MENESES, Filipe Ribeiro de - Salazar - Biografia Definitiva

Filipe Ribeiro de Meneses
Salazar
Biografia Definitiva
Traduo de
Teresa Casal
l.a edio
lpY
Ttulo original Salazar. A Political Biography
Copyright 2011, Filipe Ribeiro de Meneses
Copyright 2011, Publicaes Dom Quixote
Diretor editorial: Pascoal Soto

Coordenao editorial: Tain Bispo
Assistente editorial: Tais Gasparetti
Reviso de textos: Rita Almeida Simes e Estevam Vieira Ldo Jr.
Capa Rui Garrido
Adaptao de miolo: Citt Estdio
Dados internacionais de catalogao na publicao (CIP-Brasil)

Ficha catalogrfica elaborada por Oficina Mirade, RJ, Brasil.
S161 Meneses, Filipe Ribeiro de, 1969-

Salazar : biografia definitiva / Filipe Ribeiro de Meneses ; tra
duo de Teresa Casal - So Paulo : Leya, 2011.
816 p.
Traduo de: Salazar: a political biography.

Inclui bibliografia e ndice remissivo.
ISBN 978-85-8044-085-0
1. Biografia. 2. Estadistas - Portugal - Histria. 3. Salazar,

Antonio de Oliveira, 1889-1970. 4. Portugal - Poltica e governo,
1910-1974.1. Ttulo.
10-0064 CDD 930.9
2011
Todos os direitos desta edio reservados a
TEXTO EDITORES LTDA.
[Uma editora do grupo Leya]
Av. Anglica, 2163 - Conjunto 175
01227-200 - Santa Ceclia - So Paulo - SP Brasil
www.leya.com
NDICE
introduo.................................. .....................................................11
introduo 4 edio portuguesa................................................. 19
introduo edio brasileira........................................................ 21
captulo i: De Santa Comba Do a So Bento.............................35

Infncia: Santa Comba Do..................................................... 35
Adolescncia: Viseu................................................................... 39
Idade adulta: Coimbra..............................................................44
Lisboa: a Revoluo Nacional comea.................................. 65
Terreiro do Pao, 1928-1932: reconhecimento nacional
e internacional.......................................................................... 82
Do Terreiro do Pao a So Bento.............................................98
captulo ii: O Estado Novo na era do totalitarismo................... 121

Fundamentos ideolgicos do Estado Novo............................121
Contexto internacional: a Grande Depresso e agitao
na Europa................................................................................128
O imprio portugus no pensamento de Salazar................... 133
O Estado Novo, 1932-1940: instituies e prticas.............. 141
Rolo Preto e a ameaa nacional-sindicalista.........................165
Unio Nacional, Mocidade e Legio..................................... 170
Lidar com a oposio: represso, censura, imprensa e rdio.... 183
Educao e religio..................................................................196
O Estado Novo e o fascismo: atrao ou repulsa?................. 200
Um culto de personalidade?................................................... 211
Os centenrios de 1940.......................................................... 225
captulo iii: A Guerra Civil da Espanha, 1936-1939................. 229

Salazar e o incio da Guerra Civil da Espanha........................229
Salazar: Biografia Definitiva
Reconhecimento do Governo nacionalista............................240

A diplomacia de Salazar: da no interveno
a uma nova orientao........................................................... 245
Ao direta contra Salazar......................................................254
Rearmamento.........................................................................259
captulo iv: II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo,

1939-1942.................................................................................... 263
Portugal e a II Guerra Mundial: consideraes
histricas e estratgicas........................................................... 263
A primeira fase da guerra: setembro de 1939-
junho de 1940........................................................................268
Estudando a Nova Ordem ..................................................273
A tentativa frustrada de controlar a opinio pblica.............289
Relaes com a Espanha......................................................... 293
O imprio sob ameaa............................................................ 305
captulo v: II Guerra Mundial: a ameaa aliada,

1943-1945................... ,.............................................................. 315
As negociaes dos Aores...................................................... 315
O duelo diplomtico com Armindo Monteiro..................... 326
Envolvimento americano nos Aores..................................... 341
A guerra econmica: volfrmio...............................................343
A frente interna.......................................................................354
Do Dia D ao fim da guerra....................................................367
captulo vi: O mundo do ps-guerra......................................... 373

Portugal, 1945-1960: modernizao da economia
e das infraestruturas............................................................... 375
procura de um lugar na Europa..... ................................... 387
Estabilidade e progresso no imprio?..................................... 397
Veraneando com Salazar........................................................408
captulo vii: Salazar e a poltica do Estado Novo,

1945-1958................................................................................... 415
As eleies de 1945................................................................ 417
A eleio presidencial de 1949................................................426
Salazar e o Exrcito................................................................ 438
Estagnao poltica................................................................. 441
A ameaa monrquica............................................................ 448
Salazar versus o Estado Novo..................................................451
ndice
captulo viii: Uma nova oposio: Humberto Delgado

e o bispo do Porto......................................................................... 461
Humberto Delgado e as eleies de 1958.............................. 462
A carta do bispo do Porto...................................................... 479
captulo ix: O ajuste de contas colonial I: Angola, 1961...............491

O princpio da guerra na frica: o Congo............................. 492
Violncia em Angola em 1961 e reao em Portugal............503
O golpe de Botelho Moniz..................................................... 513
O duelo com os Estados Unidos............................................526
captulo x: O ajuste de contas colonial II:

o desafio de Salazar........................................................................537
A queda de G oa...................................................................... 537
Alm da represso: reforma colonial...................................... 546
Reao internacional atitude de Portugal............................554
A guerra alastra: Moambique e Guin-Bissau..................... 559
Salazar como lder de guerra................................................... 565
Cooperao com a Rodsia e a frica do Sul.........................574
captulo xi: Portugal em guerra: a dcada de 1960..................... 585

O caso do Santa Maria,.......................................................... 586
Portugal e a Europa na dcada de 1960................................. 591
O espao econmico portugus..............................................596
Pagar a guerra......................................................................... 598
A modernizao gradual do pas.............................................602
Atraso persistente e emigrao em massa............................... 605
Novas formas de oposio poltica: a Igreja Catlica............610
Outras fontes de oposio...................................................... 620
O assassinato de Humberto Delgado e respectivas
implicaes..............................................................................622
Sucesso: a questo mais incmoda....................................... 635
captulo xii: Doena, aposentadoria e morte............................... 641
captulo xiii: Concluso................................................................653
notas..............................................................................................669
bibliografia.................................................................................... 787
indce remissivo............................................................................ 803

INTRODUO
Numa poca em que a competio por recursos muitas vezes escassos

se tornou intrnseca vida acadmica, no raro depararmos com rei
vindicaes ousadas de descobertas surpreendentes ou de interpretaes
radicalmente inovadoras feitas a propsito de projetos de investigao
e do seu produto tradicional, os livros. Tais reivindicaes so amide
feitas nas introdues, que por vezes se assemelham a adaptaes de
candidaturas bem-sucedidas a bolsas de financiamento. Ao refletir sobre
as pginas deste livro, escrito ao longo de sete anos, percebi que a minha
introduo no seria credvel se seguisse tal modelo. Tal constatao no
decorre nem de autodepreciao nem do tipo de falsa modstia que o
biografado desta obra foi aprimorando no decurso da sua longa carreira
poltica. Apenas me apercebi de que a minha ideia inicial era porventura
demasiado ambiciosa. Palavras de encorajamento recebidas de pessoa
amiga uns meses antes de concluir o livro - Estou ansioso por saber
como funcionava a mente do Salazar - levaram-me a essa constatao.
O fosso entre o que alguns - incluindo os mais prximos - pareciam
esperar do meu trabalho e o que eu estava prestes a oferecer era imen
so. Consegui vislumbres, pensei eu, de como funcionava a mente de
Salazar: mas no mais do que isso. Era, porm, demasiado tarde para
mudar de rumo.
No Prlogo sua notvel biografia de Franco, Paul Preston escreveu
que apesar dos cinqenta anos de notoriedade pblica e de uma vida
vivida j em plena era televisiva, Francisco Franco permanece o menos
conhecido dos grandes ditadores do sculo xx.1 A definio da gran
deza de um ditador , na melhor das hipteses, esquiva: que mais no
seja, em termos da sua longevidade no poder, dos povos e quilmetros
11
quadrados sob o seu governo, bem como da criao de uma etocracia,

ou mesmo de uma ideologia distinta, Antnio de Oliveira Salazar nada
deve em grandeza ao seu vizinho e freqente colaborador, Franco.
Enquanto a vida e a aao de Franco estavam circunscritas a Espanha
e ao seu protetorado marroquino, as conseqncias das decises de
Salazar eram sentidas por povos na Europa, frica e sia. Quando foi
indigitado ministro das Finanas em 1928, Calvin Coolidge era pre
sidente dos Estados Unidos; quando abandonou o poder, em 1968,
a administrao do presidente Johnson estava prestes a terminar o
seu mandato. Salazar reconfigurou a poltica portuguesa, embora no
tivesse partidrios pessoais nem estivesse disposto a cortejar a opinio
pblica para os conquistar. Guiou o seu pas por meio do campo mina
do da diplomacia e poltica da Guerra Civil da Espanha e da II Guerra
Mundial, emergindo inclume da ltima, no obstante as suas idiossin
crticas alianas polticas e a sua neutralidade em tempo de guerra. Sob
Salazar, Portugal foi membro fundador da NATO e da EFTA e dili
genciou no sentido de se associar CEE. Simultaneamente, recusou-se
a aceitar a inevitabilidade da descolonizao, mantendo as suas colnias
africanas e asiticas e desenvolvendo uma aliana flexvel com a Rodsia
e a frica do Sul para proteger as suas mais preciosas possesses, Angola
e Moambique. Quando Salazar saiu de cena, Portugal era alvo de cr
ticas infindveis nas Naes Unidas e perdera para a Unio Indiana o
grandiosamente intitulado Estado Portugus da ndia, mantendo toda
via a sua atitude de desafio perante o resto do mundo.
Tal como Franco antes da biografia minuciosa de Preston, Salazar
permanece um mistrio no mundo anglfono, uma figura aflorada em
relatos de acontecimentos europeus mas nunca cabalmente explicada.
mencionado em discusses sobre o fascismo, enquanto fenmeno
internacional, e sobre a Guerra Civil da Espanha. Assume um papel
silencioso na II Guerra Mundial, normalmente como um homem obs
tinado e de vistas curtas que s sob muita insistncia cedeu aos Aliados
as bases dos Aores; surge como um aliado cada vez mais embaraoso
durante a Guerra Fria, um mal necessrio na guerra contra a URSS; e
enfim alvo de ridculo, ou indignao, pela sua poltica africana. So
raras as tentativas de descortinar nexos entre esses aspectos to dspares.
Todas as biografias existentes em ingls foram escritas durante a sua
vida e sob encomenda, ou com o apoio, da sua mquina propagands-
tica. Mais surpreendente serem igualmente escassas as biografias aca
dmicas em portugus. So vrias as razes para tal. Dominada pelos
12
Introduo
modelos marxistas e dos Annales, durante muito tempo a historiografia

portuguesa remeteu a biografia - e a histria poltica - para um peque
no nicho. Alm do mais, prevalecia a percepo de que, aps quarenta
e oito anos de um regime autoritrio, um estudo biogrfico do ditador
estava fora de questo: qualquer sinal de empatia ou tentativa de con-
textualizar e compreender Salazar seria um insulto s suas vtimas.
Restava ainda a tarefa avassaladora de ter de competir com a nica
biografia existente de Salazar, minuciosa ainda que no acadmica.
Esse monstro de seis volumes foi escrito pelo seu ltimo ministro dos
Negcios Estrangeiros, Franco Nogueira, que se beneficiou de um aces
so precoce e privilegiado ao arquivo de Salazar aps a sua morte, para
alm de, naturalmente, ter trabalhado em estreita relao com o bio
grafado de 1961 a 1968. No obstante nos ltimos anos termos vindo
a assistir a uma proliferao de biografias polticas sobre o perodo do
Estado Novo, da autoria de uma nova gerao de historiadores, ainda
ningum abordou a figura mais bvia - o prprio Salazar.
Trinta e oito anos aps a morte de Salazar e trinta e quatro anos
depois do golpe militar que afastou do poder o seu sucessor, Marcelo
Caetano, Portugal um pas muito diferente daquele que Salazar dei
xou. Fez a transio de um regime corporativo para uma democracia
parlamentar e de um poder colonial para membro da Unio Europia
de forma notavelmente pacfica. Ningum com menos de quarenta
anos tem uma memria real do que implicava viver sob uma polcia
secreta ou sob a censura da comunicao social. Mesmo o arrebatado
perodo revolucionrio de 1974-75 parece uma recordao cada vez
mais longnqua, uma merecida iseno de responsabilidades aps dca
das de um Governo paternalista e dominador. Entretanto, as paixes
polticas esmoreceram o suficiente para que se possa levar a cabo exce
lente investigao histrica sobre as estruturas e o funcionamento do
Estado Novo. Sem essa pesquisa, este livro no poderia ter sido escrito.
Baseei-me em muito desse trabalho em curso, utilizando-o como pano
de fundo para a anlise dos documentos de Salazar, agora acessveis ao
pblico. Com efeito, em algumas reas, preferi remeter para os frutos
da investigao de outros autores em vez de tentar constantemente
reinventar a rda.
A vitria de Salazar no programa Os Grandes Portugueses, transmiti
do pelo canal pblico de televiso, a RTP, ilustra a mudana de atitude
detectvel em Portugal em relao ao seu passado recente. Baseado
numa frmula experimentada e testada pela BBC e exportada para
13
vrios pases, pedia-se aos telespectadores que nomeassem e depois sele

cionassem, de uma lista de dez, os maiores portugueses de sempre (o
stio do programa na Internet oferecia uma seleo de cem indivduos,
caso os potenciais telespectadores precisassem de avivar a memria).
Embora a taxa de audincia do programa fosse baixa, e apenas 160 mil
votos tenham sido validados, o resultado no deixou de ser surpreen
dente: Salazar ganhou com facilidade, obtendo 41% dos votos. Como
seria de esperar, tal resultado provocou grande alvoroo em Portugal,
com os historiadores a serem particularmente veementes nos seus pro
testos sobre a natureza do programa e o modo como fora conduzido.
Para muitos, o programa produzira o resultado errado. Eram muitas
as razes para a vitria de Salazar, incluindo o desejo de evitar a eleio
do lder histrico do comunismo portugus, lvaro Cunhai (classifi
cado num distante segundo lugar), e, claro, para criar embaraos ao
Governo em exerccio. Mais importante do que o resultado e o (por
vezes angustiado) debate que se seguiu foi a ligeireza com que tudo pas
sou pela conscincia pblica. Em ltima anlise, a crena generalizada
era de que se tratava de assunto de pouca importncia e, de fato, pouca
importncia teve.
Ao contrrio dos outros grandes ditadores do sculo xx, Salazar
embrenhou-se nas minudncias do governo e da administrao, man
tendo um prodigioso ritmo de trabalho ao longo dos seus quarenta
anos no poder. Permitia-se algum descanso na aldeia natal, com o seu
jardim, e, numa fase mais tardia da sua vida, num forte beira-mar
perto de Lisboa. Rodeava-se e distraa-se com uma famlia substituta.
Lia quando podia, recebia um pequeno, diminuto at, crculo de ami
gos, e tinha uma vida amorosa secreta; contudo, o trabalho governativo
e administrativo era o centro da sua atividade. So raras as anotaes
na sua agenda que no tenham a ver com assuntos oficiais. Para o
bigrafo, o resultado duplo. Se, por um lado, a sua atividade polti
ca se encontra extremamente bem documentada (ao contrrio da sua
vida privada), por outro, a escala de material disponvel , no mni
mo, avassaladora. Franco Nogueira tentou organizar em estrita ordem
cronolgica outros escritos, cartas, entrevistas e discursos, bem como
memrias de terceiros sobre as aes e os pensamentos de Salazar, ten
tando assim abarcar passo a passo as decises do ditador; o resultado foi
uma biografia de extenso desmesurada. Hoje em dia, nem os constran
gimentos comerciais do mundo editorial nem os prazos de publicao
cada vez mais exigentes impostos aos acadmicos se coadunam com tal
14
Introduo
abordagem. Foi-me pois necessrio selecionar temas e sintetiz-los con

tinuamente. Gostaria de ter escrito uma obra mais longa e de ter tido
mais tempo para a escrever.
A quantidade de material a tratar no a nica dificuldade com
que depara um bigrafo de Salazar. Para alm do mais, h a considerar
a natureza secretista do Estado Novo, em que o fluxo de informao
era restrito. A imprensa e outras publicaes eram censuradas; por
conseguinte, poucos eram os que, de fato, tinham conhecimento do
que se passava dentro e fora do pas. Mesmo a Assembleia Nacional,
essencialmente constituda por apoiantes escolhidos a dedo, era alvo
de apertado controle, de modo a que os deputados no pudessem dar
voz ao descontentamento popular. De tempos em tempos, o Governo
- normalmente o prprio Salazar - redigia uma nota destinada a ser
publicada em todos os jornais, como parte daquilo que designava como
poltica de verdade. Esses comunicados oficiais no s se pautavam
por um tom paternalista, como eram tambm de mbito e contedo
limitados. De vez em quando possvel vislumbrar os pensamentos
mais ntimos de Salazar na sua correspondncia com figuras destaca
das do regime, em exerccio de funes ou no: mas tais vislumbres
so necessariamente fragmentados e fraturados. Salazar recorria a
comunicao verbal direta com os seus ministros e outros notveis e
era muito cauteloso com tudo o que registrava por escrito. A corres
pondncia entre ele e ministros, embaixadores e confidentes em geral
era constituda por documentos oficiais, muito formais e basicamente
cingidos ao assunto em apreo, bem como por uma correspondncia
semioficial, em que as razes para a tomada de decises eram expostas
de forma mais pormenorizada e usando de maior liberdade de expres
so. A acrescentar a esta correspondncia, havia conversas diretas, das
quais no existe nenhum registo, mas nas quais os intervenientes fala
vam livremente, enquanto Salazar se permitia dar rdea solta a juzos
pessoais sobre terceiros, a vises e preocupaes pessoais etc. Existem
poucas memrias ou dirios daqueles que tiveram acesso direto a Sala
zar, pelo que, na sua maioria, tais conversas perderam-se. significativo
que a conhecida ruptura de Salazar com o seu embaixador em Londres
durante a guerra, e anterior membro do Governo, Armindo Montei
ro, tenha acontecido porque Monteiro, em correspondncia oficial e
numerada com Salazar (que, naquela altura, ocupava o cargo de minis
tro dos Negcios Estrangeiros), deu largas s suas crticas poltica
do Governo. Como Salazar observou, na famosa resposta redigida nas
15
mesmas folhas em que Monteiro exprimira as suas ideias, o embaixa

dor em Londres estava escrevendo para a Histria: e se as suas vises
sobrevivessem, o mesmo sucederia resposta de Salazar. Na viso buro
crtica que Salazar tinha do mundo, no se podia fazer desaparecer um
documento oficial e numerado - mas, por essa mesma razo, dever-se-
-ia usar da maior cautela relativamente ao contedo nele registrado.
As dificuldades com que nos debatemos para acedermos s vises
pessoais de Salazar so aumentadas pelo controle que ele e os seus segui
dores mais prximos exerciam sobre a figura de Salazar. Os propagan-
distas do Estado Novo elaboraram um relato biogrfico muito seletivo,
que abordava uma srie de assuntos centrais e era reproduzido acritica-
mente por comentadores nacionais e estrangeiros. No havia nisso nada
de novo para um ditador europeu, visto que uma parte substancial da
legitimidade de uma ditadura est intimamente associada ao gnio espe
cial do seu lder. Todavia, a formao acadmica de Salazar conferia s
reivindicaes feitas em seu nome, bem como aos episdios reescritos,
um verniz de credibilidade que perdurou, inclume, durante dcadas.
De origens modestas, Salazar destacara-se no por bravura no campo
de batalha, ou por uma oratria demaggica, mas pelas suas proezas
acadmicas; esse fato, que desde logo o distingue de Franco, Hider e
Mussolini, tornava mais credveis as reivindicaes feitas em seu nome,
pois era quase impensvel que um professor da vetusta Universidade
de Coimbra se dedicasse a distorcer deliberadamente o seu percurso
de vida com vista a obter dividendos polticos. Contudo, o oposto era
verdade.
Em face de todas essas dificuldades, o presente volume nunca foi
concebido como uma biografia exaustiva de Salazar, que, para ser escri
ta, requereria o trabalho de uma vida, a par da experincia e sabedoria
de uma vida. Aspira, no obstante, a ser muito mais do que uma sim
ples visita introdutria sua vida poltica, fundamentada como , essen
cialmente, numa anlise do material conservado no Arquivo Oliveira
Salazar, constitudo pelos documentos privados e polticos de Salazar e
alojado no Arquivo Nacional da Torre do Tombo, em Lisboa. Algumas
reas, tais como a natureza do Estado Novo na dcada de 1930 e as
relaes externas e coloniais, merecem mais ateno nestas pginas do
que outros assuntos, por serem essas as reas em que Salazar figura mais
amide em debates internacionais; espero, porm, ter aclarado igual
mente as suas outras polticas. Espero tambm ter mostrado que certas
preocupaes se mantiveram constantes ao longo da sua governao,
16
Introduo
pelo que devem ser tidas em conta no momento de interpretar o pro

cesso decisrio de Salazar. Entre estas, a mais importante era o desejo
de se manter no poder; tal implicava, amide, decifrar e reagir s osci
laes de humor do Exrcito. Foi o Exrcito que levou Salazar ao poder
e muitos nas suas fileiras acreditavam que o Exrcito podia e, por vezes,
devia demiti-lo; controlar esses oficiais era uma preocupao constante.
Existiam, contudo, outras preocupaes, designadamente a defesa de
uma ordem mundial baseada na autoridade europeia que, para intensa
frustrao de Salazar, os europeus pareciam decididos a destruir, fosse
pelas guerras de extermnio mtuo, de namoros com ideologias perigo
sas, ou do abandono das suas responsabilidades coloniais.
Na escrita desta obra, modernizei e estandardizei os nomes e sobre
nomes. Lamento qualquer confuso ou ofensa que da possa resultar.
So vrias as pessoas e instituies cuja ajuda na escrita deste livro

desejo agradecer. Comeo pela minha famlia: a minha mulher Alison,
os meus pais Pedro e Maria Fernanda e o meu irmo Francisco. O
seu apoio foi constante e o seu contributo material para este volume
imenso. O meu falecido padrinho, Carlos Manuel Oliveira, manteve
um grande interesse neste projeto e respondeu a uma srie de questes
minhas, sobretudo relativas sua Angola natal. Deixa saudades em
todos os que o conheceram. O Dr. Carlos Gomes da Costa descodi
ficou generosamente, e a meu pedido, pginas e pginas dos registros
mdicos de Salazar, e a Dra. Isabel Fevereiro, do Arquivo Histrico
Diplomtico, em Lisboa, prestou, como sempre, uma ajuda preciosa
na obteno de registros fotogrficos. Tenho o privilgio de trabalhar
num departamento onde a investigao verdadeiramente valorizada
e encorajada. O Irish Research Council for the Humanities and Social
Sciences apoiou este projecto atribuindo-me uma das suas bolsas de
investigao e o Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lis
boa recebeu-me como Investigador Visitante. O ano que a passei foi
o mais frutfero da minha vida profissional, pelo que agradeo aos
seus directores e investigadores. Entre eles, sinto-me particularmente
grato ao professor Antnio Costa Pinto, cujo encorajamento , de h
muito, uma fonte de confiana, e a Nicolau Andresen Leito, pela ami
zade e hospitalidade dispensadas a mim e minha famlia em Lisboa.
Outros investigadores portugueses e investigadores sobre Portugal que
contriburam com conselhos e respostas foram: Pedro Aires Oliveira,
Fernando Martins, Manuel Baia, Nuno Estvo Ferreira, Paulo Jorge
17
Fernandes e os membros da Associao de Lusitanistas Britnicos e

Irlandeses. A todos eles agradeo, pedindo desculpas por eventuais
falhas encontradas neste volume.
Este livro, e todo o empenho nele posto, dedicado ao David, ao

Francisco, Sofia e ao Vasco.
Maynooth, Irlanda, agosto de 2009.
18
INTRODUO 4 EDIO PORTUGUESA
Este livro foi pensado e escrito para um pblico de lngua inglesa. A

natureza deste pblico, e consideraes comerciais por mim negociadas
com a casa editorial norte-americana que, no ano de 2009, publicou
este Salazar: A Political Biography, ditaram o seu tamanho e, em parte,
a sua estrutura. As razes profissionais que me levaram a escrev-lo em
ingls foram explicadas ao jornal Pblico, em entrevista publicada no
dia do lanamento, 29 de outubro de 2009.
Razes profissionais tambm ditaram que no tenha sido eu a tra
duzir o livro para portugus. Creio, porm, que os leitores desta edio
s tero a ganhar, e por vrias razes. Em primeiro lugar, porque a Dra.
Teresa Casal, do Departamento de Estudos Anglsticos da Faculdade de
Letras da Universidade de Lisboa, aceitou o convite para ser ela a tra-
dutora. O empenho e o profissionalismo demonstrados pela Dra. Casal
foram mpares, o que se reflete na qualidade do texto que se segue. A
minha dvida para com ela enorme. Em segundo lugar porque, liber
tado da tarefa de traduzir, pude dedicar-me a rever, encontrando assim
alguns erros na edio em ingls, que foram corrigidos. Por fim, porque
no processo de reviso pude contar com o apoio do meu pai. Quem o
conhece e com ele tenha trabalhado saber o que isso significa em ter
mos de exigncia e rigor.
Gostaria ainda de agradecer a todos os que me apoiaram nesta tarefa

em maneiras diferentes. Em especial, gostaria de referir, em Lisboa, a
minha cunhada, Teresa Leal Coelho, os meus primos, Pedro Oliveira
e Rita Benis, e o Nuno Miguel Leal; na Embaixada de Portugal em
Washington o embaixador Joo de Vallera, a Dra. Paula Silva Cepeda e
19
o Dr. Jos Goulart; em Georgetown, a Dra. Patrcia Martinho Ferreira;

em Brown, o professor Onsimo Almeida; em Dartmouth, o professor
Drio Borim Jr.
Maynooth, Irlanda, maio de 2010.
20
INTRODUO EDIO BRASILEIRA
Na manha de 14 de maro de 1935, uma quinta-feira, na Escola de

Aeronutica Militar, perto de Sintra, reuniu-se uma enorme assistn
cia para presenciar um feito que se anunciava da maior importncia na
histria da aviao portuguesa. Entre os assistentes contava-se Antnio
Ferro, diretor do Secretariado de Propaganda Nacional [SPN]. No
era caso para menos. Os pilotos Carlos Bleck e Costa Macedo, a bordo
do avio Salazar, iam tentar fazer a travessia Lisboa-Rio de Janeiro
em menos de 40 horas. A bordo levavam mensagens do presidente da
Repblica, general Carmona, para o seu homlogo brasileiro e do pre
sidente do Conselho, Antnio de Oliveira Salazar, para os portugueses
residentes no Brasil. Outras cartas e encomendas foram recusadas pelos
pilotos, para reduzir o peso e assim poupar combustvel. O bimotor,
pintado de preto com riscas vermelhas, tinha previso de partir s 8
horas da manh, mas o motor esquerdo insistiu em no pegar. Durante
mais de meia hora o pblico esperou at que, finalmente, s 8h35, com
os dois motores funcionando, o Salazar st fez pista. Segundo o jornal
Dirio da Manh, a voz oficiosa do Estado Novo portugus,
Agitam-se lenos, erguem-se chapus, ecoam palmas. Antnio Ferro

lana um viva ao Salazar - correspondido com entusiasmo.
O avio transocenico desliza sobre o campo, em direo aos han
gares. Mas ao fim de uns 100 metros de percurso, v-se que d uma
guinada para a direita.
O aparelho endireita-se e prossegue. Nova volta, ainda maior, para
o mesmo lado. E, logo a seguir, a multido ansiosa v, apavorada, o
avio chapar-se no terreno, afocinhando ligeiramente.
21
Mais tarde o SPN, numa nota oficiosa, confirmou a causa do

desastre:
Pouco depois do comeo da corrida para a decolagem, quando o

avio j principiava a levantar a cauda, a tendncia normal do aparelho
a fugir para a direita acentuou-se de tal forma que no foi possvel ao
piloto corrigi-la com o leme de direo.
Os dois pilotos saram, felizmente, ilesos do Salazar, parcialmente

destrudo. Se, por um lado, no atingiram a sua meta, por outro, lega-
ram-nos, com os seus atrasos, guinadas direita e desiluso final, uma
metfora perfeita para as dificuldades sentidas por Antnio de Oliveira
Salazar no seu relacionamento com o Brasil. o meu propsito, nesta
curta introduo edio brasileira, resumir esse relacionamento, apro
veitando desde j para exprimir o enorme orgulho e prazer que sinto
por ver este trabalho publicado no Brasil, pas to intimamente ligado
minha famlia e do qual guardo as mais gratas recordaes.
***
Durante uma viagem ao Brasil, em junho de 1965, Franco Noguei

ra, ministro dos Negcios Estrangeiros portugus, escreveu, no seu
dirio, com o Brasil, tudo difcil: parece um rio de grande caudal,
impetuoso e ruidoso, que se precipita e abisma num areai, e a tem
sumio. Tudo leva a nada. Por qu? E, no entanto, h que persistir.*
Essas frases, embora no escritas por Antnio de Oliveira Salazar,
traduzem a frustrao sentida pelo seu Governo perante a aparente
incompreenso brasileira da guerra que Portugal travou na frica a
partir de 1961. A frustrao de Salazar com o Brasil no era, porm,
nova: com algumas excees importantes, foi sentida desde o incio da
sua carreira poltica, e deveuse, em ltima anlise, incapacidade do
ditador portugus de aceitar que por vezes o interesse nacional brasilei
ro no se coadunava com o de Portugal. Salazar teria dito, no incio da
dcada de cinqenta, tenho negociado e tratado com todo o mundo,
desde os ingleses aos japoneses, e sempre no fim se apura alguma coisa,
quinze por cento, dez por cento dos esforos feitos, mas com o Brasil
* Franco Nogueira, Um poltico confessa-se (Dirio: 1960-1968)y 3. ed. (Porto: Livraria

Civilizao Editora, 1987), p. 129.
22
Introduo edio brasileira
no sei o que , no se apura nada. mensagem para l, mensagem

para c, e nada.* Porm, como Franco Nogueira escreveu na frase
acima citada, no era permitido ao Estado Novo portugus desistir de
uma cooperao to ntima quanto possvel com o Brasil. No porque
este representasse, como tinha feito no passado, um peso importante
na vida econmica de Portugal, mas antes porque o Brasil se tornara,
desde 1945, com o fim da Segunda Guerra Mundial e a resultante rea
valiao da empresa colonizadora na frica, uma lio viva dos benef
cios do colonialismo luso. Era o Brasil o exemplo mais importante da
sociedade multirracial que Portugal afirmava estar empenhado em criar
em Angola, em Moambique e nas demais colnias. Se Portugal estava
criando novos Brasis na frica, ento era desejvel, seno mesmo neces
srio, que o Brasil apoiasse esse desgnio: mas teimavam os dirigentes
brasileiros da dcada de sessenta em no o fazer, enfraquecendo com
essa recusa a posio de Salazar e do seu regime.
Situao semelhante - tenso real disfarada por um frenesi de coo
perao - foi vivida durante a Segunda Guerra Mundial. Naquela altu
ra, o grande objetivo de Salazar era manter a neutralidade portuguesa, e
isso passava por refrear os impulsos beligerantes de algumas figuras do
Governo espanhol, comeando pelo prprio generalssimo Francisco
Franco. Era preciso criar uma alternativa diplomtica beligerncia que
o Caudilho pudesse apresentar em Berlim e Roma. A transformao da
Pennsula Ibrica numa zona neutra, mas reacionria, era um primeiro
passo, mas teria este mais importncia e solidez se essa zona neutra se
alargasse de forma que incluisse a Amrica Latina. A 30 de julho de
1940 (depois de declaraes de Franklin Roosevelt imprensa sobre
as relaes do seu pas com Espanha e Portugal, e num momento em
que, tendo derrotado a Frana, Hitler iniciava o seu assalto areo Gr-
-Bretanha), o Dirio da Manha, num artigo intitulado Entre a Europa
e a Amrica, realou o fato de a Pennsula Ibrica ser o ltimo ponto
de contato entre os continentes europeu e americano, afirmando que a
paz da Pennsula Ibrica tem a maior importncia tanto para Portugal
e Espanha como para a Europa e outros continentes, especialmente a
Amrica cujos interesses polticos e econmicos esto mais intimamente
ligados com os da Europa do que se poder supor primeira vista. Con
tinuando a explicar o posicionamento de Salazar, esse jornal acrescentou:
* Franco Nogueira, Salazar: O Ataque (1945-1958), 3. ed. v. IV (Porto: Livraria Civili

zao Editora, 1986), p. 256.
23
A Amrica do Norte e o Brasil, como alis todo o continente ame

ricano, so uma projeo da Europa, pelo que existe uma solidariedade
profunda e incoercvel entre os dois continentes que fazem com que a
prosperidade, as crises e os males de um se representem imediatamente
no outro e os seus povos caminhem a par nos progressos da cultura e
da civilizao.
Comeou a Segunda Guerra Mundial num momento em que os

dois Estados Novos, portugus e brasileiro, vinham aprofundando o
seu relacionamento, conseguindo travar, segundo um estudo recente,
o afastamento preocupante entre os dois pases de lngua portuguesa.*
Assim, em agosto de 1933, no Rio de Janeiro, o embaixador portugus
Martinho Nobre de Melo assinou com o chanceler brasileiro, Afrnio de
Mello Franco, um tratado de comrcio, ratificado pelos dois pases no
final do ano, mas que poucos resultados positivos teve numa conjuntura
econmica internacional de crise. Em maio de 1935, foi inaugurado
em Lisboa o Instituto Luso-Brasileiro de Alta Cultura. No se esqueceu
Salazar da importncia, para o bom relacionamento transadntico, da
comunidade portuguesa no Brasil, tendo recebido uma embaixada
dessa colnia em abril de 1937, vinda a Lisboa para afirmar a sua soli
dariedade com os que dirigiam os destinos de Portugal numa poca
to difcil em plena Guerra Civil da Espanha. Respondeu-lhe Salazar
apelando ao sentimentalismo,** realando, num trecho notvel, os feitos
do Estado Novo e a sua filosofia (o ideal fugir ao materialismo do
tempo: levar a ser mais fecundo o campo, sem emudecer nele as alegres
canes das moas; tecer o algodo ou a l no mais moderno tear, sem
entrelaar no fio o dio de classe [...]) e valorizando o papel de Portu
gal no desconcerto europeu, centrado nos acontecimentos da vizinha
Espanha. Deslumbravam-se j maiores conflitos, disse Salazar aos por
tugueses do Brasil, mas sabia ele em quem se poderia apoiar em caso
de emergncia: Hoje, mais do que nunca, Portugal conta com todos
* Paula Marques Santos, Relations between Portugal and Brazil (1930-1945): The
Relationship between the two national experiences of the Estado Novo, in E Journal of
Portuguese History, n. 8 (inverno de 2006).
** Como faz bem pensar que um milho de portugueses, em toda a gama possvel das
situaes e da fortuna, iguais, porm, na origem e no trabalho, se irmanam igualmente,
por toda essa boa terra do Brasil, em desinteressada devoo Ptria, que tanto mais
parecem amar quanto mais se julgam esquecidos dela - e alguma razo se lhes poderia
dar nisso - no se queixando do abandono, da vida spera, do trabalho e da ausncia,
mas contentes apenas porque vo seguindo de longe, com o olhar, alta no cu, e pura, e
brilhante, a estrela de Portugal. Dirio da Manh (Lisboa), 15 de abril de 1937.
24
os seus filhos. Durante a guerra, Portugal procurou explorar a aproxi

mao entre os Estados Novos de forma que fortalecesse a sua posio
diplomtica, bem precria. Os Centenrios da Fundao e da Restaura
o da Nacionalidade celebrados em 1940 foram o momento alto dessa
colaborao, com uma Embaixada Extraordinria do Brasil, liderada
pelo general Francisco Jos Pinto, chegando a Lisboa a 20 de maio e
agindo no como convidada, mas como coanfitri, ao lado do prprio
Portugal: no preciso momento em que, graas queda da Frana, Hitler
se tornava o senhor indiscutvel do continente europeu, e que Francisco
Franco alterava o estatuto da Espanha de neutra para no beligerante,
anunciando assim a inteno de, no momento certo, entrar no conflito,
Portugal tentava fortalecer-se por meio da presena do Brasil nas come
moraes dos Centenrios. Quando da inaugurao oficial do Pavilho
do Brasil, a 20 de julho, afirmou Francisco Jos Pinto que
o grande monumento indestrutvel que a civilizao ocidental ergueu a

Portugal o prprio Brasil vivo, que continua, em essncia, a ser por
tugus, e que, pelas autoridades do grande presidente Getlio Vargas
e do seu ilustre ministro Osvaldo Aranha, afirmou essa identificao
sentimental, de que sou um dos intrpretes.
Todos os passos dados pela Embaixada Extraordinria receberam

honras de primeira pgina nos jornais portugueses e mesmo a despedi
da da Embaixada Extraordinria, na noite de 14 de agosto, revestiu-se
da maior imponncia, perante o olhar do Governo, das foras armadas,
e de numerosssimas autoridades e corporaes portuguesas
No se esgotou com os Centenrios esta celebrao dos laos entre
Portugal e Brasil. Em julho de 1941 foi assinado um Protocolo ao Acor
do Comercial de 1933 (que, como o original, em pouco resultou); em
agosto chegou ao Brasil uma Embaixada Especial Portuguesa, liderada
pelo dramaturgo Jlio Dantas (ento presidente da Academia das Cin
cias de Lisboa e anteriormente presidente da Comisso Executiva dos
Centenrios), cuja misso central era agradecer ao Brasil a sua colabora
o nos Centenrios de 1940;* no ms seguinte foi assinado um Acordo
* Explicando a razo de ser dessa Embaixada, lembrou o Dirio da Manh que, para
alm dos laos histricos que tinham criado um tipo luso-americano, inconfundvel, de
raa e de civilizao, havia agora uma poltica adntica de vastas perspectivas a encarar
e desenvolver com nimo fone por cima ou contra quaisquer interferncias do egosmo
e da incompreenso prprios, ou das intrigas e cobias alheias. Essa poltica est inscrita
no mapa.
25
Cultural, cuja negociao tinha sido empreendida pelas duas agncias

oficiais de propaganda o Secretariado Nacional de Propaganda portu
gus e o Departamento de Imprensa e Propaganda brasileiro. Em maio
de 1942 assinou-se um acordo, em Lisboa, fazendo vigorar entre Brasil
e Portugal a tarifa postal interna. Todos esses acordos e atenes consti
tuam uma teia tecida por Salazar para prender o Brasil s necessidades
portuguesas. O posicionamento diplomtico de Getlio Vargas durante
a guerra foi, por isso mesmo, motivo de grande frustrao para Salazar:
o que especialmente feriu a sua sensibilidade foi a cooperao crescente
entre o Brasil e os Estados Unidos da Amrica, bem mais substancial do
que a existente entre o Brasil e Portugal. Nesse sentido, a correspondn
cia entre Franklin Roosevelt e Salazar, em julho de 1941, bem revela-
dora. Oferecendo a ajuda de Washington em caso de ameaa alem aos
direitos portugueses sobre o arquiplago dos Aores, Roosevelt afirmou-
-se disposto a pedir ao Brasil que contribusse para essa operao militar,
because of the close relations which happily exist between Portugal and
Brazil. A resposta de Salazar no se fez esperar: se fosse impossvel pre
servar a neutralidade portuguesa, ento, dada a intimidade das nossas
relaes com o Brasil, eu creio que Portugal poderia abertamente contar
tambm em tal emergncia com a sua solidariedade e todo o seu apoio.
Em outras palavras, no era necessrio o aval de Washington para que o
Brasil socorresse Portugal; ou, em outras palavras ainda, s laos entre
Portugal e Brasil eram, segundo Salazar, mais fortes do que aqueles que
ligavam o Brasil aos Estados Unidos. Tal opinio seria, primeira vista,
bem difcil de defender, mas era assim que Salazar pensava - ou que
aparentava pensar. A embaixada britnica em Lisboa, no seu relatrio
anual de 1942, afirmou que
[...] there would seem good reason to suppose that Dr. Salazar himself
seriously thought that by playing upon the theme of common racial
and historie affinities it would be possible to draw Brazil away from
the American orbit and to enlist her as a counterweight to the United
States, whom he mistrusted as a potential menace to the Azores and
as an irresponsible and impulsive newcomer among the Great Powers,
who, if afforded the opportunity, might act as a buli in the china shop
of PortugaPs financial and economic system.*
* National Archive, Londres, Foreign Office 371/3464/C1736, Embassy, Portugal, Sur-

vey for the Year 1942.
26
A verdade era que essa luta de influncia sobre a diplomacia bra

sileira era uma condio em que Lisboa no podia prevalecer contra
Washington. Foi com grande tristeza que Salazar viu o Brasil declarar
guerra s potncias do Eixo, em 1942 (sendo essa tristeza apenas em
parte atenuada pela atribuio a Portugal da representao dos interes
ses brasileiros nos pases do Eixo). Em pblico, porm, Salazar masca-
rou essa decepo. Convocou um Conselho de Ministros do qual saiu
uma nota, para ser apresentada pelo embaixador no Rio de Janeiro ao
Governo brasileiro:
O Governo portugus, para quem a posio jurdica assumida por

Portugal no presente conflito nunca significou, como mais de uma
vez j foi dito, quebra dos vnculos histricos que o prendem a outros
pases, mais obrigado se sente para com o Brasil com o qual os estreitos
laos de sangue tornam as relaes inalterveis. No momento em que o
Brasil se encontra envolvido na guerra, o Governo toma a peito expri-
mir-lhe, em nome do povo portugus, os seus sentimentos de fraterna
estima, de solidariedade moral e de emoo sincera com que acompa
nha o povo irmo na atitude de sacrifcios que assumiu na defesa do
que considera sua honra e seu direito.
Esse sentimento de decepo estava bem vivo ainda quando, em

maio de 1944, Washington recorreu aos bons ofcios da diplomacia
brasileira na campanha para forar Portugal a abandonar a venda de
volfrmio Alemanha. Foram duras as palavras ditas por Salazar ao
embaixador Joo Neves da Fontoura num momento de enorme tenso,
em que a sobrevivncia poltica do primeiro parecia estar em jogo.*
No quer isso dizer que os dois pases no continuassem empenhados
em manter e mesmo fortalecer as relaes que os ligavam. Em 1943 foi
negociada em Lisboa a Conveno Ortogrfica Luso-Brasileira, com
o fim de assegurar a defesa, expanso e prestgio da Lngua Portuguesa
no mundo. Era uma tentativa de demonstrar apoio poltico ao Acordo
Ortogrfico assinado pela Academia Brasileira de Letras e a Academia
das Cincias de Lisboa, em 1931, cuja implementao tardava.** E com
* Joo Neves da Fontoura falou com o ministro norte-americano em Lisboa, Norweb,

aps o encontro com Salazar. Segundo Norweb, after the interview Salazar apologized
for his display of strong feelings, which the Brazilian Ambassador stated came as a reve-
lation to him. Foreign Relations ofthe United States, 1944, v. IV, p. 103.
** No seria este o fim da questo; uma segunda Conveno Ortogrfica seria assinada
em Lisboa em dezembro de 1945.
27
o aproximar do fim da guerra, Salazar - a questo do volfrmio j tinha

sido resolvida pelo desembarque na Normandia - decidiu explorar ao
mximo, em proveito prprio, as ligaes com o Brasil. O aniversrio do
descobrimento do Brasil tinha recebido, em 1944, um grande destaque,
com Joo Neves da Fontoura discursando na Emissora Nacional.* Dois
dias depois o Dirio da Manh afirmava que o esforo de guerra do
Brasil assinala uma inteno, traduz uma garantia - a de que o Brasil est
apto a desempenhar no mundo de amanh o papel de grande potncia
mundial. Num Portugal desejoso de mostrar que a sua neutralidade
tinha beneficiado a causa aliada, o envolvimento brasileiro no conflito
foi celebrado oficialmente, e grande empenho foi posto na recepo de
Lisboa s tropas expedicionrias brasileiras, quando da passagem de algu
mas destas pela capital portuguesa em setembro de 1945, na viagem de
regresso ao Brasil.** O Dirio da Manh delirou com essa visita:
Os brasileiros vo partir - e sabemos que partem satisfeitos. Ns,

afinal, fizemos, na Europa, duas espcies de conquistas - afirmou-nos
um deles -, as da Itlia e a de Lisboa. Enganava-se, porm. No con
quistaram Lisboa. Lisboa h muito que est conquistada pelo Brasil -
como, de resto, o pas inteiro. Aquilo a que ontem assistimos foi apenas
a grandiosa confirmao popular - sincera, espontnea, indiscutvel
de uma poltica que os Governos e as Academias em boa hora inicia
ram, que o escol de ambas as naes desde sempre apoiou, mas a que
faltava, ainda este ato de amor - mais do que de simples amizade - de
um povo para com o outro, ato que, de resto, s aguardava, para se efe
tivar, uma oportunidade como a de ontem.***
* Portugal e Brasil constituem hoje, acima das frmulas sempre vazias e transitrias, a
mais genuna federao espiritual e sentimental de povos da mesma origem, unidos no
angustioso momento que passa, como unidos ho de entrar no misterioso mundo de
amanh. Dirio da Manh (Lisboa), 4 de maio de 1944.
** Um diplomata estrangeiro escreveu, naquela altura: Tthe Government decreed
that on the morning of September 3rd business houses should be shut so as to enable
the population to acdaim the Brazilians. Ali the population was exhorted to do so as
a national duty and was again exhorted, for the same reason, to acclaim the Brazilian
troops and the departure of the vessel which was to bring them to Brazil the following
day. Ribeiro de Meneses (ed.), Correspondncia diplomtica irlandesa sobre Portugal o
Estado Novo e Salazar> 1941-1970 (Lisboa: Instituto Diplomtico, 2005), p. 91.
*** Dirio da Manh, 4 de setembro de 1945. At que ponto esse sentimento de frater
nidade realmente ligava os dois povos no , claro est, fcil de ajuizar. Segundo um j
citado relatrio diplomtico britnico, eram os brasileiros a nation whose inhabitants,
proverbially despised by the Portuguese as ill-bred parvenus, themselves regard their
kinsmen in Europe with much the same feelings as a prosperous offspring entertains for
an old-fshioned and somewhat senile parent.
28
Todo esse protagonismo brasileiro, porm, despertou um novo

receio em Lisboa: o de que o Brasil desejasse falar em nome do mundo
de lngua portuguesa, e que o resto do mundo o visse como lder natu
ral desse espao. Tais temores nunca desapareceram.
Permaneceram boas, no entanto, as relaes entre os dois pases
durante a dcada de cinqenta, um perodo j retratado por Williams
da Silva Gonalves.* Em novembro de 1953 foi assinado um Tratado
de Amizade e Consulta entre os dois pases, apesar da expresso inequ
voca do anticolonialismo brasileiro por parte do presidente Vargas. Os
esforos na direo desse Tratado tinham comeado durante a guerra,
graas ao do embaixador Neves da Fontoura, tendo sido inter
rompidos pelo afastamento de Getlio Vargas do poder entre 1945 e
1951.** A trave mestra do Tratado era a institucionalizao de um pro
cesso consultivo entre os dois Governos em matria internacional que
interessasse aos dois pases, mas essa aproximao refletia-se tambm
no tratamento dado por um Estado aos cidados do outro, equiparados
aos prprios cidados em todas as matrias que no fossem alvo de res
tries constitucionais. O fato de, do lado portugus, o acordo ser apli
cvel apenas metrpole, aos Aores e Madeira foi tpico de algumas
mas no muitas - crticas no Brasil. Comeou, com esse Tratado, a
falar-se na Comunidade Luso-Brasileira, tpico que animou a viagem
do presidente Caf Filho a Portugal, em maio de 1955, devidamente
explorada pela mquina propagandstica a servio de Salazar. E desde
o momento em que o presidente eleito Kubitschek chegou a Lisboa,
na sua toume mundial, tornou-se claro para Lisboa que preocupaes
sobre o anticolonialismo brasileiro iriam passar para um segundo plano
- Kubitschek tinha como fim o desenvolvimento econmico de um
Brasil plenamente inserido no mundo ocidental, e isso o tornava dis
posto a aceitar a tese portuguesa de que a defesa desse mesmo mundo
passava pelos direitos coloniais portugueses. Escreve Silva Gonalves:
[...] a partir do Governo Kubitschek, Portugal passava a exercer fortes

presses para que o Brasil o acompanhasse na defesa do ultramar nas
Naes Unidas. Para esse fim, a diplomacia portuguesa investiu forte
mente na aliana com os setores ocidentalistas brasileiros dentro e fora
* Williams da Silva Gonalves, O realismo da fraternidade: Brasil-PortugaL Do Tratado

de Amizade ao caso Delgado (Lisboa: Imprensa de Cincias Sociais, 2003).
** Jos Calvet de Magalhes, Relance Histrico das Relaes Diplomticas Luso-Brasileiras
(Lisboa: Quetzal, 1997), p. 64.
29
do Itamarati. Por meio de uma poltica de aliciamento, que inclua

viagens a Portugal, condecoraes e constantes homenagens s perso
nalidades pblicas brasileiras, os diplomatas portugueses conseguiram
exercer estreita vigilncia sobre todos os movimentos poltico-diplo-
mticos brasileiros, de modo que evitasse o avano das teses defendidas
pelos nacionalistas, situadas bastante prximo daquelas prprias ao
Movimento no Alinhado.
Com Kubitschek (que nunca escondeu a sua admirao por Salazar,

que, como tantos outros observadores estrangeiros, no confundia com
o regime) na presidncia do Brasil, e numa poca em que os movi
mentos nacionalistas nas colnias portuguesas - agora denominadas
Provncias Ultramarinas - no tinham ainda passado violncia para
obter os seus fins, a estavam as condies reunidas para uma coope
rao estreita entre os dois pases, sob o signo intelectual de Gilberto
Freyre. Ignorado pelo Estado Novo portugus num momento de con
senso europeu quanto s vantagens, seno mesmo a necessidade, do
colonialismo (isto , nos anos trinta), era agora o socilogo brasileiro
apresentado ao resto do mundo como a autoridade mxima em relao
especificidade do colonialismo portugus. No quis isso dizer, porm,
que tudo fosse ouro sobre azul no relacionamento entre Portugal e
Brasil. Por um lado, a concorrncia movida contra o caf brasileiro pela
produo africana - nomeadamente angolana - causava dificuldades
aos planos econmicos de Kubitschek; por outro lado, o furaco Del
gado viria a perturbar seriamente a opinio pblica brasileira no que
dizia respeito a Portugal. Derrotado na eleio presidencial de 1958,
geralmente tida como fraudulenta, o general Humberto Delgado,
outrora colaborador prximo de Salazar, no tardou, aps numerosos
vexames, a refugiar-se na Embaixada do Brasil. Estava esta ento a
cargo de lvaro Lins, homem de confiana de Kubitschek que vinha
dando j sinais de desagrado perante a subordinao do interesse nacio
nal brasileiro ao portugus - especialmente tendo em conta a natureza
do regime de Salazar. Deu Delgado esse passo a 12 de janeiro de 1959.
Nos seus inmeros contatos com as autoridades portuguesas, especial
mente o ministro dos Negcios Estrangeiros (Marcelo Matias), Lins,
apoiado pelos seus colegas destacados em Lisboa, insistiu na partida de
Delgado para o Brasil sob proteo da Embaixada; o Governo portu
gus recusou-se sequer a reconhecer que existisse uma campanha oficial
contra Delgado, e muito menos que a vida deste estivesse em perigo,
30
pelo que no havia razo para lhe ser concedido asilo. Seguiram-se trs
meses de negociaes entre Lins e o MNE at que Delgado conseguiu,
a 20 de abril, partir para o Brasil. Durante esses trs meses uma luta
intensa foi travada junto da opinio pblica brasileira pelos amigos do
regime portugus e os seus opositores. Mais do que nunca, focaram-se
os aspectos repressivos do Estado Novo, e setores da opinio pblica
brasileira que at ento tinham ignorado o que se passava em Portugal
despertaram para a realidade do Estado Novo. Durante esses meses foi
lvaro Lins vigiado pela polcia poltica do regime, a PIDE, que colo
cou o telefone da Embaixada sob escuta. Transcries das conversas
entre Lins e o embaixador do Brasil em Londres, Assis Chateaubriand
(que se iria revelar um opositor feroz de Lins, apesar da boa disposio
evidenciada nos relatos), quando da passagem deste por Lisboa, seriam
entregues pela PIDE a Salazar.
Foi o relacionamento pessoal Salazar-Kubitschek que ditou a reso
luo do caso Delgado. Salazar escreveu a Kubitschek a 7 de maro,
dizendo que uma soluo dependia apenas do aval do embaixador Lins.
Sobre este escreveu Salazar, dizendo,
[...] nas reflexes do senhor embaixador do Brasil h talvez indevidas

consideraes de poltica interna portuguesa, estranhas sua misso,
porventura prejudiciais ao exerccio dela. Fao apenas um ligeiro apon
tamento; no desejo ir mais longe.
Respondeu Kubitschek, a 22 do mesmo ms:
Minhas instrues diretas, desde o primeiro instante, foram no sen

tido de que as negociaes iniciadas se processassem de modo que no
afetassem, em hiptese alguma, as relaes entre nossos Governos e os
altos interesses da confraternidade luso-brasileira. De nossa parte, tal
propsito seria rigorosamente mantido; ainda agora, acabo de reiterar
ao ministro das Relaes Esteriores, embaixador Francisco Negro de
Lima, a estreita recomendao que lhe fizera nesse sentido.
Em abril foi enviado a Lisboa o secretrio-geral do Itamaraty, que

negociou diretamente com o MNE a soluo prtica do caso que, do
ponto de vista legal, permitiu ao Governo de Lisboa afirmar que Delga
do partia da capital portuguesa um homem livre. Sentindo-se desauto
rizado, pediu lvaro Lins a sua substituio. Foi ainda sob a batuta do
31
relacionamento Salazar-Kubitschek que, em 1960, e durante as come

moraes dos 500 anos da morte do Infante Dom Henrique (para as
quais Kubitschek se deslocou a Portugal, agindo como coanfitriao), se
regulamentou o Tratado de Amizade e Consulta: eram os principais
beneficirios dessa regulamentao os membros da colnia portuguesa
no Brasil. Comeava-se assim a dar corpo Comunidade Luso-Brasilei-
ra, cujos contornos se mantinham, no entanto, deliberadamente vagos.
Foi intenso o contato entre o ditador portugus e Kubitschek durante
a visita, com Salazar, segundo Franco Nogueira, a insistir sobre um
ponto central:
Disse e repeti a Juscelino que as relaes luso-brasileiras so funda

mentalmente polticas. Se estamos com receios do que possam pensar
outros, ou se ns pensamos poder desenvolv-las a partir da economia
ou do comrcio, ento no chegaremos a nenhum resultado til.*
Porm, a sombra de Humberto Delgado e da oposio ao Estado

Novo que ele liderou no mais se afastou. A Operao Dulcineia - o
desvio do navio portugus Santa Maria nas guas dos Carabas - coin
cidiu com a subida ao poder dos presidentes John F. Kennedy, nos
Estados Unidos da Amrica, e Jnio Quadros, no Brasil. Esse ltimo
mostrava-se hostil ao relacionamento at ento mantido com Portugal,
que considerava prejudicial para os interesses brasileiros; tal linha de
conduta, codificada numa Poltica Externa Independente foi segui
da, depois da renncia de Quadros, pelo seu sucessor, Joo Goulart.
Durante esse perodo, que viu o estalar da guerra em Angola, o Brasil
assumiu-se abertamente como uma potncia anticolonial. Em janeiro
de 1962, por exemplo, o Brasil votou a favor da Resoluo 1.742 das
Naes Unidas, que mais uma vez condenou Portugal pela poltica
adotada em Angola e prolongou a vida do subcomit criado em abril
do ano anterior para acompanhar a situao naquele territrio. Em
1963 o Brasil, com representao no Conselho de Segurana, votou a
favor de Resoluo S-5.380, que instava Portugal a reconhecer, com
urgncia, o direito autodeterminao das populaes nas suas col
nias. Essa Resoluo foi aprovada com trs abstenes: Estados Unidos,
Reino Unido e Frana. Tais gestos comprometiam gravemente as bases
* Franco Nogueira, Salaza : A Resistncia (1958-1964). 4. ed. v. IV (Porto: Civilizao,

2000), p. 159.
32
propagandsticas da poltica africana de Lisboa. Jantando na Embaixa

da do Brasil em Roma, Franco Nogueira ficou sentado ao lado de Gou
lart: no foi um jantar simptico para o ministro portugus:
No encontrei conversa que valesse com um homem que o chefe

do Estado do Brasil. Primarismo de ideias, ignorncia de pasmar quanto
a coisas elementares, vocabulrio tosco, conceitos demaggicos e infantis
[...] Disse-me assim: Ns somos anticolonialistas, Portugal colonialis
ta, e o Brasil contra, e pronto. E pronto: que se responde a isto?*
Ter sido esse o perodo mais difcil nas relaes entre os dois pa
ses desde a Segunda Guerra Mundial (com uma exceo: conseguiu a
diplomacia portuguesa convencer Braslia a condenar a invaso, por
Nehru, do Estado Portugus da ndia, que se avizinhava); mais uma
vez Washington agravou a situao ao tentar empregar os bons ofcios
brasileiros para convencer Salazar a mudar de opinio quanto ao futuro
do ultramar portugus. Salazar via a poltica externa do Brasil, nesses
anos, como o reflexo de uma poltica interna catica e contraproducen
te; tanto ele como Franco Nogueira tentavam explicar aos seus interlo
cutores brasileiros que Portugal no iria abandonar a frica, e que essa
era a poltica que melhor convinha ao Brasil que, tal como Portugal,
queria paz e estabilidade em torno do Atlntico Sul. Portugal continu
ava a ter amigos influentes no Brasil, cujos dirigentes tambm no se
podiam dar ao luxo de ignorar a numerosa colnia portuguesa, inquieta
pelo deteriorar das relaes entre os dois pases.
Porm, a situao cedo se inverteu. Nos Estados Unidos, John F.
Kennedy, assassinado em Dallas em novembro de 1963, foi substitudo
pelo seu vice, Lyndon B. Johnson, que mergulhou o seu pas no pesa
delo vietnamita, prestando por isso menos ateno ao que se passava
na frica portuguesa; no Brasil, o golpe militar de 1964, com as suas
conotaes anticomunistas, levou a um melhor entendimento com o
Governo de Salazar, se bem que fosse praticamente impossvel arrancar
dos dirigentes brasileiros uma palavra de apreo pelo esforo de guerra
portugus na frica (da as palavras de Franco Nogueira, citadas no
incio desta introduo). Nas Naes Unidas, passou o Brasil a abster-
-se nas votaes tocantes ao problema colonial portugus. Por que essa
ambigidade? Do ponto de vista brasileiro, o interesse na frica estava
* Franco Nogueira, Um poltico confessa-se, p. 68.
33
crescendo, e algum distanciamento da poltica colonial portuguesa era

necessrio para poder desenvolver os laos econmicos do Brasil com os
pases africanos independentes. Para os dirigentes portugueses, porm,
eram duas as razes que explicavam o silncio do Itamaraty: por um
lado, o complexo colonial histrico que, embora permitisse a afir
mao orgulhosa dos laos (sobretudo os familiares) de cada brasileiro
com Portugal, impedia a colaborao concreta entre os dois pases; por
outro, um desejo inconfessvel: o de suplantar Portugal na frica aus
tral, no contexto de uma descolonizao metdica que permitisse ao
Brasil, explorando laos histricos e lingsticos, conquistar simpatias
e mercados. Era vista com enorme desconfiana, por exemplo, a pro
posta brasileira da criao de uma Comunidade Afro-Luso-Brasileira,
apresentada pelo presidente Castelo Branco em 31 de julho de 1964.*
Viciado no colonialismo, era o Governo portugus incapaz de escutar
os conselhos dos seus amigos, vendo neles apenas a mscara de um
compl para o espoliar.** Assim, comentando em setembro de 1966 a
assinatura em Lisboa de acordos culturais e econmicos (mais impor
tantes e conseqentes que os anteriores) com o seu homlogo brasilei
ro, Juracy Magalhes, escreveu Franco Nogueira:
[...] h no Rio uma reserva mental: querem aproveitar-se de ns e mos

trar uma amizade que nos anestesia para, custa desta, e na aparncia
desta, conseguirem os seus desgnios em Angola. H no Brasil uma
insipincia imperial, talvez ingnua de momento, mas para ns com
algum perigo.***
* Jos Calvet de Magalhes, Relance Histrico das Relaes Diplomticas Luso-Brasileiras,

p. 78.
** Escreve Alberto Costa e Silva que "durante dcada e meia de guerra colonial, foram
quase sempre tensas as conversaes entre a cautela brasileira e a desconfiana lusitana.
"Brasil, Portugal e frica (1947-1968, em Benjamin Abdala Jnior (organizador),
Incertas relaes: Brasil-Portugal no Sculo XX(So Paulo: Editora Senac, 2003), p. 55.
*** Franco Nogueira, Um poltico confessa-se, p. 188. Em fevereiro do ano seguinte,
Franco Nogueira descreveu a conversa que teve com o embaixador do Brasil, em Ouro
Preto, que regressara a Lisboa depois de uma visita a Luanda: Pormenor curioso: sem
pre que me falava no brasileirismo de Angola, luziam os olhos do embaixador.
34
Captulo I
DE SANTA COMBA DO A SO BENTO
Salazar caso nico entre os grandes ditadores do sculo xx na

medida em que o seu protagonismo pblico decorreu do seu mrito
acadmico. Que esse mrito tenha tido a oportunidade de se manifes
tar o resultado de uma srie de escolhas feitas no seu interesse por
uma famlia empreendedora e sensata, que soube aproveitar todas as
oportunidades sua disposio para que Salazar prosseguisse os seus
estudos. Tendo tido uma ascenso rpida na hierarquia da Universi
dade de Coimbra, um Salazar politicamente ambicioso foi obrigado a
marcar passo at 1926, j que as suas predilees polticas catlicas no
contavam com as boas graas da I Repblica portuguesa. Nesse ano,
o Exrcito derrubou o regime moribundo, procurando depois consti
tuir uma equipe de especialistas civis destinada a ajudar a endireitar as
finanas e a vida econmica portuguesas e a moldar novas instituies
polticas. Salazar tirou pleno partido da nova situao. Em 1928, aos
trinta e nove anos de idade, tornou-se o ditador das finanas do pas,
assumindo o Ministrio das Finanas, no Terreiro do Pao; quatro anos
depois, mudou-se para o Palcio de So Bento, ao ser nomeado presi
dente do Conselho de Ministros, cargo que haveria de ocupar durante
os trinta e seis anos seguintes.
Infncia: Santa Comba Do
Pouco antes de fazer sessenta anos, Antnio de Oliveira Salazar,

num dos seus mais famosos discursos, agradeceu publicamente Pro
vidncia, uma entidade que ele amide procurava associar sua pessoa,
35
por ter nascido pobre.1 Havia algum exagero nessa afirmao. Nasceu a
28 de abril de 1889 na povoao do Vimieiro, perto de Santa Comba
Do, filho de Antnio de Oliveira e de Maria do Resgate Salazar. O seu
apelido no seguiu o padro habitual de ter o sobrenome paterno no
fim. Este incidente levou a que, no futuro, viesse a ser conhecido pelo
menos usual e mais sonoro apelido materno, de origem espanhola.2 O
nome mais comum de Oliveira porventura no se teria coadunado to
bem com os seus futuros objetivos polticos; decerto difcil imaginar
as fileiras de uma milcia armada a responder em unssono pergunta
sobre quem comanda? com um Oliveira, Oliveira, Oliveira. Tal
vez esta seja apenas uma partida pregada por um olhar retrospectivo
e, seja como for, Salazar nunca se preocupou muito com a sua milcia.
Na paisagem verdejante e montanhosa do Do, a famlia Oliveira ia
melhorando a sua condio, graas ao trabalho rduo e s suas relaes
pessoais. Possuam uma pequena quinta mas, acima de tudo, Antnio
de Oliveira trabalhava como feitor numa das vrias propriedades da
famlia Perestrelo. Antnio Xavier Perestrelo Corte Real e a sua filha,
Maria de Pina Perestrelo, foram padrinhos - por procurao - de
Salazar no seu batizado, a 16 de maio. Algum tempo depois, a famlia
Oliveira abriu parte da sua casa como penso, servindo refeies aos
trabalhadores da terra e alugando quartos. O fato de a casa se localizar
na estrada entre Santa Comba Do e a estao ferroviria era, nesse
sentido, favorvel. Ainda mais tarde, Antnio de Oliveira assumiu o
papel de mediador em transaes imobilirias. Santa Comba Do era
uma das estaes situadas na rota do Sud-Express, o comboio que ligava
Lisboa e Paris. O trepidar regular dos comboios lembrava que havia
mais mundo para alm do que a vista alcanava.
Antnio de Oliveira Salazar, nascido de pais j em idade avanada*,
nasceu tambm num ambiente de maior segurana financeira do que
as suas quatro irms mais velhas, Marta, Elisa, Leopoldina e Laura. De
qualquer modo, a famlia dispunha de suficiente desafogo para permitir
aos seus filhos estudarem. A filha mais velha, Marta, tirou o curso de
professora primria. O quinto e ltimo filho, e o nico rapaz, haveria de
chegar bem mais longe. Salazar foi educado por Jos Duarte, um pro
fessor local que preparava os jovens que lhe eram confiados para se sub
meterem aos exames nacionais, fazendo-o na sua prpria casa por no
* Maria do Resgate tinha quarenta e quatro anos quando Salazar nasceu, tendo-se casado
em 1881.
36
De Santa Comba Do a So Bento
existir no Vimieiro uma escola para o efeito.3 difcil, e constitui uma

potencial armadilha, fazer um retrato de Salazar em criana, pois pou
cos dos que ento o conheceram viriam a atingir qualquer notoriedade
e todos procuravam defend-lo. Ainda assim, dcadas mais tarde, a sua
irm Marta lembrava:
Brincava pouco. Preferia passear, durante horas, acompanhado pelo

Do, um cozito que lhe pertencia. Era tmido e meigo. A nossa me
gostava mais dele do que de ns. Nunca ralhou com ele, nem mesmo no
dia em que, deixando-se escorregar por um monte de areia com o futuro
doutor Pais de Sousa, rasgou os cales de veludo. Quando nos castigava,
ele corria a beij-la para que nos perdoasse. No suportava que nos fizes
sem chorar. Sim, era talvez a bondade a sua qualidade mais evidente.4
Outros eram menos compreensivos, descrevendo-o como tmido e

geralmente temeroso dos rapazes da sua idade. Franco Nogueira escreveu
sobre o amor de Salazar pelos animais, especialmente por pssaros, assim
como por rvores e flores. Todos so unnimes quanto sua devoo
pela me. Oriundo de uma famlia dedicada ao trabalho e, como era
tpico na regio, ancorada num forte catolicismo, Salazar revelou-se um
aluno brilhante. Um dedicado bigrafo notou como Salazar, aos 10 anos,
ficou profundamente desapontado com os resultados obtidos: o exame
escrito correra-lhe mal, passando tangencialmente com dez valores;
porm, brilhou no exame oral, conseguindo dezoito valores e ficando
assim com uma mdia de catorze: o aspecto mais interessante da hist
ria o rosto da criana ao descobrir que tinha tido dezoito no segundo
exame e dez no primeiro:
Eu podia ficar distinto! - repetia com estribilho de dor. No se

aflija! - algum lhe observava, para consol-lo. Tem muito tempo
de ganhar distines, visto que continuar os estudos. Mas eu podia
ficar distinto...5
O seu caso atraiu a ateno do proco local, que props uma soluo
tanto para o problema financeiro de permitir criana prosseguir os seus
estudos quanto para o problema sentimental ligado relutncia familiar
em separar-se do filho: o jovem Salazar tornar-se-ia seminarista.
Os seminrios portugueses ofereciam ensino secundrio a muitas
crianas que, de outro modo, no teriam condies econmicas para
37
o freqentar, alojando-os como internos na esperana de que alguns

viessem a dedicar-se ao sacerdcio. No final do sculo xix, havia em
Portugal cerca de dois mil seminaristas, mas nunca mais de cento e dez
ordenaes por ano, um nmero manifestamente insuficiente para cobrir
as necessidades da metrpole portuguesa, j para no falar do imprio
colonial portugus.6 A Igreja era, assim, um agente de mobilidade social;
os seminrios premiavam o mrito acadmico com a carreira segura e
vitalcia do sacerdcio (que estava para se converter, nos ltimos anos da
Monarquia constitucional, num ramo do funcionalismo pblico, com
salrios pagos pelo Estado). Promoo social por meio da educao do
seminrio foi a oportunidade oferecida ao jovem Salazar, que trocou a
segurana e os mimos do Vimieiro, especialmente os da me, pelo semi
nrio na capital do distrito, Viseu, iniciando a os seus estudos em 1900.
Num discurso que no figura na coletnea oficial das suas interven
es, cuja seleo foi orientada pelo prprio e cujos seis volumes come
aram a ser publicados em 1935, Salazar, dirigindo-se a um pblico da
classe trabalhadora, falou da importncia da educao e contou, sucinta
mente, as suas prprias experincias, lanando alguma luz sobre o modo
como foram tomadas as decises que viriam a afetar o seu futuro:
filho duma famlia muito pobre. E os parentes, todos eles pobres, l

continuam ainda na sua aldeia, a trabalhar a terra, cavando-a e regando-
-a. Nada fez - nem far para os retirar dali, do seu meio, e onde so to
teis Nao, como ele, Salazar, o no Governo.
Desde criana que o tomou o desejo de estudar: mas no tinha
meios. Os seus pais chegaram a pensar em coloc-lo no comrcio. E se
essa resoluo tivesse ido avante, hoje seria um pequeno comerciante, l
na sua terra...
O seu padrinho, porm, veio em sua ajuda, e conseguiu met-lo num
seminrio. Porque os seminrios substituem um pouco os antigos con
ventos onde se ensinavam e educavam as classes pobres.
Fez o curso do seminrio - que o habilitava a poder freqentar a
Universidade. E foi para Coimbra. Trabalhando, dando lies a outros,
conseguiu formar-se. Depois foi professor [...]. Mas quantas, quantas
inteligncias de real valor no teriam, entre os seus companheiros, fica
do desaproveitadas, perdidas?7
As amizades forjadas pelo jovem Salazar prolongar-se-iam, singu

larmente, at a idade adulta. Amigos de infncia do Vimieiro, como
38
Mrio e Abel Pais de Sousa (que viria a casar com a irm de Salazar,
Laura, em 1907) e amigos do seminrio, como Mrio de Figueiredo,
permaneceram ao seu lado durante as dcadas seguintes. Mrio Pais
de Sousa, por exemplo, precedeu Salazar na Universidade de Coimbra
(licenciou-se em 1911), tendo-se envolvido, tal como Salazar, com
as foras polticas catlicas; republicano conservador, foi nomeado
governador civil de Coimbra em 1926 e ministro do Interior em 1931.
Considerado por muitos demasiado liberal, Salazar deix-lo-ia de fora
do seu primeiro Governo, formado em 1932, mas incluiu-o no pri
meiro dos seus parlamentos, chamando-o depois para o Ministrio do
Interior, onde exerceu funes at 1944. Mrio de Figueiredo, um ano
mais novo do que Salazar, conheceu-o no seminrio e seguiu-o para
Coimbra, vindo tambm a a integrar o corpo docente. Salazar trouxe-
-o para o Governo em 1928 como ministro da Justia e, depois, aps
desempenhar uma srie de outras tarefas, convidou Figueiredo para ser
ministro da Educao Nacional em 1940; a sua atividade parlamen
tar intensificou-se a partir de 1945, vindo a assumir a presidncia da
Assembleia Nacional em 1961. Outra figura importante dos seus tem
pos de Viseu era Felismina de Oliveira, que Salazar conheceu por inter
mdio da sua irm Marta, e que foi o seu primeiro amor8; acabariam
por seguir caminhos diferentes, mas corresponderam-se ao longo das
dcadas seguintes, com Felismina funcionando como um bom indica
dor sobre o estado de esprito reinante entre o professorado. Essas pri
meiras amizades foram mais duradouras do que os elos com as irms,
que no foram mantidos assiduamente nas dcadas que se seguiram.
Adolescncia: Viseu
Em Viseu o adolescente Salazar mostrou-se altura das expectativas

acadmicas nele depositadas e, em 1905, sem nunca se ter desviado do
seu rumo, completou aquilo que ento se designava como ciclo prepa
ratrio. Salazar mostrara ser melhor em Letras (Portugus, Francs e
Histria) do que em Cincias (Geografia e Matemtica). Abalanava-se
agora nos estudos teolgicos, dominados pelas vises tomistas prevale-
centes, e rapidamente se revelou o melhor da turma; concluiu o curso
de Teologia em 1908 como o primeiro entre seus pares, com uma
mdia de dezasseis valores. Um dos seus primeiros escritos data do seu
ltimo ano no seminrio: intitula-se Orao. Sua eficcia e condies
39
e uma reflexo sobre os captulos seis e sete do Evangelho segundo

So Mateus. Nenhuma outra cena na vida de Jesus, escreveu Salazar,
era to tocante como a seguinte:
Jesus, o filho de Deus, nas margens silenciosas do Jordo, hora

saudosa e infinitamente bela do crepsculo, ensina a orar as louras
criancinhas da Judeia! E os lindos inocentes, com os olhos muito azuis
pregados na face adorvel e serena do Divino Mestre, com as mos
erguidas ao cu, diziam com um fervor angelical, a orao sublime, a
prece do Senhor [...]9.
Redigida cerca de duas semanas aps o assassnio do rei D. Carlos

e do prncipe herdeiro D. Lus Filipe, esta meditao sobre o poder da
orao termina em tom apocalptico:
Olha, Senhor, [...] os filhos das trevas que parece vencerem os

filhos da luz; olha as desgraas que nos afligem! Olha a ptria que fene
ce; olha Portugal que agoniza! Salva-nos, Senhor! [...] atende, Senhor,
as oraes de tantas almas que te so queridas; ouve o doloroso grito, a
splica ardente, que se ergue at teu trono, de todos os coraes portu
gueses: - Senhor! Senhor! Salvai Portugal!
Uma vez concludos os seus estudos teolgicos, Salazar recebeu

ordens menores. No tinha ainda idade para ser ordenado sacerdote
- no podia rezar missa ou administrar os sacramentos -, mas j era
chamado Padre Salazar pelos seus conterrneos. O que o pai de
Salazar pensava do fato de o seu nico filho, por quem fizera tantos
sacrifcios materiais, abraar o sacerdcio no claro (com efeito, o pai
uma figura muito pouco presente na maioria dos relatos sobre a vida
de Salazar); contudo, a sua devota me ficou feliz e o prprio Salazar
acreditava, nos seus tempos de seminarista, no apelo do sacerdcio.
Porm, a vida entreps-se no caminho. Recentemente, a vida romn
tica de Salazar tem sido alvo de ateno; no se sabe se o fator deter
minante foram os primeiros encontros com Felismina de Oliveira e, ao
que parece, com outras jovens, ou se a sbita perda de vocao se deveu
a qualquer outro conjunto de circunstncias. Fossem quais fossem
as razes para no abraar o sacerdcio, parece no entanto claro que
Salazar permaneceu grato aos seus educadores no seminrio de Viseu.
Muito mais tarde haveria de escrever:
40
Pobre, filho de pobres, devo quela casa grande parte da minha edu
cao que de outra forma no faria; e ainda que houvesse perdido a f em
que me l educaram, no esqueceria nunca aqueles bons padres que me
sustentaram quase gratuitamente durante tantos anos, e a quem devo,
alm do mais, a minha formao e disciplina intelectual.10
A formao clerical de Salazar foi sempre tida em conta por todos

aqueles que tinham de privar com ele e era repetidamente invocada
para explicar o seu comportamento. Um diplomata estrangeiro escre
veu, durante a II Guerra Mundial, que Salazar era uma reminiscncia,
entre os estadistas do sculo xx, daqueles dignitrios de pocas passa
das que, no obstante as suas origens modestas, atingiam eminncia
secular. O retrato prosseguia no mesmo registro:
Criado como filho de um pequeno proprietrio [...] e inicialmente

destinado a Ordens Sacras, o Dr. Salazar, que a natureza dotou da las-
situde obstinada do campons, e em quem uma genuna amabilidade
existe a par de uma recusa implacvel em perdoar as falhas morais dos
seus concidados, aborda os assuntos de Estado com o frio distancia
mento do clrigo escolstico, ensinado a observar o teatro de marione
tes do af humano sub specie aetemitatis}1
Seria difcil, mesmo impossvel, sacudir o rtulo de seminarista;

geraes de crticos usaram-no como arma fcil e como um bvio
ponto de partida para interpretar a mente e as aes de Salazar. Tendo
abandonado a sua vocao sacerdotal, mas continuando a se beneficiar
dos contatos estabelecidos dentro das paredes do seminrio, enquanto
esperava submeter-se a exames nacionais, Salazar foi professor num
colgio religioso de Viseu, Via Sacra, situado a curta distncia do
seminrio. Ao que parece, o seu diretor estava disposto a introduzir os
ltimos mtodos pedaggicos, atitude que merecia a concordncia de
Salazar, que, mais tarde, escreveu:
Eu trabalhava ao tempo num colgio que era uma tentativa de

adaptao a Portugal dos mtodos e fins da educao inglesa, j
introduzidos e comeados a praticar na Frana na cole des Roches
de E. Demolins [...] estava convencido de que o problema nacional
- como na Frana, como na Itlia, como na Espanha era um pro
blema de educao, ou que, pelo menos, na base de todas as questes,
41
ns amos reencontrar uma deficiente formao do portugus, e que

portanto de pouco valeria mudar governos ou regimens, se no trats
semos em primeiro lugar de mudar os homens. Eram precisos homens:
tornava-se mister educ-los.12
possvel que houvesse aqui algum trabalho de reescrita retroativa

da parte de Salazar, conferindo ao seu pensamento mais consistncia ao
longo do tempo; mas importante notar que, no momento em que ini
ciava a sua carreira profissional (e poltica), Salazar queria ser visto como
um reformador, um homem que acreditava que as pessoas podiam ser
mudadas para melhor, tal como a nao podia ser salva, graas a uma
ateno renovada na educao. Salazar acreditava que, no momento em
que os anglo-saxnicos assumiam o centro do palco na cena interna
cional, tal se devia ao carter prtico de uma educao que os preparava
para enfrentar os desafios da vida. Acreditava, alm disso, que se devia
sistematicamente chamar a ateno dos alunos para a aplicabilidade
prtica daquilo que se ensinava. Ao longo desse ano, Salazar aprendeu
ingls e alemo e aperfeioou o seu francs; dedicou tambm a sua
ateno a assuntos polticos, lendo principalmente as obras polticas de
escritores conservadores e catlicos. Acima de tudo, desenvolveu admi
rao pelo papa Leo XIII, vendo nas suas encclicas, especialmente De
Rerum Novarum, Quad Apostolici Muneris e Graves de Communi Re,
uma soluo abrangente para os problemas da poca.
Em 1908, um Salazar cada vez mais politizado comeou por recor
rer imprensa regional para divulgar as suas ideias. Os seus primeiros
artigos de jornal foram publicados no jornal viseense A Folha, numa
poca em que Portugal ainda se encontrava profundamente abalado
pelo regicdio de fevereiro. Carecendo de uma slida base de apoio,
a Monarquia aproximava-se do fim, sucumbindo perante os ataques
implacveis dos republicanos anticlericais; para o jovem Salazar, a
defesa da Igreja era de importncia capital. A 12 de abril de 1908, num
artigo intitulado Vergonhoso Contraste, Salazar lamentava o fato de
muitos catlicos continuarem a assinar jornais republicanos, enquanto
os republicanos ignoravam a imprensa catlica. Acrescentava ainda
Salazar: A imprensa catlica do pas a mais sria, a mais ponderada,
a nica decente e limpa, que pode entrar em todas as casas, sem minis
trar donzela incauta o veneno do romance perigoso, e sem tecer, sob
atraentes formas, a apoteose a criminosos [...]. A 4 de junho escreveu
novo artigo: Conversando. Dirigindo-se a um jovem republicano,
42
entrelaava palavras de aconselhamento condescendente com observa

es mais srias: Bem, mas eu nada tenho com as tuas opinies polti
cas, tanto mais que a religio no incompatvel com forma alguma de
governo. A religio est muito superior poltica, paira noutras regies
mais altas. Mas repara: eu no quero com isto dizer que a religio no
haja de informar e dirigir os atos da poltica, nem que algum possa ser
catlico na igreja e ateu junto urna.
Em maro de 1909 Salazar regressou, desta vez de forma mais inci
siva, natureza do jornalismo em Portugal e ao poder exercido pelos
jornais do pas:
H imprensa que edifica e h imprensa que destri; h imprensa que

educa e h imprensa que perverte. H imprensa que moraliza e h impren
sa que bestializa; h imprensa que discute e h imprensa que, em vez de
discutir, insulta: em vez de formar caracteres, forma assassinos [...]. Guer
ra sem trguas a essa imprensa, guerra sem trguas a esse elemento mrbi
do que tudo pretende aniquilar [...]. O povo cego, o povo no v. Ou,
pelo contrrio, o povo v, mas faz-se de cego, o povo ouve, mas fez-se de
surdo. H de custar-lhe caro a cegueira; h de custar-lhe caro a surdez.13
Em 1909, tendo Salazar 20 anos de idade e sendo professor no Via

Sacra, o diretor do colgio pediu-lhe para dar uma palestra pblica a
Ia de dezembro. Salazar exps os seus pensamentos sobre o futuro de
Portugal. A chave era a educao e Desmolins era o modelo a seguir.
J se tinha procedido a demasiadas reformas, centradas apenas nos
contedos curriculares e no nos mtodos de ensino. Os alunos saam,
pois, da escola totalmente despreparados para o mundo real e de pouca
utilidade seriam ao pas. Aquilo de que Portugal precisava, para assegu
rar a sua sobrevivncia, era de engenho, iniciativa e vontade de arriscar;
precisava de empresrios, industriais e agricultores empreendedores, e
no de mais funcionrios pblicos. Nunca conseguiria ser uma potn
cia industrial de primeira qualidade, mas podia fazer mais e melhor
com os recursos de que dispunha; muita da sua terra, por exemplo, no
era cultivada. Essa vontade de arriscar teria de ser ancorada numa forte
conscincia nacional e patritica e isso s se poderia conseguir por meio
do ensino da geografia e da histria, as duas foras que moldavam,
para o jovem Salazar, a individualidade dos povos. Significativamente,
enfatizou a importncia da Idade Mdia, que deveria ser estudada sob
uma nova luz e no apenas como precursora do perodo das Descobertas,
43
normalmente considerado a Idade de Ouro portuguesa. A concluso

era pica, ainda que algo desajeitada:
No! Portugal no deve morrer!

Ele deve viver para os mundos que descobriu, para as naes que
assombrou com as cintilaes da sua grandeza e do seu herosmo!
No h novos mundos a descobrir, nem estranhas nacionalidades a
guerrear: mas h uma obra grandiosa de paz a fazer, h cidados to bons
portugueses do sculo xx a formar, como outros o foram do sculo xvii.
H necessidade de os portugueses de ontem fazerem da mocidade o
glorioso Portugal de amanh - um Portugal forte, um Portugal instru
do, um Portugal moralizado, um Portugal trabalhador e progressivo!
Ser preciso para isso amar-se muito a ptria? Oh! preciso amar
sempre a ptria, e, como ns amamos muito as nossas mes, amemos
tambm a nossa ptria que a grande me de todos ns!14
O ano de 1909 parece ter sido decisivo na vida de Salazar: marcou o

incio da sua liberdade pessoal e intelectual e, ainda que num contexto
provinciano, permitiu-lhe saborear pela primeira vez notoriedade pbli
ca. Havia um inequvoco prazer em distinguir-se pelos seus talentos e em
ver esses talentos reconhecidos publicamente. A distncia que o separava
do sacerdcio - ainda que no da Igreja - aumentou. Submeteu-se aos
exames nacionais, obtendo excelentes resultados, o que lhe facilitou
o acesso universidade. Durante o vero de 1910 Salazar decidiu o
seu futuro - inscrever-se-ia na Universidade de Coimbra, que diver
sos amigos freqentavam e onde tinha algumas ligaes profissionais,
nomeadamente por meio do diretor do seminrio de Viseu. Era tambm
em Coimbra que a famlia Perestrelo residia habitualmente, pelo que
poderiam dispensar-lhe apoio logstico e pessoal. Mais importante ainda,
a me de Salazar continuava a apoi-lo nos seus estudos e aceitava a
mudana para Coimbra, que fundamentalmente significava o abandono
da sua suposta carreira clerical.
Idade adulta: Coimbra
Salazar iniciou a sua formao universitria no outono de 1910.

Chegou a Coimbra, que, aps largos sculos, continuava a ser a nica
universidade portuguesa, ligeiramente mais velho e com mais maturidade
44
do que a maioria dos seus contemporneos, com ideias polticas a

despontar - muitas delas de ndole reformista - e, tambm, com uma
forte f e um claro desejo de ter sucesso. Naquela altura, a universidade
tinha, ao todo, menos de 500 alunos inscritos; estudar em Coimbra
eqivalia assim a aceder a uma elite muito restrita que tinha garantido
um papel de chefia na conduo de Portugal. Todos os estudantes se
conheciam entre si e mantinham esses conhecimentos e amizades para
o resto da vida, criando uma rede de velhos amigos que permitia aos
seus membros utilizarem a experincia partilhada da juventude pare
se entreajudarem a ultrapassar os obstculos da vida. O perodo de
Salazar em Coimbra foi uma amena escalada at o topo da hierarquia
acadmica mas teria tambm uma forte componente de luta poltica,
pois, a 5 de outubro de 1910, foi deposta a Monarquia e instaurada a
Repblica em Lisboa. D. Manuel II, que dois anos antes testemunhara
os assassnios do pai e do irmo mais velho, e cuja linhagem remontava
ao primeiro rei de Portugal, D. Afonso Henriques, foi obrigado a fugir,
nunca tendo regressado em vida ao pas.
Tal acontecimento no constituiu propriamente uma surpresa. A
Monarquia constitucional do sculo xix tinha pura e simplesmente
perdido o flego e o apoio. Portugal tornara-se, em larga medida, ingo
vernvel, devido s querelas pessoais que dominavam a vida dos dois
maiores partidos dinsticos, bem como ao enorme fosso que separava
a classe poltica de Lisboa da vida e das preocupaes do pas; os que se
encontravam fora dessa bolha protegida pouco ou nada esperavam dos
seus lderes autonomeados. A militncia poltica existente em Portugal
encontrava-se sobretudo no campo republicano. Numa ltima tenta
tiva de insuflar um pouco de vida no regime moribundo, permitindo
uma reconstituio dos partidos suscetvel de garantir alguma estabi
lidade, D. Carlos tinha autorizado o seu enrgico primeiro-ministro,
Joo Franco, a governar em ditadura (com o Parlamento encerrado),
uma estratgia frequentemente utilizada mas que o rei pouco antes
negara aos rivais de Franco. Temendo que o arrogante Franco conse
guisse no s criar um novo partido com a bno do rei, mas tambm
reformar a vida poltica, o restante espectro partidrio, dos partidos
dinsticos aos republicanos, virou-se contra o Governo. D. Carlos
pensou que conseguiria sobreviver tempestade, mas enganou-se e
pagou o erro com a prpria vida e a do seu primognito. Tudo o que
D. Manuel II podia fazer era apelar s faces polticas beligerantes que
ainda lhe eram nominalmente fiis para se mobilizarem volta da sua
45
pessoa a fim de salvar a Monarquia, esperando que a sua ingenuidade,

boa vontade e juventude contassem para alguma coisa.
Se a queda da Monarquia no foi necessariamente inesperada, a
natureza do que a substituiu constituiu um choque para grande parte
do pas. Os lderes mais importantes da Repblica, ainda que ortodo
xos em matria de economia e finanas e inquestionavelmente naciona
listas e empenhados na defesa do imprio colonial portugus, estavam
imbudos de um virulento anticlericalismo. O seu dio Igreja chocava
clamorosamente com a importncia diminuda de uma instituio que
h dcadas era alvo de ataques persistentes por parte da Monarquia
liberal. Para os republicanos, a Igreja era parte do statu quo que estavam
a derrubar, uma aliada da Monarquia e da aristocracia que a apoiava e, por
conseguinte, um inimigo poltico cujas armas poderosas eram de natureza
tanto material como ideolgica. Os republicanos acreditavam que a esfera
de ao da Igreja teria de ser severamente restringida para que a revo
luo que eles estavam a empreender dissesse alguma coisa ao povo
portugus e conseguisse libert-lo dos grilhes de um modo de pensar
jesutico e antiquado. Derrubar a Monarquia fora relativamente fcil;
lidar com a Igreja j era outra histria para os republicanos, que no
tardaram a desentender-se sobre a partilha dos despojos do poder. A
Igreja no rejeitou, partida, o regime republicano; alis, nunca os seus
lderes falaram abertamente contra ele. Lentamente foi afirmando aque
las que considerava serem as suas prerrogativas e os seguidores da Igreja
mobilizaram-se em sua defesa. Foram ajudados pelo papa Pio X, que,
em resposta ao protesto dos bispos portugueses relativamente situao
da Igreja, emitiu uma encclica, Jamdudum in Lusitania. A interveno
poltica inicial de Salazar inseria-se nessa mobilizao religiosa e foi
nessa campanha que ele se iniciou e adquiriu a sua primeira experincia
poltica.
interessante comparar Salazar com a luminria dos republicanos,
o homem que viria a dominar a poltica portuguesa entre 1910 e 1917:
Afonso Costa. Ambos eram beires, homens da provncia transforma
dos pela sua experincia de vida em Coimbra, onde se envolveram em
poltica e demonstraram as suas capacidades intelectuais. Contudo, as
suas vises polticas ao conclurem os respectivos estudos eram diame
tralmente opostas. Afonso Costa acreditava que os privilgios deviam
ser abolidos para dar lugar ao talento; para Salazar, produto da gerao
seguinte, era necessrio haver ordem a fim de que o talento fosse devi
damente reconhecido.
46
Aps a sua chegada a Coimbra, e talvez ainds sob efeito da sua

experincia como docente, Salazar matriculou-s<: na Faculdade de
Letras; porm, mudou-se rapidamente para Direito. No demorou a
aderir ao Centro Acadmico da Democracia Crist (CADC), um movi
mento com dez anos de existncia destinado a defender os princpios
polticos e sociais de Leo XIII. Nas suas fileiras, Salazar encontrou a
maioria dos seus amigos de faculdade, principalmente um padre do
Minho que seguira o percurso acadmico inverso, de Direito para
Letras: Manuel Cerejeira. Cerejeira viria a atingir rapidamente o topo
da hierarquia da Igreja portuguesa, tornando-se, em 1929, cardeal-
-patriarca de Lisboa. Em 1912 Cerejeira fundou um jornal - O Impar
cial que visava atacar o anticlericalismo reinante na universidade.
Salazar, que contribua regularmente para O Imparcial, no caiu na
armadilha de equacionar a defesa da religio com a defesa da Monar
quia, mantendo-se fiel neutralidade declarada pela Igreja em mat
ria de regime. Era irrelevante se Portugal era uma Repblica ou uma
Monarquia; o que importava era a posio do regime relativamente
Igreja Catlica e aos seus direitos. Salazar, que assinou os seus artigos
como Alves da Silva (o apelido do homem que representou o padrinho
de Salazar no seu batizado), utilizou igualmente essas colunas para
abordar questes sobre a reforma educativa e a vida universitria.
Os artigos d O Imparcial so estilisticamente andinos. A prosa
por vezes tortuosa, vergada sob uma imagtica pesada, uma estrutura
sinttica complexa e repetidas tentativas de mostrar erudio carac
tersticas tpicas, em abono da verdade, do jornalismo portugus da
poca, contrastando com escritos mais tardios de Salazar. A 14 de
maro de 1912, num artigo intitulado Tristezas no pagam dvidas,
Salazar contrastava os elevados princpios e a viso clara de Leo XIII e,
por conseguinte, os ideais que animavam o CADC, com a realidade de
um Portugal governado por republicanos:
Contemplada ao claro desta elevao de princpios, a situao

presente do nosso pas no d alentos a voadouros de esperanas nem
reacende na alma patritica os frmitos impetuosos que na trajetria
olmpica da nossa raa traaram quadros eloqentes de epopeia. [...]
Portugal atualmente um cataclismo em marcha.
Acordaremos? Salvar-nos-emos?
Eis a grande, a tremenda incgnita do futuro, cujas responsabi
lidades impendem todas! sobre os desnorteados mandes, que
47
arremangados querem decepar os mais vigorosos bracejos da alma por

tuguesa, e empurr-la depois para a histrica vala onde se decompem
as naes combalidas e moribundas!15
No ms seguinte, abordando a natureza da educao em Portugal,

Salazar uma vez mais lamentou a sucesso de reformas educativas que a
cada passo alteravam os currculos em Portugal, com parcos resultados:
se o prprio homem no for reformado, argumentava Salazar, nenhum
benefcio advir de constantes mudanas; afinal de contas, o homem
no pode ser mudado por decreto. Deve antes ser levado a reconhecer
os erros na sua educao e encorajado a corrigi-los: Educar dar a
Deus bons cristos, sociedade cidados teis, famlia filhos ternos e
pais exemplares.16
O CADC proporcionou a Salazar o palco para as suas primeiras
declaraes pblicas pormenorizadas sobre assuntos polticos. A 8 de
dezembro de 1912 Salazar falou numa sesso destinada a assinalar a aber
tura das atividades do Centro no ano acadmico corrente. Recorrendo
a uma estratgia que viria a tornar-se comum na sua munio retrica
e legal, Salazar comeou de baixo para cima, incidindo sucessivamente
sobre o indivduo, a famlia e, por fim, o pas. O homem era a base da
sociedade e as mudanas sociais s poderiam ocorrer graas educao.
Mas tais mudanas no deveriam ser levadas a cabo a expensas da fam
lia, a primeira e mais importante fonte de educao de um indivduo. A
famlia era, para Salazar, a clula social cuja estabilidade e firmeza so
condio essencial do progresso17, e a sua defesa era um imperativo de
Estado. Salazar pronunciou-se contra o divrcio, recentemente introdu
zido pela Repblica, e, ao faz-lo, declarou-se abertamente retrgrado,
um fssil no que tocava a direitos das mulheres: para mim, o maior
elogio da mulher ainda o epitfio romano: Era honesta; dirigia a casa;
fiava l. A Ptria era a famlia em letras grandes. Os seus membros
irmos - tinham para com ela deveres momentosos e sagrados. Como
democratas-cristos, os membros do CACD deveriam querer seguir esses
deveres e no esquivar-se deles, e deviam faz-lo sem carem na tradicio
nal ratoeira que os esperava em Portugal: uma vida parastica passada a
servir o Estado, trabalhando pouco e no criando nada. O trabalho,
afirmava Salazar, era mais do que a simples criao de riqueza; era, ele
prprio, uma escola de virtudes. Partindo dessa premissa inicial, Salazar
passava ento a abordar o papel do cristo na poltica. Portugal, defen
dia Salazar, podia ser uma Repblica, mas no era uma democracia. A
reao popular contra os privilgios fora demasiado longe e tinham sido

criados novos privilgios e novas formas de excluso. Em tais circuns
tncias, no podia haver liberdade, igualdade e fraternidade - princpios
gerados, defendia Salazar, pelos ensinamentos cristos:
Ns, pois, meus Senhores, embora nos apelidemos democratas-

-cristos, nem por isso reconhecemos outra democracia verdadeira que
no seja fundada no Cristianismo, porque, fora do Cristianismo, no
compreendemos o que seja ou possa ser a liberdade, a igualdade e a
fraternidade humana.
A concluso era simples. Os catlicos no deviam limitar-se a dese

jar ser tolerados pela classe poltica; deviam antes reivindicar um
lugar no centro da poltica e conquist-lo pelo seu trabalho. Cabia aos
demais aprender a ser tolerantes e perceber que a religio no era ini
miga do progresso, mas sim um ingrediente essencial da moralidade,
ordem e civilizao. Nas palavras de Salazar: O Cristianismo sob a sua
forma mais perfeita e completa no se ope s liberdades pblicas ou s
instituies modernas. E se entre a democracia e a Igreja existe um mal-
-entendido gravssimo, a ns, democratas-cristos, compete exatamente
destru-lo.
A vitalidade do CADC era um dos muitos sinais de que a Rep
blica, ainda que politicamente instituda, estava agora a perder terreno
entre a futura elite governante portuguesa. Em face da natureza som
bria e dividida das polticas republicanas, a juventude instruda do
pas comeava a explorar alternativas. Entre estes novos fenmenos,
o CADC viria a destacar-se graas associao de Salazar; porm, em
termos do impacto global dessa gerao ps-1910, o CADC seria ultra
passado pelo Integralismo Lusitano. Este era um ramo do movimento
monrquico portugus cuja inspirao ideolgica e metodolgica
provinha da Action Franaise de Charles Maurras. semelhana do
seu modelo francs, o Integralismo Lusitano orgulhava-se da sua valia
intelectual, com os seus lderes dispostos a vencer a Repblica e outros
concorrentes no campo das ideias. O nome foi cunhado por Lus de
Almeida Braga, um estudante em Coimbra que interrompeu os seus
estudos para se juntar ao lder monrquico Paiva Couceiro, exilado na
vizinha provncia espanhola da Galiza, tendo, a partir da, participado
de uma incurso militar frustrada em 1911. Exilado entretanto na Bl
gica, Almeida Braga fundou uma revista portuguesa, Alma Lusitana, na
49
qual comeou a expor as suas ideias. medida que Portugal se aproxi

mava cada vez mais da guerra que grassava desde 1914, a base de apoio
do Integralismo Lusitano expandia-se nas universidades. Tratava-se, em
larga medida, de um fenmeno geracional, uma rejeio da etocracia
republicana predominante. Como Marcelo Caetano escreveria mais
tarde:
O jovem, no tendo experincia, rejeita o empirismo. medida

que a sua inteligncia vai se abrindo ao mundo das ideias, gosta de
conquistar certezas resultantes de raciocnios ou neles apoiadas, quer
poder discutir numa argumentao sem falhas, precisa de ter a seguran
a duma doutrina bem estruturada.
O Integralismo Lusitano oferecia-lhe isso.18 De todas as tendncias

monrquicas, o Integralismo Lusitano era o mais capaz de oferecer a
esperana da restaurao, dado que a sua mensagem bsica era de que
a Monarquia no tinha sido abolida em 1910 mas muito antes, j em
1820, quando aceitou a nova ordem liberal, virando as costas s reali
dades da vida portuguesa: a religio, as corporaes e os municpios. O
seu lder ideolgico foi o prematuramente desaparecido Antnio Sar
dinha, que colaborou no jornal A Monarquia e publicou uma srie de
obras doutrinrias que sublinhavam a necessidade de uma Monarquia
tradicional. Como um dos seus seguidores escreveu:
O nosso fim o interesse nacionaL As boas instituies so: o gover

no de um rei hereditrio, regendo o interesse nacional, limitado pela
Igreja, regendo os interesses religiosos, limitado pelos municpios e pro
vncias, regendo os interesses locais e regionais, limitado, ainda, pelas
corporaes, regendo os interesses corporativos: tudo iss com excluso
dos polticos, do parlamento, das eleies, da soberania popular, da
igualdade e de todos os outros preconceitos revolucionrios.19
Em conseqncia desse compromisso com a Monarquia, os inte

gralistas foram absorvidos pelas disputas intramonrquicas sobre a
legitimidade dos diversos alegados herdeiros do trono portugus, uma
querela s resolvida em 1932 quando D. Manuel II morreu sem her
deiros diretos. Salazar, ao aderir ao CADC, foi poupado a essas lutas
sangrentas. Pelo contrrio, fez aniizades no seu novo crculo e esta
beleceu relaes que haveria de manter ao longo de toda a vida: Jos
50
Nosolini, Diogo Pacheco de Amorim e dois padres, Jos Antnio Mar

ques e Carneiro de Mesquita.
medida que os anos passavam e ele continuava a distinguir-se nos
seus estudos, a fama de Salazar entre os catlicos divididos de Coim
bra crescia e ele converteu-se numa estrela capaz de brilhar em terreno
hostil. Discursava amide em sesses pblicas; em 1914, por exemplo,
falou no Segundo Congresso da Juventude Catlica, no Porto, sobre
o tema A democracia e a Igreja20. Repetiu a mensagem central da
palestra de 1912, desta vez de forma mais elaborada. A democracia,
disse Salazar, encontrava-se exposta ao ataque severo de figuras como
Gustave Le Bon, Maurice Barrs e toda a escola da Action Franaise:
Charles Maurras, Jules Lematre, Georges Valois e Paul Bourget. Mas
os democratas-cristos, salientou Salazar, no precisavam de seguir essa
trajetria radical; Leo XIII mostrara o caminho a seguir e a sua mensa
gem mantinha-se verdadeira. Estamos todos com o papa. Acreditai que
no estamos mal..., disse Salazar audincia. A democracia era um
fato histrico, uma corrente insupervel, uma conquista legtima -
e s porque o seu rosto atual era hostil, isso no significava que os cat
licos devessem virar-lhe as costas. Porm, sem o cristianismo guiando
os espritos, os trs grandes princpios de 1789 devorar-se-iam uns aos
outros, visto serem naturalmente incompatveis. Todos os democratas
deveriam, com o tempo, acabar por aceitar isso. Havia uma sutil dife
rena entre as palestras de 1912 e de 1914, apesar de alguns passos se
manterem exatamente iguais. Um trabalho recente destaca a influncia
crescente de Gustave Le Bon sobre Salazar, evidente numa relativizao
das instituies polticas existentes, bem como no crescente desdm de
Salazar pelas capacidades intelectuais da multido.21
Uma vez que os regulamentos da universidade lhe permitiam inscre
ver-se em cadeiras e submeter-se a exames sem necessariamente assistir
s aulas, Salazar conseguiu terminar a sua licenciatura em quatro anos,
em vez dos habituais cinco. Tornou-se, nesses anos, numa mquina de
passar em exames, o tipo de estudante tratado em Coimbra por urso.
Ao longo desse perodo, complementava os seus parcos rendimentos
com aulas particulares a alunos do ensino secundrio e superior. Com
os Perestrelos, que apadrinhavam a sua prpria famlia, a franquearem-
-lhe acesso sociedade coimbr, e com os seus excelentes resultados
acadmicos a perfilarem-no desde cedo como um futuro professor,
Salazar atraa atenes, at mesmo de um nmero crescente de jovens
admiradoras, no obstante as suas origens humildes. Cerejeira entendia
51
que um aspirante a lder catlico no devia dedicar-se a tais assuntos,

mas essas ingerncias foram rejeitadas por Salazar, cioso de preservar a
liberdade da sua vida pessoal. Franco Nogueira foi o primeiro a men
cionar esse aspecto da vida de Salazar, na sua longa biografia, fazendo-
-o com recurso a escassos pormenores; entretanto mais emergiram. A
combinao de pobreza, orgulho e ambio resultou no primeiro, e
porventura mais importante, revs na vida sentimental de Salazar. Uma
das suas pupilas era Jlia Perestrelo, filha da sua madrinha, e a predile
ta dessa famlia abastada e bem relacionada. Apesar de uma diferena
de idade considervel - ela tinha apenas 16 anos, ele rondava os 25
surgiu um envolvimento amoroso entre ambos, de que a me da moa
rapidamente se apercebeu. Depois de Salazar ter ignorado uma primei
ra advertncia para se remeter ao seu lugar, a sua prpria madrinha agiu
de forma expedita, expulsando-o de casa. O episdio foi um duro lem
brete da sua posio social e no foi fcil de digerir para algum dotado
de uma autoconfiana intelectual to acentuada. Todavia, claro que
Jlia Perestrelo no foi o seu nico envolvimento amoroso durante os
seus anos de estudante e a sua vida subsequente em Coimbra.22
Antnio de Oliveira Salazar licenciou-se em 1914. A sua mdia final
de dezanove foi um feito raro e granjeou-lhe fama imediata no meio
acadmico. No podia haver prova mais evidente do desejo do corpo
docente de assegurar os seus servios. Salazar tornou-se uma celebridade
no seu distrito natal e a sua proeza acadmica foi mencionada em vrios
jornais. Num recorte, guardado por Salazar, afirmava-se: Concluiu a
sua formatura em direito na Universidade de Coimbra o sr. dr. Antnio
de Oliveira Salazar, nosso prezadssimo amigo, obtendo, como sempre,
a mais alta classificao conferida por aquele estabelecimento de ensino.
Felicitaes ao novo bacharel, assim como sua excelente famlia.23
No obstante a fama alcanada, era suscetvel a srios ataques de depres
so, durante os quais se fechava no quarto. tentador ver nesta crise
emocional as repercusses da rejeio dos Perestrelos e o medo subse
quente de enfrentar a sociedade coimbr. O seu amigo Manuel Cere
jeira ofereceu-lhe uma soluo, convidando Salazar a mudar-se para a
sua casa, um velho convento na Rua dos Grilos, que dera o nome resi
dncia, Os Grilos. Aqui Salazar dispunha de uma srie de quartos para
si e de pessoal para zelar pelas suas necessidades. A partir desse relativo
conforto, construiu a sua ascenso dentro da universidade. Primeiro tor
nou-se assistente. Pondo de parte o Direito Civil ou Criminal, Salazar
optou pelo que era designado como Cincias Econmicas e Financeiras.
52
Para aceder ao lugar que pretendia, tinha de apresentar duas disserta

es. Esses dois trabalhos relativamente curtos, ainda que elegantemente
redigidos, parecem-nos hoje mais uma smula da literatura existente,
acompanhada de algumas recomendaes, do que o tratamento siste
mtico de uma hiptese atravs de investigao original. Em Questo
cerealfera: o trigo, Salazar manifestou-se a favor da reforma agrria,
mas no num futuro imediato. Esse trabalho reveste-se de particular
interesse tendo em conta a futura relao de Salazar com a classe de
proprietrios de terras no sul de Portugal. Salazar demonstrou como
Governos recentes tinham oscilado entre liberdade de comrcio e pro
teo dos produtores de trigo, indicando pormenorizadamente as alte
raes constantes da legislao relativa produo e distribuio desse
cereal, cada vez mais popular em Portugal. Recorrendo s estatsticas
disponveis, bem como a tratados sobre agricultura portuguesa, Salazar
demonstrou em seguida o absurdo de produzir trigo em Portugal, cujo
solo e clima no lhe eram apropriados. Outras culturas poderiam obter
melhores resultados. Algumas, como o demonstrava a produo vinco
la, j tinham sido desenvolvidas; outras, como legumes, frutas e flores,
estavam ficando para trs. Esses produtos existiam, sendo por vezes de
excelente qualidade, mas eram de valor limitado para a economia por
serem vistos como secundrios. Havia aqui uma enorme oportunidade;
uma reforma da agricultura bem pensada poderia permitir a Portugal
tomar-se o fornecedor desses bens para toda a Europa. Mas a questo
no era assim to simples:
De modo que este pas da vinha e da oliveira, das frutas magn

ficas e das flores preciosas, podendo oferecer nos grandes mercados,
com antecedncia de bastantes dias, os produtos mais caros e mais
raros, de maior procura e consumo, vive agarrado misria da sua
cultura de cereais. Por que no a abandona?24
A razo, explicava Salazar, por que o trigo no era e, em ltima

anlise, no podia ser abandonado, era que a converso para uma
agricultura de mercado a uma escala europeia estava para alm da
capacidade dos agricultores portugueses e dos sistemas de distribuio
ao seu dispor. Adaptar o produto s exigncias rigorosas do consu
midor europeu era uma noo que lhe escapava e os meios para fazer
chegar os seus produtos s mesas e lares de todo o continente atra
vs de transportes ferrovirios e martimos especializados eram uma
53
simples miragem. Como Salazar dizia, no sabemos produzir. E no

sabemos vender P Se uma transformao imediata da situao estava
fora de questo, uma transio gradual no estava. Para consolidar tal
reforma, os tipos de agricultura existentes tinham de ser melhorados.
Assim, apesar das adversidades colocadas tanto pelo solo como pelo
clima, Portugal deveria tornar-se autossuficiente em cereais, especial
mente trigo; faz-lo era um imperativo econmico e financeiro. Cente
nas de anos de esforo e investimento no cultivo do trigo no podiam
ser simplesmente abandonados; as caractersticas humanas da agricul
tura portuguesa no podiam ser desfeitas por decreto; e a distribuio
geogrfica da populao no podia ser ignorada. Ao mesmo tempo, e
na base desse desenvolvimento, os agricultores deviam ser encorajados
a diversificar. Tudo isso requeria a ajuda do Estado. Para Salazar, essa
ajuda devia consistir em sistemas de irrigao, para regularizar o abas
tecimento de gua, especialmente no Sul; de capital barato, que at
aquela data no tinha sido possvel assegurar; e de educao e forma
o daqueles que trabalhavam a terra - possivelmente, observava Sala
zar, o objetivo mais difcil de atingir, dado o fato de o pas no dispor
de uma elite agrria, de uma classe forte, bem constituda, ilustrada
e consciente da sua misso.26 Por fim, o Estado facilitaria a correo
de um ordenamento de terra absurdo e economicamente desfavorvel
existente no pas e, mais uma vez, ligado distribuio demogrfica.
Em suma, este era um desafio quase impossvel de cumprir para um
Estado com os meios econmicos e tcnicos de Portugal: o progresso
seria necessariamente lento. Em todo o caso, toda a dissertao sugeria
uma preferncia pela agricultura como a principal fonte de riqueza da
economia portuguesa.
Em O gio do ouro - sua natureza e suas causas (1891-1915),
Salazar apelava a um reequacionamento da balana de pagamentos
externos e internos. Esse era um trabalho mais extenso e pormenorizado
do que a primeira dissertao e apoiava-se em copiosas estatsticas.
A concluso a que chegava estava, porm, em consonncia com a da
Questo cerealfera: Portugal no podia continuar a importar mais
do que exportava, especialmente quando uma das suas principais fon
tes de divisas as remessas dos emigrantes no Brasil - era to precria,
devido volatilidade financeira desse pas. Portugal tinha de se manter
a si prprio, produzindo aquilo que consumia e encontrando mercados
para as suas exportaes, a fim de recuperar a sua credibilidade interna
cional perdida:
54
verdade que a balana econmica equilibrada no garante por si

s, nesses pases de circulao inconvertvel, cotaes favorveis nem
mesmo uma relativa estabilidade cambial; mas tal equilbrio a nica
base que permite uma medida de estabilizao com xito e permann
cia, ou o regresso a uma circulao metlica, mantendo nos limites
rgidos dos goldpoints as oscilaes do cmbio. Eis por que programa
nacional, e no poltico, desenvolver ao mximo todos os elementos de
produtividade e riqueza, que faam de Portugal um definitivo credor
do estrangeiro.27
Uma base econmica forte no deixaria o pas merc das flutua

es das finanas brasileiras. Salazar conclua: isso que se deduz dos
princpios e muito se desejaria ver em fatos.28
Quando o professor que ocupava a respectiva ctedra faleceu, em
1916, Salazar foi convidado a dirigir, provisoriamente, a seo de
Cincias Econmicas e Financeiras, sem ter de se submeter a nenhum
exame ou de apresentar uma tese original - a primeira vez que tal acon
teceu na Faculdade de Direito de Coimbra. Em maro de 1918, no
contexto da participao portuguesa na I Guerra Mundial ao lado da
Gr-Bretanha e da Frana, Salazar foi declarado inapto para o servio
militar e, no ms seguinte, quando fez 29 anos, foi promovido a profes
sor ordinrio, sendo dispensado de qualquer exame. No ms seguinte
foi-lhe conferido o ttulo de doutor de leis, por acordo dos pares, mais
uma vez sem ter de se submeter a qualquer exame ou escrever uma tese.
Nesse aspecto, foi um dos primeiros a se beneficiar de legislao recen
temente introduzida sobre a matria, mas o fato que nunca teve de
produzir um trabalho exaustivo de investigao. Salazar canalizou a sua
ateno para o ensino; mais tarde, diria que costumava terminar todas
as aulas com a seguinte exortao ao pensamento individual:
E esta a minha opinio. Os senhores, porm, consultados os ele

mentos de estudo que indico, bem pesados no seu esprito os argu
mentos a favor e contra, seguiro a opinio que possa considerar-se
definitiva.29
Curiosamente, Salazar alegou ter usado a I Guerra Mundial como

fonte de exemplos para as suas aulas de Poltica Econmica, ajudando
os seus alunos a compreender a economia de guerra de cada pas - num
eco dos seus apelos anteriores no sentido de que o ensino da teoria fosse
55
acompanhado por uma demonstrao prtica30. O que os seus alunos

pensavam do Salazar professor no bvio; o que sobrevive so prin
cipalmente elogios daqueles alunos que viriam mais tarde a colaborar
com ele. No obstante, um documento intrigante, de uma fase avan
ada da sua vida, sugere um desejo da audincia de arreliar o jovem
e sisudo acadmico. Em 1967, o ministro da Justia, Joo de Matos
Antunes Varela, escreveu a Salazar contando-lhe um incidente que tal
vez o divertisse:
Parece que, quando Vossa Excelncia lecionava em Coimbra, os

alunos, por brincadeira, lhe furtavam a bengala que costumava deixar
no fundo da sala. Ouvi muitas vezes contar em Coimbra este episdio,
acrescentando-se que o Senhor Doutor Salazar no gostava nada da
irreverncia dos rapazes.
O autor da partida fora, dcadas depois, identificado: o estudante

em questo falecera, mas, antes do fim, pedira mulher para devolver
o objeto roubado ao seu legtimo proprietrio; o objeto encontrava-se
entretanto na posse da polcia.31 Cerejeira, anos mais tarde, viria a reve
lar outra faceta do Salazar professor - um homem explodindo de indig
nao, os olhos marejados de lgrimas, descrevendo como um dos seus
alunos tinha sido injustamente tratado na atribuio de uma nota.32
Foi a incapacidade de Portugal produzir bens alimentares suficien
tes durante a guerra, causando sria agitao social, que levou Salazar
a escrever um artigo intitulado Alguns aspectos da crise das subsis-
tncias, publicado no Boletim da Faculdade de Direito. Esse artigo era
uma indicao das convices de Salazar sobre como gerir a economia,
ais ameaas que ela enfrentava e a sua subordinao ao interesse nacio
nal. O artigo tambm notvel por aquilo que pode ser tomado por
sentimento germanfilo, na medida em que elogia a disciplina social
e a organizao de um pas em guerra com Portugal. Defendia Salazar
que Portugal estava notoriamente mal preparado para enfrentar a crise
econmica desencadeada pelo conflito e era chegado o momento de
pensar seriamente como garantir que tal crise no voltaria a ocorrer. As
suas prioridades eram reduo do consumo, aumento da produo e
melhorias nos mecanismos de distribuio, tornando assim o pas o mais
autossuficiente possvel - o que estaria em sintonia com as condies
criadas pela reduo da marinha mercante e do comrcio internacional.
Os pases que perceberam mais cedo esse novo clima econmico, bem
56
como a necessidade de assegurar a sua autossuficincia, tinham con

quistado uma posio inexpugnvel. Segundo Salazar, a Alemanha era
um desses pases, pois no s tinha resolvido as contingncias da guerra
graas adoo de uma estratgia econmica nacional, mas tinha, de
fato, estimulado uma atividade econmica que sobreviveria ao fim do
conflito. O exemplo deveria ser seguido em Portugal:
Era, quanto a ns, a soluo de um grave problema do presente: era

o que mais importa ainda - a soluo de um grave problema do futuro.33
Mas a soluo nunca foi adotada; absorvidos pela situao militar e

pela sua prpria sobrevivncia, os Governos da poca no conseguiram
dar o estmulo necessrio vida econmica do pas e as suas interven
es mal pensadas e descoordenadas s pioraram a situao. Salazar no
estava s nas suas crticas, comuns s foras conservadoras do pas que
olhavam para a Espanha, invejando o seu desenvolvimento econmico
em tempo de guerra. O jovem professor acreditava que, sem grande
esforo, Portugal podia ser autossuficiente, mas que uma srie de fatores
tinha obstado a que tal se concretizasse. Em primeiro lugar, havia uma
crise moral que impedia que os portugueses se unissem e aproveitassem
essa oportunidade de redeno econmica. Ao descrever a crise, Salazar
deslocou-se do mundo da macroeconomia para o abertamente poltico:
Nos povos em decadncia enfraquece o esprito nacional, o que

quer dizer que a conscincia dos laos de solidariedade se apaga ou
desaparece, como se deixasse de existir o interesse comum. [...] que
a esfera a que se estende esse sentimento cada vez mais restrita, e
como se um corao enfraquecido no pudesse j levar o sangue da
vida s partes mais longnquas do corpo [...] o salve-se quem puder
da expresso popular. A nao no existe j como um todo vivo, mas
como uma soma inerte de elementos quase independentes [...].34
Era nisso que Portugal se tornara; como prova, Salazar enumerou

uma srie de fatores visveis em tempo de guerra: a populao das vilas
e aldeias colaborava, evitando que bens alimentares dali partissem para
outras partes do pas; as estatsticas de produo eram falsificadas; a
especulao e o armazenamento clandestino eram comuns; as compa
nhias ferrovirias agiam estritamente no seu prprio interesse; os traba
lhadores das estradas de ferro, do campo e das cidades reclamavam
57
constantemente aumentos salariais, fazendo disparar a inflao. Esses

salrios no poderiam baixar no futuro, vaticinava Salazar, mesmo que
as condies econmicas regressassem comparativa abundncia do
perodo anterior guerra. A competitividade futura ficava assim com
prometida. Quando o Estado tentava intervir, s piorava a situao, pois
competia com o setor privado, tentando centralizar as provises dispon
veis e distribuindo-as - mas fazendo-o de tal modo que, de fato, aumen
tava a desconfiana do pas na ao estatal, ao mesmo tempo que carecia
dos recursos humanos necessrios para tal tarefa. Em outras palavras, ao
no aproveitar a oportunidade de tornar o pas autossuficiente (o que,
sugeria Salazar, poderia ser em Portugal uma aspirao e um progra
ma35) e ao no conseguir assegurar que cada famlia tivesse o necessrio
para sobreviver o que implicava forosamente restringir o consumo de
outros (tarefa difcil na ausncia de um sentimento nacional) e estimu
lar a produo de produtos substitutos , o Estado tinha abandonado a
esperana de desenvolvimento econmico futuro, sobrecarregando Por
tugal com uma srie de compromissos dispendiosos a serem pagos pelas
geraes futuras. Havia alguma soluo para a crise? Salazar parecia achar
que, nas presentes circunstncias, a tarefa era demasiado vasta:
A nossa preparao para o futuro tem j neste momento todos os

defeitos contrrios s qualidades exigidas: precisava-se de uma baixa
remunerao do trabalho, os salrios sobem em propores incrveis;
urgia dispor de uma maior fora produtiva, a capacidade de trabalho
diminuda por greves incessantes e numerosas; necessitavam-se de sub-
sistncias baratas, a alta dos preos parece no ter limites...
... Provavelmente ns sofremos a guerra... quando comear a Paz.
Ao contrrio dos artigos do Imparcial, esses primeiros escritos aca

dmicos eram redigidos numa curiosa mistura de discreta erudio e
intimidade pessoal com o leitor, uma cumplicidade tornada tanto mais
fcil quanto era evidente (para Salazar) a magnitude do desastre que se
abatia sobre Portugal.
A 14 de maro de 1919, na seqncia da guerra, da presidncia de
Sidnio Pais* e de uma tentativa de restaurao da Monarquia, Salazar e
* Sidnio Pais, ministro de Portugal na corte imperial em Berlim at 1916, conduziu

com sucesso um golpe de Estado em dezembro de 1917, depondo o Governo do Parti
do Democrtico liderado por Afonso Costa. A opinio generalizada entre historiadores
58
trs outros professores da Faculdade de Direito de Coimbra - Carneiro

Pacheco*, Fezas Vital** e Magalhes Colao*** foram suspensos sob
acusao de divulgar propaganda monrquica. Ao que parece, o Gover
no agia em resposta aos apelos frenticos do governador civil de Coim
bra.36 Com uma agitao latente na universidade, o Governo nomeou
um reitor interino em quem depositava confiana poltica. Felizmente
para Salazar, a investigao foi rpida. A 24 de maro foi nomeado
um juiz para levar a cabo o inqurito e trs dias depois este magistrado
comeou a ouvir as testemunhas. A 7 de abril, Salazar apresentou a sua
defesa escrita, refutando as acusaes insubstanciais que recaam sobre
si. Tratava-se de um documento sarcstico e altivo, manifestamente
desproporcionado dada a natureza espria do caso, mas compreensvel,
atendendo ao estatuto social e financeiro de Salazar e ao justificado
orgulho no seu percurso. No tinha nada a que recorrer se a universi
dade se lhe fechasse. Salazar exps assim o seu trajeto poltico. Sobre a
questo central das suas alegadas simpatias monrquicas, foi evasivo.
Uma testemunha, um estudante, tinha dito que no sabia se Salazar era
ou no monrquico. Salazar agora escrevia:
O Sr. Rui Gomes no sabe se eu sou monrquico ou no, e tem razo

para o dizer. Eu sei muito bem o que sou, mas tambm no lhe digo.37
Isso queria dizer, naturalmente, que tambm no o diria ao juiz.

Salazar admitia ser membro do movimento catlico, mas apenas
como soldado raso, no como figura cimeira. Notava, alis, que, tendo
de que Sidnio Pais tentou minimizar o envolvimento de Portugal na I Guerra Mundial

e reformular a vida poltica nacional segundo princpios autoritrios. Ver Filipe Ribeiro
de Meneses, Unio Sagrada e sidonismo: Portugal em guerra, 1916-1918 (Lisboa: Edies
Cosmos, 2000).
* Antnio Faria Carneiro Pacheco (1887-1957) licenciou-se em Direito pela Universi
dade de Coimbra e, tal como Salazar, entrou na carreira de docente. Foi convidado por
Salazar para reformar o Ministrio de Instruo Pblica em 1936, o que fez, transfor
mando-o no Ministrio de Educao Nacional. Carneiro Pacheco foi ainda o arquiteto
da Mocidade Portuguesa; mais tarde foi embaixador junto da Santa S e em Madri.
** Domingos Fezas Vital (1888-1953) licenciou-se em Direito pela Universidade de
Coimbra, entrando para o corpo docente, chegando a reitor. Perito em Direito Consti
tucional, Fezas Vital colaborou com Salazar na elaborao da Constituio de 1933.
*** Joo Maria Telo de Magalhes Colao (1893-1931) licenciou-se em Direito pela
Universidade de Coimbra com 20 anos de idade, entrando para o corpo docente. Autor
de uma vasta obra, Magalhes Colao era um monrquico liberal que rejeitou tanto a
Repblica quanto a ditadura militar que se lhe seguiu; as suas relaes pessoais com Sala
zar, mesmo em Coimbra, seriam sempre difceis.
59
concorrido ao Parlamento por Viana do Castelo, no tinha obtido um

nico voto: Acho que em influncia poltica bati absolutamente o
recorde.38 Contudo, esta autoironia aliava-se a uma crtica devastadora
da curta histria da Repblica:
No h efetivamente manifestao alguma pblica de carter polti

co que leve os outros a ajuizar das minhas convices. Nunca foi con
denado, nem julgado, nem pronunciado, nem inquirido, nem pre-so
- nem preso, o que realmente uma prova de valor, dado que, dentro
de poucos anos, 50 por cento da populao portuguesa - monrquicos,
catlicos, democrticos, evolucionistas, camachistas, sindicalistas, socia
listas, sidonistas e indiferentes - tem passado sucessiva, alternada e s
vezes conjuntamente pelos fortes e penitencirias da Repblica.39
Salazar defendia a educao recebida no seminrio de Viseu e

explicava o contedo das palestras pblicas que fizera quando jovem
nessa cidade: Reinava ento em Portugal o Senhor D. Manuel. Havia
Monarquia: ramos todos monrquicos, inclusivamente os republi
canos. Mas no era de monarquia que eu tratava, era de educao.40
Salazar explicava a natureza dessas palestras e o tipo de educao que
pretendia estabelecer em Portugal; explicava ainda a natureza da pales
tra intitulada A democracia e a Igreja. E terminava defendendo o seu
percurso e o da sua corporao:
Para saber se a Faculdade de Direito est ou no altura da sua

misso, perfeitamente integrada no esprito e na cincia do seu tempo,
s h um caminho a seguir, e s h uma coisa a fazer: procurar conhe-
c-la [...]. E afinal quem que acusa? Pessoas que no vo s aulas,
que no leem os livros, que no nos conhecem - que no nos conhecem,,
dizem elas nos seus depoimentos. Tenham pacincia, mas a formao
intelectual dum professor de Direito complexa demais para ser trata
da em artigos de jornal por alunos reprovados e candidatos manqus 41
O magistrado incumbido da investigao no tardou a considerar

esprias as acusaes; Salazar e os seus colegas regressaram ao trabalho
dali a um ms, com a sua reputao fortalecida pela vitria contra o
jacobinismo intransigente. Seguiu-se uma luta para tentar destituir o
reitor imposto pelo Governo universidade e tambm aqui os acad
micos atingiram os seus objetivos.
60
Instalado como professor em Coimbra, o crculo de amigos de

Salazar alargou-se. Cerejeira estava no centro desse crculo, que inclua
velhas amizades, como Mrio Pais de Sousa e Mrio de Figueiredo; a
estes juntaram-se colegas acadmicos como Joaquim Mendes dos Rem
dios e Manuel Rodrigues*, e, da Faculdade de Medicina, Bissaia Bar
reto**. A amizade com Cerejeira viria a esmorecer com o tempo, ainda
que tal se devesse, em larga medida, a razes polticas e ambos tenham
tentado resistir separao, com um jantar ritual no aniversrio de Sala
zar e no Natal. Mas as amizades de Coimbra (e, no caso de Figueiredo,
de Viseu) perdurariam pela vida afora, ainda que aqueles que com ele
privavam soubessem que Salazar tinha de ser tratado com luvas de peli-
ca, de to sensvel que era, to facilmente melindrvel, to inamovvel
nas suas antipatias uma vez manifestas. As suas origens humildes que
ele, por um lado, ostentava como uma honraria e usava como uma arma
de arremesso contra Lisboa, o cosmopolitismo e tudo o que considerava
no nacional, eram, por outro lado, uma eterna fonte de insegurana
para algum que era, fundamentalmente, um conservador oposto
criao duma nova ordem. Mas vrios foram j os que usaram e abu
saram dessa argumentao, vendo na carreira de Salazar e na sua busca
de poder uma resposta brutal a uma vida de vexames e humilhaes
sociais; aquilo que se sabe sobre o seu tempo em Coimbra, em particu
lar, sugere que, embora ele possa ter ficado magoado com o incidente
com Jlia Perestrelo, no faltavam indicadores sua volta de que estava
a ascender socialmente.42 A sua brilhante carreira universitria transfor
mou os seus horizontes sociais.
A ascenso na academia foi acompanhada por idntica ascenso no
partido poltico catlico, o Centro Catlico Portugus (CCP), ainda
que, de momento e no contexto da Repblica, este fosse, politicamente,
* Manuel Rodrigues Jnior (1889-1946) licenciou-se em Direito pela Universidade

de Coimbra. Republicano conservador e, tal como Salazar, ex-seminarista, Rodrigues
absteve-se de participar da vida poltica da I Repblica. Foi ministro da Justia de 1926
a 1928, durante a ditadura militar, e depois de 1932 a 1940, j sob o comando de Sala
zar. tido como inimigo da extrema-direita, e era voz corrente na poca que se via a si
prprio como um sucessor de Salazar, contra quem conspirava.
** Fernando Baeta Bissaia Barreto Rosa (1886-1974) licenciou-se em Medicina e
Filosofia pela Universidade de Coimbra, integrando o seu corpo docente. A sua vida
acadmica desenrolou-se lado a lado com uma atividade caritativa intensa, especialmente
no que diz respeito assistncia mdica aos mais carentes e luta contra a tuberculose.
Republicano, e eleito deputado em 1911, Bissaia Barreto entrou para a Unio Nacional
quando esta foi fundada e manteve-se por meio dela ativo politicamente, especialmente
em Coimbra. A sua amizade com Salazar duraria at a morte deste.
61
um beco sem sada. O CCP foi fundado em 1917 em resposta ao

segundo apelo do Episcopado portugus - o primeiro tinha sido feito
em 1913 - no sentido de ser criado um partido poltico capaz de
defender os interesses da Igreja graas a um envolvimento positivo com
o regime existente. Por entre eleies intercalares e locais, foi criado
o CCP, ainda que com uma estrutura nacional dbil e sem um lder
bvio. As suas perspectivas polticas encontravam-se ainda mais com
prometidas pelo fato de muitos dos responsveis pelo seu futuro serem
monrquicos, o que limitava a capacidade de crescimento do partido
num ambiente republicano. A realizao do primeiro congresso nacio
nal do CCP, em novembro de 1919, conferiu-lhe um novo flego.
Dele emergiu uma liderana unida, sob Antnio Lino Neto, que vin
culou o partido a uma abordagem pragmtica de colaborao prtica
com a Repblica, a linha preferida pelo Episcopado e pela Santa S. A
atitude de Lino Neto no Parlamento, com o CCP agindo como oposi
o neutra e colaborante, ajudou a sarar as feridas entre a Repblica e a
Igreja.
Dada a natureza da poltica portuguesa, o CCP estava condenado
a obter apenas uma pequena representao parlamentar. Porm, a sua
liderana, ansiosa por mostrar que o partido conseguia atrair candi
datos de primeira qualidade, procurou representantes condignos.
Conforme j referido, em 1919 o nome de Salazar foi apresentado
como candidato ao crculo eleitoral de Viana do Castelo, sem quaisquer
conseqncias. A pedido de Lino Neto, Salazar apresentou-se de novo
para as eleies em julho de 1921, na no menos conservadora cidade
nortenha de Guimares, e desta vez foi bem-sucedido. Para variar, o
Partido Democrata, o sustentculo do regime, no se encontrava no
poder na poca das eleies - o que quer dizer que as demais forma
es polticas tiveram mais hipteses de ser eleitas. Segundo Franco
Nogueira, Salazar no queria candidatar-se, mas a sua vontade teve de
se submeter da liderana do partido, em Lisboa; o resultado positivo
precipitou logo um novo episdio de depresso, tal era a relutncia do
novo deputado em ser perturbado na sua tranqila vida acadmica.43
Numa carta a Glria Castanheira, talvez a figura mais importante
no crculo de amigas e admiradoras, Salazar referiu-se ao caos que a
mudana traria: No creio porm que tenha de abandonar Coimbra.
Isso certamente exagerado. H longos meses em que o Parlamento
deve estar fechado e no sei mesmo se este no ser sol de pouca dura,
como o Mrio me dizia em carta de ontem.44
62
Apesar dos receios, Salazar compareceu na sesso de abertura, a 25

de julho de 1921, regressando depois a Coimbra; na sua ausncia, e
antes de o Parlamento interromper funes para as frias de Vero,
foi eleito para uma srie de comisses, nomeadamente as que tinham
a ver com o oramento, a estatstica e o ensino superior. Tambm foi
escolhido para presidir uma comisso para adjudicar a organizao do
Ministrio das Colnias. Porm, o rumo da Repblica viria a mudar
para pior em outubro, antes da reabertura do Parlamento. Frustrada
pelo fato de os seus anteriores inimigos - aqueles que se opuseram
participao de Portugal na I Guerra Mundial e apoiaram Sidnio
Pais - estarem no Governo, a franja radical do Partido Democrata
atacou a 19 desse ms, desencadeando a sucesso de acontecimentos
conhecidos como noite sangrenta, no decurso dos quais o primeiro-
-ministro Antnio Granjo, bem como outras figuras conservadoras,
foram assassinados. O pas e o resto da Europa ficaram horrorizados e
essa revolta violenta, ainda que tenha acabado por ser domada, ps fim
legislatura, assinalando o fim da carreira parlamentar de Salazar. No
foi, contudo, o fim dos seus servios ao CCP. Sintomaticamente, mais
tarde Salazar referir-se-ia depreciativamente sua atividade poltica
durante e aps 1921; caberia mquina propagandstica do Estado
Novo dar uma reviravolta aos acontecimentos daquele vero, referindo
que, numa nica sesso, Salazar se teria apercebido da sua incompati
bilidade com os processos da democracia parlamentar. F. C. C. Eger-
ton, na sua obra Salazar, rebuilder of Portugal [Salazar, reconstrutor de
PortugalG, escreveu:
Dois anos depois, em 1921, trs deputados catlicos foram eleitos

para o Parlamento. Salazar foi um deles. Fez uma apario na Cmara
dos Deputados e nunca mais l voltou. Os procedimentos parlamenta
res eram demasiado futeis.45
O esboo oficial da vida de Salazar, produzido em 1938 por Lus

Teixeira, oferece uma descrio semelhante dos acontecimentos.46
Vale a pena lembrar a esse respeito que, em 1925, Salazar e Cerejeira
integraram a comisso diocesana do CCP em Coimbra e que Salazar
concorreu a eleies novamente no ano seguinte, em Arganil, mas
foi derrotado.47 No rompeu com o partido nessa altura, nem no
futuro imediato. Dada a vontade declarada pelo partido de participar
do Governo, ser de admitir a possibilidade de Salazar, o seu mais
63
destacado especialista financeiro, eventualmente aceitar uma pasta

ministerial num governo republicano conservador - mas nenhuma
entidade dessa natureza conseguiu sobreviver durante muito tempo
antes de 1926.
Salazar era um professor, mas no um investigador; talvez uma
dedicao investigao no fosse aquilo que a universidade esperava
das suas figuras de proa. Em vez de investigar, Salazar preferia escrever
na imprensa, discursar em eventos catlicos e voltar, sempre que pos
svel, para o Vimieiro, onde a me, cada vez mais doente, era o centro
das suas preocupaes. Um evento de que participou foi o Congresso
de 1922 do CCP, onde apresentou a sua viso sobre os princpios e a
organizao a adotar. A par das trs conferncias realizadas em 192548,
essa interveno mostrava um afastamento de mera poltica de rallie-
menP. o seu objetivo abertamente assumido era uma recristianizao
mais ativa de Portugal. A origem do poder poltico, da soberania,
no provinha do povo, mas de Deus; tal implicava, explicava Salazar,
uma sociedade hierrquica. Os objetivos da humanidade no podiam
ser alcanados numa sociedade regida pelo preceito da igualdade. O
poder tinha de ser manejado para se alcanar o bem comum, o que
no devia ser confundido com a vontade da maioria. Desde que esses
princpios fossem observados, os catlicos podiam dar o seu apoio a
qualquer regime - o regime em questo (Monarquia ou Repblica) no
devia preocup-los. Quanto participao dos catlicos na poltica,
era necessrio distinguir entre a prossecuo de polticas da Igreja e da
nao. No primeiro caso, tinham de ser seguidos os preceitos da Santa
S. Os catlicos deviam envolver-se na poltica para viabilizar a misso
bsica da Igreja - a Igreja quer salvar todas as almas e pretende que
o Estado a no embarace na sua salvao49 - e faz-lo numa frente
unida, uma entidade capaz de colocar a religio em primeiro lugar
e a poltica em segundo. Nada na Repblica a tornava teoricamente
incompatvel com a prtica da religio e a prossecuo do bem comum.
Mais importante do que a natureza do regime existente eram as virtu
des morais e cvicas dos seus lderes. Os catlicos deviam pois seguir o
conselho de Roma - e Salazar sublinhava que este era um conselho e
no uma ordem - e organizarem-se politicamente para apresentar as
suas reivindicaes ao regime:
[...] o Centro Catlico deve ser precisamente a organizao dos

catlicos que, em obedincia aos desejos da Santa S, sacrificam de
64
momento as suas reivindicaes polticas mormente no que respeita

questo do regime, e se unem para realizar constitucionalmente uma
atividade poltica, em ordem a conquistar e a fazer reconhecer as liber
dades e os direitos da Igreja. O Centro ou isso ou no nada.50
O discurso era assim um apelo a que todos os catlicos pusessem

de parte lealdades polticas existentes, dessem primazia aos interesses
da Igreja e aderissem ao Centro, ajudando-o em futuras batalhas pol
ticas. Um Centro forte asseguraria a concretizao do objetivo bsico
da Igreja e contribuiria para a cristianizao das instituies e das leis,
fazendo com que sejam informadas pelos princpios da religio.51
O fato de haver muito na vida poltica que no podia ser abordado por
meio da doutrina catlica no devia impedir os catlicos de terem uma
fora poltica organizada: o modo como tais assuntos eram resolvidos
pelos partidos polticos tendia a ser ditado, no por programas e mani
festos, mas pelas opinies dos seus representantes parlamentares, que
reagiam a cada problema medida que este surgia.
Esta era pois a viso de Salazar no momento em que a I Repbli
ca se aproximava do fim. Tinha-se deslocado ideologicamente para a
direita, conforme o atestava a insistncia na hierarquia e na ordem;
porm, tais ideias no eram incomuns. A sua viso ainda se coaduna
va com a doutrina catlica vigente que, por sua vez, se deslocava para
a direita como conseqncia da revoluo bolchevique. O papa Pio
XI, na sua primeira encclica - Ubi Arcano Dei, de 23 de dezembro
de 1922 , apelava recristianizao como nico modo de ultrapassar
as dificuldades presentes com que deparavam naes e indivduos. A
encclica defendia que o caos e os perigos subjacentes paz falsa em que
se vivia resultavam de um enfraquecimento do respeito pela lei e pela
autoridade, que por sua vez decorria de uma negao da origem divina
da autoridade e do direito.
Lisboa: a Revoluo Nacional comea
A 28 de maio de 1926, o Exrcito preparou um golpe de Estado

contra a Repblica moribunda, que nunca recuperara das feridas auto-
infligidas nos seus primeiros anos de existncia. A natureza e os obje
tivos desse golpe de Estado - ou antes, a falta deles - criaram o pano
de fundo para a evoluo da poltica portuguesa nas dcadas seguintes.
65
Havia todo o tipo de tenses entre os oficiais que levaram a cabo a

insurreio: entre os oficiais mais graduados - e mais plcidos - e os
seus pares subalternos e radicais; entre os homens de carreira e os recru
tados durante a guerra; e entre faces polticas rivais. Estas incluam
os republicanos reformistas, que desprezavam o que o Partido Demo
crata tinha feito ao pas, mas queriam salvar o regime; monrquicos de
orientao diversa (entre os quais se destacavam os integralistas pela sua
ambio) e um nmero no despiciendo de fascistas. Todos professa
vam saber ao que se opunham - aquilo em que a Repblica se tornara
-, mas no tinham uma nica ideia que defendessem coletivamente:
sabiam apenas que tinham de tentar o seu melhor para o alcanar de
forma colegial. Assim sendo, a poltica aberta e transparente desapare
ceu de cena, levando a que as decises mais importantes fossem toma
das em reunies abertas apenas a oficiais, que discretamente mediam as
foras das respectivas faces, enquanto distribuam entre si muitos dos
principais lugares na administrao do pas.
Depois da insurreio de 28 de maio, iniciada a partir de Braga,
e da lenta marcha sobre Lisboa (a maior parte da qual foi, de fato,
feita de comboio a partir do Porto), o general Gomes da Costa entrou
em Lisboa frente de um nmero significativo de tropas a 6 de junho.
Por essa altura, j tinha estabelecido um triunvirato com dois oficiais
da Marinha: Jos Mendes Cabeadas, a quem o presidente Bernardi-
no Machado, esperando criar contratempos aos golpistas, pedira para
formar Governo, e Armando Ochoa. Estes dois homens tinham uma
mentalidade nitidamente mais democrtica do que Gomes da Costa e
muitos membros da elite republicana viam-nos como os seus salvado
res. As tenses tornaram-se evidentes desde o incio. Quando, a 17 de
junho, oficiais do Exrcito mais jovens e radicais foraram a demisso
de Mendes Cabeadas, em quem no confiavam, abriu-se o caminho
para Gomes da Costa formar o seu Governo; mas, tal como Cabeadas,
ele tampouco merecia a confiana de muitos dos seus supostos subordi
nados que, a 9 de julho, o destituram do poder, remetendo-o ao exlio
nos Aores. O general Carmona, a quem ele tentara tirar a pasta dos
Negcios Estrangeiros, tornou-se ento primeiro-ministro, chamando
o general Sinel de Cordes, o principal estratega do golpe original, para
seu ministro das Finanas.
Gomes da Costa e Cabeadas, continuando a trabalhar juntos mas
com fins antagnicos, fizeram uma escolha interessante para ministro
das Finanas: Salazar. Essa primeira experincia governativa permanece,
66
mesmo para os historiadores, um episdio confuso. Mais tarde, a

mquina de propaganda de Salazar esquivou-se a clarificar, ou sequer
a abordar, aquilo que se passou em 1926, pois, tal como a sua fugaz
experincia como deputado, isso contrariava a sua proclamada falta de
desejo de poder poltico. A lista do Governo proposto - uma mistura
de oficiais graduados e especialistas civis, a maior parte dos quais oriun
da da Universidade de Coimbra - foi tornada pblica por decreto a 3 de
junho. Franco Nogueira sugere que esse gabinete era um compromisso a
que chegaram os dois comandantes rivais do movimento revolucionrio
num encontro em Santarm, mas que alguns nomes incluindo o de
Salazar j tinham sido aflorados num encontro anterior em Coimbra,
onde o triunvirato estivera em renhidas negociaes, aps o que vrias
pessoas foram sondadas. Quem recebeu os convites e que respostas
deram no claro. No dia seguinte, 4 de junho, Salazar e dois colegas de
Coimbra, Mendes dos Remdios (Instruo Pblica) e Manuel Rodri
gues (Justia), chegaram a Lisboa de comboio, fazendo rapidamente a
viagem para os arredores da capital, onde Gomes da Costa e Mendes
Cabeadas se encontravam sediados, aguardando a entrada triunfal do
primeiro na capital. Ao contrrio dos seus colegas que rapidamente
tomaram posse, Salazar no gostou do que viu e regressou prontamen
te a Coimbra, escudando-se atrs de alegados problemas de sade. A
ausncia de um ministro das Finanas, e o embarao provocado pela
sua nomeao e subsequente desaparecimento, minaram o Governo
proposto, mas Salazar, em Coimbra, permaneceu inamovvel. Mendes
dos Remdios regressou cidade universitria a 10 de junho, para tentar
demov-lo e conseguiu-o, voltando a Lisboa dois dias depois com Sala
zar a reboque. Uma grande delegao esperava-os em Lisboa e, depois
de uma entrevista com Mendes Cabeadas, Salazar foi para o Ministrio
das Finanas onde, a portas fechadas, tomou posse.
O que que ele representava? Em que que se baseava a sua reputa
o? Ao tentar usar Salazar, o que que os militares, nessa altura, espe
ravam obter? Dada a escassa elite acadmica portuguesa, quem ocupasse
uma ctedra arriscava-se, mais tarde ou mais cedo, a ser chamado para o
Governo. Salazar, como destacado poltico catlico, representava uma
seo potencialmente importante da direita, um conservadorismo dis
creto e no militante que era muito mais numeroso pelo pas afora do
que o sufrgio eleitoral sugeria, sendo tambm dotado de uma profun
didade e amplitude intelectual que faltava a outras correntes. A atitude
poltica do CCP no mudara; estava disposto a lidar com a ditadura, tal
67
como tinha lidado antes com a Repblica, desde que os interesses da

Igreja fossem respeitados. Aceitar cargos pblicos era, h muito, uma
das suas estratgias; aqui estava, enfim, a oportunidade de dois mem
bros do CCP - Salazar e Mendes dos Remdios - mostrarem aquilo de
que eram capazes. Mas Salazar era mais do que um simples democrata-
-cristo; como os seus escritos tcnicos o comprovavam, era tambm um
reformador, algum que propunha profundas transformaes econmi
cas que pressupunham ou provocariam outras, de ndole demogrfica,
social, cultural ou poltica.52 Era isso que os seus seguidores esperavam
que ele, passo a passo, tentasse implementar. Insuflando vida no grito
de h dcadas de Vida Nova!, ele trabalharia com um duplo objetivo:
desenvolver o pas e moderniz-lo, num sentido estritamente tcnico
do termo, para que pudesse prosperar entre os seus concorrentes; e,
paralelamente, recuperar, consagrar e proteger os valores que associava
a Portugal e s suas glrias passadas e que eram ameaados pela deman
da descontrolada do moderno: a religio, o patriotismo e a famlia.
O nico agente capaz de levar a cabo essa difcil tarefa - de equilibrar
desenvolvimento e preservao (quando no mesmo restabelecimento)
da tradio - era o Estado. Salazar parece no ter tido dvidas sobre
as suas crenas basilares, sobre a sua receita para salvar Portugal das
piores caractersticas do seu povo e do seu passado recente. Mas para j
era-lhe impossvel pr em prtica essas certezas.
Pouco ou nada sabemos sobre o que Salazar conseguiu fazer nesses
escassos dias como ministro das Finanas, se que conseguiu fazer
alguma coisa. Num artigo de jornal publicado a 30 de novembro de
1927, Salazar, crtico da situao financeira do pas, referia que, pelo
menos, e ao contrrio do que era habitual, a receita fiscal real relativa
ao ano fiscal anterior excedera o previsto, o que sugeria que o oramen
to fora um documento prudente e srio: E no me demoro mais no
elogio, porque me parece ter nisso alguma responsabilidade pessoal.53
O sempre leal Egerton escreveria mais tarde:
O que sucedeu nesses dias um segredo que, tanto quanto sei, ele
guardou para si prprio, mas no difcil supor que props medidas
que tero sido acolhidas com profundo desagrado pelos seus colegas.
Ele recusava-se a ceder no essencial e uma rigorosssima economia
estava acima de tudo. Conta-se a histria de que, uma manh, ele
telefonou para o Ministrio e ouviu uma voz estranha do outro lado.
Perguntou quem falava e responderam-lhe que era o ministro das
68
Finanas. Ah, disse ele calmamente, eu julgava que eu que era o

ministro das Finanas. Desligou, fez as malas e regressou a Coimbra
no comboio noturno.54
No pois de espantar que, muito depois de o emaranhado de

minudncias do vero de 1926 ter sido esquecido, os defensores de
Salazar tenham argumentado que o seu homem escolhera o momento
para partir. Problemas de sade foram o escudo atrs do qual Salazar se
refugiou55, mas, na realidade, ele estava preocupado com o fosso cres
cente entre Cabeadas, a ltima esperana dos partidos republicanos,
e Gomes da Costa, que parecia representar algo de novo e dramtico,
mas ainda pouco claro. A poeira ainda no tinha assentado sobre a situ
ao ps-revolucionria e Salazar no queria dar consigo do lado dos
perdedores, ou maculado pela participao num Governo condenado
ao fracasso. Os acontecimentos viriam a provar que estava certo. A
17 de junho, com o ritmo lento da mudana a gerar um crescendo de
impacincia entre os oficiais juniores, Gomes da Costa levou a cabo um
golpe militar dentro do golpe militar, forando Mendes Cabeadas a
afastar-se. Os trs ministros civis demitiram-se em conjunto, por meio
de uma carta que se cr ter sido escrita por Salazar, e este regressou a
Coimbra. Manuel Rodrigues, um sobrevivente nato, viria a integrar o
novo executivo e, ao que parece, Gomes da Costa tentou convencer
Salazar a ficar: mas, para desespero de amigos e famlia, ele no ficou.
Se os militares tinham vindo ter com ele uma vez, confiando na uni
versidade para fornecer especialistas, ento viriam ter com ele outra vez,
quando estivessem mais unidos. At l, ele ajuizaria dos seus sucessores.
Sinel de Cordes, que passou da sombra para a mesa do executivo mal
Gomes da Costa foi afastado, estava agora sob o constante escrutnio
do primeiro, ainda que fugaz, ministro das Finanas da ditadura mili
tar, que no o considerava altura.
At 1926 Salazar tinha-se mantido arredado, na maior parte dos
casos, do palco nacional, contentando-se em ajudar, tanto quanto
podia, o CCP. A partir da sua primeira experincia governativa - apesar
de breve alterou o seu comportamento.56 Passou a demonstrar uma
nova motivao, como se, nas novas circunstncias, ainda provisrias
mas definitivamente correndo a seu favor, tudo fosse possvel. Cooperou
com Sinel de Cordes, ao mesmo tempo que trabalhou para o fragilizar:
cooperou ao aceitar presidir uma comisso destinada a rever as fontes
e a natureza da cobrana de receita pblica do Estado; fragilizou-o,
69
cruelmente, por meio da imprensa. Antes de iniciar o seu assalto ao

poder, Salazar teve de superar um ltimo obstculo: a morte da me,
cuja sade era h muito uma fonte de preocupao e a razo de viagens
regulares de Coimbra ao Vimieiro. A 17 de novembro de 1926, Maria
do Resgate Salazar faleceu; o crculo dos amigos de Salazar viajou at a
casa deste para o funeral. O prprio Salazar interrompeu todo o seu tra
balho, tanto na universidade como na Comisso de Reforma do Sistema
Tributrio, para a acompanhar nos seus ltimos dias. Mais tarde, uma
irm escreveu o seguinte a respeito da me:
Nos ltimos dias de vida convencera-se de que s o filho sabia ali

viar as suas dores e as suas angstias. Na verdade, as palavras de ternura
com que ele a tratava no pertenciam a este mundo e faziam-nos cho
rar. De p, junto da sua cabeceira, passou as nove noites da sua agonia.
Quando ela morreu, tinha os ps to inchados que com muita dificul
dade acompanhou o funeral.57
No obstante, Salazar estava de volta ao trabalho no fim do ms.

