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3) A nova lei cria um novo instrumento jurdico: O Termo de Parceria. Para ter
acesso ao mesmo, a entidade precisa ser qualificada como OSCIP.
4) Pela nova lei, a escolha dos parceiros feita por meio de concursos de
projetos. Os objetivos e metas so negociados entre as partes e o controle
feito por resultados. Os Conselhos de Polticas sero consultados para
elaborar os Termos de Parceria e fiscalizaro os resultados. Os dirigentes das
OSCIPs podem ser remunerados; e no caso do uso indevido de recursos
estatais, as entidades e seus dirigentes sero severamente punidos.
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A Assemblia Geral de fundao da entidade, na qual ser oficializada a
mesma, com a convocao de todos os interessados, dever ocorrer aps
definida a misso da entidade e redigida a primeira proposta de Estatuto.
Esta Assemblia deve ser precedida de uma carta convite, contendo o dia,
hora, local, alm dos objetivos desta e da pauta da reunio.
A comisso deve ler o Estatuto e distribuir uma cpia para cada presente.
Cada artigo que a Assemblia ache polmico ou seja destacado, deve ser
discutido, modificado (se necessrio) e aprovado.
Abaixo esto alguns itens essenciais que devem estar contidos nos Estatutos:
a) nome e sigla da entidade;
b) sede e foro;
c) finalidades e objetivos;
d) se os scios respondem pelas obrigaes da sociedade;
e) quem responde pela entidade;
f) os scios e seus tipos, entrada e sada, direitos e deveres;
g) poderes, tais como assemblia, diretoria, conselho fiscal;
h) tempo de durao;
i) como os estatutos so modificados;
j) como a entidade dissolvida;
k) qual o destino do patrimnio, em caso de dissoluo.
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a) 3 cpias dos estatutos em papel timbrado;
b) 3 cpias da Ata de Fundao datilografada, assinadas pelo presidente e
demais diretores com firma reconhecida;
c) livro de atas original;
d) pagamento de taxas do cartrio (se houver);
e) 3 cpias da Relao Qualificada da Diretoria (nome, cargo, estado civil,
nascimento, endereo, profisso, identidade e CPF);
f) 3 cpias da relao de scios fundadores;
g) um resumo contendo os principais pontos dos Estatutos, que s vezes,
solicitado pelo cartrio para que seja apresentado no Dirio Oficial.
Todos estes documentos fazem com que a entidade passe a ter personalidade
jurdica, mas no caso de realizar operaes financeiras, abrir conta bancria
ou celebrar contratos, necessrio tambm, que a entidade tenha o CGC.
Para isto, basta procurar uma delegacia regional da Secretaria da Receita
Federal, com todos os documentos registrados no cartrio, autenticados e
carimbados e os documentos do responsvel pela entidade. Alm disso, deve-
se preencher um formulrio padro e dar entrada para obteno do CGC.
C) MODELOS
MODELO DE ESTATUTO
Artigo 1
Dever conter o nome da instituio, seguido de sua sigla, endereo (incluindo
rua, nmero e estado) e seu regime jurdico.
Por exemplo: o (nome da entidade) a seguir denominado pela (sigla), uma
associao civil, de direito privado, de carter scio ambiental (ou descreva a
outra natureza da entidade), sem fins lucrativos, de durao indeterminada,
regida pelo presente Estatuto e pelas demais disposies legais que lhe forem
aplicadas.
Artigo 2
Dever conter os principais objetivos e finalidades da entidade.
Por exemplo: o (nome ou sigla) tem como objetivos principais: promover a
defesa de bens e direitos sociais, coletivos e difusos relativos ao meio
ambiente, ao patrimnio cultural, aos direitos humanos e dos povos; estimular
o aperfeioamento e o cumprimento de legislao que instrumentalize a
consecuo dos presentes objetivos; promover projetos e aes que visem a
preservao, bem como a recuperao de reas degradadas no meio
ambiente urbano e rural, bem como a proteo da identidade fsica, social e
cultural de agrupamentos urbanos com recursos prprios ou advindos de
convnios ou outras formas jurdicas possveis; estimular a parceria, o dilogo
local e solidariedade entre os diferentes segmentos sociais, participando junto
a outras entidades de atividades que visem interesses comuns.
Artigo 3
O (nome ou sigla) isento de quaisquer preconceitos ou discriminaes
relativas cor, raa, credo religioso, classe social, concepo poltica -
partidria ou filosfica, nacionalidade em suas atividades, dependncias ou
em seu quadro social.
