fortalece con la riqueza
talacin de hitos para su delimitacin y gastronmica, la cual viene tomando ma-
toda la sealizacin; ii) Museo del yor auge en la zona y siendo reconocida
Pisco, primer museo de Pisco del Per, a nivel nacional e internacional, este sec-
se puede encontrar all una coleccin de tor brinda a los visitantes una diversidad
piezas originales que datan del siglo de potajes elaborados por mujeres
XVII; iii) Templo Santsimo Salvador Pachacaminas quienes encuentran en es-
que data del siglo XVI de estilo colonial y ta actividad una alternativa laboral y eco-
sin duda el ms hermoso del sur de nmica. En Pachacmac se encuentran
Lima, siendo uno de los templos ms re- alrededor de 122 Restaurantes que brin-
queridos por las parejas de Lima para ca- dan al visitante una riqueza culinaria
sarse, ya que se cree que permitir eter- que se ha consolidado en una
nizar el amor en la pareja; y iv) el Asociacin de Gastronoma, Hoteles y
Manantial de la juventud, peculiar ma- Afines (AGHA), aunque an se encuen-
nantial de aguas subterrneas que brin- tra en una etapa inicial por lo cul sera
da al visitante armona con el medio am- necesaria promover su consolidacin.
biente que rodea a esta zona, dicen que Finalmente, aunado a este potencial tu-
las personas que beben de esta fuente rstico y gastronmico estn las costum-
mantienen y vigorizan la juventud. bres y tradiciones del Distrito, como las
Inadecuada - insuficiente infraestruc-
fiestas patronales las que reflejan el fer-
tura y servicios tursticos debilita el vor religioso, adems de actividades co-
aprovechamiento del potencial tursti- mo peleas de gallos y exposicin de caba-
co de Pachacmac. Este Distrito cuenta llos de paso peruano, caractersticas pe-
solamente con 11 hostales y hoteles, con culiares que reflejan la riqueza cultural
servicios no apropiados para los visitan- del Distrito.
tes y requieren de una inversin urgente
37
38
8. Anlisis y Reflexin
El Distrito de Pachacmac como integrante de la tizacin y organizacin de espacios de dilogo y

cuenca baja del Ro Lurn contribuye a su confi- concertacin con miras al planeamiento integral
guracin de manera particular en aspectos hist- del desarrollo local.
ricos, agropecuarios, culturales, tursticos y eco-
lgicos. En ese sentido, Pachacmac cuenta con Otro momento clave es el haber valorado oportu-
una importante dotacin de recursos naturales namente el potencial de sus recursos arqueolgi-
que le dan el soporte al capital productivo, capital cos (museo de sitio) y ecolgicos (vida rural, ali-
social y capital humano que le proporciona cier- mentos sanos y ecosistemas de lomas) y conside-
tas ventajas comparativas sobre las cuales puede rarlos como las ventajas comparativas y motores
promover su desarrollo competitivo con enfoque principales de su desarrollo, teniendo como mer-
territorial centrndola en los aspectos tursticos cado cercano a la poblacin de la Gran Lima.
ecolgicos y que stos, a su vez, apalanquen el de-
sarrollo de otros sectores como el agropecuario 8.1. ANALISIS DE LA RED SOCIAL.
empresarial y el uso funcional de sus ecosiste-
mas. Para el anlisis de la red social del Distrito se
utilizarn grficos generados en Excel y com-
Para ello el distrito cuenta con un plan Integral de plementados con grficos elaborados por el
desarrollo al 2018 donde se reconoce e institucio- programa Visone, utilizando los datos con-
naliza su vocacin turstica ecolgica como mo- tenidos en el Cuadro N 02 de las vincula-
tor de los dems sectores econmicos y de desa- ciones que se establecieron sobre la base de
rrollo integral de su poblacin Primer Distrito los dilogos con los actores.
Turstico del Per.
Anlisis de las Vinculaciones entre acto-
Se podra considerar como uno de los momentos res. Segn el grfico N 01, construido a par-
claves del proceso de desarrollo del Distrito, el tir de los datos del Cuadro N 2, el nivel de
surgimiento de la idea de aplicar el enfoque terri- enredamiento de los actores relevantes iden-
torial, lo cual dio lugar a la elaboracin del plan es- tificados e involucrados con el desarrollo te-
tratgico para el desarrollo integral de la cuenca rritorial del Distrito de Pachacmac, mues-
del Lurn cuya implementacin se intent con la tra que es la Municipalidad quien mantiene
organizacin y funcionamiento del Programa los mayores niveles de interaccin con los ac-
Procuenca Lurn, que tuvo una corta duracin pe- tores locales llegando al 9.51%, lo cual es
ro que en algunos actores relevantes del Distrito una buena seal y estara demostrando un
de Pachacmac ha quedado gravada la visin de fuerte involucramiento en el desarrollo lo-
desarrollo bajo este enfoque. Lo cual constituye cal, lo cual le compromete mayores acciones
un reto para las autoridades, organizaciones y ac- para pasar del planeamiento a la implemen-
tores locales actuales y futuros, que tienen como tacin de acciones que conlleven a alcanzar
primera tarea desarrollar un proceso de concien- los objetivos y metas de sus planes de desa-
39
Anlisis y Reflexin
rrollo local, especialmente los vinculados go de participacin entre 6.52% y 1.09%

con el desarrollo turstico y ecolgico del (IPROGA, Abengoa, Agencias de Turismo,
Distrito. Municipalidad de Lima, Codevalle, Junta de
Usuarios, Administracin Local de Aguas),
Resalta tambin las vinculaciones del grupo muestran que son actores que coadyuvan al
GEA (7.88%), quienes se encuentran involu- flujo de informacin y que tienen como prio-
crados en el desarrollo turstico sustentable ridades otros que no son precisamente el de-
de la cuenca del ro Lurn, otro actor rele- sarrollo turstico ecolgico del distrito o, a
vante es la Empresa Cementos Lima a tra- pesar de estarlo no son reconocidos ni inte-
vs de la Asociacin Atocongo (7.07%), los raccionan con los otros actores.
otros actores que se encuentran con un ran-
Grfico N 01
Septagrama de actores relevantes del Distrito de Pachacmac.
Junta de usuarios
Plataforma tcnica Productores
de Agua agroecologicos
10.00
Municipalidad de 9.00
Lima Metropolitana FONDGICARV
8.00
7.00
SEDAPAL 6.00 Agencia Agraria
5.00
4.00
Municipalidad de 3.00 Administracin
Pachacamac Local de Aguas
2.00
1.00
0.00
Agencia de
viajes de CODEVALLE
Turismo
Cementos Lima AGHA
ABENGOA Asoc. de Ecoturismo

