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CONSIDERANDO:
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Que la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (OACNUDH), define los derechos humanos de la siguiente forma;
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Los derechos humanos universales estn a menudo contemplados en la
ley y garantizados por ella, a travs de los tratados, el derecho
internacional consuetudinario, los principios generales y otras fuentes del
derecho internacional. El derecho internacional de los derechos
humanos establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar
medidas en determinadas situaciones, o de abstenerse de actuar de
determinada forma en otras, a fin de promover y proteger los derechos
humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos";
Que dentro de los deberes y atribuciones del Defensor del Pueblo, el literal b) del
artculo 8 de la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, establece que deber
organizar la Defensora del Pueblo en todo el territorio nacional; mientras que el
literal c) del mencionado artculo le faculta elaborar y aprobar los reglamentos
necesarios para el buen funcionamiento de la Institucin;
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Que el Art. 277 del Cdigo Orgnico Integral Penal, sanciona con pena privativa
de libertad a la persona que en calidad de servidora o servidor pblico y en
funcin de su cargo, conozca de algn hecho que pueda configurar una infraccin
y no lo ponga inmediatamente en conocimiento de la autoridad;
RESUELVE:
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TITULO I
DE LA ADMISIBILIDAD E INADMISIBILlDAD
CAPTULO I
CAPTULO 11
1. Peticiones annimas
2. Peticiones que revelen carencia de pretensin y fundamentos.
3. Cuando el trmite irrogue algn perjuicio a derechos de terceros.
4. Cuando la cuestin o asunto objeto de la peticin estuviere sometido a
resolucin judicial, administrativa o constitucional, salvo que en la peticin
se presuman vulneraciones al debido proceso. En tales casos, de ser
procedente y conforme a la presente resolucin, se podr vigilar el respeto
al debido proceso.
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5. No se admitirn casos cuya cuestin u objeto principal est relacionado al
cumplimiento de clusulas de contratos de carcter civil, mercantil, laboral
u otros de ndole patrimonial; salvo que su contenido contemple una
afectacin directa a derechos reconocdos en la Constitucin, instrumentos
internacionales y leyes vigentes, en cuyo caso, podrn servir nicamente
como elementos referenciales y sern considerados para la admisibilidad,
sin que constituyan el objeto principal de la misma.
6. No se admitirn peticiones examinadas con anterioridad por la Defensora
del Pueblo, a menos que la peticin contenga hechos, datos, elementos o
indicios nuevos que den lugar a una nueva presuncin de amenaza o
vulneracin de derechos.
7. No se admitirn peticiones que no sean de competencia de la Defensoria
del Pueblo por existir una entidad especficamente competente; sin
embargo, se analizar la admisibilidad de stos casos cuando la misma no
haya logrado proteger los derechos especficos despus de conocer el
caso.
8. No se admitirn las peticiones que pretendan conseguir criterios sobre el
fondo de la litis en procesos de carcter civil, mercantil, laboral,
administrativo, penal, contencioso administrativo, contencioso electoral,
tributario y otros.
9. No se admitirn las peticiones para actuar en gestiones del debido proceso
cuando la Defensoria del Pueblo haya interpuesto un Amicus Curiae con
anterioridad a la peticin de vigilancia del proceso.
La inadmisin de una peticin se har motivada mente, por escrito y se deber
informar a la persona interesada sobre las acciones o recursos que puede
ejercitar para hacer valer sus derechos.
CAPITULO 111
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Las acciones sealadas en los literales a), b), e), d), e), 1), g), h), i) Y j) requerirn
la aprobacin y/o firma del Defensor del Pueblo.
TITULO 11
a) Gestin Oficiosa
b) Investigacin Defensorial
e) Vigilancia del Debido Proceso
d) Sumario de Servicios Pblicos Domiciliarios
e) Sumario de Consumidores
f) Patrocinio de Garantias Jurisdiccionales
g) Seguimiento de Cumplimiento de Sentencia de Garantas Jurisdiccionales
h) Amicus Curiae en garantias jurisdiccionales
i) Medidas de Cumplimiento Obligatorio-Medidas de Proteccin
j) Proceso de legitimacin Activa, en demandas relativas a la patria potestad.
k) Seguimiento del cumplimiento de Resoluciones Detensoriales
CAPTULO I
DE LA GESTiN OFICIOSA
Art. 8.- Gestin Oficiosa.- Son acciones y actuaciones directas e inmediatas que
tienen como finalidad solucionar de manera eficaz la afectacin de un derecho. La
Defensora del Pueblo podr realizar gestiones oficiosas, ante las instancias
pblicas o privadas nvolucradas, nicamente aquellos casos que sean
competencia de la Defensoria del Pueblo.