Havia agora uma coisa menos a retra-lo, ainda que, segundo Fran
co Nogueira, Maria do Resgaste sentisse compreensivelmente um
grande orgulho nos feitos do filho, tendo-o encorajado a entrar para
o Governo em 1926. Em Coimbra, Salazar continuou a trabalhar
serenamente ao longo de alguns dos meses mais atribulados da dita
dura militar. Em fevereiro de 1927, por exemplo, a ditadura teve de
lutar pela vida ao ser confrontada com uma revolta grande, ainda que
descoordenada, que rebentou primeiro no Porto e depois em Lisboa.
Esta foi a primeira de muitas tentativas atravs das quais os republica
nos tentaram regressar ao poder em Portugal. Porm, o general Car
mona, agora autointitulado presidente da Repblica, e o seu Governo
resistiram e a revolta foi esmagada. Graas ao seu trabalho com a
Comisso, Salazar viajava agora regularmente at Lisboa, alargando
o seu crculo de conhecimentos. Apresentou o seu relatrio a 30 de
junho de 1927. Tratava-se de um documento interessante e revela
dor, o trabalho de uma mente dedicada ordem e exasperada ante a
incapacidade de o Estado saber sequer dos seus assuntos. Salazar quei
xava-se de no dispor de estatsticas confiveis com as quais trabalhar,
alm de que os servios das Finanas no conseguiam cobrar atempa-
damente impostos, cujo nmero era excessivo. Toda a mquina das
Finanas era demasiado grande e ineficaz; havia demasiada burocracia;
70
De Santa Com ba Do a So Bento
e a carga tributria estava divididi de forma injusta. Nessa situao,

argumentava Salazar, era impossvel comear do princpio. Era prefe
rvel corrigir erros existentes, que podiam ser identificados mediante
consultas aos grupos econmicos. S ento, aps coligir informao
correta e pr o sistema funcionar bem, se poderia levar a cabo uma
reforma em larga escala. O autor do relatrio tinha em conta, porm,
a recomendao principal feita pelo ministro das Finanas: a receita de
impostos no podia ser reduzida.
O que continham ento os dez decretos propostos no relatrio? Alm
de uma reforma dos mecanismos de cobrana de impostos, Salazar apelava
a um abaixamento da carga fiscal sobre a agricultura. Iso seria compensado
por um aumento da tributao sobre a propriedade urbana (que implicava
um regresso gradual ao mercado livre no setor do arrendamento, sujeito a
interveno governamental desde a I Guerra Mundial). Salazar era tambm
favorvel a encontrarem-se alternativas ao Imposto Complementar, um
imposto progressivo sobre o rendimento, que atingia desproporcionalmen
te aqueles que ele designava como os melhores contribuintes. Contudo,
do ponto de vista da carreira de Salazar, o fato de ter estabelecido contatos
com os grandes grupos econmicos, que ficaram impressionados com as
suas capacidades, era mais importante do que o contedo do seu relatrio.
O Dirio de Notcias teceu-lhe grandes encmios quando o entrevistou
sobre o tema da reforma fiscal em julho de 1927:
Os seus colegas [na Comisso], nenhum dos quais o conhecia pes

soalmente, antes de comearem a ser seus colaboradores, ficaram cativa
dos com a correo e gentileza do seu trato, a sbia e ao mesmo tempo
prtica orientao que ele imprimiu aos trabalhos da Comisso, o tato
e esprito de tolerncia com que conseguia conciliar as opinies mais
divergentes e a superioridade com que se desprendia de preocupaes de
escola, ou de convenincias particulares ou de classe, para s atender aos
interesses do contribuinte em geral e aos interesses do Estado.58
Salazar utilizou essa entrevista para publicitar o seu trabalho, vol

tando a defender clareza e racionalidade em assuntos fiscais, ambas h
muito ausentes. Havia demasiados impostos, alguns dos quais inci
dindo sobre rendimentos j taxados; demasiados prazos de liquidao;
demasiadas multas; demasiadas reclamaes: esta era a situao que
tinha de ser ultrapassada. tentador ver nos contatos estabelecidos
durante o tempo de vida da Comisso o primeiro passo de afastamento
71
de uma leitura puramente terica da situao econmica. Contudo,

esse movimento direcionado para uma poltica prtica foi travado pelo
ministro. Sinel de Cortes ignorou o relatrio, para frustrao de Sala
zar, que retaliou, lanando um ataque contundente na imprensa ao
homem que agora queria substituir.
Ter sido porventura a visibilidade crescente que lhe advinha da
sua presena na Comisso que gerou um segundo convite para assu
mir o cargo de ministro das Finanas? O convite foi veiculado por um
oficial subalterno, o tenente Assis Gonalves, em nome de uma figura
muito mais graduada, o general Passos e Sousa, o oficial que dominara
a insurreio de fevereiro e que agora se via como um potencial lder
poltico. Salazar recusou, apesar da garantia de que ele, e no Passos e
Sousa, ditaria o rumo do Governo.59 Segundo Assis Gonalves, Sala
zar escondia-se atrs do seu respeito pela autoridade e hierarquia: no
conspiraria para fragilizar o Governo. , pois, claro que no estamos
perante um Mussolini ou um Hitler, que entraram na cena pblica
pela bravata e violncia, ou de um Franco, um lder militar que se
publicitava a si prprio e que, como muitos antes e depois dele, usou
uma campanha colonial como rampa de lanamento para ambies
polticas. A atrao de Salazar, inicialmente restrita a crculos catlicos,
alargou-se para incluir as elites econmicas do pas numa poca em que
a ditadura militar continuava a deambular sem rumo, sujeita a golpes e
rebelies ocasionais - em agosto de 1927, oriundo da direita mais radi
cal, deu-se o Golpe dos Fifis60 - e ainda procura de uma sada para
a j longa crise financeira do pas. Seguindo o exemplo de Primo de
Rivera, a ditadura tentou recrutar e estruturar apoio poltico mediante
de uma organizao que pudesse controlar, a Sociedade 28 de Maio;
mas nem assim conseguiu a paz desejada. Ou seja, enquanto a ditadura
tropeava de crise em crise, o capital de Salazar subia.
Em agosto de 1927, tendo recusado o convite subversivo de Passos
e Sousa, Salazar embarcou numa excurso ao estrangeiro com Cerejei
ra e outro acadmico, o professor Beleza dos Santos, que levou o trio
at Paris, Bruxelas e Lige. A escolha das cidades no foi arbitrria. A
importncia dessa viagem ao estrangeiro tem sido referida pela maioria
dos historiadores, na medida em que proporcionou uma rpida imerso
na poltica europeia catlica no perodo crucial que se seguiu ao ataque
do papa Action Franaise de Maurras. Em Lige, Salazar assistiu a um
Congresso da Association Catholique de la Jeunesse Belge (Associao
Catlica da Juventude Belga). Essa organizao, criada em 1921 em
72
resposta introduo do sufrgio universal masculino na Blgica (uma

deciso que quebrou o monoplio do poder h muito tempo detido
pelo Partido Catlico), tinha como misso criar um movimento que
permitisse aos jovens belgas de todas as classes sociais participar mais
diretamente na vida da Igreja.61 Os seus membros viam-se como uma
vanguarda, uma falange destinada a promover a reespiritualizao da
Blgica. Segundo um estudo recente, a visita Blgica seria portanto
uma demonstrao do interesse e do envolvimento de Salazar na vida
da corrente neotomista - como era de esperar, dado o teor dos seus
textos nos anos anteriores.62 A crescente notoriedade de Salazar no
ocorrera custa do cerne das suas convices polticas; permaneceu um
democrata-cristo atento, procurando acompanhar os desenvolvimen
tos na poltica catlica.
Sinel de Cordes, como muitos ministros das Finanas desde 1890,
considerava que um grande emprstimo internacional seria a chave
para ancorar as finanas portuguesas e investir racionalmente em reas
econmicas fundamentais. Os seus planos assentavam pois numa nego
ciao de um emprstimo dessa natureza; porm, em 1926, havia uma
grande desconfiana de tudo o que fosse portugus (tendo sido inclu-
sivamente cunhado um verbo em francs portugaliser que queria
dizer virar tudo s avessas, tornar uma situao catica). Rejeitado pelos
crculos bancrios internacionais, Sinel de Cortes viu-se obrigado a
pedir um emprstimo Sociedade das Naes. Constava que o acordo
projetado seria no valor de 12 milhes de libras esterlinas. Sabia-se em
Portugal que peritos financeiros se deslocavam entre Genebra e Lisboa
e vice-versa, mas durante algum tempo o assunto esteve envolto em
silncio e mistrio. Todavia, a dado ponto, a Sociedade anunciou as
suas condies para o emprstimo: o oramento tinha de ser equilibra
do e, se Portugal se atrasasse nos pagamentos, uma equipe de peritos
deslocar-se-ia a Lisboa para supervisionar o processo de liquidao,
basicamente interferindo na poltica oramentria de forma que salva
guardasse o investimento da Sociedade. de salientar que as condies
no diferiam muito das impostas pela Sociedade, poca, no caso de
outros emprstimos. Porm, Sinel de Cordes, constrangido pelas cre
denciais nacionalistas da ditadura e fortemente pressionado pelo que
restava de oposio na imprensa, que descrevia as condies da Socie
dade como uma humilhao, teve de voltar as costas proposta; todos
os seus esforos tinham sido em vo. Sem tal emprstimo, acreditava-se
que nenhum programa de reforma de monta seria possvel; as ambies
73
de Sinel de Cordes estavam de rastos. Estava assim criado o cenrio

para a ascenso de Salazar. Com a imprensa centrada nas questes
financeiras e no que poderia ser feito para salvar a situao, Salazar
avanou, publicando artigos no Novidades, um dirio catlico dirigido
pelo Patriarcado de Lisboa. Esses artigos so notveis, no s pela sua
crtica a Sinel de Cordes, que presidira a uma escalada do dficit ora
mentrio sem adiantar qualquer soluo, mas tambm pela clareza da
linguagem e pela relao direta que estabelecia com o leitor; mostram
Salazar tentando chegar a uma audincia mais vasta, apresentando a
sua reivindicao de poder por meio de uma demonstrao inteligvel
de conhecimentos tericos e prticos. O primeiro artigo, intitulado
Contas do Estado: Gerncia de 1926-1927, foi publicado em sete
partes, entre 30 de novembro e 21 de dezembro de 1927. A segun
da parte, datada de Ia de dezembro, comeava no seguinte registro
autodepreciativo:
Estou com uma constipao formidvel. Sinto um enorme peso na

cabea - por dentro, est visto; choram-me os olhos e no vejo claro.
-me impossvel estudar ou compreender o que leio; bronco pesado,
estou incapaz de aprofundar um problema, de apanhar a fora duma
razo, de perceber a nuance duma ideia, de manter a sintaxe dentro de
regrados limites; em suma, estou em timas condies para escrever
nos jornais [...].63
Esse tom coloquial e envolvente era mantido ao longo do texto,

com um recurso mnimo a jargo tcnico. Mas o veredicto era, no
obstante, severo; apesar de alguns sucessos no que dizia respeito a
melhorias na cobrana de receita, a ditadura militar tinha-se mostrado
incapaz de restringir os gastos, que tinham sofrido aumentos genera
lizados, e de gastar de forma construtiva: cada vez mais dinheiro era
gasto para saldar as dvidas de curto prazo, contradas a juros elevados
que debilitavam o pas. Concluindo a ltima parte do artigo, e aps
uma srie de grficos e estatsticas, Salazar formulou o problema, mais
uma vez gracejando sobre si prprio e o leitor:
Porque o leitor certamente no leu o que a fica, resumo-lhe o que

teria encontrado, se lesse:
a) um aumento de muitas dezenas de milhares de contos em despesas
de pessoal- mais funcionalismo e mais bem remunerado;
74
b) uma mais abundante dotao em material (compras, reparaes,

obras) nos ministrios da Guerra e Marinha;
c) um aumento muito pronunciado nas despesas com a segurana
externa e interna;
d) uma poltica de auxlio s colnias e a companhias que as servem;
e) poltica de fomento nula ou extraordinariamente reduzida;
f) tendncia pronunciada a favor do ensino universitrio, liceal e
*64
tecmco superior.
/
Havia vrios avisos contidos nesse breve resumo, sobre os quais

Salazar no se alongou mas que eram suficientemente claros. No se
podia confiar que o Exrcito no fosse gastar dinheiro consigo prprio;
era demasiado generoso com outros ramos da administrao; e at se
encontrar uma soluo poltica definitiva, que permitisse ao pas regres
sar a alguma forma de normalidade constitucional, no haveria paz na
rua nem ordem nas contas do Estado.
Salazar no disfarou a sua hostilidade ao emprstimo internacional
proposto, referindo-se a ele num novo artigo no Novidades, publicado
a 3 de janeiro de 1928. Todo o dinheiro que se pudesse obter graas a
ele seria rapidamente dissipado no presente clima, fosse para pagar a
dvida existente, fosse para gastar para fins pouco construtivos. O que
era necessrio para dar bom uso a um emprstimo estrangeiro, ou a
qualquer capital disponvel, era uma nova poltica, uma mo financeira
firme, uma reorganizao administrativa e uma aceitao generalizada
de sacrifcios. impossvel no ler no artigo o lanamento de candida
tura ao Governo por um poltico ambicioso, propondo-se reformar um
pas h muito negligenciado:
[...] o dficit no baixar muito de 500 mil contos, o que o

mesmo que gastar em dois anos os restantes 10 milhes de libras, sua
cotao atuai
E iso sem grandes nem pequenas obras de fomento; sem grandes
larguezas nas reparaes e construes de estradas; sem maior extenso
da cultura florestal; sem quaisquer obras de irrigao ou aproveitamen
to hidrulico, mais que o possam fazer a iniciativa e o capital privado, e
sem notvel desenvolvimento da rede ferroviria [...]. Tudo apareceria
gasto e consumido sem maior riqueza do pas, sem ficar por conse
qncia solucionado o problema financeiro e sem ficar garantida a esta
bilizao monetria.
75
Olhando para a Europa, Salazar enumerava os pases que tinham

salvado as suas finanas no ps-guerra e identificava um trao comum
nos seus esforos: a capacidade de tomar decises difceis, de poupar,
de fazer sacrifcios pelo bem comum. No topo da lista encontrava-se
a Gr-Bretanha, que graas aos cortes mais drsticos na sua despesa e
a um esforo fiscal violentssimo, tinha revertido a sua calamitosa
situao do ps-guerra. Havia um ingrediente na poltica britnica que
faltava a Portugal - fora de vontade:
Sem este verdadeiro prodgio de fora de vontade, o plano Cunliffe

no poderia ser to fielmente executado por governos de vria ndole e
a libra j no seria hoje... a libra.65
No obstante a concluso animada do artigo - Mas que aborre

cida ideia estar-se a entristecer a gente agora pelo Ano Novo! Muito
boas festas! Muito boas festas! -, a mensagem de Salazar era clara: os
portugueses podiam continuar assim durante mais algum tempo, mas
no podiam esquivar-se s dificuldades crescentes que os cercavam e o
Governo particularmente o ministro das Finanas - no estava em
condies de ultrapassar a situao. No s Sinel de Cordes se tinha
mostrado incapaz de refrear o aumento da despesa do Estado mas,
como Salazar salientava num artigo subsequente, tampouco era capaz
de restaurar a confiana no Estado como pessoa de bem, como uma
entidade que cumpria as suas obrigaes. At que tal acontecesse, os
investidores portugueses, prudentes por natureza, continuariam a apli
car o seu capital noutras paragens, enquanto o capital estrangeiro pura
e simplesmente evitaria Portugal. As intenes de Salazar tornavam-se
cada vez mais explcitas de artigo para artigo. A 10 de Fevereiro, iniciou
a primeira parte de um artigo intitulado Dficit ou supervit com
uma discusso sobre o carter portugus e as responsabilidades pelas
suas limitaes que ele definia nos seguintes termos:
A verdade que nem temos o juzo claro nem a vontade firme: na cr

tica oscilamos sempre entre o elogio e o insulto, e nos empreendimentos
camos a cada passo do entusiasmo no desnimo.66
Pais, professores, at a natureza, que nos doseou mal o sentimen-

talismo, eram todos responsveis. A bem da opinio pblica, Sala
zar dirigia-se agora s primeiras causas, identificando de forma mais
76
pormenorizada a tarefa com que se defrontava Portugal. A crise finan

ceira s poderia ser resolvida por retido fiscal, autonegao e sacrifcio.
Essas capacidades, por sua vez, s poderiam ser salvaguardadas se ocor
resse uma revoluo no carter nacional. O que ficava por dizer, claro,
eram as implicaes polticas de tal mudana. Em abril de 1928, numa
srie de artigos intitulados Medidas de Finanas, Salazar adotou uma
atitude de eu bem avisei: as suas ideias tinham sido ignoradas quando
ele as props no relatrio da Comisso da Reforma do Sistema Tribu
trio, mas agora, ao que parecia, todos defendiam uma reduo da des
pesa e um aumento dos impostos para equilibrar o oramento e atrair
investimento estrangeiro. Pondo mais sal na ferida do Governo, Salazar
observava ainda que o seu pedido para que o relatrio da Comisso
fosse publicado no Dirio do Governo, para servir de base a uma discus
so nacional sobre as finanas, tinha sido ignorado. Por conseguinte,
Salazar publicou longos excertos do relatrio nas pginas do Novidades,
a fim de demonstrar que o que o Governo estava tentando fazer estaria
condenado ao fracasso entretanto, por motivos de doena, Sinel de
Cordes fora substitudo temporariamente por outro oficial, o general
Ivens Ferraz. Sem reformas de fundo, quaisquer mudanas avulsas s
causariam mais injustia e complicao. Salazar era mais mordaz do
que nunca nas suas crticas: referindo-se reduo gradual do imposto
complementar, em vez da sua suspenso por trs anos, como reco
mendado pela Comisso, Salazar escreveu: Considero essa medida
um grave erro financeiro e uma das maiores inabilidades polticas que
o Governo podia cometer.67 Seguia o artigo afirmando que algumas
reformas eram agora inevitveis e que era prefervel que fosse a direita
e no a esquerda a lev-las a cabo, pois a violncia natural da ltima
poderia pr em causa os princpios sagrados que a primeira sempre
respeitaria. Conclua - e estas eram as suas ltimas palavras nesta cru
cial campanha na imprensa: mas no nos aflijamos, que tudo neste
pas costuma correr pelo melhor.
medida que a campanha na imprensa se aproximava do seu cl
max, Salazar prestou um ltimo favor ao CCP, discursando perante a
Unio Operria de Coimbra a 18 de maro. A sua palestra intitulava-
-se Duas economias e representava a busca de uma abordagem crist
economia, suscetvel de estar em conformidade com os preceitos do
Evangelho. A demanda desenfreada de riqueza material era um beco
sem sada, sugeria Salazar, pois conduzia ao materialismo, que, por sua
vez, arrastava consigo corrupo e misria generalizada. A alternativa
77
histrica ao materialismo era outra concepo de vida, baseada em

baixa produo, desdm pela riqueza e simplicidade na vida pblica.
Muitas sociedades existentes no mundo assentavam nesses valores;
nelas, poupar, em vez de gastar, era a norma. Nessas sociedades, a
vida [era] simples porque relativamente pobre, estacionria, med
ocre68, e o subemprego no levava a progresso nas artes e cincias.
Ambas as economias, ambas as concepes de vida tinham pois falhas.
Era preciso encontrar outra via: trabalho intenso para criar riqueza,
temperado por um uso da razo para nortear o consumo de riqueza,
subordinando tudo ao desenvolvimento fsico, intelectual e moral
do homem. Todos os homens tinham de produzir, o que no queria
dizer ser simples assalariados - uma confuso infelizmente corrente em
Portugal:
Dificilmente podem levantar a cabea os povos em que, como no

nosso pas, demasiadamente elevada a percentagem dos que se acou-
taram nas profisses liberais e no funcionalismo pblico em relao
aos que trabalham na agricultura ou na indstria, diretas criadoras da
riqueza de que todos ho de viver.69
Salazar observava ento que a humanidade tinha desenvolvido

todo o tipo de constrangimentos, e at uma moralidade, no que
dizia respeito produo, mas no tinha conceitos equivalentes para
o consumo, que era deixado totalmente desregulado nas mos do
indivduo. A nica resposta do Estado no que tocava ao consumo
era tax-lo, especialmente no caso dos bens de luxo, sem outro
resultado que no seja o de tornar, porque mais caro, mais apetitoso
vaidade latente da nossa natureza, o uso dos bens cujo consumo
se queria restringir. Evit-lo, criando uma moralidade especfica
para o consumo, era mais uma tarefa para o educador do que para
o legislador. Salazar regressava assim noo de fora de vontade e
ao seu desejo assumido de reformar o povo, tarefa que constituiria a
base de qualquer melhoria duradoura dos destinos do pas. E onde,
acima de tudo, se poderia encontrar a soluo para a racionalizao
das despesas? A quem caberia a responsabilidade de assegurar que
a famlia seria to econmica, ou racional, nas suas despesas como
uma fbrica moderna seria econmica e racional na sua produo?
dona de casa portuguesa que, na maior parte dos casos, no tinha
sido educada nessas matrias:
78
Pensa-se muitas vezes que o nvel de vida operria depende apenas

da taxa do salrio; mas sabe-se que um operrio norte-americano nem
sempre consegue viver como um operrio francs que recebia antes
da gurra - e hoje muito menos - apenas metade do salrio daquele.
E isso, descontada a diferena do custo de vida, deve-se s qualidades
de economia da mulher francesa.70
Ser uma boa dona de casa, poupar, remendar, consertar, adminis

trar os recursos familiares: tudo somado, esta era a suprema misso da
mulher. Cabia a ela ser a ncora da famlia e mostrar onde e quando
gastar da melhor maneira possvel. Qualquer outro papel seria desem
penhado custa desta misso vital. Qual era ento o dever de uma
economia crist? Produzir e poupar ou, melhor ainda, produzir muito
e gastar bem - uma mensagem que, notava Salazar, era particularmente
relevante em Portugal.
Enquanto estava envolvido na campanha de imprensa no Novida
des, conduzida a partir dOs Grilos, Salazar travou conhecimento com
o padre Mateo Crawley-Boevey, um apstolo do Sagrado Corao de
Jesus que h anos cruzava a Europa defendendo a entronizao do
Sagrado Corao em todos os lares catlicos. Em dezembro de 1927,
o padre Mateo chegou enfim a Portugal. Falou nos arcebispados de
vora e Braga, deslocando-se depois para Coimbra onde, aps dois reti
ros com padres locais, foi alojado por Cerejeira nOs Grilos. Segundo
Franco Nogueira, o padre Mateo era um confidente prximo de Pio XI,
que ia mantendo informado sobre a situao poltica, bem como sobre
potenciais lderes catlicos em diversos pases. Ainda de acordo com
Franco Nogueira, os trs homens - o padre Mateo, Cerejeira e Salazar -
embrenharam-se em longas discusses polticas, ao mesmo tempo que o
padre Mateo se tornou confessor e conselheiro espiritual dos seus anfitries
portugueses. Algures no incio de 1928 o padre Mateo disse a Salazar:
A mim no me enganas. Por detrs desta frieza, h uma ambio

insacivel. s um vulco de ambies.71
Uma biografia do padre Mateo sublinha a natureza espiritual da

relao que desabrochou em Coimbra: ele era o sacerdote itinerante
que convenceu Cerejeira a aceitar o convite para exercer as funes de
auxiliar, e eventual sucessor, do cardeal-patriarca de Lisboa.72 A mesma
obra, referindo-se a Salazar, acrescenta apenas que, do mesmo modo,
79
consta que a influncia do padre Mateo tambm se fez sentir sobre

o outro professor e amigo, Salazar, que ensinava Economia Poltica,
quando, uns meses depois, se demitiu das suas funes docentes para se
dedicar aos assuntos de Estado.73 Por duas vezes, em correspondncia
futura, Cerejeira referir-se-ia ao papel do padre Mateo no lanamento
(ou, como vimos, em relanamento) da carreira poltica d Salazar. No
55. aniversrio de Salazar, em 1944, Cerejeira escreveu:
Muitos hoje te diro palavras de amizade; e eu no quero faltar.

Para ti foi a minha Missa, dando graas a Deus pelos dons excepcionais
que te concedeu, pela misso histrica que te destinou e pelo bem que
tens realizado, e implorando todas as graas de luz, de fora, de humil
dade e de consolao de que precisas para seres fiel a tudo que Deus e
os homens esperam de ti. Lembra-te, neste dia feliz, do que te diria o
padre Mateo se estivesse c (como h dezesseis anos em Coimbra).74
A outra referncia era de natureza menos prtica, centrando-se no

lado mstico da ao do padre Mateo Crawley-Boevey. Cerejeira escre
veu a Salazar, a 26 de maio de 1945, sugerindo, entre outras coisas, que,
ainda que em privado, Salazar consagrasse Portugal ao Sagrado Corao
de Maria. E acrescentava, referindo-se vidente de Ftima viva:
Se, como a Lcia disse, no comeo da guerra, ao santo padre, a

consagrao feita pelos bispos salvaria da guerra Portugal - que no
obteria a consagrao feita por ti em graas de luz, de fora, de glria?
No estar na origem de tantas graas que nos tm sido concedidas a
Consagrao ao Corao de Jesus? O padre Mateo pensava que tu e a
tua obra eram juntamente uma delas.75
O padre Mateo Crawley-Boevey parece pois ter tentado imbuir Sala

zar de um esprito de misso, incitando-o a aceitar um papel poltico em
nome da Igreja com vista a levar adiante o objetivo de recristianizar Por
tugal. Nos anos vindouros, Cerejeira faria apelos freqentes a esta misso,
ainda que, como veremos, se tratasse de uma batalha perdida.
O momento para Salazar comear a saciar a sua ambio insacivel
no tardaria a chegar. Para se escorar, a ditadura militar decidiu obter
um mandato popular realizando eleies presidenciais. O general Car
mona era o nico candidato e, alegadamente, recebeu 750 mil votos.76
Nomeou um novo primeiro-ministro, o coronel Jos Vicente de Freitas,
80
que formou um executivo e sobraou, como medida temporria, a pasta

das Finanas. Contudo, no restavam dvidas de que a reputao de
Salazar tinha vindo a ganhar terreno; a 19 de abril, explicando as suas
intenes imprensa, Vicente de Freitas falou do ministro das Finanas
que tinha em mente como algum da mais alta competncia e que o
pas inteiro considera como um dos seus maiores valores intelectuais e
tcnicos em assuntos financeiros.77 Duarte Pacheco, ento ministro da
Instruo Pblica, foi enviado a Coimbra para recrutar Salazar. Cere
jeira, contando o evento dcadas depois, declarou que Duarte Pacheco
fizera a Salazar uma proposta breve e leal: Consideramo-lo o homem
necessrio. Disseram-nos que competente. Aceita vir para Lisboa, para
pr em ordem as finanas do Estado? Do contrrio seremos obrigados a
devolver o poder aos polticos.78 Aps um dia de hesitao e muita dis
cusso entre os amigos mais prximos - Cerejeira, Mrio de Figueiredo,
Bissaia Barreto e depois da missa rezada pelo padre Mateo Crawley-
-Boevey, Salazar telefonou para Lisboa dizendo que, se certas condies
fossem observadas, ele aceitaria ser ministro das Finanas pela segunda
vez. Mais tarde diria o seguinte sobre esse momento:
Hesitei toda a noite [...]. No sabia se devia aceitar as propostas

que me apresentavam. Apoderara-se de mim uma profunda tristeza,
perante a ideia de abandonar a minha ctedra de professor, e no
ignorava o perigoso intervalo que separa o homem de pensamento do
homem de ao. E, depois, tinha medo [...]. Imagine que eu no con
seguia pr em ordem as contas do Estado. Que pensariam de mim os
meus alunos, na Universidade?79
Tomou posse a 27 de abril de 1928, na vspera do seu 39. aniver

srio. Para os leitores catlicos de Novidades, que naturalmente se con
siderariam a sua base de apoio, tinha palavras de advertncia:
Diga aos catlicos que o meu sacrifcio me d o direito de esperar

deles que sejam entre todos os portugueses os primeiros a fazer os
sacrifcios que lhes peo e os ltimos a pedir os favores que eu lhes no
posso fazer.
Sintomaticamente, a aceitao do cargo ministerial foi apresentada

como um sacrifcio, uma atitude j antes esboada e cuidadosamente
mantida ao longo dos quarenta anos seguintes.80 Santa Comba Do e
81
Coimbra, a dupla alternativa a Lisboa e ao Governo, seriam uma cons

tante na boca de Salazar, uma opo que acenava ao pas quando se
levantavam dvidas sobre as suas aes.
Terreiro do Pao, 1928- 1932:

reconhecimento nacional e internacional
A 13 de maro de 1935, o The Times de Londres, num veredicto

registrado e amide repetido pelos apoiantes de Salazar, escreveu sobre os
seus mritos como governante que este seguramente um resultado de
que qualquer pas poderia orgulhar-se e que distingue o Senhor Salazar
como um dos grandes ministros das Finanas dos tempos modernos.
Eram poucas as vozes discordantes. J verificamos como as comparaes
com outros ditadores europeus so relativamente de pouca valia para
compreender a trajetria e a prpria mente de Salazar. Os seus primei
ros quatro anos de Governo reforam essa noo da peculiaridade, ou
singularidade, do caso portugus. No obstante todo o poder de que
gozava como ministro (que, em abono da verdade, no andava longe das
prerrogativas de um ministro das Finanas hoje em dia), Salazar conti
nuava numa posio assaz precria, dependente, em ltima anlise, dos
caprichos de uma corporao e uma casta qual ele no pertencia e no
podia controlar: o Exrcito. Como especialista civil num governo militar,
ele era fundamentalmente bem-vindo pelos seus conhecimentos, mas
olhado com desconfiana pelos seus pares. A base poltica de Salazar em
1928, os democratas-cristos portugueses, nunca tinha sido grande, nem
em termos de nmeros nem de recursos. A sua prioridade poltica ime
diata era, pois, tornar-se indispensvel, gerando um consenso de apreo
volta da sua pessoa que o protegesse dos caprichos dos militares. Salazar
tinha de sublinhar continuamente a primazia das Finanas entre todas as
reas de atividade governamental; de se afirmar como o nico homem
vivel para a tarefa; e de demonstrar que era capaz de liderar o pas, incu
tindo-lhe um esprito de sacrifcio, abnegao e sem dvida sofrimento,
afastando-o da beira do precipcio e guiando-o para a prometida terra
da prosperidade. A sua primeira tarefa era, pois, equilibrar o oramento,
tido como um feito impossvel, uma espcie de Santo Graal.
O fato de Salazar ter conseguido impor a sua agenda ao pas e,
sobretudo, ao Exrcito abona a favor das suas capacidades polticas.
Como vimos desde os seus primeiros escritos, Salazar defendia que o
82
declnio de Portugal se devia a muitos fatores: financeiros, econmicos,

polticos e morais. Vimos tambm que acreditava que o Estado - um
Estado bem gerido, capaz de identificar o interesse nacional e de fazer
orelhas moucas a interesses setoriais - deveria ser a entidade que, com
tempo, espao e paz, seria capaz de reverter todos esses fatores. Acre
ditar nas garantias de redeno de Salazar para Portugal era j uma
questo de f, que implicava aceitar a sua capacidade para adivinhar
e prosseguir um at ento esquivo interesse nacional. Salazar pediu o
tempo, espao e paz necessrios para cumprir os seus objetivos. Como
disse repetidamente em discursos da poca, as reformas financeiras no
podiam durar se a vida poltica voltasse ao que era na I Repblica, uma
forma de guerrilha entre diferentes faces vidas de poder. Apesar da
ambio facilmente evidente nessas palavras, Salazar conquistou apoios
suficientes dentro do Exrcito para conseguir sobreviver e, a dado
ponto, suplantar a ditadura militar, sendo-lhe dado espao para criar o
seu prprio regime: o Estado Novo. Porm, a chave do seu sucesso foi
a batalha do oramento, ao qual se dedicou o tempo inteiro a partir de
abril de 1928.
Como vimos, Sinel de Cordes tinha sido incapaz de reduzir a des
pesa do Estado, especialmente em matria de defesa, o que talvez no
fosse surpresa numa ditadura militar. Na esperana de impulsionar
uma retoma econmica, tinha tambm concedido uma srie de apoios
insensatos a firmas particulares. Por fim, Sinel de Cordes no tinha
conseguido obter o emprstimo internacional que, desde 1890, era
visto como a sada para as dificuldades de Portugal. Embora, como
veremos, Salazar no tenha abandonado a esperana de obter um tal
emprstimo, a ser concedido em condies menos onerosas do que as
oferecidas a Sinel de Cordes, foi nos assuntos correntes da receita e
despesa do Estado que concentrou a sua ateno. O poder de refrear a
despesa e de cont-la dentro dos limites compatveis com as possibilida
des do pas era parte do contrato poltico fechado por Salazar em abril
de. 1928. Em troca por deixar para trs o sossego encantador de Coim
bra para vir aplicar como ministro os princpios que h muito ensinava
na sua ctedra de Finanas na velha universidade daquela cidade81,
Salazar exigiu quatro garantias chefia do Exrcito. Essas condies,
destacadas como uma obra-prima de prescincia nos relatos oficiais da
sua carreira, adquiriram desde ento estatuto totmico. Oitenta anos
depois, parecem estrito senso comum. Eram, em sntese, que cada
departamento do Governo vivesse dentro do oramento com que era
83
dotado pelo Ministrio das Finanas; que todas as medidas suscetveis

de afetar a receita ou as despesas do Estado fossem previamente dis
cutidas com o Ministrio das Finanas; que o Ministrio das Finanas
tivesse o poder de vetar quaisquer aumentos de despesa propostos; e
que todos os departamentos do Governo cooperassem com o Minist
rio das Finanas no sentido de reduzir a despesa e aumentar a cobrana
de receita.
Como que estas condies iriam ser cumpridas no se afigurava
claro em abril de 1928, especialmente dado o estatuto civil de Salazar.
O fato de ele ter podido anunci-las em pblico parece sugerir que o
Exrcito lhe ter dado primazia sobre os seus prprios desejos - mas
o Exrcito estava demasiado dividido para falar a uma s voz, espe
cialmente num momento de crise. A imprensa apelidou Salazar de o
ditador das finanas e a designao ficou; ele era a figura mais desta
cada do executivo, o nico homem com uma viso para fazer Portugal
mudar de rumo e todos os interessados tinham conscincia disso. Para
alm disso, possua uma confiana prova de bala nas suas capacidades
e na adequao do remdio que receitava a Portugal. A 8 de maio, num
Conselho de Ministros, Salazar informou os colegas das medidas que
tencionava tomar e, no dia seguinte, encontrou-se com a imprensa.
Cedo se tornou claro que se avizinhava um perodo de sacrifcios para
todos os portugueses. A 20 de maio realizou-se o primeiro encontro do
Conselho para a Reforma do Oramento, uma entidade destinada a
reduzir a despesa na administrao pblica. Um oramento, apresen
tado a 31 de julho, previa um supervit de 1 576 contos. Recordando
esse momento, Antnio Ferro escreve:
O primeiro movimento foi de incredulidade perante esse critrio

simples de boa dona de casa. Para isso no era preciso ter ido a Coimbra,
no era preciso ser doutor... O segundo movimento, porm, j foi de
angstia, de dor aguda pela violncia das operaes [...] .82
A dor provinha do fato de ser este um oramento impensvel num

regime democrtico. Salazar cortou a despesa em 140 mil contos e
aumentou a receita em 200 mil contos. Foram criados novos impostos,
enquanto contribuies existentes, inclusive o sinistramente desig
nado imposto de salvao pblica, foram aumentadas. Funcionrios
pblicos, oficiais do Exrcito e reformados foram todos atingidos. Os
impostos sobre a propriedade tambm aumentaram, designadamente
84
em zonas urbanas. Aps um ano de poupanas foradas por parte do

Estado, foram divulgadas estatsticas oficiais e os resultados pareciam
notveis: o supervit previsto tinha-se multiplicado, atingindo 285 mil
contos. Fora gasto menos dinheiro do que o previsto e fora cobrado
muito mais do que o inicialmente calculado. Com alguns altos e bai
xos, manteve-se uma seqncia de oramentos equilibrados sem que
bras at a incio da guerra; eram a primeira prioridade do regime, no
que ao austero e discreto ministro das Finanas dizia respeito, o seu sine
qua non. Em 1940, o total de supervit oramentrio dos ltimos doze
anos era de mais de 20 milhes de libras esterlinas muito mais, como
observou F. C. C. Egerton, do que o emprstimo que Sinel de Cordes
tentara obter da Sociedade das Naes.83
Acumular, por meio de grande esforo e sacrifcio, uma tal soma
pode ser visto como um triunfo, mas a sua importncia reduzida
pelo fato de Salazar ter tentado como os seus antecessores obter
um emprstimo internacional. Em 1928, um dos seus confidentes mais
prximos, Mrio de Figueiredo, foi enviado a Londres com uma dupla
misso: a primeira, pblica, era negociar a liquidao da dvida de
guerra de Portugal Gr-Bretanha; a segunda, confidencial, era obter
um emprstimo. Enquanto o lado pblico da visita foi um sucesso, o
seu aspecto confidencial no foi; os tradicionais banqueiros de Portugal
na City de Londres, a firma Baring Brothers, mantinham-se prudentes
quanto instabilidade poltica em Lisboa e temiam que uma revoluo
pudesse levar ao poder governantes que no honrassem essa nova dvi
da. Quando sugeriram que se realizasse um plebiscito nacional sobre
esse emprstimo estrangeiro a Portugal, Salazar ps fim s negociaes.
O fracasso da tentativa de obter um emprstimo ter decerto abrandado
o ritmo do programa de Salazar; a regenerao econmica teria de ser
conseguida gerindo os meios limitados de que Portugal dispunha. Essa
autossuficincia poderia por seu turno gerar algum capital poltico, mas
s reforando a dimenso nacionalista das polticas de Salazar e o seu
sabor a autarcia: por outras palavras, dando um passo direita. Esse
passo, por sua vez, tornava o regime mais autoritrio, j que nem todos
conseguiam ajustar-se aos sacrifcios financeiros em curso. Poupanas
financeiras significavam, no fim de contas, dificuldades crescentes num
pas j empobrecido, provocando naturalmente tenses sociais.
Oramentos equilibrados e ordem na rua levariam, esperava-se, o
capital portugus, disperso pelo resto do mundo, a regressar a Portu
gal, onde poderia ser acumulado e servir de alavanca de reconstruo
85
econmica. Como Salazar explicava, o sacrifcio coletivo que se adivi

nhava teria de ser feito de modo que protegesse a acumulao do capi
tal que potenciaria o desenvolvimento econmico do pas.84 Para tal
suceder, tinha de haver confiana na estabilidade do escudo e, no que
dizia respeito poltica monetria, Salazar tinha um nico objetivo em
vista: fazer a moeda nacional regressar ao padro-ouro do qual fora reti
rada, como medida provisria, quarenta anos antes. Tal foi tentado, e
conseguido, em julho de 1931, aps ter sido restaurada a confiana dos
mercados internacionais e armazenadas reservas de ouro suficientes.85
Nesse ms, a moeda portuguesa recuperou o estatuto perdido em 1891.
Porm, e num possvel sinal de que o pensamento de Salazar sobre a
matria estava desatualizado, o prprio Governo britnico abando
nou o padro-ouro dois meses depois. A resposta de Salazar, por entre
muita consternao pblica, foi seguir-lhe o exemplo de modo que
preservasse a converso com a libra esterlina, um elo que s viria a ser
quebrado durante a II Guerra Mundial. Tal passo s foi tomado aps
uma consulta alargada aos crculos financeiros e industriais. Permanecer
dentro do padro-ouro enquanto a libra esterlina se desvalorizava teria
tido resultados catastrficos para as exportaes portuguesas. O The
Times apreciou o gesto e foi, como de costume, altamente elogioso das
autoridades portuguesas, que tinham conseguido gerir os seus assun
tos financeiros com bastante sucesso durante o perodo causado pela
depresso no comrcio mundial e o abandono assaz generalizado do
padro-ouro.86 Em Portugal havia apreenso, explorada pela oposio,
ainda que com escasso resultado; em janeiro de 1932, o leal Dirio da
Manh regozijava-se num artigo intitulado O asceta das finanas e a
vitria do seu apostolado.87
Um dos objetivos do desejado emprstimo fora financiar a rees
truturao da dvida nacional portuguesa, agravada durante o perodo
de guerra e por isso um encargo pesado na economia do pas. Muito
do oramento anual portugus era dedicado a amortizar a dvida que,
h dcadas, mantinha o Estado portugus funcionando. Agora, com
um supervit disponvel no fim de cada ano fiscal, Salazar estava em
condies de tratar dessa ferida infectada. A dvida flutuante estran
geira foi a primeira a ser liquidada, o que foi feito no espao de um
ano. Ao longo dos quatro anos seguintes, a dvida flutuante nacional
tambm foi resolvida. Em 1939 foi introduzido um emprstimo conso
lidado para unificar e simplificar os reembolsos de quatro emprstimos
por liquidar; desde ento, todos os outros emprstimos estrangeiros
86
remanescentes foram tratados sistematicamente de forma idntica,

com os obrigacionistas que no concordassem com as condies (uma
minoria) a serem reembolsados pelo Estado. Um fator significativo foi
que muita da dvida nacional foi assumida por investidores portugueses
cada vez mais confiantes, que tornaram seus os investimentos de obri
gacionistas estrangeiros.
A atividade de Salazar fez-se sentir noutras frentes. Antes de o seu
segundo oramento ser desvendado, Salazar empreendeu uma reforma
fiscal, em larga medida para implementar as recomendaes do seu
relatrio de 1926. O objetivo era aumentar a cobrana de impostos do
Estado, ainda baixa segundo parmetros europeus. Se o Estado devia
atuar como agente de reforma e modernizao, ento precisaria de
fundos para operar. A tributao das empresas seria feita com base no
rendimento mdio, e no no rendimento anual real, um expediente que,
explicava Salazar, encorajava inovao e melhores resultados e penalizava
o insucesso sistemtico. A capacidade de Salazar de endireitar a situao
financeira recebeu o aplauso de muitos, que a viam como um triunfo
do pensamento econmico ortodoxo, baseado em grande coragem.
Observadores estrangeiros rapidamente identificaram a posio-chave
que ele detinha no executivo. O The Times escrevia, em novembro de
1928, que o coronel Freitas, o primeiro-ministro, mantm a lei e a
ordem, mas o verdadeiro reformador o ministro das Finanas. O gene
ral Carmona, a figura de proa da ditadura e presidente da Repblica,
observa, como quem detm uma procurao do Exrcito.88 Em feve
reiro do ano seguinte, na sua Anlise Financeira e Comercial Anual,
o The Times era de novo firme nos seus elogios: tendo herdado uma
situao em que o escudo estava em queda livre contra a libra esterlina
no mercado aberto (ainda que ilegal), Salazar, graas ao seu oramento
e subjacente medida drstica de promover uma reforma econmica
e administrativa, tinha restabelecido a confiana na moeda portuguesa.
O jornal conclua que a maneira enrgica como o presente Governo
abordava os problemas era a caracterstica distintiva da administrao
portuguesa e constitua um bom augrio para o seu futuro.89 Uns
meses mais tarde, os elogios eram ainda mais bajuladores:
[Salazar] alcanou, at aquela data, um sucesso considervel. Foi

capaz de equilibrar o dficit, reorganizar a tributao, aliviar a situao
do Tesouro, aumentar as reservas de ouro, fixar a cotao cambial,
fazer baixar a taxa do Banco em um por cento e lidar com o problema
87
das finanas coloniais, tudo no espao de um ano [...]. Tudo pesado,

poder-se- dizer que as perspectivas de reconstruo em Portugal so
agora mais promissoras do que vinham sendo h muitos anos.90
Poder parecer incrvel que, dadas as dificuldades associadas ao equi

lbrio oramentrio, Salazar o tenha conseguido to depressa; que, por
outras palavras, em quinze meses tenha conseguido aquilo que outros
antes dele no conseguiram. Todavia, Salazar tinha um plano que podia
pr em prtica, no tinha de responder perante um eleitorado ou um
Parlamento, contando, de momento, com o apoio do Exrcito, e estava
com efeito colhendo os benefcios de uma situao financeira e econ
mica mais favorvel, como vrios comentaristas tm referido. Hoje em
dia, a maioria dos historiadores econmicos concorda que uma srie
de reformas implementadas desde 1923 teve um efeito significativo na
sustentao das finanas do pas, desde logo ao aumentar a cobrana de
impostos e garantir o valor do escudo; foram as aes da ditadura militar
que travaram essa retomada. Ser justo, porm, reconhecer que, global
mente, a I Repblica no oferecia as garantias de estabilidade necessrias
para superintender transformao duma situao financeira mais segu
ra numa retomada econmica sustentvel, num surto de desenvolvimen
to social, ou mesmo no normal funcionamento da sua vida poltica. H
tambm que reconhecer que as reformas de Salazar conseguiram supor
tar uma srie de choques, protegendo Portugal dos efeitos da Grande
Depresso. A queda nas remessas dos emigrantes e no valor dos bens
coloniais no teve conseqncias to catastrficas como poderia ter tido
se as circunstncias tivessem sido diferentes.
No decurso do tempo, as preocupaes de Salazar passaram da rea
financeira para a econmica. A estabilidade financeira era uma parte
necessria da retomada econmica; ao reduzir a dependncia do pas de
importaes estrangeiras e ao produzir mais bens para exportao, essa
retomada iria por sua vez garantir a continuao da solvncia econmi
ca. Salazar, mesmo nos seus tempos de universidade, concebia o Estado
como a instncia mais apta para coordenar este relanamento econmi
co do pas. Tal seria levado a cabo de diversos modos: protecionismo
(sempre descrito, internacionalmente, como prudente, a fim de evitar
medidas de retaliao contra as exportaes portuguesas), disponibi
lidade de crdito e investimento em infraestruturas vitais. Estes prin
cpios foram adotados durante a fase inicial de exerccio do poder
por Salazar e seriam mantidos at a II Guerra Mundial. A aposta no
88
protecionismo foi confirmada pela reforma alfandegria de dezembro

de 1929, que aumentou o nmero de artigos sujeitos a pautas aduanei
ras; segundo Toms Wylie Fernandes, um perito econmico do Minis
trio dos Negcios Estrangeiros, era reservada proteo adicional
aos artigos manufaturados que podiam ser produzidos em Portugal
em condies econmicas razoavelmente boas.91 Uma avaliao mais
recente defende que essa reforma reforou substancialmente as barrei
ras pautais que protegiam as indstrias portuguesas contra a concorrn
cia estrangeira.92 Em 1932, uma legislao subsequente aumentou as
pautas aduaneiras sobre todos os produtos em mais 20%, estipulando
que tal poderia ser aumentado at 100%, ou reduzido para 5%, no
caso de matrias-primas-chave e maquinaria vital; este decreto tam
bm deu ao Governo poder para fixar um mximo de importaes de
mercadorias durante determinados perodos, fazer tratados temporrios
para tratamento nacional preferencial e, sempre que necessrio, denun
ciar tratados comerciais existentes.93
Se o protecionismo permitiu, at certo ponto, estimular a produ
o domstica, a disponibilidade de crdito barato, especialmente na
provncia, era outro componente central viso econmica de Salazar.
Nesse sentido, Salazar reformou e expandiu o papel da Caixa Geral
de Depsitos, uma instituio financeira do Estado originariamente
concebida para receber pagamentos obrigatrios que lhe eram devidos.
A Caixa Geral de Depsitos financiava projetos de obras pblicas que
comeavam a mudar a face do pas. Esses projetos eram apregoados
pelo regime salazarista emergente como prova de que se tinha entrado
numa nova era de obras e melhoramentos concretos e tangveis; cada
inaugurao de um bairro, de uma estrada, de uma escola, de uma
agncia da Caixa Geral de Depsitos, de uma agncia dos Correios e,
com mais espectacularidade, de uma ponte, de uma barragem ou de
um porto renovado - era celebrada como uma vitria sobre os cti
cos e a restante oposio republicana. Lisboa foi salpicada de edifcios
emblemticos; a escassa distncia uns dos outros, encontravam-se o
campus do Instituto Superior Tcnico, o primeiro complexo univer
sitrio construdo de raiz na capital; a sede do Instituto Nacional de
Estatstica; e a Casa da Moeda. Ao longo do eixo formado por esses trs
edifcios, encontrava-se porventura a mais saborosa de todas as vitrias,
o Bairro Social do Arco do Cego, um bairro h muito planejado de
moradias acessveis destinadas classe trabalhadora da cidade, que se
tinha tornado uma anedota no pas inteiro, sendo visto como a prova
89
acabada da corrupo, do atraso e da falta de capacidade executiva que

tinha caracterizado a I Repblica.94 A Caixa Geral de Depsitos tam
bm foi incumbida da misso de apoiar o investimento na agricultura
por meio de uma nova agncia, a Caixa Nacional de Crdito. Entre
tanto, foi criada a Junta Autnoma de Estradas, com o propsito de
planejar, investir e manter uma nova rede rodoviria. costume, hoje
em dia, sublinhar a dimenso poltica do projeto das obras pblicas e
descrever as lutas pelo controle na natureza esttica dos projetos em
si. No obstante a relevncia desses temas, o que importava data era,
naturalmente, que esses projetos fossem realizados o pas estava sendo
modernizado aps anos de abandono, ao mesmo tempo que o Estado
se equipava com as ferramentas necessrias para mais transformaes.
Alm disso, esses planos, h muito advogados por Salazar, visavam con
tribuir para tornar a economia portuguesa, especialmente a sua agricul
tura, mais competitiva: os produtos, uma vez colhidos, tinham de ser
levados at os mercados europeus o mais depressa possvel.
Salazar no se encontrava sozinho no planejamento dessa trans
formao fsica do pas. Ezequiel de Campos, um engenheiro que j
exercera o cargo de deputado e de ministro da Agricultura durante o
perodo republicano, era um mentor.95. Convicto das potencialidades
econmicas de Portugal, Campos, cujo passado poltico o impedia de
assumir um papel mais pblico (viria a integrar a Cmara Corporativa,
mas no voltou a ter um cargo ministerial), incitava Salazar, defenden
do a eletrificao da provncia, o investimento em larga escala na irri
gao e reflorestamento e o deslocamento de pessoas do sobrepovoado
norte para o despovoado sul. Campos era implacvel na sua insistncia,
aparentemente insensvel aos condicionamentos polticos que pesavam
sobre Salazar e as suas crticas lenta transformao econmica do pas
podiam ser brutais: mas como eram feitas em privado, Salazar no o
afastou. Em novembro de 1931, por exemplo, Ezequiel de Campos
felicitou Salazar pelo relatrio sobre a execuo oramentria de 1930-
-1931. Os seus elogios vinham acompanhados de algumas farpas:
Sinto-me triste, para no dizer revoltado, pelos vagares que tm havi
do na reconstituio econmica [...]. Na essncia, o supervit eqivale
incapacidade construtiva do Governo. E acrescentava:
Este momento histrico nico para Portugal com V. Exa. na

pasta das Finanas, mas j se perderam treze anos, por falta de viso e
de coragem; e ai de mim que sou um velho homem de nmeros, nas
90
contas do futuro, com os homens que tenho visto, no enxergo uma

coordenao de atividade suficiente para levar Portugal prosperidade
da sua gente pelo aproveitamento dos seus capitais, das riquezas da sua
terra e do seu trabalho.96
Consideraes financeiras e econmicas aliaram-se naquela que

foi porventura a medida mais emblemtica do perodo, a Campanha
do Trigo. Importando, evidentemente, o nome e a forma da Itlia, a
Campanha do Trigo aplicava algumas, ainda que no todas, as solu
es identificadas por Salazar na sua primeira dissertao acadmica,
Questo cerealfera: o trigo. Apelava-se a que Portugal se tornasse
autossuficiente em trigo, para que a importao de um alimento to
bsico no prejudicasse a balana comercial num pas que era, afinal,
agrcola. O objetivo seria alcanado de diversas formas, capazes de con
ciliar o fim desejado autossuficincia em trigo com a necessidade
poltica, desconhecida do Salazar acadmico, de trabalhar em concer-
tao com os proprietrios rurais do Sul do pas, que constituam uma
voz forte e poderosa na poltica portuguesa. Assim, a campanha no
contemplava planos imediatos para dispendiosos sistemas de irrigao
nem ideias sobre as muito debatidas questes da propriedade rural e
da redistribuio populacional. A produo de trigo seria aumentada
dedicando mais terra ao seu cultivo e aumentando a colheita mdia.
Para o assegurar, o Estado flectia os seus msculos, cada vez mais for
tes; havia subsdios para desbravar a terra para o cultivo e prmios para
os produtores com melhores resultados (embora os critrios utilizados
reservassem tais prmios aos latifundirios). Havia mais subsdios ao
transporte e distribuio e, claro, havia um preo de venda garantido
para a colheita. Segundo uma estimativa, ao longo da dcada de 1930
os preos estipulados pelo Estado seriam 50% mais altos do que os do
mercado internacional.97 O pas inteiro, especialmente os seus consu
midores, pagavam um preo alto por esse mpeto de autossuficincia.
Contudo, a campanha estava em sintonia com o pensamento de Salazar
sobre economia, visto que implicava restringir a despesa aos bens essen
ciais e, j agora, a bens essenciais portugueses.
Outro pilar da campanha era a disponibilidade de crdito barato;
para cada hectare de terra dedicada ao trigo, o agricultor podia pedir
um emprstimo de 450 escudos, com uma taxa de juros estipulada,
inicialmente, em 8%98; uma vez mais, as condies favoreciam os lati
fundirios, que conseguiam baixar os custos de produo, tal como
91
conseguiam extrair grandes produes das suas propriedades, quanto

mais no fosse porque podiam deixar muita da terra de pousio durante
anos. A historiografia mais recente tem-se centrado nos outros benefi
cirios da campanha. A indstria de fertilizantes, encabeada pela mais
importante entidade industrial portuguesa, a Companhia Unio Fabril,
chefiada por Alfredo da Silva, bem como os fabricantes de alfaias e
maquinaria agrcola, tambm lucraram significativamente com as novas
oportunidades. Pouco antes do lanamento da campanha, Alfredo da
Silva fizera investimentos macios no desenvolvimento do setor dos fer
tilizantes, tendo tambm obtido do Governo proteo aduaneira acres
cida para os seus produtos; como afirma um historiador, a menos que
se acredite que Alfredo da Silva adivinhara o lanamento da campanha,
o plausvel que o maior complexo financeiro industrial do pas tenha
sido um dos principais impulsionadores da Campanha Uma alian
a econmica importante entre latifundirios e grandes industriais foi
assim forjada pelo Estado graas Campanha do Trigo. Os resultados
iniciais foram mais do que promissores, com a produo a disparar - de
tal modo que, em 1933, em face de uma quebra real no preo do trigo,
a campanha teve de ser revista. Com efeito, porm, esses aumentos
tiveram custos, e no s para o consumidor. A terra produzia mais trigo
por hectare do que nunca, mas no tardou que a fertilidade da terra
h muito de pousio se esgotasse - ao ponto de a eroso do solo tornar
muito dele imprprio para qualquer outro fim.100
Ezequiel de Campos foi j mencionado como uma influncia em
termos de planejamento econmico; outra influncia foi Quirino de
Jesus, idelogo nacionalista e conspirador poltico de longa data. Um
historiador escreve que os seus relatrios e opinies marcaram decisi
vamente a orientao da reconstituio econmica e da nova poltica
colonial dos primeiros anos da ditadura militar e do Estado Novo.101
Alguns dos principais discursos de Salazar nos seus primeiros tempos
no poder foram baseados em rascunhos enviados por Quirino. Este
tinha uma viso apocalptica do futuro e influenciou o modo como
Salazar interpretou a situao internacional:
A situao real de todo o mundo, e especialmente da Europa e da

Amrica, definida por uma decadncia poltica, moral, econmica e
portanto financeira, ainda nos pases onde se constituram ditaduras,
sendo sempre superior ao trabalho de reconstruo a influncia das
causas deprimentes.102
92
Quirino de Jesus argumentava que, a fim de assegurar a sua sobre

vivncia como um poder colonial numa futura guerra - consolidando
a ordem social e pblica, preparando as Foras Armadas, criando
empregos para a sua populao e assegurando a sua autossuficincia
econmica -, Portugal precisava de um esforo geral contnuo para
dirigir a utilizao dos seus restantes recursos. A centralizao desses
recursos nas mos do Estado - mais especificamente, do Ministrio
das Finanas - era a nica soluo possvel. Salazar concordava natu
ralmente com esse diagnstico mas, na verdade, ignorou a maioria dos
projetos que Quirino de Jesus lhe apresentou. Outra figura, que se tor
nou o rosto da campanha de obras pblicas, foi Duarte Pacheco, um
estudante de Engenharia brilhante que, tendo nascido em 1900, era
diretor do Instituto Superior Tcnico j em 1927, sendo um apoian
te declarado de uma fora republicana moderada, a Unio Liberal
Republicana, liderada por Francisco da Cunha Leal. Como vimos, foi
Duarte Pacheco, quando era ministro da Instruo Pblica, o enviado
a Coimbra para convencer Salazar a integrar o executivo em 1928 - e,
em troca, quando teve a liberdade de formar o seu prprio Governo,
Salazar convidou-o para ministro das Obras Pblicas e Comunicaes,
um novo ministrio. Duarte Pacheco tornou-se o rosto do Portugal
dinmico e novo, o modernizador incomparvel com acesso direto
a Salazar - mas, como seria de esperar em tal ambiente, e dado o seu
passado republicano, algum que teve de enfrentar muita intriga con
tra si prprio.
Durante esses primeiros anos de Governo, Salazar procurou preser
var aquele toque de homem comum que fora polindo nos seus artigos
no Novidades. Apresentava-se a si prprio como um governante que
tinha a obrigao de ouvir, mas que tambm esperava ser obedecido.
Desmistificava as suas aes comparando-se amide a uma dona de
casa, observando que os princpios que deviam nortear uma boa gesto
domstica no eram diferentes dos que ele aplicava para regenerar o pas.
As origens sociais de Salazar eram utilizadas com proveito, especialmen
te em face da incapacidade para resolver os males sociais que afetavam o
pas. Como ele disse no seu discurso de 28 de maio de 1930:
No preciso ter, como eu, vindo de baixo, do povo, do trabalho,

da pobreza, para sentir vivamente a inferioridade de condies de vida,
material e moral, que usufrui, em contraste com toda a Europa do oci
dente, o povo portugus [...].103
93
Salazar salientava tambm a importncia do apoio catlico, numa

explicao que roava o mstico:
natural tambm que muitos de V. Exas. tivessem curiosidade de

conhecer o ministro das Finanas... Aqui est e , como veem, uma
bem modesta pessoa. Tem uma sade precria e nunca est doente;
tem uma capacidade limitada de trabalho e trabalha sem descanso.
Por que este milagre? Porque muito boas almas de Portugal oram,
anseiam para que continue neste lugar.104
Documentos tcnicos como o oramento eram precedidos de um

relatrio, no qual era explicado o contedo do documento em lin
guagem relativamente simples. Havia no ministro das Finanas um
desejo claro de se dirigir diretamente s pessoas, certificando-se da f
que depositavam nele; Salazar chamava a isso poltica de verdade.
Tal como as estatsticas tinham de ser fidedignas, assim o pas tambm
precisava de saber o que estava sendo feito e por qu. A residia muita
da atrao de Salazar poca. Sendo a sua posio precria, o dita
dor das finanas pedia o tempo e a confiana dos seus compatriotas,
usando nmeros para os seduzir com aquilo que tinha sido conseguido
e podia vir a ser atingido no futuro. No relatrio que acompanhava o
segundo oramento, por exemplo, Salazar alegava que o pior j tinha
passado e que a nao podia agora comear a lidar com alguns dos pro
blemas de fundo com que h muito se debatia. Entrevistas freqentes
a jornais serviam ao mesmo propsito. No Novidades, a l fi de maio de
1929, Salazar destacava a necessidade de reformas mais profundas; caso
contrrio, muito do que fora conseguido acabaria por se perder. Era
sua inteno levar a cabo uma revoluo ordeira de modo que se ante
cipasse desordeira. Essa entrevista foi seguida, cinco dias depois, por
uma nota oficiosa dedicada reforma fiscal pretendida por Salazar e
que deparava com alguma oposio. Em outra entrevista ao Novida
des, publicada a Q de janeiro de 1930, Salazar anunciava que a crise
financeira tinha sido debelada e que era tempo de lidar tanto com a
economia quanto com o mais profundo mal-estar espiritual do pas.
A Grande Depresso no tardaria a lev-lo a rever essa posio. Houve
uma exceo no rigor financeiro dos anos de Salazar como ministro das
Finanas. Tratou-se do.programa de modernizao da Armada, cujos
navios, que datavam da Grande Guerra e, em alguns casos, eram ante
riores a ela, se tinham entretanto tornado, mais do que um embarao,
94
um risco para os que eram chamados a servir neles. Num regime domi
nado pelo Exrcito, foi a Marinha a primeira a ser reequipada, o que
naturalmente suscitou tenso adicional.
A vida exteriormente simples de Coimbra foi reproduzida, tanto
quanto possvel, em Lisboa; uma das criadas dOs Grilos, Maria de Jesus
Caetano Freire, foi trazida para a capital para organizar o lar de Salazar.
Era um lar itinerante, j que Salazar arrendou trs casas entre 1928 e
1937 quando, como veremos, a sua vida pessoal foi profundamente
alterada. A mais famosa dessas residncias privadas foi a de nmero 3 da
Rua do Funchal. Essa casa foi o cenrio para as famosas entrevistas com
o jornalista Antnio Ferro em novembro de 1932.105 Uma visita podia
entrar diretamente da porta da frente para o escritrio do ministro:
Um div annimo cheio de almofadas singelas. Uma pilha de dos

sis num mvel frgil que faz tirocnio para torre inclinada de Pisa...
Uma estante com livros de consulta e trs molduras, apenas, que me
lembre.106
Para se aquecer enquanto trabalhava, prosseguia Ferro, Salazar

vestia um sobretudo e cobria-se com uma manta. Os gastos com aque
cimento eram mantidos no limiar mnimo. No vero de 1929 Salazar
escorregou num tapete no seu escritrio, quebrando a perna direita.
Passou trs meses no hospital mas continuou trabalhando; alis, o seu
quarto tornou-se um quartel-general poltico, tendo-se ali realizado um
Conselho de Ministros. A ausncia prolongada alimentou rumores de
que Salazar tinha uma sade precria.107
Salazar e as suas reformas financeiras no eram imunes a crticas, e,
apesar da censura existente, muitas dessas crticas chegavam a pblico.
Afirmava-se regularmente que os nmeros eram fictcios e, por conse
guinte, o equilbrio oramentrio era um embuste perpetrado nao.
Bernardino Machado, por duas vezes deposto da Presidncia da Rep
blica (em 1917 e em 1926), descreveu o oramento como uma men
tira numa carta dirigida Sociedade das Naes. A realidade, defendia
Machado, era que a despesa aumentara maciamente, especialmente
com as Foras Armadas, e que se continuava procura de um emprs
timo estrangeiro para remediar a situao. Essa carta mereceu respos
ta por meio de uma nota oficial, datada de 12 de outubro de 1928,
reiterando o que at ento tinha sido alcanado. Essa nota foi comple
mentada, dois dias depois, por uma entrevista ao dirio monrquico
95
A Voz, mostrando como Salazar, que pretendia conquistar a confiana

dos mercados financeiros, tinha levado a srio a acusao. Ataques
veracidade das estatsticas de Salazar tornaram-se correntes entre a opo
sio republicana, perseguindo-o nesses primeiros tempos. Os ataques
mais poderosos vieram do outro homem que, na memria recente, tinha
conseguido equilibrar um oramento - Afonso Costa, lder do Parti
do Democrtico at dezembro de 1917 e o poltico mais influente da
Repblica.
Talvez a crtica mais comum, e aquela que se colaria a Salazar
durante o resto da sua carreira poltica, fosse a de que era insensvel
s dificuldades materiais dos pobres do pas. O Estado portugus, sob
a sua administrao, estava ficando em melhores condies, mas o
povo continuava destitudo e no via sada para a sua situao. Esse
argumento comeou a fazer-se ouvir j em 1928 e Salazar logo se aper
cebeu de que teria de ser contrariado.108 Tentou faz-lo numa entre
vista publicada no Dirio de Notcias a 2 de fevereiro de 1929. Essa
entrevista era uma contribuio importante para vender um programa
de desenvolvimento material aos portugueses. Em face da timidez do
capitalismo nacional, o Estado tinha de ter dinheiro para investir: s
ele podia pagar ferrovias e estradas, barragens, sistemas de irrigao,
expanso dos servios telefnicos e portos, ao mesmo tempo que pros
seguia as reformas financeiras e garantia o desenvolvimento colonial.
Antnio Ferro voltou a testar Salazar sobre o assunto em dezembro de
1932 e recebeu uma resposta simples: todos os sacrifcios suportados no
momento seriam mais do que recompensados pelos melhoramentos na
infraestrutura do pas, para onde estava sendo canalizado o dinheiro:
claro que se vive sempre uma fase dolorosa, a fase, justamente, em
que a finana e a economia parecem guerrear-se, mas chega um dia
em que elas se reconciliam, em que se confundem, em que trazem a
riqueza Nao e o bem-estar aos indivduos...109 Tambm se faziam
ouvir crticas dos lobbies econmicos estabelecidos, designadamente do
poderoso grupo de presso Unio dos Interesses Econmicos (UIE),
que tivera um papel importante em desacreditar o regime republicano
por meio do seu jornal dirio, O Sculo. Em 1929, por exemplo, a UIE
queixou-se da escassa disponibilidade do crdito agrcola. Uma vez
mais, Salazar foi rpido a responder acusao, pronunciando-se a 20
de setembro, 24 de setembro e 12 de outubro.
Outra fonte de crtica que Salazar teve de enfrentar desde o prin
cpio dizia respeito sua poltica colonial, ou falta dela. Salazar era
96
acusado de ignorar a dimenso imperial de Portugal e os perigos com

que as colnias do pas deparavam num mundo hostil. Essa era a linha
argumentativa adotada por Cunha Leal, um dos polticos mais agitados
da poca. Essas crticas eram muito perigosas, tanto em razo das espe
ranas depositadas pelos portugueses nas suas colnias quanto por o seu
autor gozar de considervel apoio entre a corrente republicana da dita
dura. Cunha Leal tinha um passado distinto e esperara beneficiar-se do
golpe militar; era, alis, uma das estrelas dos republicanos conservadores
que desejavam que a ditadura militar resultasse num regime parlamentar
estvel, purgado do Partido Democrtico. Como tal, Cunha Leal conta
va com o apoio de muitos oficiais, at de alguns elementos do Governo.
Como membro da direo do Banco de Angola, Cunha Leal desferiu
um ataque poderoso contra Salazar num discurso pblico feito a 4 de
janeiro de 1930, reclamando que Angola, a mais preciosa das colnias
portuguesas, tinha de ser devidamente financiada, pois enfrentava uma
situao de calamidade econmica. Era necessrio disponibilizar sem
demora fundos de emergncia, dando lugar, no devido tempo, a um
subsdio regular. Angola no era um luxo, como alguns (e aqui o alvo
era indubitavelmente Salazar) pareciam julgar. As crticas de Cunha
Leal subiam de tom, com Angola no centro das suas atenes. Em maio
regressou lia, com um panfleto (Oliveira Salazar, Filomeno da Cma
ra e o Imprio Colonial Portugus) que acrescentava uma nota de insulto
pessoal, chamando Salazar de um monge voluntariamente castrado.
Isso foi demais para Salazar, que obrigou o Governo a banir Cunha Leal
para os Aores como parte de um castigo oposio.
semelhana dos mercados internacionais, que aprovaram as aes
de Salazar, tambm os historiadores tm tendencialmente considerado
fidedignos os nmeros apresentados por Salazar. Tm, porm, ques
tionado a originalidade das suas reformas. O norte-americano Douglas
Wheeler, por exemplo, argumentou que reformas tributrias aliadas a
uma reduo de despesa j tinham sido propostas por Armando Mar
ques Guedes, o ltimo ministro das Finanas da I Repblica, e que essas
medidas tinham sido largamente adotadas mas no implementadas
pela ditadura militar que se lhe seguiu.110 Assim sendo, Salazar apenas
ter fortalecido e implementado, e no concebido, polticas j vigentes.
Outros historiadores tambm salientam o papel de alguns homens,
como Ezequiel de Campos e Quirino de Jesus, que orientaram muito do
pensamento de Salazar sobre assuntos econmicos. Historiadores econ
micos recentes tm sublinhado que a situao financeira subjacente se
97
beneficiara de uma srie de reformas importantes em meados da dcada

de 1920, enquanto a economia se encontrava, se no a prosperar, pelo
menos razoavelmente saudvel. Pedro Lains, por exemplo, escreve:
A ocorrncia de uma declarada crise financeira e de uma evidente

crise poltica parece no se coadunar com a existncia de um ciclo
positivo para a economia portuguesa na dcada de 1920. Todavia, a
associao da instabilidade poltica, durante o regime republicano, s
dificuldades financeiras e a eventuais dificuldades econmicas uma
habilidosa construo da ditadura de 1926. Uma vez conseguido o
poder, a prpria ditadura viria a beneficiar da relativa prosperidade eco
nmica [...].in
Tudo isso pode estar certo e Salazar pode ter se beneficiado das
ideias e da colaborao de outros, sem o reconhecer. No foi, todavia, o
primeiro poltico a faz-lo, tal como no seria o ltimo.
Do Terreiro do Pao a So Bento
Durante a sua longa permanncia em Coimbra, Salazar no se man

teve imune ambio poltica. Aqueles que o conheciam melhor perce
biam que ele ansiava por servir no Governo e, de certo modo, entendia
ser esse o seu dever. Tinha tambm uma concepo relativamente clara
do caminho que Portugal devia trilhar e era uma das figuras de proa
num partido poltico empenhado em participar do Governo. Todavia,
a I Repblica impossibilitou que algum com as suas ideias tivesse qual
quer tipo de impacto duradouro. A ditadura militar, iniciada em 1926,
alterou as circunstncias de forma dramtica e, em 1928, foi entregue
a Salazar a pasta das Finanas com poderes reforados relativamente ao
habitual na poca. A situao, porm, no lhe agradava, j que tinha
tanto de precria quanto de potencialmente autodestrutiva: o sucesso
como ministro das Finanas podia levar a que, mal as contas do pas
estivessem acertadas, fosse dispensado. Em termos simples, a questo
era quanto tempo iriam os oficiais aguentar salrios baixos no contex
to de uma ditadura militar. Por conseguinte, enquanto trabalhava no
oramento, Salazar ia preparando aquilo que, na essncia, era um assalto
um historiador chama-lhe a segunda fase da escalada112 ao poder.
Foi bastante auxiliado nesse processo pela prpria natureza do regime
98
no qual operava. Os militares que mantinham a ditadura podiam ser

divididos grosso modo em trs correntes: os republicanos conservadores,
que tencionavam usar o perodo da ditadura militar para rever a Cons
tituio de 1911, reforar o poder executivo, reformular o sistema parti
drio e fazer o pas regressar a um regime constitucional; os que Antnio
Costa Pinto designa como conservadores autoritrios, que queriam
um Estado de partido nico, representao corporativa (seguindo ali
nhamentos catlicos) e Governos inspirados por competncia tecno-
crtica (dito de outro modo, os mais prximos da posio do prprio
Salazar); e, por fim, os exaltados que constituam a direita radical e dese
javam uma soluo fascista/totalitria.113 Essas trs faces digladiavam-
-se entre si, mas havia tambm indivduos que circulavam livremente de
uma faco para outra; essas categorias no eram estanques.
Para Salazar, a maior ameaa inicial era a faco republicana conser
vadora, cujos membros eram os mais fones entre os seus muitos inimi
gos. Salazar temia que, quanto mais a sua estrela brilhasse, mais eles se
sentissem tentados a reconciliar-se com o Partido Democrtico, como
sucedera aps a presidncia de Sidnio Pais, quando ambos os lados se
tinham aliado para derrotar a insurreio monrquica de 1919. O grupo
republicano conservador inclua dois dos primeiros-ministros com quem
Salazar trabalhara, Vicente de Freitas e Ivens Ferraz; inclua tambm,
numa fase inicial da ditadura militar, a figura principal desta, o gene
ral Carmona. Porm, a posio poltica de Carmona alterar-se-ia com
o tempo e, no obstante alguns percalos, permaneceu fiel a Salazar.
Munido de sucessivos oramentos equilibrados, elogios internacionais
sua atuao e um nmero crescente de aclitos, Salazar comeou a
minar a coeso da ditadura militar. Por um lado, comeou a formular
a sua viso para o futuro de Portugal; por outro, Salazar provocou con
fronto atrs de confronto entre as faces militares at s ele ficar de p.
Num discurso em junho de 1928, Salazar referiu-se quilo que entendia
dever ser o rumo futuro de Portugal. O pas tinha quatro problemas que
tinham de ser tratados seqencialmente: financeiro, econmico, social
e poltico. Uma vez restauradas as finanas e estabilizada a moeda, a
economia comearia a recuperar. Um aumento de produo significava
mais riqueza, cuja redistribuio por sua vez ajudaria a resolver a ques
to social. O ltimo problema - poltico - no podia por enquanto ser
resolvido, visto ser difcil encontrar uma soluo terica duradoura em
face das questes prticas to urgentes. Mas se no fosse resolvido no
seu devido tempo, todo o esforo desenvolvido nas outras reas seria em
99
vo. Assim, por enquanto, Salazar apelava unidade do meio castrense,

ao seu sentido de dever e esprito de sacrifcio, pedindo aos militares que
o apoiassem com vista a ajudar a salvar o pas.
A chegada de Salazar ao executivo no gerou mais estabilidade,
muito pelo contrrio. Seguiram-se vrias crises, nas quais ele era tudo
menos um observador passivo. Tornou-se ministro das Finanas a 27
de abril de 1928. Um escasso meio ano depois, a 7 de novembro, o
primeiro-ministro coronel Vicente de Freitas demitiu-se. O embaixa
dor britnico era uma das muitas pessoas que tentavam perceber o que
se passava; sem uma imprensa livre, e com Lisboa rendida aos rumores
com que se delicia, tal tarefa no era fcil. A atuao de Vicente de
Freitas era atribuda a uma srie de razes, a maioria e mais plaus
veis das quais se prendiam com o alegado desagrado do ministro das
Finanas com circunstncias e condies incompatveis com os seus
princpios e a sua poltica.114 Por enquanto, porm, Carmona insistiu
e os dois homens continuaram a trabalhar juntos; o resultado desse
primeiro confronto foi um empate que no agradou a nenhum. A crise
levou entrada para o executivo do amigo e colaborador de longa data
de Salazar Mrio de Figueiredo, como ministro da Justia. No quadro
poltico da poca, o detentor da pasta da Justia tinha sob a sua alada
as relaes com a Igreja Catlica. A 26 de junho, Figueiredo, tal como
Salazar, um catlico empenhado, revogou algumas das medidas mais
penalizadoras da lei que estipulava a separao entre a Igreja e o Estado.
Facilitou, por exemplo, a realizao de procisses religiosas e autorizou
o toque dos sinos durante o dia; at ento, tais atos tinham de ter o
acordo das autoridades locais. A deciso, que indignou muitos republi
canos, provocou uma crise em grande escala no seio do executivo, com
Figueiredo na linha de frente; sob forte presso, deixou claro que se
demitiria se a medida fosse anulada. Salazar aconselhou-o contra tal ati
tude, mas informou o amigo de que partilharia o seu destino poltico.
A 2 de julho realizou-se um Conselho de Ministros no quarto de hos
pital onde Salazar se encontrava, no qual os dois homens foram desti
tudos. Figueiredo, conforme anunciado, deixou a sua pasta e Salazar
seguiu-lhe os passos a 3 de julho.115 Carmona ento interveio, e no
pela primeira vez, para resolver a crise, deslocando-se pessoalmente, a
4 de julho, ao quarto de hospital de Salazar, pedindo-lhe para reconsi
derar e se abster de abandonar a poltica. O resultado foi curioso:
enquanto sua volta o Governo se desmoronava, Salazar mantinha-se
no seu lugar. Ao tomar conhecimento das aes de Carmona, Vicente
100
de Freitas apresentou a demisso do Governo, que foi aceita; o can

didato indicado por Carmona, o general Ivens Ferraz, tinha agora de
formar um novo executivo volta da figura cada vez mais forte do
ministro das Finanas.116 Importa notar que Figueiredo no regressou
ao executivo; Salazar no insistiu numa vitria total sobre os seus opo
sitores. Um diplomata britnico tentava explicar o que se tinha passado
da seguinte forma:
A crise recente o clmax h muito previsvel do antagonismo entre

o coronel de Freitas, o primeiro-ministro demissionrio, e o Dr. Sala
zar, o ministro das Finanas e nico membro do anterior Governo a
manter o seu lugar. O antagonismo devia-se a diferenas inconciliveis
de temperamento e de princpios polticos. O primeiro-ministro era um
oficial de cavalaria e um democrata convicto, o ministro das Finanas
um professor e catlico fervoroso, o que implica simpatias monrquicas
e inspira, ainda que injustamente, desconfianas de uma mentalidade
reacionria. Enquanto a salvao do pas era um problema imediato e
vital, ambos subordinaram as suas diferenas pessoais ao patriotismo.
Agora que os seus esforos concentrados trouxeram o navio do Estado
para guas comparativamente mais calmas, a trgua j no era susten
tvel e a ciso ocorreu devido a uma questo de privilgios catlicos,
envolvendo o conflito bsico entre a Igreja e a democracia.
Para esse diplomata, no havia dvidas de quem fora o vencedor e

quais seriam as conseqncias:
H vrios monrquicos no novo Ministrio, o que parece indiciar

uma virada direita e uma lamentvel associao da ditadura a tendn
cias monrquicas ultramontanas [...]. Vejo uma sria ameaa ditadu
ra decorrente da sua crescente subordinao influncia catlica e da
desconfiana e hostilidade que assim desperta no pas [...].117
Durante a crise, e semelhana de outros ministros, Salazar falou

imprensa numa tentativa de explicar o seu lado da histria, conce
dendo uma grande entrevista a O Sculo, a 7 de julho. Alm do mais,
no decurso da crise surgiu o seu segundo oramento, mais uma vez
equilibrado e reforando a noo da sua indispensabilidade. Vicente de
Freitas, por seu lado, no desapareceu de cena, assumindo o cargo de
presidente da Cmara de Lisboa, um lugar de grande visibilidade que
101
irritou os apoiantes mais radicais da ditadura.118 A resoluo da crise

foi seguida, a 21 de outubro de 1929, por outro importante discurso
poltico. Salazar apelava agora redao de uma nova Constituio,
capaz de criar uma ordem poltica estvel. O discurso continha um
aspecto adicional: o Exrcito devia recuar e ele, Salazar, devia estar em
condies de se beneficiar dessa devoluo de poder aos civis, de forma
que prosseguissem os objetivos que estabelecera para Portugal. As
ditaduras, necessariamente temporrias e volteis, eram aceitveis, mas
apenas se preparassem e dessem lugar a uma nova ordem. As referncias
polticas habituais de Salazar - Leo XIII, Le Bon, Maurras - so claras
no seu discurso:
Diante das runas morais e materiais acumuladas pelo individua

lismo revolucionrio; diante das tendncias de interesse coletivo que
aquelas provocaram por toda a parte no esprito do nosso tempo; dian
te das superiores necessidades da Ptria portuguesa a reorganizao
constitucional do Estado tem de basear-se em nacionalismo slido,
prudente, conciliador, que trate de assegurar a coexistncia e atividade
regular de todos os elementos naturais, tradicionais e progressivos da
sociedade. Entre eles devemos especializar a famlia, a corporao moral
e econmica, a freguesia e o municpio. As garantias polticas desses
fatores primrios parecem-me a mim que devem ter a sua consagrao
na Constituio portuguesa, de modo que influam direta ou indireta
mente na formao dos corpos supremos do Estado. S assim este ser a
expresso jurdica da Nao na realidade da sua vida coletiva.119
Menos de meio ano antes da sua nomeao, a 13 de janeiro de

1930, o general Ivens Ferraz deixou o Governo na seqncia de outra
crise em cujo mago esteve, uma vez mais, Salazar. Ivens Ferraz tinha
desenvolvido contatos com figuras republicanas, incluindo Armando
Marques Guedes; este era uma alternativa bvia a Salazar na pasta das
Finanas, pois tinha sido afastado desse lugar pelo golpe militar de
1926.120 Salazar reagiu de forma musculada, usando a conhecida asso
ciao de Ivens Ferraz a Cunha Leal como uma desculpa. Tendo sido
criticado publicamente por Cunha Leal121, que, como vimos, clamava
por um pacote de ajuda financeira macia a Angola para garantir o
seu desenvolvimento econmico, Salazar retaliou mediante uma nota
oficiosa expondo as suas ideias sobre Angola, para vir a descobrir, a 11
de janeiro de 1930, que a maior parte do executivo se opunha a essas
102
ideias. Ladeado pelo ministro da Justia, Lopes da Fonseca, Salazar

apresentou a sua demisso. Uma vez mais, Carmona interveio energi
camente, informando Ivens Ferraz de que ele, Carmona, no aceitaria
um executivo do qual Salazar no fizesse parte. Ivens Ferraz logo reco
nheceu a derrota em nome de todo o seu Governo. Por outras palavras,
naquela altura em que a insistncia na primazia do financeiro sobre o
econmico virava cada vez mais pessoas contra Salazar, com o argu
mento de que o seu conservadorismo financeiro estava estrangulando
a economia nacional (para no falar da das colnias), Salazar requeria
proteo crescente de Carmona: e uma crise era a melhor maneira de
obt-la. Segundo o embaixador britnico:
[...] este o terceiro Governo que o ministro faz cair por razes
aparentemente triviais; e, embora ele ainda goze da confiana e estima
de grande parte do Exrcito e do pblico em geral, parece incrvel que
estas no se ressintam da sua ltima faanha.122
O embaixador enganou-se. Salazar sobreviveu a essa ltima crise -

alis, emergiu mais forte do que nunca, mantendo a pasta das Finanas
e acrescentando-lhe, como medida interina, a das Colnias. Era che
gado o tempo de resolver uma srie de assuntos relativos s colnias,
obrigando-as, constitucionalmente, a aceitar a superioridade de Lisboa
e, acima de tudo, do ministro das Finanas. Esse foi um momento
decisivo, j que Salazar se deslocou do mundo financeiro para a esfe
ra irracional e emocional do imprio colonial portugus, mais mito
do que realidade. Ao redigir o Ato Colonial, Salazar recebeu o apoio
de Quirino de Jesus e de um colaborador cuja importncia depressa
aumentaria, Armindo Monteiro. As suas caractersticas centralizado
ras, para alm de garantir precauo financeira, serviam tambm para
deixar claro que Lisboa no aceitaria nenhuma interferncia exterior
no governo das colnias. O Ato recebeu grande apoio dos crculos
nacionalistas e dos oficiais do Exrcito de quem se esperaria que vies
sem a administrar o imprio. Todavia, antes de estar em condies
de atuar sobre essa matria, Salazar - e o pas - foi obrigado a esperar.
No foi fcil para Carmona encontrar um militar disposto a assumir as
funes de primeiro-ministro, sabendo que teria de lidar com Salazar
no Governo; finalmente, a 21 de janeiro, foi anunciado um executivo.
O general Domingos de Oliveira, muito mais prximo das posies de
Salazar do que os dois anteriores primeiros-ministros, chefiaria o novo
103
Governo. Portugal dava um passo importante direita e Salazar era o

principal beneficiado.
medida que a estrela de Salazar subia e o seu poder se consolidava,
ele comeou a procurar colaboradores que pudessem substituir oficiais
que, ou no mereciam confiana poltica, ou no estavam no seu ele
mento profissional. Como era de prever, tais movimentaes tornaram-
-no cada vez menos popular em muitos crculos militares, dado que tal
significava, essencialmente, que esses oficiais teriam de se governar com
os seus salrios, assaz limitados. Lugares lucrativos at ento acessveis
a oficiais politicamente influentes eram-lhes negados um a um: cargos
como diplomatas, governadores civis ou administradores municipais.
Salazar defendia que essa mudana era necessria para que o Exrcito
regressasse ao seu papel prprio; um retorno aos quartis era do inte
resse profissional dos oficiais.123 evidente que muitos oficiais sempre
sentiram desconforto em face da proeminncia crescente de Salazar;
agora, as suas fileiras eram engrossadas pelos seus pares atingidos econo
micamente. Foi-se espalhando a sensao de que a excluso do Exrcito
s beneficiava o crculo restrito de Salazar. Tal era, sob vrios aspectos,
previsvel, dada a natureza da poltica portuguesa, em geral, e da ditadu
ra militar, em particular. Quando uma soluo poltica triunfava sobre
outras, era de esperar uma reao, especialmente atendendo a que as
origens catlicas de Salazar suscitavam tanta hostilidade. Sem surpresa,
o mundo acadmico revelar-se-ia o terreno bvio para o recrutamento
de colaboradores e assim continuaria a ser durante o resto da carreira de
Salazar. Na hora de recrutar membros para o Governo e outros lugares
de nomeao poltica, o sucesso acadmico era de certa forma ainda
mais importante do que uma folha poltica inatacvel. Um historiador
resume a situao de Salazar nos seguintes termos:
Personalidade pouco popular junto de inmeros oficiais, nomea

damente os oficiais de tendncia integralista e fascista, Salazar envida
todos os esforos para transferir o poder dos militares para os civis,
continuando a manter os favores do chefe do Estado, o general Carmo
na. A sua poltica de austeridade oramentria no contribui em nada
para torn-lo mais popular junto dos militares, j que estes veem o seu
oramento duramente controlado e limitado.124
A relao com Carmona, que duraria at a morte do presidente em

1951, foi, de diferentes modos, crucial para o sucesso de Salazar. Teve
104
altos e baixos e por vezes Carmona mostrava desagrado com o Governo.

Salazar no podia afastar Carmona, tendo de aceitar a sua presena e
mostrar deferncia perante o presidente da Repblica; mas quando era
realmente preciso, Carmona apoiava Salazar. primeira vista, no era
bvio que fosse uma relao talhada para funcionar. Os dois homens
representavam interesses diferentes, corporizavam legitimaes diferen
tes e tinham convices diferentes. Carmona era republicano e perten
cia maonaria; Salazar, emocionalmente monrquico, era acima de
tudo catlico e no estava inteiramente convencido do mrito do Exr
cito sob todo e qualquer ponto de vista. Para ele, a noo de Revoluo
Nacional iniciada pelo Exrcito em 1926, que conferia a essa corpora
o um papel especial no regime, tinha um travo amargo.
Salazar fez outro discurso marcante a 28 de maio de 1930, na Sala
do Risco da Assembleia da Repblica, perante o resto do Governo e
representantes do corpo de oficiais. O objetivo dessa interveno era
estabelecer uma comparao entre Portugal s vsperas da revolta do
28 de Maio e Portugal quatro anos depois. A desordem, argumentava
ele, dera lugar em todas as frentes (poltica, financeira, econmica e
social) a uma ordem assegurada pelas Foras Armadas. A prossecuo
de interesses pessoais e setoriais mediante interveno poltica tinha
sido substituda por um esforo coletivo para lidar com os problemas
enfrentados pelo pas. As finanas do pas estavam de novo robustas,
bem como a sua reputao internacional; a economia estava numa
situao mais favorvel, graas disponibilizao de crdito e ao tra
balho realizado em estradas e portos; as taxas de juro tinham baixado,
facilitando o investimento. A futura expanso industrial bem como a
reforma agrcola seriam viabilizadas pelos projetos hidroeltricos em
estudo. Porm, s o Estado podia criar as condies para esse dese
jado crescimento econmico. Cabia a terceiros tirarem partido delas
e, naturalmente, os investidores s atuariam se tivessem a certeza de
que as condies criadas desde 1926 seriam permanentes. Isso signi
ficava que a questo social era a prxima na agenda e que o Governo
faria tudo o que pudesse nessa matria com os meios limitados de que
dispunha. Por fim, havia, claro, a poltica: o que havia a fazer a esse
respeito? No que tocava a Salazar, um regresso ao passado era impos
svel, porque a responsabilidade pelo fracasso da Repblica no cabia
apenas queles que a serviram, mas, acima de tudo, ao prprio sistema,
que era profundamente imperfeito. Uma simples mudana de pesso
as - a substituio do velho Partido Democrtico por republicanos
105
mais moderados, como aqueles presentes na ditadura militar no era

suficiente para fazer funcionar velhas instituies. Porm, a ditadura,
uma forma de governo que no respondia perante ningum, no podia
durar. Assim, conclua Salazar, cabia ditadura oferecer uma soluo
para o problema poltico de Portugal:
Por que h de faz-lo? Porque a experincia demonstrou que as

frmulas polticas que temos empregado, plantas exticas importadas
aqui, no nos do o governo que precisamos, lanaram-nos uns contra
os outros em lutas estreis, dividiram-nos em dios, ao mesmo tempo
que a Nao na sua melhor parte se mantivera, em face do Estado,
indiferente, desgostosa e inerte.125
O Estado e a nao tinham, pois, de se reconciliar, de uma forma

nunca conseguida desde o despontar do liberalismo em Portugal, em
1820. Tal reconciliao, baseada na confiana, teria de ser alcanada
por diversos meios - educao, por um lado, e, por outro, uma nova
Constituio, capaz de reavivar o pas ao refletir realisticamente os seus
corpos sociais ativos: a famlia, a parquia, o municpio e a corporao
econmica.
Muitas individualidades falaram nesse dia, incluindo o primeiro-
-ministro, mas foi o discurso de Salazar que mereceu a ateno dos
meios de comunicao social. Pouco depois do discurso, em junho,
teve lugar uma srie de detenes, na seqncia de rumores de um
golpe iminente. O cenrio que Salazar mais temia, uma coligao
pan-republicana contra si, parecia estar em curso. Foram detidas figuras
destacadas, abrangendo nomes que faziam a ponte entre a oposio
republicana e o apoio condicionado fase inicial da ditadura. Cunha
Leal, Joo Soares, Moura Pinto e, mais tarde, S Cardoso, Hlder
Ribeiro, Augusto Casimiro, Rego Chaves, Ribeiro de Carvalho, Maia
Pinto foram todos detidos e enviados para um exlio temporrio nos
Aores. A censura impediu que essas detenes fossem anunciadas na
imprensa.
No vero de 1930 assistiu-se a outro momento marcante na cami
nhada pessoal de Salazar rumo ao podr: a criao da Unio Nacional,
descrita como um movimento poltico destinado a albergar todos os
que apoiavam a ditadura militar e, claro, a sua transio para algo de
novo, nacional e permanente. O discurso principal (erroneamente
referido por muitos comentadores como o discurso da Sala do Risco)
106
do lanamento da Unio Nacional, a 30 de julho, coube a Salazar,

claramente o lder ideolgico do Governo. Discursando na Sala do
Conselho de Estado, o ministro das Finanas expandiu o seu espec
tro analtico, explorando a crise que parecia estar tomando conta do
mundo inteiro, numa panormica que lembrava Quirino de Jesus.
Atribua a crise tanto ao declnio do parlamentarismo como ao impacto
da Grande Guerra. O simples fato que Salazar procurava demonstrar
era que a mquina poltica do sculo xix j no podia funcionar no
sculo xx. Por um lado, havia o legado revolucionrio de 1789: indivi
dualismo, parlamentarismo e socialismo. Por outro, do lado da reao,
havia um nacionalismo violento combinado com anti-individualismo.
Em ambos os casos, o resultado seriam ditadores de um tipo ou de
outro. A soluo tinha de ser permitir que todas as foras participassem
pacificamente no governo da nao, sem que o Estado fosse prejudi
cado na sua fora. Portugal no era exceo, e j percorrera um longo
caminho desde o caos graas sua prpria ditadura. Salazar pintava o
seguinte retrato do pas naquele preciso momento:
H paz; h ordem; um esprito de vida nova anima o Pas; h con

fiana e h crdito; impem-se administrao princpios de moral que
completam, na execuo, a justia da lei; h um plano de vida para o
Estado, formulado sobre os interesses gerais da coletividade (e todos
sabem que, uma vez assentes, os programas do Governo se cumprem);
o pas, aliviado da atmosfera de irredutibilidades partidrias, est
menos dividido e, no tendo escolhido os seus representantes, sente-se
mais perto do poder, sente que o Governo mais seu, confia mais na
sua justia e na sua ao.126
Para onde vamos ento a partir daqui?, perguntava Salazar. Recuar

para a I Repblica significava deitar a perder tudo o que entretanto
tinha sido alcanado; mas a inao era uma escolha indigna dos portu
gueses. Construir uma nova ordem das coisas era o caminho a seguir.
Uma nova ordem tinha de assentar num certo nmero de ingredien
tes essenciais. O primeiro era a nao, com o seu direito inalienvel
s possesses ultramarinas. Todas as partes de uma nao tinham de
estar sujeitas ao bem comum. Proteger a nao significava defend-la
de ideologias e interesses internacionais. Portugal era uma velha nao,
sem inimigos externos e com fronteiras h muito definidas; tudo aqui
lo de que precisava era, em ltima anlise, ser deixado em paz para se
107
desenvolver. Um segundo elemento dessa nova ordem era o Estado,

cuja consolidao tinha de prosseguir. Como Salazar dizia:
Portugal um Estado que ama a paz, tem o esprito civilizador,

colabora no fortalecimento da ordem universal, estigmatiza a guerra
ambiciosa, perfilha a arbitragem para a liquidao das questes entre os
Estados, integra o seu direito pblico no quadro dos fins superiores da
humanidade, e pretende o desenvolvimento harmnico, pacfico, pro
dutivo das faculdades dos cidados, para o aperfeioamento e progresso
das relaes internas e externas da Nao. O seu sistema educativo tem
de ser dominado pelos princpios do dever moral, da liberdade civil e
da fraternidade humana.127
Dito isso, a autoridade do Estado tinha de ser protegida dos exces

sos do individualismo e do internacionalismo - e deveria ser capaz de
promover, harmonizar e fiscalizar todas as atividades nacionais. Salazar
desvendava assim o que viria a ser um dos mantras do regime: Deve o
Estado ser to forte que no precise ser violento. Tal como no discurso da
Sala do Risco, Salazar referiu-se reconciliao entre a nao e o Estado.
A primeira tinha de estar mais bem integrada no segundo do que at ento
tinha sido o caso. Tal implicava uma rejeio do cidado, uma abstrao
ideolgica, a ser substitudo no cerne da vida poltica por entidades sociais
concretas, como a famlia, as corporaes morais e econmicas, bem como
pelos rgos de poder local, tais como parquias e municpios.
Da maior importncia para o devido funcionamento do Estado era
o ramo executivo, que tinha de ser fortalecido. O Parlamento, qual
quer que fosse a configurao que viesse a ter, no deveria ter o poder
de derrubar Governos, ou de obstruir, por meio de discusses estreis e
vingativas, a vida da nao. O ramo executivo devia ser tambm repre
sentativo da nao e, por conseguinte, to legtimo como o legislativo.
Qual era a misso desse novo Estado? Assegurar o progresso econmico e
a paz social. Aqui as ideias de Salazar ganhavam corpo. O Estado j no
iria criar as condies de fundo para uma retomada econmica, recuando
depois e permitindo ao setor privado agir. Neste mundo cada vez mais
turbulento, e em face da crise internacional de que padecia o capitalis
mo, o Estado tinha de intervir de um modo mais decidido, apontando o
caminho e coordenando os esforos de todos os agentes sociais. A ativi
dade econmica j no podia ser simplesmente entregue aos caprichos do
mercado; tinha de ser subordinada s prioridades nacionais, fortalecendo
108
assim o pas. Em outras palavras, era misso do Estado coordenar a vida

econmica do pas, substituindo a competio estril por colaborao e
insistindo em melhores condies para os trabalhadores - todos deveriam
ter, no mnimo, aquilo de que precisavam para subsistir.
Salazar rejeitava assim a ideia dominante de que a luta de classes era
uma realidade inescapvel, salientando antes a aceitao de uma organi
zao hierrquica da sociedade, organizada no segundo ttulos ou rique
za, mas segundo mrito. Tal como era necessrio proteger e desenvolver
o capital financeiro, era igualmente necessrio educar e encorajar o capi
tal humano - desenvolver as elites. Essas elites tinham tambm de estar
subordinadas a um lder. Salazar reafirmava as suas ideias j anterior
mente expostas sobre a necessidade de uma sociedade hierrquica. Alm
das novas reas que Salazar delimitava como seu territrio, um aspecto
notvel desse discurso era a alterao no estilo retrico, num momento
em que Salazar procurava escrever para a posteridade, mesmo para a
Histria, e recorria repetidamente quilo que tencionava transformar em
axiomas essenciais sobre Portugal e o seu imprio. Havia, sem dvida,
maior grau de demagogia - Portugal pode ser, se ns quisermos, uma
grande e prspera Nao. S-lo- -, ao mesmo tempo que o texto era
indubitavelmente bem escrito e concebido de modo que contrariasse cr
ticas imediatas. Os regimes fundados na liberdade como princpio orien
tador acabavam por no proporcionar mais liberdade; o povo soberano
era uma mera abstrao e tudo menos soberano; as realidades da poltica
parlamentar afastavam as pessoas cada vez mais do processo decisrio.
difcil contrariar o ltimo argumento, dada a natureza da poltica portu
guesa sob a Monarquia constitucional e a I Repblica.
O sucesso desse discurso manifestamente poltico, que doravante
passou a ser visto como um apartar de guas ideolgico, tornou Sala
-zar mais impaciente do que nunca para se libertar da tutela militar
que o prendia. Ainda que exteriormente leal, queixava-se aos seus con
fidentes prximos como Jos Nosolini, Serras e Silva e os irmos Di-
niz da Fonseca*. O Governo estava atolado, com uma profuso de
conspiraes a borbulhar sob a superfcie. Domingos de Oliveira parecia
estar a reagir aos acontecimentos em vez de ditar a agenda. Ainda assim,
* Alberto (1884-1962) e Joaquim Dinis da Fonseca (1887-1958) estudaram em Coim

bra ao mesmo tempo que Salazar, movendo-se, tal como ele, em crculos polticos cat
licos. Ambos representaram o CCP no Parlamento. Joaquim seria tambm deputado na
Assembleia Nacional do Estado Novo e subsecretrio de Estado da Previdncia de 1940
a 1944.
109
Salazar nada mais podia fazer seno esperar. A verdade que era ainda
demasiado cedo para reivindicar o poder absoluto. Um discurso subse
quente, a 30 de dezembro, num contexto militar, mostrou um Salazar
tentando reafirmar o seu vnculo com o Exrcito, ao mesmo tempo
que sugeria, respeitosamente, que era chegada a hora de este se afastar.
Preferiu no falar de poltica, pois Domingos de Oliveira, que falara pri
meiro, j o fizera e, como ele dizia, no vos vou cansar desta vez com a
secura dos problemas financeiros.128 Salazar optou ento por fazer uma
palestra sobre as virtudes militares. Tal acabou por ser um apelo uni
dade e disciplina dentro do Exrcito, para que este representasse fora
e no violncia. No podia existir um exrcito sem patriotismo ou
sem nacionalismo. Um exrcito tinha de ser guiado por um ideal e no
devia ser arrastado por ambies mesquinhas:
A nossa civilizao pode dizer-se em crise, porque tem de reformar

muitas das suas instituies sob o fogo do inimigo que pretende nada
menos que subvert-la. Muitos dos seus princpios consideramo-los
ns aquisies definitivas da humanidade, condies necessrias de coe
xistncia social, bases essenciais de progresso humano, fruto de secular
experincia, verdades polticas fundamentais. Mas as instituies que
para ns so isto, muitos as tomam ousadamente por categorias histri
cas caducas que os sculos passados fizeram surgir e o nosso varrer da
face da Terra. As noes de Ptria, de Estado, de autoridade, de direito,
de famlia, de propriedade, de diferenciao social esto em causa, e
nesse terreno que vo dar-se as maiores batalhas do futuro.129
Assegurar a ordem e conter essa falta de discernimento coletivo era

a principal funo do Exrcito - graas a ela, defenderia a nao. Pro
teger, porm, no era governar. Salazar conseguiu, nessa altura, influen
ciar a remodelao governamental que trouxe Armindo Monteiro, antes
subsecretrio de Estado das Finanas, para o Ministrio das Colnias,
at ento reserva dos militares.
O ano de 1931 foi favorvel s ambies de Salazar. A necessidade
de um governo estvel e de uma base constitucional permanente foi
corroborada por duas revoltas militares. A 4 de abril rebentou uma
insurreio na Madeira. Dada a grande comunidade expatriada britnica
na Madeira, bem como o valor estratgico da ilha, o incidente foi alvo
da observao atenta da imprensa internacional e lanou dvidas sobre
a solidez do regime em Portugal. Seguiram-se duas revoltas coordenadas
110
nos Aores e na Guin Portuguesa; o medo de que tal continuasse a alas

trar pelo imprio era grande em Lisboa. O fato de a ecloso da revolta
ter coincidido com o estabelecimento da Segunda Repblica na Espanha
aumentou a apreenso sentida nos crculos governamentais portugue
ses. A ditadura militar respondeu como seria de esperar a esse desafio.
Houve uma vaga de detenes nas cidades maiores de modo que sufo
cou qualquer manifestao de solidariedade com a insurreio. Entre os
detidos, encontravam-se lderes republicanos oriundos das Foras Arma
das. Uma frota teve de ser enviada para a Repblica Atlntica, a desig
nao dada por alguns Madeira durante a revolta, com tropas leais
prontas para desembarcar mas havia muitas dvidas sobre a lealdade
dos restantes, daqueles que ficaram em Portugal continental. Felizmente
para o Governo, os soldados e oficiais na ilha no estavam de fato pre
parados para uma confrontao e pouco fizeram para se opor ao desem
barque quando este ocorreu. A 2 de maio o assunto estava encerrado,
com vinte e sete mortos e cem feridos de ambos os lados. Salazar, pela
sua parte, permaneceu impvido e sereno durante a revolta da Madeira,
quebrando o silncio apenas para salientar o custo da restaurao da
ordem por meio de uma nota oficiosa - o Dirio da Manh, por exem
plo, dedicou-lhe toda a primeira pgina.130 Umas semanas mais tarde,
num comcio da Unio Nacional, tanto o primeiro-ministro como Sala
zar falaram, mas o discurso do ltimo foi mais longo e pormenorizado,
explicitando de forma mais clara do que nunca o que o futuro reservava:
Convm que a sntese ideolgica da transformao orgnica e fun

cional, para onde convergir todo o esforo da ditadura, esteja bem
gravada no esprito daqueles que, como vs, ho de ser dela o apoio
nacional e os fervorosos apstolos. Deve pensar-se que o fim dessa
grande atividade renovadora o estabelecimento de um nacionalis
mo poltico, econmico e social, bem compreendido, dominado pela
soberania incontestvel do Estado forte em face de todos os com
ponentes da Nao, e insuscetvel de ser o joguete ou a vtima dos
partidos, de faces, de grupos, de classes, de seitas e de engrenagens
revolucionrias.131
Os efeitos da revolta no se desvaneceram facilmente. A 11 de

junho o Dirio da Manh enumerou os inimigos da ditadura: repu
blicanos, socialistas, libertrios e comunistas portugueses residentes
no pas ou no estrangeiro [...] republicanos, socialistas, anarquistas,
111
extremistas e incendirios espanhis e [...] bolcheviques russos. Estes

eram auxiliados e orquestrados por sociedades secretas.132 A 26 de
agosto, o coronel Utra Machado chefiou um motim de oficiais da
Aviao Militar em Lisboa de parcas conseqncias, pois poucas outras
unidades aderiram. A revolta durou umas meras doze horas at ser
reprimida com bastante violncia, sugerindo algumas estimativas que
quarenta homens teriam perdido a vida e duzentos teriam sido feridos.
Tais nmeros indiciam que a ditadura j no estava disposta a respeitar
os seus opositores, civis ou militares; a solidariedade colegial de 1926
acabara. Discretamente, por entre o rudo da batalha, Salazar refora
va a sua posio.133 Conseguiu integrar outra figura leal no executivo
como ministro do Interior - Mrio Pais de Sousa. Irmo do cunhado
de Salazar, Abel Pais de Sousa (casado com Laura de Oliveira Salazar),
Mrio Pais de Sousa viria a ser acusado de usar a mquina do Estado
para insuflar vida na Unio Nacional, abrindo caminho para as bata
lhas eleitorais do futuro, os plebiscitos que confeririam ao novo regime
legitimidade aos olhos do mundo. Salazar tambm aumentou a presso
poltica sobre os seus colegas. A chegada a Lisboa de trs toneladas de
lingotes de ouro para as reservas do Banco de Portugal suscitou grande
alarido, sendo um episdio raramente visto na cidade e um sinal seguro
da retomada financeira do pas134; Salazar inspecionou a indstria con-
servacionista do pas, ento em crise, ultrapassando as competncias da
pasta das Finanas e aventurando-se por guas econmicas.135 Seguiu-
-se o golpe de mestre: Salazar manipulou as nomeaes para o recm-
-criado Conselho Poltico Nacional, um Conselho de Estado criado
para orientar Carmona quanto s futuras reformas de natureza poltica
e administrativa. Essa entidade era assim dominada por civis e, entre
eles, por amigos de Salazar - alm do prprio, Armindo Monteiro,
Manuel Rodrigues, Martinho Nobre de Melo*, Mrio de Figueiredo
e Jos Alberto dos Reis** eram membros. Todos esses homens tinham
* Martinho Nobre de Melo (1891-1985) licenciou-se em Direito pela Universidade de

Coimbra em 1911, seguindo-se depois uma dupla carreira de docente e de magistrado.
Foi brevemente ministro da Justia em 1918 e ainda mais brevemente - trs dias -
ministro dos Negcios Estrangeiros em 1926. Entre 1932 e 1946 foi embaixador no Rio
de Janeiro. Aps o seu regresso do Brasil, a sua produo jornalstica aumentou, tendo
sido diretor do Dirio Popular (Lisboa) entre 1958 e 1974.
** Jos Alberto dos Reis (1875-1955) licenciou-se em Direito pela Universidade de
Coimbra, mais tarde entrando para o corpo docente da universidade. Envolveu-se na
poltica por meio do Centro Catlico. Tendo participado nas primeiras reformas legais
levadas a cabo pelo Estado Novo, desempenharia a funo de presidente da Assembleia
Nacional desde a criao dessa instituio at 1945.
112
origens polticas, sociais e profissionais diversas, mas estavam decididos

a efetuar a transio da ditadura militar para um novo Estado, inspira
do por Salazar.
Na primavera de 1932, a ausncia de alternativas a Salazar dentro
das fileiras da ditadura tinha-se tornado evidente. Como escrevia o
Dirio da Manh:
Ningum oferece outro que o possa agora substituir no ajustamento

aos fins da ditadura e ao destino de Portugal.136
Em maro de 1932, durante uma visita presidencial ao Porto,

foram prestados enormes tributos a Salazar no decurso de manifesta
es pblicas. O presidente da Cmara da cidade pediu a Carmona
para entregar nas mos de Salazar (que se encontrava em Lisboa por
motivo de doena) um pequeno relicrio, contendo uma barra de ouro,
oferecido por todas as cmaras municipais de Portugal, como smbolo
da cura por ele operada na economia portuguesa.137 Dirigindo-se aos
oficiais colocados na cidade, Carmona pediu-lhes para terem sempre
Salazar como um exemplo diante de si - vejam como o dr. Oliveira
Salazar, em todos os seus atos, se norteia sempre pelo bem da Nao!.
Uma onda de telegramas de apoio poltico e votos de melhoras rpidas
comeou a chegar a Salazar, em repouso no Vimieiro, numa campanha
claramente orquestrada com o propsito de mostrar o seu verdadeiro
estatuto no mbito do regime em transformao; os nomes dos seus
autores foram publicados na primeira pgina do Dirio da Manh,. A
27 de abril, nas comemoraes do quarto aniversrio da sua tomada
de posse como ministro das Finanas, Salazar recebeu a Gr-Cruz da
Ordem do Imprio Colonial; um ms depois, a 28 de maio, e prepa
rando a promoo iminente, o ministro das Finanas foi agraciado com
a Gr-Cruz da Ordem Militar da Torre e Espada, a mais alta condeco
rao militar, sendo o primeiro civil a receber tal distino. Alm disso,
nesse mesmo dia, a ltima verso da projetada Constituio foi apre
sentada e posta em discusso pblica (dentro dos limites estabelecidos
pela censura).138 O relatrio que acompanhava essa verso sublinhava
a sua natureza ecltica, a latitude das fontes que a tinham inspirado
e, acima de tudo, a sua subordinao ao interesse nacional - era uma
soluo portuguesa para os problemas de Portugal. No causou, pois,
surpresa quando Domingos de Oliveira se demitiu e Salazar foi cha
mado a formar Governo a 28 de junho de 1932; assumiu os destinos
113
de Portugal a 5 de julho. Alm do mais, a sua causa fora impulsionada

pelo modo como o pas comeava a ser visto no resto da Europa. Para
os nacionalistas portugueses, habituados quilo que viam como humi
lhaes no estrangeiro, Salazar conduzia-os terra prometida da res
peitabilidade. Armindo Monteiro, em Paris, em novembro de 1931,
data da Exposio Colonial de Paris, escrevia:
Aqui cheguei depois de uma passagem pela Blgica verdadeiramente

arrasadora mas consoladora. Estava eu habituado, no estrangeiro, a
ver o meu pas tratado sempre em quantit ngligeable e a minha qua
lidade de portugus olhada com uma vaga ironia com que se olha para
os siameses ou para os malagaches.
E tive agora a grande sensao de orgulho ao ouvir o nome de Por
tugal tratado com carinho e de ver o representante do seu Governo
respeitado, acolhido com simpatia [...].139
Na sua famosa carta crtica dirigida a Salazar, escrita em julho

de 1959 (ver Captulo VIII), o bispo do Porto, D. Antnio Ferreira
Gomes, recordaria tambm esse perodo:
Lembro bem a comoo e o entusiasmo, o sobressalto de esperana

com que acompanhamos os incios da carreira de V. Exa. Mais que
para todos, era para ns, afastados da Ptria, uma espcie de resgate e
reabilitao perante o estrangeiro desprezador.140
Isso era especialmente verdade, prosseguia o prelado, tendo em

conta as origens polticas de Salazar. A transio de Domingos de
Oliveira no foi, porm, inclume. Num Conselho de Ministros, a
24 de junho, Domingos de Oliveira anunciou a sua inteno de se
demitir. Trs dias depois, tendo sido convocado por Carmona, o
Conselho Poltico Nacional reuniu-se na residncia presidencial em
Belm e a maioria dos seus membros aconselhou Carmona a convi
dar Salazar para formar um novo Governo; dois dias depois, foi feito
um anncio oficial nesse sentido. Houve ento, no que dizia respeito
opinio pblica, um ligeiro atraso enquanto o ltimo oramento,
precedido, como sempre, de um longo relatrio redigido por Salazar,
era publicado. O ainda ministro das Finanas previa um modesto supe
rvit de 1673 contos.141 Os cabealhos dos jornais foram dominados
pela notcia da morte de D. Manuel II no exlio, a 2 de julho. Um
114
executivo reuniu-se enfim a 4 de julho, assumindo o comando do pas

no dia seguinte. Na sua biografia de Salazar, Franco Nogueira alegava
que Salazar no deparara com quaisquer dificuldades .na formao do
Governo.142 Fontes publicadas recentemente lanam dvidas sobre
essa assero. O chefe de gabinete de Salazar nas Finanas, o experiente
funcionrio Antero Leal Marques, manteve um dirio durante a crise,
descrevendo o curso dos acontecimentos - e aquilo que conta contraria
a ideia de uma suave transferncia de poder.
Independentemente das suas origens e afinidades polticas, Salazar
trabalhava agora num ambiente republicano. Foi convidado a formar
o Governo por um presidente, de quem dependia; no podia, por con
seguinte, trair a Repblica e parte do seu legado. Uma tentativa que
fosse no sentido de restaurar a Monarquia estava fora de questo. Com
efeito, o que os dirios mostram que muitos dos velhos amigos e cola
boradores de Salazar (Jos Nosolini e, especialmente, Mrio de Figuei
redo, que recusou a pasta dos Negcios Estrangeiros durante a crise)
nunca aceitaram a sua atitude pragmtica e ressentiram-se da incluso
de figuras mais moderadas no Governo. O que daqui se depreende ,
pois, que na situao poltica da poca, com a linha republicana con
servadora solidamente derrotada, Salazar se tornara um moderado, com
pouco tempo a perder com rigores ideolgicos. Tinha particularmente
pouco tempo a perder com os integralistas, que bloquearam todo o
processo e que ele de vez em quando desejaria confrontar.143 Tal estava
naturalmente fora de questo, at porque envolveria parte do Exrcito
mas a frustrao de Salazar com todo o processo e os seus opositores
era considervel.
Outro aspecto importante que surge nos dirios que, alm
de alguns ministros que eram relativamente apolticos - tais como
Armindo Monteiro (Colnias), Csar de Sousa Mendes (Negcios
Estrangeiros)* e Sebastio Ramires (Comrcio e Agricultura)** -, gran
de parte do executivo tinha, de fato, tendncias relativamente esquer
distas,. Manuel Rodrigues (Justia), Duarte Pacheco (Obras Pblicas),
Albino dos Reis* (Interior) e, mais tarde, Mesquita Guimares
* Csar de Sousa Mendes (1885-1955) e o seu irmo gmeo Aristides formaram-se

em Direito pela Universidade de Coimbra em 1907, ingressando depois na carreira
diplomtica.
** Sebastio Garcia Ramires, ou Ramirez (1898-1952), era um industrial das conser
vas. Serviu Salazar em vrias capacidades, formais (ministro do Comrcio, Indstria e
Agricultura) ou informais, assegurando as comunicaes com os rebeldes militares na
primeira fase da Guerra Civil da Espanha.
115
(Marinha) eram todos homens que poderiam ser considerados repu

blicanos; todos eles preferiam uma reconciliao nacional imposio
de doutrinas de extrema-direita e viriam a permanecer muitos anos ao
lado de Salazar, mesmo quando o Estado Novo deslizou exteriormente
para a direita.144 A importncia de Carmona tambm merece desta
que nos dirios de Leal Marques. Como sempre, apoiava os planos de
Salazar, mas, por vezes, at ele parecia abalado pela oposio montada
pela extrema-direita. Entre os putativos ministros, Duarte Pacheco
sobressaa pelo seu envolvimento ativo na crise, apelando a Salazar para
divulgar publicamente o seu executivo, ainda que incompleto mesmo
que ele, Salazar, tivesse de assumir, transitoriamente, a pasta da Guerra,
visto estar revelando-se difcil encontrar um militar que a aceitasse. Tais
recusas dificultaram seriamente a formao do Governo, sendo acom
panhadas por constantes rumores de um golpe; estava gerando-se uma
aliana potencialmente explosiva entre o ministro da Guerra cessante,
Antnio Lopes Mateus**, Quirino de Jesus e os jovens integralistas,
todos ansiosos por imprimirem uma feio mais radical ao Governo
emergente. O executivo foi de fato anunciado antes de se encontrar um
ministro da Guerra e, durante um ms, Salazar assumiu pessoalmente
essas funes; por fim, os comandantes da guarnio de Lisboa impuse
ram o seu candidato, o general Daniel de Sousa, naquela altura gover
nador militar da capital.145
, na verdade, interessante comparar essa fonte recentemente
divulgada com a correspondncia publicada entre Quirino de Jesus
e Salazar, dado Quirino de Jesus ter sido durante tanto tempo tido
como um mentor de Salazar. Tal parece agora ter acontecido em larga
medida com base em figuras da oposio que queriam minimizar a
originalidade e viso de Salazar. A coleo inclui uma srie de cartas
* Albino Soares Pinto dos Reis Jnior (1888-1983) formou-se em Direito pela Univer
sidade de Coimbra. Combinaria a magistratura com uma carreira poltica, dominando a
Unio Nacional em Coimbra. Foi nomeado ministro do Interior no primeiro Governo
de Salazar, mas o seu passado liberal resultou num crescendo de crticas, levando sua
substituio em 1933. Eleito para a Assembleia Nacional, seria durante muito tempo o
seu presidente, permanecendo sempre como um dos mais importantes conselheiros de
Salazar.
** Antnio Lopes Mateus (1877-1955) foi um oficial do Exrcito que se bateu na frica
durante a I Guerra Mundial. Foi ministro do Interior de janeiro de 1930 a outubro
de 1931, tendo ento abraado a pasta da Guerra, que manteria at julho de 1932.
Mais tarde seria govemador-geral de Angola e presidente do conselho de administrao
da Diamang, o consrcio que detinha o monoplio da explorao dos diamantes de
Angola.
116
no datadas referindo-se obviamente formao do Governo de Sala

zar; nelas notria a frustrao crescente de Quirino medida que as
suas sugestes iam sendo ignoradas. Quirino esforara-se por desacre
ditar Mrio Pais de Sousa, tido por liberal no seio da ditadura e cuja
posio era descrita como insustentvel,146 instigando Salazar a agir
no sentido de persuadir Domingos de Oliveira a demitir-se e a acor
dar com ele, Salazar, em ser o seu substituto. Quirino avanava ento
com uma srie de candidatos a cargos ministeriais. Numa carta sub
sequente, Quirino afirmava que Mrio Pais de Sousa esperava levar
a sua avante, socorrendo-se de foras remetidas retaguarda, no con
texto da ditadura, desde 1929. Acenava tambm com o espantalho
espanhol - 150 mil anarquistas e comunistas que avanam para a
revoluo extremista147 - numa tentativa de garantir um executivo
to direita quanto possvel. Todavia, quando soube que o igualmen
te liberal Albino dos Reis estava sendo considerado para sucessor de
Mrio Pais de Sousa, Quirino ficou muito alarmado as conseqn
cias seriam piores do que manter Pais de Sousa. Pr de lado Coim
bra sistematicamente parece-me ser uma das necessidades supremas
[...]. A situao superior do sr. dr. Salazar no pode ser arriscada por
nenhuma corrente e menos pela de Coimbra.148 A questo de fundo
que Quirino, no obstante toda a sua influncia - proclamada por
todos aqueles que queriam negar a Salazar qualquer originalidade e
independncia e declar-lo o ltimo defensor de uma longa corren
te reacionria , no logrou influenciar o processo de formao de
Governo.
A imprensa da ditadura ficou naturalmente exttica quando a
nomeao de Salazar por Carmona foi divulgada:
Conosco todo o pas rejubilar pelo encargo honroso que o sr.

general Carmona transmitiu a quem to sbia e dignamente prestigiou
na Europa o nome de Portugal e indicou ditadura o caminho que
teria a seguir para consolidao da obra encetada.145
Os atrasos na formao do Governo foram atribudos sade

de Salazar; no foi a primeira nem certamente a ltima vez que tal
pretexto foi invocado para disfarar tumultos, ao mesmo tempo que
corroborava, bvia e convenientemente, a noo do sacrifcio patri
tico que estava sendo feito.150 No valer a pena descrever a reao
da imprensa a cada ministro, uma vez que, num contexto de censura,
117
todos eles tinham de ser elogiados no momento em que o seu nome

era anunciado. Bastar dizer que, sobre Salazar, o Dirio da Manh
escreveu:
[Salazar] a maior e a mais completa revelao de homem de Esta

do que desde h muitas dezenas de anos surgiu em Portugal. O seu
nome ultrapassou fronteiras e pronunciado com respeito no mundo
civilizado. Os mtodos admirveis que tem seguido so preconizados
por estadistas de renome como nica maneira de evitar a catstrofe
e a desordem conseqente que ameaa subverter os povos em crise
pavorosa.151
Conforme j referido, o ltimo rei de Portugal, D. Manuel II, mor

reu no seu exlio britnico a 2 de julho, durante a crise governamental.
Salazar foi pronto no elogio, sublinhando, porm, que ele morrera sem
sucessores nem herdeiro.152 impossvel no ler nesse passo a esperan
a de que a causa monrquica tivesse sido esvaziada e que, preservando
certos princpios - acima de tudo a ordem -, os seus seguidores aderis
sem agora de alma e corao ao Estado Novo em construo. Porm, as
coisas no se revelariam to fceis nesse aspecto como Salazar esperaria
e as aspiraes monrquicas persegui-lo-iam em muitas ocasies. Um
pouco mais tarde, a 28 de setembro, aos 93 anos, o pai de Salazar,
assistido nos seus ltimos dias por Bissaia Barreto, falecia. O choque
foi notoriamente menor do que o da morte da me; Salazar encontrava-
-se perto, no Caramulo, e no sua cabeceira, quando o pai morreu.
O Dirio da Manh lamentou a perda de um homem de bem que
mereceu sempre [...] a considerao de todos os que o rodearam.153
Quando foi enfim nomeado presidente do Conselho de Ministros,
Salazar tinha sido submetido a uma longa e difcil aprendizagem na
poltica. As suas ideias tinham inequivocamente evoludo e um objetivo
tinha-se tornado prioritrio: sobreviver politicamente. De momento, a
sobrevivncia estava ligada implementao de um programa especfi
co, que ele identificara como central para a resoluo dos problemas do
pas. S ele, acreditava Salazar, conseguiria implementar tal programa,
mantendo o equilbrio entre ideologias e grupos de interesse em con
flito. Se, para sobreviver, as reformas tivessem de ser temporariamente
adiadas, ou abrandadas, tal seria um preo que valeria a pena pagar.
A luta pela sobrevivncia e para proteger o seu lugar poltico foi com
plementada por outras caractersticas e opinies que eram igualmente
118
novas, ou se manifestaram ento pela primeira vez. Salazar tornara-se

mais esquivo e circunspecto, mais astuto e, por vezes, mais desdenho
so. A sua pacincia para com opinies divergentes era limitada: podia
aceit-las dos seus pares e de velhos amigos, mas s se apresentadas em
privado e caso no se destinassem a obter benesses. Em pblico, abra
ava uma forma de nacionalismo que no tolerava oposio, dado que
falava pela totalidade da nao; opor-se nao era uma impossibilida
de lgica. Por fim, e mais do que nunca, a recente experincia de Sala
zar e a sua leitura da situao internacional levavam-no a ver o Estado
- a mquina agora sob o seu controlo - como o nico agente capaz
de transformar o pas atravs dos meios necessrios para o efeito. As
ideias moderadas e idealistas dos seus tempos como democrata-cristo e
defensor das grandes encclicas de Leo XIII davam agora lugar a uma
determinao obstinada em ter sucesso, mesmo que para tal precisasse
de recorrer fora. Contudo, como veremos no prximo captulo, o
seu poder real nunca se equiparou sua determinao.
119
Captulo II
O ESTADO NOVO NA ERA DO TOTALITARISMO
Fundamentos ideolgicos do Estado Novo
A base ideolgica do Estado Novo foi-lhe conferida por Salazar, que

todavia no era um pensador original, desbravador de novo terreno
terico - alis, nunca reivindicou s-lo. Independentemente das suas
reservas sobre o povo que governava, Salazar fazia uma leitura nacio
nalista do passado e do futuro de Portugal que rejeitava as tendncias
polticas dominantes no pas desde 1820. Como vimos, as suas ideias
eram uma destilao de doutrinas catlicas e contra-revolucionrias,
na sua maioria retiradas de encclicas papais e de pensadores franceses
como Gustave Le Bon e Charles Maurras, sendo mais tarde atualizadas
por Henri Massis e Jacques Bainville. Como escreve um comentarista
sobre Salazar:
Mais do que as prprias ideias em si, aquilo que lhe importa ter
meios para poder agir sobre a sociedade portuguesa, atravs da aplica
o de um pensamento que, antes de mais nada, serve de base a prin
cpios de ao.1
Os mestres franceses de Salazar retribuir-lhe-iam mais tarde com

generosos louvores sua ao, embora existissem diferenas entre Sala
zar e os intelectuais da Action Franaise. Salazar rejeitava publicamente
a noo maurrassiana de la politique d abord> a poltica antes de tudo:
os seus discursos e escritos postulavam repetidamente a existncia de
limites morais e espirituais ao do Estado, de reas para alm da
poltica que pertenciam apenas conscincia individual. Essas reas
121
privadas serviam, para Salazar, como um baluarte terico e prtico

contra todo o tipo de foras de extrema-direita, servindo tambm para
manter os catlicos em cena, apesar da extino do CCP e da continu
ada separao entre a Igreja e o Estado. O reconhecimento dessas reas
significava ainda que o Estado Novo no aderia ao lado mais negativo
da Action Franaise - a sua componente xenfoba e antissemita - que
se manifestara em alguns escritos dos integralistas portugueses.2 Acima
de tudo, porm, Salazar apelava aos seus conterrneos para que no
pensassem demais sobre poltica, pois no era da poltica que viriam a
salvao do pas e o bem-estar dos portugueses. Essa salvao viria antes
do trabalho rduo e de uma vida regrada e equilibrada. Mobilizar cons
tantemente a populao, como os Estados fascistas o faziam, era uma
aberrao para Salazar; desmobilizar era o caminho a seguir, para que a
poltica pudesse assumir o seu lugar prprio, e relativamente menor, na
vida da nao. Conforme explicou a Antnio Ferro:
O nosso passado est cheio de beleza, de rasgos, mas tem-nos falta

do, no ltimo sculo, sobretudo, um esforo menos brilhante mas mais
tenaz, menos espetaculoso, e com maior perspectiva [...]. essa a razo
por que ns somos um povo eternamente saudoso, longe das realidades
por termos vivido demasiado, em certos momentos, uma realidade
herica mas falsa.. ?
O salazarismo, ao ter existido como doutrina, no representou

uma ruptura clara com os fundamentos do nacionalismo portugus
da virada do sculo.4 Movendo-se dentro deles, destacava uma srie de
conceitos. Por razes tticas, a importncia da Monarquia no podia
ser invocada, mas o mesmo no se passava com o catolicismo portu
gus, que serviria como sustentculo da futura revoluo corporativa.
A sociedade medieval foi escolhida como o ideal a que aspirar, mas
essa escolha trazia consigo uma leitura parcial dessa poca. Realava-se
a reconquista crist, mas mais importante ainda era a ideia de que ao
longo da Idade Mdia se desenvolvera uma sociedade bem organizada
e hierrquica, na qual consideraes espirituais eram tidas, tanto por
governantes como por governados, como o cerne da existncia huma
na. Desde os primeiros anos do Estado Novo foram aplicados recursos
considerveis na conservao e restauro de monumentos medievais, elos
vivos com uma poca que, segundo Salazar, tinha lies importantes
para o presente. Olhando para a seleo e celebrao de heris, mais
122
O Estado Novo na era do totalitarismo
uma vez o perodo medieval emerge triunfante.5 Esse um fato sur

preendente, dada a importncia para Portugal, bem como para a car
reira de Salazar, das colnias, um legado das descobertas; mas esse fora
um perodo de incerteza, desorganizao e experimentao, de crises
constantes e turbulncia.6 O nacionalismo de Salazar era terico e no
fundado em qualquer crena sobre a superioridade inata ou, sequer, as
qualidades especficas dos portugueses. O mundo estava dividido em
naes; era por meio delas que um indivduo podia levar uma vida pro
fcua. Proteger a sua nao, era, pois o primeiro dever de um estadista.
Os portugueses no eram, acreditava ele, um povo fcil de governar.
Embora tivessem algumas qualidades - sendo, segundo ele, um povo
bondoso, inteligente, sofredor, dcil, hospitaleiro, trabalhador, facil
mente educvel, culto -, os seus defeitos existiam flor da pele:
Excessivamente sentimental, com horror disciplina, individualista

sem dar por isso, falho de esprito de continuidade e de tenacidade na
ao. A prpria facilidade de compreenso, diminuindo-lhe a necessi
dade de esforo, leva-o a estudar todos os assuntos pela rama, a confiar
demasiado na espontaneidade e brilho da sua inteligncia.7
O nacionalismo era necessrio como meio que permitiria manter a

sociedade portuguesa unida em face das dificuldades. Era igualmente
parte do processo por meio do qual se poderia ultrapassar a luta de clas
ses. Dirigindo-se a uma manifestao de trabalhadores em fevereiro de
1939, Salazar anunciava audincia o dia vindouro em que poderiam
olhar para as imagens dos que, h oito sculos, fundaram Portugal e
dizer-lhes: Ns somos bem os filhos do vosso sangue e os legtimos
continuadores da vossa Histria!.8 Dir-se-ia que o tipo de nacionalis
mo salazarista - territorialmente satisfeito e de forma alguma agressi
vo - tambm reforava a posio de Salazar, descrito como um leitor
singularmente dotado do interesse nacional, ainda que felizmente des
provido do estilo bombstico de Mussolini. Quirino de Jesus definiu o
nacionalismo dominante da seguinte forma:
Um corpo de princpios de direito pblico, de poltica bsica,

de economia geral e de colonizao portuguesa. Pretende organizar
a Nao, o Estado, as autarquias, as famlias e as corporaes com o
esprito da civilizao tradicional da Europa e do pas, na coexistncia
do poder forte e das liberdades individuais bem compreendidas [...].
123
unio sagrada imposta pelo perigo da hora e pela magnitude excep

cional do empreendimento.9
Ao assumir a presidncia do Conselho de Ministros, a 5 de julho

de 1932, cargo que s viria a abandonar em 1968, Salazar pronun
ciou algumas palavras. Os homens tinham mudado mas o Governo
mantinha-se o mesmo e conformar-se-ia ao esprito que animara a
ditadura militar. Desejava acima de tudo levar a cabo um trabalho
nacional, enraizando todas as reformas necessrias nas tradies do
pas e complementando-as, sempre que necessrio, com exemplos
contemporneos. Esse primeiro discurso como chefe de Governo con
sistiu num apelo unio entre todos os portugueses e a um apoio gene
ralizado s suas aes:
Queremos em ltima anlise saber absolutamente com que conta

mos para o ressurgimento nacional, chamar a ns os melhores valores
construtivos da sociedade portuguesa e formar no estudo, na obedin
cia e na disciplina os futuros chefes.10
Este no iria, pois, ser um Governo comum: de fato, Salazar colo

cou muito alto a fasquia para o seu sucesso, pois, ao contrrio do
equilbrio oramentrio, objetivos como a seleo de uma nova elite e
a reconfigurao do esprito nacional no podiam ser cumpridos no
espao de meses. O sucesso ou fracasso do Governo de Salazar se as
suas premissas fossem consideradas vlidas - s poderia ser determina
do passados muitos anos, porventura aps uma gerao inteira. Desde
o incio, as suas exigncias foram considerveis.
Poder-se- argumentar que a histria subsequente do Estado Novo
consistiu num abaridono pragmtico de todos os ideais elevados e de
muita da ideologia poltica democrata-crist que animara o seu funda
dor. O Estado Novo construdo por Salazar era, de fato, relativamente
apoltico, preocupado acima de tudo com a sua prpria sobrevivncia,
confundida com o interesse nacional e com a preservao da ordem e
da obedincia. A sua receita de sucesso consistia na centralizao do
processo decisrio em poucas mos, ao mesmo tempo que uma hierar
quia bem definida implementava as decises tomadas pelos que ocu
pavam o topo. Uma das caractersticas mais notrias do Estado Novo
era que, apesar de toda a retrica de uma Revoluo Nacional, ou de
uma mudana de mentalidade, pouco ou nada de substantivo se fazia
124
para atingir esses objetivos. Pelo contrrio, o poder do Estado era siste
maticamente reforado. S o Estado o que na realidade queria dizer
uma mo-cheia de homens dentro das suas estruturas podia orientar a
subordinao de todos os setores da vida nacional (definidas de acordo
com linhas territoriais, geracionais e econmicas) no sentido daqui
lo que Salazar considerava ser o bem nacional. Eram precisos alguns
pares de mos seguras para conduzir o navio do Estado; idealmente,
esses homens teriam de conquistar a fidelidade dos demais. Se tal no
fosse possvel, ento um apoio tcito, ou mesmo a indiferena, serviria.
O corporativismo e o nacionalismo eram, na prtica, meras concesses
aos tempos, uma moda - mas o sucesso da sua implementao no era
o cerne da poltica.
O corporativismo portugus era, em ltima anlise, caro e desprovi
do de contedo. Inicialmente importante, tambm ele evoluiu, depois
de obstculos muito reais serem colocados no seu caminho, de forma
que assegurasse o objetivo ltimo de Salazar - a sua prpria sobrevi
vncia poltica. Salazar chegou ao poder imbudo de uma srie de ver
dades tericas, sendo que uma delas era o corporativismo; prometia,
no papel, reconciliar os princpios aparentemente contraditrios do
progresso e da tradio e retirar a luta de classes do vetor da moderniza
o, de modo que Portugal pudesse viver em paz consigo prprio. Mas,
se no quiser ser entendido como uma forma de coero, o corporati
vismo tem de ser construdo de baixo para cima e nada indica que tal
correspondesse aos desejos de nenhuma das partes diretamente ligadas
economia, patronato ou trabalhadores. O prprio Salazar o admitiu
em 1938: Aplicar princpios originais, diferentes, a velhas socieda
des habituadas para viver com outras engrenagens, e sobretudo com
outro esprito, tarefa sempre difcil.11 O corporativismo no tardou
a revelar-se uma soluo acadmica para um problema prtico e teve
dificuldade em se enraizar em Portugal; no era nem mais nem menos
estrangeiro do que a ordem liberal que procurava substituir. Os sin
dicatos independentes viam-no com enorme desconfiana e, apesar da
sua fragilidade e fragmentao, ergueram-se uma vez mais para marcar
a sua oposio, pagando um preo pesado por essa ao; o patronato
encarava-o tambm com desconfiana, vendo nele uma forma de bol-
chevismo branco destinado a restringir as suas prerrogativas. Mas Sala
zar considerava-o vital, pois representava um caminho programtico de
futuro; podia ser apresentado como uma soluo positiva, tanto para
a luta de classes como para as divises geradas pelo liberalismo, pela
125
democracia e pelo comunismo. Desprovido de qualquer adeso posi

tiva a partir das bases, o corporativismo em Portugal tornou-se parte
do processo por meio do qual o Estado exercia o seu controle sobre a
economia. O corporativismo puro da chegada de Salazar ao poder
foi-se transformando, ao longo do tempo, numa mquina lenta, pesada
e morosa, mantida viva por vontade do Estado, e que viria a revelar-se
um dos fracassos mais notveis do Estado Novo, pois nunca conseguiu
de fato transformar Portugal e precisou sempre demasiado do Governo
como alavanca de motivao, energia e organizao. At a ateno do
Governo parece ter andado s vezes distrada. Conforme explica um
comentarista:
Apesar de se esforar para institucionalizar um Estado corporativo,

nacional e autoritrio, o corporativismo preconizado por esse regime
permanecer sempre muito aqum das intenes anunciadas, no obs
tante a sua onipresena nos discursos oficiais.12
Contudo, o corporativismo permitiu a Salazar transferir a respon

sabilidade pelas falhas do Estado Novo para terceiros, acusados de no
aceitarem de corpo e alma os novos tempos. A mquina pesada do
Estado tambm mediava as decises mais impopulares de Salazar antes
de elas chegarem ao homem da rua. Vale a pena salientar que os cor-
porativistas empenhados no seio do regime portugus - muitos deles
oriundos do meio acadmico - acabaram por se desencantar com o
funcionamento do sistema em Portugal, visto que o Estado reservava
para si o papel primordial. Alguns deles - qui a maioria - responsa
bilizavam a experincia da II Guerra Mundial pelas falhas que se insti
turam, ao que parecia de forma permanente, na mquina corporativa;
estariam porventura sendo demasiado generosos - ou cautelosos. Ser
mais justo dizer que Salazar, cioso do seu ainda frgil poder poltico,
no queria conceder demasiada iniciativa aos agentes econmicos, s
foras vivas do pas. verdade que a guerra no ajudou, mas depois
do seu trmino, quando se tornou possvel centrar as atenes na
economia, o Governo continuou a controlar, aderindo - lentamente,
claro - moda europeia do planejamento. Foi no perodo do ps-guer-
ra que muito do catolicismo portugus, frustrado pela natureza do cor
porativismo nacional, que se autoproclamava produto do pensamento
catlico embora fosse na realidade algo de muito diferente, comeou a
distanciar-se de Salazar.
126
Em termos polticos, o corporativismo viria a ter pouco impacto,

visto que as suas organizaes nunca foram capazes de falar pela nao;
a Assembleia Nacional, com a sua linhagem liberal, foi sempre mais
importante a esse nvel. O presidente da Repblica, eleito, at 1958,
segundo uma prtica liberal supostamente ultrapassada, tambm encar
nava melhor a nao abstrata do que os organismos corporativos, at
mesmo a Cmara Corporativa desvendada na Constituio de 1933.
Economicamente, Portugal foi-se tornando uma mistura hbrida de
corporativismo, liberalismo e estatismo, com o zelo reformista do incio
da dcada de 1930 rapidamente estancado. Os trabalhadores foram de
fato absorvidos pela mquina corporativa por intermdio dos sindicatos
nacionais; isso queria dizer, basicamente, que perdiam independncia,
mesmo no sucedia com os empresrios, muitos dos quais conseguiram
resistir ao processo. Como afirma um historiador:
bvio que o patronato ganhou muito com o salazarismo. Havia

paz e ordem social, os salrios mantinham-se baixos, a proteo do
mercado estava assegurada, particularmente nas colnias, e a estabilida
de econmica estava garantida. Tudo isso era assegurado por interven
o estatal atravs das Organizaes de Coordenao Econmica, bem
como pela lei de condicionamento industrial. As reas mais sensveis,
designadamente a agricultura e as exportaes, eram geridas pela car-
telizao obrigatria, enquanto a entrada de novas companhias era
condicionada.13
No obstante toda a propaganda da dcada de 1930, na realidade as

primeiras corporaes s foram formadas na dcada de 1950 e, mesmo
ento, na prtica dispunham de escassa autonomia. Assim, a mquina
corporativa tinha como funes prioritrias exercer uma forma de con
trole social, desenvolver o capitalismo nacional e reforar o papel do
Estado.14
O corporativismo era, claro, parte de um programa poltico catli
co que Salazar h muito defendia. Havia outros elementos nesse tipo
de democracia-crist do perodo entre as duas guerras que viriam a ter
uma influncia to profunda no Estado Novo como o corporativismo.
Entre estes, o mais importante era reconquistar a adeso das popu
laes Igreja, permitindo Igreja liberdade de ao espiritual. Para
Salazar, o catolicismo era indissocivel da identidade nacional, sendo
o elemento estruturante mais importante na sociedade portuguesa.
127
A crena religiosa era um elemento bsico na sociedade ordeira que

Salazar antevia, na qual o respeito pela autoridade e hierarquia era um
axioma. Passo a passo, de modo que no chocasse as sensibilidades
republicanas ainda existentes, Salazar permitiu que a Igreja chegasse a
uma audincia mais vasta. impossvel a um olhar retrospectivo no
associar o modo como Salazar defendia a religio sua necessidade de
consolidar a sua posio poltica: Salazar refere-se a Deus para melhor
legitimar o seu poder e consolidar a sua autoridade. De certa forma,
Deus justifica a obedincia cega que todo o bom portugus deve pres
tar a Salazar.15 Contudo, o projeto viria a fracassar: a tarefa de recris-
tianizar o pas ultrapassava as capacidades da Igreja portuguesa e das
associaes que a apoiavam.
Contexto internacional:
a Grande Depresso e agitao na Europa
A educao poltica de Salazar decorreu num pas onde o libera

lismo poltico estava na ordem do dia. O seu pensamento no estava
assim em sintonia com os desenvolvimentos contemporneos, especial
mente quando, em 1910, Portugal se tornou uma Repblica. Com a
tradio liberal existente endurecida pelo jacobinismo mais urgente e
fraturante do Partido Democrtico, aderir ao tipo de poltica de Salazar
tornava-se um ato de desafio. A I Guerra Mundial, na qual os Aliados
ocidentais lutaram pela democracia, pela justia e pelos direitos das
pequenas naes, parecia reforar essa tendncia dominante; mas a
durao inesperada da guerra, com as suas conseqncias extraordin
rias no plano poltico, social e econmico, significou que o sonho de
uma nova ordem fundada na democracia e no respeito pela lei inter
nacional nunca se tornou realidade. medida que todos os Estados da
Europa, um a um, velhos e novos, se afastaram do liberalismo poltico
e do legado de 1789, Salazar deu consigo cada vez mais alinhado com
as tendncias dominantes no continente - a tal ponto que, para muitos,
o seu maior defeito, ou a sua maior virtude, rapidamente passou a ser
a sua moderao. No era apenas o liberalismo econmico que perdia
terreno no momento em que Salazar ascendia ao poder. No relatrio
que acompanhava o terceiro oramento de Salazar (1930-31) eram
reconhecidos os efeitos da Grande Depresso.16 A queda dos preos
dos produtos agrcolas e das matrias-primas comeara a fazer-se sentir,
128
mesmo em Portugal, cujo atraso econmico funcionava como um escu

do. A crise mundial chegara para ficar e o seu efeito no pensamento
de Salazar foi enorme, pois atingiu os pilares da economia portuguesa,
cuja retomada era um pr-requisito necessrio reforma sociopoltica.
Os produtos coloniais, as exportaes agrcolas e as remessas dos emi
grantes: todos estes pontos fortes tradicionais da vida econmica do
pas estavam agora ameaados.
O mnimo que podemos dizer sobre a Grande Depresso que ela
reforou a crena de Salazar de que Portugal teria de se apoiar nos seus
prprios recursos, por muito limitados que fossem, para sair da situa
o precria em que se encontrava. O relatrio acima mencionado foi
publicado no Dirio da Manha a 28 de outubro de 1931 - alis, foi-
-lhe dedicada toda a primeira pgina. Nesse texto, Salazar argumentava
que a situao do mundo, pela qual ningum em Portugal era res
ponsvel, ameaava agora deitar por terra todos os sacrifcios feitos ao
longo de trs anos e meio. Num eco do seu artigo sobre os fracassos da
poltica econmica do tempo da guerra, Salazar afirmou:
A situao financeira e econmica do mundo cria-nos, pela pr

pria fatalidade das coisas, condies dolorosas e difceis mas aptas ao
desenvolvimento duma economia nacional e colonial, combinada ou
integralizada no maior nmero possvel de gneros alimentcios, de
matrias-primas e produtos industriais de primeira necessidade.
Portugal vai ver-se obrigado a dobrar-se sobre si prprio, em popu
lao, em capitais, em produo e consumo; e talvez este um momen
to histrico interessante que ser pena, por falta de coragem ou de
viso, deixar perder.17
Para Salazar, s o Estado era capaz de assegurar o respeito pelo inte

resse nacional e s o Estado era capaz de assegurar que funes econ
micas vitais seriam mantidas e desenvolvidas com vista a salvaguardar a
independncia nacional. Para tal, seriam adotadas vrias estratgias, as
mais importantes das quais eram o protecionismo e o condicionamento
industrial. Esse condicionamento industrial foi descrito da seguinte
forma:
[...] um sistema de licenciamento, segundo o qual cada nova firma pre

cisava de autorizao governamental para entrar em qualquer mercado.
Uma firma j existente tambm precisava de uma licena para alterar
129
a capacidade previamente atingida. O processo de obteno da licena

necessria inclua a consulta de instituies corporativas do mercado
visado.18
Potenciais concorrentes podiam objetar - e faziam-no - ao apare

cimento de novas fbricas, ou ao desenvolvimento das existentes,
cabendo ao Estado arbitrar entre as partes rivais. Em retrospectiva, o
sistema favorecia empresas e companhias j existentes, reduzindo a
inovao e a flexibilidade da economia.19 Alm disso, o capital estran
geiro tinha de se sujeitar ao condicionamento industrial e trabalhar
para o bem nacional, o que dificilmente seria atrativo. No incio de
1932, em resposta ao novo enquadramento, o Governo aumentou as
pautas aduaneiras existentes sobre as importaes em cerca de 20% e
comeou a pensar-se num novo plano de desenvolvimento. A situao
foi explorada politicamente por Salazar por meio de uma nota oficiosa
expondo em pormenor o esforo em curso para manter o equilbrio
oramentrio em face da queda de receita gerada pela crise mundial:
Salazar reconhecia que seria travada uma dura batalha at o termo do
ano fiscal a fim de cumprir as previses oramentrias e salientava que
o item que poderia travar a sua seqncia contnua de equilbrios ora
mentrios era a despesa associada s revoltas de 1931 na Madeira e em
Lisboa: Somos um pas muito pobre para que possamos oferecer-nos o
luxo de revolues caras a pagar pelos recursos ordinrios da Nao.20
A medida mais bvia para responder s novas circunstncias foi a
Campanha do Trigo, destinada a proteger os produtores de cereais da
queda dos preos internacionais, com o resto da populao a ser sacri
ficada no altar dos elevados custos alimentares. A Campanha do Trigo,
como j vimos, foi concebida com o objetivo de reduzir o recurso a
importaes e aumentar a produo domstica sem alterar as estru
turas existentes; o consumo de cereais era estimado de acordo com as
necessidades fisiolgicas mnimas.21 Tal estava em concordncia com
escritos anteriores de Salazar sobre o consumo; acreditava ele que, se o
desperdcio, o luxo ou o consumo excessivo fossem eliminados, Portu
gal poderia satisfazer as suas prprias necessidades. Um consumo mais
baixo implicava diminuir o recurso a importaes, permitia que a pro
duo nacional de trigo satisfizesse as necessidades domsticas (reduzin
do assim a dependncia do pas de produtos estrangeiros), era um meio
de educao econmica coletiva e permitia que se atingissem impor
tantes objetivos higinicos. As alternativas patrocinadas pelo Estado
130
para a produo comercial do trigo no eram muito credveis: tanto o

mercado nacional como o estrangeiro j estavam saturados, enquanto
produtos particularmente adaptados s caractersticas e localizao
de Portugal, como flores e fruta, requeriam uma competncia tcni
ca, um grau de confiana e uma disponibilidade de gua e transporte
eficiente que os colocava fora do alcance da maioria dos agricultores
portugueses.
Uma anlise do desempenho econmico do Estado Novo sugere
que o protecionismo portugus antes da II Guerra Mundial era invul
gar, pois no visava permitir o desenvolvimento de uma base indus
trial capaz de transformar o pas. Embora o crescimento industrial no
perodo entre 1928 e 1947 tenha sido ligeiramente superior mdia
econmica nacional de 2,9% ao ano22, tal poder muito bem ter sido o
resultado de um regresso a ndices anteriores aps alguns anos difceis.
O protecionismo industrial era parte de uma estratgia mais abrangente
visando destruir a competio interna e fechar a porta s importaes
em todas as reas da economia, e no apenas na indstria.23 Havia uma
vantagem acrescida na poltica protecionista: pautas aduaneiras supe
riores geravam receitas importantes para o Estado, contribuindo assim
para equilibrar a balana oramentria.
Quanto ao condicionamento industrial, foi inicialmente descrito
como um meio de salvar a indstria do pas, fortemente afetada pela
crise econmica que agravou as limitaes impostas por um pequeno
mercado interno. Depressa se tornou claro que havia uma filosofia
subjacente mais profunda, pois o condicionalismo manteve-se em
vigor durante muito mais tempo do que o sugerido pelas explicaes
dadas aquando da sua introduo. Podemos perguntar: ter a Grande
Depresso sido, de fato, to grave para Portugal a ponto de o condi
cionamento econmico ser a melhor soluo? Ter ela justificado tal
medida? Calcula-se que Portugal tenha sido um dos pases europeus
menos afetados pela Depresso. As exportaes portuguesas no foram
to atingidas como as de outros pases e, em 1933, estavam at em
ascenso; o desemprego tambm no foi um problema grave, em larga
medida porque era mais difcil avaliar o desemprego nas zonas rurais.
O escudo tinha sido estabilizado; os preos sofreram quebras ligeiras. A
poltica financeira conservadora do Governo no foi afectada. Mesmo
assim o condicionamento industrial manteve-se em vigor depois de os
efeitos da Depresso terem comeado a diminuir. A natureza limitada
do mercado interno era agora utilizada para justificar a manuteno do
131
condicionamento, apesar de o mercado poder crescer se as condies

melhorassem: mais indstria significava mais trabalhadores com salrio
regular, o que, por sua vez, significava um aumento na procura de bens.
Marques afirma: Protegidas pelo condicionamento, as empresas no
tm, assim, necessidade de se modernizarem, nomeadamente pela via
da concentrao viabilizadora de novos processos tcnicos. , provavel
mente, em grande parte por essa razo que o grau de concentrao na
indstria portuguesa permanece relativamente baixo at finais dos anos
1950.24 O condicionamento industrial era particularmente til para
as empresas de menor dimenso, poupadas destruio que adviria de
uma competio agressiva. Por mais retrgrados que fossem os meios
de produo, os lucros eram garantidos, tal como os postos de trabalho
existentes. O condicionamento industrial, um esteio da poltica econ
mica do Estado Novo, era, pois, uma maneira - mais uma - de garan
tir estabilidade custa de um crescimento dinmico: a economia era
obrigada, se no a estagnar, pelo menos a crescer to lentamente que o
impacto do seu crescimento podia ser previsto, monitorizado e contro
lado pelo Governo de acordo com os seus interesses.
Assim, ao longo das dcadas de 1930 e 1940, os empresrios e as
industriais bem podiam desejar expandir os seus negcios, mas tornar
esses desejos realidade dependia da aprovao do Governo. Teorica
mente, a gesto da economia deveria estar a cargo das organizaes
corporativas que refletiam os interesses dos seus participantes, s que
isso nunca era permitido. O Governo tinha um monoplio no processo
decisrio na esfera econmica. O Estado dificultava que outros inves
tissem e limitava o seu prprio investimento na infraestrutura do pas.
Isso no era planejamento como o praticado na Europa do ps-guerra;
no havia uma procura constante de crescimento, porque essa mesma
procura de crescimento era um problema, tal como problemas eram
a produo e o consumo excessivos. O almejado fim era o equilbrio e
no mais a riqueza. A justificao ideolgica ltima para esse equilbrio
era que os bens materiais no enriqueciam, por si s, a vida. Apesar
dos conselhos constantes daqueles que, como Ezequiel de Campos,
acreditavam que Portugal podia, com sucesso, mediante seus recursos e
iniciativa e graas a uma reforma corajosa, levar a sua indstria a atingir
um patamar europeu, Salazar preferiu no o fazer - havia, pura e sim
plesmente, demasiados imponderveis.
tentador ver na Grande Depresso mais do que uma mera crise
iminente: foi uma oportunidade que Salazar agarrou e explorou para
132
os seus fins polticos. Um pas como Portugal - pequeno, militarmen-

te fraco e economicamente dependente de terceiros - era especialmen
te vulnervel turbulncia internacional. Num pas assim, a ideologia,
a teoria e mesmo os planos mais bem elaborados poderiam significar
relativamente pouco. A Depresso serviu para Salazar passar de pro
fessor a poltico - e os seus efeitos, associados aos da Guerra Civil da
Espanha, da II Guerra Mundial e do desenvolvimento do nacionalis
mo na frica e na sia, acabariam por destruir os vestgios das crenas
polticas do Salazar da dcada de 1920, deixando pouco ou nada em
seu lugar.
O imprio portugus no pensamento de Salazar
A defesa do direito de Portugal s suas colnias e a identificao

dessas colnias como uma chave para um futuro prspero eram reas
nas quais o Estado Novo no precisava de inovar. Todos os grupos
das elites portuguesas estavam, a esse respeito, de acordo. O consenso
colonial era to slido como em qualquer outra parte da Europa, caso
no fosse mais ainda. Havia, contudo, divergncias quanto inter
pretao da relao colonizadora ideal. Dever-se-ia permitir que as
colnias, especialmente Angola e Moambique, se desenvolvessem ao
seu ritmo, usando os seus recursos e bvio potencial com vista a atrair
capital estrangeiro, ou deveria o seu desenvolvimento ser subordinado
ao da economia da metrpole? E que grau de autonomia - poltica e
econmica - deveriam ter as autoridades coloniais? Como vimos, em
janeiro de 1930, Salazar assumiu interinamente a pasta das Colnias.
At ento raramente falara sobre o assunto. justo dizer-se que ele
partilhava da ideia de que eram, e deviam ser, portuguesas, e que esse
fato no era suscetvel de discusso; mas ele sabia tambm que eram um
sorvedouro das j muito pressionadas finanas do pas e desejava poder
apertar o controle de Lisboa sobre assuntos financeiros coloniais. Isso
era tanto mais necessrio quanto as colnias especialmente Angola
eram h muito um destino de deportados polticos que, falta de colo
nos brancos qualificados, rapidamente assumiam lugares de destaque.
A opinio poltica local era, pois, mais difcil de controlar e chocava
amide com as tendncias dominantes na metrpole. Luanda estava
tendencialmente esquerda de Lisboa e os seus agentes econmicos
- brancos ou mulatos - tinham o hbito de converter as autoridades
133
coloniais, incluindo governadores e altos funcionrios, s suas cau

sas. Pairando como uma imensa ameaa sobre diferenas polticas do
momento, erguia-se o espectro do Brasil: o medo de que os angolanos,
independentemente das suas origens, se sentissem tentados a seguir o
seu caminho e cortassem laos com a metrpole.
Salazar no estava em condies de impor a sua crena na estrita
subordinao das finanas coloniais e do desenvolvimento econmico
vontade de Lisboa quando entrou para o Governo em 1928. Tinha
de aguardar a sua hora, ainda que a situao financeira das colnias
maiores, especialmente de Angola, pudesse comprometer todo o esforo
entretanto feito. Cunha Leal, que, como vimos, era o adversrio de Sala
zar nesse aspecto, foi o lder nominal daqueles que queriam deter tanta
autonomia quanto possvel para as colnias, especialmente Angola. Para
essa corrente, o desenvolvimento do enorme potencial de Angola tinha
de ser a prioridade. Salazar, porm, objetava: Angola no tinha direito
nenhum de se eximir s exigncias que ele concebera para Portugal.
Levaria algum tempo at Salazar emergir vitorioso dessa contenda.
No era apenas o desenvolvimento das colnias ricas que requeria
investimento macio. A Guin Portuguesa e Timor eram as arquet-
picas colnias remotas, com escassa vida econmica de qualquer esp
cie25; muita da populao de Goa era obrigada a procurar emprego na
ndia britnica ou mais longe ainda; e Macau s era economicamente
vivel devido ao monoplio governamental sobre a importao de pio.
O solo das ilhas de So Tom e Prncipe estava exaurido e a produo
de cacau era uma sombra do que j fora.26 Mesmo manter viva a popu
lao nas colnias mais pobres ultrapassava muitas vezes as capacidades
do Estado portugus. Era esse certamente o caso de Cabo Verde, sujei
to a secas. A fome e a morte que destas resultavam eram uma realidade
da vida em Cabo Verde, e h muito que assim era, ainda que muitos
em Portugal parecessem ignor-lo. Um relatrio redigido pelo gover
nador Amadeu Gomes de Figueiredo, em setembro de 1932, apresenta
estatsticas de fomes anteriores:
Ano bitos
1774-1775 ......................................................22 288
1831-1833 ......................................................12 000
1863-1865 ......................................................30 652
1902-1904 ......................................................15 000
1920-1922 ......................................................17 00027
134
Gomes de Figueiredo acrescentava que essas eram estimativas con

servadoras, pois em poca de crise muitas mortes no chegam a ser
registradas (e, claro, tinha havido outras fomes). Quando Salazar assu
miu o Governo, Cabo Verde estava em situao de fome, e outra havia
de se lhe seguir no incio da dcada de 1940, j com a guerra em curso.
Alis, quando a guerra deflagrou no Oriente, em dezembro de 1941,
e Timor foi apanhado na estratgia militar expansionista do Japo, o
ministro das Colnias, Francisco Jos Vieira Machado, estava na Guin
e em Cabo Verde tentando encontrar uma soluo para esse ltimo
surto de fome.
A subordinao de Angola e das outras colnias aos funcionrios
pblicos no Terreiro do Pao tornou-se mais urgente pelo fato de, em
1930, a administrao de Angola ser liderada pelos simpatizantes inte
gralistas Filomeno da Cmara, como alto-comissrio, e Morais Sarmen
to, como seu chefe de gabinete. Um Governo anterior tinha tentado
comprar a sua lealdade - precria, na melhor das hipteses - enviando-
-os para Luanda. Surgiram naturalmente tenses entre a comunidade
branca, envolvendo dificuldades econmicas e, como vimos, situada
politicamente esquerda de Lisboa, e esses oficiais da extrema-direita.28
Em maro de 1930, uma ecloso de violncia em Luanda, onde se
tramavam conspiraes vrias, levou morte de Morais Sarmento e,
mais tarde, desgraa de Filomeno da Cmara, prontamente chamado
a Lisboa. Esses desenvolvimentos adequavam-se bem ao propsito de
Salazar de reforar o controle de Lisboa sobre as colnias, levando de
novo a ordem a Angola, ao mesmo tempo que reforava a sua reputa
o poltica para alm do mundo da mera estatstica, onde j imprimira
a sua superioridade. Como seria de prever, o primeiro passo de Salazar
foi equilibrar o oramento voltil de Angola.
A revolta falhada em Angola e o tumulto que a desencadeou deram
a Salazar a oportunidade de aplicar a sua lgica esfera colonial, a
pretexto de proteger o Portugal ultramarino da cobia de velhos e
novos rivais coloniais. A pea central desse esforo foi o Ato Colonial,
publicado a 9 de julho de 1930. Esse instrumento legislativo vital
foi redigido por Salazar e Quirino de Jesus e outra estrela ascenden
te no firmamento da poltica portuguesa, Armindo Monteiro. Sete
anos mais novo do que Salazar, mas de origens bem mais abasta
das, Monteiro distinguira-se nos seus estudos de Direito na recm-
-criada Universidade de Lisboa, onde se licenciou e mais tarde defen
deu uma tese de doutoramento intitulada Do oramento portugus.
135
Monteiro era extraordinariamente ativo, sendo professor, advogado,

jornalista nas pginas financeiras do Dirio de Notcias e empresrio,
com assento no conselho de administrao de um banco e da impor
tante Companhia Industrial de Portugal e Colnias, que conttola-
va grande parte da produo panificadora. Criara tambm muitos
inimigos entre os interesses comerciais que, por sua vez, controlavam
O Sculo, principal rival do Dirio de Notcias. Aquele jornal desferiu
ataques pessoais ferozes contra Monteiro antes e depois da insurrei
o do 28 de Maio. Uma biografia recente sugere que, caso Monteiro
tivesse sabido usar melhor as suas ligaes, explorando a sua tribuna no
Dirio de Notcias para atacar Sinel de Cordes, poderia ter sido convi
dado para substitu-lo como ministro das Finanas29 - mas Monteiro,
nesse momento crucial, manteve-se estranhamente silencioso, talvez
por, de qualquer modo, j ter muitos inimigos. Por conseguinte, foi
Salazar quem o empregou e no o inverso: primeiro, incumbindo-o da
direo-geral de estatstica do Ministrio das Finanas, que Monteiro
revolucionou e transformou num organismo independente, o Insti
tuto Nacional de Estatstica, e depois como subsecretrio de Estado
das Finanas. Foi nesse perodo que o Ato Colonial foi redigido e
publicado.
Os laivos nacionalistas dessa pea legislativa eram claros, denotan
do mudanas de linguagem e terminologia relativamente ao perodo
republicano:
da essncia orgnica da Nao Portuguesa desempenhar a funo

histrica de possuir e colonizar domnios ultramarinos e de civilizar as
populaes indgenas que neles se compreendam, exercendo tambm a
influncia moral que lhe adstrita pelo Padroado do Oriente.30
O imprio colonial portugus foi formalmente institudo, com as

provncias ultramarinas a serem agora designadas colnias, divergin
do assim da tradio portuguesa e provocando alguma apreenso nos
crculos coloniais; a mais alta autoridade nas colnias era o governador-
-geral que substitua o mais independente alto-comissrio, existente
desde a I Guerra Mundial. O Ato estipulava o escrutnio a exercer por
Lisboa sobre a funo legislativa dos governadores. O Ttulo II, Dos
Indgenas, estabelecia as responsabilidades do Estado pelo bem-estar
das populaes a seu cargo; no exerccio da sua misso, as autoridades
coloniais impediro e castigaro conforme a lei todos os abusos contra
136
a pessoa e bens dos indgenas.31 O Estado era especificamente impedi

do de se envolver na contratao de trabalhadores indgenas por empre
sas econmicas.32
A subordinao a Lisboa funcionou, sem dvida, como um tra
vo nas maiores economias coloniais. As divisas estrangeiras ganhas
mediante exportao direta para outros pases tinham de ser trocadas
em Lisboa por escudos ou pela moeda colonial; as divisas estrangeiras
para importaes diretas do estrangeiro para as colnias s se encontra
vam disponveis em Lisboa, que, claro, podia rejeitar o pedido. Na pr
tica, conforme sugere um autor recente, o Ato Colonial contribuiu para
que as colnias retomassem a sua antiga funo de ajudar a equilibrar a
balana de pagamentos portuguesa:
Entre 1892 e 1914 e entre 1948 e 1975, as colnias da frica foram

uma fonte substancial de divisas estrangeiras para a economia portu
guesa. O mesmo ter sucedido nas dcadas de 1930 e 1940, mas no
dispomos de informao estatstica suficiente para dar uma concluso
cabal relativamente a esses anos. O valor dessa fonte foi tal que facil
mente ultrapassou os custos militares e administrativos da colonizao
[...]. Ao contriburem para saldar os pagamentos ao exterior, as colnias
facilitaram a administrao do pas e o crescimento da economia [...].33
Em termos polticos, ao afirmar de maneira voluntariosa os direi

tos portugueses, o Ato conciliou a opinio nacionalista em torno de
Salazar, quebrando o elo entre o nacionalismo portugus e o desenvol
vimento colonial - e o respectivo custo. Politicamente fortalecido pela
recepo positiva ao Ato, Salazar encontrava-se livre para agir contra
Cunha Leal, um dos seus mais acrrimos crticos, levando-o ao exlio.
As escolhas coloniais feitas pelo Governo no estavam sujeitas a dis
cusso. Aquilo que o Ato no continha era qualquer discusso sobre o
futuro do imprio ou sobre o propsito da ao colonial portuguesa.
Portugal era responsvel pelas populaes indgenas: mas o que espera
va fazer com elas? Concebia aceit-las como cidados de pleno direito?
E, numa escala mais vasta, poderia Angola transformar-se num Brasil?
O que aconteceria no dia em que Angola e Moambique, para no
falar nas colnias de menores dimenses, conseguissem sustentar-se a
si prprias? Para essas questes, conseqncias inevitveis da contra
dio no mago da empresa colonial, Salazar, de momento, no tinha
respostas. Manuel de Lucena escreve, referindo-se ao Ato, que todos os
137
artigos dedicados a questes de solidariedade colonial e descentralizao

administrativa so vagos no contedo e calendrio, enquanto os que se
prendem com questes de soberania so muito precisos, destinados a
implementao imediata e concebidos de forma que reforacem a auto
ridade de Lisboa.34
Na seqncia da publicao do Ato, Armindo Monteiro foi envia
do a Angola com a misso de averiguar fatos. A sua correspondncia
com Salazar est recheada de observaes indiciadoras da relao entre
a metrpole e as colnias. Para Monteiro, que mais tarde viria a ser
ministro das Colnias, o palcio do governador-geral em Luanda lem
brava a Cmara Municipal de Freixo-de-Espada--Cinta35; sobre aque
les que assistiram ao juramento do novo governador-geral, Monteiro
escreveu: Tive a impresso de que todos os barbeiros das aldeias de
Portugal se tinham reunido aqui.36 E sobre Luanda acrescentou:
E quando se passa por uma avenida com boas casas, por um edifcio
bem-lanado, por uma rua bem calcetada e se pergunta - quem man
dou fazer isto? a resposta inevitvel: o Norton.
Referia-se, claro, ao general Norton de Matos, figura de proa na

poltica republicana que servira como primeiro alto-comissrio do
ps-guerra em Angola. Norton de Matos pode ter levado ao descon
trole das finanas angolanas, mas a escala da sua ambio era bem
mais adequada aos interesses econmicos de Angola do que a de
Salazar. A nova ordem colonial foi estruturada por vrios decretos
impondo srios sacrifcios aos funcionrios pblicos em Angola e
- apesar do coro de protestos dos interesses empresariais locais - esbo
ando um sistema de autarcia imperial administrado, claro est, por
Lisboa. O processo culminou em novembro de 1933, mediante a
publicao simultnea da Carta Orgnica do Imprio Colonial Por
tugus e da Reforma Administrativa Colonial. J em junho de 1933
tinha tido lugar uma primeira Conferncia dos Governadores Colo
niais, num inequvoco sinal da sua subordinao a Lisboa; um ano
depois, Henrique Galvo foi nomeado comissrio da Exposio Colo
nial do Porto. Durante esse perodo, a indstria portuguesa comeou
a responder positivamente s oportunidades oferecidas pelo protegido
e cativo mercado colonial, bem como s possibilidades oferecidas
pelas matrias-primas coloniais como o algodo e os leos industriais.
As medidas protecionistas do Ato Colonial de 1930 no tardaram a
138
produzir efeitos. Apesar de toda a retrica sobre a autarcia do imp

rio e proteo dos interesses econmicos nacionais, havia tambm
a noo de que o capital portugus no chegava para modernizar as
colnias; ainda que discreto, o investimento estrangeiro continuava a
ser bem-vindo.
Quando Salazar chegou ao poder, o colonialismo era uma verdade
evidente, acobertado de qualquer questionamento srio. As colnias
eram vistas como uma parte essencial da criao de um novo esprito
portugus; podiam e deviam ser grandes escolas de nacionalismo
portugus; todos os oficiais do Exrcito, dizia-se, deviam l prestar
servio.37 Na inaugurao da Exposio Colonial de 1934, Armindo
Monteiro explicou que o que estava em jogo era a defesa do imprio:
O esprito ultramarino impediu a nossa fuso no corpo peninsular
e deu-nos individualidade prpria, inconfundvel. Salvou-nos como
nao - mas pe em p de igualdade todas as partes que formam
Portugal.38 A necessidade de defender o patrimnio portugus levou
Salazar a um posicionamento diplomtico eminentemente defen
sivo, sendo a Alemanha e a Itlia potenciais agressores e uma fonte
de inquietao permanente ao longo da dcada de 1930.39 Foram
as suas ideias fortes sobre o perigo para Angola e a incapacidade do
Governo de defend-la que levaram ento Paiva Couceiro, um antigo
heri colonial que mantivera viva a chama da resistncia monrquica
durante a I Repblica, a divergir de Salazar. Numa carta datada de
3 de julho de 1935, Paiva Couceiro observava que tudo o que Salazar
tinha feito era equilibrar oramentos, mas isso no impediria a Ingla
terra de oferecer Angola Alemanha para se defender a si prpria:
a Velha Aliana no contava para nada, j que nada tinha sido feito
para reforar tanto as defesas militares das colnias quanto a presena
portuguesa no Ultramar.40 Questionado sobre artigos recentes na
imprensa inglesa sobre o futuro do Portugal ultramarino, Samuel
Hoare, ento ministro dos Estrangeiros britnico, garantiu a Armin
do Monteiro que a Inglaterra e a Alemanha no tinham discutido
o futuro das colnias portuguesas e que a Inglaterra no discutiria
tal assunto. Em janeiro de 1937, numa longa nota oficiosa, Sala
zar negou o ltimo rumor que corria por Lisboa que Portugal s
negara a venda duma das suas colnias porque de fato ia alug-las
Alemanha durante noventa e nove anos.41 Mostrando-se farto do
assunto, como continuaria a fazer durante os trinta anos seguintes,
Salazar declarava:
139
[...] no vendemos, no cedemos, no arrendamos, no partilhamos

as nossas colnias [...]. No no-lo permitem as nossas leis constitu
cionais; e, na ausncia desses textos, no no-lo permitiria a conscincia
nacional.
Mesmo a Gr-Bretanha, aliada de Portugal, podia s vezes assumir

o papel de agressora.42 Depois da II Guerra Mundial a natureza da
ameaa alterar-se-ia, com a questo colonial a deslocar-se da diviso dos
despojos para a discusso dos mritos do prprio colonialismo. Esse foi
o momento em que o regime elevou a colonizao para o topo da sua
escrupulosa pirmide ideolgica, de tal modo que, quando se iniciaram
os combates em Angola em 1961, a defesa das colnias j se tornara a
sua primeira prioridade.
Os inimigos de Salazar dentro daquilo que tinha sido a ditadura
militar tambm procuraram explorar as condies nas colnias - o
fosso entre retrica e realidade - de modo que criasse embaraos ao
presidente do Conselho e virasse Carmona contra ele. Em novembro
de 1935, o lder integralista Hiplito Raposo enviou uma longa missiva
a Carmona, descrevendo a situao nas colnias como catastrfica, e
considerando possvel que uma revolta entre a populao, particular
mente em Angola, viesse a ocorrer:
Se j andam brancos a mendigar pelas palhotas de pretos; se pode

mos ver indgenas procurar assistncia sanitria em terra estrangeira,
por no haver quem e com que lhe prestar em terra nossa; se chegam
a apagar-se os faris, s por se ter consumido a verba oramentria do
petrleo; se em Cabo Verde houve mes que conduziram ao colo os
cadveres dos filhinhos, para no deixarem de aproveitar a rao des
tinada aos mortos no ser fcil repelir os tristes juzos alheios, nem
suportar o prprio remorso de termos abandonado a nossa terra e a
nossa gente na frica.43
Sob o verniz da ordem, que era tudo o que era dado a ver que
les que se encontravam em Portugal, as condies nas colnias eram
muito diferentes. Mas a censura sobre esse assunto era total; tanto
quanto os portugueses sabiam, nada de mal se passava no Ultramar.
A 11 de julho de 1938 Carmona partiu para So Tom e Angola, por
entre a j bem oleada mquina cerimonial do Estado Novo - era a
primeira vez que um chefe de Estado portugus visitava as possesses
140
coloniais do pas. Regressou a 30 de agosto, recebido por idntico

espetculo, com o Terreiro do Pao coberto com as bandeiras de todos
os municpios portugueses e um Te Deum celebrado no Mosteiro dos
Jernimos. Partiu de novo a 19 de junho de 1939, desta vez com des
tino a Moambique. Essas viagens, alm de reforarem a posio por
tuguesa na frica, serviam tambm para demonstrar o poder crescente
de Salazar, que j no carecia da presena imediata de Carmona para se
sustentar.
O Estado Novo, 1932-1940: instituies e prticas
Quando Salazar passou a ser presidente do Conselho de Ministros,

o funcionamento do Governo mudou logo. Salazar era um novo tipo
de primeiro-ministro, tratando os assuntos de Estado de forma muito
diferente dos seus antecessores, fossem da ditadura ou da Repblica.
Toda a informao e iniciativa estavam concentradas na sua pessoa;
mais ningum tinha acesso a tudo e muito menos tinha direito a agir
de modo prprio. Os ministros eram tcnicos a quem cabia transfor
mar as ordens do seu senhor em propostas concretas, sob a forma de
projectos de lei e decretos que eram depois submetidos a Salazar para
aprovao. Salazar nunca escondeu as suas intenes sobre a mat
ria. Numa entrevista ao Dirio de Notcias, a 12 de Julho de 1932,
afirmou:
possvel que se modifique radicalmente a maneira de trabalhar

do Governo, substituindo-se a nsia reformadora de que somos vul
garmente atacados, a resoluo ordenada dos maiores problemas, e
substituindo-se os freqentes Conselhos de Ministros (certamente de
futuro destinados apenas a definir orientaes gerais) pelas reunies do
Chefe do Governo com os ministros, por cujas pastas devem ser trata
das as questes.
Os ministros entravam e saam ao sabor da vontade de Salazar.

