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AUDITORA DE GESTIN DE COMERCIO EXTERIOR, REVISION Y DICTAMEN DE

DOCUMENTACIN.

2.1. MARCO LEGAL DE LAS OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR

La Poltica Comercial del Ecuador est normada por la Ley de Comercio Exterior e
Inversiones -LEXI- aprobada por el Congreso Nacional el 22 de mayo de 1997.

La LEXI cre el Consejo de Comercio Exterior e Inversiones -COMEXI- conformado por 6


representantes del sector pblico y 5 representantes de las Cmaras de la Produccin de la
pas. La principal funcin del COMEXI es la determinar las polticas de comercio exterior de
bienes, servicios y manufacturas considerando los compromisos internacionales asumidos
por el pas en materia comercial y en funcin del programa macroeconmico y de desarrollo
de pas.

Las reas sobre las cuales tiene competencia el COMEXI son:

1. Poltica Arancelaria
2. Negociaciones internacionales.
3. Polticas para el desarrollo de los regmenes especiales
4. Medidas para contrarrestar el comercio desleal.
5. Definir las polticas tendientes a lograr mayor competitividad de la produccin
nacional.
6. Aprobar el plan de promocin de exportaciones.

Conjuntamente con el COMEXI la Ley cre otro organismo denominado Corporacin para la
Promocin de Exportaciones e Inversiones -CORPEI-, organismo de carcter privado cuya
funcin principal es la de ejecutar la promocin no financiera de las exportaciones y orientar
y dirigir la promocin de la inversin directa en el pas.

2.1.1. LEYES Y REGLAMENTOS VIGENTES EN EL ECUADOR

Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto normar y promover el comercio exterior y la inversin
directa, incrementar la competitividad de la economa nacional, propiciar el uso eficiente de los
recursos productivos del Pas y propender a su desarrollo sostenible e integrar la economa
ecuatoriana con la internacional y contribuir a la elevacin del bienestar de la poblacin.

Art. 2.- Se entiende por "Sector Comercio Exterior al conjunto de organismos y entidades del
sector Pblico y de instituciones o personas naturales o jurdicas del sector privado que
participan en el diseo y ejecucin de la Poltica de comercio exterior de bienes, servicios y
tecnologa que desarrollan actividades de comercio exterior o relacionadas con ste, salvo las
exportaciones de hidrocarburos que realiza el Estado Ecuatoriano y que continuarn sujetas al
ordenamiento legal que las regula.

Art. 3.- Se considera de prioridad nacional al comercio exterior y en especial al fomento de las
exportaciones e inversiones.

El Estado disear y ejecutar sus polticas en esta materia conforme a los siguientes
lineamientos:

a) Asegurar la libertad para el desenvolvimiento de las actividades de exportacin e importacin


y para facilitar la gestin de los agentes econmicos en esta materia;

b) Impulsar la internacionalizacin de la economa ecuatoriana para lograr un ritmo creciente y


sostenido de desarrollo;
c) Aprovechar las oportunidades que brinda el comercio mundial de tecnologa y servicios para
beneficio de la produccin exportable del Pas;

d) (sic) Impulsar la modernizacin y la eficiencia de la produccin local, para satisfacer


adecuadamente la demanda interna y externa, para mejorar su competitividad internacional y
satisfacer las necesidades del consumidor, tomando en consideracin las exigencias del
comercio mundial en lo que respecta a la preservacin del medio ambiente;

e) Promover el crecimiento y diversificacin de las exportaciones de bienes, servicios y


tecnologa;

f) Asegurar que la produccin nacional compita en el mbito internacional conforme a prcticas


leales y equitativas de libertad de comercio. Para el efecto, el Gobierno Nacional adoptar
acciones concretas que aseguren una efectiva defensa, en concordancia con los convenios y
acuerdos internacionales de comercio de los cuales el Pas es signatario;

g) Impulsar el fortalecimiento y desarrollo de los mecanismos de fomento de las exportaciones


e inversiones;

h) Promover mediante estmulos e incentivos la inversin directa, nacional y extranjera, los


procesos de integracin y los acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales que amplen la
inversin y faciliten las transacciones externas del Pas; e,

i) Prevenir y contrarrestar los efectos negativos que ocasionen a la produccin nacional, la


aplicacin de prcticas desleales de comercio.

Art. 4.- El Estado asegurar la necesaria coherencia entre las polticas de comercio exterior y
las polticas fiscal, arancelaria, monetaria, crediticia, cambiaria y de desarrollo econmico -
social y los correspondientes regmenes normativos.

Art. 5.- Se consagra el principio de neutralidad fiscal, para asegurar transparencia en el


desenvolvimiento de las actividades de exportacin, importacin e inversin.

Art. 6.- Se prohibe cualquier prctica o disposicin administrativa o econmica que limite la libre
competencia o impida el desarrollo del comercio externo e interno y la produccin de bienes y
servicios, sin perjuicio de las prohibiciones o limitaciones que se impongan de manera
excepcional, en virtud de la dispuesto en el literal i) del artculo 12 de esta Ley y en el artculo
63 de la Ley de Rgimen Monetaria y Banco del Estado. No obstante, podrn aplicarse
medidas correctivas en los casos contemplados en la normativa de la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC).

Art. 7.- El Estado dentro de las normas de la Constitucin y de los acuerdos internacionales que
sean suscritos y aprobados, garantizar la libre competencia en los servicios de transporte
internacional de pasajeros y carga y contribuir a su eficiencia con acciones que faciliten su
desarrollo.

Art. 8.- Las exportaciones estn exoneradas de todo impuesto, salvo las de hidrocarburos. Las
importaciones no estarn gravadas con ms impuestos que los derechos arancelarios, en caso
de ser exigibles, el impuesto al valor agregado, el impuesto a los consumos especiales, los
derechos compensatorios o antidumping o la aplicacin de medidas de salvaguardia que con
carcter temporal se adopten para prevenir prcticas comerciales desleales en el marco de las
normas de la OMC, segn corresponda y las tasas por servicios efectivamente prestados.

Art. 9.- La presuncin de veracidad de lo declarado en las transacciones de exportacin, ser la


base para cualquier trmite ante los organismos y entidades del sector pblico.

Art. 10.- Crase el Consejo de Comercio Exterior e Inversiones COMEXI, integrado por:
a) El Presidente de la Repblica o su representante permanente, quien la presidir;

b) El Ministro de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca;

c) El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico;

d) El Ministro de Relaciones Exteriores;

e) El Ministro de Agricultura y Ganadera;

f) El Ministro de Turismo;

g) El Presidente de la Federacin Ecuatoriana de Exportadores, FEDEXPOR, o su


representante;

h) El Presidente de la Federacin Nacional de las Cmaras de Industrias del Ecuador o su


representante;

i) El Presidente de la Federacin Nacional de Cmaras de Comercio del Ecuador o su


representante;

j) El Presidente de la Federacin Nacional de Cmaras de Agricultura del Ecuador o su


representante; y,

k) Un delegado de los sectores Agropecuario, Acuacultor y Pesquero de productos de


exportacin, a nivel nacional.