Quebrada Verde
IPROGA INC
Grupo GEA MINCETUR-COPESCO
40
Anlisis y Reflexin
En conclusin se puede apreciar que el nivel El Sector Turismo que debera tener una gran re-
de flujo de informacin a nivel de actores no levancia en el desarrollo de Pachacamac mues-
es muy relevante, porque al parecer la rela- tra simplemente un 13,04% de vinculacin con
cin entre cada uno de ellos se produce ms otros sectores, paradjicamente muestra un me-
nor flujo de informacin con los otros sectores,
por intereses particulares, no llegando a dar-
esto se debe a que este sector carece de adecua-
se una comunicacin fluida, cada actor desa-
das redes de comunicacin, coordinacin y pla-
rrolla sus actividades segn sus propias prio- nificacin con los dems actores, tienen bajo pre-
ridades e intereses, ms que en funcin al supuesto, an no se le presta la importancia debi-
plan de desarrollo de Pachacmac. da a pesar de ser el eje ms preponderante y es-
tar incluido en los planes de Desarrollo del
Anlisis de las Vinculaciones a nivel de sec- Distrito.
tores. Por otra parte, las vinculaciones a ni-
vel de sectores que se presenta en el grfico Los otros sectores se encuentran con un rango
N 02, construido con los datos del Cuadro de participacin por debajo del 13.0% debido a
N 2, muestran que el mayor flujo de informa- que son sectores que coadyuvan al flujo de in-
cin, a pesar de no expresar un valor muy alto, formacin y que tienen como prioridades otros
corresponde al Sector Gobierno (20.65%), a tra- que no son precisamente el desarrollo turstico
vs de sus diferentes instituciones representa- ecolgico del distrito o, a pesar de estarlo no son
das por la Municipalidad Distrital de reconocidos ni interaccionan con los otros acto-
Pachacmac, Municipalidad de Lima res.
Metropolitana y SEDAPAL, denotndose que es-
tas vinculaciones se producen mayormente con
actores que promueven el desarrollo turstico y
ecolgico.
El otro sector cuyas vinculaciones son similares

al anterior es la empresa privada a travs de la
Asociacin Atocongo de Cementos Lima
(18.75%); mientras que el Sector Pblico Agrario
representado por la Agencia Agraria y la
Administracin Local de Aguas tambin muestra
un relativo involucramiento en el desarrollo tu-
rstico del distrito al presentar una vinculacin
que llega a solamente 16.85%. Por otra parte, el
sector de productores representados por la
Junta de Usuarios y lo productores agropecua-
rios muestra solamente una vinculacin que lle-
ga al 13,32%.
41
Anlisis y Reflexin
Grfico N 02
Vinculaciones de actores segn sectores Distrito de Pachacmac.
PRODUCTORES
25.00
20.00
INTERSECTORIAL SECTOR AGRARIO
15.00
10.00
5.00
0.00
GOBIERNO TURISMO
EMPRESA PRIVADA ONGS
Los mayores niveles de enredamiento entre Anlisis de la intermediacin y cercana de

actores relevantes se observan entre los sec- actores en el Distrito de Pachacmac, utili-
tores de gobierno y sector empresarial, los zando visone14. Los grficos N 3 y 4, gene-
cuales estn ligados mayormente al manejo rados por el programa Visone a partir de los
de recursos econmicos y el poder para de- datos del Cuadro N 2 muestran la interme-
terminar la planificacin y destino del distri- diacin - cercana de los actores, adems defi-
to. El sector agrario tiene tambin una red im- ne 3 escalas de medicin (dbil, media y al-
portante de actores comprometidos con el ta).
desarrollo, pero enfocados mayormente a la
continuidad de la actividad agrcola en el va-
lle.
14. Visone: www.visone.info
42
Anlisis y Reflexin
Grficos:
Vinculaciones entre actores del Distrito de Pachacmac.
Grado de Intermediacin15, significa la medi- que tiene mayor grado de intermediacin

da de centralidad que seala la capacidad (29.56%) y cercana social (7.08%), como se
de intermediacin de un determinado nodo evidenci en las entrevistas casi todos los ac-
en la relacin entre dos nodos de la misma tores, con excepcin de la agencia agraria,
red y que no tienen contacto alguno y su va- manifestaron mantener algn tipo de comu-
lor se representa por la frecuencia con que nicacin-relacin con la Municipalidad en di-
un nodo aparece como conexin entre otros ferentes niveles (bajo, medio, alto) ya que
dos nodos. ven en ella a una entidad regente de las deci-
siones polticas en el Distrito, sin embargo
Grado de Cercana, significa la cercana de su accionar an no es muy contundente co-
un nodo con los otros nodos de la red se ex- mo manifestaron algunos de ellos.
presa por la capacidad de dicho nodo de lle-
gar y acceder a los dems actores de la red En segundo lugar se visualiza al Grupo GEA
por medio de sus relaciones directas e indi- que tiene una intermediacin de 16.43% y
rectas con los dems nodos. de cercana 6.41%, CODEVALLE con una in-
termediacin de 14.18% y de cercana
De acuerdo a los grficos, se visualiza que la 6.41%, posibilitndoles a estas organizacio-
Municipalidad de Pachacmac es el actor nes la puesta en marcha de iniciativas pro-
15. Tomado del Manual para operaciones bsicas con VISONE en el anlisis de redes sociales para el desarrollo rural, un acercamiento a una herramienta de apoyo para la
evaluacin de proyectos de desarrollo rural. Juan Felipe Nez Espinoza. 2008.
43
Anlisis y Reflexin
ductivas, culturales y tursticas, mejor prota- so de acciones estratgicas que orienten el