Artigo 4
O (nome ou sigla) no remunera os membros do Conselho Diretor e Fiscal,
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no distribuindo lucros ou dividendos a qualquer ttulo ou sob nenhum
pretexto, sendo que os excedentes de receita, eventualmente apurados, sero
obrigatria e integralmente aplicados no desenvolvimento dos objetivos
institucionais. Dependendo se a entidade caracterizada como OSCIPs, esta
poder remunerar seus diretores.
Artigo 5
O (nome ou sigla) poder aceitar auxlios, contribuies ou doaes (depois
de examinados e aprovados pela diretoria), bem como firmar convnios
(nacionais ou internacionais) com organismos ou entidades pblicas ou
privadas, contanto que no impliquem em sua subordinao a compromissos
e interesses que conflitem com seus objetivos e finalidades ou arrisquem sua
dependncia.
Artigo 6
Diz respeito ao patrimnio da entidade.
Por exemplo: o material permanente, acervo tcnico, bibliogrfico,
equipamentos adquiridos ou recebidos pelo (nome ou sigla) atravs de
convnios, projetos ou similares, so bens permanentes da sociedade e
inalienveis, salvo autorizao em contrrio expressa pela Assemblia Geral
de Scios.
Artigo 7
A sociedade ser formada de um nmero ilimitado de scios, que se
disponham a viver os fins da sociedade, no respondendo pelas obrigaes
sociais do (nome ou sigla).
Artigo 8
Dever conter as categorias de scios existentes, ou seja, o quadro social da
entidade.
Como por exemplo:
a) Scios fundadores: os que participaram da Assemblia Geral de Fundao
da Associao e assinaram a Ata da Fundao, com direito a votar e ser
votado em todos os nveis ou instncias;
b) Scios efetivos: cidados dispostos a colaborar com a melhoria da
qualidade de vida da populao; qualquer associado ou pessoa que no
seja fundador do (nome ou sigla), aprovados pela Assemblia Geral dos
Scios. Possuem direito a votar e ser votado em todos os nveis ou
instncias da sociedade;
c) Scios benemritos: pessoas fsicas ou jurdicas que, pela elaborao ou
prestao de relevantes servios s causas da organizao, fizerem jus
este ttulo, a critrio da Diretoria (e ratificados pela Assemblia Geral);
d) Scios colaboradores: pessoas fsicas que, identificadas com os objetivos
da entidade, solicitarem seu ingresso e pagarem as contribuies
correspondentes, segundo critrios determinados pelo Conselho Diretor.
Artigo 9
Dever conter os direitos de todos os scios fundadores e efetivos.
Por exemplo:
a) fazer Diretoria da Associao, por escrito, sugestes e propostas de
interesse socias e/ou ecolgicos;
b) solicitar ao presidente ou Diretoria reconsiderao da atos que julguem
no estar de acordo com os estatutos;
c) tomar parte dos debates e resolues da Assemblia;
d) apoiar, divulgar, propor e efetivar eventos, programas e propostas da
entidade;
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e) ter acesso s atividades e dependncias do (nome ou sigla);
f) votar e ser votado para qualquer cargo eletivo, aps um ano de filiao
como scio efetivo;
g) convocar Assemblia Geral, mediante requerimento assinado por 1/3 dos
scios efetivos.
Artigo10
Dever conter os deveres de todos os associados, como por exemplo:
a) prestigiar e defender a Associao, lutando pelo seu engrandecimento;
b) trabalhar em prol dos objetivos da sociedade, respeitando os dispositivos
estatutrios, zelando pelo bom nome do (nome ou sigla) agindo com tica;
c) no faltar s Assemblias Gerais;
d) satisfazer pontualmente os compromissos que contraiu com a associao,
inclusive mensalidades;
e) participar de todas as atividades sociais e culturais, estreitando os laos de
solidariedade e fraternidade entre todas as pessoas e naes;
f) observar na sede da Associao ou onde a mesma se faa representar as
normas de boa educao e disciplina.
Artigo 11
Dever conter os rgos da administrao do (nome ou sigla), que so:
- Assemblia Geral
- Conselho Diretor
- Secretaria Executiva
- Conselho Fiscal
Artigo 13
A Assemblia Geral de Scios eleger um Conselho Diretor e Fiscal, definindo
suas funes, atribuies e responsabilidades atravs de Regimento Interno.
Artigo 14
A Assemblia Geral se reunir ordinariamente, no final de cada ano para
apreciar as contas da Diretoria, aprovao de novos scios efetivos e a cada
dois anos para eleger os Conselhos fiscal e diretor; e extraordinariamente, a
qualquer perodo, convocada pelo Conselho Diretor, Fiscal ou por 1/3 dos
scios em pleno gozo de seus direitos, por motivos relevantes.