Actuar como Secretario del COMEXI el Subsecretario de Comercio Exterior e Integracin y, en


su ausencia, el Director de Comercio Exterior e Integracin del MICIP.

En caso de ausencia o impedimento del representante permanente del Presidente de la


Repblica, presidir el COMEXI el Ministro de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca,
quien en tal evento participar en las resoluciones con un voto. Si un Ministro de Estado est
imposibilitado de asistir a las reuniones del COMEXI, la reemplazar el Subsecretario a cuyo
cargo se halle el manejo de los asuntos relacionados con el Comercio Exterior y la Inversin.

El Secretario General de Planificacin del CONADE ser miembro consejero del COMEXI, con
voz pero sin voto. El Consejo de Comercio Exterior e Inversiones podr invitar a otros
funcionarios del sector pblico, as como recibir en comisin general a otros representantes del
sector privado.

Nota: Artculo reformado por Ley No. 24, publicada en Registro Oficial 165 de 2 de Octubre de
1997.

Art. 10-A.- Los delegados sealados en el literal k) del artculo 10 y en los literales k) y l) del
artculo 19, provendrn de los productores de mayor exportacin real, segn parmetros que se
determinarn al igual que su forma de eleccin, en el reglamento que, para el efecto, expedir
el Presidente de la Repblica.

Nota: Artculo dado por Ley No. 24, publicada en Registro Oficial 165 de 2 de Octubre de 1997.

Art. 11.- Son deberes y atribuciones del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones COMEXI:

a) Determinar las polticas de comercio exterior de bienes, servicios y tecnologa, integracin e


inversin directa, en concordancia con el principio de libre comercio, el entorno del comercio
mundial, los compromisos internacionales asumidos por el Pas en estas materias, el programa
macroeconmico y con los planes de desarrollo del Pas, general y sectorial;

b) Expedir las normas que, dentro del marco que le fija esta Ley, sean necesarias en materia de
comercio exterior, integracin e inversiones para la ejecucin y desarrollo de las polticas que
dicte. Las entidades del sector pblico, en el mbito de su competencia, estn obligadas al
cumplimiento de estas normas y a proporcionar las facilidades e informacin que les sean
requeridas por el COMEXI;

c) Proponer los lineamientos y estrategias de las negociaciones internacionales que el


Gobierno Nacional realice en materia de Comercio Exterior, Integracin Econmica e Inversin
Directa, as como conformar grupos de negociadores estables del sector pblico y privado,
integrados por personas especializadas y con probada experiencia en la materia, nombradas
por seis aos;

d) Recomendar a las autoridades competentes la celebracin de tratados, acuerdos o


convenios bilaterales o multilaterales de comercio exterior, integracin e inversin directa;

e) Establecer los lineamientos generales que sirvan de base para la formulacin del plan
estratgico de promocin de las exportaciones e inversiones directas, a cargo de la
Corporacin de que trata el Ttulo IV de esta Ley:

f) Impulsar el fortalecimiento y desarrollo de los regmenes especiales, como zonas francas,


maquila, seguro de crdito a la exportacin, as como otros instrumentos de apoyo a las
exportaciones; Nota: Literal reformado por Art. 127 No. 3 de Ley No. 99, publicada en Registro
Oficial 359 de 13 de Julio de 1998.

g) Dictar la poltica relativa a los procedimientos de importacin y exportacin, en coordinacin


con el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico;

h) Nota: Literal derogado por Art. 128 c) de Ley No. 99, publicada en Registro Oficial 359 de 13
de Julio de 1998.

i) El Consejo ser informado sobre las determinaciones que asuma el Ministerio de Comercio
Exterior, respecto de medidas que adopte para contrarrestar el dumping, las subvenciones y el
movimiento regular de importaciones que ameriten la aplicacin de medidas de salvaguardia de
conformidad con la OMC;

j) Imponer temporalmente derechos Compensatorios, antidumping o aplicacin de medidas de


salvaguardia para corregir prcticas desleales y situaciones anmalas en las importaciones que
lesionen a la produccin nacional con observancia de las normas y procedimientos de la OMC;

k) Formular las ternas de candidatos para ocupar las funciones del Servicio Comercial en el
exterior, cuya designacin est a cargo del Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin y
Pesca, de acuerdo al Ttulo IX de la Ley Orgnica de Servicio Exterior;

l) Emitir criterio para resolucin del Presidente de la Repblica sobre los conflictos de
competencia que pudieran presentarse entre los distintos organismos del sector pblico que
son parte del Sector Comercio Exterior;

m) Definir polticas tendientes a lograr mayor competitividad de la produccin nacional y


promover programas y proyectos que permitan desarrollar actividades productivas, con miras a
la exportacin; y,

n) Impulsar los mecanismos necesarios para obtener y canalizar los recursos financieros
nacionales e internacionales para llevar adelante el desarrollo del comercio exterior y las
inversiones;
o) Integrar, de su seno, una Comisin Ejecutiva, compuesta por el Presidente del Organismo, el
Ministro de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca y por un representante del sector
privado, a la cual le delegar las funciones que estime convenientes;

p) Resolver todos los aspectos no contemplados en la presente Ley y que tengan directa
relacin con el comercio exterior o con las inversiones; y,

q) Las dems que determine la Ley.

Nota: Artculo reformado por Ley No. 22, publicada en Registro Oficial 156 de 25 de Marzo de
1999.

Nota: Includa Fe de Erratas, publicada en Registro Oficial Suplemento 168 de 13 de Abril de


1999.

Art. 12.- El COMEXI se reunir previa convocatoria dispuesta por el Presidente a su


representante o a pedido de al menos cuatro de sus miembros.

Art. 13.- El COMEXI sesionar vlidamente con la asistencia de al menos seis de sus
miembros y sus decisiones se adoptarn por mayora simple. En caso de empate, quien
preside la sesin tendr voto dirimente.

Para adoptar sus decisiones, el COMEXI deber contar con informes tcnicos que presente el
Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca, y el criterio del Ministerio de
Agricultura y Ganadera en las materias que fueren de su incumbencia.

El COMEXI podr normar todos los asuntos internos que estime necesarios para el
cumplimiento de sus atribuciones y deberes.

Art. 14.- Los gastos de operacin del COMEXI constarn en el presupuesto del Ministerio de
Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca.

Art. 15.- Corresponde al Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca, planificar,


dirigir, controlar y ejecutar las polticas de comercio exterior de bienes, servicios y tecnologa,
integracin e inversin directa funcin que la ejercer en estrecha coordinacin con el
Ministerio de Relaciones Exteriores, y coordinar con las entidades del Sector pblico y del
sector privado que conforman el sector Comercio Exterior, contribuyan a la debida ejecucin de
dichas polticas en el mbito de sus respectivas competencias.

