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DOCUMENTACIN.
La Poltica Comercial del Ecuador est normada por la Ley de Comercio Exterior e
Inversiones -LEXI- aprobada por el Congreso Nacional el 22 de mayo de 1997.
1. Poltica Arancelaria
2. Negociaciones internacionales.
3. Polticas para el desarrollo de los regmenes especiales
4. Medidas para contrarrestar el comercio desleal.
5. Definir las polticas tendientes a lograr mayor competitividad de la produccin
nacional.
6. Aprobar el plan de promocin de exportaciones.
Conjuntamente con el COMEXI la Ley cre otro organismo denominado Corporacin para la
Promocin de Exportaciones e Inversiones -CORPEI-, organismo de carcter privado cuya
funcin principal es la de ejecutar la promocin no financiera de las exportaciones y orientar
y dirigir la promocin de la inversin directa en el pas.
Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto normar y promover el comercio exterior y la inversin
directa, incrementar la competitividad de la economa nacional, propiciar el uso eficiente de los
recursos productivos del Pas y propender a su desarrollo sostenible e integrar la economa
ecuatoriana con la internacional y contribuir a la elevacin del bienestar de la poblacin.
Art. 2.- Se entiende por "Sector Comercio Exterior al conjunto de organismos y entidades del
sector Pblico y de instituciones o personas naturales o jurdicas del sector privado que
participan en el diseo y ejecucin de la Poltica de comercio exterior de bienes, servicios y
tecnologa que desarrollan actividades de comercio exterior o relacionadas con ste, salvo las
exportaciones de hidrocarburos que realiza el Estado Ecuatoriano y que continuarn sujetas al
ordenamiento legal que las regula.
Art. 3.- Se considera de prioridad nacional al comercio exterior y en especial al fomento de las
exportaciones e inversiones.
El Estado disear y ejecutar sus polticas en esta materia conforme a los siguientes
lineamientos:
Art. 4.- El Estado asegurar la necesaria coherencia entre las polticas de comercio exterior y
las polticas fiscal, arancelaria, monetaria, crediticia, cambiaria y de desarrollo econmico -
social y los correspondientes regmenes normativos.
Art. 6.- Se prohibe cualquier prctica o disposicin administrativa o econmica que limite la libre
competencia o impida el desarrollo del comercio externo e interno y la produccin de bienes y
servicios, sin perjuicio de las prohibiciones o limitaciones que se impongan de manera
excepcional, en virtud de la dispuesto en el literal i) del artculo 12 de esta Ley y en el artculo
63 de la Ley de Rgimen Monetaria y Banco del Estado. No obstante, podrn aplicarse
medidas correctivas en los casos contemplados en la normativa de la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC).
Art. 7.- El Estado dentro de las normas de la Constitucin y de los acuerdos internacionales que
sean suscritos y aprobados, garantizar la libre competencia en los servicios de transporte
internacional de pasajeros y carga y contribuir a su eficiencia con acciones que faciliten su
desarrollo.
Art. 8.- Las exportaciones estn exoneradas de todo impuesto, salvo las de hidrocarburos. Las
importaciones no estarn gravadas con ms impuestos que los derechos arancelarios, en caso
de ser exigibles, el impuesto al valor agregado, el impuesto a los consumos especiales, los
derechos compensatorios o antidumping o la aplicacin de medidas de salvaguardia que con
carcter temporal se adopten para prevenir prcticas comerciales desleales en el marco de las
normas de la OMC, segn corresponda y las tasas por servicios efectivamente prestados.
Art. 10.- Crase el Consejo de Comercio Exterior e Inversiones COMEXI, integrado por:
a) El Presidente de la Repblica o su representante permanente, quien la presidir;
f) El Ministro de Turismo;
El Secretario General de Planificacin del CONADE ser miembro consejero del COMEXI, con
voz pero sin voto. El Consejo de Comercio Exterior e Inversiones podr invitar a otros
funcionarios del sector pblico, as como recibir en comisin general a otros representantes del
sector privado.
Nota: Artculo reformado por Ley No. 24, publicada en Registro Oficial 165 de 2 de Octubre de
1997.