Artigo 15
Dever conter as atividades competentes Assemblia Geral, como por
exemplo:
- deliberar sobre o relatrio de atividades, balano e demais contas da
sociedade, a serem apresentadas pelo Conselho Diretor;
- propor e aprovar a admisso de novos scios efetivos;
- eleger o Conselho Diretor e Fiscal;
- autorizar a alienao ou instituio de nus sobre os bens pertencentes ao
(nome ou sigla);
- determinar e atualizar as linhas de ao da sociedade;
- estabelecer o montante da anuidade dos scios.
Do Conselho Diretor
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Artigo 16
O Conselho Diretor um rgo colegiado, com o mnimo de trs membros,
subordinado Assemblia Geral de scios, responsvel pela representao
social do (nome ou sigla), bem como possui a responsabilidade administrativa
da sociedade, composto de scios efetivos, com mandato de 02 anos,
permitindo-se reeleio.
Artigo 17
O Conselho Diretor nomear uma Secretaria Executiva para responder pela
gerncia administrativa, legal e financeira da sociedade, em juzo ou fora dele.
Artigo 18
Dever conter as atividades competentes Diretoria, como por exemplo:
- cumprir e fazer cumprir os presentes Estatutos e as resolues da
Assemblia;
- aprovar a criao ou extino de programas e rgos gestores;
- elaborar o oramento anual (da receita e da despesa);
- definir seus cargos, funes, atribuies e responsabilidades mediante
Regimento Interno prprio;
- nomear, contratar e destituir a qualquer tempo a Secretaria Executiva;
- elaborar programas de trabalho a serem desenvolvidos pelas diversas
diretorias;
- emitir parecer sobre as operaes de crdito, aquisio ou alterao de
imveis, ouvido o Comit Cientfico.
Da Secretaria Executiva
Artigo 19
A Secretaria Executiva o rgo de administrao da entidade, composto por
dois ou mais secretrios, nomeados pelo Conselho Diretor e referendados
pela Assemblia Geral. Os secretrios podem ser, por exemplo:
a) Secretrio Executivo: representa a sociedade ativa e passivamente em
juzo ou fora dele, podendo contratar e organizar o quadro administrativo,
instituir programas, projetos, contratar servios e terceiros, etc.;
b) Secretrio Institucional: coordena a execuo das atividades institucionais,
programas, atividades administrativas gerais do (nome ou sigla),
substituindo o Secretrio Executivo e o Administrativo em qualquer
impedimento;
c) Secretrio Administrativo: coordena as atividades da sede social , do
quadro de scios e responde pela gerncia administrativa e financeira da
sociedade.
Artigo 20
Dever conter as atividades competentes Secretaria Executiva, como por
exemplo:
- formular e implementar a poltica de comunicao e informao da
sociedade, de acordo com as diretrizes emanadas da Assemblia Geral;
- coordenar as atividades de captao de recursos da entidade;
- elaborar pareceres tcnicos, em conjunto ou isoladamente, sobre projetos
e atividades da entidade e de terceiros;
- elaborar a poltica geral de cargos e salrios para aprovao pelo
Conselho Diretor;
- aceitar doaes e subvenes, desde que as mesmas no comprometam
a autonomia e independncia da entidade;
- elaborar o Regimento Interno para aprovao do Conselho Diretor;
- coordenar a elaborao de projetos.
Do Conselho Fiscal
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Artigo 21
O Conselho Fiscal, composto de trs membros efetivos e dois suplentes, ser
eleito simultaneamente ao Conselho Diretor, na mesma Assemblia Geral
Ordinria, com mandato de dois anos.
Artigo 22
Dever conter as atividades competentes ao Conselho Fiscal, como por
exemplo:
-auxiliar o Conselho Diretor na Administrao do (nome ou sigla);
-analisar e fiscalizar as aes do Conselho Diretor e a prestao de contas da
Secretaria Executiva e demais atos administrativos e financeiros;
-convocar Assemblia Geral dos Scios a qualquer tempo.
Artigo 25
Por exemplo: O Conselho Diretor dever baixar regimentos especiais para a
regulamentao deste Estatutos.
Artigo 26
Por exemplo: Nenhuma categoria dos scios responde, nem mesmo
subsidiariamente, pelas obrigaes ou compromissos assumidos pelo (nome
ou sigla).
Artigo 27
Por exemplo: Os casos omissos sero resolvidos pelo Conselho Diretor, com
recurso voluntrio para a Assemblia Geral.