Art. 16.- A ms de las facultades establecidas en el artculo anterior, el Ministerio de Comercio


Exterior, Industrializacin y Pesca, tendr los siguientes deberes y atribuciones:

a) Elaborar y presentar al Consejo de Comercio Exterior e Inversiones, por iniciativa propia o a


pedido de dichos organismos, informes tcnicos que contengan propuestas para la adopcin de
las polticas a cargo de dicho organismo;

b) Participar en foros y organismos internacionales de comercio y en los procesos de


negociacin bilateral y multilateral en materia de comercio exterior, integracin e inversin
directa, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores y otras carteras de Estado;
c) Vigilar el cumplimiento de las normas y procedimientos en materia de comercio exterior e
inversiones;

d) Evaluar y aplicar la poltica relativa a la prevencin y correccin de prcticas desleales,


restrictivas y lesivas de comercio exterior que afecten a la produccin nacional;

e) Aplicar las normas sobre la existencia y funcionamiento de las zonas francas, en


coordinacin con el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico;
f) Nota: Literal derogado por Art. 128 c) de Ley No. 99, publicada en Registro Oficial 359 de 13
de Julio de 1998.

g) Recopilar, producir y divulgar informes y estadsticas sobre comercio exterior e inversiones,


as como promover y coordinar con las entidades competentes sistemas de informacin
econmica y comercial para apoyar la gestin de los productores y exportadores del Pas y el
desarrollo del comercio exterior;

h) Estudiar y evaluar los servicios de apoyo al comercio exterior de bienes, servicios y


tecnologa con el fin de proponer y coordinar las acciones para mejorar la competitividad
internacional de la produccin local;

i) Preparar, en coordinacin con el Consejo Nacional de Desarrollo y el COMEXI, los planes de


promocin a las exportaciones e inversiones, los cuales formarn parte del Plan Nacional de
Desarrollo;

j) Organizar y establecer, en coordinacin con los rganos competentes, un Sistema Nacional


de metrologa, normas tcnicas, normas sanitarias, certificacin de calidad; y, acreditar a los
laboratorios para control y emisin de certificados o registros sanitarios y de calidad; y,

k) Dirigir el Servicio Comercial establecido en el Ttulo IX de la Ley Orgnica del Servicio


Exterior y con el participar en el Sistema Ecuatoriano de Promocin Externa previsto en esta
Ley.

Art. 17.- Para la promocin no financiera de las exportaciones e inversiones, en el Pas y en el


extranjero, estructrase el Sistema Ecuatoriano de Promocin Externa, que estar integrado
por la Corporacin de Promocin de Exportaciones e Inversiones CORPEI, y su red externa, el
Servicio Comercial mediante su representacin en aquellas ciudades que ameriten funciones
de negociacin en poltica comercial, y la colaboracin del Servicio Exterior, por medio de sus
Embajadas o Misiones Diplomticas.

La organizacin, funcionamiento, instrumentos y mecanismos de coordinacin del Sistema


Ecuatoriano de Promocin Externa, sern reglamentados por el Presidente de la Repblica,
mediante Decreto Ejecutivo, a propuesta del Consejo de Comercia Exterior e inversiones.

Art. 18.- Como parte constitutiva del Sistema Ecuatoriano de

Promocin Externa establcese, con domicilio en la ciudad de Guayaquil, la Corporacin de


Promocin de Exportaciones e Inversiones cuyas siglas sern CORPEI, como persona jurdica
de derecho privado sin fines de lucro, con patrimonio y fondos propios, cuyo funcionamiento se
regir por lo dispuesto en el Ttulo XXIX del Cdigo Civil y por su estatuto aprobado por el
Presidente de la Repblica, en el cual constar su organizacin administrativa. Tendr a su
cargo en forma directa el diseo y ejecucin de la promocin no financiera de las exportaciones
e inversiones tanto en el Pas como en el exterior. Su gestin contar con el apoyo del
Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca, el Servicio Comercial y los rganos
del Servicio Exterior ecuatoriano, segn lo disponga el reglamento que se dicte para tal efecto y
los convenios que se suscriban.

Art. 19.- El Estatuto de la Corporacin de Promocin de Exportaciones e Inversiones,


contemplar como parte de su organizacin un Directorio que estar compuesto por:

a) Un delegado permanente del Ministro de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca;

b) Un delegado permanente del Ministro de Relaciones Exteriores;

c) Un delegado permanente del Ministro de Agricultura y Ganadera;


d) El Gerente General de la Corporacin Financiera Nacional;

e) Un delegado por la Federacin Ecuatoriana de Exportadores FEDEXPOR;

f) Un delegado por la Federacin Nacional de Cmaras de Industrias;

g) Un delegado por la Federacin Nacional de Cmaras de Comercio; h) Un delegado por la


Federacin Nacional de Cmaras de Agricultura;

i) Un delegado por la Federacin de Cmaras de la Pequea Industria; y,

j) Un delegado de la Junta Nacional de Defensa del Artesano. k) Un delegado de los


productores agrcolas de productos de exportacin de la Costa y Galpagos;

l) Un delegado de los productores agrcolas de productos de exportacin de la Sierra y el


Oriente;

m) Un delegado de la Cmara Nacional de Acuacultura y de la Cmara Nacional de Pesquera.


Estos sectores se alternarn en la delegacin.

Nota: Artculo reformado por Ley No. 24, publicada en Registro Oficial 165 de 2 de Octubre de
1997.

Art. 19-A.- Los delegados sealados en el literal k) del artculo 10 y en los literales k) y l) del
artculo 19, provendrn de los productores de mayor exportacin real, segn parmetros que se
determinarn al igual que su forma de eleccin, en el reglamento que, para el efecto, expedir
el Presidente de la Repblica.

Nota: Artculo dado por Ley No. 24, publicada en Registro Oficial 165 de 2 de Octubre de 1997.

Art. 20.- Las polticas, estrategias y los lineamientos administrativos y financieros de la


Corporacin de Promocin de Exportaciones e Inversiones, sern aprobadas por su Directorio.

Art. 21.- La Corporacin de Promocin de Exportaciones e Inversiones CORPEI, sin perjuicio


de las atribuciones y deberes que le asigne su estatuto, cumplir primordialmente las siguientes
funciones:

a) Ejecutar la promocin no financiera de las exportaciones en el Pas y en el exterior,


entendindose como tal, las actividades que, en conjunto y con el cofinanciamiento de las
unidades productivas nacionales, se cumplan en reas de informacin, capacitacin, asistencia
tcnica, desarrollo de mercados, promocin externa y otras que tengan como objetivo la
diversificacin e incremento de la oferta exportable y su promocin en el exterior;

b) Apoyar los esfuerzos de las personas naturales o Jurdicas exportadoras en el desarrollo de


procesos, tales como:

- Diversificacin de mercados, productos y exportadores

- Incremento del valor agregado en los productos y volmenes exportados

- Identificacin de nuevos productos y servicios con potencial exportador

- Insercin de las empresas y productos ecuatorianos en los sistemas de comercializacin


internacional;
c) Orientar y dirigir la promocin de la inversin directa en el Pas, entendindose romo tal,
entre otros aspectos, el cumplimiento de programas de difusin de oportunidades de inversin,
la divulgacin de la imagen del Pas en el exterior, la organizacin de misiones de inversin y
de otros eventos promocionales;

d) Organizar y dirigir una red externa para la promocin de las exportaciones y la atraccin de
inversiones directas al Pas; y,

e) Propiciar la formacin de consorcios o uniones de exportadores con el fin de conseguir una


presencia ms dinmica en los mercados internacionales.