No tinham vida fcil.44 Depois de a Constituio de 1933 ser apro
vada, Salazar apresentou a demisso de todo o Governo, pedindo-
-lhe Carmona para se manter nas funes e criar um novo executivo.
Entraram novos ministros da Guerra (major Lus Alberto de Olivei
ra) e dos Negcios Estrangeiros (Jos Caeiro da Mata) e dois novos
141
subsecretrios de Estado: da Agricultura (Leovigildo Franco de Sousa*)

e das Corporaes e Previdncia Social (Pedro Teotnio Pereira). Uma
segunda remodelao governamental teve lugar em julho de 1933,
quando foram anunciados trs novos ministros: o capito Raul Gomes
Pereira para o Interior, Sousa Pinto** para a Instruo Pblica e Fran
co de Sousa para a Agricultura (sendo esta uma nova pasta, separada
do Comrcio e da Indstria, que continuou nas mos de Sebastio
Ramires). A criao de um ministrio para o setor era uma indicao
do poder crescente dos proprietrios rurais. A sada de Albino dos Reis
do Ministrio do Interior, onde, como ele dizia, era supervisionada a
defesa da atual situao, tinha uma carga poltica: governar des
contentar, disse ele no seu discurso de despedida.45 A sada de Gus
tavo Cordeiro Ramos da Instruo Pblica foi mais penosa. Primeiro,
Salazar forou a demisso do seu irmo Armando, que ocupava o lugar
de chefe de gabinete de Gustavo46; depois, foi o prprio Gustavo que
teve de sair. Segundo Salazar, o presidente Carmona autorizou [-
-o] [...] a resolver certas dificuldades do momento, por meio de uma
recomposio ministerial, devendo por isso ser substitudos alguns
ministros - os que eram visados por duras crticas da opinio pblica.
Cordeiro Ramos, que tentara politizar a escola primria, tornando-a
um instrumento de catequizao nacionalista, era alvo de ataques dos
professores, pelo que estava na hora de sair, explicou Salazar.47 Cor
deiro Ramos replicou dizendo que sabia que estava sendo urdida uma
conspirao contra si, conspirao essa que j custara o lugar do seu
irmo (uma dura e imerecida prova que ainda hoje profundamente
me di).48 Permanecer no executivo contra a vontade de Salazar era,
claro, impossvel.
A prtica viria a mostrar que Salazar no decidia sozinho sobre
assuntos de Estado. Tem sido sugerido que a mquina do Estado Novo,
incluindo o Governo e a Assembleia Nacional, constitua uma fonte
* Leovigildo Queimado Franco de Sousa (1892-1968) formou-se no Instituto de Agro

nomia de Lisboa e depois enveredou por uma carreira militar, que a nada levou. Proprie
trio alentejano, Franco de Sousa ingressou no Governo em 1933, por mao de Sebastio
Ramires, como subsecretrio de Estado da Agricultura, sendo promovido a ministro
alguns meses depois. A sua carreira ministerial e poltica seria breve.
** Alexandre Alberto de Sousa Pinto (1880-1982) formou-se em Fsica e Qumica pela
Universidade de Coimbra, ingressando depois no pessoal docente da Universidade do
Porto, da qual se tornou reitor em 1929. Teve uma srie de posies na mquina pol
tica e corporativa, sendo deputado de 1945 a 1953. Foi ministro da Instruo Pblica
durante um nico ano.
142
importante de conselhos especializados ao homem que tinha de decidir,

uma caixa de ressonncia para as suas polticas.49 Salazar descrevia a
ditadura tal como ela existira at 1934 do seguinte modo: A conse
qncia lgica do princpio ditatorial aqui aplicado que muitos prepa
rem, um s resolva e faa executar com meios bastantes.50 No entanto,
poder-se- argumentar que esse modus operandi se manteve durante
todo o Estado Novo. Os ministros e demais membros do Governo
poderiam no ter capacidade para decidir sobre assuntos polticos;
poderia no existir - a no ser que Salazar o procurasse, o que por vezes
sucedia um consenso poltico do executivo; mas os ministros podiam
critic-lo, at mesmo vigorosamente, desde que essa crtica fosse feita
em particular e que uma deciso j tomada no fosse questionada.
notvel como os hbitos de trabalho de Salazar permaneceram inaltera
dos ao longo de quarenta anos no poder. Levantava-se, no particular
mente cedo (embora fosse atreito a insnias durante quase toda a vida),
e lia os jornais. Tinha uma primeira sesso de trabalho de manh com o
chefe de gabinete, seguida do estudo de um problema especfico, como
por exemplo uma iniciativa legal ou um discurso que exigisse especial
ateno51; esse trabalho podia ser feito solitariamente ou em conjugao
com um subordinado. O almoo era seguido de uma pausa para repou
so e retomava o trabalho no meio da tarde; era ento que recebia visitas,
at mesmo de ministros procura de orientaes. Depois do jantar,
no qual era normalmente acompanhado por um pequeno nmero de
amigos e respectivas esposas, dava um longo passeio, inicialmente pelas
ruas da capital e, aps o atentado contra a sua vida em 1937, no jardim
murado da sua recentemente preparada residncia oficial. Era freqen
te, at 1937, vislumbrar Salazar numa das suas passeatas noturnas na
companhia do ministro do Interior e de outro amigo, Jos Antnio
Marques*, que o mantinha a par dos ltimos rumores que circulavam
por Lisboa. Esse sistema centralizado e a ateno ao pormenor que
Salazar dedicava legislao, discursos etc. significavam que o progresso
era lento, demasiado lento para aqueles que tinham a Alemanha e a It
lia como modelos. Salazar achava a comparao injusta:
* Jos Antnio Marques nasceu na parquia de Santa Comba Do em 1881 e licenciou-

-se em Direito pela Universidade de Coimbra. Envolveu-se nos meios polticos catlicos
dessa cidade, assim conhecendo e tornando-se amigo de Salazar. Foram-lhe atribudos
alguns cargos administrativos durante o Estado Novo, incluindo a presidncia da Cma
ra Municipal de Santa Comba Do. Foi ainda deputado primeira Assembleia Nacio
nal, no cumprindo, porm, todo o seu mandato.
143
Mussolini e Hitler, antes de mais nada, no trabalham como eu.

No fazem o que eu tenho de fazer. Governando dois pases ricos,
cheios de recursos vrios, no lhes faltam elites preparadas, de tcni
cos competentes, que lhes dispensam, por assim dizer, todo o trabalho
que no seja de mera direo. Eu tenho de me debruar dia e noite,
sem parar, sobre os assuntos mais diversos, executando, por vezes, o
que nunca deveria preocupar.52
A Constituio de 1933, que transformava o Estado portugus

numa repblica unitria e corporativa, era a pea central do regime;
a sua aprovao por plebiscito a 19 de maro desse ano e a sua promul
gao a 11 de abril assinalaram o momento em que a ditadura militar
deu definitivamente lugar ao Estado Novo.53 Este era um documento
notvel por uma srie de razes, sobretudo pela latitude de competn
cias atribudas ao presidente do Conselho. Era tambm um documento
profundamente enraizado nas circunstncias polticas existentes, com
os seus complexos equilbrios de poder. No descrevia um modo ideal
de governar um pas, procurando antes conciliar, por um lado, a neces
sidade de Salazar deter poderes alargados e independncia de ao e,
por outro, as prerrogativas do general Carmona, que se tornara a pedra
angular da honra do Exrcito. Essas duas prioridades foram satisfeitas
custa de um reforo do poder executivo em detrimento do legislativo.
Segundo o texto da Constituio, o chefe de Estado era, teoricamente,
a figura dominante. Era ele que nomeava o presidente do Conselho e
os demais ministros, podendo tambm exoner-los; podia dirigir-se
Assembleia Nacional, conferir-lhe poderes constituintes e dissolv-la;
podia representar a nao e dirigir a poltica externa do Estado. No
exerccio dos seus poderes, podia ser aconselhado por um pequeno
Conselho de Estado.
Esse ordenamento constitucional, com um presidente da Repblica,
escolhido por eleio direta, coexistindo com um presidente do Con
selho de Ministros, pode suscitar uma comparao com a Repblica
de Weimar. Porm, em Portugal esse ordenamento resultou numa
subordinao do presidente da Repblica ao presidente do Conselho.
O sistema no conseguia lidar com duas personalidades fortes capazes
de se neutralizarem mutuamente. Para evitar um estado de paralisia,
uma tinha de assumir a liderana. Como o homem mais capaz e lder
do Governo, que centralizava na sua pessoa, Salazar tinha a maior parte
dos trunfos. parte a intriga militar, Carmona sabia o que Salazar
144
queria que ele soubesse e dizia em pblico o que Salazar lhe pedia para
dizer. Teoricamente, Carmona, se assim o quisesse, podia demitir Sala
zar sem pensar duas vezes; podia at pr termo ao regime, apelando ao
Exrcito, que provavelmente o seguiria contra o Estado Novo. Ambas
as hipteses redundavam no mesmo e, na linguagem de hoje em dia,
seriam apelidadas opes nucleares. No entanto, em 1932 e durante
o resto da vida de Carmona, agir contra Salazar seria o mesmo que agir
contra o papel privilegiado do Exrcito na poltica e contra o mito da
Revoluo Nacional posto a circular pelo Exrcito, ao mesmo tempo
que fraturaria o consenso existente entre os conservadores, o que pode
ria ter conseqncias imprevisveis. No , pois, de admirar que ele
nunca tenha dado esse passo.
O leitor da Constituio de 1933 tem de esperar pelo artigo 106
para ler sobre os poderes do Governo e do presidente do Conselho.
A Constituio estava concebida de modo que refletisse a natureza
orgnica do novo Portugal; comeava com uma definio do ter
ritrio e elevava-se depois do solo, por meio do indivduo, com os
seus direitos e responsabilidades, passando para a famlia, as corpo
raes, o poder local e depois assuntos como a Ordem Econmica
e Social, a educao e cultura, assuntos religiosos, defesa e finanas.
S ento se referia aos atores polticos no plano nacional e, mesmo
a, o Governo tinha de aguardar a sua vez depois do presidente da
Repblica, do Conselho de Estado, da Assembleia Nacional e da
Cmara Corporativa. No obstante o papel aparentemente secundrio
reservado ao Governo, na prtica, a Constituio de 1933 institua
uma ditadura do presidente do Conselho de Ministros e, apesar de
haver muitas garantias de direitos civis e polticos, todas elas esta
vam sujeitas a uma srie de restries que eram despudoradamente
exploradas pelo poder executivo. Como veremos, o articulado da
Constituio de 1933 conduziu a um Estado policial.54 O que que
o texto da Constituio permitiu, sem qualquer ambigidade, que
Salazar fizesse? Ele podia propor ministros e subsecretrios de Estado
ao presidente da Repblica que os nomearia oficialmente; respondia
perante o presidente pela poltica geral do Governo, ao mesmo
tempo que coordenava e dirigia a atividade de todos os ministros,
que perante ele respondem politicamente pelos seus atos; e convoca
va o Conselho de Ministros, poder que partilhava com o presidente
da Repblica. Todos esses poderes eram atribudos ao Governo no
seu todo; era considervel o seu poder para legislar e fazer cumprir
145
a lei. Partilhava a iniciativa legislativa com a Assembleia Nacional,

composta de noventa deputados escolhidos por eleio direta. Estes
usufruam das imunidades habituais, embora no estivessem isentos
de responsabilidades civis e criminais por difamao, calnia e inj
ria, ultraje moral pblica ou provocao pblica ao crime; tambm
podiam perder o seu mandato por exprimirem opinies contrrias
existncia de Portugal como Estado independente ou por qualquer
forma de incitarem subverso violenta da ordem poltica e social.
A Assembleia Nacional limitava-se a reunir-se durante uns meros trs
meses por ano. A par da Assembleia Nacional, funcionava a Cmara
Corporativa, composta de representantes de autarquias locais e dos
interesses sociais. Essa segunda cmara tinha um papel subsidirio,
pois no legislava; apenas emitia a sua opinio sobre projetos de lei pos
tos considerao da Assembleia Nacional antes de esta os debater. As
suas sesses coincidiam com as da Assembleia Nacional, embora habi
tualmente no funcionasse em sesses plenrias; os membros reuniam-
-se, a portas fechadas, nas respectivas sees.
Para redigir a Constituio, Salazar contou com a colaborao de um
grupo reduzido de colegas de Coimbra de confiana; a sua contribuio
foi complementada pela do Conselho Poltico Nacional, criado em feve
reiro de 1932. Em maio de 1932 - antes de Salazar se tornar primeiro-
-ministro foi divulgada imprensa uma primeira verso. Suscitou
oposio entre as Foras Armadas, o que restava dos crculos republica
nos, as faces polticas mais extremas da direita radical e as associaes
catlicas e da Igreja. Mesmo depois do plebiscito de 1933, demorou
muito tempo at a Constituio entrar em vigor e comear a funcionar
em pleno, em larga medida devido oposio ao seu contedo. A pri
meira Assembleia Nacional reuniu-se em janeiro de 1935, tendo Salazar
entretanto diligenciado no sentido de garantir a sua lealdade. Numa
entrevista a Antnio Ferro, em finais de 1932, Salazar confessou:
Eu sou, de fato, profundamente antiparlamentar, porque detesto

os discursos ocos, palavrosos, as interpelaes vistosas e vazias, a explo
rao das paixes no volta de uma grande ideia, mas de fiitilidades,
de vaidades, de nadas sob o ponto de vista do interesse nacional [...].
O Parlamento assusta-me tanto que chego a ter receio, se bem que
reconhea a sua necessidade, daquele que h de sair do novo estatuto
[...]. Para pequeno parlamento - e esse til e produtivo, como no caso
atual - basta-me o Conselho de Ministros.55
146
Ainda assim, seis anos depois e de novo na presena de Ferro,

Salazar defendeu a Assembleia Nacional, que deve em qualquer caso
continuar a existir como assembleia poltica. Para Salazar, a Assem
bleia tinha duas funes bsicas: transmitir conscienciosamente ao
Governo as grandes aspiraes nacionais e fiscalizar a administrao
pblica.56 A defesa de um rgo cujas razes se encontravam na tradi
o liberal, num momento de presso crescente da extrema-direita, no
era coincidncia.
Como todos os documentos dessa natureza, a Constituio portu
guesa de 1933 continha entre os seus artigos um complexo conjunto de
concesses e equilbrios bem calibrados. Muita da velha ordem liberal
sobrevivia nos seus 142 artigos (aos quais estava apenso o Ato Colo
nial): a noo da diviso de poderes; o sufrgio popular (ainda que no
verdadeiramente universal); direitos e liberdades polticas garantidos
a todos os cidados. Alis, as diferenas entre o projeto publicado em
1932 e a verso final revelam a influncia persistente dos republica
nos conservadores, decididos a preservar tanto quanto possvel a velha
ordem republicana e a deter a direita radical.57 Mas fcil sobreva-
lorizar essas remanescncias de uma era liberal; podem at ter sido
relativamente importantes para que uma grande variedade de grupos
aceitasse a Constituio. Porm, para cada concesso feita havia uma
condio que a subvertia. Ao fim e ao cabo, a Constituio de 1933
era o instrumento da vontade de Salazar; ele explorou cada artigo a seu
favor, interpretou as suas ambigidades como muito bem entendeu e
reescreveu artigos quando j no lhe convinham. Nada nela era afinal
definitivo; nenhuma instituio ou prtica por ela criada tinha a garan
tia de uma vida longa ou de sobrevivncia.
Refletindo sobre a Constituio de Salazar, Antnio Costa Pinto
afirma:
Em suma, a definio de uma ditadura constitucional, para usar

uma expresso da poca, refletia a verdadeira natureza do regime.
Reduzidos a meros conselhos consultivos, tanto a Cmara dos Depu
tados como a Cmara Corporativa representavam, assim como o par
tido nico, o pluralismo limitado do regime. As contradies entre
aqueles que defendiam a monarquia e os republicanos, entre corpora
tivos integristas e moderados, percorriam ambas as cmaras. Na dcada
de 1950 surgiram lobbies entre os defensores dos interesses agrcolas e
industriais.58
147
As diferentes faces dentro do regime podiam manifestar as suas

opinies dentro das estruturas polticas do Estado Novo, mas tinham
de se ater a limites bem definidos; outras vozes no podiam fazer-se
ouvir.
Realizou-se um plebiscito para aprovar a Constituio, o primeiro
teste da Unio Nacional como entidade mobilizadora e do prprio
Estado Novo. Ns queremos um Estado forte, clamava uma me
com uma criana num cartaz de campanha desenhado por Almada
Negreiros; o Dirio da Manh adiantava dez razes para se aprovar o
documento: uma delas a morte dos partidos que tiveram a Nao a
saque* e a ressurreio da verdadeira poltica nacional (TUDO PELA
NAO, NADA CONTRA A NAO).59 Salazar falou ao pas a 16
de maro na sede da Unio Nacional, sendo o seu discurso difundido
pelo rdio.60 Disse aos portugueses que pior do que as crises financeiras
que se sucediam a um ritmo prodigioso era a crise no pensamento eco
nmico que varria o mundo e levara a que as sociedades se fraturassem.
A utilidade social da riqueza fora esquecida e substituda pela satisfao
da vaidade; os trabalhadores tinham sido reduzidos a mquinas; a fam
lia fora ignorada:
Assim temos como lgico na vida social e como til economia a

existncia regular da famlia do trabalhador; temos como fundamen
tal que seja o trabalhador que a sustente; defendemos que o trabalho
da mulher casada e geralmente at o da mulher solteira, integrada na
famlia e sem a responsabilidade desta, no deve ser fomentado: nunca
houve nenhuma boa dona de casa que no tivesse imenso que fazer.
O que havia a fazer? Deixar a produo a salvo dos conflitos de clas

se e confiar no Estado para guiar a economia nacional:
Ns queremos para ns a misso de fazer com que um elevado

critrio de justia e de equilbrio humano presida vida econmica
nacional. Ns queremos que o trabalho seja dignificado e a proprieda
de harmonizada com a sociedade. Ns queremos caminhar para uma
economia nova, trabalhando em unssono com a natureza humana, sob
a autoridade de um Estado forte que defenda os interesses superiores
da Nao, a sua riqueza e o seu trabalho, tanto dos excessos capitalistas
como do bolchevismo destruidor. Ns queremos ir na satisfao das
reivindicaes operrias, dentro da ordem, da justia e do equilbrio
148
nacional, at onde no foram capazes de ir outros que prometeram che

gar at o fim.
No sbado, 18 de maro, os jornais reproduziram um apelo do

Governo a favor do voto no sim; na segunda-feira 20 o resultado foi
divulgado: 95% dos eleitores recenseados tinham alegadamente aprova
do o texto.
Em outubro de 1934 Salazar dispensou os servios do seu turbu
lento ministro da Guerra, como parte de uma pequena remodelao
que incluiu chamar Rafael Duque para a Agricultura, o coronel Hen
rique Linhares de Lima* para o Interior e o reitor da Universidade de
Coimbra, Eusbio Tamagnini, para a Instruo Pblica. Na seqn
cia dessa mudana, Salazar escreveu uma longa nota oficiosa na qual
procurava assegurar aos seus apoiantes que a criao do Estado Novo
no tinha parado e que muito em breve seriam dados passos decisivos.
Tal como sucedera no passado, rumores de descontentamento no seio
da Situao tinham alastrado a tal ponto que Salazar teve de pr
de parte os seus mtodos de trabalho habituais e revelar os seus pla
nos. Recapitulando os feitos do regime e a sua posio internacional
- incluindo o empenho de Portugal na aliana com a Inglaterra , Sala
zar informou o pas de que se aproximava um perodo poltico agitado.
Havia uma eleio presidencial; o general Carmona concordara em
recandidatar-se. Muito em breve, Carmona iria tambm nomear o seu
Conselho de Estado, que substituiria o atual Conselho Poltico Nacio
nal. Realizar-se-iam tambm eleies para a Assembleia Nacional, pro
vavelmente em meados de dezembro; e o Governo legislaria no sentido
de definir como deveria ser escolhida a Cmara Corporativa, atendendo
a que as corporaes ainda no tinham sido criadas.61 Tudo isso seria
feito nos meses seguintes; de especial importncia era o anncio, em
novembro, dos noventa candidatos da Unio Nacional Assembleia
Nacional.62 Nesse mesmo ms, no relatrio anual sobre a execuo
oramentria do ano anterior (1933-34), que apresentava um supervit
de 129 mil contos, Salazar foi custico. Muitos criticavam as suas aes
* Henrique Linhares de Lima (1876-1953) tinha um passado na administrao militar.

Foi ministro da Agricultura de 1929 a 1932, sendo assim responsvel pela implemen
tao da Campanha do Trigo. Liberto de responsabilidades ministeriais em julho desse
ano por Salazar, foi ainda assim nomeado para uma srie de cargos de confiana, quer na
Unio Nacional, quer na administrao de Lisboa. Seria ministro do Interior de 1934 at
janeiro de 1936, merecendo a desconfiana dos elementos mais radicais do Estado Novo.
149
e negavam, tanto a sua validade como os nmeros contidos nos sucessi

vos oramentos. Mas as mentiras que o acusavam de proferir estavam
se tornando realidade em toda a parte: estradas velhas eram reparadas e
novas construdas, o mesmo sucedendo com portos, escolas, ferrovias
e linhas telefnicas, projetos de irrigao, navios de guerra... certo
isso, escrevia Salazar, e no entanto equilbrio, saldos, diminuio
da dvida, estabilidade monetria, reservas, ordem financeira, tudo
mentira - uma mentira amvel, condescendente, fecunda, enfim uma
mentira que se comporta h seis anos, que se comportar toda a vida,
tal qual como se fosse verdade.63
Com o anncio da constituio da Cmara Corporativa e a lista de
deputados Assembleia Nacional, teve incio a primeira das muitas
campanhas eleitorais que agitariam periodicamente o Estado Novo.
O fato de no existirem nomes da oposio no boletim de voto
pouco importava, alegava o porta-voz do Governo: Essa circuns
tncia, em vez de aliviar, torna mais pesadas as responsabilidades de
todos, porque assim o ato eleitoral toma um carter ntido de ple
biscito.64 Sob Linhares de Lima, desejoso de transformar a eleio
numa manifestao nacional de apoio a Salazar, a Unio Nacional
entrou em ao com um esforo de propaganda que atingiu o seu
clmax a 9 de dezembro, dia em que, proclamou o Dirio da Manh,
se realizaram 150 sesses pblicas. A absteno traio, avisava
o jornal. O discurso de Salazar, aguardado com grande expectativa
e difundido pela Emissora Nacional65, teve um incio hesitante: Se
no falha este pequeno aparelho que parece estremecer s menores
vibraes da minha voz, eu falarei neste momento maior assembleia
que em Portugal alguma vez se congregou para escutar a palavra de
algum. Como sempre, Salazar contrastou o caos do passado com a
ordem do presente, e apresentou o trabalho levado a cabo desde 28
de maio de 1926 como uma progresso ordeira, lenta devido escala
das mudanas e no a discrdias ou dissidncias. Salazar fez ento um
grande apelo tranqilidade - nenhum bem me parece exceder para
as naes a estabilidade de governos capazes - e salvaguarda da
independncia dos que ocupavam lugares de poder: Se no podemos
dispensar governos fortes, entendamos que a maior parte da sua fora
est na sua independncia. Isso queria dizer, na prtica, que o poder
executivo tinha de ser forte e estar acima da interferncia do poder
legislativo, cuja suprema autoridade antes de 1926 tinha estado na
base da instabilidade poltica do pas:
150
O nosso liberalismo soava falso - foi sempre intolerante e jacobino.

S-lo-ia amanh mais refalsadamente se pudesse outra vez instalar-se
no poder. Deixaria de ser apenas anticatlico para ser anticristo,
irreligioso, furiosamente ateu; deixaria de ser estranho s coisas
do esprito para ser terica e praticamente amoral [...]. O seu fim
- como vem sendo verificado em todos os pases - seria o comunismo,
ponto de encontro das mais variadas tendncias, pelas ltimas dedues
da doutrina e pela conseqncia fetal da revolta contra a razo, a dis
ciplina e a autoridade.
A nova Constituio, prosseguia Salazar, centrava-se no homem e

nas suas aspiraes; as instituies polticas que ela delineava serviam,
acima de tudo, para ajudar os indivduos a satisfazer essas aspiraes.
No topo da hierarquia, liberto de quaisquer outras instituies, encon-
trava-se o presidente da Repblica: Essa independncia d-lhe fora e
estabilidade: o mesmo diremos acontecer ao Governo. Salazar referiu-
-se sua relao com Carmona em termos tericos: A subordinao
constitucional e prtica dos ministros ao chefe do Governo e a facul
dade de livre escolha e livre demisso que tem quanto ao presidente do
Conselho o presidente da Repblica fazem que, pela impossibilidade
de conflito entre os dois, a orientao governativa seja sempre efeti
vamente una - a que tem a concordncia do chefe do Estado.66 Por
fim, Salazar comentou o assunto na ordem do dia: Estou convencido
de que dentro de vinte anos, a no se dar qualquer retrocesso na evo
luo poltica, no haver na Europa assembleias legislativas. (J no
direi o mesmo de assembleias puramente polticas.) Ainda assim, o
Governo por si s no podia assumir toda a tarefa legislativa, dadas as
suas outras funes. Havia ainda lugar para um parlamento; especialis
tas tcnicos, como os existentes nas corporaes, podiam aconselhar a
atual Assembleia Nacional na sua misso e poderiam talvez, no futuro,
assessorar diretamente o Governo, aps este ter conferido a si prprio
o monoplio legislativo. Dito de outro modo, a eleio no visava
propriamente eleger uma lista de noventa deputados - visava antes
permitir que Salazar prosseguisse o seu trabalho. Nas suas palavras: Se
a ditadura termina, a revoluo continua. As mudanas e as reformas
tinham de prosseguir: Uns aps outros os anos vo passando e sempre
nos ombros frgeis de alguns homens a mesma cruz pesada, mas sem
pre tambm no corao o mesmo anseio, o mesmo ardor, a mesma f a
iluminar a vida, a embelezar a luta, at que outros rendam os soldados
151
exaustos ou mortos. O voto era uma medida de confiana nessa

mudana futura. Que podemos temer? Somos mais; somos melhores.
As eleies tiveram lugar a 16 de dezembro; a 3 de janeiro de 1935 foi
publicada a lista dos procuradores Cmara Corporativa.
Pouco depois da primeira sesso do novo parlamento, a 12 de
janeiro de 1935, e da eleio presidencial, a 17 de fevereiro (tendo sido
reclamados 726402 votos), procedeu-se a uma reviso constitucional
que reforou o poder do Governo e, mais especificamente, o do pr
prio Salazar. Estipulava que, em caso de emergncia ou morte, o presi
dente do Conselho substituiria o presidente da Repblica; alm disso,
o primeiro podia agora dirigir-se Assembleia Nacional quando muito
bem entendesse. Mais importante ainda, a reviso limitava a iniciativa
dos deputados (que eram impedidos de propor medidas que aumentas
sem a despesa) e o tipo de decretos sujeitos sua aprovao; tambm
permitia ao Governo, e no s Assembleia Nacional, consultar a
Cmara Corporativa sobre legislao proposta. No espao de poucas
semanas, a Assembleia Nacional tinha claramente frustrado Salazar pelo
nmero de propostas de lei e avisos prvios introduzidos pelos deputa
dos. Salazar encontrou-se com estes a 19 de fevereiro para os admoestar
e tornou pblica a sua crtica por meio de uma entrevista a O Sculo.
Parte do problema, admitiu, era a falta de disciplina partidria entre
os noventa deputados que agiam como indivduos destitudos de um
propsito comum:
A Cmara no tem tido de fato nem com a Unio Nacional, por

um lado, nem com o Governo, por outro, a intimidade de relaes e
de colaborao que seria para desejar. No por isso estranhvel que
at o presente tenham abundado os avisos prvios e os projetos de lei,
tocando muitas vezes questes de um melindre e de uma delicadeza
enormes, sem que o Governo tenha tido conhecimento desses projetos
seno pelos jornais.67
O resultado, dizia Salazar, era que a unidade de objetivos que carac

terizara a ditadura estava sendo desbaratada pelos deputados. Toda a
confuso devia ser evitada:
A Cmara tomar a autodisciplina que lhe falta. Aproximando-a

mais e mais do Governo, regular-se-o os seus movimentos, de maneira
que nenhum deles destoe do conjunto. Todos esses movimentos tm
152
de contribuir para a unidade governativa e legislativa. No podem pro

vocar a disperso.
Tal como os ministros, os deputados andavam ao sabor da vonta

de de Salazar. S cinqenta e cinco dos noventa deputados eleitos em
1934 figurariam nas listas da Unio Nacional nas eleies de 1938.
A 23 de maro de 1935 a Assembleia Nacional assumiu, pela primei
ra vez, o papel que viria a caracterizar o resto da sua existncia: o de
corporizar a voz da nao para consumo externo, debatendo, por
iniciativa de Mrio de Figueiredo, as ligaes, incluindo o forneci
mento de armas, entre o Governo de Azana, na Espanha, e a oposio
no exlio, um assunto discutido pouco antes nas Cortes espanholas.
Figueiredo e uma srie de outros deputados - Lopes da Fonseca, Vasco
Borges, Cancela de Abreu e Garcia Pulido - competiram entre si nas
suas manifestaes de repulsa pelo que acontecera na Espanha uns anos
antes.68 Uma reviso subsequente da Constituio nesse mesmo ano
deu outro passo importante no sentido de uma posio conservadora,
estipulando que a educao pblica devia ser ministrada de acordo
com os preceitos da moral e doutrina crists. Em 1933 a Constituio
confirmara a separao entre a Igreja e o Estado, permitindo que todas
as religies pudessem ser praticadas em territrio portugus.69 Agora a
linha esbatera-se.
Um dos passos mais importantes nesses primeiros anos do Estado
Novo foi a criao de um regime corporativo distintamente portugus,
parte integrante da bagagem ideolgica de Salazar, trazida de Coim
bra e do seu passado catlico. O corporativismo era, claro, muitssimo
ambicioso, pois tinha sido adotado, e adaptado, pelos fascistas italianos
e fazia parte daquela grande rea de confuso poltica em que o autori
tarismo conservador se misturava livremente com o fascismo. O corpo
rativismo portugus refletia essa dupla influncia; era determinado pelo
catolicismo social, parte das razes polticas de Salazar, mas era igual
mente tingido por um trao mais autoritrio e fascista. Pedro Teotnio
Pereira, que aderiu ao Estado Novo depois do seu passado integralista,
foi incumbido da criao prtica da marca do corporativismo portu
gus.70 A colaborao de Teotnio Pereira com Salazar havia de durar
a vida inteira, sendo recordada sobretudo pela atividade diplomtica do
primeiro: mas, na dcada de 1930, tinha nas mos a elaborao de uma
forma distintamente portuguesa de corporativismo e Salazar mantinha-
-se a par do processo. A verdade era que, embora fosse preciso declarar
153
que algo de novo estava prestes a acontecer, a estrutura corporativa no

estava autorizada a tornar-se um poder por direito prprio. Como disse
um historiador: Salazar nunca saber com grande certeza como definir
a organizao corporativa, qual o papel a atribuir-lhe no seio do regime,
quais os poderes a conferir-lhe e como p-la em prtica.71
O primeiro passo tomado no sentido de criar um Estado corpo
rativo, depois de um perodo de reflexo de Pedro Teotnio Pereira
e outros ex-integralistas e de intensas consultas com Salazar, foi a
publicao da carta laborai do pas, o Estatuto de Trabalho Nacional,
em setembro de 1933. O Estatuto era um desenvolvimento da defi
nio constitucional de Portugal como uma Repblica corporativa.
impossvel no comparar esse texto seminal com a Carta dei Lavoro
(1927) fascista; foi o que fez a oposio democrtica. Porm, o Esta
tuto, ainda que forte na retrica, destinava-se a ser um pano de fundo
flexvel para mais legislao; continha poucas polticas concretas. O que
mostrava era que o corporativismo portugus seria fortemente depen
dente do Estado, que se reservava o direito de intervir na vida econmi
ca do pas onde e como achasse apropriado, ainda que alegando que o
faria com prudncia e no interesse nacional. O Estado tambm preferiu
reconhecer como legtimas porta-vozes de interesses setoriais apenas
as associaes por si criadas e aprovadas. O corporativismo portugus
era, pois, coercivo e tinha como objetivo ltimo a harmonia social e a
preservao da ordem. A questo sobre como organizaes impostas a
partir de cima podiam refletir de fato os interesses dos seus membros e
granjear o seu apoio foi resolvida mediante um apelo ao superior inte
resse nacional. Era aqui, na falta de legitimidade das organizaes cor
porativas, que residia a maior fraqueza do edifcio.72 Ao mesmo tempo
que o Estatuto foi desvendado, o mesmo sucedeu com os primeiros
rgos corporativos. O Governo criava os grmios, obrigando agricul
tores, comerciantes e industriais a agruparem-se em associaes de pro
dutores (embora nem todos estivessem abrangidos, visto que algumas
organizaes patronais se mantiveram independentes, vindo a revelar-se
particularmente importantes na agricultura); os primeiros sindicatos
nacionais de trabalhadores do comrcio e indstria; e as casas do povo,
associaes sediadas localmente e incluindo todos aqueles que trabalha
vam na terra, desde os trabalhadores agrcolas (que assim no podiam
agrupar-se em sindicatos) aos latifundirios. Esperava-se que essas asso
ciaes se tornassem centros de assistncia social, educao, formao
e crdito.73 Qui sem surpresa, a vida dos sindicatos nacionais era
154
regulada de forma muito mais pormenorizada do que a dos grmios.74

Os partidos polticos tinham sido banidos durante a ditadura e a nova
Constituio negava-lhes qualquer espao de manobra; agora eram os
sindicatos independentes que estavam sob ataque, visto os sindicatos
nacionais representarem todas as pessoas envolvidas numa determinada
atividade; nenhumas outras associaes seriam reconhecidas. Legislao
subsequente concedeu aos sindicatos existentes dois meses para aderi
rem ao sistema ou serem extintos.
Outro nvel burocrtico, constitudo pelos organismos de coor
denao econmica, servia de elo entre o Estado e as instituies cor
porativas emergentes. Dizia-se naquela altura que, uma vez criadas as
corporaes, essas instncias intermedirias desapareceriam - mas o
fato que subsistiram e a sua importncia viria at a aumentar com
o tempo. Estavam presentes na agricultura, no setor de exportao
agroalimentar e em certas indstrias vitais; o seu pessoal decidia sobre
quotas de produo, preos e salrios. Eram, na realidade, agentes que
aplicavam o pensamento estratgico do Governo sobre matrias econ
micas. Por fim, foi ainda criada uma nova organizao centralizadora,
o Instituto Nacional do Trabalho e Providncia (INTP), que viria a
revelar-se o meio mais importante atravs do qual o Governo manipu
lava, a distncia, a mquina corporativa. O Instituto, com delegaes
espalhadas pelo pas, destinava-se a trazer os produtores nacionais para
a mquina corporativa e a fomentar um novo esprito de trabalho capaz
de ultrapassar antigas divises de classe. Cabia-lhe elaborar e aplicar
legislao laborai, mantendo-se atento s necessidades dos vrios setores
da economia; tambm superintendia a arbitragem de disputas laborais.
Na prtica, o INTP controlava os novos sindicatos, negando-lhes ver
dadeira iniciativa; podia dissolv-los se eles se desviassem do Estatuto
de Trabalho Nacional. Em 1934, foi criado um Conselho Corporativo
- uma mistura de acadmicos e ministros - para aconselhar Salazar
sobre a escolha dos procuradores para a Cmara Corporativa e sobre
os demais passos necessrios para criar o Estado corporativo. No
ano seguinte, foi criada a Fundao Nacional para a Alegria no Traba
lho (FNAT), sob tutela do subsecretrio de Estado das Corporaes e
inspirada pelo Dopolavoro italiano; tinha por objetivo aproveitar o
tempo livre dos trabalhadores portugueses de forma que lhes asseguras
sem o maior desenvolvimento fsico e a elevao do seu nvel intelectual
e moral. Nesse sentido, propunha-se organizar colnias de frias, pro
mover viagens e excurses a lugares pitorescos, museus e monumentos,
155
organizar torneios desportivos, cursos de ginstica, palestras, concertos

e a aproveitar ao mximo o cinema e o rdio para passar a sua men
sagem. Foi tambm em 1935 que foi publicada a Lei da Previdncia
Social, acrescentando assim uma dimenso importante ao Estado cor
porativo. A Previdncia seria administrada pela mquina corporativa e
caberia um dia s corporaes assumirem a sua gesto. Essa instituio
era particularmente cara a Teotnio Pereira, que queria dot-la de um
papel ativo, melhorando de fato a vida dos trabalhadores; mas o patro
nato mostrava-se menos entusiasta e poucos foram os que aproveitaram
a oportunidade para melhorar as condies de vida da sua fora laborai.
Em 1935 foi anunciado um salrio-mnimo. O progresso poltico feito
pelo Estado Novo em finais de 1934 e incios de 1935, com a reelei
o presidencial e a entrada em funes da Assembleia Nacional e da
Cmara Corporativa, parecia fazer prever que se seguisse a criao das
corporaes.
Toda a mquina corporativa era supervisionada pelo Governo, na
figura do subsecretrio das Corporaes, que respondia diretamente
perante o presidente do Conselho; no havia ainda um Ministrio
das Corporaes, criado mais tarde. Em todo o caso, era geralmente
considerado que Teotnio Pereira tinha ido demasiado longe em mat
ria de segurana social, salrios, horrios e condies de trabalho: os
interesses empresariais irritaram-se com esse bolchevismo branco e,
agindo concertadamente, foraram um recuo.75 Numa carta amarga,
Teotnio Pereira explicava que, se fora transformado numa espcie
de procurador infeliz dos interesses proletrios, era porque outros
agentes tinham recusado a envolver-se nas suas aes, queixando-se de
que a Organizao Corporativa apenas sindicatos e casas do povo.76
As associaes patronais conseguiram travar as negociaes sobre os
direitos dos trabalhadores, salrios, condies e outros assuntos com
que deparavam. Dentro da organizao e, portanto, dentro do Estado
Novo no seu todo, o equilbrio de poder inclinava-se firmemente na
direo do patronato. Em muitos casos, os patres ignoravam pura e
simplesmente as leis sobre horrio de trabalho e salrio-mnimo - sem
que nada acontecesse.77 Teotnio Pereira, frustrado pela incapacida
de de agir contra certos interesses, apresentou pela primeira vez a sua
demisso em fevereiro de 1934 e voltaria a repetir o pedido inmeras
vezes ao longo dos meses e anos seguintes. A natureza do impulso cor
porativo inicial, conforme supervisionado por Teotnio Pereira, sugere
que, dentro do corporativismo portugus no seu todo, havia latitude
156
suficiente para abarcar genuna preocupao com as condies difceis

que atingiam a classe trabalhadora portuguesa e para o desejo de que
o Estado fosse o agente da melhoria dessas condies. Numa ocasio,
o prprio Salazar se mostrou desapontado com o egosmo evidente
dos endinheirados, nomeadamente os latifundirios e outras figuras
influentes do mundo rural que se furtavam a pagar a sua contribui
o - por mais insignificante que fosse - para a manuteno das casas
do povo.78 Contudo, sob presso dos grupos de interesses econmi
cos, Salazar deixou cair Teotnio Pereira, substituindo-o por Manuel
Rebelo de Andrade; no entanto, pouco depois recuperou esse precioso
colaborador confiando-lhe a pasta ministerial do Comrcio e Indstria,
supervisionando a partir da o reforo do papel do Estado na atividade
econmica portuguesa. A derrota de Teotnio Pereira sugere que Sala
zar no partilhava necessariamente da preocupao com as condies
de trabalho, pelo menos no ao ponto de afrontar grupos de interesse
econmicos ou prejudicar outros princpios da governana.79 Teotnio
Pereira apelara muitas vezes a Salazar para liderar diretamente a criao
da dimenso corporativa do Estado Novo, dedicando-lhe a mesma
ateno que pusera na reforma financeira do pas:
Remdio perfeito h um s: V. Exa. convencer-se de que a reforma

do Estado hoje o problema principal e dirigi-la em pessoa como diri
giu a reorganizao financeira. No percebo mesmo que se fizesse uma
nova Constituio e se pretendesse entrar em regime corporativo ser V.
Exa. a comandar a ao.80
Salazar esquivou-se. Grande parte dos funcionrios do INTP conti

nuaria a lutar por melhorar as condies dos trabalhadores. Porm, os
relatrios denunciando as tticas e a natureza do patronato portugus
acabaram por ter pouco ou nenhum impacto.
Em 1935 teve lugar outra nova iniciativa, a Lei da Reconstitui
o Econmica. No seu articulado, o Estado delineava e nada mais
do que isso - os seus investimentos prioritrios para os quinze anos
seguintes. A designao da lei era enganadora, j que a sua bvia prio
ridade era a defesa; a verdadeira reconstituio econmica vinha
em segundo lugar. Essa reconstituio englobava um programa de
investimentos nas infraestruturas do pas, incluindo estradas, ferrovias,
portos, telefone e telgrafo, irrigao e colonizao agrcola, bem como
escolas e outros edifcios pblicos. Previam-se tambm trabalhos de
157
conservao de monumentos, desenvolvimento urbano em Lisboa e no

Porto e um incremento do crdito colonial. Seria essa lei uma inovao,
lim avanado vislumbre do tipo de planejamento econmico pormeno
rizado que haveria de caracterizar a Europa Ocidental do ps-guerra?
A resposta no, uma vez que faltava ligar as coisas entre si; no havia
nenhum propsito no sentido de direcionar todas essas melhorias para
um fim especfico. No fundo, a lei era uma mera enumerao de proje
tos de obras pblicas. O nico setor produtivo visado era a agricultura
- e mesmo neste, o investimento limitava-se a melhorias na infraestru-
tura. A implementao da lei dependia tambm das realidades financei
ras: decorria da despesa corrente do Governo.
O fato de os gastos com as Foras Armadas serem a primeira priori
dade de um programa de reconstituio econmica era um reflexo da
atribulada relao de Salazar com o Exrcito. Ao assumir funes, em
1932, Salazar reiterara a sua lealdade a Carmona, de quem o executivo
dependia para legitimao de jure e de fato. Ao faz-lo, Salazar tentava
libertar-se das reivindicaes feitas por oficiais subalternos, to eferves
centes como sempre. Essa foi uma aposta sbia, com Carmona apoiando
o seu primeiro-ministro anos a fio, apesar das esperanas depositadas
na sua pessoa pelos descontentes de Portugal. O vero de 1933 foi um
perodo difcil para Salazar. Havia desassossego no Portugal rural, para
variar devido sobreproduo; os nacionais-sindicalistas de Rolo Preto
(ver abaixo) estavam no auge do seu poder, tentando depor Salazar antes
que o seu triunfo fosse completo; e, no executivo, havia uma guerra
aberta entre Salazar e o seu ministro da Guerra, o major Lus Alberto
de Oliveira* (anteriormente comandante dos Caadores 5, uma das
principais unidades militares dentro da ditadura militar). Nessa altura,
Carmona forou uma trgua entre os dois homens e Salazar precisaria
de mais quinze meses at se ver livre desse seu novo rival. Numa longa
anlise da situao poltica portuguesa, a Legao alem destacava a vul
nerabilidade do poder de Salazar: A posio de Salazar contestada e
[...] tem de estar sempre a impor-se contra foras adversas.81
No incio de 1934, crescia a tenso entre Salazar e Carmona.
Muitos oficiais mostravam preocupao em face da atitude cada vez
* Lus Alberto de Oliveira (1880-1956) foi um oficial do Exrcito que serviu na frica
e na Frana durante a I Guerra Mundial. Desempenhou vrias tarefas administrativas
durante o perodo sidonista, sendo inclusivamente governador civil de Coimbra. Em
1930 tornou-se o comandante de Caadores 5, uma unidade-chave na guarnio de
Lisboa.
158
mais autoritria do Estado Novo, ao poder cada vez maior de Sala

zar e ao seu voluntarismo no uso desse poder. Havia rumores de
conspiraes envolvendo Carmona, o general Joo de Almeida (um
conhecido simpatizante nacional-sindicalista) e o general Jos Vicente
de Freitas. Alm disso, em abril de 1934, Salazar insistiu em que o
Governo se fizesse representar na cerimnia em que os oficiais iriam
pedir a Carmona para se recandidatar presidncia da Repblica
nas eleies de 1935. Salazar desconfiava das suas motivaes, mas
Carmona foi firme e manteve os civis margem. Havia uma esfera
privada - os encontros entre o presidente e os seus pares oficiais - de
acesso vedado a Salazar; ele tinha de conviver com essa esfera, bem
como com a Revoluo Nacional, e contorn-la. Essa esfera privada
permaneceu terreno frtil em conspiraes e alegaes at a morte
de Carmona em 1951, ainda que sempre em vo.82 A 15 de abril de
1934 os oficiais de Caadores 5 realizaram uma grande cerimnia em
honra de Carmona, por ocasio do seu sexto aniversrio como pre
sidente da Repblica. Lus Alberto de Oliveira discursou no evento,
que contou com a presena de Carmona e de outros altos oficiais.
O ministro da Guerra criticou abertamente Salazar, para gudio dos
oficiais menos graduados que o incitavam, e declarou que, antes de
tudo e de todos, ele servia Carmona e era responsvel apenas perante
ele.83 Segundo alguns relatos, vrias unidades militares declararam-se
prontas a defender o ministro de eventuais castigos. Salazar reagiu
imediatamente a essa provocao pblica. Convocou o Conselho
de Ministros, anunciando a inteno de se demitir, e informou
Carmona por carta dessa mesma inteno.84 Partiu ento para Santa
Comba, deixando o presidente refletindo sobre o futuro do regime.
Foi uma jogada de mestre e uma demonstrao visvel do seu desa
pego ao poder. Carmona cedeu, negando qualquer envolvimento
nas conspiraes e pedindo a Salazar para ficar. Era ntido que ele
no queria suportar o nus de ser responsvel pela sada de Salazar
e, para que tal ficasse claro, Carmona concordou em assumir publi
camente o seu apoio a Salazar, tal como o Conselho de Ministros
lhe pediu que fizesse. Oficiais mais graduados deram uma srie de
entrevistas imprensa nas quais sublinhavam a unidade do Exrcito
e a sua lealdade ao Governo. O general Farinha Beiro, coman
dante da Guarda Nacional Republicana, cujo nome fora includo
num governo-sombra militar, sobre o qual surgiram pormenores
publicados no jornal madrileno El Liberal, denunciou ao Dirio de
159
Lisboa uma conspirao estrangeira que visava desestabilizar o pas e

apoderar-se das suas colnias.85
Em outubro, com os nimos mais apaziguados e por entre novas
especulaes de que Lus Alberto de Oliveira estaria conspirando, Sala
zar destituiu o seu ministro da Guerra, que regressou a Caadores 5.
Foi substitudo pelo coronel Ablio Passos e Sousa, o homem que, no
passado, se tinha disponibilizado para fazer de Salazar o ministro das
Finanas. Numa longa nota oficiosa, Salazar, entre outros assuntos,
explicou o que queria do Exrcito, tecendo consideraes que repetiria
em novembro, aquando de uma visita Escola de Aeronutica Militar
de Sintra: Para corresponder ao pensamento do Governo e s mais
altas convenincias nacionais se faziam mister meios materiais, tcnica
perfeita e esprito militar.86 O Governo tinha de equipar o Exrcito
com as armas mais modernas para que ele pudesse cumprir o seu dever,
e o Exrcito tinha de aprender a us-las e a manter-se a par da ltima
cincia da guerra: mas esses dois fatores seriam inconseqentes se
o terceiro o conjunto das virtudes especificamente militares e de
certa maneira a razo de ser, a essncia, a alma daquela vida - estivesse
ausente. Essas virtudes eram disciplina, brio, lealdade, dedicao, esp
rito de sacrifcio, desinteresse e coragem. Salazar conclua o seu dis
curso lembrando a mensagem que Nelson dirigiu s suas tropas antes
de Trafalgar - A Gr-Bretanha espera de cada um que cumpra o seu
dever: No houve ainda discurso melhor nem mais curto. Este no
seria o fim das suas atribulaes, reais ou imaginrias, com o Exrcito.
Como afirma Antnio Costa Pinto:
Durante a longa vida do regime, o [Exrcito] era a instituio qual

Salazar era mais suscetvel e que mais temia. No entanto, claro que a
subordinao da hierarquia militar ao regime era um fato s vsperas da
II Guerra Mundial. O processo foi lento e sujeito a inmeras tenses,
mas o movimento para neutralizar e controlar a elite militar foi o ele
mento central na consolidao do salazarismo.87
Em janeiro de 1935 Salazar escreveu ao ento ministro da Guerra

explicando a razo por que trinta e cinco oficiais, incluindo um general
e um brigadeiro, tinham sido deslocados para fora de Lisboa e por que
no era necessrio proceder nem a uma investigao pormenorizada das
suas aes nem permitir-lhes o regresso. Lanavam confuso por onde
quer que passassem; os que tinham sido autorizados a regressar capital
160
durante o perodo natalcio tinham provocado considervel alvoroo

por palavras e atos. No conseguiam ficar calados; envenenavam a
conscincia pblica.88 Em outubro desse ano, Salazar foi informado
de que o coronel Raul Esteves, figura grada na direita da ditadura, se
tinha queixado ao ministro da Guerra de que o Exrcito no poderia
continuar sem perda de prestgio para si a ser espezinhado pelo Sr. Pre
sidente do Conselho.89
Dadas as repetidas colises entre Salazar e o Exrcito, o Estado Novo
s conseguiria consolidar-se obrigando os militares a regressarem aos
quartis e afastando-os de qualquer tipo de atividade poltica e adminis
trativa. Isso significava investir nas Foras Armadas. At ento, embora
permitindo Marinha adquirir novos navios, usando a sua chegada do
estrangeiro ou o seu acabamento em estaleiros nacionais para fazer uma
demonstrao do ressurgimento nacional e do compromisso com o
imprio90, Salazar no permitira que o Exrcito se modernizasse. A falta
de investimento no Exrcito criava um natural ressentimento, ainda
que se deva reconhecer que o reequipamento da frota continuava a exi
gir recursos adicionais para dar o devido uso aos j de si dispendiosos
navios.91 S em maio de 1936, quando Salazar assumiu o Ministrio
da Guerra, foi enfim dado incio ao rearmamento do Exrcito mas,
mesmo assim, tal teve de ser subordinado a uma reforma do Exrcito
destinada a reduzi-lo, a tornar menos dispendiosa a sua manuteno e
a refrear as suas aspiraes polticas. At ento, consideraes oramen
trias que s Salazar conhecia tinham-lhe permitido manter a distncia
o politicamente dividido corpo de oficiais. Isso tinha implicado lutas
constantes com o general Passos e Sousa, que, quando ministro da
Guerra, sonhara com um exrcito de 500 mil homens capaz de man
ter afastado um potencial inimigo, muito provavelmente a Espanha.
O fato de Passos e Sousa ser abertamente crtico dos demais ministros
no ajudava a sua causa.92 As querelas entre os dois homens atingiram
o auge em abril de 1936. Os relatos que chegaram at ns revelam um
confronto extraordinrio. A 11 de abril, dois dias depois do Conselho
de Ministros, Passos e Sousa escreveu a Salazar, declarando que duas
afirmaes do presidente do Conselho o tinham surpreendido: primeiro,
que as reformas do Exrcito, supervisionadas pelo Ministrio da Guer
ra, j estavam em curso, o que no era o caso - nem podia ser o caso,
como Passos e Sousa repetidamente observara, at o Conselho Superior
da Defesa Nacional (CSND) emitir as suas recomendaes. O segundo
ponto era mais pessoal. Salazar afirmara que o Conselho de Ministros j
161
tinha decidido optar por um pequeno exrcito constitudo por trs divi
ses. Passos e Sousa escreveu ento:
Surpreendeu-me igualmente essa afirmao, pois a minha memria

no conservava nenhuma recordao a esse respeito, a no ser a afirma
o vaga, que ouvi fazer ao Senhor Ministro da Justia acerca de duas
ou trs divises, assunto que no foi mesmo debatido [...]. No posso
dar a minha concordncia a essa fixao, que, estabelecida a priorU no
tem base tcnica que a possa fundamentar. De resto o Conselho de
Ministros, organismo poltico, no pode, por si s, abordar assunto to
exclusivamente tcnico.93
Isso era manifestamente injusto; o Conselho de Ministros reunira-se

ao longo de cinco dias em fevereiro de 1936 para discutir questes d
defesa e o documento central do debate fora um memorando do minis
tro dos Negcios Estrangeiros, Armindo Monteiro, que recomendava
um pequeno exrcito, dada a situao diplomtica globalmente positiva
do pas. Salazar escreveu a Passos e Sousa a 17 de abril. Reiterava a sua
convico de que as reunies de fevereiro tinham inequivocamente man-
datado o Ministrio da Guerra para comear a estudar a reorganizao
do Exrcito e atribua a incapacidade de Passos e Sousa para executar
o seu mandato ao medo que este teria de perder a face perante o resto
do Exrcito, visto as suas preferncias terem sido rejeitadas pelos civis
no executivo.94 Salazar acrescentava: Sempre supus que o Conselho
Superior de Defesa Nacional se deveria reunir para estudo dos mesmos
problemas que foram objeto das reunies do Conselho de Ministros.
O que isso queria dizer, na prtica, era que o Conselho de Ministros
definia a poltica e o CSDN a sua implementao; no era preciso, no
raciocnio de Salazar, esperar por uma reunio do CSDN para comear
a estudar as reformas propostas. Essa era uma posio complexa mas
necessria, pois lanava as bases para o que se seguia na carta:
Nem tudo o que se resolveu [no Conselho de Ministros de fevereiro]

foi votado expressamente. Quando havia conformidade de pareceres veri
ficada nas declaraes dos membros do Governo, eu chamava a ateno
para certos pontos precisos que pareciam resultar dessas declaraes,
para contraprova de que lhes correspondia exatamente a opinio do
Conselho. Entre esses pontos estava exatamente o da constituio de um
pequeno exrcito de duas a trs divises no mximo [.. .].95
162
A carta prosseguia, ganhando flego e uma aprecivel dose de ironia:
V. Exa. diz que esta fixao no tem base tcnica que a possa fun
damentar, e tem certamente razes muito ponderosas para o afirmar;
pena foi no t-las produzido na devida altura, se que a falta de
conhecimentos militares da maior parte dos membros do Governo lhes
permitia apreender todo o alcance dos argumentos de V. Exa.
Tendo Passos e Sousa deixado claras as suas ideias sobre o assunto,

no era necessrio continuar a discuti-lo. Aquilo que se poderia ainda
argumentar, conclua Salazar, eram os mritos relativos de um exrci
to grande ou pequeno. Dadas as implicaes de custos, essa era uma
deciso poltica e, por conseguinte, uma deciso para a qual Salazar se
sentia capacitado para contribuir: Basta saber at onde se pode ir em
despesas nos prximos dez anos. O Conselho tinha optado por um
exrcito pequeno; at indicao em contrrio, essa era a orientao a
seguir. Depois de semelhante carta, Passos e Sousa no tinha para onde
se virar. Destitudo de iniciativa e poder, pressionado a partir de baixo
por oficiais que Salazar manipulava, apresentou a sua demisso numa
curta carta datada de 9 de maio de 1936.
Quando se tornou ministro da Guerra, Salazar nomeou o capito
Fernando Santos Costa seu subsecretrio de Estado da Guerra*. A
tarefa de Santos Costa era fornecer a Salazar o aconselhamento tc
nico e uma percepo das opinies militares que faltava a Salazar. O
fato de um oficial relativamente novo ter tanta influncia provocava
ressentimento entre as altas patentes, mas Santos Costa, representante
do que poderia designar-se como os tecnocratas do Exrcito, mais
do que o compensou com o zelo e devoo com que serviu Salazar
ao longo dos vinte e cinco anos seguintes, funcionando muitas vezes
como para-raios do descontentamento do Exrcito. Salazar tinha de
agir com grande cautela, mas a situao cada vez mais atribulada na
Espanha reforava a sua posio: as lutas do outro lado da frontei
ra no s tornavam ainda mais bvia a incapacidade de o Exrcito
* Fernando dos Santos Costa (1899-1982) nasceu em Alcafache, perto de Santa Comba
Do. Alinhou-se politicamente com Salazar no incio da dcada de 1930, fornecendo-
-lhe informaes sobre o estado material e moral do Exrcito e as suas capacidades. Ape
sar de ter atingido apenas a patente de capito, Santos Costa foi convidado por Salazar
para subsecretrio de Estado da Guerra, permanecendo no Governo at a recomposio
que se seguiu s eleies de 1958. A sua lealdade para com Salazar foi um caso raro entre
oficiais militares.
163
portugus desempenhar a sua mais bsica misso, como tambm refor

avam a necessidade de coeso nacional. No decurso do ano seguinte
foram preparadas reformas, publicadas em setembro e dezembro de
1937. Haveria um pequeno exrcito permanente de cerca de 30 mil
homens, que seria reforado em caso de emergncia. Muitas unidades
foram abolidas e o corpo de oficiais foi reduzido graas a uma srie
de estratgias, incluindo aposentadorias compulsivas e transferncias
para uma fora reservista; foi introduzida a promoo por mrito;
e foi criado um corpo de Estado-Maior. Para tornar essas mudan
as aceitveis, os salrios das altas patentes foram substancialmente
aumentados e foi feita uma promessa solene de reequipamento. Vale
a pena comparar a situao portuguesa sob o Estado Novo com a da
Espanha sob a Segunda Repblica; as reformas de Salazar podem ser
equiparadas s de Manuel Azana, embora existisse muito menos frico
no caso portugus. Ainda assim, a dissenso da resultante bastou para
gerar rumores de um golpe em janeiro de 1938, centrado no general
Domingos de Oliveira, antigo primeiro-ministro e entretanto gover
nador militar de Lisboa. Uma nota oficiosa teve de ser publicada a 10
de janeiro, explicando alguns dos aspectos tcnicos das reformas no
que tocava a salrios e penses. Dois dias depois, um dos bombeiros
ideolgicos de Salazar, o capito Henrique Galvo, recorreu telefo
nia para lembrar aos seus ouvintes que, se o Governo tivesse seguido
critrios estritamente militares, a maioria dos oficiais do Exrcito,
de idade demasiado avanada para as respectivas patentes, teria sido
dispensada: nesse sentido, as reformas tinham sido uma mistura de
critrios militares e humanos.96 Durante as semanas seguintes assistiu-
-se a outras expresses pblicas de fidelidade militar a Salazar; a visi
ta simultnea a Lisboa, no incio de fevereiro, do couraado alemo
Deutschland e do couraado britnico HMS Nelson, e ainda uma visi
ta d navios de guerra italianos no ms seguinte, ajudaram muito a
causa de Salazar, sendo interpretadas pel sua imprensa como sinal do
respeito internacional por Portugal e de aprovao da sua diplomacia.
As reformas de Salazar favoreceram as perspectivas de carreira dos ofi
ciais mais jovens, tendencialmente direita daqueles que se aposen
tavam; havia assim um elemento poltico que convinha a Salazar a
passagem da gerao dos republicanos conservadores reforma e a
conquista de jovens exalts.
164
Rolo Preto e a ameaa nacional-sindicalista
Talvez ironicamente, a principal ameaa ao Estado Novo e ao seu

lder no incio da dcada de 1930 no vinha da esquerda, que podia
ser neutralizada por toda a fora do regime, mas da extrema-direita -
do Movimento Nacional-Sindicalista de Rolo Preto que, oriundo
de setores aceitveis da ditadura militar, gozava de algum apoio no
Exrcito, especialmente entre os oficiais subalternos, bem como entre
uma gerao de jovens nacionalistas. O descontentamento com o
curso moderado traado pelo Governo de Salazar estava ao rubro; um
apoiante da direita escreveu a Salazar: Vendo serenamente, amargu-
radamente, o que se passa em Portugal obedeo minha conscin
cia dizendo a V. Exa. - que se perde e que nos perde.97 Devido s
suas ligaes militares, Salazar no podia agir abertamente contra os
Camisas Azuis, como eram conhecidos, de Rolo Preto, tendo antes
de aguardar at eles ultrapassarem limites tolerveis por Carmona e
o grosso do Exrcito que alinhava com o presidente da Repblica.
Rolo Preto, apesar das suas origens integralistas (era o mais jovem
dos primeiros lderes do movimento), tinha abandonado as ambies
monrquicas que o tinham levado ao exlio na sua juventude a favor
de uma posio mais agressiva e revolucionria, semelhante ao fascis
mo italiano inicial, ou s polticas de Georges Valois na Frana, cujo
trajeto poltico o seu prprio percurso parecia refletir.98 A sua evolu
o pessoal desde a dcada de 1920, passando por uma srie de ligas e
movimentos, espelha a evoluo da extrema-direita em Portugal. Uma
preocupao que distinguia Rolo Preto dos integralistas, e que perma
neceu constante, era a necessidade de conquistar a classe trabalhadora
e de traz-la para o palco da vida nacional como um ator consciente e
educado. Comeara por acreditar que um rei o poderia conseguir; mais
tarde, substituiu a velha figura do monarca por uma figura mais con
tempornea e carismtica, liderando um regime corporativo. Salazar
acabaria por recusar o repto de Rolo Preto, mas no sem alguma hesi
tao; era outro obstculo no seu caminho, representando, de fato, um
novo conjunto de compromissos que ele teve de aceitar como o preo a
pagar pelo poder.
Os nacionais-sindicalistas de Rolo Preto puniram Salazar por se
recusar a tornar o Estado corporativo emergente num fenmeno
verdadeiramente fascista. Isso implicou renunciar ao velho estilo de
fazer poltica a partir das elites, agora que o liberalismo fora derrotado,
165
e fomentar a unio de todas as foras nacionalistas sob liderana

radical. Yves Lonard observa:
O nacional-sindicalismo marca a tentativa de unificao tardia,

sob a forma de um partido, dos grupsculos fascistas surgidos aps a
I Guerra Mundial, no prolongamento do sidonismo, do Integralismo
Lusitano, no seio da direita radical."
Os temas desse fascismo indgena eram a necessidade de inculcar

nos portugueses uma mentalidade imperial, a introduo de verdadeira
representao corporativa e um ataque ao comunismo e ao capitalismo
internacional. Alm disso, os nacionais-sindicalistas apelavam emer
gncia de um lder genuinamente carismtico, capaz de liderar a partir
da frente, em vez de reprimir a nao, como Salazar estava fazendo. Os
primeiros comcios nacionais-sindicalistas realizaram-se em setembro
de 1932; o primeiro grande teste do movimento foi o comcio em
Lisboa, em fevereiro do ano seguinte, ocasio em que a imprensa ligada
ao movimento j comeara a chamar Rolo Preto de chefe.100
Na retrica de Rolo Preto, os Camisas Azuis representavam a
juventude do pas, a vanguarda de uma revoluo tornada possvel gra
as ao do Exrcito em 1926. Essa vanguarda no demorou a envol-
ver-se em violncia de rua em baixa escala com militantes de esquerda,
ou do que dela restava, enquanto o movimento procurava o apoio dos
trabalhadores, acusando o patronato e o mundo da finana. A justia
social era um conceito central para Rolo Preto que, alis, tambm ten
tou demarcar-se de Salazar nessa rea. O movimento comeou ainda a
abrir casas sindicais pelo pas afora - embora s quatro tenham sido
de fato criadas - que funcionavam como centros de propaganda e apoio
aos desempregados. O problema bvio com que Rolo Preto deparava
era a figura de Salazar, que inevitavelmente comeou a ser questionado.
Salazar no era um homem carismtico e era, ao que parecia, insensvel
s injustias sociais que grassavam pelo pas. Assim sendo, no era capaz
de liderar uma nao inteira, ou sequer de a entusiasmar.101 Na viso
que Rolo Preto tinha do futuro, um dia a revoluo comunista haveria
de irromper e, nesse dia, os Camisas Azuis salvariam o pas, enquanto
Salazar, caso ainda estivesse no poder, assistiria, incapaz de afetar o
curso dos acontecimentos. Com cerca de 30 mil militantes, os Cami
sas Azuis estavam rapidamente se tornando uma fora independente
e importante no pas. Mais significativo ainda era o fato de, apesar de
166
contarem com simpatizantes no seio do Estado Novo e do Exrcito, o

seu crescimento se dever em larga medida aos seus prprios esforos,
o que os distinguia da Unio Nacional, apoiada pelo Estado. Um dos
jovens colaboradores de Salazar, Marcelo Caetano, ainda que reafir
mando a sua indefectvel lealdade a Salazar, criticava-o por no saber
tirar partido dos Camisas Azuis, atraindo-os para o regime:
[...] o nacional-sindicalismo representa o primeiro movimento espon

tneo de opinio que surge desde que h ditadura; um movimento
que no foi dolorosamente posto em marcha pelo ministro do Inte
rior, que no obra dos governadores civis, que no se sustenta custa
de favores do Governo, que no agncia eleitoral.102
Aps um longo perodo de hesitao, Salazar agiu com celeridade.

Lidar com os Camisas Azuis acabou por se revelar mais fcil do que
se poderia esperar. Como o ministro alemo em Portugal explicou, o
movimento nunca conquistou um apoio de massas, o que em Portu
gal, dada a elevada taxa de iliteracia, era quase impossvel de conseguir;
e no havia nenhum sentimento de crise iminente, nenhuma nsia
generalizada de uma mudana de poltica dramtica e radical.103 Sala
zar dividiu o movimento seduzindo-o com o chamariz do poder real,
reconhecendo a faco mais moderada dentro da organizao como a
face aceitvel do nacional-sindicalismo e concedendo-lhe espao pol
tico para a sua prpria organizao e jornal. Muitos dos futuros cola
boradores de Salazar aderiram ao regime nessa altura, fazendo-o oscilar
nitidamente para a direita em termos polticos e estticos.104 A fim de
atrair jovens nacionalistas para o Estado Novo, Salazar deu o aval
criao da primeira organizao estatal de cariz fascista, a Ao Escolar
de Vanguarda. Lonard observa:
[...] a criao da AEV totalmente ditada pelas circunstncias,

como o mostra claramente a efemeridade desse organismo, e no passa
de uma hbil encenao orquestrada pela propaganda de Antnio Ferro
destinada a fabricar o mito de um Salazar revolucionrio.105
Reduzida a uma estreita base estudantil, a sua fora estava calculada,

em maio de 1934, em cerca de 1 500 militantes.106 Salazar reservava
toda a fora do aparelho repressivo do Estado para os recalcitrantes
Camisas Azuis. Uma nota oficiosa, publicada na imprensa em 29 de
167
julho de 1934, considerava-os potenciais inimigos, negando-lhes os

direitos de que gozavam os demais portugueses.107 Os movimentos e a
circulao de Rolo Preto foram restringidos. H fortes indcios de que
ele teria pedido ajuda ao Partido Nazi, mas em vo.108 Os seus apelos
ao presidente, general Carmona, revelaram-se infrutferos e, em julho, a
liderana nacional-sindicalista independente foi detida e a organizao
desmantelada; aqueles que se recusaram a aderir Unio Nacional ou
aos nacionais-sindicalistas secessionistas foram forados ao exlio, como
foi o caso de Rolo Preto. Autorizado a regressar a Portugal no ano
seguinte, Rolo Preto participou no golpe de 10 de setembro, mas toda
a conspirao era do conhecimento da polcia e ele teve de fugir, uma
vez mais, para a Espanha.109 Esse acontecimento levou Salazar a emitir
uma longa nota oficiosa, O momento poltico, na qual, em mais de
duas pginas de jornal, explicava com algum pormenor as suas escolhas
polticas.110 Salazar atribua agora a responsabilidade pelos distrbios
polticos a um grupo de oficiais que se viam como a verdadeira voz
do 28 de Maio e portanto no aprovavam aquilo em que a Revoluo
Nacional se tornara. Definindo as diferenas que os separavam, Salazar
escrevia sobre a distncia entre fora e violncia, entre poltica e admi
nistrao, bem como sobre a reao nova ordem constitucional cria
da, que tinha naturalmente deslocado o eixo do poder dentro da velha
ditadura. Salazar demonstrava ento que o Exrcito assumira demasia
das responsabilidades na seqncia da sua interveno na poltica e que
era agora tempo de regressar s suas funes primrias: manuteno da
ordem e defesa da integridade da Ptria. S dispondo de um exrcito
capaz podia Portugal ter uma poltica externa e colonial sria - e dados
os constantes rumores envolvendo as colnias portuguesas, a ltima era
particularmente importante. Salazar, no obstante, desvalorizava todos
esses rumores, citando documentos diplomticos alemes anteriores
guerra que contavam como, no confuso clima poltico da poca, no
tinha havido em Portugal nenhuma resposta firme notcia de que a
Alemanha e a Gr-Bretanha estavam discutindo o destino das colnias
portuguesas. Salazar contrastava orgulhosamente os anos anteriores a
1914 e o presente e destacava os seus sucessos financeiros e polticos.
Solvncia financeira e unidade poltica eram, procurava ele demonstrar,
a chave para a preservao das colnias:
Talvez seja mais clara agora a muitos olhos a poltica do Gover

no: quando se insiste em que as finanas equilibradas chegam a ser
168
condio da independncia e integridade ptria; quando se pretende

cimentar entre todos os bons portugueses verdadeira unio nacional;
quando se procura dar a este pas a plena conscincia do seu valor e
do seu destino para que esteja moral e materialmente preparado para
reagir na hora prpria, no se faz literatura poltica: defendem-se pela
melhor maneira possvel os mais altos interesses da Ptria.
Havia outras vantagens decorrentes do equilbrio das finanas:

seria possvel responder a crises econmicas, como as que afetavam
a agricultura portuguesa; poder-se-ia planejar a modernizao das
infraestruturas do pas e das Foras Armadas atravs da Lei da Recons
tituio Econmica; havia tempo para reformar os servios pblicos.
Salazar conclua recordando um episdio dos seus tempos de Coimbra,
data do fim da I Guerra Mundial: tendo conhecido um ingls que ele
sabia ser opositor de Lloyd George, Salazar e os seus pares incitaram o
homem, numa atitude muito portuguesa, a denunciar o seu primeiro-
-ministro tendo recebido, pelo contrrio, uma lio de moralidade
cvica nas palavras do ingls:
O Sr. Lloyd George tem sobre os seus ombros uma bem pesada
tarefa, e por esse motivo dispe de largussimas faculdades. No nos
convm, no interesse da Inglaterra, diminuir o prestgio do Governo
nem levantar embaraos sua ao, embaraos que depois serviriam
tambm de desculpa para algum possvel fracasso. Cumprida a sua mis
so, h tempo de o Sr. Lloyd George prestar contas do uso que fez dos
seus poderes.
A normalidade no foi porm restaurada por esse pedido de tempo

e espao para governar; no ms seguinte Salazar recebeu uma srie de
cartas de apoiantes apelando a que ficasse e jurando-lhe fidelidade.111
A mais importante era uma longa carta recheada de divagaes do minis
tro da Justia, Manuel Rodrigues, que, enquanto disparava acusaes
de traio em todas as direes, negava veementemente conspirar con
tra Salazar, apesar de rumores nesse sentido. Eram, sem dvida, tempos
agitados:
Nos dias que estive em Lisboa o nmero de boatos e o seu conte

do espantaram-me sobretudo pela credulidade que em relao a eles
encontrei. Era os generais que tinham ido a Belm, as reunies dos
169
comandantes dos regimentos, a fuga de V. Exa. para a Sua, que no

queria dar dinheiro para armar o exrcito no obstante a solicitao de
uma comisso de oficiais ingleses que estavam em Lisboa, e outras idio
tices assim.
Em relao a mim havia dois boatos: um que eu conspirava com
V. Exa. para depor o G. Carmona a que V. Exa. devia suceder e eu
a V. Exa.; outro que eu no conspirava, mas o meu chefe de gabine
te e os secretrios.112
Salazar foi magnnimo na sua resposta, declarando nunca ter tido

a menor sombra de dvida sobre o seu colega, ainda que este no
pudesse dizer dos seus colaboradores prximos, sobre quem aquilo que
a polcia lhe tinha dito era menos do que qualquer um poderia ficar a
saber passeando pelas ruas e freqentando os cafs da capital.113
Unio Nacional, Mocidade e Legio
Salazar costumava falar da necessidade de criar uma nova elite,

tecnicamente capaz de colaborar na tarefa de regenerar o pas e imbu
da de um esprito nacionalista que garantisse a devoo ao pas e a
obedincia sua liderana. A falta de elites habilitadas para gerir o
Governo, as Foras Armadas, a administrao colonial e a organiza
o corporativa era no raras vezes referida como motivo do ritmo
lento da reforma. Salazar chamava Portugal de pas de pauprrimas
elites114; mas, como veremos, pouco foi feito, de forma prtica e
sustentada, para alterar esse estado de coisas. A 30 de julho de 1930,
a ditadura militar apresentou um movimento poltico que viria a
chamar-se Unio Nacional. Foram publicados um manifesto e esta
tutos. Alguns viram nessa inovao um ato nascido do medo115, mas
a Unio Nacional foi uma tentativa natural de elementos oriundos
do Governo para agregarem todos os potenciais apoiantes, abrindo
caminho criao de um novo regime. Ao no se configurar como
um partido, podia apelar aos monrquicos, contornando assim o
eterno debate sobre a natureza do regime. Os planos para a Unio
Nacional foram apresentados pelo Governo a delegados de todos os
municpios do pas, que eram o que poca mais se aproximavam de
uma opinio pblica segura. A Unio Nacional tinha como objetivos
encorajar tudo o que fosse nacional e unisse os portugueses; existia
170
para encorajar um modo de pensar novo e nacional. Esses objetivos

estavam longe de ser claros, como muitas outras criaes do Estado
Novo que se seguiram, e no tardaria muito que o movimento esti
vesse totalmente dependente do Governo, especialmente do ministro
do Interior.
Salazar discursou no lanamento da Unio Nacional, descrevendo
o movimento como um convite aberto para apoiar a ditadura, para que
ela pudesse transformar-se num novo regime em vez de simplesmente
acabar por regressar velha Repblica. A Unio Nacional existia assim
para conferir uma espcie de legitimao ao Estado Novo nascente,
tornando possvel e credvel um plebiscito vitorioso. Ele no disse,
porm, que a Unio Nacional se manteria no poder depois de se operar
a mudana de regime. Um movimento poltico dessa natureza tinha a
vantagem acrescida de contribuir para a retirada do Exrcito da vida
nacional. Num passo vital do seu discurso, Salazar declarou:
Convidados pelo Governo a apoiar a ditadura, para que esta acabe

de lanar as grandes bases de reorganizao nacional e prepare o futuro
exerccio normal dos Poderes do Estado, os portugueses que se apres-
tem a oferecer o seu concurso sabem que cumprem um dever, mas no
adquirem um direito.
Essa viso no se alteraria ao longo dos quarenta anos seguintes.

Portugal no iria tornar-se um Estado de partido nico, com os mem
bros do nico partido constantemente a esperar e exigir privilgios.
Antnio Costa Pinto observa:
A Unio Nacional foi uma criao de Salazar, estabelecida e orga

nizada por decreto governamental. A legislao sobre o partido foi
passada do mesmo modo que a legislao sobre a administrao das
ferrovias. A administrao controlava-o, adormecia-o ou revitalizava-o
de acordo com a situao do momento.116
Em agosto de 1930, uma srie de destacados monrquicos aderiu

Unio Nacional; o CCP, o antigo partido de Salazar, manifestou um
apoio prudente iniciativa, mas decidiu continuar militando como
uma fora independente. A Unio Nacional tinha tambm o apoio de
muitos republicanos conservadores, mas outros grupos mantinham-se
de fora: os integralistas, alguns monrquicos ferrenhos e os restantes
171
republicanos. A j existente Liga 28 de Maio no foi abolida, mas foi

reclassificada como a voz da pequena burguesia e da classe trabalha
dora leal. Porm, a Unio Nacional no surgiu por artes mgicas; foi
o Ministrio do Interior que laboriosamente a criou, convencendo
as elites locais pelo pas fora - esses homens que j tinham servido a
Monarquia e depois a Repblica - a aderirem ao movimento. Nessa
altura, esse Ministrio era chefiado por Lopes Mateus, republicano
e mao. Sob o seu mpeto inicial, outros republicanos assumiram o
controle da organizao, formando uma maioria esmagadora em nvel
nacional, provincial e local. A 18 de maio de 1931, um dia depois
de um importante comcio no Coliseu dos Recreios, um encontro
presidido por Lopes Mateus na capital aprovou as bases orgnicas do
movimento. Em junho desse ano, o jornalista Ayala Monteiro aliou
o apoio e admirao por Salazar militncia na Unio Nacional: para
apoiar verdadeiramente a Situao, era necessrio pertencer Unio
Nacional.117 Em 1932 sucederam-se os encontros promovidos pelo
novo ministro do Interior, Mrio Pais de Sousa, instigando apoio ao
movimento. Em novembro de 1932, foi revelada a Comisso Central
da Unio Nacional. Era presidida por Salazar e inclua Bissaia Barre
to, Albino dos Reis (vice-presidente), Manuel Rodrigues, Armindo
Monteiro, o ministro da Marinha Antunes Guimares, Lopes Mateus
e Joaquim Nunes Mexia.118 exceo de Bissaia Barreto, todos eram
ministros em exerccio ou ex-ministros. Na medida em que refletia
a composio do executivo da poca, a Unio Nacional permaneceu
uma organizao de tendncias republicanas. No seu discurso desse
dia, Salazar deixou claro que era chegada a hora de outras organiza
es polticas se retirarem. Os monrquicos j no tinham um rei, na
seqncia da morte de D. Manuel II; os catlicos, por sua vez, deviam
transformar o seu partido numa organizao social e aderir Unio
Nacional. As palavras de Salazar desencadearam um debate no interior
do que restava do seu antigo partido, o CCP, com o lder Antnio
Lino Neto a defender a sobrevivncia da formao. O Episcopado
pareceu concordar at que, em fevereiro de 1934, o papa informou o
cardeal-patriarca Cerejeira de que era chegada a hora de os catlicos
portugueses restringirem a sua interveno organizada s esferas reli
giosa e social. Lino Neto demitiu-se e, sem ser formalmente dissolvido,
o partido cessou funes.119
Em maio de 1934 a Unio Nacional foi autorizada a organizar o seu
primeiro Congresso Nacional. Planejado para coincidir com as habituais
172
comemoraes do 28 de Maio, que eram acompanhadas de manifesta-'

es, desfiles e comcios, era fcil acreditar que a Unio Nacional teria
um impacto significativo na evoluo do regime. O Governo conferiu-
-lhe o papel de construir o Estado corporativo ao mesmo tempo que
criava uma mentalidade nova. Poucos foram os progressos em qual
quer das direes, j que o movimento no controlava os meios atravs
dos quais poderia atingir este ou qualquer outro objetivo e nesse
mesmo ms, Carmona e Salazar, numa rara apario pblica, assistiram
a uma sesso especial da antiga Liga 28 de Maio.120 Um relatrio redi
gido por Jos Lus Supico em maro de 1935 reiterava as concluses a
que se chegara no Congresso: a Unio Nacional teria como sua funo
principal realizar a completa integrao do povo portugus nos princ
pios gerais que constituem a base da ideologia poltica, social e nacional
do Estado Novo, nacionalista e corporativo; e despertar sentimentos de
elevado nacionalismo e apaixonada ambio de grandeza ptria e F nos
seus destinos.121 Salazar leu o relatrio, sublinhando grande parte dele,
mas nada fez; permitiu que a Unio Nacional fosse definhando.122 A sua
misso essencial, dar voz ao apoio nacional ao regime num plebiscito,
estava cumprida. Pouco mais lhe cabia fazer. Como afirma um autor:
[...] a sua letargia foi particularmente notria na dcada de trinta.

Uma vez nomeados os seus lderes, criados os estatutos e escolhidos os
seus candidatos Assembleia Nacional, a Unio Nacional praticamente
desapareceu [...].
A debilidade da estrutura interna da UN era tambm visvel na
ausncia de departamentos que a maior parte dos demais partidos
nicos autoritrios possui, designadamente propaganda, doutrinao
ideolgica e interveno cultural. Carecia igualmente das organizaes
socioprofissionais que na vizinha Espanha, por exemplo, se encontra
vam na FET.123
Em finais da dcada de 1930, a Unio Nacional encontrava-se num

estado de profunda hibernao. Discursando em maro de 1938, na
apresentao de novos rgos do movimento - Comisso Central,
Comisso Executiva, Junta Consultiva e Comisso de Propaganda ,
Salazar admitiu que, uma vez que a Comisso Executiva anterior
se tinha demitido e continuara a exercer o cargo interinamente ao
longo de um ano inteiro, o impulso para toda a ao de conjun
to, a atividade poltica foi sucessivamente diminuindo at quase se
173
extinguir.124 Devia agora ser reanimada, disse Salazar, de modo que

pudesse levar a cabo a tarefa crucial de intensificar a educao polti
ca do povo portugus para garantia da continuidade revolucionria.
O Dirio da Manh aplaudiu essas palavras, reconhecendo: Todos
concordamos em que a Unio Nacional precisa de fazer correr por
todo o seu organismo novas seivas de vida, de maneira que os seus
atos e movimentos tenham maior projeo no ambiente moral e
poltico da Nao125. Porm, durante os primeiros quatro anos da
II Guerra Mundial o movimento manteve-se discreto. Seria reaviva
do e usado outra vez em campanhas eleitorais nas dcadas de 1940
e 1950, at se desmoronar de novo na de 1960. O uso errtico que
Salazar fez da Unio Nacional permaneceu uma fonte de frustrao
para aqueles mais profundamente envolvidos no movimento. Como
recorda Antnio Costa Pinto:
[...] o Estado Novo no se fundou numa democracia mas numa

repblica clientelista e oligrquica baseada numa participao eleito
ral restrita e com alguns bvios pontos de continuidade herdados da
velha monarquia constitucional do sculo xix. Apesar de ter mudado as
regras do jogo, a Unio Nacional era um instrumento fulcral na adap
tao dos notveis locais ao novo sistema poltico. nessa rea que nos
parece ter tido um papel mais importante.126
Em outras palavras, tinha alguma importncia no plano local e

regional, servindo como uma rede de ligaes intrinsecamente con
servadora para os notveis locais. medida que a Unio Nacional se
foi instalando, tornou-se rapidamente um movimento de venerandos
ilustres. A mdia etria entre os lderes era de cinqenta anos, superior
da representao parlamentar127, com a qual no existia nenhu
ma ligao orgnica direta. Durante o Estado Novo, a maioria dos
deputados no pertenceu Unio Nacional, ainda que fossem eleitos
nas suas listas, uma realidade refletida tambm na Cmara Corpora
tiva. Menos de um tero dos ministros do Estado Novo pertenceu ao
movimento.128
O estilo de liderana de Salazar, bem como a sua crena rgida na
existncia de hierarquias, tornava difcil ser salazarista e desenvolver
uma identificao forte com o regime. Mas este sentimento de liga
o, ou de pertena, de fazer parte de algo novo e excitante, era parte
integrante de outros regimes autoritrios de direita e fascistas. Havia
174
uma corrente de apoio ao Estado Novo que ansiava - e pressionava

pela criao de formaes paramilitares uniformizadas, que seriam
uma demonstrao tangvel do seu apoio s ideias subjacentes ao
novo Portugal. Salazar tolerou a criao de uma primeira organizao
juvenil, a Ao Escolar Vanguarda (AEV), que, como vimos, foi uma
forma de travar o mpeto do movimento nacional-sindicalista, para
depois deixar a organizao, que chegou a ter cerca de 2 mil mem
bros, definhar mngua de fundos. Ainda assim, enquanto existiu, a
AEV recebeu apoio considervel dos fazedores de imagem do Estado
Novo. A 27 de abril de 1934, no sexto aniversrio da chegada de
Salazar ao Governo, uma srie de organizaes prestaram a sua home
nagem ao presidente do Conselho; na cobertura do evento, o Dirio
da Manha deu especial destaque aos vanguardistas, ao seu desfile,
sua mensagem para Salazar e resposta deste - Estamos certos de
que vamos vencer. A mocidade est conosco, a vossa presena o diz.
Nenhuma ideia vence sem o calor da mocidade.129 O apoio foi sol
de pouca dura. Uma carta dos jovens lderes do movimento, que se
aproximava do segundo aniversrio da sua fundao, revelava que a
AEV estava cada dia mais debilitada: Do grande movimento ini
cial restam hoje as nossas boas vontades e a pureza dos princpios.
O apoio institucional dos servios de propaganda do Estado desapare
cera; no havia dinheiro.130
Ainda assim, as presses das bases, alimentadas pela crena de que
a formao de uma nova mentalidade nacionalista exigia a interven
o metdica e disciplinada do Estado, a par do medo de tumultos na
vizinha Espanha, levaram Salazar a aceitar a criao de uma segunda
organizao juvenil, a Mocidade Portuguesa. Tanto a AEV como a
Mocidade Portuguesa tinham sido esboadas nos estatutos da Unio
Nacional, que anunciavam que o Estado devia promover, proteger
e ajudar organizaes destinadas a preparar a juventude do pas para
as suas responsabilidades militares. Tal no era novo em Portugal, j
que durante a Repblica existira uma organizao similar, a Instruo
Militar Preparatria (IMP), que fazia parte do plano, nunca concreti
zado, de substituir o exrcito profissional por uma milcia. No incio
da dcada de 1930 assistiu-se ao nascimento e morte de uma srie
de associaes juvenis de diversas origens.131 Trs ministros da Ins
truo Pblica sucessivos trabalharam no projeto, cabendo ao ltimo,
Carneiro Pacheco, redigir a verso final; entretanto, na Unio Nacio
-nal discutiam-se outros projetos. A viso de Carneiro Pacheco foi
175
consagrada na lei de abril de 1936, que transformou o seu ministrio

em Ministrio da Educao Nacional, e foi aprimorada num decreto
publicado em maio. A Mocidade era definida como uma organizao
nacional e pr-militar que estimule o desenvolvimento integral da sua
capacidade fsica, a formao do carter e a devoo Ptria e a colo
que em condies de poder concorrer eficazmente para a sua defesa.132
Foi dotada de uniforme133, bandeira, hino e estrutura nacional na
qual, tal como sucedera com o IMP da Repblica, oficiais do Exrcito
desempenhavam um papel de relevo; era chefiada por um comissrio
nacional que respondia perante o ministro da Educao Nacional.
Durante os primeiros meses da sua existncia, a Mocidade ressentiu-se
de um processo de recrutamento algo catico.134 Os membros eram
oriundos de diversos setores, incluindo crianas que no freqenta
vam a escola, mas essa situao, que horrorizava os pruridos de classe
existentes na sociedade portuguesa, foi prontamente enfrentada. Com
o passar dos anos, a Mocidade, ao mesmo tempo que se estabelecia
como um trao inescapvel das feies do Estado Novo (tendo sido
complementada em 1937 pela Mocidade Portuguesa Feminina), viu
o seu papel ideolgico diminuir. Nunca teve um domnio totalitrio
sobre a juventude portuguesa, tendo a Igreja conseguido proteger a sua
organizao de escutismo: a verdade que foi a Igreja que colonizou a
Mocidade, conseguindo impor-lhe, a partir de 1939, um diretor de
formao moral, posio essa que era confiada a um sacerdote.
Salazar, em abono da verdade, tinha pouca pacincia para a Moci
dade e para as queixas dos seus comissrios nacionais, que se prendiam
invariavelmente com questes de financiamento e, tal como sucedia
com a Unio Nacional, com a necessidade de tornar o servio na orga
nizao desejvel e imperativo para quem quisesse ter um papel de
relevo na sociedade portuguesa. Uma carta de Leal Marques a Nobre
Guedes, o primeiro comissrio nacional da Mocidade Portuguesa,
datada de 1- de fevereiro de 1939, continha o texto com algumas notas
escritas por Salazar que, explicava Leal Marques, no tinha tempo para
escrever uma carta propriamente dita. Nessas notas Salazar era duro
para com as reclamaes de Nobre Guedes:
No razovel pr questes de confiana sobre reduo dos ora

mentos ou a eliminao de verbas. S quem administra o conjunto
sabe do que pode dispor; a quem dirige os servios cumpre administrar
dentro dos meios que lhe concederem sem que a sua maneira de ver
176
os problemas, o conceito que forma as necessidades ou utilidade das

verbas possam ir alm do momento em que se defende determinado
oramento.135
Em outras palavras, Salazar reafirmava o primado do financeiro

sobre o ideolgico; Nobre Guedes no devia sentir-se ofendido por a
Mocidade ter pouco dinheiro - devia simplesmente estar grato pelo
que lhe era dado. O segundo, e mais importante, comissrio nacional,
Marcelo Caetano, escreveria a Salazar em agosto de 1944 dando lar
gas sua frustrao: era chegado o tempo, alegava ele, de deixar para
trs a fase da Mocidade como brincadeira permitida e transform-la
num verdadeiro e srio servio pblico.136 Mas, nesse mesmo ano,
Caetano foi nomeado ministro das Colnias e a sua viso da Mocidade
como veculo para identificar, selecionar e educar futuras elites pde
dissipar-se. difcil conceber que tal sucedesse se Salazar no fosse, no
mnimo, indiferente organizao.
O comeo da guerra civil na vizinha Espanha facilitou a conso
lidao da Mocidade Portuguesa, pois havia a percepo de que a
juventude do pas tinha de ser protegida das ideias revolucionrias
dominantes na zona republicana da Espanha. Mas o impacto da guer
ra no se ficou por a: permitiu aos elementos fascistas do Governo
ir mais longe e impor uma milcia armada, semelhana da SA nazi
ou dos Camisas Negras fascistas. J tinham existido diversas tentati
vas de criar um corpo dessa natureza, mas todas haviam fracassado;
aquando da vitria eleitoral da Frente Popular na Espanha, o Dirio
da Manh apelou formao de uma fora de voluntrios patriti
cos, com o objetivo de defender a soberania nacional e de proteger
a Nao desse inimigo que era o comunismo [...].137 A partir de
julho de 1936, o medo do contgio revolucionrio vindo da Espanha
alimentou o empenho dos seus proponentes e aplacou Salazar. A 4 de
agosto de 1936, Pequito Rebelo, um integralista que mantivera boas
relaes com Salazar, numa carta ao presidente do Conselho, suge
riu a criao de uma milcia anticomunista para ajudar a controlar a
fronteira: podia ser criada sem grandes complicaes de organiza
o, um simples braal da Cruz de Cristo como distintivo - e como
motivo de propaganda. Pequito Rebelo via aqui uma oportunidade
de assimilar algumas das foras mais dinmicas, ainda que porven
tura pouco fidedignas, nas margens da Revoluo Nacional 138,
dotando-as de um propsito. Outros estavam tambm em ao,
177
designadamente o capito Jorge Botelho Moniz, poca diretor da

Rdio Clube Portugus139, e os nacionais-sindicalistas oficiais, ou
tolerados, fortemente representados nas associaes corporativas,
sobretudo nos sindicatos nacionais. Foram eles que organizaram
um grande comcio anticomunista no Campo Pequeno, a 28 de
agosto, durante o qual foi apresentada a proposta de criao de uma
milcia. Apesar de a multido incluir vrias vezes o nome de Salazar
nas suas palavras de ordem, esse comcio foi um momento baixo na
capacidade de Salazar controlar a direita radical em Portugal. Todos
os acontecimentos da noite lhe tero desagradado profundamente:
as boas-vindas vibrantes e entusisticas aos membros do Fascio Ita
liano de Lisboa e ao ramo local do NSDAP; a sugesto, feita por
um representante da Mocidade Portuguesa (Lus Pinto Coelho), de
que os enviados de Deus (com Salazar cabea) para salvar Portugal
da perdio poderiam um dia ser levados por Deus, pelo que seria
necessrio o pas estar preparado para essa eventualidade; a afirmao
do major Ricardo Duro de que ganho hoje o meu po na tropa;
sou como vs um operrio; esta a minha blusa de ganga [...]. Ns,
militares, desejamos conquistar o apoio e a simpatia das massas
operrias, no para nos servirmos delas, como os comunistas, mas
para as servirmos nos seus direitos legtimos e nas suas justas reivin
dicaes; e a retrica inflamada de Botelho Moniz, assente no pres
suposto de que se aproximava uma luta violenta e toda a sociedade
portuguesa tinha de estar preparada para ela:
Mulheres portuguesas:
Amanh, na hora da luta, possvel, certo mesmo que alguns de
ns havemos de cair. Ao saltarmos ao ataque, uma bala, uma granada
ou um punhal ferir-nos-o de morte [...].
Algumas de vs, mulheres portuguesas, tereis de chorar; algumas de
vs haveis de sofrer e soluar pelo noivo, o marido, o filho que a Ptria
vos pediu. Fazeis bem. Mas secai depressa as lgrimas. E nessa hora
cruel mas gloriosa [...] dizei bem alto:
Filho! Meu filho!
Um Portugus que cai a combater no morre nunca [...].
Findos os discursos, Jorge Botelho Moniz apresentou assembleia ali

reunida (estimada em cerca de 20 mil pessoas) uma moo na qual os
nacionalistas, em face da natureza do inimigo que assombrava Portugal
178
e da criao recente da Mocidade Portuguesa, pediam ao Governo para

dar o seu aval organizao de uma legio cvica destinada a enquadrar
todos aqueles que por um ato consciente e voluntrio e aceitando de
corao alto os maiores sacrifcios deem um passo frente e acorram a
esta chamada em defesa de tudo o que temos de mais sagrado.140 Nem
todos em Portugal concordavam com o passo proposto, mas o estado de
agitao que levou a criar a Legio era mais do que evidente numa carta
de Pedro Teotnio Pereira de 5 de setembro de 1936:
Os sinais da erupo comunista rebentam por toda a parte [...].

preciso que eles sintam por toda a parte um pulso de ferro. A propa
ganda assume porm tais propores que me conveno de que isto s
vai com uma verdadeira mobilizao das foras ss do pas e com uma
forte contraofensiva antes que a deles tome corpo.141
A 15 de setembro, seis dias depois de um grande motim naval (ver

Captulo III), o Conselho de Ministros aprovou a criao da Legio
Portuguesa. O prembulo do decreto reconhecia que, nesse momento,
o executivo respondia a apelos das bases:
A populao alarmada, ante os perigos que tm corrido outros

povos, quer tomar para si maior quinho de responsabilidade na sua
prpria defesa, pela palavra, pelo exemplo e pela ao.142
Num curto espao de tempo, prosseguia o prlogo, cerca de vinte

mil pessoas tinham-se alistado na Legio, levando assim o Governo
a que a reconhea e discipline: isso o Governo fazia de bom grado,
atendendo, em primeiro lugar, s tticas do inimigo comunista que:
[...] tenta instalar-se no corpo social das Naes, instalando-se nas

escolas, nas oficinas e nos campos, nas profisses liberais e nas prprias
fileiras. Nega a Ptria, a famlia, os sentimentos mais elevados da alma
humana e as aquisies seculares da civilizao ocidental.
Um tal passo representava um risco considervel para Salazar, j que

podia ser interpretado pelo Exrcito como um estratagema para redu
zir o seu monoplio sobre a fora e minimizar o seu papel dentro do
Estado Novo, enquanto garante a Revoluo Nacional. Havia ainda
uma jogada adicional no ato de conceder aos elementos mais radicais
179
do Estado Novo uma plataforma visvel durante tempos turbulentos.

Existe um consenso entre os historiadores de que a ideia da Legio no
teria vindo de Salazar; um deles escreve: Na origem da milcia ine
gvel a presena de certa presso de base, certa dose de espontaneidade
proveniente precisamente desses setores poltico-sociais [a direita radi
cal].143 Costa Brochado, jornalista e admirador de Salazar, no seu tom
habitualmente dramtico, descreve a Legio como uma ameaa direta
ao ditador:
Quando fundaram a Legio Portuguesa, eu escrevi um artigo em

A Verdade defendendo que, bem vistas as coisas, essa fundao no era
necessria nem tinha cabimento [...]. Foi o fim .do mundo porque, por
detrs daquilo tudo havia o plano de substituir a UN, que eles diziam
no servir para nada, por uma organizao de tipo fascista ou mesmo
nazi. Salazar, para os conter, teve de baixar at estender no brao e pr
na lapela um emblema, ele que era, doutrinariamente, a anttese de
tudo isso!... [...] com a chegada de Franco a Espanha, com as tropas
marroquinas, e o desenvolvimento da guerra civil, os ramos fascistas e
nazis de Portugal sentiram-se triunfantes. E, entendidos com a Falange
espanhola, ousaram mesmo ameaar a poltica de Salazar.144
Ainda assim, Salazar deu luz verde ao projeto. Ele reconhecia-lhe,

alis, muitas vantagens. O Exrcito podia objetar Legio, mas esta
podia ser usada como um instrumento negociai (se necessrio, um peo
sacrificial) por Salazar na sua busca de supremacia - e libertao da
tutela militar - dentro do Estado Novo. Alm do mais, Salazar confia
va na sua capacidade para conduzir a situao, quanto mais no fosse
recorrendo sua receita habitual: controlar os cordes bolsa, negar
oportunidades de ao e turvar a cadeia de comando. Num primeiro
arroubo de otimismo, ficou decidido que a Legio seria autofinanciada,
mas a partir de 1939 comeou a depender de subsdios do Estado145,
ficando assim selado o seu destino. Alm disso, a Junta Central da
Legio, o seu rgo supremo, era nomeada pelo Governo, e oficiais do
Exrcito e da Marinha podiam integr-la.
O primeiro presidente da Junta Central da Legio, que ocupou o
cargo durante oito anos, foi Joo Pinto da Costa Leite (Lumbrales),
porventura o elo mais significativo entre a extrema-direita e o seu anti
go professor em Coimbra, Salazar. Exercia essas funes a par das de
ministro no Governo. Costa Leite tinha estado envolvido na Liga do
180
28 de Maio e fora membro do Grande Conselho Nacional-Sindicalista,

faltando-lhe ainda provar lealdade a Salazar. Apesar da sua presena, a
extrema-direita parecia decidida a dominar o novo movimento, trans-
formando-o num veculo de propagao das suas ideias e num porto
de abrigo para os seus apoiantes. Muitos dos militares que acederam
a integrar a Legio tinham origens polticas semelhantes; entre estes,
contava-se o comandante-geral, coronel Joo Namorado de Aguiar146,
secundado por um jovem impetuoso, Humberto Delgado. Outra figura
importante era o capito Roque de Aguiar, que viria a chefiar o servio
de informaes da milcia, criado em 1936. Em Coimbra, onde a Unio
Nacional era abertamente republicana, a Legio servia como veculo
para as ambies de todos aqueles que tinham recusado aderir primei
ra organizao. O ministro alemo, Huene, ficou encantado com esse
desenvolvimento e com o pedido de Costa Leite de pormenores sobre
as organizaes SA e SS, cujo modelo a Legio queria adotar. No
h dvida de que do nosso interesse, escreveu ele para Berlim, que
Portugal proceda tambm nessa organizao segundo o nosso modelo,
porque de esperar que da resultem novos avanos em promover a
compreenso pela Alemanha nacional-socialista.147
O ponto alto dessa fase da existncia da Legio teve lugar em 1937,
aquando da celebrao anual do 28 de Maio. Segundo a imprensa,
cerca de 12 mil legionrios, acompanhados por mais 3 mil rapazes da
Mocidade, desfilaram por Lisboa, sob o olhar de Carmona, do Governo
e do corpo diplomtico, enquanto um esquadro dos novssimos bom
bardeiros JU-52 sobrevoava a cidade. No deixava de ser um espetculo
impressionante. O Dirio da Manh exultava: A cidade tornou-se
floresta de braos estendidos na saudao romana [...]. Os nomes de
Carmona e Salazar erguiam-se, ovacionados por mil vozes [...]. Depois
do grandioso espetculo, radicou-se melhor em todas as conscincias
portuguesas a segurana de que no se interromper a marcha, sempre
ascendente, da Revoluo Nacional.148 No obstante essa demons
trao de fora, Namorado de Aguiar e Costa Leite divergiram desde
o princpio sobre qual o rumo que a Legio devia seguir. O conflito
terminou pouco depois de comear. Em novembro de 1937, a Junta
Central, sob controle do Governo desde o princpio, foi renovada.
Lumbrales manteve o seu lugar e Namorado de Aguiar perdeu o seu,
sendo substitudo pelo general Casimiro Teles, mais moderado, que
preferia o treino militar (e assegurou o equipamento necessrio para o
efeito) doutrinao poltica. Tambm aboliu a saudao romana.149
181
Foi vedada temporariamente a admisso de novos membros, enquanto

se procedia ao que, de fato, era uma purga, com cerca de 900 legion-
rios a serem rejeitados sobretudo por razes ideolgicas.150 A batalha
pelo controle da organizao terminara.
semelhana de outras organizaes que a precederam - a Mocida
de e a AEV - pouco depois da sua criao, a Legio j sentia os efeitos
da escassez de financiamento estatal. Assim, a 20 de novembro de
1938, o capito Roque de Aguiar, diretor do Servio de Informaes da
Legio, escreveu a Salazar avisando-o de que, em face das provas cres
centes de um golpe iminente, poucas eram as organizaes nas quais o
regime podia confiar em absoluto e que a mais dedicada de todas elas, a
Legio, se encontrava numa situao precria:
Os efetivos de Lisboa esto hoje muito reduzidos e o nmero de

inscries , h muito, inferior ao nmero de abates. Da Mocidade
Portuguesa no ingressam mancebos como seria de esperar, notando-se
mesmo certo antagonismo entre a Mocidade e a Legio, antagonismo
que da responsabilidade dos Corpos Diretivos daquela, pois na massa
dos rapazes s h o desejo de ingressar na Legio, o que lhes impedi
do por se ter alargado a Mocidade at os 26 anos!
Segundo Roque de Aguiar, as foras policiais viam a Legio como

rival e pouca importncia davam aos seus membros, o mesmo suceden
do com o Exrcito; os legionrios no tinham a menor iluso de que,
em caso de golpe, seriam mandados embora quando se apresentassem
nos quartis do Exrcito para ir buscar armas: aO legionrio sente-se
hoje um desprezado dos poderes pblicos e o homem que acumula na
Sociedade Portuguesa os maiores dios Uns dias depois, Costa Leite,
presidente da Junta Central da Legio, implorava a Salazar por carta,
argumentando que os 2 mil contos que ele atribura Legio no ano
seguinte no chegavam; a Legio pedira 3 mil contos, o que era o mni
mo imprescindvel:
Creio porm que reduzir as despesas de instruo e os fardamen

tos ser um golpe grave - que, no permitindo a atividade necessria,
transformar a legio num organismo pouco til - at talvez intil.
pela instruo e pelos exerccios que temos conseguido manter a sua
chama nacionalista e impedir que as formaes locais se envolvam na
politiquice e na intriga.152
182
Um historiador escreve, ponderando a importncia da Legio

Portuguesa:
A Legio Portuguesa deixou uma marca muito maior na memria

coletiva do Estado Novo do que o seu parco peso dentro do regime
atesta. Com a Mocidade, os seus 30 mil membros, uniformizados,
disciplinados e instrudos, dominaram a coreografia do regime entre
1937 e 1939. Com o fim da Guerra Civil da Espanha e o regresso
discreto dos voluntrios portugueses que lutaram ao lado de Franco, a
presena da LP e at a sua coreografia sofreram um declnio acentuado.
A sua interveno foi reduzida a aes de provocao e informao
durante o breve perodo de campanhas eleitorais no ps-guerra.153
Salazar queria manter a Mocidade e a Legio devidamente afastadas

uma da outra. Alm do mais, no havia ligao institucional entre a
Legio e a Unio Nacional. Desde a criao da Legio at o incio da
II Guerra Mundial essas organizaes estiveram envolvidas num con
flito de influncia embora, em boa verdade, nenhuma delas a tivesse.154
Salazar descrevia a Legio e a Mocidade, para consumo estrangeiro,
como instrumentos destinados a modificar a mentalidade geral e criar
uma conscincia cvica: Ensinou-se igualmente a ser tolerantes, a
respeitar as crenas de cada um, grande conquista no nosso pas.155
Palavras como essas tornam as comparaes entre as organizaes por
tuguesas, por um lado, e a SA e a Juventude Hitleriana, por outro,
num exerccio arriscado.
Lidar com a oposio: represso, censura, imprensa e rdio
Apesar de toda a nfase na legalidade e respeito pelos direitos do

indivduo que alegadamente distinguiam o Estado Novo dos regimes
totalitrios da poca, a verdade que o silenciamento de ideias dissi
dentes assumiu um papel vital no regime que Salazar estabeleceu. No
claro se ele esperava genuinamente que a oposio fosse desaparecen
do com o tempo, mas as vozes dissonantes dificultavam-lhe a tarefa de
falar em nome da nao, pelo que concebeu medidas para as silenciar.
A represso do Estado Novo no era uma fora todo-poderosa capaz de
se manifestar em todas as povoaes e lares, ou de estabelecer catego
rias de homens e mulheres julgados irrecuperveis; no era necessrio
183
recorrer a violncia sistemtica num pas onde a maioria da populao

no se incomodava com a poltica e no acreditava vir algum dia a
receber algo de bom dos parlamentos e Governos em Lisboa. Assim,
Salazar controlava, ou melhor ainda, mandava outros controlarem, um
sistema de represso que era to seletivo e repressivo como tinha de ser
para preservar a paz sem causar escndalo - um equilbrio subtil nem
sempre mantido.
Antes de nos determos com mais pormenor na questo da repres
so e violncia, vale a pena recordar que, na dcada de 1930, Portugal
estava ainda a emergir para a modernidade. Esse processo, difcil para
a maioria, se no totalidade, dos pases, foi particularmente traum
tico para Portugal, onde, na seqncia da substituio da Monarquia
pela I Repblica, havia agora, em muitas regies, um elevado grau de
desafetao ao Estado. Uma antiga fonte de poder - o trono (cujo
significado simblico sobreviveu mesmo no contexto liberal e consti
tucional do seu fim) - desaparecera e fora substituda por uma enti
dade difusa, a Repblica, cujos homens eram desconhecidos e cujas
tendncias centralizadoras eram mais acentuadas do que as de lderes
anteriores. O ataque da Repblica Igreja aumentou o trauma da
modernizao, distanciando ainda mais a populao dos centros de
poder. Se considerarmos a Repblica como parte de um longo scu
lo xix, ento a continuidade entre ela, a Monarquia liberal e o Esta
do Novo , nesse aspecto, notvel. Muita da violncia que ocorreu
em Portugal a partir da dcada de 1930 no aconteceu por Salazar
estar no poder: aconteceu, ironicamente, pelo fato de o Estado e os
seus mecanismos serem fracos, se considerarmos a afetao popular ao
Estado. Era o tipo de violncia que se vinha verificando em Portugal
havia dcadas e cuja supresso h muito constitua a principal misso
do Exrcito.
A oposio ao Estado Novo emergente assumiu diversas formas.
Consideramos j os efeitos retardados de faces dentro do consenso
geral da ditadura militar, esquerda e direita de Salazar, e j exami
namos a ameaa de Rolo Preto e do seu nacional-sindicalismo. Havia
outros inimigos. Republicanos no exlio e a liderana do anterior regi
me procuraram por todos os meios impedir a consolidao do poder
de Salazar, vendo-o como uma ameaa mais permanente do que o
Exrcito. Na verdade, esses homens tinham-se visto antes exatamente
na mesma situao, durante a presidncia de Sidnio Pais em 1918.
Foram ento ignorados por Governos estrangeiros e voltaram a s-lo
184
agora, exceo da Repblica espanhola quando esteve nas mos da

esquerda. Tentaram lanar dvidas sobre a retomada financeira de
Portugal, a pedra angular do prestgio de Salazar, bem como sabotar
potenciais emprstimos, recordando a instituies estrangeiras o arti
go 26 da Constituio de 1911, segundo o qual os emprstimos no
eram vlidos se no fossem sancionados pelo Congresso da Repblica.
Salazar lidava com essas ameaas atravs de comunicao direta com
o povo sob a forma de notas oficiosas e entrevistas imprensa. Os
republicanos pouca influncia tinham, dada a falta de nmeros, meios
e unidade de propsitos. Em Paris, a Liga de Defesa da Repblica (fre
quentemente referida como Liga de Paris) organizara-se durante a
ditadura militar; entre os seus membros contavam-se os antigos lderes
partidrios Afonso Costa, lvaro de Castro e Jos Domingos dos San
tos, membros da corrente intelectual Seara Nova e ex-oficiais no exlio.
O objetivo da organizao era estabelecer contatos com simpatizantes
no Exrcito e na Armada (de preferncia oficiais), derrubar o Governo
e restaurar a Repblica de 1910. A maonaria, to central vida da
Repblica, desempenhava um papel importante na manuteno desses
contatos. Alguns dos seus membros vieram a participar numa outra
organizao semelhante de exilados, o Grupo de Buda. As tentativas
de subverter o Exrcito a partir do estrangeiro prolongaram-se pela
dcada de 1930. Salazar no tinha a menor iluso de que fosse possvel
levar a antiga liderana republicana a colaborar com o novo regime.
Como disse em julho de 1932, a educao das nossas escolas dema
siado abstrata para que as realidades da vida tenham sobre os homens
que aderiram a certo sistema uma ao eficaz [...] raro aparecerem
indivduos que vo constantemente comparando, corrigindo, ou retifi
cando, com o auxlio dos fatos, a sua posio mental.156
medida que republicanos conservadores leais a Cunha Leal e
sua Unio Liberal foram empurrados para fora da ditadura militar e
depois do Estado Novo, o potencial de agitao aumentou. Em 1931
a oposio em Portugal uniu-se sob a Aliana Republicana-Socialista,
liderada por homens como Norton de Matos, Mendes Cabeadas e o
almirante Tito de Morais. O seu objetivo imediato era participar em
quaisquer eleies que o regime viesse a realizar e us-las para distribuir
a sua propaganda. Os acontecimentos na Espanha pareciam facilitar
a sua tarefa: a ditadura do general Primo de Rivera desmoronara-se,
a Monarquia estava em crise e a Segunda Repblica apareceu vinda
de nenhures. Contudo, apesar desse contexto internacional favorvel,
185
a oposio republicana estava minada por questes pessoais (desde

h muito uma querela de longa data entre Cunha Leal e Norton de
Matos) e pela falta de um programa comum. A ditadura militar - tal
como, mais tarde, o Estado Novo - no estava disposta a repousar
enquanto a oposio se organizava; agia contra a oposio interna e
externa por diversos meios legais. Introduzido a 9 de outubro de 1928,
o decreto 16 011 estipulava o seguinte:
A todos os portugueses que no estrangeiro, quer individualmente,

quer associados com outrem, promovam a rebelio contra o Governo
da Nao ou o descrdito interno ou externo do Pas, ser, indepen
dentemente de outro procedimento que no caso couber, aplicada, em
Conselho de Ministros, uma multa proporcional aos seus haveres e
gravidade dos fatos praticados.157
At o pagamento de uma multa, esses indivduos no podiam dis

por livremente da sua propriedade e bens em Portugal; as suas contas
seriam congeladas. A 16 de setembro de 1931, e na seqncia da
revolta da Madeira, o decreto 20314 visava aos funcionrios pblicos,
funcionrios locais e membros das Foras Armadas que tivessem mani
festado oposio s polticas do Governo. assinalvel o tom duro do
prlogo desse decreto:
[...] pelos tribunais, pelas reparties pblicas, pelas escolas, em situa

es militares, esto espalhados vrios oficiais, magistrados, funcion
rios, empregados e professores que, no se contendo nos limites exatos
das suas atribuies, desenvolvem contra o Governo e contra a poltica
nacional por ele exercida campanhas de oposio e dio, injrias e
difamaes, que so o ambiente mais propcio das revolues que se
tm sucedido umas s outras para desonra do pas, graves prejuzos do
Tesouro e perigosas perturbaes da ordem pblica [...].
Em estabelecimentos escolares, nas reparties pblicas e nos quar
tis, por toda a parte, h quem professe doutrinas comunistas e procure
iniciar a mocidade escolar, as massas operrias e os soldados no conheci
mento e na prtica dos mais avanados princpios de subverso social.158
Os castigos previstos no decreto iam desde suspenso temporria a

aposentadorias foradas e mesmo a exonerao definitiva. Os recursos,
quando possveis, seriam apreciados pelo ministrio da tutela. A 5 de
186
dezembro de 1932, com Salazar instalado como presidente do Con

selho de Ministros, o decreto 21493 concedia anistia a presos polticos
e emigrados, mas tinha apensa uma lista de cinqenta excees: os j
sujeitos a julgamento seriam banidos do territrio nacional durante
dois anos; os restantes teriam de ser submetidos a julgamento.159 Des
ses cinqenta, Salazar diria, pouco depois da publicao do decreto:
Os nomes que ficaram de fora tm graves responsabilidades que no
expiaram ainda. So os chefes do movimento revolucionrio da Madei
ra e das Colnias e so os eternos agitadores, os fatais elementos de
perturbao dentro do nosso meio [...] no houve injustias nem houve
favoritismos.160
Publicado a 11 de abril de 1933, o decreto 22468 regulava o direito
de reunio, declarando que reunies destinadas a fins de propaganda
poltica ou social s podem ter lugar depois de obtida autorizao do
governador civil do respectivo distrito.161 Nesse mesmo dia, o decreto
22 469 revisitava a censura:
A censura ter somente por fim impedir a perverso da opinio

pblica na sua funo de fora social e dever ser exercida por forma
a defend-la de todos os fatores que a desorientem contra a verdade,
a justia, a moral, a boa administrao e o bem comum, e a evitar
que sejam atacados os princpios fundamentais da organizao da
sociedade.162
Salazar defendia a censura salientando que o Ocidente estava em

guerra com o comunismo internacional. Por conseguinte, medidas
aceitveis em tempo de guerra, como a censura, eram necessrias
naquilo que agora passava por ser paz.163 A censura existia como uma
direo-geral dentro do Ministrio do Interior. Idealmente, deveria ter
funcionado em estreita colaborao com o novo servio de propagan
da, o Secretariado de Propaganda Nacional (SPN), criado em setem
bro de 1933, mas as relaes entre os dois rgos revelar-se-iam tensas.
Numa entrevista ao Dirio de Notcias, em outubro de 1933, Sala
zar anunciou que os tempos tinham definitivamente mudado e que,
longe de ser defensivo, o Governo adotaria uma atitude ofensiva em
face da oposio: Eu no posso admitir a pequenez e o ridculo das
preocupaes mesquinhas de certos grupos e grupinhos diante das
realidades nacionais! No compreendo nem posso tolerar que meia
dzia de inteis passe a vida a deitar cartas, s mesas dos cafs, sobre
187
os meus destinos e o destino dos meus colaboradores, enquanto os

homens que esto no Poder se debatem com altos problemas nacio
nais e os vo resolvendo!164 O mais importante desses inteis era
Afonso Costa, que continuava a ser o trunfo da oposio, o outro
ministro das Finanas capaz de endireitar o oramento. Salazar levava
a srio a ameaa que ele representava e, no vero de 1934, escreveu
uma longa nota oficiosa respondendo a alegaes feitas por Afonso
Costa. Salazar desenvolvia agora consideraes previamente feitas sobre
educao. Homens como ele tinham sido educados num esprito
cada vez mais positivista, baseado na observao do mundo real: os
professores usavam os textos, os quadros, os objetos, os mapas, as
estatsticas, as experincias. Mas geraes anteriores - homens como
Afonso Costa - estavam amarradas ao mundo da teoria e condenadas
a digladiarem-se at a exausto em face das provas vivas que minavam
os seus argumentos. As suas discusses eram estreis, pois discutir era
tudo o que sabiam fazer, e essas discusses quase tinham matado o que
restava de esprito nacional. Salazar pegava depois em trs alegaes
feitas por Afonso Costa numa entrevista a um jornalista brasileiro, Jos
Jobim, includa no livro A verdade sobre Salazar, publicado no Brasil, e
dedicava-se a refut-las pormenorizadamente. A mais importante dessas
alegaes era que fora a advertncia da oposio a estadistas estrangeiros
de que futuros Governos (republicanos) no honrariam as dvidas con
tradas pela ditadura que levara a Liga das Naes a cancelar as negocia
es sobre a concesso de um emprstimo a Portugal. Salazar citava um
longo relatrio diplomtico para mostrar que tal no era verdade e que
ele que tinha posto termo s negociaes; o passo mais acutilante da
nota era uma descrio de como a oposio levara a cabo o seu trabalho
futil, deixando recados escritos por baixo das portas de um hotel em
Genebra.165
Ao longo da dcada de 1930, e conforme previsto na Constituio,
o papel das Foras Armadas na manuteno da ordem interna dimi
nuiu. O Exrcito ia sendo gradualmente substitudo nessas funes
pelas velhas foras policiais - a Polcia de Segurana Pblica e a Guarda
Nacional Republicana - enquanto uma polcia poltica existente se
tornou, em agosto de 1933, a Polcia de Vigilncia e Defesa do Esta
do (PVDE). Tal como antes da ditadura, o comando das vrias foras
policiais cabia a oficiais superiores do Exrcito. A PVDE, que se tornou
um esteio do regime, estava nominalmente subordinada ao Ministrio
do Interior, mas cada vez mais informava diretamente o presidente do
188
Conselho de Ministros. Segundo um dos primeiros estudos acadmicos

do seu percurso, de autoria de Douglas Wheeler:
[...] as funes atribudas PIDE, ou PVDE como comeou por se

chamar, [...] eram muitas e iam para alm da defesa ou ataque a oposi
tores polticos; essa funo era cumprida por uma nica seo, a Seo
de Vigilncia e Defesa da PVDE. A PVDE aliava funes de polcia
de investigao criminal, polcia internacional, segurana interna e
contrainformao, informao estrangeira, servios de controle de imi
grao e emigrao, proteo de fronteiras e servio de administrao
prisional.166
Wheeler prossegue: Os seus poderes divergiam dos do MI5 brit

nico num aspecto importante: a PVDE tinha o poder de efetuar deten
es.167 O Exrcito no estava, porm, completamente arredado da
tarefa de represso poltica. A 6 de novembro de 1933 (Decreto-lei n.
23203168) foi introduzido um novo tipo de tribunal, o Tribunal Militar
Especial (TME), que julgava crimes contra a segurana do Estado e os
rgos de soberania (o que, na prtica, queria tambm dizer distribuio
de propaganda poltica, rumores destinados a perturbar a opinio pblica
e aes grevistas, qualquer que fosse a sua origem). Os direitos dos rus
eram limitados nesses tribunais, que consistiam em dois oficiais, um dos
quais presidia, e um juiz de carreira. O crime de rebelio era punido com
seis a doze anos de exlio nas colnias, ou quatro a oito na priso.
Em 1935 a jovem Assembleia Nacional aprovou uma lei contra as
sociedades secretas; o alvo era a Maonaria. Mas o nmero de pedrei-
ros-livres no crculo prximo de Salazar, incluindo Carmona, Bissaia
Barreto e Jos Alberto dos Reis, sugere que algo mais estava aqui em
jogo. Seria isso, como Manuel de Lucena props, uma continuao de
divises anteriores dentro da Ordem Manica? Ou seria simplesmente
mais um fio na teia do Estado, mais uma forma atravs da qual o Esta
do poderia agir contra os seus inimigos? Ainda que muitos maons se
encontrassem na oposio, a Ordem nunca foi alvo do tipo de escru
tnio aplicado, por exemplo, ao Partido Comunista. Salazar no esteve
envolvido na redao desse decreto; ao contrrio de Franco, no tinha
nenhuma obsesso contra os maons. Essa medida parece, pois, ter sido
parte da dureza crescente do Estado Novo contra todos os dissidentes,
reais ou potenciais, uma poltica determinada pelo desejo de se libertar
do passado.
189
Nesse mesmo ano, a 6 de maio, Cunha Leal foi banido do territrio

portugus durante dois anos, numa deciso tomada pelo Conselho de
Ministros na presena de Carmona. Tinha-se realizado um almoo de
homenagem a Cunha Leal no Hotel Aviz, em Lisboa, no qual esteve
presente um oficial de alta patente da polcia secreta; apesar da sua pre
sena, fizeram-se discursos destacando a necessidade de unidade repu
blicana para garantir a liberdade. Alguns dos oradores desempenhavam
funes importantes na justia, outros no mundo acadmico e ainda
outros nas Foras Armadas. Cunha Leal foi o ltimo orador; declarou
que aquela reunio era puramente poltica, increpou os que se bandea-
ram para a Situao, pregou a unidade de todos os republicanos, sua
volta, para libertar a Repblica das mos dos roupetas* que amparados
na fora material a usurparam.169 No foi, pois, coincidncia quando,
uns dias depois, foi publicado o Decreto n. 25317, que identificava
trinta e trs pessoas a serem exoneradas da funo pblica: entre os
que constavam da lista, havia um punhado de oficiais e educadores (e
alguns, como Norton de Matos, que combinavam as duas profisses),
desde professores primrios a universitrios; juntavam-se-lhes juizes e
funcionrios pblicos. Com a proximidade da Guerra Civil da Espa
nha, o Estado armava-se com novos poderes repressivos. O Decreto-lei
n. 27003, publicado a 4 de setembro de 1936, introduziu um jura
mento de lealdade a ser prestado pelos detentores de cargos pblicos
presentes e futuros, bem como de servios perifricos do Estado:
Declaro por minha honra que estou integrado na ordem social

estabelecida pela Constituio Poltica de 1933, com ativo repdio do
comunismo e de todas as ideias subversivas.170
O juramento foi tambm incorporado na declarao de fidelidade

existente e obrigatria para todos os membros das Foras Armadas.
Como vimos, em setembro de 1933 uma srie de decretos tornou
possvel a criao de um Estado corporativo; um dos mais importantes
foi o que criou sindicatos nacionais, excluindo todas as associaes sin
dicais j existentes do exerccio de qualquer funo reconhecida. Esta
medida criou o cenrio para o ato de resistncia mais dramtico contra
o Estado Novo nos anos trinta. Os anarco-sindicalistas da Confederao
Geral do Trabalho (CGT) podiam estar a perder mpeto e a enfrentar
a concorrncia de outras foras (umas de pendor reformista, outras
de pendor comunista) competindo pelo apoio dos trabalhadores, mas
190
decidiram tomar uma posio contra o que estava acontecendo - no

apenas as leis, claro, mas o sucesso real dos novos sindicatos nacionais
em atrair membros do velho movimento sindical.171 A revolta, marca
da para 18 de janeiro de 1934, devia ter arrancado ao mesmo tempo
que um levantamento republicano. Mas o Governo de Salazar, ciente
do que estava sendo planejado, conseguiu agir primeiro, destruindo o
levantamento republicano antes de ele comear e obrigando os sindi
catos a fazer greve e a agir s claras, no que foi o ltimo flego de uma
causa que nunca constituiu uma verdadeira ameaa para o Estado.172
Houve alguns atos espetaculares de violncia por parte dos comunistas,
assim como algumas greves importantes chefiadas pelos anarquistas,
numa curiosa inverso de papis; mas a imprensa, alarmista, concen
trou-se nos primeiros, destacando os perigos colocados pelo movi
mento internacional comunista em Portugal. Cerca de 700 detenes
levaram a 417 julgamentos e a 260 condenaes no TM E.173 O ano
de 1934 provou ser, at a II Guerra Mundial e parte aes isoladas, o
ltimo desafio aberto ao regime vindo da esquerda.174
A resposta imediata de Salazar s greves foi determinada por
preocupaes com a sua segurana. Com bandos armados deambu-
lando pelas ruas de Lisboa, foi obrigado a refugiar-se nos gabinetes
do governador civil, onde estava sendo coordenada a segurana da
capital. Como precauo acrescida, Salazar foi depois para o quartel
dos Caadores 5; a juntaram-se-lhe outros membros do executivo
e autoridades da chefia militar. Regressou a casa s 9h30 da manh
de 18 de janeiro, tendo o pior aparentemente passado; nessa mesma
tarde, convocou um Conselho de Ministros para lidar com as conse
qncias dos acontecimentos. O Conselho ordenou aos patres que
no readmitissem os trabalhadores que tivessem participado de aes
grevistas, determinando que os culpados seriam julgados pelos TME e
dando instrues s autoridades de Angola para prepararem um campo
prisional na foz do rio Cunene, para albergar os lderes dos revoltosos.
Por fim, o Governo anunciou que seria levada a cabo uma purga na
funo pblica e no Exrcito e que todos os culpados de professarem
ideais revolucionrios seriam afastados.175 Essa resposta pronta, larga
mente previsvel, no foi a faceta mais interessante da crise: a diferena
foi a interveno direta de Salazar. Ele e o resto do Governo sabiam
que se preparava uma revolta. Enquanto a polcia fazia sucessivas bati
das, desferindo golpes importantes em todos os elementos implicados
na revolta anarquistas, comunistas e republicanos , Salazar estava
191
diretamente envolvido na campanha para explorar politicamente aqui

lo que sabia ser a sua vitria contra o levantamento. Assim, as auto
ridades da censura silenciavam a imprensa no que tocava a noticiar o
tumulto crescente; Salazar encorajava o dirio O Sculo a lanar uma
campanha anticomunista nas suas pginas176; e ele prprio preencheu
o vcuo informativo com duas notas oficiosas, publicadas em rpida
sucesso - a 28 de novembro e a Ia de dezembro. Na primeira, Salazar
explicava as circunstncias que tinham levado priso de um famoso
aviador republicano, Jos Manuel Sarmento Beires, na posse de docu
mentos incriminatrios. Salazar explicava tambm a necessidade de
deportar muitos dos detidos para os Aores - as prises onde eles se
encontravam funcionavam como focos ativos de conspirao177 - ao
mesmo tempo que recordava ao pblico a generosa anistia concedida
em dezembro de 1932, que s no abrangia cinqenta pessoas, a maio
ria das quais vivia fora de Portugal. A segunda nota mais interessante
e recebeu uma cobertura extraordinria - toda a primeira pgina por
parte do Dirio da Manh. Salazar assumia agora a responsabilidade de
divulgar e interpretar um dos documentos alegadamente encontrados
em Sarmento Beires. Ele aproveitava a oportunidade para recordar
aos portugueses os perigos representados pelas foras pr-democracia,
enfatizando que nenhum regime tinha feito tanto como o Estado
Novo para curar os males sociais do pas. Alm disso, de permeio, diri
gia algumas farpas oposio. Descrevendo o contedo do documen
to, Salazar escrevia:
No ensino estabelecer-se-ia o monoplio do Estado: escola nica,

obrigatria e laica. Segundo estranhos modelos, o Estado seria o educa
dor que procuraria criar o tipo uniforme de homem livre,178
O documento tambm ameaava exonerar das suas funes todos

os funcionrios pblicos e os militares que no apoiassem ativamente o
levantamento iminente e expropriar todos os que tivessem posies de
responsabilidade no Estado Novo, bem como figuras militares de proa,
e distribuir os seus lucros por todos os que tivessem sido perseguidos
pelo Estado Novo. Salazar conclua em tom dramtico. Portugal depa
rava com duas opes distintas:
O Governo deseja que o povo portugus tenha a plena conscincia

do dilema que lhe posto nesta hora: transformar-se num lamentvel
192
destroo, abismar-se na desordem, na runa e na misria, ou continuar

o seu avano, dentro do Estado Novo, em que a ordem e a disciplina
tornam viveis as mais progressivas reformas e tornam reais as mais jus
tas liberdades populares [...].
Previsivelmente, a vitria sobre o levantamento de janeiro foi sau

dada com outra nota oficiosa, que a imprensa foi obrigada a publicar;
nela, Salazar escrevia:
A apreenso do armamento, a oportuna priso dos principais

dirigentes e instigadores, a apertada vigilncia exercida por todos os
elementos e foras de Segurana Pblica, do Exrcito e da Armada, a
conscincia cvica do pas e o magnfico estado de ordem dos trabalha
dores em geral fizeram fracassar por toda a parte os planos extremistas,
em condies de no ser j possvel a sua repetio. No foi perturbada
a tranqilidade pblica nem a vida normal da populao. Seguem-se
agora naturalmente as sanes.179
Jos Manuel Sarmento Beires escreveu a Salazar a 18 de maio de

1934 da priso do Aljube. Mencionando a sua sade dbil, o rebelde
preso acrescentava que estava agora sendo sustentado pelo irmo, que
tinha onze filhos, pelo que pedia, caso a sua sentena implicasse trans
ferncia para uma colnia, que o enviassem para um stio cujo clima
lhe permitisse trabalhar, na companhia da mulher e do enteado. Nesse
mesmo dia, alm disso, Salazar encontrou-se com o irmo de Sarmento
Beires, Rodrigo, que no dia seguinte escreveu a Salazar:
No ouso recordar a V. Exa. os pedidos que o meu irmo lhe diri

giu. No pode efetivamente esquec-los quem me falou nos termos em
que V. Exa. o fez. Atrevo-me, contudo, a solicitar os bons esforos de
V. Exa. no sentido de evitar que o julgamento seja demorado por mais
tempo, j que assim o reclama o seu estado de sade, moral e fsica.180
impossvel imaginar Mussolini, Hitler ou Franco participando de

semelhante encontro.
O campo de prisioneiros do Tarrafal, em Cabo Verde, tornou-se o
smbolo emblemtico da represso do Estado Novo. A criao do cam
po foi parte de um reforo geral dos meios existentes para lidar com
opositores polticos, meios esses que estavam longe de ser perfeitos:
193
por via de regra, eram pura e simplesmente banidos para as colnias,

onde eram entregues sua sorte sem que o seu estatuto de degradados
tivesse grande peso sobre a sua existncia. Armindo Monteiro dava
assim conta a Salazar das suas impresses sobre Luanda:
At agora a nota que mais me feriu foi a dos degredados - que

enxameiam por estas ruas. Chega-se a ter a impresso de que, aqui e ali,
dominam a populao. horrvel. No Palcio vivem cercados por eles.
Cruzam-se com os pretos com uma facilidade que desgosta. Contam-
-me que h por aqui produtos dessas ligaes que so um peso morto
formidvel na vida da provncia: s taras dos pais aliam todas as tendn
cias da raa das mes. Desnorteiam o povo, indisciplinam o preto.181
O levantamento de 1934 conferiu novo mpeto tentativa de

lidar com essa dificuldade. O Governo anunciou que ia construir um
campo de prisioneiros em Angola, na foz do rio Cunene, mas mudou
de ideia num esforo de manter a colnia mais importante de Portugal
arredada de semelhante atividade, bem como de manter os prisionei
ros afastados do continente africano. Cabo Verde oferecia, sob ambos
os pontos de vista, uma perspectiva mais atraente. Datado de 23 de
abril de 1936, o Decreto n.26539 estipulava que uma colnia penal
para prisioneiros polticos e sociais seria criada no Tarrafal, na ilha de
Santiago.182 O Tarrafal foi inicialmente concebido como um campo
de trabalho - uma colnia cujos prisioneiros seriam regenerados pelo
trabalho agrcola. Uma fonte de gua prxima tornava o projeto vivel.
No entanto, quando o campo entrou em funcionamento em outubro
de 1936, cerca de 150 prisioneiros, muitos dos quais tinham estado
detidos nos Aores183, descobriram que tinham de o construir eles pr
prios, pois tudo o que existia no local eram tendas.184 O plano original
nunca foi concludo; nunca houve nenhuma tentativa de recuperar os
presidirios, apenas de lhes quebrar a vontade e a sade.185 As sentenas
decretadas pelos tribunais de pouco ou nada valiam ali. Os prisioneiros
ficavam totalmente merc da polcia secreta. Alm do mais, muitos
no tinham sequer sido condenados pelos tribunais; eram simplesmente
internados, ou detidos preventivamente, e enviados para o Tarrafal.
As condies, determinadas pela PVDE e no pelo Ministrio da Jus
tia186, variavam de acordo com a necessidade de represso interna.
Como seria de esperar, o incio das operaes, que coincidiu com a
guerra na Espanha, foi um perodo duro. Uma forma especial de castigo
194
era a frigideira, uma cela, a certa distncia do campo principal, quase

sem ventilao, atingindo assim altas temperaturas no seu interior
durante o dia. Entre os mosquitos, trabalhos forados, m alimenta
o e cuidados mdicos praticamente inexistentes, o Tarrafal era um
desastre vista. O mdico do campo, Esmeraldo Pais Pratas, nascido
em Santa Comba Do, era primo do ministro do Interior Mrio Pais
de Sousa, com ligaes familiares a Salazar por via do casamento do
irmo.187 Isso pouco ou nada significava para os prisioneiros sofren
do de malria. Seis deles morreram em quatro dias em setembro de
1937.188 Mais quatro morreram dias depois. O seu destino foi descrito
num panfleto lanado pela ento ilegalizada CGT e pela Federao
Anarquista Regio Portuguesa, intitulado Quadro Negro do campo
de concentrao de Cabo Verde. Segundo o panfleto, lido por Sala
zar,. quatro dos mortos eram comunistas, dois eram anarquistas e um
era socialista. Dos duzentos presidirios, afirmava o panfleto, s dois
tinham escapado s febres altas, tendo sido deixados merc dos ele
mentos durante a estao mais inclemente e sem cuidados mdicos de
qualquer espcie: esta a bondade da civilizao crist to enaltecida
pela imprensa portuguesa e pelo doce Patriarca em todas as suas perlen-
gas aos homens de boa vontade da grei, como o tarado Manuel Martins
dos Reis [o comandante do campo] e o chacal Esmeraldo Prata [jzV].189
Castigos excessivos tambm conduziram a algumas mortes, at mesmo
a do lder anarco-sindicalista Mrio Castelhano (em 1940) e do vetera
no comunista Bento Gonalves (em 1942). Houve algumas tentativas
de fuga, mas os fugitivos descobriam que no tinham para onde ir.
O uso do Tarrafal pela polcia secreta abrandou em meados da
dcada de 1940. Jlio Botelho de Moniz, ministro do Interior na poca
em que a II Guerra Mundial se aproximava do fim, opunha-se con
tinuao da atividade do campo.190 Quarenta prisioneiros foram auto
rizados a sair em 1945 e mais setenta em janeiro de 1946. Quarenta
ficaram para trs - os marinheiros envolvidos na revolta de 1936 (ver
Captulo III).191 Prisioneiros iam e vinham at janeiro de 1945, quando
o Tarrafal foi desativado; ao todo, cerca de 400 portugueses foram ali
detidos; quase todos adoeceram mais tarde ou mais cedo e, entre estes,
trinta e dois morreram.192 Um estudo recente sobre a vida no campo
sublinha que se mais nada houvesse para caracterizar a natureza ditato
rial e autoritria do salazarismo, bastaria o Tarrafal.193 difcil contes
tar essa concluso. O campo foi rebatizado e reaberto durante a Guerra
Colonial, desta vez para receber presos polticos africanos.
195
Educao e religio
Como vimos, o jovem Salazar via a educao como uma poderosa

ferramenta capaz de transformar os seus concidados e, uma vez no
poder, responsabilizou os sistemas educativos do passado pela persis
tente oposio demonstrada por figuras polticas republicanas fiis a
teorias polticas ultrapassadas. Ainda que a educao fosse um impor
tante foco de ao para o Estado Novo, permaneceu, tal como todas
as outras reas de ao do Estado, subordinada aos condicionalismos
financeiros impostos por Salazar. No haveria um investimento macio
na construo de escolas semelhante ao que estava sendo levado a cabo
na vizinha Repblica espanhola. Porm, em maio de 1935, no mbi
to de um discurso dirigido Liga 28 de Maio, Salazar reivindicou o
contrrio. Segundo ele, das 700 mil crianas em Portugal, s 200 mil
sabiam ler. Isto seria alterado, defendeu ele, no espao de dois anos: Se
no conseguirmos realizar essas condies, s os filhos dos ricos pode
ro chegar aonde seria justo que os filhos dos pobres chegassem.194
O projeto seria financiado cobrando o custo da educao queles que
pudessem pag-la. Esse programa revolucionrio era temperado por
sentimentos de natureza reacionria: as crianas do campo no deviam
aprender a ler para abandonar o arado mas para aprender a us-lo
melhor; aprender a ler devia ser acompanhado de perto por uma edu
cao moral, atravs de uma seleo cuidadosa da matria de leitura das
crianas. Em outras palavras, a literacia universal no servia de nada
nao e, portanto, no valia a pena o investimento, se s servisse para
criar uma gerao de hipereducados insatisfeitos.195 O discurso acabou
por ter pouca influncia no curso dos acontecimentos.
Houve uma expanso continuada, ainda que lenta, da rede de esco
las primrias, mas o ensino ia sendo esvaziado, tornando-se cada vez
menos acadmico e mais moralista e abertamente poltico. O processo
era descrito como uma mudana no sentido da educao em lugar da
mera instruo. A escolaridade obrigatria baixou dos cinco para os trs
anos; o currculo foi limitado leitura, escrita, aritmtica e aquisio
de princpios religiosos e morais bsicos. Em algumas reas, onde no
havia escolas, podia ser nomeado um professor no qualificado - o
chamado regente escolar. Insistia-se na necessidade de um livro nico
para todas as disciplinas, a ser usado em todas as escolas do pas. Pres
tava-se tambm mais ateno s opinies polticas dos professores. Em
1935, foram introduzidos exames de admisso ao ensino secundrio.
196
Como observava o Dirio da Manh, os liceus tinham-se tornado

centros de propaganda anti-regime; isso tinha de acabar e era preciso
ter mais cuidado com a admisso de professores e alunos. Tambm se
introduziu a prtica de numerus clausus nas universidades, que perma
neciam um reduto de uma elite reduzida.
Como vimos, quando chegou ao Governo, Salazar atenuou o seu
catolicismo e abandonou o programa poltico do seu antigo partido
a favor de um apelo tecnocrtico mais neutro. Desejava muito parti
cularmente refutar a acusao de que os catlicos, e o CCP, o tinham
levado ao poder: Os catlicos foram absolutamente estranhos
minha entrada no Governo, como tm sido absolutamente estranhos
a todos os meus atos polticos.196 Porm, isto no queria dizer que as
ambies do Centro Catlico fossem rejeitadas liminarmente; o pro
cesso de abrir caminho para uma ressurgncia catlica em Portugal foi
iniciado mal Salazar chegou ao poder. Como todos os outros aspectos
da governao de Salazar, tinha, no entanto, de ser um processo lento
e laborioso que no afetasse o equilbrio de poder que sustentava o seu
lugar. Os catlicos teriam de ser pacientes, o que nem sempre eram,
e teriam, em larga medida, de depender dos seus prprios recursos.
Como vimos, depois da II Guerra Mundial, a Igreja e Salazar foram-
-se afastando, com este ficando ideologicamente isolado. Mas, por
enquanto, a face mais visvel da interao catlica com a sociedade,
dada a extino do CCP, era a Ao Catlica Portuguesa (ACP), fun
dada em 1933. Essa organizao era um smbolo do desejo de auto
nomia da Igreja, cujo preo era abster-se de intervir na esfera poltica.
A ACP era o ramo portugus de um movimento em expanso pelo
mundo catlico, reconhecido e elogiado pelo papa Pio XI na sua enc-
clica Uni Arcano Dei Os reinos da ACP eram o social e o religioso; ela
era o meio pelo qual a Igreja esperava transformar Portugal, usando
a sua doutrina para restaurar uma unidade de propsito entre todos
os portugueses, suscetvel de pr fim ao conflito de classes e busca
irrefletida de riqueza e bens materiais. A estrutura da ACP era assaz
complexa; estava organizada em nvel nacional, diocesano e paroquial;
por nveis etrios (ligas para as pessoas com idade superior a 30 anos,
movimentos juvenis para a faixa entre 18 e 30 e mltiplas organiza
es infantis); por categoria social e profissional (num total de cinco
subdivises, cada uma correspondendo a uma vogal: agrrio, escolar,
independente, operrio e universitrio); e por sexo. Podia pertencer-
-se JU C (Juventude Universitria Catlica) Feminina, LOC (Liga
197
Operria Catlica), ou a qualquer outra variao. Alm disso, havia

trs nveis de adeso que culminavam na categoria de militante. A
promoo ao longo dessa escala era atingida no s por empenho na
organizao, mas tambm pela demonstrao das virtudes catlicas na
vivncia de cada um. Um dos objetivos da organizao era a criao
de uma elite catlica laica, sendo normalmente considerado que, nesse
aspecto, foi bem-sucedida; mas o desafio de recristianizar Portugal
esteve longe de ser plenamente cumprido.197
Em maio de 1935, uma reviso constitucional do artigo 43, par
grafo 3, estipulava que o sistema de educao do Estado seria guiado
pelos princpios e moral da doutrina crist, tida como parte da tradio
nacional. Essa evoluo foi prontamente seguida, em abril de 1936,
pela converso do Ministrio da Instruo Pblica em Ministrio
da Educao Nacional, inicialmente tutelado por Antnio Carneiro
Pacheco. Da em diante, os professores passariam a ser selecionados
com base na sua capacidade cientfica e no seu empenho na for
mao do esprito nacional. Foi colocada uma cruz em todas as
salas de aula, como smbolo da educao crist determinada pela
Constituio, e foi introduzida uma reforma do currculo do ensino
primrio. A doutrina da Igreja desempenhou um papel importante
nessa oferta revista:
A partir da dcada de trinta o sistema educativo codificou rigida

mente a verso oficial da Histria de Portugal, que foi revista e cujo
relativo pluralismo foi eliminado de modo que cumprisse o slogan
tudo pela nao, nada contra ela. J em 1932 o ministro da Edu
cao [sic[ concebeu uma nova poltica que reforava a famlia como
clula social, a f como [...] um elemento de unidade nacional e
solidariedade, autoridade e respeito pela hierarquia como prin
cpios da vida social. Os heris do passado foram purgados de todos
os vcios, sendo a sua santidade confirmada por investigao cientfica.
Proclamava-se que o nico objetivo das Descobertas Martimas, por
exemplo, era espalhar a f e o imprio, eliminando a viso positivista
dos descobrimentos como uma aventura mercantil.198
A educao feminina, como seria de prever, era extremamente

tradicional. Uma srie de organizaes tentava garantir o apoio das
mulheres ao regime, preparando-as para o seu papel de esteio da fam
lia e base da sociedade. A Obra das Mes para a Educao Nacional
198
(OMEN) seria presidida por Maria Guardiola at 1968; em 1937 foi

criada a Mocidade Portuguesa Feminina, gmea da organizao mais
militarizada destinada aos rapazes.
Em 1937 deram-se tambm os primeiros passos no sentido de ser
celebrada uma Concordata com a Igreja Catlica. H anos que a Igreja
fazia presso nesse sentido199, enquanto Salazar hesitava pretendia
ter pleno controle sobre o pas antes de dar tal passo, para no ter de
se defender da acusao de se submeter Igreja. Em maro de 1937,
sendo Salazar j ministro dos Negcios Estrangeiros e com a guerra
da Espanha pendendo para o lado de Franco, Cerejeira apresentou
a Salazar um projeto de Concordata. A 14 de maro, depois de uma
manh dedicada a ler o projeto, Salazar assistiu missa com Cerejei
ra, passando depois uma hora a discutir o assunto com ele. Salazar
nomeou uma equipe jurdica e diplomtica para ajud-lo nas negocia
es, que se revelaram lentas: Mrio de Figueiredo, Manuel Rodrigues,
Fezas Vital e o embaixador Lus Teixeira de Sampaio, secretrio-geral
do Ministrio dos Negcios Estrangeiros . O resultado, quando enfim
emergiu, era, sem surpresa, um compromisso prudente. Pouco estava
previsto em termos de apoio financeiro Igreja, exceo da atividade
missionria, definida como parte do esforo de Portugal de exercer
um controle efetivo sobre o seu territrio colonial (o que foi, alis,
definido num Acordo Missionrio, assinado em simultneo com a
Concordata). No entanto, e de modo crucial para a Igreja, o Estado
reconhecia a validade da Lei Cannica, que basicamente permitia
Igreja organizar-se e agir sobre assuntos internos com inteira liberdade;
o Estado tambm aceitava o estabelecimento de ordens e congregaes
religiosas e proibia o divrcio aos casados pela Igreja. Porm, a Con
cordata no oferecia nenhuma compensao pelos edifcios e restante
da propriedade religiosa nacionalizada em 1834 e 1911. Como seria de
prever, no decurso das negociaes surgiram dificuldades sobre o papel
da Ao Catlica Portuguesa e as organizaes catlicas a ela ligadas.
Salazar no queria abrir espao opinio catlica para se fazer ouvir
sobre assuntos polticos e acreditava ter sado vitorioso nessa matria.
* Lus Teixeira de Sampaio (1875-1945), filho de diplomata, entrou para a carreira

diplomtica em 1896, atingindo o posto de secretrio-geral sem nunca ter sido colocado
no estrangeiro. As suas origens aristocrticas e preferncias monrquicas prejudicaram-
-lhe a carreira durante a I Repblica, tendo passado muitos anos cuidando do arqui
vo do Ministrio, mas a partir do 28 de maio de 1926 a sua ascenso hierrquica
recomeou.
199
Apesar das suas convices religiosas e simpatias polticas anteriores,

bem como da sua amizade com o cardeal Cerejeira, revelou-se um
negociador difcil, trao que os Aliados no tardariam a descobrir
durante a II Guerra Mundial.
Graas cristianizao da educao e, mais tarde, Concordata,
Salazar criou as condies para que a Igreja pudesse agir livremente
pelo pas afora no campo social, moral e cultural, recuperando assim
um ascendente h muito perdido sobre a populao. Contudo, a Igreja
nunca esteve altura desse desafio, nem mesmo quando a sua influn
cia e o seu poder foram reforados pela fraqueza do Governo aps
1945. O catolicismo portugus no era particularmente militante e,
para alm de alguns jovens bem-intencionados oriundos das classes
mdia e alta, a campanha para recuperar Portugal teve pouca expresso
prtica. Os catlicos, condicionados pela persistente falta de voca
es e, em muitos casos, pelas boas relaes entre a Igreja e o Estado,
encontraram uma arreigada resistncia s suas tentativas evangeliza-
doras, ao mesmo tempo que a escolha de temas para as campanhas
da Igreja despertava pouco entusiasmo. Ainda assim, a Concordata
viria a garantir relaes positivas entre a Igreja e o Estado durante os
anos seguintes. Como afirma um historiador, a arte de Salazar ser a
de resolver a questo religiosa pondo-lhe um preo e uma condio
implcita: a de colaborao, ativa ou passiva, com o Estado Novo.
Os catlicos tinham todos os direitos e liberdades desde que os no
exercessem pondo em causa a ditadura.200 At o fim da II Guerra
Mundial, poucos catlicos procuravam exercer essas liberdades, prefe
rindo antes legitimar o regime que protegia a sua f, apesar de manter
a sua independncia formal.
O Estado Novo e o fascismo: atrao ou repulsa?
O debate acadmico sobre se Salazar era ou no era fascista ou,

talvez com mais propriedade, se o Estado Novo era ou no um regime
fascista, uma velha questo para a qual no se vislumbra desfecho,
uma vez que a definio de fascismo (se aceitarmos a existncia de um
fascismo padro) est sujeita a constantes oscilaes. Vale a pena recor
dar que a maior parte das tentativas de discutir o putativo fascismo de
Salazar se centra na dcada de 1930. Mas Salazar - alis, como Franco -
governou durante muito mais tempo; o que ser aplicvel a uma dcada
200
poder no ser necessariamente aplicvel a quatro dcadas, ao mesmo

tempo que isolar um perodo como salazarismo genuno, em detri
mento do resto, intelectualmente insatisfatrio e possivelmente at
injusto. O regime foi mudando de acordo com fatores internos e exter
nos; evoluiu, tal como aconteceu com Portugal e o mundo sua volta.
Os primeiros debates internacionais sobre o fascismo como catego
ria poltica, que decorreram ainda com Salazar no poder, descartavam
a ideia de que o lder portugus pudesse ser visto como fascista. Aca
bou por ir emergindo um consenso segundo o qual Salazar cabia na
categoria relativamente descarada de autoritrio, tal como definida
inicialmente por Juan Linz.201 Rtulos mais especficos, como clrico-
-fascista e clrico-corporativo surgiram ento fugazmente, com o
Estado Novo a ser agrupado com a ustria de Dollfuss. A comparao
foi renovada por Stanley G. Payne, que descreve o Estado Novo, alter
nadamente como regime autoritrio de direita202, como corporati
vismo autoritrio e como liberalismo corporativo autoritrio.203 A
transio portuguesa para a democracia, que coincidiu grosso modo com
as da Espanha e da Grcia, originou a percepo de um trajeto comum
Europa do Sul, que alguns tentaram estender Amrica Latina, levan
do emergncia de novos rtulos, tais como burocrtico-autoritrio.
Equiparar Estado Novo e fascismo suscita dificuldades bvias: entre
outras, destacam-se a ausncia de uma mobilizao de massas, a natureza
moderada do nacionalismo portugus, a seleo cuidadosa e, em lti
ma anlise, apoltica, da elite restrita que liderava o pas, a inexistncia
de um movimento forte da classe trabalhadora e a rejeio da violncia
como meio de transformao da sociedade. Incluir Salazar, com as suas
origens, trajetria, f e mentalidade na grande famlia fascista eqiva
le, primeira vista, a esticar o conceito de fascismo a tal ponto que ele
perde significado. Apesar desses obstculos, alguns autores tm-no feito.
O historiador italiano Enzo Colotti ficou intrigado com alguns aspec
tos do Estado Novo: a eliminao, de natureza totalitria, da oposio;
um tipo de corporativismo que servia para destruir a independncia do
movimento sindical; e o estatismo econmico e espiritual de Salazar.
Isso permitiu a Colotti descrever o regime portugus como fascista. Con
forme afirma: Mais do que um episdio marginal na fenomenologia
dos regimes fascistas, Portugal representou as caractersticas epgonas do
fascismo.204 Tal interpretao tem, contudo, permanecido minoritria
e Colotti parece exagerar a natureza repressiva do Estado Novo. Philippe
Schmitter rejeita o alegado fascismo do Estado Novo, argumentando
201
que ele carecia de um necessrio mnimo fascista. A sua perspectiva

interessante, j que Schmitter salienta a importncia da mquina admi
nistrativa portuguesa, que efetivamente controlava e despolitizava o pas.
Salazar emerge, pois, como um herdeiro de Metternich ou, no espao
portugus, do Marqus de Pombal: tentador colocar tal observao a
par do desejo assumido do jovem Salazar de ser o primeiro-ministro de
um monarca absoluto.205 Seria essa ainda a sua ambio, dcadas depois,
quando chegou enfim ao poder, uma vez substitudo o monarca inacess
vel por Carmona, ou por um conceito de nao qual todos pertenciam
mas onde ningum usufrua de direitos polticos prticos?
Devido natureza do regime e, mais tarde, devido natureza da
vida acadmica na transio para a democracia, os acadmicos portu
gueses no participaram do debate mais alargado sobre o fascismo. Com
a queda do regime, em 1974, parecia evidente maioria celebrar o fato
de o Estado Novo ter sido, de fato, fascista; essa era a nova ortodoxia,
consubstanciada, por exemplo, no prembulo Constituio de 1976.
Era naturalssimo que muitos intelectuais e acadmicos, amordaados
e perseguidos devido s suas opinies, empregassem o termo fascista
num sentido lato, sem se preocuparem com os refinamentos da cincia
poltica. Mas em breve todos se defrontariam com os mesmos obst
culos conceptuais e prticos: Salazar no tomara o poder e, publica
mente, no mostrava especial prazer em det-lo; no existia nenhum
partido forte por detrs do lder, forjado em tempos de oposio e pos
suindo a sua prpria histria e mrtires; no havia nenhuma tentativa
de atrair as massas, de comunicar diretamente com elas, como Hider
fazia em Nuremberg ou Mussolini fazia da varanda do Palazzo Venezia.
Contudo, surgiram algumas interpretaes interessantes e inovadoras,
designadamente que o Estado Novo seria um equivalente funcional
do fascismo, com a sua rede de agentes e grupos dominantes a desem
penharem o papel assumido noutras paragens pelos partidos fascistas.206
Tal interpretao torna possvel conceber a existncia de uma escala
mvel, na qual o regime, quando ameaado, estaria disposto a assumir
atitudes e mtodos tpicos de regimes fascistas. Sob esse prisma, ser
mais fcil conciliar a oposio terica de Salazar violncia do Esta
do com a sua existncia na realidade. Manuel de Lucena, por sua vez,
descreveu o Estado Novo como um tipo de fascismo sem movimento
fascista, salientando as semelhanas prticas entre Itlia sob Mussolini e
o Estado Novo. Em ltima anlise, defende Lucena, apesar de destitu
da de influncia, a Unio Nacional desempenhava funes idnticas s
202
do Partito Nazionaie Fascista, estabelecendo um compromisso entre os

grupos de poder concorrentes, enquanto o Estado corporativo, de car
ter nacionalista, apanhava todas as classes e grupos profissionais na sua
rede complexa e burocrtica. Assim, para Lucena, Portugal era indubi
tavelmente um regime fascista (ao passo que, por razes diferentes, a
Alemanha nacional-socialista no o era).207
Impe-se alguma prudncia. J vimos como o pensamento poltico
de Salazar evoluiu ao longo do primeiro quartel do sculo xx. Como
outros democratas-cristos do seu tempo, Salazar fez uma virada para
a direita reagindo contra a revoluo bolchevique e suas conseqncias;
as suas ideias tm sido, por conseguinte, descritas como ultramonta-
nismo, ou uma forma de catolicismo integrista.208 Salazar e outros
como ele postulavam a existncia de um interesse supremo, o de Deus
e Seus desgnios; depois vinha o interesse comum de todos os homens.
Esse objetivo comum existia no por todos os homens serem iguais, mas
por haver um propsito comum existncia. Na mundiviso de Sala
zar existiam elites naturais que, tendo evoludo com o tempo, deviam
ser preservadas e respeitadas. As formas tradicionais orgnicas de
sociedade e organizao, com centenas de anos num pas como Portu
gal, eram as mais bem colocadas para prosseguirem esses objetivos; a
sua preservao, ou ressurreio, devia ser o objetivo dos catlicos orga
nizados politicamente. Essa no era la politique d yabord de Maurras: o
primado cabia aos valores espirituais e atingi-los era o motor que movia
a poltica. Conforme j notado, era fcil nas dcadas de 1920 e 1930
confundir essas ideias com fascismo. Um historiador escreveu:
[...] o estudo de idelogos polticos catlicos contribui para retifi

car os modelos de histria intelectual algo simplistas que ainda predo
minam em muitos estudos sobre esse perodo. Essa ortodoxia retrata o
mapa ideolgico da Europa entre as guerras como um campo de bata
lha dominado por exrcitos em massa de fascismo, democracia liberal e
comunismo ou socialismo [...]. Na sua azfama para definirem os con
tornos do campo de batalha, muitos historiadores [...] tendem a situar
os pensadores e jornalistas catlicos algo arbitrariamente nos campos
fascista ou democrtico, sem pararem para considerar a que tradio
poltica distinta pertencem.209
Ainda que os princpios subjacentes (revoluo versus reao) do

fascismo e desse catolicismo poltico fossem diametralmente opostos,
203
havia amplo espao de contato entre os dois campos. Como afirma