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dissoluo, para onde vai o patrimnio). De acordo com o Estatuto Social,
todos os presentes a esta Assemblia so considerados scios fundadores e,
portanto, membros natos da Assemblia Geral de Scios. Passou-se ao
prximo ponto de pauta, eleio do Conselho Diretor e do Conselho Fiscal.
Aps o tempo necessrio para inscrio de chapas e candidatos, foi iniciada a
votao como determina o Estatuto. Foram eleitos para o Conselho Diretor,
com mandato de (dia) de (ms) de (data) at (dia) de (ms) de (data), os
Diretores (nome e funo), e demais. A Secretaria Executiva ficou assim
constituda: Secretrio Executivo (nome) ou (nomes). O Conselho Fiscal eleito
na mesma ocasio e pelo mesmo perodo de mandato, ficou assim
constitudo: (nome e funo), presidente, (nome), (nome), (nome) e os
suplentes (nome), (nome), que foram imediatamente empossados em seus
respectivos cargos. Nada mais havendo para ser tratado o Presidente deu por
encerrada a Assemblia, e eu, (nome) lavrei e assinei a presente ata, seguida
das assinaturas do presidente dos trabalhos, Diretores eleitos e demais
presentes. Cidade, data, Assinatura e nome do Secretrio da Mesa, do
Presidente dos trabalhos, Conselheiros eleitos, demais presentes.
Ilmo Sr.
Oficial do Cartrio do Registro Civil de Pessoas Jurdicas.
Prezado Sr.,
Requero nos termos da Lei, que seja procedido o Registro dos estatutos,
livro de atas da (nome da entidade).
Nestes termos,
Peo deferimento.
Assinatura do Responsvel
Assemblia Geral de
Scios
Plenria
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Eleio
Secretaria Executiva
ANEXO 1
Dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos,
como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, institui e disciplina o
Termo de Parceria, e d outras providncias.
CAPTULO I
DA QUALIFICAO COMO ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE
PBLICO
1 Para os efeitos desta Lei, considera-se sem fins lucrativos a pessoa jurdica de
direito privado que no distribui, entre os seus scios ou associados, conselheiros,
diretores, empregados ou doadores, eventuais excedentes operacionais, brutos ou
lquidos, dividendos, bonificaes, participaes ou parcelas do seu patrimnio, auferidos
mediante o exerccio de suas atividades, e que os aplica integralmente na consecuo do
respectivo objeto social.
I - as sociedades comerciais;
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IV - as organizaes partidrias e assemelhadas, inclusive suas fundaes;
IX - as organizaes sociais;
X - as cooperativas;
XI - as fundaes pblicas;
XII - as fundaes, sociedades civis ou associaes de direito privado criadas por rgo
pblico ou por fundaes pblicas;
XIII - as organizaes creditcias que tenham quaisquer tipo de vinculao com o sistema
financeiro nacional a que se refere o art. 192 da Constituio Federal.
Art. 3 A qualificao instituda por esta Lei, observado em qualquer caso, o princpio da
universalizao dos servios, no respectivo mbito de atuao das Organizaes,
somente ser conferida s pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos
objetivos sociais tenham pelo menos uma das seguintes finalidades:
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outros valores universais;
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, a dedicao s atividades nele previstas
configura-se mediante a execuo direta de projetos, programas, planos de aes
correlatas, por meio da doao de recursos fsicos, humanos e financeiros, ou ainda pela
prestao de servios intermedirios de apoio a outras organizaes sem fins lucrativos e
a rgos do setor pblico que atuem em reas afins.
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d) a prestao de contas de todos os recursos e bens de origem pblica recebidos pelas
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico ser feita conforme determina o
pargrafo nico do art. 70 da Constituio Federal.
Art. 5 Cumpridos os requisitos dos arts. 3 e 4 desta Lei, a pessoa jurdica de direito
privado sem fins lucrativos, interessada em obter a qualificao instituda por esta Lei,
dever formular requerimento escrito ao Ministrio da Justia, instrudo com cpias
autenticadas dos seguintes documentos:
Art. 8 Vedado o anonimato, e desde que amparado por fundadas evidncias de erro ou
fraude, qualquer cidado, respeitadas as prerrogativas do Ministrio Pblico, parte
legtima para requerer, judicial ou administrativamente, a perda da qualificao instituda
por esta Lei.
CAPTULO II
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DO TERMO DE PARCERIA
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2 A comisso encaminhar autoridade competente relatrio conclusivo sobre a
avaliao procedida.
