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En Mxico se ha definido al Derecho Burocrtico como el conjunto de normas jurdicas que regulan
la relacin laboral entre el Estado y sus trabajadores. Ha correspondido a nuestro mximo Tribunal,
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, definir de manera importante el concepto de esta rama del
Derecho al considerar que no todos los servidores pblicos estn vinculados en una relacin administrativa con el
Estado, pero s laboral; para ello es necesario atender a la naturaleza misma del servicio que se presta. En
todo caso, las diferencias que puedan surgir entre el Estado y sus servidores se debern dirimir ante la autoridad
jurisdiccional, la que en la legislacin actualmente se denomina: Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje.
Podemos considerar a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos como el mayor referente para el
marco del Derecho Burocrtico, en particular los artculos:
a) 123 Apartado B
b) 124
c) 125
d) 126
e) 127
f) 128
g) 133
Este artculo de la Constitucin establece las condiciones laborales de los trabajadores al servicios del Estado; las bases
de seguridad social y resolucin de conflictos laborales (individuales, colectivos o intersindicales); y solucin a casos
especiales.
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! Se establecen las condiciones laborales de los trabajadores al servicio del Estado:
" Un da de descanso
" Salarios fijados en presupuesto; a trabajo igual salario igual; descuentos solo previstos en ley
! Seguridad Social
! Casos Especiales
! Los militares, marinos, personal del servicio exterior, agentes del ministerio pblico, peritos y los miembros
de las instituciones policiales se regirn por sus propias leyes.
" .. Si la autoridad jurisdiccional resolviere que la separacin, remocin, baja, cese o cualquier otra
forma de terminacin del servicio fue injustificada, el Estado slo estar obligado a pagar la
indemnizacin y dems prestaciones a que tenga derecho, sin que en ningn caso proceda su
reincorporacin al servicio, cualquiera que sea el resultado del juicio o medio de defensa que se
hubiere promovido.
! Personal de confianza disfrutarn de las medidas de proteccin al salario y gozarn de los beneficios de la
seguridad social.
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La primera Ley Federal del Trabajo se decret el 18 de
agosto de 1931.
Ley Actual
Ttulos: 16
reglamentaria del apartado b) del artculo 123 constitucional esta Ley tiene por caractersticas que fue
publicada en el Diario Oficial de vigente y su ltima reforma fue del 2 de abril de 2014. Incumbe en el la
Federacin (DOF) el 28 de diciembre de 1963, es Derecho positive tema de la responsabilidad laboral y
derechos irrenunciables y obligaciones contradas por la relacin Estado-trabajador de Estado. Es
reglamentaria porque deriva del apartado B del artculo 123 constitucional. Asimismo, la Ley de tipo
reglamentaria y es de observancia general. Contiene 165 artculos, dispuestos en Diez Ttulos y se
divide en dos partes: una sustantiva y una parte procesal, donde se indica el proceder del Tribunal de
Conciliacin y Arbitraje.
Para que todas las instituciones que integran a la Administracin Pblica Federal funcionen, es
necesario el recurso humano, es decir, las persona fsicas que formen y exterioricen la voluntad del
Estado y que tendrn una responsabilidad concreta por el manejo de los asuntos pblicos.1
La incorporacin del las personas fsicas al empleo pblico, y por ende, al ejercicio de la funcin
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pblica, provoca una relacin jurdica entre el Estado y su funcionario o empleado, cuya naturaleza no
ha logrado un consenso en la doctrina, dada la diversidad de teoras que tratan de explicarla.
De acuerdo con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el artculo 108 refiere
que:
Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Ttulo se reputarn como servidores
pblicos a los representantes de eleccin popular, a los miembros del Poder Judicial Federal
y del Poder Judicial del Distrito Federal, los funcionarios y empleados y, en general, a toda
persona que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en el Congreso de
la Unin, en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal o en la Administracin Pblica Federal o en
el Distrito Federal, as como a los servidores pblicos de los organismos a los que esta Constitucin
otorgue autonoma, quienes sern responsables por los actos u omisiones en que incurran
en el desempeo de sus respectivas funciones2.
Por otra parte en el nivel Estatal y tomando como muestra al Estado de Mxico, encontramos que en
la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en su artculo 130 define a los
servidores pblicos como:
Para los efectos de las responsabilidades a que alude este ttulo, se considera como servidor
pblico a toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin en alguno de los poderes
del Estado, en los ayuntamientos de los municipios y organismos auxiliares, as como los titulares o
quienes hagan sus veces en empresas de participacin estatal o municipal, sociedades o
asociaciones asimiladas a stas y en los fideicomisos pblicos. Por lo que toca a los dems
trabajadores del sector auxiliar, su calidad de servidores pblicos estar determinada por los
ordenamientos legales respectivos.