Art. 22.- Para el cumplimiento de sus funciones, la Corporacin de Promocin de Exportaciones


e Inversiones CORPEI, contar con los siguientes recursos:

a) Los aportes que de acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley entregue el
Estado;

b) Los fondos no reembolsables que destinen a este propsito los organismos internacionales o
los pases amigos;

c) Los recursos provenientes de contratos celebrados para la ejecucin de programas


sectoriales de promocin; y,

d) Los legados o donaciones legalmente aceptados.

e) Las cuotas redimibles del 1.5 por mil (uno punto cinco por mil) sobre el valor FOB de las
exportaciones del sector privado; excepto aquellas de US $ 3.333,00 (tres mil trescientos treinta
y tres dlares de los Estados Unidos de Amrica) o menores, las cuales debern aportar US $
5,00 (cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica); del 0.50 por mil (cero punto cincuenta
por mil) del valor FOB de las exportaciones de petrleo y sus derivados, y del 0.25 por mil (cero
punto veinticinco por mil) sobre el valor FOB de toda importacin, excepto aquellas menores a
US $ 20.000,00 (veinte mil dlares de los Estados Unidos de Amrica), las cuales debern
aportar US $ 5,00 (cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica). Estas cuotas redimibles
sern entregadas por los exportadores de bienes y servicios al momento de la venta de las
divisas y por los importadores de mercaderas y servicios a la presentacin del documento
nico de importacin en los bancos y entidades financieras del pas en que se instrumenten las
referidas transacciones, quienes acreditarn diariamente los valores correspondientes en las
cuentas, que para tal efecto abrir en dichas instituciones financieras la Corporacin de
Promocin de Exportaciones e Inversiones, CORPEI.

Los exportadores no productores, en ningn caso, podrn descontar o trasladar el valor de sus
aportes a la CORPEI, a los fabricantes o productores de los bienes que exporte.

En lo relativo a las exportaciones de petrleo y sus derivados, el Banco Central del Ecuador
incluir en la distribucin que efecta de los ingresos provenientes de tales exportaciones, las
cuotas redimibles destinadas a la Corporacin de Promocin de Exportaciones e Inversiones y
acreditar de inmediato los valores respectivos en la cuenta bancaria que determine la
CORPEI.

Los aportantes recibirn un cupn por el valor de su cuota redimible, los que una vez
acumulados hasta llegar al equivalente en sucres de US$ 500 (quinientos dlares americanos),
sern canjeados por la Corporacin de Promocin de Exportaciones e Inversiones por
certificados de aportacin CORPEI, que sern emitidos por la Corporacin en dlares de los
Estados Unidos de Norteamrica y redimidos a partir de los diez aos.

Las cuotas redimibles establecidas en este literal, se recaudarn a partir de la promulgacin del
Decreto Ejecutivo que apruebe los estatutos de la Corporacin de Promocin de Exportaciones
e Inversiones, CORPEI.
El Consejo de Comercio Exterior e Inversiones COMEXI queda facultado para decidir sobre la
reduccin de la cuota redimible y las condiciones para su restitucin, en funcin de la evolucin
financiera y actividades de la CORPEI.

La CORPEI presentar, semestralmente y en forma obligatoria, a la Contralora General del


Estado un informe sobre el uso de los recursos provenientes de las cuotas de exportaciones
del petrleo y sus derivados e importaciones pblicas.

Nota: Artculo reformado por Ley No. 24, publicada en Registro Oficial 165 de 2 de Octubre de
1997.

Nota: Artculo reformado por Ley No. 22, publicada en Registro Oficial 156 de 25 de Marzo de
1999.

Nota: Includa Fe de Erratas, publicada en Registro Oficial Suplemento 168 de 13 de Abril de


1999.

Art. 23.- El Servicio Comercial es parte del Sistema Ecuatoriano de Promocin Externa que se
establece en esta Ley y la conforman los funcionarios y representantes acreditados ante
organismos multilaterales de comercio internacional y naciones definidas de mayor inters
comercial.

Dicha definicin y la designacin de los funcionarios y representantes mencionados y su


traslado, corresponde al Ministro de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca, en consulta
con el Ministerio de Relaciones Exteriores que proceder a acreditarlos ante los Gobiernos
extranjeros u organismos de comercio internacional respectivos, otorgndoles las categoras
segn corresponda, de acuerdo con el Ttulo IX de la Ley Orgnica del Servicio Exterior.

Art. 24.- En los pases donde no se acrediten miembros del Servicio Comercial ni tenga
representantes la CORPEI, la promocin no financiera de las exportaciones e inversiones
estar a cargo de las respectivas Misiones Diplomticas bajo la orientacin en esta materia, del
Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca y las instrucciones de la Cancillera.

Art. 25.- La Funcin Ejecutiva, a travs de los rganos pertinentes, adoptar las medidas que
hagan factible el establecimiento de un mecanismo de Seguro de Crdito a la Exportacin, con
el objeto de cubrir los riesgos de no pago del valor de los bienes o servicios vendidos al
exterior.

Art. 26 y 27.- Nota: Artculos derogados por Art. 128 c) de Ley No. 99, publicada en Registro
Oficial 359 de 13 de Julio de 1998.

Art. 31.- La presente Ley tiene el carcter de especial y prevalecer sobre toda norma legal,
general o especial que se le oponga.

2.1.2 CLASIFICACIN ARANCELARIA

RESOLUCION No. 09-2011-R4

EL DIRECTORIO DE LA CORPORACIN ADUANERA ECUATORIANA


RESUELVE EXPEDIR LA NORMA TECNICA PARA OPERATIVIZAR EL CDIGO
ORGNICO DE LA PRODUCCIN, COMERCIO E INVERSIONES, EN LO
REFERENTE A LAS CONSULTAS DE CLASIFICACIN ARANCELARIA Y SUS
PLAZOS DE ABSOLUCIN.

Artculo 1.- Cualquier persona podr solicitar por escrito a la Directora o el Director
General del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador o su delegado, la absolucin de
consultas de clasificacin arancelaria de las mercancas objeto de comercio
internacional.

La consulta de clasificacin arancelaria deber formularse independientemente por cada


mercanca o producto objeto de consulta.

Artculo 2.- La consulta de clasificacin arancelaria deber contener:

1. La designacin de la autoridad administrativa ante quien se la formule;

2. El nombre y apellido del compareciente; el derecho por el que lo hace; el nmero del
registro de contribuyentes, o el de la cdula de identidad, en su caso;

3. La indicacin de su domicilio permanente, el que ser considerado para efectos de


notificacin.