Valentim Alexandre:
[...] essa distino, muito ntida no campo dos princpios, podia facil
mente esbater-se na prtica poltica: entre o ultramontanismo (e, de
modo mais geral, as vrias correntes da direita autoritria e conserva
dora) e o fascismo, existe nas dcadas de 1920 e 1930 um sistema de
vasos comunicantes, que permite a sua contaminao mtua, criando
mltiplas formas de transio, tanto nos percursos individuais como
nos movimentos e nos regimes polticos.
Alexandre prossegue:
Facilitava essa contaminao, antes de mais nada, a existncia de

inimigos comuns - o liberalismo, a democracia, o socialismo, e em par
ticular o bolchevismo, que como um fantasma pairava sobre a Europa
desde a Revoluo Sovitica.210
O fascismo e o catolicismo pareciam enfim unidos por muitas das

solues propostas corporativismo e nacionalismo ainda que a
natureza do primeiro e a virulncia do ltimo pudessem sofrer grandes
variaes. O nacionalismo portugus existia para cimentar elos entre
elementos dspares no pas e, enquanto doutrina, visava sobretudo
permitir a Portugal viver a sua vida sem interferncias do resto do
mundo. A sua expresso mais pura encontra-se numa mensagem de
1935, lida durante as cerimnias que assinalaram o 550. aniversrio
da vitria sobre Castela na Batalha de Aljubarrota e depois distribuda
pelas escolas do pas.211 Como outras vitrias sobre o maior vizinho de
Portugal, Aljubarrota testemunhava um desejo persistente de indepen
dncia. Porm, vitrias passadas j no deviam ser celebradas contra os
outros, mas por ns mesmos. Aljubarrota foi pouco depois seguida
pela expanso ultramarina, descrita por Salazar como um imperativo
histrico. Nem todos os portugueses tinham lutado pelo seu rei em
Aljubarrota, tal como nem todos tinham lutado em 1640 para restau
rar a independncia: membros do clero e da nobreza foram vtimas
da dificuldade de ver claro em certos transes histricos; mas o povo
permanecera unido no seu desejo de independncia; o povo era a
fonte sempre viva do nosso nacionalismo. Igualmente importante era
a juventude: os portugueses em Aljubarrota tinham sido chefiados por
204
um rei e por um condestvel na casa dos vinte anos, aconselhados por

outros jovens:
[...] essencial que o esprito da mocidade seja por ns formado

no sentido da vocao histrica de Portugal, com os exemplos de que
fecunda a Histria, exemplos de sacrifcio, patriotismo, desinteresse,
abnegao, valentia, sentimento de dignidade prpria, respeito absolu
to pela alheia.
Por essa razo, a juventude devia ser colocada no centro das come
moraes de Aljubarrota nos anos vindouros; deveria ser levada a visitar
o campo da batalha e o Mosteiro da Batalha, onde o rei D. Joo I e a
sua famlia se encontravam sepultados: Nunca passo ali, que no me
sinta obrigado a parar, a entrar para prestar homenagem queles que
consolidaram a independncia de Portugal e assentaram as bases da sua
grandeza futura. Em 1936, decorreram de fato grandes comemoraes
no local da batalha e no mosteiro e, uma vez mais, Salazar deu voz ao
seu entendimento espiritual do nacionalismo portugus: Ns somos
filhos e agentes de uma civilizao milenria que tem vindo a elevar
e converter os povos a concepo superior da prpria vida, a fazer
homens pelo domnio da razo sobre os instintos.212
As convices de Salazar perdurariam para alm da II Guerra
Mundial. Por conseguinte, se at ento ele era um elemento numa
mescla voltil mas generalizada de crenas, que iam da democracia-
-crist ao fascismo italiano e ao nacional-socialismo, unidos acima
de tudo por uma rejeio da tradio parlamentar e da ideia de uma
inevitvel luta de classes, passou depois a ser um solitrio na cena
internacional. As convices mais profundas de Salazar - ou, mais
precisamente, as suas averses mais profundas - no mudaram; o que
mudou foram as circunstncias internacionais e o equilbrio polti
co interno. Dadas as fragilidades bvias de Portugal, e at mesmo a
posio por vezes precria de Salazar no topo da poltica portuguesa,
era necessrio ir fazendo ajustes pelo caminho umas vezes, apro
ximando-se do fascismo, outras, especialmente depois da Segunda
Guerra, afastando-se dele. O Estado Novo evolua, mas lentamente
e nunca de forma linear. Num artigo intitulado A ideologia da
Constituio de 1933, um dos autores da Constituio, Fezas Vital,
explicou a importncia da componente catlica na elaborao da lei
suprema do regime (um aspecto evidenciado, argumentava ele, na
205
reforma recente que anunciava claramente que a educao seria guia

da pelos princpios da doutrina e moral crists).213 Assim, escreveu
Fezas Vital:
latino-crist a essncia da nossa civilizao e sem dvida o ideal

cristo tem sido o guia supremo da marcha ascensional do Estado
Novo para a plena realizao dos seus destinos.
Essa matriz estava plasmada nas garantias oferecidas ao indivduo,

bem como nos papis centrais atribudos tanto famlia como cor
porao: O Estado Novo tem, v-se, uma doutrina; mas essa doutrina
est longe do individualismo, que divina o indivduo, como de todas as
concepes que hegelianamente divinizam o Estado. A modernidade
e a perda de valores espirituais iam destruindo a famlia. Depender do
Estado para desempenhar as tarefas essenciais da famlia - sendo que
nem todas eram aprazveis e agradveis - no era apenas uma forma de
egosmo: era parte do mergulho cego da civilizao no bolchevismo.
Como dizia Salazar:
Os pais mandam os filhos para as creches e asilos; os filhos internam

os pais, e os irmos dividem-se por sanatrios e casas de sade. E tudo
isso sabe por qu? Porque a humanidade, acobardada, teme o espet
culo da dor! E procura afast-lo dos olhos por todos os meios, como se
a vida no fosse, tambm, sofrimento e no nos impusesse o dever de
acarinhar, pessoalmente, os que sofrem [...]. Mandam-se os doentes
sistematicamente para os hospitais para se poder continuar a ir, noite,
ao cinema! Isso comunismo puro, porque atenta, direta e gravemente,
contra os alicerces morais da famlia, provocando a sua dissoluo.214
Salazar, que com o maior agrado elogiaria Mussolini, cuja foto

grafia autografada ostentava sobre a secretria, era no menos vido
de chamar a ateno para o que o separava do Duce: Mussolini, digo
eu, um grande homem mas no se impunemente da terra de Csar
e de Maquiavel!215 Ao mesmo tempo que apreciava o fortalecimento
do poder do Estado sob o fascismo, Salazar alertava para a existncia
de um cesarismo pago na Itlia, que permitia ao Estado no reco
nhecer quaisquer limitaes de ordem legal ou moral; isso significava,
na prtica, que podia fazer o que queria, independentemente das
circunstncias. O oportunismo de Mussolini era um reflexo disso. A
206
situao teria de ser diferente em Portugal, uma vez que Salazar no

queria que o Estado, ao conduzir as reformas necessrias em Portugal,
se furtasse a preceitos morais.216 Salazar rejeitava tambm a violncia
no cerne da experincia fascista, alegando que essa violncia no esta
va de acordo com as tradies portuguesas, uma alegao confirmada
pelo fato de Governos sucessivos terem demonstrado uma incapacida
de sistemtica de punir, de modo exemplar, aqueles que se revoltavam
contra si.217
Porm, quando atentamos na retrica de Salazar da dcada de
1930, encontramos tendncias indubitavelmente totalitrias no que
diz respeito inteno assumida de alterar a mentalidade do povo.
Nas palavras de Salazar, a garantia suprema da estabilidade da obra
empreendida estava precisamente na reforma moral, intelectual e pol
tica, sem as quais os melhoramentos materiais, o equilbrio financeiro,
a ordem administrativa ou no se podiam realizar ou no perdura
riam.218 Salazar acreditava que era necessria uma mudana de menta
lidade dado que, como vimos, a oposio se devia a mtodos educativos
inadequados que tinham moldado a gerao anterior. Contudo, tal
mudana de mentalidade nunca ocorreu e o interesse de Salazar no
projeto desvaneceu-se. A situao era semelhante no que dizia respeito
ao corporativismo. Por volta de 1935 j se tornara claro que os proprie
trios rurais e os empresrios eram cticos, ou mesmo hostis, ao cor
porativismo, pelo menos naquelas reas em que isso implicava abrirem
os cordes bolsa. Confrontado com o fato de que o sonho de uma
nao unida por trs dos seus esforos no se concretizaria de acordo
com as suas expectativas, Salazar, no obstante, manteve-se no poder.
Pelo menos os seus oramentos continuariam a ser equilibrados: o que
podia fazer, seria benfeito. Por outras palavras: se, ao longo da dcada
de 1930, como muitos outros, permitiu que as fronteiras que delimita
vam as suas convices polticas de outras doutrinas aparentadas se tor
nassem porosas (abrindo-se, de fato, a ideias fascistas), a experincia e a
necessidade de se manter no poder levaram Salazar a abandonar novas
e velhas ideias, optando pelo pragmatismo cnico que o nortearia at o
fim da vida.
O Estado Novo era, naturalmente, mais do que Salazar e, medi
da que a dcada de 1930 se aproximava do seu fim, o regime viu-se
forado a deslocar-se para a direita: o tipo de catolicismo poltico de
Salazar permaneceu aquilo que sempre fora, um credo minoritrio.
Uma vez que um regresso velha Repblica estava fora de questo, era
207
necessrio ir recrutar apoio e apoiantes entre os vrios movimentos de

direita. Nestes, a tendncia ao fascismo crescia; para atra-lo, o regime
adotou as suas caractersticas. Assim, em novembro de 1936, o Dirio
da Manh saudava os progressos do fascismo no mundo e inclua o
Estado Novo como um expoente liderando esse fenmeno, definindo
ainda fascismo como a designao universal das diversas tendncias
nacionalistas peculiares de cada pas.219 Costa Brochado no tinha a
menor dvida sobre o que sucedera nesses anos:
Quando Salazar iniciou o seu consulado, como presidente do Con

selho de Ministros, os homens de que se fiava, politicamente, eram
Albino dos Reis e Mrio Pais de Sousa, ambos vindos do partido de
Cunha Leal, republicanos equilibrados, muito da rbita do professor
Bissaia Barreto, republicano histrico desiludido e amigo pessoal de
Salazar. Esses homens, com legies de outros por esse pas afora, deram
a Salazar a credibilidade republicana, visto que [...] a maior dificuldade
de Salazar, nos primeiros tempos, era no ter credenciais republica
nas... Albino dos Reis e Pais de Sousa foram-lhe preciosos, assim como
os professores Manuel Rodrigues e Bissaia Barreto, o engenheiro Duar
te Pacheco, certos militares, como Vicente de Freitas, general Farinha
Beiro e Passos e Sousa etc. Com eles governou como pde e enquanto
pde, convencendo o pas de que a sacrossanta Repblica no corria
perigo...
Com o triunfo da Falange na Espanha, nacionais-sindicalistas,

legionrios e membros da Mocidade Portuguesa, com Pedro Teo
tnio Pereira cabea, comearam a atacar esses homens. Brochado
prossegue:
Salazar achou-se, de um momento para o outro, sem nenhum dos

colaboradores fiis da primeira hora, entregue aos mais fanticos segui
dores do Eixo [...].220
A observao de Costa Brochado possivelmente vlida, ainda

que a sua cronologia no o seja; o namoro com o fascismo j estava
em curso antes do incio da guerra da Espanha. O ano de 1935 foi
crucial para a existncia do Estado Novo, numa altura em que se
visava converter a classe trabalhadora (atravs, por exemplo, da cria
o da FNAT), reformar a educao e erradicar a oposio. Seguro
208
nas suas instituies, procurava agora transformar o pas. O ms

de junho constituiu um pico em termos de aes sensacionalistas
visando criar excitao na capital graas a aes histrinicas tpicas
do fascismo. O pas recebia a visita de intelectuais estrangeiros a
convite do SPN - em cuja sede decorreu uma recepo a 9 de junho.
Nesse mesmo dia chegou um novo navio para a armada, o aviso de
primeira classe Bartolomeu Dias, acompanhada da fanfarra habitual. No
dia seguinte, o Dia Nacional foi assinalado por um festival aeronuti
co, enquanto pelas ruas de Lisboa desfilou um longo cortejo popular,
representando os diferentes bairros da capital, com os dois presidentes,
Carmona e Salazar, na assistncia. A 11 de junho houve novo cortejo
popular - o Cortejo do Trabalho - representando o Estado corpo
rativo em marcha. Uns dias depois teve lugar uma procisso medieval,
centrada na figura de D. Joo I, o vencedor da Batalha de Aljubarrota.
Salazar e Carmona estiveram sempre presentes, simbolizando o novo
consenso poltico. No faltaram circos naquele vero.
E quanto aos fascistas italianos - como que aqueles que estavam
empenhados em exportar o fascismo pela Europa afora viam Sala
zar e o Estado Novo? Num artigo fulcral, Simon Kuin investigou o
trabalho dos Comitati dAzione per PUniversalit di Roma (CAUR
- Comits de Ao para a Universalidade de Roma) em Portugal na
dcada de 1930.221 Um delegado do CAUR, Guido Cabalzar, visitou
Portugal em maio de 1934 na esperana de estabelecer uma delegao
em Lisboa; foi recebido por muitas personalidades do Estado Novo,
incluindo Antnio Ferro e o presidente Carmona, mas nunca lhe foi
concedido acesso a Salazar, que se escusou alegando estar demasiado
ocupado (embora o seu dirio no sugira que fosse esse o caso). Apesar
das boas relaes criadas por Cabalzar com homens como Antnio
Ferro e Antnio Ea de Queiroz, o SPN viria a publicar, no outono
desse mesmo ano, uma obra intitulada Contra todas as internacionais 222
Havia, proclamava o opsculo, trs internacionais: a internacional ver
melha, claro, mas tambm a dourada, ou internacional financeira, e
a internacional branca, impulsionada pela reao nacionalista. O
aviso era forte: devia haver respeito entre os regimes nacionalistas, mas
nenhuma interferncia nem proselitismo:
Na viso do autor de Contra todas as internacionais, o regime de

Salazar no necessitava de aderir a organizaes ligadas ao fascismo
italiano, porque isso significaria negar a originalidade da ideologia
209
que estava na base do Estado Novo, seguir um caminho antinacional,

e cair sob a ameaa das aspiraes imperialistas italianas no campo
colonial.223
Foi por meio da recentemente criada AEV, controlada pelo SPN,

que foi sendo mantido contato com o CAUR. Alguns membros da
nova organizao juvenil deslocaram-se a Roma e manifestaram publi
camente o seu entusiasmo com a viagem: no tardou que o presidente
da AEV fosse destitudo e desse lugar a um funcionrio do Ministrio
da Instruo Pblica, que basicamente presidiu o fim da organizao.
Como observa Kuin, o SPN manipulou o CAUR, explorando-o para
fazer propaganda do Estado Novo em Roma - e foi Ea de Queiroz
que representou Portugal no Congresso de Montreux, em dezembro de
1934, aproveitando esse encontro da putativa internacional fascistas
para destacar a originalidade da experincia portuguesa, bem como os
sucessos tangveis do Estado Novo, que ele exagerou despudoradamen
te.224 Quando Cabalzar regressou a Portugal, em fevereiro de 1935, foi
alistado na novssima resposta portuguesa ao CAUR: a Liga de Ao
Universal Corporativa (LAUC), chefiada pelos at ento interlocutores
de Cabalzar. O objetivo da nova organizao era claro - publicitar a
obra do Estado Novo no estrangeiro e informar os portugueses do pro
gresso de regimes afins estrangeiros. Porm, a sua ao nunca se fez sen
tir em nenhuma dessas reas e a LAUC desapareceu sem deixar rasto.
Apesar da assinalvel vaga de propaganda italiana em 1935, sufi
cientemente forte para levar Salazar ao cinema, o CAUR pouco
progresso fez.225 O chefe da terceira misso, Ubaldo Baldi Papini,
desesperava, escrevendo no seu relatrio que o principal obstculo
propagao do fascismo em Portugal eram
as ideias erradas que se tm em Portugal acerca do fascismo, devido

s grosseiras e falsas opinies de Salazar, que tem descrito o fascismo
como uma ditadura que tende para um cesarismo pago, para um esta
do novo que no conhece limitaes de ordem jurdica ou moral, que
marcha para o seu fim, sem encontrar embaraos nem obstculos.226
Outros obstculos ao fascismo eram o chauvinismo portugus e

a luta de poder contra os nacionais-sindicalistas. O contato com o
CAUR cessaria um ano depois na seqncia da invaso da Abiss-
nia. Este foi um ponto baixo na relao entre os dois regimes, com
210
Armindo Monteiro, como ministro dos Negcios Estrangeiros, desem

penhando um papel importante nas aes da Sociedade das Naes
visando punir Itlia (ver Captulo III).227
Um culto de personalidade?
Uma das caractersticas mais importantes do fascismo era o culto do

lder, a quem era atribudo todo o tipo de virtudes e sobre quem recaa
uma profuso infindvel de elogios. O lder, encarnando a nao, ou a
raa, criava um contato direto com o povo, que ele sabia compreender
de forma infalvel, e a fora desse elo, revigorada por um contato regu
lar, permitia contornar as complicaes tpicas de um regime consti
tucional. Em face disso, Salazar no tinha um culto de personalidade,
apesar do seu ascendente considervel sobre a sociedade portuguesa na
poca mais dominada pela crena nos mritos desse estratagema pol
tico - a dcada de 1930.228 Com efeito, algumas das caractersticas do
estilo de liderana de Salazar so o extremo oposto do que se esperaria
de um homem com o seu poder pessoal nos anos trinta. Tinha uma
manifesta averso a aparies pblicas, alegando falta de tempo para se
mostrar ao seu povo; no se envolvia seno de forma fugaz nas eleies
e referendos do regime; e no emprestava o seu rosto a cartazes de cam
panhas eleitorais. O seu retrato encontrava-se em todas as salas de aula,
mas o mesmo sucedia com o do chefe do Estado, o general Carmona.
Salazar era tambm um mau orador, com uma voz dbil e um estilo que
refletia tanto a sua escolaridade num seminrio de provncia como a sua
experincia subsequente de acadmico. Demonstrava ainda uma incapa
cidade, ou falta de vontade, de baixar o nvel do seu discurso, ou ceder a
slogans de fcil memorizao.229 Salazar, acanhado em face das manifes
taes espontneas de apoio e afetos, tambm se recusava a participar de
comcios de massas. Quase todos os seus discursos eram feitos perante
entidades selecionadas ou na Assembleia Nacional, em momentos-
-chave, sendo que ao longo de toda a sua carreira so quase inexistentes
encenaes em grande escala ou apelos emocionais ao homem da rua.
Por fim, Salazar recusava-se a adotar os smbolos do poder autoritrio,
tais como um emblema distintivo (como o fasces, a sustica ou o jugo
e as flechas da Falange), ou a usar um uniforme especial, como o da
Legio, quando este foi criado em 1936. A Unio Nacional foi concebi
da apenas como uma associao de elites patriticas dispostas a cooperar
211
com Salazar, e no como um movimento de massas destinado a mobili

zar toda a populao. H apenas algumas fotografias, do final dos anos
trinta, de Salazar fazendo uma saudao romana, em resposta aos que
insistiam no gesto. Da em diante, as suas saudaes passaram a ficar a
meio caminho entre uma saudao romana e um aceno real; todos esses
gestos foram abandonados aps a II Guerra Mundial.
O temperamento de Salazar e a sua relutncia em tornar-se o
Duce portugus - o que desiludia muitos dos seus apoiantes em Por
tugal - no queriam dizer que ele no zelasse pela sua imagem nem
a manipulasse para ganhos polticos. Essa tentativa de convencer o
pas a confiar-lhe a coisa poltica, embora discreta, nem por isso era
menos real e, semelhana de qualquer outro culto da personalidade,
assentava numa manipulao da imagem do lder perante as massas.
Certas desvantagens - sobretudo de temperamento, mas tambm
de origens sociais - eram largamente compensadas pelas qualida
des de Salazar: uma reputao acadmica que o distinguia dos seus
pares ditatoriais; uma relao com a Igreja zelosamente mantida; e a
sua feitiaria financeira. Tanto em Portugal como no estrangeiro,
foram dados passos muito concretos no sentido de capitalizar esses
sucessos. Os seus discursos foram compilados e publicados. Tudo
somado, perfariam seis volumes, com o primeiro a ser publicado em
1935, contando-se muitas edies de cada volume, algumas delas com
prefcios importantes. Mais significativo ainda foi o fato de o Secre
tariado de Propaganda Nacional (SPN), criado em 1933, ter sido
confiado a um dos mais conhecidos jornalistas e intelectuais conser
vadores da poca, Antnio Ferro. Ferro era um nacionalista militante
e um antidemocrata, com fortes ligaes extrema-direita pela Euro
pa afora, designadamente no meio cultural; tinha estado envolvido
num golpe da extrema-direita abortado em 1927 e construra a sua
reputao jornalstica em Portugal graas a entrevistas para o Dirio
de Notcias com, entre outros, o general Primo de Rivera e Benito
Mussolini. Ferro foi incumbido de duas tarefas: desenvolver aquilo
que designava como a poltica do esprito, ou seja, levar a cultura,
previamente filtrada pelo nacionalismo do SPN, ao povo, restauran
do assim um sentido de pertena e orgulho230; e fornecer opinio
pblica nacional e estrangeira certas noes sobre Salazar, tornando-o
apreciado no estrangeiro e granjeando-lhe mais popularidade interna.
A primeira tarefa falhou, com as suas intenes totalitrias exceden
do em muito os meios polticos e financeiros de que a organizao
212
dispunha. J quanto segunda, Ferro foi imensamente bem-sucedido,

levando a tarefa a bom termo graas a uma srie de meios: publican
do, com apoio do Estado e numa profuso de lnguas, entrevistas com
Salazar realizadas em dezembro de 1932, que dariam ao mundo os
primeiros vislumbres sobre a mente de Salazar; disponibilizando arti
gos pr-fabricados sobre Salazar a jornais portugueses e estrangeiros
(e controlando at que ponto o seu contedo era publicado, de modo
que compreendesse o apoio ao regime por parte dos diferentes peridi
cos); publicando resumos simples das doutrinas do Estado Novo desti
nados a audincias de massas231; e organizando, no estrangeiro, eventos
suscetveis de se tornarem notcia.232
A poltica do esprito acabaria por fracassar porque Ferro e os
seus colaboradores no conseguiam manter os agentes culturais, eru
ditos ou populares, numa camisa de fora, moldando-os de acordo
com os requisitos ideolgicos, e ainda porque Portugal no se fechou
ao mundo. Muita da histria do SPN, nesse aspecto, de frustrao,
j que nem mesmo entidades supostamente amigas, como a Emissora
Nacional ou a Inspeo Geral dos Espetculos, exerciam a devida vigi
lncia. A disponibilizao de artigos favorveis a Salazar era um proces
so facilitado por vrios fatores: a censura interna, que impedia que ms
notcias ou qualquer tipo de crtica a Salazar viesse a pblico e fosse
registada por correspondentes estrangeiros; o alvio da comunidade
internacional por Portugal ter deixado de ser um foco de instabilidade
e preocupao, como sucedia h dcadas; e o descrdito a que chegara
a I Repblica, levando a que as crticas dos ex-lderes, feitas a partir
dos respectivos exlios, pouco peso tivessem. Um a um, os jornais de
provncia, ou as vozes que dentro deles fossem hostis ao Estado Novo,
foram extintos, por vrios meios. O nico jornal da oposio que
sobrevivia em Lisboa, A Repblica, recusava-se a publicar os artigos do
SPN e a discutir o regime; as suas pginas tinham assim um ar de irre
alidade, limitando o seu contedo poltico a assuntos internacionais,
embora tambm esses estivessem sujeitos censura. A anterior gerao
de polticos, como Bernardino Machado e Afonso Costa, destacados
democratas, tentou manter acesa a chama da I Repblica nos seus
escritos mas, diga-se, com escasso sucesso; teve de enfrentar freqentes
campanhas difamatrias por parte da imprensa leal a Salazar, sem que
tivesse a oportunidade de limpar o seu nome.233
Ferro tambm interveio diretamente junto de jornalistas, escritores
e fazedores de opinio estrangeiros, convidando-os a deslocarem-se a
213
Portugal, em visitas cuidadosamente guiadas, e disponibilizando-lhes

informao234, acesso precioso a Salazar235 e, por vezes, subsdios finan
ceiros para trabalhos favorveis a Portugal. Um dos beneficirios dessa
magnanimidade do Estado portugus foi um acadmico francs, o pro
fessor Paul Descamps, que recebeu uma soma aprecivel para preparar
um livro intitulado Le Portugal: La vie sociale actuelle (1935).236 Aps
a II Guerra Mundial, publicou outra obra, Histoire sociale du Portugal
(1959). O lanamento da traduo francesa das entrevistas de Ferro
com Salazar, Le Portugal et son Chefi teve lugar no Hotel Ambassadeur,
em Paris, tendo custado 2300 escudos. Paul Valry, que escreveu o
prefcio, recebeu 2 500 escudos. Outros autores rivalizavam por idn
tico tratamento; o jornalista e historiador amador francs Paul Bartel
pediu repetidamente a Salazar trabalho e ajuda no acesso a editores de
jornais portugueses. O aparecimento de artigos e livros favorveis no
estrangeiro era apresentado internamente como sinal de que o mundo
estava a se dando conta de que Portugal existia e reconhecendo os
mritos do seu lder; por sua vez, os autores estrangeiros contavam com
a recepo favorvel que as suas obras tinham em Portugal para progre
dir nas suas carreiras. Ao que parece, todos saam a ganhar.237
A tarefa de Antnio Ferro era facilitada pela vaga de interesse que
Portugal suscitava entre os conservadores europeus na dcada de 1930.
A Europa estava inquieta ante dois focos de agitao: por um lado, a
revoluo bolchevique e o medo que alastrasse para o Ocidente; por
outro, a aparente incapacidade da democracia parlamentar para det-
-la. O fascismo italiano e o nacional-socialismo alemo tinham mos
trado que a fora era capaz de deter essa ameaa (se esta era real ou
no, era outra questo), mas o rtulo de totalitarismo que lhes estava
associado no era bem-visto por todos, especialmente pelos crculos
das elites conservadoras e religiosas. A mobilizao das massas, fosse
para que fim fosse, era vista com desconfiana por esses crculos. Fran
cisco Franco tampouco satisfazia os requisitos estticos e intelectuais
que esses grupos procuravam: chegara ao poder na seqncia de uma
violenta guerra civil e tinha mais sangue nas mos do que era tolervel.
No Ocidente, sobrava ento Salazar: o lder diligente de um pas ante
riormente anrquico238; o ditador das finanas que tinha devolvido a
um Estado praticamente na bancarrota, se no conforto, pelo menos
respeitabilidade; um catlico devoto com um historiai de defesa da
Igreja num ambiente hostil e anticlerical; e algum que se esforava
por se distanciar do fascismo e de todas as formas de totalitarismo, que
214
limitavam simultaneamente os direitos de Deus e do Homem. Portugal

e, mais precisamente, Salazar eram, nesses crculos intelectuais conser
vadores, o ltimo grito da moda. O corporativismo portugus e o Esta
do Novo pareciam anunciar um novo rumo poltico, capaz de conciliar
modernizao com tradio e disciplina, tudo a bem da nao. Havia
inmeros exemplos desse sbito interesse, dos quatro cantos da Euro
pa, de diferentes famlias polticas e com fins inteiramente diferentes.
O interesse francs era particularmente forte: Lon de Poncins, Mau-
rice Maeterlinck, Jacques Ploncard dAssac e Henri Massis todos se
encontraram e entrevistaram Salazar. Em setembro de 1934 o magnata
francs da imprensa e do champanhe, Pierre Taittinger, ele prprio
fortemente envolvido na extrema-direita francesa nas dcadas de 1920
e 1930 e fundador das Junesses Patriotes em 1924, escreveu ao SPN:
Dar-me-ia um grande prazer se pudesse disponibilizar aos nossos

jornais uma entrevista com o Sr. Oliveira Salazar, com uma fotografia
autografada, por exemplo, para o Le National Poderamos public-la
na primeira pgina do nosso rgo e reproduzi-la nos nossos outros
jornais, particularmente nos dirios Le Matin Charentais, Le Journal
du Loiret etc. Sabe que Le National tem uma tiragem de 185 mil
exemplares?
Outro pas onde Salazar despertava grande interesse era a Irlanda. O

jesuta Richard S. Devane escrevia em 1938:
Saindo do imenso deserto do chamado liberalismo, com o seu caos

religioso, social e financeiro, Salazar, qual novo Moiss, conduziu o seu
povo at a bela Terra Prometida h tantos anos cantada e sonhada por
poetas e patriotas portugueses. H quantos sculos cantam os nossos
poetas galicos e anglo-irlandeses as penas da Nobe das naes? [...].
Hoje Portugal ergue-se com dignidade do p onde h longo tempo
jazia - enquanto a Irlanda permanece vergada sobre os joelhos. No
ter a ressurreio de Portugal uma lio para a Irlanda?239
O que interessante nessa literatura que o seu contedo factual

se baseava em informao extremamente limitada, quase toda ela, em
ltima anlise, oriunda do SPN e de publicaes por si patrocinadas.
Ignorava assim a dura realidade vivida em Portugal e as limitaes
muito concretas do Estado Novo. O corporativismo portugus, apesar
215
de dificuldades evidentes (desde logo, a de estabelecer verdadeiras

corporaes), era frequentemente descrito como um produto acabado
a partir do qual outros poderiam aprender: mas, como vimos, estava
longe de ser o caso.
Salazar aprovava a faceta internacional da existncia do SPN e
protegia-o de olhares intrusivos. Quando um deputado da Assembleia
Nacional colocou uma questo parlamentar sobre as despesas do Secre
tariado, Salazar redigiu ele prprio a resposta: A natureza dos servios
que incumbem ao SPN no consente a sua completa divulgao [...]. O
presidente do Conselho tem conhecimento exato e minucioso das verbas
despendidas de carter reservado. O ministro das Finanas sanciona-as
com o seu visto. Salazar passava um atestado de sade organizao,
sendo os efeitos da sua ao demonstrados pela atmosfera de interesse
e admirao que, por toda a parte, est criada em torno de Portugal.240
Quais eram ento as caractersticas de Salazar, tal como retratado pela
mquina de propaganda do Estado e infindavelmente repetidas pelos
seus agentes nacionais e estrangeiros? A primeira, e porventura mais per
sistente, era que Salazar no tinha o menor desejo de poder poltico ou
outro. Esse desdm era exemplificado num excerto da traduo inglesa
do livro de Ferro, retirado de uma entrevista realizada em 1938:
Sente-se feliz, ao menos, em ser Governo? Tem a volpia de man

dar? Encontra no poder, no exerccio do poder, alguma felicidade?
Sim. A felicidade do bem que posso fazer com esta ou aquela
medida. Sinto, na verdade, uma profunda consolao ntima quando
me encontro diante da vasta projeo da minha atividade pessoal,
quando verifico que certos e determinados atos governativos melhora
ram, aqui ou alm, a sorte dos outros homens. Sinto sobretudo, porque
sou orgulhosamente portugus, o carinho que pelo mundo cerca Portu
gal de hoje, o nosso renascimento, a grandeza da nossa Ptria!
Corrijo:
No era bem essa a minha pergunta. O que desejava saber se o
poder, o exerccio do poder em si prprio lhe d alguma felicidade de
ordem temporal, algum prazer inocente mas apenas prazer.
E Salazar, depois de breve reflexo:
Bem v, eu estou numa posio muito difcil: nem sou dos que
tm a ambio de mandar, nem dos que do mando parecem no
ter a noo da responsabilidade. Estes ltimos, ento, devem ser
felicssimos.241
216
Esta fico seria mantida viva ao longo de quarenta anos. Nos

dirios de Franco Nogueira, um Salazar envelhecido anseia repetida
mente por se aposentar e regressar a Santa Comba Do, para poder ter
alguns anos de paz e sossego antes de morrer.242 A averso poltica
era parte da persona pblica de Salazar, uma ttica usada mesmo com
os seus mais prximos colaboradores. A poltica era apresentada como
um sacrifcio para Salazar, um desvio dos seus reais interesses, o mais
importante dos quais seria a sua ctedra em Coimbra. A 30 de maio de
1939 Salazar escrevia a Armindo Monteiro, ento embaixador em Lon
dres, recusando a Monteiro autorizao para se demitir do seu posto e
invocando para tal razes polticas nacionais e internacionais:
Esta carta , como v, mais um apelo inteligncia do que ao sen

timento [...]. Alis mais conforme com a minha maneira de trabalhar.
O sentimento pode no acudir chamada: a razo basta estar desanu
viada, basta que as paixes no a obscuream h de compreender tudo
o que digo. Sabe muito bem que no busco trunfos pessoais, nem gl
rias, nem satisfao de vaidades; sou apenas um sacrificado disso tudo
que apenas deseja levar o melhor possvel os negcios do seu pas.243
J em maio de 1935, o Dirio da Manh, refletindo sobre o discur

so de Salazar perante a Liga 28 de Maio, que incidiu sobre educao,
trabalho e sade, aplaudia o lder do pas por falar diretamente ao povo
e pelo modo franco como o fazia: SALAZAR, ou o ANTIDEMA-
GOGO. Seria esta a sua melhor definio. O demagogo dirige-se aos
maus instintos [...]. Salazar dirige-se s conscincias bem formadas,
aos impulsos de altrusmo e de equilbrio, pequena luz da Graa que
dorme, latente, no ntimo de todas as criaturas.244 Essa atitude de
desdm pelo poder converteu-se numa imagem de marca do regime e
era repetida vezes sem conta na correspondncia privada dos ministros
e de outros lderes a Salazar. Seria parte da esttica de poder do Estado
Novo - ou um frum de hipocrisia institucional, conforme o ponto
de vista de cada um -, mas era ditada a partir do topo, pelo prprio
Salazar.
Uma segunda caracterstica dessa imagem de Salazar cuidadosa
mente cultivada era a sua incorruptibilidade pessoal, bem como a sua
capacidade de se manter acima das minudncias e trivialidades que
preocupam o homem comum. Outro excerto da obra de Ferro ilus
trativo dessa faceta:
217
H quem atribua ao seu isolamento a frieza da situao, a falta de

calor humano?
As duas hipteses so verdadeiras, responde-me o dr. Salazar, com
o sorriso condescendente de quem est disposto a suportar as perguntas
mais indiscretas. Trata-se, efetivamente, de uma defesa, mas de uma
defesa que nada me custou, que se ajusta perfeitamente ao meu feitio.
A visita, a conversa sem objeto e sem objetivo, palavrosa, estirada,
defeito comum em Portugal a homens e mulheres; ns somos um povo
de conversadores... inteis, sobretudo quando no somos espirituo
sos. Estava arranjado e estava arranjado o pas se eu atendesse todas as
pessoas que me querem falar, que me querem apresentar os seus casos
pessoais. No teria feito, com certeza, a obra que me atribuem e no
teria resolvido a maioria desses casos pessoais, que se enquadram sem
pre, quando so legtimos, em medidas de ordem geral. Eu no chego a
compreender como seria possvel ir um ministro a toda a parte, presidir
a banquetes, cerimnias, sesses solenes, aparecer em todas as festas e
recepes. Onde iria encontrar tempo, depois de tudo isso, para fazer
uma obra, a sua obra? No teria o pas o direito de nos acusar de trair
a nossa misso, de abandonar, por uma ao estril e exibicionista, os
negcios do Estado e da Nao?245
No ano seguinte, numa cerimnia nos estaleiros de Lisboa para

assinalar o incio da construo de um novo contratorpedeiro, o Do
(Tenho em primeiro lugar que comear por agradecer ao sr. ministro
da Marinha, ter resolvido dar a esta nova unidade da Armada Nacional
o nome do rio que passa pela minha terra, disse Salazar.), Salazar agra
deceu aos trabalhadores dos estaleiros no s a sua mensagem de reco
nhecimento pelas encomendas navais, como a sua franqueza:
Eu exatamente porque ocupo altas funes estou habituado a ler

muitas mentiras.
Por isso [...] me senti satisfeito ao ver nessa mensagem palavras
rudes mas sinceras, que prefiro s mentiras que tantas vezes tenho de
ler no papel selado.246
A casa de Salazar no Vimieiro desempenhava o seu papel nesta

identidade construda; permitia-lhe um refugio de Lisboa e das suas
conspiraes, o que era particularmente importante nos seus pri
meiros tempos no executivo. A casa, descrita por ele como uma
218
choupana247, fazia parte de uma sofisticada mise-en-scene poltica, que

cultivava a simplicidade e um apego bairrista terra. Os seus hbitos de
vida espartanos prendiam-se, naturalmente, imagem de Salazar como
trabalhador infatigvel, sozinho ante o turbilho, mantendo o pas
unido. No seu Prlogo s entrevistas de Ferro, Salazar pedia desculpa
pela existncia do dito Prlogo, j que o afastara dos seus outros deve
res.248 O peridico de extrema-direita francs Je Suis Partout noticiava,
a 21 de maro de 1936, uma conferncia de Antnio Ferro na qual o
diretor do SPN afirmava:
[...] os militares eram os mestres absolutos, mas sentiam-se emba

raados pelo seu poder ante a tarefa avassaladora que lhes incumbia.
Apelaram a Salazar. A partir desse dia, foi ele o mestre. Sem uniforme,
sem popularidade, sem contato com a multido, sem poderes especiais,
guiado to s pela luz do seu gnio e pela superioridade da virtude, ele
iria refazer a sua ptria e devolver-lhe prosperidade e paz.249
Alguns anos depois, no mesmo jornal, Herv Le Grand escrevia:

Acontea o que acontecer, recordaremos que Portugal, to grande pelo
seu passado, mas to diminudo pela democracia, se reergueu de forma
espantosa a partir do dia em que passou a beneficiar de um governo
nico encarnado por um homem que pode ser cabalmente descrito
como algum que conhece apenas os nmeros e Deus.250
Como seria de prever, dadas as suas origens e ideias, Salazar era
frequentemente descrito como um ditador moral, um protetor de
preocupaes religiosas tradicionais e de uma concepo catlica da
vida e da sociedade num sculo marcado pelo materialismo sob todas
as formas. Ren Richard, em Je Suis Partout, a Ia de abril de 1933,
escrevia:
O reformador portugus um ditador moral: est menos interes

sado em utilizar os defeitos nacionais para consolidar o seu poder do
que em debelar esses defeitos para que um novo estado de esprito
ajude a prosseguir a sua obra para alm do seu Governo. E esta pre
ocupao moral que est na base da sua ambio, que o impulsionou
ao longo das vrias etapas da sua carreira, passando das Finanas, em
que reequilibrou o oramento, direo total dos assuntos, em que
procura, com o mesmo mtodo, restabelecer o oramento moral da
nao. 251
-
219
Thomas 0 Donnell, em Studies, uma publicao jesuta irlandesa,

em 1941, conclua: Para quem quer que tenha estudado a obra de
Antnio Oliveira Salazar, deve ser bvio que aqui se encontra o grande
segredo do muito que alcanou apesar de grandes obstculos, a confian
a nas coisas do esprito. Aquilo que ele prprio praticou o que tenta
partilhar com o seu povo, e o seu sucesso pode ser avaliado pela not
vel regenerao que ocorreu no seu pas. Essa moralidade tambm se
encontrava na reiterada oposio de Salazar violncia de Estado. Ren
Richard escreveu em Je Suis Partout:
A seriedade no pode ser separada da doura na alma portuguesa.

O nosso sculo no suficientemente civilizado para meditar sobre os
atos violentos, como sucedia nos belos tempos da Renascena. A ao
refletida exclui as paixes tumultuosas que conduziram certos ditadores
idade do dio. Mas se a doura de Salazar, professor de Coimbra e
economista rigoroso, fosse estrangeira ao povo que dirige, t-lo-ia con
duzido apenas ao fracasso.252
Thomas 0*Donnell, em Studies, em veia menos lrica, veiculava

uma mensagem idntica:
O recurso sistemtico violncia para a aplicao de princpios pr

ticos, que a decorrncia lgica da doutrina fascista da onipotncia do
Estado, no aplicvel, segundo Salazar, situao portuguesa. Musso-
lini reserva-se o direito de recorrer violncia [...]. Salazar, pelo con
trrio, rejeita o princpio da violncia no que a Portugal diz respeito:
A violncia, que a decorrncia direta e constante da ditadura fascista,
no aplicvel s nossas condies, nem pode ser adaptada aos nossos
costumes... Concordo com Mussolini no que diz respeito a Itlia, mas
no quando aplicado a Portugal.253
Ser contudo bom lembrar que Salazar no foi o primeiro, nem

seria o ltimo, poltico a pregar valores morais e a praticar aquilo que,
poca, seria considerada uma vida imoral. Os anos aps a chegada
de Salazar ao Governo foram marcados por, pelo menos, duas relaes
sentimentais importantes mantidas secretas. A primeira envolveu a
sobrinha Glria Castanheira, amiga dos tempos de Coimbra. Maria
Laura Campos Paiva era casada com um homem de negcios do Porto.
Quando o casal se mudou para Lisboa, mais ou menos ao mesmo
220
tempo que Salazar, iniciou-se a relao; prolongou-se durante o divr

cio dela, ocorrido em 1930, e o seu casamento subsequente com o tio e
patro do ex-marido.254 O seu lugar na Histria ficou assegurado pela
citao francesa que, todos os anos, na vspera de Ano-Novo, ela deixa
va nas pginas do dirio de Salazar: Encore et toujours + que hier - que
demain (Ainda e sempre + que ontem - que amanh).255 O segundo
envolvimento teria sido igualmente perigoso se tivesse havido fugas de
informao a seu respeito, pois envolvia Maria Emlia Vieira que, para
parmetros portugueses, levava uma vida bomia em Lisboa e, durante
algum tempo, em Paris. Trabalhava como bailarina em vrios locais da
noite lisboeta; com o seu par, era a primeira nas pistas de dana todas
as noites, abrindo caminho aos clientes que pagavam. Em finais da
I Guerra Mundial mudara-se para Paris, onde passou cinco anos; foi
a que aderiu Sociedade Teosfica e se interessou por astrologia; na
dcada de 1930, tendo-se conhecido por caminhos entretanto per
didos para o historiador, ela e Salazar tornaram-se amantes, parte de
um tringulo bizarro que envolvia um conhecido jornalista, Norberto
Lopes, com quem Maria Emlia viria a se casar em 1946.256 Manter-se-
-iam em contato durante o resto da vida deles; Maria Emlia fez hors
copos a Salazar at 1968.257 Curiosamente, em sua casa, Salazar parecia
ser algo descuidado com a sua correspondncia amorosa.258
Uma mulher acompanh-lo-ia ao longo de todos os anos passados
em Lisboa, Maria de Jesus Caetano Freire, que o pas conhecia simples
mente como D. Maria. Cinco anos mais velha do que Salazar, fora uma
das criadas a servio de Cerejeira nOs Grilos, em Coimbra, e Salazar
trouxera-a para Lisboa em 1928, instalando-a como governanta; era
ela que geria o seu pessoal domstico, primeiro nas suas residncias
privadas e, depois, a partir de 1937, na recm-criada residncia oficial,
ao que parece com pulso de ferro; tambm o acompanhava nas suas
estadas no Vimieiro, o que, naturalmente, dava azo a muita especulao
sobre a natureza da sua relao. A aparncia de uma vida familiar era
completada pela presena de crianas em casa de Salazar. A primeira
a chegar, Maria da Conceio Rita, nascida em 1929, era a irm mais
nova do cunhado de D. Maria que, graas interveno pessoal de
desta, conseguira emprego como porteiro no edifcio do Parlamento
em Lisboa, onde se situava o gabinete de Salazar. Enquanto a cunhada
esteve no hospital para dar luz, em 1936, Maria da Conceio ficou
a cargo de D. Maria em casa de Salazar. Chegada a hora de regressar
a casa do irmo, a criana insurgiu-se, lanando, nas suas palavras,
221
um motim. Salazar, perturbado pelas lgrimas e pelos gritos da crian

a, perguntou o que se passava e teria emitido um simples veredicto:
Ento, se gostas de c ficar, ficas.259 Micas, como Maria da Con
ceio era chamada, viveu em casa de Salazar at se casar, em 1957,
curiosamente com um jovem cujo pai andara envolvido em atividades
da oposio nos anos vinte, tendo sido preso. Outra moa viria mais
tarde a viver na casa, a sobrinha de Micas, Maria Antnia, sete anos
mais nova do que a tia. No entanto, a sua relao com Salazar, e com
D. Maria, foi sempre mais tensa. Para grande horror de D. Maria, a
moa comeou a faltar escola para se encontrar com o namorado, um
mecnico simpatizante da oposio. Confrontada por D. Maria, Maria
Antnia voltou para casa dos pais; a ruptura com a casa de Salazar foi
irreversvel. O filho de Micas, Antnio, passaria grande parte da sua
infncia com Salazar na residncia de So Bento: Se eu tinha sido
como uma filha para o Senhor Doutor, ele agora tinha no Antoninho
o seu neto.260 Talvez seja injusto integrar a estranha configurao da
vida domstica de Salazar numa seo dedicada manipulao da sua
imagem para proveito poltico; mas a presena das moas e a dedicao
de Salazar sua educao tornaram-se uma parte indelvel da sua ima
gem pblica, explorada para fins polticos.261 possvel, porm, que,
mesmo que tivesse ficado em Coimbra, sem Cerejeira, o seu ambiente
domstico acabasse tambm por evoluir no sentido do simulacro de
vida familiar que assumiu em Lisboa.
Em suma, na mensagem do SPN, Salazar era repetidamente apre
sentado no estrangeiro como o salvador da ptria. A esse respeito,
Michael Derrick escrevia na Dublin Review de outubro de 1937 que a
todos aqueles que, de um modo ou de outro, conhecem a Histria de
Portugal do sculo passado, a sua obra deve parecer incrvel; e a todos
aqueles que baseiam a sua poltica em princpios cristos, a sua obra
deve parecer inteiramente digna de admirao.262 Em idntico registo,
W. P. MacDonagh, S. J., afirmava, na edio de The Irish Monthly de
agosto de 1940, que Portugal era literalmente uma nao moribunda
em 1926.263 Roger Griffin sugere em The Nature ofFascism que a ideia
de renascimento nacional em cenrio de catstrofe um ingrediente
essencial de um movimento fascista.264 A propaganda do SPN esba-
tia declaradamente a linha divisria entre o autoritarismo catlico do
Estado Novo e o fascismo, mas a sua mensagem para os portugueses era
singular: assegurados de que o pas estava enfim em boas mos, pedia-
-se-lhes agora que confiassem, obedecessem e se dedicassem a viver
222
habitualmente, sem se preocuparem com assuntos polticos, que se

encontravam bem entregues nas mos de Salazar e dos colaboradores
por ele escolhidos. Deviam, por outras palavras, dedicar-se busca de
felicidade, nesta vida e na prxima. tambm verdade que o SPN se
abstinha de reproduzir algumas das alegaes mais dramticas feitas a
respeito de Salazar, mas, ao mesmo tempo, as autoridades responsveis
pela censura permitiam que elas fossem feitas por indivduos a ttulo
pessoal o que indicava uma aprovao oficial tcita das alegaes mais
inflamadas sobre a singularidade e grandeza de Salazar.
Uma anlise recente da retrica de Salazar refere como ele, para
alm dos esforos desenvolvidos pelo SPN em seu nome, dedicava uma
grande parte dos seus discursos a delinear o seu retrato psicolgico.265
Quando chegou ao executivo, a humildade e a modstia eram os traos
definidores do seu autorretrato. Esses traos de humildade e modstia
mantiveram-se durante longo tempo, sendo entretanto enriquecidos por
outros elementos: constncia de ideias, esprito de sacrifcio e ausncia
de ambio poltica.266 Insistia-se tambm na j referida poltica de
verdade, segundo a qual o pas ia sendo informado daquilo de que
precisava saber, quando precisasse de o saber. Numa entrevista ao jornal
nacional-sindicalista leal, Revoluo Nacional, Salazar explicava-se:
No sei dirigir-me seno boa-f e inteligncia dos meus concida

dos. Se proclamei sempre a necessidade de se implantar em Portugal
uma poltica de verdade e sinceridade, no iria descer a sutilezas, a
habilidades, que julgo escusadas quando a boa-f e a inteligncia me
atendem.267
Havia, claro, quem no subscrevesse tais ideias e compreendesse

a natureza e o alcance da mquina propagandstica portuguesa. Em
Salazar e a sua poca (1933), o lder nacional-sindicalista Rolo Preto
escrevia que, ao recusar-se a usar um uniforme, Salazar mostrava o seu
desdm professoral por frmulas novas, no se apercebendo de que
seriam elas que salvariam a Europa do comunismo. A Espanha republi
cana era um regime em larga medida imune seduo do SPN e os seus
representantes diplomticos em Lisboa eram fortemente crticos do que
lhes era dado ver. A 17 de abril de 1934, por exemplo, o encarregado
de negcios, Ramrez Montesinos, informava o ministro dos Estran
geiros em Madri: vista com receio a propaganda do presidente Sala
zar para a qual foi montada uma carssima mquina burocrtica cujos
223
gastos dispendiosos suscitam rumores em alta voz. Concedem-se repeti

damente crditos extraordinrios para esta propaganda, que quase sem
pre se refere mais ao homem do que obra, tendo chegado ao ponto de
afixar cartazes que contm apenas o nome de Salazar seguido de sinais
de exclamao triplos. Um ms depois, comentando uma entrevista
do presidente Carmona a Antnio Ferro no Dirio de Notcias, Ramrez
Montesinos escrevia:
Faz um elogio exagerado e hiperblico ao Chefe de Governo, Sr.

Salazar, condenando o parlamentarismo e a democracia, e mostra a
sua simpatia pela AEV (Associao de Estudantes de Vanguarda), uma
nova organizao de tipo fascista, com camisas verdes [...].
Trata-se, como V. Exa. poder constatar, de um pormenor da
intensa propaganda do Estado Novo que vem sendo feita na impren
sa nacional e se estende estrangeira, por intermdio de pessoas que,
de acordo com as novas prticas jornalsticas internacionais, pem a
sua pena a servio dos fundos de propaganda. Assim, enquanto Ferro,
portugus, edita na Frana um livro intitulado Salazar, Gerard Baver,
francs, elogia em Portugal o Estado Novo etc.268
Curiosamente, seria outro diplomata espanhol, ainda que a servio

de Franco, que mais se aproximaria do paradoxo que era Salazar e que
melhor saberia exprimir a sua perplexidade ante o fosso entre realida
de e imagem pblica. O adido de imprensa espanhol, Javier Martnez
de Bedoya, observava em fevereiro de 1946: H que reconhecer que
Salazar e os seus homens dispem de uma tcnica e de procedimentos
polticos que, na minha maneira de ver as coisas, so a chave dos seus
xitos. Martnez de Bedoya prosseguia: Para um espectador apressado
[...] Salazar um homem flexvel, desapegado do poder, um semide-
mocrata. O simples fato de produzir essa impresso revela j as grandes
doses de tcnica poltica que esse homem pe na sua atuao e cujo pri
meiro resultado efetivo parecer flexvel na forma, sendo intransigente
no fundo. Martnez de Bedoya dava os seguintes exemplos:
Primeiro - Faz umas eleies de acordo com procedimentos rigo

rosamente democrticos com base no sufrgio universal; ao mesmo
tempo, fomenta e provoca por todos os meios a absteno da oposio.
Segundo Concedeu solenemente todas as liberdades necessrias
para a campanha eleitoral; essa concesso de liberdades foi apregoada
224
aos quatro ventos e parecia, pela forma como se expressava, que seria
de carter permanente; no obstante, no exato dia em que terminou
a campanha eleitoral foi silenciosamente restabelecida a censura da
imprensa e, pouco a pouco, foram desaparecendo as demais liberdades.
[...]
Quarto o nico Estado - salvo a Rssia que atualmente
conta, alm da Polcia e da Gendarmeria> com uma Polcia de Defesa
do Estado.
Quinto - Embora o regime parea ser um Estado de direito, Salazar
conta com uma milcia, a Legio, efetivamente armada com pistolas,
espingardas e at algumas armas mveis pesadas.
Sexto - Por ocasio da campanha eleitoral, a Organizao Corpo
rativa foi extraordinariamente atacada. Salazar manteve-a e mantm-na
apesar desse ataque, mas, ao mesmo tempo, faz uma srie de concesses
formais. Ontem o ministro da Economia deu conta, na Assembleia
Nacional, das investigaes que tinha feito sobre o funcionamento da
Organizao Corporativa e das medidas que tinha tomado (ver anexo).
Stimo Enquanto a imprensa portuguesa faz todo o tipo de
concesses verbais Velha Aliada, Inglaterra, Salazar nomeia como
subsecretrio dos Negcios Exteriores um poltico jovem, intransigen
temente antidemocrtico na sua formao e atuao pblica.
Martnez de Bedoya conclua:
a) Sendo a essncia do atual Regime uma ditadura militar e a sua

principal base de sustentao o Exrcito, o Regime portugus apresen-
ta-se como um sistema civil e constitucional.
b) Sendo um Regime forte, policial e de mo dura, beneficia inter
nacionalmente das suas aparncias de Regime benvolo e jurdico.
c) Tendo Portugal permanecido neutro, recupera de fato sem difi
culdades Timor, enquanto a Holanda beligerante v discutidos os seus
direitos sobre a Indonsia.269
Os centenrios de 1940
Em 1940, enquanto o resto da Europa se dilacerava, Portugal

dedicou-se a comemorar os centenrios da independncia portuguesa
(datada, de forma bastante arbitrria, em 1139) e da sua restaurao,
225
aps sessenta anos de domnio dos Habsburgos, em 1640. Essas come

moraes nacionais eram o culminar da primeira fase do Estado Novo,
uma demonstrao tangvel dos gloriosos passado, presente e futuro de
Portugal. Eram, dito de outro modo, a poltica do esprito do SPN
em parangonas e no h dvida de que o que estava realmente sendo
celebrado era o Portugal de Salazar. O fato de haver uma guerra em
curso diminuiu o impacto internacional das celebraes, mas aumen
tou o seu valor poltico interno. O contraste com o mundo exterior no
podia ser maior.
natural que nos interroguemos sobre o objetivo das comemo
raes, dada a natureza da sociedade portuguesa: uma elite pequena
e dividida; uma classe trabalhadora e uma pequena burguesia urbana
com dificuldades e frequentemente hostis; e uma enorme populao
rural, maioritariamente iletrada. O Estado Novo tencionava conquistar
alguns, deslumbrando-os; plantar a semente do orgulho no seu pas
noutros - especialmente nos mais jovens; e aliar esse orgulho ao apoio a
Salazar, tornando claro perante todos que no era preciso aderir, militar
ou marchar para aqui ou para ali: bastava confiar e, sempre que neces
srio, obedecer. Em outras palavras, a mensagem dos centenrios era
a de que Portugal estava recuperando a sua grandeza, mas que Salazar
precisava de mais tempo. As celebraes de 1940 foram a primeira lou
cura do regime, a sua primeira despesa frvola. Houve muitas queixas
na ocasio sobre a escala dos eventos e o seu custo.270 Mas no se trata
va de mero circo. Em ltima anlise, as comemoraes contrariavam a
ideia poderosa de declnio, to eloquentemente expressa no sculo xix
por Oliveira Martins, para quem Portugal - e Espanha - morreram,
como naes vivas, em 1580, data da sua unio:
[...] a fuso era formal apenas, porque a natureza no tem plasticidade

bastante para tornar vivo o abrao de dois cadveres.271
Em maro de 1938, uma nota oficiosa redigida por Salazar esboou

a amplitude das celebraes e os motivos subjacentes: Ter oito sculos
de idade caso raro ou nico na Europa ou em todo o mundo, sobre
tudo se para a definio da identidade poltica se exigir o mesmo povo,
a mesma Nao, o mesmo Estado.272 Dar o devido relevo aos centen
rios significava, primeiro, dar ao povo portugus um tnico de alegria
e confiana em si prprio; demonstrava ainda o engenho portugus e
a importncia de Portugal continuar desempenhando a sua alta misso
226
no mundo. Seriam construdos e restaurados monumentos; realizar-se-

-iam congressos e exposies; haveria cortejos e desfiles para despertar
o entusiasmo dos portugueses. Outros pases, especialmente o Brasil,
seriam convidados a cooperar. Esperava-se, prosseguia Salazar, que o
evento fosse de grande interesse para o resto do mundo, tal como se
esperava um afluxo de visitantes estrangeiros: para receb-los, muito
seria preciso fazer no plano das infraestruturas do pas e, especialmente,
da capital; para que as comemoraes fossem um sucesso, seria necess
rio alterar modos de trabalho e de deciso:
E vamos a ver se, dominados por to alta e bela ideia, no expulsa

remos de ns o esprito da tristeza e do mal, a fim de nos prepararmos
para festejar condignamente - o que raros podero fazer - oito sculos
de independncia, quer dizer, de vida livre e de trabalho intenso, em
grande parte desinteressado e a favor dos outros povos da terra.
Jlio Dantas, que presidiu a comisso executiva das celebraes,

observava, numa nota que acompanhava fotografias das medalhas
cunhadas para comemorar a Exposio do Mundo Portugus, em
Lisboa, que as seis palavras gravadas nas medalhas resumiam a Histria
de Portugal: Independncia, Conquista, F, Navegao, Expanso,
Imprio.273
As celebraes foram divididas em quatro partes: Medieval, Desco
bertas, Imprio, Restaurao. Os eventos, organizados pelo pas afora,
tiveram incio a 2 de junho de 1940 com um Te Deum celebrado em
Portugal por todo o imprio. Durante a fase do Imprio, que coin
cidiu com a abertura da Exposio do Mundo Portugus, foi inaugu
rado o aeroporto de Lisboa, a par de um servio areo regular para a
Gr-Bretanha. As celebraes, especialmente a grande Exposio em
Lisboa, permitiram ao Estado funcionar como patrono da vida arts
tica, oferecendo contratos, encomendas e contatos pessoais a artistas:
foram precisos pintores, escultores e arquitetos para a concepo e
decorao dos pavilhes e espaos pblicos criados na zona de Belm,
complementando os monumentos histricos que ligam Portugal
poca dos Descobrimentos - o Mosteiro dos Jernimos e a Torre de
Belm. O conjunto refletia as tenses entre os modernistas, agrupados
em torno de Ferro, e a ala tradicional do Estado Novo, para a qual
Salazar se inclinava. Dezessete arquitetos, quinze engenheiros e mais de
6 mil operrios foram contratados para trabalhar para a Exposio.274
227
A inaugurao teve lugr a 23 de junho e a Exposio esteve aberta

at dezembro. Segundo as estatsticas oficiais, recebeu trs milhes de
visitantes. A Gr-Bretanha fez-se representar na abertura pelo duque de
Kent, irmo do rei, recebido com grande pompa e circunstncia. Uma
Gr-Bretanha em guerra e a sua imprensa engalanaram o evento: Os
ingleses desempenharam um papel importante na Histria tempestuosa
de Portugal e homens desta ilha ajudaram os portugueses a conquistar
o seu primeiro assomo de independncia [...]. Neste tempo de grande
perigo, sentimo-nos afortunados pelos muitos laos que nos ligam a
Portugal.275
Todos no regime parecem ter estado envolvidos nas comemoraes.
Com tanta coisa em jogo, e tanto dinheiro ao alcance da mo, geraram-
-se verdadeiros choques de poder e personalidade. Salazar, que no
estava diretamente envolvido na organizao, recebia inmeras queixas
e apelos e via-se em apuros para acudir a todos. Henrique Galvo, por
exemplo, foi incumbido de organizar os eventos em Guimares, onde
se iniciaram as celebraes dos Centenrios, da Seo Colonial da
Exposio e do Cortejo do Mundo Portugus. Queixou-se amarga
mente do ltimo, que o ministro das Obras Pblicas exigiu que fosse
em Belm, perto da Exposio, e no no Campo Grande, onde j
tinham sido feitos todos os preparativos e onde muitos poderiam assis
tir ao cortejo confortavelmente. O calor, numa zona com pouca som
bra, e a confuso que se seguiu eram difceis de descrever:
O calor tornava ainda mais difcil o trabalho. Os figurantes caam

insolados, os animais recusavam-se a marchar, o guarda-roupa precioso
sofria tratos de pol em corpos de homens sufocados pelo calor. Toda
a proteo que tinha organizado no Campo Grande contra o calor
estava por terra em Belm onde no havia uma folha verde, nem uma
sombra.276
No cmputo geral, as celebraes de 1940 foram um sucesso mode

rado: a reduo do impacto internacional decorrente da II Guerra
Mundial serviu para reforar a imagem de um pas que, a recuperar de
feridas autoinfligidas, tinha, graas sua longa e singular histria e
sua atitude pacfica, o direito de sobreviver, qualquer que fosse a ordem
mundial que viesse a emergir do conflito.
228
Captulo III
A GUERRA CIVIL DA ESPANHA,

1936-1939
Fossem quais fossem os planos que Salazar tivesse para a economia

portuguesa, foram alterados pela Grande Depresso. De igual modo, a
evoluo poltica do Estado Novo tambm foi moldada por foras que
escapavam ao seu controle. A partir de fevereiro de 1936, a existncia
de Portugal passou a desenrolar-se sob o signo das relaes externas.
Salazar precisaria de toda a sua inteligncia e pacincia para manter
afastadas as foras que considerava perigosas; durante dez anos, ao cen
tralizar cada vez mais poder na sua pessoa e ao exigir obedincia cega
aos seus colaboradores, manteve Portugal em paz. Poupar Portugal aos
horrores da guerra e da ocupao nazi seria o seu maior triunfo, ainda
que a sorte lhe tenha por vezes sorrido e no obstante o custo elevado,
para Portugal, para o prprio Salazar e para a sua reputao histri
ca, manchada pelo espectro da colaborao, nuns casos, e do silncio
noutros.
Salazar e o incio da Guerra Civil da Espanha
A intruso do mundo exterior na evoluo do Estado Novo come

ou em 1935, resultado da crise abissnia desencadeada por Mussolini
- uma crise que serviu, de fato, para Salazar fazer a sua aprendizagem
em relaes externas. Portugal, membro temporrio do Conselho da
Sociedade das Naes, teve de adotar uma atitude, tanto devido sua
posio em Genebra quanto ao estatuto de potncia colonial na frica.
O que tornou a situao mais complexa foi o fato de a Gr-Bretanha
estar com dificuldades em definir a sua resposta ao expansionismo
229
italiano na frica Oriental, pelo que, neste caso, seguir a linha ditada
por Londres no era uma opo. O ministro dos Negcios Estran
geiros, Armindo Monteiro, presidiu uma comisso de seis Governos
incumbida de determinar qual o pas responsvel pela crise, sendo que
o relatrio da comisso apelou inequivocamente a um embargo eco
nmico e militar a Itlia. O relatrio foi aprovado pelo Conselho da
Sociedade e pela sua Assembleia Geral, tendo sido depois pedido a Por
tugal para presidir uma comisso de dezoito Governos que deviam esti
pular as sanes.1 Fossem quais fossem as suas ideias polticas pessoais,
Monteiro levou a tarefa a srio, o que provocou um arrefecimento nas
relaes luso-italianas. A crise acabou por ser resolvida, no em Gene
bra, mas na Rennia, cuja ocupao militar foi ordenada por Hitler em
maro de 1936. A poltica de sanes a Itlia foi rapidamente aban
donada, para alvio de Salazar. Ele opusera-se, em vo, a que Portugal
aceitasse qualquer papel de liderana no castigo imposto a Itlia, por
consideraes polticas, estratgicas e econmicas (temendo especial
mente a aplicao de sanes contra uma Alemanha expansionista, com
custos terrveis para a economia portuguesa), mas hesitava ainda em
imprimir a sua vontade em assuntos diplomticos.2 Em acontecimentos
futuros, Salazar passou a assumir controle poltico absoluto da poltica
externa, deixando pouco espao de manobra a Armindo Monteiro ou a
qualquer outro colaborador.
Em fevereiro de 1936, e contrariando os prognsticos de obser
vadores portugueses, as foras de esquerda que constituam a Frente
Popular Espanhola regressaram ao poder aps uma vitria renhida em
eleies. Por toda a Espanha, tenses reprimidas explodiram: greves,
ocupaes de terra e violentos ajustes de contas antigas tornaram-se a
norma. A ameaa ao Estado Novo no era imediata, mas nem por isso
deixava de ser real: a esquerda espanhola j mostrara a sua simpatia
pelos exilados portugueses e era de esperar que voltasse a dar-lhes gua
rida.3 Porm, j no era certo que a Repblica vizinha fosse capaz de
conter as foras revolucionrias no seu seio. A notcia de uma insurrei
o no Exrcito espanhol em julho foi recebida com grande alvio nos
crculos governamentais portugueses e, desde o primeiro instante, esses
mesmos crculos declararam o seu apoio quilo que se esperava ser uma
rpida ao de limpeza.
Salazar liderou esta atitude e manteve-se resoluto. Fechou-se a
qualquer possibilidade de entendimento com o campo republicano e
recusou-se a aceitar que pudesse ser possvel confiar e negociar com
230
A Guerra Civil da Espanha, 1936-1939
os moderados nesse campo, desde logo Manuel Azana. Para Salazar e

o seu aparelho diplomtico, os republicanos e os vermelhos eram,
em termos prticos, uma e a mesma coisa, e ambos tinham pretenses
sobre Portugal (se bem que, para a extrema-direita espanhola, Portugal
estivesse apenas a um passo de distncia de Gibraltar em matria do seu
direito a uma existncia independente). O desejo de um melhor enten
dimento entre Salazar e Azana tinha sido manifestado vrias vezes por
apoiantes do ltimo. O embaixador da Espanha em Lisboa, Cludio
Snchez-Albornoz, que assumiu o posto em maio de 1936, apelava aos
portugueses para verem Azana com bons olhos: ele no era um agente
revolucionrio, mas algum que acreditava que era preciso algum pro
gresso social para evitar mudanas drsticas e incontrolveis. No incio
de agosto o chefe do Protocolo, e um dos colaboradores de maior con
fiana de Salazar, no Ministrio da Guerra, o tenente Esmeraldo Car-
valhais, relatou uma conversa com o adido militar espanhol, coronel
Golmayo:
O Azana, segundo disse [Golmayo], procurou sempre manter a

devida eficincia ao Exrcito como garantia da ordem e nesse organis
mo pensava decerto em apoiar-se, quando, cumprida a parte primacial
do programa da Frente Popular, fosse necessrio combater os exageros.
Azana um homem de esquerda, mas um burgus, no um comunis
ta, acrescentou.4
Mas Azana tinha queimado as suas relaes com o Estado Novo

portugus ao apoiar os exilados portugueses, que viam a Espanha como
uma base natural para as suas operaes. Esse apoio no era um mero
pormenor; como vimos, Azana tinha uma poltica portuguesa e
apostava a sua esperana de sucesso em homens como Jaime Corteso,
Moura Pinto e Jaime de Morais, que lograram convenc-lo da possi
bilidade de uma unio ibrica assente num consentimento mtuo.5
Snchez-Albornoz encontrou-se com Salazar um ms antes da ecloso
da Guerra Civil. O seu relato do encontro, em parte interessante pela
descrio do ambiente de trabalho de Salazar6, estava repleto de ima
gens sobre os medos de Portugal em face de uma eventual interferncia
e domnio castelhanos que, segundo o embaixador, dominavam as
mentes portuguesas.
Snchez-Albornoz estava ciente da conspirao que estava sendo
planejada contra a Repblica e que envolvia o general Jos Sanjurjo,
231
exilado em Portugal. Custa a crer que Salazar no estivesse tambm

a par disso. Esse conhecimento prvio ajuda a explicar a ausncia de
hesitao da sua parte, bem como a sua atitude resoluta quando o golpe
aconteceu e desembocou numa guerra civil. J foi sugerido que o mar
qus de Quintanar, que h muito mantinha laos intelectuais prximos
com alguns membros da extrema-direita portuguesa, ia informando
Salazar do que estava sendo planejado, por meio de encontros regula-
res a partir de maro de 1936, coincidindo com o momento em que
o general Emilio Mola acelerou os planos da conspirao.7 s trs da
tarde de 18 de julho, data da sublevao na metrpole espanhola, Sala
zar reuniu-se com o director da PVDE (capito Agostinho Loureno),
o ministro do Interior, o general Sanjurjo e o marqus de Quintanar.
No dia seguinte Salazar informou Carmona dos acontecimentos na
Espanha, partindo em seguida para a sede da PVDE para ouvir as
ltimas notcias sobre a insurreio e dar ordens para que se policiasse
a fronteira. O golpe militar na Espanha, como sabemos, fracassou e o
general Sanjurjo, putativo chefe de Estado, morreu quando, a cami
nho do seu pas, o avio em que viajava se despenhou na descolagem.
Salazar teve pouco tempo para ponderar as conseqncias. Os exilados
espanhis comearam de imediato a informar o Governo de Salazar
sobre os desejos da recm-constituda Junta Militar e os seus esforos
acabaram por ser canalizados por um oficial, o general Miguel Ponte
y Manso de Zuniga, enviado por Mola a Lisboa para coordenar o
auxlio aos rebeldes. A fim de se distanciar dessas negociaes, Salazar
chamou o seu anterior ministro do Comrcio, o magnata das conservas
Sebastio Ramires, para implementar a resposta portuguesa aos pedidos
dos rebeldes. Salazar e Ramires encontrar-se-iam amide nos meses
seguintes. Assim, a interveno portuguesa no conflito foi largamen
te dissimulada, mas nem por isso menos importante. Outras figuras
portuguesas tiveram um papel importante na definio da poltica
portuguesa em relao a Espanha. Jos Pequito Rebelo permitiu que os
seus terrenos fossem utilizados como pista de aterragem por avies de
transporte alemes a caminho de Marrocos. Defendeu insistentemente
um reconhecimento imediato dos rebeldes como a autoridade espanho
la legtima, o que estes desejavam, argumentando que tal posio seria
uma maneira de limitar a influncia italiana entre os rebeldes algo
que outros pases, desde logo a Gr-Bretanha, decerto apreciaram.8
At onde teria ido a ajuda de Salazar ao Exrcito sublevado nessa fase
inicial? Um relatrio sugere que no exclua nenhuma hiptese, at
232
mesmo a interveno militar.9 O longo envolvimento de Pedro Teo

tnio Pereira com a Espanha franquista comeou com a sublevao
em si. A 29 de julho enviou a Salazar o rascunho de uma nota que
ele entendia dever ser endereada ao Governo republicano em Madri.
Admitindo que esse Governo no estivesse a par dos atos de banditismo
que estavam sendo cometidos na provncia de Badajoz, o Governo por
tugus oferecer-se-ia para ocupar a provncia e restaurar a ordem.10 Essa
putativa nota era acompanhada por outros documentos mais violentos,
um dos quais sugeria o reconhecimento do governo nacional espa
nhol como a voz legtima da Espanha uma vez que:
Governa, pois, em Madri uma fora poltico-militar, cuja finali

dade imediata o esmagamento do exrcito nacional espanhol e cuja
finalidade segunda a guerra revolucionria para a absoro [sic] de
Portugal.11
Outras razes eram a desordem vil e trgica praticada pelas hor

das armadas comunistas na fronteira portuguesa e a necessidade de um
pas tomar a dianteira e reconhecer as autoridades em Burgos como a
voz legtima da Espanha, levando seguramente outros pases a fazer o
mesmo. Um terceiro documento recomendava ajuda em maior escala
aos nacionalistas, j que aquela que tinha at ento sido dada, por si s
insuficiente para garantir a vitria, tinha sido suficiente para despertar
o dio do governo comunista espanhol que, se vencesse, marcha
ria seguramente sobre Lisboa. O grande plano de Teotnio Pereira
inclua a mobilizao poltica dos portugueses, uma srie de ataques
preventivos contra centros de possvel agitao revolucionria em Por
tugal (incluindo a Embaixada da Espanha), um aumento da ajuda ao
Exrcito espanhol, o reconhecimento do Governo de Burgos e, caso se
chegasse a esse ponto, a mobilizao do Exrcito portugus. Tudo isto
era impraticvel, claro, exceto a sugesto final de Teotnio Pereira que
seria adotada pelo Governo de Lisboa: Se a Inglaterra se opusesse a este
plano (o que no provvel), ento pedir-lhe como alternativa a garan
tia formal de aliana para o caso do ataque da Espanha bolchevista.12
A gratido do lado nacionalista espanhol a Salazar era genuna e foi
abertamente expressa desde os primeiros dias da guerra. O cnsul de
Portugal em Sevilha, Antnio de Crtima, dava conta, a 4 de agosto, de
um entusistico movimento de simpatia para com Portugal, que se
manifestava entre toda a populao da cidade: Notas da imprensa tm
233
chamado a ateno do pblico para a gratido com que a Espanha deve

receber neste momento todas as manifestaes de amizade na Nao
Portuguesa. [...] desde alguns dias, um pblico numeroso, constitudo
por todas as classes sociais, desfila constantemente por este Consula
do deixando cartes e cartas, onde se leem as frases mais carinhosas
e vibrantes tanto para com a Nao Portuguesa quanto para com o
glorioso criador do Estado Novo.13 Ao mesmo tempo, Salazar foi
recebendo mensagens pessoais de agradecimento enviadas pelos lderes
rebeldes: Cabanellas, Queipo de Llano e, claro, o prprio Francisco
Franco.
O embaixador Snchez-Albornoz argumentava que havia uma
mudana significativa da atitude das autoridades portuguesas a partir
do momento em que milcias de partidos e dos sindicatos comearam
a ser armadas pelo Governo de Madri: instalou-se o pnico. Aumentou
a propaganda na imprensa e no rdio a favor do Exrcito sublevado.
O diplomata tambm descrevia o nvel de ajuda disponibilizado aos
rebeldes pelas autoridades portuguesas, de que ele tinha conhecimento
devido colaborao entre republicanos espanhis e os seus simpati
zantes portugueses. Outros sabiam dessa ajuda. O conde Du Moulin,
encarregado de Negcios alemo em Lisboa, escreveu:
O Governo [de Portugal] determinou uma clara poltica de total

apoio aos rebeldes, na medida do possvel; mantm a aparncia de uma
neutralidade formal e tem adotado de forma consistente essa poltica.
Essa deciso, extremamente difcil de levar a cabo, nunca poderia
ter sido tomada, claro, se a estrutura poltica do pas no tivesse coloca
do o Governo nas mos de um lder ciente das suas responsabilidades e
com a coragem das suas convices: o primeiro-ministro Salazar.
De acordo com esse diplomata alemo, Salazar alistou a imprensa no

apoio ao Exrcito espanhol; facilitou a aquisio de todo o tipo de equi
pamento militar, assegurando-se que funcionrios alfandegrios zelosos
no olhassem na direo certa quando os bens estivessem sendo descar
regados e expedidos; autorizou o transporte de munies a partir da zona
rebelde do Sul para a zona de Burgos atravs de territrio portugus; e
autorizou que avies alemes JU-52 aterrissassem em Portugal a cami
nho do Marrocos. Por fim, ao mesmo tempo que internava refugiados
republicanos em campos de concentrao improvisados, Salazar recebia
de braos abertos os refugiados nacionalistas, deixando-os em liberdade.14
234
Custa a crer que algum Governo estrangeiro tenha sido apanhado

de surpresa pelas decises de Salazar no vero de 1936. J em 1931 os
portugueses tinham sondado a Embaixada britnica sobre a possibi
lidade de efetuarem operaes concertadas na eventualidade de uma
sublevao comunista na Espanha.15 A resposta no fora muito encora-
jadora. Na seqncia da vitria da Frente Popular em 1936, e em face
da violncia poltica crescente do outro lado da fronteira, os portugue
ses voltaram a abordar o assunto. O ministro dos Negcios Estrangei
ros britnico, Anthony Eden, relatou em pormenor ao seu embaixador
em Lisboa uma conversa com o seu homlogo, Armindo Monteiro:
O ministro dos Negcios Estrangeiros portugus pediu-me para

ser recebido esta manh, dizendo que queria falar comigo sobre um
assunto que estava causando sria preocupao ao Governo portugus.
A situao interna na Espanha ia de mal a pior. O Governo tinha cada
vez menos autoridade fosse onde fosse e em muitas partes do pas a
situao no andava longe da anarquia [...].
Mas o mais preocupante, segundo o ministro dos Negcios Estran
geiros portugus, eram as relaes que o Governo portugus tinha a
certeza existirem entre o atual Governo espanhol, com as suas ten
dncias comunistas, e o Partido Comunista em Portugal [...]. J no
passado tinha havido situaes de contrabando de armas entre comu
nistas espanhis e portugueses e o Governo portugus temia que,
com o regresso do Sr. Azana ao poder, a situao se repetisse. Uma
caracterstica particularmente sinistra desse perigo era que ela escondia
o desejo da esquerda espanhola de fazer da Espanha e de Portugal uma
entidade poltica socialista-comunista. Era a sua maneira de minar a
independncia portuguesa.
Eden no se comprometeu, o que os portugueses levaram a mal:

Agradeci ao Sr. Monteiro por me dar conhecimento prvio das suas
preocupaes e disse-lhe que, embora estivssemos cientes das con
dies internas instveis na Espanha, era novidade para ns que as
relaes entre os dois pases tivessem sido to afetadas.16 Esse foi um
primeiro sinal para Salazar de que a to proclamada aliana inglesa
tinha os seus limites e tinha bastante menos peso em Londres do que
em Lisboa. Visto que a Gr-Bretanha se encontrava, de momento,
militarmente fraca, Portugal estava particularmente vulnervel. A partir
de fevereiro, os relatrios que chegavam a Lisboa da Embaixada em
235
Madri deixavam laro que, com Azana como primeiro-ministro, as

conspiraes dos exilados contavam de novo com as boas graas espa
nholas. Azana, dizia-se, mantinha contato direto com o mais temido de
todos eles, Afonso Costa. Os exilados aceitaram a sugesto do pequeno
Partido Comunista Portugus (PCP) de fazerem uma frente contra
o fascismo. Por outro lado, conservadores espanhis comearam a
debandar para Portugal, procurando proteger-se de uma revoluo que
acreditavam estar iminente (ou querendo participar em compls para
derrubar Azana) e aumentando as preocupaes portuguesas relativa
mente ao desenrolar dos acontecimentos. No sofreram nenhum tipo
de interferncia por parte das autoridades portuguesas.
A 29 de julho de 1936 Salazar escreveu a Armindo Monteiro,
em Paris, declarando que, caso o Exrcito espanhol fosse derrotado,
no seria constitudo um novo Governo conforme s minudncias
constitucionais:
No se repute aqui possvel nessa hiptese a formao regular de

um Governo nos termos da Constituio, sendo de prever que milcias
socialistas e comunistas armadas fiquem senhoras do Poder, continu
ando a anarquia e violncia no interior. Se conseguirem organizao
regular, devemos prever poca de dificuldades, com sucessivos confli
tos e provocaes constantes visando ao alargamento do comunismo
na Pennsula como base de outras conquistas bolchevistas. Mesmo na
hiptese de falta de slida organizao comunista, uma vitria contra
o Exrcito deveria ter aqui repercusses srias por causa do contgio
moral e certamente do apoio material.17
Os diplomatas britnicos detectavam outro objetivo na poltica

portuguesa. O exagero da ameaa espanhola a Portugal, antes e depois
da ecloso de violncia, destinava-se a forar uma Gr-Bretanha recalci-
trante a fornecer ao Exrcito portugus o armamento moderno neces
srio a que este se transformasse numa fora com capacidade real de
combate. Adivinharam tambm que no era tanto o desejo de proteger
as fronteiras portuguesas que motivava esse processo, mas a necessidade
poltica de Salazar assegurar o apoio do Exrcito oferecendo-lhe melho
rias palpveis num momento de reestruturao. Armindo Monteiro,
como ministro dos Negcios Estrangeiros, dedicou-se certamente a
persuadir Eden das vantagens de uma fora de combate portuguesa
moderna18; Salazar, que assumira a pasta da Guerra em maio, tinha
236
garantido ao corpo de oficiais que o Exrcito no tardaria a receber o

material de guerra necessrio.19
A atitude pr-Franco de Salazar, notria desde o incio, tambm
se aplicava aos milhares de espanhis de todos os quadrantes polticos
que atravessavam a fronteira procura de refugio. Nem todos eram
tratados da mesma maneira, no que era inquestionavelmente uma
abdicao, por parte de Portugal, dos seus deveres como Estado sobe
rano. Esses deveres eram sacrificados no altar da ideologia e das boas
relaes com os rebeldes espanhis; para um regime como o de Salazar,
que tinha de controlar a oposio exilada, dar guarida a um refugiado
poltico estrangeiro era, por inerncia, um ato hostil contra o pas de
origem do refugiado. o tratamento dos refugiados republicanos espa
nhis que mais ensombra a reputao de Salazar nesse perodo. No
h dvida de que todos eram rotulados de bolcheviques, recebendo
o tratamento correspondente. Militares que atravessassem a fronteira
eram inicialmente alojados em quartis portugueses, mas normalmente
eram depois levados para prises. Civis eram internados em campos
de refugiados construdos s pressa junto fronteira, ou, muito pior,
eram prontamente devolvidos s autoridades nacionalistas do lado de
l da fronteira e entregues morte. Snchez-Albornoz queixou-se repe
tidamente, mas as suas palavras no tiveram nenhum efeito. As aes
do embaixador eram totalmente subvertidas pela vigilncia policial,
censura e, claro, desero para o campo nacionalista de muitos dos seus
colaboradores na Embaixada da Espanha e outros organismos oficiais.
Uma carta, escrita a um prisioneiro espanhol, o coronel Puigdengolas,
detido pelos portugueses num forte, traa uma imagem lgubre da vida
em Lisboa para o embaixador e demais militantes republicanos:
Desde a minha ltima visita a V. Exa. fiquei absolutamente s, no

apenas na Embaixada, mas tambm no Consulado. Saram de Portugal
todos os funcionrios republicanos ou esto na priso. Estou ameaado
de morte e as minhas filhas de serem seqestradas [...]. Continuo sem
receber uma peseta de Madri desde o ms de junho [...]. Os republi
canos espanhis em Lisboa, atemorizados, no voltaram a esta Casa,
que est cercada pela polcia [...]. Verbalmente e em nota escrita reme
tida h dias voltei a solicitar autorizao do Ministrio dos Negcios
Estrangeiros de Portugal para que autorize o embarque de todos os ofi
ciais. Mant-lo-ei informado da resposta que, naturalmente, no espero
favorvel [...].20
237
Snchez-Albornoz enganou-se, j que o Governo portugus auto

rizou muitos dos prisioneiros a regressarem a Espanha; foi organizado
o seu transporte at a cidade catal de Tarragona, tendo a chegado a
14 de outubro de 1936 um navio com cerca de 1 500 detidos.21 Mas a
partida desta leva no ps fim questo dos refugiados, j que homens
desesperados continuavam a atravessar a fronteira entre Espanha e Por
tugal. Espantados com o que os esperava, alguns galegos escreveram
diretamente a Salazar a partir do seu esconderijo, dando voz s suas
queixas:
Sucede, Excelentssimo Senhor, que, seja pelo corte de relaes, seja

por simpatia para com o nacionalismo espanhol, estamos sendo perse
guidos de modo desumano pelas autoridades portuguesas.
Porque desumano que ns, que respeitamos a poltica de Portu
gal, que buscamos a proteo das suas leis, sejamos obrigados a levar
uma vida absolutamente indigna. desumano que nos persigam a tiro
nas aldeias e montes (temos testemunhos)?1 desumano, Excelentssimo
Senhor, que quando somos detidos nos entreguem aos nacionalistas
espanhis.23
muito difcil calcular o nmero de prisioneiros republicanos deti

dos em Portugal. Um relatrio, datado de 25 de setembro de 1936,
menciona um total de 500 prisioneiros estrangeiros, 496 dos quais
eram espanhis. As maiores concentraes encontravam-se no Forte de
Caxias, perto de Lisboa (255), e em Bragana (102). Mas o nmero era
muito superior, j que necessrio contabilizar tambm os campos de
refugiados junto fronteira espanhola, designadamente em Barrancos,
alm de que muitos espanhis escapavam s autoridades portuguesas.
Um historiador calcula que o nmero total de refugiados republicanos
excedesse os 3 000.24
A ecloso da guerra ideolgica na vizinha Espanha tambm teve um
impacto imediato na aparncia e no funcionamento do Estado Novo.
O incio da guerra coincidiu com o surgimento da Mocidade Por
tuguesa que, como vimos, foi usada para justificar a criao de uma
milcia armada, a Legio. Entretanto, os poderes do Tribunal Militar
Especial foram alargados, ao mesmo tempo que os funcionrios pbli
cos eram obrigados a fazer um juramento de lealdade ao regime. As
coisas no ficaram por aqui. Em novembro, Salazar assumiu a pasta dos
Negcios Estrangeiros. Era agora ministro das Finanas, da Guerra e
238
dos Negcios Estrangeiros. A sua busca de poder pessoal, no obstante

reivindicar exatamente o contrrio, parecia imparvel. Porm, tal como
antes, essa atitude ditatorial era necessria para travar a extrema-direita,
revigorada pela guerra na Espanha. Isso era especialmente verdade no
que tocava Legio. Salazar tinha de mostrar a esta direita radical, bem
como aos conservadores indecisos, que era capaz de assumir o comando
e manter os seus inimigos comuns a distncia. Um episdio importante
nesse processo foi a revolta naval de setembro. Na madrugada de 8 de
setembro, duas embarcaes, o aviso Afonso de Albuquerque e o contra
torpedeiro Do, foram tomadas de assalto por parte das suas tripulaes
que tentaram depois fazer os navios largar de Lisboa para se juntarem
frota republicana espanhola. Seriamente danificados por artilharia
costeira, os navios foram no entanto obrigados a render-se. primeira
vista, o episdio constituiu uma fonte de embarao, j que estes eram os
dois navios mais recentes da frota, parte da amplamente anunciada res
surreio da Armada portuguesa. Agora estavam encalhados no Tejo. A
perda temporria do Do, dada a j referida identificao de Salazar com
o navio, deve ter sido particularmente vexatria. No obstante, o motim
foi explorado pelo Governo como um aviso salutar sobre os perigos que
ameaavam Portugal e uma demonstrao de fora por parte das autori
dades. Sobre os dois navios, Salazar escreveu, numa nota oficiosa:
Embora custa do suor de todo o povo, com a clara conscincia do

dever se mandaram construir. Com a mesma imperturbvel serenidade
dei ordem para que fossem bombardeados at se renderem ou afun
darem. A razo que se eleva acima de todos os sentimentos foi esta: os
navios da Armada portuguesa podem ser metidos no fundo; mas no
podem iar outra bandeira que no seja a de Portugal. Desperdiam-
-se num momento economias de muitos meses, certo: no podemos
porm ficar presos de tais consideraes quando o exige a honra da
Nao.25
Muitas vezes, no passado, revoltas navais tinham sido o prenuncio

de uma revoluo; desta vez no. O ministro alemo, Huene, salientava
como Salazar detinha o controle da situao:
Diz-se mesmo que Salazar, estando muito informado por agentes

sobre o estado de esprito da tripulao do navio Afonso de Albuquerque
no regresso de um porto da Espanha vermelha, e podendo portanto ter
239
impedido o desencadear do motim com medidas preventivas, provocou

o dramtico desenlace, ou pelo menos deixou intencionalmente correr
as coisas nesse sentido.26
Reconhecimento do Governo nacionalista
Em outubro de 1936, o Governo de Lisboa cortou relaes com

o Governo da Repblica da Espanha, reconhecendo de fato - embora
ainda no de jure a junta militar de Burgos. A razo para esse passo
importante foi a atitude do Governo de Madri:
1. ao dar grande publicidade a acusaes graves e infundadas feitas

contra o Governo de Lisboa antes de este lhes ter respondido;
2. ao violar a correspondncia dirigida ao Encarregado de Negcios
portugus, retendo-a abusivamente;
3. ao humilhar os representantes diplomticos do Governo
portugus;
4. ao ordenar buscas pblicas aos seus gabinetes;
5. ao tentar atacar um navio ostentando a bandeira da Armada
portuguesa;
6. ao tentar fazer crer que o embaixador espanhol tinha sido priva
do da sua liberdade em Lisboa.
Os britnicos, que no tinham sido consultados, ficaram compre-

ensivelmente incomodados.27 Mas a expectativa de Lisboa (e nisso
Salazar no estava sozinho) era de que Madri no demorasse a render-se
perante os avanos do Exrcito espanhol e que, mal isso sucedesse, seria
de prever um pronto reconhecimento, pleno e universal, de Franco.
Salazar no seguiu Hitler e Mussolini ao reconhecer Franco de jure
em novembro e demorou mais de um ano at, em dezembro de 1937,
nomear Pedro Teotnio Pereira agente especial para a zona naciona
lista. Tal revelar-se-ia uma misso difcil, visto que era impossvel esta
belecer comunicaes seguras com Salazar:
As conversas telefnicas so incertas e muitas vezes difceis ao

extremo quanto compreenso e tenho a certeza de que so escutadas.
Os telegramas levam muitas horas e h dias que vm completamente
transtornados.28
240
Por conseguinte, Teotnio Pereira preferia deslocar-se a Portugal

para falar diretamente com Salazar.
Poder no ser imediatamente bvio por que razo Teotnio Perei
ra foi enviado para Burgos, visto no ter experincia diplomtica de
monta e tendo em conta que os conselhos que deu a Salazar em julho
de 1936 foram pouco ou nada sensatos. A resposta a esse problema no
reside no talento diplomtico de Teotnio Pereira (Salazar nomeava
muitas vezes embaixadores polticos e no de carreira), mas antes na
situao poltica portuguesa. A partida de Teotnio Pereira da Estao
do Rossio, em Lisboa, foi o cenrio de uma grande manifestao por
parte dos seus apoiantes, o mesmo sucedendo em todas as paragens ao
longo do percurso. Fernando Martins, bigrafo de Teotnio Pereira,
escreve o seguinte sobre a multido que se reuniu em Lisboa naquela
fria manh de janeiro de 1938 para se despedir do ex-subsecretrio de
Estado das Corporaes e ministro do Comrcio e Indstria:
Inclua aquilo que de realmente novo nascera e se procurava con

solidar com a inaugurao do novo regime constitucional em abril
de 1933. Caracterizavam-no a sua juventude, o seu nacionalismo e
o seu voluntarismo [...]. Unia-os ainda a devoo por Salazar, mas,
igualmente, a impacincia pelo fato de este no se colocar claramente
ao lado do esprito e da prtica revolucionria que caracterizava o pro
grama e os objetivos de setores e personalidades da direita do mesmo
Estado Novo.29
Dito de outro modo, enviar Teotnio Pereira para Burgos fazia

parte de uma campanha levada a cabo por Salazar visando controlar a
direita radical, at mesmo a sua expresso mais visvel, a Legio Portu
guesa. Retirava assim de cena um potencial rival. Martins prossegue:
Os problemas criados advinham do fato de [Teotnio Pereira] se

ter constitudo, voluntariamente ou no, pelos apoios que reunira sua
volta e pelo poder que esses mesmos apoios lhe conferiam, numa figura
de destaque que muitos dos setores mais radicais do regime viam j
no como um complemento de Salazar, mas como uma alternativa ao
Chefe do Governo.30
A jogada resultou, pois, no s na direita radical que se viu desti

tuda de um lder bvio, como tambm Salazar ganhou de fato um
241
embaixador a quem viria a recorrer vrias vezes no futuro: Teotnio

Pereira representaria Portugal no Rio de Janeiro, em Londres e, por
duas vezes, em Washington.
A 28 de abril de 1938 Salazar anunciou que um reconhecimento
de jure do Governo de Franco estaria iminente e, de fato, tal ocorreu
a 12 de maio. O gesto foi muitssimo bem recebido em Burgos, onde
Franco e os seus colaboradores estavam convictos de que Salazar se
limitaria, nesta matria, a seguir a deixa de Londres. Franco enviou o
irmo Nicols como seu representante para Lisboa, onde se manteve
ao longo de uma dcada. Houve um atraso entre o anncio e a partida
de Nicols para Lisboa. Segundo Teotnio Pereira, o irmo do Gene-
ralssimo estava se guardando para a mais prestigiada Embaixada em
Roma.31 Boas relaes com a Espanha nacionalista no significavam,
porm, confiana total nas capacidades estratgicas de Franco. Sala
zar e Teotnio Pereira partilhavam da frustrao geral ante a durao
da guerra, temendo que se prolongasse a ponto de se tornar parte do
conflito europeu generalizado que todos prenunciavam. O que seria
ento de Portugal e da sua aliana com a Gr-Bretanha? Salazar foi
informado por Teotnio Pereira, a 13 de maio de 1938, de que o
general Yage, um dos comandantes mais destacados do lado naciona
lista, fora preso s ordens de Franco aps um discurso em que criticara
o Generalssimo. Teotnio Pereira acrescentou: Deus queira que a
guerra acabe antes que surjam novas divergncias!32 Quando Teixeira
de Sampaio se encontrou com o encarregado de Ngcios alemo, em
agosto de 1938, ouviu uma longa queixa sobre o modo como Franco
estava conduzindo a guerra e envolvendo-se em interminveis intrigas.
Apesar de avisado com grande antecedncia sobre um iminente ataque
republicano sobre o Ebro, Franco nada fizera para preparar a defesa
desse setor. Sampaio interrogava-se no final da nota: Qual o fim com
que me disse isto tudo?33 O comandante da Misso Militar Portugue
sa na Espanha (ver abaixo), durante uma breve estada em Lisboa em
setembro de 1938, corroborou esta impresso. Explicava ele que ambos
os lados tinham falta de reservas para uma ofensiva estratgica decisiva
e que, at a data, os nacionalistas tinham revelado graves lacunas mili
tares a todos os nveis. Os seus comandantes vinham das guerras com
Marrocos e pura e simplesmente desconheciam tcnicas modernas de
guerra; os vermelhos, que comearam do nada, iam ficando cada vez
melhores. A no ser que algo dramtico acontecesse, a vitria de Franco
no seria fcil.34
242
O apoio e o reconhecimento de Franco e da causa nacionalista no

cegavam Salazar para os perigos que essa mesma causa nacionalista
poderia colocar a Portugal. No poderia haver excessiva cumplicidade
com um movimento hipernacionalista espanhol, sendo que parte dele,
por necessidade ideolgica, acalentava desgnios sobre a independncia
portuguesa. sua chegada a Burgos, em 1938, Teotnio Pereira foi
confrontado com a prova de que elementos da Falange tinham Portu
gal sob a sua mira e cobia; as suas queixas a Franco a esse respeito no
tiveram grande sucesso. Em maio desse ano, Salazar manifestou alarme
pela intensidade crescente das atividades intelectuais transfronteirias,
nomeadamente congressos e palestras. Escreveu: Ponho as maiores
reservas ao chamado intercmbio cultural. Este nunca serviu seno para
os espanhis acumularem de amabilidades escritores portugueses e faze
rem por esse modo um trabalho de penetrao pacfica que no deve
ser favorecido. E acrescentava: A crise atual em que temos ajudado a
Espanha nacional a vencer o comunismo no deve fazer-nos esquecer os
fatores permanentes da poltica peninsular .35
A conteno da direita radical, patente, como vimos, no modo pru
dente mas firme com que Salazar lidava com a Legio Portuguesa e seus
apoiantes, bem como na nomeao de Teotnio Pereira como repre
sentante especial em Burgos, tambm se manifestava no tratamento
reservado aos milhares de voluntrios portugueses a servio das foras
nacionalistas. Referidos, poca, como os Viriatos, esses homens no
tinham sido autorizados a sair de Portugal em grandes grupos ou a ser
vir em unidades especificamente portuguesas. Recrutados em Portugal
inteiro pelas autoridades espanholas, a maior parte desses voluntrios
serviu na Legio Estrangeira espanhola, embora alguns tenham lutado
na Falange ou nas milcias carlistas. Os Viriatos so por vezes confundi
dos com uma misso militar portuguesa na Espanha, criada em maro
de 1937 e comandada pelo coronel Anacleto dos Santos. A tarefa desta
era observar o Exrcito nacionalista em ao para aprender os ltimos
desenvolvimentos em tcnica militar. Por conseguinte, a misso rodava
uma srie de especialistas que iam integrando sucessivamente unidades
espanholas na linha da frente (incluindo unidades areas), onde alguns
dos seus elementos participavam na luta armada. Dentro da misso, o
capito Jorge Botelho de Moniz, o mesmo homem que transformara a
Rdio Clube Portugus numa agncia de propaganda para os rebeldes
militares, exercia alguma superviso sobre os esforos e necessidades
dos Viriatos. Os telegramas de Botelho Moniz mantinham o Ministrio
243
da Guerra portugus - e, por conseguinte, Salazar, o seu lder - a par

dos desenvolvimentos que afetavam voluntrios portugueses.36 Botelho
Moniz tinha especial vontade de converter os Viriatos numa fora pol
tica, possivelmente uma unio de elite da Legio: um bando de homens
experimentados na dureza da batalha, a par de outros politicamente
motivados ao servio do regime. Teotnio Pereira, primeiro como
agente, depois como embaixador, tambm mantinha os voluntrios
sob a sua mira e visitava-os na frente de batalha. Exultava com os seus
triunfos e com os elogios que lhes eram dispensados pelos seus supe
riores espanhis:
Fui a Mlaga visitar as autoridades e ontem estive em Cceres. H

l um belo hospital do Tercio sob a invocao de Nossa Senhora de
Ftima. Estavam mais de 50 portugueses internados, alguns mutila
dos ou gravemente atingidos. Tivemos solenes exquias pelos nossos
mortos e a seguir inaugurei um lindo azulejo com a Virgem e os pas-
torinhos. Parada militar, discursos, um entusiasmo delirante e nem
uma nota aborrecida. Portugal e o nome de V. Exa. sempre ao cimo de
todas as manifestaes.37
Em abril, Teotnio Pereira escreveu sobre a necessidade de dispo

nibilizar capeles militares aos soldados portugueses.38 Compreensivel-
mente, Salazar e Santos Costa foram pressurosos em anular qualquer
veleidade de reconhecer os Viriatos como entidade poltica e, em
especial, como entidade dotada da legitimidade muito particular que o
servio militar em tempo de guerra e uns quantos mrtires podem con
ferir. A 26 de novembro de 1938, Botelho Moniz escreveu a Salazar,
jurando a sua lealdade e queixando-se de que, no obstante a bravura
demonstrada pelos homens da sua seo, e mesmo de toda a Misso,
muito se especulava sobre as suas aes e intenes.39 Apesar dessas
juras de inocncia, Salazar permaneceu firme. No haveria nenhum
desfile vitorioso pelas ruas de Lisboa quando a guerra chegasse ao fim
na Espanha (embora os soldados que chegaram a 8 de junho tenham
tido uma importante recepo, que contou com a presena de alguns
membros do Governo), tal como no haveria nenhum contingente
especificamente portugus no desfile da vitria em Madri. Como seria
de prever, dada a tentativa da extrema-direita de tirar partido dos Viria
tos, Salazar aplicou-lhes a ttica habitual de morte por asfixia. A 9 de
junho de 1939 Teotnio Pereira referia que milhares de portugueses
244
tinham servido na Legio Estrangeira e que muitos deles tinham sido

feridos e ficado incapacitados para o trabalho; acrescentava que a sua
ao no campo de batalha significava que o pas no podia virar-lhes
as costas, ainda que o Governo nada tivesse tido a ver com o seu recru
tamento (de tal modo que a Embaixada na Espanha no dispunha
de nmeros concretos relativos aos soldados portugueses no Tercio).
Pesava uma ameaa sobre os veteranos portugueses. Como estrangeiros,
no receberiam, como os seus pares espanhis, tratamento preferencial
no que tocava a encontrar emprego na Espanha; se residissem fora da
Espanha (incluindo Portugal, para onde a maioria presumivelmente
regressaria), no receberiam nenhuma penso. Teriam por isso de ado
tar nacionalidade espanhola a fim de usufrurem dos direitos que lhes
assistiam.40 Nada nos arquivos indica que Salazar estivesse minima
mente preocupado com esta situao.
A diplomacia de Salazar:
da no interveno a uma nova orientao
Mal Londres e Paris se convenceram de que a poltica de no inter

veno seria a melhor maneira de lidar com a Guerra Civil da Espanha,
rapidamente comearam a tentar vender essa ideia s outras capitais.
Lisboa, porm, resistiu, levantando aparentemente objees de prin
cpio que exasperavam diplomatas britnicos e franceses. Mas, como
vimos, no eram apenas razes de princpio que motivavam a posio
portuguesa; havia tambm a necessidade urgente de disponibilizar a
mxima ajuda possvel e o mais depressa possvel aos militares revol
tosos. O primeiro contato estrangeiro com o Ministrio dos Negcios
Estrangeiros relativo no interveno teve lugar a 5 de agosto, quan
do o encarregado de Negcios britnico e o ministro francs em Lis
boa se reuniram com o ministro dos Negcios Estrangeiros, Armindo
Monteiro, pedindo-lhe para aderir nova estratgia de conteno da
crise. Monteiro procurou ganhar tempo, inquirindo sobre a posio
britnica relativamente a uma srie de assuntos: o estatuto da zona
internacional de Tanger (um enclave no Marrocos espanhol), a chega
da de armas e munies soviticas a Espanha, o conferimento do esta
tuto Ide beligerante ao Exrcito nacionalista, que controlava quase toda
a extenso da fronteira portuguesa e, acima de tudo, a defesa nacional
de Portugal. Azana, afirmava Monteiro, declarara publicamente a sua
245
inteno de marchar sobre Lisboa se o Governo espanhol ganhasse.

Claro que o Governo portugus no poderia permitir semelhante coisa.
Era convico sua que, ajudando o ,Exrcito espanhol, poderia afastar
esse perigo, mas o Governo britnico pedia-lhe agora para renunciar
a essa opo; estaria ento Londres disposta a sair para a contenda e
proteger Portugal no caso de a Repblica espanhola sair vitoriosa da
luta em curso e iniciar a sua marcha rumo capital portuguesa? Esta
ria a Gr-Bretanha em condies de deslocar tropas e aviao para
Portugal no espao de vinte e quatro horas? Isso Londres no faria, j
que via a velha aliana como um compromisso srio, mas desprovido
de automatismos: Londres reservava-se o direito de avaliar os mritos
de qualquer pedido de ajuda portugus. Restava uma ltima questo;
Monteiro queria saber o que o Governo britnico queria da guerra:
No ser do interesse do Governo de Sua Majestade que o Exrcito
espanhol, se vencer apesar da interveno do Governo de Sua Majesta
de, nutra enorme ressentimento contra o Governo de Sua Majestade.
Tal desfecho seria perigoso tanto para a Gr-Bretanha como para Por
tugal.41 Este ltimo ponto era crucial e seria a base da ao diplomtica
portuguesa ao longo dos dez anos seguintes: reconciliar Burgos (mais
tarde Madri) e Londres, para que Franco no precisasse recorrer exclu
sivamente aos poderes do Eixo em busca de apoio e orientao externa.
A 14 de agosto Monteiro concordou com o princpio de no interven
o, acrescentando, porm, que havia uma srie de observaes que
se impunha fazer.42 Passou-se mais uma semana antes de Monteiro
voltar a pegar na caneta para acrescentar mais uma srie de condies
que, em ltima anlise, tornavam o gesto portugus intil. Assim, por
exemplo, o alistamento de voluntrios para Espanha era uma ao con
trria ao esprito e forma do acordo; o consentimento de tais aes
por parte de um governo qualquer desvincula o Governo portugus das
suas obrigaes. O executivo de Salazar tambm via a defesa contra
qualquer regime subversivo estabelecido na Espanha como estando
margem do acordo.43 Quando Portugal aderiu enfim no interven
o, o pior j tinha passado para o Exrcito rebelde, cujas duas faces
- no Norte e no Sul - j se tinham unido para formar uma nica fora
nacionalista.44
A no interveno depressa se revelou uma farsa, j que a ajuda
alem e italiana ao Exrcito nacionalista foi chegando em quantidades
cada vez mais volumosas ao longo do vero. A resposta franco-britni-
ca consistia em no confrontar aqueles que violavam o acordo, antes
246
dialogar com eles, numa tentativa de evitar que a crise escalasse at um

conflito generalizado. Desse esforo surgiu o Comit de No Inter
veno. Mais uma vez, Lisboa faria atrasar o processo, agora de forma
mais acentuada. A l Qde setembro Monteiro informou o embaixador
britnico e o ministro francs em Lisboa de que o seu Governo no se
sentia vinculado a aderir ao Comit, j que este no decorria da letra
do Acordo; porm, num gesto de boa vontade, Monteiro acrescen
tou que bom recordar que a devastadora guerra na Espanha uma
contenda entre a civilizao ocidental e o esforo de suplant-la pelo
terrorismo.45 No obstante os apelos britnicos em sentido contrrio,
Portugal, entre todos os signatrios do acordo de no interveno, foi
o nico pas ausente da primeira reunio do Comit, a 9 de setembro,
na sala Locarno do Foreign Office. Dada a natureza do envolvimen
to de Portugal no conflito, para no falar da sua posio estratgica,
esta era uma anomalia que se impunha resolver; estavam em causa o
orgulho e a reputao do Foreign Office e do Quai dOrsay e um pas
pequeno como Portugal no tinha condies para se lhes opor. A 4
de setembro, Monteiro pde dizer ao ministro alemo, Huene, que
Portugal tinha de saber exatamente o que que o Comit controla
va e como exercia esse controle: Portugal pura e simplesmente no
podia concordar em ter representantes soviticos nas suas fronteiras.
Monteiro acrescentava que, no fundo, era contra uma tal comisso,
semelhana da Alemanha, e desejava apenas evitar vir a ser acusado
mais tarde de constituir um obstculo para que fosse encontrada uma
soluo para a crise.46
Enquanto os representantes britnico e francs em Lisboa procu
ravam exercer presso direta sobre Salazar, os seus superiores, Anthony
Eden e Yves Delbos, aproveitaram uma reunio da Assembleia Nacio
nal da Sociedade das Naes para pressionar Armindo Monteiro.47
Monteiro tinha instrues claras de Salazar: a participao portuguesa
no Comit de No-Interveno s podia ser equacionada depois de
explicitados os poderes e as regras do mesmo. Entretanto, em Londres,
o representante alemo fazia o que podia para ganhar tempo para Por
tugal, argumentando que as aes do Governo de Lisboa no podiam
ser discutidas pelo Comit, posio na qual se encontrava sozinho,
pois at o representante italiano, embaixador Dino Grandi, defendeu
energicamente perante o Comit a necessidade da participao de Por
tugal. O ministro dos Negcios Estrangeiros alemo deu instrues
sua Embaixada em Roma no sentido de obter do Governo italiano
247
a garantia de que Grandi seria chamado ordem sobre este assunto.48

A 23 de setembro a imprensa portuguesa publicava uma longa nota
oficiosa de Salazar explicando o verdadeiro significado da guerra na
Espanha - a luta do Exrcito contra o bolchevismo internacional - e a
razo pela qual Portugal ainda no tinha participado nos trabalhos do
Comit de No Interveno: em ltima anlise, porque a sua existncia
no fora mencionada no acordo inicial e porque Portugal honrava esse
mesmo acordo.49 Acusar Portugal, que no fabricava armamento, de o
fazer chegar a Espanha quando todos os principais fabricantes de arma
mento europeus estavam representados no Comit era, alegava Salazar
com alguma lgica, absurdo. Porm, depois de o presidente do Comit
ter redigido um documento no qual especificava as regras do Comit,
Monteiro sentiu-se habilitado para assin-lo e instruiu o encarregado
de Negcios portugus em Londres para se apresentar como o represen
tante do pas no Comit.50 Isso sucedeu no mesmo dia em que a nota
de Salazar foi publicada. Quando Salazar, por intermdio de Teixeira
de Sampaio, revogou a iniciativa de Monteiro, j era demasiado tarde.
A ao de Lisboa levou Monteiro a apresentar a sua demisso como
ministro dos Negcios Estrangeiros51, embora a sua pretenso tenha
sido, de momento, rejeitada. Numa nota lacnica publicada a 29 de
setembro, que contradizia totalmente seus comentrios anteriores sobre
o assunto, Salazar informava o pas de que o Governo, agora satisfeito
com os trabalhos do Comit, instrura o seu representante em Londres
para assistir s sesses.52 Seguiu-se um longo perodo de indeciso,
durante o qual Lisboa e Moscou trocaram insultos em Londres, para
deleite da imprensa portuguesa, enquanto a Unio Nacional capitaliza
va com este confronto diplomtico organizando, a 31 de outubro, uma
grande manifestao de apoio a Salazar e sua poltica externa.53
Salazar no estava interessado em disciplinar um ministro que,
embora revelasse nveis de iniciativa preocupantes, gozava de boas rela
es com Anthony Eden. Armindo Monteiro era, em outras palavras,
uma ferramenta importante na estratgia oportunista que estava em
curso em face dos acontecimentos na Espanha. Portugal oferecia-se
como mediador entre Burgos e Londres, apresentando aos nacionalistas
uma alternativa sua completa dependncia da Itlia e da Alemanha,
graas a uma relao vivel com a Gr-Bretanha. Esta era uma nova
orientao na diplomacia portuguesa, que at ento tinha tradicio
nalmente tentado interpor Londres entre si e Madri. A soluo a que
Salazar acabou por chegar foi a de enviar Monteiro como embaixador
248
para Londres. Quando, em outubro, Monteiro voltou a apresentar a

sua demisso do cargo de ministro, Salazar aceitou-a, informando-o da
sua deciso de o enviar para a corte de St. James. O texto dessa carta
Salazar no seu mais puro estilo:
Sei muito bem que vo j sete anos de trabalhos e grandes arrelias e

canseiras. E que por outro lado tem desperdiado ao servio do Gover
no parte importante da sua sade. Nessas condies j no me atrevo a
impor-lhe o sacrifcio de continuar no seu posto nesta ou em qualquer
outra emergncia.
Como amigo dedicado e gratssimo devo porm afirmar-lhe o
seguinte: se fica, faz um grande servio ao Governo e ao pas; se teima
em sair, preciso ver que no saia diminudo ou sequer atacado. Ora a
especulao seria grande, sobretudo porque no se podem dar grandes
explicaes, a no ser que imediatamente tome um posto equivalente
em dedicao e importncia ao que deixa. S me lembra um nessas
condies a Embaixada em Londres.54
Aps outra carta em tom idntico, Monteiro aceitou a oferta de

Salazar e sugeriu que o prprio Salazar o substitusse nos Negcios
Estrangeiros: Quer-me parecer que hoje, ao contrrio do que noutros
dias pode ter acontecido, as Finanas - que esto encarriladas - so
menos importantes.55
Em outubro, Charles Wingfield, o embaixador britnico em Lis
boa, informou Eden de que Portugal no estava infringindo o acordo
de no interveno; o pas tinha pouco ou nenhum material de guerra
e, claro, entretanto o Exrcito nacionalista dispunha de vrios portos
onde podia receber diretamente tal equipamento.56 Assim, quando
so mencionados casos especficos, geralmente ou ocorreram antes de
o acordo entrar em vigor ou tm a ver com o fornecimento de petrleo
ou outros bens que no so proibidos. Discursando na Cmara dos
Comuns a 29 desse ms, Eden repetiu essa opinio e atacou o Governo
sovitico por acusar o seu homlogo portugus de infringir o acordo de
no interveno.57 No ms seguinte, a Itlia e a Alemanha reconhece
ram Franco como o legtimo governante na Espanha, o que, aos olhos
de Lisboa, queria dizer que deviam agora ver o Governo sovitico como
o promotor da guerra contra o legtimo Governo espanhol. Isto signi
ficava, na prtica, que o Comit de No Interveno sofrer um golpe
mortal.58 Em 1937, a no interveno, apesar do (ou talvez devido ao)
249
seu completo fracasso em fazer algo mais do que evitar a deflagrao de

guerra generalizada, deslocou o centro das suas atenes. A necessidade
de controlar os portos e as fronteiras terrestres espanholas foi aceita,
uma decorrncia da questo anterior de impedir mais voluntrios de
entrarem na Espanha. Mais uma vez Portugal ficou para trs, recusan-
do-se a participar de um processo que o seu representante em Londres
considerava incompatvel com o prestgio do pas. Era injusto, alega
va Salazar, punir o Governo portugus pelos pecados de outros pases,
mais poderosos, que tinham assinado o acordo de no interveno mas
no o respeitavam.59 Desta vez no eram apenas Paris e Londres que
queriam uma mudana de orientao portuguesa; at Berlim parecia
desejar que Portugal aderisse a um esquema que no visava propria
mente terminar a guerra60, mas antes prosseguir a conveniente poltica
de no interveno por outras vias:
Seria extremamente lamentvel, sob todo e qualquer ponto de vista,

se Portugal fosse o nico nas atuais circunstncias a recusar-se a coope
rar neste esquema, que foi preparado e pensado com o maior cuidado e
ponderao dos interesses de todas as partes.61
Salazar via-se diante de duas hipteses: ou autorizar a entrada

de observadores internacionais em Portugal ou ter todos os carrega
mentos destinados a Portugal sujeitos ao mesmo controle dos que se
destinavam a Espanha. Alm disso, j estava sendo responsabilizado
pelo fracasso iminente da no interveno, uma acusao manifesta
mente excessiva, tendo em conta o que todo o processo implicava. A
2 de fevereiro disse a Wingfield que era pouco provvel que viesse a
aceitar o controle estrangeiro, dado o estado da opinio pblica sobre
o assunto (usou a reao indignada ao emprstimo da Sociedade das
Naes, em 1928, como exemplo dessa opinio, apesar de se tratar de
um assunto completamente diferente).62 Sob intensa presso, Salazar
aguentou-se at 9 de fevereiro, quando props outra sada: como sinal
de amizade para com a Gr-Bretanha, Portugal aceitaria a presena
de observadores britnicos, responsveis, no perante o Comit, mas
perante o seu prprio Governo; isto seria, pois, parte de um acordo
luso-britnico - no de um acordo multilateral.63 Salazar insistiu nesse
ponto, ao passo que Monteiro discordava, alegando que as diferentes
nacionalidades dos observadores nos Pireneus teriam dificuldade em
trabalhar conjuntamente, enquanto a presena estritamente britnica
250
nas fronteiras e nos portos portugueses seria seguramente eficiente: isso

prejudicaria os interesses portugueses e a causa de Franco. De forma
que pudesse preservar a boa relao entre Portugal e a Gr-Bretanha, o
Governo de Lisboa teria de assegurar que nenhum contrabando chegas
se a Espanha: Mas, assim, de que utilidade podemos ser para os nossos
amigos espanhis?64 Mais ainda: segundo Monteiro, a velha noo
de que Portugal andava s ordens da Gr-Bretanha voltaria tona se
semelhante esquema fosse montado. Apesar das objees de Monteiro,
o novo pacto ganhou forma e foi tornado pblico numa nota oficiosa
publicada a 20 de fevereiro, que salientava que o pas tinha recusado a
superviso internacional das suas fronteiras.65
Em maio de 1937, Anthony Eden decidiu lanar uma iniciati
va para chegar a um acordo mediado que pusesse termo guerra na
Espanha. Embaixadores britnicos em Lisboa, Paris, Berlim, Roma e
Moscou foram consultados sobre a adequao da iniciativa. A resposta
de Wingfield, datada de 13 de maio, sublinhava a oportunidade de
consultar primeiro os portugueses, que poderiam ter uma contribuio
importante a dar e desejavam fortalecer os laos com a Gr-Bretanha.
No entanto, quando as ideias de Eden se tornaram mais concretas,
envolvendo uma pausa nos combates para permitir uma retirada de
voluntrios estrangeiros, o Governo portugus objetou: primeiro
porque, ao agirem margem do Comit, esses Governos estariam
enfraquecendo a entidade criada para resolver a questo espanhola;
em segundo lugar, porque a proposta de uma pausa estava sendo feita
no meio de uma ofensiva vitoriosa de uma das partes em contenda
- neste caso, o ataque nacionalista ao Pas Basco.66 Portugal agiu de
novo energicamente no ms seguinte, informando Londres de que a
retirada de navios alemes e italianos das obrigaes da no interveno
significava que no havia paridade no mar, pelo que deixara de fazer
sentido Portugal participar em aes de controle. Quando questionado
pelo embaixador britnico sobre a sensatez dessa atitude, Teixeira de
Sampaio ripostou que o Governo portugus no compreendia por que
o Governo de Sua Majestade parecia to fortemente avesso ideia de
uma vitria do general Franco, que dera a Lisboa garantias de que no
estava poltica ou economicamente vinculado Alemanha ou Itlia.67
Eden, em Londres, queixou-se a Monteiro, alegando que as zonas mar
timas se encontravam ainda sob vigilncia francesa e britnica - embora,
claro, em terra, as autoridades portuguesas permanecessem na fron
teira.68 Ainda assim, enquanto anunciava este revs para as esperanas
251
britnicas, Salazar esperava levar Londres a valorizar a existncia de

uma poltica externa portuguesa independente, relatando a Eden por
menores de uma conversa entre Franco e um emissrio portugus, o
tipo de relato em primeira mo sobre o pensamento de Franco que era
inacessvel ao Foreign Office.
A 18 de novembro de 1937, Teixeira de Sampaio encontrou-se com
o encarregado de Negcios britnico. Este manifestou-lhe preocupao
quanto ao futuro da Espanha, dada a presena de 80 mil italianos e
ningum sabia de quantos alemes. Sampaio replicou friamente que h
muito que os portugueses advertiam Londres sobre esse fato:
Se [os britnicos] julgavam que ficaramos blouis com a existn

cia de grandes usinas de guerra alems, aqui ao lado, fora de toda a
influncia inglesa, estavam enganados. Os perigos vimo-los e assinala-
mo-los. Acrescentei que julgava saber que o Governo britnico tinha
conhecimento das opinies de Franco de que aos pases da Pennsula
convinha seguir a trajetria da poltica britnica.
O diplomata britnico no o negou, acrescentando que Franco

precisaria de ajuda britnica para a reconstruo.69 Um ano depois,
medida que a guerra se aproximava do fim, Salazar refletia sobre o
estado da aliana inglesa: as relaes entre os dois pases nunca tinham
sido melhores, visto que cada qual compreendia as necessidades do
outro:
As alianas contm direitos e obrigaes de parte a parte. A nossa

aliana com a Inglaterra ser tanto mais forte quanto mais esses direitos
e obrigaes se equilibrarem nos pratos da balana. De resto, na Ingla
terra aprecia-se a nossa franqueza, considera-se o aprumo da nossa vida
pblica e conta-se com a nossa lealdade nunca desmentida.70
Em ltima anlise, a conseqncia mais importante da atitude de

Portugal para com a Espanha nacionalista, bem como da sua ao
diplomtica em Burgos durante a guerra, foi a criao de uma dvida
de gratido que se manteria durante dcadas e funcionaria como cauo
contra os mpetos expansionistas de muitos no campo nacionalista.
Em outras palavras, Salazar apresentou uma poltica peninsular (com
possibilidades estratgicas significativas, se bem que irreais, na Amri
ca Central e do Sul) como uma alternativa a um alinhamento mais
252
prximo com os pases do Eixo e conseguiu atualizar essa poltica

durante a II Guerra Mundial, permitindo a Franco uma opo diplo
mtica. A declarao de neutralidade de Franco no caso de um conflito
europeu, feita durante a crise de Munique, foi vista por Salazar como a
primeira vitria da sua campanha: se Franco tivesse prometido apoiar
a Alemanha no caso de uma guerra com a Checoslovquia, Espanha e
Portugal ter-se-iam encontrado, no obstante o bom trabalho recente,
em lados opostos de um putativo conflito.71 Salazar no era, obvia
mente, o primeiro estadista portugus a pensar dessa forma, superan
do o fosso tradicional que separava os dois Estados ibricos72; mas a
liberdade de iniciativa que ele conquistara a Londres, bem como a sua
longevidade poltica, permitiu-lhe ir mais longe nesse sentido do que
qualquer seu antecessor.
Portugal posicionou-se assim como intermedirio entre Franco e as
democracias ocidentais, designadamente a Gr-Bretanha, durante as
duas dcadas seguintes. Ao longo de vinte anos, Salazar e os seus diplo
matas explicariam, uma e outra vez, que havia muito mais a perder
abandonando Franco do que tratando-o como um igual (ainda que,
nos seus contatos diretos com Franco, Salazar se mantivesse vigilante).
A posio de Portugal foi resumida por Teotnio Pereira num artigo
annimo (o que levou os leitores a deduzir tratar-se de um autor espa
nhol) que escreveu para a revista espanhola Vertice em dezembro de
1938, quando a guerra se aproximava do seu termo:
Ningum hoje ignora quanto a atitude de Portugal perante a guer

ra da Espanha concorreu para esclarecer o ponto de vista de muitos
outros a nosso respeito - prejudicando gravemente quer por precon
ceitos ideolgicos quer por deficincias de formao. E nesse aspecto
no deveremos deixar de notar o que representou essa atitude se a
analisarmos luz da posio de Portugal para com a Inglaterra. Aliado
desta ltima desde o sculo xiv - aliana ponderosa experimentada em
vrios momentos graves da vida das duas naes , e mantendo pelo
seu prprio carter de grande potncia ultramarina estreitos pontos de
contato com a poltica externa da Gr-Bretanha, Portugal no hesitou
um momento em seguir para com a Espanha Nacional uma poltica
inteiramente diversa para no dizermos oposta daquela que a sua
velha aliada julgou de comeo ser a melhor. Nessa hora, j a Inglaterra
h de ter visto que era Portugal que tinha razo e que bem prefervel
fora para a salvao e a paz da Europa que ela houvesse tomado como
253
boas as advertncias que lhe foram dirigidas por Portugal, nos primei
ros momentos dessa verdadeira Cruzada.
Teotnio Pereira acrescentava, como advertncia para a sua

audincia espanhola: manifesto que os laos de estima mtua
existentes entre Portugal e a Inglaterra s saram mais robustecidos
desta prova.73 Os desenvolvimentos da relao luso-espanhola foram
tambm teis em Burgos, pois permitiram uma sada diplomtica
alternativa ao eixo Berlim-Roma. Em finais de 1938, como confirma
a correspondncia de Teotnio Pereira, era o Governo de Franco que
tentava forar Lisboa a um pacto de no agresso; segundo Teotnio
Pereira, Nicols Franco dissera-lhe que esse pacto era necessrio
Espanha at para marcar uma posio junto de outros amigos que s
vezes levam longe as suas presses.74 A 17 de maro de 1939 Salazar
e Nicols Franco assinaram em Lisboa um Tratado de Amizade e No
Agresso: os dois pases concordavam em respeitar as fronteiras e a
integridade territorial de cada um e a no ajudar potncias estrangeiras
numa agresso contra o vizinho, cedendo-lhes territrio, mar ou espao
areo para o efeito. Futuros tratados ou alianas com terceiros teriam
de levar em conta o presente pacto, que deveria vigorar durante pelo
menos dez anos. Ainda que um sucesso, visto que ajudava a ancorar o
estatuto de neutralidade da Espanha, esse pacto no foi encarado por
Lisboa como uma garantia definitiva de segurana fronteiria; pouco
depois, a 19 de abril, Teotnio Pereira j escrevia sobre os perigos colo
cados por um conflito europeu generalizado:
Se ela [a guerra] vier, a Espanha vai passar um mau bocado e h

sempre o risco de a vermos arrastada para os outros. Mas, sem guerra,
no creio que haja o menor risco a nosso respeito.
Creio indispensvel - e sem dvida esse o pensamento de V. Exa.
no darmos Espanha a menor ideia de desconfiana ou de receio?'*
Aao direta contra Salazar
impossvel dissociar o envolvimento de Portugal na Guerra Civil

da Espanha do atentado contra Salazar, que ocorreu no vero de 1937.
Desde o incio do conflito, Salazar foi sendo alvo de ameaas sua vida.
Uma carta annima, escrita a bordo de um paquete ingls, alegava:
254
Tudo se sabe, e por isso no se ignoram as ordens secretas que ordenou

em favor dos que no pas vizinho se levantaram contra o seu Governo.
E conclua: Tristes dias nos esperam. Mas voc ter a retribuio de
todos os seus crimes contra a Liberdade e a Repblica - os grandes amo
res do bom povo portugus. se ter!\ Em janeiro de 1937 ocorreram
em Lisboa vrias exploses, sendo os respectivos alvos entidades muito
prximas da causa nacionalista espanhola. Entre eles, contavam-se a
Casa de Espana, a Rdio Clube Portugus, as instalaes pertencentes
Vacuum Oil Company, de propriedade americana, e vrios arsenais
militares.76 Da Legao portuguesa em Paris chegavam relatrios, por
meio de um informante russo, indicando que esses ataques eram obra de
agentes do Comintern, atuando em colaborao com os seus contatos
portugueses.77 Informao mais precisa chegou da mesma fonte cinco
dias depois, a par de um aviso de que um ataque mais ousado estaria
para breve. Porm, as autoridades estavam enganadas: os ataques que
vinham a ser perpetrados eram obra de uma clula anarquista e no uma
conspirao do Comintern ligando comunistas locais a Moscou.
Com a polcia centrada no alvo errado, a clula anarquista em ques
to, que inclua homens como Emdio Santana, Francisco Damio e
Raul Pimenta, comeou a preparar um atentado contra Salazar, visto
como uma forma expedita de destruir o regime e pr fim ao seu apoio a
Franco. A deslocao semanal de Salazar at a residncia de um amigo,
Josu Trocado, para assistir missa na sua capela particular, no era
segredo, antes era prova do modo vontade com que Salazar circulava
por Lisboa. O plano inicial implicava um ataque metralhadora contra
o carro de Salazar quando ele se aproximasse da casa em questo, na
Avenida Barbosa du Bocage, na ento pacata zona residencial burgue
sa das Avenidas Novas. Esse plano foi abandonado por no ter sido
possvel assegurar os veculos necessrios, tendo sido substitudo por
um plano consistindo na colocao, durante a noite, de uma bomba
potente no esgoto que passava sob a rua em questo, perto da tampa
do coletor junto ao qual o carro de Salazar costumava ficar estacionado.
A dinamite usada no atentado foi comprada ilegalmente nas minas de
pirite de So Domingos, no Alentejo. A bomba foi - mal colocada na
noite de 3 de julho, um sbado. Na manh seguinte, quando o carro de
Salazar chegou, os conspiradores estavam a postos, com vigias, sinais
combinados e um carro para a fuga.
No final desse dia, Salazar redigiu um telegrama para todas as
Embaixadas portuguesas informando-as do ocorrido:
255
URGENTE - Hoje cerca das 10 e meia quando carro parava porta

casa onde costumo ir ouvir missa domingo explodiu forte bomba
debaixo tampa coletor poucos metros carro. Simultaneidade paragem
exploso do entender esta teria sido provocada eletricamente. Apesar
violncia exploso e grande potncia engenho houve apenas estragos
materiais casas prximas pavimentos e canalizaes mas nenhum desas
tre pessoal nem sequer ligeiros ferimentos. Esta comunicao feita
V. Exa. para estar prevenido contra possvel especulao acontecimento
por meios esquerdistas que devem tender explicar atentado por estado
exaltao povo contra situao poltica. Sossego absoluto por toda a
parte e esprito pblico hostil manejos revolucionrios. Atentado repre
senta crime desligado qualquer projeto alterao ordem pblica.78
A exploso deixou uma enorme cratera, de trs por quatro metros

e meio, no meio do pavimento, e provocou a exploso de esgotos pr
ximos. Estilhaou os vidros das janelas da avenida. Salazar aproveitou
o dia de forma magnfica, oferecendo imprensa leal muito de que se
vangloriar. Para consternao dos seus anfitries, Salazar, coberto de
p, insistiu em assistir missa como se nada tivesse acontecido. Sala
zar sempre assim, sereno, calmo, forte, ainda nos momentos mais
graves.79 Nessa noite, uma multido de apoiantes aglomerou-se na
rua junto casa de Salazar, tendo comeado por se reunir no Rossio.
A Legio desempenhou um papel importante na coreografia do evento.
Salazar falou brevemente multido comeando por dizer que no
h dvida que somos indestrutveis, porque a Providncia assim o des
tina e, na terra, vs o quereis, para depois, aps nova rodada de vivas e
aplausos, perguntar se pode haver alguma dvida de que a Revoluo
continua, o que foi saudado com um retumbante No! No! No!.
Na sua terceira e ltima apario janela da sua residncia, Salazar
declarou:
Meus senhores! Eu agradeo-vos do fundo da alma esta manifes

tao, no por mim que sou inacessvel vaidade e glria, mas pela
consoladora certeza que vs todos me dais de que a nossa obra j no
pode morrer!
Chegou ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros uma onda de tele

gramas de felicitaes vinda de todo o pas e do mundo. Benito Mus
solini escreveu que a natureza do ataque mostrava bem as suas origens,
256
acrescentando que no se podia dar trguas s foras destrutivas e

criminosas do bolchevismo. Vieram mensagens tanto de Governos
democrticos como de autoritrios, bem como de cabeas coroadas
depostas e do cardeal Pacelli, o futuro Pio XII. Rumores de envol
vimento estrangeiro na conspirao enxamearam Lisboa; o ministro
alemo, Huene, relatava alegaes, que circulavam especialmente entre
os crculos nacionalistas, de que os Servios Secretos britnicos teriam
desempenhado o seu papel no sucedido, embora no existissem provas
nesse sentido.80 A 6 de julho, mais de 1400 oficiais do Exrcito e da
Marinha reuniram-se em So Bento para saudar Salazar. As palavras de
Salazar foram um exerccio de moderao e autoconteno81, aprovei
tando ele a ocasio para explicar a sua poltica externa, que continuava
ligada aliana inglesa - e estava por conseguinte imune a apelos para
um melhor entendimento com outros dedicados regimes antibolchevi-
ques. A aliana permanecia crucial para ambos os pases:
Suponho efetivamente que, pelo lado ingls, a aliana deve ser revis
ta, mas quando findar o Imprio britnico e um cataclismo tenha feito
perder Inglaterra a sua natureza insular.
Os dois pases podiam ter as suas diferenas tcticas sobre qual a

melhor maneira de resolver a situao na Espanha, provocadas, em lti
ma anlise, pela posio de Portugal na Pennsula Ibrica, mas os seus
interesses estratgicos permaneciam os mesmos, tal como a amizade
que os ligava.
A investigao sobre a tentativa falhada de assassinato foi catica e
mal concebida desde o incio. A PVDE mostrou-se capaz de intimi
dar, mas no de investigar. Aps um perodo de mais de quarenta dias,
durante o qual a presso para encontrar os responsveis foi crescendo,
cinco homens, tendo todos confessado o crime, foram apresentados
imprensa que, numa srie de artigos, elogiou as tcticas e estratagemas
utilizados pela PVDE para descobrir os culpados.82 A linha de inqurito
inicial - a busca de cinco simpatizantes comunistas dirigidos a partir
do exterior conduziu a polcia secreta a um beco sem sada de onde
se recusou a recuar, tendo cinco inocentes sido espancados at confes
sarem o crime e concordarem com os pormenores indicados pelos seus
captores e torturadores. Foram auxiliados para o efeito pelas concluses
erradas apresentadas pelo perito militar que examinou os destroos da
bomba e declarou que ela teria sido importada do estrangeiro. Tambm
257
identificou o explosivo como melinite, em vez da mais comum - e

correta - dinamite. Por incrvel que parea, alguns dos verdadeiros per
petradores foram detidos na vaga de limpeza que se seguiu exploso
e confessaram o crime - para serem depois considerados pela polcia
agentes provocadores com o intuito de desviar a polcia das pistas
certas. O magistrado responsvel pela investigao deu consigo a ter
de rejeitar, com grande veemncia, a linha defendida pelas cpulas da
PVDE: e ainda que os homens certos tenham acabado por ser julgados,
o seu caso foi ouvido no TME e no silncio da imprensa, enquanto os
cinco rus, cuja reputao tinha sido arruinada e que tinham sido fsica
e mentalmente arrasados pelos seus torturadores, foram libertados, um
ano aps a sua deteno, tambm sob completo silncio da imprensa.
O agente da PVDE que conduziu as primeiras investigaes manteve-se
impenitente:
0 signatrio dessa carta afirma sob sua palavra de honrai

1 Os autores do atentado so os que a PVDE indicou.
II - Se das averiguaes efetuadas pela PIC se concluiu o contrrio,
porque nelas houve maldade ou estupidez*83
Salazar nunca atuou para disciplinar os oficiais militares leais que

comandavam a PVDE. O que fez, porm, quando se tornou ntido
que, apesar de toda a bazfia, a polcia secreta estava tendo dificuldade
em identificar os culpados, foi pedir a ajuda italiana para reestruturar
e modernizar a PVDE, cuja capacidade cientfica claramente deixava
muito a desejar.
Embora Salazar tenha sado ileso do atentado contra a sua vida e a
sua resposta ao ataque lhe tenha granjeado ganhos polticos apreciveis,
o seu estilo de vida sofreu grandes mudanas, com rotinas de longa
data a serem alteradas em nome da segurana pessoal. Em conseqn
cia dessas mudanas, as ocasies para Salazar interagir com o resto
da populao, quando em Lisboa, foram severamente restringidas. A
mudana mais importante foi a criao de uma residncia oficial para
o presidente do Conselho nos fundos do Palcio de So Bento, onde o
Parlamento se reunia e onde Salazar tinha o seu gabinete. J no conti
nuaria a arrendar um apartamento para si prprio e a sua quase famlia.
Da em diante Salazar viveria atrs de muros fechados, deslocando-se
num pice entre a residncia e o gabinete. Como a residncia inclua
uma capela, Salazar podia cumprir as obrigaes religiosas sem se expor
258
ao mundo exterior; e como a residncia dava acesso a um pequeno

parque privado, Salazar podia substituir os seus passeios por Lisboa
por passeios dentro dos seus prprios domnios. Questes de seguran
a tambm ditaram o fim das viagens de comboio de Salazar. Agora,
sempre que regressava a Vimieiro, fazia-o de automvel, com escolta
policial. Longe iam os tempos em que podia chegar sem anncio pr
vio a cerimnias pblicas, ou a exposies, como fizera em setembro
de 1934, na Exposio Colonial do Porto, lanando o pnico entre
os organizadores. A reputao de Salazar como recluso ou, dado o
seu passado religioso, como monge saiu reforada. Pelo menos podia
continuar a cultivar o seu gosto pela jardinagem, com os jardins da
residncia a converterem-se no seu passatempo predileto e o pretexto
de muita correspondncia com os peritos da Cmara Municipal de
Lisboa. Entretanto, D. Maria cuidava da horta e dos animais. Hoje
em dia, a devoo de ambos a produtos caseiros poderia ser vista
como admiravelmente moderna e ecolgica; na poca, porm, era
vista com divertido espanto pela sociedade lisboeta e reforava a ideia
de que Salazar era sovina - sendo a sua parcimnia em matria de
dinheiro o pretexto de muitas anedotas, at mesmo entre os que lhe
eram prximos.84
Rearmamento
Uma vez que o Estado Novo assentav^, basicamente, no apoio mili

tar a Salazar, a reforma e o reequipamento militar no podiam deixar
de ser questes sensveis para o regime. Como vimos, em 1936 Salazar
assegurou uma vitria importante ao assumir o controle do processo
de reforma militar. Tal foi feito, porm, com base numa promessa de
modernizar o Exrcito. Para isso era necessrio adquirir o armamento
mais moderno. Havia razes acrescidas para esse desejo de modernizar
o Exrcito. Como Armindo Monteiro observava, numa longa carta
de Londres, em maro de 1937, s quando Portugal se transformasse
numa potncia militar credvel que a Gr-Bretanha o trataria como
um aliado srio. Era, pois, imperativo, num mundo cada vez mais
perigoso, que Lisboa conseguisse interessar Londres no rearmamento
portugus.85 Para ilustrar esse argumento, Monteiro usou uma com
parao que constitui um comentrio indiciador da relao de Salazar
com os seus subordinados no Governo:
259
Meios de ir convencendo a Inglaterra das vantagens que da nossa

preparao militar para ela podem advir, alguns existem. Julgo que
preciso uma campanha paciente para traz-la ao nosso terreno, para
trabalhar connosco. Mas prosseguindo o nosso rearmamento - e a edu
cao militar do Exrcito e do povo - o Ingls acabar por aceitar os
fatos: preferir ento fazer naturalmente de ns os seus amigos, ajudan-
do-nos. Mas ele est perante ns na posio em que o Dr. Salazar est
perante os ministros: ver e crer. At l... O Ingls ainda no acredita
em ns.86
A busca de fornecimento de armamento moderno comeou em

1936, mal Salazar assumiu a pasta da Guerra, mas a Guerra Civil
da Espanha complicou o processo. Como sucedera com a Marinha,
Portugal comeou por bater porta da Gr-Bretanha, mas Salazar
no conseguiu obter a o material necessrio, j que a Gr-Bretanha
estava, tambm ela, acordando tarde para a sua prpria fraqueza mili
tar e outros pases estavam frente de Portugal nas prioridades de
Londres para fornecimento de armamento. Alm do mais, a indepen
dncia diplomtica de Salazar relativamente a Espanha no o tornava
particularmente benquisto entre o Governo britnico; temia-se que
as armas fornecidas a Portugal no tardassem a chegar a Espanha. A
desconfiana generalizada em relao a Portugal foi evidente numa
querela surgida com a Checoslovquia a propsito do fornecimento
de metralhadoras, que rapidamente levou ao corte de relaes entre
os dois pases. Os checoslovacos desconfiavam de que Portugal queria
passar metralhadoras compradas em Praga aos nacionalistas espanhis
e pediu garantias de que tal no sucederia; Salazar mostrou-se ofen
dido e a disputa rapidamente subiu de tom.87 Contudo, na mesma
hora, a indstria de armamento alem comeou a interessar-se pela
situao portuguesa, oferecendo condies extremamente favorveis.
Provas tangveis desse interesse concretizaram-se a 23 de dezembro de
1936 quando um esquadro de dez novssimos bombardeiros Junkers
JU-52 chegou a Portugal para a Aeronutica Militar, com Salazar a
visit-los na sua aterrissagem. Dez JU-86, mais potentes, chegariam
um ano depois, enquanto Itlia fornecia dez bombardeiros Breda 65.
O pacote militar oferecido pelos alemes era excelente, j que abrangia
assistncia tcnica e industrial, condies financeiras muito favorveis
(que incluam pagamentos em espcie) e a garantia de que o material
a ser entregue era o mesmo que estaria a servio das Foras Armadas
260
alems algo impensvel no caso ingls.88 Embora tenha autorizado

mais aquisies de armamento alemo e italiano - metralhadoras - que
demonstravam a sua valia na Espanha, Salazar resistiu a reequipar o
Exrcito apenas com armas fabricadas no Eixo, na esperana de que
a Gr-Bretanha compreendesse a sua posio e respondesse favora
velmente aos seus pedidos de compra de armas. Assim, por exemplo,
mostrou-se disposto a aceitar o nitidamente ultrapassado biplano
Gloster Gladiator em 1938, em vez do novssimo Supermarine Spitfire
cobiado pela Aeronutica Militar, de modo que continuasse a comprar
dos ingleses.
Seguiram-se negociaes difceis com todos os parceiros em 1937,
num contexto de instabilidade que incluiu uma conspirao para
derrubar Salazar por parte de oficiais preocupados com esse aparente
afastamento da Gr-Bretanha, que eles associavam a uma ameaa alem
s colnias portuguesas. Eram uma mescla de descontentes, incluindo
Paiva Couceiro, nacionais-sindicalistas e republicanos, com poucas
hipteses de sucesso. Um dos organizadores, o coronel Joo Casqueiro,
foi preso a 5 de maio de 1938 e acusado de manter contatos perigosos
com uma misso militar britnica naquela altura para trabalhar em
Portugal. No dia seguinte Teixeira de Sampaio apresentou queixa ao
embaixador britnico, o que aumentou a tenso j existente entre os
dois pases. Em julho desse ano, foi assinado um acordo com a Alema
nha, segundo o qual a espingarda Mauser seria fabricada sob licena em
Portugal.
Essa vaga de conspiraes foi contida com sucesso e a premissa
bsica que a motivara por sua vez revelou-se errnea quando, no vero
de 1937, ocorreu uma mudana de atitude por parte do Governo
britnico relativamente a Espanha, que se revelou mais receptivo
linha h muito defendida por Salazar. Dando-se subitamente conta da
influncia crescente da Alemanha na Pennsula Ibrica e compreenden
do melhor a poltica de Portugal em relao a Espanha, a Gr-Bretanha
tentou efetuar uma reconciliao com Salazar. Em fevereiro de 1938,
foi enviada a Portugal uma misso militar para avaliar as necessidades
do pas. Os resultados foram pouco frutferos, dados os mal-entendidos
existentes quanto natureza da aliana anglo-portuguesa, s dificul
dades da Gr-Bretanha em satisfazer as suas prprias necessidades
militares e, h que diz-lo, falta de preparao das autoridades portu
guesas para acautelar a defesa do pas. Custa a crer que um esboo da
estratgia defensiva de Portugal tivesse de ser feito s pressas, ao longo
261
de julho de 1938, por Salazar, Santos Costa e um oficial superior, o

general Tasso Miranda Cabral, com o nico propsito de apresentar
aos ingleses algo - qualquer coisa - que passasse por um plano coor
denado de defesa. Os rgos consultivos existentes no Exrcito foram
ultrapassados na pressa de convencer os ingleses de que o assunto era
levado a srio. O almirante Woodhouse, chefe da misso militar brit
nica, queria garantir o apoio portugus em tempo de guerra e desejava
usar a mira do rearmamento para obt-lo; estava disposto a vincular
a Gr-Bretanha a uma garantia de proteo a Portugal at chegar o
fornecimento de armas modernas. Mas isso podia levar algum tempo
e, entretanto, uma Gr-Bretanha j de si pressionada s forneceria o
que sobrara da artilharia da I Guerra Mundial - o que estava longe de
corresponder quilo de que Salazar precisava para apaziguar o Exr
cito. Essa corporao chegou, pois, II Guerra Mundial num estado
de grande indigncia material, especialmente no que dizia respeito a
blindados e a todos os tipos de artilharia (pesada, antitanque e antia
rea).89 Na prtica, pouco ou nada seria feito para melhorar essa situao
durante os primeiros anos do conflito.
262
Captulo IV
II GUERRA MUNDIAL:
A AMEAA DO EIXO, 1939-1942
Portugal e a II Guerra Mundial:

consideraes histricas e estratgicas
O posicionamento de Salazar na II Guerra Mundial porventura

o aspecto mais sujeito a mal-entendidos e mais deliberadamente dis
torcido de toda a sua carreira poltica. Rivais e inimigos, comentadores
hostis e historiadores subsequentes profissionais ou no invocam
desde h muito as suas negociaes tortuosas com os Aliados, as suas
denncias violentas de algumas aes aliadas, as aquisies portuguesas
de armamento ao Eixo e determinadas aes especficas, tal como o
luto oficial pelo suicdio de Adolf Hitler, como prova das suas tendn
cias pr-nazis. A documentao do perodo sugere o oposto. A posio
de Salazar, que foi evoluindo com o tempo, acompanhando a evoluo
da prpria guerra, assentava numa srie de premissas bsicas. Estas
eram, numa seqncia cronolgica flexvel, que uma vitria alem seria
desastrosa para o Estado de direito e para pases perifricos e agrcolas
como Portugal; que a Gr-Bretanha sozinha no conseguiria derrotar
a Alemanha, permanecendo esta assim o rbitro supremo no conti
nente europeu; e que o desejo dos Aliados de uma rendio incondi
cional da Alemanha s serviria para beneficiar a Unio Sovitica, que,
tal como a Alemanha nazi, constitua uma ameaa para a Europa. A
essas consideraes, havia a acrescentar a conscincia de Salazar sobre
a fragilidade militar portuguesa e a vulnerabilidade do seu imprio
colonial, espalhado pelo globo e ligado de forma pouco eficaz por
uma minscula Armada. E, claro, havia a Espanha. Ajudar a manter
a Espanha fora da guerra, proporcionando a Franco uma alternativa
263
maior proximidade com o Eixo, foi o grande feito de Salazar no

conflito, tendo-lhe granjeado a gratido dos Aliados, designadamente
da Gr-Bretanha. Com vista a assegurar-se de que todas as relaes
importantes com o exterior se mantinham subordinadas ao principal
objetivo diplomtico de no entrar na guerra, Salazar viu-se obrigado
a envolver-se nas minudncias das negociaes polticas, econmicas e
militares. Esse esforo diplomtico constante, que absorvia grande parte
do seu trabalho dirio, provocou um notrio desgaste fsico em Salazar,
visvel na mudana do seu aspecto ao longo do conflito.
A anlise que Salazar fazia da situao da Europa entre 1939 e
1945 era incompleta. Baseava-se num tipo antiquado de Realpolitik,
que pressupunha que os Estados e os seus lderes agiam de acordo com
consideraes razoveis e quantificveis. As motivaes raciais e assas
sinas que moviam o Terceiro Reich parecem ter escapado a Salazar,
apesar da informao a que presumivelmente teria tido acesso (pouca
da qual sobrevive no seu arquivo).1 A imprensa portuguesa foi entre
tanto impedida de noticiar a Soluo Final medida que os respectivos
pormenores foram sendo conhecidos e Salazar nunca se pronunciou
sobre o assunto.2 O destino da populao judaica europeia no era
visto como um assunto que afetasse o interesse nacional, o que levou
Salazar, por exemplo, a destruir a carreira profissional do diplomata
Aristides de Sousa Mendes, hoje reconhecido por Israel como um dos
Justos. Curiosamente, porm, Salazar poderia dar consigo na linha da
frente dos alvos dos antissemitas portugueses. Uma carta extraordin
ria, interceptada pela PVDE e escrita pelo conde de Alvelos, um lder
monrquico, a D. Duarte, o pretendente ao trono que na poca residia
na Sua, explicitava muito claramente essa circunstncia e em termos
surpreendentes. Alvelos escreveu, em julho de 1940, que poucos eram
os homens em posies de poder em Portugal que no tivessem san
gue judeu, o que fazia perigar as perspectivas do pas numa Europa
dominada pelos nazis. A salvao seria restaurar a Monarquia, apoiada
por gentios.3
O lugar de Portugal no mundo h muito alvo de debate entre os
crculos intelectuais do pas. Emergiu a velha disputa - da qual subsis
tem ainda hoje ecos entre aqueles que desejavam maior envolvimento
nos assuntos europeus e os que consideravam tal envolvimento uma
receita desastrosa, contrapondo a dimenso ultramarina do pas. Os
partidrios desse ltimo grupo alegam que um pas pequeno e perifri
co como Portugal nunca poder esperar ter uma influncia decisiva nos
264
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942
destinos europeus e que a tentativa de o fazer levar subordinao a

um pas mais poderoso. O melhor ser, pois, voltar as costas Europa,
conforme h sculos o sugerem, e explorar, colonizar ou negociar com
o resto do mundo. No sculo xx, o primeiro grupo tinha passado a ser
equacionado - aproximadamente - com uma poltica democrtica,
enquanto o segundo era dominado por nacionalistas que acreditavam
que Portugal, com a ajuda das suas colnias, poderia vingar por si pr
prio. Salazar foi tendendo cada vez mais para esse campo. O seu desejo
era de paz na Europa (que poderia exigir alguma reviso do Tratado
de Versalhes) para que Portugal pudesse desenvolver-se ao seu ritmo.
Conforme afirmava amide, o nacionalismo portugus no era agressi
vo; o pas no tinha quaisquer pretenses irredentistas fosse sobre quem
fosse, nem precisava de mais recursos coloniais. Em setembro de 1935,
numa longa nota oficiosa examinada no captulo anterior, publicada
quando a guerra entre a Itlia e a Abissnia estava iminente, Salazar
falava sobre cumprir os deveres de Portugal relativamente Sociedade
das Naes no caso de uma ao comum contra o agressor, mas tam
bm afirmava: Somos sobretudo uma potncia atlntica [...] a linha
tradicional da nossa poltica externa, coincidente com os verdadeiros
interesses da Ptria portuguesa, est em no nos envolvermos, podendo
ser, nas desordens europeias.
Os partidrios do isolacionismo, se assim lhe pudermos chamar,
invocavam a experincia recente da I Guerra Mundial para corrobo
rarem os seus argumentos. Com grande custo, Portugal enviara uma
fora relativamente pequena para a batalha europeia, s para ver esse
contingente pulverizado na manh de 9 de abril de 1918.4 Esse esforo
aparentemente intil tinha tido implicaes terrveis para a capacida
de de Portugal defender as suas colnias, conforme comprovado pelo
sucesso da campanha do general Von Lettow-Vorbeck em Moambi
que. Significativamente, quando uma nova guerra deflagrou na Europa
em 1939, Salazar procurou informar-se sobre a atividade diplomtica
portuguesa durante a I Guerra Mundial. S o primeiro volume do
Livro Branco sobre a guerra fora publicado5 e Salazar tentava agora
localizar os documentos cuja incluso estava prevista para o segundo
volume.6 Em novembro de 1941, Salazar tinha-lhes encontrado o
rasto no Ministrio da Guerra, onde, durante algum tempo, existira
um plano para public-los. Salazar escreveu: H o maior interesse em
se reaver o processo ou ao menos os documentos com que se organi
zou na Guerra aquele volume do Livro Branco.7 Pior ainda do que
265
o envolvimento de Portugal na I Guerra Mundial, tinham sido as

Guerras Napolenicas, durante as quais Portugal foi transformado num
campo de batalha, tendo sido saqueado e sujeito a uma poltica de terra
queimada. As invases napolenicas tinham tambm desencadeado a
sucesso de acontecimentos que levou independncia do Brasil e a
uma srie de guerras civis devastadoras. Esse era um precedente terrvel;
sob nenhuma circunstncia devia Portugal voltar a ser um campo de
batalha para os gigantes europeus.
luz do seu posicionamento em face da Guerra Civil da Espanha,
no , pois, surpreendente que Salazar tenha respondido a essa nova
e enorme crise centralizando os poderes de deciso na sua pessoa.
Durante grande parte da guerra, alm de ser presidente do Conselho
de Ministros, Salazar foi tambm ministro dos Negcios Estrangeiros
e da Guerra. Em cada um desses ministrios tinha homens que podiam
ajud-lo, desde logo o secretrio-geral do Ministrio dos Negcios
Estrangeiros (MNE), embaixador Teixeira de Sampaio, e o subsecret
rio de Estado da Guerra, capito Santos Costa. Esses homens aliviavam
parte da carga administrativa, ao mesmo tempo que tambm se envol
viam em alguns assuntos de relevncia poltica (Sampaio recebia diplo
matas estrangeiros para proteger Salazar, e Santos Costa mantinha-se
atento ao moral e fidelidade poltica do Exrcito).8 Mas, no centro
de tudo, encontrava-se Salazar, que tinha a ltima palavra sobre todos
os aspectos e era a nica pessoa a ter o retrato completo da situao.
Os embaixadores portugueses no estrangeiro queixavam-se da sua
incapacidade para aceder a esse retrato mais abrangente, mas Salazar
via-os sobretudo como fontes de informao e idealmente destitudos
de iniciativa. S ele podia concordar, ou discordar, das partes em con
tenda; s ele podia manifestar uma opinio sobre o curso da guerra e o
desfecho desejado por Portugal. O esforo que pesava sobre Salazar era
grande. O relatrio de 1942 da Embaixada britnica afirmava:
Um ano em que o ditador de Portugal carregou sobre os ombros

uma responsabilidade quase sobre-humana chegou, pois, ao fim sob
auspcios bem mais favorveis no que toca ao problema de manter a
neutralidade portuguesa dentro do quadro de lealdade aliana inglesa.9
Salazar esperava que os seus colaboradores, no pas e no estrangeiro,

tambm fizessem esses esforos sobre-humanos, ao mesmo tempo que
lhes concedia o estatuto de simples elos na engrenagem. Nem todos
266
estavam dispostos a aceitar essas condies, como veremos, e pag-lo-

-iam com as suas carreiras. Quando os colaboradores discordavam dele,
o seu desdm quase no conhecia limites. Um exemplo clssico desse
comportamento foi o caso de Francisco Nobre Guedes que, no vero
de 1940, foi enviado como ministro para Berlim, onde se esperava que
as suas convices de extrema-direita lhe granjeassem aceitao. Nobre
Guedes no tardou a queixar-se sobre as suas condies de trabalho, o
estado da residncia oficial e a falta de verba em geral. Uma troca de
cartas em outubro desse ano deixou claro que Nobre Guedes no se
demoraria no posto; estava decidido a no ficar para alm de maro de
1941. Salazar escreveu-lhe, dizendo: Haver, pois, que arrastar as coi
sas de qualquer modo. Nobre Guedes queixou-se, afirmando que essas
tinham sido palavras cortantes:
Eu disse a V. Exa. e disse-o porque tenho a certeza de que assim

que procederia no posto como se ficasse por muito tempo. No h por
tanto razo para supor que apesar da minha resoluo no seja capaz
de fazer tudo quanto possa para cumprir o melhor que saiba as minhas
obrigaes.10
Salazar permaneceu insensvel na sua resposta, redigida dois dias

depois:
Seja qual for o valor pessoal do ministro que trabalha em meio

estrangeiro, o tempo no pode ser substitudo por qualquer qualidade
de inteligncia ou carter. Ora sabemos pela sua resoluo decidida e
definitiva de que no estar em Berlim para alm de maro. Devemos
dar como de muito pequeno rendimento esse perodo de tempo, quase
perdido para a ao que eu desejava fosse ali exercida. Nesses termos,
haver que arrastar as coisas de qualquer modo, como dizia na minha
primeira carta, pois as modificaes de pessoas e meios no tm, devido
s circunstncias, interesse maior.11
Como prometido, Nobre Guedes abandonou o posto em maro de

1941. Salazar fez uma breve referncia ao seu regresso no seu dirio, a
28 de maro, como parte de uma conversa com Mrio de Figueiredo
e, no dia seguinte, quando a substituio foi discutida com Teixeira
de Sampaio. Para Nobre Guedes, o resultado dessa incapacidade de
se mostrar altura das expectativas foi profundo; nunca mais assumiu
267
um cargo pblico digno de nota. Um historiador escreve: Foi o fim

da carreira poltica de Nobre Guedes, que s ao fim de alguns anos,
aplacada a furia de Salazar, voltaria a exercer uma atividade profissional
regular.12
A primeira fase da guerra: setembro de 1939-junho de 1940
Quando a guerra eclodiu na Europa, com a invaso da Polnia

pela Alemanha, Portugal declarou a sua neutralidade.13 Esse no era
um passo inesperado, nem divergia do que ocorrera em 1914. No se
imaginava ento o que viria a ser a Blitzkrieg e, em Lisboa, partia-se
do princpio de que a guerra seguiria um padro idntico ao de 1914-
-1918, com a Frana em larga medida protegida pela Linha Maginot.
Era consensual que Portugal pouca ajuda poderia dar a qualquer uma
das partes beligerantes e Londres gostou de ver Lisboa adotar uma ati
tude de esperar para ver, que lhe permitiria - assim se pensou no
Foreign Office - prestar Gr-Bretanha os servios que fossem neces
srios para a prossecuo da guerra sem provocar uma declarao de
guerra da Alemanha. Discursando na Assembleia Nacional numa
sesso especial para assinalar o regresso do presidente Carmona de
Moambique, Salazar teceu consideraes gerais sobre a crise da civili
zao europeia que tinha precipitado a guerra, detendo-se para expres
sar uma palavra de funda simpatia nao polaca, qual queremos
prestar a homenagem devida ao seu heroico sacrifcio e ao seu patrio
tismo.14 A preocupao de Salazar, nessa fase do conflito, era evitar
o seu alastramento reforando a solidariedade entre as naes neutras,
designadamente Itlia e Espanha. Aos diplomatas italianos em Lisboa
recordavam-se os anteriores esforos antigermnicos do seu pas e o
fato de que a Alemanha - como sempre - partira para a guerra sobre
uma pssima base moral.15 A semelhana com os acontecimentos
de 1914 era, porm, apenas aparente. Durante a Grande Guerra o
Governo portugus tinha tentado ultrapassar a ambigidade da sua
posio diplomtica (sendo um pas neutro aliado e colaborante de
um pas beligerante) entrando no conflito; agora, de 1939 em diante,
Salazar tentava minimizar qualquer ambigidade forando a Gr-
-Bretanha a formular os seus pedidos formalmente com base na aliana.
Isso era algo que os j muito pressionados britnicos tinham relutncia
em fazer, j que se tornariam assim moralmente responsveis pelo que
268
quer que viesse a acontecer a Portugal como conseqncia de aceder a

um pedido britnico.
A guerra colocava uma nova ameaa ao poder de Salazar, desta vez
interna: no s havia a possibilidade de crescentes dificuldades econ
micas (dado que, apesar da contrao da economia, o compromisso
de manter o equilbrio oramentrio permanecia to forte como sem
pre), mas, num conflito entre as democracias ocidentais e o nacional-
-socialismo, era natural que a temperatura poltica subisse. O pacto
Ribbentrop-Molotov tinha de certo modo facilitado a situao, tornan
do menos provvel que, devido a laos comuns com a Gr-Bretanha,
Portugal e a Unio Sovitica viessem a encontrar-se do mesmo lado
do conflito. Como o escritor monrquico Alfredo Pimenta afirmou
numa carta a Salazar: A Alemanha prestou-nos a ns portugueses, e
aos espanhis, um grande servio, atraindo a Rssia para a sua rbita,
que no a nossa, e afastando-a da rbita inglesa, que a nossa.16
No obstante, o perigo de o conflito ser explorado para fins domsti
cos era onipresente e a censura da imprensa foi geralmente reforada
para garantir que nenhum beligerante ficasse ofendido com a cober
tura noticiosa. Comearam a ser feitos cortes, sobretudo para eliminar
insultos e injrias Alemanha e a Hitler, ou comentrios, do notici
rio da guerra, comprometendo a nossa posio de neutralidade.17 Para
Pimenta, que, por essa altura, mantinha uma intensa correspondncia
com Salazar, essa censura no ia to longe quanto devia ir, j que todo
esse amor tresloucado pela Inglaterra e pela Frana a mscara que
envolve o dio aos regimes de Autoridade. Importa-se essa gente l
com a Polnia ou com o Hitler em si! O que ela v na Alemanha o
que h, l e c, de comum. No tenha V. Exa. iluses.18 O controle
do stado Novo sobre a imprensa no era suficiente para garantir que
ela funcionaria como Salazar desejava. Em finais de outubro, o dirio
monrquico A Voz estava em guerra com o peridico da Unio Nacio
nal, Dirio da Manha, acusando-o de germanofilia. O editor do ltimo
escreveu diretamente a Salazar, pedindo-lhe orientao e defendendo-
-se das acusaes de que fora alvo: de fato, relativamente aos Aliados,
basta ler o jornal todos os dias para ver qual o esprito de preferncia e
de discreto desejo da sua vitria, que nos anima.19
A polcia poltica oferecia uma anlise mais sofisticada da ameaa
domstica provocada pelo conflito: a esquerda e a direita sentiam-
-se subitamente encorajadas e ambas esperavam que a Gr-Bretanha
forasse mudanas em Portugal de modo que atrasse o pas para a
269
guerra. Proliferavam rumores: que a Liga dos Antigos Combatentes da

Grande Guerra era a entidade por meio da qual se poderia levar a cabo
um golpe pr-democracia; que haveria um corte no fornecimento de
petrleo a Portugal; e que um enviado britnico, representando Lord
Halifax, se encontrava em Lisboa para negociar um acordo com os
apoiantes do pretendente ao trono, D. Duarte, segundo o qual Portugal
entraria na guerra em troca de a Gr-Bretanha forar a restaurao da
Monarquia.20 Ainda que o autor do relatrio sugerisse que, de momen
to, a situao no era grave, acrescentava que, na ausncia de medidas
concertadas, s iria piorar.21 A Embaixada britnica encontrava-se no
centro das esperanas da oposio. Como dizia o embaixador Selby,
num encontro com Teixeira de Sampaio, tudo vai parar na Embaixa
da. Levam-lhe boatos, fazem-lhe perguntas sobre o que far o embai
xador em tais ou tais hipteses, lembram-lhe solues, armam-lhe
verdadeiros guet-apens com pedidos de cartas etc..22 Apesar da vigiln
cia crescente da PVDE (que, em abril, concluiu um acordo tcnico
com a polcia italiana, parte do processo de reforma iniciado em 1937),
o clima poltico foi-se deteriorando continuamente durante a falsa
guerra. Em janeiro de 1940, a polcia secreta registrava que a opinio
pblica estava mais alarmada nessa fase do que em qualquer outra desde
1926: Os queixumes e as aparncias de revolta surgem de quase todos
os lados e de todas as camadas sociais, sem rebuo, publicamente.23
Pior ainda, as queixas mais sonoras e veementes provinham justamente
de antigos apoiantes do regime, especialmente de militares, indignados
com os desperdcios associados s organizaes corporativas, ao SNP e
SACOR, uma companhia petrolfera estabelecida pouco antes com
ajuda estatal e que era fonte de muita controvrsia: A experincia da
SACOR parece que devia ter sido demonstrativa dos inconvenientes de
entregar coisas srias a portugueses incompetentes e a estrangeiros aven
tureiros.24 Por todo o lado, ouvia-se a mesma queixa: homens honestos
eram obrigados a pagar impostos e contribuies cada vez mais eleva
dos, enquanto os que tinham proteo poltica tinham tambm cada
vez mais privilgios. At o prprio Salazar era alvo de crticas, de acordo
com a habitualmente circunspecta PVDE. Os apoiantes do regime
estavam desesperados com a falta de material de propaganda, inteligvel
para todos, e com o qual pudessem rebater os seus opositores:
E dizem: O Chefe modificou-se, talvez sem dar por isso. A prin

cpio e at ainda h pouco, vinha junto do pblico amaciar a dureza
270
das suas aes, certamente sempre necessrias, com algumas palavras.