gonismo en polticas pblicas, apertura de desarrollo sostenido de Pachacmac como
espacios de dilogo y concertacin interins- Distrito turstico, recreativo, ecolgico, pro-
titucional para la defensa del valle; todas ductivo y seguro como se detalla en su Plan
orientadas al desarrollo del Distrito; adems Estratgico al ao 2018.
se observa que al igual que la Municipalidad
de Pachacamac experimentan diferentes ni- A continuacin se enfoca el anlisis segn
veles de intermediacin- cercana (bajo, me- las dimensiones econmicas, sociales, pol-
dio, alto). ticas institucionales y ambientales.
Los grficos tambin muestran que los acto- 8.2. ANALISIS DE LA DIMENSION ECONMICA.
res que tienen menor grado o nula interme-
diacin y dbil cercana social, tales como la El anlisis de la dimensin econmica se en-
Agencia Agraria (0.32% y 4.08% respectiva- focar en sus componentes: actividad agra-
mente) que actualmente depende de la ria y turstica del Distrito de Pachacmac.
Municipalidad Metropolitana de Lima, se en-
cuentra prcticamente desactivada y con es- Sector Agrario. Segn las evidencias encon-
casas relaciones con los dems actores; es tradas en el presente estudio, el sector agra-
decir, que en la prctica se nota ausencia del rio presenta las siguientes caractersticas:
Estado en materia de promocin agraria; Descapitalizacin econmica progresiva
AGHA (0.0% de intermediacin y 4.08% de de la actividad agropecuaria, la cual se
cercana) es una iniciativa que se encuentra manifiesta en la prdida de importancia
en un proceso inicial de su consolidacin pe- de parte de los actores, situacin que fa-
ro sin una visin clara y concertada, final- vorece el cambio de uso de las tierras ha-
mente se visualiza a FONDGICARV (0.0% de cia un uso urbano e industrial. Entre las
intermediacin y 4.08% de cercana), que es razones para ello se encuentran: La falta
una organizacin muy independiente que de capacidades productivas y de innova-
desarrolla una actividad muy focalizada cin tecnolgica. Lo anterior es conse-
(Administracin de Fondos Ganaderos). cuencia de las dbiles redes de comuni-
cacin entre instituciones, con pobre ges-
En conclusin, se ratifica que la tin de informacin y conocimiento.
Municipalidad de Pachacmac se constituye Adems de ello, no existen estrategias
en un actor preponderante en el desarrollo por parte del gobierno local para la pro-
del Distrito, sin embargo su grado de inter- mocin de las experiencias exitosas, au-
mediacin cercana debern ser fortaleci- que aisladas pero que han demostrado
das para compartir una visin integrada en- ser competitivas.
tre todos los actores, que garantice el impul- A pesar de que existen importantes ins-
44
Anlisis y Reflexin
tituciones en la zona vinculadas al es distinta, denotando un ordenamiento

quehacer agrario, su intervencin est li- territorial que no va de la mano con la vi-
mitada y sus relaciones institucionales sin de Distrito turstico y ecolgico, en
tienen muy poca articulacin. donde la poblacin desconoce el plan de
desarrollo y se muestra ajena.
Por otra parte, la poblacin afectada por Algunas iniciativas de desarrollo tursti-

esta situacin que no cuenta con organi- co, promovidas por la Municipalidad de
zaciones fuertes, no ha logrado que el Pachacmac, ONGs y pobladores estn
Estado implemente actividades, progra- contribuyendo a mejorar los ingresos
mas y proyectos vinculados con la pro- econmicos. Tales como:
mocin de la actividad y la solucin de es- - Los pobladores de Quebrada verde
tos problemas. han desarrollado un ecocircuito tu-
rstico de ecosistemas de lomas, ge-
Sector Turismo. Es la actividad ms relevante nerando recursos econmicos que
en el Distrito, debido a la riqueza de recursos son utilizados en algunas obras p-
arqueolgicos (aproximadamente 300 sitios) blicas del Centro Poblado, as mismo
por el verdor del valle y cercana a la ciudad brinda a los jvenes oportunidad de
de Lima. trabajo como guas.
- Proyecto de Promocin de
Este sector presenta las siguientes caracters- Capacidades y puesta en valor de los
ticas: recursos comunitarios para el turis-
Dbiles mecanismos de comunicacin mo rural - Pachacmac vive se en-
entre actores vinculados con el carga de promocionar y promover el
Desarrollo del Distrito Pachacmac, que mejoramiento de los servicios tursti-
dificultan la promocin y fortalecimiento cos involucrando al Gobierno local, la
turstico de la zona que no alcanzara la ONG Grupo GEA, el Fondo Italo
sostenibilidad esperada debido a que no Peruano y a la poblacin.
se evidencia como eje de desarrollo al El INC y los gobiernos locales asentados
sector agrario, adems de su importan- en el valle no han encontrado los meca-
cia paisajstica. nismos adecuados para incentivar el tu-
Inadecuada e insuficiente infraestructu- rismo, que tome como eje al Santuario
ra turstica a pesar que a nivel de los do- Arqueolgico de Pachacmac, produ-
cumentos de planificacin estratgica cindose en su lugar disputas y malestar
del Distrito la actividad turstica se en- en la poblacin de las municipalidades
cuentra bien estructurada y con estrate- de Lurin y Pachacmac.
gias adecuadas para su implementacin, Iniciativas tursticas vinculadas con la
sin embargo en la realidad la situacin gastronoma de la zona, como AGHA
45
Anlisis y Reflexin
(Asociacin de Gastronoma, Hoteles y Las personas tienen la percepcin de

Afines) se encuentra en una etapa inicial que la actividad turstica tiene un gran
de consolidacin de sus actores, por lo potencial, pero ocurre igualmente una si-
que se observa un limitado y dbil apro- tuacin de desorganizacin debido a un
vechamiento de los productos agrope- exceso de individualismo y grupos de in-
cuarios que se producen en la zona, que ters focalizados en determinadas acti-
no permite la sinergia que debera darse vidades, adems este sector no involu-
entre el agro y el turismo. cra a la mayor parte de la poblacin.
Se evidencian organizaciones constitui-
Una de las organizaciones ms relevan-

das en base afines comerciales, ms no tes es la Junta de Usuarios de agua de rie-
como ejes que promueven el desarrollo go, la cual agrupa a ms de 1,600 agri-
del Distrito, las mismas que requieren cultores en el Distrito de Pachacmac en
ser fortalecidas y articuladas a una visin 10 comisiones de regantes, pero se ha
ms integrada y concertada. convertido en una organizacin con po-
Desarrollar y fortalecer las redes de co-
co empoderamiento de parte de los
municacin entre todos los actores in- usuarios, cuyas actividades se limitan a
mersos en el desarrollo de Pachacmac, la distribucin del agua superficial. Ello
adems de concertar acciones que se di- no permite optimizar la funcionalidad
rijan al logro de un objetivo comn. potencial de su estructura organizacio-
nal para intervenir en otros aspectos del
8.3. ANALISIS DE LA DIMENSION SOCIAL. desarrollo territorial
Diversidad de intereses entre los dife-