4. Peticin o pretensin concreta que se formule;

5. Descripcin clara y precisa de la naturaleza de la mercanca:

a. Marca y modelo de la mercanca


b. Nombre del fabricante
c. Elementos constitutivos o composicin qumica, de acuerdo a la naturaleza de la
mercanca
d. Forma de presentacin, uso y cualquier dato tcnico adicional que permita la
identificacin de la mercanca objeto de consulta.

6. Opinin personal del consultante sobre la clasificacin arancelaria del producto


objeto de consulta, indicando las razones tcnicas que justifican la aplicacin de la
clasificacin arancelaria sugerida.
7. La firma del compareciente, representante legal o procurador.

Artculo 3.- Adicionalmente, se deber adjuntar a la solicitud de consulta de


clasificacin arancelaria, los siguientes documentos:

1. Copia notariada de cdula de ciudadana, nombramiento como representante legal


vigente o procuracin que acredite intervencin.
2. Copia del Registro nico del Contribuyente del solicitante
3. Fichas tcnicas, manual de instrucciones, catlogos, ficha de seguridad, certificado de
anlisis, y/o dems documentacin tcnica del fabricante que seale la composicin, uso
y parmetros fsicos o qumicos informacin indispensable para la clasificacin
arancelaria dependiendo de la naturaleza de la mercanca en cuestin.
4. Para el caso de la unidad funcional, se deber adjuntar plano debidamente detallado,
donde consten los aparatos y equipos con forman la unidad funcional y las diferentes
etapas del proceso de produccin en las cuales intervienen.
5. Fotografa (s) a color y/o muestra de la mercanca objeto de la consulta, la misma
deber corresponder en forma y presentacin a la cual se pretende importar y/o exportar.

Los documentos sealados en el numeral 3 y 4 del presente artculo debern constar con
el respectivo nombre y firma de responsabilidad.
Si la documentacin tcnica sealada en el prrafo precedente, se presenta en un idioma
distinto al espaol, se deber adjuntar la traduccin correspondiente. De considerarlo
pertinente en razn del nivel tcnico de la descripcin del producto o por la complejidad
del idioma, la Administracin Aduanera podr solicitar que la firma del intrprete
responsable de la traduccin se encuentre autenticada por un notario o por un Cnsul del
Ecuador o reconocida ante un Juez de lo Civil, de acuerdo a lo sealado en la
legislacin nacional vigente.

Artculo 4.- En caso de evidenciarse que la consulta presentada incumple con los
requisitos para su presentacin o carece de los documentos de respaldo determinados en
la presente Resolucin, la Directora o el Director General, o su delegado, otorgar al
solicitante, un plazo de quince (15) das hbiles para que complete los requisitos
faltantes.

En caso de no subsanarse la omisin en dicho plazo, la solicitud de consulta de


clasificacin arancelaria se entender como no presentada, ordenndose su archivo.

Artculo 5.- Las consultas aceptadas al trmite, debern ser absueltas dentro del trmino
de veinte (20) das de formuladas. El dictamen de la consulta es de aplicacin general y
obligatoria, tanto para el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador como para el
consultante y servir para clasificar la mercanca materia de la consulta, importada o
exportada a partir de la fecha de notificacin del dictamen al consultante. La absolucin
de la consulta deber ser publicada en el Registro Oficial y en la Pgina Web de la
Institucin, y servir de referencia para otros trmites de importacin o exportacin de
mercancas de iguales caractersticas. El criterio publicado ser vlido mientras no se
modifique la nomenclatura determinada en la consulta.

Disposicin General.- Encrguese a la Secretara General de la Direccin General del


Servicio Nacional de Aduana del Ecuador el formalizar las diligencias necesarias para la
publicacin de la presente Resolucin en el Registro Oficial, Boletn a Servidores y
Operadores de Comercio Exterior y en la Pgina Web de la Institucin.

Lo dispuesto en los artculos precedentes subsistir hasta que el Reglamento al Libro V


del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones entre en vigencia; hasta
que este Directorio o el Director General en uso de sus competencias, disponga algo
distinto.

La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su suscripcin sin perjuicio de su


publicacin en el Registro Oficial.

Dado en el, en la ciudad de Santiago de Guayaquil, el da 17 de Febrero del 2011.

2.1.3. PRINCIPIOS DE LA VALORACIN ADUANERA

El Valor de Bruselas es el Valor Normal en Aduana que se establece de acuerdo con las
normas y tcnicas elaboradas por el Consejo de Cooperacin Aduanera (CCA) de
Bruselas (Blgica). El Valor de Bruselas es una nocin aplicada por casi todos los pases
del mundo.

Antecedentes de la Valoracin Aduanera o Valor de Bruselas.


La definicin de valor fue elaborada por el grupo de estudios para la Unin Europea
Aduanera en 1.949 recoge y ampla los Principios Generales que en materia de valor
sealaba el Acuerdo de Valor sobre Aranceles Aduaneros y Comercios. Tal definicin de
valor qued recogida en el Convenio sobre Valoracin Aduanera de Mercancas firmado
en Bruselas el 15-10-1.950. Cuando se propuso la definicin de valor se observ que su
aplicacin exiga algo ms que la adopcin de un texto nico, la redaccin de la
definicin haba supuesto no slo la teora del valor sino tambin las prcticas hasta el
punto de lograrse las formas de resolver la mayora de los problemas del comercio que
de acuerdo con las experiencias surgiran inevitablemente. Con el fin de garantizar una
coordinacin efectiva y la aplicacin uniforme de la definicin del valor, el Convenio
sobre valoracin previ el establecimiento de un Comit de Valoracin con funciones
especficas principalmente en materia de aplicacin e interpretacin que se ejerci bajo
la autoridad del CCA y de conformidad con sus instrucciones. En Venezuela, la
definicin del Valor de Bruselas (Principios, Normas, Reglas y Elementos) las recoge el
Reglamento Orgnica de la Ley de Aduanas a partir del Captulo II ("Del Valor
Normal"), Seccin I ("Del Valor Normal en Aduana"), del Ttulo V.

Principios de la Valoracin Aduanera.

El Grupo de Estudios para la Unin Aduanera Europea formul los siguientes principios
a fin de redactar la Definicin de Bruselas y sus Notas Interpretativas:

1- El valor en Aduana debe basarse en principios sencillos, equitativos, que no estn en


contradiccin con la prctica comercial.

2- La nocin del valor en Aduana debe ser de fcil comprensin, tanto para el
importador como para la Administracin de Aduanas.

3- El sistema de valoracin no debe constituir un obstculo para el rpido despacho de


las mercancas.

4- El sistema de valoracin debe permitir al importador determinar de antemano el valor


en Aduana con suficiente certeza.

5- El sistema de valoracin debe asegurar al importador de buena fe una proteccin


contra la competencia desleal resultante de una subvaloracin, sea o no fraudulenta.

6- Cuando el servicio de Aduanas estime que el valor declarado puede ser inexacto, la
comprobacin de los elementos de hecho indispensables para determinar el valor en
Aduana debe ser rpida y precisa.