Art. 13 Sem prejuzo da medida a que se refere o art.12 desta Lei, havendo indcios
fundados de malversao de bens ou recursos de origem pblica, os responsveis pela
fiscalizao representaro ao Ministrio Pblico, Advocacia-Geral da Unio, para que
requeiram ao juzo competente a decretao da indisponibilidade dos bens do entidade e
o seqestro dos bens dos seus dirigentes, bem como de agente pblico ou terceiro, que
possam ter enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico, alm de
outras medidas consubstanciadas na Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, e na Lei
Complementar n 64. de 18 de maio de 1990.
1 O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto nos arts. 822 e
825 do Cdigo de Processo Civil.
Art. 14 A organizao parceira far publicar, no prazo mximo de trinta dias, contado da
assinatura do Termo de Parceria, regulamento prprio contendo os procedimentos que
adotar para a contratao de obras e servios, bem como para compras com emprego
de recursos provenientes do Poder Pblico, observados os princpios estabelecidos no
inciso I do art. 4 desta Lei.
CAPTULO III
DAS DISPOSIOES FINAIS E TRANSITRIAS
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Art. 18 As pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos, qualificadas com base
em outros diplomas legais, podero qualificar-se como Organizaes da Sociedade Civil
de Interesse Pblico, desde que atendidos os requisitos para tanto exigidos, sendo-lhes
assegurada a manuteno simultnea dessas qualificaes, at dois anos contados da
data de vigncia desta Lei.
ANEXO 2
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Art. 1o O pedido de qualificao como Organizao da Sociedade Civil de Interesse
Pblico ser dirigido, pela pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos que
preencha os requisitos dos arts. 1 o, 2o, 3o e 4o da Lei no 9.790, de 23 de maro de 1999,
ao Ministrio da Justia por meio do preenchimento de requerimento escrito e
apresentao de cpia autenticada dos seguintes documentos: I - estatuto registrado em
Cartrio; II - ata de eleio de sua atual diretoria; III - balano patrimonial e demonstrao
do resultado do exerccio; IV -declarao de iseno do imposto de renda; e V - inscrio
no Cadastro Geral de Contribuintes/Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CGC/CNPJ).
Art. 6o Para fins do art. 3o da Lei n o 9.790, de 1999, entende-se: I - como Assistncia
Social, o desenvolvimento das atividades previstas no art. 3 o da Lei Orgnica da
Assistncia Social; II - por promoo gratuita da sade e educao, a prestao destes
servios realizada pela Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico mediante
financiamento com seus prprios recursos. 1o No so considerados recursos prprios
aqueles gerados pela cobrana de servios de qualquer pessoa fsica ou jurdica, ou
obtidos em virtude de repasse ou arrecadao compulsria. 2o O condicionamento da
prestao de servio ao recebimento de doao, contrapartida ou equivalente no pode
ser considerado como promoo gratuita do servio.
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Art. 8o Ser firmado entre o Poder Pblico e as entidades qualificadas como
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, Termo de Parceria destinado
formao de vnculo de cooperao entre as partes, para o fomento e a execuo das
atividades de interesse pblico previstas no art. 3 o da Lei no 9.790, de 1999.
Pargrafo nico. O rgo estatal firmar o Termo de Parceria mediante modelo padro
prprio, do qual constaro os direitos, as responsabilidades e as obrigaes das partes e
as clusulas essenciais descritas no art. 10, 2o, da Lei no 9.790, de 1999.
Art. 10. Para efeitos da consulta mencionada no art. 10, 1o, da Lei no 9.790, de 1999, o
modelo a que se refere o art. 10 dever ser preenchido e remetido ao Conselho de
Poltica Pblica competente. 1o A manifestao do Conselho de Poltica Pblica ser
considerada para a tomada de deciso final em relao ao Termo de Parceria. 2o Caso
no exista Conselho de Poltica Pblica da rea de atuao correspondente, o rgo
estatal parceiro fica dispensado de realizar a consulta, no podendo haver substituio
por outro Conselho. 3o O Conselho de Poltica Pblica ter o prazo de trinta dias,
contado a partir da data de recebimento da consulta, para se manifestar sobre o Termo
de Parceria, cabendo ao rgo estatal responsvel, em ltima instncia, a deciso final
sobre a celebrao do respectivo Termo de Parceria. 4o O extrato do Termo de
Parceria, conforme modelo constante do Anexo I deste Decreto, dever ser publicado
pelo rgo estatal parceiro no Dirio Oficial, no prazo mximo de quinze dias aps a sua
assinatura.