Art. 10-A.- Los delegados sealados en el literal k) del artculo 10 y en los literales k) y l) del
artculo 19, provendrn de los productores de mayor exportacin real, segn parmetros que se
determinarn al igual que su forma de eleccin, en el reglamento que, para el efecto, expedir
el Presidente de la Repblica.
Nota: Artculo dado por Ley No. 24, publicada en Registro Oficial 165 de 2 de Octubre de 1997.
Art. 11.- Son deberes y atribuciones del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones COMEXI:
b) Expedir las normas que, dentro del marco que le fija esta Ley, sean necesarias en materia de
comercio exterior, integracin e inversiones para la ejecucin y desarrollo de las polticas que
dicte. Las entidades del sector pblico, en el mbito de su competencia, estn obligadas al
cumplimiento de estas normas y a proporcionar las facilidades e informacin que les sean
requeridas por el COMEXI;
e) Establecer los lineamientos generales que sirvan de base para la formulacin del plan
estratgico de promocin de las exportaciones e inversiones directas, a cargo de la
Corporacin de que trata el Ttulo IV de esta Ley:
h) Nota: Literal derogado por Art. 128 c) de Ley No. 99, publicada en Registro Oficial 359 de 13
de Julio de 1998.
i) El Consejo ser informado sobre las determinaciones que asuma el Ministerio de Comercio
Exterior, respecto de medidas que adopte para contrarrestar el dumping, las subvenciones y el
movimiento regular de importaciones que ameriten la aplicacin de medidas de salvaguardia de
conformidad con la OMC;
k) Formular las ternas de candidatos para ocupar las funciones del Servicio Comercial en el
exterior, cuya designacin est a cargo del Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin y
Pesca, de acuerdo al Ttulo IX de la Ley Orgnica de Servicio Exterior;
l) Emitir criterio para resolucin del Presidente de la Repblica sobre los conflictos de
competencia que pudieran presentarse entre los distintos organismos del sector pblico que
son parte del Sector Comercio Exterior;
n) Impulsar los mecanismos necesarios para obtener y canalizar los recursos financieros
nacionales e internacionales para llevar adelante el desarrollo del comercio exterior y las
inversiones;
o) Integrar, de su seno, una Comisin Ejecutiva, compuesta por el Presidente del Organismo, el
Ministro de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca y por un representante del sector
privado, a la cual le delegar las funciones que estime convenientes;
p) Resolver todos los aspectos no contemplados en la presente Ley y que tengan directa
relacin con el comercio exterior o con las inversiones; y,
Nota: Artculo reformado por Ley No. 22, publicada en Registro Oficial 156 de 25 de Marzo de
1999.
Art. 13.- El COMEXI sesionar vlidamente con la asistencia de al menos seis de sus
miembros y sus decisiones se adoptarn por mayora simple. En caso de empate, quien
preside la sesin tendr voto dirimente.
Para adoptar sus decisiones, el COMEXI deber contar con informes tcnicos que presente el
Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca, y el criterio del Ministerio de
Agricultura y Ganadera en las materias que fueren de su incumbencia.
El COMEXI podr normar todos los asuntos internos que estime necesarios para el
cumplimiento de sus atribuciones y deberes.
Art. 14.- Los gastos de operacin del COMEXI constarn en el presupuesto del Ministerio de
Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca.
Nota: Artculo reformado por Ley No. 24, publicada en Registro Oficial 165 de 2 de Octubre de
1997.
Art. 19-A.- Los delegados sealados en el literal k) del artculo 10 y en los literales k) y l) del
artculo 19, provendrn de los productores de mayor exportacin real, segn parmetros que se
determinarn al igual que su forma de eleccin, en el reglamento que, para el efecto, expedir
el Presidente de la Repblica.