7- Las valoraciones deben dentro de lo posible, basarse en los documentos comerciales.

8- El sistema de valoracin debe reducir al mnimo las formalidades.

9- Las controversias que surjan entre el declarante y la Administracin deben poder


resolverse mediante un procedimiento sencillo, rpido, equitativo e imparcial.

4.- Trminos de Cotizacin:


a) CIF (Cost, Insurance, Freight): Costo, Seguro y Flete. Esta mencin va seguida del
nombre del puerto de destino. Expresin utilizada en la cotizacin de precios. Significa
que el precio se entiende mercanca puesta en puerto de destino, flete pagado y seguro
pagado.

b) CyF: Abreviatura de Costo y Flete. Esta mencin va seguida del nombre del puerto
de destino convenido y significa que el precio se entiende mercanca puesta en puerto de
destino, flete pagado, pero seguro no cubierto.

c) FAS (Free Along Side): Franco o libre al costado del navo. Esta mencin va seguida
del nombre del puerto de embarque. Trmino utilizado en la cotizacin de precios.
Significa que el precio se entiende mercanca puesta al costado del navo en el puerto
convenido, con todos los gastos y riesgos hasta dicho puerto a cargo del vendedor.

d) FOB (Free On Board): Franco a bordo. Esta mencin va seguida del nombre del
puerto de embarque. Trmino utilizado en la cotizacin de los precios. Significa que el
precio se entiende mercanca puesta a bordo del barco, con todos los gastos, derechos,
impuestos y riesgos a cargo del vendedor hasta el momento en que la mercanca ha
pasado la borda del barco.

Definicin de Trminos Bsicos:

1- Valor Normal: Es el precio normal de las mercancas y constituye su base imponible.


Son elementos constitutivos del valor normal de las mercancas: el precio, el tiempo, el
lugar, la cantidad y el nivel comercial. El valor de las mercancas en Aduanas se
establecer en Bolvares. A tal fin, la conversin de los valores expresados en monedas
extranjeras se har al tipo de cambio nominal establecido (referenciado por el BCV)
para la fecha de la llegada de las mercancas al lugar venezolano de destino habilitado
para la importacin. Tambin se define como Valor Normal el precio que en el momento
en que son exigibles los gravmenes arancelarios, se estima que pudiera fijarse para las
mercancas de importacin como consecuencia de una venta efectuada en condiciones
de libre competencia entre un comprador y un vendedor independiente uno de otro.

2- Precio Normal: Es el precio comparable realmente pagado o por pagar en el curso de


operaciones comerciales ordinarias por el bien presuntamente objeto de dumping,
cuando el mismo es destinado al consumo en el pas de exportacin o de origen segn
sea el caso.

3- Valor Real: Es el precio a que son vendidas las mercancas de libre competencia.

4- Valoracin: En el Comercio Internacional tiene gran importancia la valoracin de las


mercancas efectuadas en las Aduanas, comnmente se le denomina Valoracin en
Aduana y consiste en el procedimiento por el cual la Aduana y pas importador verifica
si el precio de una mercanca, declarado por su importador coincide con el llamado
precio normal conocido tambin como Valor Normal en Aduanas.

5- Valor Normal en Aduanas: Se entiende por Valor Normal en Aduanas el nivel de


precios que la Aduana estima conveniente fijar el precio a una mercanca importada, por
considerar que se trata de un precio surgido en una transaccin ajustada a las
condiciones normales de la competencia y el comercio, transaccin realizada libremente
entre un comprador y un vendedor independiente uno de otro.

6- Precio Normal en Aduanas: El Precio Normal en Aduanas constituye la llamada base


imponible, es decir, el nivel de precios que la Aduana acepta como adecuado por
haberlo verificado y sobre el cual se aplica el Arancel Aduanero Nacional
correspondiente con la finalidad de obtener el tributo fiscal a que da lugar la
importacin.

7- Justiprecio: Significa clculo o apreciacin de las cosas, aumento del precio de algo
por cualesquiera circunstancias.

Elementos del Valor Normal:

1- El Precio: El precio pagado o por pagar expresado en la administracin se tomar


como factor fundamental para la administracin del valor normal si se cumplen
condiciones como stas:

* Que el contrato se ejecute en un plazo que est de acuerdo con las prcticas y usos
mercantiles.

* Que el precio corresponda al de libre competencia entre un comprador y un vendedor,


independientes uno de otro. En caso contrario, podrn realizarse ajustes y
rectificaciones necesarias para adecuarlo a tal exigencia, afectando principalmente, a los
descuentos anormales, a las reducciones de precios concedidos nicamente a los
representantes exclusivos o concesionarios nicos.

* Que si los gastos no estuvieren incluidos en el precio, se adicionan al mismo.

2- El Tiempo: El momento a considerar para la valoracin ser la fecha en la cual se


registre ante la autoridad aduanera el manifiesto de importacin acompaado de la
documentacin respectiva.

3- El Lugar: Se considerar como lugar de introduccin para las importaciones


efectuadas por va martima, el puerto habilitado que se indique en el conocimiento de
embarque. En las importaciones efectuadas por va terrestre, se considerar como lugar
de introduccin el puerto de cruce efectivo de la frontera. Para las importaciones
efectuadas por va area, se estimar como lugar de introduccin aquel por el cual la
aeronave cruce la frontera martima o terrestre venezolana.

4- La Cantidad: Si el precio normal depende de la cantidad a que alcance la venta, dicho


precio se determinar suponiendo que sta se limita a la habida cuenta de las
circunstancias comerciales de la operacin.

5- El Nivel Comercial: Podrn admitir para la determinacin del precio normal los
descuentos que por este concepto se puedan hacer, siempre que estn documentalmente
justificados, que tengan carcter de generalidad y el comprador,, a quien se conceden,
est situado realmente al nivel comercial de cuyo descuento se beneficie.

Gastos Admisibles en la determinacin de precios:


El vendedor soporta todos los gastos relacionados con la venta y entrega de las
mercancas en le puerto o lugar de introduccin, por lo cual estos gastos se incluyen en
el precio normal, entre ellos se encuentran:

* Los de transporte.

* Los de carga y estiba en el puerto de embarque.

* Los de seguro.

* Los de almacenes, manipulacin u otros causados fuera del territorio nacional.

* Los de formulacin, fuera del pas, de la documentacin necesaria para la


introduccin de las mercancas en el territorio nacional.

* Las contribuciones y gravmenes exigibles fuera del pas, con exclusin de aquellos
de los cuales las mercancas hayan sido exoneradas o cuyo importe haya sido o deba ser
reembolsado.

* Los gastos de verificacin, extraccin de muestras ensayos, exmenes y anlisis,


aunque deban realizarse en territorio venezolano, siempre que tales operaciones estn
previstas en el contrato de venta o sean necesarias para que quede perfeccionada.

* Las comisiones a la compra y a la venta y los corretajes.

* El costo de los embalajes, excepto si stos siguen su rgimen aduanero propio, as


como los gastos de embalajes tales como de obra, materiales y otros gastos similares.