Por lo que, el funcionario pblico debe entenderse toda persona a quien se ha encomendado el
ejercicio de la funcin pblica.
1. Electos popularmente. La eleccin popular tiene lugar cuando el ciudadano otorga su voto a
un candidato para que desempee un cargo en la administracin pblica municipal, estatal o
federal, as como en las legislaturas locales y federal. En Mxico, los cargos de eleccin
popular en el mbito de la administracin pblica son: regidores, sndicos y presidente
municipal, gobernador o Presidente de la Repblica. En el mbito legislativo son: diputados
locales y federales, as como senadores de la Repblica,
2. De estructura. Pueden ser de confianza o base, y se encuentran normados en la Ley Federal
de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artculo 123
Constitucional; y
3. Por honorarios. Personal contratado bajo el rgimen de honorarios asimilados a salarios,
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servicios profesionales, eventual, u otro. A pesar de
prestar sus servicios de manera smil a los trabajadores de confianza o base, quedan excluidos
del rgimen de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria
del Apartado B) del Artculo 123
Constitucional, de acuerdo al Artculo 8 de la misma.
El Marco Jurdico del Poder Judicial de la Federacin se encuentra en el Art. 49 constitucional que
seala que el Supremo Poder de la Federacin se divide para su ejercicio en Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, as como en el Art. 94 constitucional que a la letra dice se deposita el
ejercicio del Poder Judicial de la Federacin en una Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal
Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito.
Por otro lado, existe la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin que en su
Art. 1 seala como rganos del poder judicial los siguientes:
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) est integrada por once ministros en dos salas. El
ministro Presidente no integra sala. De acuerdo con el Art. 4 de la LOPJF, el Pleno de la SCJN puede
funcionar con siete miembros.
El Art. 8 (LOPJF) seala que los ministros tienen un periodo de 15 aos en el encargo. El Pleno de la
SCJN nombra, a propuesta del Presidente, un Secretario General de Acuerdos y a un Subsecretario
General de Acuerdos, Secretarios Auxiliares de Acuerdos y a los Actuarios. Los Secretarios de
estudio y cuenta sern designados por los ministros.
Cada sala designar a un Secretario de Acuerdos y a un Subsecretario de Acuerdos. Cada dos aos,
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los miembros de la Salas elegirn entre ellos a su Presidente, el cual no podr ser reelecto para el
periodo inmediato posterior. La ausencia menor a 30 das ser suplida por los integrantes segn el
orden de designacin, si es mayor se elegir un nuevo Presidente de Sala.
Los tribunales de circuito se integrarn por un magistrado y por el nmero de secretarios, actuarios y
empleados que determine el presupuesto. Ante la falta de un magistrado de circuito las diligencias
debern ser realizadas por el Secretario respectivo, siempre y cuando sta no rebase los 15 das.
Ante la falta por ms de
15 das el Consejo de la Judicatura Federal designar al suplente, segn se seala en el Art.
26 de la LOPJF.
Los tribunales colegiados se integran por tres magistrados, un secretario de acuerdos y del nmero
de secretarios, actuarios y empleados que determine el presupuesto. Las atribuciones de los
tribunales colegiados se encuentran en el Art. 37 de la LOPJF.
La administracin, vigilancia, disciplina y carrera judicial del PJF, con excepcin de la SCJN y el
TEPJF, estarn a cargo del Consejo de la Judicatura Federal. El Consejo se integra por siete
consejeros y funciona en Pleno o a travs de comisiones, bastando la presencia de cinco de ellos
para funcionar.
El Presidente de la SCJN ser quien presida el Consejo de la Judicatura Federal. Al clausurar sus
trabajos, el Pleno del Consejo designar a los consejeros que deban atender durante los recesos los
asuntos de carcter urgente.
RESPONSABILIDAD PENAL
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RESPONSABILIDAD POLTICA
Cuando en ejercicio de funciones de gobierno y direccin, se vean afectadas intereses pblicos fundamentales o el buen
despacho de ellos.
Da origen al Juicio Poltico.
Son ttodos aquellos representantes de eleccin popular, miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del DF y
los funcionarios y empleados en general y toda aquella persona que desempee un cargo, empleo o comisin en:
1. El Congreso de la Unin.
PRINCIPALES RESPONSABILIDADES:
(SFP).