Se evidencia en el Distrito un importante ca- rentes actores y desconfianza los cuales
pital humano y social que, an cuando re- muchas veces entran en conflicto. Esto
quieren ser fortalecidas, han permitido iden- obedece a los acelerados cambios de la
tificar sus potencialidades, vocaciones y composicin social de la localidad (mi-
constituir el soporte de las actividades eco- gracin de diversos estratos de pobla-
nmicas productivas, cuyas caractersticas cin).
ms importantes son las siguientes: Frente a la presencia de algunos conflic-

tos por el uso del agua de la cuenca, por
Dbil cultura organizacional de la pobla-
iniciativa de algunos de actores de la zo-
cin, lo que genera una desmotivacin na se organiz la Mesa de Concertacin
muy marcada de los agricultores para del Agua, actualmente se ha convertido
asociarse, sumado a la desconfianza exis- en la Plataforma Tcnica del Agua, que
tente entre ellos mismos, lo cual dismi- tiene como propsito impulsar acciones
nuye las posibilidades de formar orga- a favor del manejo sustentable de este re-
nizaciones sostenibles. curso. Esta experiencia debera ser toma-
46
Anlisis y Reflexin
da como modelo para la generacin de de capital humano que se manifiesta b-

capital social y formar parte del sistema sicamente en las habilidades, conoci-
de informacin y conocimientos agra- mientos y destrezas que hacen posible el
rios. desarrollo de la diversidad de activida-
Existen pequeas organizaciones de pro-
des que van desde las actividades de ti-
ductores, sobre todo compuestas por po productivo hasta la prestacin de ser-
mujeres, que aisladamente vienen gene- vicios. Sin embargo, requiere mayor for-
rando autodesarrollo en base al aprove- talecimiento y nuevos aprendizajes que
chamiento de oportunidades desde lo lo- eleve sus capacidades y sus niveles de
cal (por ejemplo asociaciones que tiene competitividad.
proyectos de desarrollo financiados con
Asociacin Atocongo de Cementos 8.4. ANALISIS DE LA DIMENSION POLTICO
Lima), que no son reconocidas como ex- INSTITUCIONAL.
periencias modelo de desarrollo del capi-
tal social del distrito. Las decisiones de poltica del Gobierno
En trminos de organizacin los agricul-
Nacional, Regional y Local tienen una in-
tores no han mostrado evidencias de fluencia directa y marcada en la gestin del
nuevas formas de asociatividad ligadas territorio, y que orientan el desarrollo pero
al desarrollo de sus actividades, merca- que en la prctica muchas veces no se im-
do o defensa de sus inters, adems de plementan adecuadamente, por las consi-
que sus visiones del desarrollo no estn deraciones siguientes:
explicitadas ni concordadas entre ellos,
razn por la cual tienen poca capacidad La legislacin sobre aspectos sociales,

de negociacin y de participacin en los ambientales son bastante explicitas y
espacios de coordinacin y planificacin abundantes, pero no se llega a la etapa
locales existentes; y mucho menos que de cumplimiento, tanto por parte de la
estn en condiciones de defender sus in- poblacin, empresas e incluso de las mis-
tereses frente a cambios impuestos por mas entidades de gobierno. Esta situa-
los dems actores (Municipios, empre- cin podra deberse a la falta de valores
sas privadas, etc). y cultura en las personas y la sociedad,
En conclusin el capital social tiene poco
adems de un escaso nivel de desarrollo
desarrollo y est representado bsica- del capital humano.
mente por las organizaciones sociales y A nivel institucional se tiende a formular

de productores, donde destaca por su im- una serie de documentos de gestin y de
portancia en la gestin del agua la Junta planificacin, sin embargo, muchos de
de Usuarios del Distrito de Riego. ellos se quedan en el nivel de diseo y no
El Distrito cuenta con un buen potencial
se llegan a implementarlas con las con-
47
Anlisis y Reflexin
siguientes desfases y falta de logros en con la Junta de Usuarios y en menor me-

los propsitos de desarrollo. dida con los otros actores relevantes del
La Municipalidad de Pachacmac no pro-
Distrito.
mueve directamente la actividad empre- La Agencia Agraria de Lurn, como con-

sarial y agraria, por cuanto dentro de la secuencia del proceso de descentraliza-
estructura orgnica no existe una uni- cin actualmente depende de la
dad orgnica que cumpla tales funcio- Municipalidad Metropolitana de Lima,
nes, a pesar que dentro de sus compe- se encuentra prcticamente desactivada
tencias consignadas en la Ley Orgnica y con escasas vinculaciones con los acto-
de Municipalidades se encuentra esta res relevantes del Sector Agrario; es de-
funcin. En cambio en otros distritos ru- cir, que en la prctica se nota ausencia
rales del pas como por ejemplo en el del Estado en materia de promocin
Departamento de Apurmac las munici- agraria.
palidades distritales han implementado
Oficinas Municipales de Promocin Los actores del Distrito de Pachacmac y del
Empresarial OMPE, lo cual permite arti- resto de la Cuenca de Lurn han vivido una
cular acciones del gobierno local con los experiencia interesante de articulacin, con-
agricultores y otros agentes. Por tanto, certacin y cooperacin pblico-privado
en el caso de la Municipalidad de cuando en los aos 2005 y 2006 funcion el
Pachacamac se observa que existen vin- Programa denominado Procuenca Lurn;
culaciones muy dbiles con los actores donde las entidades del Gobierno Nacional
del sector agrario del Distrito. (liderado por el Ministerio de la Mujer y
En el tema del manejo del agua la
Desarrollo Social), Gobiernos Locales,
Municipalidad de Pachacmac tampoco ONGs, organizaciones sociales y otros acto-
tiene mayor participacin, a pesar que res participaron en la construccin de un es-
este recurso es el eje articulador natural pacio de dilogo y de convergencia sobre la
de la Cuenca del Lurn, tanto para la acti- base de la gestin del agua y de una visin
vidad agraria como para los otros secto- de futuro del desarrollo de la Cuenca de
res econmicos y sociales. Lurn. Sin embargo, luego del cambio del
Con sede en el Distrito de Lurn funciona
Gobierno Nacional esta experiencia fue de-
una oficina de enlace de la sactivada. Esto quiere decir, que en la
Administracin Local del Agua-ALA que Cuenca es posible construir mecanismos de
a su vez depende de la Autoridad articulacin de acciones que involucre a los
Nacional del Agua-ANA, cuyo rol bsico actores relevantes, a pesar que cada uno de
se centra en el otorgamiento y regulari- ellos pueda tener intereses a veces contra-
zacin de licencias de uso de agua; por puestos, lo que hace falta es el liderazgo lo-
tanto con interaccionan principalmente cal a nivel de la cuenca.
48
Anlisis y Reflexin
8.5. ANALISIS DE LA DIMENSION AMBIENTAL les vinculaciones entre los actores agra-
rios y los espacios de concertacin
La sostenibilidad de las actividades econ- (PDDC, Mesa de Concertacin, etc.) y a
micas en el distrito de Pachacmac se basa la diversidad de intereses existentes en-
mayormente en el agua y en el uso de la tie- tre los actores.
rra, las cuales presentan las siguientes ca- Si bien es cierto que existe un documen-