Recentemente o pouco que tem dito mais para o estrangeiro do que
para ns.
Essa inegvel distncia obedecia a um propsito: esconder as inten

es de Salazar de observadores estrangeiros. mais fcil manter a neu
tralidade quando vedado o acesso das partes beligerantes aos agentes
de deciso. Assim, todas as partes podiam mais facilmente pensar que
Salazar estava do seu lado. Uma carta endereada editora oficial nazi,
Franz Eher Nachfolger GmbH, por um alemo residente em Portugal,
aberta e traduzida pela PVDE, afirmava, sem razo: O Dr. Salazar
amigo dos alemes, mas os ingleses no gostam disso e procuram arran
jar certas dificuldades internas.25 Essa capacidade de esconder as suas
intenes, de ocultar ressentimentos e preocupaes e de a todos parecer
amigo era particularmente importante no que dizia respeito a Espanha.
Em circunstncias normais, a interveno decisiva de Salazar a favor dos
rebeldes militares no vero de 1936 ter-lhe-ia granjeado um imenso cr
dito poltico. Mas estas no eram circunstncias normais e a Alemanha,
bem como a ainda neutra Itlia, colocava cada vez mais presso para
que a Espanha se comprometesse de uma vez por todas com a causa do
Eixo. Em abril de 1940, Salazar recebeu Nicols Franco, que lhe falou
das suas preocupaes em relao ao futuro: pelo caminho que a guerra
estava tomando, os Aliados poderiam ter de aceitar a conquista da Pol
nia e concordar com um cessar de hostilidades, que para eles significaria
uma derrota. O embaixador espanhol disse que o seu irmo temia que,
nessas circunstncias, a Frana fosse o cenrio de uma tomada de poder
comunista: O generalssimo Franco [...] de tal modo o receia que
deu ordem para no se desmobilizarem algumas fbricas de material de
guerra que estavam sendo rapidamente desmobilizadas. Salazar ten
tou acalmar o seu interlocutor com o argumento de que uma Frana
comunista no seria por si s capaz de incendiar os seus vizinhos e que,
no caso de to improvvel evento, Portugal, Espanha e Itlia teriam
de coordenar as suas aes para evitar o contgio. Mas mais tarde,
refletindo sobre a conversa, Salazar escreveu: De tudo isso s importa
verdadeiramente a notcia que incidentalmente (segundo as aparncias)
o embaixador me deu da no desmobilizao das fbricas de material de
guerra. Seria a hiptese da Frana comunista apenas o pretexto para dei
xar cair a notcia, com receio que vissemos a t-la por outras vias e lhe
atribussemos outro significado?26
271
Na primavera de 1940, Lisboa, para irritao de Salazar, tinha-se

convertido num campo de batalha das mquinas de propaganda dos
pases em guerra. Na Legao alem, filmes mostrando a conquista da
Polnia eram exibidos a uma platia de convidados recrutados entre as
Foras Armadas, a imprensa e os lderes da Mocidade Portuguesa.27 Ao
saber que o adido militar alemo estava organizando uma palestra sobre
a Guerra da Polnia, destinada exclusivamente a uma audincia mili
tar e negociada com o SPN, Salazar interveio para pedir explicaes a
Antnio Ferro; uma carta com um pedido de desculpas foi prontamen
te redigida pelo vice deste, Antnio Ea de Queiroz.28 No obstante, a
Legao continuou a patrocinar e produzir outros tipos de propaganda.
Supostamente existia uma Juventude Antibritnica de Portugal, que
publicava a sua revista, Grilhetas de Fogo. Outra organizao, a Liga
Antibritnica, imprimia os seus manifestos. Lanados do cimo do
Elevador de Santa Justa, ou de um telhado prximo, exemplares eram
espalhados pelas ruas da Baixa lisboeta.29 Ambos os lados tentavam
manipular Salazar apresentando o respectivo inimigo como tambm
inimigo do Estado Novo. A Embaixada britnica em Lisboa, no seu
relatrio dos acontecimentos de 1940, observava:
Os alemes [...] esforaram-se deliberadamente por convencer

o Governo portugus de que a prpria existncia do regime do Dr.
Salazar se encontrava ameaada pelas simpatias pr-britnicas do pas.
Salientaram que a causa dos Aliados estava sendo apregoada como
a causa das democracias e era invocada pelos inimigos polticos do
Dr. Salazar na esperana de levar sua queda.30
A ecloso da guerra teve outro efeito em Portugal. A grande exi

bio dos feitos do Estado Novo e do orgulho patritico, agendada
de modo que coincidisse com a celebrao de dois centenrios (1140,
data escolhida como o nascimento da nao, e 1640, a restaurao
da independncia), foi obrigada a assumir um registro discreto, longe
dos holofotes internacionais, dado ter coincidido com a queda da
Frana. As celebraes, incluindo a sua iniciativa mais importante, a
Exposio do Mundo Portugus, j tinham sido alvo de muitas crti
cas, sendo vistas no s como claramente dispendiosas, mas tambm
como um paraso para negociatas suspeitas e lucros descarados. Agora
definhavam mngua de visitantes estrangeiros. Dado o contexto inter
nacional, tambm empalideceu a visibilidade da Concordata com a
272
Igreja Catlica, anunciada ao pas a 7 de maio de 1940, a escassos dias

da invaso nazi da Frana e dos Estados neutros da Holanda, Blgica e
Luxemburgo.
Estudando a Nova Ordem
Desde o incio da guerra, Salazar tentou compreender as implica

es para Portugal de uma vitria alem. As intenes por detrs da
Nova Ordem nazi eram difceis de decifrar e Salazar recrutou a ajuda
de antigos colegas de Coimbra para o auxiliarem na tarefa. Diogo
de Amorim* era um desses correspondentes; Diogo de Almeida, que
escrevia para o dirio portuense O Comrcio do Porto, era outro. Salazar
lia com ateno os relatrios emanados da Legao de Berlim que
pudessem conter indcios sobre as ambies ltimas de Hitler. A maior
parte dos pormenores, medida que iam emergindo, prendiam-se com
questes econmicas e eram fonte suficiente de preocupao. Em julho
de 1940, numa feira comercial em Knigsberg, o ministro da Econo
mia alemo, Walther Funk, falou sobre a necessidade de consolidao
poltica da Europa, o nico meio de gerar uma intensificao de toda
a vida econmica no espao vital europeu.31 Alguns dias depois, Funk
voltava ao assunto numa feira em Viena, sendo o seu discurso enviado
para Lisboa pela Legao em Berlim. Na antiga capital austraca, Funk
afirmou: A poltica econmica alem tem por objetivo acabar com a
atomizao econmica da Europa, considerando uma loucura a autar-
cia excessiva na qual todo o pas pequeno deseja fabricar tudo, desde o
boto at a locomotiva pesada. To excessiva autarcia devia dar lugar
a uma diviso de trabalho razovel e salutar. No menos preocupan
tes eram os prognsticos italianos sobre o futuro da economia euro-
peia, tais como os adiantados pelo ministro do Cmbio e da Moeda,
Raffaello Riccardi, no II Popolo d ltalia, a 10 de outubro de 1940.
Riccardi descrevia o alargamento a todo o continente da solidariedade
j existente dentro do Eixo e apelava criao de uma hierarquia eco
nmica entre as naes, que determinaria o acesso s matrias-primas;
para esse efeito, os velhos imprios coloniais seriam redistribudos.32
* Diogo Pacheco de Amorim (1888-1976) licenciou-se em Matemtica pela Universi

dade de Coimbra e ingressou no seu corpo docente, tendo concludo a sua tese de dou
toramento em 1914. Colaborou com Cerejeira e Salazar no CADC e nas pginas de O
Im parcial Mais tarde, seria deputado Assembleia Nacional.
273
Outra figura italiana cujos escritos foram estudados foi o ministro e

financeiro veneziano conde Volpi di Misurata. Os escritos e discursos
de ambos levaram Diogo de Almeida a exclamar: Mas que topete tm
estes senhores! Aquilo no um eixo, um espeto para assar as naes
agrcolas da Europa no rescaldo da guerra.33 A mais importante inves
tigao sobre a verdadeira natureza da Nova Ordem proposta foi levada
a cabo pelo consultor econmico do MNE, Tomaz Wylie Fernandes.
Wylie Fernandes estudou minuciosamente discursos e declaraes fei
tas por entidades alems e italianas antes de chegar a uma concluso
pessimista: No seu aspecto poltico, o futuro que se antev, dentro da
Nova Ordem, para as pequenas naes o de uma diminuio de fato
na sua independncia, embora possivelmente de direito ela no seja
aparentemente afetada.34 Ao longo de 1941, o MNE fazia avaliaes
mensais sobre a economia da Europa ocupada. Relatando a criao da
Reichsvereinigung Kohle, uma organizao destinada a regular e operar
o comrcio do carvo escala europeia, um diplomata portugus afir
mou que estava em curso a transformao dos procedimentos impro
visados em tempo de guerra numa verdadeira nova ordem europeia:
outros sinais eram a criao de um sindicato dos seguros destinado a
substituir a Lloyds de Londres e uma operao de clearing central, em
Berlim, para regular o comrcio entre Estados neutros como a Sua, e
Estados ocupados, como a Blgica, a Holanda e a Noruega.
Mal recebiam informao sobre a Nova Ordem, os colaboradores
de Salazar corriam a avis-lo. Augusto de Castro, jornalista e por vezes
diplomata, encontrou-se com o baro Werner von Rheinbaben, diplo
mata alemo e membro do Reichstag, em Lisboa, em maio de 1941.
Von Rheinbaben acabava de chegar de Paris, onde dera uma palestra
sobre A Nova Europa.35 Von Rheinbaben garantiu ao seu interlo
cutor que Salazar nada tinha a temer de Hitler, que compreendia per
feitamente a situao de Portugal e admirava a ordem e a organizao
que se encontravam no pas, em forte contraste com o que sucedia na
Espanha, cuja situao comeava a exasperar os alemes. Rheinbaben
afirmou ento que Hitler, dado o seu temperamento realista, ainda
no tinha decidido nada sobre a Nova Ordem, garantindo a Castro
que por ora no existia nenhum plano para obrigar todo o continente a
submeter-se a uma frmula germnica rgida:
A Alemanha sabe que a fora e o carter da Europa consistem na

sua pluralidade. No se tratar de elimin-la, mas apenas de orient-la
274
numa modalidade de defesa econmica e social comum: fazer a Europa

europeia.^
Augusto de Castro enviou alguns excertos da palestra de von Rhein-

baben em Paris a Salazar, que sublinhou os passos relativos necessidade
de criar uma organizao econmica comum na Europa e sobre a subor
dinao do continente africano a essa organizao. Seria tentador estabe
lecer um paralelismo entre as ideias de Rheinbaben e uma conversa entre
Salazar e Huene, nesse mesmo ms, durante a qual, segundo o ministro
alemo, um Salazar muito sereno proclamara a sua simpatia pela nova
ordem europeia: o seu arranque era inequvoco e ignor-lo, como faz
a Inglaterra, era incompreensvel.37 Mas claro que, em setembro de
1941, Salazar no tinha a menor iluso sobre a verdadeira natureza da
Nova Ordem. Escreveu a um dos seus mais prximos confidentes:
No falando em que, alm da organizao ou ordenao econmica

da Europa, h muitas outras coisas de tanto ou maior valor - a inde
pendncia, a personalidade nacional, a cultura, a liberdade, a religio -
e restringindo-nos apenas ao plano econmico, eu tenho muito receio
de que esta nova Europa no seja mais do que a explorao organizada
dos pases agrcolas pelos pases superindustrializados, na hiptese,
principalmente a Alemanha.38
Tinha de ser criada uma nova entidade a fim de evitar que este
cenrio catastrfico se concretizasse; Salazar acreditava que s uma
unio latina seria capaz de se erguer, fosse por que meios fosse, contra
o colosso alemo. Acrescentava Salazar: Considero uma desgraa para
a Europa que [...] o nazismo se imponha por toda a parte com a sua
virulncia e rigidez de alguns dos seus princpios. Para os que tm da
civilizao uma noo moral, ser um franco retrocesso. Num encontro
com o ministro alemo em maro de 1942, Salazar queixou-se da falta
de informao sobre o futuro que todos teriam de enfrentar. Ouviam-se
opinies extremadas, segundo as quais estava em curso a germanizao
da Europa. A no ser que a Alemanha revelasse os seus planos, e contra
riasse esses apelos, a suspeio continuaria a crescer. No seu registro do
encontro, Salazar escreveu:
A perda de independncia poltica, o desconhecimento da cultura

de cada pas, a fuso das naes europeias numa criao poltica de
275
que Berlim seria o centro, tudo isso faria perder Europa o seu car
ter e a sua influncia extraeuropeia e porventura o seu potencial de
civilizao.39
Era, pois, irnico que a criao de uma ordem europeia nova e mais
justa tenha provado ser um dos pontos fortes da propaganda alem,
destinada a explorar o ressentimento, em Portugal, em face do blo
queio britnico ao continente e da aplicao do sistema de navicerts,
ou salvo-condutos navais. O cnsul britnico em Lisboa era visto por
muitos homens de negcios como um impedimento ao comrcio
legtimo com o resto do continente. Portugal lutava contra o bloqueio
por todos os meios ao seu alcance; restringir o noticirio favorvel ao
esforo de guerra britnico era uma das armas desse arsenal.40 Porm,
apesar de todas as queixas e negociaes interminveis sobre assuntos
econmicos (ver abaixo), Salazar compreendia que o bloqueio resultava
da situao de guerra e seria levantado uma vez terminado o conflito.
J o mesmo no podia dizer-se da Nova Ordem dos nazis.
A queda da Frana, alm de transferir a iniciativa sobre assuntos
europeus para a Alemanha, colocava outro problema a Portugal e a
Salazar. Portugal tornava-se no ltimo reduto para aqueles que queriam
abandonar, o mais depressa possvel, uma Europa Ocidental dominada
pelos nazis. O nmero de estrangeiros em Lisboa disparou e controlar
os seus movimentos e aes tornou-se uma prioridade para a PVDE, tal
como sucedeu com as muitas tentativas, legais e ilegais, de tirar partido
da presena e das necessidades dos refugiados. Tudo somado, cerca de
100 mil refugiados passaram por Portugal fugindo aos nazis. O pico
desse movimento ocorreu no vero de 1940: s em junho desse ano,
cerca de 20 mil pessoas entraram no pas. Isso criou muitos problemas
para um regime como o portugus, j que muitos dos que entravam
em Portugal fugiam de um continente dominado pelos nazis por
razes polticas - o que os colocava automaticamente sob vigilncia da
PVDE - e faziam-no com o apoio de autoridades aliadas, designada
mente do consulado britnico em Lisboa, que se veio a descobrir estar
no centro das redes de clandestinos.41 O jogo do gato e do rato que se
seguiu levou a mais conflitos com os Aliados. Em todo o caso, Portugal
no era um destino particularmente acolhedor, tendo, desde a dcada
de 1930 e semelhana de grande parte do mundo, criado barreiras
para restringir a entrada de estrangeiros. Mas para aqueles que con
seguiam entrar, bom diz-lo, as condies no eram ms; no havia
276
campos de refugiados, mesmo para aqueles que no possuam a docu

mentao necessria. Os refugiados estrangeiros eram alojados pelo pas
afora, nomeadamente em estncias tursticas com muitos lugares vagos
devido guerra, sendo-lhes atribuda uma residncia fixa quando os
respectivos casos estivessem solucionados. O principal objetivo de Sala
zar era fazer sair as pessoas do pas o mais depressa possvel, no lhes
permitindo competir no mercado de trabalho numa poca de dificulda
des econmicas.
Que uma vaga de refugiados tenha chegado a Portugal no vero
de 1940 foi em larga medida obra de um nico homem, Aristides de
Sousa Mendes, poca cnsul portugus em Bordus. Sousa Mendes
era bem conhecido de Salazar; ambos eram oriundos da mesma regio,
ainda que os Sousa Mendes fossem uma famlia aristocrtica. O seu
irmo gmeo, Csar, fora ministro dos Negcios Estrangeiros no pri
meiro executivo de Salazar. Mais importante ainda, a entrada no dirio
de Salazar a 13 de janeiro de 1935 (um domingo) registra:
12 - Dr. Aristides Sousa Mendes - cont. das investigaes de 1930

sobre oramento enviado para Portugal.*
Em outras palavras, as transaes financeiras de Sousa Mendes

tinham sido consideradas suficientemente suspeitas para serem leva
das ateno de Salazar, ainda antes de este se tornar ministro dos
Negcios Estrangeiros. Em janeiro de 1940, j em Bordus, Sousa
Mendes sofreu uma reprimenda de Lisboa por ter concedido vistos
contra os regulamentos existentes, que estavam constantemente sendo
revistos no sentido de apertar o controle das fronteiras. A partir de
maio de 1940, Bordus e, a sul, Bayonne comearam a encher-se de
refugiados de pases invadidos pela Alemanha - Noruega, Dinamarca,
Blgica, Holanda e Luxemburgo; havia tambm refugiados alemes
e austracos, a maioria dos quais judeus, que temiam ser presos
aps terem sido libertados do seu internamento pelas autoridades
francesas. Sousa Mendes voltou a quebrar as regras existentes ao
conceder vistos a um grupo de cerca de dezessete belgas, apesar de
* Aristides de Sousa Mendes (1885-1953) era, em 1930, cnsul em Anturpia. Foi alvo
de um inqurito do MNE, estando em causa algumas questes financeiras, nomea
damente demoras na transferncia de fundos para Lisboa. O fato de ter catorze filhos
contou contra ele, pois o seu oramento domstico era enorme. Ver Diana Andringa,
Aristides de Sousa Mendes do Amaral Abranches em Rosas & Brando de Brito (eds.),
Dicionrio de H istria do Estado Novo, v. 1, p. 8.
277
j ter recebido instrues que proibiam a concesso de vistos sem a

aprovao expressa do Ministrio dos Negcios Estrangeiros.42 A 17
de junho, com o nmero de refugiados aumentando, Sousa Mendes
deu um passo marcante, ao decidir conceder vistos de entrada a todos
quantos lhes pedissem. Era chegada a hora, diria ele mais tarde, de
Portugal se retratar pela perseguio aos judeus nos sculos xv e xvi.
Ao longo dos dias seguintes, emitiu milhares de vistos (o nmero
exato impossvel de determinar, dada a natureza improvisada e
apressada do trabalho de Sousa Mendes), sem observar nenhum regu
lamento, e ordenou ao cnsul em Bayonne, que dependia dele, que
fizesse o mesmo. As autoridades espanholas queixaram-se a Lisboa,
pois tinham de lidar direta e indiretamente com todos os refugiados
destinados a Portugal; os britnicos, por seu turno, queixavam-se em
Lisboa de um imposto especial aparentemente cobrado por Sousa
Mendes para a caridade portuguesa.43
Os judeus no foram os nicos a se beneficiar das aes de Sousa
Mendes. O arquiduque Otto von Habsburg entrou em Portugal com
um visto assinado por esse diplomata; o mesmo aconteceu com muitos
polticos destacados do Luxemburgo e da Blgica, incluindo Paul van
Zeeland, um antigo primeiro-ministro belga. A 22 de junho a Legao
portuguesa na Frana, tambm em Bordus, recebeu ordens para pr
termo atividade de Sousa Mendes. A situao era to grave que o
prprio Teotnio Pereira foi enviado para a fronteira francesa a partir
de Madri, chegando l ainda a 22 de junho; no dia seguinte, falou
ao telefone com Salazar, relatando circunstanciadamente a situao
e informando o Governo espanhol de que o Governo portugus j
no reconhecia como vlidos os vistos emitidos pelo cnsul.44 A 24
de junho a fronteira portuguesa foi formalmente fechada, ao mesmo
tempo que a Espanha anunciava que j no aceitava como vlidos
vistos portugueses. Houve, porm, um lapso de tempo entre o ann
cio da deciso e a respectiva aplicao. Desafiando os seus superiores,
Sousa Mendes continuou a emitir vistos, mesmo depois de as foras
alems terem chegado a Bordus. O resultado foi que o nmero de
pessoas espera de entrar em Portugal, na fronteira luso-espanhola,
aumentou. J que as autoridades espanholas no lhes permitiam regres
sar a Espanha, Lisboa cedeu e autorizou a entrada de todos. Em julho,
Sousa Mendes recebeu ordem para regressar a Lisboa, onde o Minist
rio dos Negcios Estrangeiros lanou uma grande investigao sobre as
suas aes. Sousa Mendes defendeu-se o melhor que pde, explicando
278
que agira por razes humanitrias, mas tambm histricas - restauran

do o bom nome de Portugal depois dos excessos da Inquisio , bem
como por consideraes prticas permitindo que figuras de prestgio,
influncia e talento entrassem no pas. Argumentou tambm que Por
tugal estava tirando partido poltico das suas aes, j que a recepo
humanitria dada a tantas pessoas estava merecendo destaque em todo
o mundo.45 Os autores da investigao, tendo em conta as circunstn
cias terrveis em que tinham ocorrido as aes de Sousa Mendes, reco
mendaram que ele fosse despromovido, mas mantido no Ministrio.
Salazar discordou; suspendeu Sousa Mendes durante um ano, a receber
metade do salrio, e depois despediu-o. Sem trabalho e com uma gran
de famlia para sustentar, o ex-diplomata no tardou a mergulhar na
pobreza.
O reconhecimento internacional de Aristides Sousa Mendes che
gou demasiado tarde para salv-lo da penria e aconteceu custa da
reputao de Salazar. Tendo punido um homem que salvou milhares
de vidas inocentes, as aes de Salazar em junho e julho de 1940 pare
cem inexplicveis; seria mais natural coloc-lo entre os perpetradores
do mal do que entre as suas vtimas, pois, ante o nazismo, no pode
haver meio-termo. Como vimos, porm, Sousa Mendes tinha fama de
franco atirador - o tipo de funcionrio pblico que Salazar no tole
rava, especialmente tendo em conta que, em virtude da sua atividade
profissional, as suas aes tinham imediata repercusso no estrangeiro.
Teotnio Pereira, que esteve em contato direto com Salazar durante
a crise, escreveu mais tarde que um comandante militar espanhol na
fronteira com a Frana o avisara: que Portugal no se queixe depois, se
os alemes forem at l atrs dos refugiados.46 O bigrafo de Teotnio
Pereira lembra-nos de que para se perceber a atitude tomada pelas
autoridades portuguesas em relao ao problema, alm da questo jur
dica, deve ter-se em conta a delicadeza poltica do momento. Tanques
alemes deslocavam-se rumo aos Pireneus: assegurar-se de que eles fica
riam por a era a prioridade de Salazar. Uma ao como a de Aristides
Sousa Mendes poderia desencadear um incidente diplomtico grave,
suscetvel de inviabilizar a prossecuo da poltica de neutralidade de
Salazar.47 Salazar acreditava que essa poltica s podia ter um desfecho
satisfatrio se ele conseguisse controlar todos os aspectos da poltica
externa. Cada ao tinha conseqncias que aqueles que s viam uma
parte do todo no eram capazes de prever e a centralizao era neces
sria para controlar o fluxo de informao.48
279
medida que a Frana se vergava sob o peso do ataque alemo,

Salazar recebeu uma notcia que viria a provar ser um triunfo para os
interesses britnicos em Portugal e uma demonstrao de que estes
no se importavam de se associarem plenamente causa de Salazar, na
convico de que, em ltima anlise, ela estava mais prxima dos obje
tivos de guerra britnicos do que dos alemes. Douglas Veale, secret
rio da Universidade de Oxford, informou Salazar de que o Conselho
Hebdomadrio da universidade tinha decidido por unanimidade,
na sua reunio da ltima segunda-feira, convid-lo a aceitar o Ttulo
Honorrio de Doutor em Direito Civil, compreendendo, porm, que
a universidade tivesse de renunciar ao prazer de o receber em pessoa.
Poderia ser enviada a Portugal uma delegao para conferir o Ttulo
no momento e local que V. Exa. ache por bem indicar.49 Em outras
palavras, Oxford passava um cheque em branco mquina de propa
ganda portuguesa. Uns meses depois, Winston Churchill acrescentava
o seu peso a essa campanha, escrevendo para felicitar Salazar pela sua
capacidade de manter Portugal fora da guerra, acrescentando que, tal
como em muitas outras ocasies ao longo dos muitos sculos da aliana
anglo-portuguesa, os interesses britnicos e portugueses so idnticos
nesta questo vital.50 A essa altura, e como parte de uma remodelao
governamental realizada em finais de agosto, Salazar tinha aliviado a
sua carga de trabalho ao confiar o Ministrio das Finanas a Costa Leite
(Lumbrales).
Em fevereiro de 1941, a delegao de Oxford j tinha sido esco
lhida: J. R. H. Weaver, decano do Trinity College; o professor William
Entwistle, especialista em Literatura Portuguesa Medieval; e T. F.
Higham, o orador pblico da universidade. O valor propagandstico da
iniciativa, do ponto de vista britnico, era tornado claro num telegrama
enviado a Salazar pelo reitor da universidade, Lord Halifax: O ttulo
conferido pela Universidade [...] tambm um smbolo da profunda
amizade que mantm os nossos dois pases unidos desde os tempos
longnquos em que Coimbra e Oxford eram, elas prprias, jovens.51
Os trs acadmicos britnicos foram recebidos com toda a pompa e
circunstncia em Lisboa, antes de se dirigirem para Coimbra, onde, na
Sala do Senado da universidade, Salazar recebeu o doutoramento hono-
ris causa.
Aquilo que, sob vrios aspectos, mais importa realar acerca desse
evento como Salazar, ao mesmo tempo que esperava um acordo
negociado que pusesse fim ao conflito e no via como a Alemanha
280
poderia ser derrotada, no obstante resistia a ceder a iniciativa poltica

a Berlim, mantendo tantas opes em aberto para Portugal quantas
fossem possveis e durante tanto tempo quanto possvel. As autorida
des britnicas em Portugal encorajavam essa posio, com um recm-
-chegado embaixador a deixar desde logo claro que desconfiava dos
portugueses que se dirigem a ele como amigos do seu pas, mas com
o propsito de manifestar oposio ao Governo atual.52 Essa era a
atitude mantida no obstante as dificuldades crescentes no dia a dia
das relaes entre os dois pases. Como j vimos, o sistema de navicerts
constitua uma dessas zonas problemticas. Outra era o mundo turvo
da espionagem, que a PVDE tinha dificuldade em conter, algo que os
funcionrios britnicos imputavam s tendncias pr-alems de muitos
dos seus agentes.53 As desconfianas britnicas aumentaram - talvez
injustamente - quando, em 1942, a PVDE descobriu e desmantelou
uma rede dirigida por britnicos, envolvendo pessoas que trabalhavam
para a companhia petrolfera Shell, que visava levar a cabo aes impor
tantes de demolio e sabotagem na eventualidade de uma invaso
alem. Esse incidente pode ser visto como o momento em que as aes
da PVDE favoreceram mais notoriamente o lado alemo: houve cerca
de setenta e cinco detenes e a PVDE exigiu que quatro agentes do
Special Operations Executive, o servio de informaes e aes clandes
tinas britnico, abandonassem solo portugus.54 Um diplomata britni
co, refletindo sobre o sucedido, escreveu que a investigao da PVDE
tinha sido conduzida com mincia merecedora de melhor causa.55
No obstante, e apesar de muita desconfiana de parte a parte, a PVDE
e os servios britnicos comearam a cooperar em Portugal.56 O que
mais tinha incomodado os portugueses quanto rede da Shell era que
muitos dos que os britnicos tinham recrutado para o efeito eram figu
ras da oposio, o que conferia ao uma marca decididamente pol
tica e violava aquilo que, para todos os efeitos, era a regra de ouro da
poltica sob Salazar: diferentes grupos suspeitos no podiam associar-se,
fosse para que fim fosse. Isso no quer dizer que a PVDE fosse imune
espionagem alem e respectivos mtodos. Havia informantes dentro
da sua hierarquia que passavam informao aos alemes. Foi uma fonte
portuguesa que informou os servios secretos alemes da lista de pas
sageiros de um voo da KLM abatido sobre o golfo da Biscaia. A bordo
seguiam vrios agentes secretos britnicos importantes e um executi
vo de uma organizao de refugiados judaica; seguia tambm o ator
oscarizado Leslie Howard.57 A par de outros acontecimentos, esse
281
abate levou aprovao de um decreto, uns dias depois, que tornava a

espionagem uma atividade ilegal em territrio portugus.
Por entre essas crises, o desejo de cooperao de todos os tipos
- inclusive militar - com Londres era evidente. Continuaram a ser
enviadas a Inglaterra misses militares para acompanhar o desen
volvimento do conflito a partir do ponto de vista britnico, ainda
considerado o mais significativo para Portugal. Uma dessas misses,
organizada no incio de 1941, partiu para Londres a fim de examinar
as medidas antiareas da cidade.58 E quando os britnicos apresenta
ram listas de espies e contatos alemes em Portugal, Salazar tomou
medidas para travar as suas aes, no sem se queixar, contudo, das
aes dos prprios britnicos e do seu recrutamento de contatos
portugueses. Salazar manteve tambm um fluxo contnuo de queixas
sobre os riscos de comprometer a neutralidade de Portugal.59 A Gr-
-Bretanha queria ao imediata contra os espies alemes; Salazar no
queria que situaes comprometedoras e embaraosas fossem tornadas
pblicas.60
A necessidade de influenciar positivamente a opinio pblica bri
tnica tambm levou encomenda de um livro sobre Salazar, escrito
pelo coronel F. C. C. Egerton, um especialista em assuntos coloniais
contatado inicialmente por Armindo Monteiro. Como era hbito
nesses casos, Egerton receberia toda a ajuda necessria do SPN para
a preparao do livro que, aps um longo atraso, foi enfim publicado
em 1943 com o ttulo Salazar: Rebuilder o f Portugal [Salazar: Recons-
trutor de PortugaI\.61 Egerton permaneceu um defensor do Estado
Novo ao longo das dcadas seguintes, acabando por se instalar em
Portugal e travar uma batalha perdida tentando interessar a impren
sa britnica no ponto de vista portugus sobre a frica. Vale a pena
ressaltar, contudo, que a publicao do livro numa Gr-Bretanha
em guerra no foi fcil. Conforme Monteiro escreveu em setembro
de 1942: Os editores tm-no recusado. Uns no querem dar publi
cidade a ideias de pases no aliados; outros discordam da doutrina
defendida pelo autor [...]. Outros ainda duvidavam do seu valor
comercial.62
A maior parte dos testemunhos indica a profunda tristeza de Salazar
quanto guerra, acontecimento que, tal como ele o via, conduziria
ao fim da era europeia. Salazar temia a Alemanha e as suas intenes
mais do que as dos Aliados ocidentais, entre os quais se contava a
Gr-Bretanha, com a qual Portugal, por necessidade, era obrigado
282
a manter relaes prximas. Mas h alguns documentos - que no

devem ser ignorados - que sugerem o contrrio. Em abril de 1941,
por exemplo, o ministro alemo, Hoyningen-Huene, escrevia de
Lisboa relatando palavras de Salazar sobre a guerra, tal como registra
das pelo colega italiano de Huene, Renato Bova Scoppa.63 Segundo
Huene, Salazar estava convencido de que, na melhor das hipteses, a
Gr-Bretanha (naquele momento lutando sozinha) podia conseguir
um empate se os Estados Unidos entrassem na guerra como seus
aliados. Salazar teria acrescentado, segundo essa fonte, que a nica
coisa que podia salvar a Europa seria uma vitria do Eixo, da qual
ele estava convencido e que, no seu corao, receberia com alegria,
desde que o seu pas pudesse manter a sua independncia e exis
tncia nacional.64 Todavia, aquilo de que Huene e Bova Scoppa
no se apercebiam era que muitas vezes aquilo que eles tomavam
como apoio causa comum era a forma de Salazar tentar obter
informao sobre os planos dos seus respectivos Governos. Isso,
a par da sua frustrao abertamente assumida com as medidas e res
tries econmicas dos Aliados, criava a impresso de que o lder
portugus queria pr termo relao existente com a Gr-Bretanha.
A 15 de maio de 1941, o dia em que assinou um acordo econmico
com Salazar, Huene, prestes a partir em viagem oficial a Berlim, teve
uma longa conversa com o presidente do Conselho.65 Segundo esse
diplomata, Salazar foi mais veemente do que nunca a abraar a causa
da reorganizao da Europa e incompreensvel para ele que a Inglater
ra no seja capaz de o reconhecer. Sintomaticamente, porm, Huene
acrescentava que Salazar mostrou grande interesse nos efeitos da
futura cooperao econmica intraeuropeia e fez perguntas minuciosas
sobre as experincias at a data, particularmente sobre a questo de um
sistema de clearingcentral.66
A correspondncia do tempo de guerra mais interessante, ainda que
breve, de Salazar foi com o pensador e acadmico conservador suo
Gonzague de Reynold, que, em meados da dcada de 1930, tinha
vivido em Portugal e escrito sobre o pas. Acabou por se tornar um
admirador do Estado Novo e tentou convencer outros da sua viabi
lidade, como alternativa, tanto democracia quanto ao modelo fascista
mais agressivo. Os dois homens, na sua correspondncia, descreviam-se
mutuamente como amigos, algo quase nico nos documentos de
Salazar que chegaram at ns: uma recomendao de Reynold era um
passaporte para uma entrevista amigvel com o ditador portugus, ou
283
uma garantia de uma sada rpida e fcil da Europa. Com Reynold,

em quem obviamente confiava, Salazar abria-se e manifestava as suas
ideias sobre a guerra.67 Em setembro de 1941, Salazar concordava com
os medos confessados por Reynold relativamente interveno ameri
cana no conflito, vendo nesse desenvolvimento a possibilidade de uma
luta interminvel entre uma Europa alargada - que poderia incluir, se
a guerra corresse bem Alemanha, o norte da frica e muito da Unio
Sovitica - e o resto do mundo. O resultado seriam a misria e, a dado
ponto, a anarquia numa Europa desprovida de recursos e mercados.
Mais interessante e sintomaticamente, Salazar abordava ento outro
perigo inerente interveno americana: as conseqncias de uma
vitria dos Aliados e um novo assomo de interferncia americana em
assuntos europeus, semelhante ao apogeu de Wilson em 1918-1919.
Salazar escreveu:
Tem-me sido dado falar com alguns dos homens enviados [pela
Administrao Roosevelt] Europa, para funes importantes ou deli
cadas. Simpticos, inteligentes, simples, quase infantis, com um fundo
de bondade, propensos a aceitar e a sacrificar-se a estes largos ideais de
humanitarismo que os fazem vibrar no seu pas. Mas esta complicada
alma europeia suponho, como V. Exa., que no a entendem por causa
da simplicidade da sua.68
Onde Salazar divergia de Reynold era na opinio de que a interven

o americana na guerra acarretaria necessariamente o eclipse do imp
rio britnico, ou a sua absoro pela esfera americana. No h dvida
de que, pelo vero de 1941, Salazar se sentia impressionado pelo espri
to de resistncia ingls e via nele um baluarte contra o anunciado rolo
compressor americano:
[...] a resistncia magnfica de que [a Inglaterra] tem dado provas nesta

guerra, a persistncia em continu-la, quando, depois da derrota da
Frana, qualquer outra nao consideraria tudo perdido, a heroicidade
com que se tem armado debaixo de fogo e suportado as devastaes
provocadas pela aviao alem, traduzem a permanncia de qualida
des admirveis que o perigo suscitou de novo. Por baixo do egosmo,
do comodismo, do magnfico desprezo por todos os outros povos, do
amolecimento causado pelo excesso de riqueza, por baixo de tudo isso
h as mesmas qualidades que fizeram o Imprio.
284
E caso restassem dvidas na mente de Reynold, Salazar explicava

com todas as letras qual era o maior perigo:
Receia V. Exa. a vontade de potncia da Amrica do Norte, longe

da Europa e ignorante do seu esprito, e cujas intervenes no pode
riam por essa razo ser convenientes mas tambm no poderiam ser
duradouras e persistentes. E julga que por seu lado o imperialismo ale
mo se contentaria no conjunto europeu com uma simples presidn
cia e um voto de desempate? Que segurana pode haver de respeito
pelas independncias nacionais?
A viso de Salazar a esse respeito poder ter sido reforada por um

relatrio enviado pelo ministro em Ancara, relatando circunstanciada
mente uma conversa com um diplomata recm-chegado da Alemanha,
o Dr. Hans Kroll. Tendo-lhe sido garantido que a derrota da URSS
estava iminente, Francisco Calheiros e Meneses perguntou o que se
seguiria a essa derrota:
Depois, respondeu, como a paz parece ser impossvel e ningum cr

nela em Berlim, ser preciso organizar a Europa em novas bases, expul
sar a Inglaterra das questes europeias e do Mediterrneo. Quando
tivermos, prosseguiu, toda a Europa de Gibraltar ao Polo Norte e um
Exrcito de 200 divises com um formidvel armamento, quem poder
bater-nos?69
Calheiros e Meneses prosseguia:
Sobre Portugal nem uma palavra, nem uma referncia sequer geo
grfica, quando falou da Europa, mas eu pensei que, se a situao des
crita se realizar, ser ento que nos encontraremos em dificuldades.70
Tradicionalmente interpretada como uma resposta de Salazar

mudana dos ventos da guerra, a sua cooperao subsequente com os
Aliados foi tambm uma contribuio tardia para o sucesso do que
ele considerava ser o menor de dois males, num momento em que se
tornara possvel dar essa contribuio. Em setembro de 1942, Rey
nold escreveu de novo a Salazar aps terminar o segundo volume de
uma das suas mais importantes obras, Quest-ce que VEurope?. Mais do
que nunca, estava convencido de que a guerra seria um desastre para a
285
Europa, que no demoraria a mergulhar na anarquia e a ser apanhada

entre os gigantes da Amrica e da sia. Os europeus desejavam arden
temente a paz, alegava ele, at os ingleses. Mas os maiores obstculos
no caminho para a paz eram a atitude dos Estados Unidos e a natureza
da ocupao alem da Europa. Se estes fossem ultrapassados - e havia
indcios de que a Alemanha estava mudando depressa sob o impacto da
guerra, ficando menos radical e mais aberta ao ponto de vista do Exr
cito , ento a paz seria possvel, desde que se permitisse Alemanha
algum espao de expanso para leste.
Salazar respondeu no ms seguinte, convidando Reynold a passar
algum tempo em Lisboa:
Aproveitaramos algumas horas dos dias que quisesse passar entre

ns para trocar as nossas impresses e juzos acerca da situao e das
possibilidades atuais ou futuras [...]. E na esperana de que vir em
breve visitar os seus muitos amigos portugueses e de que hei de ter o
prazer e a vantagem de o ouvir e de lhe falar, j no direi a propsito da
sua interessante carta seno algumas coisas descoordenadas, e ao correr
da pena. Muitas consideraes ficaro para ento.71
Salazar explicou depois as suas ideias sobre quais eram as maiores

ameaas Europa. No era verdade que s os americanos constitussem
um obstculo paz: o povo ingls era completamente dedicado guer
ra. Os Estados Unidos estavam ganhando com o conflito, era verdade:
a sua posio do outro lado do Adntico, e por todo o continente ame
ricano, fora imensamente reforada e no seria revertida. Deste lado, a
guerra continuaria, mas a Alemanha no estava menos empenhada na
guerra. Dar rdea solta Alemanha no leste no era soluo, j que ela
nunca se contentaria com os ganhos conseguidos, mas tentaria us-los
para conquistar sempre mais:
H naes estveis e quietas, apesar da falta de espao e da mis

ria ou pobreza dela resultante. H outras em que a alegao da falta
de espao expresso da sua fora ascencional. Este o caso alemo,
agravado ainda pela considerao de que os alemes amam a fora,
tm irresistvel tendncia para a disciplina exterior, a uniformidade, a
organizao segundo os mesmos princpios da sua filosofia e formao
social. A hegemonia alem na Europa nunca seria, suponho eu, a pre
sidncia de honra a que V. Exa. se referiu, mas a dominao efetiva,
286
talvez com a salvaguarda da ndole ou esprito nacional [...]. Isso seria,

porm, a morte da Europa tal como se constituiu e formou depois do
Imprio romano.
Salazar reconhecia, contudo, que uma vitria aliada no era isenta de

riscos, j que implicaria um avano sovitico na Europa Central; todas
as suas tentativas de alertar para tais riscos, explicava Salazar, tinham
sido recebidas com indiferena pelos seus interlocutores ingleses:
O ingls no dotado de grande imaginao e dificilmente, ao

contrrio do alemo, criador de sistemas. Vai-se deixando pruden
temente conduzir pelos fatos e vai resolvendo, como pode, as dificul
dades, sem se preocupar com os princpios de que se serve para lhes
dar soluo [...]. V. Exa. deve ter notado como do lado britnico se
responde preocupao geral dos espritos em face da eventual expan
so comunista que se produza na Europa por virtude do esmagamento
ou dissoluo das foras alems. As razes apresentadas no so apenas
inexatas, so infantis, e no tranqilizam ningum, antes reforam a
ansiedade pela incompreenso, real ou fingida, do problema e do peri
go, s porque as necessidades da guerra tornaram a Rssia aliada da
Inglaterra.
Em dezembro de 1942 Reynold voltou a escrever, desta vez

expressando a ideia de que era chegado o momento de criar uma nova
organizao econmica na Europa, capaz de ter um impacto bvio na
soberania nacional, parte da qual seria transferida para um rgo inter
nacional mais eficaz do que a velha Sociedade das Naes. No estava
em discusso o desaparecimento das pequenas naes, claro: mas seria
necessrio reconciliar a sua dependncia econmica com a sua indepen
dncia poltica.72
Outra fonte de informao sobre as verdadeiras intenes de Sala
zar e respectiva evoluo encontra-se nas suas relaes com diplomatas
romenos, cujo Governo valorizava a sua opinio. Quando questionado
pelo ministro romeno em Portugal, em setembro de 1942, sobre o
que pensava da guerra e da possibilidade de paz, Salazar foi cauteloso
na resposta, recordando ao seu interlocutor que o Conducatore rome
no, o marechal Antonescu, teria uma ideia muito mais exata do que
a dele, Salazar, sobre a situao militar. Porm, foi menos reservado
quanto questo da paz. Poderia ser impossvel desalojar a Alemanha
287
da sua posio dominante na Europa, mas esta no podia existir por

si prpria, dadas as suas limitaes em termos de recursos e mercados.
Assim sendo, era para j impossvel prever quem sairia vitorioso: mas,
prosseguia Salazar, era possvel adiantar algumas opinies sobre cen
rios de paz:
Deixando-nos guiar um pouco pelo que conhecemos da ndole dos

povos em presena, podemos talvez avanar que, se a Inglaterra vencer,
ela respeitar a independncia dos Estados, o respeito das conscin
cias, a liberdade individual e nacional. Sem dvida h de arranjar ou
pretender arranjar as coisas de modo que aumente a sua segurana e
multipliquem os seus negcios; mas parte isso, a Inglaterra de fato,
por educao e interesse poltico, tradicional respeitadora dos direitos
alheios. j alguma coisa.73
Salazar era menos benvolo para com os Estados Unidos - o modo

como a nao americana se formou, a sua riqueza, a sua extenso e
reduzida soma de habitantes comparativamente com a generalidade dos
pases europeus no a predispem para compreender os nossos proble
mas e assumidamente ctico em relao Alemanha:
Li e meditei sobre o trabalho que o Sr. Antonescu escreveu e me

enviou sobre a constituio do Imprio romano; mas no pude conven
cer-me de que a construo que Roma civilizada fizera com os brbaros
que civilizou poderia repetir-se com as naes j civilizadas da Europa
a no ser que nos considerssemos todos em face da Alemanha como
a Ibria ou os francos em face de Roma. A Alemanha tem o gosto da
fora, da ordem material e externa, a obsesso do sistema. Como vai
operar este esprito que se assemelha a uma necessidade vital do povo
alemo na reorganizao europeia se for ditada soberanamente pelo
poderio germnico?
O diplomata romeno criticou duramente Hitler, considerando-

-o um selvagem sem cultura; Salazar no o seguiu em tal juzo, pelo
menos no nas circunstncias presentes: Deitei gua na fervura, dizen
do que, apesar de tudo, Hider era um gnio poltico, tendo realizado
uma obra colossal [.. .].74
288
A tentativa frustrada de controlar a opinio pblica
A queda da Frana, acreditava Salazar, obrigava Portugal a chegar

a um tipo qualquer de acordo, ainda impossvel de discernir, com os
nazis. O perodo que se seguiu, que anunciou novos perigos, levou
forosamente a um controle mais apertado da opinio pblica e da
imprensa. Henrique Galvo, na rdio, era um dos elementos dessa
campanha, alegando:
Somos hoje o pas privilegiado da Europa - porventura o nico

que vive em paz to digna e austera que o acontecimento da sua idade
secular se est comemorando gloriosamente. a obra magnfica de
um homem que certamente no goza, entre as suas preocupaes, da
mesma paz que d.75
Aos seus confidentes, Salazar falava da necessidade de consolidar a

f no futuro do pas e combater o desnimo e o desespero.76 Tal era
parte de um srio desejo de criar uma interpretao distintamente
portuguesa da guerra, fundada na confiana do que estaria por vir
e, inevitavelmente, na f no seu lder. O doutoramento de Oxford
enquadrou-se nesta poltica, sendo inserido numa srie de eventos
que se prolongaram por uma semana, coincidindo com o anivers
rio de nascimento de Salazar, bem como com o da sua chegada ao
poder, e culminando num grande comcio no Terreiro do Pao.77
Mas o desejo nunca se tornou realidade, porque os feudos partidrios,
mesmo em verso emudecida, prosseguiam as suas guerras, coadjuva-
dos por representantes das potncias estrangeiras em Lisboa. Em feve
reiro de 1941, o dirio catlico Novidades, em cujas pginas Salazar
tinha em tempos alcanado notoriedade, foi alvo de uma reprimenda
das autoridades da censura pelas suas ntidas simpatias pr-britnicas.
As mesmas autoridades registraram tambm o nmero crescente de
exemplares do Novidades que estava chegando a Espanha, possivel
mente por intermdio dos Servios de Informao ingleses.78 Por sua
vez, a Legao alem no abrandava esforos. No incio de 1941, um
relato clamorosamente parcial e antissemita das relaes anglo-portu-
guesas apareceu sob o ttulo sugestivo Acuso a Inglaterra!. Escrito
por Afonso de Albuquerque79, trazia na ltima pgina uma pequena
nota indicando que era produto do Servio de Informao da Lega
o alem. Os grficos foram multados por no terem submetido as
289
provas s autoridades da censura e foi emitida uma ordem para con

fiscar o volume.
O acesso a Salazar e, por intermdio dele, s autoridades da censu
ra, era alvo de disputa renhida entre os jornalistas. J vimos que Alfredo
Pimenta escrevia constantemente a Salazar durante o conflito; parte
significativa dessa correspondncia consistia em queixas sobre artigos
truncados ou rejeitados. Por seu turno, Salazar era por vezes brutal na
sua apreciao dos esforos jornalsticos de Pimenta.80 A dado ponto,
j sem pacincia, Salazar informou Pimenta de que desejava pr fim
quela prtica.81 Diogo de Amorim era outra figura que repetidamen
te informava Salazar sobre artigos seus que tinham sido cortados.82
Os dois homens tinham perspectivas diametralmente opostas sobre
o conflito. Que a mquina da censura visava tanto apoiantes do Eixo
como dos Aliados resulta claro de uma carta escrita em agosto de 1941
por Antnio Ea de Queiroz, o vice de Ferro no SPN. Ea de Queiroz
denunciou o que tinha acontecido em Portugal desde a invaso da
URSS: por um lado, um conhecido opositor do regime, o tenente-
-coronel Leio Portela, interpretava as notcias da Frente Oriental de
modo claramente pr-sovitico nas pginas do dirio catlico A Voz
(e, ao faz-lo, aumentava as vendas do jornal, j que a edio de 2 de
agosto foi mantida venda durante trs dias consecutivos, com os
ardinas a apregoar Comprem o artigo sobre a Rssia!83); por outro
lado, um filme intitulado Abertura de 1812 era exibido num cinema de
Lisboa:
[...] durante uma semana o pblico de Lisboa pde assistir a uma

atrevida e hbil manobra de propaganda pr-vitria russa contra as
tropas invasoras do Anticristo com um acompanhamento de legendas
que s enganam quem quer ser enganado.84
Ea de Queiroz voltava ao assunto em novembro, depois de um

anncio pago pela Blackstone & Co. ser publicado no The Times de
30 de outubro que, sob uma foice e um martelo, afirmava: Saudamos
a Foice e o Martelo, e atravs deles os milhes que sofrem nas Repbli
cas Soviticas e que lutam contra as foras das trevas e da agresso de
um modo que merece a admirao do mundo inteiro. Esse anncio,
publicado num jornal conservador, tinha suscitado espanto nuns, ale
gria noutros e discusses amargas por toda a parte. Diversas pessoas
me tm perguntado, prosseguia ele, se de tolerar a entrada livre em
290
Portugal de uma propaganda comunista to flagrante [...].85 Existem

inmeros exemplos de interferncia direta do Governo e dos mais altos
nveis da Administrao Pblica na conduo da mquina da censura,
visando tarefa impossvel de agradar a todas as partes beligerantes.86
Do ponto de vista da oposio, a censura era parte do Estado policial
que sustentava o poder de Salazar; porm, era nitidamente mais do que
isso: era parte necessria do que preservava a neutralidade portugue
sa. Outros pases neutros - por exemplo, a Irlanda, uma democracia
parlamentar - censuraram a imprensa durante a guerra. Segundo mui
tos dentro do regime, a censura no estava funcionando bem. Havia
uma grande falta de coordenao entre a sua ao e a do SPN, com
os jornais a explorarem bem essa lacuna, recusando muitos dos arti
gos disponibilizados por esse ltimo organismo.87 Nesse sentido, um
comentrio feito pelo ministro conde de Tovar, em Berlim, bastante
elucidativo. Escrevendo sobre a Alemanha, em janeiro de 1942, Tovar
observava, no sem aparente ironia: Neste pas em que pode dizer-se
que no h imprensa, as relaes pessoais so o nico meio de que dis
pe um diplomata estrangeiro para orientar-se.88
A censura e, quando necessrio, a represso no estavam limitadas
a indivduos e jornalistas portugueses. Walter Edward Lucas, corres
pondente do The Times de Londres em Lisboa, e aqui proprietrio/
diretor do Anglo-Portuguese News,, escreveu uma srie de artigos para a
revista PM ., sediada no Brooklyn, em Nova Iorque, que atraram a
ateno das autoridades portuguesas pelo retrato que faziam de Por
tugal como impotente ante a espionagem alem e pela alegao assaz
insultuosa de que o Almirantado portugus est em Whitewall.
Entrevistado na sede da PVDE na vspera do Natal de 1940, Lucas no
causou grande impresso: tendo antes descrito a Assembleia Nacional
como well-drilled' (bem-ginasticada, na traduo algo ridcula da
PVDE), alegava agora que queria apenas dizer que, ao contrrio da sua
antecessora republicana, a Assembleia se tinha tornado um exemplo de
ordem. Quanto farpa sobre o Almirantado, Lucas argumentava agora
que pretendia apenas dizer que no existia em Portugal um organismo
semelhante, j que o Ministrio da Marinha era responsvel tanto pela
Armada como pela Marinha mercante. O seu interlocutor da PVDE
no se deixou convencer, escrevendo: Sem preocupaes de qualquer
espcie, sem sombra de ateno para o pas a cuja hospitalidade se aco
lheu, no teve dvidas em deturpar ou inventar fatos, escrevendo no
s disparates, mas tambm falsidades que brigam com o brio nacional e
291
deturpam a posio internacional de Portugal.89 Lucas apresentou des

culpas a Antnio Ferro e ao capito Agostinho Loureno, o diretor da
PVDE, mas em vo; foram-lhe dadas quarenta e oito horas para deixar
o pas. Depois de uma breve suspenso da pena, deixou Portugal a 10
de janeiro de 1941. Porm, antes que isso fosse visto como o incio de
uma nova ofensiva antibritnica, as autoridades portuguesas no tarda
ram a expulsar um jornalista italiano, Cesare Rivelli.
Represso, censura e alienao da vida pblica da nao dificulta
vam a tarefa de perceber claramente o grau de apoio popular a cada
um dos beligerantes em Portugal. O que importa lembrar que, para
a maioria da populao, a guerra significava simplesmente ansiedade e
privaes. Enfrentar com sucesso essas privaes de modo que reforas
se a confiana nas novas instituies revelar-se-ia um desafio demasiado
grande para o Estado Novo e, sobretudo, as suas estruturas corporati
vas, o que decepcionou Salazar. Em ltima anlise, tal fracasso signifi
cava que, apesar de manter a neutralidade do pas, o Estado Novo no
demonstrara maior capacidade de resistir ao choque de um conflito
global do que a I Repblica, com a qual constantemente se comparava.
Os alimentos e combustveis foram escasseando ao longo da guerra, em
parte devido extensa fronteira com a Espanha, onde os preos eram
mais altos. As exportaes ilegais nunca foram travadas; a confuso
e a corrupo quanto ao fornecimento, distribuio e racionamento
- demasiado tardio para ter qualquer efeito significativo - eram a
norma. Dadas as suas origens rurais, Salazar no tinha iluses sobre
o que se passava na provncia. Relatos da PVDE tornavam a situao
clara, enquanto conhecidos como Diogo de Amorim acrescentavam
pormenores crise crescente que se fazia sentir nas provncias e zonas
fronteirias.90 Em geral, porm, a qualidade de vida deteriorava-se, afe
tando todas as classes sociais que tinham at ento dado o seu apoio ao
Estado Novo e ao seu lder. Isso inclua, de modo preocupante, os mili
tares, sendo que nem todos acumulavam o seu salrio-base com outras
fontes de rendimento. O chefe de gabinete de Salazar no Ministrio
da Guerra, Monteiro do Amaral, escrevia em julho de 1942, pedindo
para aceitar um lugar de jurado no Tribunal Militar Especial, o que lhe
permitiria ganhar mais 1 500 escudos por ms, pedido esse que, aparen
temente, Salazar tinha indeferido:
[...] tenho de me colocar perante o fato extremamente desagradvel

de ter de trocar por uma melhor situao material esta grande honra
292
da minha vida de ser Chefe do Gabinete, no Ministrio da Guerra, do

Homem que Deus mandou a Portugal para sua salvao e grandeza.91
Um elemento importante dessa nova tentativa de fortalecer o apoio

interno foi a melhoria da relao com os monrquicos, que incluiu a
recepo em Portugal de membros da famlia real como a infanta Fili-
pa de Bragana, irm de D. Duarte, pretendente ao trono portugus.
Salazar manteve, at o fim da sua vida, uma correspondncia longa e
muito pessoal com a infanta.92 A fase final das comemoraes do Cen
tenrio, dedicado ao perodo da restaurao que se iniciou em 1640,
com a entronizao da dinastia de Bragana, propiciou o cenrio para
essa aproximao. Salazar jogava com a ideia de restaurar a Monarquia
e mergulhou a fundo na poltica monrquica; encorajou, por exemplo,
o casamento de D. Duarte com uma princesa Orlees e Bragana, ou
seja, membro da famlia real brasileira, que teve lugar em novembro
de 1942. Esse casamento entre primos afastados representava o fim das
querelas entre os ramos absolutistas e liberais da famlia e foi visto por
D. Duarte como sinal de que no tardaria a desempenhar um papel
mais destacado na poltica portuguesa.93 Alfredo Pimenta encorajou
essa pretenso e acreditava que Salazar o secundava. Aquilo que no
sabia era que a sua correspondncia com outros monrquicos, na qual
se vangloriava da sua influncia sobre Salazar, era interceptada pela
PVDE e lida pelo prprio Salazar.
Relaes com a Espanha
Os primeiros anos da II Guerra Mundial testemunharam nova ten

tativa de Salazar de assegurar a neutralidade da Espanha, culminando
na assinatura, a 29 de janeiro de 1940, de um Protocolo Adicional ao
j existente Tratado de Amizade e No Agresso. O novo documento
declarava:
Os Governos Portugus e Espanhol acordam e por este Protocolo se

obrigam a concertar-se entre si acerca dos melhores meios de salvaguar
dar quanto possvel os seus mtuos interesses, sempre que se prevejam
ou verifiquem fatos que por sua natureza possam comprometer a invio
labilidade dos respectivos territrios metropolitanos ou constituir peri
go para a segurana ou independncia de uma ou outra das duas artes.
293
Ramn Serrano Sufier, ministro do Interior espanhol, pode ter

estado por trs do protocolo, encarando-o como uma forma de man
ter Portugal firmemente ancorado na rbita espanhola, mas o texto
final, que frustrou os seus objetivos, refletia os interesses de Salazar.94
A inteno de Salazar, tal como j fora o caso nos primeiros anos da
Guerra Civil da Espanha, era diversificar as opes diplomticas de
Franco, quebrando a sua dependncia do Eixo e oferecendo-lhe para tal
um alinhamento diplomtico alternativo, por muito tnue que fosse.
Criar a impresso de uma Pennsula Ibrica mais forte e determinada
em manter a sua neutralidade e concertar esforos no palco mundial,
nomeadamente no continente americano, era visto por Salazar como
uma parte necessria dessa tarefa sumamente importante. O objetivo
declarado da iniciativa era uma esfera de paz e cooperao ibrica e
latino-americana. Tanto a Alemanha como a Gr-Bretanha encararam
o Protocolo como um sinal positivo, como uma indicao de que Espa
nha e Portugal se preparavam para se defender do respectivo inimigo.95
Escrevendo a Alfredo Pimenta (que, pegando na deixa alem, via no
documento uma resposta ao perigo britnico), Salazar congratulava-
-se pelo que acabava de acontecer e pela resposta internacional ao
Protocolo:
em todo o caso vantajoso para o nosso pas que os dois grupos

antagonistas tenham achado bem o acordo, e se alm disso ele foi um
eficiente instrumento de poltica peninsular que marque ao lado de
certa independncia da nossa poltica externa, aquela solidariedade com
a Espanha imposta por tantas circunstncias, todos devemos regozijar-
-nos com isso.
E acrescentava:
Suponho que no tem sido muito fcil nem completamente isenta

de riscos a poltica dos ltimos anos, mas por mim no me importo
de que os futuros historiadores cometam acerca dela alguns erros de
apreciao.96
difcil aferir qual o real impacto que as aes de Salazar tive

ram no esprito de Franco, cujos desgnios diplomticos durante
esse perodo tm suscitado amplo debate historiogrfico. N.o obs
tante, parece consensual entre os historiadores portugueses de todos
294
os quadrantes polticos que esse impacto foi, de fato, considervel.

certo que mereceu rasgados elogios por parte de fontes britnicas
durante e logo aps a guerra. Um diplomata britnico descreveu nos
seguintes termos a posio em que Portugal se encontrava aps a queda
da Frana:
Portugal encontrava-se diante de um perigo que enfrentou muitas

vezes ao longo da sua Histria, com a diferena de que, desta vez,
o aliado que no passado sempre viera em seu auxlio se encontrava
agora tambm sob ameaa de invaso e em circunstncias no menos
desesperadas. A Histria revelar posteridade o grau de influncia
que, em resultado de servios prestados durante a Guerra Civil espa
nhola, o Dr. Salazar exerceu sobre o general Franco a fim de evitar o
desastre.97
O tenente-coronel Carvalhais, aps um encontro com Sir Samuel

Hoare em Lisboa, resumiu a Salazar as opinies expressas pelo embai
xador britnico em Madri sobre a poltica espanhola de Salazar: V
S. Exa. tudo com tranqilidade, clareza e profunda inteligncia.
A sua influncia no esprito do generalssimo Franco grande; convm
que ela se exera com frequncia para contrariar a ao de Serrano
Suner e da Falange. Seria de grande eficincia um encontro direto entre
S. Exa. o Senhor Doutor Salazar e o Caudilho [...].98 No futuro, os
portugueses mostrar-se-iam ciosos da defesa da sua poltica espanhola
no perodo da guerra. Em 1955, Teotnio Pereira, ento embaixador
em Londres, reagia assim ao que via como mcula numa biografia de
Franco:99
[...] o Tratado de Amizade e No Agresso entre Portugal e Espa

nha foi assinado em Lisboa a 17 de maro de 1939 [...]. A deciso
de Franco de ligar a Espanha a Portugal pelo Tratado foi um fato de
importncia transcendente que revelou, a todos os que eram capazes
de ver claramente, qual viria a ser a atitude da Espanha [...]. Muito
mais importante [...] foi o Protocolo apenso ao Tratado, assinado a 29
de julho de 1940. Quando pensamos no que era a situao da Europa
da poca [...], no podemos deixar de reconhecer que Franco deu um
passo novo e firme para manter a Pennsula fora da guerra e livre de
Hitler.100
295
Teotnio Pereira prosseguia:
Hitler no tinha a menor iluso sobre o significado do Protocolo de

julho de 1940 entre Espanha e Portugal. O seu embaixador em Madri
tinha plena conscincia de que Franco tinha tomado uma posio
clara que conseguiria manter graas sua amizade com o outro pas da
Pennsula e a uma fora militar real que, no difcil terreno da Espanha,
consistia num Exrcito de jovens bem treinados cujo moral dificilmen
te poderia ser melhor.
Todavia, a natureza das relaes entre Salazar e Franco, e entre

Espanha e Prtugal, no era to linear como Teotnio Pereira queria
fazer crer e houve momentos de alta tenso, independentemente da
natureza do Protocolo anterior. Paul Preston est convencido de que
Franco e outros membros das Foras Armadas, bem como Serrano
Sufier e a Falange, acalentavam sonhos de conquista imperial para
ocidente; para eles, Portugal era Gibraltar em maior escala. Contudo,
as declaraes espanholas de intenes agressivas, para alemo ouvir,
tinham a vantagem de permitir tempo e espao de manobra. A posio
na qual Espanha e Portugal se encontravam era, sob vrios aspectos,
semelhante: era mais fcil criticar os Aliados quando eles violavam a
neutralidade espanhola porque representavam uma ameaa menor do
que a Alemanha, a quem se tinha de conceder maior liberdade de ao.
Salazar e Teotnio Pereira no confiavam muito em Franco, mas ainda
assim viam-no a uma luz muito diferente da que reservavam a Serrano
Suner, o Cunadisimo. Portugal usava sempre de cautela nas suas rela
es com a Espanha; acima de tudo, havia a preocupao constante de
avaliar o estado de preparao militar espanhol, bem como o estado
das foras alems no sul da Frana. Mas Salazar nunca acreditou, em
nenhum momento do conflito, que estivesse iminente uma invaso.
Fontes diplomticas alems revelam que Serrano Suner jogava um
jogo perigoso, cujas conseqncias no controlava. Em julho de 1940,
por exemplo, o Cunadisimo garantiu ao embaixador alemo em Madri
que Portugal estava em via de entrar numa aliana militar com a Espa
nha e que Salazar estava disposto a renunciar aliana britnica.101
Voltou a este assunto em setembro, informando Ribbentrop de que
uma manobra diplomtica concertada entre Espanha e Alemanha, em
julho, teria conseguido separar Salazar de Londres. No mesmo encon
tro, Serrano Suner, ainda ento ministro do Interior, tambm disse a
296
/
Ribbentrop: Era impossvel no nos apercebermos, olhando para um

mapa da Europa, que geograficamente falando Portugal de fato no
tinha direito nenhum de existir.102
Salazar perdeu o controle da situao quando Hitler lanou a Ope
rao Barbarossa. Foi este o momento em que, ao enviar a Diviso
Azul para a Frente Oriental, a colaborao da Espanha com o Eixo,
que Salazar queria desesperadamente conter, atingiu o seu ponto mais
alto.103 A natureza custica do discurso de Franco ao Conselho da
Falange Nacional a 17 de julho de 1941 deixou Teotnio Pereira sem
a mnima sombra de dvida de que Franco estava prestes a aderir ao
Eixo. Monteiro informou Anthony Eden de que o seu Governo temia
a possibilidade de um ataque prematuro; um diplomata britnico
escreveu que h boas razes para supor que o Dr. Salazar est exer
cendo toda a sua influncia para tentar refrear o general Franco, o que
queria dizer controlar a imprensa normalmente pr-aliada.104 Os jor
nais portugueses que publicavam diariamente o comunicado de guerra
sovitico (que tenham sido autorizados a faz-lo , j de si, digno de
nota) foram impedidos de entrar na Espanha.105 Mas nada aconteceu
ou, dado o estado da economia espanhola, podia acontecer. Com a
presso econmica aliada sobre Madri, todas as ideias de uma inter
veno imediata desapareceram. Preston escreve em setembro de 1941,
uns escassos dois meses depois do discurso: Franco tinha chegado,
quase imperceptivelmente, posio de fazer de conta que era amigo
de ambos os lados embora o seu corao estivesse com o Terceiro
Reich.106 Uns meses depois, a indisponibilidade da Espanha para
entrar no conflito foi descrita a Carvalhais pelo adido militar britni
co em Madri, brigadeiro Torr: o pas estava simplesmente demasiado
dividido sobre a questo e havia um forte sentimento antigermnico.
O fato de alimentos muito necessrios estarem saindo da Espanha com
destino Alemanha intensificava esse sentimento.107 Teotnio Perei
ra tentou aumentar essa presso encorajando a obra de Jess Pabn,
professor de Histria Moderna na Universidade de Madri, que, nessa
altura, publicou o primeiro volume do seu relato sobre a ascenso de
Salazar, La Revolucin Portuguesa.108 A 29 de outubro de 1941, por
exemplo, Teotnio Pereira escreveu a Salazar:
E falando de coisas admirveis, tenho o grande prazer de mandar a

V. Excia. o primeiro volume do livro de Pabn sobre a poltica portu
guesa. O prlogo muito bom e os captulos finais - sobretudo o da
297
nossa coparticipaao na guerra - acabaram por ficar o melhor possvel.

Consegui sem dificuldade que ele passasse sobre certos fatos e que no
nos revolvesse o punhal na ferida. O livro vai produzir grande sensao
aqui e em Portugal e presta-nos um alto servio [...]. Creio bem que o
prmio Cames j tem dono este ano...109
Um argumento central na narrativa de Pabn era a participao

de Portugal na I Guerra Mundial, um conflito no qual, alegava ele
acertadamente, Portugal no precisava ter entrado e que teve conse
qncias desastrosas para o que Pabn designava como a equipe da
guerra - os polticos intervencionistas que conduziram o pas ao
conflito. Esses homens tinham sido caracterizados por aquela qua
lidade comum ao sectarismo democrtico, trao essencial de todo o
sectarismo: a persistncia inquebrantvel que advm da tenacidade
e da cegueira; a capacidade de chegar ao fim proposto contra tudo
e contra todos.110 Teotnio Pereira acreditava que tais palavras
poderiam ser um aviso para a prpria equipe da guerra espanhola.
Para ele, como para Salazar, o envio da Diviso Azul para participar
na almejada conquista alem da Unio Sovitica fora um imenso
revs, pois aprofundava o compromisso da Espanha com as potncias
do Eixo e era uma demonstrao tangvel do poder do inimigo do
embaixador portugus, Serrano Suner. Era uma ao, acreditava Teo
tnio Pereira, a que todo o resto do pas se opunha. A 29 de outubro
escreveu:
A diviso azul - como os falangistas se obstinam em chamar-lhe -

est no setor central da frente russa. Aparecem os primeiros nomes de
oficiais mortos e voz geral que a diviso sofreu j baixas terrveis. No
o tenho confirmado mas dou isso como certo.
[...] Serrano conduz a publicidade sobre a diviso azul sua manei
ra e toda a gente diz que tudo isso preparao para ser conhecida a
hecatombe.
[...] Esse caso da diviso azul tem muitos pontos de contato com o
que aconteceu em Portugal no envio para a Frana do C.E.P. por conta
do partido democrtico.111
Em outras palavras, era uma ao tomada por razes polticas equi

vocadas e representava a anttese do interesse nacional da Espanha. A
4 de novembro de 1941, Teotnio Pereira encontrou-se com Serrano
298
Suner no Ministrio dos Negcios Estrangeiros em Madri. De acordo

com a carta escrita no dia seguinte:
Perguntei-lhe notcias da diviso azul. Respondeu que de fato as

perdas so grandes - quer por causa da guerra, quer por via do clima
- e confessou que no obstante os espanhis no foram ainda emprega
dos em nenhuma ao sria.
Eu aconselhei-lhe que mandassem abafos pobre gente que man
daram para a Rssia e disse-lhe que lesse o efeito do clima nos nossos
soldados que estiveram na guerra da Frana conforme vem contado no
livro de Pabn. Fiz-lhe esta referncia com a secreta esperana de que
ele encontre l ainda outras lies proveitosas.112
A correspondncia de Salazar com Teotnio Pereira reflete o medo

de Serrano Suner, visto como o motor do intervencionismo espanhol.
O sentimento era recproco, j que o Cunadisimo h muito que via a
diplomacia discreta de Portugal como um obstculo a ultrapassar. Ser
rano Suner usou a sua influncia para publicar um ataque selvagem
a Portugal (na verdade, na imprensa portuguesa) no jornal falangista
Arriba, a 26 de fevereiro de 1941, para banir a imprensa portuguesa na
Espanha e denunciar a covardia de Portugal, e de Salazar, ao embaixa
dor italiano.113 Tudo isto aconteceu devido aos rumores insistentes de
que estava sendo preparado um encontro entre Franco e Salazar.114
medida que o vero de 1941 deu lugar ao outono, com a Unio Sovi
tica ainda lutando e a economia espanhola num estado calamitoso,
com a chegada do inverno e a entrada dos Estados Unidos no confli
to, estavam criadas as condies para Salazar reconciliar Franco com
o sonho de uma Pennsula Ibrica neutra e pacfica. Os dois homens
encontraram-se em Sevilha - a primeira viagem de Salazar desde
1927. Os preparativos para a viagem foram simples. A 11 de fevereiro,
Salazar viajou de carro, sob uma modesta escolta policial, at frontei
ra.115 A viagem prosseguiu at Sevilha, onde Salazar chegou ao fim da
tarde. Segundo Franco Nogueira, Salazar reuniu-se com Franco nessa
mesma noite, mas Salazar no menciona esse primeiro encontro no
seu dirio. No total, houve duas sesses de trabalho a 12 de fevereiro;
Salazar reuniu-se com Franco e Serrano Suner das 11 da manh s 2 da
tarde e das 4 da tarde s 7 da noite. Tanto o almoo como as reunies
decorreram no Alczar, onde Franco se encontrava alojado. Houve
tempo para visitas e passeios pela cidade na noite do dia 11, ao fim da
299
tarde de 12 e na manh de 13, antes de regressarem a Lisboa na com

panhia de Nicols Franco.
O que teriam conversado? Segundo o breve e lacnico comunicado
oficial, problemas polticos e econmicos de carter geral suscitados
pela situao atual do mundo e problemas privativos dos dois Esta
dos tinham sido o tema das conversaes; delas decorreu a resoluo
de manter de futuro o mais estreito contato para a salvaguarda dos
interesses comuns. Preston alega que Franco teria dito a Salazar que
uma vitria aliada era impossvel, acrescentando que, por trs do tom
amistoso do encontro, era possvel discernir a ambio h muito aca
lentada por Franco de afastar Portugal da Aliana Anglo-Portuguesa,
atraindo-o para uma relao de dependncia com a Espanha.116 Mas a
conversa no teria sido assim to unilateral. Segundo Franco Nogueira,
Franco exps pormenorizadamente a terrvel situao econmica da
Espanha, culpando os Aliados, que no permitiam que se procedesse
ao fornecimento de quantidades suficientes de alimentos e bens essen
ciais. Franco tambm denunciou a Gr-Bretanha pela sua aliana com
a URSS, embora no tenha revelado nenhuma hostilidade particular
contra Londres. Estava decidido a preservar a neutralidade espanhola,
havendo apenas duas circunstncias suscetveis de o conduzir guerra:
um ataque ao Protetorado da Espanha no Marrocos e a deteriorao
deliberada da situao econmica espanhola pelos Aliados. Salazar
adiantou menos - uma explicao sobre a situao portuguesa e o
empenho na neutralidade, a no ser que os interesses e honra nacionais
determinassem o oposto. Franco Nogueira conclui:
Na entrevista de Sevilha, Salazar adquire uma certeza: Franco no

encara iniciativa de que resulte a perda de neutralidade da Pennsula.
Sobre o caudilho, exercera a influncia da sua calma, da sua lucidez, da
sua firmeza. Salazar considera que reforara a sua poltica de manter a
zona da paz e de resistir s presses do exterior.117
Em outras palavras, o encontro de Sevilha foi muito menos sombrio

do que Preston o pinta e Salazar veio de l sentindo que as conversa
es tinham sido um sucesso. Uma abordagem mais recente salienta
que Franco tinha insistido moderadamente e sem ameaas num
pacto defensivo no caso de um ataque britnico a Portugal ou s suas
ilhas atlnticas, o que Salazar teria polidamente declinado.118 Serrano
Suner, nas suas memrias, publicadas em 1947, teceu rasgados elogios
300
a Salazar, alegando, ao arrepio da verdade, t-lo admirado desde o in

cio, ao contrrio de alguns dos seus colaboradores:
A, nesse confim da Europa, reside e desenvolve silenciosamente as
suas energias e o seu talento um dos polticos mais depurados do nosso
tempo. Um homem notvel que tem todo o rigor de um autntico
catedrtico e toda a paixo de um mstico. E logo - mais na intimi-
-dade - se sente a simpatia da sua humanidade matizada com as quali
dades da ironia muito prprias de um homem de modos tmidos mas
com um imenso valor moral.119
Segundo o relato do ps-guerra de Serrano Suner, Salazar inquiriu
sobre a atividade diplomtica espanhola, especialmente nos encontros
de Hendaia e Bordighera; Franco descreveu a situao econmica da
Espanha e reiterou ante ele o nosso propsito de defender Portugal
se este fosse objeto de qualquer agresso.120 O terreno comum entre
os dois pases passava pelas dificuldades criadas pelo bloqueio aliado,
designadamente a controversa questo dos navicerts que, alegava Sala
zar, lhe tomava mais tempo do que qualquer outro assunto e sobre a
qual teria dito que era uma tarefa inglria!. O que o indolente Franco
ter pensado de um chefe de Governo que dedicava o seu tempo a tais
assuntos no difcil de imaginar.
O encontro de Sevilha foi envolto em grande secretismo. Compre-
ensivelmente, os Governos estrangeiros procuraram inteirar-se do que
se teria passado. A 19 de fevereiro, o embaixador alemo em Madri,
Stohrer, enviou para Berlim um longo telegrama relatando pormeno
rizadamente o que tinha vindo a lume em Sevilha, aps um encontro
com Serrano Suner.121 Anos mais tarde esse documento foi traduzido
e enviado a Salazar, que o leu com interesse, conforme atestam vrias
anotaes na pgina. O documento, que deve ser tratado com a maior
cautela, alonga-se sobre as conversaes. Segundo Stohrer, Salazar,
em geral, no gostava da Gr-Bretanha, mas era obrigado a respeitar
a sua fora, especialmente atendendo a que Portugal era indefeso.
Mais difcil ainda era a relao crescente com os Estados Unidos, um
pas que no mostrava nenhum tipo de deferncia ante os desejos de
Lisboa, especialmente em assuntos econmicos. Ambas as naes ib
ricas tinham razes de queixa no que dizia respeito a navicerts. Salazar
sugeriu a Franco que a ameaa bolchevique no devia ser exagerada, j
que a Gr-Bretanha e os Estados Unidos procurariam sempre cont-la;
301
depois de uma putativa vitria aliada, a Alemanha permaneceria um

baluarte contra o leste. Serrano Suner no estava to certo disso. Alm
do mais, e de acordo com o que j vimos noutros documentos, Salazar
mostrava maior preocupao diante de uma vitria alem: Salazar
declarou ainda mais que, depois de uma vitria dos alemes, receava
a germanizao de toda a Europa, como conseqncia do que pases
como Portugal perderiam a sua qualidade de pases independentes,
caractersticas individuais e tradies. Segundo Stohrer, Serrano Suner
discordava, j que a Alemanha aprendeu muito desde a I Guerra
Mundial e o Fhrer, com mentalidade de gnio, tem sem dvida cons
cincia da importncia do carter individual das nacionalidades indivi
duais. Salazar tambm manifestou receio de uma possvel interveno
alem na pennsula e referiu a escassa compreenso que encontrava em
Berlim em matria de assuntos comerciais.
Stohrer desejava ainda informar Berlim de que Salazar estava curio
so, no s sobre a presso que a Alemanha exercera sobre Espanha para
que esta entrasse na guerra, mas tambm sobre as conseqncias da
resposta negativa da Espanha proposta de cooperao militar feita
pela Alemanha. Segundo Stohrer, Salazar ficou estupefato perante essa
notcia e tambm muito aliviado. Quando inquirido pelos seus inter
locutores sobre qual dos lados que esperava viesse a ganhar a guerra,
Salazar teria respondido que gostaria, acima de tudo, que a guerra aca
basse sem vitria para nenhuma das partes. Parece, no obstante, que
teria sugerido que uma vitria britnica seria mais provvel e menos
problemtica. Houve algumas divergncias relativamente s perspecti
vas militares da Alemanha, com Franco fazendo uma pormenorizada
exposio da situao militar de modo que demonstrasse que a Ale
manha no poderia perder a guerra. Salazar replicou que tinha sua
disposio outro gnero de informaes sobre a Alemanha, mas ainda
assim Stohrer conclua que, depois da palestra de Franco, Salazar teria
ficado convencido de que no podia contar com uma vitria britnica.
No que toca a assuntos estritamente ibricos, Franco desejava
sublinhar o empenho em defender Portugal e as ilhas atlnticas em
caso de agresso estrangeira, mesmo que essa agresso fosse levada a
cabo com o acordo tcito de Portugal; em outras palavras, a Espanha
no ficaria assistindo passivamente se Portugal fosse obrigado a ceder
a soberania sobre parte do seu territrio. Salazar agradeceu a Franco
a sua declarao, mas disse que no acreditava que nem a Alemanha
nem a Gr-Bretanha planejassem tal passo, acrescentando que mesmo
302
dos Estados Unidos, onde algumas vozes apelavam a uma ocupao

dos Aores, no devia vir nenhum perigo nesse sentido. Em caso de
ataque, porm, Portugal defender-se-ia com todos os meios ao seu
dispor. Inquirido por Stohrer se acreditava que tal viesse a suceder,
Serrano Suner respondeu que sim, acrescentando que Franco tinha
prometido a Salazar toda a ajuda necessria para o efeito e que a Ale
manha tambm deveria vir em socorro de Portugal. Franco acrescen
tou ainda que, em caso de ataque contra a Espanha, contava com a
ajuda portuguesa. As duas partes abordaram ento a evoluo poltica,
com Salazar, como de costume, adotando uma atitude mais moderada.
No acreditava que, apesar das detenes de vrios comunistas em
Portugal, estes constitussem uma ameaa clara ao seu Governo ou que
os britnicos estivessem ativamente tentando retir-lo do poder. Tam
bm garantiu a Franco que o mesmo se passava em relao a Espanha,
no obstante a insistncia de Serrano Suner no contrrio. Observando
que os dois pases tinham acordado uma colaborao mais estreita em
matria econmica, Stohrer escreveu: No h dvidas de que, depois
do encontro, um clima inteiramente novo foi criado nas relaes
hispano-portuguesas. Quanto a Serrano Suner, tornara-se um admi
rador de Salazar:
Em contraste com as anteriores apreciaes de Serrano Suner
sobre Salazar, inteiramente desfavorveis, ele fala agora da personali
dade de Salazar, por vezes, at com entusiasmo. Fala de Salazar como
sendo excessivamente simptico, de boas maneiras, bem educado,
amvel, inteiramente srio e preciso na sua forma de se exprimir.
Ainda que Salazar se exprimisse, por vezes, um tanto timidamente,
um homem moralmente corajoso.122
Serrano Suner bem pode ter ficado rendido a Salazar, mas este
no obstante regozijou-se quando o Cunadisimo foi destitudo. Um
segundo contato pessoal com o Governo espanhol ocorreu quando o
conde Jordana, recm-empossado ministro dos Assuntos Exteriores
espanhol, visitou Portugal em 18 de dezembro de 1942, uma sexta-
-feira. Na manh seguinte, durante um encontro de trs horas entre
os dois homens, criou-se plena confiana e uma corrente de simpatia
que foi a base do xito da viagem.123 No seu dirio, Jordana escreveu
que Salazar tinha tido um magnfico efeito sobre si.124 Os dois pases,
julgava Salazar, estavam enfim de acordo sobre o rumo a seguir durante
303
o resto do conflito, trabalhando juntos para preservar uma neutralidade

que, ainda que por razes diferentes, era o que melhor servia os inte
resses de ambos. Uma nota de Teotnio Pereira serviu como indicao
dos assuntos abordados; curiosamente, um dos pontos era a defesa da
pennsula no caso de uma onda de anarquia consecutiva derrota do
Eixo. Que os dois pases, agindo concertadamente, viessem a ter de
desempenhar um papel decisivo no fim do conflito parecia axiomtico;
da outro ponto das conversaes:
O papel da pennsula como base poltica, econmica e militar para
assistncia a uma Europa em estado catico. Valorizao dessa ideia aos
olhos das Naes Unidas. Convenincia de obter destas ltimas garan
tias de no imiscuio na poltica interna dos dois pases.125
Salazar desejava ver este esprito de cooperao manifestar-se tam
bm nos laos econmicos, tradicionalmente fracos mas que as circuns
tncias da guerra tornavam mais importantes, entre os dois pases.126
Uma melhor compreenso das necessidades de cada uma das partes
permitiria uma resoluo mais fcil de uma srie de disputas comerciais
que se arrastavam havia meses, sem fim vista.127 No Auswrtiges Amt,
Tovar negou que do encontro tivesse resultado qualquer acordo, tal
como nenhum fora alcanado em Sevilha: os encontros tinham consis
tido em simples consultas entre Governos amigos, tal como estipulado
pelo Protocolo de 1940.128
claro que Salazar considerou um sucesso toda essa intensa ativida
de diplomtica visando manter a Espanha neutra. Conforme escreveu
ao seu embaixador em Londres, o duque de Palmela, em setembro de
1943:
A posio de neutralidade assumida por Portugal mereceu sempre
a concordncia e aprovao do Governo Britnico, que no podia
desconhecer, nem pode contestar as vantagens que dela lhe advieram,
especialmente em relao Espanha, cuja no participao na guerra s
foi possvel pela no participao de Portugal no conflito. Mais de uma
vez em mensagens escritas ou em declaraes verbais a nossa poltica foi
agradecida pelo Governo Britnico.129
Numa fase mais tardia da sua vida, aps a sua sada do poder, um
Salazar diminudo refletiria sobre a sua conduta em tempo de guerra:
304
[.] O Hider veio at Hendaia, mas no se atreveu a atravessar a

Pennsula. Franco, servido da minha opinio, convenceu Hider a no
entrar na Espanha. Convenci Franco de que a Inglaterra entraria ime
diatamente em Portugal seu aliado, e ele no se poderia opor. Houve
umas coisas aborrecidas com os ingleses; mas ns servindo-lhes vinho do
Porto - e sorriu malicioso - conseguamos deles algumas coisas.130
O plano de Salazar para a manuteno da neutralidade ibrica e
latino-americana era uma esperana v, dada a influncia limitada que
Espanha e Portugal tinham na Amrica Central e do Sul, comparada
com o poder muito real que os Estados Unidos a exerciam. Salazar
esperava, claro, que um alinhamento prximo com o Brasil - ou seja,
uma situao em que Portugal liderasse e o Brasil seguisse - permitisse
ao pas mais pequeno assumir um papel mais relevante nos assuntos
internacionais. Mas em 1942, sob crescente presso norte-americana, o
Brasil entrou na guerra contra a Alemanha, a Itlia e o Japo e Salazar
teve de aceitar as novas circunstncias. Entretanto, porm, a situao
na Pennsula Ibrica tinha serenado. A perda no foi considerada preo
cupante e o apoio moral portugus ao esforo de guerra brasileiro seria
mais tarde usado para fortalecer as credenciais pr-aliadas de Portugal.
O imprio sob ameaa

Que a guerra significaria uma ameaa s possesses ultramarinas
portuguesas, incluindo os seus arquiplagos atlnticos, era claro para
qualquer observador. J a 21 de setembro de 1939, um artigo no Di
rio de Notcias tinha sido totalmente censurado por realar a importn
cia estratgica dos Aores, a partir de onde uma fora area moderna
poderia, segundo o autor, lanar ataques incapacitantes sobre os Esta
dos Unidos. De acordo com as autoridades da censura, o articulista
chamava a ateno para o que, na Amrica, pessoas de responsabilidade
tm escrito em diversos jornais sobre o assunto, dando a perceber que
a Amrica est na disposio de se apossar rapidamente do arquiplago
em caso de recear qualquer perigo.131 Depois da queda da Frana e do
fracasso da Alemanha em derrotar a Gr-Bretanha, a situao tornou-se
mais premente. Em maro de 1941, Nicols Franco perguntou a Sala
zar, numa audincia privada, se tinha havido alguma presso ou pedido
. dos Estados Unidos ou da Gr-Bretanha para usarem militarmente
305
os Aores, ou as outras ilhas atlnticas, e como Portugal responderia

a essas presses ou pedidos. Salazar respondeu que no tinha havido
quaisquer contatos relativamente aos Aores. A 6 de maio de 1941, o
senador norte-americano Claude Pepper, num discurso marcante ape
lando a maior interveno americana em assuntos europeus, defendeu
a ocupao dos Aores e de Cabo Verde. Dois dias depois, uma nota
oficiosa, redigida por Salazar, foi publicada na imprensa portuguesa
declarando no existir nenhuma razo para alarme, j que tal ocupa
o no constava dos propsitos da Administrao Roosevelt. Ele no
tinha recebido nenhum pedido de uso do porto ou de outras infra-
-estruturas das ilhas e os portugueses podiam estar seguros de que o
Governo assumia a defesa dos arquiplagos atlnticos. Porm, ainda
nesse ms, Roosevelt referiu-se importncia estratgica das ilhas numa
das suas conversas lareira radiodifundidas, o que motivou uma
nota de protesto portuguesa a 30 de maio e uma resposta americana
- escrita por Cordell Hull a 10 de junho - declarando que os Estados
Unidos no tinham planos para ocupar possesses portuguesas. A
8 de julho de 1941, Roosevelt enviou uma carta pessoal a Salazar,
garantindo-lhe que era no interesse dos Estados Unidos que os Ao
res e certas outras possesses distantes permanecessem sob controle
portugus, oferecendo ainda toda a ajuda necessria ao Governo por
tugus no caso de esse controle ser alvo de ameaa estrangeira. A fim
de tornar a oferta menos ameaadora, Roosevelt acrescentava que teria
todo o gosto em incluir foras brasileiras na proteo a disponibili
zar s ilhas portuguesas no Atlntico.132 O potencial de controvrsia
decorrente dessas afirmaes americanas era imenso. Alfredo Pimenta
interpretou o discurso de Roosevelt como uma declarao de inten
es de se apoderar das ilhas portuguesas133 - e se ele o fez, no h
razo para acreditar que os alemes pensassem de outro modo. A res
posta de Salazar a Roosevelt data de 29 de julho. Justificava o alarme
verificado em Portugal em face das recentes declaraes norte-ameri-
canas, toscamente reproduzidas na imprensa, e reiterava que, dado o
controle britnico do Atlntico, as medidas tomadas pelas autoridades
portuguesas para tornarem os arquiplagos seguros estavam quase
completas: tudo o que faltava era alguma artilharia e aviao que os
britnicos j tinham prometido entregar. Salazar acrescentava, porm,
que, se a Gr-Bretanha no se mostrasse capaz de entregar esse mate
rial, Portugal poderia recorrer aos Estados Unidos para obt-lo, dada
a importncia que o presidente atribura defesa das ilhas. Por fim,
306
Salazar manifestava o seu desagrado por Roosevelt se dirigir a Portu

gal em nome do Brasil:
Estou, evidente, a considerar neste momento apenas a permann
cia da situao neutral que Portugal adotou desde o comeo do conflito
europeu; se porm esta viesse a ser alterada por uma violao da sua
soberania, a situao da resultante teria de ser examinada a outra luz
e definida a nova posio. No quero desde j prever esse futuro, mas
meo bem todo o alcance e valor da declarao de V. Exa. e, dada a
intimidade das nossas relaes com o Brasil, eu creio que Portugal
poderia abertamente contar tambm em tal emergncia com a sua soli
dariedade e todo o seu apoio.134
O Brasil era, evidentemente, um assunto sensvel, garantindo Sala
zar a Nicols Franco, num encontro em setembro de 1941, que no
havia verdade nenhuma nos rumores de que Washington pedira ao Rio
de Janeiro para garantir a segurana das ilhas do Atlntico de modo
que tornasse a ao mais aceitvel para os portugueses.135
No eram apenas os Aores e Cabo Verde, que continuavam a
ser sobrevoados por intenso trfego da aviao norte-americana136,
que eram uma fonte de preocupao. A medida que a probabilidade
de guerra no Extremo Oriente aumentava, o mesmo sucedia com as
preocupaes de Lisboa com as suas possesses mais distantes, Macau e
Timor. Em fevereiro de 1941, o ministro das Colnias, Vieira Macha
do, deu instrues ao governador de Timor para vigiar de perto todos
os estrangeiros. A principal ameaa, nesta fase, eram as ndias Orien
tais Holandesas, cujas autoridades, temendo que o Japo pudesse usar
Timor Portugus como base para as suas operaes expansionistas,
pudessem ser tentadas a ocupar preventivamente o territrio.137 data,
Timor no dispunha de nenhuma defesa. Como o seu governador
explicou, em abril de 1941, a segurana da colnia estava confiada a
uma companhia recrutada localmente, cujas qualidades militares no
merecem a mais leve confiana.138
Apesar da sucesso de avisos diplomticos, as colnias portuguesas
no que se tornou o teatro de operaes do Pacfico estavam totalmen
te despreparadas para o que estava prestes a acontecer e dependiam
inteiramente de Lisboa para aprovao de qualquer passo suscetvel
de ser politicamente controverso. Em Macau, por exemplo, o gover
nador, num momento em que Hong Kong se encontrava sob ataque,
307
perguntava se era autorizado a tornar obrigatria a aceitao da moeda

de Hong Kong, que grande parte da populao utilizava mas que os
comerciantes tinham comeado a recusar, o que punha em risco a paz
no territrio. Tambm aqui se encontrava um funcionrio superior sem
dvidas sobre qual lado Portugal devia favorecer: Se Inglaterra perder
guerra no creio ficaremos Macau se ganhar nosso gesto apresentvel
como confiana e amizade [...].139 Uns dias depois, eis como resumia
a delicada situao em que se encontrava:
Verdade crua situao poltica japoneses nos no mexerem
enquanto estivermos dispostos a ceder pedidos feitos com sorrisos mas
esto prontos a transformar pedidos em ordens quando resistirmos.140
A 30 de dezembro regressou ao tema: Se Singapura cair todas
maadas passadas com japoneses nada sero comparadas com as que
teremos sendo de esperar o pior.141 A situao do enclave chins de
Portugal era precria. A sua economia, dependente da venda de pio
e do jogo, era catica, e a chegada de refugiados de Hong Kong s
complicava a situao. Em abril de 1942, o governador relatava que,
aps dezenove dias sem abastecimento de arroz, tinham ocorrido sur
tos de canibalismo entre os refugiados chineses. To penosas eram as
circunstncias que o governador no queria que os homens em questo
fossem levados a tribunal: Vou mand-los para longe num junco
contrabandista, mas espalhar boato que foram fuzilados para desenco
rajar [...].142 No momento em que a crise no Oriente piorava, Vieira
Machado encontrava-se numa visita Guin e a Cabo Verde, tentando
resolver uma crise crescente resultante da ltima de uma longa lista de
surtos de fome no arquiplago. A 18 de dezembro, escreveu da Guin:
Agradeo todos possveis esclarecimentos situao Oriente estou
muito preocupado.143 No dia seguinte perguntava se devia regressar
de imediato a Lisboa ou permanecer ali como planejado para supervi
sionar a distribuio da ajuda a Cabo Verde. Sobre a ao dos Aliados
em Timor escreveu: Alm tudo mais estpido. Entendo deve ser dito
ingleses assim mesmo. O perigo era evidente: a presena de tropas
australianas e holandesas tornava Timor um alvo potencial de ataques
japoneses. 144
Vieira Machado referia-se ocupao de Timor por tropas holan
desas e australianas a 17 de dezembro de 1941. Importa salientar,
antes de abordar este assunto, que os portugueses no tinham metido a
308
cabea na areia espera de que a guerra no Oriente passasse. Embora

no tivessem reforado o contingente militar na colnia, concorda
ram, em princpio, em convidar as foras aliadas a proteger Timor se e
quando o Japo atacasse. Os britnicos, interlocutores dos portugueses
nessa matria, estavam sofrendo presses dos Governos da Austrlia
e Holanda no sentido de colmatarem a lacuna timorense nas suas
defesas, alm de serem vtimas de disputas internas entre diferentes
departamentos governamentais e mesmo diferentes sees do Foreign
Office. No conseguiam acordar numa linha coerente sobre aquilo
que, para eles, era uma crise relativamente pequena. Diplomatas bri
tnicos interpretaram a expresso atacar como querendo dizer, dada
a rapidez com que os japoneses atuavam, ameaarem atacar. Ainda
que militarmente consistente, essa era uma interpretao politica
mente absurda, pois implicava que Salazar delegaria de livre vontade
ao governador da mais insignificante colnia portuguesa o poder de,
potencialmente, fazer Portugal entrar no conflito. Salazar, todavia,
recusava-se a aceitar semelhante interpretao e a residia a raiz de um
problema que rapidamente assumiria outras propores. Para holande
ses e australianos, esse assunto, como alis os aspectos mais abrangen
tes das relaes anglo-portuguesas, era irrelevante. No que lhes dizia
respeito, Timor Portugus era um ponto fraco na barreira defensiva
contra os japoneses, pelo que tinha de ser reforado. Que essa era de
fato uma barreira sem pontos fortes era algo que ainda no tinham
percebido. Baseado em avistamentos de submarinos japoneses no mar
de Timor, o governador de Timor Holands enviou uma expedio
militar holandesa e australiana a Dili, por mar, devendo a chegar s
9 da manh de 17 de dezembro (hora local), duas horas antes de um
enviado - que tambm viajou por mar devido s ms comunicaes
terrestres na ilha - ter informado o governador de Timor Portugus de
que era iminente um ataque japons e aconselhando-o a pedir apoio
aos Aliados. A fora militar aliada, com os seus 350 soldados, com
pletamente inadequada tarefa entre mos (mesmo antes de um surto
de disenteria que cedo se fez sentir), tinha ordens para desembarcar
independentemente da resposta do governador. Informado da hora do
desembarque pelo embaixador britnico, Teixeira de Sampaio ficou
furioso:
O Dr. Sampaio disse que a essncia do acordado era que o gover
nador tinha poder de encetar negociaes locais para que o apoio que
309
ele estava autorizado a pedir em caso de ataque pudesse chegar nas

melhores condies e com o mnimo atraso. Se as foras tivessem de
desembarcar antes de o ataque acontecer, Portugal tornar-se-ia auto
maticamente beligerante e a primeira, mas no a ltima, conseqncia
seria a captura de Macau.145
A sorte de Macau causava genuna preocupao, mas muito mais
preocupante era a possibilidade de Portugal se tornar um pas belige
rante depois de mais de dois anos de exaustiva atividade diplomtica
por parte de Salazar. O governador de Timor recebeu prontas ins
trues para aceitar um encontro com o enviado holands, mas para
recusar o desembarque de tropas estrangeiras. Apesar dessas instrues,
a ocupao prosseguiu. Os britnicos tinham pouca simpatia pelos
apuros em que Salazar se via; no se apercebendo de que tinha havido
um mal-entendido sobre a proposta de liberdade de ao feita pelo
governador de Timor, o Foreign Office, desorientado pelo rpido
avano japons, condenava agora o suposto volte-face portugus e
parecia endurecer a sua posio. Salazar falou na Assembleia Nacional
a 19 de dezembro: como parte da sua poltica de verdade, tinha de
informar a nao do sucedido. O seu discurso foi relativamente mode
rado, consistindo sobretudo numa exposio dos contatos diplomticos
decorrentes da ao dos Aliados. Abriu a porta a uma soluo, decla
rando que o Governo procuraria enviar uma fora militar para Timor
capaz de defender o territrio, antes de desferir palavras acusadoras a
Londres:
O que a ns, pequenos e fracos, no permitido no o igualmente
aos Governos que dirigem os grandes Imprios - no lhes permitido
perder a calma necessria para distinguir os servios dos agravos.
E pela confiana na prpria valentia dos seus soldados ho de
igualmente no confundir a diligncia e a precipitao: a primeira
aconselharia porventura a negociar, com respeito pelo direito alheio;
a segunda levou a invadir o territrio de um neutro, de um amigo, de
um aliado.146
Outros falaram depois, sendo mais extremados nas suas afirmaes.
Joo do Amaral, um dos fundadores do movimento integralista, e
conhecido de longa data de Salazar, usou de palavras que provocaram
ressentimento nos britnicos:
310
O Governo tem menosprezado a formao de uma opinio sincera

e inteligentemente neutral. Ele tem consentido que uma propaganda
parcial, e alimentada e organizada pelos inimigos da ordem social que o
Estado Novo defende, tenha incutido no esprito de muitos portugueses
a ideia de que a violncia, a espoliao, os atentados contra a soberania
dos povos partem sistematicamente de um dos grupos em luta. neces
srio que esta propaganda cesse; porque ela tende, em ltima anlise, a
criar atitudes de hesitao e de incompreenso no momento em que o
Governo precisa de ter a seu lado todos os portugueses, para defender,
com unanimidade, a honra e a dignidade de Portugal.147
Em abono de ambos, tanto britnicos como portugueses (o que,
naturalmente, queria dizer Salazar, com a colaborao de Teixeira de
Sampaio) evitaram o confronto, no obstante ocasionais mal-entendidos,
choque de culturas148 e agravos do Eixo, tentando tornar uma dis
cusso numa desavena insanvel. A histria oficial do Foreign Office
durante a guerra registra a situao:
Uma ruptura com Portugal - improvvel, dado o temperamento
do Dr. Salazar poderia levar-nos a perder a oportunidade de fazer
uso dos arquiplagos dos Aores e de Cabo Verde em caso de uma ocu
pao alem da metrpole portuguesa. Poderamos at descobrir que
as infra-estruturas das ilhas estavam a ser cedidas ao Eixo, sendo que
no dispnhamos na ocasio das foras necessrias para uma expedio
destinada a conquistar e assumir o controle das ilhas para ns prprios.
Perderamos e os alemes obteriam toda a produo portuguesa de vol-
frmio. Alm do mais, uma ruptura com Portugal poderia muito bem
acarretar como conseqncia uma ruptura total com a Espanha [...].149
Os japoneses aumentaram a presso, declarando que Timor Por
tugus seria presa fcil para as suas tropas enquanto se mantivesse
ocupado pelos Aliados. Porm, tanto portugueses como britnicos
deitariam demasiado a perder em caso de ruptura. medida que os
dias passavam e o ataque japons no se concretizava, foi feito um acor
do. Uma expedio militar portuguesa de cerca de 700 homens seria
enviada de Moambique para Timor e, sua chegada, e no antes, a
fora de ocupao aliada abandonaria o territrio; alm do mais, teriam
lugar conversaes sobre a defesa posterior de Timor. O Foreign Office
esperava que durante essas conversaes os portugueses pudessem ser
311
induzidos a aceitar a necessidade de pedir ajuda antes de ter de fato

incio uma hipottica invaso.150 Nem holandeses ou australianos,
nem o general Wavell, o comandante britnico para a regio, ficaram
agradados151, mas no obstante fez-s o acordo. Resta saber o que se
esperaria que essa fora portuguesa fizesse quando sua volta os Alia
dos se retirassem, mesmo com armas enviadas de Macau. Em Goa, o
governador-geral avisou que, se os japoneses fizessem chegar a guerra ao
Oceano ndico, a ndia Portuguesa seria ocupada pelos britnicos, dada
a importncia das infraestruturas porturias em Mormugo r a pre
sena a da marinha mercante do Eixo, uma circunstncia que causava
grande agitao nas autoridades britnicas locais. A notcia da partida
da expedio portuguesa foi, segundo o governador de Timor, alegre
mente festejada na colnia.152
A fora portuguesa, um navio mercante escoltado por um nico
navio de guerra, partiu de Moambique a 26 de janeiro. O su avano
foi extremamente lento. Nunca chegaram quaisquer tropas a Timor, o
que, do ponto de vista da neutralidade de Portugal, foi at conveniente.
Nunca tiveram de enfrentar a possvel recusa de australianos e holandeses
em abandonar territrio portugus; ao mesmo tempo, a determinao
japonesa em invadir Timor se o territrio fosse defendido por foras por
tuguesas nunca foi posta prova.153 Ao fim da tarde de 19 de janeiro, o
ministro japons em Lisboa anunciou que, a fim de proteger o flanco das
foras que invadiam Timor Holands, o territrio portugus seria tem
porariamente ocupado pelo Exrcito japons. No dia seguinte a Legao
japonesa anunciou, no seu boletim informativo, sensivelmente a mesma
coisa. Estando Portugal de novo em condies de garantir a sua neu
tralidade, explicava a Legao, as foras japonesas sairiam.154 Os navios
portugueses a caminho de Dili, que, segundo avisos de Tquio e dados
os combates volta de Java, no deviam avanar para alm de 90 E de
longitude, regressaram a Ceilo, enquanto o governador de Timor ficava
impotente para travar as aes desta segunda fora invasora, muito mais
violenta do que a primeira. Os australianos refugiaram-se nas montanhas
e tentaram, a partir da, desferir ataques de guerrilha contra as foras
nipnicas; a sua incapacidade de organizar uma resistncia convencional
eficaz em fevereiro levou necessariamente muitos a perguntar por que
razo que a crise diplomtica com Portugal nem tinha sequer ocorrido,
dada a incapacidade de os Aliados defenderem as ndias Orientais.155
Com estes combates em curso, estava fora de questo os japoneses nego
ciarem a sua retirada com Lisboa.
312
A 21 de fevereiro, Salazar regressou Assembleia Nacional, desta

vez para inform-la sobre a agresso japonesa. No obstante as espe
ranas britnicas, transmitidas por Teixeira de Sampaio, de que ele
fosse brutal na sua denncia de Tquio, Salazar foi, tal como o fora em
dezembro, sbrio no seu discurso:
Os termos corretos da comunicao recebida pelo Governo da parte
do Governo Imperial no diminuem a extrema gravidade dos fatos.
No temos de discutir os motivos da operao simultnea contra as
duas partes da Ilha, que tecnicamente e em pura abstrao dos direitos
alheios pode parecer bem fundada. Ns temo-nos mantido fiis a esta
tese - que no h direitos de estratgia contra a Soberania dos Estados;
e ainda a este outro princpio - que a violao de um direito por uns
no legitima a violao do mesmo ou de diverso direito por outros.156
Muito se tem dito sobre a reao privada de Salazar ocupao de
Timor pelos Aliados, que foi muito mais veemente do que a sua reao
subsequente, e mais brutal, ocupao japonesa. Porm, Salazar podia
denunciar os Aliados, se no com impunidade, pelo menos com uma
margem de manobra considervel; no podia fazer o mesmo com o
Eixo sem se arriscar a uma retaliao. No Extremo Oriente, Macau
era vulnervel agresso japonesa; proteger Macau era a ordem do
dia. Mais importante ainda, provocar a ira do Japo poderia dar Ale
manha um pretexto para agir contra Portugal. Aqueles que no com
preendiam o jogo que Salazar jogava julgavam-no acabado. Alfredo
Pimenta era um desses correspondentes: A Inglaterra quer ver-se livre
de V. Exa. e vingar-se da sua nobreza e da sua independncia durante
a guerra da Espanha. E jogou-lhe esta casca de laranja, para V. Exa.
escorregar.157 Mas tal no sucedeu, claro. As condies naquela col
nia remota pioraram consideravelmente. O contato com o governador
tornou-se difcil, mas suficientemente regular para o Governo portu
gus se aperceber das dificuldades que assolavam Timor e da humi
lhao imposta pelos japoneses aos portugueses, que culpavam pelo
fracasso em lidar com sucesso com as foras australianas ainda operan
do no Timor.158 Houve iniciativas portuguesas e britnicas visando
assegurar a ocupao recproca de Timor, mas sem resultados; o assun
to s voltaria a ser tratado seriamente j perto do fim do conflito.
De um ponto de vista estratgico, e deixando de lado consideraes
sobre as colnias portuguesas, Salazar, como defensor empenhado dos
313
valores ocidentais e do papel da Europa no mundo, ficou horroriza

do pela escala e celeridade do triunfo japons. Num encontro com o
ministro alemo, em maro de 1942, Salazar foi claro: sem acesso ao
imprio britnico, ao Oriente e Amrica do Sul, a vitria alem na
Europa seria intil. A queda dos imprios coloniais holands e britni
co no Oriente, que implicaria um reencaminhamento das respectivas
matrias-primas para o Japo, bem como a influncia crescente da
Amrica do Norte sobre a Amrica do Sul, acarretaria graves custos
para a Alemanha e para a Europa. Tudo aquilo que Huene podia dizer
era que a responsabilidade pelo colapso desses imprios no podia ser
atribuda Alemanha, j que Hider se referira muitas vezes importn
cia do imprio britnico na ordem mundial.159
314
Captulo V
II GUERRA MUNDIAL:
A AMEAA ALIADA, 1943-1945
As negociaes dos Aores

O mundo no despertou para a importncia estratgica dos Aores
em 1939. A cerca de 1 500 quilmetros de Portugal continental, as
ilhas servem de base naval sem paralelo para quem quer que dispute o
controle do Atlntico Norte; o arquiplago j desempenhara esse papel
para a Marinha norte-americana na I Guerra Mundial. Os melhora
mentos subsequentes em matria de guerra antissubmarina centraram-
-se na deteco e no ataque areos, o que acentuou o valor dos Aores:
se as ilhas fossem postas disposio dos Aliados, os comboios dirigidos
Gr-Bretanha poderiam ficar sob proteo de avies de patrulha de
longo alcance durante toda a travessia. Proliferavam especulaes sobre
um ataque britnico ou americano aos Aores, o que muito incomoda
va Salazar, que temia que tais especulaes desencadeassem um ataque
preventivo da Alemanha a Portugal, ao qual seria impossvel resistir e
cujas conseqncias ningum poderia prever. J vimos que diplomatas
alemes e espanhis em Portugal se mantinham vigilantes relativamente
a essa situao.1 Por conseguinte, Portugal teve de enviar um nmero
considervel de tropas, com custos elevados, para as ilhas, de modo que
demonstrasse Alemanha que o pas lutaria para defender as suas pos
sesses adnticas e que mostrasse aos Aliados que tropas especiais alems
no poderiam tomar posse dos Aores num ataque surpresa. Contudo,
em 1943, com uma facilidade surpreendente, Salazar concordou com
o estabelecimento de uma base britnica nas ilhas e, mais tarde, aceitou
que os britnicos servissem de fachada para uma presena mais signifi
cativa americana na base. Tratou-se de um gesto notvel, no s devido
315
imensa prudncia que, como vimos, norteou as opes de Salazar em

todas as fases do conflito, mas tambm devido apreenso geral quanto
a uma excessiva interferncia americana nos Aores. Que os Estados
Unidos, que estavam rapidamente se tornando a potncia dominante no
Atlntico e albergavam uma comunidade aoriana considervel, passas
sem a ter uma presena militar no arquiplago era algo que a liderana
do Estado Novo achava naturalmente preocupante.2
Em maro de 1943, Esmeraldo Carvalhais relatou a Salazar que
tanto o adido militar britnico como o americano insistiam que era
chegado o momento, graas ao sucesso das operaes no norte da fri
ca, de Portugal abandonar a sua neutralidade e se juntar s fileiras dos
Aliados, alegadamente em resposta a um pedido da Gr-Bretanha, de
acordo com os termos da velha aliana. Portugal podia contribuir para
a causa comum cedendo as suas bases nas ilhas e continente para faci
litar a campanha antissubmarina.3 Como seria de prever, o adido mili
tar alemo dava outra interpretao aos acontecimentos iminentes. Em
conversa com Jlio Botelho Moniz, que passaria a informao a Santos
Costa, esse oficial, Schmitt, advertia que os Aliados se preparavam para
lanar uma operao militar contra Portugal e as suas ilhas, no s em
resultado da Batalha do Adntico, mas tambm para adquirirem um
ponto de partida para a invaso da Europa. Se encontrasse resistncia
das autoridades portuguesas, essa operao seria seguida de uma suble-
vao instigada por estrangeiros visando destituir Salazar e colocar no
poder uma figura pr-Aliados que estivesse disposta a dar uma cobertu
ra de legalidade s aes destes.4 Vale a pena notar, a este respeito, que
a PVDE admitia ser incapaz de levar a cabo investigaes entre aqueles
que seriam os intervenientes mais provveis numa tentativa de golpe, a
saber, as outras foras policiais e o Exrcito.5
Os Aores desempenharam um papel vital no prolongado plane
jamento militar anglo-portugus nos anos intermdirios da guerra,
supervisionado diretamente por Salazar. Acordou-se enfim que, no
caso de a Alemanha invadir Portugal, fosse por que razo fosse, haveria
uma defesa simblica do territrio continental, enquanto o Governo
se transferiria para os Aores. Visto que uma invaso de Portugal s
poderia ocorrer se a Espanha estivesse em guerra com os Aliados, esse
cenrio tambm inclua a queda de Gibraltar: por esse motivo, deter
o controle dos Aores era crucial para Londres e Washington. Para
ajudar a sua defesa, e seguindo conselhos britnicos, os portugueses
tinham comeado a construir, em 1943, duas pistas para uso militar.
316
II Guerra Mundial: a ameaa aliada, 1943-1945
Quando a sua construo j estava quase concluda, em junho, e na

seqncia da conquista do norte da frica pelos Aliados, o que tornava
uma interveno alem na Pennsula Ibrica menos provvel6, chegou
um pedido britnico para usar os Aores na campanha antissubma-
rina.7 Houve um grande intervalo entre os desembarques da Opera
o Torch e o pedido de utilizao dos Aores; a explicao para tal
prende-se a diferenas de opinio entre ramos distintos do Governo
britnico sobre o melhor rumo a seguir: de um lado, o Foreign Office,
empenhado num combate de retaguarda contra uma interveno vio
lenta nos Aores; do outro, as autoridades militares e, cada vez mais,
Churchill, pressionando para que se usassem as bases, quaisquer que
fossem as conseqncias. Nenhum dos lados se preocupou em saber
o que Salazar pensava sobre o assunto. Esta atitude comeou a mudar
a 1- de abril de 1943 quando o embaixador britnico, Campbell,
informou Londres de que, dada a crescente efervescncia poltica
em Portugal, Salazar podia muito bem responder afirmativamente a
um pedido formal, segundo os termos da velha aliana, para usar os
Aores - ainda que logo acrescentasse uma srie de condies.8 Nos
crculos militares, muitos eram os que ainda acreditavam, nesta fase,
que Salazar se recusaria a ceder as bases, estando eles assim dispostos a
tom-las pela fora; esta percepo prevaleceu na Conferncia Trident,
que decorreu em maio em Washington, durante a qual britnicos e
americanos se aperceberam de que concordavam, em princpio, sobre
a necessidade de assumirem o controle das ilhas.9 Encantado com a
atitude americana, Churchill telegrafou para a Gr-Bretanha dando
instrues: Portugal devia ser informado de que, se recusasse a entre
gar a base, os Aores seriam ocupados.10 O Foreign Office, cada vez
mais confiante na viabilidade de uma soluo pacfica, ficou horroriza
do, e Eden conseguiu unir o Gabinete de Guerra contra Churchill.11
Uma ocupao militar levaria algum tempo a preparar, alegava o
Foreign Office, ao passo que um pedido pacfico ao abrigo dos termos
da Aliana poderia ser prontamente aceito. No havia, pois, nada a
perder em avanar com o ltimo; poder-se-ia ganhar nada menos do
que dois meses. O pessoal militar dos dois lados do Adntico (bem
como os polticos) tinha-se esforado em vo, apenas porque acre
ditava que Salazar recusaria um pedido para usar os Aores: pura e
simplesmente ignoravam que a aliana britnica era a pedra angular
da poltica externa portuguesa, sobrepondo-se a qualquer outra con
siderao. Desde que lhe dessem garantias suficientes relativamente
317
defesa de Portugal contra eventuais represlias, Salazar decerto anuiria

a um pedido razovel.12
Campbell revelou-se absolutamente certeiro na sua previso, a 1-
de abril de 1943, de que Salazar acederia a um pedido britnico para
usar os Aores, mas outros fatores, que no uma mera apreenso sobre
assuntos internos, afetavam a receptividade de Salazar proposta.
Enquanto o Exrcito alemo se mantivesse nos Pireneus, Portugal
estava sob ameaa; porm, os desenvolvimentos na Frente Oriental
esgotaram a capacidade de Hider para abrir a tradicionalmente difcil
frente da Pennsula Ibrica. Os desembarques da Operao Torch no
Norte de frica revelaram que os Estados Unidos se tinham converti
do numa fora militar importante na Europa. Em dezembro de 1942,
Tovar escrevia de Berlim que a resistncia sovitica superara todas as
expectativas, tendo a ltima ofensiva de inverno sido levada a cabo por
enormes massas de homens (o que no para admirar) como tambm
de carros de assalto, de avies e de artilharia.13 Nesse mesmo ms,
comearam a chegar informaes filtradas sobre contatos realizados em
Lisboa entre representantes britnicos e italianos. Segundo um diplo
mata portugus, Viana, poderia ser negociado um acordo semelhante
ao conseguido pelo almirante Darlan, sendo que os funcionrios italia
nos em questo se opunham todos profundamente ao regime fascista.14
No ms seguinte, o mesmo funcionrio relatava que agora eram repre
sentantes americanos que estavam em contato com os italianos e que
esses americanos desejavam a presena de um mediador - a Santa S
ou, melhor ainda, o prprio Salazar.15 Viana prosseguia, acrescentando
que a situao lembrava as tentativas feitas por representantes austracos
no final da I Guerra Mundial ao tentarem desenredar o seu pas dos
confrontos:
Desta vez no a ustria, mas sempre os estados satlites, a Itlia
como a Romnia, a verem como se ho de salvar, tal como os ratos que
abandonam o navio quanto este comea a fazer gua.
Aumentavam os sinais de que os ventos da guerra estavam mudan
do. Em fevereiro de 1943, Tovar relatava que a liderana do Reich
tinha chegado concluso de que a tarefa que enfrentava era demasiado
grande para os recursos de que dispunha. Sendo impossvel a paz com
a Gr-Bretanha, estavam agora decididos a procurar um acordo com a
URSS, de modo que pusesse fim luta sangrenta na Frente Oriental
318
e, na sua opinio, os soviticos no estavam to empenhados numa

vitria total sobre a Alemanha como os britnicos e americanos. Tovar
acrescentava:
Mas para um acordo com a Rssia s h uma base possvel: a bol-
chevizao da Alemanha. esta a soluo que os dirigentes do Reich
esto resolvidos a pr em prtica se as circunstncias continuarem a
ser-lhes adversas [...] as instituies dos dois pases j esto hoje muito
menos distanciadas do que h anos; o bolchevismo tem evolucionado
para a direita e o nacional-socialismo para a esquerda.16
O passo para criar um estado de guerra total na Alemanha facilitaria
esse processo de bolchevizao. Tovar, em Berlim, tambm relatava
directamente sobre os efeitos dos bombardeamentos aliados sobre as
cidades alems.17 Os consulados portugueses na Alemanha estavam
sendo fechados um aps outro devido aos bombardeamentos; a prpria
Embaixada em Berlim acabou por ser atingida. Uma vitria alem era
agora improvvel.18
A virada do rumo da guerra e o crescente desassossego na Espanha,
onde foras rivais se digladiavam, levaram Salazar, involuntariamente,
a reforar a posio do Foreign Office no que dizia respeito questo
dos Aores. A 8 de junho Campbell reuniu-se com Salazar para declarar
que o Governo britnico estava agora em condies de oferecer a Por
tugal uma quantidade aprecivel de artilharia. Embora irritado com a
linguagem empregada por Campbell19, Salazar aproveitou o encontro
para sugerir que, luz da evoluo das circunstncias internacionais,
os representantes militares britnicos e portugueses deveriam encetar
conversaes sobre uma resposta concertada na eventualidade de uma
agresso contra Portugal; a velha frmula, acordada numa fase anterior
da guerra, de retardar a ao no continente e retirar o Governo para os
Aores, parecia agora ultrapassada.20 Isso, sugeria Campbell a Londres,
era um sinal extremamente positivo, pois mostrava que Salazar enten
dia agora que os Aliados eram aqueles que mais probabilidades tinham
de vencer a guerra. O Gabinete de Guerra concordou: parecia chegada
a hora de formalizar o pedido, ao abrigo dos termos da Aliana, para
usar as bases dos Aores, evitando medidas mais dramticas. Iniciaram-
-se conversaes formais sobre os Aores a 18 de junho de 1943, quan
do Campbell abordou o assunto pela primeira vez com Salazar; foi feito
um pedido para o uso, por avies de reconhecimento, das ilhas de So
319
Miguel e da Terceira, bem como para um reabastecimento irrestrito

de escoltas em So Miguel ou no Faial. Salazar pediu alguns dias para
ponderar a sua resposta.21 Todavia, dois dias depois, Armindo Mon
teiro escreveu a Salazar, tentando claramente pression-lo a aceitar o
pedido britnico. A 21 de junho, Armindo Monteiro sugeriu a pos
sibilidade de uma visita de Anthony Eden a Lisboa, embora Salazar
tivesse negado a necessidade de tal medida que, se descoberta, poderia
ser bastante perigosa para Portugal. A 23 de junho, Salazar deu a Cam
pbell uma resposta favorvel. Teria, porm, de haver negociaes e estas
seriam longas e deveriam ocorrer em Lisboa: Salazar supervision-las-
-ia ele prprio e no queria ouvir mais tarde queixas de Londres sobre
a durao do processo.22 Frisou tambm que as bases dos Aores s
deviam ser discutidas como parte das negociaes estratgicas mais
vastas que ele sugerira a 8 de junho. Salazar disse ento a Campbell
que Portugal no estava preparado para entrar na guerra: entre outros
fatores, a situao alimentar era catastrfica. Acrescentou ainda que os
Aores j no eram to importantes como tinham sido, visto que os
submarinos alemes estavam entretanto perdendo a Batalha do Atln
tico. Com os Aliados agora capazes de se movimentarem livremente
no Mediterrneo, o transporte martimo j no era to crtico como
antes. Por conseguinte, e no havendo nova e sbita urgncia que
ditasse a entrega imediata das bases dos Aores aos Aliados, as negocia
es no precisavam ser conduzidas sob presso. Ao no contrariar, no
momento, essa impresso, Campbell permitiu que se gerasse um imen
so mal-entendido que viria a causar muita angstia de parte a parte.
O acordo de princpio quanto ao uso das bases pelos britnicos no
significava que ele pudesse avanar sem que os respectivos termos fossem
discutidos em pormenor. Num encontro entre Salazar e Campbell a 26
de junho, foi acordado que as negociaes teriam lugar em Lisboa, mas
Salazar no se comprometeu quanto data em que deveriam ter incio.
Pouco depois, o embaixador dos Estados Unidos em Londres, Winant,
informou Washington de que, a 29 de junho, partiria para Lisboa uma
delegao incumbida de negociar.23 A delegao integrava representan
tes de vrios ministrios e ramos das Foras Armadas, sendo chefiada
pelo vice-marechal da Fora Area Medhurst - embora a contribuio
mais significativa tenha sido a de Frank Roberts, chefe em exerccio do
Departamento Central do Foreign Office. Era notrio o desejo brit
nico de um desfecho rpido: Eden acreditava que tudo se resolveria em
quinze dias. Churchill queria tudo tratado at 15 de julho.24 Salazar no
320
via a necessidade de tanta pressa; as instrues dirigidas aos negociadores

portugueses (almirante Botelho de Sousa, comandante Uva, coronel
Barros Rodrigues, tenente-coronel Botelho Moniz, major Humberto
Delgado e capito Lus Pina) frisavam que no deviam ter pressa e
salientavam, como Salazar fizera com Campbell, que o pedido tinha
chegado num momento estranho, em que as vantagens de envolver a
Pennsula no conflito no compensavam as desvantagens.25
As negociaes comearam a 5 de junho, progredindo muito lenta
mente. Parece ter existido uma grande discrepncia entre as expectativas
portuguesas sobre as necessidades britnicas e a realidade. A atitude
negociai tambm divergia bastante, sendo o lado portugus tido pelos
britnicos como demasiado legalista. A 19 de julho Salazar reuniu-se
com Campbell e Frank Roberts. Tinham surgido dificuldades nas nego
ciaes e essa era uma primeira tentativa para as ultrapassar. Uma das
dificuldades era bvia: quando que podiam iniciar-se as operaes nos
Aores? Para Salazar, isso dependia da disponibilidade de os britnicos
prepararem uma resposta a uma eventual interveno hispano-alem.
Outro problema resultava da escala e natureza das foras britnicas a
sediar nos Aores, muito superior quilo que os portugueses previam.
A 23 de julho, um diplomata britnico informou o seu interlocutor por
tugus de que Londres contava aterrissar as suas primeiras unidades a 1-
de agosto, de modo que estivessem operacional o mais tardar na primei
ra semana de setembro. ntido que, nesta fase, a ameaa hispano-ale-
m continuava a ser uma fonte de preocupao, j que, no seu encontro
com Salazar, a 24 de julho, Campbell e Roberts disseram que os planos
portugueses para o incio das operaes nos Aores (a serem contidos
at Portugal estar em condies de se defender a si prprio eficazmen
te) provocariam excessivo atraso. Salazar respondeu, por fim, que se
a artilharia antiarea necessria fosse entregue em breve, as operaes
podiam iniciar-se dois meses e meio depois, a 15 de outubro. Campbell
e Roberts parecem ter-se dado por satisfeitos, mas o seu Governo no.
A essa altura, Salazar j tinha lido um relatrio da PVDE elaborado
com base numa conversa com personalidades alems em destaque,
que frisava vrios aspectos importantes: que a Alemanha estava empe
nhada em manter Salazar no poder, enquanto os Aliados planejavam
substitu-lo possivelmente por Armindo Monteiro; que os Aliados
pressionavam agora Lisboa a autorizar o uso dos Aores; que isso leva
ria a uma interveno militar alem; que, a partir das suas bases nos
arredores de Bordus, os avies alemes conseguiam reduzir a cinzas
321
qualquer porto espanhol ou portugus. A Alemanha, prosseguia o

relatrio, no pode acreditar que o Governo Portugus, cedendo os
Aores, v concorrer, ainda que indiretamente, para a vitria da Rssia
e portanto para a do Comunismo que combate e de que vir a ser uma
das vtimas.26 No era claro o que os alemes sabiam e por que canais
tinham ficado sabendo sobre as negociaes em curso.
Os chefes de Estado-Maior britnicos eram de opinio que as con
dies meteorolgicas no Atlntico implicavam que, no outono, have
ria um atraso de seis semanas entre a chegada das primeiras unidades
e o incio das operaes. Quanto mais tarde as unidades chegassem,
maior seria o atraso antes de as operaes poderem comear. Por con
seguinte, a 30 de julho Londres avanou a ideia de que 15 de outubro
seria demasiado tarde. Churchill, por seu lado, estava furioso: ou se
chegava a um acordo at 15 de agosto, ou teria de avanar com uma
expedio militar contra os Aores.27 Porm, a fora reunida para este
efeito estava dispersa na seqncia de operaes contra a Siclia. Mais
uma vez, ao que parecia, Salazar teve muita sorte, j que os britnicos
no podiam estar em toda a parte ao mesmo tempo. A 31 de julho,
em outra reunio entre Salazar, Campbell e Roberts, os negociadores
britnicos referiram que, graas retirada italiana do conflito, a ameaa
contra Portugal fora reduzida. Salazar pouca ateno prestou ao caso e
responsabilizou os britnicos por terem feito o pedido sobre os Aores
numa fase j to adiantada do ano. Pouco ou nenhum progresso se fez,
com Salazar a insistir em 15 de outubro como data para o primeiro
desembarque nos Aores.
Entretanto, a 2 de agosto, numa sesso tempestuosa, o Gabinete
britnico analisou a questo dos Aores. Uma vez mais, com Chur
chill j rouco, Eden levou a sua avante; era melhor preservar o elo com
Portugal, ainda que custa de perder uns dias de uso da base area.
As recomendaes do Foreign Office foram telegrafadas para Lisboa,
frisando que 1- de outubro era a data-limite: mas mesmo armados
com a promessa de planos para defender Portugal em caso de ataque
espanhol, que os britnicos achavam altamente improvvel, e a oferta
de material militar em regime de lend-lease, que a Gr-Bretanha forne
ceria a Portugal, Salazar conseguiu arrancar mais uma semana aos seus
interlocutores. A 16 de agosto, com Eden beira do desespero, 8 de
outubro surgiu como a nova data estipulada e, no dia seguinte, os che
fes das equipes de negociao militares assinaram enfim o acordo que
regulamentava o uso da base dos Aores.28
322
de salientar que poucas ou nenhumas fugas com informao con

creta saram dessas conversaes, talvez pelo fato de as atenes estarem
centradas noutras paragens. Na seqncia da primeira sada de cena de
Mussolini, deu-se a destruio de Hamburgo em bombardeamentos
areos de 24 em 24 horas. Tovar, em Berlim, tinha dificuldade em
descrever o que estava acontecendo segunda cidade da Alemanha,
concluindo que para efeitos da guerra total Hamburgo j no exis
te, e a sua populao sobrevivente, longe de colaborar no esforo de
guerra, constitui agora um entrave ao trabalho coletivo da nao.29
O resultado era um ambiente de grande apreenso na Alemanha.
Tambm em Lisboa aumentava a tenso. Huene visitou Sampaio a
21 de agosto e anunciou que sabia que importantes figuras britnicas,
escondidas na respectiva Embaixada, estavam em negociaes com os
seus homlogos portugueses, queixando-se ainda do entusiasmo mani
festado por Monteiro nas suas visitas a estabelecimentos militares bri
tnicos.30 Sampaio assegurou ao ministro alemo que nada estava em
curso. No obstante, a 2 de setembro, uma nota oficiosa na imprensa
anunciava exerccios militares de grande envergadura, tentando pr fim
a rumores. A 27 de setembro as Embaixadas portuguesas foram infor
madas do acordo e Salazar enviou instrues ao seu novo embaixador
em Londres, o duque de Palmela. Encontramos nelas uma boa sntese
da situao e das ideias de Salazar sobre o assunto.31 A 4 de outubro,
foram assinados entre Portugal e o Reino Unido os acordos de seguran
a aoriana, lend-leasing e abastecimento; os primeiros ditavam o encer
ramento de todos os consulados estrangeiros no arquiplago.32
Trs dias depois, a 7 de outubro, Salazar, oficialmente no Vimiei-
ro, atravessou a fronteira com a Espanha para informar secretamente
o conde Jordana, chefe da diplomacia espanhola, do que se passava,
partindo s 9 da manh e entrando na Espanha meia-noite. Jordana,
por seu turno, partira de Madri a pretexto de uma caada. A expli
cao de Salazar sobre o seu notvel desvio da diplomacia prudente
at ento adotada, resumida em notas escritas mo ainda no seu
arquivo, era a seguinte: manter a neutralidade de Portugal tornava-
-se cada vez mais difcil, em parte devido localizao estratgica dos
Aores. Recusar o seu uso Gr-Bretanha colocaria em causa a aliana
e arruinaria as futuras relaes com os Estados Unidos. Sendo impos
svel recusar, Salazar tentara limitar a dimenso e amplitude da base
(que s podia ser utilizada para proteo da marinha mercante) para
no fazer perigar a neutralidade no continente, recusara a cooperao
323
de foras portuguesas em misses aliadas e protegera a liberdade de

comrcio entre Portugal e a Alemanha. Portugal ganhara, nas nego
ciaes, um estatuto melhorado ante a Gr-Bretanha, colaborao no
caso de um ataque do Eixo, acesso mais fcil a armamento aliado e
algumas - no muitas - vantagens econmicas, designadamente prio
ridade na alocao de marinha mercante, de forma que constitussem
algumas reservas estratgicas. Salazar frisou tambm que isso de modo
algum queria dizer que Portugal virasse as costas a Espanha, insistindo
numa cooperao diplomtica mais estreita entre os dois pases, os quais
deviam envidar esforos para constituir um bloco peninsular. Estava
fora de questo um corte com a Alemanha. A resposta de Jordana foi
mais positiva do que Salazar esperaria33, dada a bvia fragilidade da
noo de neutralidade reduzida nas ilhas e neutralidade substancial
no continente, pelo que ao longo dos dias seguintes o ministro dos
Assuntos Exteriores espanhol envolveu-se numa movimentada ronda
de negociaes, na esperana de minimizar a resposta alem notcia
do acordo dos Aores.34 A 8 de outubro, os britnicos comearam a
desembarcar as suas foras nas Lajes: uma esquadrilha de bombardeiros
ligeiros Hudson, duas de bombardeiros pesados Flying Fortress, um
quartel-general e pessoal de terra. Finalmente, a 12 de outubro, Wins-
ton Churchill anunciou o acordo dos Aores na Cmara dos Comuns,
com grande pompa e circunstncia e destacando as velhas ligaes entre
a Gr-Bretanha e Portugal:
Tenho um anncio a fazer a esta Cmara decorrente do Tratado
assinado entre este pas e Portugal no ano de 1373 entre Sua Majes
tade o Rei Eduardo III e o Rei D. Fernando e a Rainha D. Leonor de
Portugal [...].35
Conclua:
Aproveito esta oportunidade para registrar o apreo do Governo de
Sua Majestade, sem dvida partilhado pelo Parlamento e pela nao
britnica, pela atitude do Governo portugus, cuja lealdade ao seu alia
do britnico nunca vacilou nas horas mais difceis da guerra.
Nesse mesmo dia, Sampaio informou Huene dos desembarques
britnicos nos Aores. Berlim j tinha recebido informao, por outras
vias, de que algo estaria em curso. A Embaixada alem em Madri
324
tinha remetido ao Auswrtiges Amt uma cpia de um telegrama que o

embaixador brasileiro em Madri enviara para o Rio de Janeiro, no qual
o diplomata brasileiro tentava dar conta dos pormenores das conversa
es entre Salazar e o conde de Jordana. Esse relato do encontro refere
que Salazar teria informado Jordana de que iria colocar as bases por
tuguesas no Atlntico e no Oriente disposio dos Aliados, em parte
devido a presses britnicas e americanas, em parte devido aos ultrajes
japoneses em Timor. O embaixador conclua: No sei se Portugal ape
nas cortar as relaes diplomticas com o Eixo ou se esperaremos que
este lhe declare a guerra. No sei e tambm no posso prever qual ser
a reao deste Governo [de Madri] com base em tais acontecimentos
[...].36 Relatando o seu encontro com Sampaio, Huene salientava a
falta de opes com que, segundo Sampaio, os portugueses se tinham
defrontado: a Gr-Bretanha tinha invocado a aliana como um ulti
mato; Portugal tinha sido encostado parede e no podia esquivar-se
aos seus compromissos. Ainda assim, Sampaio assegurara-lhe que a
soberania portuguesa no se encontrava sob ameaa e que, mal a guerra
terminasse, Portugal recuperaria o controle das bases. Sampaio, con
clua Huene, espera que o Governo alemo mostre [compreenso]
para com esta situao e manifestou a convico de que, considerando
o prosseguimento da neutralidade no continente, as relaes econ
micas bilaterais continuem como at hoje.37 A posio diplomtica
portuguesa era demasiado matizada para que os diplomatas alemes a
compreendessem; havia um toque de duplicidade jesutica na noo
de neutralidade parcial, ou de uma neutralidade condicionada por
uma aliana existente.38 Ainda que Huene se tenha sentido enganado
sobre a questo dos Aores, Berlim no desejava um confronto aberto,
at porque os alemes continuavam precisando de volfrmio portugus;
no tinham nada a ganhar com um bombardeamento de Lisboa, ou
qualquer outra atrocidade que levasse Portugal a entrar na guerra, per
mitindo aos Aliados mais uma posio no continente. Houve um toque
de humor quando Huene, numa reunio com Sampaio, inquiriu sobre
o encontro entre Salazar e Jordana, cuja ocorrncia Sampaio negou: O
Dr. Salazar no se ausentou de Portugal um nico dia! E continuou
a neg-lo ante a insistncia de Huene at que o alemo cedeu: Como
assim? Garantiram-me com toda a certeza, de fonte segura! Quando
Sampaio retorquiu que era assim que se espalhavam boatos falsos, a
frustrao de Huene explodiu: Ah, como difcil trabalhar aqui! Ber
lim limitou-se a emitir um protesto moderado contra a ao.39 A prosa
325
e a lgica utilizadas por Salazar na sua resposta ao protesto (Na vasti

do de reas e complexidade de condies em que se desenrola a luta,
a violao, mesmo com carter permanente de um dever ou direito de
neutro confinada a determinado espao limitado no importa forosa
mente e de fato no tem importado, a negao da qualidade de neutro
do pas em causa) deixaram Huene mais perplexo do que nunca.40
Confessou a Teixeira de Sampaio que traduzi-la para alemo se reve
lara to difcil que recorrera aos prstimos de um professor de lnguas
modernas para o ajudar.41
A cedncia das bases dos Aores aos Aliados teve uma dimenso
poltica importante no que dizia respeito relao de Salazar com o
Exrcito. O seu rearmamento tinha decorrido a ritmo lento durante
a guerra, recorrendo-se a um misto de armamento britnico e alemo.
Como vimos, o alemo no era a primeira escolha de Salazar, antes
decorria da incapacidade de a Gr-Bretanha satisfazer as necessidades
portuguesas. Esse aspecto, aliado ao fato de ser preciso guarnecer as
colnias e os arquiplagos, deixava o Exrcito debilitado. O acordo dos
Aores assinalaria o termo da compra de armas alems. Chegaram for
necimentos significativos de artilharia antitanque e antiarea britnica,
bem como de morteiros; a aeronutica militar recebeu mais avies de
combate modernos, ainda que de segunda mo, designadamente caas
Hurricane e bombardeiros ligeiros Blenheim. Relatrios subsequentes
de oficiais britnicos em Portugal deixavam claro que esse material de
pouco serviu para melhorar a eficcia das Foras Armadas portuguesas,
mas Salazar no se preocupava excessivamente com isso - o importante
para ele era que o Exrcito tinha agora equipamento moderno com que
se entreter.
O duelo diplomtico com Armindo Monteiro

A indubitvel averso de Salazar aos nazis e sua planejada Nova
Ordem, revelada mais abertamente na sua correspondncia com Gon-
zague de Reynold, tinha de ser mantida secreta. Ningum, alm de
Teixeira de Sampaio, podia saber ou suspeitar das verdadeiras opinies
do lder portugus sobre a guerra. S Salazar podia planejar e esboar
uma poltica; os outros tinham de inform-lo e aplicar as suas decises;
acima de tudo, tinham de obedecer. Nem todos conseguiam agir nes
sas circunstncias. Armindo Monteiro tornou-se a vtima mais famosa
326
dessa atitude secretista e hipercentralizada. Monteiro queixava-se, desde

que chegara a Londres, de falta de informao vinda de Lisboa. Essa
percepo de ser um subordinado levara-o a apresentar vrias vezes a
sua demisso. Quando a guerra comeou, a sensao de isolamento
acentuou-se e, apanhado no Blitz, desenvolveu naturais afinidades com
aqueles que, sua volta, tinham de suportar bombardeamentos noite
aps noite:
A gente habituou-se j a andar, sem estremecimento, entre runas: e
nem deixa fixar nelas o esprito mais do que o tempo preciso para notar
se so ou no dos ltimos dias. A vida fervilha sua volta, ininterrupta
a violenta quase raivosa. A cidade teima em desafiar o destino, traba
lhando entre destroos, covas, incndios, derrocadas, exploses, como
se assim tivesse sempre feito. A alma dessa gente parece ter recebido, no
caminho de onde veio, tmpera para afrontar, calmamente, inacredit
veis calamidades. E o admirvel da serenidade britnica, para mim, est
sobretudo no convencimento geral de que o ponto mais baixo na curva
de sofrimento no chegou ainda: mais e mais h de vir; as ansiedades e
os sacrifcios esto muito longe do fim.42
Salazar e Monteiro, conservadores por natureza, tinham muitas afi
nidades e a virada esquerda da Gr-Bretanha do tempo da guerra era
uma fonte de preocupao para ambos - tal como o era a insistncia
de que o conflito era uma guerra pela democracia, o que natural
mente alimentava as esperanas da oposio portuguesa. Que a colnia
britnica em Lisboa, incluindo o corpo diplomtico, tinha simpatias
pela oposio, tida como democrtica e disposta a intervir no confli
to ao lado da Gr-Bretanha, era um axioma para Salazar. Monteiro
esforou-se, ao longo de 1941 e especialmente aps a Operao Bar-
barossa, por conter um crescente sentimento antiportugus manifesto
na imprensa, especialmente na BBC, cujas emisses no nosso idioma
eram ouvidas por muitos em Portugal. Todavia, no tardaram a sur
gir divergncias sobre o modo como cada um dos dois homens via a
guerra e interpretava as aes britnicas. Salazar, por exemplo, ficou
profundamente frustrado pelo fato de a Gr-Bretanha se recusar a ela
borar planos concretos de ao para a eventualidade de a Alemanha,
com autorizao da Espanha, atacar Gibraltar, o que seria quase certa
mente seguido por um ataque alemo, ou hispano-alemo, a Portugal.
Sem um Exrcito digno desse nome - devido em parte, na opinio de
327
Salazar, recusa britnica em vender armas a Portugal , Lisboa podia

ser tomada por foras motorizadas antes que qualquer ajuda estrangeira
chegasse. Em fevereiro de 1941, Salazar, num longo documento, exps
o seu raciocnio a Monteiro:
H certo nmero de pontos que podemos considerar pontos fixos.
Assim: a) no pode haver dvida de que o melhor em relao a Portu
gal seria manter a neutralidade e a paz; b) a perder-se a neutralidade,
indispensvel que seja por ato da Espanha ou da Alemanha, ato de
agresso que, no sendo provocado, nos dar perante o mundo maior
fora moral; c) como no pode ser-nos posto escolha o partido a tomar
este condicionado, quer dizer, preestabelecido pela geografia , tem
de ser evitado o menor ato da parte da Inglaterra ou dos Estados Unidos
que constitua violao da nossa integridade territorial ou da nossa sobe
rania; d) deve ir-se mais longe: evitar qualquer ato que os provveis ou o
provvel inimigo possa considerar como comeo de interveno ou pre
parao para ela, pois encontraria a motivo e, se no motivo, pretexto
para intervir.43
Outra fonte de contencioso eram as perspectivas de a Gr-Bretanha
vencer a guerra. Monteiro, em Londres, conseguia perceber de onde
poderia vir a vitria: dos domnios e do imprio, em parte, dos povos
ocupados da Europa, por outra parte e, sobretudo, dos Estados Unidos
da Amrica. Salazar tinha menos certezas:
A mim preocupa-me sobretudo a campanha area e submarina
contra os transportes da Inglaterra. A Inglaterra pode encontrar-se, a
partir da primavera, quase completamente bloqueada. V-se que h
submarinos e mesmo navios de superfcie inimigos em todos os mares,
e que os avies de bombardeamento vo cada vez mais longe e fazem
estragos formidveis [...]. Se partissem das costas portuguesas e espa
nholas, com o raio de ao que mostram ter, a navegao tornar-se-ia
impossvel em vastssima zona, as nossas ilhas no estariam tranqilas
e as ligaes com a frica teriam de ser feitas em percursos enormes,
encostando-se quase Amrica do Sul [...J.44
Sensivelmente ao mesmo tempo, Monteiro tentava explicar a
Salazar como a guerra era vista pelos britnicos e, sem dvida, por ele
prprio. Que a Gr-Bretanha no estava preparada para a guerra fora
328
confrangedoramente notrio em 1939, mas a reao ameaa colo

cada pela Alemanha tinha sido tremenda e o sentimento de se erguer
s perante um continente inteiro, depois de Dunquerque, reforara a
atitude positiva do povo britnico, o seu desejo de ao e a sua capaci
dade de trabalhar para a vitria. A Luftwaffe fora derrotada na Batalha
da Inglaterra e recorrera a tticas de terror de valor militar duvidoso,
sendo mais uma vez derrotada pelo herosmo sereno da populao.
Cada semana a Gr-Bretanha ficava mais forte, graas ao imprio, e
adquiria os elementos necessrios a uma guerra ofensiva, sobretudo um
Exrcito moderno e capaz. Nesta fase econmica e industrial da guerra,
com ambas as partes se preparando para a nova fase do conflito, a Gr-
-Bretanha tinha os seus trunfos:
[...] enquanto os ingleses, com o mar quase livre, dispem de todos os
recursos de quatro continentes, os alemes, com os seus movimentos
mais limitados, apenas num dos continentes - talvez o mais pobre, o
mais dependente e o mais apertado - podem exercer a sua iniciativa.45
Que o poderio militar britnico crescia era patente na guerra do
deserto, na qual o inimigo italiano estava sendo destroado quase com
total impunidade. Monteiro escreveu: Disse-me h dias um general
que todas as baixas sofridas pelos britnicos foram causadas pela arti
lharia grossa. Os ingleses s em Benghazi conheceram o que eram
feridas de bala. Para Armindo Monteiro, que tinha lidado com as
conseqncias da invaso da Abissnia por Mussolini, o momento
tinha um doce sabor: A Sociedade das Naes teve uma vingana mais
extensa e rpida do que podia sonhar. Esse exrcito experiente, gerado
no deserto, seria capaz de atacar quando e onde quisesse; a resistncia
grega a Itlia, entretanto, tinha dado Gr-Bretanha uma base no
Mediterrneo Oriental, sediada nas ilhas gregas de onde, acreditava
Monteiro, as suas foras no poderiam ser expulsas. Alm do mais, a
Gr-Bretanha podia at perder batalhas nesses lugares longnquos, mas,
a no ser que fosse derrotada em casa, continuaria a lutar; as foras
alems atradas para o Mdio Oriente, ou mesmo at a ndia, seriam
vistas como ocupantes e ficariam a presas, dispersando ainda mais a
fora alem j sob tanta presso. Quanto a Espanha e Portugal, Mon
teiro tinha a certeza de que Franco, nos seus encontros recentes com
Hitler e Mussolini, no cedera em nada, permanecendo to livre para
agir como sempre fora. Mas o que quer que fosse que se passasse nesses
329
encontros, prosseguia Monteiro, era nas Ilhas Britnicas que a guerra

seria resolvida.
Salazar, em outubro de 1941, enviou a Monteiro um relatrio do
diplomata Calheiros e Meneses, que previa uma vitria rpida no leste
para a Alemanha. Porm, Salazar sabia que nem todas as informaes
dos servios secretos confirmavam esse relatrio. O conde de Tovar
- outro diplomata de carreira - enviou a Salazar as suas primeiras
impresses aquando do lanamento da Operao Barbarossa. Tovar
ficou impressionado pela falta de entusiasmo pela guerra e por Hitler,
apesar da excelncia tcnica da propaganda alem. A apatia predomi
nante ou mesmo o desnimo eram agravados pela importncia cres
cente dos raides areos britnicos contra e em redor de Berlim. Nas
suas palavras: O despertar no meio da noite pelas sereias de alarme,
a permanncia de horas e horas nos subterrneos isto cinco noites
por semana - acaba por ter um efeito depressivo, e influi no estado
de esprito a que acima me refiro.46 Sintomaticamente, esse relat
rio de Tovar no foi enviado a Monteiro. Uns meses depois, Salazar
teve conhecimento de uma entrevista entre um funcionrio do MNE
e o ministro japons, recm-chegado de Madri. A, teria sido dito ao
diplomata japons que a Alemanha estava sendo obrigada a enviar mais
tropas para a Frente Oriental, que tomar Moscou j no era possvel e
que a Alemanha tinha, at aquela data, sofrido baixas entre 800 mil e 1
milho de homens.47 Em janeiro de 1942, Salazar era informado, via
Ancara, da dimenso das baixas alems no leste, muitas das quais causa
das por falta de preparao para uma campanha de inverno.48
A 6 de maro de 1941, Monteiro veiculou um pedido britnico
de acesso aos Aores e Madeira por parte de peritos militares. Um
pedido semelhante foi apresentado a uma misso militar portuguesa
que se encontrava naquela altura na Gr-Bretanha. Esta acreditava
na possibilidade de uma ao alem com vista a apoderar-se das ilhas
e insistia em que os Aores deveriam ser capazes de resistir durante
sessenta horas, e a Madeira vinte e quatro, at chegar ajuda britnica.
Salazar respondeu a 12 de maro: tal acesso estava fora de questo.
A guarnio militar das ilhas estava sendo reforada e seria muito mais
robusta se a Gr-Bretanha tivesse vendido a Portugal o armamento pre
tendido. Alm disso, Portugal tinha tambm de fortalecer militarmente
Cabo Verde no tanto por causa da Alemanha, mas por causa de algu
ma insensatez dos Estados Unidos, que comearam a falar demasiado
no valor que tem para eles o arquiplago.49 A resposta de Salazar foi
330
um revs para Monteiro, que desejava assistir a um fortalecimento da

relao entre os dois pases.
A tenso entre os dois homens aumentou quanto ocupao aliada
de Timor Portugus. A 19 de dezembro de 1941, Monteiro, que na
vspera tinha tido um encontro fugaz com um dos seus interlocuto
res no Foreign Office50, escrevia sobre a questo de Timor, tentando
explicar a posio britnica, chamando a tudo uma triste trapalhada.
O Governo portugus estava absolutamente certo e a sua ao devia ser
uma fonte de orgulho para geraes futuras. Os britnicos portaram-
-se mal, dando como adquirido que Portugal aceitaria uma ocupao
aliada de Timor; quando no obtiveram anuncia para o efeito, pros
seguiram, no obstante, com a ocupao. Mas, observava Monteiro, tal
no era caso de m-f nem de malcia, apenas do tipo de m preparao
e planejamento que caracterizava o esforo de guerra britnico desde
1939:
Os reveses sucederam-se a reveses, como das boas tradies brit
nicas, sem intervalo, at atingirem nveis catastrficos. Numa semana a
ligeira superioridade dos Aliados no mar tornou-se em ntida, embora
transitria, inferioridade [...]. A Austrlia entrou clamando contra a
direo da guerra e do Imprio em termos de raiva, espicaada pelo ter
ror da invaso amarela.
A voz desse Domnio tornou-se considerao suprema na poltica
inglesa [...].51
O Foreign Office tinha agido instigado pelas autoridades mili
tares, pedindo autorizao para as foras aliadas ocuparem Timor.
Quando Lisboa no a concedeu, o Foreign Office j no conseguia
deter a mquina militar. Mas apesar de todos os danos causados pela
ocupao australiana e holandesa de Timor, cabia agora ao Governo
responder do modo mais adequado aos interesses portugueses. Para
Monteiro, a possibilidade de uma retirada aliada era pura e simples
mente irrealista: como e de onde poderiam ser enviadas suficientes
tropas portuguesas? Como l chegariam, dadas as circunstncias de
guerra? E como que Portugal reagiria se os japoneses (como de fato
sucedeu) ocupassem Timor a pretexto da presena dos Aliados na
colnia? Apelando a Salazar para se centrar no interesse nacional e na
importncia da Aliana com a Gr-Bretanha, Monteiro sugeria uma
soluo para o problema:
331
a) A Inglaterra compromete-se no a retirar mas a dissolver as tro

pas que ocuparam Timor sem nossa autorizao;
b) O Governo portugus ordena ao governador que, para defesa da
colnia, recrute imediatamente um corpo local, com voluntrios;
c) Todos os indivduos que se encontrarem na Ilha sero admitidos
neste corpo, que o Governo portugus passa a pagar (o que no impede
que, por outra fonte, recebam pr ou soldo, conforme a graduao, muni
es, provises etc.). Os Aliados vendem ou cedem as armas precisas.
Monteiro foi mais longe. Admitindo que a soluo por ele esboada
deixava Portugal um passo mais perto da guerra, Monteiro sugeria que
essa ocorrncia no podia ser deixada ao acaso: que, por outras palavras,
o Governo portugus devia controlar o processo que o levaria ao con
flito: A nossa neutralidade - como a de todos os povos que ainda no
foram tocados pelo incndio - est a expirar.
Durante o tempo que levou at que a carta chegasse a Salazar, este
fez regressar Monteiro de Londres. A 26 de dezembro, por telegrama,
Monteiro questionou abertamente a poltica seguida por Salazar, inclu
sive a sua ordem de regresso.52 Essa atitude poderia levar a uma reao
idntica por parte do Governo britnico. No poderia ser anunciado
que ele fora chamado a Lisboa para consultas? A poltica portuguesa
tinha de assentar na realidade; e a realidade era que os Aliados no reti
rariam to cedo as suas tropas de Timor porque:
1) Os japoneses precisam de atacar a Austrlia, e para isso tm de
ocupar Timor;
2) Se os japoneses tomarem a ilha, certa zona da Austrlia corre
grave perigo;
3) O Governo e a opinio pblica australianos, irritados contra a
fraqueza das guarnies portuguesas, que representa perigo srio, exi
gem que a ocupao se mantenha;
3) O Alto-Comando aliado do Extremo Oriente no tomar o risco
de retirar as tropas, e o Governo no ir contra a sua deciso;
5) A opinio pblica inglesa aprovou unanimemente a ocupao
e condenaria a retirada.
Portugal tinha de resolver o assunto o mais depressa possvel e
reparar as suas relaes com a Gr-Bretanha, j que o pndulo da guer
ra, apesar dos triunfos do Japo, se inclinava decididamente para os
332
Aliados: sem a boa vontade britnica, Portugal ficaria entregue merc

alheia, sem amigos no mundo:
Temos de procurar as coisas que nos ligam Inglaterra, e no as
que nos separam, para resolver o caso de Timor em termos razoveis e
dignos. Por isso apelo para V. Exa. para que liquide rapidamente este
incidente em esprito de amizade com os Aliados - porque estes sero
vencedores, porque s eles podem garantir a vida nacional em termos
de independncia e, com esta, a integridade do Imprio, porque as
nossas obrigaes morais e jurdicas nos ligam Gr-Bretanha, por
que uma longa tradio, criada por homens de grande talento e amor
ptrio, nos indica esse caminho.
Pelo contrrio, a amizade da Alemanha era de pouco valor - e j
ningum confiava nos lderes alemes. A resposta de Salazar, ainda
que no brutal, era decididamente enrgica. Quem ia ganhar a guerra,
dizia Salazar, no tinha nenhum peso nas suas decises - e o juzo de
que a amizade da Alemanha poderia ter tido qualquer influncia na
sua deciso deve ser eliminado pela sua inconvenincia e gravssima
injustia.53 Aps uma breve reflexo sobre a sua vida, que lhe ensinara
a descrer dos ricos, dos poderosos e dos grandes, Salazar dirigia a sua
ateno para a existncia nacional de Portugal e a base do nacionalismo
que ele tentava promover desde que chegara ao poder, sugerindo, claro,
que Armindo Monteiro j no partilhava dos seus pressupostos:
Todos ns fomos educados na tese de que a independncia e integri
dade de Portugal so ddiva gratuita da Inglaterra, pois o Pas no tem
condies de vida livre. Ainda que esta doutrina fosse tese histrica ine
gvel, deveramos consider-la politicamente errada. A verdade poltica
deve reivindicar para a Nao a base suficiente de independncia efectiva.
Esta no se afirma s em frases, mas em actos e oportunidades devidas.
Sei que a doutrina que defendo no conquistou ainda a massa de
Portugal. Parte confunde ainda conscincia nacional e interesse nacio
nal com o puro servilismo pr-britnico, por inrcia, por comodidade
e cobardia.
A conscincia da importncia da aliana britnica guiara Portugal
na sua resposta ocupao de Timor: limitara a resposta ao mnimo
compatvel com a preservao da honra de Portugal.
333
Por mim, julgo mais til para a educao do pas que o conflito se
arraste sem soluo do que encontr-la em desonrosa transigncia que
nos faa perder a noo exata dos nossos direitos e deveres.
Essa no seria a ltima vez na sua carreira que Salazar manifestaria
tais sentimentos. O regresso do embaixador a Lisboa era assim fruto
de uma deciso verdadeiramente altrusta: desejos e interesses pessoais
devero ser sacrificados s necessidades do pas. Monteiro acusou o
golpe e reconheceu o direito de Salazar definir a poltica: no s em
resultado da sua superioridade hierrquica, mas tambm em conse
qncia da sua argcia poltica.54 Contudo, nos meses seguintes o
embaixador na capital britnica continuou a apelar a Salazar e a Sam
paio para adotarem outra abordagem, em face daquilo que via como
um crescente sentimento antiportugus em Londres. O fracasso de
um acordo para um tratado comercial era, na sua opinio, conseqn
cia desse sentimento. Que Salazar estava prestes a esgotar a pacincia
patente numa carta extraordinria enviada ao seu embaixador em
Madri, Teotnio Pereira.55 Nesse documento, Salazar pede quele que
informe Sir Samuel Hoare, seu homlogo britnico, das preocupaes
crescentes de Salazar com as circunstncias que estavam levando a uma
deteriorao das relaes anglo-portuguesas. Salazar basicamente ditava
palavra por palavra aquilo que Teotnio Pereira devia dizer. Abordava
depois, para proveito de Teotnio Pereira, a natureza dessas relaes
difceis, sentidas especialmente em todas as negociaes com o Minis
trio da Economia de Guerra britnico. Aceitando que havia uma srie
de circunstncias, ditadas pela guerra, que no podiam ser alteradas,
Salazar responsabilizava em larga medida os dois embaixadores em
questo: Sir Ronald Campbell, que trouxe para Portugal a pssima e
falsa ideia de que vinha dirigido a um pas colonial ou a um protetora-
do britnico, e, claro, Monteiro, sobre quem Salazar escreveu:
O embaixador de Portugal em Londres faz as diligncias que se
lhe ordenam e nelas usa corretamente ou valoriza mesmo as razes
do seu Governo. Mas est de tal modo mergulhado na atmosfera lon
drina que, tendo para as reaes inglesas uma grande compreenso,
no a tem para as reaes do seu pas. No ntimo o embaixador cr
que o Governo no tem razo\ pensa mesmo por vezes que a poltica
portuguesa antibritnica ou no suficientemente pr-britnica
e no a que convm ao pas que est jogando nesta guerra seno a
334
independncia pelo menos a integridade colonial [...]. Quem dentro

de alguns anos ler os ofcios enviados ao Ministrio, no conhecendo as
pessoas nem as circunstncias, h de pensar que o embaixador em Lon
dres tomou sobre si o difcil encargo de no deixar resvalar o Governo
para a traio, o desconhecimento ou a denncia da Aliana inglesa.
Sob esse aspecto o apresentar a Histria.
Esta ideia de que Monteiro estava escrevendo para a posteridade e
acreditava que ele, Salazar, estava errado acompanharia Salazar duran
te longo tempo, como veremos. Monteiro no ajudava a sua prpria
causa; informou sobre a m impresso que o discurso radiofnico de
Salazar de 25 de junho de 1942 provocara em Londres, com a sua cr
tica ao Ministrio da Economia de Guerra e aliana anglo-sovitica.56
O prprio discurso, escreveu Monteiro, no justificava a reao de
Londres: o problema era que o discurso parecia culminar um perodo
de ms relaes inauguradas pela crise de Timor. O fat\ escreveu
Monteiro, que ningum considera hoje aqui V Exa. como um amigo
da Inglaterra. Mesmo os que at h pouco falavam do nome de V. Exa.
com esperana adotaram uma atitude de reserva seno de descrena.57
Desse ponto em diante a carta, escrita ao longo de trs meses, envere
dava por terreno politicamente perigoso, com Monteiro a sugerir que
a linha de estrita neutralidade era politicamente dbia, j que um dos
lados, o Eixo, representava uma clara ameaa para a sobrevivncia de
Portugal, o mesmo no sucedendo com o outro. Fazer de conta que
assim no era e criticar aqueles que em Portugal apoiavam os Aliados
to duramente como aqueles que apoiavam o Eixo (uma minoria, argu
mentava Monteiro) causariam no futuro grandes problemas ao pas:
certo que muitos dos aliadfilos violentos que se nos deparam no
nosso pas tiram a maior fora da sua paixo e do dio que tm presente
situao poltica. Mas na sua defesa da Aliana e do cumprimento das
/" obrigaes que ela implica - na paz, na neutralidade e na guerra esto
dentro da linha dos interesses permanentes da Nao. So estes que nos
importam: se a eles nos ligarmos, tiraremos toda a fora da oposio aos
nossos adversrios internos - pois que os obrigaremos a aclamar a pr
pria poltica do Governo.
Essa carta assinalou um passo importante no afastamento entre
Salazar e Monteiro: no s Monteiro alegava que o verdadeiro interesse
335
nacional consistia numa clara posio pr-Aliados, mas sugeria tambm que
alguns na oposio o tinham compreendido, beneficiando-se assim das boas
graas das autoridades britnicas. A sua concluso era incontomvel: Com
franqueza direi a V. Exa. que me parece grave erro conservar a poltica externa
portuguesa no seu rumo atual' A 26 de outubro de 1942, em outra longa
carta, Monteiro sugeria que os Aliados ocidentais estavam deixando a Unio
Sovitica sangrar, se no at a morte, pelo menos at a impotncia; apesar de
todas as palavras de apoio e louvor a Estaline e ao Exrcito Vermelho, a Gr-
-Bretanha no acelerava o passo nos seus prprios preparativos para salvar a
URSS.58 Uma presena militar sovitica no Reno era, claro, um dos piores
medos de Salazar.
Pouco parecia mudar no decurso do tempo. A posio dos Aliados
melhorava, com a vitria no norte da frica, mas Salazar mantinha-se
firme nas suas convices e na sua poltica; a questo do volfrmio (ver
abaixo) atingia o seu clmax. Para Monteiro, em Londres, com pleno
acesso liderana britnica, parecia que Salazar estava cavando a sua
prpria sepultura. Em maio de 1943, Monteiro, que se tinha encon
trado com o embaixador americano em Londres, John G. Winant,
advertiu o seu superior de que os Aliados j no viam o medo da
Alemanha como desculpa suficiente para a no cooperao. Portugal
era visto por muitos como um Estado fascista, ou pr-alemo, sendo
tambm tido como cada vez mais hostil aos interesses econmicos bri
tnicos. Fosse como fosse, a neutralidade j pouco contava:
[...] a neutralidade j de h muito considerada, pela opinio geral,
uma instituio do passado, uma sobrevivncia que no merece aten
o. Este estado de esprito aceitar bem e achar justificveis todas as
violncias contra os neutros - que so detestados universalmente.59
A resposta, para Monteiro, era colocar a neutralidade de Portu
gal sem reservas disposio dos futuros vencedores do conflito, os
Aliados. Isso permitiria a Portugal minimizar os riscos no futuro e
evitarmos nossa gente o maior nmero de sofrimentos. O tempo
para efetuar essa mudana de rumo comeava a escassear. Algumas
semanas depois, o confronto atingiu o auge aquando do pedido bri
tnico para uso dos Aores. Monteiro, claro, era favorvel a que se
anusse ao pedido. Lembrou a Salazar: Devemos supor mesmo que os
Estados-Maiores aliados trabalham dentro de planos com horrio fixa
do.60 Ignor-lo era arriscar-se a que os Aliados ocupassem os Aores.
336
Tendo em conta o que sucedera em Timor em dezembro de 1941,

tal cenrio no era meramente hipottico. O pedido sobre os Aores
era, para Monteiro, uma ddiva dos cus, uma ltima oportunidade
para atrelar o vago portugus ao comboio aliado numa altura em que
Portugal ainda podia contribuir significativamente para a vitria das
Naes Unidas. Havia, na opinio de Monteiro, uma pequena janela
de oportunidade disposio do Governo portugus. medida que os
dias passavam - a cada sinal de crescente fraqueza alem - essa janela
diminua.
Salazar, como vimos, informou os britnicos de que acederia ao
pedido sobre os Aores, mas apenas como parte da negociao de um
pacote diplomtico mais vasto, comeando depois a abrandar essa
negociao. Do seu ponto de vista, era necessrio um processo negociai
para fechar o acordo, especificando o que Portugal poderia obter como
compensao e quando. Para Monteiro, esta era a pior abordagem pos
svel.61 A l de julho de 1943 assinou a sua sentena. Aps uma longa
exposio sobre a necessidade de Salazar agir para preservar o seu bom
nome e reputao (ainda uma fonte de capital poltico) e para prote
ger o regime, Monteiro sugeriu que seria necessrio efetuar algumas
mudanas no Estado Novo. Estas poder-se-iam limitar, segundo ele, a
algumas mudanas de pessoal e de cosmtica, no subvertendo assim os
princpios estruturantes do regime. Sendo futil a oposio aos Aliados,
s restavam duas opes: colaborao assente, ou em boa vontade ou
em m vontade. A primeira seria vista como uma boa ao, da qual
poderia resultar alguma gratido; a segunda no deixaria nos Aliados
a sensao de um favor prestado, no gerando, pois, o correspondente
sentimento de obrigao.
Monteiro ficou merc da sorte ao incorrer num srio erro factual.
Escreveu sobre uma fotografia que vira recentemente de um campo de
aviao espanhol, perto de Gibraltar, onde estariam sediados 400 avies
de guerra britnicos a caminho de frica. Monteiro escreveu:
O Governo espanhol no teve, contra esta breve ocupao de terri
trio seu, uma palavra de protesto ou de mgoa. Fez que no viu.62
O raciocnio de Monteiro era claro: se a Espanha, um pas neutro
e sem laos formais com a Gr-Bretanha, estava disposta a ajudar os
Aliados, ainda que de forma encoberta, ento Portugal, que, apesar da
Aliana, estava sendo alvo de mais queixas, devia seguir-lhe os passos:
337
A Embaixada britnica em Lisboa vive em estado de batalha contra

ns. V. Exa. vive em estado de perptua irritao contra os Ingleses. Eu
sei que V. Exa. pensa que a culpa desses ltimos mas eles dizem o
contrrio. E o que importa o fato em si e a urgente, vital, necessidade
de o remover - independentemente de culpas.63
Monteiro questionava as estratgias negociais de Salazar, que
descrevia como cedendo sempre ltima hora, deixando que se acu
mulasse tanta frustrao do lado britnico que, por fim, j no res
tava nenhuma gratido. Os britnicos levavam sempre a sua avante,
escreveu Monteiro, mas ficavam sempre aborrecidos pelo processo.
E como Salazar se envolvia diretamente nas negociaes, o seu nome
e reputao estavam agora indelevelmente associados sua forma de
trabalhar, to desagradvel para os britnicos. Uma mudana de ati
tude poderia levar a que muitos dos problemas com que Portugal se
defrontava fossem resolvidos rapidamente, dados os impressionantes
recursos econmicos e tecnolgicos dos Aliados; tambm aqui o pedi
do relativamente aos Aores era uma ddiva divina. J para o final da
carta, Monteiro embrenhou-se cada vez mais em terreno poltico por
desbravar, chegando ao ponto de dizer a Salazar o que este devia fazer
no interesse nacional:
O dever do Governo evitar um incidente com os Aliados nos
Aores.
V. Exa. no pode deixar de compreender que esta a situao.
Contra ela nada podem a nossa irritao ou o nosso desespero. No
ser prefervel aceitar virilmente as circunstncias para tirar delas o
melhor proveito nacional, como nosso dever? No acha V. Exa. que
as imprecaes e crticas, em vez de nos aproximarem das solues, ape
nas servem para ofuscar a viso dos acontecimentos, das probabilidades
e das possibilidades?64
O que Salazar fez em seguida provavelmente nico na histria
das ditaduras do sculo xx e seguramente revelador do seu enten
dimento sobre as circunstncias diplomticas de Portugal, bem como
sobre o seu legado histrico e da sua mentalidade burocrtica. A sua
resposta amarga e contundente missiva de Monteiro foi escrita na
prpria carta, usando as margens e o verso da primeira pgina. Se a
carta de Monteiro sobrevivesse e fosse usada por historiadores (que,
338
como vimos, segundo Salazar alinhariam maioritariamente com