* Cualquier otro gasto inherente a la fabricacin gestin de compra, venta, expedicin o


entrega de las mercancas en el lugar de introduccin.

2.1.4. DESPACHO ADUANERO Y REGMENES ADUANEROS

DESPACHO ADUANERO

Lo dispuesto en la Ley Aduanera define el despacho aduanal como el conjunto de actos y


formalidades relativos a la entrada de mercancas al territorio nacional y a su salida del mismo,
que de acuerdo con los diferentes trficos y regmenes aduaneros establecidos en el presente
ordenamiento, deben realizar en la aduana las autoridades aduaneras y los consignatarios,
destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en
las exportaciones, as como los agentes o apoderados aduanales.

REGMENES ADUANEROS

Es el rgimen aduanero por el cual las mercancas nacionales o nacionalizadas, salen del
territorio aduanero, para su uso o consumo definitivo en el exterior.

Exportacin Temporal con Reimportacin en el Mismo Estado Rgimen 50


Es el rgimen suspensivo del pago de tributos que permite la salida del territorio
aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas para ser utilizadas en el extranjero,
durante cierto plazo con un fin determinado y reimportado sin modificacin alguna, con
excepcin de la depreciacin normal por el uso, como por ejemplo:

Mercancas que salen para ser mostradas en ferias internacionales y que regresen
al pas.

Una empresa constructora de carreteras tiene un contrato en el extranjero y lleva


sus maquinarias principales y necesarias para efectuar dicho trabajo, al trmino
del mismo dichas maquinarias regresan a Ecuador.

Exportacin Temporal para Perfeccionamiento Pasivo Rgimen 51

Es el rgimen suspensivo del pago de tributos que permite la salida del territorio
aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas durante cierto plazo, para ser
reimportadas luego de un proceso de transformacin, elaboracin o reparacin, como
por ejemplo:

Inicialmente se import un motor que al tratar de usarlo, se detecta que tiene


fallas de fabricacin, luego de ponerse de acuerdo entre importador y
exportador, se decide que el motor sea enviado de vuelta al exterior para su
revisin y reparacin; es en ese momento del envo que se tramita dicho rgimen
suspensivo. Luego de ser reparado se lo importa de nuevo.

Se exporta cierta cantidad de telas para que sean elaboradas cierta cantidad de
pantalones y se trae dicho producto de regreso al Ecuador.

El plazo para la reimportacin no ser mayor a un (1) ao, prorrogable por igual
periodo.

Devolucin Condicionada de Tributos (Draw Back) Rgimen 53

Es el rgimen por el cual se permite obtener la devolucin total o parcial de los tributos
pagados por la importacin de las mercaderas que se exporten dentro de los plazos que
seala la LOA y su Reglamento, en los siguientes casos:

1. Las sometidas en el pas a un proceso de transformacin

2. Las incorporadas a las mercaderas exportadas, y

3. Los envases o acondicionamientos.

Por ejemplo: Una empresa exporta banano y para empacar la fruta, utiliza fundas
plsticas, dichas fundas fueron hechas con materia prima -Polietileno- que fue
importada a consumo, es decir pagando los tributos respectivos de importacin. Por lo
tanto existe el derecho de que el Estado le restituya dichos valores pagados como
tributos en su importacin.

2.1.5. EL PEDIMENTO ADUANERO


El pedimento aduanal es un comprobante fiscal que sirve para demostrar que se han
pagado todas las contribuciones ante el SAT por la entrada/salida de las mercancas de
comercio exterior hacia o desde el territorio nacional mexicano.

El pedimento comprueba la estancia legal de las mercancas que fueron importadas. En


este documento se asientan datos como: nombre del importador, aduana de arribo de las
mercancas, rgimen aduanero, nombre del exportador (proveedor), pas de origen de las
mercancas, fracciones arancelarias, cantidades y unidades de medida, nmero de
bultos, factura(s) comerciale(s) que amparan a dichas mercancas, valor comercial de las
mercancas, Incoterms, restricciones y regulaciones no arancelarias, entre otros datos
ms.

En pases como Chile debes contar con la Declaracin Nacional de Ingreso, que es el
documento que acredita que has realizado el pago de todos los impuestos
correspondientes por los bienes importados al pas, o la correcta presentacin del
Formulario F para acogerse a beneficios del tratado de libre comercio con que cuenta el
pas.

2.1.6. REGULACIONES Y RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS

Las Barreras no arancelarias son leyes, regulaciones o polticas de un pas, que no estn
en la forma habitual de un arancel y que restringen el comercio, como por ejemplo una
licencia obligatoria, una norma tcnica, un derecho compensatorio contra subsidios, etc.
Se utiliza tambin el trmino Medidas No Arancelarias.

2.1.6.1. REGULACIONES NO ARANCELARIAS

Son requisitos o normas que establecen los pases, por ejemplo, permisos de
importacin o exportacin, regulaciones sanitarias, regulaciones ecolgicas, normas
tcnicas, normas de calidad, requisitos de empaque y etiquetado, medidas de seguridad,
cuotas, entre otros.

A continuacin, detallamos cuales son las principales regulaciones no arancelarias:

Medidas de seguridad

Regulaciones sanitarias y fitosanitarias

Regulaciones ambientales

Normas de calidad

Responsabilidad social

Normas de etiquetado

2.1.6.2. RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS


Se refiere a las disposiciones gubernamentales que obstruyen el ingreso libre de
mercancas a un pas determinado, poniendo requisitos de ingreso a los productos o
servicios como: determinadas reglas o ciertas caractersticas.

Existen 2 tipos de Barreras no arancelarias:

Barreras Sanitarias.

Barreras Tcnicas.

Barreras Sanitarias: Proponen evitar el ingreso a un pas de aquellas mercancas que


puedan daar la salud de la poblacin debido al posible contenido de elementos nocivos
de tipo fsico, qumico o biolgico.

Barreras Tcnicas: Se refieren a los requisitos que debe reunir determinado producto en
cuanto a su estructura en general y componentes para que pueda ingresar a un
determinado mercado.

PRINCIPALES BARRERAS NO ARANCELARIAS APLICADAS POR LOS PASES


AL INGRESO DE MERCANCIAS.

1. DETERMINACIN DE PRECIOS.- Son precios mnimos y mximos que


puede exigirse para el ingreso o egreso de cierto tipo de bienes para proteccin
de una industria.
Para las exportaciones de banano, caf crudo o verde, tostado en grano, tostado
molido, cscara y cascarilla de caf, cacao y subproductos, el Ministerio de
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca y el Ministerio de Industrias y
Competitividad, fijan los precios, y cuyos contratos de exportacin deben
someterse a estos ministerios.
Para las exportaciones de camarn, los precios son fijados por la Subsecretaria
de Recursos Pesqueros.

2. MEDIDAS COMPENSATORIAS.- Aquellas utilizadas con el fin de neutralizar


cualquier subsidio concedido directa o indirectamente a la fabricacin,
produccin o exportacin de cualquier mercanca.