ractersticas: to sobre el desarrollo integral de la cuen-
La poblacin en general y Gobierno ca del Ro Lurn (generado desde la so-
Local en particular, tienen conciencia sociedad civil), al parecer la operacionali-
bre el problema de la disminucin de la zacin del plan integral del Distrito de
disponibilidad de agua y la afectacin Pachacmac no contempla la perspecti-
del ecosistema, pero no se han tomado va de desarrollo integral de la cuenca co-
acciones directas y concretas para miti- mo elemento central. Por ejemplo, se co-
gar los efectos de este problema. Las per- noce que las acciones de gestin del
sonas entrevistadas, muchas de ellas re- agua en la parte alta de la cuenca tienen
presentantes de instituciones, no consi- poca vinculacin con la gestin del agua
deran que el problema sea de su respon- en la parte baja, cuando esta debera ser
sabilidad sino de otros actores; es decir prioritariamente articulada. Adems los
el problema de todos se convierta en pro- mltiples usos y demanda del agua en la
blema de nadie, producindose conflic- parte baja no guarda proporcin con la
tos entre los actores porque prima el inte- capacidad generada de este recurso en
rs particular frente al inters colectivo. la parte alta.
No se han implementado acciones para Por otra parte, el aprovechamiento de

poder cuantificar las verdaderas dimen- los ecosistemas de lomas de invierno
siones del problema del medio ambiente son vistas nicamente como potencial tu-
y ninguna entidad ha asumido este reto, rstico y de esparcimiento, ms no como
tal como ocurre con la propuesta poster- potenciales colchones hdricos que pue-
gada de la realizacin de un estudio hi- den ser aprovechados en la parte baja de
drolgico del valle para determinar la la cuenca.
real disponibilidad de agua. Tampoco existe una planificacin clara

La visin de algunos actores relevantes respecto al uso del suelo en trminos de
es de un valle ecolgico y verde, no es extraccin y explotacin minera no met-
compartida por todos los actores y no es- lica, situacin que ha derivado en una ex-
t articulada a las estrategias de gestin traccin masiva de este recurso sin dejar
de desarrollo actuales, debido a las dbi- beneficios a su poblacin.
49
50
9. Lecciones Aprendidas
del Proceso
9.1. SOBRE LA APLICACIN DE LA mente en el desarrollo de trabajo en equipo,
METODOLOGIA RAAKS la aplicacin de la metodologa RAAKS oca-
siona, en algunos casos, la ruptura de para-
La aplicacin de la metodologa RAAKS ha digmas personales y formativos que se ha
permitido al equipo de investigacin la rapi- asimilado en todo el proceso acadmico,
dez en el recojo de la informacin de la pro- por lo que el equipo present algunas difi-
blemtica del Distrito y el establecimiento cultades en la planificacin del trabajo que
de las vinculaciones que se producen entre produjo algunos tiempos muertos, dificul-
los actores relevantes, con quienes se tuvo tades para llegar a consensos y generar re-
la oportunidad de dialogar. A partir de las sultados. Estos hechos son aprendizajes
vinculaciones, se ha logrado graficarlas uti- que se asimilan para el desarrollo de futuros
lizando los programas Excel y Visone, que trabajos en equipo.
han permitido profundizar en el anlisis e in-
terpretacin del enredamiento del sistema 9.2. SOBRE LAS EVIDENCIAS DEL PROCESO
de informacin y conocimiento de los temas SOCIAL ENCONTRADO
de desarrollo rural del Distrito de
Pachacmac. Sobre la base de las entrevistas con los acto-
res relevantes del Distrito de Pachacmac, se
Basados en nuestra realidad, innovacin ha constatado la existencia de diferentes ni-
es la palabra clave, que contribuir a lograr veles de vinculacin y enredamiento entre
el desarrollo econmico local con equidad y los actores, resaltndose las mayores inte-
sostenibilidad. Asimismo, la participacin racciones entre la Municipalidad Distrital y
efectiva de los actores claves que incidan o los actores relevantes, que significa un buen
determinen el rumbo del desarrollo rural, es involucramiento del gobierno local con el de-
hoy en da una prioridad para procurar un sarrollo del Distrito y que le compromete de-
verdadero desarrollo rural con contribucio- sarrollar mayores esfuerzos para implemen-
nes significativas que generen un verdadero tar las estrategias y acciones contenidas en
cambio. el Plan de Desarrollo al 2018.
La metodologa RAAKS tambin estimula el Se puede apreciar que el nivel de flujo de in-
desarrollo de habilidades de cada integran- formacin a nivel de actores no es muy rele-
te del equipo, para aprovechar de cada uno vante, porque al parecer la relacin entre ca-
sus mejores capacidades de participacin, da uno de ellos se produce ms por intereses
de expresar su opinin, de respetar los otros particulares que en funcin del Plan de
y de encontrar un consenso. Desarrollo de Pachacmac.
Como todo proceso formativo y especfica- Se evidencia tambin que los actores entre-
51
Lecciones Aprendidas
del Proceso
competencias desleales en lugar de la aso-
ciatividad y la cooperacin. Se presume que
la causa es la carencia de una buena educa-
cin y la desconfianza entre la comunidad y
las instituciones.
Si bien en los documentos de planificacin

para el desarrollo del Distrito se reconocen
como ejes estratgicos al desarrollo agrario
y el manejo sostenido del agua de la cuenca,
sin embargo, las estrategias especficas dise-
adas no contienen los elementos suficien-
tes para el logro de los propsitos y tampoco
se han implementado acciones que articu-
len estos aspectos con el resto de las activi-
dades econmico productivas, ni su integra-
cin al resto de la cuenca.
De acuerdo con la Ley Orgnica de las

Municipalidades, el Gobierno Local tiene
competencias vinculadas directamente con
el desarrollo el desarrollo econmico local,
con incidencia en la micro y pequea em-
vistados tienen su propia visin del desarro- presa, a travs de planes de desarrollo eco-
llo: algunos tienen una visin territorial, nmico local aprobados en armona con las
otros una visin de un desarrollo sectorial polticas y planes nacionales y regionales de
(turstico) y otros actores una visin econ- desarrollo; es decir, con el desarrollo integral
mica. Pero casi todos olvidan el desarrollo y sostenible; sin embargo, la Municipalidad
del sector agropecuario y el manejo del agua no ha priorizado las acciones que promue-
que son los pilares de un desarrollo sosteni- van la actividad agraria con enfoque empre-
ble. sarial, por cuanto dentro de la estructura or-
gnica no existe una unidad encargada de
La diversidad de visiones y el poco desarro- estos aspectos, como s existen en otros dis-
llo del capital social observado en las perso- tritos rurales del pas bajo la denominacin
nas, instituciones y dems actores entrevis- de Oficina Municipal de Promocin
tados, puede ocasionar que cada vez ms se Empresarial OMPE.
distancien las posiciones y se produzcan
52
Lecciones Aprendidas
del Proceso
En el Distrito de Pachacmac existen proyec- con los actores a entrevistar, preparar la
tos de desarrollo turstico promovidos por la logstica necesaria, elaborar la gua de
Municipalidad y las ONGs, pero estos no se entrevistas, revisar las herramientas de
articulan con la promocin de la actividad RAAKS a usar, etc.
agraria del valle y con el manejo sostenible Es necesario hacer un trabajo en equipo