Monteiro), ento o mesmo sucederia s suas palavras. Dito de outro
modo, apesar de todo o seu poder pessoal, Salazar no era capaz de
destruir um documento que ele acreditava ter sido escrito para destruir
o seu prprio legado histrico. Era a posteridade que Salazar tinha em
mente ao responder a Monteiro, pegando no tema j esboado em
carta anterior a Teotnio Pereira:
O nosso embaixador em Londres continua a escrever para a His
tria. O seu intento documentar e deixar registrados os duros esfor
os que empregou para conduzir ao bom caminho um Presidente do
Conselho que a por 1940-1943 governava em Portugal e cuja poltica
consciente ou inconsciente era quebrar a Aliana inglesa, entregar-se
nos braos da Alemanha e comprometer a integridade territorial do seu
pas, designadamente as colnias, sacrificando tudo ao seu mau humor
e caprichos pessoais.
O ataque era impiedoso. Num futuro mais longnquo, os historia
dores, na plena posse dos fatos, compreenderiam o que Salazar fizera,
para desapontamento de Monteiro. Porm, dentro de poucos anos:
O embaixador h de reler esta e outras cartas de que certamente
tem cpia e ento as achar injustas, pretensiosas e com um qu de
ridculo. Ele corar diante de passagens que roam pela impertinncia;
admirar-sede ignorar os fatos ou de confundi-los com a interpretao
do esquerdismo ingls; envergonhar-sede to estranhas manifestaes
de snobismo [...].
Uma vida de frustrao era agora descarregada num nico passo,
mais poderoso ainda pela sua singularidade:
[...] esta carta traduz o ar de um grande senhor que vive em Londres,
est relacionado com os dirigentes do mundo e fala de tudo isso supe
riormente a um pobre homem de Santa Comba [...].
Depois de ridicularizar Monteiro por ter confundido o aerdromo
britnico de Gibraltar com um campo de aviao espanhol, informan
do-o do contraste que Sir Samuel Hoare recentemente fizera entre o
apoio portugus e o obstrucionismo espanhol, Salazar conclua:
339
Muitas outras coisas se poderiam e talvez se devessem dizer, mas

deixo registrado s o seguinte. No tenho deixado penetrar em mim,
acerca destas manifestaes, nenhuma ideia que toque a absoluta sin
ceridade do nosso embaixador em Londres, e fixei-me apenas em que
se trata de um mau esprito que o impossibilita de bem servir neste
momento o pas no seu posto.
Franco Nogueira cita uma carta mais formal de exonerao que
Salazar teria enviado a Monteiro, provavelmente em agosto, embora
esse documento tenha desaparecido. O destino de Monteiro estava
traado. Apesar da excelente reputao de que gozava em Londres
(que muitos viram como a verdadeira razo para as aes de Salazar
contra ele)65, Monteiro regressou a casa quase em desgraa. Era ainda
membro do Conselho de Estado e viria a ser convidado para assumir
o lugar de procurador na Cmara Corporativa. Porm, apesar de cons
tantes sugestes de alguns quadrantes de que Monteiro continuava
disponvel e capaz de servir o Estado Novo, ele nunca mais viria a
assumir um lugar pblico de destaque. Foi substitudo no posto de
embaixador pelo duque de Palmela, que foi bem recebido, graas
tanto sua anglofilia como ao bom ambiente gerado pelo acordo dos
Aores. Churchill dedicou trinta e cinco minutos a Palmela chega
da deste a Londres, explicando que o melhor amigo do seu pai fora
o marqus de Soveral, um antigo ministro portugus em Londres, e
afirmando como a neutralidade de Portugal, na qual ele se empenhava,
era til aos Aliados. Churchill explicou ainda que sempre se recusara
a pedir a ajuda de Portugal antes que a Gr-Bretanha estivesse em
condies de proteger Portugal de alguma retaliao, o que s agora
era o caso. Palmela, citando Churchill, escreveu: Se a Espanha reagir,
a Inglaterra declarar-lhe- a guerra no mesmo instante e [...] toda a
sua fora area a [atacar] logo de seguida, enviando a Portugal tudo
quanto humanitariamente [seja] possvel e necessrio.66 Uma recep
o igualmente amistosa foi dispensada por Lord Selbourne, ministro
da Economia da Guerra, que se props comprar a produo portugue
sa de volfrmio. E, se Portugal concordasse, a Gr-Bretanha transfe
riria as suas aquisies de vinho, cortia, conservas e azeite da Arglia
para Portugal.67
340
Envolvimento americano nos Aores

Como vimos, britnicos e americanos tinham, at certo ponto,
competido pelo direito de estabelecerem bases nos Aores. Porm,
quando a ideia de uma soluo negociada vingou na Gr-Bretanha, os
americanos concordaram em recuar, embora continuassem a exercer
presso sobre Londres para assegurar que o acordo que fosse conse
guido em relao aos Aores se aplicasse tambm s suas foras. Os
britnicos resistiram a essa ideia, temendo que um pedido nesses ter
mos pusesse em risco o acordo. Era prefervel, alegavam, esperar at
a base estar operacional antes de formular um pedido sobre o seu uso
pelas foras americanas - e, entretanto, tentariam incluir, na verso
final do acordo, uma referncia s facilidades de trnsito para toda
a aviao das Naes Unidas.68 Contudo, esse compasso de espera
no se coadunava com as necessidades militares americanas, pelo que,
no incio de setembro de 1943, os chefes de Estado-Maior america
nos apresentaram uma proposta para o seu envolvimento nos Aores;
segundo um historiador, estas consistiam numa ocupao americana
de duas ilhas com uma fora de cerca de 10 mil homens [...]. Pediam
assim muito mais do que ns tnhamos conseguido obter com conside
rvel dificuldade depois de invocarmos a nossa Aliana especial com os
portugueses.69 Churchill apoiou a proposta americana, Eden ops-se:
o chefe de Estado-Maior da Real Fora Area, Medhurst, foi enviado
a Washington para informar os americanos do que fora alcanado em
Lisboa, enquanto Eden explicava a Churchill:
importante que os americanos percebam que o Portugal moder
no, que, para todos os efeitos, quer dizer o Dr. Salazar, no uma
segunda Guatemala, do qual o desejo americano tudo pode obter gra
as simplesmente a ameaas ou subornos.70
A 6 de outubro, o presidente Roosevelt voltou a intervir, transmi
tindo a Churchill uma recomendao recebida dos chefes de Estado-
-Maior dos trs ramos das Foras Armadas sobre a necessidade urgente
de os Estados Unidos terem acesso aos Aores71; Churchill pediu-lhe
para esperar uns dias, at se conhecer a reao alem ao acordo dos
Aores. A 14 de outubro Roosevelt avisou Churchill de que tinha
obtido informao de que Salazar provavelmente acederia a um pedido
americano para uso das bases nas ilhas e props abordar pessoalmente
341
o Governo portugus72: por essa altura, os britnicos agradeciam at

que os americanos seguissem esse rumo, j que isso os aliviaria da difi
culdade de se dirigirem ao Governo portugus para pedir mais, bem
como da responsabilidade de o pedido americano ser eventualmente
recusado.73 A 16 de outubro foram enviadas instrues para o encarre
gado de Negcios americano em Lisboa, Kennan, e dois dias depois ele
j respondia:
Tenho relutncia em entrar numa discusso com o Departamen
to ou em pedir ao Departamento para o fazer junto do presidente a
respeito de uma instruo que recebi do presidente. Por essa razo,
no citarei aqui as vrias razes para estas opinies [...]. Agradeceria
se o Departamento, em vez de requerer que eu execute j a instruo,
me permita regressar de imediato a Washington a fim de explicar, se
necessrio, pessoalmente ao presidente, as razes do meu ponto de vista
sobre o assunto.74
Aps mais algumas querelas transatlnticas, e uma promessa ame
ricana de respeitar a soberania portuguesa em todas as colnias por
tuguesas75, Kennan encontrou-se com Salazar a 23 de novembro.76
O que da emergiu foi um acordo de compromisso - os navios ameri
canos podiam utilizar o porto da Horta, algo j contemplado no acordo
com a Gr-Bretanha -, enquanto avies americanos podiam usar as
bases na Terceira desde que pudessem ser descritas como parte das for
as da Commonwealth: os americanos andariam a reboque do acordo
britnico em vez de assinarem um documento separado.
Mas a histria no ficou por aqui. Houve, algures, um problema
de comunicaes, j que Salazar no se apercebeu de que os Estados
Unidos tencionavam comandar um esquadro a partir dos Aores a
tempo inteiro e que, para adaptar a base existente a essas necessidades
adicionais de infraestrutura, seria enviado pessoal de construo de
fato, esse pessoal j estava a caminho quando Salazar foi informado do
assunto. Graas interveno britnica, ele autorizou os trabalhadores
de construo a desembarcarem, mas recusou autorizao para que o
esquadro operasse a partir dos Aores. Como sempre nesta matria,
Churchill aliou-se aos americanos, ao contrrio de Eden.77 Por que
que os americanos precisavam sediar um esquadro nos Aores, dupli
cando as funes antissubmarinas j desempenhadas pela RAF? Por que
que no podiam modificar os seus avies e uniformes para parecerem,
342
ainda que superficialmente, de alguma forma incorporados nas foras

britnicas? A questo arrastou-se desnecessariamente durante meses at
que se chegou enfim a um acordo em meados de julho de 1944: o pes
soal americano usaria insgnias americanas e britnicas. Salazar levara a
sua avante.
Havia um preo poltico a pagar pelo uso dos Aores pelos Aliados,
especialmente os americanos: a populao local, cujos laos com os
Estados Unidos eram reais, suscitando desconfiana em Lisboa, ficou
deslumbrada com o poderio e a riqueza das foras americanas. Como
Marcelo Caetano, escrevendo em novembro de 1944, afirmou:
Aps uma experincia bastante m das relaes das nossas tropas
expedicionrias com a populao (inclusivamente requisies feitas h
dois anos e mais que ainda no esto pagas) chegou o ingls e depois o
americano. E o americano paga tudo, o americano d com largueza, e
o americano resolve, repara, constri, reforma com facilidade incrvel.
O terceirense, segundo as minhas informaes, est perfeitamen
te embasbacado com o americano! Da o alarme dos nossos amigos
mais fiis, que lembram a necessidade urgente de um apoio moral e
material.78
A guerra econmica: volfrmio

Como j foi mencionado, a diplomacia de guerra de Salazar abrangia
tambm a esfera econmica. A deciso de exercer o seu habitual grau de
controle nessa rea significava que os seus j preenchidos dias de trabalho
eram agora ainda mais prolongados. O rasto de documentao da resul
tante imenso e segui-lo est fora do mbito de uma obra dessa natureza.
H, contudo, um aspecto da diplomacia econmica portuguesa no per
odo da guerra que deve ser registado - o esforo para preservar o controle
da produo e exportao de volfrmio. O valor do mineral subiu dada
a sua importncia para a produo de munies perfurantes. Portugal
era o principal produtor europeu, atingindo antes da guerra cerca de 3
mil toneladas/ano, de um total de 37 mil toneladas produzidas escala
mundial. Se, por um lado, o interesse num minrio abundante no centro
e norte de Portugal representava uma enorme oportunidade econmi
ca para o pas, por outro, era tambm uma imensa dor de cabea para
Salazar, j que intensificava as transaes com a Alemanha, para irritao
343
dos Aliados. Apaziguar ambos os lados e, ao mesmo tempo, preservar o

direito de Portugal lucrar com a situao revelar-se-ia uma tarefa quase
impossvel. Mal foi lanada a Operao Barbarossa, a Alemanha viu-lhe
ser recusado volfrmio chins, voltando-se para o Ocidente - Espanha e
Portugal - para obter esse minrio. A Alemanha era obrigada a vender
bens industriais - armas, ao, ferro, medicamentos e maquinaria79 - a
Portugal para obter escudos com os quais podia adquirir volfrmio. A
Gr-Bretanha respondeu com aquisies preventivas a fim de negar
Alemanha aquilo que ela pretendia (volfrmio, bem como peles e l),
ainda que tivesse o seu prprio abastecimento. Paralelamente, o Minis
trio da Economia de Guerra (MEW) apertou o controle sobre Portugal
atravs do sistema de navicerts e de uma lista negra de firmas que nego
ciavam com a Alemanha.80 Graas a esses mecanismos, Portugal tornou-
-se parte do bloqueio econmico britnico Alemanha, a ponto de
mesmo os bens da frica portuguesa em trnsito para a metrpole preci
sarem de navicerts. O MEW em Londres determinava o consumo regular
portugus de vrios bens importados suscetveis de interessar a Alemanha
e seus aliados e s disponibilizava navicerts para os montantes anteriores
guerra.81 A necessidade alem de volfrmio criava assim dois problemas
a Salazar. Em primeiro lugar, tinha de preservar, tanto quanto possvel,
a liberdade econmica de Portugal, ante as duas mquinas de guerra em
contenda e apesar de Portugal continuar a depender de alimentos e ener
gia do exterior.82 Em segundo lugar, foi obrigado a minimizar o efeito
perturbador que o sbito interesse em volfrmio teve sobre a tradicional
mente sbria economia portuguesa.
A Gr-Bretanha aceitou desde o incio da guerra que era inevitvel
que Portugal continuasse a manter relaes comerciais com a Alema
nha: a Gr-Bretanha no estava em condies de fornecer a Portugal
alguns dos bens de que o pas precisava - ferro e ao - e era provvel
que os alemes respeitassem a neutralidade portuguesa s enquanto
ela lhes fosse vantajosa.83 A sbita necessidade alem de volfrmio e
a correspondente necessidade britnica de frustrar a Alemanha vieram
perturbar esse equilbrio. Os resultados foram imediatos: no vero de
1941, verificou-se em Portugal uma escalada na procura de volfrmio,
tendo Salazar tentado cont-la. Huene escrevia a 21 de agosto de 1941:
Segundo informao confidencial das firmas alems locais incum
bidas da exportao de volfrmio para a Alemanha, uma delas ter de
contar com a interveno do Governo portugus num futuro prximo.
344
Devido ao aumento do preo do volfrmio, verificou-se uma verda

deira corrida ao ouro, particularmente no norte do pas, o que teve
como conseqncia o recrutamento de trabalhadores tanto na agricul
tura como nas grandes companhias mineiras. Esse fato j levou a uma
duplicao dos salrios dos trabalhadores agrcolas e chamou a ateno
das autoridades fiscais, uma vez que os lucros das companhias de vol
frmio selvagens escapam tributao [...] de contar com medidas
governamentais, possivelmente at com uma superviso governamental
da produo de minrio.
A Legao continuar a seguir este desenvolvimento e, se necessrio,
apresentar os devidos protestos contra tais medidas, suscetveis de res
tringir, de uma maneira ou de outra, a exportao de volfrmio para a
Alemanha.84
Tal legislao acabou por surgir e os alemes, que tinham provo
cado a corrida ao novo ouro por estarem prontos a pagar o que lhes
pedissem pelo volfrmio, foram incapazes de a conter.85 Foi criada a
Comisso Reguladora do Comrcio de Metais (CRCM), que repre
sentava os produtores e o Estado, estando incumbida da compra e
distribuio de todo o volfrmio produzido em Portugal, fosse ele de
minas detidas por ingleses, alemes ou portugueses. Isso era poten
cialmente desastroso para a Alemanha, j que as minas detidas por
alemes asseguravam uma percentagem mnima (8,5%, ante 50% das
minas na posse de ingleses) da produo portuguesa de volfrmio e a
Alemanha dependia largamente das minas na posse de portugueses,
bem como dos numerosos mineiros ilegais, para satisfazer as suas
necessidades.86 A 18 de novembro de 1941, decorreram em Berlim
discusses sobre o que fazer a seguir. Os participantes foram Huene,
Hans Eltze (presidente da Rheinmetall Werke, chefe de um grupo
de trabalho de exportaes de equipamento de guerra e algum de
quem se dizia merecer a confiana especial do ministro-presidente
portugus) e representantes do Ministrio da Economia e do Alto-
-Comando da Wehrmacht. Eltze alegava que Salazar lhe garantira o
fornecimento regular de volfrmio a troco de certos artigos de urgente
necessidade em Portugal:
A razo de poltica interna para o estabelecimento de um rgo de
controle da produo e comrcio de volfrmio em Portugal decorre do
entendimento de que o rpido aumento do preo do volfrmio poder
345
originar graves prejuzos no tecido econmico portugus, desregu-

lando os at a data estveis nveis salariais da populao e preos dos
produtos.
Por essa razo, Salazar estava decidido a fazer baixar o preo do
minrio - mas, para vender politicamente essa descida de preo, preci
sava de mostrar algum tipo de compensao, tal como a existncia de
bens essenciais a preos especiais para todos.87 No encontro foi ela
borada uma proposta alem. Em troca de um fornecimento regular de
volfrmio, a Alemanha forneceria 60 mil toneladas de material de ferro
(para ferrovias, estaleiros etc.) a taxas mensais de pelo menos 5 mil
toneladas; at 15 mil toneladas de sulfato de amnio; 300 carruagens
de comboio; e, entre outros artigos, maquinaria de minas. Uma pro
posta neste sentido foi apresentada por Eltze a Salazar na seqncia do
afundamento do vapor portugus Corte Real, um ato de indisfarada
intimidao alem. Foi assinado um acordo em janeiro de 1942, no
auge da indignao portuguesa com a ocupao de Timor. Ante a
perspectiva, como vimos, de uma nova economia europeia dominada
pela Alemanha, e ansioso por marcar pontos contra os ingleses, Sala
zar assinou de bom grado o acordo proposto por Eltze. A Alemanha
ofereceu garantias sobre a segurana de navios da marinha mercante
portuguesa em trnsito para os Estados Unidos, desde que lhes fosse
disponibilizada informao sobre a sua carga. Em troca dos bens ale
mes, Portugal forneceria 2 800 toneladas de volfrmio (quase metade
da sua produo) ao longo de doze meses, com incio a 1- de maro.
A essa altura, o preo de volfrmio atingira o seu mximo de sempre
(6000/tonelada); a Alemanha comprava tudo o que podia, numa ten
tativa de adquirir as prprias minas.88 Todas as minas, independente
mente dos seus proprietrios, atravessavam um boom:
A batalha do volfrmio durante a segunda metade de 1941 tornou
claros trs aspectos. Um era a perturbao da economia portuguesa;
outro era o medo portugus de interveno alem se no recebessem os
fornecimentos adequados; o terceiro era a dependncia britnica da boa
vontade portuguesa para financiar a sua operao.89
Salazar introduziu legislao para fixar o preo do volfrmio no
valor relativamente baixo de 150 escudos/kg.90 Todo o volfrmio,
qualquer que fosse a mina de origem, tinha de ser vendido CRCM;
346
s os proprietrios de minas j existentes estavam autorizados a ven

der Comisso.91 O minrio era ento disponibilizado a compra
dores estrangeiros em conformidade com os acordos estabelecidos
individualmente pelas potncias estrangeiras com o Governo portu
gus. Esse foi o ponto alto da colaborao econmica com a Alemanha
durante a guerra, mas no podia durar muito, pois, no fim das contas,
a Alemanha era incapaz de dar a Portugal aquilo de que o pas mais
necessitava: alimentos e combustvel. O acordo de 1942 com a Ale
manha, anunciado em maro, chocou e surpreendeu os Aliados, j que
a Gr-Bretanha tambm estava em via de negociar um acordo sobre
volfrmio com Portugal. Houve retaliao imediata92, mas a busca de
um acordo aliado sobre o volfrmio no foi abandonada, prolongando-
-se at agosto, com a Gr-Bretanha tomando a dianteira e os Estados
Unidos, agora uma fora beligerante, fazendo de mau da fita, rara
mente coordenando as suas aes com o bom da fita britnico. Sala
zar centralizava, na sua pessoa, consideraes estratgicas e militares,
relaes externas e assuntos econmicos relacionados com a guerra.
As mesmas funes eram, entre os Aliados, distribudas por polticos,
militares, diplomatas e funcionrios pblicos aplicando dois bloqueios
diferentes Alemanha. Estavam, naturalmente, descoordenados entre
si nas suas relaes com Portugal, o que quer dizer que as negociaes
levaram uma eternidade. Salazar esperava que tal acordo pudesse ser
negociado a par de um acordo comercial geral com os Aliados. A Gr-
-Bretanha exercia grande presso econmica sobre Portugal atravs
do sistema de navicerts, disponibilizando bens essenciais em pequenas
quantidades. Ambos os lados denunciavam constantemente as aes
da outra parte (um problema era o contrabando postal, com embala
gens de bens coloniais a serem expedidos para a Alemanha em grandes
quantidades93; outro era o contrabando atravs da normalmente mal
vigiada fronteira com a Espanha, com ou sem a conivncia dos guardas
fronteirios de ambos os lados; um terceiro problema era a questo de
produtos similares, aplicvel a leos vegetais de que a Alemanha tinha
grande carncia: um ano de boa produo de azeite em Portugal devia
resultar, argumentavam os britnicos, num corte na importao de
leo de amendoim da frica). Salazar ameaava acusar a Gr-Bretanha
publicamente pela falta de bens essenciais e retaliava por todas as for
mas ao seu alcance.94 Chegou-se enfim a um acordo, j em finais do
vero, sendo trocadas notas a 24 de agosto, quando os chefes militares
aliados, que queriam uma situao positiva na Pennsula Ibrica para
347
que os desembarques da Operao Torch no norte da frica pudessem

ir avante com o mnimo de perturbao colateral, pressionaram os
negociadores dos seus pases.95
Essa longa querela pode ter envenenado as relaes entre os Aliados
e Portugal, mas convm recordar que a situao no era muito mais
favorvel para a Alemanha, j que, apesar do acordo, pouco volfrmio
(e estanho, que os alemes tambm compravam) saa de Portugal. As
dificuldades de transporte eram uma das razes; a interferncia brit
nica era outra. Tanto os Aliados como a Alemanha tentavam esquivar-
-se s suas responsabilidades, conforme estipuladas nos acordos sobre
volfrmio negociados com Portugal. Adquiriam volfrmio produzido
em minas portuguesas mas nunca o declaravam s autoridades, com
prando tambm minrio extrado por mineiros clandestinos, transfe-
rindo-o ilegalmente para as suas minas e tentando faz-lo passar por
seu. Tambm expediam volfrmio do pas com um rtulo declarando
qualquer outra coisa, ou simplesmente contrabandeavam-no, por terra
no caso da Alemanha, por mar no caso da Gr-Bretanha. A impor
tncia do volfrmio para o esforo de guerra alemo desencadeou
uma campanha de golpes baixos por parte de agncias estrangeiras,
que Portugal, sob grande presso, no conseguia conter. Outra ttica
britnica era imobilizar o volfrmio: agentes britnicos pediam aos
produtores portugueses para guardarem a sua produo em vez de a
entregarem Comisso de Metais que poderia entreg-la a comprado
res alemes.
A poltica de aquisies preventivas, numa poca de preos infla-
cionados, estava custando ao Tesouro pblico britnico quantias de
que mal dispunha. A dvida britnica a Portugal aumentou at atingir
2 milhes de libras esterlinas por ms em meados de 1942. As aquisi
es incluam volfrmio, estanho, sardinhas, couro e peles de animais
e lanifcios; at cobertores, muito necessrios para o Exrcito alemo
na URSS, estavam sendo subtrados. Os britnicos decidiram ento
aumentar o preo dos bens estratgicos que vendiam aos portugueses
de modo que recuperassem o dinheiro perdido. Tal medida era fcil
para os Aliados, que detinham efetivamente o monoplio de certos
bens (alimentos, petrleo e sulfato de cobre para as vinhas), ao passo
que as exportaes portuguesas no eram vitais. Salazar, que encarara
o tratado comercial, assinado em novembro de 1942 aps aturadas
negociaes, como um triunfo pessoal, sentiu-se trado. Fazer um novo
acordo com a Alemanha sobre volfrmio era uma forma de retaliar.
348
A essa altura, as autoridades alems tambm tinham comeado a

pensar num novo acordo para regular a compra de volfrmio a Por
tugal. O primeiro acordo, negociado na expectativa de vitria sobre a
URSS, expiraria no incio de 1943. Hans Eltze foi de novo enviado a
Lisboa para apresentar a ltima proposta alem. A Alemanha oferecia
armas e pagamento em moeda em troca de volfrmio: Berlim percebia
que eram necessrios gestos generosos para convencer Salazar: por isso,
no incio de 1942, Hider aprovou incondicionalmente as exigncias
portuguesas de fornecimento de armas a troco de importaes alems de
volfrmio e sardinhas em leo.96 Ainda assim, as entregas ficaram limi
tadas a 2100 toneladas, em vez das esperadas 2 500. A Alemanha podia
comprar at 50% do minrio extrado em minas detidas por portugue
ses, a preo fixo, de modo que perfizessem as 2100 toneladas. Era agora
exportado mais volfrmio para os Aliados, mas, tendo em conta o efeito
moral da Operao Torch, at os alemes ficaram surpreendidos com
a generosidade do acordo. Os Aliados inteiraram-se desses pormenores
em abril e, uma vez mais, ficaram extremamente incomodados. No s
no tinham sido consultados, mas, atendendo a que o seu prprio acor
do deveria ser renovado no ano seguinte, ficariam impossibilitados de
melhorarem os respectivos termos. Americanos e britnicos adotaram
ento uma nova abordagem. A 12 de maio o Departamento de Estado
informou Londres de que Salazar devia ser espremido. Porm, como
de costume, os britnicos eram mais conciliadores. J que um pedido
para uso dos Aores parecia estar no horizonte, Campbell sugeriu pru
dncia. Depois da sua demonstrao de independncia, Salazar tambm
estava mais prudente. Segundo Telo, essa precauo foi uma das razes
para o seu pedido, em junho de 1943, de uma reviso dos acordos de
defesa. Foi elaborado um acordo temporrio, segundo o qual os brit
nicos receberiam o volfrmio que quisessem, enquanto os portugueses
receberiam bens estratgicos de provenincia americana. Telo afirma:
Para Portugal, as negociaes dos Aores so um verdadeiro man
que cai do cu, numa altura em que as relaes econmicas com os
Aliados se aproximam de forte crise. Tudo indica que a atitude precipi
tada de negociar primeiro com a Alemanha teria provocado uma prova
de fora com os Aliados, se no fosse pelos Aores. A promessa de
cedncia das bases no s permite resolver a crise, como leva o MEW a
aceitar desde logo um aumento das quotas das exportaes e os EUA a
cederem mais de 60 000 t de petrleo.97
349
A entrada dos Estados Unidos na guerra de incio tornou mais fcil

para a Gr-Bretanha colocar presso sobre Portugal no que dizia respei
to ao volfrmio. Washington, preveniram os britnicos, no era fcil de
controlar, com a tendncia americana para ver tudo com o seu olhar
habitualmente simplista e radical.98 Washington no estava, porm,
disposto a desempenhar ad aeternum um papel secundrio relativa
mente a Londres. Tendo comeado a negociar diretamente com Lisboa
sobre o uso dos Aores, o Departamento de Estado acreditava que era
chegada a hora^de tambm ter uma voz independente em assuntos
econmicos. Os americanos queriam impedir acordos econmicos
entre Estados neutros e a Alemanha de forma imediata e definitiva.
Nos casos de Portugal e Espanha, esse era um exerccio futil, j que o
desembarque aliado na Frana acarretaria um fim imediato das transac-
es comerciais com a Alemanha; entretanto, no valia a pena azedar as
relaes. Alm do mais, no que tocava a Portugal, os americanos que
riam que o seu acordo autnomo sobre os Aores fosse adiante. Se esse
duplo objetivo no fosse alcanado, ento, aps fevereiro de 1944, data
em que o contrato comercial existente expiraria, os Estados Unidos
limitariam drasticamente o seu abastecimento estratgico a Portugal.
Todavia, quando Palmela se encontrou com Churchill em outubro de
1943, o primeiro-ministro britnico disse-lhe que aprovava as exporta
es portuguesas de volfrmio para a Alemanha, preo que valia a pena
pagar para manter a Alemanha afastada da Pennsula Ibrica; muitos
outros sinais recebidos de Londres no indiciavam ressentimentos sobre
a continuao dessas transaces." Em conseqncia dessas mensagens
ambivalentes, Salazar no mordeu a isca quando, em janeiro de 1944,
uma delegao mista anglo-americana pediu um embargo total venda
de volfrmio Alemanha, oferecendo uma compensao aparentemen
te vantajosa.
Temendo uma forte resposta alem na seqncia do acordo dos
Aores, Salazar tinha, de fato, oferecido a Berlim vrias concesses
econmicas. O Estado portugus interveio para obrigar os bancos
comerciais do pas a continuarem a dar crdito s compras alems de
volfrmio e conservas de peixe, que por sua vez aumentaram em face
dos indcios de um ataque iminente dos Aliados a Frana. Porm, um
novo acordo sobre o volfrmio viria a revelar-se impossvel. Em feverei
ro de 1944, Huene j esgotara a pacincia: faltavam apenas trs dias at
o acordo existente expirar e nada tinha sido negociado para substitu-
-lo, ao mesmo tempo que o minrio que devia ser entregue estava
350
sendo retido em razo da interferncia e sabotagem britnica.100 Salazar

tinha prometido que no haveria nenhum embargo, mas ser que se
podia acreditar nessa promessa?, queria saber Huene.
Em retrospectiva, paira um ar de irrealidade sobre toda a questo
das negociaes sobre volfrmio em 1944. Os Aliados exerciam forte
presso sobre Espanha e Portugal para que impusessem um embargo
Alemanha, numa altura em que os comandantes aliados sabiam que
a iminente libertao da Frana tornaria impossvel tal comrcio com
o Reich. Por sua vez, Berlim tinha armazenado quantidades apreci
veis de volfrmio, suscetveis de durarem mais um ano (mais do que
os Aliados pensavam). Ao suplementar as suas reservas com volfrmio
obtido mediante contrabando, a Alemanha nunca esgotou as suas pro
vises do minrio. A resposta de Salazar, a cada vez que britnicos e
americanos mencionavam o volfrmio, era que aguardava uma resolu
o do impasse paralelo relativamente a Espanha: s quando os Aliados
tivessem concludo um acordo com Franco que ele negociaria com
eles. Essa era uma forma de mostrar solidariedade a Franco, que enfren
tava dificuldades polticas, mas tambm de realizar um melhor acordo.
Ao esperar que os Aliados firmassem um acordo com a Espanha, Sala
zar tambm mantinha os alemes espera, por um motivo que Berlim
no podia seno respeitar e respeitava.
Os Aliados no estavam satisfeitos com essa atitude, j que queriam
uma soluo rpida e um embargo imediato exportao de volfrmio
para a Alemanha. Em maro de 1944, Campbell voltou a ser chamado
para conversaes em Londres - uma frmula habitual para mostrar
desagrado. A posio de Salazar encontrava-se ainda mais fragilizada
pela penosa situao interna, com a crise alimentar a piorar. Por sua
vez, Campbell trouxe uma carta de Churchill a Salazar, perguntando-
-lhe por que que um aliado havia de querer fornecer Alemanha
os meios necessrios para perfurar blindados britnicos, matar tropas
britnicas e assim prolongar a guerra.101 Esse apelo pessoal no logrou
demover Salazar: a situao espanhola, insistia ele, era de importncia
primordial. Os britnicos ficaram furiosos; Selborne apelou a Eden
para jogar a cartada da aliana e obrigar Portugal a entrar na guerra,
de forma que tornasse mais eficaz o bloqueio contra a Alemanha.102
Palmela, impossibilitado de sair de Portugal devido aos preparativos
aliados para o Dia D - o desembarque em Frana -, encontrou-se com
Campbell, que o informou de que o Governo britnico estava sentindo
o peso da opinio poltica e pblica. Todos, ao que parecia, pediam
351
que Portugal cessasse as exportaes de volfrmio para a Alemanha,

recusando a aceitar que o fornecimento prosseguisse depois do acordo
dos Aores.103 Palmela argumentou que o acordo, to importante para
os Aliados, representara um srio risco para Portugal e de modo algum
tocou na questo do volfrmio; Campbell respondeu que, embora se
pudesse aguardar que o compromisso existente com a Alemanha expi
rasse, este no devia ser renovado. Palmela mudou de assunto: havia
mais do que volfrmio em jogo. Por que que os britnicos pediam
concesses a conta-gotas, extraindo-as uma a uma aos portugueses?
Podia Campbell dizer-me com toda a franqueza que mais deseja
vam mesmo na hiptese, que julgava impossvel, de declarar o embargo
do volfrmio?
O embaixador ficou surpreendido com a franqueza da pergunta e
respondeu S lhe posso responder off-record. De fato o que gostara
mos seria o corte de relaes com o Eixo.
Estou muito preocupado, tenho receio do meu primeiro-ministro
que s vezes doido, estou tambm muito nervoso.104
Os dois diplomatas mantiveram-se em contato, mas as notcias
foram piorando. Menos de duas semanas depois, Campbell informou
Palmela de que era necessrio um embargo total, dada a importncia
militar do volfrmio. O Governo britnico, sob presso dos americanos
e da opinio pblica, estava disposto - assim o dissera Churchill - a
denunciar a aliana ou a ignor-la da em diante.105 Um acordo aliado
com a Espanha foi enfim ultimado em abril e assinado a 2 de maio;
iniciou-se uma campanha na imprensa britnica para que se lhe seguis
se Portugal.106 Em maio de 1944, o Foreign Office, ansioso por mos
trar ao Departamento de Estado americano que tambm podia ser duro
com Portugal, elaborou um plano para obrigar Portugal a aceitar um
embargo total de volfrmio Alemanha; o plano ia ao ponto de conspi
rar para depor Salazar, o que seria conseguido exercendo presso sobre
Carmona para demitir o seu primeiro-ministro. Essa presso incluiria
uma campanha pblica violenta contra o regime, uma ao concerta
da entre oficiais anglfilos para denunciar a liderana de Salazar, bem
como um embargo americano a exportaes para Portugal at Salazar
deixar o poder e cessar de vez a venda de volfrmio Alemanha.107 Os
noticirios da BBC tornaram-se muitssimo desfavorveis a Salazar.108
At o Brasil foi chamado a intervir, mas quando o seu embaixador
352
pediu a Salazar para levar a cabo o to desejado embargo, recebeu uma

resposta agreste.109 Se tal plano teria alguma hiptese de resultar em
sucesso uma questo em aberto. Os regimes autoritrios j mostra
ram ter capacidade de sobreviver a sanes com motivaes polticas
e faria pouco sentido manter um embargo a Portugal aps o Dia D.
Com alguma incongruncia, no meio de tudo isso houve um sinal de
boa vontade americana: a Legao de Lisboa foi elevada a Embaixada.
Um Salazar sob imensa presso encontrou aqui novo alento, dizendo
ao ministro americano, R. Henry Norweb, que, a no ser que houvesse
algum progresso quanto ao volfrmio, no poderia haver acordo sobre
os Aores.
Em maio de 1944, Salazar props um novo acordo Gr-Bretanha:
todas as minas detidas por portugueses seriam encerradas, sendo o seu
estoque existente entregue aos Aliados; as minas detidas por alemes
podiam continuar a operar, fornecendo Portugal 700-900 toneladas de
volfrmio Alemanha no decurso do ano seguinte. O Foreign Office,
exigindo um embargo total, recusou, mas Churchill, que, em ltima
anlise, no pretendia depor Salazar, interveio. Eden, achava ele, esta
va indo demasiado longe e demasiado depressa. Os Aliados, revelava
agora Churchill, dar-se-iam por satisfeitos se as exportaes portuguesas
fossem reduzidas para o mesmo nvel das espanholas.110 A BBC foi
refreada, mas no os contatos com os oficiais do Exrcito portugus,
que continuaram. Havia agora uma grande ambigidade na posio
britnica, que os portugueses no sabiam decifrar. Sampaio e Palmela
sugeriam a Salazar que assinasse um acordo nos termos pretendidos
pelos ingleses. Nesse ms, iniciaram-se conversaes sobre volfrmio
com os Aliados111 e, paralelamente, com os alemes - mas, neste caso,
os portugueses estavam simplesmente ganhando tempo. Nenhum acor
do com a Alemanha era possvel em 1944.
S se chegou a uma resoluo quando a Gr-Bretanha usou a arma
mais bvia sua disposio. A 24 de maio invocou a aliana e exigiu
um embargo total da venda de volfrmio Alemanha. S o fizeram,
porm, quando Salazar lhes sugeriu que essa seria uma sada para a crise:
A irritao provocada no Reino Unido pela atitude obstinada
do Dr. Salazar afetou em larga medida a popularidade que Portu
gal ganhara quando do Acordo dos Aores [...]. Foi ele que sugeriu
ao embaixador de Sua Majestade que s um apelo Aliana podia des
fazer o n grdio. Foi feito esse apelo e, a 3 de junho, o Dr. Salazar
353
endereou uma nota ao embaixador de Sua Majestade dando conhe

cimento da sua deciso de emitir um decreto tornando a explorao e
exportao de volfrmio ilegal.112
Mas esse no foi ainda o fim da histria. Numa longa reunio,
Campbell e Salazar discutiram o embargo. Salazar levou o assunto ao
Conselho de Ministros, discutindo-o tambm com Carmona. Todo
o processo foi atrasado pelas celebraes do 28 de Maio at o novo
Conselho de Ministros, a 29 de maio; de acordo com o dirio de Sala
zar, este prolongou-se das 5hl5 s 9h30, sendo pois inusitadamente
longo. No encontro com Campbell, Salazar informou o embaixador
de que seria declarado um embargo (sob os auspcios de um completo
trmino da produo), mas s quando todos os aspectos comerciais do
Acordo dos Aores tivessem sido tratados - um assunto que os Aliados
iam arrastando - e depois de serem enviadas para a Alemanha mais
100 toneladas de volfrmio, ainda no entregues nos termos do acor
do de 1943/44. Campbell ficou frustrado, recorrendo a Palmela, que
pouco conforto podia dar, nem mesmo a respeito das 100 toneladas,
cuja validade os britnicos contestavam; pelas suas contas, a Alemanha
j recebera todo o volfrmio prometido ao abrigo do dito acordo, se
no mais ainda (graas a contrabando e outras atividades ilegais).113 O
Dia D, e a conseqente transformao da Frana num campo de bata
lha, tornou o resto da discusso meramente acadmica, j que o forne
cimento do minrio teve de terminar.
A frente interna
Em finais de 1941, a entrada da Amrica na guerra e a incapacidade
da Wehrmacht para desferir um ataque fatal no Exrcito Vermelho
alteraram subitamente o xadrez europeu. De repente, com o grosso
das foras alems na Frente Leste, os Aliados encontravam-se em con
dies de fazer desembarcar uma fora considervel a oeste. Embora
Portugal fosse por vezes mencionado como um possvel primeiro apoio
no continente114, era claro para muitos observadores que a manuten
o da neutralidade da Pennsula Ibrica seria necessria para permitir
que as principais operaes aliadas ocorressem sem sofrerem ataques
pelos flancos. Em abril de 1942, a propaganda dos Aliados e do Eixo
dirigida ao corpo de oficiais portugueses aumentou. Uma estratgia
354
predilecta consistia em jantares privados, seguidos de sesses exibindo

filmes de guerra. Esmeraldo Carvalhais manteve um olhar vigilante
e prudente sobre essa propaganda ativa, que era difcil de seguir
e vigiar.115 O nico pas cujas recepes militares foram boicotadas
pelos portugueses foi o Japo, devido situao em Timor. Essas
sesses prolongaram-se pelo vero de 1942, ao mesmo tempo que
aumentava o nmero de oficiais que a elas assistiam. Acabaram por
ser adotadas medidas, em agosto e outubro, para evitar a realizao de
tais encontros. Vale a pena registrar, a esse propsito, a dimenso das
diferentes misses diplomticas em Portugal. A Embaixada britnica
empregava, por si s, 180 pessoas, s quais havia de acrescentar mais
101 que trabalhavam nos vrios consulados. A Legao alem empre
gava 146 pessoas e a italiana 82. At a Polnia, sem territrio, tinha
32 pessoas trabalhando na sua misso em Lisboa.116 Inevitavelmente,
esses representantes de poderes estrangeiros aumentavam as dificulda
des de Salazar atravs das suas aes, sendo que a sua busca de apoio
entre a opinio pblica portuguesa gerava uma mistura crescentemen
te voltil.
Se, externamente, o curso da guerra se ia tornado mais fcil de pre
ver, internamente os problemas de Salazar aumentavam. O custo de
vida continuava a subir, apesar, ou antes por causa, da estrutura corpo
rativa do Estado, sendo que essa situao originou uma ameaa poltica
ao regime. Os relatrios da PVDE sobre a situao do pas tornavam-se
mais alarmantes a cada ms que passava e, claro, a perspectiva de uma
vitria aliada fortalecia uma oposio que tinha muito a ganhar com
um Salazar retratado como amigo da Alemanha. Aos olhos da polcia
secreta, o perigo ameaava de todos os lados:
Nota-se uma atmosfera revolucionria, semelhante que costu
mava preceder as passadas convulses internas e, embora o perigo no
seja imediato devido a circunstncias de momento, existe latente com
tendncias a aumentar com a atual marcha dos acontecimentos inter
nacionais. A essas apreenses no so estranhos oficiais do Exrcito,
considerados nacionalistas.117
Uma nota de advertncia mais pessoal era repetidamente formulada
por Marcelo Caetano, cujas queixas sobre as aes do Governo eram
suficientemente estridentes para obrigar qualquer leitor a reavaliar a
sua crena em Salazar e no seu regime. Caetano, data professor de
355
renome, lder da Mocidade Portuguesa e procurador da Cmara Cor

porativa, escreveu durante as suas frias em setembro de 1942:
Confesso-me seriamente impressionado pelo ambiente que vim
encontrar na Beira: de falta de f, de descontentamento e irritao por
todos os lados e em todos os setores. S se ouvem queixas, sobretudo a
respeito do modo como tem sido - ou est sendo - burocraticamente
dirigida a economia.118
No ms seguinte, Caetano voltava aos problemas do Estado Novo e
s dificuldades enfrentadas pelos que se encontravam no topo:
O Estado Novo - que, falta de instituies objetivamente dura-
doiras, continua a ser uma situao sem chegar a constituir regime -
tem essa deficincia de no permitir uma ampla informao de quem
governa. Se se diz na imprensa que qualquer coisa no vai bem, logo
o ministro ou o diretor-geral respectivo considera o seu prestgio em
jogo. Se se conversa com o ministro, a preocupao deste, em geral,
no ouvir, mas demonstrar ao informador que no tem razo.119
Em fevereiro de 1944 Caetano voltava a advertir Salazar sobre os
perigos do momento:
Eu, por exemplo, j tenho vergonha de falar em corporativismo.
V. Exa. vai sobressaltar-se e pensar: Este homem no tem senso
comum! E os contratos coletivos? E as caixas de previdncia? E as casas
econmicas? Etc.. Mas V. Exa. sabe to bem ou melhor do que eu que
o corporativismo no apenas a concesso de uns tantos benefcios ao
operariado, cm ar de generosa outorga do poder. E a verdade que
no h esprito corporativo, est incompleta e desacreditada a orgnica
corporativa e alienamos de ns a confiana de patres, operrios - e
juventude. Falhano. Falhano puro, por mais que lhe digam outra
coisa, por falta de ao contnua e oportuna,120
Caetano prosseguia sugerindo que Salazar se tinha distanciado
demasiado dos seus colaboradores, comeando pelos seus ministros: e
como insistia em ter a ltima palavra em todos os assuntos, o resultado
era a paralisia:
356
O sistema de conduo poltica do Governo s pelo presidente

considero-o francamente condenvel. No que no deva ser um s
a preponderar e a decidir: mas indispensvel criar num Governo o
esprito de equipe, dar aos ministros a impresso (ao menos) de que
participam na criao poltica, o que lhes traria outro gosto de trabalhar
e outra conscincia diretiva.121
Salazar respondeu a essa crtica no velada ao seu Governo e forma de
governar pedindo exemplos precisos daquilo que poderia ser melhorado:
Por exemplo: o sofrimento dos meus prximos colaboradores que
no tm diretivas nem possibilidades de ao. No julga til que eu
saiba quem so para sem demora lhes dar?122
Caetano no se deixou dissuadir, convicto da sua razo. A situa
o era, de fato, grave. Segundo a PVDE, encontravam-se soldados
entre a multido que se amontoava para vislumbrar o mapa da guerra
afixado no exterior das instalaes do jornal O Sculo, onde todos os
dias os avanos do Exrcito Vermelho eram assinalados com uma fita
da mesma cor. Tal era a excitao que, por vezes, ela se transformava
em violncia contra os apoiantes do Estado Novo. O jornal acabou
por receber ordens para retirar o mapa. Nos eltricos ouviam-se pes
soas a dizer j chegmos ao Don e por toda a parte havia queixas
sobre a falta de alimentos e outros bens essenciais ou a sua distribuio
deficiente.123 Um relatrio subsequente da PVDE mencionava outra
frase ouvida: sopra um forte vento de leste e isso est por pouco.124
A situao agravava-se devido s dificuldades em assegurar o abasteci
mento de bens essenciais. Se em Lisboa era patente a frustrao relati
vamente introduo lenta e, mais tarde, ineficincia, do sistema de
racionamento, na provncia havia fome e desespero medida que os
bens alimentares desapareciam. Em setembro de 1943, a PVDE relata
va que no Minho havia homens se oferecendo para trabalhar nas vindi-
mas a troco de alimentos.125
Quais eram ento as dificuldades que Salazar enfrentava na fren
te interna? A primeira, e mais importante, era o aumento expo-
nencial do custo de vida. Era normal que este subisse em tempo de
guerra, j que Portugal no era capaz de se sustentar a si prprio.
O que tornava a situao politicamente danosa era que a comple
xa mquina corporativa entretanto implementada deveria ser capaz
357
de assegurar que as necessidades coletivas prevalecessem sobre

a avidez de alguns indivduos, conforme estava acontecendo. As
mais odiadas entre as vrias organizaes corporativas eram os gr
mios, as associaes de produtores. Como que podia ser, inter-
rogavam-se os observadores, que num Estado corporativo, no
qual os grmios controlavam os estoques da respectiva produ
o, pudesse florescer um mercado negro e os bens pudessem ser con
trabandeados para a Espanha? Outro problema era a falta de transpor
tes e combustvel. Isso significava que, alm da escassez de alimentos,
devida a colheitas fracas e importaes insuficientes, era difcil distri
buir os alimentos dentro do pas. A 28 de novembro de 1942 Huene
escrevia: O transporte de produtos alimentares, madeira e carvo para
as grandes cidades est congestionado, assim como tambm o trans
porte para a Alemanha de importantes resinas, cortia e terebintina
provenientes das florestas. A frota de pesca j no consegue em parte
sair para o mar, de maneira que o pescado est reduzido e tambm o
fornecimento de sardinhas em lata para a Alemanha diminuiu.126
A falta de alimentos e o aumento dos preos de bens essenciais,
aliados sensao de que os sacrifcios no estavam sendo repartidos
equitativamente, resultaram naturalmente em tenso laborai crescente.
Como Caetano escreveu a Salazar em janeiro de 1943:
A situao moral muito m e cada vez pior. Est-se criando um
ambiente favorvel a qualquer coisa que j se anuncia em voz alta, como
em voz alta se exprimem opinies contrrias ao Governo e Ordem
Social, no meio do silncio e do consentimento geral. Quando das
ltimas greves, o pblico (ns todos...) reconhecia razo aos grevistas.
A polcia pareceu colhida de surpresa (quando as greves eram previsveis
sem esforo) e agiu s cegas; creio que ainda hoje no est preparada
para uma inteligente atuao em caso de perturbaes do mesmo gnero
que muito provavelmente se repetiro corretas e aumentadas.127
Um ltimo problema que Salazar, sob esses fogos cruzados, tam
bm tinha de enfrentar era a apatia poltica. A capacidade de Salazar
para lidar com esse ressentimento crescente era relativamente limitada.
Foram autorizados aumentos de salrios na funo pblica, designada
mente atravs de abonos de famlia, mas um aumento de vencimentos
normalmente levava a uma subida dos preos, pelo que os ganhos eram
diminutos. Escasseava tambm a devida coordenao entre as vrias
358
agncias cuja misso era desenvolver propaganda interna e certificar-se

de que a mensagem do Governo era claramente ouvida. Essa diligncia,
claro, devia-se ao fato de o prprio Salazar no sentir grande necessida
de de se envolver no tipo de propaganda de massas que pudesse limitar
as suas opes polticas. No obstante, chegavam-lhe queixas. Antnio
Ferro o autor provvel de um documento que chegou s mos de
Salazar em maio de 1943, relatando circunstanciadamente as razes da
inquietao de certos portugueses no momento atual, cuja responsa
bilidade era atribuda natureza da propaganda e comunicao social
em Portugal, bem como ao carter portugus. Eram sugeridas formas
de ultrapassar essas dificuldades: Salazar tinha de falar regularmente
no rdio, um meio que poderia ser muito mais bem explorado; o SPN
e a censura tinham de ser mais bem articulados e deviam assumir um
papel mais significativo na orientao da imprensa, vigiando tambm
todos os modos de produo artstica; acima de tudo, as aes do SPN
tinham de ter maior apoio oficial:
Libertar o SPN, de uma vez para sempre, do seu complexo de infe
rioridade que no lhe permite realizar inteiramente o seu programa.
O SPN vai fazer 10 anos, e, apesar de muito combatido, sobretudo no
princpio, pode orgulhar-se de nunca ter cometido, atravs de tantas
emergncias, qualquer gafe poltica que tenha deixado mal o Sr. Presi
dente do Conselho, o Governo ou a Nao [...] evidente, porm, que
o SPN no tem atuado, de uma forma decisiva, na criao e consolida
o de uma contnua e boa atmosfera dentro do regime.128
Salazar acolheu essas opinies e, em fevereiro de 1944, o SPN
metamorfoseou-se no Secretariado Nacional de Informao, Cultu
ra Popular e Turismo (SNI). Apesar do nome menos ameaador, os
poderes do SNI tinham sido reforados. A censura ficava agora sob a
sua alada, tal como sucedia com a Inspeo Geral dos Espetculos e a
Emissora Nacional. Em termos prticos, porm, pouco mudou. Alfredo
Pimenta, escrevendo no ano seguinte, deu largas sua frustrao:
O Governo tem um jornal - o Dirio da Manh, a coisa mais
ambgua, mais crepuscular que se pode imaginar. Esse jornal confunde
propaganda doutrinria com elogios aos governantes. Para esse jornal,
qualquer ministro um gnio, como ministro. Mas no disso que se
precisa. Depois, a Emissora Nacional - que chochice! Parece que no
359
h sangue nessa gente. Diz-me V. Exa.: Temos uma doutrina. Mas

essa doutrina desconhece-a a Nao, porque ningum lhe ensinou.129
Com a situao se deteriorando no pas, afetando rapidamente os

mais pobres, no surpreendente que durante a II Guerra Mundial
se tenha assistido a um aumento dramtico da atividade da oposio.
Havia inquietao no mbito da coligao informal que apoiava Sala
zar mas, mais importante ainda, as foras fora do consenso do Estado
Novo se beneficiaram muitssimo com as novas circunstncias. Entre
estas, nenhuma outra fora era mais importante do que o Partido
Comunista Portugus (PCP). Depois de um perodo difcil, com duas
lideranas rivais, cada qual editando a sua verso do jornal do partido,
Avante!\ no incio da dcada de 1940 o partido foi alvo de uma reor
ganizao, sob a liderana de lvaro Cunhai e Jlio Fogaa (tendo o
ltimo sido preso em 1942), que tornaram o partido mais profissional,
secretista e temvel. Pela primeira vez, o PCP estava numa posio de
levar a cabo as polticas ditadas pela estratgia da Frente Popular: orga
nizando propaganda de massas e estabelecendo contatos com outras
foras da oposio.130 Em dezembro de 1943, graas aos seus esforos,
foi formada uma aliana da oposio em nvel nacional, envolvendo
todas as foras, dos comunistas aos monrquicos descrentes: o Movi
mento de Unidade Nacional Antifascista (MUNAF), presidido pelo
general Norton de Matos.
Uma das prioridades do PCP em tempo de guerra era chegar aos
trabalhadores. Isso implicava abandonar os sonhos de um movimento
sindicalista autnomo e, em vez disso, infiltrar os sindicatos nacio
nais corporativos, que permitiam aos seus membros alguma margem
de manobra na escolha de porta-vozes. Em outubro de 1942, deu-
-se uma primeira onda de greves em Lisboa. No incio do ano houve
esperanas de que a organizao corporativa viesse em ajuda dos
trabalhadores em contenda e os pedidos de ajuda subiram todos os
degraus da hierarquia dos sindicatos nacionais at chegarem a Salazar,
com parcos resultados. Organizou uma srie de iniciativas vistosas,
incluindo um discurso de Salazar em resposta luta dos trabalhadores,
mas com escasso impate positivo. Os trabalhadores nas oficinas ferro
virias, seguidos dos trabalhadores dos transportes da capital, entraram
em greve, numa ao que coincidiu com as eleies legislativas que
tiveram lugar a l de novembro. Esse foi um protesto que as autori
dades da censura no podiam camuflar, j que toda a populao de
360
Lisboa se apercebia de que os eltricos estavam parados. Fura-greves

foram apedrejados pelos colegas. A 2 de novembro a Companhia de
Telefones Anglo-Portuguesa teve parte do seu pessoal em greve; no
tardou muito que outras firmas fossem afetadas na regio de Lisboa,
incluindo o porto, onde a carga e descarga de navios foi interrompida.
Salazar, que teve em boa parte de pr de lado o seu trabalho durante
uma semana para acorrer nova situao, reagiu s greves medida
que elas foram acontecendo, recorrendo ora fora bruta, ora mobi
lizao militar dos trabalhadores, o que significava que, aos olhos da
lei, fazer greve eqivaleria a desertar. Salazar convocou um Conselho
de Ministros na tarde de 5 de novembro para discutir os aconteci
mentos e sua resoluo. Das 10 s 11 horas da noite redigiu uma
nota oficiosa com o ministro do Interior e o subsecretrio de Estado
das Corporaes; das 11 s llh30 Antnio Ferro juntou-se aos trs
homens para discutirem o lanamento de uma campanha na impren
sa131; e das llh 30 1 hora da manh Salazar e Santos Costa ficaram
discutindo os ltimos acontecimentos e as medidas tomadas e a tomar.
A nota na qual Salazar informava o pas do. que estava acontecendo
explicava a natureza da ameaa que se abatia sobre Portugal132 e pro
curava expor em pormenor o absurdo das reivindicaes feitas pelos
trabalhadores em greve numa srie de firmas, sendo que eles deveriam
ter confiado na mquina corporativa em vez de avanarem para aes
ilegais. A considerao dos fatos atuais levava a uma concluso: [...]
s uma pequena minoria conhece a finalidade da criminosa atitude
que o grande nmero no teve no primeiro momento a coragem de
contrariar. Por essa razo, o Governo reprimia com a mxima ener
gia as aes destinadas a perturbar a ordem pblica e a disciplina
social. Fontes governamentais sugeriam que poderiam estar envolvidos
at 14 mil trabalhadores.133 O PCP foi surpreendido pela ecloso da
greve e tambm, conforme tem sido sugerido, pela influncia que o
partido subitamente exercia sobre os trabalhadores, vidos de liderana
poltica.134 Cunhai chamaria as greves de 1942, nas quais a solidarie
dade de classe foi evidente, de a primeira grande ofensiva do proleta
riado contra Salazar.135
lvaro Cunhai, impressionado com a nova situao em Portugal,
estava desejoso de fomentar clulas do partido em fbricas, explican
do como tal deveria ser feito num texto de 1943, A clula da empresa.
Nesse ano, apesar das concesses conquistadas pelos trabalhadores gre
vistas, as condies de vida continuaram a piorar. Com a organizao
361
econmica do pas to intimamente ligada ao Estado, graas estru

tura corporativa, era fcil estabelecer um elo entre o regime - inclusive
Salazar e a carncia de alimentos. As aquisies alems de alimentos
a Portugal facilitavam a tarefa. Por todo o pas, e numa rplica emba
raosa das situaes da I Guerra Mundial, a populao rural pegou em
armas devido falta de alimentos. Os poderes pblicos sabiam que
tinham de ser vistos a agir, pelo que propagandeavam medidas contra
os especuladores com vista a uma correta distribuio dos gneros.136
Travar o mercado negro era agora uma prioridade, mas esse mercado
s podia existir num Estado corporativo se aqueles que controlavam
a produo - os grmios - estivessem dispostos a desviar parte da pro
duo para meios de distribuio ilegais. O Estado vigiava-se assim a si
prprio. Os protestos por falta de alimentos estavam bem enraizados na
Histria portuguesa; eram parte de uma economia moral persistente no
campo que no precisava de ser organizada pelo PCP. J as greves nas
cidades por melhores salrios eram outro assunto. No vero de 1943,
enquanto Salazar negociava o acordo dos Aores com a Gr-Bretanha
e Mussolini era deposto, dar-se-ia uma nova onda de greves, mais
significativa do que a primeira e, dessa vez, com um papel mais claro
do Partido Comunista. A 21 de julho, o PCP, ciente da efervescncia
crescente de certos trabalhadores, apelou a uma greve geral em Lis
boa: os objetivos eram um aumento de salrios, pagamento dobrado
para trabalho extraordinrio e o fim da prtica de efetuar dedues no
vencimento para abono de famlia, especulao e carncia de alimen
tos.137 Foi tambm organizado um comit para coordenar os protestos.
Toda a mquina do partido foi posta a servio dos grevistas. Cinco
dias depois tiveram incio as greves, particularmente na cada vez mais
industrializada margem sul do Tejo. No corao do movimento estava
o Barreiro, onde se encontrava sediada a enorme Companhia Unio
Fabril (CUF) e, data, sem dvida a capital comunista do pas.138
Outras reas tambm foram afetadas, concretamente as fbricas de
cortia de Almada e os estaleiros de Lisboa, propriedade da CUF.
O PCP alegou que os nmeros da greve teriam ascendido a 50 mil
trabalhadores na Grande Lisboa; a ideia de que Salazar poderia ser o
prximo ditador a tombar animava o protesto. Houve, contudo, algu
mas falhas, como a tentativa de alargar a greve aos trabalhadores fer
rovirios e Companhia dos Carris, que geria os eltricos de Lisboa.
As autoridades tentaram minimizar o que estava acontecendo, o que
notrio no Dirio da Manh:
362
Tudo se circunscreveu, como se sabe, a certos grupos de operrios

de Lisboa e da Outra Banda, que largaram o trabalho e foram depois,
naturalmente, obrigados a largar os locais de trabalho.
Mas, para dizer a verdade, no chegou a haver o que poderia cha
mar-se motim. Em parte nenhuma.139
Mrio Pais de Sousa, ministro do Interior, disse imprensa que as

autoridades tinham dado aos trabalhadores dia e meio para considera
rem as implicaes das suas aes antes de tomarem medidas para pr
fim s greves. Pais de Sousa minimizou as condies enfrentadas pelos
trabalhadores, melhores do que as de muitos pelo pas afora, e cha
mou a ateno para o papel das mulheres na propagao da greve.140
A represso foi severa. As fbricas onde tinham eclodido as greves
foram fechadas, enquanto a sua fora laborai foi alvo de uma purga e
as aes dos patres investigadas; fizeram-se detenes em larga escala
de suspeitos polticos. O Barreiro foi invadido pela polcia, apoiada por
elementos militares. Equipes da PVDE faziam detenes na calada da
noite. Um historiador escreve:
Embora, aps uma ou duas semanas, o Governo tivesse controlado

a situao e tivesse exercido as suas represlias em todos os locais de
conflito, o movimento podia considerar-se uma vitria tanto para os
trabalhadores como para o Partido Comunista. Muitos patres tiveram
de conceder aumentos salariais e o Governo acabou por tomar medidas
no sentido de uma melhor distribuio de abastecimentos e de um
combate mais eficaz especulao. Mas o mais importante era ainda
o fato de a classe operria ter ganho conscincia da sua fora e de o
movimento representar um rude golpe no mito da invencibilidade do
regime [...].141
As reformas introduzidas no impressionaram os observadores estran

geiros. Um deles notava:
A situao interna continua m e no h sinais de uma tentativa

sria para melhorar a questo dos abastecimentos. Tem havido muitas
detenes e punies de firmas que se descobre estarem acumulando
reservas ilcitas, mas essas medidas, ainda que populares, no vo raiz
djo problema, que consiste na incapacidade de o Governo introduzir
um sistema de racionamento eficaz.142
363
Uma terceira vaga de greves teve lugar em maio de 1944, desta vez
nos arredores a norte de Lisboa e nas zonas rurais envolventes, incluin
do a lezria ribatejana. Estiveram envolvidos milhares de trabalhadores
- da construo civil, das indstrias cimenteira e vidreira, das pedrei
ras, dos transportes e dos estaleiros navais143 - agindo na seqncia de
um apelo s armas do PCP. Mais confiante do que nunca, o Partido
Comunista procurava agora marcar a sua posio como principal fora
da oposio no pas; pela primeira vez, desencadeava uma srie de
greves conce;rtadas, ainda que muitos na sua liderana duvidassem do
sucesso da iniciativa. A greve foi planejada desde o incio como uma
operao de dois dias, 8 e 9 de maio, durante os quais haveria tambm
protestos pblicos. Os trabalhadores na cidade desfilariam exigindo ali
mentos e melhores salrios, enquanto os camponeses e trabalhadores da
provncia convergiriam para as vilas e cidades exigindo alimentos:
Que as grandes manifestaes e marchas da fome se dirijam ao

governo, s autoridades, exigindo po e gneros. Desfraldai bandeiras
negras, as bandeiras da fome. Levai cartazes, onde griteis que tendes
fome e quereis po.
Se, nos dias 8 e 9 [de maio], o governo fascista no usar da violncia
para com os manifestantes e os grevistas, voltai ao trabalho no dia 10,
quarta-feira.144
A resposta do Governo foi idntica do vero de 1943, com expur

gos de trabalhadores e detenes. A ampla distribuio do panfleto ape
lando greve dos trabalhadores teve o efeito de prevenir as autoridades
do que estava iminente. Salazar recebeu o ministro do Interior s lOhl 5
da manh e ficou a p at a meia-noite preparando uma resposta. Talvez
devido mquina repressiva j no terreno, ou conjuntura crtica ditada
pelas negociaes do volfrmio, Salazar interveio menos diretamente na
onda de greves de 1944; foi informado da situao na tarde e noite de 8
de maio, na tarde de 9 de maio e na noite de 10 de maio.
O sucesso do PCP nessa altura esteve longe de ser completo. Uma
vez mais, os trabalhadores dos transportes no aderiram greve; essa
deciso teve efeito de arrastamento-sobre outros setores, que tam
bm se recusaram a fazer greve. A CUF e as fbricas de cortia, que
tinham estado no centro dos protestos de 1943, no fecharam. Mas os
trabalhadores da construo pararam, assim como os estivadores: e o
Ribatejo provou ser uma revelao, com o PCP surpreendido pela sua
364
capacidade de atrair aquele que, de fato, era um proletariado rural, com

ajiguns trabalhadores da indstria funcionando como ncleo da inicia
tiva. O Dirio da Manh, ao mesmo tempo que elogiava a populao
rural, denunciava com violncia os grevistas:
Em todas as encruzilhadas do Imprio h soldados que vigiam pela

honra de Portugal. Em todos os recantos da terra portuguesa, h obrei
ros e lavradores que olham com angstia para o Cu procura do sinal
! de chuva ou sol, que pode salvar-lhes as sementeiras ou inutilizar-lhas.
E ainda h quem se julgue com direito a suspender a parte que lhes
cabe na grande e gloriosa tarefa nacional?
Esses demitem-se, verdadeiramente, da sua qualidade de portugue
ses... Os outros, porm, devem ter a certeza de que sero defendidos,
para que possam na Paz e na Ordem continuar o seu glorioso esforo
| de salvar a dignidade da Nao [.. .].145
Como seria de prever, a deteriorao das condies econmicas

colocou grande presso sobre aqueles setores do movimento da Ao
Ctlica que desenvolviam a sua ao junto da classe trabalhadora -
a JO C e a LOC. A sua figura de proa, o frei Abel Varzim, cujo jornal
Q Trabalhador tinha sido muitas vezes porta-voz das queixas do
operariado e de crticas natureza hierrquica do corporativismo do
regime, no viu o seu mandato como deputado renovado nas eleies
de 1942; em 1943 membros da LOC demitiram-se dos seus cargos
nos sindicatos nacionais, desejando assim preservar a sua liberdade de
ao.146 As tenses no catolicismo portugus e entre o Estado e a Santa
S eram evidentes para o encarregado de Negcios irlands, que se
encontrava de partida. Na sua ronda de entrevistas de despedida, Col-
man 0 Donovan encontrou-se com o cardeal Cerejeira, que descrevia
como antigo amigo ntimo de Salazar, tendo a relao esfriado devido
ausncia de medidas para aliviar a condio miservel dos pobres.147
ODonovan perguntou a Cerejeira qual a opinio dele sobre o estado
da economia do pas:
Ele disse: H um srio descontentamento no pas sabe disso. Eu

! disse que me constara que assim era. Enfatizando as primeiras palavras,
ele prosseguiu: Em larga medida, isso deve-se guerra. Falando num
tom muito grave, repetiu as palavras em larga medida de tal modo
que sugeria que se devia a outra coisa.
365
Essa outra coisa consistia na corrupo e na natureza do regime

corporativo, que no tinha sido estruturado em conformidade com
as ideias iniciais de Salazar sobre o assunto. 0 Donovan ouviu uma
denncia mais eloqente no seu ltimo encontro com o nncio apost
lico, que tinha todo o gosto em conversar abertamente com o represen
tante de um pas catlico:
Encarava o Estado corporativo em Portugal como uma camuflagem

e uma impostura e cr que soobraria sem Salazar. O regime no tinha
conseguido agarrar as pessoas, a quem era imposto fora. No tinha
nada em comum com os ideais das encclicas, apesar de toda a propa
ganda invocando-as a esse respeito, e muitos dos homens que rodeavam
Salazar eram anticlericais. A nica coisa que mantinha o regime tona
era o prestgio pessoal de Salazar.148
Visto ter sido adiada at finais de 1944, a introduo de um sis

tema de racionamento em Portugal, quando finalmente foi feita,
consistiu numa assuno de derrota por parte do Governo de Salazar,
um reconhecimento de que o sistema corporativo tinha sido incapaz
de proteger Portugal dos piores efeitos do conflito. Pior ainda foi que
a introduo do sistema foi, ela prpria, problemtica. O encarregado
de Negcios irlands em Lisboa, em outubro de 1944, pediu que lhe
enviassem manteiga de Dublin explicando: recentemente introdu
ziram aqui um racionamento tosco dos comerciantes que me levou
a pensar que conseguiria abastecer-me aqui, mas no funcionou de
todo.149 Em janeiro de 1945, a imprensa nacional veiculava aber
tamente crticas aos grmios, o que seria impensvel acontecer sem
consentimento governamental. Encorajado por essa campanha da
imprensa, o mesmo diplomata irlands, no seu encontro de despedida
com Salazar, perguntou, em nome de Eamon de Valera, como funcio
nava o sistema corporativo:
O Dr. Salazar disse ento que as organizaes corporativas tinham

sido criadas com determinados fins em mente mas que, devido guer
ra, tinham sido direcionadas para outros propsitos e que os dois tipos
de objetivos tinham, no raras vezes, tido efeitos mutuamente nefas
tos. Tornava-se uma questo de viver e no de viver de uma deter
minada maneira. No tinham feito o progresso que esperavam fazer
e teriam feito se no fosse a guerra. Por exemplo, ainda no tinham
366
chegado ao ponto de criar as corporaes que seriam a coroa do

edifcio. Falando em voz baixa, disse: Continuamos convictos de que
o presente sistema o melhor (no tenho a certeza se no teria dito o
unico) para o nosso pas. Um regime de liberdade significaria bolche-
vismo e caos. No pude deixar de sentir no seu tom que lhe faltava
entusiasmo.150
medida que o fim da guerra se aproximava, a situao interna

parecia piorar. O moral entre os funcionrios pblicos e as Foras
Armadas estava particularmente em baixa151, com estas a representarem
a mais sria ameaa continuao da poltica vigente de Salazar, j que
a ala militar do MUNAF estava contatando oficiais descontentes pelo
pas fora, esperando derrubar o Estado Novo pelo meio tradicional de
um sbito golpe militar.
Do Dia D ao fim da guerra
A medida que a guerra evolua e Portugal ficava a salvo de contra-

-ataques do Eixo, o seu envolvimento com a causa dos Aliados aumen
tava. O objetivo ltimo do Governo de Salazar nessa fase da guerra era
o de contribuir militarmente para a recuperao de Timor, de modo
que garantisse que a soberania sobre a colnia pudesse ser recuperada o
mais depressa possvel e com vista a maximizar o que quer que restasse
do prestgio portugus entre a populao local. As relaes com o Japo
iriam assim deteriorar-se e um dos grandes golpes da PVDE durante
a guerra - relativamente desconhecido, ao que parece - foi obtido na
tentativa de decifrar as intenes japonesas.
As tenses que minavam a Legao japonesa em Lisboa tornaram-
-se evidentes quando o adido militar foi encontrado em plena Praa
da Alegria cortando plantas (possivelmente com o seu sabre de oficial,
embora tal no seja certo) e com a parte inferior do corpo exposta aos
transeuntes.152 Soube-se mais tarde que esse oficial tinha sido ritual
mente humilhado pelo ministro japons, Morito Mosishima, que por
essa via conquistou os afetos da amante do adido, designada Frau
W pela PVDE, de quem era informante.153 O carro da Legao era
agora visto levando Frau W aos seus vrios compromissos e idas s
compras. A qualidade da informao que chegava PVDE e, por con
seguinte, a Salazar melhorou. A deteriorao das relaes com o Japo
367
suscitou algumas preocupaes na Legao alem, que fez saber que

uma ao militar portuguesa contra os japoneses seria entendida como
um abandono decisivo e irrevogvel do estatuto de neutralidade.154
Huene, o ministro alemo, desejava evitar que se gerassem mal-enten-
didos entre Portugal e o Japo e fazia o que estava ao seu alcance para
corrigir alguma m impresso causada pelo seu parceiro do Eixo.155
Vale a pena recordar que Salazar, ainda que disposto a participar na
recuperao militar de Timor, no estava em condies de determinar
o tempo e o modo da libertao da colnia. Que tal recuperao no
tenha ocorrido deve-se a decises tomadas no seio do Alto-Comando
aliado; porm, como a guerra terminou pouco depois, o governador
portugus e os portugueses que tinham permanecido na colnia agiram
com celeridade para restaurar a autoridade portuguesa na ilha, ainda
antes da chegada da expedio militar.
Enquanto as relaes com o Japo continuaram a piorar, as relaes
com os Estados Unidos nunca deixaram de melhorar. A lgica subja
cente a esse desenvolvimento era inexorvel. Com os Estados Unidos
se tornando o poder dominante no Adntico, as premissas bsicas da
poltica externa portuguesa obrigavam agora Salazar a engolir o seu
desagrado quanto interferncia americana em assuntos europeus
e a procurar um novo entendimento com Washington. No outono
de 1943, na seqncia do acordo inicial dos Aores, o adido militar
americano, coronel Solborg, faz saber que M se vai entrar em uma fase
de fortalecimento das relaes diretas entre Portugal e os EUA [...].
Desejava tambm corrigir certos mal-entendidos que existiam em Por
tugal a respeito do seu pas, acrescentando que a histria e o desen
volvimento dos EUA demonstram que o pas partidrio da ordem e
da disciplina, prprias da dignidade de um povo livre.156 Em 1945,
com a Guerra Fria a anunciar-se no horizonte, a posio estratgica de
Portugal tornava-o um aliado obrigatrio de Washington. Em maro,
um novo embaixador chegou na pessoa de Herman Baruch, irmo de
Bernard Baruch, um dos homens mais bem relacionados de Washing
ton. Segundo o encarregado militar americano, a nomeao de Baruch
reflectia a importncia que os EUA do a Portugal para o perodo ps-
-guerra, especialmente no aspecto das relaes econmicas.157 Lisboa
aconselhou Madri a seguir poltica idntica, que era definida grosso modo
como uma tentativa de desenvolver uma melhor relao com Washing
ton sem a apresentar como uma afronta a Londres.158 Em abril de 1945
Baruch chegou a Lisboa e conheceu Salazar. Um diplomata portugus
368
que visitou a Embaixada americana para assinar o livro de condolncias

aberto em honra do falecido presidente Franklin Roosevelt foi convida
do para se encontrar com o embaixador. Baruch foi ento prdigo em
elogios a Salazar. Descrevendo a cena a Salazar, Lima Santos escreveu:
Disse-me o Sr. Baruch que ontem tivera a subida honra de ser rece
bido por V. Exa. E ento comeou num rasgado elogio empregando
palavras da maior admirao. Que V. Exa. o recebera de uma forma
cativante e que para todas as questes que foram abordadas, fosse
qual fosse a sua natureza, V. Exa. encontrava a soluo justa e precisa.
Tinha conhecido e contatado com muitos homens mas que em V. Exa.
encontrara um esprito verdadeiramente superior com o qual era preci
so contar. E ao sair de casa de V. Exa. viera muito comovido por tudo
o que ouvira e pela profunda admirao que V. Exa. lhe despertara.
Terminando o Sr. Baruch essa parte da conversa com a seguinte frase:
sa com lgrimas nos olhos e no corao.159
No obstante o desejo de colaborar na guerra no Oriente e da

admirao manifestada por Baruch, no ltimo ano da guerra surgiram
novos problemas entre Portugal e os Aliados, em larga medida devido
determinao obstinada com que Salazar perseguia aquilo que enten
dia ser o interesse de Portugal. Salazar ressentia-se da interferncia dos
Aliados nos interesses portugueses, fosse qual fosse a sua natureza, e
permaneceu decidido a tirar o maior proveito possvel da guerra. Em
julho de 1944, de Londres, Palmela advertiu-o de que os jornais noti
ciavam a chegada a Lisboa de ouro alemo para o Banco de Portugal,
o que suscitaria uma impresso muito negativa em Londres.160 Obje-
es semelhantes poltica portuguesa no tardariam a manifestar-se
tambm quanto ao conceito de criminosos de guerra, que Portugal
parecia reticente em aceitar, preferindo respeitar as noes de direito de
asilo anteriores guerra. Palmela foi avisado pelas autoridades britni
cas de que o silncio de Salazar sobre o assunto era contraproducente
e atraa ateno sobre Portugal por razes erradas.161 Uns dias depois,
o Foreign Office pediu a Salazar que fizesse uma declarao sobre os
suspeitos ou acusados de crimes de guerra.162 J no se tratava de uma
questo jurdica, tornara-se uma questo poltica; porm, Salazar resis
tiu a aceitar essa transio.
Em setembro de 1944, sentindo que a guerra se aproximava do
fim e o pior da crise passara, Salazar procedeu a uma remodelao
369
governamental. Em novembro do ano anterior perdera um dos seus

colaboradores mais preciosos, Duarte Pacheco, num acidente de auto
mvel. Foi este novo Governo que tratou da transio de condies
de guerra para condies de paz, deparando entretanto com um desa
fio poltico inesperadamente duro por parte de uma oposio reno
vada em 1945. Houve quem, na altura, subestimasse esse executivo,
considerando-o uma manta de retalhos de uma elite em extino, mas
ele contava com algumas figuras notveis, incluindo Marcelo Caetano
como ministro das Colnias (o que indicia que Salazar estava disposto
a aceitar crticas, desde que expressas em privado) e Jlio Botelho
Moniz no Interior. Santos Costa foi promovido de subsecretrio de
Estado a ministro da Guerra, uma pasta a que Salazar agora renun
ciava. A misso de Botelho Moniz era galvanizar a desgastada Unio
Nacional, imbuindo-a de um sentimento de confiana que seria
necessrio nas eleies que se seguiriam; tinha tambm de viajar por
todo o pas, assegurando-se da lealdade dos funcionrios pblicos
e outros servidores do Estado, agora que o ambiente internacional
sofria uma mudana radical. Essa era, dada a natureza do Estado
Novo, uma das tarefas mais importantes do Governo, pois a lealdade
e a competncia nem sempre andavam de mos dadas e nunca foi
exigido aos funcionrios do Estado que fossem militantes da Unio
Nacional. Como ministro do Interior, Botelho Moniz viria a ser
tambm nominalmente responsvel pela transformao, em outubro
de 1945, da PVDE na Polcia Internacional e de Defesa do Estado
(PIDE). Tal como a palavra propaganda tinha cado de uma das
criaes mais emblemticas do regime, tambm a palavra vigilncia
caiu da designao da sua polcia poltica - mas a mudana era essen
cialmente cosmtica. Costa Leite permaneceu nas Finanas, mas Lus
Supico foi promovido a ministro da Economia.163 O futuro presiden
te da Repblica Amrico Toms foi nomeado ministro da Marinha;
Jos Caeiro da Mata* regressou ao Governo como ministro da Educa
o Nacional.
* Jos Caeiro da Mata (1883-1963) licenciou-se em Direito pela Universidade de Coim

bra em 1905, comeando em seguida uma carreira docente durante a qual se transferiu
para a Universidade de Lisboa, da qual veio a ser reitor. Participou em trs Governos, ou
como ministro dos Negcios Estrangeiros (1933-1935 e 1947-1950) ou como ministro
da Educao Nacional (1944-1947). Representou Portugal na Sociedade das Naes
(1935-38) e em Vichy (1941). Embora sendo mais velho do que Salazar, a vida poltica
de Caeiro da Mata pautou-se pela lealdade ao presidente do Conselho.
370
Salazar falou durante uma hora num Conselho de Ministros a 9 de

fevereiro de 1945, fazendo aquilo que designou como um exame polti
co de conscincia. Dividiu a sua atividade durante a guerra em poltica
alta, mdia e baixa (princpios, aplicao prtica dos princpios, atitu
des pessoais e intervenes) e concluiu:
no que temos razo: convencer e lutar;

no que no temos razo - emendar.164
Marcelo Caetano tambm falou e foi muito crtico da forma como

o pas estava sendo governado. A sua lista de tpicos intitulada Onde
a meu ver no temos tido razo era muito extensa; um dos seus alvos
era o corporativismo do regime. Como Caetano resumiu nas suas
notas: No houve.165
A II Guerra Mundial desempenhou um papel vital na carreira de
Salazar. Tendo-se dedicado inteiramente arena diplomtica, num
esforo - em ltima anlise, bem-sucedido - para manter tanto a neu
tralidade de Portugal como a integridade territorial do imprio colo
nial, Salazar ps o seu ainda jovem regime prova. justo dizer que
algumas das suas estruturas, princpios e lderes - alguns deles colabo
radores prximos de Salazar - no estiveram altura das expectativas.
Um pas vivendo de meios limitados - com os seus abastecimentos
vitais racionados por um poder estrangeiro at o ltimo grama - por
entre uma conflagrao generalizada s pode sobreviver inclume se o
seu povo possuir um sentimento de igualdade e cidadania profunda
mente enraizado e se as autoridades incumbidas do racionamento de
bens vitais agirem de forma responsvel perante os seus concidados.
Esse no foi, manifestamente, o caso. Abundavam casos de corrupo
e de abuso de privilgios, gerando uma onda de rejeio que minou
o capital poltico acumulado por Salazar graas aos seus incansveis
esforos. Salazar viria assim a sofrer srios reveses nos anos seguintes e o
seu estilo de liderana, bem como a natureza do Estado Novo, sofreria
mudanas considerveis.
371
Captulo VI
O MUNDO DO PS-GUERRA
Em outubro de 1945, a Embaixada espanhola em Lisboa informou

o Ministrio dos Assuntos Exteriores sobre o ltimo rumor que cir
culava na capital portuguesa: Salazar estava prestes a casar, se que
j no tinha casado.1 A noiva era Carolina Correia de S, filha do
visconde de Asseca, uma viva nos seus quarenta anos e me de dois
filhos. Passara grande parte da vida na Inglaterra, como membro da
corte de D. Manuel no exlio. Segundo a Embaixada da Espanha,
no havia nada de extraordinrio no que estava prestes a acontecer e
as conseqncias polticas eram poucas ou nenhumas. No obstante,
a notcia causou grande estranheza e at sensao em certos meios,
que tinham o Chefe de Governo por solteiro empedernido. Caro
lina Correia de S, com o nome deturpado, recebeu grande destaque
no artigo da revista norte-americana Time sobre Salazar, publicado a
22 de julho de 1946. Segundo o dito artigo, cuja publicao levaria a
que a Time fosse retirada de circulao em Portugal, Carolina Correia
de S, tendo sido convidada para uma recepo em honra da rainha
D. Amlia2 e incumbida dos arranjos florais da festa, causou uma
profunda impresso em Salazar, a tal ponto que ele lhe escreveu um
bilhete. Ela respondeu com uma longa carta e Salazar pediu licena
para visit-la. A sua influncia era bvia: Salazar recebia mais amide
e a sua atitude tornara-se menos introspectiva e austera. Interessa-se
mais por roupas e comida, inclusive na pompa e nos privilgios do
poder.3 Franco Nogueira, escrevendo muito depois dos acontecimen
tos, aponta uma dimenso poltica aos rumores que borboleteavam
por Lisboa:
373
Fala-se de namoro, de casamento, da retirada de Salazar para os seus

quintais da Beira Alta. Salazar considera incompatvel o casamento, a
vida de famlia, com a entrega total vida pblica, ao servio do Esta
do: vai abandonar o poder: e no cabe outra concluso.4
A protegida de Salazar, Maria da Conceio de Melo Rita (mais

conhecida por Micas), bem como a sua governanta, a temvel D. Maria,
estavam convencidas de que, desta vez, Salazar iria casar. As cartas de
Carolina, dispersas pela casa como as das suas predecessoras, revelavam
a profundidade dos seus sentimentos. O destino delas seguiu o curso
dos das suas antecessoras: como Micas escreve, tais cartas, a partir
de certo momento, passaram a esbarrar num muro de indiferena.5
O incidente de Carolina Correia de S importante, no s como um
episdio nico na vida privada de Salazar, mas tambm como indcio
de uma crena generalizada de que Salazar cumprira o seu percurso
poltico com o fim da guerra. Ao que parecia, a guerra esgotara Salazar
fisicamente, ao mesmo tempo que tinha alterado a tal ponto o xadrez
poltico europeu que a continuidade do seu Governo, e do prprio
Estado Novo, j no fazia sentido. Contudo, ainda que se sentisse ten
tado a sair de Lisboa (se bem que no para casar), decidiu ficar.
freqente ouvir-se o argumento de que, se Salazar tivesse aban
donado a presidncia do Conselho de Ministros no fim da II Guerra
Mundial, teria provavelmente sado com estilo e dignidade, cavalgando
sobre o sucesso de ter poupado Portugal guerra. Tal atitude poderia
tambm ter permitido a Portugal desempenhar um papel mais central
na reconstruo da Europa e na criao das suas instituies novas.
Porm, tal argumento ignora as circunstncias nas quais a Europa se
encontrava no termo do conflito e a natureza do programa de refor
mas salazarista. Se, por um lado, havia um medo generalizado de uma
tomada de poder pelos vrios partidos comunistas na Europa Oci
dental, ou pelo menos de uma tentativa de desestabilizar a Pennsula
Ibrica, por outro lado, a guerra em nada contribura para diminuir
o desagrado de Salazar pela democracia parlamentar, que, achava ele,
seria incapaz de lidar com as dificuldades que se avizinhavam. Alm
do mais, bom lembrar que Salazar ainda no tinha se beneficiado
dos efeitos de uma conjuntura econmica internacional positiva; havia
trabalho a fazer que ele ainda no tinha tido oportunidade de levar a
cabo. Longe de se aposentar, uma vez tomada a deciso de se manter
no poder, a prioridade de Salazar nessas circunstncias era manter a
374
O mundo do ps-guerra
sua plena liberdade de ao, o que significava preservar um equilbrio

de poder entre vrios grupos de apoiantes. Para os que estavam empe
nhados numa mudana, independentemente do seu rumo, o perodo
entre o final da II Guerra Mundial e o incio das guerras coloniais, em
1961, foi, pois, um perodo frustrante, uma sucesso de oportunidades
perdidas. Como Marcelo Caetano escreveu a Salazar em outubro de
1954, tudo, poltica e administrao, parece muito parado e sobretudo
a inrcia na constituio das corporaes, depois das promessas solene
mente feitas, descorooadora.6
Portugal, 1945-1960:
modernizao da economia e das infiraestruturas
O fim da guerra, rodeado como foi por agitao poltica no plano

nacional e internacional, no sossegou as angstias de Salazar nem
quanto solidez do seu regime nem quanto ao futuro de Portugal e
das colnias (sendo que, como vimos, as duas realidades estavam para
ele interligadas). Contudo, o regresso a um tempo de paz alimentava a
perspectiva de progresso econmico numa escala at ento inatingvel.
Se uma Europa em paz representava para Portugal uma oportunidade
de prosperidade, tambm representava para Salazar um imenso desafio
poltico: poderia o seu estilo de governo e o regime que ele to laborio
samente criara coadunar-se com a modernizao da economia? Se no
fosse esse o caso, qual devia ser a prioridade - o regime ou a economia?
Conseguiria Salazar continuar a controlar os acontecimentos medida
que o pas progredisse? O perodo entre 1945 e 1960 to importante
na carreira de Salazar como a dcada de 1930. Devido importncia
dos debates sobre a natureza do fascismo e da sua relao com o Estado
Novo, a maioria dos comentaristas parte do princpio de que a dcada
de 1930 foi o perodo marcante da liderana de Salazar, aps o que
esta se ter descaracterizado. No esse o caso. Tal como na dcada
de 1930 Salazar - e muitos outros em Portugal - se tinha apoderado
de muito do aparato do fascismo para sobreviver, tambm na dcada
de 1950 foram vrias as influncias estrangeiras que contriburam para
moldar o regime. Portugal era demasiado pequeno e dependente do
exterior para que pudesse ser de outra maneira e Salazar no era sufi
cientemente forte para moldar o regime do topo at a base; a sua ener
gia tinha de ser direcionada para a manuteno do seu poder pessoal e
375
liberdade de ao. Depois da guerra, a Europa Ocidental comeou a

orientar-se para a integrao e Salazar seguiu-lhe os passos, tentando
manter-se a par dos debates sobre o futuro do continente.
Com o final da II Guerra Mundial, o Governo portugus achou que
poderia contar com um perodo de estabilidade. A paz trazia consigo
a promessa de um regresso normalizao dos contatos e comrcio
internacionais, a uma situao que entrara em declnio desde a Grande
Depresso, tendo sido depois extinta pela guerra. Portugal parecia estar
em boa posio para tirar partido das novas circunstncias, j que apa
rentemente podia investir na modernizao da sua economia. O Estado
tinha amealhado reservas excepcionais de ouro e divisas estrangeiras;
havia reservas adicionais em bancos privados que tinham tido relu
tncia em investir durante a guerra. Esses fundos eram cruciais, pois
para fazer avanar a economia era necessrio importar matrias-primas
e bens de capital, designadamente novo equipamento industrial. Em
maro de 1945 foi publicada a Lei de Fomento e Reorganizao Indus
trial, concebida pelo subsecretrio da Indstria, Jos Ferreira Dias,
antigo diretor da Junta de Eletrificao Nacional. Essa nova lei assen
tava em duas leis anteriores, a Lei de Nacionalizao de Capitais, de
abril de 1943> e a Lei da Eletrificao Nacional, de dezembro de 1944.
A primeira tentara ultrapassar a relutncia tantas vezes mencionada de
os investidores portugueses canalizarem o seu capital para empreendi
mentos produtivos, concedendo a firmas sob controle portugus um
estatuto de proteo (por vezes um estatuto de exclusividade) em reas
especficas consideradas de interesse nacional. Nos casos em que uma
empresa estrangeira detinha uma posio dominante nessas reas, seria
obrigada a vender a maior parte do capital da empresa a investidores
portugueses. A guerra era, ao que parecia, o momento ideal para con
cretizar esse propsito, j que o capital estrangeiro escasseava, enquanto
o capital portugus procurava oportunidades seguras de investimento.
Mas o seu impacto viria a revelar-se limitado, visto estar restrito
metrpole e excluir as colnias, e uma vez que, mesmo num ambien
te protegido, o capital portugus no circulava para tirar partido das
novas oportunidades. Algumas destacadas firmas estrangeiras, tais como
a Anglo-Portuguese Telephone Company, no foram afetadas pela lei,
no obstante os seus termos inequvocos.7 A segunda lei proclamava
que o objetivo prioritrio das barragens em construo era fornecer
eletricidade para o desenvolvimento industrial; todas as demais consi
deraes - irrigao e a conseqente redistribuio da populao rural
376
- eram questes perifricas. A lei previa uma rede eltrica nacional para
armazenar e distribuir energia gerada pelas barragens, ao mesmo tempo
que o Estado reservava para si prprio o controle do processo em todos
os nveis.
Ferreira Dias esperava que a aplicao dessas leis marcasse uma nova
etapa na economia portuguesa, assente numa poltica industrial ousada.
Essa ousadia dependia em larga medida da interveno do Estado, e
no da simples dinmica das foras do mercado, a par de um naciona
lismo econmico que em breve se revelaria desfasado do resto da Euro
pa Ocidental. O Estado, a fim de atrair capital portugus para fora dos
seus esconderijos, prometia proteger os mercados e, em alguns casos,
os monoplios. Prometia tambm coagir empresas de manufatura a
somarem os seus esforos, concentrando-os em empresas mais racio
nais. .Proclamava-se que a poca do arteso estava chegando ao fim: a
lei prometia que tais oficinas artesanais dariam enfim lugar a fbricas
modernas, eficientes e seguras. Cada indstria seria chamada a reorga-
nizar-se e, se o no conseguisse, o Estado podia impor coercivamente
uma soluo. Nos casos em que no houvesse uma indstria capaz de
cumprir um objetivo nacional, seria criada de raiz. A lei estipulava um
ncleo duro de cinco indstrias: metalurgia de ferro e cobre e a produ
o de sulfato de amnia, cianamida clcica e celulose. Embora possam
parecer pouco atraentes, eram tidas como centrais por dependerem de
matria-prima disponvel no pas e por estarem intimamente ligadas
agricultura (ainda a base da maioria das exportaes portuguesas).
Uma vez mais, o Estado arrogava-se um papel de liderana em todo
o processo, aplicando capital nas empresas criadas para explorar essas
reas. Prenunciavam-se outras reas de atividade econmica, tais como
fundio de chumbo e o fabrico de pneus e condutores eltricos, que
complementavam empresas que se tinham desenvolvido durante a
guerra, como a refinaria de petrleo SACOR e a fabricante de vidro
Covina. Os industriais portugueses acolheram com alguma reserva essas
medidas e a promessa de mais interferncia governamental. A par da
legislao, o Governo de Salazar anunciou uma nova oportunidade de
investimento em infraestruturas, tais como melhoramentos em portos,
estradas e ferrovias - estas concentradas nas mos de um nico opera
dor estatal e, tanto quanto possvel, eletrificadas - e o desenvolvimento
da marinha mercante.
Ferreira Dias era claramente o mais recente herdeiro de uma longa
linha de pensadores que se recusavam a aceitar a pobreza de Portugal
377
e dos portugueses como um dado adquirido e a aceitar concomitan-

temente o primado do agrrio sobre o industrial. Fernando Rosas
descreve Ferreira Dias e os seus apoiantes como empenhados numa
cruzada cientfica, tcnica, industrializante para modernizar Por
tugal, ultrapassando a relutncia de polticos, funcionrios pblicos e
agentes econmicos importantes em reconhecerem a indstria como
uma fora econmica benfica - e em encararem a prossecuo da
riqueza como uma atividade legtima.8 O impulso para substituir as
importaes durante a II Guerra Mundial claramente fortaleceu a sua
posio, mas menos bvio o que Salazar ter pensado sobre a mudan
a de orientao proposta e como previa resolver os problemas por ela
criados. Os anos seguintes foram prdigos em ziguezagues desconcer
tantes por parte de Salazar, antes de mais nada ansioso por preservar a
sua base de apoio e hesitante sobre qual o rumo a seguir. Por um lado,
as dificuldades de abastecimento durante a guerra e as insuficincias
do regime corporativo tornavam evidente que algo tinha de mudar.
A inflao do tempo da guerra, os protestos, greves e a oposio ao
regime que se manifestara no decurso da eleio de 1945 (ver Captulo
VII) significavam que a melhoria das condies materiais de vida da
populao tinha de ser considerada uma prioridade para o Governo
e o regime. Era claro que a agricultura, por si s, no seria capaz de
sustentar as atividades de um pas moderno e uma melhoria do nvel
de vida. Por outro lado, virar as costas ao poderoso lobby agrcola
representaria para Salazar um salto no desconhecido. Os proponen
tes da industrializao acreditavam que era necessria uma reforma
agrria, j que tinham de ser libertados trabalhadores para a indstria;
os que ficassem para trs teriam de auferir melhores salrios para se
tornarem consumidores, o que implicava uma agricultura mais inten
siva e comercial, o que, por sua vez, s poderia acontecer graas a uma
interveno profunda - necessariamente conduzida pelo Estado - na
natureza e distribuio geogrfica da propriedade agrcola. Se Salazar
seguisse esse rumo, abriria uma verdadeira caixa de Pandora. O lobby
agrcola no tardou a demonstrar na imprensa, na Assembleia Nacional
e nos seus congressos que no estava disposto a ceder sem dar luta, no
decurso da qual poderia invocar todos os princpios bsicos nos quais
o Estado Novo fora obrigado a apoiar-se durante a dcada de 1930 e a
guerra.9 Os seus argumentos bsicos eram verdadeiros pilares da orto
doxia do Estado Novo, tal como elaborada na primeira dcada da sua
existncia: Portugal era, e seria sempre, um pas cuja riqueza radicava
378
na terra; perder contato com a terra seria perder de vista a nao essen
cial; podiam e deviam ser feitas reformas na agricultura desde que no
implicassem uma alterao na natureza da propriedade, antes ajudas
sem aqueles que j a possuam; e os que se encontravam envolvidos na
agricultura deviam ter um papel a desempenhar na transformao dos
seus produtos em bens transacionveis. Os agricultores tinham perdido
com a guerra, devido ao esforo para estabilizar os preos dos bens ali-
mentares nas cidades e assim preservar a ordem pblica; tinham de ser
tratados com alguma boa vontade, agora que a paz fora restabelecida.
Por outras palavras, tendo pregado as virtudes da vida rural, tendo
descrito o campo como trazendo ordem a uma Lisboa catica e des-
nacionalizada, o Estado Novo no podia aderir inteiramente indus
trializao, sem com isso infligir danos a si prprio; tendo pregado as
virtudes, se no da pobreza, pelo menos da moderao, Salazar no
podia empreender com ligeireza a prossecuo do crescimento eco
nmico nacional, com o seu corolrio, a prossecuo da riqueza indi
vidual. O cosmopolitismo, a indstria, a finana internacional, um
aumento nos nmeros da classe trabalhadora: este era um mundo em
relao ao qual o Estado Novo, e Salazar, nutria uma desconfiana
intrnseca. Em face da tenso crescente entre o poder econmico que
lhe servia de base de apoio, Salazar vacilou. Em setembro de 1944, o
mundo rural saiu-se bem na remodelao governamental, com o minis
tro da Economia Rafael Duque* sendo substitudo por Lus Supico
Pinto e Ferreira Dias por Albano Sarmento**. Essa nova equipe supervi
sionou a passagem da Lei de Reorganizao Industrial pela Assembleia
Nacional, onde, como refere Fernando Rosas, ela foi alvo de bastantes
crticas e contou com escasso apoio do Governo10, aps o que foi
* Rafael Duque (1893-1969) licenciou-se em Direito pela Universidade de Coimbra,

praticando advocacia e gerindo a sua herdade ribatejana. Foi convidado por Salazar para
ministro da Agricultura em 1934, mas as suas reformas, que assentavam sobre irrigao
e colonizao interna, foram mal recebidas pela lavoura, e travadas pela guerra. Em 1940
foi promovido a ministro da Economia, mantendo-se nesse posto at 1944. Nao acabou
a a sua carreira poltica, que se prolongou na Assembleia Nacional.
** Albano do Carmo Rodrigues Sarmento (1889-1970) licenciou-se em Filosofia pela
Universidade de Coimbra, e em Engenharia Civil pela Universidade de Ghent. Lecio
nou na Universidade do Porto e ocupou cargos diretivos em empresas de, entre outros
campos, minerao e ferrovias. Em 1942 foi convidado para presidente da Cmara
Municipal do Porto. Dois anos mais tarde, entrou para o Governo como subsecretrio
do Comrcio e Indstria, cargo que ocupou at 1946. Foi ainda procurador em trs
Cmaras Corporativas, tendo sido sempre visto como um defensor dos interesses do
Porto, cuja expanso promoveu.
379
discretamente posta na gaveta. Nos anos seguintes, o mundo agrrio

conseguiu vrios outros triunfos notveis (como a criao, em 1946, do
Fundo de Melhoramentos Agrcolas), que garantiam o apoio do Estado
sem prometerem reformas estruturais. Tal falta de clareza em poltica
econmica, bem como a luta de poder em curso para a definir, levou
Santos Costa a escrever:
Algumas pessoas com quem tenho falado - e bem poucas so, no

chegam certamente a atingir meia dzia - deixam-me a impresso de
que o posto da economia presentemente um posto de sacrifcio, desti
nado a queimar quem dele se aproximar. Sem que nada de positivo ou
de concreto e til consiga fazer-se. Lembrar no presente momento este
ou aquele para a pasta [?] da economia, o mesmo que lanar ao infer
no os nossos maiores inimigos.11
Por vezes, e porventura compreensivelmente, dada a sua disperso

por muitos assuntos vitais, fica-se com a impresso de que Salazar no
estaria particularmente preocupado com o que se passava na frente
econmica. Escrevendo a Marcelo Caetano, em outubro de 1946,
Salazar alegava: Penso que as queixas mais graves so hoje contra o
condicionamento industrial, em que parece se tem feito horrores.12 Se
tais horrores tinham sido cometidos, erros que manchavam o desem
penho dos seus Governos, seria de esperar que se mostrasse contrito.
Salazar desconfiava do liberalismo econmico e do mercado, porque o
tornavam vulnervel; desconfiava dos grupos econmicos poderosos,
com as suas constantes exigncias; desconfiava at de uma poderosa
classe mdia, cujos valores e hbitos escapariam ao seu controle. A
liberdade econmica tinha conseqncias polticas, algo que Salazar
compreendia muito bem. Acabaria por abra-la, como um preo a
pagar por contatos econmicos mais prximos com o resto da Europa,
mas nunca se sentiu vontade com a deriva do laissez-faim era, quan
do muito, um mal necessrio. Fosse como fosse, o progresso seria lento:
O modelo corporativo estabeleceu a infraestrutura para o desenvol

vimento do capitalismo portugus na dcada de 1950. O debate sobre
o impacto do seu legado modernizador est, contudo, longe de ser
pacfico: o sistema assentava no protecionismo, no desenvolvimento
de alternativas s importaes, no desenvolvimento de infraestruturas
e na conteno laborai. Em sntese, favorecia a agricultura tradicional
380
e prolongava a sua importncia social sem modernizar a tecnologia;

congelava os setores industriais fracos e dispersos, preservando as
colnias como mercados protegidos; oferecia emprego protegido a
trabalhadores especializados a troco de salrios miserveis, mantendo
grande parte da populao ativa ocupada numa agricultura de subsis
tncia. Nos anos cinqenta, este segmento da populao comeou de
novo a emigrar.13
Em fevereiro de 1947, o pndulo econmico voltou a inclinar-se

para o lado dos modernizadores, com Daniel Barbosa14 assumindo
a pasta de Supico Pinto, politicamente desgastado. Barbosa tornar-
-se-ia uma das figuras emblemticas do final da dcada de 1940 em
Portugal, um homem movido pelo desejo de impulsionar a economia
portuguesa atravs do desenvolvimento industrial. Como veremos,
a sua correspondncia subsequente com Salazar tambm notvel
pela frontalidade que a caracterizava. No obstante, a passagem de
Barbosa pelo Governo revelou-se profundamente frustrante para o
prprio, j que, em vez de se concentrar nos seus ansiados planos,
foi obrigado a resolver a questo vital da carncia de bens essenciais.
Em face das pobres colheitas do ps-guerra, Portugal teve de recorrer
importao macia de produtos alimentares (segundo uma fonte,
as importaes em termos reais aumentaram cerca de 52,4% em
1946 e 34,3% em 194715). Porm, como as economias europeias
se encontravam ainda sob o choque da guerra, pura e simplesmente
no havia mercados para as exportaes portuguesas, nenhuma das
quais era essencial em tempo de paz. Uma Alemanha devastada, que
em 1938 representava 13,1% das exportaes portuguesas, corres
pondia, em 1947, a uns escassos 0,3%.16 Por outro lado, os produtos
norte-americanos, que em 1938 representavam 11,6% das importaes
portuguesas, dispararam para 31,6% em 1947 (baixando de novo,
em 1952, para 13,7%).17 As preciosas reservas nacionais, ciosamente
guardadas durante a guerra, tinham agora de ser gastas para adquirir
bens necessrios para abastecer as cidades portuguesas; as divisas acu
muladas durante os anos magros da guerra eram agora gastas a um
ritmo prodigioso para adquirir bens alimentares essenciais, cujo preo
ainda estava inflacionado devido persistncia dos efeitos econmicos
da guerra. Em vista das eleies de 1945, a falta de bens a preos aces
sveis constitua um problema srio, suscetvel de afetar a popularidade
do regime e mesmo a sua sobrevivncia. Numa longa e crucial reunio
381
do Conselho de Ministros, que decorreu entre 30 de setembro e 4 de

outubro, grande parte do tempo foi passada discutindo os preos ele
vados e a escassa disponibilidade de bens essenciais; um dos problemas
era que o fiscalmente conservador Supico Pinto tinha sido alvo de
crticas pblicas por parte dos dois ministros militares, Santos Costa e
Botelho Moniz, que se demarcaram do seu colega de Governo e fize
ram um apelo populista defendendo a proteo dos consumidores.18
A ao corretiva de Daniel Barbosa teve efeitos imediatos na opinio
pblica, com vrios indicadores ilustrando a popularidade que Barbosa
ia granjeando por todo o pas.19 Mas a situao no era sustentvel por
muito mais tempo, j que Salazar permanecia sensvel a crticas oriun
das dos crculos financeiros, que temiam o crescente desequilbrio das
contas pblicas do pas e respectivas repercusses na estabilidade do
escudo. Os produtores, por sua vez, uniram-se contra a deflao e uma
campanha de atrito persistente levou demisso de Daniel Barbosa no
outono de 1948, apesar do apoio constante de Carmona e Salazar.20
Eis o relato de Marcelo Caetano, aliado de Barbosa, escrito uns dias
antes do auge da crise:
H grandes queixas pelo pas contra o ministro da Economia. Mas

apesar disso (e sempre houve queixas contra os ministros da Econo
mia...) incontestvel que goza de certa aura, sobretudo nas camadas
populares das cidades, e que a sada dele no deixar de ser explorada
como um triunfo plutocrtico (o que, infelizmente, seria verdadeiro).21
De certa forma, essa foi uma crise intil, j que pouco havia que
o Governo pudesse fazer para melhorar a situao. As condies na
Europa do ps-guerra tinham revelado uma srie de verdades incon-
tornveis: que a estabilidade poltica em Portugal dependia agora de
uma melhoria do nvel de vida, que seria conseqncia do crescimen
to econmico; que este s poderia ocorrer graas modernizao da
economia, que, por sua vez, dependia de um aumento das exportaes
portuguesas de modo que financiassem a aquisio de bens de capital e
de matrias-primas; e que, dada a natureza das exportaes portugue
sas, os nicos mercados fiveis para a exportao eram as economias
avanadas da Europa Ocidental. Em face desses dados, e apesar das
apreenses de Salazar, Portugal tinha todo o interesse numa recupera
o rpida das vrias economias europeias e na sua convergncia num
espao econmico alargado, ao qual Portugal devia inequivocamente
382
pertencer. Como escreve Csar das Neves, o progresso tornar-se-ia

a palavra-chave do regime.22 O progresso, enquanto programa para o
futuro, tinha uma vantagem acrescida. Um pas pobre mas conservador
s abraaria o progresso se este fosse controlado, se o mpeto progres
sivo no acarretasse custos demasiado elevados para a sociedade portu
guesa. Em outras palavras, a implementao do progresso exigia mo
firme na conduo do pas. Exigia Salazar. Como ele prprio escreveu,
no prefcio quarta edio do primeiro volume da Antologia dos seus
discursos, publicado em 1948:
As exigncias da economia portuguesa, quer no respeitante ao seu

reapetrechamento, quer relativamente a empreendimentos novos, so
de tal magnitude que uns e outros no seriam viveis sem a acumula
o extraordinria de reservas, a reeducao com capital portugus e o
aumento de rendimento do trabalho.23
Salazar prosseguia, mostrando que o Estado acumulara reservas;

que o capital aprendera a confiar no Estado, investindo nas suas ofertas
financeiras e que estava cada vez mais disposto a financiar empresas
privadas apoiadas pelo Estado, embora ainda no estivesse disposto a
empenhar-se na valorizao econmica da Metrpole e das Colnias;
e que a fora laborai, para desempenhar o seu papel, teria de aprender
uma valiosa lio: que se aprende a trabalhar melhor quando se trabalha
com patres competentes.24 Precauo e prudncia tinham de ser as
linhas mestras do plano, dada a situao internacional. Os pensamen
tos dirigiam-se para o Ocidente e a eventualidade de uma nova guerra,
desta vez contra o comunismo. Se os Estados Unidos e a Gr-Bretanha
decidissem rearmar-se, as conseqncias econmicas seriam conside
rveis - e era impossvel antever com quanto que Portugal teria de
contribuir para integrar essa defesa do Ocidente. Em tais circunstncias,
era impossvel adotar um programa de mudana completamente aberto;
mas um programa modesto, visando dar resposta a algumas das necessi
dades mais prementes da populao, era ainda assim desejvel.25
Sendo essa a atitude de Salazar, a demisso de Daniel Barbosa no
ter sido uma surpresa. Como tantas vezes sucedia no Estado Novo,
foi apresentada como uma questo pessoal. A 11 de outubro de 1948,
Barbosa escreveu a Salazar dizendo que no podia continuar a servir
num Governo que integrava Costa Leite como ministro das Finanas:
Tive melindres e agravos, durante estes vinte meses de Governo, que
383
me feriram profundamente, e da parte de V. Exa. tive algumas desaten

es que me magoaram por injustas tudo h de, porm, passar com o
tempo.26 Tendo sido avisado nessa manh pelo ministro do Interior,
Cancela de Abreu, de que a carta com o pedido de demisso estava a
caminho, ml ela chegou Salazar consultou Marcelo Caetano, antes
de responder na manh seguinte. Salazar pedia ento a Barbosa para
reconsiderar e para se manter nas funes pelo menos at as eleies
presidenciais: Nesse momento a sada de ministros no seria consi
derada como dotada de significao especial nem ofereceria o risco de
fazer supor alteraes fundamentais de poltica do Governo em relao
economia.27 Salazar pedia a Barbosa para se encontrar consigo nessa
noite. tarde, porm, Salazar foi recebido por Carmona para inform-
-lo do que estava se passando. O encontro com Barbosa durou uma
hora, sem obter nenhum resultado palpvel. A 13 de outubro, Salazar
conferenciou com Costa Leite durante trs horas e os dois homens ras
cunharam em conjunto uma segunda carta para Barbosa: nela, Salazar
admitia que se tinham verificado atrasos no tratamento de questes
surgidas no Ministrio da Economia, mas que tais atrasos decorriam de
excesso de trabalho e no de qualquer oposio estratgia econmica
adotada por todo o Governo.28 A 14 de outubro Daniel Barbosa res
pondeu, desta vez alargando o mbito da queixa:
[...] julgo suficiente, para a resposta que lhe devo, focar o seguinte
ponto - h, por uma questo orgnica do Governo, uma hegemonia do
Ministrio das Finanas em relao a todo e qualquer outro Ministrio,
hegemonia que aceito por razes que no interessa agora discutir.
Simplesmente s com um esprito da mais absoluta confiana em
relao a quem ocupa essa pasta tal subordinao se suporta sem rea
es e sem atritos: e este o problema de fundo, do qual surgiu, como
conseqncia lamentvel, uma questo de aspecto pessoal.29
Uma perda de confiana no ministro das Finanas, causada por

inmeros atrasos em responder a questes por si levantadas, impedia
Daniel Barbosa de continuar ocupando o cargo. Salazar sabia que o
jogo acabara. Nesse mesmo dia falou com o subsecretrio de Estado do
Comrcio, Jos Augusto Correia de Barros30, Albino dos Reis e Mar
celo Caetano, que j tinha sondado o ministro da Economia seguinte:
Antnio Castro Fernandes. s 7 da noite, Castro Fernandes chegava
residncia de Salazar e a crise chegava ao fim.
384
O progresso tinha de vir e veio; a economia do pas tinha de pro

gredir e sem dvida progrediu. Uma demonstrao emblemtica desse
progresso foi a renovao da marinha mercante do pas, em particular
a aquisio, pela Companhia Colonial de Navegao, de novssi
mos paquetes, o Vera Cruz e o Santa Maria, para a rota do Brasil. O
ministro da Marinha, Amrico Toms*, mantinha Salazar a par do
funcionamento desses navios e era chamado a explicar eventuais falhas,
quando estas eram noticiadas na imprensa.31 No obstante, para a
maioria dos portugueses a vida continuava a ser difcil. Conforme
veremos com mais pormenor, o Governo acabou por beneficiar do
fato de a reconstruo da Europa, seguida do boom econmico que se
prolongou at a dcada de 1970, ter gerado uma procura de mo de
obra aparentemente inesgotvel. A emigrao em massa para os pases
alm-Pireneus, na dcada de 1960, mostrava aquilo a que os portu
gueses estavam dispostos a sujeitar-se para escapar s condies de vida
num Portugal ainda eminentemente rural, aliviando ao mesmo tempo
a presso sobre o Governo no sentido de promover uma melhoria do
nvel de vida da populao. Salazar estava perfeitamente ciente de que a
pobreza estava ainda disseminada pelo pas; no lhe faltavam avisos de
amigos e apoiantes sobre as realidades vividas para l dos muros altos
da residncia oficial de So Bento, ou sobre o completo fracasso do
corporativismo como uma doutrina capaz de mobilizar todos os setores
da economia e da sociedade. Sem interveno governamental direta,
agora implementada pelo Ministrio das Corporaes e Previdncia
Social, o sistema desabaria. Um deputado aoriano, Armando Cndi
do de Medeiros, que defendia a fixao sistemtica dos portugueses na
frica, contava, numa carta a Salazar, as condies de vida nas Ilhas
onde nascera: No ano de 1950, por alturas de maro, procedeu-se a
um inqurito sobre o nmero de crianas mal alimentadas que freqen
tavam as escolas primrias do distrito de Ponta Delgada. Das 14 655
matriculadas, 1454 no almoaram e 1 220 no jantaram.32 Caetano,
escrevendo a Salazar no seu regresso a Lisboa depois de umas frias no
vero de 1954, no contornou o assunto:
* Amrico Deus Rodrigues Toms (1894-1987) entrou para a Marinha em 1914. Em

1936 foi convidado para chefe de gabinete do ministro da Marinha. Em 1944 substituiu
Ortins de Bettencourt no cargo, mantendo-se nessa posio at 1958, quando foi eleito
presidente da Repblica. Uma tendncia para no fazer ondas, aliada imobilidade do
regime, levou a que ainda estivesse na chefia do Estado quando do 25 de Abril.
385
Passei uns dias de excelente repouso, como h muitos anos no me

lembro de ter. Aproveitei para dar umas voltas em Trs-os-Montes e no
Minho: vi magnficas obras, mas no posso dizer que me confortou ver
o resto: muita pobreza, salrios baixssimos, desrespeito de horrio de
trabalho na indstria e nas obras pblicas, explorao de menores; as
Casas do Povo reduzidas a museus de folclore etc.33
Ainda nesse ano, Salazar soube que um deputado, Camilo de

Mendona, estava ponderando propor um aumento dos salrios na
Assembleia Nacional, pois discordava em absoluto da poltica em vigor:
Defende que os salrios so muito baixos e que importa aumentar o
poder de compra da populao, atravs da melhoria de salrios e de
aumento do vencimento de funcionrios. Acrescentou que essa poltica
deveria ser acompanhada de medidas adequadas para se evitar a acumu
lao de fortunas e tambm de medidas destinadas a fomentar maiores
investimentos no desenvolvimento econmico do pas.34
A crescente maturidade dos especialistas em economia portugueses
e o seu desejo de estar na vanguarda das prticas europeias levaram ao
aparecimento, em 1953, do I Plano de Fomento, o primeiro dos muitos
que haveriam de surgir ao longo das trs dcadas seguintes. O Esta
do tornava claro onde investiria o seu capital de desenvolvimento no
decurso dos seis anos entre 1953-1958 (ainda no anunciava diretrizes
para o resto da economia).35 O maior beneficirio dos investimentos
governamentais seria o setor da produo de eletricidade, seguido pelos
transportes e comunicaes. Tambm haveria investimento nas inds
trias bsicas, capazes de gerar mais desenvolvimento: ferro, celulose e
papel, fertilizantes e refinarias de petrleo. A educao ocupava o ltimo
lugar, atrs da agricultura; ambas eram em larga medida ignoradas. O
Plano, concebido a par de reformas do condicionamento industrial,
visava acima de tudo assegurar a viabilidade de novas fbricas, criando as
bases para o desenvolvimento macio da economia portuguesa durante a
dcada de 1960. O crescimento, que de fato ocorreu, era calculado. Ao
lanar o Plano, Salazar salientou o efeito disciplinador que ele teria na
sociedade portuguesa, naturalmente catica, ao mesmo tempo que des
tacava o seu objetivo principal:
No devemos ser imodestos ao considerar, lanar, executar o

nosso plano para os prximos seis anos. Mas podemos sentir orgulho
em afirmar que filho dos mesmos princpios e se integra no nobre
386
pensamento de alcanar, no com frases literrias mas com realidades

concretas atingveis, para cada brao uma enxada, para cada famlia o
seu lar, para cada boca o seu po.36
Marcelo Caetano, nas suas memrias, procurou mostrar como o

Plano foi acompanhado de uma nova nfase na educao para adultos,
na esperana de reduzir o analfabetismo, anormalmente elevado para
padres europeus.37 Tambm oferece o seu veredicto sobre o Plano:
durante os seis anos em que vigorou, a populao aumentou em 300
mil pessoas e o PNB aumentou 25%, no crescendo mais devido a
problemas persistentes na agricultura, agravados por uma srie de ms
colheitas.38
Portugal continuava interessado em receber investimento estrangei
ro, embora as decises de aceitar ou rejeitar capital de fora parecessem
algo caprichosas a olhos estrangeiros. Tentando esclarecer esse aspecto,
na seqncia de um pedido feito pelo embaixador britnico relativa
mente a um acordo envolvendo a empresa mineira Rio Tinto, Salazar
escreveu:
De maneira geral o governo pode afirmar ser-lhe simptica e til a

colaborao de capitais estrangeiros, desde que se confinem ao campo
econmico e no tenham fins polticos. A nossa economia precisa, para
desenvolver-se, do apoio desses capitais e o Governo procede em har
monia com essa necessidade, isto , reconhece e garante a sua existncia
e valor, assegura a transferncia para o estrangeiro deles prprios ou dos
seus rendimentos.
Salazar prosseguia: Ns somos nacionalistas em economia, mas

entendemos por esse nacionalismo apenas isto: a integrao do capital e
tcnica estrangeiros, sem negao alis da sua individualidade e origem,
na economia nacional.39 Dito de outro modo, o investimento estrangei
ro era bem-vindo desde que no interferisse com a ordem poltica vigente.
procura de um lugar na Europa
Se o impulso decisivo para a modernizao da economia radicou em

questes de poltica interna, j a forma de que se revestiu essa moder
nizao resultou do processo de integrao europeia. Era claro para
387
Salazar que Portugal no poderia excluir-se desse processo, mas tal no

consistia numa converso damascena a doutrinas supranacionalistas:
consistiu antes numa evoluo gradual de uma aceitao de parceria
com o resto da Europa, que comeou por suscitar muitas apreenses.
O supranacionalismo era uma ameaa tanto para Portugal como para
o poder de Salazar; o ideal europeu em elaborao representava uma
ameaa direta aos princpios autoritrios do Estado Novo e tinha assim
de ser combatido.40 Salazar era um nacionalista; as naes eram para ele
os blocos a partir dos quais se construa a ordem do mundo tal como
a idealizava e qualquer tentativa de construir uma ordem que igno
rasse esses pilares fundamentais estava condenada ao fracasso. Salazar
desconfiava muito particularmente da locomotiva que conduzia o ideal
europeu e que ele identificava como sendo a poltica externa norte-
-americana. Num discurso em novembro de 1947, Salazar advertiu
que a Europa devia estar ciente das implicaes da ajuda americana e
deveria encontrar dentro de si prpria a energia para se renovar; no era
demasiado tarde para o fazer, porque a frica e os seus recursos conti
nuavam disposio da Europa. Tratando-se de Salazar, no podemos
menorizar as razes para um discurso to incisivo; poder ter sido feito
como parte de uma estratgia para conseguir as melhores contrapartidas
possveis dos Estados Unidos a troco do uso da base dos Aores, ou
mesmo para dissuadir as investigaes sobre a aceitao, pelo Banco de
Portugal, de ouro nazi de provenincia ilegal. Ainda assim, sentimen
tos semelhantes aos expressos nesse discurso encontram-se tambm
numa carta do duque de Palmela, em outubro de 194841, numa altura
em que se esperava uma grande iniciativa americana sobre a defesa
europeia. Nesse documento, Salazar, aceitando a noo de um bloco
ocidental (Europa Ocidental e frica, ajudadas pelos Estados Unidos)
capaz de fazer frente a Moscou, prosseguia descrevendo o duplo perigo
que ameaava esse bloco: as ideias de idelogos impenitentes forta
lecidos por aqueles a quem o medo privara da razo (num esforo con
centrado, esses dois grupos defendiam uma federao europeia), a par
da concepo da Europa representada pelos polticos americanos, que
procuravam salvar a Europa Ocidental aplicando-lhe os seus prprios
princpios: a resposta de Washington aos problemas europeus era um
Estado europeu nico e soberano. E, advertia Salazar, uma coisa era
cooperar nos aspectos materiais que se prendiam com a aplicao do
Plano Marshall, outra coisa era ceder soberania. Salazar acrescentava
que muitos dos que exploravam tais possibilidades faziam-no apenas
388
para manter os Estados Unidos ativos na Europa, hipotecando o futuro

dos seus pases a troco de proteo militar imediata. Portugal, devido
sua localizao geogrfica, no precisava de lhes seguir os passos.
Tem sido sugerido que Salazar estava mais preocupado em manter
as aparncias de uma soberania nacional do que em preserv-la: de fato,
revelava-se bastante pragmtico em matria de aes concretas. Assim,
por exemplo, embora mantendo uma atitude pblica de reserva sobre
o assunto, ele desejava a participao de Portugal nas Naes Unidas
at esta ser vetada pela URSS, juntamente com a de outros pases
neutros durante a II Guerra Mundial, em agosto de 1946. Alm do
mais, as suas aces relativamente Europa falavam por si. A Europa
estava em larga medida impotente no rescaldo da II Guerra Mundial.
Uma grave crise comercial e financeira ameaava destruir o que resta
va da economia da Europa Ocidental, numa altura em que a Europa
do Leste se encontrava cada vez mais sob o controle de Moscou. Os
Estados Unidos foram obrigados a intervir, fazendo-o atravs do Pro
grama de Recuperao Europia (PRE), mais conhecido por Plano
Marshall. Uma das condies mais importantes do Plano era que os
europeus cooperassem na distribuio dos fundos disponibilizados por
Washington; para tal, foi criada a Organizao Europia de Coopera
o Econmica (OECE). De incio, Salazar parecia opor-se totalmente
s premissas bsicas do Plano. Recusava a aceitar que os pases europeus
carecessem dos recursos necessrios para assegurar a sua reconstruo
e, por conseguinte, precisassem de ajuda macia do exterior que s os
Estados Unidos estavam em condies de dar. Rejeitava tambm a
ideia de que tal ajuda s podia ser bem utilizada se os pases europeus
cooperassem entre si.42 Apesar dessa atitude irrealista, Portugal esteve
envolvido desde o incio como membro fundador da OECE, parti
cipando das negociaes que rodearam o Plano - ainda que, durante
algum tempo, os seus representantes tenham anunciado que o pas no
precisava de ajuda externa43, vendo-se antes como um potencial doa
dor, a par dos Estados Unidos e da Sua.44
Aquilo de que Portugal necessitava, acima de tudo, era da reativa
o do comrcio internacional: foi isso que levou o pas a ser um dos
dezesseis presentes em Paris, em abril de 1948, quando a OECE foi
criada. Para financiar a sua modernizao, Portugal tinha de importar
bens de capital e matrias-primas, assim como bens essenciais. Para
poder compr-los, tinha de encontrar mercados para as suas prprias
exportaes, que consistiam sobretudo em produtos de baixo custo e
389
no essenciais. Em 1948, os efeitos de ms colheitas e a falta de mer

cados internacionais j tinham levado a uma deteriorao da balana
de pagamentos e a um desequilbrio das finanas do pas. Assim, em
setembro, a atitude inicialmente sobranceira de Portugal ante o Plano
foi abruptamente abandonada. De repente, o Governo portugus j
aceitava ajuda americana, quanto mais melhor, j que as tentativas de
obter crdito fora do Plano tinham falhado. Em novembro de 1948,
Portugal apresentou OECE um plano de reconstruo econmica,
que deveria durar at 1952-53, e precisava de 625 milhes de dlares
(100,6 milhes s para 1949-50). Com efeito, a verba disponibilizada
entre 1949 e 1951 foi bastante inferior: 54 milhes de ajuda direta e
18,3 milhes de ajuda indireta.45 O desapontamento no Governo por
tugus e entre os crculos econmicos envolvidos na industrializao foi
considervel.46 E a ajuda cessou de fato em 1951: uma vez reequilibra
da a situao financeira portuguesa, o pas no voltou a recorrer ajuda
do Plano Marshall.
Os fundos do Plano ajudaram a reverter o dficit de pagamentos
por aliviarem o Governo da necessidade de financiar projetos vitais
para a industrializao de Portugal, tais como a construo de barra
gens hidroeltricas, o melhoramento da rede rodoviria e a importao
de bens essenciais. A definio das prioridades do pas para efeitos do
Plano Marshall tambm permitiu adquirir a experincia necessria
para a futura elaborao de planos econmicos. Os fundos do Plano
para Portugal podero ter sido francamente inferiores quilo que Lis
boa esperava no outono de 1948 e uma mera gota no oceano de ajuda
americana Europa, mas o resultado mais importante dessa experincia
foi o fato de Portugal se tornar membro de OECE e de tudo o que se
lhe seguiu: As obrigaes econmicas internacionais aumentaram,
como se o pas tivesse sido apanhado num turbilho. Portugal foi um
dos membros fundadores da Unio Europeia de Pagamentos (UEP),
cuja finalidade era realizar o objetivo da OECE de melhorar o sistema
de pagamentos internacional, at ento baseado em acordos bilaterais
ineficientes e em moedas inconvertveis.47 Em face do restabeleci
mento de trocas comerciais normais e da Guerra da Coreia, as expor
taes portuguesas comearam a reencontrar os seus mercados, o que
permitiu equilibrar a balana de pagamentos. A OECE imps a Lisboa
uma queda das pautas aduaneiras sobre produtos estrangeiros, o que
foi aceito; integrar a organizao e ser parceiro na tomada de decises
era prefervel ao isolacionismo. A OECE tambm exigia relatrios
390
anuais sobre o estado da economia, efetuados de acordo com os crit

rios estipulados pela organizao48; tambm isso era cumprido. J no
havia esconderijos em matria econmica ou uma esfera privada que o
Governo pudesse manipular a seu bel-prazer. A poltica de verdade
de Salazar j no era uma opo magnnima; era uma obrigao inter
nacional a ser cumprida anualmente.
O estatuto de membro da OECE, embora decorrente de uma
necessidade econmica, era tambm uma demonstrao prtica do
estatuto de Portugal como pas ocidental, parte de um grupo aliado
na proteo contra a ameaa sovitica. Salazar falara sobre a impossi
bilidade de se manter neutro num futuro conflito, o que significava,
de fato, aceitar um papel ativo num eventual confronto com a Unio
Sovitica. Era, pois, natural que Portugal fosse um dos membros fun
dadores da Aliana Atlntica, em 1949. Os portugueses desejavam
pertencer NATO e os americanos desejavam t-los l, graas con
tinuada importncia estratgica dos Aores.49 Nessas circunstncias, a
neutralidade de Portugal durante a guerra era em larga medida irrele
vante, tal como o era a natureza da poltica portuguesa, que divergia da
cultura democrtica prevalecente na NATO. O contraste entre Salazar
e Franco nesse perodo era evidente. Ao contribuir para a fundao da
Aliana Atlntica, Salazar podia apresentar-se no plano interno como
um membro reconhecido do Ocidente; Franco, porm, permanecia
um embarao para esse mesmo Ocidente, um retrocesso aos anos
1930.50 Ser membro da NATO, uma forma de reconhecer a hege
monia americana e aceitar a caducidade da preponderncia da aliana
luso-britnica, permitiu receber mais ajuda econmica e militar, ali
viando o Governo de parte dos custos de manter umas Foras Arma
das eficientes (e, claro, de manter os oficiais contentes e afastados da
poltica).51 Da em diante, e apesar de espordicos lampejos de hosti
lidade, Salazar aceitou a nova estrutura de poder ocidental, ainda que,
tanto em pblico como em privado, lamentasse os efeitos da influncia
americana e utilizasse todas as oportunidades possveis para pressionar
no sentido da incluso da Espanha na Aliana Atlntica.52 A adeso
NATO tambm implicava serenar os nimos espanhis, com Salazar
a garantir a Franco que Portugal consultaria sempre a Espanha antes
de declarar a sua posio na NATO sobre matrias relevantes para a
Pennsula Ibrica.53
As primeiras movimentaes para cimentar a NATO significaram
que, em fevereiro de 1952, o Ocidente veio a Portugal, com Salazar
391
desempenhano o papel de anfitrio a distncia de uma cimeira da

Aliana Adntica realizada em Lisboa, tendo as reunies decorrido no
Instituto Superior Tcnico. Salazar recebeu os lderes das delegaes
aliadas um por um, fazendo uso do seu charme aprecivel e impressio
nando alguns deles. A 19 de fevereiro Salazar almoou com o diplo
mata belga Andr de Staerck, que elogiou a organizao portuguesa
da cimeira e discutiu a possibilidade de criar um exrcito europeu
enquanto passeavam pelo parque de So Bento; nessa noite, Salazar
conversou com W. Averell Harriman sobre o rearmamento alemo
e a dissipao das objees francesas a ele. A 21 de fevereiro foi a vez
do belga Van Zeeland, com quem Salazar falou sobre a situao eco
nmica europeia, designadamente a crise na UEP, as dificuldades de
custear o rearmamento e as condies especiais em que se encontra
vam as potncias coloniais. No dia seguinte, Salazar interrompeu um
Conselho de Ministros do Comrcio Externo para se encontrar com
Anthony Eden, com quem teve uma conversa vaga sobre memrias da
guerra antes de falarem sobre o estado das relaes entre os dois pases,
a cimeira em curso, a futura sede da NATO e a posio britnica sobre
a proposta Comunidade Europeia de Defesa. A 23 de fevereiro Salazar
recebeu Dean Acheson, que leu uma mensagem do presidente Harry
S. Truman sobre os Aores; Salazar encaminhou depois a conversa para
a necessidade de incluir a Espanha na defesa do Ocidente e a opinio
americana relativamente a uma guerra com a Unio Sovitica era
ou no iminente? Nessa tarde foi a vez da Frana, com o primeiro-
-ministro Edgar Faure a chefiar uma delegao que conversou sobre
poltica francesa, a natureza dos partidos polticos na Frana e o papel
do Partido Comunista Francs; Salazar rematou a conversa referindo-
-se influncia intelectual da Frana em Portugal (embora seja fcil
imaginar que as suas influncias pessoais fossem diferentes das dos seus
convidados). Aps um segundo encontro com Staerck, a 24 de feverei
ro, Salazar concluiu os seus encontros com uma reunio com Alcide de
Gasperi, a 26 de fevereiro. Conversaram sobre poltica italiana, bem
como sobre Lisboa, que deixou o italiano impressionado, sobretudo em
matria de habitao social.
Porm, esse no foi o fim da ronda de conversaes. Em conso
nncia com a sua poltica de integrar a Espanha ao Ocidente, Salazar
viajou depois de automvel at Ciudad Rodrigo para inteirar Franco
da situao internacional; partiu na tarde de 14 de abril, chegan
do cimeira a tempo do jantar. Nessa noite teve a primeira de trs
392
conversas com Franco. O ambiente era sombrio, com Franco parti

cularmente desanimado com o estado da Europa. A possibilidade de
uma vitria comunista nas eleies em Roma e as respectivas implica
es para a Santa S foram um dos assuntos abordados entre ambos;
outros incluram as possibilidades de defesa da Europa Ocidental,
dado o estado da Alemanha, Itlia e Frana; a situao econmica
da Espanha; e o programa espanhol de construo de barragens e
irrigao, conducente colonizao interna. s 3 da tarde de 15 de
abril, Salazar iniciou a sua viagem de regresso a Portugal, chegando a
Santa Comba Do quatro horas depois. Nos trajetos para e da Espa
nha, Salazar e o ministro dos Negcios Estrangeiros, Paulo Cunha,
discutiram assuntos internos do MNE. Independentemente do valor
intrnseco s conversas em si, essa seqncia de encontros foi muito
benfica para Salazar que, como sempre, impressionou bastante os
seus interlocutores. Um ano depois, no sexagsimo quarto aniversrio
de Salazar, Robert Schuman, um dos fundadores da Comunidade
Econmica Europeia, escreveu:
Vivo sempre sob a impresso da conversa que V. Exa. amavelmente

me concedeu em fevereiro de 1952 [...].
V. Exa. deu-me uma lio de serenidade, firmeza e clarividncia
cujo valor permanecer comigo, ainda que os nossos problemas e cami
nhos nem sempre sejam convergentes.
Peo Providncia para vos dar a fora e coragem de permanecer
durante longo tempo neste labor sem fim.54
Muitos outros lderes europeus haveriam de encontrar-se com Sala

zar durante esses anos. Em setembro de 1953, Eamon de Valera, que
partilhava muitas afinidades com Salazar, passou por Lisboa no decurso
de uma peregrinao pelo sudoeste da Europa; Salazar, que h muito
manifestara vontade de conhecer o lder irlands, interrompeu as suas
frias em Santa Comba Do para se encontrar com ele. Ao partir de
Lisboa, Valera telegrafou a Salazar afirmando: Desejamos felicidades
nao portuguesa e oramos para que continue a progredir e prosperar e
que V. Exa. possa durante longo tempo guiar os seus destinos.55
Existe um grande fosso entre a cooperao econmica, tal como
estipulada pela OECE, e a real integrao conducente transfern
cia de soberania nacional para um rgo internacional. Salazar e os
seus ministros encaravam a ltima hiptese com desconfiana; os
393
portugueses mantiveram-se afastados de todos os esforos do ps-

-guerra no sentido de uma tal integrao.56 A criao da Comunidade
Europia do Carvo e do Ao (CECA) e a proposta Comunidade de
Defesa Europia deixavam Salazar indiferente, mas a Comunidade
Econmica Europia (CEE), reunindo os seis membros da CECA
numa unio econmica e fiscal com indisfarveis implicaes polticas,
era um caso diferente. Aqui estavam alguns dos principais parceiros
comerciais portugueses criando um espao econmico comum, com
uma nica pauta aduaneira. Decises que haveriam de afetar sobrema
neira o futuro de Portugal iriam ser tomadas num frum no qual Por
tugal no estaria presente, ao mesmo tempo que Portugal teria escasso
poder negociai nas suas relaes com a CEE como um todo. A situao
era crtica. Felizmente para Portugal, outros sentiam apreenso idnti
ca. Caetano, que, como ministro da Presidncia, representava Portugal
nos Conselhos de Ministros da OECE, escreveria mais tarde que no
seio da OECE havia a sensao, entre os restantes membros, de ter
sido cometido um ato desleal quando da criao da CEE.57 Outros
pases europeus apercebiam-se agora da importncia do Tratado de
Roma e do seu eventual impacto nas economias domsticas. Entre
eles, destacava-se a Gr-Bretanha, que se exclura da CEE e avisara os
Seis para no avanarem, em circunstncia alguma, no sentido de uma
unio alfandegria. Em julho de 1956, num Conselho de Ministros
da OECE, foi avanada uma proposta de ltima hora para criar uma
alternativa CEE: uma zona de livre comrcio na Europa abrangendo
os pases da OECE. Os pases pertencentes a essa rea no teriam uma
pauta aduaneira comum, o que significava, na prtica, que os laos
da Gr-Bretanha com a Commonwealth no seriam afetados nega
tivamente. Um comit intergovernamental, presidido por Reginald
Maudling, acabou por ser criado para implementar essa opo, ainda
que o seu trabalho tenha sido lento e, em ltima anlise, estril: a CEE
prosseguiu e os seus membros, capitaneados pela Frana, rejeitaram a
proposta de uma zona de comrcio livre.58 Inicialmente, Portugal no
fazia parte deste Comit mas, a dado ponto, quando as negociaes
ainda estavam em curso, decidiu pedir um estatuto especial - no
como membro pleno - dentro da zona de livre comrcio. Um painel
de peritos da OECE liderado pelo presidente do Banco Central da
Noruega, J. A. Melander, visitou Portugal m outubro de 1958, reu-
nindo-se com ministros, funcionrios pblicos e grupos de interesses
econmicos. Uma historiadora escreve: Conforme seria de esperar, a
394
visita foi orientada no sentido de mostrar a capacidade portuguesa de

realizar grandes empreendimentos, objetivo que acabaria por ser alcan
ado59. Melander e a sua equipe elaboraram um relatrio favorvel
s aspiraes portuguesas, defendendo a concesso a Portugal de um
estatuto especial, com um perodo de transio mais prolongado at
se tornar membro pleno e cumprir as obrigaes aduaneiras inerentes.
De acordo com o relatrio, Portugal poderia mesmo introduzir novas
pautas aduaneiras, como reconhecimento do esforo do Governo de
Lisboa para criar novas indstrias. Segundo Andresen Leito, o fato
que por si s ter sido mais importante no sucesso da negociao foi
a percia e a flexibilidade negociai da equipe diplomtica portuguesa
encabeada por Correia de Oliveira, bem como o desejo de Salazar e
do Governo de transigir a fim de evitar a excluso de um acordo em
nvel europeu.60
Correia de Oliveira desempenharia um papel importante na evolu
o do regime no ltimo tero da carreira de Salazar. Mais do que qual
quer outro, personificava o desejo de atualizar o regime, mantendo-o a
par dos desenvolvimentos na Europa sem, no entanto, abdicar de certos
aspectos tradicionais da vida e sociedade portuguesas. Tal acabaria por
se revelar uma tarefa impossvel, mas Correia de Oliveira esforou-
-se por manter o Estado Novo relevante numa era de mudana. Filho
de um conhecido poeta favorecido pelo Estado, Antnio Correia de
Oliveira, e de uma mulher devota e educada de uma antiga famlia
minhota, Correia de Oliveira seguiu o percurso tradicional at o poder
no Estado Novo - a universidade -, tendo freqentado a Faculdade de
Direito da Universidade de Lisboa. Depois de se licenciar em 1944, foi
colocado no topo de uma organizao corporativa, o Conselho Tcnico
Corporativo, que mais tarde se tornaria a Comisso de Coordenao
Econmica, presidida por si prprio. Essa era uma posio-chave:
[Correia de Oliveira] comeou a dirigir a CCE numa altura em que

as relaes econmicas externas condicionavam cada vez mais no s a
evoluo da economia portuguesa mas tambm (a prazo) o futuro pol
tico do pas.61
Monrquico e catlico, Correia de Oliveira no pertencia Unio

Nacional, mas no demorou a desenvolver uma admirao duradoura
por Salazar, que saudaria, quase em tom messinico, como um salvador
da Ptria. Os seus discursos mostram um olhar mstico sobre a Histria
395
de Portugal e a sua dimenso colonial, sendo a defesa das colnias uma

constante na sua retrica pblica. Ter sido porventura essa devoo
a Salazar e a certas verdades eternas sobre Portugal, aliada s suas
inequvocas aptidpes tcnicas, que permitiu a Correia de Oliveira
desenvolver a enorme influncia que acabou por ter sobre Salazar?; um
indcio precoce disso mesmo foi a sua capacidade de convencer Salazar
a aceitar a ideia de que Portugal no teria direito de veto em todas as
matrias no mbito da zona de livre comrcio em construo, o que foi
um feito notvel. Correia de Oliveira foi convidado a integrar o Gover
no em 1955, como subsecretrio do Oramento; em agosto de 1958,
passou a secretrio de Estado do Comrcio, um cargo talhado para si,
no Ministrio da Economia, mais uma vez confiado ao ministro pr-
-indstria Ferreira Dias, que fazia o seu regresso aps alguns anos de
deserto poltico.
A rejeio de uma zona de livre comrcio por parte dos Seis da CEE
deixou o resto da Europa titubeante, mas a Gr-Bretanha, aps alguma
hesitao, rapidamente tomou a dianteira e impulsionou a criao da
European Free Trade Area (EFTA - Associao Europeia de Comrcio
Livre), como uma alternativa CEE. A EFTA, tal como descrita pelos
seus proponentes, era muito mais atraente para o Governo portugus
do que a CEE. Fazia muito menos exigncias polticas e era mais fcil
de conciliar com as demais obrigaes de Portugal, nomeadamente a
sua dimenso colonial, j que no tinha pautas aduaneiras externas. Ini-
ciaram-se negociaes para a sua formao e Portugal, ainda que pre
sente desde o princpio, graas, em larga medida, iniciativa e ateno
de Correia de Oliveira, manteve-se silencioso sobre a necessidade de
um estatuto especial, conforme sugerido pelo Relatrio Melander. Os
portugueses temiam pedir excees e disposies especiais demasiado
cedo, no fosse dar-se o caso de lhes ser mostrada a porta de sada pelos
outros seis pases envolvidos no projeto, muitos dos quais nutriam des
confianas sobre o direito de Portugal se contar entre eles. No obstan
te, a flexibilidade da equipe de negociadores portuguesa, to ao arrepio
das negociaes econmicas conduzidas diretamente por Salazar duran
te a guerra, bem como as recomendaes do Relatrio Melander, abriu
caminho para a participao portuguesa na EFTA quando esta foi cria
da em 1960. Os portugueses s apresentariam os seus moderados pedi
dos para um tratamento especial no seio da EFTA quando o fracasso
de incluir Portugal na organizao representasse um embarao poltico
para os seus parceiros.62 A insignificncia geral do comrcio portugus
396
facilitou a concesso desse estatuto especial (tal como antes, ligado a

um desmantelamento mais lento das pautas aduaneiras, bem como
possibilidade de introduzir novas), o mesmo sucedendo com o acordo
portugus de manter esse estatuto secreto at a organizao ganhar
forma, no apregoando a sua vitria diplomtica demasiado cedo.
Assegurar esse estatuto especial era vital, conforme escreve Pedro Lains:
As indstrias que emergiram em Portugal nas dcadas de 1920 a 1940
- dos adubos, da qumica e do petrleo e dos cimentos - simplesmente
no eram competitivas no plano internacional e, consequentemente,
no podiam ser deixadas ao abandono, s livres foras do mercado.63
Viriam a crescer a um ritmo incrvel na dcada seguinte, graas s
novas oportunidades sua disposio.
O que mais notvel acerca da participao portuguesa na EFTA
, a vrios ttulos, o seu timing. Essa abertura ao mundo exterior, essa
aceitao de que o poder do Governo sobre a economia acabaria por ir
diminuindo, ocorreu num momento de crescente represso e falta de
dilogo, ou seja, no rescaldo da candidatura presidencial de Humberto
Delgado (ver Captulo VIII). A EFTA foi uma poderosa ferramenta
de propaganda interna, um sinal de que a oposio interna no tinha
grande peso na opinio estrangeira sobre o Estado Novo. Porm, ainda
mais importante, ao lutar pela entrada de Portugal na EFTA, Salazar
mostrava que no era imune lgica fria dos interesses. A EFTA seria,
ao fim e ao cabo, benfica para a economia; permitiria a expanso das
exportaes nas reas em que Portugal era forte (e noutras nas quais
poderia tornar-se forte devido a algumas vantagens portuguesas: mo
de obra barata, estabilidade poltica, garantias na repatriao de lucros);
era o caminho do progresso, independentemente da ameaa que pudes
se representar para o idlio rural antes to caro a Salazar, a fazer f na
propaganda da dcada de 1930. A mesma lgica fria ditou a adeso de
Portugal ao Banco Internacional e ao Fundo Monetrio Internacional
em 1960.
Estabilidade e progresso no imprio?
O fim da II Guerra Mundial trouxe a emergncia, bem como a

crescente aceitao, de movimentos nacionalistas nas colnias asiticas
e africanas. Tal curso de acontecimentos perturbou Salazar. Em vez
de se limitar a reafirmar o direito legal de Portugal s suas possesses
397
coloniais, Salazar adotou uma estratgia dupla. Por um lado, subli

nhava a natureza nica do colonialismo portugus, salientando a dura
bilidade e os resultados da misso colonizadora do pas. Por outro,
destacava a importncia do mundo colonial para a preservao do
lugar da Europa (e do Ocidente) no mundo. Assim, ao mesmo tempo
que apelava aos demais colonizadores para no abdicarem do que era
legitimamente seu, Salazar tambm separava Portugal dos seus antigos
rivais coloniais. Essa atitude permitia-lhe ganhar tempo, mas nunca
constituiria uma soluo permanente para os problemas enfrentados
pelo colonialismo portugus, j que todo o Ocidente, ainda que por
entre importantes avanos e recuos, seguia um rumo diferente do de
Portugal. A estratgia de Salazar, que, em ltima anlise, consistia em
argumentar que todos os outros estavam errados, tornou-se cada vez
mais insustentvel com o passar dos anos. No era, porm, desprovida
de profundidade intelectual. O socilogo brasileiro Gilberto Freyre
foi catapultado para a ribalta no seu prprio pas aps a publicao,
em 1933, de Casa grande e sanzala, obra na qual defendia que os
mesmssimos fatores que a elite brasileira identificava como fonte da
alegada decadncia do pas - a miscigenao racial e cultural - eram
de fato ideais para uma sociedade tropical. Numa obra subsequente,
O Mundo que o portugus criou, Freyre propunha uma explicao ino
vadora daquilo que os portugueses tinham conseguido no Brasil: eram
excepcionalmente talentosos como colonizadores porque eles prprios
eram o produto de considervel mistura racial, muita dela de origem
africana. O portugus, por conseguinte, no considerava o branco
superior e o negro inferior. Quando se instalava no estrangeiro,
no desejava nem submisso nem assimilao, mas antes a integrao
de todos e a criao de uma nova sociedade que Freyre descrevia
como lusotropical. O lusotropicalismo no foi particularmente
bem recebido entre os crculos coloniais portugueses antes durante a
II Guerra Mundial, pois chocava com a noo de um imprio desas-
sombrado que homens como Armindo Monteiro tinham tentado
popularizar; porm, quando a guerra acabou, o lusotropicalismo
passou a ser visto como uma resposta poderosa aos crticos do colo
nialismo portugus. Freyre comeou a ser celebrado pelo Estado
portugus, o que no parecia incomod-lo, e as suas ideias transfor-
maram-se no sustentculo de todo o edifcio ideolgico do colo
nialismo portugus, ainda que os responsveis pelo Estado Novo, a
comear pelo prprio Salazar, no concordassem com as suas ideias
398
e encarassem a importncia que Freyre atribua herana africana de

Portugal com horror. Os movimentos e aes de Freyre eram contro
lados de perto pelo Estado portugus; numa breve carta a Salazar, o
ministro das Colnias escrevia:
Creio j ter ido ao encontro do pensamento de Vossa Excelncia

quanto ida do Dr. Gilberto Freyre a Timor. Deixei-o dissuadido de ir
l e agora vejo, pelo projeto que acabam de me enviar, que ele eliminou
Timor e Macau. Ora quanto a Macau que j no h razo. O que se
quis foi no mostrar Timor.64
A importncia do lusotropicalismo, com a sua nfase numa socieda

de multirracial, no pensamento portugus demonstrada pelo retrato
que veio a ser feito do nacionalismo africano como racista, j que a sua
inteno seria quebrar um bastio de harmonia multirracial na fri
ca. Com a tenso a aumentar na frica portuguesa, esses argumentos
foram popularizados e tornaram-se a pedra angular da propaganda
portuguesa. Um panfleto, impresso semanas antes de se iniciarem os
combates em Angola, foi sintomaticamente intitulado, na sua verso
inglesa, Portugal: Many Ruces, One Nation [Portugal: muitas raas, uma
na<h.65 Estas ideias no deixaram de ser questionadas pelos historia
dores. C. R. Boxer, detentor da mais importante ctedra de Estudos
Portugueses no Reino Unido, publicou o seu Race Relations in the
Portuguese Colonial Empire, 1415-1825, uma coletnea de palestras
proferidas na Universidade da Virgnia66 refutando as teorias lusotropi-
cais. Citando uma entrevista com Salazar publicada na revista Life, bem
como o decreto que abolia o Estatuto do Indigenato, Boxer escrevia:
Como muitos sabem, convico de muitos portugueses que o

seu pas nunca tolerou leis de discriminao racial nas suas possesses
ultramarinas e que os seus compatriotas sempre tiveram uma afinidade
natural no contato com os povos de cor [...]. Essas crenas so sinceras
e profundamente arreigadas, mas tal no significa que sejam sempre
aliceradas em fatos histricos.67
Que se aproximavam tempos difceis no mundo colonial, tornou-se

evidente a partir de 1945. A derrota eleitoral de Churchill afastara uma
importante fonte de apoio: um primeiro-ministro britnico empenha
do no imprio segundo princpios anlogos aos de Salazar (vendo-o
399
como motivo de orgulho e no de vergonha) e que desconfiava dos sen

timentos anticoloniais americanos. Armindo Monteiro, em novembro
de 1942, transcrevera para proveito (e seguramente deleite) de Salazar
as palavras de Churchill num almoo na Embaixada da Espanha em
Londres:
Afastem os ingleses da ndia e, no dia seguinte, tero as mos de

metade dos ndios [sic] nas goelas da outra metade. O retrocesso e a
queda na desordem sero imediatos. Quando os americanos falam da
ndia deviam pensar que, durante o domnio britnico, a populao
aumentou ali de algumas centenas de milhes de pessoas. Essa cifra
um diploma de honra. E pode-se perguntar: o que acontecia entretanto
na Amrica aos peles-vermelhas?68
Havia agora um Governo trabalhista no poder, o que queria dizer

que, no que dizia respeito a Salazar, as pretenses do Partido do Con
gresso na ndia no encontrariam resistncia. Escrevendo a Marcelo
Caetano em outubro de 1946, Salazar observava que a Inglaterra
confessa no ter fora para dominar a situao.69 No ms seguinte,
da ordem de trabalhos do Conselho de Ministros constava: Colnias
- Os problemas do Oriente - Timor-Macau-ndia, gravidade da
situao das duas ltimas; a ordem de trabalhos de outro Conselho,
a 16 de dezembro, continha um ponto nico: ndia: panorama som
brio.70 A independncia da ndia, concedida em 1947, levou a uma
reivindicao imediata sobre o Estado Portugus da ndia, centrado
no territrio de Goa. Salazar recusou de imediato qualquer negocia
o, apesar da abertura de uma Legao indiana em Lisboa. Salazar
explicava que pura e simplesmente no tinha poder para negociar ter
ritrio portugus, que pertencia nao na sua acepo mais vasta - o
passado, o presente e o futuro de Portugal. Nenhuma gerao poderia
assumir a responsabilidade de abdicar por sua livre vontade de territ
rio que poderia vir a beneficiar geraes vindouras. Esta seria a atitude
mantida por Portugal nas dcadas seguintes.
Goa e os restantes enclaves que constituam o Estado Portugus da
ndia eram um bom ponto de partida para dirimir o argumento colo
nial, j que a ndia portuguesa no s era antiga - muito anterior ao
Raj britnico, com o qual no deve ser confundida mas tambm
porque, ao longo dos sculos, dela vieram homens que se destacaram
em Portugal e no resto do imprio.71 Alm do mais, os argumentos
400
da ndia de estar defendendo o direito gos autodeterminao eram

difceis de conciliar com uma invaso hipottica do territrio e a sua
integrao no resto da ndia. No , porm, claro at que ponto a defe
sa intransigente de Goa era uma causa vencedora no plano interno. A
14 de fevereiro de 1950, por exemplo, o ministro das Colnias Tefilo
Duarte escreveu a Salazar, referindo que s tinham sido recebidos
catorze telegramas de protesto sobre as ltimas declaraes de Nehru
sobre Goa. Sabendo que Salazar se sentia decepcionado por to nfimo
nmero, Duarte sugeria que se mobilizassem outras entidades gr
mios, sindicatos nacionais, casas do povo e outras associaes, talvez at
o Exrcito e a Marinha - com vista a provocar uma onda nacional de
protesto. Acrescentava ainda: Talvez conviesse ver o que se fez em oca
sies similares, para se aproveitar o que fosse conveniente.72
Sob presso da ofensiva diplomtica da Unio Indiana, Portugal s
tardiamente dirigiu as suas atenes para o desenvolvimento econmi
co de Goa. Foram enfim autorizados investimentos nas minas de ferro
da regio, cuja existncia era h muito conhecida. Em 1950, foram
exportadas 72 mil toneladas de ferro; em 1961, tinha-se chegado aos
6,5 milhes de toneladas.73 As concesses para a explorao do ferro
foram atribudas a uns quantos goeses abastados que exportavam o
minrio, no processado, para o Japo. Com vista a facilitar o processo,
as infra-estruturas porturias em Mormugo sofreram melhoramentos
considerveis:
Portugal nos anos 1950 [...] fez esforos tardios para desenvolver
Goa, com vista a permitir aos seus habitantes um nvel de vida clara
mente superior ao dos seus vizinhos na ndia. Em 1952 foi decretado
um Plano de Desenvolvimento que fez disparar as exportaes, at
ento incipientes, do minrio de ferro. Os lucros que da advinham,
bem como das remessas dos migrantes, significavam que o rendimento
per capita em Goa era cerca de um tero superior ao do resto da ndia.
A educao foi alargada e a rede sanitria melhorada. A Velha Goa
foi limpa para as comemoraes grandiosas do quarto centenrio da
morte de S. Francisco Xavier em 1952. Estas tiveram um claro objetivo
poltico.74
Um dos visitantes nesse ano foi Evelyn Waugh, que escreveu: Os