3. EXIGENCIA DE PORCENTAJE DE CONTENIDO NACIONAL.- Licencia


que se concede con la condicin de que el producto que se exporte incluir un
determinado porcentaje de insumos nacionales.

4. MERCANCAS DE PROHIBIDA IMPORTACIN.- Prohibicin incondicional


de importar cualquier tipo o clase de mercancas, sin mediar el pas de origen.

5. INSPECCIN PREVIA AL EMBARQUE.- Control obligatorio de la calidad, la


cantidad y el precio de los productos antes de su embarque en el pas exportador,
efectuado por la agencia de inspeccin designada a este efecto por las
autoridades del pas importador.

6. LICENCIAS AUTOMTICAS.- Aprobacin sin reservas de las solicitudes de


importacin; a veces denominada licencia general, liberal o abierta.
7. MEDIDAS CAMBIARIAS.- Prcticas de las autoridades monetarias o
cambiarias, por las cuales se reglamenta el acceso al mercado cambiario para
operaciones de importacin.

8. VALORES REFERENCIALES.- Para la fijacin del precio de un producto, las


autoridades del pas de destino tienen en cuenta el precio interno; establecen un
precio mnimo y otro mximo; o recurren a una determinada cotizacin del
mercado internacional. Se utilizan diversos trminos, como precios oficiales,
precios mnimos de importacin, precios mnimos de exportacin, precios
bsicos de importaciones o precios de base a la importacin.

9. MEDIDAS FINANCIERAS.- Medidas oficiales por las cuales se determinan las


condiciones de pago de las importaciones.

10. NORMAS TCNICAS Y REQUISITOS DE CALIDAD.- Reglamentos que


establecen requisitos tcnicos al producto, sea directamente, sea remitiendo una
norma, o especificacin tcnica o cdigo de conducta; con el objeto de proteger
la vida o la salud de las personas, animales y plantas; para proteger el medio
ambiente, la fauna y la flora silvestre, etc.

11. ETIQUETADO DE LA MERCANCA.- Disposiciones que regulan el tipo y


tamao de los signos que deben estamparse en los embalajes y las etiquetas, y
detallan la informacin que puede o debe proporcionarse al consumidor.

12. REQUERIMIENTOS SANITARIOS.- Toda medida aplicada con el fin de


proteger la salud y la vida de los animales; preservacin de vegetales de los
riesgos resultantes de la entrada o propagacin de plagas; para proteger la vida y
salud de las personas. Incluye medidas como autorizaciones previas, registros
sanitarios, certificados sanitarios e inspecciones sanitarias.

13. RESTRICCIONES VOLUNTARIAS DE EXPORTACIN.- Es una cuota


exigida por el pas importador y aceptada por el pas exportador con el fin de
evitar otras restricciones comerciales.

14. MEDIDAS ANTIDUMPING.- Aquellas utilizadas con el fin de neutralizar el


efecto de dao o amenaza de dao causado por la aplicacin de prcticas
dumping.
Dumping, es una prctica desleal en el comercio que permite la introduccin de
productos extranjeros en el pas a precios inferiores a su valor normal, causando
o amenazando causar perjuicios importantes a una produccin existente en el
Ecuador o retrasando la creacin de otra.

15. AUTORIZACIONES O LICENCIAS PREVIAS.- Licencia de carcter


discrecional que depende del criterio de la autoridad expedidora de turno y de
acuerdo a la poltica de cada gobierno, es decir, son requisitos previos, que el
importador o exportador debe cumplir antes de iniciar su trmite respectivo de
aprobacin de su permiso para importar o exportar sus productos, cuya
desobediencia acarrea sanciones al infractor.
2.1.7. PATRONES SECTORIALES EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR
2.1.7.1. EXPEDIENTES DE IMPORTACIN Y EXPORTACIN

Uno de los procesos ms importantes en materia de comercio internacional, es


el paso de la mercanca por las aduanas de los distintos pases, ya que al
hacer falta un documento de soporte o llenar mal algn campo de la ADUANA,
entra el factor tiempo que es tan importante en las transacciones comerciales y
al ms mnimo error en el llenado de
los documentos de importacin o exportacin, dependiendo la actividad que se
realice, es casi seguro que entra el factor dinero por haber cado en
infracciones aduaneras.
Es por ello que se hace tan importante conocer los documentos que deben
utilizarse como parte del proceso de ingreso y egreso de mercancas al pas y
la forma como deben llenarse y transmitirse al servicio aduanero, para que al
momento que la autoridad aduanera verifique el cumplimiento de la ley al
analizar los documentos, no haya discrepancias y en caso de incumplimiento
debe conocerse y respetarse las disposiciones al imponer las sanciones
correspondientes.
Es as que con el objetivo de analizar los procedimientos en materia fiscal y
administrativa, los actos de autoridad y medios de defensa existentes para
declarar nulidad por la ilegalidad de una resolucin administrativa, se estudian
los documentos de importacin y exportacin ya que al aplicarlos el mundo se
unifica, debido a que el formato DUA que se utiliza en Ecuador es el mismo que
se aplica en el mundo entero, lo que permite el ingreso no solamente de
determinado producto, sino de toda una nacin al proceso de globalizacin,
pudiendo competir con diversos mercados a nivel internacional.

A nivel mundial las operaciones relacionadas con el comercio internacional se


realizan utilizando por excelencia la Declaracin nica Aduanera DUA, que
tiene por objeto ser un instrumento de uniformidad en la presentacin de la
declaracin de mercancas, estandarizando el sistema de codificacin y
aportando la informacin necesaria a los sistemas de comercio tanto nacional
como internacional que son normados por Naciones Unidas, Organizacin
Mundial de Aduanas, Organizacin Mundial del Comercio.
Documentos aduaneros:

o Declaracin Sumaria

o Rgimen Comercial

o Declaracin Mercancas

o Declaracin Origen

o Declaracin Valor

o Rgimen Aduanero
FORMATO DE DECLARACION DE MERCANCIAS DUAGT
LINKOGRAFA
http://www.aduana.gob.ec/contents/nov/news_letters_view.jsp?
pg=82&anio=2011&codigo=97&proceso=&estado=&boletinNum=&ano=&desc=&fromF
echa=&toFecha=
http://comunidad.todocomercioexterior.com.ec/profiles/blogs/valoracion-
aduanera
http://www.proecuador.gob.ec/
http://www.proecuador.gob.ec/faqs/cuales-son-los-regimenes-aduaneros-de-
exportacion/
http://www.comercioexterior.ub.edu/fpais/ecuador/politica_comercial_del_ecuad
or.htm
http://www.negociosgt.com/main.php?id=110&show_item=1&id_area=123
http://www.proecuador.gob.ec/faqs/que-son-barreras-no-arancelarias/
http://www.monografias.com/trabajos96/documentos-importacion-y-
exportacion/documentos-importacion-y-exportacion.shtml
http://www.plancameral.org/web/portal-internacional/documentos-importacion-
exportacion

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