del recurso agua que le proporcionara el so- en todo el proceso, identificando lide-
porte productivo y paisajstico del Valle. Es razgos en cada aspecto y fases del pro-
decir, estos proyectos an tienen un enfo- ceso.
que sectorial antes que un enfoque territo- Es necesario contar con una idea clara

rial. de la situacin que se pretende investi-
gar antes del trabajo de campo, a fin de
Algunos actores relevantes recuerdan con identificar adecuadamente a los actores
cierta nostalgia la corta pero exitosa expe- y desarrollar las entrevistas de manera
riencia del funcionamiento del Programa adecuada.
Procuenca Lurn que represent un impor- El desarrollo del anlisis de la situacin

tante espacio de concertacin y articulacin requiere que se haga necesariamente en
programtica pblico-privado a nivel de to- equipo, que implica integrar y consoli-
da la cuenca del Ro Lurn, pero que frente al dar adecuadamente al equipo para maxi-
cambio de la poltica del Gobierno Central la mizar el aprovechamiento de las poten-
experiencia no tuvo continuidad. Se puede cialidades de cada integrante.
observar que la falta de espacios de articula- Se requiere que el proceso de aprendi-

cin y de concertacin programtica entre zaje de la metodologa se realice sin inte-
actores viene generando dificultades en la rrupciones en un ambiente que no rom-
gestin del desarrollo territorial. pa la secuencia de los trabajos, adems
que fomente el trabajo en equipo (inter-
9.3. SOBRE EL PROCESO DE INVESTIGACIN nado).
POR EL EQUIPO La diversidad de experiencias previas y

las diferentes especialidades de los
A continuacin se presentan algunos apren- miembros del equipo, si bien generan
dizajes del Equipo sobre el desarrollo del es- puntos de vista divergentes, enriquecen
tudio y de la aplicacin de las herramientas la discusin, mejoran el enfoque y los re-
de la metodologa RAAKS. sultados del estudio.
Se requiere que el equipo conozca clara-

Previamente a la realizacin del trabajo
mente el proceso metodolgico RAAKS y
de campo, se debe de planificar aspectos tengan claro qu ventanas y herramien-
como: la asignacin de roles a los miem- tas priorizar para su uso, segn cada con-
bros del equipo, coordinaciones previas texto a evaluar.
53
10. Propuestas
Como producto del estudio que fue realizado en orgnica y personal idneo encargado
muy corto tiempo el equipo participante de la de promover las actividades empresaria-
Maestra, se permite resumir algunas propuestas les del sector agrario y su vinculacin
esperando sean tomadas en cuenta por los acto- con las actividades tursticas del Valle.
res relevantes del desarrollo del Distrito de Ello tambin implica que la
Pachacmac. Municipalidad Distrital coordine con la
10.1. Si bien se considera al turismo como un eje Municipalidad Metropolitana de Lima a
estratgico del desarrollo del Distrito, sin fin que mejore la capacidad tcnica de la
embargo no debe descuidarse la atencin a Agencia Agraria con sede en el Distrito
los otros sectores que se complementan y de Lurn.
articulan, como son la actividad agraria, el c) Revisar los proyectos tursticos y los
manejo del agua y la infraestructura de apo- otros tipos de proyectos de desarrollo, a
yo a la produccin y a la poblacin, que con- fin de pasar del enfoque sectorial hacia
tribuiran a mejorar la competitividad y la un enfoque territorial, integrando y arti-
sostenibilidad del Desarrollo del Distrito. culando todos programas, proyectos, as
10.2. Las acciones para el desarrollo turstico eco- como los esfuerzos y recursos de los sec-
lgico sostenible del Distrito de tores involucrados con el desarrollo lo-
Pachacmac deben integrar y comprender cal.
a las actividades conexas y complementa- d) Los proyectos de mejora de la infraes-
rias, especialmente las del Sector Agrario y tructura y de los servicios tursticos tam-
el manejo del agua de la cuenca, que pro- bin deberan contemplar su comple-
porcione al turismo el soporte productivo y mentariedad con las otras actividades
ambiental. Con tal propsito se hace nece- econmicas y productivas del valle.
sario: e) Poner en valor los recursos naturales pro-
a) Mejorar el diseo del plan estratgico pa- pios de la zona y aquellos que lo confi-
ra el desarrollo del Distrito de guran como integrante de la cuenca del
Pachacmac al 2018, incorporando es- Ro Lurn. Por ejemplo estudiar y revalo-
trategias especficas para el manejo sos- rizar los ecosistemas de lomas de invier-
tenido del agua y el impulso a la activi- no.
dad agraria empresarial por parte de la 10.3. Para contribuir a la sostenibilidad de la acti-
Municipalidad Distrital, el Sector Pblico vidad turstica es necesario impulsar alian-
Agrario, ONGs y las organizaciones de zas entre Municipalidad Distrital de
productores. Pachacmac, el Sector Pblico Agrario y el
b) Que la Municipalidad Distrital de MINCETUR (COPESCO), que posibiliten la
Pachacmac modifique su estructura or- construccin de espacios de concertacin
ganizacional incorporando una unidad interinstitucional para comprometer a to-
54
Propuestas
dos los actores involucrados en el desarro- ra lograr oportunidades de mercado. Las fe-
llo turstico ecolgico. rias se deben impulsar desde alianzas es-
10.4. Como parte del sistema de informacin y co- tratgicas pblico-privadas y la coopera-
municacin turstica, se recomienda la im- cin internacional.
plementacin de un Radar Turstico del 10.8. Para el acompaamiento del proceso de de-
Distrito de Pachacmac, que conectado a sarrollo del Distrito es necesario implemen-
los operadores tursticos permita la obser- tar un plan de desarrollo de capacidades y li-
vacin del comportamiento de la actividad derazgo a las instituciones vinculadas al de-
turstica en el Distrito y planificar la mejora sarrollo turstico sostenible y del sector agra-
y el desarrollo de este sector articulando rio.
con otras actividades conexas. 10.9. Sistematizar las experiencias exitosas lo-
10.5. Es necesario fortalecer las capacidades de gradas en el campo del turismo, agricultura
organizacin y de gestin empresarial de or- orgnica y otras actividades econmicas
ganizaciones como el AGHA (Asociacin productivas (por ejemplo: el Ecocircuito
Gastronmica Hotelera y Afines de Quebrada Verde) para que sean difundidas
Pachacmac) que les permita homogenei- a nivel de toda la cuenca del Ro Lurn, posi-
zar sus criterios de atencin turstica y que bilitando su rplica.
adems puedan participar en procesos de 10.10. Organizar mesas de concertacin entre
negociacin y participacin en espacios de los diferentes actores donde se intercam-
gestin local (presupuestos participativos, bien propuestas tomando como base el
planes de desarrollo, etc.) plan de desarrollo al 2018, que compro-
10.6. El Valle cuenta con un buen potencial agra- metan a los actores para la mejora del dise-
rio que no se est aprovechando adecuada- o e implementacin de los planes, pro-
mente, por lo que se recomienda fortalecer gramas y proyectos.
y promover la actividad empresarial agra- 10.11. El desarrollo de los 10 distritos de la cuen-
ria, con nfasis en agricultura orgnica, tec- ca Ro Lurn, entre los cuales se encuentra
nificacin del riego que facilite su competi- Pachacmac, debera tener un enfoque te-
tividad y su conexin a mercados locales (ar- rritorial y de cuenca; y por tanto compren-
ticulacin con AGHA) y mercados regiona- der la articulacin y complementacin de
les. acciones de la cuenca alta, media y baja,
10.7. Disear programas de apoyo a los peque- para lo cual podra recomponerse el espa-
os productores para su participacin co- cio de participacin, concertacin y articu-
mo principales actores en la organizacin lacin programtica como fue la experien-
de ferias regionales, nacionales y otros espa- cia del Programa Procuenca Lurn.
cios de promocin turstica, para intercam-
biar experiencias e informacin turstica pa-
55
11. Bibliografa Consultada
1. A.Schejtman y J.A. Berdegu. 2003. Desarrollo Territorial Rural. Santiago de Chile.