CAPTULO 11
DE lA INVESTIGACiN DEFENSORIAl
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defensorial podr ser suspendida, y se proceder con la interposicin de
las garantas jurisdiccionales u otras gestiones defensoriales que sean
pertinentes.
En caso de que, de la Investigacin Defensorial se determinaren indicios
objetivos de la existencia de un delito, se pondr en conocimiento de las
autoridades competentes, mediante la remisin de una copia certificada del
expediente defensorial.
No obstante, de lo anteriormente manifestado, se podr continuar con la
investigacin para determinar exclusivamente la existencia de la
vulneracin de derechos fundamentales. Esta Resolucin Defensorial no
tendr carcter vinculante, pero puede ser utilizado por el juez para motivar
su decisin.
Una vez que se hayan realizado las diligencias necesarias y se tengan los
elementos suficientes que configuren la presunta vulneracin o no, de uno
o varios derechos, asi como de los presuntos derechos que les pueda
asistir a las partes, se emitir una resolucin motivada con la que concluye
este proceso defensorial.
Art. 13.- Solicitud de revisin.- Una vez notificada la resolucin Defensorial, las
partes podrn solicitar su revisin ante la Adjuntia que corresponda a efectos de
que, en mrito de los autos se ratifique o rectifique la resolucin, debindose
remitir el expediente completo a la Adjuntia.
CAPiTULO 111
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a. Detectar si existen reiteradas peticiones de alguna de las partes
procesales que no hayan sido despachadas oportunamente por los
operadores de justicia o autoridad administrativa.
b. Verificar que las pruebas hayan sido legalmente pedidas, practicadas
e incorporadas al proceso.
c. Prestar atencin a posibles alteraciones fraudulentas de los
expedientes.
d. Acompaar a la realizacin de diligencias probatorias.
e. Verificar la asistencia de los operadores judiciales, auxiliares o
personal administrativo que estn obligados a actuar en las
diligencias procesales que determine la autoridad.
f. Verificar que las vctimas y/o familiares han sido informados sobre
sus derechos y procedimientos a aplicarse en cada caso.
g. Verificar que no exista trato desigualo discriminatorio a las partes.
h. Constatar que no se haya producido re-victimizacin de las personas
denunciantes, especialmente a las personas pertenecientes a grupos
de atencin prioritaria.
i. Constatar la presencia o ausencia de intrpretes o traductores en el
caso de personas que no hablan espaol o que presenten alguna
discapacidad que limite su capacidad de comprensin o
comunicacin.
j. Verificar desde la fecha de la denuncia o demanda se ha dispuesto
una pronta y oportuna investigacin por parte de las instancias
competentes.
k. Verificar que el personal que interviene en la investigacin ha sido
debidamente designado y posesionado conforme lo previsto en la
ley.
1. Verificar si existe inaccin por parte de las instancias obligadas a
actuar de oficio en delitos de accin pblica y en particular en
aquellos casos de graves violaciones de derechos humanos y delitos
de lesa humanidad.
m. Verificar si en los delitos de accin pblica, se condiciona a la vctima
a aportar pruebas para niciar la accin penal.
n. Verificar si existen restricciones, influencias, presiones, amenazas o
intromisiones indebidas sobre los jueces.
o. Verificar que los plazos o trminos de las diversas etapas procesales
se ajusten a lo determinado en la ley.
p. Detectar conductas irregulares de parte de los abogados/das,
defensores/ras pblicos y/o fiscales, que retarden el proceso o
provoquen indefensin a los sujetos procesales.
CAPTULO IV
CAPITULO V
Se entender por consumidor/a toda persona natural o jurdica que recibe un bien
o servicio privado como destinatario final.