Art. 11. Para efeito do disposto no art. 4 o, inciso VII, alneas "c" e "d", da Lei n o 9.790, de
1999, entende-se por prestao de contas a comprovao da correta aplicao dos
recursos repassados Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico. 1o As
prestaes de contas anuais sero realizadas sobre a totalidade das operaes
patrimoniais e resultados das Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
2o A prestao de contas ser instruda com os seguintes documentos: I - relatrio
anual de execuo de atividades; II - demonstrao de resultados do exerccio; III -
balano patrimonial; IV - demonstrao das origens e aplicaes de recursos; V -
demonstrao das mutaes do patrimnio social; VI - notas explicativas das
demonstraes contbeis, caso necessrio; e VII - parecer e relatrio de auditoria nos
termos do art. 20 deste Decreto, se for o caso.
Art. 12. Para efeito do disposto no 2 o, inciso V, do art. 10 da Lei n o 9.790, de 1999,
entende-se por prestao de contas relativa execuo do Termo de Parceria a
comprovao, perante o rgo estatal parceiro, da correta aplicao dos recursos
pblicos recebidos e do adimplemento do objeto do Termo de Parceria, mediante a
apresentao dos seguintes documentos: I - relatrio sobre a execuo do objeto do
Termo de Parceria, contendo comparativo entre as metas propostas e os resultados
alcanados; II - demonstrativo integral da receita e despesa realizadas na execuo; III -
parecer e relatrio de auditoria, nos casos previstos no art. 20; e IV - entrega do extrato
da execuo fsica e financeira estabelecido no art. 19.
Art. 13. O Termo de Parceria poder ser celebrado por perodo superior ao do exerccio
fiscal. 1o Caso expire a vigncia do Termo de Parceria sem o adimplemento total do
seu objeto pelo rgo parceiro ou havendo excedentes financeiros disponveis com a
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, o referido Termo poder ser
prorrogado. 2o As despesas previstas no Termo de Parceria e realizadas no perodo
compreendido entre a data original de encerramento e a formalizao de nova data de
trmino sero consideradas como legtimas, desde que cobertas pelo respectivo
empenho.
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Parceria far-se- em conta bancria especfica, a ser aberta em banco a ser indicado
pelo rgo estatal parceiro.
Art. 16. possvel a vigncia simultnea de um ou mais Termos de Parceria, ainda que
com o mesmo rgo estatal, de acordo com a capacidade operacional da Organizao
da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
Art. 18. O extrato da execuo fsica e financeira, referido no art. 10, 2 o, inciso VI, da
Lei no 9.790, de 1999, dever ser preenchido pela Organizao da Sociedade Civil de
Interesse Pblico e publicado na imprensa oficial da rea de abrangncia do projeto, no
prazo mximo de sessenta dias aps o trmino de cada exerccio financeiro, de acordo
com o modelo constante do Anexo II deste Decreto.
Art. 19. A Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico dever realizar auditoria
independente da aplicao dos recursos objeto do Termo de Parceria, de acordo com a
alnea "c", inciso VII, do art. 4 o da Lei no 9.790, de 1999, nos casos em que o montante de
recursos for maior ou igual a R$ 600.000,00 (seiscentos mil reais). 1o O disposto no
caput aplica-se tambm aos casos onde a Organizao da Sociedade Civil de Interesse
Pblico celebre concomitantemente vrios Termos de Parceria com um ou vrios rgos
estatais e cuja soma ultrapasse aquele valor. 2o A auditoria independente dever ser
realizada por pessoa fsica ou jurdica habilitada pelos Conselhos Regionais de
Contabilidade. 3o Os dispndios decorrentes dos servios de auditoria independente
devero ser includas no oramento do projeto como item de despesa. 4o Na hiptese
do 1o, podero ser celebrados aditivos para efeito do disposto no pargrafo anterior.
Art. 20. A comisso de avaliao de que trata o art. 11, 1o, da Lei no 9.790, de 1999,
dever ser composta por dois membros do respectivo Poder Executivo, um da
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico e um membro indicado pelo
Conselho de Poltica Pblica da rea de atuao correspondente, quando houver.
Pargrafo nico. Competir comisso de avaliao monitorar a execuo do Termo de
Parceria.
Art. 21. A Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico far publicar na imprensa
oficial da Unio, do Estado ou do Municpio, no prazo mximo de trinta dias, contado a
partir da assinatura do Termo de Parceria, o regulamento prprio a que se refere o art. 14
da Lei no 9.790, de 1999, remetendo cpia para conhecimento do rgo estatal parceiro.
Art. 22. Para os fins dos arts. 12 e 13 da Lei n o 9.790, de 1999, a Organizao da
Sociedade Civil de Interesse Pblico indicar, para cada Termo de Parceria, pelo menos
um dirigente, que ser responsvel pela boa administrao dos recursos recebidos.