2. C. Pillard. 2003. Diagnstico Agropecuario de la Cuenca Baja del Rio Lurn. Informe de estudiante
de Universit Pierre Mends France.
3. Diario Oficial El Peruano. 2003. Ley No. 27972 Ley Orgnica de Municipalidades Lima 06 de
Mayo de 2003
4. Diario Oficial El Peruano. 2002. Ley No. 27783 -Ley de Bases de la Descentralizacin, Lima 17
de julio de 2002.
5. FONCODES. 2007. Mapa de Pobreza 2006.
6. INEI. 2007. Censos Nacionales 2007 - XI de Poblacin y VI de Vivienda
7. Juan F. Nez Espinoza. 2008. Manual para operaciones bsicas con VISONE en el anlisis de
redes sociales para el desarrollo rural, un acercamiento a una herramienta de apoyo para la
evaluacin de proyectos de desarrollo rural - http://revista-redes.rediris.es/webredes/talleres/
MANUAL-VISONE.pdf
8. Monique L. Salomon Paul G. H. Engel. 1997. Enredamiento para la innovacin Una metodologa
participativa orientada al actor Holanda.
9. Municipalidad Distrital de Pachacamac (2004). Plan Integral de Desarrollo Distrito de
Pachacamac al 2018.
10. Municipalidad de Lima Metropolitana. 2001. Ordenanza N310-2001-MML Lima, 12 de marzo
de 2001.
11. Municipalidad de Pachacmac. 2009. Boletn de Pachacamac,
12. Municipalidad Distrital de Pachacamac. Plan de Desarrollo del Distrito de Pachacamac 2004-
2018. Junio del 2005
13. S. Seplveda, A. Rodrguez, R. Echeverri, y M. Portilla. 2003. El Enfoque Territorial del Desarrollo
Rural. Costa Rica.
14. Pgina Web: www.ecociudadorg/Pachacamac
15. Pgina Web www.grupogea.org.pe.
16. Pagina Web: www.gastronomiaperu.com
17. Pgina Web: www.visone.info
56
2.
1.
Matriz de Vinculaciones de actores relevantes del Distrito de Pachacmac
SECTOR ACTORES
Junta de
usuarios
Productores
ecolgicos
FONDGICARV
Agencia
Agraria
Administracin
Local de Aguas
CODEVALLE
AGHA
Asoc. de Ecoturismo
Quebrada Verde
INC
MINCETUR-
COPESCO
Grupo GEA
IPROGA
ABENGOA
Cementos Lima
Agencias de
Turismo
Municipalidad
de Pachacamac
SEDAPAL
Municipalidad de
Lima Metropolitana
Plataforma
tcnica de agua
Total
Junta de usuarios 1 0 3 3 2 0 0 0 0 2 2 3 3 0 1 2 0 2 24
PRODUCTORES Productores ecolgicos 1 0 1 1 2 0 3 0 0 2 2 1 3 2 2 0 0 1 21
FONDGICARV 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 0 4
SECTOR PBLICO Agencia Agraria 3 1 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 10
AGRARIO Administracin
Local de Aguas 3 1 0 2 1 0 0 1 0 1 2 2 2 0 2 2 1 1 21
12. Anexos
CODEVALLE 2 2 1 1 1 0 3 2 0 1 2 2 1 0 1 1 1 2 23
AGHA 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 3 2 0 0 0 8
Asoc. de Ecoturismo 0 3 0 0 0 3 0 0 2 3 0 0 1 3 3 0 0 0 18
Quebrada Verde
TURISMO INC 0 0 0 0 1 2 0 0 3 2 0 1 2 3 1 0 1 0 16
MINCETUR-COPESCO 0 0 0 0 0 0 2 2 3 2 0 0 0 2 3 0 0 0 14
Grupo GEA 2 2 0 0 1 1 1 3 2 2 3 1 3 2 3 0 2 1 29
ONGS
IPROGA 2 2 0 0 2 2 0 0 0 0 3 2 1 0 1 1 0 3 19
ABENGOA 3 1 0 0 2 2 0 0 1 0 1 2 2 0 3 3 2 2 24
EMPRESA Cementos Lima
PRIVADA
3 3 0 0 2 1 0 1 2 0 3 1 2 0 3 1 3 1 26
Agencias de Turismo 0 2 0 0 0 0 3 3 3 2 2 0 0 0 2 0 2 0 19
Municipalidad de 1 2 1 0 2 1 2 3 1 3 3 1 3 3 2 3 3 1 35
Pachacamac
GOBIERNO SEDAPAL
Relacin de profesionales integrantes del estudio-Mdulo SICA 2010.
2 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 1 3 1 0 3 3 2 18
Municipalidad de
Lima Metropolitana 0 0 2 3 1 1 0 0 1 0 2 0 2 3 2 3 3 0 23
INTER- SECTORIAL Plataforma tcnica
Matriz de vinculaciones entre actores relevantes del Distrito de Pachacmac.
de agua 2 1 0 0 1 2 0 0 0 0 1 3 2 1 0 1 2 0 16
Total 24 21 4 10 21 23 8 18 16 14 29 19 24 26 19 35 18 23 16
0= NO TIENE VINCULACIN No existe flujo de informacin entre actores