Goeses [...] so, de fato, portugueses. No so sequer sditos ou um
povo protegido.75 Como que os goeses se sentiam? A resposta no
401
era imediatamente bvia. Em Portugal, as autoridades pintavam uma

imagem completamente errnea do territrio. Poucos, em Lisboa,
teriam conscincia de que 60% da populao era hindu, e no catlica,
ou que a lngua dominante era concani e no portugus. S 7,8% da
populao falava portugus, que era a lngua materna de um escasso
1,1 %.76 Em outras palavras, a sociedade e a cultura luso-indiana, tudo
o que a metrpole portuguesa sabia de Goa, eram flores de estufa.
O surto tardio de atividade econmica na dcada de 1950 no disfara
va o subdesenvolvimento que caracterizava a ndia portuguesa. Isso era
patente sobretudo nos nveis de emigrao da populao local: nos anos
cinqenta, de uma populao total de 547 mil habitantes, cerca de 180
mil viviam fora, dos quais 80 mil em Bombaim.77 A emigrao funcio
nava como uma vlvula de escape, reduzindo as tenses no territrio.
Os emigrantes enviavam remessas que permitiam ao resto da popula
o sobreviver, dadas as parcas exportaes de Goa. A independncia
indiana alterou a natureza da emigrao e respectivas conseqncias.
Enquanto antes os emigrantes partiam para o imprio britnico, agora
velhos e novos emigrantes viviam numa ndia independente, estando
por conseguinte sujeitos a presses polticas completamente diferentes.
Aferir o seu estado de esprito era assim a principal tarefa do cnsul
portugus em Bombaim.
O conflito entre Dli e Lisboa desenvolveu-se lenta mas inexoravel
mente. Em 1953, a ndia encerrava a sua Legao em Lisboa, argumen
tando que nada justificava a sua existncia, dada a atitude de Salazar
sobre Goa. Para consumo interno e externo, defendia-se em vrios nveis
o direito existncia da ndia portuguesa. Uma vez que no era parte
do Raj, no havia nenhuma justificao histrica ou poltica para a
sua incluso na nova ndia; havia diferenas lingsticas e religiosas que
deviam ser respeitadas; por fim, poderia servir como modelo para o
resto do mundo, j que sculos de harmonia racial sob superviso por
tuguesa tinham criado um ambiente nico. Salazar entrelaou os vrios
fios do argumento numa importante emisso radiofnica feita a 12 de
abril de 1954. Se, como dizia, Nehru era capaz de se distrair das suas
imensas preocupaes alguns minutos em cada dia para falar de Goa
que no sua, ento no era de espantar que, ao menos uma vez em
cada ano, ele se ocupasse em pblico do pequeno Estado que nosso,
e por imposio da Histria e fora do Direito faz parte da Nao Por
tuguesa.78 Salazar explicava que o Estado Portugus da ndia perfazia
0,18% da totalidade do territrio portugus, enquanto a sua populao
402
correspondia a 3% do todo nacional. A sua economia no era parti

cularmente desenvolvida e muita da sua populao tinha de emigrar.
O comrcio entre a metrpole e a ndia portuguesa correspondia a
0,75% do comrcio da ltima. O seu oramento ultrapassava ligeira
mente 1% do total despendido pelo Estado portugus. O Estado da
ndia no tem praticamente valor na economia e na demografia portu
guesa e fonte de encargos financeiros para a Metrpole79, e no havia
nisso nada de novo. Embora s houvesse cerca de uma dzia de fun
cionrios pblicos oriundos de Portugal na ndia, Goa dera a Portugal
inmeras figuras dignas de nota: sabe-se que h magistrados, professo
res, mdicos, notrios em nmero aprecivel, e a todos estes acrescem
os que trabalham em todas as provncias ultramarinas, de Cabo Verde
a Timor; em outras palavras, Portugal inteiro est aberto aos filhos de
Goa.80
No se podia, portanto, acusar os portugueses de serem interes-
seiros em relao a Goa. O que que motivava ento a sua presena
e a sua recusa em se afastarem ante a agresso da jovem Unio India
na? A razo era simples, alegava Salazar. Sculos de coexistncia e de
mistura racial tinham levando constituio de uma sociedade nica
na ndia portuguesa, que no podia ser confundida com o resto do
subcontinente:
Por mais que se queira, um portugus da ndia, um luso-indiano

no, se confunde com o natural da ndia. Todos os que visitam Goa,
idos da Unio Indiana, no atravessam s uma fronteira poltica, mas
uma fronteira humana, uma criao original do Ocidente, orientalizada
ao contato com cultura milenar da ndia.81
Goa era Portugal; muitos dos nomes mais sonantes da Histria de

Portugal tinham estado envolvidos na criao de Goa e na sua trans
formao naquilo que ela era na atualidade. No passado, vrios pases
tinham vendido partes do seu territrio: at Portugal tinha dado algu
mas das suas terras. Contudo, a presente lei no inclua uma noo de
soberania que permitisse tal passo. Salazar censurou ento o Ocidente,
que recuava agora perante sucessos passados. Ainda que tivesse havido
trocas entre o Oriente e o Ocidente, com ganhos de parte a parte, a
verdade, tal como Salazar a via, que o progresso se mede ainda em
toda a parte pelo grau de ocidentalizao que se atinge e as regresses se
verificam no sentido contrrio. Portugal tinha dado muito ndia no
403
passado e continuaria a faz-lo atravs de uma Goa portuguesa. Aps

examinar a argumentao portuguesa, Salazar atentou no caso indiano
e achou-o inconsistente. A posio geogrfica no constitua, por si s,
uma fonte de direitos polticos; os territrios portugueses, dadas as suas
disposies geogrficas, no causavam grandes transtornos administra
tivos Unio - e, de qualquer modo: a nossa disposio de sempre
conciliar interesses e no prejudicar a administrao indiana.82 De igual
modo, a importncia do porto de Mormugo para a economia india
na no podia justificar a tomada de Goa: a ser vlido tal argumento, a
Holanda poderia ser sacrificada s mos da Alemanha.83 Por fim, Portu
gal e a ndia encontravam-se em campos diferentes na poltica mundial.
A ndia temia a presena portuguesa, no s devido guarnio militar
portuguesa, mas porque Goa podia ser usada como uma porta para
foras estrangeiras. Podia encontrar-se uma soluo para esse receio, se
a ndia assim o desejasse. No ltimo captulo do discurso, Salazar reite
rava os passos da aliana luso-britnica e do Tratado do Adntico Norte
que, acreditava ele, garantiam apoio internacional soberania portugue
sa na ndia, para que no restassem dvidas opinio indiana sobre as
conseqncias de um ataque. No tardaram elogios ao discurso; Jlio
Dantas, presidente da Academia das Cincias de Lisboa, escreveu: Feliz
povo, que na hora prpria, tem quem saiba afirmar assim, com esta
nobreza e com este esplendor, a sua razo e os seus direitos!84
Nehru ignorou o discurso e respectivos argumentos. Em julho de
1954, as autoridades indianas ocuparam os minsculos enclaves portu
gueses de Dadra e Nagar Aveli, o que foi visto pelos portugueses como
o comeo de uma invaso generalizada, que tentaram evitar mediante
frentica atividade diplomtica. Segundo Franco Nogueira, Salazar
estava convencido de que a invaso militar aconteceria nesse vero,
especialmente atendendo a que Nehru tinha convocado manifestantes
desarmados para uma invaso pacfica de Goa a 15 de agosto, data do
aniversrio da independncia indiana.85 Assim sendo, Salazar procurou
incluir tantas pessoas quanto possvel nas decises a tomar. Teve con
versas freqentes com o ministro dos Negcios Estrangeiros, do Ultra
mar e da Defesa Nacional, bem como com o presidente da Repblica,
o general Cra-veiro Lopes; Salazar pediu mesmo a Craveiro Lopes para
convocar o Conselho de Estado. As embaixadas e legaes portuguesas
no estrangeiro receberam instrues para abordar o assunto com os
Governos dos pases que as acolhiam; Portugal apelou ajuda dos seus
aliados na NATO e a amigos tradicionais como a Espanha e o Brasil. A
404
maioria dos colaboradores de Salazar aconselhou-o a manter-se firme e

nao ceder um milmetro.86 A 8 de agosto, Portugal props a presena
de observadores internacionais nas fronteiras entre o Estado Portu
gus da ndia e a Unio Indiana; a 10 de agosto, Salazar denunciou as
intenes e tticas de Nehru por meio de um discurso difundido pela
Emissora Nacional. Porm, a ao contra Goa, tentada pelos chamados
satyagrahis, redundou em pouco, o mesmo sucedendo com aes seme
lhantes tentadas em 1955 que resultaram em algum derramamento de
sangue.87 Um historiador escreve: Foram esforos bastante dbeis que
contaram com pouco ou nenhum apoio local.88 Os manifestantes pac
ficos depararam com uma oposio determinada por parte das autorida
des portuguesas - longe do que enfrentaram quando marcharam contra
os britnicos - e acabaram por desmobilizar. Tambm encontraram
pouco entusiasmo em Goa para a mudana que preconizavam.
Em finais de novembro de 1954, Salazar voltou ao assunto de Goa
num discurso na Assembleia Nacional, que retomava os trabalhos aps
as frias de vero. Nessa poderosa obra de oratria, misturava argu
mentos histrico-legais89, sarcasmos sobre Nehru90, e um apelo expl
cito ao nacionalismo91 para tornar claro ao mundo que era impossvel
infletir a Histria no que tocava a Goa. Ou Nehru decidia passar a
respeitar a soberania portuguesa e a agir como um bom vizinho, como
esperava que pases como a China agissem para com ele, ou persistia
na sua atitude agressiva. Se ele adotasse uma poltica de guerra fria
contra Portugal, com bloqueios, denncias de condies, manifesta
es satyagraha etc., Portugal faria os sacrifcios financeiros necessrios
para manter Goa intacta e vivel. Caso ele invadisse, venceria, mas
com o custo terrvel de destruir a razo de ser do seu pas, que era a
aplicao dos princpios no violentos de Gandhi s relaes interna
cionais. Depois de uma viagem ndia, na qual se fez passar por um
crtico de Salazar e empenhado em mudar a poltica portuguesa, Jorge
Jardim, um antigo subsecretrio de Estado do Comrcio e da Inds
tria, informou Salazar de que Nehru no tencionava atacar, sendo
alis a sua presena no Governo da Unio uma garantia de que tal
no sucederia. Jardim tambm garantiu a Salazar que a economia da
ndia portuguesa estava recuperando do choque de um bloqueio que
lhe fora imposto pela Unio Indiana: de julho para c a diferena que
se nota em Goa, para melhor, realmente extraordinria. O bloqueio
indiano levou a produzir, sobretudo na horticultura, dentro do nosso
territrio o que dantes se importava do pas vizinho por comodidade,
405
por rotina e vantagem de preos [...] os agricultores locais no escon

dem a sua satisfao.92
Enquanto Salazar e Nehru disputavam Goa, Portugal tentava
melhorar a sua posio alterando o estatuto legal do territrio. Uma
reviso constitucional levada a cabo em 1951 foi interpretada por alguns
como representando uma grande mudana, mesmo uma evoluo, no
pensamento de Salazar.93 Foi revogado o Ato Colonial e as matrias a
contidas foram incorporadas diretamente na Constituio. Portugal j
no se descrevia como um imprio, no velho sentido da palavra, em
que uma metrpole governa impondo a sua vontade s colnias. Na sua
Constituio revista, Portugal proclamava-se um Estado pluricontinen-
tal, nico no mundo, abrangendo uma srie de territrios espalhados
pelo mundo, contendo uma diversidade de povos trabalhando juntos
para um objetivo comum. Um desses povos, por vicissitudes da Histria
e do seu desenvolvimento material e espiritual, possua uma competncia
tcnica inigualada pelos demais. Tal estatuto conferia-lhe responsabili
dades especiais sobre os outros. Esse domnio poltico no era ilimitado
e terminaria medida que os portugueses europeus fossem cumprindo
a sua misso de educar os restantes portugueses. Nem todos concor
davam com o que era, em larga medida, uma tentativa de adaptao a
um mundo em mutao. Na Cmara Corporativa, Armindo Monteiro
colocava objees terminologia e ao esprito das alteraes. Marcelo
Caetano, em 1950, j tinha declarado a sua oposio natureza assi-
milacionista do projeto.94 Em 1953 a Lei n. 2.066 - tambm conhecida
como Lei Orgnica do Ultramar Portugus - efetuava uma mudana
terminolgica, segundo a qual as colnias regressavam ao seu anterior
estatuto de provncias ultramarinas, uma designao mais consentnea
com o esprito da Constituio revista. Em 1955, em resposta direta
ao desafio que emanava de Nova Dli, foi atribudo um novo estatuto
ao Estado da ndia, que passava a usufruir de uma posio especial no
Portugal Ultramarino. O Conselho Legislativo existente foi alargado,
passando a incluir vinte e trs membros, dos quais onze eram eleitos
diretamente (os eleitores recenseados perfaziam cerca de 20 mil pessoas)
e os restantes eram eleitos por eleitores que pagavam mais de 5 mil escu
dos de impostos. Ainda que limitada, a reforma bastou para permitir a
Portugal ganhar algum tempo na arena internacional. O The Times, por
exemplo, escreveu que a nova Constituio dava a Goa reais poderes
legislativos, prosseguindo: tal dever testar a acusao do Sr. Nehru de
que as autoridades portuguesas esto a aterrorizar a populao local.95
406
ndia parte, os anos do ps-guerra, incluindo a dcada de 1950,

foram um perodo de prolongada estagnao, ou baixa produtivida
de, das economias coloniais. No que tocava atribuio da pasta das
Colnias, a experincia direta da vida colonial no era considerada
um requisito. No vero de 1950, Salazar convidou Pedro Teotnio
Pereira para ministro das Colnias, o que ele declinou, alegando
que como todo o portugus consciente sentia todo o aliciante
atrativo de poder trabalhar pelas nossas terras ultramarinas, mas
simplesmente no podia ultrapassar um fato: A vida que fiz nestes
quase ltimos vinte anos (embora servindo o pas noutros setores)
privou-me de uma experincia que tenho por fundamental: ter ao
menos ido s colnias.96 O homem que acabou por substituir Te-
filo Duarte, Manuel Sarmento Rodrigues, no tardou a confessar-se
submerso em trabalho; a centralizao de tudo na sua pessoa era uma
desvantagem, pois no lhe deixava tempo para pensar ou planejar.97
Por vezes, outras potncias coloniais tinham de incentivar Portugal a
criar o tipo de infraestruturas de que todos pudessem se beneficiar.98
O subdesenvolvimento era virado do avesso e mostrado ao mundo
como prova do modo singular e espiritual como Portugal encarava
a colonizao, orientada por consideraes mais profundas do que
a mera prossecuo do lucro. Na verdade, mesmo na sua dimenso
religiosa Portugal revelava-se deficitrio, pois era incapaz de gerar
missionrios suficientes para suprir as suas necessidades. Quanto aos
seus jovens, a administrao do imprio no os atraa para fora da
Europa. O funcionalismo colonial estava em larga medida a cargo de
portugueses no europeus, sobretudo cabo-verdianos. Esses indiv
duos eram encarados com desconfiana, tanto pelos seus superiores
hierrquicos como pelas foras de segurana, sendo que nos relatrios
policiais eram frequentemente acusados de simpatias secretas para
com os movimentos nacionalistas, que se tornavam cada vez mais
afirmativos.
Ainda assim, alguns historiadores veem a dcada de 1950 como o
ponto alto da utilidade do imprio africano para a economia portu
guesa. Tornara-se o segundo destino mais importante da emigrao
portuguesa, depois do Brasil; os anos cinqenta marcam tambm o
ponto alto das colnias como destino das exportaes portuguesas
e fonte de matrias-primas para reexportao. As colnias ajudaram
assim o Governo a equilibrar a balana de pagamentos, permitindo a
importao de bens de capital que, por sua vez, podiam ser aplicados
407
na modernizao da economia da metrpole. necessrio recordar,

todavia, que aquilo que era bom para a economia colonial no era
necessariamente bom para os habitantes das colnias. A queda em des
graa de Henrique Galvo (ver Captulo VIII) resultou da sua tentativa
de denunciar as condies de trabalho em Angola, mas outros tinham
tambm conhecimento da situao que ali se vivia." Se os abusos
laborais punham em causa a ideia do lusotropicalismo e geravam anti-
patias contra os portugueses em Angola, outro sinal de preocupao
tornava-se patente na atitude cada vez mais autnoma dos estudantes
universitrios das colnias; um relatrio sobre a Casa dos Estudantes
do Imprio em Coimbra referia que a estava sendo distribuda propa
ganda separatista, estando a sua direo nas mos de elemento antico-
loniais. Tal no surpreende qualquer observador dos imprios coloniais
e da contradio comum a todos: a primeira gerao de uma elite afri
cana educada pelo colonizador comea a ver-se como tendo o direito de
transformar a sua terra natal num pas independente. Os portugueses,
porm, ficaram chocados perante um fato que s conseguiam explicar
como resultado de influncia estrangeira. Abolir a Casa dos Estudantes
do Imprio foi uma das solues propostas.100
Veraneando com Salazar
Com o fim da II Guerra Mundial, o SNP de Antnio Ferro tornou-

-se o SNI e, com a subsequente partida de Ferro, os esforos de propa
ganda do regime tornaram-se mais institucionalizados e repressivos e
menos criativos.101 Impunha-se uma nova iniciativa, um novo modo
de apresentar Salazar num ambiente interno e externo cada vez mais
hostil. Por conseguinte, o incio da dcada de 1950 testemunharia por
ventura o mais famoso de todos os golpes publicitrios envolvendo o
fundador do regime - alis, um golpe tanto mais singular quanto teve
um impacto importante na sua vida pessoal, secreta mas ativa. Christi-
ne Garnier, uma escritora francesa com alguma projeo, na casa dos
trinta anos, foi contatada pelo seu editor, Bernard Grasset (acusado
de colaboracionismo depois da guerra), e incumbida de escrever um
retrato do ditador portugus. A escolha era estranha, dado o estilo
de vida agitado de Garnier, mas os resultados foram extraordinrios.
Depois de uma longa demora em encontrar-se com Garnier, no vero
de 1951, Salazar acabou por ceder e convidou-a a visit-lo no Forte de
408
Santo Antnio da Barra, no Estoril102; essa primeira visita foi seguida

de um passeio pela residncia de So Bento e, mais tarde, aps uma
breve ida de Garnier a Paris, por uma estada prolongada em Santa
Comba Do as suas frias com Salazar , durante a qual se encon
travam todos os dias. Parecia, a olhares alheios, que o romance pairava
no ar, originando a conseqente aventura amorosa. Felcia Cabrita no
tem dvidas de que assim ter sido, o mesmo sucedendo com Joaquim
Vieira.103 At Micas, sempre cautelosa, d o benefcio da dvida que
les que alegam ter existido um affair. No ponho em dvida que,
nesta paixo, possa ter havido envolvimento fsico, mas a verdade que
tambm no o posso jurar.104 Garnier negou-o nas suas memrias,
Jusquou voient mesyeux {At onde o meu olhar alcana), publicadas em
1975. A admitia uma grande intimidade com Salazar, mas limitada ao
plano espiritual105: que outra coisa seria de esperar de um homem que,
numa noite estrelada, a ss com uma mulher inequivocamente bela que
lhe sussurra cest merveilleux, la passion responde: lapassion est fuir
[...] Cest uneflamme qui dtruitplus qu elle n claire ?.106
Aps a sua estada em Santa Comba Do, Christine Garnier con
duziu uma srie de entrevistas com colaboradores de longa data de
Salazar, esperando encontrar o verdadeiro homem por trs da ms
cara do estadista. Mrio de Figueiredo, por exemplo, ficou satisfeito
com o modo como a conversa decorreu num ambiente agradvel
de simpatia, quase de camaradagem.107 Salazar foi, como sempre,
extremamente atencioso e amvel, com as suas cartas, flores e presentes
seguindo Garnier pelo mundo afora. Depois da sua estada em Portugal,
Garnier iniciou a tarefa de escrever; mantinha contato regular com o
embaixador portugus em Paris, Marcelo Matias, e enviava as provas
para Lisboa, que Salazar lia e corrigia, por entre os laivos de tristeza que
acompanhavam os textos:
Paira uma doura outonal nos velhos cais de Paris. Imagino por
vezes a honra que seria poder um dia mostrar-lhe o verdadeiro rosto da
minha cidade, esse rosto melanclico por trs do sorriso.108
Voluntria ou involuntariamente, Garnier tornara-se parte da

mquina de propaganda do Estado Novo. Antnio Ferro leu parte das
provas do livro e anotou uma srie de correes que deveriam ser feitas.
Em janeiro de 1952, o ex-chefe da propaganda de Salazar escrevia a
Salazar:
409
O que me parecia necessrio [...] que V. Exa. a convencesse a

dar-me a ler integralmente as provas quando regressar de Portugal,
naqueles trs ou quatro dias em que penso ir a Paris para conversar
com ela. H certas pequenas coisas que V. Exa. ter escrpulos em
apontar e que eu posso mais facilmente assinalar-lhe como pessoa que
conhece o mtier, os truques e os bastidores da profisso.109
Nas viagens seguintes de Garnier a Lisboa, que foram muitas e a

expensas de Salazar, a mquina do corpo diplomtico portugus era
posta a seu servio para lhe facilitar os deslocamentos.110 Passou algum
tempo no forte do Estoril, quando Salazar l estava, ficando em quartos
separados com, ao que parece, D. Maria de permeio. Por vezes vinha
acompanhada pelo filho, mas nunca pelo (terceiro) marido. Esta cir
cunstncia alterar-se-ia em 1968, quando trouxe o seu quarto marido,
com quem Salazar se deu bem.111 Noutras ocasies, Garnier ficava
alojada em So Bento, cujo jardim Salazar descrevia como um paraso.
Salazar tornara-se para ela algum que a valorizava independentemente
do que ela fizesse na vida e que lhe assegurava que um dia teria paz
e felicidade. Mandava-lhe presentes: ananases dos Aores; vinhos do
Do; e, uma vez, o mais notvel dos presentes, um anel, comprado por
Marcelo Matias, a pedido de Salazar, por 450 dlares. Corresponde-
ram-se regularmente pela vida afora, escrevendo uma ou duas vezes por
semana, por entre as viagens dela.112 Algumas das observaes de Gar
nier sobre Salazar so bastante eloqentes:
Uma manh Salazar chegou de repente. Com binculos, observou

as pessoas na praia e murmurou, chocado e desgostoso:
- Ah, essas carnes, essas carnes pecaminosasl
Olhou depois para mim. Eu estava de biquni. No trocamos uma
palavra, mas soube o que pensava. Nunca mais voltei a usar roupa de
banho no terrao do Forte de Santo Antnio.113
Vacances avec Salazar foi, pelo menos em Portugal, um enorme

sucesso de vendas. Maria Filomena Mnica escreve:
A obra constitua um risco para quem, como Salazar, sempre se

rodeara de uma aura de mistrio. Mas o risco pagou. Os portugueses
esgotaram, num ano, sete edies.114
410
Como Jos Nosolini escreveu a Garnier, os cravos de Lisboa no

lhe deram azar....115 O que que o livro tem ento de especial? Se
considerarmos o investimento feito em tempo e recursos, mesmo dei
xando de lado a relao que se desenvolveu entre Salazar e a sua autora,
podemos afirmar com segurana que nenhuma palavra em Vacances
avec Salazar foi publicada contra a vontade do retratado. Era exata
mente assim que Salazar queria ser descrito num momento em que
havia relativa paz e estabilidade em Portugal, bem como os meios para
fazer o pas progredir - ao mesmo tempo que j no havia uma forma
sria de mobilizar a populao, dada a bancarrota ideolgica da Unio
Nacional, Mocidade Portuguesa e Legio Portuguesa. Ao descrever
as suas conversas com Salazar, Garnier apresenta-o como uma figura
humana, ainda que condenada, por um sentido de dever, a uma vida
na poltica que, em ltima anlise, no desejaria; um homem de gran
de inteligncia, sabedoria e humor, capaz de fazer tudo aquilo a que
dedicasse o esprito e a alma, mas condenado a remar contra a mar do
tempo e das ambies alheias que a cada passo conspiravam para minar
a sua obra:
Como poderei eu quebrar esta onda de independncia feminina

que se abate sobre o nosso mundo? As mulheres evidenciam tal anseio
de liberdade, to grande ardor em aproveitar os prazeres da vida! No
compreendem que a felicidade se atinge pela renncia e no pela
posse... As grandes naes deveriam dar o exemplo, mantendo as
mulheres no seu lar. Mas essas grandes naes parecem ignorar que
a constituio slida da famlia no pode existir se a esposa viver fora
de sua casa [...]. Que hei de eu fazer, em Portugal? Reconheo que os
meus esforos para reconduzir a mulher s antigas formas de viver so
quase todos vos!116
Tal como retratada por Garnier, a vida de Salazar uma linha

reta, nas palavras de Mrio de Figueiredo117 girava volta da noo
de renncia: carreira, a uma vida familiar (apesar do seu amor por
crianas), a viagens, a visitar amigos118 ou ao simples prazer de ler um
livro ou ver um filme. No havia tempo nem espao para gozar a vida:
com a sua existncia determinada pelo Providncia, para Salazar s
existia o trabalho. Os portugueses no ajudavam: Para expor o mais
insignificante projeto, os portugueses tm o costume de se perderem
em consideraes inteis. Sendo que depois de apenas 15 minutos
411
[com Salazar], apressam-se, sem se meterem por desvios.119 O mundo

exterior intrometia-se pouco na sua vida, com os jardins de So Bento a
isol-lo120, tal como o faziam vrios guardies, a comear por D. Maria.
Essa insularidade era cara ao presidente do Conselho, que sempre detes
tara multides. Os seus apoiantes sentiam-se magoados com a sua reser
va e distanciamento em ocasies pblicas, mas sempre assim fora. As
frias anuais no Vimieiro, que Garnier tivera oportunidade de testemu
nhar, eram necessrias para renovar energias para o ano seguinte; o con
tato com a terra natal tinha um efeito revigorante que os jardins de So
Bento estavam longe de igualar, constituindo apenas uma pobre substi
tuio; as suas relaes com a populao local eram totalmente desprovi
das de cerimnia (Assim falaria outrora com Csar a gente da campina
romana121, escreveu Garnier.), mas Salazar esperava que a sua sofisti
cada interlocutora parisiense respeitasse os aldees seus conterrneos:
No ser mau, minha senhora, se der os bons-dias a essa gente!122
Salazar esperava vir a passar alguns anos em paz no Vimieiro antes
de morrer. Dedicava o seu tempo a uma srie de colheitas e plantas
prediletas; preocupava-se com o destino de um jovem carvalho, recen
temente atingido por uma doena. As conversas com Salazar, com as
suas irms, amigos e colaboradores (Mrio de Figueiredo sobre Viseu,
Bissaia Barreto e Cerejeira sobre Coimbra, o banqueiro Ricardo Esp
rito Santo sobre a abnegao de Salazar, Augusto de Castro sobre o seu
apego verdade e papel durante a II Guerra Mundial) eram entreme
adas por excertos dos seus discursos, de modo que colocasse a poltica
num contexto humano. E mantinham-se certas fices do regime.
Tendo assistido tomada de posse do novo presidente da Repblica,
Craveiro Lopes, Garnier escreveria: Em Portugal, grande a impor
tncia do Chefe do Estado. ele que controla a vida poltica nacional,
escolhe o presidente do Conselho e o mantm no Poder pelo tempo
que j ulga conveniente.123
Imperturbvel no seu elogio obra de Salazar (Portugal na verda
de o ltimo refugio do sentimento, nesta poca de materialismo, mate-
rialismo que estigmatiza124, escreveu Garnier, acrescentando noutro
momento que, em Portugal, o povo ainda tem tempo para se comover
e conserva o prazer do sonho.125), Garnier no deixava de sublinhar as
ligaes de Salazar a pensadores franceses, nomeadamente, claro, Char
les Maurras. Salazar reconhecia la politique d\abord como um princpio,
mas no como um ditame absoluto - e, em geral, mantinha-se afastado
de Maurras e outros:
412
O Mundo do Ps-Guerra
Salazar ir falar-me esta manh da sua formao maurrasiana e da

influncia que o estandarte de guerra Politique dabord teve na sua
vida pblica, ir dizer-me que recebeu recentemente uma calorosa carta
de Maurras escrita do crcere? No.126
Salazar concordava tambm com Garnier que a Frana ainda tinha

um lugar importante a desempenhar num mundo que parece ter
perdido o hbito de pensar e a culpa talvez caiba a uma acumulao
de sofrimentos.127 Era seguramente na Frana, mais do que em qual
quer outro pas, que Salazar continuava a ter audincia. Em 1956, por
exemplo, foi publicada uma antologia de excertos de discursos, organi
zados tematicamente e reunidos sob o ttulo Prncipes d action.128 Um
antigo discpulo de Charles Maurras que, depois da guerra, fora eleito
para a Academia Francesa, Pierre Gaxotte, prefaciou o livro, salien
tando a continuidade da ao de Salazar, assente sobre uma doutrina
slida e nacional:
Sem continuidade, no h trabalho srio. Sem continuidade, no h

trabalho construtivo nem ordem. Sem continuidade, no h plano nem
progresso. , na verdade, extraordinrio que se tenha conseguido, com
toda a boa-f, associar a ideia de progresso ao esprito revolucionrio.129
O filsofo Gustave Thibon completava o volume com um retrato

de Salazar que pouco de novo tinha a acrescentar: Salazar era um gover
nante prudente, que s trabalhava sobre bases slidas, que compreendia
o Homem e os homens; era um realista que compreendia os limites do
seu poder, mas, ao mesmo tempo, aquilo que mais o preocupava eram
as coisas do esprito. O Estado era forte e, por vezes, orientava de muito
perto a vida dos seus cidados - mas no era assim que Salazar queria
que fosse o seu pas; era apenas assim que a experincia mostrava que
tinha de ser por ora:
[...] se o Estado moderno deve ser forte para sustentar as aspiraes

positivas do homem, deve tambm s-lo para neutralizar ou corrigir as
suas tendncias negativas. Pois os seres desenraizados que somos esto
hoje mais do que nunca merc dos seus demnios interiores e das mil
influncias nocivas que os agitam a partir do exterior.130
413
Captulo VII
SALAZAR E A POLTICA DO ESTADO NOVO,

1945-1958
Com o fim da guerra na Europa, os Aliados ocidentais apressaram-

-se a elogiar o papel de Portugal no conflito, sublinhando a importn
cia da neutralidade e da disponibilizao das bases nos Aores em 1943.
O embaixador britnico em fim de misso, Sir Ronald Campbell, foi
particularmente amvel nas suas palavras, afirmando, num banquete
na Embaixada, que a neutralidade de Portugal tinha constitudo uma
vantagem positiva para o esforo de guerra britnico. Essas palavras,
previamente acordadas, receberam os profusos agradecimentos de Car
mona, numa interveno preparada por Salazar. Uns dias depois, em
conversa com Marcelo Matias*, um diplomata cada vez mais influente,
Campbell garantia ao seu interlocutor que tinha sido um grande pra
zer fazer tal afirmao num momento to oportuno.1 A preservao
da neutralidade, a par dos generosos elogios sua ajuda por parte dos
lderes aliados e respectivos representantes em Portugal, deveria ter
alimentado de forma duradoura o mito de Salazar. Lus Teixeira, autor
de um breve esboo de Salazar distribudo pelo SPN, redigiu ento
um longo artigo para o Dirio de Notcias, publicado a 3 de junho,
intitulado Neutralidade colaborante, designao que se tornou a
* Marcelo Matias (1903-1999) licenciou-se em Direito pela Universidade de Lisboa,

entrando para o MNE em 1930. A sua ascenso na carreira diplomtica, em finais da
II Guerra Mundial, foi notvel, em grande parte substituindo o falecido Lus Teixeira de
Sampaio como principal conselheiro diplomtico de Salazar. De 1948 a 1958 foi embai
xador em Paris, sobraando a pasta dos Negcios Estrangeiros de 1958 a 1961. Com o
incio da guerra em Angola, Matias regressou Embaixada em Paris, onde serviu de elo
entre Salazar e Charles de Gaulle. A correspondncia Matias-Salazar foi volumosa e est
em parte publicada. Ver Maria Jos Vaz Pinto (ed.), Correspondncia Marcelo Matias-
Salazar, 1947-68 (Lisboa: Difel, 1984).
415
nova ortodoxia sobre a diplomacia portuguesa durante a guerra. No

tardou a ser publicado em forma de brochura e distribudo a estrangei
ros influentes.2 O modo como esta expresso - neutralidade colabo-
rante - foi integrada na retrica da propaganda poltica sugere que o
Governo queria que fosse recebida, pelo pas afora, como uma verdade
axiomtica: Salazar tinha no s conseguido, graas sua dedicao
e inteligncia, manter o pas afastado da guerra, como tambm tinha
ajudado os Aliados a ganharem a guerra. Se as cidades portuguesas
estavam intactas, se a sua populao no tinha conhecido os horrores
da guerra civil, Blitzkrieg, ocupao ou bombardeios rolantes, a ele o
devia. Porm, os acontecimentos no tardariam a mostrar que, mesmo
que as pessoas acreditassem ser esse o caso, no o consideravam sufi
ciente. Na seqncia da vitria aliada, muita da populao politizada
de Portugal ansiava por uma mudana. Como a vitria do Partido
Trabalhista na Gr-Bretanha viria demonstrar, o reconhecimento dos
esforos desenvolvidos pelos lderes da guerra no era garantia de ree
leio. As manifestaes espontneas que ocorreram no ltimo dia do
conflito tiveram um inegvel cunho poltico e o regime apressou-se a
organizar as suas prprias comemoraes - uma ordeira manifestao
de ao de graas a Salazar. Houve ainda um breve discurso na Assem
bleia Nacional, no qual Salazar pediu ao pas para dar graas pela paz,
pelo fato de Portugal ter sido poupado aos horrores da guerra e, por
fim, pelo fato de a Gr-Bretanha se contar entre os vencedores:
Muitos se ufanaro de o ter lido no livro do futuro com clareza

meridiana; eu confesso humildemente que a esperana s se me conver
teu em certeza ao contemplar um esforo de guerra que, embora dentro
das extraordinrias possibilidades do povo britnico, se duvidar de
alguma vez ter sido atingido na Histria da humanidade.3
Em 1945, no bastava dar uma volta qualquer ao sistema vigente

para torn-lo popular. Havia decerto a opinio de ngelo Csar, cola
borador de longa data, que escreveu a 30 de julho que, para se salvar e
evitar cair no descalabro da anarquia, Salazar tinha de apaziguar a opi
nio pblica, que continuava a ser republicana, antigrmios, anglfila
e quase hispanfoba: isso, a par de uma campanha pessoal concertada,
poderia permitir a Salazar preparar o eleitorado para as eleies livres
e... inevitveis que se perfilavam no horizonte.4 Alm do mais, embora
Salazar no tivesse nenhuma razo para desconfiar de que os Aliados
416
Salazar e a poltica do Estado Novo, 1945-1958
viessem a movimentar-se diretamente contra si, temia que agissem con

tra Franco - um acontecimento que teria conseqncias imediatas, e
possivelmente catastrficas, para o Estado Novo, que tanto fizera para
assegurar uma vitria nacionalista em Espanha. A 6 de agosto de 1945
Salazar encontrou-se com Nicols Franco para discutir a Declarao
de Potsdam, que criticava de forma incisiva o regime de Francisco
Franco na Espanha. Da sua conversa com o irmo do Caudilho, Salazar
percebeu que Madri acreditava que um assalto generalizado ao poder de
Franco seria apenas o princpio, pelo que, como sempre, Salazar acon
selhou prudncia ao seu vizinho ibrico:
Quanto a mim, as declaraes de Potsdam eram uma satisfao

dada Rssia, claramente anti-Espanha nacionalista, ao trabalhismo
vitorioso na Inglaterra e em muitas afirmaes antigas e recentes soli
drio dos vermelhos espanhis, e a parte importante da opinio pblica
americana. Estava porm convencido de que a evoluo imposta pelos
interesses europeus no seria no sentido do agravamento da situao
mas no do entendimento.5
As eleies de 1945
Salazar tinha tentado recuperar a iniciativa poltica na segunda

metade de 1944. A Unio Nacional realizou o seu segundo Congresso;
em setembro, Salazar levou a cabo uma grande remodelao governa
mental, chamando muitas caras novas e talentosas. Em 1945, com o
fim da guerra, o ministro do Interior, Jlio Botelho Moniz, empreen
deu uma viagem pelo pas, nomeando novos governadores civis e tes
tando a mquina da Unio Nacional. Os seus relatrios passavam-lhe
um inequvoco atestado de sade, enquanto a PIDE, num erro crasso,
garantia a Salazar que a oposio republicana estava mais preocupada
em evitar uma revoluo social do que em preparar uma tomada de
poder.6 Acreditando porventura que o seu prestgio seria maior do
que de fato era, Salazar falou, em agosto, em eleies livres como as
da livre Inglaterra, anunciando depois, num discurso a 7 de outubro,
que as eleies se realizariam no ms seguinte e que estariam abertas a
todos quantos quisessem desafiar a lista proposta pela Unio Nacional.
O anncio foi includo numa longa nota de advertncia sobre ten
dncias polticas na Europa Ocidental, acompanhado da declarao
417
de praxe sobre a inexistncia de ambio poltica por parte de Salazar;

mas a importncia do anncio era real e o resultado foi imediato. A
oposio democrtica, a reboque do PCP (ao qual estava ligada pelo
MUNAF), organizou-se para disputar as eleies. Um primeiro encon
tro realizou-se em Lisboa, a 8 de outubro de 1945, dele resultando o
Movimento de Unidade Democrtica (MUD). A sua primeira Comis
so Central era constituda por Jos Magalhes Godinho e pelo artista
Manuel Mendes (tendo ambos desempenhado papis de destaque no
MUNAF), bem como vrios republicanos e socialistas; muitos desses
homens exerciam a advocacia.7 Por trs deles surgiam figuras polticas
de outra gerao, os sobreviventes da I Repblica. O MUD exigiu
recenseamentos atualizados e abrangentes e garantias de eleies livres
e justas. Na prtica, isso implicava dar oposio um papel oficial
no processo eleitoral. Alm do mais, para tornar tudo isso possvel,
o MUD defendia que seria necessrio um adiamento das eleies.
Enquanto eram feitas essas exigncias, o MUD procurava organizar-
-se pelo pas afora. O efeito foi eletrizante e proporcional ao derrotis
mo que se abateu sobre os apoiantes do regime. Como afirma Santos
Costa:
Noto certo alarme nos nossos arraiais com o atual momento pol
tico. Os inimigos crescem a olhos vistos e, mesmo que no vo s elei
es, devem sair do ato bastante prestigiados. Sero os nossos capazes
de aproveitar o pretexto para se unirem? Oxal que sim. Mas quem
deve dar o grito de unio? Quem ter possibilidades de se fazer ouvir?
Creio firme e sinceramente que da UN nada poder vir de til a esse
respeito.8
As pretenses do Movimento, apesar (ou por causa) de toda a

ateno suscitada, foram recusadas, designadamente pelo presidente
Carmona que, embora tenha recebido uma delegao do MUD a 17 de
outubro, rejeitou todas as suas sugestes. No obstante essas contrarie
dades, a popularidade do MUD crescia a olhos vistos e a sua mensagem
comeava a chegar imprensa, com alguns jornais - Repblica>Primei
ro de Janeiro, Dirio de Lisboa a aproveitarem-se de certo abranda
mento da censura para declararem o seu apoio ideia de mudana.
Alm do mais, o MUD comeou a recolher assinaturas de apoio s suas
pretenses. A certa altura, foram apresentadas 50 mil assinaturas. Mui
tos dos signatrios trabalhavam para o Estado, incluindo funcionrios
418
pblicos, magistrados e polcias. Comunistas e simpatizantes associa-

ram-se ao movimento, cuja sbita expanso parecia uma promessa de
que tudo era possvel; passada a surpresa inicial, o PCP empenhou-
-se em assegurar o estabelecimento de uma relao entre o MUD e
o mais antigo MUNAF, controlado pelo PCP. A 26 de outubro o
MUD recorreu aos tribunais, tentando obter do poder judicial o dese
jado adiamento do ato eleitoral. Contudo, no dia seguinte, o Governo
suspendeu todas as manifestaes pblicas do MUD, alegando que
a oposio preparava de fato um golpe. Exigiu ento ver as listas de
assinaturas, alegadamente para verificar a sua veracidade; a maioria foi
ingenuamente entregue, mas no as recolhidas no Porto, que perma
neceram bem escondidas. Formavam esses documentos prova tangvel
do sentimento antigoverno, pelo que no podiam ser autorizadas a cir
cular. Eram tambm de grande utilidade para a polcia poltica. Pouco
depois da recolha das listas, membros das foras de segurana que as
tinham assinado comearam a ser interrogados pela PIDE.9 A 9 de
novembro, o Supremo Tribunal deliberou que no tinha poderes para
alterar a data das eleies e, no dia seguinte, o MUD retirou-se das elei
es, decidindo, contudo, manter-se presente na paisagem poltica aps
as eleies. Em abril de 1946, o movimento de oposio criou uma ala
jovem, o MUD Juvenil, que tinha uma forte representao comunista.
Entretanto o assalto comunista ao prprio MUD estava em curso. Em
outubro desse ano, ocorreu um golpe militar - conhecido como Golpe
da Mealhada - que fracassou. O MUD criticava o Governo sempre que
podia, dando grande destaque, por exemplo, ao veto sovitico adeso
de Portugal s Naes Unidas. Sem surpresa, uma onda de detenes
teve lugar na primavera de 1947, e em janeiro de 1948 o MUD foi
declarado ilegal.
Nas suas memrias, Marcelo Caetano descreve o azedume de Sala
zar depois das eleies legislativas de 1945, que tinham demonstrado
que, apesar de todas as suas divises, a oposio - democrtica e comu
nista - continuava a ser uma fora a ter em conta:
Decepcionado [Salazar] com o pas, j contei como nele se mani

festou uma espcie de neurastenia depressiva, com falta de confiana
em si prprio e freqentes declaraes feitas aos ntimos do seu desejo
de abandonar o Governo. Mas curioso como naquele forte tempera
mento se revelavam outros sentimentos: a preocupao de no dar a
vitria aos inimigos, o empenho de salvar a obra realizada e o regime
419
que continuava a considerar o nico conveniente ndole do povo

portugus, o esprito de luta e - esse o aspecto que mais me tocou - o
cime de todos aqueles que visse gozarem de favor pblico e nos quais
adivinhasse atuais ou possveis competidores.10
A depresso de Salazar no foi uma crise passageira. Prolongou-

-se durante meses e tornou-se conhecida nos crculos oficiais; padecia
de sintomas fsicos, como dores de cabea e um agravamento da sua
insnia crnica. Vislumbram-se sinais de depresso na sua correspon
dncia; numa carta a Marcelo Caetano, em maro de 1946, Salazar
escreveu:
Julguei prudente no me aventurar ontem Sociedade de Geogra

fia, porque no estou passando bem e receei os efeitos de grandes ton
turas de cabea.11
Uns meses depois Salazar confessava: Estou ansioso por me sentir

em condies de presidir a um Conselho de Ministros [...].12 A sua
energia oscilava. Tentaram-se muitos remdios para o arrancar quele
torpor e amigos e colaboradores escreviam do estrangeiro sugerindo
novos medicamentos que lograssem operar a cura.13 Esse perodo de
vulnerabilidade coincidiu com a relao sentimental mais importante,
porque pblica, de Salazar e ter porventura estado ligado a ela. Uma
conseqncia positiva do problema de sade de Salazar foi permitir-
-lhe recuperar o controle da sua vida social. Escreveu ao embaixador
francs, declinando um convite para jantar na sua residncia: O meu
estado de sade desde h anos no me permite ir habitualmente aos
jantares e recepes oficiais e h o maior risco em abrir precedentes,
ainda que perfeitamente justificados.14 Outra conseqncia foi levan
tar uma vez mais uma questo j vrias vezes aflorada: aliviar a carga de
trabalho de Salazar retirando-lhe algumas das tarefas administrativas
da Presidncia do Conselho de Ministros. A 17 de junho de 1946,
Joo da Costa Leite falou a Santos Costa. Ambos manifestaram pre
ocupao sobre o estado de sade de Salazar, concordando, porm,
que no era to srio como alguns rumores queriam fazer crer. Santos
Costa admitia que o que o preocupava era ver o Dr. Salazar pouco
crente no seu restabelecimento e na possibilidade de retomar antiga
atividade.15 Salazar precisava de ajuda para ultrapassar essa situao,
prosseguia Santos Costa, na forma de um vice-presidente do Conselho
420
de Ministros, ou de um ministro sem pasta que pudesse represent-lo

junto dos outros ministros e alivi-lo assim de muito esforo e canseira
dispensveis. Costa Leite retorquiu que tal soluo alimentaria inevi
tavelmente as especulaes sobre o estado de sade de Salazar, alm de
sobrecarregar o novo ministro com o rtulo de eventual substituto.
Seria prefervel Salazar abandonar o Ministrio dos Negcios Estran
geiros. Santos Costa discordava, alegando que Salazar gostava de ser
ministro dos Negcios Estrangeiros e sugerindo que Costa Leite tinha
condies ideais para ser o nmero dois de Salazar: Costa Leite ficou
horrorizado ante tal ideia e discutiram outros nomes. No entanto,
acabou por ser essa a soluo adotada: Costa Leite ocupou o cargo de
ministro da Presidncia de agosto de 1950 a julho de 1955, tendo sido
substitudo por Marcelo Caetano, que permaneceria nesse lugar-chave
at agosto de 1958.
Porm, era claro que a disposio de Salazar no melhorava e Santos
Costa, sempre leal, no esqueceu o assunto. Em janeiro de 1947 voltou
lia, confessando a Salazar:
Confesso a V. Exa. que fiquei muito alarmado com o que V. Exa.
me diz quanto seqncia das crises no que a V. Exa. toca diretamen
te: Se Deus nos ajuda a conceder a V. Exa. alguma sade, ainda tere
mos dois anos de ao, dois anos de trabalho pela frente para uma obra
que queremos seja digna e benfica para o pas. Se tal no sucede, tudo
terminar mais cedo. Que V. Exa. no se deixe iludir e creia que o seu
afastamento [?] a morte irremedivel da Situao.16
Esses dois anos referiam-se ao perodo antes das eleies presiden
ciais seguintes, marcadas para 1949; deduz-se do excerto que se admitia
a possibilidade de uma derrota. A condio fsica de Salazar e o seu
estado psquico eram considerados como os principais obstculos a
uma vitria. Havia laivos de prima donna no comportamento de Sala
zar ao longo desse perodo.
Depois das eleies, realizou-se um Conselho de Ministros nas
noites de 5, 6 e 7 de dezembro para analisar os acontecimentos e as
lies que se poderiam extrair deles. Antes de mais nada, Salazar teve de
justificar, perante o seu Governo, por que que tinha concordado com
a realizao de eleies. Abordou depois o apoio crescente oposio.
Segundo as notas de Marcelo Caetano, Salazar mencionou as dificulda
des no plano internacional com a vaga da democracia a percorrer a
\
Europa e o mundo -, bem como na esfera domstica, especialmente a

frustrao popular com os grmios. Mencionou tambm a debilidade
e ineficincia geral da Unio Nacional e a sua incapacidade de lidar
com a apario de um rival, o MUD. Porm, como trunfos o regime
tinha a recente ao diplomtica e as melhorias concretas pelo pas
afora. Salazar explicou ainda a necessidade de manter a Unio Nacio
nal tal como existia: devia evitar-se a todo o custo que o Exrcito se
tornasse uma fora poltica. Todavia, a situao continuava a desacon
selhar que a Unio Nacional se transformasse num partido poltico,
j que isso implicaria tomar posio quanto ao regime (Monarquia
ou Repblica). Segundo Salazar, estas eram as principais fraquezas do
movimento:
1. um voluntariado da poltica que s pode arregimentar uma
elite;
2. menor fora de expanso e proselitismo;
3. menor coeso;
4. certas divergncias ideolgicas.17
A esses aspectos tericos, havia a acrescentar dificuldades prticas:
1. Chefia: no tem sido chefia efetiva.
2. O Governo tem desconhecido a UN, no lhe d fora.
3. Falta de doutrinao sistemtica.
4. Atua sobretudo nos momentos de crise.18
Qual devia ento ser o futuro papel da Unio Nacional? O regime,
observava Salazar, fora concebido para dispensar a Assembleia Nacional
um momento futuro no especificado, mas as circunstncias interna
cionais no o permitiam naquele momento; avizinhavam-se tambm
umas eleies presidenciais, sempre o momento de alta crise na vida
do regime. Por outras palavras, a Unio Nacional ainda era necessria.
Fosse como fosse, no valia a pena entrar em pnico. A oposio era,
afinal de contas, constituda pelos velhos partidos republicanos, com
alguns intelectuais mistura; no valia a pena tem-los, mais valia
enfrent-los. S o comunismo, argumentava Salazar, tinha uma poltica
social mais radical do que o Estado Novo.
Marcelo Caetano falou a 6 de dezembro, com a sua abordagem te
rica indiciando algum distanciamento da recente contenda. Questes
422
pessoais parte, a oposio tinha duas aspiraes contraditrias: libera

lizao e socializao. O corporativismo era a melhor maneira de resol
ver essa contradio, o que significava que o Governo estava no curso
certo; porm, o corporativismo tinha sido mal implementado desde a
sua concepo, em parte devido aos prprios agentes econmicos. Esse
aspecto tinha de ser abordado, ao mesmo tempo que o Governo tinha
de ser humanizado e de se aproximar das pessoas; tinha de se abrir,
ouvir e satisfazer exigncias; tinha de se colocar ao lado dos pequenos
contra a plutocracia que governava Portugal. Caetano reservava as
suas crticas mais duras para a Unio Nacional. As pessoas por Portugal
afora apoiavam Salazar, no o movimento. Era, pois, necessria uma
nova frmula. As agncias de propaganda tambm se tinham revelado
in-teis - o SNI e a Emissora Nacional pouco ou nada tinham contri
budo para a campanha.19
Franco Nogueira, na sua biografia de Salazar, escreve:
Em sesses consecutivas, Salazar relata os acontecimentos; e solicita
dos ministros o seu parecer individual. Alguns no se pronunciam,
como Amrico Toms, ministro da Marinha, e Caeiro da Mata, da
Educao Nacional. Mas outros no refreiam as suas crticas. Entre
estes, destacam-se Santos Costa, ministro da Guerra; Botelho Moniz,
ministro do Interior; e Cavaleiro Ferreira*, ministro da Justia: todos
pem em causa a atuao do Governo, a poltica seguida. Mas Mar
celo Caetano, regressado de uma viagem s provncias da frica, quem
desfere as crticas mais contundentes: pouco est certo no passado,
muito pouco no presente; duvida da competncia dos ministros; julga
severamente as solues dadas a alguns problemas e tem por desastrosa
a atuao da Unio Nacional nas ltimas eleies. Joo da Costa Leite,
ministro das Finanas, e Lus Supico Pinto, ministro da Economia,
procuram fazer frente ao ataque [...].
* Manuel Gonalves Cavaleiro Ferreira (1912-1992) formou-se em Direito pela Uni

versidade de Lisboa, onde se doutorou, e onde lecionou, aps os seus estudos o terem
levado Itlia e Alemanha. Especialista em direito penal, seria ministro da Justia de
1944 a 1954. O fim da sua carreira poltica resultou da sua oposio ao alargamento dos
poderes da PIDE. Ver, sobre esse assunto, Lus Bigotte Choro, Manuel Gonalves
Cavaleiro Ferreira em Barreto & Mnica (coordenadores), Dicionrio de Histria de
Portugal> v. 8, p. 30-1. Salazar foi informado da recusa de Cavaleiro Ferreira em assinar
um decreto sobre a PIDE a 7 de agosto de 1954. No dia seguinte, aps consultar o pre
sidente da Repblica, Craveiro Lopes, Salazar escolheu o sucessor de Cavaleiro Ferreira
Joo de Matos Antunes Varela.
423
Ao outro dia, Salazar recebe Costa Leite. Desabafa. Confessa que

ficara exasperado, e ferido. No pudera dormir nessa noite, numa
insnia at de madrugada. Meditara sobre as crticas, que tomara como
dirigidas a si prprio; e considerara ser seu dever apresentar-se em
Belm a pedir a demisso. Mas s 5 horas da manh revolvera-se na
cama, e dissera de si para si: ora, so uns garotos. E adormecera.20
Salazar tambm convocou para a mesma altura reunies dos rgos
mximos da Unio Nacional. A 3 de dezembro, por exemplo, foi a vez
de a Comisso Executiva do movimento se reunir. Salazar ficou pro
fundamente chocado com o resultado: a poltica ainda parecia depen
der de simpatias e antipatias pessoais e de rivalidades locais. Parece
que no aprendemos nada, comenta Salazar.21 Caetano, nas suas
memrias, acrescenta:
Assisti aps as eleies [...] a uma reunio da Comisso Central da
Unio Nacional e da sua Junta Consultiva, destinada a fazer o balano
do que se passara. Tive pena de Salazar. medida que iam falando as
pessoas presentes que tinham andado pela provncia em propaganda
eleitoral, o seu rosto acusava cada vez mais tristeza e decepo, o bri
lho dos seus olhos percucientes diminua e quase se apagava. Era um
a contar como em certa regio os eleitores estiveram renitentes em
votar com o Governo por acharem altas as contribuies ou por ainda
no ter sido construda uma estrada, outro narrando a irritao com
o racionamento durante a guerra, aqueloutro falando da revolta con
tra os grmios, e mais este dando conta da defeco de um grande
influente local a quem nao se tinha livrado, como pedira, o filho do
servio militar [...].
E Salazar s murmurava: Valha-nos Deus! Valha-nos Deus! E
ento os interesses do pas? Mas no mudou nada na mentalidade deste
povo, no mudou nada! Foi em vo que trabalhamos estes anos todos
para o educar politicamente, para o tirar do chafurdo da politiquice
partidria e dar-lhe a noo dos grandes interesses nacionais!22
Seguiu-se um perodo de grande agitao, enquanto Salazar plane
java uma remodelao governamental destinada a recuperar a iniciativa
poltica e a demonstrar que a difcil transio para um perodo de paz
j passara. Botelho Moniz, no querendo aceitar a pasta das Col
nias, deixou o Governo, como sucedeu com Marcelo Caetano que,
424
depois das suas crticas contundentes Unio Nacional, foi nomeado

presidente da respectiva Comisso Executiva e incumbido da gesto
corrente do movimento. A pasta das Colnias foi entregue a Tefilo
Duarte, uma escolha surpreendente, j que era um homem cujas con
vices polticas o situavam na extrema-direita e lembrado sobretudo
pela sua devoo servil ao presidente Sidnio Pais em 1918.* Daniel
Barbosa assumiu a pasta da Economia; Augusto Cancela de Abreu
substituiu Botelho Moniz no Interior**; Jos Ulrich foi para as Obras
Pblicas***, enquanto Manuel Gomes de Arajo assumiu as Comunica
es; por fim, Fernando Pires de Lima tornou-se ministro da Educao
Nacional, substituindo Jos Caeiro da Mata, que assumiu os Negcios
Estrangeiros, antes a cargo de Salazar que assim abdicou da sua ltima
pasta ministerial. O seu colaborador prximo nos Negcios Estrangei
ros, Marcelo Matias, lamentou a sua sada:
Escrevo esta carta com certa melancolia. V. Exa. acaba de deixar
o Ministrio dos Negcios Estrangeiros; eu prprio estive numa sala,
andei nuns corredores, e fiii at a porta, tomando parte no cerimonial,
alis to simples, de que se revestiu esse ato. Na verdade, porm, eu
estive ausente de tudo isso [...] recordava estes surpreendentes dois
anos da minha vida, vividos com V. Exa., dia a dia [...].
Fechou-se hoje um ciclo da minha vida, terminou a grande aventu
ra. O mais, agora, h de ser como Deus quiser. Mas o sentido heroico
foi-se.23
* Tefilo Duarte (1892-1958) foi um oficial do Exrcito que, cedo na sua carreira, foi
profundamente impressionado por Sidnio Pais, cuja morte chorou de forma teatral,
e cuja memria se esforou por preservar e honrar. Afastado do Exrcito em 1919 por
motivos polticos, Tefilo Duarte foi readmitido no seguimento do 28 de Maio, sendo
depois enviado como governador para Timor - o que sugere o desejo de o manter afas
tado de Lisboa. Foi escolhido para ministro das Colnias em 1947, o que surpreendeu
muita gente, mas a sua falta de sensibilidade poltica - especialmente em relao s prer
rogativas de Salazar - cedo ditou o fim da sua experincia governativa.
** Fernando Pires de Lima (1906-1970) licenciou-se em Direito pela Universidade de
Coimbra, ingressando depois no seu corpo docente. Foi ministro da Educao Nacional
at 1955, sendo lembrado sobretudo pela luta contra o analfabetismo entre adultos,
passando depois para a Cmara Corporativa. Membro do Conselho de Estado, ops-se
substituio de Salazar em 1968.
*** Jos Frederico do Casal Ribeiro Ulrich (1905-1982) licenciou-se em Engenharia
Civil pelo Instituto Superior Tcnico, entrando para o Governo em 1944 como subse
cretrio de Estado das Obras Pblicas. Foi promovido a ministro em 1947. Em 1954
saiu do Governo para liderar a Junta de Energia Nuclear. Foi ainda procurador Cma
ra Corporativa.
425
A eleio presidencial de 1949

Uma conseqncia importante da remodelao governamental de
1947 foi a de acentuar ainda mais o papel de Salazar, cuja ascendncia
sobre o resto do Governo, alis, sobre toda a mquina do Estado Novo,
saiu reforada. Essa nova hegemonia tornou-se particularmente bvia
depois do falecimento do presidente Carmona, que deixou o Exrcito
sem lder para l do sempre dedicado Santos Costa, que controlou os
seus destinos entre 1944 e 1958.24 Mais do que nunca, Salazar espe
rava que os ministros obedecessem, cumprissem ordens e no tivessem
ideias nem iniciativas que pudessem ser interpretadas como minima
mente polticas. Sobre os subsdios em larga escala atribudos a um
jornal, o Dirio Popular, pelos Governos de Angola e Moambique a
troco de publicidade numa edio especial, Salazar escreveu:
coisa do capito Tefilo Duarte. O ministro atual sabia que
o dinheiro sara mas no pde dizer mais nada. A abundncia do
dinheiro de que os ministros podem livremente dispor apresenta esses
inconvenientes. lamentvel e detestvel e eu j vou tendo muito
pouca pacincia para tudo isso.25
Marcelo Caetano, durante o seu consulado como ministro das
Colnias, tinha sugerido a Salazar a realizao de Conselhos de Minis
tros quinzenais, necessrios para criar um esprito de equipe e para
dissipar desconfianas entre os colaboradores mais prximos de Salazar.
O fato de essas reunies regulares terem terminado em 1947, quando
Caetano deixou o seu cargo ministerial, mostra a pouca importncia
que Salazar atribua a tais objetivos. Marcelo Caetano tampouco se
sentiu feliz no seu papel de lder de fato da Unio Nacional. Eis a sua
descrio desalentada daquilo em que o regime se tornara em 1948:
O salazarismo, hoje, um estado de esprito negativo das classes
possidentes, encarnando o medo de tudo quanto desagradvel - a
guerra, a revoluo, o comunismo, o desgoverno. Quando seria to
fcil, com esse enorme capital de competncia e de prestgio que Sala
zar, e com menos nervos, menos prepotncias, menos vises de Nossa
Senhora de Ftima e mais calma conscincia da prpria fora (generosa
e justa por ser forte!), captar neste momento o pas para uma atitude
positiva!26
426
Aps o desaparecimento do MUD, as vrias tendncias dentro

da oposio centraram a sua ateno nas eleies seguintes, marcadas
para 1949: a eleio de um presidente da Repblica. Uma boa dispu
ta eleitoral mostraria que no tinham desaparecido e eram capazes de
apresentar as suas ideias ao eleitorado. As discusses sobre a escolha
do candidato comearam em 1947, no demorando o general Norton
de Matos, de 80 anos, a emergir vitorioso.27 Se estas fossem eleies
abertas, seria, sob vrios pontos de vista, uma escolha fraca, pois estava
demasiado associada ao velho Partido Democrtico; Norton de Matos,
que era tambm um antigo gro-mestre da maonaria, tinha conduzido
os malfadados esforos portugueses na I Guerra Mundial e, dada a sua
idade, dificilmente podia ser considerado como uma fora renovado
ra. Contudo, nas circunstncias portuguesas, em que as hipteses de
eleies livres eram inexistentes, este era um candidato com algumas
vantagens. Era muitssimo slido na questo colonial; no podia ser
acusado de inexperincia ou falta de patriotismo; conseguia gerar con
sensos alargados nos crculos da oposio, tendo como nicos oposito
res o antigo adversrio Cunha Leal, cioso de manter apartadas as guas
entre republicanos e comunistas, e alguns defensores da alegada pureza
do velho Partido Democrtico. As estruturas existentes do MUD foram
rapidamente ativadas e transformadas de modo que apoiassem uma
candidatura presidencial. Norton de Matos decidiu agir cedo, com
vista a obter o mximo de exposio do seu programa, pelo que a 9 de
julho de 1948 entregou a documentao relativa sua candidatura ao
Supremo Tribunal, cuja aprovao era necessria. Em seguida, o can
didato ainda no oficial deu uma conferncia de imprensa em sua casa,
com cerca de trinta jornalistas presentes, entre portugueses e estran
geiros. Norton de Matos tambm publicou um manifesto, Nao,
contribuindo pessoalmente para o seu tom fortemente colonialista.
Outras foras, designadamente o PCP, estavam dispostas a ser condes
cendentes com ele nesse aspecto, que lhes parecia pouco relevante.28
O Supremo Tribunal, porm, encerrou para frias de vero, adiando
em trs meses qualquer deciso sobre o assunto. Durante esse perodo,
Norton no era candidato, pelo que no podia agir como tal.29
O fato de a oposio se ter unido em torno de um nico candida
to devia-se, em larga medida, ao pressuposto de que ele se retiraria da
corrida antes das eleies. O PCP defendia com particular insistncia
eSsa atitude, j que no queria legitimar o regime participando das
eleies. medida que a data das eleies, 13 de fevereiro de 1949, se
427
aproximava, a imprensa estrangeira comeou a interessar-se pela pol

tica portuguesa. O Manchester Guardian, a 2 de fevereiro, explicava
que Portugal pode ser o nosso mais velho aliado, mas certamente
o mais embaraoso de todos eles [...] por muito slidos que sejam os
argumentos estratgicos para a sua incluso na Unio Ocidental, as
implicaes morais e polticas so mais do que dbias. As eleies pre
sidenciais atraram uma cobertura aprecivel da imprensa estrangeira:
Pela primeira vez na histria do regime, h um candidato da oposi
o. O artigo prosseguia:
Estas eleies decorrem dentro da moldura da Constituio ditada
pelo prprio Dr. Salazar; pela primeira vez, uma oposio movimenta-se
dentro dos seus estreitos direitos legais e, dada a idade e percurso distinto
do candidato, pouco h que o regime de Salazar possa fazer para o deter.30
Na verdade, qualquer eleio na qual a oposio organizasse uma
campanha credvel constitua uma ameaa para Salazar, j que a mqui
na eleitoral do Estado Novo estava muito enferrujada. A Unio Nacio
nal, no sendo um partido, tinha dificuldade em ser dinmica, pelo
que s procurava entusiasmar os seus militantes e o resto da populao
quando era reativada de tempos em tempos. Um relatrio sobre a sua
propaganda chegava seguinte concluso deprimente:
fcil reconhecer que ainda hoje - passados vinte e dois anos sobre
o movimento de 28 de Maio de 1926 - a Situao no organizou nem
dispe de meios de propaganda e de difuso de doutrina, isto , de
informao que permite atuar eficazmente, direta ou indiretamente, na
opinio pblica.31
O relatrio acrescentava que havia toda uma gerao sem memria
de como era a vida antes do 28 de Maio de 1926, pelo que no podia
compreender a grandiosidade do que tinha sido entretanto alcan
ado. Era presa da informao estrangeira e da contrapropaganda da
oposio. Praticamente ningum lia o Dirio da Manh>t a Emissora
Nacional era um desastre em matria de propaganda, pois ao se basear
muita da sua informao em notcias vindas a lume nos jornais, por
vezes acabava por trabalhar contra os interesses do Governo. Ulisses
Corts, ento membro da Comisso Executiva da UN, identificava
problemas ainda mais srios:
428
Vivemos num pas sem cultura poltica e desprovido, por isso, de

conscincia cvica. Desconhecer este fato eqivale a ignorar um dado
inamovvel da vida poltica nacional. Num pas com essas caracters
ticas s possvel movimentar a massa amorfa e inorgnica do eleito
rado dinamizando as elites que o enquadram: as classes possuidoras, as
profisses liberais, a burocracia do Estado, os ministros da Igreja e os
influentes locais [...].
Quem dispuser da maioria dessas elites dispe da maioria do pas
t...].32
Por natureza e interesse prprio, as elites deveriam alinhar com o
Estado Novo. O problema, claro, era que a Unio Nacional, devido
sua incapacidade de influenciar as decises governamentais, pouco
interesse tinha para as elites do pas. E a insistncia do Governo em
governar para todos, ignorando interesses locais ou setoriais, estava
causando grande desagrado entre as elites. Era necessrio um novo
rumo, capaz de reconciliar os interesses da nao, definidos pelo
Governo, com os interesses das elites suscetveis de apoiar politica
mente aqueles que promoviam reformas e melhorias. Outro aspecto
referido por Ulisses Corts prendia-se ao recrutamento dos fun
cionrios pblicos, um processo no qual a lealdade poltica pouca
influncia parecia ter. Ao considerar apenas a competncia tcnica
ou o mrito acadmico, o Governo estava integrando nas suas fileiras
colaboradores de convices dbias, ao mesmo tempo que exclua
aqueles que lhe tinham declarado o seu apoio mas que, encontrando
fechada a porta do poder, sem dvida se voltariam contra ele. Corts
conclua:
a UN a depositria da ideologia da Revoluo e a responsvel
pelo seu futuro e seu destino.
Torna-se, por isso, indispensvel habilit-la a realizar a misso que
lhe compete.
Ora, o estado atual daquelas relaes incompatvel com tal
objetivo.
O papel da Unio Nacional no ps-guerra era funcionar como
mquina eleitoral em eleies desacreditadas. A intervalos regulares ten
tava conquistar votos em face de uma oposio cada vez mais empenha
da, sabendo que essa mesma oposio no disputaria as eleies. Dada a
429
paralisia poltica do regime, essa no era tarefa fcil: no centro dos seus
esforos estava Salazar que, claro, no primava pela lealdade organiza
o. Marcelo Caetano desempenhou o cargo de presidente da Comisso
Executiva, o segundo lugar na hierarquia, logo depois do prprio Sala
zar. Nomeado no incio de 1947, estava cheio de entusiasmo e ansioso
por combater a oposio, preparando j o terreno para as eleies presi
denciais de 1949. Caetano cedo perdeu toda e qualquer esperana que
pudesse ter quanto s suas hipteses de assumir um papel de liderana
na definio de polticas. J em julho escrevia a Salazar dizendo que as
funes no correspondem quilo que supus quando, depois de son
dado pelo Dr. Albino dos Reis, me coloquei, em dezembro passado,
disposio de V. Exa.33 Caetano estava esgotado, no pelo montante
de trabalho envolvido, mas pela inutilidade da tarefa e por no lhe ser
possvel contribuir para a definio de opes estratgicas:
Afastado cuidadosamente de qualquer participao na orientao
dos negcios pblicos, a minha ao poltica parece ter sido considerada
como restrita a simples misso de organizao e propaganda - pro
paganda maneira burocrtica, sobre temas dados que s o Governo
congemina, define e desenvolve, persistindo no sistema de reservar o mono
plio do interesse e do saber nas questes que afetam a coletividade.34
Algum tempo depois, Marcelo Caetano escrevia:
A presidncia da Comisso Executiva da Unio Nacional um
lugar de difcil desempenho, mesmo em tempos pacficos. A poltica
uma actividade que se traduz em participao ativa nos negcios do
Estado, sobretudo atravs da opinio pblica. Ora no Estado Novo,
e mau grado os preceitos constitucionais, a opinio pblica carece de
funo e de valor. No h que interpret-la, nem vale a pena form-la.
Para noticiar e exaltar os atos do Governo existe o SNI e h outros ade
quados. A Comisso Executiva da UN limita-se assim a desempenhar o
papel da agncia geral dos interesses provincianos em Lisboa e a procu
rar manter um esqueleto de quadros orgnicos, meras delegaes locais
que nada exprimem.35
A apatia da Unio Nacional contrastava com o empenho demons
trado pela oposio no decurso da campanha. Isso aplicava-se parti
cularmente ao PCP. O Partido Comunista e a sua rede de apoiantes
430
conseguiam fazer chegar a campanha a todos os cantos do pas, apesar

das dificuldades criadas pelo Governo. Isso era a tal ponto verdade que
o PCP se tornou vtima do seu prprio sucesso:
[...] o PCP controlou a candidatura desde o incio e utilizou-a para
manter o movimento unitrio sob o seu controle, a oposio no
comunista comeou a acreditar que Norton podia ganhar as eleies ou
que, pelo menos, podia utilizar um bom resultado para negociar com
Salazar um acordo poltico e ganhar independncia dos comunistas.36
Um dos problemas enfrentados pelo PCP era a falta de secretismo
e confidencialidade por parte dos no comunistas com quem tinha
de cooperar; um encontro na casa de Norton de Matos, em agosto de
1948, era do conhecimento geral e foi diligentemente alvo de buscas
policiais. J que o partido considerava que o encontro envolvia riscos
de segurana, nenhum dos seus militantes compareceu. Essa ausncia
levou a acusaes de que o PCP teria denunciado o encontro PIDE.37
O encontro e a interveno da PIDE foram comentados numa carta de
Norton de Matos a Salazar, a 8 de setembro de 1948.38 A resposta foi
assinada pelo chefe de gabinete de Salazar, Jos Manuel da Costa, mas
foi de fato redigida por Salazar. Esse documento lamentava a demora
em responder, justificando-a com o fato de Salazar se encontrar em
frias fora de Lisboa. Alis, ele ignorava o sucedido e tinha solicita
do informao sobre o assunto. De qualquer modo, violncias que
humilhassem e prejudicassem Norton de Matos seriam contrrias
tica do regime e ao esprito dentro do qual este procura que por toda
a parte se exera a autoridade pblica. A carta prosseguia dizendo que
havia alguma confuso no relato do prprio Norton de Matos sobre o
acontecimento: ele no era ainda candidato, nem poderia s-lo at o
Supremo Tribunal o reconhecer como tal; e mesmo que fosse candida
to, o perodo de campanha eleitoral ainda no tinha comeado. J que
as leis existentes no estipulavam quando que uma campanha devia
comear, cabia ao Governo faz-lo: Tais perodos so, em todos os
pases, de agitao e perturbao poltica e por isso mesmo reduzidos ao
necessrio para a propaganda e mobilizao do corpo eleitoral. Have
ria tempo mais do que suficiente para debate se a campanha comeasse
no incio do Ano-Novo.39
De qualquer modo, uma ordem de Salazar alterou a superviso poli
cial. Um relatrio confidencial da PIDE, de 27 de setembro de 1948,
431
declarava que fora entretanto adotada uma forma de vigilncia mais

eficiente e econmica: a PIDE baseava-se em informantes recrutados
entre o crculo do candidato. A documentao no arquivo de Salazar
demonstra que a campanha da oposio estava de fato minada por
informantes. O documento mais intrigante uma carta de M-3 a um
inspetor da PIDE, relatando pormenorizadamente uma longa conversa
com Norton de Matos a 6 de dezembro de 1948.40 espantoso como
o prprio candidato dava ao informante, sem nenhuma reserva, porme
nores sobre a sua organizao e intenes:
[...] o meu nico objetivo , como pode calcular, deitar abaixo essa
odiosa situao que fez do pas um Estado-Polcia, acabando de uma
vez para sempre com essa maldita polcia poltica, com as suas arbitra
riedades, ameaas e vexames.
Norton de Matos tambm previa que o opositor nas eleies seria
o prprio Salazar. Durante algum tempo, tal pareceu possvel. O pre
sidente, o marechal scar Fragoso Carmona, tinha perto de 80 anos e
estava bastante fragilizado, prestando j pouca ateno aos assuntos de
Estado. As eleies legislativas de 1945 tinham mostrado a necessidade
de um candidato presidencial capaz de assegurar uma vitria decisiva
numa verdadeira contenda (ou algo que se lhe assemelhasse), de forma
que preservasse a boa vontade de Governos estrangeiros. Isso constitua
uma dor de cabea para Salazar, visto no estarem definidos proce
dimentos claros sobre a escolha de candidatos presidenciais. Afinal, a
Constituio tinha sido redigida para cimentar a relao entre Salazar e
Carmona. Agora sobrevivia ao seu propsito. Essa era uma das questes
que preocupavam Salazar durante o seu longo perodo de depresso
aps a guerra. No era, porm, o nico a congeminar um modo de sair
do impasse. Marcelo Caetano escreveu nas suas memrias:
[...] a doena do Dr. Salazar no passara de todo. Persistia a neuras-
tenia, eram constantes as confidncias aos ntimos do desejo de
abandonar o Governo, de modo que a quem, como eu, nessa altura
era um dos responsveis pelo regime, se punha este grave problema:
vamos avanar para um perodo certamente difcil na vida pblica
portuguesa com um presidente da Repblica octogenrio, em plena
decadncia das suas faculdades, e um presidente do Conselho cansado
e doente?
432
A preocupao no era s minha: era de muitos partidrios do

Governo.41
Caetano, pelo menos, concebia a possibilidade de sobrevivncia
do regime para alm de Salazar. Mal Caetano comeou a abordar
o assunto com as altas esferas da Unio Nacional, sugerindo que
Salazar assumisse a funo menos onerosa de chefe de Estado, logo
circularam rumores de que Caetano estava querendo roubar o lugar
de Salazar. Mas Caetano acreditava que deslocar Salazar para a presi
dncia da Repblica seria bem-visto pelos militantes da Unio Nacio
nal: seria fcil vend-lo como candidato. Quando Caetano levou a
proposta ao prprio Salazar, teve como resposta que tal esquema no
funcionaria. No s Salazar estava relutante em fazer sair Carmona,
por questes de lealdade pessoal e pela agitao que grassava entre
os militares, mas tambm acreditava que a Constituio no funcio
naria com um presidente da Repblica forte a par de um presidente
do Conselho de Ministros forte; a liderana tinha de estar claramen
te centrada numa pessoa. Em agosto de 1947, Salazar tinha ficado
sabendo, por intermdio de Santos Costa, que Carmona estava dis
posto a cumprir um novo mandato, pois percebia que a sua presena
no lugar era uma garantia de estabilidade poltica.42 Essa era mais do
que uma mera sugesto por parte do presidente e Salazar registrou-
-a. Em dezembro de 1948, numa reunio conjunta dos dois rgos
superiores da Unio Nacional, as Comisses Central e Executiva, a
sugesto de que Salazar fosse escolhido como candidato presidencial
da UN acabou por vencer, por dezenove votos contra quatro: mas
Salazar ps termo discusso dizendo:
Meus senhores, como a nica soluo apresentada em alternativa
invivel, concluo que a Comisso aprovou por unanimidade a reeleio
do Marechal Carmona.
A declarao, feita com todo o savoir-faire de Salazar, foi recebida
com os risos aliviados dos presentes e a reunio terminou.43 Caetano,
porm, no ficou impressionado.
Norton de Matos ter-se- enganado quanto ao seu opositor, mas a
sua campanha foi eficiente e capaz de surpreender o Governo. A sua
carta a Salazar, por exemplo, acabou por no ser um documento pri
vado. A candidatura da oposio copiou-a e f-la circular por correio
433
pelo pas fora.44 Cartas de protesto subsequentes - quase dirias - do

candidato a Salazar seriam usadas dessa forma.45 A oposio organizou
uma campanha bem financiada, a partir de baixo, com os comcios
sendo utilizados para angariar fundos para mais aes de campanha.
O dinheiro foi tambm sabiamente investido em tcnicas de propa
ganda inovadoras, com os seus cartazes, panfletos e slogans. Norton de
Matos lanou um livro, numa tentativa de ultrapassar as dificuldades
de acesso imprensa. Muita da energia e do mpeto da campanha
provinha de comunistas, velhos e novos, entre eles o futuro presidente
Mrio Soares.46 Paradoxalmente, era mais forte no norte do pas - no
Minho, provncia natal do general, e na cidade do Porto - onde a
estrutura do PCP era mais fraca. O PCP estava tambm por trs de
uma mirade de organizaes que apoiavam a campanha e visavam
alvos especficos na sociedade portuguesa. No cmputo geral, tratou-se
de uma enorme proeza para um partido clandestino.
A campanha da Unio Nacional para reeleger o marechal Carmona
comeou com uma sesso de propaganda eleitoral no Porto, na qual
Salazar falou, proferindo aquele que viria porventura a ser o seu dis
curso mais conhecido, que comea com as palavras citadas no incio
do Captulo I. Salazar tentou fazer um esboo autobiogrfico: ele era
um homem independente, um homem livre, humanista, um homem
instrudo que servia o pas sem nenhuma ambio pessoal. Reiterava
ento os aspectos essenciais do Estado Novo e das suas prprias aes,
concluindo:
No h regimes eternos, no h regimes perfeitos, no h regimes
universais. No h regimes eternos, mas h regimes estveis e instveis;
no h regimes perfeitos, mas h os que servem e os que desservem as
naes; no h regimes universais, mas h os que consideram e outros
que desconhecem a particularidade das circunstncias e a universalida
de do fator humano.47
Durante os dois dias seguintes, membros do Governo e outras figu
ras gradas do regime tentaram revigorar o movimento, salientando as
melhores condies de vida no pas. A oposio fez o possvel por se
manter tona, com os seus nomes mais sonantes a virem lia procla
mar o apoio a Norton de Matos - at figuras do passado, como o reci
clado Rolo Preto, marcaram presena. O auge da campanha foi um
comcio no Porto, a 23 de janeiro, num campo aberto conhecido como
434
Fonte da Moura. As estimativas em relao a esse comcio apontam

para 100 mil pessoas e as fotografias existentes parecem confirm-lo.
Assistiu-se nesse dia a manifestaes claras de desafio na cidade norte-
nha. A coragem vinha, desde logo, dos nmeros. Havia um ambiente
patritico; as cores dominantes eram as da bandeira nacional e cantou-
-se o hino vezes sem conta. Norton de Matos, num longo discurso
cheio de floreados, denunciou Salazar, que alegara que a candidatura
oposicionista estava encobrindo apoio comunista: mas Salazar sabia
muito bem que ele, Norton de Matos, no tomaria nenhuma ao que
fizesse perigar a independncia de Portugal. Salazar teria um dia de lhe
pedir desculpas, bem como a todos os seus inimigos polticos. Norton
de Matos acrescentou que a melhor maneira de impedir que o comu
nismo vencesse era deixar os comunistas manifestarem as suas ideias.
A dimenso do comcio da Fonte da Moura assustou o regime e f-
-lo agir. Santos Costa saiu em defesa de Salazar num encontro com
cerca de 400 oficiais, pedindo lealdade por parte das Foras Armadas.
A Unio Nacional acordou enfim para o desafio que enfrentava e
comeou a agir escala nacional. Carmona visitou o Porto e por toda
a parte se realizaram comcios visando setores especficos do eleitorado.
A 11 de fevereiro Salazar falou no rdio, passando ao ataque e deixando
claras as diferenas entre os dois campos em contenda:
Aqum, a autoridade que cria a ordem e a ordem que condiciona a
liberdade; alm, a liberdade, tomada no vago, no absoluto, e despren
dida de todo o condicionalismo social, a liberdade at os paroxismos da
anarquia. Sem dvida, os mais cultos temeram o absurdo e de envolta
com muita filosofia admitiram restries. Mas a massa dos oradores e
dos ouvintes delirou com um conceito de liberdade ilimitada e irres
ponsvel; dizer o que se quiser, escrever o que se quiser, fazer o que se
quiser; sem responsabilidade. A estranheza, o alvoroo causados pelo
fato de os tribunais incriminarem alguns abusos s pode significar que
no geral se pensava no ser logicamente possvel abusar da liberdade.48
Como seria de prever, Salazar tambm salientou a associao aos
comunistas, numa altura em que a Guerra Fria estava no auge: a cam
panha da oposio tinha feito um pacto faustiano, sacrificando os seus
valores ao entusiasmo e dinamismo que os comunistas lhe podiam tra
zer. Salazar concluiu manifestando a sua esperana de que Norton de
Matos permitiria ao eleitorado uma verdadeira escolha e no se retiraria
435
da corrida eleitoral. Enfatizar o elo com o PCP era uma das estratgias
do Governo; a outra era atacar o passado manico de Norton de
Matos; uma terceira era, claro, a experincia da I Repblica. Todos
esses argumentos convergiam no volume O Sr. Norton de Matos e a
sua candidatura, do jornalista Costa Brochado, um livro reeditado
vrias vezes no incio de 1949. A obra era uma ntida tentativa de
destruir a candidatura presidencial, contrapondo o manifesto eleitoral
ao passado poltico de Norton de Matos, em particular, e da I Rep
blica, em geral. O anticlericalismo do Partido Democrtico ocupava
um lugar de destaque no livro, com Costa Brochado deleitando-se na
evocao dos ataques e saques a igrejas durante a I Repblica: Nada,
na sua vida poltica, autoriza a afirmao de que aceita os votos comu
nistas por ser absolutamente contrrio a quaisquer excomunhes por
motivos religiosos ou polticos.49 Ele e o seu partido tinham exco
mungado todos os catlicos. A dimenso comunista era tambm
referida:
Daqui no h que sair: ou o comunismo causa da desordem
mundial, conforme o sr. Norton de Matos confessa, e nesse caso
S. Exa. tinha o dever de repudiar no s os votos comunistas mas a
prpria ideologia, ou, ento, as declaraes do sr. Norton de Matos
ficam ininteligveis...
Nessas condies, como havemos de classificar a atitude de um
candidato chefia do Estado Portugus que nos vem dizer que, apesar
de o comunismo ser causa da desordem mundial, deseja ser eleito com
os seus votos? E como se h de compreender que os comunistas votem
no sr. Norton de Matos, depois de S. Exa. ter feito sobre o comunismo
aquelas declaraes? Que mistrio h nisso tudo? Qual o segredo de
semelhante ilogismo?50
Talvez um dia a Rdio Moscou, ultimamente to interessada em
assuntos portugueses, resolvesse o mistrio.51 Costa Brochado conclua
em tom apocalptico:
[...] a atitude do sr. Norton de Matos reveste-se, voluntria ou invo
luntariamente, consciente ou inconscientemente, de todos os aspectos
de um aliciamento guerra civil. S. Exa. no se d conta disso, sem
dvida alguma. Mas que outra coisa , seno guerra civil, confessar
publicamente que se deseja governar um pas com absoluta excluso
436
dos cidados que apoiaram e legalizaram, durante 22 anos, um regime

referendado pela Nao e reconhecido por todos os povos civilizados?52
Ironicamente, o comcio do Porto, um triunfo inequvoco, foi tam
bm o momento em que a campanha de Norton de Matos descarrilou,
j que o candidato de provecta idade comeou a acreditar que poderia
ganhar as eleies e que valeria a pena deixar que a populao se pro
nunciasse nas urnas. A 2 de fevereiro escreveu nas suas notas:
Temos de ir a eleies. Se no o fizermos, o povo, que acabo de ver
to cheio de entusiasmo, ter o direito de dizer que o enganamos e de
perguntar: Para que tanta propaganda?
Vou tentar ver se me salvo desse ridculo e se remedeio ainda esta
deplorvel desonra. Mos obra.53
Os conselheiros no comunistas aconselharam-no a forar uma
eleio, em parte porque tal poderia aumentar as hipteses de um
golpe contra Salazar54; o PCP, oposto a um golpe, condenou essa
eventual mudana de rumo. A 7 de fevereiro houve uma reunio em
Lisboa para decidir o que fazer. Estiveram presentes cerca de oitenta
pessoas, na sua maioria comunistas, especialmente graas aos grupos
setoriais - mulheres, jovens, trabalhadores - a representados. Norton
de Matos, julgando-se no papel de lder, mostrou-se agastado quando
uma delegao atrs de outra lhe pedia para respeitar a ideia original
e retirar-se da corrida. Sentiu-se completamente trado pelo curso dos
acontecimentos e no conseguia compreender por que que alguns se
recusavam a segui-lo. Porm, dada a natureza das eleies em Portugal,
ele nada podia fazer sem o apoio da mquina existente, que dependia,
em ltima anlise, do PCP. Seria impossvel distribuir listas de votos
sem voluntrios comunistas, ou assegurar qualquer tipo de presena nas
mesas de votao. A deciso de se retirar foi enfim tomada a 10 de feve
reiro. As eleies foram seguidas de uma previsvel vaga de detenes e
todos aqueles que tinham um emprego pblico e se tinham envolvido
na campanha da oposio sofreram as conseqncias da sua atitude
independente.55 Em maro a PIDE obteve um sucesso notvel ao deter
e enviar para a priso o lder do PCP, lvaro Cunhai. Ainda assim,
Norton de Matos teve bons resultados em partes do imprio onde a
notcia da sua retirada no tinha chegado, acabando por ganhar na
cidade angolana de Benguela.
437
Salazar e o Exrcito
Dado o controle exercido sobre o processo eleitoral, o Governo
nunca esteve seriamente preocupado com a eventualidade de perder
as eleies de 1949. Era verdade que queria projetar uma imagem
de confiana e fora, ganhando o apoio da populao, mas de forma
alguma estava de fato disputando votos. Havia, no obstante, inquie
tao, quando no medo, sobre o que poderia acontecer na campanha
de Norton de Matos. Houve avisos de que a campanha eleitoral era
uma mera diverso, destinada a levar ao limite os recursos das foras
de segurana de modo que permitissem que oficiais do Exrcito des
contentes perpetrassem um golpe. Por incrvel que parea, por entre
preocupaes polticas, dificuldades econmicas e a sua prpria sade,
Salazar ainda no tinha vincado a marca da sua autoridade no Exrcito.
Alis, as relaes entre civis e militares tinham atingido o seu ponto
mais baixo desde 1937.
Como vimos, em 1944, no auge da crise do volfrmio, Gr-
-Bretanha ameaou explorar o descontentamento anti-Salazar existente
em parte do corpo de oficiais. Esse sentimento reapareceria no incio de
1945, quando a Organizao Militar de Libertao Nacional redigiu
um manifesto responsabilizando os acadmicos do pas, bem como a
corrupo inerente s estruturas corporativas, pelas tendncias fascistas
do regime.56 A ameaa era sria e Salazar evitou-a corrigindo o Ora
mento desse ano de modo que garantisse aumentos salariais de 15%
aos oficiais. Em outubro de 1946, teve lugar um incidente mais srio,
que incluiu o incio de um golpe. Depois de muita conspirao, um
tenente reformado, Fernando Queiroga, conseguiu convencer parte
da Cavalaria do Regimento 6, sediado no Porto, a dirigir-se para o
sul, na esperana de aliciar outros a sarem da sombra. Essa fora foi
prontamente detida na Mealhada, no muito longe de Santa Comba
Do, onde Salazar se encontrava em descanso. Nesse dia, o presidente
do Conselho foi acordado s 7h30 da manh por um telefonema de
Santos Costa e teve de viajar por estradas secundrias at o centro de
comando militar de Tancos, a fim de garantir a sua segurana pessoal e
supervisionar a resposta ao golpe.
O que mais perturbou Salazar foi que, tanto o chamado Golpe da
Mealhada como uma conspirao marcada para 10 de abril do ano
seguinte visavam Carmona, pretendendo os conspiradores demover
o presidente do seu apoio a Salazar. O almirante Mendes Cabeadas
438
estava na linha da frente dessas tentativas conspiratrias; com ele,

estavam Jorge Botelho Moniz, o general Jos Marques Godinho e
alguns oficiais at ento leais ao regime. Entre estes, destacavam-se o
brigadeiro Antnio de Sousa Maia e o coronel Carlos Tavares Afonso
dos Santos (mais conhecido como o historiador militar Carlos Selva
gem).57 A 31 de maro de 1947, Salazar dirigiu-se a uma audincia de
oficiais superiores no Ministrio da Guerra, esperando assegurar-se da
sua lealdade. As notas para o encontro, redigidas nessa tarde, deixam
clara a sua estratgia de sobrevivncia: realar os perigos com que Por
tugal deparava, perigos to graves que ditavam a impossibilidade de
mudar de rumo. A Guerra Fria encontrava-se no cerne da exposio.
Conter a Unio Sovitica no estava sendo uma tarefa fcil e, dadas as
ambies globais da URSS, Portugal encontrava-se na linha de frente.
Para enfrentar a ameaa, era necessrio modernizar os meios de defesa
e preparar o pas para o conflito, juntamente com o resto do Ocidente.
Era tambm preciso reconhecer que os Estados Unidos eram agora o
lder desse mesmo Ocidente e entrar numa entente cordiale com Was
hington, cooperando simultaneamente com a Gr-Bretanha, Frana e
Blgica em assuntos coloniais. Em relao a Macau e Goa, a poltica
portuguesa tinha de ser malevel e hbil. A Guerra Fria tambm
tinha a sua dimenso interna: o MUD, fossem quais fossem as suas
origens, era agora um joguete nas mos dos comunistas; e continuava
a haver a intriga nas Foras Armadas, por vezes promovida por aque
les que desejam mais e melhor - os puros do 28 de Maio que se
tinham desencantado com o Estado Novo. Salazar reafirmava as suas
ideias sobre o papel ideal do Exrcito: no imiscuir nas lutas polticas;
no o deixar constituir um partido poltico.58 Quanto ao cerne das
suas preocupaes, j que a chefia do Estado era o centro do regime,
Salazar mencionou as eleies presidenciais de 1949: toda a fora
poltica tinha de ser mobilizada para ultrapassar esse obstculo. Salazar
claramente acreditava, nessa fase, que Carmona no se recandidataria.
Encontrar um sucessor que fosse aceito, tanto pelo Exrcito como
pela populao, era um grande desafio. A incapacidade de estabelecer
uma relao segura com o Exrcito foi uma das razes por que Sala
zar aceitou Carmona como candidato presidencial em 1949, ainda
que o estado de sade do presidente tivesse se tornado uma fonte de
preocupao.
O golpe falhado de 1947 teve uma conseqncia eloqente.
O general Jos Marques Godinho adoeceu na priso com problemas
439
cardacos. Ao que parece, contrariando indicaes mdicas, por ordem

de Santos Costa, foi transferido para outra priso, onde voltou a ado
ecer e faleceu. A famlia, com a ajuda de um jovem advogado, Adria
no Moreira, passou ao ataque, tanto quanto era possvel, acusando o
ministro da Guerra de assassinato. O alegado motivo era que, durante
o seu servio no perodo da guerra, que incluiu uma temporada como
comandante-chefe das foras estacionadas nos Aores, Godinho se teria
apercebido da hostilidade de Santos Costa para com os Aliados. Era,
pois, um opositor perigoso e tinha de ser eliminado.59 Como prova, a
famlia apresentou quatro cartas escritas por Santos Costa a Godinho
durante a guerra, nas quais Santos Costa apelava a Godinho para resis
tir a um eventual ataque americano.60 Devido sua temeridade, tanto
a famlia como o seu advogado foram detidos pela PIDE. Quando o
assunto chegou ao conhecimento de Salazar, este pediu ao ministro da
Justia para lhe enviar cpias das cartas, mas no agiu contra Santos
Costa. parte o caso de Godinho, o julgamento dos conspiradores
decorreu em junho; as sentenas aplicadas foram leves e, como todos os
arguidos estavam detidos desde a data dos acontecimentos, o resultado
foi a sua imediata libertao. Sentenas leves eram um sinal de fora;
e, como escrevia acertadamente a The Economist na altura, a principal
preocupao de Salazar era ilibar o presidente Carmona de qualquer
irregularidade.61
Amrico Toms, que exerceu primeiro funes como ministro da
Marinha de Salazar e depois como presidente da Repblica, escreveu
nas suas memrias que, mais do que uma vez, Salazar, com visvel
tristeza, se referira impossibilidade de governar Portugal durante um
longo perodo de tempo sem o apoio das Foras Armadas. Segundo
Toms, Salazar queixava-se que a continuidade do seu trabalho de res
surgimento no dependia do seu prprio mrito, mas das mudanas
de humor do Exrcito: E quando o Exrcito, pensada ou impensada
mente, negasse ou retirasse esse apoio, tudo findaria em curto prazo de
tempo e tudo voltaria, muito provvel e rapidamente, balbrdia pol
tica que tinha caracterizado as trs primeiras dcadas do sculo f...].62
Embora seja difcil imaginar que Salazar tivesse agido de outra forma se
no estivesse sob tutela militar, o fato que estava e que as relaes
com os militares se mantiveram uma fonte de preocupao ao longo de
toda a sua carreira.
440
Estagnao poltica
O regime de Salazar saiu fragilizado das eleies presidenciais de
1949. A questo central da relao entre Salazar e o Exrcito, por um
lado, e com a presidncia da Repblica, por outro, no fora resolvida,
apenas adiada durante o mandato de Carmona. A viso do Estado
Novo como representativo da nao fora abalada pelo comcio da
Fonte da Moura. At Salazar o reconheceu e, em resposta, pediu a
Marcelo Caetano, na sua qualidade de presidente da Comisso Executi
va da Unio Nacional, para reunir uma comisso informal de pessoas
devidamente qualificadas a fim de analisarem a situao poltica e
indicarem possveis reformas para o futuro.63 Caetano aceitou a misso
mas, dias depois, depois de se ter queixado em privado a Salazar de
um decreto recente que conferia ao Ministrio da Educao Nacional
poderes na constituio de jris universitrios64, manifestou-se publi
camente sobre o assunto num artigo publicado em A Voz. Salazar agiu
com celeridade, escrevendo: Creio que ter sido seu intento marcar
uma atitude que no lhe permita desistir do pedido de demisso da
presidncia da Comisso Executiva da Unio Nacional. Era chegada a
hora de Caetano abandonar a liderana do movimento.65 O funciona
mento da comisso informal teve, pois, de ser reorganizado - agora sem
Marcelo Caetano.66 Sem ele, este politburo, como Salazar ironicamente
se lhe referia, foi confiado a Mrio de Figueiredo, que apresentou um
relatrio de 48 pginas em julho de 1949.67 Figueiredo e outros pesos
pesados como Ulisses Corts, Jos Soares da Fonseca e Rafael Duque
apelavam a uma srie de mudanas. Descartando qualquer possibili
dade de evoluo no sentido de uma democracia parlamentar e um
sistema partidrio, propunham antes que se aprofundasse a democracia
orgnica e a natureza corporativa do regime. Porm, isso significava
substituir o corporativismo de Estado por uma forma mais pura de
corporativismo associativo, uma forma de organizao da Nao inde
pendente do Estado. Ao criar instituies polticas que refletissem de
perto a estrutura da nao, a legitimidade do regime sairia reforada.
Para concretizar tais propsitos, a comisso propunha a criao de cor
poraes e a extino das organizaes de coordenao econmica, que
atraam crticas e funcionavam como travo da atividade econmica.
Apelavam igualmente a uma reviso constitucional, que seria levada
a cabo pela prpria Assembleia Nacional, com os seguintes objetivos:
eleio do presidente da Repblica pelas duas Cmaras do Parlamento;
441
eleio da Assembleia Nacional pelos conselheiros municipais e no

por sufrgio universal; presena de ministros na Assembleia Nacio
nal; maior prestgio da Cmara Corporativa, concedendo-lhe mais
liberdade na escolha de procuradores, o direito de convocar sesses
plenrias, maior representao dos interesses culturais e morais (men
cionavam as universidades e a Igreja Catlica) e um papel de maior
relevo no processo legislativo68; e uma inspeo dos mecanismos da
censura, tornando-a menos discricionria e mais firmemente anco
rada na lei. O relatrio conclua com uma curta seo intitulada
Ascenso das Massas, dedicada ao combate ao comunismo. Este
deveria ser feito atravs de uma mobilizao popular em torno de
ideais cristos - A religio da matria h de ceder do esprito que
est para alm da matria - e de esforos redobrados no sentido de
eliminar a pobreza:
Para estes [desempregados e pobres], talvez o mito do fomento
econmico ou uma reforma agrria no fosse de todo ineficaz. Decerto
que se no pode oferecer-lhes o cu na Terra, como fazem os comunis
tas. Mas pode criar-se o condicionamento propcio elevao do nvel
de vida, o qual o inimigo do comunismo; e pode multiplicar-se o
nmero dos proprietrios, pois a propriedade tambm um inimigo do
comunismo.
Apesar de ter sido elaborado por figuras importantes do regime,
o relatrio acabaria por ter um impacto reduzido. Salazar aproveitou
alguns dos seus tpicos - como, por exemplo, a necessidade de adotar
um modelo associativo de corporativismo, ou um aumento dos poderes
da Cmara Corporativa - num discurso feito a 20 de outubro perante
governadores civis, comisses distritais da Unio Nacional e os candi
datos do movimento s futuras eleies legislativas69; mas pouco fez
para alterar a natureza poltica do regime. A 25 de outubro, Salazar
enviou a Albino dos Reis uma cpia do relatrio do politburo, que ele
considerava secreto, acrescentando que referira no seu discurso aquilo
com que concordava, tendo-o feito de forma ligeira e vagamente,
como convinha. Tudo o resto omitira ou questionara.70
Em maio de 1950 Daniel Barbosa, cuja passagem pelo poder fora
fugaz e que sufocava sob o controle rigoroso imposto aos deputados na
Assembleia Nacional, enviou uma carta arrasadora a Salazar, na qual
denunciava abertamente a falncia ideolgica do regime, afirmando:
442
Sem receio de exagero [...] pode-se afirmar que se nota no pas um

movimento intenso de crtica destrutiva administrao e ao Governo,
acarretando para os espritos um estado especial de afastamento e de
cansao; uma crtica tenaz que, dia a dia se avoluma [...].
Em poucos anos, a mudana foi enorme; ontem, reagia-se constru
tivamente, porque se queria ainda melhor, mas hoje a concordncia
que muitas vezes se encontra resulta de se temer aquilo que possa vir:
vive-se na preocupao de uma defesa, em que se vai perdendo a f.71
No se verificara nenhum relanamento drstico da vida poltica
desde as ltimas eleies presidenciais. Os ministros temiam o dia em
que fossem demitidos sem aviso prvio. Nessas circunstncias, no se
podia empreender nada de construtivo ou duradouro. O regime vivia
o dia a dia, temendo o que pudesse acontecer - e as crticas comea
vam agora a colar-se a Salazar, o nico elemento de continuidade no
Governo. Dizia-se, com cada vez maior insistncia, que Salazar tinha
perdido a confiana nos seus colaboradores e no sabia qual o rumo da
situao: passados vinte anos e muito trabalho, a sua sobrevivncia con
tinuava a requerer o apoio militar e restries severas liberdade da
imprensa. Para que a nao recuperasse entusiasmo pela poltica e se
pudesse encontrar uma soluo duradoura para a situao portuguesa,
seria necessrio adotar uma nova orientao, com Salazar como garan
tia de compromisso e equanimidade - de outro modo, quando muito
acabar-se-ia por cair numa nova ditadura militar.72
Barbosa tinha razo mas, em ltima anlise, o que interessava a
Salazar era encontrar os colaboradores certos, harmonizando a escolha
de ministros com o equilbrio de poder entre foras amigas; a poltica
portuguesa na dcada de 1950 limitava-se essencialmente perptua
dana de cadeiras no Governo. Os ministros e os funcionrios superiores
tornavam-se vulnerveis intriga caso no pertencessem a uma faco
forte ou no tivessem meios para retaliar.73 A vida privada deles era fre
quentemente alvo de denncias a Salazar.74 Cada vez mais isolado, Sala
zar dependia agora de uma mo-cheia de amigos que sugeriam nomes
para as vrias pastas de cada vez que o seu prprio instinto lhe dizia que
estava na altura de fazer uma remodelao governamental75; contra
riamente percepo popular, essas remodelaes poderiam constituir
processos longos e trabalhosos.76 A correspondncia que deles nos resta
penosa de ler hoje em dia, dando-nos a percepo do fosso de poder
existente entre Salazar e os seus ministros. Um deles escreveu:
443
certo que tenho vivido apaixonado por estas O. P. [Obras Pbli

cas], mas afirmo sob minha palavra de honra que isso resulta, acima de
tudo, do desejo de corresponder confiana de V. Exa. Prazer, pro
priamente, na funo, s o tenho sentido pelo fato de me desvanecer o
ter podido na minha vida prestar modesta colaborao a V. Exa., por
quem tenho a mais rendida e total devoo e uma venerao que no
conhece limites. E estes sentimentos fizeram-me ler e reler as ltimas
palavras da carta, em que V. Exa. diz querer saber se o posso continuar
a ajudar a levar a sua cruz [...].77
Tefilo Duarte foi dispensado da pasta das Colnias por meio de
uma carta na qual Salazar manifestava a sua convico de que Duarte
no tinha predileo pela pasta e estava de fato fazendo um sacrifcio
ao manter-se no lugar. Acedendo aos desejos de Salazar, Duarte no
obstante respondeu, em vo, que estava vivamente preso pasta das
Colnias e nela servia sem sacrifcio.78 Numa ocasio extraordinria,
a mulher de um ministro cuja carreira ministerial tinha terminado
abruptamente escreveu a Salazar, dirigindo-se-lhe pelo apelido:
A gratido um dever, mas se o Salazar tivesse alguma vez enfren
tado o que a pessoa ser posta margem havia de ver como doloro
so. Em pas como a Inglaterra a mentalidade assaz elevada para no
constituir isso uma humilhao, mas aqui... Ficamos como inimigos,
sem grandes meios como sabe, com 3 filhos e 5 sobrinhos a cargo, e
sem saber (eu pelo menos) o que o levou a si a fazer isto [...] vale mais
deixar as pessoas no seu caminho modesto do que faz-las subir, para
depois as deixar cair.79
Em julho de 1950, Marcelo Caetano criticou Salazar por este hesitar
durante tanto tempo em fazer uma remodelao que o pas entendia
j dever ter ocorrido depois das eleies presidenciais de 1949, um ano
e meio antes. Caetano lembrava que, j por trs ou quatro vezes, o pas
estivera mergulhado em rumores sobre mudanas iminentes, a tal ponto
que os ministros tinham baixado os braos aguardando o seu destino.
Isso no queria dizer que os ministros tivessem muito poder poltico.
Paulo Cunha, depois de uma conversa com Salazar sobre a sua eventual
entrada no Governo, saiu desiludido pela declarao de Salazar de que
se houvesse necessidade de aplicar sanes polticas de competncia do
Conselho de Ministros, ele, Salazar, decidiria sozinho.80 Uma breve
444
troca de correspondncia com Albino dos Reis em janeiro de 1954 reve

lava que os instintos avaros de Salazar se mantinham bem vivos, tendo
chamado o presidente da Assembleia Nacional para prestar contas sobre
um pedido de um automvel novo feito ao ministro das Finanas. Um
excerto da ultima carta de Salazar sobre o assunto fala por si:
H efetivamente lei que define a categoria dos carros atribudos
aos ministros e subsecretrios de Estado, aos presidentes da Assembleia
Nacional e da Cmara Corporativa e aos servios. Os carros so deter
minados pelo peso (e no pela marca) [...]. Ao presidente da Assembleia
Nacional compete um carro de 7 lugares ( roda de 2000 quilos de
peso), podendo escolher-se qualquer marca mas o tipo deve ser idn
tico aos demais. A minha opinio que os carros para essas entidades
deviam, quanto possvel, ser da mesma cor e da mesma marca, e assim se
praticava nos bons tempos. Hoje, porm, vejo que as Finanas deixaram
de querer intervir no assunto. No tirando da escolha de uma s marca
as vantagens de preo que podiam tirar, os ministros esto praticamente
usando de uma liberdade que no deviam ter. Da haver uns mais bem
servidos do que outros, porque tambm aqui h suas vaidadesitas.81
Os deputados Assembleia Nacional gozavam ainda de menos
autonomia. Uma mquina bem oleada assegurava agora que os par
lamentares no podiam surpreender o Governo com a sua escolha de
temas e contedo das suas declaraes. A procura de colaboradores no
se ficava pelo executivo; com o regime cada vez mais centralizado, e o
seu lder envelhecido e afastado de tudo o que no fosse a vida poltica,
Salazar tambm dependia dos seus colaboradores mais prximos para
lhe sugerirem nomes para as duas Cmaras do Parlamento.82
A estagnao intencional na frente poltica era acompanhada por
um desinteresse nas organizaes emblemticas do Estado Novo, a
Legio e a Mocidade Portuguesa. A 19 de novembro de 1952, o depu
tado monrquico Antnio Jacinto Ferreira lanou um ataque robusto
Mocidade, denunciando os efeitos nefastos da sua obrigatoriedade e da
insistncia tosca num nacionalismo abrangente que tinha levado os seus
criadores a estrangular o escutismo em prol da Mocidade:
Mas os nacionalistas censores da anglofilia do escutismo caram, no
fim das contas, em pecado idntico de sinal contrrio, isto , na supers
tio hitleriana, a qual se traduziu em fatos, desde o passo de parada
445
e o desengonado dos braos ao af diablico com que os procurou

ocupar, em atividades e instrues, as manhs dos domingos, no
permitindo aos rapazes o cumprimento dos seus deveres religiosos, ou
tornando-o sobremodo difcil e incmodo.
E at a personalidade chamada a verificar se tudo estava bem foi o
chefe da Hiderjugend, von Schirack [...] .83
No se podia, pois, dizer que, apesar de todo o dinheiro gasto com a
Mocidade, ela tivesse trazido alguma mudana significativa juventude
do pas. Marcelo Caetano mostrou-se indignado, tanto com as acusa
es, que caucionavam todas as crticas dirigidas organizao juvenil
pelos antifascistas portugueses, quanto com o silncio aquiescente ou,
em alguns casos, o apoio dispensado s palavras do orador:
Nem sequer o antigo ministro da Educao Nacional, Mrio de
Figueiredo, que acompanhou durante 4 anos a vida da organizao e
sabe que mentira muito do que o deputado disse, [protestou]! Nada.
Para comemorao do 25. ano de Salazar no , realmente, um espec
tculo consolador!84
Salazar respondeu dizendo que tinha falado com o presidente da
Assembleia Nacional, Albino dos Reis: que me alegou razes pouco
convincentes dos apoiados e da ausncia de no apoiados. Salazar
acrescentou: Enfim, nem tudo corre bem e h mesmo muita coisa que
corre mal. Mas nada de desistir.85
As queixas sobre a estagnao do regime proliferaram de tal modo
em finais da dcada de 1940 e durante a de 1950 que s podemos reti
rar duas ilaes: ou a situao convinha a Salazar, ou ele era incapaz de
a reverter devido s profundas divises existentes entre a elite no poder.
possvel que ambas as hipteses fossem verdadeiras. Em todo o caso,
esse torpor era uma fonte de frustrao para os seus apoiantes. Um
relatrio sobre a situao poltica interna redigido por Santos Costa e
surpreendentemente enviado a Marcelo Caetano centrava-se no s na
oposio, mas tambm na descrena que reinava nas fileiras da situao.
Santos Costa listava as queixas que lhe tinham chegado: a gerao ps-
-1926 no tinha recebido formao ideolgica (por culpa do Governo,
da Unio Nacional e do SNI); todas as organizaes que poderiam ter
assumido esse papel - a AEV, a Mocidade, a Legio e os nacionais-sin-
dicalistas - tinham sido esmagadas ou tinham definhado mngua de
446
fundos; no havia um sistema de filtragem capaz de evitar que inimigos

polticos abraassem profisses-chave (encontravam-se entre magistra
dos, professores universitrios, oficiais e funcionrios pblicos, havendo
mesmo alguns no prprio aparato corporativo); e a poltica do espri
to do SNI estava falida, pelo que nas artes, nas letras, na imprensa,
no teatro e no cinema pontificam os inimigos do Estado Novo. Alm
disso, no se respeitava a moralidade pblica e a classe mdia enfrenta
va dificuldades econmicas.86 Em maro de 1955, Jos Nosolini, agora
embaixador em Madri, escreveu uma longa carta descrevendo circuns
tanciadamente os ecos da poltica portuguesa que ouvira na capital
espanhola. Um dos seus informantes afirmava:
A situao poltica interna, reputo-a m. Um Governo cansado e
lento que administra mal. Uma poltica sem rumo. A diviso latente
nas hostes da Unio Nacional por uma imprudente ressurreio da
questo do regime. Um Exrcito cuja maioria detesta o ministro da
Defesa. Uma juventude ctica que se assombra com a distncia entre a
doutrina e as realizaes.87
Outros informantes mostravam idntico desalento. A juventude
parecia estar definitivamente perdida e as restries financeiras afeta
vam a qualidade da educao em todos os nveis. A classe trabalhadora
tambm era hostil ao Governo e Igreja. Nosolini escreveu: O pas
de 1955 no o pas de 1928. A gente de agora gente que considera
o bem atual como normalidade sem mrito e que, por isso, s v as
necessidades que no so rapidamente satisfeitas. Em outras palavras,
a retrica do sacrifcio geracional a bem da nao, passada, presente e
futura, j no convencia. Baseando-se em dois polticos, Daniel Barbo
sa e Duarte Freitas do Amaral, Nosolini conclua que a juventude no
se interessava por poltica, que o prestgio de Santos Costa no Exrcito
decaa, em parte devido crispao entre ele e o presidente da Rep
blica, Craveiro Lopes, e que o chefe do Estado, cuja disciplina militar e
cujo sentido de decoro no facilitavam o relacionamento, era profunda
mente impopular. Acima de tudo, Nosolini recomendava sangue novo
para relanar a Revoluo:
De tudo isso concluo [...] que uma nova etapa revolucionria
- digamos assim - deve ser preparada por ns antes que outros a prepa
rem contra ns. Ministros novos? Bem de certo. Mas acautele-se com
447
os conselheiros... se segue apenas os costumados pode nao ter muita

sorte. Um ou outro haver cuja ronha de temer nessa altura; outros,
como por exemplo o nosso Mrio [de Figueiredo] inteligente e cem
por cento do lado de c -, tm a sina de errar em poltica [...].
Em 1956 surgiram enfim as primeiras corporaes. Mas esse desen
volvimento tardio suscitou pouco entusiasmo. Na verdade, nada
parecia entusiasmar. Todos concordavam que a juventude politica
mente atenta estava irremediavelmente perdida. Os demais estavam, na
melhor das hipteses, apticos. A gerao qual a extrema-direita ape
lara como vanguarda estava agora dispersa no ps-guerra. O novo e
excitante encontravam-se agora na esquerda. Nem sequer as oportuni
dades criadas pelo Ultramar geravam entusiasmo. Mais do que nunca,
o Estado Novo era um regime burocrtico, servindo o seu presente
senhor tal como poderia servir qualquer outro.
A ameaa monrquica
O fato de o ataque parlamentar Mocidade Portuguesa ter vindo
de um deputado monrquico no constituiu surpresa para ningum.
medida que as polticas emblemticas das organizaes da dcada de
1930 e incio da de 1940 perdiam o seu papel e orientao, ressuscitou
a ideia de uma restaurao monrquica como meio de preservar os
aspectos essenciais do Estado Novo (do mesmo modo que o Estado
Novo j tinha sido descrito como o meio de preservar alguns elemen
tos da Monarquia). Uma das razes por que Salazar no podia aceitar
a presidncia da Repblica era que isso desagradaria aos monrquicos,
j que Caetano tinha deixado para trs o seu flirt juvenil com a Monar
quia e estava agora empenhado na Repblica. Se ele se tornasse presi
dente do Conselho, era possvel que os monrquicos se afastassem do
regime. No devemos subestimar a importncia persistente da velha
ciso entre monrquicos e republicanos em Portugal. A PIDE mantinha
um olhar vigilante sobre as atividades monrquicas, ao mesmo tempo
que muitas das figuras gradas do regime eram talassas (e, como vimos,
supe-se que o prprio Salazar preferia a soluo monrquica). Alfredo
Pimenta, um dos idelogos conservadores mais importantes do perodo,
tinha, durante a II Guerra Mundial, assumido a tarefa de tentar con
vencer Salazar da necessidade de restaurar a Monarquia, escrevendo-lhe
448
sucessivas cartas sobre o assunto. Embora Pimenta tivesse deixado de

estar nas boas graas do presidente do Conselho, talvez justamente devi
do sua insistncia sobre esse assunto, no faltava quem continuasse o
seu trabalho, j que Salazar continuou receptivo a apelos vindos desse
quadrante, recusando excluir uma mudana da natureza do regime
a longo prazo - o que um sucessor seu poderia no fazer, conforme
temiam os inimigos do regime republicano. Entre esses monrquicos
esperanosos, a. figura mais importante seria porventura a irm do pre
tendente ao trono, D. Filipa de Bragana, que mantinha uma corres
pondncia pessoal com Salazar e que, sem dvida entusiasmada pelo
exemplo da vizinha Espanha, procurava manter Salazar informado da
educao e do desenvolvimento pessoal do seu sobrinho, D. Duarte Pio.
Porm, ao contrrio de Franco, Salazar nunca deu nenhum passo
decisivo no sentido de restaurar a Monarquia, durante ou aps a sua
vida. Compreendia, e esperava que os seus apoiantes mais prximos
compreendessem, a importncia de manter a ambigidade nessa
matria. Para cada Alfredo Pimenta incentivando-o a avanar, havia
um Albino dos Reis recomendando cautela. Em janeiro de 1950,
esse amigo em quem confiava avisou Salazar de que os monrquicos
estavam ficando mais ousados, reunindo-se para celebrar a futura res
taurao; um almoo tinha reunido 400 pessoas, incluindo deputados
e governadores civis.88 No obstante, nesse mesmo ano foi revogada
a proibio legal de o pretendente ao trono viver em territrio portu
gus89 e em 1952 D. Duarte Nuno instalou-se em Vila Nova de Gaia.
No tardou a reivindicar o direito de administrar o patrimnio da Casa
de Bragana e encorajou a redao de um projeto de lei nesse sentido,
a ser apresentado Assembleia Nacional por deputados monrquicos.
Isso permitiria que o duque e a sua famlia assegurassem a situao
social da [sua] Famlia ao nvel que lhe devido.90 A presena da
famlia real em Portugal no era vista com bons olhos por todos, e
muito menos pelo presidente da Repblica, Craveiro Lopes, cioso das
suas prerrogativas. Em junho de 1957 D. Filipa de Bragana sugeriu
a Salazar que conhecesse o seu sobrinho D. Duarte Pio; sugeriu que
se encontrassem durante uns vinte minutos e conversassem enquanto
passeassem pelos jardins da residncia de Salazar. Todavia acrescentou:
No sei de todo se isso lhe convm, se tem tempo e se no vir por
acaso qualquer inconveniente por exemplo, em relao ao presiden
te... Tem havido melindres to esquisitos e agora, depois do grande
449
sucesso pessoal com tantas ruas e placas a trazerem o nome de Higino

Craveiro Lopes, difcil adivinhar-se se a sensibilidade aumentou ou
- generosamente, superiormente - diminuiu.91
Em julho de 1957, e com vista a clarificar notcias da United Press
anunciando que Salazar preparava uma restaurao da Monarquia
(incluindo a ideia de que o assunto tinha sido discutido com Franco
numa cimeira em Ciudad Rodrigo), Caetano afirmava, em declaraes
mesma United Press, que no existe em Portugal problema de regime,
o que queria dizer, no discurso poltico portugus da poca, que a ideia
de restaurar a Monarquia tinha sido posta na prateleira de uma vez por
todas. Salazar, alarmado pelas implicaes dessas palavras, ordenou
censura que proibisse mais artigos sobre a matria e repreendeu Caetano
em privado:
Evidentemente todos estamos de acordo nisso, que no est posto
o problema do regime, como diz na sua carta, mas a frase da UP
que no existe em Portugal problema de regime e essa afirmao tem
ou pode ter um sentido muito diverso do da primeira e ser entendida
como estando no esprito do Governo definitivamente e para sempre
resolvida a questo da Repblica e da Monarquia. Ora ns s temos
podido viver porque a questo no se tem posto nem convm se ponha,
o que envolve deixar ao menos em suspenso, e como uma possibili
dade futura, longnqua e indefinida a soluo monrquica. Isso tem
satisfeito e continua a satisfazer os monrquicos [...]. Para os ter conos
co parece-me necessrio no fazer o Governo profisso de f republica
na nem afirmar o regime republicano como assente in aetemum, o que
alis dispensvel e seria mesmo tolo.92
Mas no era s a gesto do conflito entre republicanos e monr
quicos que poderia escapar-lhe se Salazar abandonasse a presidncia
do Conselho de Ministros. A evoluo do regime de acordo com os
princpios do corporativismo tambm no podia ir alm da esfera
da ambigidade. Numa carta a Caetano, que, num discurso, dissera
que a Assembleia Nacional deveria no futuro ser dissolvida, ficando
apenas a Cmara Corporativa, Salazar observava: cedo para o afir
mar com tanta clareza e pode a assero levantar dificuldades [...].
Neste domnio conviria ser ainda mais vago ou dubitativo.93 ,
pois, notvel que, nos grandes desafios que se colocavam ao regime,
450
Salazar se escudasse na opacidade, a no ser que fosse desafiado dire

tamente. Tal opo denunciava uma posio de fraqueza ou um vazio
ideolgico.
Salazar versus o Estado Novo

Como vimos, a Constituio de 1933 consagrava um chefe de
Estado eleito por sufrgio universal para um mandato de sete anos
e dotado de plenos poderes para nomear e demitir o presidente do
Conselho de Ministros. Essa soluo, que Salazar teve de aceitar como
parte de uma negociao implcita com as Foras Armadas, destinava-
-se a contemplar a parceria Salazar-Carmona. Do ponto de vista de
Salazar, era uma soluo excelente, j que Carmona mantinha o Exr
cito na ordem e no se envolvia no dia a dia da poltica. Mas finda a
II Guerra Mundial, anunciavam-se eleies presidenciais em 1949,
altura em que Carmona j teria 79 anos. Dada a sua relao crispada
com o Exrcito, e apesar dos seus receios, Salazar foi obrigado a acei
tar Carmona como candidato presidencial do regime, tendo posto
de parte a sugesto de Caetano de que ele, Salazar, se candidatasse
presidncia. Como vaticinado por muitos, Carmona morreu no incio
do seu mandato, em abril de 1951, pelo que o problema sucessrio
voltou a colocar-se, agora mais premente do que nunca. A maior
parte das figuras gradas do Estado Novo estava enfim convencida da
necessidade de Salazar avanar, j que o regime precisava de uma vit
ria expressiva nas eleies e no tinha produzido nenhuma outra figu
ra capaz de entusiasmar o eleitorado. Caetano, uma vez mais, liderou
a corrente que propunha Salazar como candidato da Unio Nacional
s eleies:
A corrente de opinio favorvel candidatura de Salazar, muito
grande j dois anos antes, engrossou desta vez enormemente. No se
via outro nome com popularidade e prestgio capazes de arrastar o elei
torado numa eleio por sufrgio universal. [...]
Fui mais uma vez o intrprete principal dessa corrente junto de
Salazar. Nas conversas freqentes que no perodo da crise tivemos os
dois, ou com a presena de Albino dos Reis (que abundava na mesma
opinio), expus-lhe todos os argumentos correntemente aduzidos em
favor da tese da sua candidatura e pude rebater todas as respostas que
451
ele me opunha. Para estar mais vontade e afastar qualquer suspeita de

ambio pessoal misturada no caso, declarei-lhe, e reiterei mais de uma
vez a afirmao, que se ele fosse eleito presidente da Repblica eu no
aceitaria nenhum lugar no Governo.
A sua atitude, porm, era categrica: no queria propor a candida
tura, desejando apenas ser libertado, o mais breve possvel, da presidn
cia do Conselho.94
A crise - pois acabou por s-lo - arrastou-se durante quase dois
meses, complicando-se quando Mrio de Figueiredo sugeriu que era
chegado o momento de restaurar a Monarquia e que, antecipando tal
fato, Salazar devia acumular as duas Presidncias (tal como vinha fazen
do desde a morte de Carmona) at o mandato de Carmona terminar
em 1956. Nesse sentido, Figueiredo avanou com um projeto de lei na
Assembleia Nacional com vista a conferir a Salazar plenos poderes para
decidir sobre a sucesso de Carmona. A 25 de abril de 1951 Caetano
escreveu a Salazar:
A obstinao de V. Exa. na recusa de consentimento para apresen
tao da sua candidatura vai levar essa gente a fazer toda a sorte de dis
parates a fim de o manter na presidncia por inerncia de funes [...].
com a maior apreenso que vejo (e comigo algumas das pessoas
de mais senso e de maior responsabilidade no Estado Novo) o desen
volvimento da crise que, pelo visto, se tenta resolver por golpes de
Estado parlamentares.
Ser o melhor caminho?95
Jos Nosolini, tendo-lhe chegado aos ouvidos em Roma que Salazar
acumularia ambas as presidncias at o final do mandato em curso,
interpretou o rumor como querendo dizer que o pas se preparava de
fato para restaurar a Monarquia, que seria a soluo que ofereceria
maior garantia de continuidade: Estas perturbaes ou preocupaes
peridicas so, na verdade, um temvel mal para os povos, escreveu
Nosolini a propsito das eleies presidenciais.96 A ideia da restaurao
estava presente na mente de Salazar; discutiu-a, por exemplo, com o
seu confidente suo, Gonzague de Reynold.97 Sucessivas reunies do
Conselho de Ministros, bem como de Salazar com os conselheiros da
sua confiana pessoal, redundaram em nada. A apreenso crescia pelo
pas e, quando o Dirio de Notcias tentou montar uma campanha a
452
favor da candidatura presidencial de Salazar, foi travado pelas autorida

des da censura, tendo Salazar explicado a um colaborador seu prximo,
e diretor do jornal, Augusto de Castro, que tal campanha, intil como
era, s serviria para enfraquecer quem quer que a Unio Nacional
viesse a designar como seu candidato. S em finais de maio surgiu
enfim um consenso, depois de uma longa srie de reunies, primeiro
em torno de outra figura militar, depois em torno do general Craveiro
Lopes, que, como era de prever, venceria as eleies.98 Numa provvel
coincidncia, foi nessa altura que Charles Maurras, da sua cela na pri
so de Clairvax, escreveu a sua famosa carta a Salazar:
Fique! Resista! Acaba de perder o soldado firme que, sem um dispa
ro, sem verter uma gota de sangue, restabeleceu a ordem em Portugal
e confiou o seu Governo nas mos fortes de V. Exa.! Continue, pois,
a carregar o estandarte da ordem, da autoridade e das liberdades! Que
elas floresam entre vs e frutifiquem junto desse povo irmo ainda
uma prova, ou pelo menos um sinal, de que no murcharam para sem
pre noutras paragens [...].
Charles Maurras 8.32199
Diante, no tanto de uma revolta clara, mas de uma efervescncia
considervel por parte dos seus apoiantes civis, Salazar viu-se obrigado
a socorrer-se mais do que nunca do seu ministro da Defesa, o sempre
leal Santos Costa. muitas vezes referida a existncia de dois gru
pos em torno de Salazar - civis e oficiais - em crescente hostilidade
mtua. Os civis, decididos a reformar o regime, eram previsivelmente
liderados por Marcelo Caetano, que viria a estabelecer ligaes com
o presidente Craveiro Lopes; Santos Costa liderava, naturalmente, a
faco militar, empenhada num Estado Novo claramente chefiado
por Salazar. Era ntido que Caetano e Santos Costa no morriam de
amores um pelo outro. No incio de 1946, Caetano, ento ministro
das Colnias, queixou-se da atitude pouco colaborante do oficial que
comandava as tropas portuguesas em Timor que, apesar de pouco
terem para fazer, eram impedidas de ajudar na reconstruo das infra-
estruturas do territrio. Caetano escreveu: No deve ser estranha
a tudo isso a relutncia que em Portugal se encontra, mais do que
noutro qualquer pas europeu (e no sei se do mundo), por parte
das autoridades militares, sobretudo quando de patentes superiores,
em reconhecer supremacia aos representantes da autoridade civil.100
453
Santos Costa pagou na mesma moeda, escrevendo que lhe era difcil
lidar sem reservas com o misterioso Caetano, to secretista nas suas
ambies: Chocaram-me muito os telegramas que ele mandou a
V. Exa. das Colnias quando da questo de Timor no final da guer
ra.101 Em maio de 1950, Marcelo Caetano criticou a despesa feita
com uma recepo oferecida por Santos Costa no Forte de So Julio
da Barra, perto de Lisboa:
Professor de uma universidade onde faltam quase todas as condi
es de trabalho pedaggico e que no tendo uma sala de atos solenes
possui trs escolas miseravelmente instaladas (Letras, Farmcia e
Direito) permita V. Exa. o meu respeitoso desabafo ao ver que nesta
ocasio de severas restries oramentrias - at para comprar um
livro para a biblioteca um problema! - se gastam milhares de con
tos em obras sunturias para apaziguamento pessoal de ministros e
convidados.102
O fosso foi aumentando. Paulo Cunha, ministro dos Negcios
Estrangeiros e aliado de Marcelo Caetano, tinha freqentes desavenas
com Santos Costa.103 Ter sido porventura providencial para Salazar
e para o Estado Novo que, das trs eleies presidenciais realizadas
no ps-guerra, as de 22 de julho de 1951, motivadas pela morte de
Carmona, tenham sido as menos atribuladas. A oposio, incapaz de
encontrar um candidato comum, apresentou dois. Um, representan
do os republicanos, era o almirante Manuel Carlos Quinto Meireles,
antigo colega de Salazar no Governo de Jos Vicente de Freitas, no
qual desempenhou o cargo de ministro dos Negcios Estrangeiros
entre dezembro de 1928 e julho de 1929.* O PCP e seus companhei
ros de luta optaram por um antigo professor de Matemtica na Uni
versidade do Porto, que tinha sido vtima de uma purga poltica, Rui
Lus Gomes.104 Lus Gomes foi descrito como o candidato da Paz,
uma referncia ao pacifismo de inspirao sovitica por contraponto
NATO. A m vontade gerada pelo desfecho amargo da campanha
de Norton de Matos significava que as duas candidaturas da oposio
se anulavam mutuamente, com Quinto Meireles dedicando grande
* Manuel Carlos Quinto Meireles (1880-1962) entrou para a Escola Naval em 1898,
reformando-se em 1945, tendo servido em Angola e na Frana durante a I Guerra Mun
dial, comandado vrios navios de guerra e ocupado diversos cargos no Estado-Maior da
Armada.
454
parte do seu tempo a declarar o seu repdio por doutrinas comunistas.

O almirante descrevia-se como crente no verdadeiro esprito do 28 de
Maio, que fora trado, e manifestava a sua inteno de trabalhar com a
Constituio existente, pondo-a em prtica em vez de fazer dela letra
morta. Franco Nogueira escreve:
[...] h um abismo entre o programa de Meireles e o que fora apresen
tado pela oposio em 1945, ou durante a candidatura de Norton; e
Meireles aparece defendendo um iderio semelhante ao de Salazar. H
a mesma condenao do partidarismo poltico e defesa da ordem pbli
ca; igual valorizao do Ultramar na unidade de soberania, com rep
dio de qualquer internacionalismo; idntica poltica externa; e respeito
pela Constituio vigente.105
Franco Nogueira exagera; Quinto Meireles fazia a devida vnia ao
regime para ser autorizado a fazer campanha eleitoral. Como escreveu
um diplomata estrangeiro, refletindo sobre a campanha:
Os seus apoiantes clamavam por uma modificao por contra
ponto a destruio - do regime existente, baseada numa reconciliao
geral de toda a famlia portuguesa que, alegavam eles, era o objetivo
que os lderes militares tinham em mente quando o estabeleceram h
25 anos.
Os meirelistas tm denunciado vigorosamente o monoplio poltico
exercido pela Unio Nacional - o partido nico do Dr. Salazar os
muitos casos de trfico de influncia e de corrupo na gesto dos fun
dos pblicos, perseguies polticas e censura de imprensa.106
Alguns episdios revelam que Quinto Meireles estava disposto a
passar ao ataque durante a campanha. Quando, a 18 de julho, Armin
do Monteiro escreveu um artigo, Ponto de honra, no Dirio de Not
ciasy criticando o manifesto do almirante, Quinto Meireles respondeu,
em carta publicada no mesmo jornal, que no discutia pontos de
honra com Monteiro at este esclarecer as razes da sua partida para a
Embaixada em Londres: Preciso de saber se pode, documentadamen-
te, dar essa explicao, sem corar Monteiro, para limpar o nome,
pediu ao MNE que publicasse essa documentao. O dirio de Sala
zar mostra que discutiu o assunto com vrios membros do Governo
nessa mesma noite. Claro que a concluso a que chegaram era de que
455
o pas no estava ainda preparado para tomar conhecimento da ciso

entre Salazar e Monteiro, tendo portanto sido adotada uma soluo
al-ternativa: a publicao de uma nota oficial pelo MNE: Importa
declarar, com a maior nitidez, que a exonerao do sr. dr. Armindo
Monteiro resultou de desinteligncias que no afetam, nem de perto
nem de longe, a sua dignidade como homem e como diplomata.107
Quinto Meireles, como antes dele Norton de Matos, escreveu a Sala
zar pedindo liberdade para expor as suas ideias e fazer propaganda,
apelando tambm honra de Craveiro Lopes para que s reconhecesse
os resultados eleitorais caso o processo fosse conduzido de forma livre
e justa:
Fiando-me, pois, no inegvel aprumo moral de V. Exa., militar
prestigioso e honrado, posso esperar que V. Exa. forar os Poderes
Pblicos a uma atitude de imparcialidade, que os dois possamos utilizar
de modo idntico, para efeitos de propaganda, a Emissora Nacional e
as salas de reunio de certos edifcios pblicos e que aos delegados dos
dois candidatos seja permitida a fiscalizao eficiente das mesas eleito
rais e das assembleias de apuramento, fiscalizao que a lei no impe,
mas tambm no probe.
E em caso de recusa governamental ou de violao de elementa
res normas de decncia eleitoral, invoco desde j a solidariedade de
V. Exa., para assumirmos uma atitude comum.108
Craveiro Lopes ignorou essa missiva e o apelo sua honra de ofi
cial e cavalheiro. As dificuldades enfrentadas por Quinto Meireles
foram uma amostra daquelas com que deparou Rui Lus Gomes, cuja
campanha colocava, como nunca tinha sido feito at aqui (em termos
de atuao pblica e legal), a questo da oposio como resistncia
ativa.109 Um comcio no Porto, no qual o candidato tinha discursado,
foi alvo de uma interveno policial, sendo vrios oradores atacados
violentamente pela polcia ao abandonarem o local e tendo de receber
tratamento hospitalar. Rui Lus Gomes escreveu uma longa carta a
Salazar queixando-se da investida policial, que, segundo ele, mostrava
at que ponto eram ignoradas as liberdades consignadas na Constitui
o. Dezesseis pessoas, incluindo ele prprio, tinham necessitado de
cuidados mdicos.110 Salazar redigiu uma breve resposta assinada pelo
seu secretrio, na qual lembrava a Rui Lus Gomes que a sua seguran
a e a dos seus colaboradores no podia ser garantida enquanto fosse
456
impossvel aos agentes da autoridade distinguir os oradores das sesses

de propaganda dos elementos que, incitados por eles, se entregam a
atos de perturbao da ordem que no podem ser tolerados.111
Dado o percurso de Quinto Meireles, os seus apoiantes mais vis
veis provinham de crculos variados; incluam o almirante Mendes
Cabeadas, oficiais envolvidos na defesa do 28 de Maio, como o major
da reserva David Neto, Cunha Leal, o eterno inimigo de Salazar, inte
lectuais da Seara Nova , salazaristas desencantados, como Henrique
Galvo, e at Rolo Preto. Outra figura cujo apoio a Quinto Meireles
suscitou alguns pruridos entre os crculos da oposio foi Manuel Mar
tins dos Reis, outrora comandante do Campo do Tarrafal. A escassos
dias das eleies, o Supremo Tribunal de Justia declarou a candidatura
de Rui Lus Gomes inaceitvel. Segundo Nogueira, no havia verda
deira tenso ou entusiasmo no ar e foi sem surpresa que, a 19 de julho,
Quinto Meireles retirou a sua candidatura, por no existirem garantias
de um escrutnio livre e justo.112 Nesse mesmo dia, o New York Times
previa que o candidato do Governo obteria, se houvesse votao, entre
80 e 85% dos votos:
Mesmo que a oposio tivesse mais facilidades do que tem de
momento, estima-se que obteria menos de metade dos votos devido
ao conservadorismo dos distritos de provncia; ainda assim, a oposio
registraria um apoio crescente que poderia vir a dar frutos no futuro.113
Ainda nesse dia, Salazar falou no comcio de encerramento da
campanha de Craveiro Lopes, no Pavilho dos Desportos. Por entre
ataques contundentes aos dois homens que tinham desafiado Craveiro
Lopes, Salazar apelou estabilidade e continuidade.
A vitria previsvel de 1951 no apaziguou o descontentamento
surdo existente no Estado Novo. O ambiente permanecia tenso, espe
cialmente quando se tornou claro que Craveiro Lopes, ao contrrio de
Carmona, esperava influenciar o curso dos acontecimentos, estabele
cendo uma boa relao de trabalho com o lder dos modernizadores,
Marcelo Caetano. A convergncia de duas figuras to poderosas parece
ter deixado Salazar preso entre duas tenazes, uma vinda de cima, outra
de baixo. O momento de maior perigo foi a remodelao governamental
de 1955, quando Costa Leite foi autorizado a sair do Governo aps
duas dcadas de servio para, na linguagem poltica vigente, recompor
as suas finanas. Algum tinha de preencher o lugar de ministro da
457
Presidncia, o cargo criado para aliviar Salazar de muito do seu traba

lho administrativo. Franco Nogueira descreve assim a cena:
Como presidente da Cmara Corporativa e h longos anos dou-
trinador e professor, [Caetano] goza de alta posio poltica e, alm
disso, conquistou uma situao econmica excelente; e representa um
setor importante das foras do regime. Aceitar? Por outro lado, parece
indubitvel que Marcelo Caetano faz parte e a figura mais eminente
do grupo que gira em torno do presidente da Repblica, e que v neste
o rbitro de uma situao ps-salazarista [...]. Ser um perigo chamar
Marcelo Caetano ao governo?114
Em outras palavras, se Salazar continuasse a manter Caetano a dis
tncia, desiludiria a falange de homens ainda novos, de ambies pol
ticas que viam em Caetano um lder e que eram, em larga medida, o
futuro do regime. Se Salazar convidasse Caetano para seu brao direito
e este recusasse, Salazar sairia fragilizado e incapaz de atrair as mentes
mais dotadas do pas para trabalhar consigo. Se convidasse Caetano e
este aceitasse, Salazar poderia estar assinando a sua sentena de morte,
dadas as boas relaes entre Caetano e o presidente. Salazar optou pela
ltima hiptese, a fim de manter Caetano perto de si. Nas suas mem
rias, Caetano conta uma conversa entre Salazar e Craveiro Lopes sobre
esse assunto que muito esclarecedora. Salazar mostrou a Craveiro
Lopes uma lista de trs possveis candidatos para ministro da Presidn
cia, sendo Caetano um dos trs:
Craveiro Lopes apontou-o [Caetano] prontamente, dizendo:
Este o melhor de todos! Este o que convinha que estivesse
junto do senhor presidente para recolher os seus ensinamentos!
Salazar respondera:
Sem dvida. Mas com certeza no aceitar. Dada a situao que
tem, a vinda para o Governo representaria para ele um enorme transtorno.
Ao que Craveiro Lopes replicara:
Pois olhe que tenho razes para crer que se V. Exa. o convidar lhe
no dir que no...
Salazar olhara Craveiro por cima dos culos, com o papel na mo, e
perguntara:
Seria ento o delfim...?
E por que no? disse Craveiro Lopes.115
458
Podemos quase ouvir as sirenes de alarme na mente de Salazar.