19
Pargrafo nico. O nome do dirigente ou dos dirigentes indicados ser publicado no
extrato do Termo de Parceria.
Art. 24. Para a realizao de concurso, o rgo estatal parceiro dever preparar, com
clareza, objetividade e detalhamento, a especificao tcnica do bem, do projeto, da obra
ou do servio a ser obtido ou realizado por meio do Termo de Parceria.
Art. 25. Do edital do concurso dever constar, no mnimo, informaes sobre: I - prazos,
condies e forma de apresentao das propostas; II - especificaes tcnicas do objeto
do Termo de Parceria; III - critrios de seleo e julgamento das propostas; IV - datas
para apresentao de propostas; V - local de apresentao de propostas; VI - datas do
julgamento e data provvel de celebrao do Termo de Parceria; e VII - valor mximo a
ser desembolsado.
Art. 26. A Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico dever apresentar seu
projeto tcnico e o detalhamento dos custos a serem realizados na sua implementao
ao rgo estatal parceiro.
Art. 29. O julgamento ser realizado sobre o conjunto das propostas das Organizaes
da Sociedade Civil de Interesse Pblico, no sendo aceitos como critrios de julgamento
os aspectos jurdicos, administrativos, tcnicos ou operacionais no estipulados no edital
do concurso.
Art. 30. O rgo estatal parceiro designar a comisso julgadora do concurso, que ser
composta, no mnimo, por um membro do Poder Executivo, um especialista no tema do
concurso e um membro do Conselho de Poltica Pblica da rea de competncia, quando
houver. 1o O trabalho dessa comisso no ser remunerado. 2o O rgo estatal
dever instruir a comisso julgadora sobre a pontuao pertinente a cada item da
proposta ou projeto e zelar para que a identificao da organizao proponente seja
omitida. 3o A comisso pode solicitar ao rgo estatal parceiro informaes adicionais
20
sobre os projetos. 4o A comisso classificar as propostas das Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico obedecidos aos critrios estabelecidos neste
Decreto e no edital.
Art. 32. O Ministro de Estado da Justia baixar portaria no prazo de quinze dias, a partir
da publicao deste Decreto, regulamentando os procedimentos para a qualificao.
Art. 33. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 30 de junho de
1999; 178 da Independncia e 111 da Repblica.
ANEXO I
21
...
....................................................................................................................
........................
Endereo: ........................................................................................................
....................
....................................................................................................................
..........................
Cidade: ................................................................... UF: ...........
CEP: ............................
Tel.: ............................... Fax: ............................ E-
mail: ................................................
Nome do responsvel pelo
projeto: .....................................................................................
Cargo /
Funo: ...........................................................................................................
........
ANEXO II
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Extrato de Relatrio de Execuo Fsica e Financeira de Termo de Parceria
Custo do
projeto: ..............................................................................................................
.....
Local de realizao do
projeto: ..............................................................................................
Data de assinatura do TP: ......./......./....... Incio do projeto: ......./......./.......
Trmino : ......./......./.......
Objetivos do projeto:
Resultados alcanados:
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Felizmente, muitos brasileiros pe a mo na massa para ajudar os necessitados em vez de esperar
as iniciativas do governo. Para que esses grupos comunitrios se tornem mais visveis e mais
efetivos, uma boa alternativa a fundao de uma ONG, sigla que significa Organizao No
Governamental.
O termo ONG nasceu no final da segunda guerra mundial para tratar de organismos que podem
atuar em vrias partes do planeta e cuja criao no no est ligada a um Estado. No Brasil,
elas surgiram na dcada de 60, para defender direitos e realizar atividades assistencialistas.
Antes de se criar uma ONG, o grupo deve ter em mente as metas que querem alcanar e como
isso ser feito. A criao de uma ONG s faz sentido se ela conseqncia de uma mobilizao
social que j existe. "Atualmente, virou 'moda' fundar uma ONG e isso ruim porque d margem
para a criao de entidades que esto preocupadas em conseguir dinheiro e no em fazer o bem",
alerta Alexandre Ciconello, advogado e coordenador do escritrio de Braslia da Associao
Brasileira de Organizaes No Governamentais (Abong).
"Essas pessoas que decidem criar uma ONG so na verdade INGs, indivduos no
governamentais. Isso no correto porque a ONG deve ser uma reunio de pessoas com um
objetivo em comum e que j desenvolvem um trabalho para alcanar as suas metas, sejam
projetos assistenciais ou a sugesto de mudanas de polticas pblicas", declarou Alexandre. "Se
voc quer ajudar um bairro, uma causa, melhor que procurar uma associao que j lida com
esses problemas do que criar sozinho uma ONG", sugeriu o advogado. Clique aqui para ver as
ONGs que j atuam em seu Estado.