CAPITULO VI
Art. 29.- Finalidad.- La Defensora del Pueblo podr patrocinar las garantas
jurisdiccionales establecidas en la Constitucin y la Ley de la materia, con la
finalidad de brindar proteccin eficaz e inmediata de los derechos reconocidos en
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la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos,
cuando sea necesaria la declaracin de la violacin de uno o varios derechos, as
como la reparacin integral de los daos causados por la misma.
CAPTULO VII
El amicus Guriae deber aportar con argumentos jurdicos o fcticos que ayuden a
la autoridad que conoce de la causa, a tener un mejor criterio en la proteccin de
los derechos fundamentales.
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CAPITULO VIII
Art. 33.- Finalidad.- La Defensora del Pueblo deber atender los requerimientos
de los jueces y juezas, Tribunales y Cortes para hacer el seguimiento del
cumplimiento de sentencias de garantas jurisdiccionales y de la ejecucin de
medidas cautelares. Para el efecto, informar peridicamente a la autoridad
jurisdiccional, sin perjuicio de la accin de incumplimiento que pueda interponerse
para la proteccin de derechos.
Este proceso no debe ser confundido con que la Defensoria del Pueblo proceda a
ejecutar la sentencia, en virtud de que esto ltimo es competencia de la autoridad
jurisdiccional.
CAPITULO X
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Con este informe, la Direccin General Tutelar elaborar el proyecto de demanda
de inconstitucionalidad para la revisin y suscripcin de la Defensora o Defensor
del Pueblo.
CAPTULO XI
Una vez que el informe sea aprobado por el Defensor o Defensora del Pueblo se
proceder con la preparacin del pedido de amnista o indulto para su firma.
Este proceso concluir con una razn de archivo adjuntando el decreto y/o
pronunciamiento de la Presidencia de la Repblica y/o la Asamblea Nacional.
CAPTULO XII
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De igual manera las medidas de cumplimiento obligatorio y las medidas de
proteccin podrn ser revocadas en cualquier momento por parte de la
Defensora o Defensor del Pueblo.
CAPITULO XIII
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Previo al patrocinio se proceder a solicitar la informacin a las autoridades,
funcionarios, servidores o personas involucradas y podr solicitar apoyo a
otras instituciones para que a travs de un equipo multidisciplinario se
levante el informe tcnico social, con la finalidad de fundamentar la
presentacin de la demanda.
Presentacin de la demanda que fundamenta la pretensin de limitacin,
suspensin o privacin de la patria potestad.
Dentro de la demanda se podr solicitar una o ms medidas de proteccin
para el nio, nia o adolescente y sus progenitores, establecidas en la Ley,
sin perjuicio de que posteriormente de existir circunstancias que lo
justifiquen se pueda restituir la patria potestad.
La Defensora del Pueblo en los casos que hubiere patrocinado la
limitacin, suspensin o privacin de la patria potestad, y con posterioridad
solicite la restitucin de la misma de ser requerida por el Juez, expondr las
causas que originaron la demanda.
Este proceso concluye con una razn de archivo del expediente defensoral,
una vez terminada la sustanciacin del caso en sede judicial.
CAPITULO XIV
Art. 44.- Definicin.- Este proceso tiene como finalidad evidenciar y verificar el
nivel de cumplimiento de las resoluciones defensoriales, por parte de las
instituciones o personas requeridas, as como ejercer un adecuado
acompaamiento.
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Verificado el cumplimiento de la resolucin defensorial a travs de las
gestiones y acciones realizadas se elaborara un informe con el que
concluir el proceso,
Este trmite concluir mediante providencia de archivo, una vez que se
demuestre el cumplimiento de las medidas dispuestas en la resolucin
defensorjal.
DISPOSICIONES GENERALES
De las notificaciones.- Todas y cada una de las diligencias que se realicen dentro
de los procesos defensoriales debern notificarse a las partes, por los medios ms
idneos, adjuntando los documentos que las partes hayan incorporado al proceso.
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DISPOSICIONES DEROGATORIAS
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DISPOSICION TRANSITORIA
DISPOSICION FINAL
Comunquese y publquese.-
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