3. Violaciones a la CPEUM
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Tambin son Servidores Pblicos:
Los funcionarios y empleados en general y toda aquella persona que desempee un cargo, empleo o comisin en:
1. El Congreso de la Unin.
PRINCIPALES RESPONSABILIDADES:
Presidente de la Repblica, durante el tiempo de su encargo, slo podr ser acusado por traicin a la patria y delitos graves
del orden comn,La acusacin se realizara a la Cmara de Senadores.
Gobernadores, Diputados, Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia Locales y miembros de los Consejos de las
Judicaturas Locales, integrantes de Ayuntamientos, Miembros de Organismos Autnomos sern responsables:
Violaciones a la CPEUM y a las leyes federales,
SENADORES Y DIPUTADOS
MINISTROS DE LA SCJN,
SRIOS DE DESPACHO,
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JEFE DE GOB DEL DF,
PROCURADORES,PGR y DF,
I. El rgimen constitucional.
a) El derecho constitucional de los servidores pblicos a la remuneracin.
El artculo 127, establece el derecho de los servidores pblicos a la remuneracin por el desempeo de su
funcin, empleo, cargo o comisin.
La remuneracin debe ser en una cantidad adecuada, irrenunciable y proporcional a las
responsabilidades.
La remuneracin o retribucin, consiste en toda percepcin en efectivo o en especie, incluyendo
dietas, aguinaldos, gratificaciones, premios, recompensas, bonos, estmulos, comisiones y
compensaciones. No incluye los viticos.
Son funcionarios del Servicio de Carrera de la Cmara los servidores pblicos que estn
incorporados, en razn de una relacin jurdica, a los cuerpos de la funcin legislativa o de la
funcin administrativo-financiera. Los funcionarios que integran la Unidad de Capacitacin y
Formacin Permanente y la Coordinacin de Comunicacin Social forman parte del Servicio en
trminos de lo dispuesto en este Estatuto.
Son fines del Servicio los siguientes:
a) Formar funcionarios de alta calidad que apoyen de manera profesional y eficaz el cumplimiento
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de las atribuciones y funciones de la Cmara;
b) Proveer a los servicios que se prestan en la Cmara de personal calificado;
c) Garantizar que el desempeo de los funcionarios del Servicio se realice bajo los principios de
legalidad, objetividad, productividad, imparcialidad, disposicin y compromiso
institucional; y
d) Garantizar a los funcionarios de los cuerpos del Servicio su permanencia, promocin y
ascenso, en tanto cumplan con las disposiciones del presente Estatuto y dems
ordenamientos aplicables.
De conformidad con el documento Servicio Civil de Carrera del Servicio Exterior Mexicano elaborado por la
Secretara de Relaciones Exteriores en 2001, el servicio civil de carrera es definido como: Un sistema integral
de administracin del personal pblico, que comprende desde el ingreso del trabajador hasta su separacin del
servicio, crea condiciones de trabajo y de vida adecuada para los trabajadores que debenresponder a la realidad
existente en el pas, por lo que su diseo e implementacin debe partir de bases tcnico-metodolgicas slidas
que permitan darle coherencia y viabilidad.
La Ley vigente fue promulgada el 04 de Enero de 1994 y su ltima modificacin es del 09 de Abril de
2012.
El Servicio Exterior depende del Ejecutivo Federal. Su direccin y administracin estn a cargo de la
Secretara de Relaciones Exteriores
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La rama Diplomtico-Consular comprende los
siguientes rangos:
1. Embajador
2. Ministro
3. Consejero
4. Primer Secretario
5. Segundo Secretario
6. Tercer Secretario, y
7. Agregado Diplomtico
Todas las actividades del INE deben apegarse a los principios rectores de
certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, mxima publicidad y objetividad.
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Consejo General
Es el rgano superior de direccin, responsable de vigilar el cumplimiento de las
disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, as como de velar
porque los principios rectores guen todas las actividades del Instituto.
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j) No ser ni haber sido miembro del Servicio Profesional Electoral, ni ser o
haber sido miembro del Servicio Profesional Electoral Nacional durante el
ltimo proceso electoral federal ordinario.
Antecedente
s
El Instituto Federal Electoral ser autoridad en la materia, independiente en sus
decisiones y funcionamiento, y profesional en su desempeo; contar en su
estructura con rganos de direccin, ejecutivos, tcnicos y de vigilancia.
Que los rganos ejecutivos y tcnicos dispondrn del personal calificado necesario
para prestar el Servicio Profesional Electoral y prev que las disposiciones de la
ley electoral y del Estatuto que con base en ella apruebe el Consejo General,
regirn las relaciones de trabajo con los servidores del organismo pblico.
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a) Cdigo de Justicia Militar.
b) Ley del Servicio Militar.
c) Ley del Instituto de Seguridad Social para la Fuerzas Armadas Mexicanas.
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