1= VINCULACIN Existe flujo de informacin entre dos actores
2= VINCULACIN IMPORTANTE Existe flujo de informacin de utilidad entre actores
3= VINCULACIN DOMINANTE Existe flujo de informacin cuando uno de los actores tiene mayor empoderamiento
57
58
INTEGRANTES DEL EQUIPO DE ESTUDIO MODULO SICA 2010
NOMBRES Y NOMBRE DEL LUGAR

APELLIDOS PROFESIN CENTRO DE TRABAJO DE TRABAJO
Helga Yanet Gonzlez Ardiles Ing. Agrnomo ONG-ACUDIP San Marcos - Ancash
Fondo de Cooperacin
Hugo Priscilio Vila Hidalgo Ing. Zootecnista para el Desarrollo Social Lima
FONCODES
Jos Wilmer Terrones Monsalve Ing. Agrnomo ONG-ESCAES Cutervo Cajamarca
Inmobiliaria
Percy Young Malatesta Ing. Agrnomo Multiproyectos SAC Ica
Gobierno Regional de
Ing. Zootecnista Junn Direccin Huancayo-Junn
Jorge Flix Passuni Huayta Regional Agraria
Asociacin Nacional de Lima y regiones

Daniel Carrin Vsquez Ing. Zootecnista Productores Ecolgicos
del Per ANPE PERU. rurales del Pas.
FLO CERT
Ing. Agrnomo INTERNATIONAL (Areas Piura
Walter Javier Mauricio de caf y otros productos)
Bilogo El Taller, Asociacin de Arequipa y Moquegua

Cristian Pal Martnez Heredia Promocin y Desarrollo
Adm. De
Empresas CORPOICA Bogot Colombia
Cesar Forero Agropecuarias
Estudiante en Escuela ENITA Clermont FRANCIA

Lucie Robine agronoma Ferrand, FRANCIA
59
UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA

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UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA

ESCUELA DE POST GRADO

MAESTRIA DE INNOVACION AGRARIA PARA EL DESARROLLO RURAL

TITULO DEL TRABAJO GRUPAL:

Lima, 11 de mayo de 2010

El mdulo de la Maestra de la Universidad Nacional Agraria de La Molina en Innovacin Agraria para el

Figura N01: Cuenca del Ro Lurn

Villa Mara S.J. Chorrillos Langa

Poblacin : 71,507 Zona Valle : 39,250 has.

Regin de Lima Metropolitana y se encuen- Pachacmac un factor que presiona la ace-

4.4. Marco de Polticas Pblicas Regionales mientos estratgicos, polticas genera-

ca y la estrategia y/o los planes de ac- mas eficientemente en espacios territoriales

sos naturales basada en la proteccin am- dad rural.

La metodologa aplicada por el Equipo de dades y experiencias de los integrantes. Por

Actores del sistema Objetivos / Misin

Junta de usuarios del Distrito de Riego Administracin de la conduccin y distribucin del

FONDGICARV Administracin de Fondos Ganaderos para el desa-

Productores agro ecolgicos de Manchay Asociacin ecolgica enfocada en la comercializa-

Agencia Agraria Asistencia Tcnica Agrcola en el mbito de

Administracin Local de Aguas Administracin y otorgamiento de licencias, per-

CODEVALLE Espacio de dilogo y concertacin interinstitucio-

AGHA Promocin de la Gastronoma y Oferta hotelera en

Asoc. De Ecoturismo Quebrada Verde Promocin del Ecoturismo en el sector "Quebrada

INC - Pachacamac Administracin del Museo de sitio en la zona.

MINCETUR-COPESCO - Pachacmac Promocin del Comercio y Turismo

Grupo GEA Promotor del turismo sustentable en la Cuenca del

IPROGA Promocin de la Gestin del Agua

ABENGOA Empresa Comercial.

Agencias de viajes de Turismo Promocin del Turismo

Municipalidad de Pachacmac Gestin local concertada y participativa del desa-

SEDAPAL Administracin en la operacin y mantenimiento

Municipalidad de Lima Metropolitana Gestin provincial y regional concertada y partici-

Plataforma tcnica de agua Espacio de dilogo y concertacin interinstitucio-

Coordinaciones y vinculaciones entre actores. 2, construido sobre la base de las entrevistas y

SECTOR ACTORES % PARTICIPACIN PUNTAJE

Junta de usuarios 6.52 24

Total 100 368

13. Vase artculo 86 de la Ley No. 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

que han contribuido a darle al distrito la vo- che Gloria.

Entre estos usos, es la agricultura, la que se El resultado de la presin demogrfica con-

Como ya se mencion el Distrito de La riqueza turstica de Pachacmac eviden-

El Distrito de Pachacmac como integrante de la tizacin y organizacin de espacios de dilogo y

rrollo local, especialmente los vinculados go de participacin entre 6.52% y 1.09%

Cementos Lima AGHA

ABENGOA Asoc. de Ecoturismo

El otro sector cuyas vinculaciones son similares

EMPRESA PRIVADA ONGS

Los mayores niveles de enredamiento entre Anlisis de la intermediacin y cercana de

Grado de Intermediacin15, significa la medi- que tiene mayor grado de intermediacin

ductivas, culturales y tursticas, mejor prota- so de acciones estratgicas que orienten el

tituciones en la zona vinculadas al es distinta, denotando un ordenamiento

(Asociacin de Gastronoma, Hoteles y Las personas tienen la percepcin de

da como modelo para la generacin de de capital humano que se manifiesta b-

siguientes desfases y falta de logros en con la Junta de Usuarios y en menor me-

Si bien en los documentos de planificacin

De acuerdo con la Ley Orgnica de las

11. Bibliografa Consultada

1. A.Schejtman y J.A. Berdegu. 2003. Desarrollo Territorial Rural. Santiago de Chile.

0= NO TIENE VINCULACIN No existe flujo de informacin entre actores

NOMBRES Y NOMBRE DEL LUGAR

Jos Wilmer Terrones Monsalve Ing. Agrnomo ONG-ESCAES Cutervo Cajamarca

Asociacin Nacional de Lima y regiones

Bilogo El Taller, Asociacin de Arequipa y Moquegua