Se voc quer institucionalizar o seu projeto social, esclarea a seguir as principais dvidas sobre a
criao de uma ONG.
Uma fundao criada em torno de um patrimnio ou conjunto de bens (clique aqui para saber
mais sobre fundaes). Uma associao civil nasce da reunio de um grupo de pessoas em busca
de um objetivo social ou com uma causa social em comum (clique aqui para saber mais sobre
associaes civis).
A grande maioria das ONGs brasileiras so formadas como associaes civis, j que nem todas
tm a sorte de comear com um patrimnio. Para fundar uma associao civil, necessrio fazer
uma assemblia de constituio, que uma reunio com os interessados em participar da ONG.
Os participantes da reunio sero considerados membros fundadores da associao.
Aprovar o Estatuto Social, que o papel em que todas as caractersticas acima ficam
documentadas. Clique aqui para ver quais as informaes que devem constar de um
Estatuto. Se quiser ver um modelo de um Estatuto, clique aqui;
Eleio dos primeiros dirigentes, que podem ou no continuar em seus cargos depois que
a ONG estiver em funcionamento.
Feita a primeira assemblia, necessrio fazer uma Assemblia Geral de Constituio com os
fundadores da ONG, que vo assinar uma lista de presena. Depois de assinada a lista,
escolhido um presidente da assemblia, que vai organizar a reunio. O presidente escolhe um
secretrio, que vai fazer a ata da reunio, necessria para o registro da ONG em cartrio. Clique
aqui para saber, passo a passo, o que deve ser discutido nessa reunio.
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assinado pelo representante legal da associao. Para evitar dores de cabea, consulte antes o
cartrio mais prximo para saber a quantidade de vias necessrias, j que isso pode variar de
cidade a cidade.
Outros registros devem ser feitos para que a ONG possa comear a funcionar. Para facilitar esse
trabalho, recomenda-se ter um contador, que ficar responsvel por fazer os registros de ordem
fiscal, trabalhista e local, alm de todos os servios contbeis. A associao deve ser registrada na
Secretaria da Receita Federal para conseguir o CNPJ, podendo assim abrir uma conta bancria.
Mesmo que no tenha funcionrios, ela deve apresentar anualmente o RAIS (Relao Anual de
Informaes Sociais) e o GFIP (Guia do Fundo de Garantia e Informaes Previdncia). Se
quiser ter funcionrios, a ONG deve estar registrada no INSS (Instituto Nacional da Seguridade
Social).
A sede da ONG deve ter autorizao da Prefeitura para funcionar. Outros registros podem ser
feitos, como no CNAS (Conselho Nacional de Assistncia Social). A ONG pode ter tambm uma
declarao de Utilidade Pblica (municipal, estadual ou federal), um CEBAS (Certificado de
Entidade Beneficente de Assistncia Social) e o ttulo de OSCIP (Organizao da Sociedade Civil
de Interesse Pblico).
Como captar recursos para a minha ONG?
A quantidade de dinheiro necessria para se manter uma ONG varia de caso a caso. "Tudo
depende da rea de atuao da ONG. Algumas sobrevivem apenas da mensalidade de seus
associados, outras fazem venda de produtos. A sobrevivncia financeira da ONG deve ser uma
das primeiras coisas a serem discutidas na hora de pensar em se institucionalizar porque existem
taxas, impostos a serem pagos e outros custos", aconselha Ciconello. "Infelizmente, so poucos os
incentivos fiscais na rea social, ento no d para contar muito com ajuda de grandes empresas",
disse o advogado.
Uma ONG pode ter lucros?
Se por acaso a ONG tiver lucros no final do ano, o dinheiro deve ser reinvestido em projetos ou na
aquisio de patrimnio. Os lucros nunca podem ser divididos entre os associados. Se a ONG
fechar, todo o dinheiro deve ser doado a uma associao sem fins lucrativos.
Os funcionrios de uma ONG devem receber salrio?
Uma ONG contrata funcionrios como qualquer outra empresa. "Ela pode at ter voluntrios, mas
essas pessoas devem assinar uma declarao de que esto trabalhando e abriram mo de seu
salrio", disse o advogado.
Como posso divulgar a minha ONG?
Uma boa forma de divulgar o trabalho de uma ONG participar de fruns e redes de ONG que
tm causas em comum. "Redes so muito importantes na hora de trocar experincias e de tornar
mais visvel o trabalho das ONGs", declarou Ciconello.
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