Nota: Artculo dado por Ley No. 24, publicada en Registro Oficial 165 de 2 de Octubre de 1997.
d) Organizar y dirigir una red externa para la promocin de las exportaciones y la atraccin de
inversiones directas al Pas; y,
a) Los aportes que de acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley entregue el
Estado;
b) Los fondos no reembolsables que destinen a este propsito los organismos internacionales o
los pases amigos;
e) Las cuotas redimibles del 1.5 por mil (uno punto cinco por mil) sobre el valor FOB de las
exportaciones del sector privado; excepto aquellas de US $ 3.333,00 (tres mil trescientos treinta
y tres dlares de los Estados Unidos de Amrica) o menores, las cuales debern aportar US $
5,00 (cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica); del 0.50 por mil (cero punto cincuenta
por mil) del valor FOB de las exportaciones de petrleo y sus derivados, y del 0.25 por mil (cero
punto veinticinco por mil) sobre el valor FOB de toda importacin, excepto aquellas menores a
US $ 20.000,00 (veinte mil dlares de los Estados Unidos de Amrica), las cuales debern
aportar US $ 5,00 (cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica). Estas cuotas redimibles
sern entregadas por los exportadores de bienes y servicios al momento de la venta de las
divisas y por los importadores de mercaderas y servicios a la presentacin del documento
nico de importacin en los bancos y entidades financieras del pas en que se instrumenten las
referidas transacciones, quienes acreditarn diariamente los valores correspondientes en las
cuentas, que para tal efecto abrir en dichas instituciones financieras la Corporacin de
Promocin de Exportaciones e Inversiones, CORPEI.
Los exportadores no productores, en ningn caso, podrn descontar o trasladar el valor de sus
aportes a la CORPEI, a los fabricantes o productores de los bienes que exporte.
En lo relativo a las exportaciones de petrleo y sus derivados, el Banco Central del Ecuador
incluir en la distribucin que efecta de los ingresos provenientes de tales exportaciones, las
cuotas redimibles destinadas a la Corporacin de Promocin de Exportaciones e Inversiones y
acreditar de inmediato los valores respectivos en la cuenta bancaria que determine la
CORPEI.
Los aportantes recibirn un cupn por el valor de su cuota redimible, los que una vez
acumulados hasta llegar al equivalente en sucres de US$ 500 (quinientos dlares americanos),
sern canjeados por la Corporacin de Promocin de Exportaciones e Inversiones por
certificados de aportacin CORPEI, que sern emitidos por la Corporacin en dlares de los
Estados Unidos de Norteamrica y redimidos a partir de los diez aos.
Las cuotas redimibles establecidas en este literal, se recaudarn a partir de la promulgacin del
Decreto Ejecutivo que apruebe los estatutos de la Corporacin de Promocin de Exportaciones
e Inversiones, CORPEI.
El Consejo de Comercio Exterior e Inversiones COMEXI queda facultado para decidir sobre la
reduccin de la cuota redimible y las condiciones para su restitucin, en funcin de la evolucin
financiera y actividades de la CORPEI.
Nota: Artculo reformado por Ley No. 24, publicada en Registro Oficial 165 de 2 de Octubre de
1997.
Nota: Artculo reformado por Ley No. 22, publicada en Registro Oficial 156 de 25 de Marzo de
1999.
Art. 23.- El Servicio Comercial es parte del Sistema Ecuatoriano de Promocin Externa que se
establece en esta Ley y la conforman los funcionarios y representantes acreditados ante
organismos multilaterales de comercio internacional y naciones definidas de mayor inters
comercial.
Art. 24.- En los pases donde no se acrediten miembros del Servicio Comercial ni tenga
representantes la CORPEI, la promocin no financiera de las exportaciones e inversiones
estar a cargo de las respectivas Misiones Diplomticas bajo la orientacin en esta materia, del
Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca y las instrucciones de la Cancillera.
Art. 25.- La Funcin Ejecutiva, a travs de los rganos pertinentes, adoptar las medidas que
hagan factible el establecimiento de un mecanismo de Seguro de Crdito a la Exportacin, con
el objeto de cubrir los riesgos de no pago del valor de los bienes o servicios vendidos al
exterior.
Art. 26 y 27.- Nota: Artculos derogados por Art. 128 c) de Ley No. 99, publicada en Registro
Oficial 359 de 13 de Julio de 1998.
Art. 31.- La presente Ley tiene el carcter de especial y prevalecer sobre toda norma legal,
general o especial que se le oponga.
Artculo 1.- Cualquier persona podr solicitar por escrito a la Directora o el Director
General del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador o su delegado, la absolucin de
consultas de clasificacin arancelaria de las mercancas objeto de comercio
internacional.
2. El nombre y apellido del compareciente; el derecho por el que lo hace; el nmero del
registro de contribuyentes, o el de la cdula de identidad, en su caso;
Los documentos sealados en el numeral 3 y 4 del presente artculo debern constar con
el respectivo nombre y firma de responsabilidad.
Si la documentacin tcnica sealada en el prrafo precedente, se presenta en un idioma
distinto al espaol, se deber adjuntar la traduccin correspondiente. De considerarlo
pertinente en razn del nivel tcnico de la descripcin del producto o por la complejidad
del idioma, la Administracin Aduanera podr solicitar que la firma del intrprete
responsable de la traduccin se encuentre autenticada por un notario o por un Cnsul del
Ecuador o reconocida ante un Juez de lo Civil, de acuerdo a lo sealado en la
legislacin nacional vigente.
Artculo 4.- En caso de evidenciarse que la consulta presentada incumple con los
requisitos para su presentacin o carece de los documentos de respaldo determinados en
la presente Resolucin, la Directora o el Director General, o su delegado, otorgar al
solicitante, un plazo de quince (15) das hbiles para que complete los requisitos
faltantes.
Artculo 5.- Las consultas aceptadas al trmite, debern ser absueltas dentro del trmino
de veinte (20) das de formuladas. El dictamen de la consulta es de aplicacin general y
obligatoria, tanto para el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador como para el
consultante y servir para clasificar la mercanca materia de la consulta, importada o
exportada a partir de la fecha de notificacin del dictamen al consultante. La absolucin
de la consulta deber ser publicada en el Registro Oficial y en la Pgina Web de la
Institucin, y servir de referencia para otros trmites de importacin o exportacin de
mercancas de iguales caractersticas. El criterio publicado ser vlido mientras no se
modifique la nomenclatura determinada en la consulta.
El Valor de Bruselas es el Valor Normal en Aduana que se establece de acuerdo con las
normas y tcnicas elaboradas por el Consejo de Cooperacin Aduanera (CCA) de
Bruselas (Blgica). El Valor de Bruselas es una nocin aplicada por casi todos los pases
del mundo.
El Grupo de Estudios para la Unin Aduanera Europea formul los siguientes principios
a fin de redactar la Definicin de Bruselas y sus Notas Interpretativas:
2- La nocin del valor en Aduana debe ser de fcil comprensin, tanto para el
importador como para la Administracin de Aduanas.
6- Cuando el servicio de Aduanas estime que el valor declarado puede ser inexacto, la
comprobacin de los elementos de hecho indispensables para determinar el valor en
Aduana debe ser rpida y precisa.
b) CyF: Abreviatura de Costo y Flete. Esta mencin va seguida del nombre del puerto
de destino convenido y significa que el precio se entiende mercanca puesta en puerto de
destino, flete pagado, pero seguro no cubierto.
c) FAS (Free Along Side): Franco o libre al costado del navo. Esta mencin va seguida
del nombre del puerto de embarque. Trmino utilizado en la cotizacin de precios.
Significa que el precio se entiende mercanca puesta al costado del navo en el puerto
convenido, con todos los gastos y riesgos hasta dicho puerto a cargo del vendedor.
d) FOB (Free On Board): Franco a bordo. Esta mencin va seguida del nombre del
puerto de embarque. Trmino utilizado en la cotizacin de los precios. Significa que el
precio se entiende mercanca puesta a bordo del barco, con todos los gastos, derechos,
impuestos y riesgos a cargo del vendedor hasta el momento en que la mercanca ha
pasado la borda del barco.
3- Valor Real: Es el precio a que son vendidas las mercancas de libre competencia.
7- Justiprecio: Significa clculo o apreciacin de las cosas, aumento del precio de algo
por cualesquiera circunstancias.
* Que el contrato se ejecute en un plazo que est de acuerdo con las prcticas y usos
mercantiles.
5- El Nivel Comercial: Podrn admitir para la determinacin del precio normal los
descuentos que por este concepto se puedan hacer, siempre que estn documentalmente
justificados, que tengan carcter de generalidad y el comprador,, a quien se conceden,
est situado realmente al nivel comercial de cuyo descuento se beneficie.
* Los de transporte.
* Los de seguro.
* Las contribuciones y gravmenes exigibles fuera del pas, con exclusin de aquellos
de los cuales las mercancas hayan sido exoneradas o cuyo importe haya sido o deba ser
reembolsado.
DESPACHO ADUANERO
REGMENES ADUANEROS
Es el rgimen aduanero por el cual las mercancas nacionales o nacionalizadas, salen del
territorio aduanero, para su uso o consumo definitivo en el exterior.
Mercancas que salen para ser mostradas en ferias internacionales y que regresen
al pas.
Es el rgimen suspensivo del pago de tributos que permite la salida del territorio
aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas durante cierto plazo, para ser
reimportadas luego de un proceso de transformacin, elaboracin o reparacin, como
por ejemplo:
Se exporta cierta cantidad de telas para que sean elaboradas cierta cantidad de
pantalones y se trae dicho producto de regreso al Ecuador.
El plazo para la reimportacin no ser mayor a un (1) ao, prorrogable por igual
periodo.
Es el rgimen por el cual se permite obtener la devolucin total o parcial de los tributos
pagados por la importacin de las mercaderas que se exporten dentro de los plazos que
seala la LOA y su Reglamento, en los siguientes casos:
Por ejemplo: Una empresa exporta banano y para empacar la fruta, utiliza fundas
plsticas, dichas fundas fueron hechas con materia prima -Polietileno- que fue
importada a consumo, es decir pagando los tributos respectivos de importacin. Por lo
tanto existe el derecho de que el Estado le restituya dichos valores pagados como
tributos en su importacin.
En pases como Chile debes contar con la Declaracin Nacional de Ingreso, que es el
documento que acredita que has realizado el pago de todos los impuestos
correspondientes por los bienes importados al pas, o la correcta presentacin del
Formulario F para acogerse a beneficios del tratado de libre comercio con que cuenta el
pas.
Las Barreras no arancelarias son leyes, regulaciones o polticas de un pas, que no estn
en la forma habitual de un arancel y que restringen el comercio, como por ejemplo una
licencia obligatoria, una norma tcnica, un derecho compensatorio contra subsidios, etc.
Se utiliza tambin el trmino Medidas No Arancelarias.
Son requisitos o normas que establecen los pases, por ejemplo, permisos de
importacin o exportacin, regulaciones sanitarias, regulaciones ecolgicas, normas
tcnicas, normas de calidad, requisitos de empaque y etiquetado, medidas de seguridad,
cuotas, entre otros.
Medidas de seguridad
Regulaciones ambientales
Normas de calidad
Responsabilidad social
Normas de etiquetado
Barreras Sanitarias.
Barreras Tcnicas.
Barreras Tcnicas: Se refieren a los requisitos que debe reunir determinado producto en
cuanto a su estructura en general y componentes para que pueda ingresar a un
determinado mercado.
o Declaracin Sumaria
o Rgimen Comercial
o Declaracin Mercancas
o Declaracin Origen
o Declaracin Valor
o Rgimen Aduanero
FORMATO DE DECLARACION DE MERCANCIAS DUAGT
LINKOGRAFA
http://www.aduana.gob.ec/contents/nov/news_letters_view.jsp?
pg=82&anio=2011&codigo=97&proceso=&estado=&boletinNum=&ano=&desc=&fromF
echa=&toFecha=
http://comunidad.todocomercioexterior.com.ec/profiles/blogs/valoracion-
aduanera
http://www.proecuador.gob.ec/
http://www.proecuador.gob.ec/faqs/cuales-son-los-regimenes-aduaneros-de-
exportacion/
http://www.comercioexterior.ub.edu/fpais/ecuador/politica_comercial_del_ecuad
or.htm
http://www.negociosgt.com/main.php?id=110&show_item=1&id_area=123
http://www.proecuador.gob.ec/faqs/que-son-barreras-no-arancelarias/
http://www.monografias.com/trabajos96/documentos-importacion-y-
exportacion/documentos-importacion-y-exportacion.shtml
http://www.plancameral.org/web/portal-internacional/documentos-importacion-
exportacion