No sendo, porm, desprovido de habilidade poltica, soube contor
nar a situao. Antes de mais nada, convidou Caetano para integrar o
Governo, como ministro da Presidncia, o que foi aceito - para logo
converter o cargo numa funo de bispo auxiliar, como Caetano lhe
chamou.116 Destitudo de verdadeiro poder e iniciativa, Caetano servia
de amortecedor entre Salazar e o resto do mundo, desde outros mem
bros do Governo OECE e NATO, em cujas cimeiras representava
o presidente do Conselho. As suas funes nunca foram claramente
definidas por Salazar, que, por um lado, manifestamente neutraliza
va Caetano e o sufocava com trabalho administrativo, enquanto, por
outro, aparentava manter com ele excelentes relaes, sendo prdigo
em elogios pblicos. Em toda essa ateno e deferncia havia uma ine
vitvel reao de cimes entre rivais, como Salazar sabia que iria haver.
O j referido choque com os monrquicos foi uma das razes por que
Caetano ganhou a desajustada reputao de esquerdista. Acima de
tudo, a estratgia de Salazar assentava na evidente impopularidade de
Craveiro Lopes, visto pela populao em geral como desnecessariamen
te formal e rgido, pelos monrquicos como um inimigo e pelos polti
cos como um foco de instabilidade. A esse propsito, Marcelo Caetano
conta uma conversa reveladora entre o presidente Craveiro Lopes e o
ento lder da Assembleia Nacional e amigo de longa data de Salazar,
Mrio de Figueiredo. Segundo Caetano, Craveiro Lopes, preocupado
com as constantes queixas de Salazar sobre a sua sade, falou a Figuei
redo da necessidade de planejar uma transio para outro presidente do
Conselho ainda em vida de Salazar:
Aqui o Mrio de Figueiredo interrompeu-me [Craveiro Lopes]
abruptamente, num estado de grande excitao, para dizer que a sada
de Salazar da presidncia do Conselho seria o fim da sua influncia e,
em breve, o fim de tudo quanto ele edificara e da evoluo que ele proje
tara. Ningum mais lhe daria importncia!
Craveiro Lopes contraps que, independentemente do que aconte
cesse, Salazar seria sempre consultado e respeitado, mas em vo:
Mrio de Figueiredo, sempre excitado, teve ento esta frase: No dia
em que, por qualquer razo, Salazar deixar o Governo, h uma nica
soluo a adotar - restituir o Poder ao Exrcito.117
459
Tal afirmao ambgua, pois tanto pode ser lida como um dese
jo de poderio militar para evitar a anarquia, ou um apelo a que fosse
dado poder ao ministro da Defesa, Santos Costa (como Figueiredo, um
homem de simpatias monrquicas), como digno sucessor de Salazar.
Todavia, incidentes como este reforaram a hostilidade crescente con
tra Craveiro Lopes, vinda de crculos pessoalmente leais a Salazar. Alm
disso, Santos Costa e Craveiro Lopes nutriam um dio de estimao
mtuo e o seu conflito insanvel dividiu o Exrcito, neutralizando-
-o como fora poltica; Craveiro Lopes (oficial da Fora Area) nunca
pde falar em nome das Foras Armadas, como Carmona fizera. Esta
va, pois, aberto o caminho para Salazar jogar o seu trunfo - no reno
var o mandato presidencial de Craveiro Lopes.
No foi difcil a Salazar convencer a Unio Nacional a apoiar o
seu candidato presidncia, o ministro da Marinha, Amrico Toms,
que h muito identificara como potencial chefe de Estado.118 Caetano
ainda tentou ressuscitar a ideia de Salazar como candidato, mas estava
demasiado enfraquecido dentro do regime devido sua associao a
Craveiro Lopes. Os seguidores mais fiis de Salazar tinham acabado
por compreender que o seu futuro poltico estava ligado ao de Salazar
e tinham abandonado todas as pretenses de o promoverem a presi
dente da Repblica. A 26 de abril de 1958 - s vsperas do aniversrio
do regime, com a invarivel onda de louvores a Salazar - Craveiro
Lopes foi informado de que, a no ser que houvesse uma surpresa de
ltima hora vinda da Comisso Central da Unio Nacional, o seu per
odo como presidente tinha chegado ao fim.
460
Captulo VIII
UMA NOVA OPOSIO:
HUMBERTO DELGADO E O BISPO DO PORTO
O dia 28 de abril de 1957 foi uma data marcante na vida de Sala

zar. Fez 68 anos e aposentou-se como professor catedrtico na Uni
versidade de Coimbra depois de quarenta e um anos de servio.1
Deixava assim de ter uma alternativa possvel atividade poltica.
medida que a dcada de 1950 chegava ao fim, continuava a parecer
ao resto do mundo que a tranqilidade patente na vida portugue
sa resultava de uma aceitao generalizada do regime e do homem
que o liderava. Alis, um editorial no New York Times referia-se ao
totalitarismo plcido, benevolente e aparentemente assaz aceitvel
do antigo professor Dr. Antnio de Oliveira Salazar, concluindo
que os portugueses parecem, de maneira geral, satisfeitos ou pelo
menos resignados. O pas deles.2 Contudo, 1958 testemunhou o
maior desafio eleitoral do Estado Novo, um acontecimento que aba
lou fortemente o sistema e levou a uma quase imediata alterao das
regras para a eleio do presidente da Repblica, subordinando todo
o processo ao controle direto de Salazar. Pela primeira vez na sua His
tria, o pas inteiro foi contagiado por febre eleitoral e o candidato, o
general Humberto Delgado, no seguiu o trajeto dos seus antecessores,
retirando-se da corrida em vsperas de eleies; pelo contrrio, deu
aos seus apoiantes a oportunidade de manifestarem as suas ideias
nas urnas. No passado, Salazar mostrara-se desapontado por no ter
havido nenhuma disputa eleitoral3; no tardaria a desenganar-se desse
excesso de confiana. O resultado foi que, a pretexto de garantir a
ordem pblica, o Governo foi obrigado a agir no sentido de refrear a
campanha de Humberto Delgado, tendo depois de recorrer chicana
eleitoral para garantir um resultado positivo para o seu candidato,
461
o almirante Amrico Toms. As dores de cabea de Salazar no se fica

ram por aqui.
Humberto Delgado e as eleies de 1958
Curiosamente, Humberto Delgado, o rosto dos que se opunham
ao Estado Novo, foi durante muitos anos uma das vozes mais sonoras
do regime. De origens humildes, tinha entrado e brilhado na Academia
Militar, concluindo os seus estudos como o melhor da turma em 1925.
Participou ativamente na revolta do ano seguinte, acreditando com pai
xo no dever do Exrcito de salvar Portugal. Nessa fase inicial da sua
carreira, Humberto Delgado, que entrou para a Aeronutica Militar, tor
nou-se piloto em 1928 e pertencia s franjas radicais do regime. Acima
de tudo, Delgado queria servir; a rotina da vida militar no era suficiente
para conter a sua energia inquieta. Escreveu vrias obras de cariz poltico
e estratgico e proferia regularmente palestras sobre assuntos militares.4
O incio da Guerra Civil da Espanha encontrou Delgado a falar na
Emissora Nacional, usando a linguagem intransigente e revolucionria
de um fascismo que muitos em Portugal, inclusive' Salazar, no consi
deravam bem-vndo. Referindo-se ao comcio da Praa de Touros do
Campo Pequeno que precedera a criao da Legio Portuguesa, Delgado
registrou a ausncia daqueles que teriam muito a perder, haveres e vida,
se se desencadeasse em Portugal a luta dos chacais vermelhos:
Por isso gritei freneticamente, at a rouquido, quando um dos ora
dores, em alto e bom som, atacou o egosmo burgus.5
Esses burgueses egostas, bem como os restantes republicanos,
eram o alvo da retrica violenta de Humberto Delgado, empenhado
em lembrar-lhes que no era a defesa da propriedade privada que levava
o Exrcito a ser anticomunista:
A tropa anticomunista, principalmente porque, em primeiro
lugar, tem de guardar a honra de oito sculos de Histria; e em segun
do lugar tem nojo de ver homens equiparados s feras, ou melhor,
colocados abaixo delas.
A guerra na Espanha era uma luta contra o comunismo, descrita da
forma mais simplista possvel:
462
Uma nova oposio: Humberto Delgado e o bispo do Porto
Conquistar uma mulher, namor-la, sentir todo o poema de amor

da civilizao ocidental? Para qu, se mais fcil volta de uma esqui
na torcer-lhe o pescoo e viol-la? [...]
Filhos? Ignbil inveno dos burgueses. As mulheres do luz. De
que pai? Qual pai? O pai o Estado. Que amamenta e alimenta o filho
enquanto a me vai tendo mais - aqueles mais fortes, que acaso resis
tam aos abortivos...
Parte da palestra era dirigida ao Exrcito, onde sobretudo os menos
graduados se ressentiam do baixo soldo que recebiam, podendo assim
ser tentados a seguir o exemplo da sublevao revolucionria do pas
vizinho. Segundo Humberto Delgado, a natureza do soldo no Exrcito
portugus tornava os que nele serviam parte das classes proletrias que
desejam ver melhoradas as suas condies econmicas de vida. Mas o
Exrcito no era - nem podia ser - materialista: a condio espiritual
do homem era a principal considerao da vida no Exrcito.
No h exrcito sem esprito; h hordas como so as hordas dos
ces vermelhos, valentssimos contra as donzelas que violam, mas des
baratados ao contato com o Exrcito da verdadeira Espanha.
Nos bastidores, Delgado era um homem que mantinha contato regu
lar com Salazar, esperando que os seus servios fossem reconhecidos a fim
de assegurar um papel mais lucrativo e prestigioso. Por vezes, na sua cor
respondncia, tentava estabelecer uma ligao pessoal com Salazar:
Talvez porque como filho de gente humilde (meu pai foi soldado-
-sargento e oficial prtico) tenho a alma dotada de uma receptividade e
vibrao especial para esses assuntos sociais, talvez porque eu seja den
tro da minha pequenez um pequenino exemplo de como mesmo nesta
sociedade, apesar de tudo, o trabalho e a honestidade ainda so grandes
geradores de possibilidades.6
A maior parte das vezes, porm, era desassombrado, brutal e cnico.
Em setembro de 1940, por exemplo, Humberto Delgado escrevia que
a vida no Estado Novo o tinha mudado. Longe ia o entusiasmo da
juventude, a participao s claras em acontecimentos polticos, a defe
sa dos princpios e de Salazar (patente, por exemplo, numa transmisso
radiofnica em janeiro de 1938, parte de uma srie organizada por
463
Henrique Galvo para amenizar a aprovao, nesse ms, de reformas

militares cruciais, e ainda no seu trabalho com a Legio Portuguesa e a
Mocidade). O novo Delgado, farto de lidar com intermedirios meno
res, queria apenas um trabalho bem remunerado. Empenhou-se numa
denncia implacvel de todos aqueles que, apesar de passados polticos
suspeitos e de nunca se terem comprometido com o regime, benefi
ciavam de um sem-nmero de cargos proveitosos. a vrios ttulos
surpreendente que Delgado tenha merecido a confiana de Salazar na
seqncia desse documento:
Mas eu no governo. Eu s assisto, e at h pouco fazia propaganda
por quem governava. Agora, depois de insultado por pessoas que s
pela funo oficial ou pela idade so mais do que eu (fora disso so
menos), eu, quando chegar altura, bato-me a tiro - sou militar mas
j no me bato pela palavra em propaganda, como fazia, espontanea
mente. Todas essas pessoas que comem, passe a rudeza dos termos,
no se veem, no aparecem. O que querem que os esqueam. Eis o
que eu pretendo agora, subitamente, ao fim de 14 anos socrticos:
instalar-me e que me esqueam. Mereci mais que tantos que nem 14,
nem 7, nem nenhum ano, andaram na brecha, no assim?7
Tal insubordinao, notvel num oficial de mdia patente escreven
do ao seu ministro da Guerra, subiu de tom no ano seguinte. Delgado
enviou a Salazar um exemplar da sua ltima obra8 e de So Bento veio
a resposta de que Salazar gostaria de lhe agradecer pessoalmente. Delga
do escreveu a 12 de abril de 1941:
Quanto comunicao de V. Exa. de que o Dr. Salazar tenciona
agradecer-me pessoalmente, muito a agradeo, muito embora saiba
que h certo nmero de intenes que um presidente do Conselho
raro ou nunca chega a executar, em particular quando h duas circuns
tncias importantes como agora, a envolver o caso - o momento grave
do mundo, que lhe deve ter tirado algumas horas de sono; o fato de a
situao agora se aguentar s com a poltica e portanto os abencerraze-
res do passado dos tiros no merecerem que se perca tempo com eles,
ainda quando passaram estes 15 anos em jejum de bons lugares [.. .].9
Por incrvel que parea, essas cartas no dissuadiram Salazar de recor
rer a Delgado. Ele foi nomeado para integrar a equipe que negociou
464
o uso da base area dos Aores com a Gr-Bretanha10, tendo tido um

bom desempenho; no fim da guerra, j trabalhava em estreita arti
culao com Salazar. Como chefe do recm-criado Secretariado de
Aeronutica Civil, uma entidade incumbida de fomentar o crescimento
da aviao civil em Portugal11, Delgado era diretamente responsvel
perante o presidente do Conselho. Essa era, em larga medida, a posio
que h tanto tempo ambicionava, combinando um salrio melhor com
acesso direto ao poder e um campo de expanso ilimitado numa activi-
dade nova e empolgante. A disponibilidade de Salazar para confiar nele
e acreditar nas suas capacidades comprova a avaliao que Caetano faz
de Delgado:
Inteligente, ningum podia neg-lo. Falava precipitadamente, como
uma metralhadora. Era irrequieto, impulsivo e ambicioso. Tinha de si
mesmo uma alta opinio, acompanhada do sentimento de no ser devi
damente valorizado e utilizado e de certa inveja quanto aos que progre
diram na vida mais do que ele.
Todavia possua um fundo honesto e a aspirao, ainda que trucu
lenta, de pr tudo no so.12
As relaes com Salazar melhoraram, como o atesta a correspondn
cia de Delgado, ainda que as dificuldades no tenham desaparecido: o
dinamismo de Delgado no se coadunava com a natureza centralizadora
e cautelosa de Salazar; alis, a prosa livre e descontrada de Humberto
Delgado francamente atpica entre os correspondentes de Salazar.
A direo do Secretariado permitia naturalmente a Delgado viajar e
tentador interpretar essa exposio tardia ao mundo exterior como um
momento de revelao para o nacionalista empedernido que ele era:
[...] depois de ir visitar os dois aeroportos - Dublim e Shannon -
fiquei esmagado.
Pequeno pas de uns 4 milhes de habitantes, sem nenhuma pro
jeo no mundo, sem outra celebridade alm da valentia, por vezes
to mal aproveitada, comeou antes da guerra o seu aeroporto para as
pequenas linhas, esse Dublim. No seu edifcio esbelto, espaoso, cabe
trs ou quatro vezes o nosso!! Em Shannon, aeroporto transatlntico,
no h ainda edifcios definitivos, mas, com tbuas, fizeram preciosos
e confortveis alojamentos, at com luxo interior, e logo que tenham
materiais lanam-se, disse-me o ministro, na construo definitiva.
465
A sua delegao apresenta-se muito numerosa e muito bem prepara

da, entrando em profundas discusses de ordem tcnica que a prestigia
e a faz considerar inimigo de respeito.13
Delgado, sempre suscetvel, permitia-se escrever tiradas furiosas
contra Salazar. Numa ocasio, foi informado pelo seu subordinado, o
major Humberto Pais, de que Salazar estava desagradado com o Secre
tariado, o que Delgado interpretou como desagrado com a sua pessoa.
A resposta Delgado no seu melhor:
Ora Senhor Presidente, com 40 anos de idade e 20 de luta ativa que
tem sido dura; farto de superar desde menino e moo o despeitosito
de uns rapazes que comearam por no tolerar que logo na Escola do
Exrcito, aos 17 anos, fosse o primeiro de um curso de 37 alunos, e
aos 19 os jornais durante dois dias me chamassem de heri (sinnimo
desde ento de doido para alguns) ao ser atravessado por uma bala a 40
metros [...].
Ora eu sirvo incontestavelmente V. Exa. com respeito, alta admi
rao pelo homem de Trabalho que V. Exa. , e at dedicao pes
soal apesar da quase permanente frieza de V. Exa.; mas confesso que
no sei servir com medo ou subservincia [...].14
Na seqncia da passagem pelo Secretariado, Delgado foi mandado
para o estrangeiro, tornando-se o representante portugus na Organi
zao Internacional de Aviao Civil, sediada em Montreal, onde se
sentia insatisfeito com o vencimento e as condies de vida, sendo acon
selhado por Salazar a moderar as suas queixas junto do ministro dos
Negcios Estrangeiros.15 Depois de Montreal, Delgado regressou a
Portugal, como comandante do Regimento de Artilharia Costeira, o
que parece ter sido manifestamente insuficiente para absorver a sua
energia; ansioso por no cair no esquecimento, enviou a Salazar um
elogio sua conduta assinado pelos seus superiores. Durante esse per
odo, era procurador Cmara Corporativa, na seo da Defesa Nacio
nal16 e, em 1952, retomou o servio no estrangeiro, primeiro como
adido militar em Washington e depois como chefe da Misso Militar
Permanente Portuguesa na NATO, tambm em Washington.
A fazer f nas palavras de Marcelo Caetano, foi a experincia de vida
nos Estados Unidos que despertou em Humberto Delgado a convico
de que era necessrio agitar o Estado Novo, um objetivo j referido por
466
Delgado no incio da dcada de 1950, faltando apenas esperar pela

sua promoo a general (que ocorreu em 1953) para comear a agir.17
Delgado planejava mudar o regime a partir de dentro e no opor-se
completamente a ele. Era mais reservado no que dizia respeito a Sala
zar, embora Marcelo Caetano lhe cite a seguinte frase: O Salazar est
velho, est gasto, est fora de moda! Tem de dar lugar a gente nova!!
Como outros antes dele, Delgado cometeu o erro de pensar que o
Estado Novo poderia existir sem Salazar, reavivando a sua amizade
com Henrique Galvo, entretanto cado em desgraa e preso.18 Gal-
vo, que tentara sem sucesso aceder a um cargo ministerial ou gover
namental nas dcadas de 1930 e 1940, tinha finalmente cortado com
o regime19, alegadamente por este no ter conseguido corrigir abusos
laborais em Angola nem investir seriamente nas colnias. As suas
intervenes sobre essas matrias na Assembleia Nacional, onde repre
sentava Angola, e a sua defesa subsequente de alguns dos conspiradores
militares de 1947, fizeram dele um homem marcado.20 O crime de
Galvo no era denunciar abusos, coisa que fazia h anos21, mas antes
faz-lo to publicamente. Ainda assim, o seu percurso at a oposio
no foi linear.
Em outubro de 1949, Galvo foi informado de que a Unio Nacio
nal tinha decidido incluir o seu nome na lista de candidatos s eleies
seguintes, em representao do distrito de Setbal. A 7 de outubro
Galvo agradecia a Salazar.22 Surgiu, porm, uma dificuldade quando
o ministro das Colnias, Tefilo Duarte, no concedeu a sua aprovao
candidatura de Henrique Galvo, requerida por este devido ao seu
estatuto de funcionrio pblico no Ministrio. Chamado a explicar-se a
Salazar, Tefilo Duarte enumerou as pessoas que sabia terem objetado
presena de Galvo nas listas: Mrio de Figueiredo, com quem Galvo
tinha tido uma disputa no Parlamento, e trs dos antecessores de Duarte
no Ministrio das Colnias: Armindo Monteiro, Francisco Machado
e Marcelo Caetano. Alm disso, Duarte acrescentou que a presena de
Galvo nas listas levaria demisso do governador-geral de Angola, o
que perturbaria grande prte do Exrcito.23 Duarte argumentou em vo.
A resposta de Salazar pode ser equiparada ao seu ataque feroz a Armindo
Monteiro: cada qual devia saber pr-se no seu lugar:
A lei exige a autorizao dos ministros para que os funcionrios
pblicos possam apresentar a sua candidatura. As razes da lei so em
primeiro lugar vincar a subordinao hierrquica; em segundo lugar
467
preverem-se exigncias dos servios que desaconselhem o afastamen

to do funcionrio [...]. Esto tambm fra da lei quaisquer outras
razes de decidir, designadamente as polticas. Nesse domnio pode o
ministro dar a sua opinio, sempre bem-vinda porque especialmente
autorizada, mas no pode decidir [...]. Parece-me porm que o senhor
ministro, negando a autorizao, se terminou tambm pelas razes
polticas ou de melindres pessoais apontadas na carta, e estas, peo
desculpa, j tinham sido julgadas por mim como presidente da Unio
Nacional e mesmo como presidente do Conselho; a bem ou mal, tinha
j chegado a uma soluo.24
As aes de Tefilo Duarte no deixaram, contudo, de ter o seu
efeito; a candidatura foi suspensa. Com o orgulho ferido, Galvo reta
liou numa carta dura a Ulisses Corts, dela enviando cpia a Salazar25,
ao mesmo tempo que publicava na imprensa um ataque velado a Mrio
de Figueiredo. Nem Salazar podia agora ajud-lo. Como ele prprio
escreveu numa carta a Salazar: Compreendo que a minha vida poltica
est acabada [?] e que a minha carreira de funcionrio deve terminar
tambm.26 A priso de Galvo em 1952 e as buscas sua residncia
revelaram que o seu ressentimento datava pelo menos de 1940, o ano
em que comeou um violento dirio que Salazar viria a examinar. Os
principais alvos da sua indignao eram Salazar, Duarte Pacheco e
Antnio Ferro.27
Em Lisboa, Humberto Delgado visitou Galvo na priso e os dois
discutiram as hipteses de uma candidatura presidencial.28 Galvo rei
vindicaria mais tarde inteira responsabilidade pela deciso.29 Cumprida
a sua misso em Washington, Delgado regressou a Lisboa em 1957,
mais uma vez para assumir o comando da Aviao Civil do pas, agora
numa direo-geral dentro do Ministrio das Comunicaes. A partir
da comeou a dar corpo s suas aspiraes, continuando a dizer que
no concorreria contra Craveiro Lopes, tambm ele oficial da Fora
Area. Quando se tornou claro que Craveiro Lopes n seria o candida
to oficial da Unio Nacional, ficou aberto o caminho para Humberto
Delgado.
Como vimos, a Constituio de 1933 estabelecia que o presidente
da Repblica, a pedra angular de todo o aparelho poltico, seria eleito
por sufrgio universal - mas era omissa no que dizia respeito escolha
de candidatos. Esta era uma potencial fraqueza. De incio, Salazar no
se deixou agastar pela perspectiva de uma candidatura independente de
468
Humberto Delgado, no acreditando que algum que tinha trabalhado

com ele durante tanto tempo e que, do seu ponto de vista, tinha tido
a merecida recompensa pelos seus esforos, pudesse virar-se contra
ele.30 Tal atitude no tardou a mudar. Galvo, apesar de detido, suge
riu Delgado como potencial candidato a Antnio Srgio, o decano do
republicanismo em Portugal. Srgio, depois de contatar o general em
novembro de 1957, comeou a organizar figuras da oposio em torno
de Delgado, que, em resposta ao convite coreografado que lhe foi
dirigido, anunciou a sua candidatura como independente.31 O PCP
mostrou-se prudente diante de tal iniciativa, com o seu jornal a denun
ciar Delgado como fascista aquando dos primeiros rumores sobre tal
estratgia.32 Humberto Delgado foi tambm acusado de estar a soldo
dos servios secretos britnicos e americanos, que, em articulao com
o regime de Salazar, tentavam alegadamente dividir a oposio.33 A
liderana do PCP esforou-se bastante, ao longo dos meses seguintes,
por encontrar um candidato adequado, tentando persuadir uma figu
ra veterana da oposio, o ironicamente anticomunista Cunha Leal, a
entrar na lia. Tentado durante algum tempo a aceitar o repto, Cunha
Leal mudou de ideia quando se tornou claro que Delgado ia de fato
avanar, pelo que a sua candidatura s contaria com o apoio dos comu
nistas. O partido virou-se ento, talvez demasiado pressurosamente,
para Arlindo Vicente, um advogado afvel, com inclinaes artsticas
e conhecido pela sua defesa de presos polticos. Para a oposio demo
crtica, Humberto Delgado, com o seu passado leal, a ligao direta
a Salazar e as atuais dvidas, era uma ddiva do cu; esperava-se que
as suas ligaes castrenses dividissem os apoiantes do regime, espe
cialmente nas Foras Armadas, e que tal resultasse num golpe militar
(embora nada tenha sido feito para o levar a cabo).34 O que que
Humberto Delgado pensava de tudo isso, nessa conjuntura crtica, no
claro; tampouco evidente qual o efeito que uma palavra simptica
de Salazar, incluindo uma promessa de futura colaborao na reforma
do regime, poderia ter tido nessa fase. A esse respeito, vale a pena ter
em conta uma carta de um colaborador de longa data de Salazar, Jos
Nosolini, poca embaixador em Madri. A 5 de maio de 1958, Noso
lini escreveu:
As informaes que chegam do Porto de alguns dos mais devota
dos amigos nossos so no sentido de que causou certa perturbao a
candidatura do Humberto Delgado. Diz-se que ele bom elemento da
469
situao, embora discordante em relao a um ou outro ponto de ao

poltica atual, mas que isso oferece vantagem.
As notcias do Porto eram corroboradas por uma conversa que,
segundo Nosolini, Delgado tinha tido em Madri com o adido militar
portugus, tenente-coronel Jos de Oliveira Vitoriano:
O adido explicou que o candidato era muito inteligente e sabedor e
muito rijo; que o seu desejo era de trabalhar com o Dr. Salazar, deven
do, porm - parece -, tratar logo de esclarecer certos problemas da vida
nacional. Era, por exemplo, pessoa para ter fora para reunir as mais
altas e mais firmes individualidades da Situao [...] para os ouvir e
assentar na maneira de garantir a continuidade de poltica no caso de
faltar ou de se impossibilitar o presidente do Conselho.35
Porm, quando a campanha foi anunciada, acabaram-se as boas
maneiras. Um historiador escreve: Recusou situaes de compromisso
e ambigidade, e foi esta certamente a principal razo da fortssima
atrao que exerceu sobre as massas populares.36 J a 10 de abril, o
correspondente do New York Times, Benjamin Welles, soube prever
que Delgado, como amigo declarado dos Estados Unidos, seria
alvo de crticas que provavelmente atrairiam a ateno do mundo.37
Sabemos, porm, que as estruturas da campanha estavam minadas por
informadores, dando assim ao Governo uma enorme vantagem. Ainda
assim, e apesar da inexperincia dos homens que rodeavam Delgado,
a campanha comeou de forma impressionante e com uma verdadeira
surpresa.
A primeira ao de campanha de Delgado foi uma conferncia de
imprensa num lugar emblemtico de Lisboa, o caf Chave de Ouro,
num sbado, 10 de maio. De acordo com um diplomata estrangeiro,
havia cerca de 300 pessoas presentes, alm dos prprios jornalistas.38
pergunta de um reprter sobre o que faria com Salazar se fosse eleito,
Delgado queimou todas as pontes com uma resposta que incendiou o
pas: Obviamente demito-o. Parecia incrvel que, ao cabo de trinta
anos no poder, fosse possvel algum referir-se a Salazar com tanta falta
de cerimnia. O Dirio da Manh ficou apopltico:
Na sua primeira conferncia pblica com os jornalistas no lhe foi
possvel conter a exploso de animosidade e de dio [...]. dio ao
470
regime e, do primeiro ao ltimo, a todos os seus responsveis; afron

ta ao poder e aos seus legtimos representantes; insulto ao carter e
hombridade de camaradas, quando se refere ao medo de falar que diz
existir no Instituto de Altos Estudos Militares [...].39
Nas redaes dos jornais e em So Bento choveram telegramas e
cartas com queixas sobre as palavras de Humberto Delgado. Uma era
de D. Duarte de Bragana, que se declarava indignado pela baixeza
de carter revelado por um pretendente Chefia da Nao.40 Dois
dias depois, o Dirio da Manh afirmava: J no se trata de escolher o
melhor. Trata-se de defender Portugal.41 Entretanto, a campanha de
Delgado atingira o auge: a visita do candidato ao Porto, onde a popu
lao acorreu em massa para o receber. As fotografias desse momento
incrvel mostram uma massa humana to grande como a dos maiores
comcios do prprio Estado Novo. Os nmeros surpreenderam Del
gado, que aumentou a presso sobre Salazar, com um discurso sobre
o fim do medo e a libertao das grilhetas: ele venceria porque, como
essa recepo mostrava, os portugueses j no tinham medo. Como
sucedera antes com Norton de Matos, a viso do povo do Porto na rua
alimentou a autoconfiana de Humberto Delgado. Do lado do regi
me, houve consternao, ainda que algumas figuras tenham tentado
mostrar boa cara em face da situao. Um deputado do Porto, Joo de
Brito e Cunha, escreveu a um colega do Parlamento, Duarte Freitas do
Amaral, essencialmente apelando calma:
So os mesmos que eu vi no fim da guerra, que dominavam a
cidade na campanha de Norton de Matos, que aclamavam estrondo
samente Caf Filho e a Rainha Isabel II, depois de terem prestado a
Nossa Senhora de Ftima a maior manifestao de piedade que jamais
presenciei.
Lgica - nenhuma; so assim. Mas o perigo grande se se deixam
arrastar por quem tem uma organizao perfeita, como acontece desta
vez; no se pode deix-los vir para a rua, esperando com o nosso ador
vel feitio, angelicamente, que tudo h de correr pelo melhor.42
A soluo era evitar aglomeraes de pessoas que s pudessem ser
dispersadas com recurso a grande violncia.
sempre difcil avaliar a importncia de um acontecimento
com base nas referncias nele contidas no lacnico dirio de Salazar;
471
no entanto, a entrada de 14 de maio contm apenas a referncia

22.1/4 - M: do Interior e Doutor Costa Leite - sobre eleio e pro
paganda; j a entrada de 16 de maio, data do regresso de Delgado a
Lisboa, bastante diferente:
\2Vil\A Doutor Costa Leite e ministro do Interior - campanha
eleitoral - providncias para a chegada do G.*1HD [...].
22/24 Vrios pelo telefone: M. do Interior, Defesa, Presidncia,
Costa Leite sobre os acontecimentos da tarde.43
No dia seguinte, os assessores de Salazar descreveram-lhe o regres
so de Delgado capital, marcado por cenas nunca vistas em Portugal
desde 1926. Tinha sido necessrio usar de represso clara e brutal sobre
uma multido reunida na capital para evitar que Delgado estabeleces
se contato com os seus apoiantes. A multido presente na Estao de
Santa Apolnia foi fisicamente impedida de ver o general, que foi escol
tado s pressas pela polcia at sua casa (consenti-lo foi um erro grave
da sua parte). Quando os apoiantes de Humberto Delgado tentaram
marchar pacificamente at a sua sede de campanha, atravessando o Ter
reiro do Pao e seguindo pelo centro da cidade, foram dispersados pela
polcia e pela GNR, que abriu fogo. D. L. Raby defende que alguns
foram mortos, embora a afirmao de que [] impossvel saber-se exa
tamente qual o seu nmero seja pouco satisfatria.44 Marcelo Caetano
escreveu que teria havido tiroteio ao longo de todo o dia e toda a noite,
embora insinue que este viria de ambos os lados e no mencione vti
mas.45 Jos Pacheco Pereira, numa obra mais recente, refere que, pela
primeira vez, o uso de violncia por parte da polcia obteve uma respos
ta violenta, mas s pode concluir: Houve um nmero indeterminado
de feridos e falava-se de mortos.46 O The Times de Londres falava de
quinze feridos, dois dos quais por disparos.47 A imprensa portuguesa,
a 17 de maio, publicou uma nota oficiosa de Salazar, afirmando que
os distrbios eram conseqncia do modo como as campanhas da
oposio estavam sendo conduzidas, j que, em vez do esclarecimento
do eleitorado, se procura criar um clima de agitao social, de desor
dem e intranqilidade pblica. E deixava um aviso: mais tentativas
subversivas de desestabilizar a ordem teriam como resposta maior
severidade.48 A maior parte dos diretores de jornais compareceu a um
encontro na sede do SNI, no qual o ministro da Presidncia lhes indi
cou a linha que deviam seguir quanto s notcias daquele dia: Conclu
472
que se ensaiara o arranque de um movimento revolucionrio, no que

todos me pareceram de acordo.49
Repetiram-se cenas idnticas em Lisboa dois dias depois, no domin
go 18 de maio, data de um comcio pr-Humberto Delgado no gin
sio do Liceu Cames, frequentemente usado para eventos polticos e
culturais. Embora o comcio se tenha realizado, Delgado voltou a ser
escoltado at a casa no fim, enquanto no exterior ocorriam cenas vio
lentas. Segundo a oposio e a maioria dos historiadores, a maior parte
dessa violncia foi provocada pelas autoridades, ansiosas por mostrar
servio. As reas residenciais da classe mdia lisboeta estiveram entre
as mais duramente atingidas pelo assalto que envolveu a PSP, a GNR
a cavalo e inspetores da PIDE utilizando armas automticas contra
civis desarmados.50 Segundo o The Times, trinta e trs pessoas foram
levadas para o hospital, cinco com ferimentos de bala.51 Esses nme
ros aumentaram num relato subsequente da Reuters, que mencionava
oitenta feridos.52 Santos Costa tinha agora a cargo a defesa do regime
e parecia apreciar a tarefa. Marcelo Caetano, que vivia perto do Liceu
Cames, encontrou o seu prdio cheio de manifestantes procuran
do proteger-se do tiroteio intenso que tomara conta da rua; embora
afirme que ningum foi morto, no dia seguinte disse a Salazar que as
foras policiais em reas urbanas no deviam recorrer a armas de fogo
para preservar a ordem.53 Segundo uma nota do Ministrio do Inte
rior publicada a 19 de maio, tinha sido usada fora contra atos de
desobedincia autoridade e de caracterizada rebelio: A polcia teve
de fazer uso das armas, mas com pontarias altas, o que explica de se
contarem apenas quatro desordeiros atingidos por bala.54 Salazar rece
beu relatos sobre os acontecimentos do dia da parte de Santos Costa,
Caetano, do ministro do Interior e do subsecretrio de Estado do Exr
cito.55 Delgado deixou depois Lisboa, percorrendo o pas de ponta a
ponta nos restantes dias, numa tentativa de imitar, como se dizia, uma
campanha eleitoral americana, estabelecendo contato direto com as
pessoas que nunca tinham visto tal coisa. Mas Humberto Delgado no
era um candidato vulgar; de uniforme e armado, recusava-se a obede
cer polcia e restantes de foras de segurana que, hierarquicamente,
erm obrigadas a obedecer-lhe. A sua patente tornava-o, de momento,
intocvel, ainda que Santos Costa tenha acabado por obrig-lo a fazer
campanha com traje civil. Uma a uma, as restantes figuras da oposi
o aliaram-se a ele, incluindo, a 30 de maio, Arlindo Vicente que, ape
sar de constantes interferncias da PIDE, tinha conseguido mobilizar
473
eleitores entre a classe trabalhadora. Perante o sucesso surpreendente

da campanha de Delgado, muitos comunistas comearam a apelar a
uma nica candidatura da oposio e a liderana do Partido acabou por
ceder. Os dois homens acordaram um plano de cinco pontos, centrado
na restaurao dos direitos polticos, libertao dos presos polticos e
convocao de eleies diretas. O Dirio da Manh regozijou-se com o
rumo dos acontecimentos que apartava as guas entre Amrico Toms
e Humberto Delgado. Delgado deparava, a cada passo, com obstcu
los criados pelas autoridades, especialmente a PIDE, que lhe tolhiam
os movimentos e restringiam o acesso populao; muitos apoiantes
foram detidos. Delgado retaliou semeando a confuso entre os milita
res. Um panfleto, assinado por Um grupo de oficiais do Exrcito, da
Armada e da Fora Area, apelava a que as Foras Armadas se manti
vessem afastadas dos deveres policiais, imposio de restries ao uso
de armas de fogo contra cidados portugueses e a um inqurito impar
cial aos incidentes violentos ocorridos durante a campanha.56
Salazar pode ter sido diretamente atacado por Humberto Delgado,
mas continua sendo difcil avaliar at que ponto se envolveu na campa
nha. Houve reunies freqentes sobre o curso dos acontecimentos, mas
perdemos o rasto ao respectivo contedo, bem como a contribuio de
Salazar. As atenes parecem ter-se centrado no financiamento da cam
panha de Delgado, que a propaganda eleitoral do regime alegava provir
de doadores estrangeiros. Os contribuintes conhecidos foram investiga
dos.57 Era claro, com base nos relatrios disponveis, que as coisas no
estavam correndo bem. Delgado poderia ser ridicularizado pelos agen
tes da PIDE que o seguiam, registrando todos os seus movimentos, mas
esses mesmos homens tambm relatavam o escasso entusiasmo em rela
o ao candidato do Governo e a parcimnia da propaganda existente
a favor de Toms.58 Como a oposio esperara, a mquina do Estado
parecia dividida e incapaz de agir com eficcia. Segundo um relatrio,
o governador civil de Vila Real e muitos dos seus apoiantes tinham
anunciado a sua deciso de votar em Delgado; fora necessrio recorrer
interveno pessoal do amigo de longa data de Salazar, o Dr. Bissaia
Barreto, para os fazer cair em si.59 Alm do mais, como tinha sido
hbito em eleies anteriores, Salazar fez poucas intervenes pblicas.
A primeira, a 31 de maio, foi perante uma audincia de representan
tes dos municpios do pas. A segunda, a 4 de junho, aconteceu num
comcio de Amrico Toms, noite, no Pavilho dos Desportos de
Lisboa. Salazar chamou sua primeira audincia os homens bons dos
474
concelhos, disse que eram os verdadeiros representantes das suas terras

de origem e identificou-se com eles:
[...] no sou nem fao mais que outros; sou apenas aquele que circuns
tncias imprevistas designaram como o que devia conduzir a bandeira
de um movimento de unidade e renascena nacional. Nem heri, nem
sbio, nem santo: um qualquer que trabalha quanto pode pelo seu
pas no posto que lhe foi designado e est sempre ao dispor de quem
lhe confiou.60
Salazar passou ento a analisar as reivindicaes da oposio; dada
a aliana das duas candidaturas da oposio, a sua tarefa era agora
mais fcil, pois podia atribuir a Delgado - a quem no se referia pelo
nome - intenes e prticas comunistas. Essa era uma ttica habitual,
j utilizada em 1949 contra Norton de Matos. Nas relaes externas,
segundo Salazar, no havia queixas; nas questes coloniais, de acordo
com Salazar, havia poucas diferenas entre os dois candidatos, embora
o fato de Delgado defender um plebiscito em Goa sobre o futuro do
territrio estivesse nitidamente a servio de interesses comunistas que
provavelmente no tardariam a estender-se s outras provncias ultra
marinas; em matria econmica, Salazar, lamentando que a oposio
tivesse ignorado por completo o contedo do novo Plano de Investi
mento, afirmou que os seus candidatos no conheciam as realidades
do pas, das suas finanas, recursos e possibilidades. Por fim, seguindo
a frmula tradicional de enfatizar a interligao entre estabilidade
financeira, desenvolvimento econmico e melhorias sociais, Salazar
fazia notar que a defesa, feita pela oposio, de uma melhoria das
condies de vida dos trabalhadores do pas em nada divergia das suas
prprias intenes: eram, alis, a essncia do regime que servimos.
Todavia, as melhorias das condies de trabalho, salrios, horrios e
acesso cultura s podiam ocorrer a um ritmo compatvel com o cres
cimento econmico. Era o sucesso de cada poltica que tornava a outra
possvel:
O pior pensar-se que se pode realizar qualquer poltica social com
qualquer poltica econmica; que se pode erguer qualquer poltica
econmica com qualquer poltica financeira; e que uma poltica econ
mica ou financeira qualquer pode servir de base poltica internacional
ou ultramarina que nos apraza realizar.
475
Salazar reiterava a sua crtica habitual ao sistema partidrio e, espe

cialmente, sua inadequao a um pas como Portugal, concluindo
com um copioso elogio a Craveiro Lopes, que exercera as suas funes
com exemplar dedicao.
s 11 horas da noite de 4 de junho, Salazar dirigiu-se ao Pavilho
dos Desportos para fazer um breve discurso no encerramento da cam
panha de Amrico Toms. As suas palavras foram duras e insinuavam
represso futura, bem como mudanas nas disposies constitucionais.
A cada eleio presidencial, o pas sujeitava-se a uma sorte de ple
biscito sobre a estrutura do Estado e todos os problemas da Nao.
Isso no era modo de vida aceitvel. Depois da vitria, a prioridade
seria restaurar, custasse o que custasse, a calma de que o pas precisa
va. Fazendo vista grossa s detenes em larga escala de apoiantes de
Delgado por Portugal afora, bem como constante interferncia do
regime na campanha da oposio, Salazar alegava que o simples fato de
a oposio ir disputar eleies desmentia por si s o alegado medo. Mas
a vitria de pouco serviria se algumas atitudes bsicas no mudassem.
O regime avanava em ponto morto, com uns quantos a darem a cara e
os demais a viverem do esforo dos primeiros. Isso no podia continu
ar. Em tom mais do que misterioso, Salazar afirmou:
Eu vejo aproximarem-se tempos em que maiores sacrifcios do que
o voto ho de ser exigidos a todos para defesa do bem comum e mesmo
do interesse legtimo de cada qual. Podem vir tempos em que preciso
estar disposto a lutar duramente; e felizes aqueles que tiverem quem
os congregue, os conduza, lhes indique o caminho e assegure com o
seu concurso a vitria [...] nada seguro seno na medida em que ns
prprios defendemos os princpios de que tudo isso dimana ou em que
tudo isso assenta e estamos prontos a bater-nos por eles.61
Comeava a ser relativamente fcil prever que estas seriam as ltimas
eleies presidenciais disputadas de acordo com o modelo previsto na
Constituio de 1933. Benjamin Welles escreveu na altura: cr-se que
o primeiro-ministro Salazar est profundamente afetado pela violncia
dos ataques do general Delgado ao seu governo; assim, seriam efetua
das alteraes na lei eleitoral, acompanhadas de uma grande remodela
o governamental e de algumas medidas populistas relativas a salrios e
impostos.62 As eleies realizaram-se, conforme planejado, a 8 de junho.
A mecnica do sistema eleitoral portugus, inalterada h dcadas, no
476
poderia ser mais propcia a fraudes. Cada candidato produzia os seus

prprios boletins eleitorais, que eram distribudos aos eleitores junto s
mesas de votao. Era portanto faclimo intimidar apoiantes de campa
nha e eleitores individuais, assim como atulhar as urnas. Do milho de
votos oficialmente validados, mais de trs quartos foram para Amrico
Toms. A 9 de junho, o Dirio da Manh ostentava em parangonas:
Esmagadora derrota do General Delgado cujos propsitos a nao
repudiou por forma indiscutvel. Delgado alegou imediatamente frau
de, afirmando, nesse mesmo dia, que cerca de 150 mil boletins seus
tinham sido roubados na vspera das eleies.63 Raby, que apresenta
documentao mostrando como se processou a fraude, classifica os
resultados como absurdos, defendendo que o nmero de votos contados
nas grandes cidades foi demasiado baixo para refletir adequadamente
a mobilizao intensa a que se tinha assistido nas sees de voto.64
impossvel chegar a uma concluso sobre os resultados finais: uma
questo de f. Uma coisa vale a pena reter: muitos no regime previam
um mau resultado, mas para eles isso significava no obstante uma
vitria considervel de Toms. Assim, por exemplo, o governador civil
de Aveiro relatou, a 28 de maio, que as coisas no estavam correndo
bem: a opinio neutra estava oscilando para a oposio, pelo menos
metade dos funcionrios pblicos e outros assalariados apoiavam Del
gado, enquanto outros planejavam abster-se, uma percentagem maior
dos trabalhadores recenseados ia votar em Humberto Delgado e alguns
catlicos iam abster-se; mas, apesar de tudo isso, o governador civil pre
via que cerca dos 65% dos eleitores votassem, 51-53% deles em Toms
e s 12-14% no candidato da oposio.65 Benjamin Welles restringiu o
apoio a Delgado a eleitores jovens, intelectuais e o operariado das gran
des cidades, ao mesmo tempo que sugeria que Toms contava com o
apoio da maioria dos eleitores do pas.66 Fosse como fosse, ningum
fora da situao acreditou no resultado. No estrangeiro, generalizou-se
a percepo de que tinha havido fraude generalizada. Teotnio Pereira
escreveu a Marcelo Caetano da Embaixada em Londres:
Venceu-se a batalha, mas tudo isso foi um aviso grave.
Deus nos ajude a reagrupar as foras e a fazer o que preciso no
futuro.
[...] incalculvel o mal que o Delgado nos fez aqui. A ltima sema
na foi trgica. Logo que os correspondentes estrangeiros comearam a
envenenar com notcias falsas esta atmosfera, os amigos acobardaram-se
477
e remeteram-se ao silncio, e os inimigos tomaram freio nos dentes

com os piores insultos e insinuaes.67
Um dos problemas com que Salazar agora se defrontava, depois
desse pesadelo eleitoral e de relaes-pblicas, era o que fazer com
Humberto Delgado e como evitar que ele continuasse a atrair atenes
do estrangeiro. Delgado tinha declarado no final da campanha: No
me vou embora. Vou ficar aqui em Portugal. Dentro ou fora da pri
so - sou uma espcie de mito. Quero continuar a ser um mito - um
mito anti-Salazar.68 Depois das eleies queixou-se por escrito a
Amrico Toms, apelou ao Exrcito para manifestar o seu desagrado,
e lanou o Movimento Nacional Independente para manter o mpeto
gerado durante a campanha. O reflexo natural do regime foi punir Del
gado, limitando-lhe a esfera de influncia. Caetano escreveu a Salazar, a
11 de junho, advertindo-o para ter grande cuidado com o modo como
tratava Delgado:
No quero deixar de lhe transmitir ainda hoje as reaes que me
tm chegado quanto maneira como o general Delgado foi tirado da
direo-geral da Aeronutica Civil, donde se achava natural que sasse
por portaria do respectivo Ministrio; e as apreenses de que seja o in
cio de represlias que iro agravar interna e internacionalmente o efeito
produzido por atitudes violentas da campanha eleitoral. Ao cumprir o
dever de conscincia de informar V. Exa. dessas reaes do nosso lado
no posso deixar de acrescentar que eu prprio estou apreensivo como
tanta gente sobre a seqncia de acontecimentos. No seria convenien
te convocar um Conselho de Ministros?69
Seguir-se-iam novos atos de perseguio e intimidao70, que cul
minaram com Humberto Delgado pedindo asilo poltico Embaixada
do Brasil, um passo que desencadeou uma grande e prolongada crise
diplomtica entre os dois pases.71 Porm, como temos visto, a oposi
o era apenas uma das preocupaes polticas de Salazar, que assegu
rou a vitria eleitoral para garantir de uma vez por todas o seu lugar no
Estado Novo. Em agosto de 1959 houve uma reviso constitucional
com vista a reduzir o colgio eleitoral que elegia o presidente da Rep
blica: cingia-se agora aos procuradores, deputados e representantes das
cmaras municipais de cada distrito, bem como aos representantes das
provncias ultramarinas no divididas em distritos. Em outras palavras,
478
a elite poltica a Unio Nacional elegia o presidente. No papel, a

situao era comparvel de Charles de Gaulle na sua V Repblica,
com uma diferena importante: os eleitores em Portugal eram, eles
prprios, produto de eleies rgidas ou fruto de nomeaes diretas.
Uma vez livre de Craveiro Lopes e vencido o desafio de Humberto
Delgado, o caminho estava agora desimpedido para Salazar se desemba
raar de Marcelo Caetano, o que aconteceu no mbito de uma grande
remodelao governamental em agosto de 1958. O lugar de ministro
da Presidncia passou a ser ocupado pelo leal Pedro Teotnio Pereira,
cujos sonhos de um papel mais relevante na poltica tinham terminado
na dcada de 1930. Para agradar s foras modernizadoras dentro do
Estado Novo, Salazar sacrificou tambm o fiel Santos Costa, sendo a
sua sada explicada como necessria para que pudesse completar o curso
de promoo a general. Santos Costa foi substitudo por Jlio Botelho
Moniz que, como vimos, j tinha desempenhado o cargo de ministro
do Interior entre 1944 e 1947. Os Negcios Estrangeiros foram confia
dos ao embaixador Marcelo Matias, chamado de Paris para esse efeito.
A carta do bispo do Porto

As relaes entre a Igreja e o Estado no ps-guerra foram, em gran
de parte, boas. Aps a reviso da Constituio de 1951, o seu artigo
45 descrevia a f catlica como a religio da Nao Portuguesa. Jos
Nosolini, nomeado embaixador junto da Santa S, descreveu Salazar
ao papa Pio XII, aps a apresentao de credenciais, como uma alma
crist que por estrutura, por educao e por inteligncia cr e filho da
Igreja.72 Havia quem entendesse que essas relaes eram demasiado
boas, com o Estado a subordinar voluntariamente a sua dignidade
da Igreja. Caetano, escrevendo a Salazar em janeiro de 1955, queixava-
-se de uma cerimnia religiosa realizada na Igreja de So Vicente,
em Lisboa, na qual o cardeal-patriarca de Lisboa e as autoridades
eclesisticas desfilavam em primeiro lugar, frente do presidente da
Repblica e respectivos acompanhantes. Quando o cortejo. frente
parava, o Chefe do Estado parava tambm espera: nem em Canossa
o poder civil andava to de rastos... Caetano acrescentou: Qualquer
diplomata dos presentes [...] informar os seus governos de que Por
tugal o pas mais clerical do mundo. Na verdade, na Espanha, onde
a Igreja pode e manda muitssimo, o Chefe de Estado recebido nas
479
Igrejas debaixo do plio e o prelado, cardeal que seja, acompanha-o

respeitosamente, sendo aquele o centro da procisso.73 Contudo, na
mente do cardeal-patriarca Cerejeira havia ainda muito que o Estado
podia fazer para facilitar a misso da Igreja; um exemplo era a observa
o de feriados religiosos, para que se pudessem manter as obrigaes
espirituais. Em finais de 1949, Cerejeira sugeriu a Salazar que esses dias
podiam passar a feriados nacionais, abandonando-se em troca alguns
feriados nacionais (como o 31 de janeiro, que celebrava uma insurrei
o republicana frustrada em 1891), enquanto outros podiam passar a
dias festivos, assinalados oficialmente, mas no implicando uma inter
rupo laborai.74
Apesar dessa boa relao com a hierarquia da Igreja, a verdade que
as persistentes dificuldades econmicas da populao se repercutiam na
Igreja, particularmente entre os prelados e os leigos que trabalhavam
em organizaes como a Ao Catlica e que tinham dificuldade em
dar resposta s queixas dos jovens e dos trabalhadores. O afastamento
tinha comeado a sentir-se durante a guerra e prolongou-se depois dela.
Em 1948, o padre Abel Varzim foi gradualmente afastado, por insis
tncia do Governo, dos cargos que desempenhava na Ao Catlica e o
seu jornal, O Trabalhador, foi encerrado. Ao longo da dcada de 1950,
o nmero de conflitos entre esse setor e o regime foi aumentando; a
liderana da Ao Catlica, em contato prximo com as suas cong
neres europeias, estava ciente do fosso cada vez maior entre Portugal
e o resto do mundo. A desconfiana crescente foi notria no cuidado
exercido pela autoridade da censura quando do Congresso da JOC
em 1955. O jornal da organizao, Juventude Operria, era vigiado de
perto pela polcia.75 Havia tambm agitao crescente na JUC. No
constituiu, pois, surpresa para ningum que esses crculos rompessem
com a hierarquia durante as eleies de 1958 e denunciassem o apoio
do Novidades a Amrico Toms.
A independncia da ndia e a tentativa de a Igreja Catlica estabe
lecer um modus vivendi com o Governo de Dli criaram naturalmente
tenses acrescidas entre Igreja e Estado em Lisboa, onde o Governo
continuava a entender que devia ter uma palavra a dizer sobre os cat
licos do subcontinente. No incio de 1952, o papa Pio XII chamou
Valerian Gracias, arcebispo de Bombaim, ao Colgio dos Cardeais,
em vez do patriarca das ndias sediado em Goa, Jos da Costa Nunes.
Nosolini protestou em vo. Refletindo sobre a situao, escreveu:
No h menor dvida de que a Santa S, dentro da sua poltica da
480
ndia, visionando um novo mundo cristo, no considerou, no quis

considerar o caso portugus.76 Os protestos confinaram-se, porm,
esfera privada e em 1953 surgiu uma espcie de recompensa quando
foi conferida a Costa Nunes a dupla honra de ser vice-camerlengo da
Cmara Apostlica e presidente dos Congressos Internacionais Eucars-
ticos.77 No seu discurso de novembro de 1954 Assembleia Nacional,
Salazar atribuiu a divergncia de opinio entre o seu Governo e a Santa
S relativamente ndia a um diferendo de longa data - j com 300
anos - entre Portugal e a Propaganda Fide, o rgo da Igreja incumbi
do de alargar a esfera de influncia do cristianismo.78 Para Salazar, isso
revelava, ao fim e ao cabo, ignorncia sobre o trabalho feito pelos por
tugueses. A Propaganda Fide, em face da onda nacionalista que se pro
pagava pela sia e na frica, procurava dissociar-se das velhas potncias
coloniais, apoiando Estados independentes e recrutando clero local.
Em Goa, referiu Salazar, havia apenas cerca de dez padres da metrpo
le, contra setecentos nascidos na provncia - sendo que outros duzentos
padres oriundos de Goa ministravam noutras partes do territrio por
tugus: Por alguma razo a Goa se tem chamado a Roma do Oriente.
-o de fato: pelo esplendor da f catlica, pela abundncia das voca
es, pelo esprito de proselitismo que anima a Igreja naquelas benditas
terras. Por serem da ndia? Meu Deus! no; por serem portuguesas.79
Nesse mesmo discurso, Salazar dirigiu a sua ateno para aquilo
que considerava ser um novo movimento dentro da Igreja: os catli
cos progressistas (termo que, de fato, datava da dcada de 1930 na
Frana, sendo que Salazar e o Estado Novo o utilizavam para designar
todos os catlicos que se opunham ao regime).80 Verteu sobre eles o
seu desdm, embora os seus nmeros em Portugal no tardassem a
engrossar a ponto de pr em causa as credenciais catlicas do Estado
Novo. Salazar, para deleite da sua audincia, classificava esses progres
sistas como catlicos que se deram misso de batizar o comunismo.
E acrescentava:
Assim como Roma convertera os brbaros e moldara espiritualmen
te as novas sociedades crists, tambm a Igreja dever agora abrir os
braos e conciliar-se com o comunismo, metendo-o no seu seio ou a
si no seio dele, para criar a sociedade futura: a verdade poltica e social
adviria do comunismo; a verdade religiosa defini-la-ia a Igreja, dentro
dos limites consentidos por aquele.
481
Sem surpresa, as eleies de Humberto Delgado foram o pano de

fundo para um dos confrontos pessoais mais notveis entre Salazar e
uma figura de proa nacional - confronto esse que Salazar poder ter
ganho mas com grandes custos polticos. A 13 de julho de 1958 o
bispo do Porto, D. Antnio Ferreira Gomes, cujas declaraes pasto
rais revelavam um alheamento crescente em face do regime, endereou
a Salazar uma missiva longussima. O seu propsito imediato era suge
rir a ordem de trabalhos para um encontro entre os dois homens. O
encontro fora prometido por Salazar como parte de um acordo sobre o
regresso de Barcelona do bispo, onde estivera em visita privada e donde
viria a tempo das eleies presidenciais de 1958 para no dar azo a que
a sua ausncia suscitasse interpretaes polticas a serem exploradas
pela oposio. Os quatro pontos da ordem de trabalhos, elencados no
final da missiva, eram os seguintes:
1) Tem o Estado qualquer objeo a que a Igreja ensine livremente e
por todos os meios, principalmente atravs das organizaes e servi
os da Ao Catlica, a sua doutrina social?
2) Tem o Estado qualquer objeo a que a Igreja autorize, aconselhe e
estimule os catlicos a que faam a sua formao cvico-poltica, de
forma que tomem plena conscincia dos problemas da comunida
de portuguesa, na concreta conjuntura presente, e estejam aptos a
assumir as responsabilidades que lhes podem e devem caber, como
cidados catlicos?
3) Tem o Estado qualquer objeo a que os catlicos definam, publi
quem e propaguem o seu programa ou programas, politicamente
situados, em concreto hinc et nunc, o que evidentemente no pode ir
sem o despertar de esperanas de mutaes ousadas e substanciais e
do seu clima emocional?
4) Tem o Estado qualquer objeo a que os catlicos, se assim o enten
derem e quando o entenderem, iniciem um mnimo de organizao
e ao polticas, a fim de estarem aptos, nas prximas eleies legisla
tivas ou quando o julgarem oportuno, a concorrer ao sufrgio, com
o programa definido e com os candidatos que preferirem?81
Essas questes - cada uma mais ousada do que a outra e culminando
na sugesto de que os catlicos fossem autorizados a tornar-se uma fac
o separada dentro do regime, com a sua prpria organizao poltica
- eram colocadas no termo de uma missiva longa e indubitavelmente
482
arrogante, na qual o bispo envergava o manto de toda a Igreja para

pregar a Salazar por ter trado no s a jovem promessa que corpo-
rizara, mas tambm a doutrina na qual fora criado. De certo modo,
D. Antnio repreendia Salazar como um pai severo o faria - ou, melhor
ainda, e dada a densidade e o esforo de sofisticao intelectual da carta,
como um orientador acadmico desiludido o faria. Porm, alguns
comentrios certeiros tero porventura atingido o alvo. D. Antnio
comeava por manifestar o seu desagrado com a maior parte das declara
es feitas por Salazar no discurso de 31 de maio. A razo para esse desa
pontamento era simples - a prpria natureza do Estado Novo estava em
contradio com os ensinamentos da Igreja. O corporativismo redundava
numa explorao dos trabalhadores com a bno do Estado. O Estado
Novo no consistia numa reorganizao corporativa da sociedade, como
a Igreja desejara, mas limitava-se a ser um aparelho monoltico, aambar-
cando cada vez mais funes que no deviam pertencer-lhe e impedindo
que os grupos se organizassem e defendessem os seus interesses. O resul
tado era que o operariado, mais pobre do que qualquer outro na Europa,
acabava por procurar respostas em ideologias mais radicais:
Temos de ser francos, talvez brutais: o corporativismo portugus,
como outros j passados, foi realmente um meio de espoliar os oper
rios do direito natural de associao, de que o liberalismo, em [18] 91
os privara, e que tinham reconquistado penosamente e sangrentamente.
E a isso se chama corporativismo; e com isso se quer comprometer
e, na verdade se comprometeu, intil mas terrivelmente, a Santa Igreja.
D. Antnio criticava tambm a obsesso persistente com o equil
brio oramentrio do pas, uma abordagem rejeitada, conforme notava
o bispo, pelo presidente Kubitschek do Brasil em visita recente a Por
tugal. O bispo conclua dizendo que escrevia por sua prpria iniciativa,
no tendo conversado com os seus colegas ou com o cardeal-patriarca
de Lisboa. Anexava tambm carta aquilo que descrevia como cpia
de alguns documentos relativos aos Centros Paroquiais de Assistn
cia e Formao Social, que deixam ao menos ver que os erros aqui
denunciados no ficam no domnio do Abstrato. Salazar recebeu a
carta e respondeu sucintamente, limitando-se a declarar que o desejado
encontro teria de aguardar pela tomada de posse do novo presidente da
Repblica e pela sua remodelao governamental. Sobre essa resposta,
um historiador comenta:
483
Temos o rascunho desse texto curto, cabe numa pgina. A quan

tidade de emendas - prtica pouco comum em Salazar - num texto
to reduzido bem testemunho de uma incerteza de expresso invulgar
[...]. Salazar, apesar de j ter informaes que o levavam a duvidar da
simpatia do bispo do Porto pelo regime, ter, ainda assim, ficado per
turbado com o forte ataque sua governao. No era propriamente
algo a que estivesse habituado.82
O assunto poderia ter ficado por aqui, no fosse um acontecimen
to invulgar. O bispo do Porto, animado de zelo poltico, e depois de
sugerir uma nova data para o encontro com Salazar, a 17 de agosto,
comeou a fazer circular cpias da sua primeira carta a Salazar, desde
logo entre os procos da diocese, alguns dos quais ele acreditava terem
uma f errnea e quase cega em Salazar. Isso era, para Salazar, total
mente inadmissvel na teoria e na prtica. Ter um bispo criticando as
suas aes, meses depois de ter tido um general no servio ativo fazen
do o mesmo, estava para alm do tolervel. No demorou at que todos
tivessem conhecimento da carta. No era difcil obter cpias. Alis,
tornou-se at possvel adquirir cpias ilegais do documento. Segundo o
New York Times, figuras da oposio [...] retiraram excertos crticos e
distribuam-nas a cerca de 200 mil pessoas por Portugal afora.83 Toda
a oposio jubilou, sobretudo o PCP, cujo jornal, o Avante/, relatava:
hoje evidente par muitos dos que antes o apoiavam que Salazar
um poltico fossilizado, falho de realismo, um mau timoneiro que no
levar a porto de salvamento a nau esburacada do regime [...].
Para ns existem hoje no nosso pas duas contradies realmente
relevantes. Nem a contradio que divide os portugueses em explora
dos e exploradores, em ricos e pobres, nem a que ope Salazar e o seu
regime de grandes financeiros e monopolistas a toda a Nao - e que
neste momento a contradio principal - so suscetveis de opor entre
si os catlicos e os comunistas como portugueses e como trabalhadores.
Pelo contrrio, h uma irmandade de interesses entre os trabalhadores
catlicos e comunistas [...].84
O bispo responsabilizaria mais tarde Salazar pela distribuio, como
parte de uma armadilha elaborada para o apanhar, mas o assunto era
demasiado explosivo para que Salazar permitisse que tal acontecesse.85
S havia um caminho a seguir: calar D. Antnio. Para esse efeito,
484
Salazar, que no podia dar-se ao luxo de reprimir publicamente um

bispo, solicitou a ajuda do Episcopado portugus e ainda a interveno
direta da Santa S. Ambos tinham de se distanciar publicamente das
palavras do bispo para que o assunto pudesse resolver-se a contento
do Governo. Porm, o momento da crise no permitiu uma soluo
rpida, j que Pio XII morreu a 9 de outubro de 1958. S em maro
de 1959 que o seu sucessor, o papa Joo XXIII, foi confrontado com
o assunto por parte do embaixador portugus na Santa S.86 O nncio
apostlico, Fernando Cento, tinha entretanto regressado a Roma, e foi
l que recebeu a carta de Salazar, datada de 18 de setembro. Salazar,
que anexava sua carta uma cpia comprada da carta do bispo do
Porto e um opsculo contra o pontfice que entretanto surgira, pedia
ao nncio que no se cingisse exclusivamente ao restabelecimento de
boas relaes com o Governo:
O que essencial saber-se o pensamento da Santa S ou da Igreja
em Portugal acerca do problema que est na base desse conflito. Seria
da maior vantagem no perder a oportunidade, estando Vossa Exceln
cia em Roma, de ouvir a mesma Roma.87
O maior problema era, naturalmente, a sugesto de que a Ao
Catlica fosse usada como um partido poltico catlico embrionrio.
Salazar recordava ao nncio que a Ao Catlica no se encontrava ao
abrigo da Concordata; existia e operava apenas graas boa vontade
do Governo portugus. Uma deslocao para um terreno abertamente
poltico poderia revogar essa boa vontade. O objetivo aqui era claro:
antes de o Prelado ser punido, as suas ideias tinham de ser repudia
das. Embora no tenha havido nenhuma reao concertada por parte
do Episcopado portugus, houve certas aes que evidenciaram o
desagrado de algumas figuras com D. Antnio. Num discurso em
novembro para assinalar o 25. aniversrio da Ao Catlica, o cardeal-
-patriarca Cerejeira recordou audincia que o movimento era apolti-
co e a sua ao decorria no prprio campo onde atua a Igreja, e donde
informa cristmente o pensamento e a vida humana.88 possvel
que tambm existissem presses pessoais sobre o Prelado, at mesmo
contatos em Roma com monsenhor Jos da Costa Nunes, o anterior
arcebispo de Goa e patriarca das ndias; esses contatos levaram o bispo
do Porto a escrever uma segunda carta a Salazar, a 2 de dezembro -
ou, como ele prprio mais tarde sugeriu, a assinar uma carta escrita
485
por Costa Nunes. D. Antnio agradecia ao presidente do Conselho

por se ter dignado receb-lo e lamentava que os seus apontamentos
tivessem chegado a uma audincia no desejada. Acrescentava que era
sua firme inteno no se desviar do que considerava doutrina essen
cial da Igreja: [...] nem ao Episcopado, nem ao Clero, nem Ao
Catlica compete promover ou colaborar em organizaes polticas
ou atividades partidrias. O pontfice conclua: No tenho nenhu
ma dificuldade em que V. Exa. faa desta carta o uso que achar con
veniente.89 Salazar no ficou sossegado com essa aparente mudana
de atitude que julgava insuficiente: estava agora disposto a exercer
a sua vantagem para se desembaraar do bispo. Existe algum debate
sobre se teria havido uma terceira carta, que no figura no arquivo
de Salazar, na qual o pedido de desculpas e a retratao seriam ainda
mais explcitos, mas que, alegadamente, tambm ter sido rejeitada
por Salazar.
Por que ter sido seguida essa linha dura? Porque Salazar acreditava
que era chegado o momento de acertar contas com a Igreja Catlica,
forando-a a reconhecer a sua dvida ao Estado Novo e obrigando-a a
fazer uma purga dos seus elementos progressistas que tinham mostra
do a sua indiferena, ou uma hostilidade aberta ao regime, durante as
recentes eleies presidenciais. Ao que parecia, no s a Igreja tinha
desistido do papel espiritual e transformador que lhe fora conferido
por Salazar, mas tinha tambm comeado a minar ativamente o Esta
do Novo. Num discurso Unio Nacional, a 6 de dezembro, Salazar
denunciava os catlicos que abandonavam a Frente Nacional e uniam
foras com liberais e comunistas, perturbando assim os espritos at
ento tranqilos. Uma rpida referncia Concordata insinuava que
o Governo poderia rejeit-la unilateralmente se a oposio catlica
aumentasse.90 Na opinio de Salazar, os elementos empenhados nesse
processo tinham de ser erradicados; o bispo do Porto, aparentemente
um cabecilha, tinha emergido das sombras demasiado cedo e agira mal
tanto pelo teor da carta como pela sua divulgao: agora era tempo
de reagir. Quanto ao seu velho amigo Cerejeira, Salazar lamentava
periodicamente a sua incapacidade de disciplinar os seus subordina
dos sobre matrias to vitais, o que era sintomtico de uma inaptido
sistmica para deter as mudanas que se propagavam pela Igreja em
Portugal.
O silenciamento do bispo do Porto no ps fim ao incidente.
Subitamente surgiram no mercado uma srie de publicaes refutando
486
as suas ideias e, por vezes, desferindo fortes ataques contra quem j

no podia defender-se. O mais famoso entre eles foi um opsculo de
Manuel Anselmo, setenta e oito pginas de azedume disfarado de dis
cusso intelectual:
Penso que, com este lamentvel documento, prestou o sr. bispo
do Porto um mau servio seja Ptria, seja Igreja [...]. De resto,
o aplauso que a carta do sr. bispo do Porto mereceu ao chamado
Partido Comunista Portugus (autor da distribuio annima e one
rosa das suas fotocpias e, agora, do seu teor impresso), bem como
a adeso que, quanto sua final sugesto partidria, ela provocou
nas restantes faces da antinao, mais ou menos liberais, revela e
circunstancia que a mencionada carta no passou, ao cabo, de uma
colaborao dada, pelo ilustre Antiste, a quantos pretendem contem-
poraneamente desunir as foras construtivas da Nao para que soo-
bre, de uma vez para sempre, o resgate da Ptria, iniciado com o 28
de Maio.91
O jornal catlico A Voz colgiu os seus prprios artigos sobre a carta
e publicou-os em outro panfleto intitulado Direo perigosa,Z.92
O episdio, a par do castigo de Humberto Delgado, recorda-nos
o carter vingativo tantas vezes adotado pelo Estado Novo com Sala
zar cabea - ao lidar com a oposio. Em finais da dcada de 1950,
o tempo escoava-se para Salazar, enquanto a Igreja Catlica podia
permitir-se uma perspectiva mais dilatada sobre os acontecimentos.
A Santa S no aceitou que a existncia da Ao Catlica fosse um
favor do Estado, encarando-a antes como parte da capacidade de a
Igreja intervir na sociedade. Rejeitava assim a premissa de Salazar de
que sabia o que era melhor para o catolicismo portugus, bem como
a interpretao que ele fazia da Concordata - uma srie de concesses
suscetveis de serem revogadas.93 Por fim, a Igreja recusava administrar
um castigo exemplar ao bispo do Porto, algo que Salazar comeou a
exigir em finais de 1958. Numa nova carta ao nncio apostlico, Sala
zar perguntava:
[...] se a doutrina e a prtica do senhor bispo do Porto so reprovadas
pela Santa S ou pelo Episcopado (que afinal s se reunir em janeiro),
em que situao se considera aquele Prelado para executar uma doutri
na que no a sua nem a dos que o acompanham?
487
E acrescentava:
O problema tem a maior gravidade, porque se trata de um ponto
de doutrina que conduz a uma ao coletiva, e essa ao no pode ser
permitida onde se notem desvios como o de agora.94
O Episcopado portugus emitiu uma carta pastoral conjunta a 18
de janeiro de 1958 - que, sendo assinada por D. Antnio Ferreira
Gomes, consistia num compromisso assaz moderado. Se, por um lado,
saudava o novo presidente da Repblica, por outro, ao mesmo tempo
que afirmava que o poder temporal e o poder espiritual existiam em
planos diferentes, considerava justo dizer que o ltimo julgava o pri
meiro: nenhuma parte da existncia humana se encontrava para alm
da f catlica. Enquanto a imprensa portuguesa optou por salientar o
alinhamento da Igreja com o Governo, a imprensa internacional inter
pretou as coisas de outra maneira. Segundo o New York Times, aos
opositores do Dr. Salazar, a nfase da carta sobre as necessidades dos
humildes e pobres indicia que a Igreja est longe de se sentir satisfeita
com as condies existentes em Portugal.95 Para Salazar, o contedo
da carta era irrelevante, porque para ele o assunto s estaria encerra
do quando o pontfice fosse de fato afastado. Incumbiu, pois, os seus
diplomatas em Roma de procurarem obter o afastamento definitivo
do bispo da segunda cidade portuguesa e de garantir a sua substituio
por um prelado mais dcil. Foi bem-sucedido no primeiro caso, mas
no no segundo; a Igreja Catlica recusou-se a retirar um bispo da sua
diocese sob coao, por muito que esse prelado pudesse dificultar uma
boa relao com o Governo de um pas catlico. D. Antnio foi persu
adido por Jos da Costa Nunes, um homem com quem Salazar podia
contar e com quem concertou essa ao, a deixar Portugal para des
cansar alm-fronteiras durante algum tempo. Esta foi sem dvida uma
armadilha: uma vez fora de Portugal, D. Antnio s foi autorizado a
regressar depois de Salazar ter abandonado a presidncia do Conselho
de Ministros. Com o bispo afastado, o Governo portugus comeou a
diligenciar junto da Santa S no sentido de esta nomear um novo pre
lado, alegadamente no por razes polticas, mas devido desordem
crescente na diocese do Porto. Salazar oferecia tambm a possibilidade
de uma visita particular a Portugal no caso de D. Antnio aceitar uma
nova posio na hierarquia da Igreja, fora, claro, do mundo de lngua
portuguesa. Mas a Igreja no cedeu e D. Antnio no aceitou nenhum
488
novo cargo. Essa meia soluo, com um bispo mrtir impedido de

regressar a Portugal, acabou por ser de pouca valia para Salazar. Esse
foi, pois, um conflito sem vencedores.
A defesa do bispo do Porto ficou a cargo dos leigos que tinham
vindo a distanciar-se do Estado Novo. Cartas abertas a Salazar, assi
nadas pela nova elite catlica da oposio, circularam pelo pas afora,
questionando a base e os mtodos do regime. Foram tambm catlicos
os responsveis pela conspirao frustrada de 1959 que ficou conheci
da como a Revolta da S, j que foi em parte planejada no claustro
medieval da S de Lisboa. Manuel Serra, membro da JOC, foi um dos
muitos detidos na seqncia da pronta interveno policial: ganhou
notoriedade ao fugir aos captores quando se encontrava no hospital, em
fevereiro de 1960, pedindo asilo na Embaixada do Brasil.
489
Captulo IX
O AJUSTE DE CONTAS COLONIAL I:
ANGOLA, 1961
Em 1960, Salazar, j septuagenrio, dificilmente podia ser visto

como o futuro de Portugal. Conseguira vencer Humberto Delgado
na contenda eleitoral, mas com grandes custos para a sua reputao.
A alterao constitucional sobre a eleio do chefe de Estado era geral
mente encarada como um sinal de fraqueza, no de fora. Como um
diplomata do Vaticano em Lisboa, monsenhor Luigi Gentile, disse em
1958 a um interlocutor da Unio Nacional, o salazarismo uma ao
diria e no um corpo doutrinrio a projetar-se no futuro. Quando o
ditador sasse de cena, previa Gentile, os partidos polticos, que eram
uma caracterstica central da vida moderna, reafirmar-se-iam.1 A Euro
pa ocidental estava beira de um milagre econmico e a sua populao
comeava agora a reencontrar e partilhar uma riqueza que as geraes
anteriores tinham sido incapazes de distribuir de forma justa; entretan
to, a NATO e as novas organizaes europeias garantiam um grau de
estabilidade e paz que ia tornando redundantes as velhas certezas nacio
nalistas. Em outras palavras, medida que a Europa progredia, Portu
gal ia ficando cada vez mais para trs, um anacronismo num mundo
em rpida mudana. No era ainda claro de onde viria uma mudana
interna, mas esta pairava no ar.
Portugal era tambm nico no fato de, nessa fase j adiantada do
ps-guerra, a sua minoria politizada concordar sobre um aspecto: a
dimenso colonial portuguesa. Existia um consenso generalizado de
que a misso colonial de Portugal no devia ser desviada do seu curso
pela onda descolonizadora que tinha comeado na ndia, alastrando
depois ao resto da sia e da frica, e que nesta misso assentava a
capacidade de Portugal existir no concerto das naes. Todos os meios
491
eram legtimos para defender as colnias. No difcil encontrar

testemunhos do pensamento de Salazar sobre o assunto. Em maio
de 1958 Salazar reuniu-se com o embaixador britnico para discutir
questes espanholas e africanas. Salazar criticou a posio de Londres,
que descreveu como conceder independncia s colnias negras e
manter aquelas que tinham uma populao branca considervel, como
o Qunia e a Federao da Rodsia. Aproveitou ento a oportunidade
para expor a posio portuguesa, que descreveu como as nossas teses
de sempre:
Sem a frica, a Europa no pode manter-se; e, sem a Europa, os
Estados Unidos no podem exercer o papel de potncia mundial, mas
tm de confinar-se e estabelecer a sua defesa dentro das fronteiras do
seu territrio.2
Perguntando-lhe o diplomata britnico quanto tempo Portugal
esperava poder manter a frica, Salazar ripostou que no podia res
ponder a semelhante questo, j que, em ltima anlise, tal dependia
de fatores que escapavam ao seu controle: se bem que os portugueses
estivessem decididos a ficar e no existissem tenses raciais nas suas
colnias, era verdade que era difcil travar o alastramento de elementos
de desagregao e de luta de classes, importados do exterior. Os africa
nos procuravam educao tcnica na ndia, Rssia, Checoslovquia e
Egito e regressavam lderes comunistas, instigando as populaes con
tra o poder colonial. Uma vez conquistado o poder, permitiam que
os respectivos pases albergassem outros movimentos nacionalistas -
e tudo,' ao que parecia, com a bno do Ocidente:
Desde que tudo isso se faz e continuar a fazer-se sem protesto ou
outra qualquer linha de conduta mais dura das grandes naes, no se
pode realmente determinar a evoluo dos acontecimentos, nem como
os problemas se apresentaro. Quanto a ns apenas e desde j certo
que lutaremos - lutaremos,
O princpio da guerra na frica: o Congo

Sob o prisma da retrica do regime, o maior fracasso de Salazar ao
longo das suas quatro dcadas no poder ter sido a sua incapacidade de
492
O ajuste de contas colonial I: Angola, 1961
proteger a populao branca e os seus trabalhadores no norte de Angola

em 1961. Foi a, nas plantaes de caf de Angola, que comearam as
guerras coloniais e no restam dvidas de que as foras portuguesas que
controlavam esta vasta regio no estavam minimamente preparadas
para a tarefa, deixando a populao civil merc de combatentes liga
dos Unio dos Povos de Angola (UPA). Que a guerra estava prxima
no devia ser surpresa para ningum. A agitao no Congo (ex-belga)
tornara-se rotina e Salazar tinha-se dedicado a comparar os dois terri
trios: um, prematuramente independente, tinha mergulhado numa
guerra civil; o outro, ainda ligado a Portugal, permanecia um osis
de tranqilidade e prosperidade crescente. Mas sob esta superfcie de
aparente vantagem poltica, subsistiam grandes perigos sinalizados em
devido tempo.
Como vimos, em finais da dcada de 1950 Salazar estava convenci
do de que surgiriam conflitos, tendo afirmado a disposio de Portugal
lutar para manter o seu imprio. Os documentos mostram que nin
gum tinha dvidas de que pouco faltava para haver violncia. J em
1956, o governador-geral de Angola tinha proibido fotografias de Nas-
ser em jornais angolanos, visto serem depois afixadas nas casas como
sinal de desafio a Portugal. Em novembro de 1958, a polcia secreta
relatava que o movimento separatista redobrava os seus esforos para
espalhar a mensagem por Angola; membros seus ocupavam funes
na administrao da colnia e aproveitavam assim para selecionar
fatos que usavam para fins polticos. O mesmo relatrio apelava a que
fossem tomadas medidas contra os irmos Pinto de Andrade (Mrio
Coelho e Joaquim) que, dentro e fora de Angola, lideravam os ativistas
dessa faco.3
Se se anunciavam conflitos dentro de Angola, onde um punhado
de angolanos com formao universitria assumia a liderana ideol
gica, o fator que Salazar mais temia - as mudanas internacionais que
escapavam ao seu controle - era evidente na vizinha colnia belga do
* Jorge Pereira Jardim (1919-1982) licenciou-se em Agronomia. Envolveu-se nas
atividades da Juventude Agrria Catlica, da Mocidade Portuguesa e dos organismos
corporativos, ingressando depois na poltica. Foi nomeado subsecretrio de Estado do
Comrcio e Indstria em dezembro de 1948, mantendo essa posio at fevereiro de
1952, quando partiu para Moambique. A, e para alm das suas atividades particulares,
Jardim cumpriu vrias misses sensveis, agindo ora como agente especial, ora como
embaixador informal, de Salazar. Em 1961, Jardim recrutou uma unidade de volunt
rios para combater em Angola. O seu papel principal nos anos sessenta foi o de assegurar
boas relaes com o presidente do Malavi, Dr. Hastings Kamuzu Banda.
493
Congo. A 22 de janeiro de 1959 Salazar recebeu uma longa missiva de

Jorge Jardim, que era os seus olhos e ouvidos na frica*, descrevendo
circunstanciadamente acontecimentos ocorridos em Lopoldville, que
ele se apressara a observar em primeira mo, tendo j antes testemu
nhado efervescncia idntica no Qunia, Uganda e Niassalndia.
to fcil entender a frica, escreveu Jardim, um experimentado obser
vador de revolues: E tao difcil conduzi-la quando a no se enten
de!4 Os belgas, parecia a Jardim, tinham deixado de entender a frica.
Jardim descrevia a violncia da resultante com pormenores quase por
nogrficos; mas o que mais o irritava mais do que as violaes ou a
destruio sistemtica de hospitais - era a resposta belga:
A minha experincia passada (Nairbi, Niassalndia e Salisbury)
tinha-me levado a crer que ningum poderia exceder os britnicos em
hesitaes, demora na ao e moderao perniciosa na represso destas
sublevaes.
Fui manifestamente injusto. E na convico desta feita, no come
ter igual erro de julgamento, penso que ser difcil que algum possa
arrebatar o triste recorde que os Belgas estabeleceram.
Durante mais de doze horas as autoridades deixaram que o motim
recrudescesse antes de fazerem qualquer tentativa de o refrear; o resul
tado foi um nmero de vtimas muito superior ao que teria sido se
tivesse havido uma resposta imediata. O que mais impressiona na an
lise de Jardim que se limita a recomendar o uso da fora bruta para
lidar com os povos das colnias, j que qualquer esforo no sentido de
desenvolver uma classe africana instruda resultaria apenas em ver os
produtos dessa experincia a morderem a mo que lhes dera de comer,
virando-se contra o poder colonial. Mas Jardim mostrava-se orgulhoso
de uma coisa: os portugueses de Lopoldville tinham-se defendido a si
e s suas propriedades com bravura e com as poucas armas de fogo de
que dispunham:
Como nota curiosa, e me dizem verdadeira, aponto o fato de o
Governo belga ao conceder armas ter sido parcimonioso na quan
tidade de munies distribudas aos portugueses pelo receio de que
estes tomassem a seu cargo alguma ao punitiva aos bairros nativos.
E parece que algum fundamento tinham esses receios [...].
494
No era apenas o Congo ex-belga que se revelava problemtico

para Portugal. Havia preocupaes idnticas relativamente nova
Guin independente, liderada por Sekou Tour, que a PIDE acreditava
dever em breve recorrer ao bloco comunista para obter a assistncia
tcnica antes fornecida pela Frana mas de que agora carecia.5 Desde
1959, e semelhana do que se passava em Portugal continental com
o episdio envolvendo o bispo do Porto, verificava-se tambm um
afastamento crescente da Igreja Catlica na frica, designadamente em
Moambique, onde o bispo da Beira, D. Sebastio Soares de Resende,
comeara a adotar uma atitude idiossincrtica que no o tornava ben-
quisto perante o Estado.
Em outras palavras, era certo que as nuvens se adensavam sobre a
frica e que o consenso sobre as colnias portuguesas se dissolvia. Em
junho de 1952 o ministro da Defesa, Jlio Botelho Moniz, props um
encontro, presidido por Salazar, que incluiria, alm do primeiro, os
ministros e subsecretrios de Estado do Ultramar e das Foras Arma
das e o chefe de Estado-Maior das Foras Armadas. O objetivo da
reunio, a se realizar na vspera de uma srie de visitas governamentais
e militares s colnias, era definir com maior preciso e brevidade as
medidas que, do ponto de vista da defesa, urge tomar relativamente s
referidas provncias ultramarinas.6 lvaro da Silva Tavares, subsecre
trio de Estado da Administrao Ultramarina, participou da reunio,
que decorreu a 12 de junho. Segundo ele, Botelho Moniz defendeu
que Portugal reservasse a sua fora militar para a eventualidade de um
conflito europeu entre a NATO e o Pacto de Varsvia, mas Salazar
rejeitou a ideia. Invocando os argumentos adotados por aqueles que
se tinham oposto participao portuguesa na I Guerra Mundial,
Salazar alegou que se a guerra na Europa ocorresse num setor guarne
cido pelos portugueses, as Foras Armadas do pas - a sua juventude
seriam consumidas numa questo de dias. A melhor maneira de Por
tugal defender o Ocidente seria proteger as suas colnias e preparar-se
para a sua defesa.7 Em janeiro de 1960, essa preparao j ia adian
tada, anunciando Botelho Moniz a Salazar que os planos para um
reforo da defesa das colnias estavam ultimados e pedindo-lhe uma
audincia para inform-lo sobre o assunto.8 Mas a ateno de Salazar
estava virada para outro lado. Em 1960 assinalava-se o 400. anivers
rio da morte do Infante D. Henrique, que Salazar celebrou com toda
a pompa e circunstncia: foi o ltimo viva! a um imprio ainda em
paz. Jorge Jardim escreveu, em maro de 1960, que, felizmente, por
495
graa divina, a frica tinha de novo um estadista de estatura idntica

do Infante D. Henrique, pois Portugal tinha Salazar: um homem que
no viraria as costas frica como outros o tinham feito.9 Os acon
tecimentos de 1961 viriam a demonstrar que pouco tinha sido feito
no terreno para implementar decises anteriores, sendo que muitos
comentaristas militares responsabilizam Salazar, cujo Governo atrasou
a concretizao de medidas previamente acordadas.
A revolta no Congo e a resposta belga, que incluiu uma viagem do
rei Leopoldo II colnia e uma srie de reformas polticas, deram que
pensar a muitos crculos portugueses. O adido militar portugus em
Washington, Joaquim Trindade dos Santos (que, como Humberto
Delgado, fez parte da equipe que criou a TAP), sugeriu, na seqncia
de conversas com os seus homlogos belgas, que era hora de levar a
cabo mltiplas reformas nas provncias ultramarinas:
No resisto, porm, a comunicar a V. Exa. [Jlio Botelho Moniz] a
minha opinio, em relao aos nossos territrios ultramarinos, sobretu
do como filho de Angola e com razes familiares fundas naquela nossa
provncia do Ultramar.
No ser tempo de comearmos a desenvolver a ideia de um Com-
monwealth futuro de naes portuguesas, dando aos conselhos legisla
tivos das provncias ultramarinas maior interferncia nos seus negcios
internos e governadores mais conhecedores delas?
Ao Governo, julgo eu, compete lanar as bases de um planejamento
a longo prazo da poltica ultramarina, mas realstica para tomar em
linha de conta o pensamento dos colonos brancos h longo tempo l
p
fixados.10
Essas palavras no foram levadas em conta. Em abril, a PIDE
relatava reunies entre cerca de cinqenta exilados angolanos, entre
os. quais Eduardo Pinnock e Manuel da Costa Nkodo, aos quais se
juntou Joseph Kasavubu, lder do partido congols ABAKO a que o
grupo tnico de Bakongo pertencia. Existem vrios relatos sobre o que
se ter passado nesses encontros, mas uma das percepes era a de que
teria sido acordado o fornecimento de armas aos angolanos a fim de
desencadearem uma insurreio armada em julho desse mesmo ano
de 1960.11 No ms seguinte, a PIDE relatava que, entre os bakongos
das zonas fronteirias, estava sendo distribuda propaganda relacio
nada com essa insurreio, ainda descrita como planejada para julho;
496
o relatrio alertava para o fato de a populao indgena estar muito

impressionada com a notcia e se recusar a trabalhar para os brancos
e a colaborar com as autoridades.12 Alm disso, em finais de maio,
a PIDE avisava que a tenso em Lopoldville estava crescendo a tal
ritmo que era de esperar para breve um afluxo de refugiados a Angola,
impondo-se preparativos para os receber.13 A insurreio no se verifi
cou, como previam os relatrios, em julho, mas ocorreram incidentes
nas zonas fronteirias, com cabecilhas a entrarem em Angola a partir
do Congo agora independente para espalhar propaganda e incitar a
atos de desobedincia.14 Em meados de julho a UPA enviou um tele
grama diretamente a Salazar:
Cansada sofrer Angola pede independncia imediata incondicio
nal. Instrui Governo Geral Angola livrar filhos nacionalistas detidos
Angola. Angola Portugal dois povos dois pases distintos Cpia Naes
Unidas = UPA.15
Em fins de julho, Salazar recebeu e leu com toda a ateno o pro
metido e longussimo relatrio de Jorge Jardim sobre os primeiros
dias da independncia do Congo. Este era um documento carregado
de ao, no qual Jardim descrevia a deriva rumo ao caos, aps uns
escassos dias de paz durante os quais todos menos ele se sentiram ani
mados de um otimismo entusistico. A sua prescincia e inquestionvel
determinao tinham-lhe sido teis mal rebentou a violncia, com
os brancos de todo o Congo a aflurem capital, seguindo para Bra-
zzaville, a capital do Congo (ainda) francs, em busca de uma sada.
A situao dos refugiados era chocante:
Aquela pobre gente, quase sem bagagem, dava d. As mulheres em
camisa de noite com casacos metidos por cima s pressas; as crianas
em pijama ou quase despidas a chorarem pelos cantos e cheias de sono;
e os homens com o ar apatetado de quem mal sabe o que se tinha
passado
Uma famlia completa (pai, me e filha de 18 anos) um dos con
cretos exemplos que posso citar. Quando os congoleses entraram, o
pai escondeu a filha sob um sof que eles no rebuscaram; agrediram-
-no e levaram a mulher. Devolveram-na de madrugada depois de
terem se servido dela quantos para isso tiveram apetite.
impossvel descrever o estado em que estava essa pobre gente.16
497
Com Jardim no comando, foi criada uma ponte area para Luan-
da; um Super-Constellation com capacidade para transportar oitenta
passageiros chegou a transportar cento e cinqenta de uma s vez,
muitos dos quais no eram portugueses. A partir de 9 de julho, com o
aeroporto de Lopoldville reaberto, a ponte area foi transferida para
l, num ambiente de hostilidade e medo, com cada soldado a sentir-
-se to habilitado a interferir no curso dos acontecimentos como um
ministro. Um DC-3, com lugar para vinte e oito passageiros, transpor
tou cinqenta e cinco mulheres e crianas.17 Enquanto a companhia
area belga, Sabena, continuava a cobrar tarifas aos seus passageiros,
as companhias portuguesas transportavam-nos de graa. Ao mesmo
tempo, a Embaixada portuguesa, repleta de refugiados, foi cercada e
o seu pessoal atacado, com a conseqente deteriorao das relaes
entre as autoridades fronteirias. Entretanto, outros relatos de atroci
dades e da situao desesperada dos refugiados chegaram secretria
de Salazar. Como ele h muito previa, o Congo fracassara e a velha
ordem na frica, qual estava habituado, estava a desmoronar-se;
mas, surpreendentemente, pouco ou nada fez para enfrentar o colapso.
Segundo lvaro da Silva Tavares, governador-geral de Angola (posio
raramente atribuda a um civil), os seus comandantes militares tinham-
-se mostrado favorveis a atravessar a fronteira para impor a ordem nas
provncias vizinhas do Congo. Silva Tavares tinha-se oposto e Salazar
acabou por decidir a seu favor, o que aumentou as tenses entre Silva
Tavares e o Exrcito. Esta era, sem dvida, uma poltica prudente - tal
como o teria sido um reforo da defesa das fronteiras com o Congo
que, contudo, no ocorreu. Os acontecimentos no Congo causaram
uma forte impresso em Salazar. Em setembro, recebeu o primeiro-
-ministro irlands, San Lemass. Lemass estava em Portugal a caminho
da Nigria para assistir s cerimnias que assinalavam a independncia
daquele pas e informou Salazar de que os irlandeses tinham uma
grande confiana nas Naes Unidas e se regozijavam por elas enfren
tarem a tarefa representada pelos acontecimentos no Congo. Salazar
rejeitou tal entusiasmo:
O Dr. Salazar pareceu muito ctico relativamente possibilidade de
se conseguir uma soluo duradoura e consistente no Congo. De forma
geral, alegava ele, voltando muitas vezes ao assunto [...], a situao na
frica no iria ser devidamente abordada pelos Estados europeus. Insis
tia em que os pases africanos no eram naes nem Estados, mas sim o
498
remanescente de um sistema social tribal. , pois, um erro, na sua pers

pectiva, aplicar concepes e ideias europeias ao panorama africano.18
Porventura mais preocupante era o fato de a agitao identificada
pela PIDE no se confinar fronteira congolesa, onde as lealdades tni
cas eram naturalmente um dos fatores em jogo. Em Luanda, o MPLA,
um movimento que procurava transcender barreiras tnicas, estava cada
vez mais ativo entre a populao negra, que era convidada a participar
numa insurreio marcada para meados de agosto. Com vista a anga
riar fundos e incitar bravura, os organizadores comearam a vender,
segundo a PIDE, um pau mgico que afastava as balas. O preo
cobrado por esses artigos subia a olhos vistos.19 Em Luanda era possvel
ouvir noite as emisses clandestinas da Voz de Portugal Livre que
apelava populao para se insurgir contra o Governo portugus no
poder.20 No enclave de Cabinda, ao norte da foz do rio Congo, assistia-
-se tambm a uma tenso crescente21, o mesmo sucedendo nas ilhas de
So Tom e Prncipe, onde a PIDE relatava um aumento invulgar das
vendas de rdios portteis, por meio dos quais a populao procurava
manter-se informada sobre o curso dos acontecimentos no continente
africano.22 Em agosto, a UPA comeou a emitir na Rdio Nacional
congolesa em portugus, quicongo e quimbundo, declarando o seu
propsito de combater o colonialismo portugus por todos os meios
ao seu alcance e por toda a frica.23 As estaes de rdio africanas eram
complementadas pela Rdio Moscou e pela Rdio Praga na sua denn
cia do colonialismo portugus24, s quais se acrescentou, em outubro,
a Rdio Pequim.25 Entretanto, a UPA prosseguia as suas atividades de
angariao de fundos.
Vale ainda a pena assinalar que, na segunda metade de 1960, a
PIDE relatava a chegada de navios soviticos a Matadi, o principal
porto congols no rio Congo, ao mesmo tempo que tentava obter
informaes sobre a carga que transportavam e registrava rumores
sobre suspeitas de trfico de armas. Em agosto, por exemplo, cita
va uma encomenda volumosa de armas e munies feita por uma
firma sua Dashwood & Partners, de Londres, a ser entregue nas
provncias portuguesas de Angola, Moambique e ndia.26 O lder
nacionalista Eduardo Pinnock gabava-se abertamente, segundo o
Exrcito portugus, das armas que vinham a caminho, esperando-se
que chegassem em janeiro de 1961; o mesmo relatrio dava conta do
desembarque de 5 mil armas perto de Boma, bem como da chegada de
499
outra remessa de armamento oriunda de pases do Pacto de Varsvia

a bordo de um cargueiro italiano.27 A ameaa contida nesses relat
rios no podia ser ignorada. Um deles, datado de 18 de novembro,
mencionava especificamente cinco navios mercantes polacos suspeitos
de transportar armas para a Guin-Conacri e Matadi.28 Mais preo
cupantes ainda eram os relatos de deseres de soldados negros no
Exrcito portugus que procuravam alcanar territrio congols para
fugir aos seus oficiais. Um relatrio afirmava que cinco soldados rasos
e um cabo colocados em Nqui tinham atravessado a fronteira para
Matadi e que os europeus que viviam na fronteira alegavam que ali s
devia haver tropas brancas, dada a escala da propaganda da UPA agora
distribuda atravs da fronteira.29 Um relatrio subsequente contava
que oficiais brancos desconfiavam de que as suas tropas queriam deser
tar em massa ou ento matar todos os brancos, incluindo os prprios
oficiais.30 A 14 de dezembro, foi revelado que onze soldados coloca
dos em Nqui tinham atravessado a fronteira para o Congo.31 Uma
semana depois, ficou sabendo-se que outros cinco da mesma unidade
tinham desaparecido.32
Em novembro, surgiu uma nova fonte de preocupao. Comearam
a circular rumores em partes de Angola de que os portugueses tinham
envenenado o leo de amendoim, um alimento bsico, com o objetivo
de matar tantos negros quanto possvel. A PIDE advertiu que essas
mentiras no podiam ser ignoradas com ligeireza, j que a populao
acreditava nelas e podia ser assim mobilizada a cometer atos de grande
violncia; no se pode esquecer que os primeiros distrbios verifica
dos na Repblica do Congo (ex-belga) tiveram por base o boato de
que a populao estava toda armada e que se preparava para massacrar
os negros.33 Esse no era o nico boato relatado no final desse ano:
cada vez mais se acreditava que seria concedida independncia antes
do fim do ano e que muito em breve comeariam a ocorrer atos de
terrorismo. Segundo a PIDE, esses boatos circulavam de aldeia em
aldeia, gerando um ambiente de desrespeito pelas ordens emitidas por
portugueses.34 No enclave de Cabinda, o boato que corria nesse final
de ano era de que os portugueses tinham envenenado o feijo, o peixe
seco e o vinho, sendo que o consumo do ltimo cessou por comple
to.35 Na Guin, dizia-se que os portugueses tinham distribudo armas
entre a populao europeia, para que esta pudesse defender-se com
grande violncia no caso de ocorrer uma sublevao.36 Em So Tom,
repetidos boatos de envenenamentos iminentes levaram a um boicote a
500
produtos portugueses, aos servios de vacinao e at a recusa de gua

proveniente de certos rios e poos.37 Quando as autoridades locais de
Golungo Alto tentaram organizar um comcio anti-Naes Unidas,
depararam com a hostilidade declarada da populao local:
Assim e aps o primeiro orador ter comeado a proferir o seu dis
curso, ouviram-se bastantes gritos de protesto dos quais se evidencia
vam: ANGOLA NOSSA.
Esses gritos, que primeira vista poderiam tomar-se como manifes
taes de patriotismo, foram identificados momentos depois porquan
to, quando o orador disse: VIVA PORTUGAL, fizeram-se ouvir
protestos de NO! NO! NO! VIVA ANGOLA, ao passo que
com os braos e mos faziam movimentos negativos.38
Atitudes desse gnero alastraram por Angola; segundo um relatrio
do Exrcito, a propaganda antiportuguesa estava gerando um ambiente
hostil e manifestaes de natureza racista em organizaes e proprie
dades em Carmona, Luanda e Quibala.39
A situao complicou-se devido ao curso tortuoso da poltica con-
golesa, desde logo com a secesso do Catanga pouco depois da inde
pendncia. O Catanga faz fronteira com Angola, pelo que depressa
passou a ser poltica portuguesa apoiar esse eventual pas. Porm, em
1960, esta era apenas mais uma variante a acrescentar a um quadro
confuso, no sendo de todo claro se a experincia do Catanga seria
para durar.40 O que faziam ento as foras portuguesas colocadas no
norte de Angola? Um informante annimo da PIDE sugeria que os
portugueses estavam completamente despreparados para o que estava
por vir: era urgente dispor de mais elementos da polcia e da guarda
fronteiria, distribudos por grupos maiores e mais fortes.41 A ques
to da fora portuguesa ocupava todos os observadores estrangeiros.
A cnsul-geral belga em Luanda calculava que o Exrcito portugus
em Angola ascenderia a 12 mil homens, acrescentando que estava
sendo feito um esforo para alterar a proporo de dez negros para
cada branco para uma proporo mais segura de quatro para um,
esperando-se que tal viesse a concretizar-se em poucos meses. Tentava-
-se tambm substituir soldados do norte da colnia que tivessem laos
tnicos com os congoleses por soldados do sul. Dessa fora, cerca de
quatro a cinco mil encontravam-se na fronteira norte. O governador-
-geral, Silva Tavares, esteve em Lisboa em 1960 a fim de solicitar mais
501
tropas brancas para a fronteira norte, que contava apenas com 2 mil
homens.42 Ao longo da costa e de parte do rio Congo, encontravam-
-se tambm vrios navios de guerra, o mais importante dos quais era a
fragata Pacheco Pereira. Na fronteira, o Exrcito contava com o apoio
da guarda costeira, da PIDE, cujos nmeros tinham sido reforados e
cujos elementos eram muitssimo bem organizados, bem como de
civis brancos, muitos deles comerciantes que tambm funcionavam
como informantes.43
Ser ento que Salazar nada fez apesar de se acumularem sua volta
provas sobre conflitos iminentes? Foram tomadas algumas medidas no
sentido de gerir a situao na fronteira. Graas secesso do Catanga
e atitude mais cordial do presidente Kasavubu, parecia que a poltica
congolesa poderia evoluir de modo que aliviasse a presso sobre os por
tugueses. No Congo ps-Lumumba, a PIDE esforou-se por espalhar
a ideia de que a UPA era uma organizao comunista.44 Por fim, em
junho de 1960 foi desferido um grande golpe contra o MPLA, cuja
liderana foi dizimada por uma srie de prises, obrigando aqueles
que escaparam a fugir para o estrangeiro. possvel que esses acon
tecimentos tenham aumentado a confiana dos servios de segurana
locais. Porm, as medidas foram insuficientes. A fronteira era muits
simo porosa e todos aqueles que ocupavam posies oficiais o sabiam.
Muitos no Exrcito pareciam acreditar, mesmo antes da guerra, que era
necessrio mais do que fora bruta. Um oficial escreveu:
O Comando Militar da Provncia considera ainda de toda a oportu
nidade as observaes apresentadas no princpio de 1960, em que pedia
a reviso dos processos de fixao em Angola de populaes europeias, a
fim de se evitar o desemprego cada vez maior, com todas as desastrosas
conseqncias - maus exemplos dados aos indgenas pelos brancos
desempregados, abusos cometidos pelos mesmos junto daqueles etc.
Frisava ainda a necessidade de uma campanha de moralizao, que evite
os atropelos e abusos junto dos indgenas, por parte de europeus sem
escrpulos (comerciantes, empreiteiros, fazendeiros etc.) que no olham
mtodos para conseguir angariar meios de fortuna, semeando intensa
mente o rancor e o dio entre populaes que so ainda felizmente em
sua grande maioria amigas e portuguesas de corao.45
Em dezembro, a PIDE relatava que, de acordo com o Exrcito,
tinham sido contrabandeadas para Angola grandes quantidades de
502
armas, depois distribudas pela colnia, chegando at Nova Lisboa

(hoje Huambo). Tambm tinham entrado em Angola instrutores mili
tares que se faziam passar por refugiados fugidos violncia no Congo
e no tardariam a comear a treinar recrutas no uso das armas.46 Fontes
americanas tambm emitiram avisos sobre distrbios em Angola.47
Quando a violncia atingiu por fim Angola, o Governo tornou-
-se o alvo de muitas crticas na provncia, j que pouco ou nada tinha
feito para defender pobres portugueses espalhados pelo interior,
desarmados e sem nenhuma possibilidade de defesa da mulher e
dos filhos.48 O New York Times escrevia a 14 de abril de 1961: O
homem da rua tem tendncia para considerar os recentes decretos
com vista a reforar a defesa do territrio, estreitar a ligao entre
civis e militares e enviar reforos militares e policiais como um caso
de depois de casa roubada trancas porta. Muitos julgam que essas
medidas j deviam ter sido tomadas h mais tempo.49 Muitos eram
aqueles que, nas Foras Armadas, pensavam o mesmo. Em maio de
1961, o embaixador do Brasil em Lisboa, Negro de Lima, visitou
Angola, reunindo-se com lderes polticos e militares. Enquanto o
comandante-chefe da Regio Militar de Angola, general Monteiro
Librio, se queixava da imensido da tarefa em mos, o brigadeiro
Resende, comandante da Fora Area na provncia, no s apresentou
uma viso das Provncias Ultramarinas completamente divergente
da do Governo portugus, como tambm leu ao embaixador umas
notas que enviara a Salazar em 1958. De acordo com o agente que
testemunhou a cena, do que afirmou, resultou a convico de que
em 1958, se a sua concepo fora aceita, no ocorreriam os presentes
acontecimentos.50
Violncia em Angola em 1961 e reao em Portugal

Em finais de 1960 j no restavam dvidas de que a violncia esta
va prestes a chegar a Angola. A questo agora era apenas quando ela
rebentaria e se podia ou no ser contida. Os distrbios no eclodiram,
como previsto, na zona fronteiria, mas antes no distrito de Malange,
onde os trabalhadores nas fazendas de algodo da Baixa do Cassange
pousaram as ferramentas em protesto contra as terrveis condies de
trabalho, que eram, alis, do conhecimento das autoridades. O docu
mento no qual essa informao transmitida aos ministros notvel:
503
o relatrio original da PIDE em Angola era compreensivo para com

os trabalhadores em questo e sublinhava que, uma vez que o neg
cio do algodo era propcio a especulaes e se encontrava presente
por toda a provncia, seria necessrio manter grande vigilncia sobre
os acontecimentos. Contudo, o texto original vinha acompanhado
de uma nota, acrescentada em Lisboa, que adotava uma perspectiva
muito diferente:
Supe-se, contrariamente ao que se presume na presente infor
mao, que a cultura do algodo fosse o pretexto. A causa, de origens
absolutamente subversivas, tem de se filiar num movimento internacio
nal, com base nos movimentos de independncia.51
As investigaes do Exrcito sobre a revolta indicavam a escala dos
abusos praticados pelos agentes da firma Cotonang, trabalhando em
concertao com as autoridades e comerciantes locais.52 O prprio
fato de o governador-geral lvaro da Silva Tavares assumir como mis
so prioritria combater os abusos laborais mostra que Salazar estava
a par da situao em Angola (j denunciada por Henrique Galvo) e
percebia que era chegada a hora de corrigi-la, ainda que tardiamente.
A ateno do Governo foi distrada em finais de janeiro pelo caso do
Santa Maria (ver Captulo XI). Em fevereiro teve de regressar rapida
mente a Angola. O governador-geral alertava para o fato de a agitao
em Malange estar se espalhando-se rapidamente e de serem necessrias
medidas urgentes ante o pnico crescente entre a populao branca.
Silva Tavares, num relatrio ao ministro do Ultramar, mostrava-se
pessimista e pedia meios financeiros para enfrentar a crise iminente:
Meios militares disponveis insuficientes mas Comando Mili
tar expor problemas Defesa. Devo acentuar V. Exa. que situao
extremamente grave e exige ao mxima urgncia e como j preveni
V. Exa. tudo indica incidentes se precipitaro nesta e possivelmente nou
tras regies. Emprstimos pedidos so indispensveis para que possa ser
desenvolvida ao situao cada dia passa mais prementemente impe.53
Relatrios subsequentes e muito minuciosos da PIDE identificavam
o elo entre os incidentes de Malange e o Congo atravs do Partido de
Solidariedade Africana (PSA), que, sob a liderana de Antoine Gizenga,
distribua propaganda na zona, tendo obtido o apoio de vrias figuras
504
religiosas indgenas.54 A reao portuguesa foi, como era habitual na

frica, violenta. O Exrcito e a Fora Area intervieram de forma bru
tal e indiscriminada na regio, mas, apesar de buscas repetidas, no
conseguiram encontrar armas ou provas de uma insurreio alargada.55
Largamente identificado pelos angolanos como o incio da luta de
libertao, freqente ser-lhe associado o nmero de dez mil mortos
na represso que se seguiu. Esse nmero parece extremamente elevado;
num estudo recente sobre os acontecimentos em Angola em 1961, um
autor portugus sugere que ter havido entre 200 e 300 mortes como
resultado da ao conjunta do Exrcito e da Fora Area. importante
notar que no se ouviu o mais leve sussurro sobre os acontecimentos de
Malange na imprensa portuguesa. Os boletins do Exrcito, classificados
como Secretos, no especificavam o nmero de mortos:
Em face do contnuo abandono de senzalas pelos nativos e da con
centrao deles em locais como Marima, Canzaje, Milando e Bange-
-Angola, surgiram incidentes de que resultaram bastantes mortes entre
os nativos e em nmero muito reduzido nas nossas tropas. Os princi
pais desses incidentes tiveram lugar em Cunda, Canzaje, ao norte de
Cahombe, em Marimba, em Milando, mais ao sul em Xamuteba, e
ainda em Cuango e em Muanha.
Gradualmente, porm, os sobas revoltosos foram-se apresentando
s autoridades, com as armas de fogo que possuam. Alm disso, foram
apreendidas muitas catanas e zagaias. O nmero de espingardas gentli-
cas era considervel.56
No deixa de ser espantosa a cegueira por vezes revelada por oficiais
e funcionrios portugueses em Angola, mesmo em relao aos aconteci
mentos mais recentes. Um relatrio da PIDE de 13 de abril, cuja infor
mao fora obtida junto de um administrador no norte da colnia,
comeava com uma declarao extraordinria:
Analisados luz da realidade os acontecimentos ocorridos no
distrito do Congo, Angola, em 15 do ms findo, concluiu-se que pre
dominava nas populaes de cor um dio rcico, para o qual no se
encontra, primeira vista, justificao atual.
No tiveram os terroristas, vindos do exterior, grande dificuldade
em aliciar para a sua horda grandes massas de pretos que se prestaram a
tomar parte em to sangrentos ataques.57
505
Depois dos acontecimentos de Malange, a violncia irrompeu, mais

uma vez inesperadamente, em Luanda. Os incidentes de Malange, bem
como a captura do Santa Maria, tinham provocado um elevado esta
do de alerta entre as foras portuguesas. A possvel chegada a Luanda
do paquete assaltado levou tambm chegada capital angolana de
um grande nmero de jornalistas estrangeiros. A, na noite de 3 para 4
de fevereiro, edifcios oficiais previamente selecionados - uma priso,
vrios quartis da polcia e a emissora estatal - e alguns destacamentos
de polcia foram tomados de assalto ao mesmo tempo por multides mal
armadas. Um primeiro relatrio da PIDE, enviado a 4 de fevereiro, men
cionava que cinco guardas prisionais brancos tinham sido mortos, trs
estavam gravemente feridos e dez negros (com funes no especificadas)
tambm tinham sido mortos.58 Nmeros subsequentes apontaram para
sete polcias e quarenta atacantes mortos. No ficou imediatamente claro
quem teria sido responsvel pela violncia. Uma figura militar bem infor
mada, o major Hlio Esteves Felgas, observou que nenhum dos partidos
sediados no Congo poderia ter sido responsvel e que, com efeito, esta
vam surpreendidos que pudesse existir na capital uma organizao capaz
de levar a cabo semelhantes ataques.59 At hoje, tanto o MPLA como a
Frente Nacional de Libertao de Angola (FNLA, sucessora da UPA),
reivindicam participao nesses ataques. Mas, ao que parece, tal como na
Baixa do Cassange, houve outras foras por trs da sublevao de Luan
da. Uma figura central foi o padre angolano Manuel Mendes das Neves,
detido pelos portugueses em fins de maro, para grande consternao de
outras figuras religiosas africanas. Uma nova onda de ataques teve lugar
uma semana depois, na noite de 10 para 11 de fevereiro.
Tal como sucedeu noutros contextos coloniais, nomeadamente
na Arglia, esses incidentes levaram a retaliaes quando a populao
branca de Luanda resolveu fazer justia pelas prprias mos. O Exrcito
lamentou o sucedido mas, mais uma vez, no se mostrou particular
mente interessado em revelar nmeros: os civis que assistiram ao funeral
dos polcias mortos, depois de alegadamente provocados pela populao
local, reagiram abrindo fogo indiscriminadamente, pelo que devem
ter naturalmente cometido excessos.60 Uma estimativa recente sugere
dezenove mortos e numerosos feridos nesse confronto inicial61, com
a situao piorando vertiginosamente a partir de meados de maro.
A calma tensa que se seguiu em Luanda ecoou, durante algum tempo,
pelo resto do territrio. No entanto, Eduardo Pinnock, da UPA, teria
alegadamente estado na fronteira com o Congo para organizar futuras
506
aes. Panfletos interceptados exploravam os incidentes na capital

para fins nacionalistas. Nos tristes acontecimentos de Luanda muitos
angolanos regaram com o seu precioso sangue o solo nacional. Era
chegado o momento de agir, j que a opinio internacional estava agora
centrada em Angola devido aos crimes portugueses.62 A localidade de
Maquela do Zombo, na fronteira, foi identificada como um alvo bvio
para a ao da UPA, mas acreditava-se que havia aes planejadas at
Luanda.63 A 9 de maro, a PIDE relatava que estavam ultimados os
preparativos da UPA para um ataque a Maquela do Zombo, aguardan
do os combatentes apenas a ordem para avanar.64
Em meados de maro a sublevao h muito prevista e inspira
da pela UPA teve enfim incio no Congo portugus. Uma proprie
dade atrs de outra foi consumida pela onda de violncia que causou,
de acordo com a maior parte das estimativas, 800 mortos entre os bran
cos - homens, mulheres e crianas. Milhares dos seus trabalhadores,
recrutados noutros distritos de Angola, foram tambm assassinados
numa tentativa de extirpar a presena portuguesa do norte de Angola
e de, graas destruio das plantaes de caf, destruir a economia
colonial. Conforme previsto, a violncia no se confinou regio fron
teiria, afetando tambm os distritos de Quanza Norte e de Luanda.
Um dos seus pontos altos foi na zona dos Dembos, perto da localidade
de Nambuangongo. Ao contrrio dos incidentes de Malange, essa onda
de violncia recebeu ampla cobertura na imprensa portuguesa com o
intuito de despertar um sentimento patritico de apoio ante a agresso
estrangeira - o que, de incio, resultou.
A opinio pblica em Portugal comoveu-se com a situao dos
colonos, isolados e cercados pela populao local e completamente
indefesos. Muitos relatos pessoais horrendos chegaram secretria
de Salazar; era impossvel ignorar o sofrimento.65 Colunas de auxlio
enviadas de Luanda cerca de uma semana depois no conseguiam avan
ar: havia estradas e pontes cortadas, barcos e jangadas destrudos, as
emboscadas eram freqentes e a confuso e o medo reinavam. O terre
no, com as suas florestas cerradas e capim alto, favorecia os combaten
tes da UPA, que, nas palavras de um relatrio, se refugiavam na selva
onde a perseguio impossvel.66 Devido ao estado das estradas,
continuamente cortadas por apoiantes da UPA, as tropas portugue
sas tinham de se deslocar a p em pequenas unidades; na maioria dos
casos, aquilo que conseguiam fazer era recolher os civis sobreviventes e
lev-los para uma zona segura. A colheita de caf estava em risco, com
507
centenas de propriedades abandonadas prpria sorte. No entanto,

muitos dos colonos ficaram, presos quilo a que Jardim chamou ilho
tas de teimosia, mesmo quando a evacuao se tornou possvel.67 Mas,
para alm dessas ilhotas, havia reas muito mais vastas que se encontra
vam agora fora do controle portugus, a mais importante das quais era
formada pela serra da Ganda, agora apelidada Repblica Independen
te da Serra da Ganda.68
As associaes econmicas de Angola apelaram a medidas drsticas
e por vezes contraditrias: a transferncia do Ministrio do Ultramar
para Luanda (e mesmo a que se estudasse a transferncia de todo o
Governo), declarao de estado de emergncia, criao de um comando
militar com os meios materiais e financeiros para lidar com a situa
o, um estmulo economia de Angola e a criao de um conselho
governativo constitudo por aqueles que conheciam bem a colnia.
O Governo era acusado de falta de preparao apesar dos aconte
cimentos no Congo. No se tinha procedido a melhoramentos nas
comunicaes nem nas estradas, as foras de segurana permaneciam
estticas e no tinham sido distribudas aos colonos armas e munies.
Um relatrio refere-se a uma declarao de independncia, ou procu
ra de um qualquer tipo de unio com a frica do Sul.69 Um relatrio
subsequente mencionava um mal-estar entre os brancos impossvel de
apaziguar e aproveitado pela faco separatista existente em cidades
como Luanda, Lobito, Benguela e Momedes. Comearam a circular
panfletos denunciando a inao do Governo e falsos apelos paz.70
importante referir, nesse contexto, a desconfiana tradicional de
Lisboa - e de Salazar - relativamente aos colonos brancos. Toda a ret
rica oficial sobre a criao de novos Brasis na frica era projetada num
futuro distante. De momento, os colonos eram vistos como um grupo
problemtico com a sua identidade prpria e com prioridades que no
eram necessariamente coincidentes com as da capital. Com a frica em
p de guerra, Lisboa precisava de paz e tranqilidade em Angola e de
provas concretas de que a populao indgena estava contente e bem
tratada. Tal necessidade colidia com as ambies e a modo de vida dos
colonos. Quando, depois de 15 de maro, eclodiu a violncia e as asso
ciaes econmicas angolanas comearam a exigir reformas imediatas,
o Governo deu como certo que o espectro da independncia de Angola
seria usado como arma negociai.
A imprensa foi autorizada a relatar os massacres e Salazar recebeu,
via PIDE, fotografias do que se passou depois. Um relatrio, datado de
508
21 de maro de 1961, inclua dezesseis fotografias tiradas s pressas dos

restos mortais mutilados de vtimas assassinadas e observava:
neste estado, sem exceo, que ficam todos, depois das barbari
dades mais repelentes praticadas pelos assaltantes que, sem olharem a
idades ou sexos, e enquanto as vtimas esto vivas, as violentam.
Consta que, como estes, h centenas de casos idnticos.71
Uma das primeiras medidas tomadas por Salazar foi enviar o minis
tro do Ultramar, o almirante Vasco Lopes Alves*, a Luanda, para assu
mir o controle da situao. Poucos acreditavam que houvesse muito
que ele pudesse fazer, dado o seu precrio estado de sade.72 O seu
pedido mais insistente foi o de reforar a PIDE em Angola: eram neces
srios bons servios secretos, bem como a capacidade de agir com efic
cia contra o inimigo.73 Apercebeu-se tambm de que no estava sendo
fcil controlar a populao branca e que os oficiais mais graduados do
Exrcito - os generais Beleza Ferraz (chefe do Estado-Maior General
das Foras Armadas) e Lus Pina (chefe do Estado-Maior do Exrci
to) - atribuam a violncia aos abusos laborais praticados na colnia,
nomeadamente na indstria de algodo.74 Embora tudo isso fosse em
larga medida verdade, no deixava ao Governo muitas opes para
resolver as crises polticas e militares em mos. A insistncia dos gene
rais de que a situao militar poderia ser rapidamente resolvida tam
bm estava em total desacordo com a realidade. Alis, Amrico Toms
teceu-lhes duras crticas nas suas memrias: ou foram ludibriados, ou
no se aperceberam bem do que ocorrera, ou, ainda, no procuraram
inteirar-se, mais profundamente, da situao real.75
Uma caracterstica a assinalar em toda a situao era a relutncia do
Estado em armar os colonos, o que seria provavelmente uma deciso
bem fundamentada, j que as represlias armadas eram invariavelmente
aterradoras; subjacente a essa deciso, haveria decerto tambm razes
polticas. Alguns observadores criticaram as autoridades administrativas
por no exercerem suficiente controle sobre as aes dos colonos bran
cos.76 Sempre que possvel, normalmente em pequenas vilas e lugare
jos, os colonos e as foras de segurana locais criavam milcias para se
* Vasco Lopes Alves (1898-1976), oficial da Armada e aviador, teve um longo relaciona
mento com Angola, onde desempenhou numerosas funes que culminaram no posto
de governador-geral, de 1943 a 1947. Foi nomeado ministro do Ultramar em agosto de
1958, tendo assegurado o cargo at abril de 1961.
509
defenderem enquanto esperavam pela chegada da polcia e das tropas

regulares. Porm, muitas vezes tinham de esperar mais do que o pro
metido e alguns desesperavam, assim como duvidavam cada vez mais
da possibilidade de continuarem a viver numa provncia do Congo
agora dominada por violncia racial. Passaram-se semanas sem mudan
as significativas no terreno e com as autoridades a temerem revoltas
violentas noutras regies de Angola - fosse em Cabinda, fosse no sul.77
O Exrcito tentava orientar as milcias que se iam formando, ainda que
isso nem sempre fosse possvel. Um oficial superior da polcia escreveu
ao pai em Luanda que as milcias civis caam pretos como quem caa
coelhos.78 Era compreensvel que quisessem vingana, argumenta
va um oficial; mas j no o era que fossem autorizados a perpetr-la.
O resultado foi que abriu-se assim um fosso racial que ser difcil
tapar.79 Outras vtimas da fria dos colonos e da ao da pol
cia foram as misses protestantes, muitas delas sob tutela america
na. A 22 de maro houve uma marcha antiamericana em Luanda
que culminou com a multido a atirar o carro do cnsul dos Esta
dos Unidos ao mar. Nas reas afetadas, a resistncia passiva por
parte das populaes locais paralisava quase por completo a ati
vidade econmica.80 Com os refugiados a fugirem por terra e ar
para Luanda e da para Portugal, a sua situao espalhava o pni
co pelo imprio. A Guin, por onde muitos deles passavam, era
particularmente vulnervel; muitos brancos a residentes acharam
que era chegado o momento de enviar as suas famlias para Por
tugal, o que afetou gravemente a confiana econmica.81 Em So
Tom e Prncipe temia-se, no uma revolta, mas o desembarque
de tropas estrangeiras (que, claro, era bastante improvvel). No
obstante, eram freqentes os avistamentos de navios misteriosos.
A ausncia de uma presena naval sria para proteger as ilhas aumentava
o medo que se apoderara da populao branca, que, como j sucedera
durante a II Guerra Mundial, se sentia impotente para se defender.82
Qual a razo para to grande atraso no envio de reforos? Numa
carta a Santos Costa, entretanto aposentado mas que tinha apelado ao
envio imediato de 10 mil homens devidamente organizados, armados
e comandados, sugerindo ainda que se mantivessem outros 10 mil
prontos a serem mandados para Moambique em caso de urgncia,
Salazar respondeu: Tenho feito todos os esforos para que se inten
sifique o envio de foras, mas pouco tenho conseguido, certamente
porque se pensa que o que l est bastante - e est visto que no .83
510
Os civis e grande parte das foras policiais clamavam por reforos; s os

comandos militares pareciam no os considerar necessrios, insistindo
antes num jogo de culpas e acusando funcionrios polticos e admi
nistrativos de negligenciarem os seus deveres. Santos Costa respondeu,
tentando fazer Salazar sair do seu torpor:
Vossa Excelncia no tem de sugerir que se intensifique o envio de
foras, sem nada ou quase nada conseguir. J que a sua lucidez, que
Deus guarde por muitos anos, lhe faz ver e crer que a capacidade militar
de Angola insuficiente, quando no ridcula, no pode aceitar enver-
gar as vestes de Pilatos e pactuar com os negativistas, com os incompe
tentes, com os pusilnimes, quem sabe se com os vendilhes do templo.
Vossa Excelncia tem de assumir as suas responsabilidades plenas,
tem de determinar, tem de exigir, tem de forar o imediato envio para
Angola de 10 a 12 mil homens que constituam um corpo seriamente
organizado em todos os graus da hierarquia e dotado dos elementos de
combate indispensveis que no nos faltam [...].84
O que essa troca de correspondncia sugere que, num momen
to crtico, Salazar no se sentia suficientemente forte para ignorar o
conselho dos seus oficiais superiores, independentemente daquilo que
pudesse pensar sobre a situao em Angola. A prioridade era a evoluo
da batalha poltica pela sobrevivncia contra Botelho Moniz (ver abai
xo). Provocar uma crise a pretexto dos reforos para Angola poderia ter
levado o suspeito Botelho Moniz a agir antes de Salazar ter tomado as
medidas necessrias para assegurar a sua prpria posio, o que teria
conseqncias imprevisveis.
Tal atitude condenava os colonos cercados a uma espera longa e
desmoralizadora. Com as parcas foras existentes em Angola, e ante a
necessidade de defender Luanda e as restantes cidades contra qualquer
eventualidade, os colonos e demais brancos no distrito do Congo fica
ram confinados a um nmero cada vez mais reduzido de centros, de
onde no se atreviam a sair. A PIDE relatava que a situao no norte de
Angola se deteriorava e cada vez mais territrio, bens e at armas eram
abandonados populao indgena, enquanto os colonos procuravam
refgio em povoaes maiores e mais fceis de defender. Circulavam
notcias insistentes de que a UPA estava prestes a anunciar um Governo
que controlaria as zonas j livres de europeus; era necessrio um nme
ro macio e imediato de tropas para evitar uma situao catica.85 No
511
eram apenas os brancos que tentavam sair do distrito do Congo: era

maior ainda o nmero de refugiados indgenas que se dirigiam para o
norte na esperana de encontrar segurana atravessando a fronteira e de
escapar assim aos combates. Milhares de pessoas, sobretudo mulheres e
crianas, chegaram fronteira com o Congo num estado lastimvel e s
a UPA estava em condies de os acolher, transformando-os em armas
de propaganda contra Portugal. Quando as tropas chegaram a Luanda,
comearam a esboar planos para um avano metdico e em larga escala
sobre territrio ocupado, para desespero daqueles que, como Jardim, per
cebiam que a guerra que se avizinhava no seria travada segundo modelos
convencionais. A fronteira tinha de ser protegida, as colheitas tinham de
ser feitas, as zonas no contaminadas tinham de ser isoladas das restan
tes: mas, acima de tudo, era necessrio desferir fortes ataques contra o
inimigo; os portugueses tinham de recuperar a iniciativa e isso s poderia
ser feito por tropas muito geis e capazes de interceptarem e emboscarem
o inimigo.86
Quando se deu a crise, Salazar planejava uma remodelao governa
mental. Era agora necessrio ponder-la cuidadosamente. Albino dos Reis
sugeriu uma nova orientao, com um Governo assente em determinados
princpios: a concentrao de poder nuns quantos ministrios-chave;
maior diversidade na composio do Governo, de modo que refletisse as
opinies de mais portugueses; a independncia entre a poltica e a econo
mia; e o fomento de solidariedade entre o Governo e a nao, atravs de
uma informao autntica, embora controlada, dos fatos que interessam
formao de uma conscincia coletiva e aos interesses vitais do pas.87
Albino dos Reis propunha, pois, a ideia de que a populao poderia dar
o seu apoio ao Estado Novo se fosse implementada melhor estratgia
de comunicao. Mais tarde, reuniu-se com Salazar para explicar mais
pormenorizadamente essas afirmaes. Houve, de fato, mudanas no
Governo, mas a ideia de Unio Sagrada no contexto do Estado Novo
era irrealista. Depois de anos passados a afastar rivais, dificilmente Salazar
iria tomar a iniciativa de os convidar para cargos de poder.
Como veremos, a atitude de Botelho Moniz viabilizou uma mudan
a radical nas pastas ligadas s Foras Armadas. Mas outros foram agora
afastados. Arnaldo Schultz*, ministro do Interior, escreveu a Salazar a 14
* Arnaldo Schultz (1910-1993) foi um oficial do Exrcito que cedo se destacou dos
seus contemporneos. Ainda jovem, participou na Misso Militar na Espanha durante a
Guerra Civil. Mais tarde lecionaria no Instituto de Altos Estudos Militares. Foi nomeado
ministro do Interior em 1958, sobraando essa pasta at 1961. Comandaria mais tarde
512
de abril pedindo-lhe para ser substitudo, cansado como estava, dizia ele,
das constantes lutas internas dentro da Unio Nacional e de um ambiente
no qual o Estado Novo s tinha o apoio dos que estavam fazendo carreira
e queriam utilizar o poder poltico para os seus fins pessoais. Salazar no
aceitou de imediato a sua demisso e agradeceu-lhe o apoio na crise recen
te, mas deixou-o cair uns dias depois. Lopes Alves foi tambm aliviado
dos seus deveres, dando lugar ao reformista Adriano Moreira*. Franco
Nogueira**, um diplomata de carreira experiente, conhecedor das Naes
Unidas, tornou-se ministro dos Negcios Estrangeiros.
O golpe de Botelho Moniz

At a Administrao Kennedy, cujo advento coincidiu com o incio
da violncia em Angola, a posio portuguesa na frica no constitura
um foco de tenso nas relaes entre Washington e Lisboa. Em maio
de 1960 Salazar encontrou-se com o presidente Eisenhower em Queluz
e, entre outros assuntos, discutiram a frica. Enquanto Eisenhower
sugeriu a criao de uma organizao que, liberta dos constrangimen
tos das Naes Unidas, supervisionasse o desenvolvimento racional da
frica, atraindo-a para o Ocidente, Salazar revelava uma vez mais, a
ttulo confidencial, as suas ideias sobre o continente:
Na quase totalidade dos casos, nos povos da frica no existe
a noo de nao, como a conhecemos na Europa. As sociedades
uma unidade em Angola, e em 1963 seria nomeado governador e comandante-chefe da

Guin Portuguesa, onde no conseguiu inverter a deteriorao da situao militar.
* Adriano Jos Alves Moreira (n. 1922) licenciou-se em Direito pela Universidade de
Lisboa, tendo durante algum tempo exercido a advocacia. Ganhou fama ao representar
a famlia do general Jos Marques Godinho, que morreu enquanto detido pela polcia. A
atividade de Moreira levou sua priso pela PIDE, o que no o impediu de continuar os
seus estudos. Doutorou-se pelo Instituto Superior de Cincias Sociais e Poltica Ultrama
rina, da Universidade Tcnica de Lisboa. Representou Portugal nas Naes Unidas, sendo
nomeado ministro do Ultramar em 1961, sobraando essa pasta at dezembro de 1962.
** Alberto Marciano Gorjo Franco Nogueira (1918-1993) licenciou-se em Direito pela
Universidade de Lisboa em 1940. No ano seguinte ingressou na carreira diplomtica.
Desempenhou funes no MNE at ser colocado em Tquio, em outubro de 1945.
Ganhou fama como crtico literrio. Cr-se que Salazar se ops, sem sucesso, ao casa
mento de Franco Nogueira com a filha de um diplomata chins e sua esposa portuguesa.
Foi cnsul-geral em Londres e mais tarde diretor-geral dos Negcios Polticos, mar
cando presena regular nas Naes Unidas sempre que a Assembleia Geral e a Quarta
Comisso estavam em sesso.
513
negras tm um grau de civilizao muito baixo, por vezes extrema

mente rudimentar, e no revelam ainda uma conscincia coletiva
que lhes permita criar instituies polticas, aceitar as responsabili
dades e os deveres de um pas independente, como o entendemos.
A sua estrutura poltica prpria reduz-se praticamente ao regime
tribal.88
As elites africanas, no geral, tinham aprendido o pior do pensa
mento poltico europeu e tinham-se convencido a si prprias de que
os seus povos formavam uma nao, tendo, por conseguinte, direito
independncia. Ora isso s poderia redundar em tragdia. A troca de
palavras sobre a Arglia indicia que Salazar antevia tenses crescentes
nas colnias portuguesas. Quando Eisenhower sugeriu que era impos
svel manter 600 mil soldados na Arglia para combater 20 a 30 mil
guerrilheiros, Salazar ripostou que o que era preciso era responsabilizar
os vizinhos da Arglia - Marrocos, Tunsia e Lbia -, castigando-os se
interferissem em assuntos franceses. Sem interferncia estrangeira, a
situao argelina no teria atingido tais propores.
Com a vitria de John F. Kennedy nas eleies presidenciais de
1960, a situao mudou drasticamente. A atitude dos Estados Unidos
durante a crise do Santa Maria (ver Captulo XI) tinha ficado muito
aqum do que Lisboa desejaria e, nas Naes Unidas, o novo tom das
relaes transatlnticas era evidente para todos. Portugal recusava-
-se a disponibilizar informao sobre as suas provncias ultramarinas
ONU de acordo com o artigo 73 da Carta, argumentando que no
se tratava de colnias ou territrios associados; o que se passava em
Angola era um assunto interno, sobre o qual um povo soberano devia
decidir. Alis, se as Naes Unidas queriam estar altura da sua mis
so, deveriam ajudar Portugal a pr fim interferncia externa nos
seus assuntos internos. A Administrao Kennedy no aceitou esse
argumento, apoiando o agendamento de uma moo sobre Angola no
Conselho de Segurana.89 O embaixador dos Estados Unidos em Lis
boa, Charles Burke Elbrick, recebeu instrues para advertir Salazar de
que no deveria contar com o apoio norte-americano no debate que se
seguiria.90 Isso no era novidade para Salazar, que ia sendo informado
por Jorge Jardim, em Nova Iorque, sobre a orientao dos votos.91 A 7
de maro Salazar recebeu Elbrick. Numa nota subsequente dirigida a
Salazar, Elbrick escreveu:
514
Os Estados Unidos no estariam cumprindo o seu dever como

parceiros na NATO se no manifestassem a sua convico de que se
impem medidas de pequenos passos com vista a assegurar o progresso
poltico, econmico e social de todos os habitantes da frica portugue
sa, no sentido de uma autodeterminao dentro de um prazo realista.
Tentativas de manter o statu quo podero, pelo contrrio, ser extrema
mente prejudiciais a longo prazo. O Governo dos Estados Unidos julga
ser seu dever manifestar francamente a sua convico, baseada numa
anlise compreensiva das polticas portuguesas na frica, de que essas
polticas se encontram desfasadas dos desenvolvimentos polticos e eco
nmicos na restante frica negra. Julgamos que, a no ser que Portugal
se adapte s realidades nessa matria, sero de esperar revoltas cada vez
mais violentas no futuro.92
Apesar da indignao de Salazar e de apelos de ltima hora por
parte da diplomacia portuguesa, os Estados Unidos, pela primeira vez,
aprovaram uma moo apelando s autoridades portuguesas que refor
massem a administrao colonial e adotassem medidas destinadas a pre
parar a independncia de Angola; foi aprovada ainda uma investigao
liderada pelas Naes Unidas sobre os acontecimentos na provncia.
Os Estados Unidos e a URSS mostravam-se em total sintonia sobre o
assunto, para grande consternao de muitos membros dos crculos da
poltica externa norte-americana e, claro, do Governo portugus. No
pareceu existir nenhuma coincidncia entre essa votao e a revolta no
norte de Angola, da responsabilidade da UPA de Holden Roberto.
O ano de 1961 comeou com uma srie de reveses para Salazar e a
situao foi-se agravando. Foi, sem sombra de dvida, o seu annus horri-
bilis e poder-se- mesmo dizer que teve sorte em sobreviver-lhe. Amrico
Toms chamou-lhe o ano mais difcil dos 36 em que Salazar esteve
chefiando o Governo da Nao.93 O caso do Santa Maria no foi, por
si s, fonte de grande preocupao e a explicao de pirataria era, do
ponto de vista do regime, a soluo bvia. Contudo, a ateno mundial
sobre o assalto, desde logo a atitude glida das recm-empossadas Admi
nistraes americana e brasileira, suscitou muita anlise entre as altas
patentes militares. Como que Portugal podia esperar travar uma guer
ra na frica se no tinha pases amigos? Os oficiais e soldados no iriam
pagar um preo demasiado alto pelos fracassos polticos de Salazar?
Um primeiro prenncio de problemas foi uma longa carta, datada
de 21 de fevereiro de 1961, escrita pelo general Joo Albuquerque de
515
Freitas, chefe do Estado-Maior da Fora Area, e dirigida ao ministro

da Defesa. Albuquerque de Freitas alegava que era percepo generali
zada, no pas em geral e nas Foras Armadas em particular, que o Esta
do Novo existia apenas como resultado do apoio militar. Num lance
ousado, Freitas lembrava que as eleies de 1958 tinham confrontado
o Governo com a sua impopularidade.94 Albuquerque de Freitas no
pedia a destituio de Salazar, mas apelava a que fossem feitos planos
para um cenrio ps-Salazar. No recente caso do Santa Maria, obser
vava ele, tinham vindo a lume especulaes sobre o que aconteceria se
Salazar j no estivesse no poder: e a concluso a que ele chegara era
que no havia, de momento, nenhum sucessor bvio, j que todos os
polticos estavam gastos pela sua associao poltica tal como ela
se tinha configurado em Portugal. Se Salazar sasse da cena poltica,
seguir-se-ia necessariamente outro perodo de ditadura militar - o que
no prometia calma nem planejamento a longo prazo. imensa a crti
ca contida nas suas palavras:
Receamos [...] que - por no ter sido levada a cabo oportunamente
qualquer alterao de certos mtodos polticos mal tolerados e a ao
de saneamento e moralizao por muitssimos desejada no seja pos
svel a crise de sucesso do Chefe do Governo.
Aventuramo-nos at a pressagiar que a coeso dos militares se venha
a desfazer mesmo antes da referida crise e principalmente pelos motivos
citados. Esta previso pessimista baseia-se, entre outros, no fato de j
haver vtimas nos que, na frica, se batem com galhardia e convico pela
santa causa da Ptria. Quando o fazem, perguntam todavia a si prprios,
se no estaro simultaneamente arriscando a vida, devido a situaes imo
rais que se mantm e que, em grande medida, conduziram rebeldia dos
habitantes e, consequentemente, luta em que esto participando.
Em outras palavras, Salazar poderia estar isento da prtica de abusos
ou aes imorais na frica, mas tinha sido incapaz de lhes pr cobro,
pelo que a crise estava atingindo a sua fase aguda. Quando essa carta che
gou secretria de Salazar, Botelho Moniz j tinha informado Elbrick e
outras figuras de proa do regime de que iria apelar a Salazar para refor
mar o Estado Novo e alterar a linha-dura em questes coloniais. Botelho
Moniz tinha um longo historiai como informador da Embaixada dos
Estados Unidos sobre conflitos internos dentro da elite do Estado Novo.
Num sesso de debriefing interdepartamental em finais de 1959, consta:
516
[Elbrick] passou em revista o assunto Botelho Moniz-Santos Costa.

Diz que a Embaixada continua sem perceber por que que Botelho
Moniz insistia em fornecer informao Embaixada sobre a sua que-
rela com Santos Costa, especialmente tendo em conta que a veemncia
com que denunciou Santos Costa no parece ter impedido a promoo
deste a brigadeiro.95
Os contatos entre Botelho Moniz e Elbrick tornaram-se regula-
res: o ministro da Defesa mantinha assim o embaixador a par da vaga
contra Salazar. Elbrick informou Botelho Moniz do sentido de voto
do seu Governo nas Naes Unidas antes de informar Salazar. A 27
de maro, dia de uma grande manifestao contra os Estados Unidos
junto Embaixada em Lisboa, Botelho Moniz informou Salazar de
que ia convocar o Conselho Superior do Exrcito, sob a sua presidn
cia, e que a ele assistiriam os chefes do Estado-Maior da Marinha e da
Fora Area, com o estatuto de observadores, para apreciar a situao
militar do Ultramar. A reunio contaria tambm com a presena dos
oficiais que, em Angola, tinham atribudo a crise a abusos laborais: os
generais Beleza Ferraz e Cmara Pina.96 Nesse mesmo dia, Botelho
Moniz enviou uma longa missiva a Salazar. Ao que parece, a carta foi
distribuda aos presentes na reunio, que lhe deram ampla divulgao.
O veredicto era condenatrio. Seria necessrio um choque psicolgico
macio para voltar a pr o pas a funcionar, permitindo-lhe recuperar a
confiana no plano interno e ser respeitado no plano externo. Tal s se
conseguiria com um Governo inteiramente novo (Botelho Moniz no
especificava se Salazar devia ou no chefi-lo), que fosse capaz de refle
tir todos aqueles que desejavam servir o pas e que, no plano interno, se
concentrasse na melhoria das condies de vida:
Eu sei que ponderosos interesses podero entrevar ou dificultar o
desenvolvimento desta poltica preconizada, que a nica suscetvel de
melhorar as condies sociais do trabalho, elevando Portugal no con
ceito internacional, em que o baixo nvel das classes rural, operria e
mdia motivo de censura frequentemente apontada.97
A opinio do mundo sobre Portugal melhoraria quando j no fosse
possvel dizer-se que era um pas com um dficit democrtico, algo
que, argumentava Botelho Moniz, podia ser alcanado com pequenas
modificaes, mais de aparncia do que de forma. O Governo consistia
517
mais numa federao de ministros do que numa equipe unida; era inca
paz de seguir uma linha coerente e parecia paralisado perante a crise.
Cabia s Foras Armadas fazer frente situao e estas poderiam ficar
merc de um ataque frontal, com foras dispersas por quatro conti
nentes, sem meios bastantes e com uma misso de suicdio da qual no
seremos capazes de sair, uma vez que a poltica no lhe encontra solu
o nem parece capaz de a procurar.
Botelho Moniz conclua com um aviso: as altas patentes das Foras
Armadas estavam unidas no desejo de mudana, incluindo o chefe
do Estado-Maior da Fora Area, cuja carta j referimos. Para funda
mentar a sua posio, Botelho Moniz enviou a Salazar parte da ata da
reunio, que no deixava dvidas sobre o ambiente que dominava as
Foras Armadas. Depois do encontro com Salazar, Botelho Moniz deu
conta da natureza da conversa - polida, mas sem chegar a decises - a
Elbrick.
medida que aumentava a tenso nas Foras Armadas, crescia
tambm a irritao do Governo com a atitude americana relativamente
a frica. O cnsul dos Estados Unidos em Luanda no tardou a ser
identificado como inimigo, sendo alvo das suspeitas da PIDE de que
apoiaria os inimigos de Portugal em Angola. Era acusado, entre outras
coisas, de tentar semear o pnico entre os brancos da cidade ao pressio
nar o governador-geral para tomar as medidas necessrias no sentido
de proceder a uma retirada em massa de cidados estrangeiros - uma
iniciativa que queria tomar em parceria com outros cnsules.98 Como
vimos atrs, a multido virou-se contra ele, no mbito de uma mani
festao antiamericana, e atirou o seu carro ao mar. O ministro do
Ultramar, em Luanda, chamou a manifestao de um disparate.99
Certo que a desconfiana sobre atividades americanas atingiu o auge.
Relatrios vindos da fronteira referiam-se a encontros no Congo envol
vendo a UPA, americanos e russos com vista a planejarem novas aes
em territrio portugus.100
Como era muitas vezes o caso em Portugal, a liderana do Exrcito
no teve a menor preocupao de manter secretas as suas aes, mesmo
quando discutia o afastamento de Salazar do poder. No se pode dizer
que tenha havido fugas de informao; confiante na sua fora, o Exrci
to agiu s claras. Uma reunio entre Botelho Moniz e Amrico Toms
deixou o presidente da Repblica preocupado com o estado de esprito
518
do ministro101; nas suas memrias, Toms escreve que uma srie de

reunies durante os primeiros dez dias de abril lhe tinha mostrado
que a situao poltica estava se deteriorando. Os contatos freqen
tes de Botelho Moniz com a Embaixada americana eram tambm do
conhecimento geral. O Departamento de Estado pediu a Elbrick para
ser mais cauteloso nas suas relaes com Botelho Moniz, mas o mal
j estava feito. Como sempre, a convergncia de duas fontes de opo
sio possvel levou Salazar a preparar um contra-ataque. Por incrvel
que parea, em vez de aproveitar a sua vantagem nesse momento,
Botelho Moniz retirou-se para umas curtas frias no Algarve.
O seu antecessor, Santos Costa, instou Salazar a agir com celeridade,
sugerindo nomes de oficiais leais que poderiam ser nomeados para
posies-chave e apelando tambm substituio do ministro do Inte
rior, suspeito de conluio com a liderana do Exrcito.102 Santos Costa
mostrou assim, uma ltima vez, que, apesar do desdm a que era vota
do pelos seus contemporneos militares, era um homem determinado
e de ao. O seu esforo para frustrar Botelho Moniz, um antigo rival,
foi de grande utilidade para um Salazar em apuros. Botelho Moniz aca
bou por deitar tudo a perder ao insistir em seguir aquilo que entendia
ser o caminho legal, esperando convencer Amrico Toms a demitir
Salazar. O que se seguiu, geralmente conhecido como Abrilada, foi
no s a ameaa mais sria a Salazar no perodo do ps-guerra, mas
tambm um dos golpes mais malconduzidos de que h memria. Alm
disso, no fcil reconstituir a seqncia exata dos acontecimentos; as
horas referidas por Franco Nogueira, por exemplo, no coincidem com
as que constam do dirio de Salazar.
Na tarde de 11 de abril, Botelho Moniz conseguiu marcar uma
audincia com o presidente da Repblica para as 23h30, na residn
cia deste. Amrico Toms informou Salazar do fato e, chamando-o
tambm ao Restelo, garantiu-lhe que nada mudaria na relao entre
ambos: tencionava, alis, resistir ao pedido de Botelho Moniz para
uma mudana de presidente do Conselho. A reunio dos conspiradores
com o presidente acabou por ser uma farsa. Segundo Franco Noguei
ra, e na presena de Amrico Toms, Botelho Moniz e o ministro do
Exrcito, Almeida Fernandes, envolveram-se numa discusso sobre o
rumo a seguir e sobre o futuro de Salazar, em vez de apresentarem uma
frente unida. O relato de Toms mais minucioso; descreve nas suas
memrias como a sua afirmao de que Almeida Fernandes o infor
mara recentemente de que o Exrcito apoiava firmemente as polticas
519
de Salazar desencadeara um ataque de furia em Botelho Moniz, que se

sentiu trado pelo seu subordinado.103 Toms, polidamente, informou
os seus interlocutores de que precisava de tempo para refletir sobre a
matria. No dia seguinte, Soares da Fonseca, um amigo prximo de
Toms, informou Salazar da conversa. Ainda nesse dia, o ministro
da Defesa teve uma grande altercao com o subsecretrio de Estado
da Aeronutica, Kalza de Arriaga, leal a Salazar, que tinha tomado a
iniciativa de colocar a Fora Area sob alerta. Botelho Moniz apelou
a Amrico Toms para demitir Kalza de Arriaga do Governo, o que
o presidente se recusou a fazer, observando que tal era da competn
cia do presidente do Conselho.104 Toms fez tambm saber que no
substituiria Salazar. Este, por seu turno, estava em compasso de espera,
discutindo a situao com conselheiros prximos. Nessa mesma noite,
depois de fazer o ponto da situao com Salazar, o ministro da Mari
nha, Quintanilha Dias, colocou o seu ramo das Foras Armadas em
estado de alerta; entretanto, o sempre leal Costa Leite aceitou sondar
substitutos, no Exrcito, para os cargos militares de topo. Durante a
crise, Salazar resolveu assumir a pasta de ministro da Defesa; precisava,
pois, de um novo chefe de Estado-Maior, um ministro do Exrcito e
um subsecretrio do Exrcito.
Na manh de 13 de abril, dia de grande ansiedade em Lisboa, Sala
zar tentou manter a sua rotina habitual. Levantou-se s 9 da manh;
s 10, como de costume, leu os jornais e deu despacho, tarefa que
ocupava grande parte do seu dia. S depois escreveu duas cartas, uma
a Botelho Moniz e outra a Almeida Fernandes, informando-os de que
Amrico Toms o incumbira de se manter na chefia do executivo e
fazer uma remodelao governamental. Dado o tom da conversa que
tinham tido com Amrico Toms, os dois homens no podiam manter-
-se em funes, pelo que Salazar aceitaria o sacrifcio de assumir a
pasta da Defesa, de forma que resolvesse a situao em Angola, esperan
do ajuda de todos aqueles que estivessem em condies de o assistir.105
Entretanto, o que fazia Botelho Moniz? Por incrvel que parea, nada.
Marcou uma reunio no Ministrio da Defesa Nacional para as 17
horas - demasiado tarde - a fim de decidir de uma vez por todas o que
fazer com Salazar e que medidas militares deviam ser implementadas.
Um dos homens que Botelho Moniz informou pessoalmente do encon
tro, o general Albuquerque de Freitas, chefe do Estado-Maior da Fora
Area, contou logo o que se passava a Kalza de Arriaga. Segundo
Franco Nogueira, circulava o rumor de que Marcelo Caetano aceitara
520
substituir Salazar mal a poeira assentasse. Na posse dessa informao,

o assunto era agora uma corrida contra o tempo, que Salazar ganhou
sem grande esforo, graas lentido de Botelho Moniz. Enquanto os
seus opositores esperavam pela reunio, o Governo usava a rdio para
informar o pas de que os detentores das pastas da Defesa, do Exrcito
e do Ultramar tinham sido exonerados, ao mesmo tempo que anuncia
va os nomes dos seus sucessores, que incluam, claro, o prprio Salazar
na Defesa. O chefe do Estado-Maior General das Foras Armadas
indigitado, o general Gomes de Arajo, estava entretanto ao telefone
explicando a situao aos principais comandantes militares, pedindo-
-lhes para no comparecerem reunio convocada por Botelho Moniz.
Quintanilha Dias fazia o mesmo na Marinha. Quanto dita reunio,
na qual estiveram presentes vrios oficiais superiores e o ex-presidente
Craveiro Lopes, foi muitssimo confusa. A concluso a que depressa
se chegou foi de que o Exrcito respeitaria a hierarquia de comando, o
que escapara ao controle dos lentos conspiradores. Sintomaticamente,
no dia seguinte, 14 de abril, o Dirio da Manha publicava um carto-
on apelando aos seus leitores para no acreditarem em boatos - sendo
que, por essa altura, muitos proliferavam j por Lisboa, alguns dos
quais verdadeiros.106 Na noite de 13 de abril, aps nova conversa com
o presidente da Repblica, Salazar dirigiu-se ao pas pela televiso e
pelo rdio, sublinhando a necessidade premente de assumir a pasta da
Defesa. Ao ditar a agenda, Salazar impunha o assunto que dominaria as
notcias para salvar Angola, Salazar assumiria, pela segunda vez na sua
carreira, os destinos militares de Portugal:
Se precisa uma explicao para o fato de assumir a pasta da Defesa
Nacional mesmo antes da remodelao do Governo que se verificar a
seguir, a explicao pode concretizar-se numa palavra, e essa Angola
[...]. Andar rapidamente e em fora o objetivo que vai pr prova a
nossa capacidade de deciso.107
Salazar apresentava-se assim como o salvador de Angola, o homem
que canalizaria a ajuda necessria aos defensores do territrio em crise;
no disse uma nica palavra sobre a conspirao de que fora alvo.
Depressa lhe chegaram felicitaes dos velhos baluartes, como Antnio
Ea de Queiroz, o duque de Bragana e at, a 16 de abril, de Francisco
Franco.108 Nove dias depois, D. Filipa de Bragana juntou a sua voz
melodramtica ao coro, indo mais longe do que qualquer outra:
521
Quem havia de pensar que o Botelho Moniz fosse capaz de tanta

traio como por a dizem que cometeu? Eu estava ultimamente a des
confiar dele, mas no a esse ponto; ambio pessoal sim, mas no coisa
comum com Delgado e Galvo; parecia-me inteligente demais para no
compreender que os dois macacos vaidosos e raivosos no Brasil se tor
naram h muito joguetes do Comunismo internacional sem o saberem
e que, aliando-se a eles, no escaparia mesma sorte. Julga ele que pode
impor-se aos russos? At onde vai a sua ambio?109
Acrescentava ainda que deveriam, sem demora, ser julgados para
que a opinio pblica tomasse conhecimento do sucedido. A 27 de
abril, o cardeal-patriarca Cerejeira juntou a sua voz dos demais feli
citando Salazar com a tradicional mensagem de aniversrio. Salazar
continuava a ser o escolhido de Deus e as suas decises recentes
tinham sido as mais importantes dos seus trinta e trs anos frente dos
destinos de Portugal: Portugal que tomaste nas tuas mos, contra
o Mundo.110 Segundo Amrico Toms, essa crise permitiu a Salazar
recuperar enfim o prestgio perdido durante os acontecimentos de
1958.111
O conselho de D. Filipa de Bragana de levar os conspiradores a
julgamento no foi seguido e os conspiradores no foram punidos.
Em maio, o ministro das Finanas escreveu a Salazar perguntando se o
general Beleza Ferraz, que tinha sido exonerado do seu posto de chefe
do Estado-Maior General das Foras Armadas, deveria continuar rece
bendo o seu vencimento mensal: no havia precedentes que pudessem
orient-lo.112 Quando os nimos comearam a serenar, Salazar recebeu
uma carta de um oficial que, treze anos depois, viria a ter um papel
decisivo na transio de Portugal para a democracia, o ento coronel
Antnio de Spnola. Spnola avisou Salazar de que o ambiente no
Exrcito - as suas expectativas e queixas - se encontrava rigorosa
mente descrito nos principais documentos produzidos nas vsperas da
recente tentativa de golpe, pelo que se impunham mudanas urgentes.
Onde ele, Spnola, divergia da liderana das Foras Armadas era na
convico de que Salazar no podia ser dispensado; nas presentes cir
cunstncias, Salazar era importantssimo para a defesa dos interesses
portugueses:
Eu sei, como disse h pouco, o que o Exrcito pensa. Mas sei tam
bm que a mudana agora pretendida se baseava num erro fundamental:
522
o da inoportunidade de afastar V. Exa. numa altura em que, acima

de tudo, V. Exa. representa o smbolo da poltica de firmeza, a nica
que tem para ns alguma probabilidade de xito na atual conjuntura
internacional.113
Tendo assumido a pasta da Defesa e proclamado a necessidade
de defender Angola a qualquer custo, estava agora aberto o caminho
para Salazar enviar mais tropas para Angola. A 17 de abril, partiram
por aviao quatro companhias de infantaria ligeira, os Caadores Espe
ciais. Outras se seguiriam por mar, sendo os militares recebidos como
heris sua chegada colnia em p de guerra. A partir de Luanda,
eram depois enviados para o interior norte e leste, restaurando a auto
ridade portuguesa em zonas que alguns julgavam j perdidas, como
Nambuangongo, em agosto. Ainda assim, a situao permaneceu
tensa devido ao progresso lento das tropas. A 2 de maio, Adriano
Moreira, j em Luanda, enviou um telegrama pungente, que inclua
o texto de um telegrama que ele prprio recebera assinado por 618
pessoas:
Populao Carmona alarmada ontem partir 18 horas pelas telefo
nias dramticos apelos defensores pequena povoao Mucaba a 150
quilmetros desta, de cujo ataque resultaram 6 mortos e 2 feridos
graves, saiu para a rua juntando-se manifestao Administrador Con
celho exprimindo seus sentimentos e oferecendo-se em grande massa
homens vlidos partir auxlio povoao em perigo. Nesta situao
inexprimvel pela no defesa Mucaba que h vrios dias implorava
apoio militar por constante ameaa terroristas, populao Congo est
desmoralizada. Morte seus irmos denuncia alguma coisa muito grave
que se passa pela lentido partida tropas [...]. So fatos que queremos
conhecer porque pagamos com a vida a conseqncia este estado coi
sas [...].114
O ministro do Ultramar pedia a Salazar que obrigasse os milita
res a levar a srio a situao dos colonos cercados, que depositavam
grande esperana em Salazar mas cuja energia comeava a claudicar.
O Exrcito tinha de avanar em maior nmero e deixar de se preocupar
com Luanda. Se se movimentasse com rapidez, talvez fosse ainda pos
svel salvar alguma da colheita do caf, permitindo aos colonos recupe
rarem parte do investimento feito.115 Tudo aquilo que o Exercito tinha
523
at aquela conseguido com a estratgia prudente adotada era perder

a confiana da populao civil da provncia - enquanto a insurreio
crescia e a tenso aumentava em Malange e arredores. O comandante
da PIDE na zona enviou uma srie de apelos, referindo que estava em
curso a preparao de uma srie de ataques contra interesses brancos na
regio, alguns dos quais tinham sido entretanto abortados pela polcia;
a fazer f nos relatrios, todos os negros instrudos eram agora alvo da
desconfiana dos portugueses. As misses evanglicas eram, no enten
der da PIDE, o centro da propaganda separatista, com os estudantes
referindo-se a si prprios como americanos.116 A 27 de maio o gover-
nador-geral de Angola informou por telegrama:
Moral populao est-se deteriorando por no se verem resultados
concretos sentido domnio rebelio. Foi posto correr que se colocou
Exrcito situao descrdito enviando tropas no preparadas nem
apoiadas. Oposio comea esboar novo esforo agitao.117
Segundo um agente da PIDE em Lopoldville, a UPA tinha agora
conhecimento de todas as decises tomadas pela administrao portu
guesa e os movimentos das tropas eram observados e controlados de
perto. Os comandantes do movimento gabavam-se
de que as tropas portuguesas tm medo de penetrar nas florestas
onde esto os terroristas escondidos e de que as mesmas tropas no
podem empreender atos de fora, destruindo as florestas por estarem
disso impedidas pelos grandes capitalistas portugueses que no querem
a destruio das matas de caf [...].118
Enquanto a UPA estava ciente de que no teria hipteses num
confronto militar direto com tropas regulares, os seus lderes - aconse
lhados, segundo essa fonte, por funcionrios indianos da ONU e por
elementos da Guin-Conacri e do Gana (e at por um diplomata da
Embaixada americana) - esperavam atacar continuamente em novas
reas, desequilibrando assim os portugueses e prolongando a insurrei
o at as Naes Unidas entrarem em cena. Mas ataques frontais a
centros populacionais bem protegidos podiam ter custos elevados para
a UPA. Um ataque contra a vila do Songo, que durou menos de duas
horas na tarde de 3 de maio, levou morte de 220 atacantes (no existe
nenhuma meno a feridos ou prisioneiros), contra oito mortos e nove
524
desaparecidos entre os militares - todos eles africanos - e dois europeus

feridos. De acordo com a administrao municipal, o nmero de vti
mas entre os atacantes teria sido superior no fosse ter-se dado o caso
de a metralhadora de um dos militares ter encravado num momento
crucial do combate.119
O fim da estao das chuvas ajudou no progresso das tropas por
tuguesas. Em outubro, o ltimo centro administrativo ainda nas mos
da UPA, Caiongo, foi recuperado pelos portugueses. Atos de retaliao
violenta faziam parte dessa campanha, com as tropas portuguesas a
quererem vingar os massacres de brancos que tinham ocorrido ante
riormente.120 As tropas no terreno eram apoiadas por uma fora area
algo rudimentar (avies de treino T-6) para ataques com napalm.
O resultado foi um movimento macio de refugiados em direo ao
Congo. Entretanto, em junho, Silva Tavares foi substitudo no cargo
de governador-geral pelo general Venncio Deslandes, da Fora Area,
chamado do seu posto de embaixador em Madri, ao mesmo tempo
que o comandante-chefe em Angola foi tambm substitudo. Tais fatos
no constituram uma surpresa; mas enquanto Silva Tavares mere
ceu despedidas de heri, sendo-lhe atribuda a Ordem do Imprio, o
general Monteiro Librio deu lugar ao general Silva Freire sem receber
uma nica palavra de agradecimento por parte do Governo. A mensa
gem subliminar no podia ser mais clara: o Exrcito no tinha estado
altura das expectativas do pas. Essa mensagem foi depois reforada
pela concentrao de poderes civis e militares nas mos de Deslandes,
em setembro de 1961. O fato de estar a ser recuperado territrio no
significava que este estivesse seguro e que no se reacendessem proble
mas. Em outubro, Franco Nogueira remeteu a Salazar uma cpia de
uma carta escrita pelo filho de um conhecido que se oferecera como
voluntrio para servir em Angola e se encontrava na turbulenta regio
norte. De acordo com esse documento, no Congo portugus exis
tia agora uma separao total entre negros e brancos; poucos destes
menos de um por cento estavam envolvidos em operaes militares.
A maior parte das tropas brancas cumpria deveres defensivos estticos e
menos de dez por cento perseguiam ativamente o inimigo. A paz pare
cia ser uma realidade apenas porque a populao local no tinha acesso
a armas de fogo:
Da parte da UPA, a sublevao foi nitidamente prematura, pois no
dispunham dos meios necessrios para manter as populaes em p de
525
guerra. Pode ser que dentro de seis meses ou um ano, com mais umas
conferncias pan-africanas e o apoio do Gongo ex-belga, a situao
piore para ns.121
O sobressalto de abril de 1961 e o modo como foi resolvido no
puseram fim s conspiraes internas. Botelho Moniz estava livre, tal
como, naturalmente, estava o ex-presidente Craveiro Lopes, que nunca
perdoara a Salazar a forma como tinha sido afastado do cargo. Os dois
homens encontraram-se num jantar privado, na presena de Daniel
Barbosa e de outras figuras, tendo falado sobre a necessidade de evitar
o crescimento da extrema-esquerda antes que fosse tarde demais.122 Na
verdade, porm, Salazar no voltaria a ser ameaado por nova rebelio
interna contra o seu poder pessoal.
O duelo com os Estados Unidos

Se, em finais de 1961, a ameaa no terreno parecia controlada
apesar da falta de uma soluo militar bvia, j a ameaa diplom
tica vinda de Washington se mantinha vigorosa e, aparentemente,
inabalvel. O que se seguiu foi uma demonstrao surpreendente de
ideias independentes e ao diplomtica concertada, num momento
em que um regime sitiado, ferido pelo caso de Humberto Delgado,
atacado na frica e na sia e repetidamente difamado nas Naes 4
Unidas, resol-veu manter-se firme perante as ameaas - misturadas
com ofertas de apoio - da Administrao Kennedy que, acreditava
Salazar, tentara afast-lo do poder recorrendo para o efeito ao crdulo
Botelho Moniz. Nessa luta, Salazar via-se apanhado entre o reconhe
cimento de que a sua vida se encaminhava para o seu fim natural, um
sentimento acompanhado de medo sobre o que poderia da resultar
para Portugal, e a impresso de que, apesar do que o resto do mundo
poderia dizer, o tempo estava do seu lado. O tempo acabaria por mos
trar que os novos regimes africanos estavam condenados ao fracasso.
A experincia do Congo repetir-se-ia vezes sem conta por todo o
continente at a ameaa pan-africana desaparecer. O tempo mostraria
tambm que por trs da agitao afro-asitica se encontrava a Unio
Sovitica, de tal modo que o Ocidente despertaria enfim para as suas
responsabili-dades. A Administrao Kennedy ainda viria a arrepen-
der-se, acreditava Salazar.
526
Nesse confronto de aliados desiguais, Portugal tinha um trunfo -

as bases dos Aores - que jogava com grande tenacidade e engenho,
capitalizando as divises dentro do Governo americano e at dentro
do Departamento de Estado. Mas, mais do que o simples desafio a
Washington, o que ainda hoje espanta a rudeza da linguagem e dos
gestos utilizados pelos portugueses para atingir os seus objetivos. Ao
longo de 1961 e 1962 impediram que se iniciassem sequer conver
saes de monta sobre os Aores. Em maio de 1961, Dean Rusk e
Franco Nogueira reuniram-se em Oslo; embora concordassem sobre a
necessidade de deter a expanso sovitica na frica, os dois homens no
conseguiam concordar sobre a melhor maneira de o fazer. Nogueira
alegava que a ecloso de violncia e a campanha internacional contra
Portugal tinham travado a aplicao de reformas de fundo, que inclu
am melhorias na educao e infraestruturas e a concesso de plenos
direitos polticos e sociais a todos independentemente da cor - ou
seja, o fim do indigenato. No que dizia respeito a Portugal, o caminho
a seguir consistia numa vitria militar depois da estao das chuvas,
seguida da publicao das reformas - que no poderiam ocorrer se Por
tugal se sentisse pressionado.123 Entretanto, no faltavam avisos sobre
contatos americanos e indianos com a UPA no Congo.
A maior vantagem que os Estados Unidos tinham sobre Salazar era
o fornecimento de armas. O material de fabricao americana, destina
do inicialmente a um eventual campo de batalha europeu, estava sendo
encaminhado para Angola, causando crescente embarao em Washing
ton. A tentativa de fazer esse material regressar a Portugal estava conde
nada ao fracasso, pois ele era necessrio para a prossecuo da guerra.
A 10 de junho, na ONU, os Estados Unidos e outros oito membros
do Conselho de Segurana pediram a Portugal para desistir de ora
em diante de medidas repressivas em Angola. Dias antes da votao,
Franco Nogueira advertiu Elbrick de que o resultado de tal votao
seria um banho de sangue na frica.124 Salazar ficou irado, e esse sen
timento refletiu-se no discurso Assembleia Nacional a 30 de junho.
Nesta declarao histrica Salazar tentou mobilizar a determinao do
pas para as adversidades que se aproximavam. A maioria das provncias
ultramarinas portuguesas - e Salazar mencionou todos os territrios
mais pequenos um a um - no poderia existir como Estados indepen
dentes: ou seriam engolidos pelos vizinhos ou ficariam na bancarrota.
Portugal estava h muito habituado a pagar-lhes as contas, sacrificando
o seu prprio bem-estar pelo deles. O todo mantinha-se ligado por uma
527
disposio constitucional que refletia tanto um consenso alargado como

uma realidade de longa data, da qual os portugueses deviam sentir-se
orgulhosos. Havia, sem dvida, muito a fazer, especialmente no que
dizia respeito a dar acesso educao e, ao mesmo tempo, uma oportu
nidade a todos: mas, em termos de cuidados de sade e de infraestrutu-
ras, no havia nada de que se envergonhar - e muito mais estava prestes
a ser feito. As crticas na Assembleia Geral das Naes Unidas deviam
ser ignoradas, j que esse organismo era uma multido com um com
portamento consentneo com os traos psicolgicos das multides. Bem
podia ignorar-se a sua jactncia. Salazar conclua:
Tudo comea a estar do avesso no mundo, que os que agridem so
benemritos, os que se defendem so criminosos, e os Estados, cnscios
dos seus deveres, que se limitam a assegurar a ordem nos territrios,
so incriminados pelos mesmos que esto na base da desordem que ali
lavra.125
Parte do avesso no mundo devia-se poltica de Kennedy relativa
mente ao seu aliado de h muito, Portugal. O objetivo dessa poltica, disse
Salazar, era ganhar votos nas Naes Unidas para que a Amrica pudesse
mobilizar apoio contra a Unio Sovitica quando tal conviesse a Washing
ton. As conseqncias eram trgicas e podiam mesmo ser catastrficas:
embora no a tivesse instigado, ou sequer a desejasse, a Amrica tinha dado
cobertura violncia da UPA atravs das suas crticas a Portugal:
[N]o estado atual da frica, e dada a situao geogrfica e poltica de
Angola, para passar ao, impulsionando-a do exterior, tinha inegvel
vantagem que da parte de uma grande potncia ocidental e anticomunis
ta houvesse uma palavra e uma atitude. Houve-as e infelizes.
Embora se mantivessem empenhados na defesa da Europa Ociden
tal atravs da NATO, os Estados Unidos minavam agora essa mesma
Europa Ocidental - logo, a si prprios - na frica. As tropas necess
rias para manter a paz na Arglia, no Congo e em Angola no pode
riam enfrentar os soviticos na Europa. Salazar dava lies a Kennedy, a
quem nunca se referia pelo nome:
Esta contradio essencial da poltica americana j tem sido
notada por alguns estudiosos, mesmo nos Estados Unidos, e grave,
528
porque as contradies no pensamento so possveis, mas so inad

missveis na ao.
Sem surpresa, Elbrick recebeu instrues para emitir um protesto
sobre os termos e o raciocnio do discurso. Assim o fez, mas sem grande
efeito, sendo-lhe dito que Portugal estava envolvido num processo de
quatrocentos anos ao qual de modo algum poderia renunciar. Tudo o
que John F. Kennedy podia fazer era ridicularizar, com muito humor,
o segundo plano de quinhentos anos de Portugal para a frica.126
Algo que Salazar rejeitava com toda a veemncia era uma compensa
o financeira - algumas fontes referem o montante de 500 milhes
de dlares a troco de aceitar definir um horizonte temporal para a
independncia, uma ideia que era popular entre os liberais da admi
nistrao [Kennedy].127 Salazar reuniu-se com Elbrick a 15 de julho,
tendo este entregue um memorando que se referia ao grande cuidado
e a alguma preocupao com que o Governo americano tinha estu
dado o discurso de 30 de junho e apelando a que se acelerasse o ritmo
de reformas. Salazar e Elbrick conversaram durante mais de uma hora
sobre a questo das reformas na frica: iam devagar, explicou Salazar,
devido ao Estatuto do Indigenato - as leis e regulamentos que regiam
a vida da maioria dos africanos nas provncias ultramarinas , que
visava salvaguardar os interesses da populao africana; teriam de ser
aplicadas salvaguardas alternativas de modo que substitussem os seus
efeitos positivos.128 Absteve-se de qualquer meno aos abusos laborais
que sabia perfeitamente existirem em Angola. Poderia parecer que os
dois pases estavam num beco sem sada, mas no era o caso. Portugal
tinha agora um Governo mais disciplinado e dinmico, com Franco
Nogueira como ministro dos Negcios Estrangeiros e Adriano Moreira
visitando e reformando as provncias ultramarinas; Pedro Teotnio
Pereira foi enviado numa ltima misso diplomtica, regressando
Embaixada de Washington que tinha chefiado uns anos antes; e embo
ra no tenha sido nomeado nenhum novo ministro da Presidncia, foi
criado um posto semelhante - ministro de Estado, dependente do pre
sidente do Conselho -, confiado a Correia de Oliveira que continuou
a sua escalada nas fileiras do Governo, agora em proximidade direta
com Salazar. Foi lanada uma ao relmpago de relaes-pblicas nos
Estados Unidos, graas ajuda profissional de uma firma privada, a
Manning, Selvage & Lee, que chegou a muitos dos que duvidavam da
poltica africana de Kennedy; e, claro, havia os Aores. Com a Guerra
529
Fria a reacender-se, a importncia do arquiplago crescia e a posio

portuguesa endurecia.
O Departamento de Estado estava dividido sobre o que fazer em
relao a Portugal. De um lado, havia a direo da Europa, mais sinto
nizada com valores tradicionais e os velhos aliados, e que via na manu
teno da NATO a pedra angular da poltica externa americana. Essa
faco tinha a vantagem acrescida de contar com os militares; contava
tambm com o apoio de antigos responsveis nos crculos da poltica
externa, como Dean Acheson, cujo conselho John F. Kennedy valori
zava. O secretrio de Estado Dean Rusk comeou por ser neutro, mas
a sua compreenso para com a posio portuguesa viria a crescer com o
tempo. Do outro lado, encontrava-se uma coligao solta e mais inova
dora, constituda por pessoas como o subsecretrio de Estado para os
Assuntos Africanos, G. Mennen Williams129, o embaixador John Ken-
neth Galbraith, em Dli, e o embaixador Adiai Stevenson, nas Naes
Unidas. Essas figuras controlavam um grupo de trabalho incumbido
pelo presidente Kennedy de encontrar uma soluo para a situao
colonial portuguesa. Como seria de prever, recomendaram uma poltica
mais dura com Lisboa.130 Kennedy alinhou com os modernizadores
e deu o seu aval a essa poltica. Entretanto, em abril, depois do incio
da violncia no Congo portugus, o irmo, Robert F. Kennedy, tinha
autorizado o pagamento de um subsdio a Holden Roberto. Mal os
portugueses tiveram conhecimento do fato, capitalizaram-no sempre
que possvel. Porm, tampouco se abstinham de golpes baixos. Em
finais de 1961, arrombamentos aos Consulados dos Estados Unidos
em Luanda e Loureno Marques levaram apreenso de documenta
o classificada e de papel timbrado que, segundo fontes americanas,
viriam a ser utilizados para falsificao grosseira de documentos, ale-
gadamente mostrando ajuda militar direta UPA.131 Tais tticas eram
acompanhadas de retrica catastrofista. Em agosto, quando soube das
restries impostas pelos Estados Unidos venda de armas a Portugal,
Franco Nogueira explodiu. As armas podiam ser compradas onde quer
que fosse, at mesmo no bloco comunista, disse, acrescentando que o
interesse nacional portugus era primordial e que os portugueses no
teriam nenhum interesse numa vitria dos EUA sobre a URSS se isso
significasse que Portugal desapareceria como tal.132
Qual a utilidade das bases dos Aores? Seriam elas, como Ache
son lhes chamava, talvez as bases mais importantes que temos no
mundo inteiro?133 Essa era a percepo dominante entre a maioria dos
530
militares norte-americanos nessa altura, at do principal assessor militar

de John F. Kennedy, general Maxwell Taylor. Os Aores desempe
nharam um papel importante no movimento de tropas para o Lbano
em 1958, para Berlim em 1961 e para o Congo a partir de 1960. Em
1961, partiam por dia das bases quarenta avies de longo curso.134
Infelizmente para os americanos, a concesso das bases, que Acheson
negociara anos antes, terminaria em finais de 1962. A no renovao
da cedncia das bases tornaria muito mais difcil responder a crises
na Europa ou no Oriente Mdio. Um conjunto de bases no extremo
norte, altamente vulnerveis s condies atmosfricas, no jera uma
boa alternativa ao clima chuvoso mas temperado dos Aores; substituir
a frota existente de transporte areo por alternativas transatlnticas
comportaria custos proibitivos. Acheson e Stevenson, nos antpodas
um do outro no que dizia respeito a Angola e aos Aores, foram cha
mados por John F. Kennedy para propor um caminho a seguir. Na
opinio de Stevenson, os dois assuntos no deviam ser misturados. A
Embaixada em Lisboa no considerava que tal fosse vivel135, o mesmo
sucedendo com muitos no Congresso. A crise de Goa (ver Captulo X)
no ajudou: chamado ao gabinete de Franco Nogueira a 18 de dezem
bro de 1961, Elbrick recebeu a seguinte mensagem:
Se o assunto de Goa for discutido pelo CS [Conselho de Segurana]
e o Governo dos EUA adotar a mesma posio relativamente a Portu
gal que adotou em aes anteriores da ONU ao longo deste ano, Por
tugal ser obrigado a reconsiderar as suas relaes com os EUA, o que
envolver completa alterao no estatuto dessas relaes.
Elbrick prosseguia:
Ele no mencionou a relao na NATO nem a base nos Aores, mas
no existe a menor dvida sobre o significado exato da sua declarao.136
As relaes continuavam precrias no incio de 1962, com Franco
Nogueira a discorrer sempre que podia sobre os efeitos nefastos da pol
tica americana na frica: a Elbrick em Lisboa, a Rusk nas cimeiras da
NATO e em Nova Iorque.137 Nesse contexto, no seria fcil negociar
sobre a base nos Aores. Salazar escudou-se na opinio pblica para
dizer a um interlocutor americano que o povo de Portugal no tole
raria que ele concordasse com uma prorrogao do nosso acordo sobre
531
a base nos Aores nas atuais circunstncias.138 Vasco Garin, represen

tante permanente na ONU, foi inquirido por um jornalista americano
sobre se Portugal pediria aos Estados Unidos para retirar as suas bases
areas dos Aores. A sua resposta foi em conformidade com as instru
es de Salazar: Tudo o que posso dizer que, desde que os Estados
Unidos comearam a votar contra Portugal nas Naes Unidas, existe,
em alguns setores da opinio pblica portuguesa, um sentimento popu
lar muito forte contra a renovao das concesses feitas aos Estados
Unidos da Amrica.139
Entretanto, a campanha gizada pela Manning, Sevage & Lee estava .
tendo o seu impacto na imprensa americana. Tem sido sugerido que
John F. Kennedy, ainda que cada vez mais exasperado por no vislum
brar soluo, poderia, em ltima instncia, optar por uma poltica de
confronto, desafiando Lisboa a manter os Aores mas a sair da NATO,
tendo os acontecimentos em Cuba alterado o xadrez e obrigado o presi
dente a recuar.140 Porm, o memorando de Rusk a Kennedy, de 12 de
junho, anterior crise dos msseis; Rusk enumera as razes de queixa
portuguesas contra os Estados Unidos, a incapacidade de Washington
lhes dar resposta e as tticas negociais a adotar. A atitude americana
devia ser caracterizada por extrema pacincia, palavras pouco tpicas
de quem tem pressa.141 Rusk encontrou-se com Salazar a 28 de unho
de 1962, aps uma reunio com Franco Nogueira na vspera. Perante
um Salazar ctico, Rusk declarou que no era objetivo da poltica dos
Estados Unidos ver Portugal fora da frica ou ser substitudo pelos
Estados Unidos nas possesses portuguesas; elogiou tambm as ltimas
reformas implementadas pelos portugueses nas suas possesses africanas;
e acrescentou que a resoluo dos diferendos existentes exigiria franque
za e boa vontade - bem como uma concentrao nas questes sobre as
quais no existissem divergncias. Rusk disse ainda a Salazar:
[0]s Estados Unidos esto prontos para, sem qualquer inteno de
influenciar ou pressionar Portugal, avanar no campo do desenvolvimento
social e econmico da metrpole portuguesa, bem como do Ultramar,
acrescentando que estvamos dispostos a discutir esses assuntos con
forme o Governo portugus entendesse.142
Ainda assim, no se chegou a nenhuma resoluo; a reunio foi
polida mas no levou a lado nenhum. Elbrick, em conversa com John
F. Kennedy, explicou o bvio: Eles sabem que s podem jogar a carta
532
uma vez e que, depois de jogada, no podem voltar a us-la, por isso
provavelmente tencionam manter-nos em suspenso. Mahoney escre
ve que, depois do encontro entre Rusk e Salazar, a atitude americana
sofreu uma mudana radical:
A capitulao formal ocorreu em setembro, quando Washington
respondeu longa lista de queixas de Lisboa com um aide mmoire: Os
nossos esforos [...] no visam levar Portugal a sair da frica, mas sim
incentivar a implementao de medidas que consideramos necessrias
para que Portugal a permanea e complete a tarefa que comeou.143
Washington comeou ento a mostrar alguma boa vontade para
com Lisboa. O contato com Holden Roberto foi interrompido144 e,
mais tarde, o almirante George W. Anderson, chefe das Operaes
Navais dos Estados Unidos e um amigo de Portugal, foi nomeado
embaixador em Lisboa. Tudo foi em vo. Nada parecia resultar; Lisboa
apresentava uma queixa atrs da outra para adiar conversaes srias
sobre os Aores. A nica motivao por detrs das atitudes portuguesas
parecia sr a de ganhar tempo. Convidado por Rusk a visitar Washing
ton, Franco Nogueira chegou no meio da crise dos msseis de Cuba.
A sua temeridade levou a pacincia de Washington ao limite, j que
se recusou a manifestar publicamente o apoio de Portugal aos Estados
Unidos num momento to crtico. Um encontro pessoal com John
F. Kennedy no chegou a impressionar Franco Nogueira e a concesso
das bases dos Aores aos Estados Unidos caducou a 31 de dezem
bro. Da em diante, embora as bases continuassem a operar, faziam-
-no numa gesto quotidiana francamente insatisfatria. A qualquer
momento, Portugal podia pr termo s operaes.
Mas a histria no acabou aqui. Em 1963, os sinais que chegavam
dos Estados Unidos ofereciam-se a mltiplas leituras. Por um lado,
houve novas manifestaes de descontentamento com Portugal, lide
radas por figuras como W. Averell Harriman, o novo subsecretrio de
Estado de Assuntos Polticos, e Robert F. Kennedy. Foram tambm
feitas tentativas de atrair o MPLA para a esfera de influncia americana
e de cultivar relaes com o lder nacionalista moambicano Eduardo
Mondlane. Por outro lado, a linha dos Estados Unidos nas Naes Uni
das era mais difcil de decifrar. Em julho, mais de trinta pases africanos
pediram ao Conselho de Segurana para discutir a situao no sul do
continente; a delegao americana moderou o tom da resoluo proposta
533
pelos africanos, que era forte e apelava a um completo embargo de armas

a Portugal. Ainda assim, John F. Kennedy entendeu que a formulao ia
longe demais, pelo que, incrivelmente, a delegao dos Estados Unidos
acabou por se abster quando a sua verso de compromisso foi votada.
Quando os portugueses se queixaram da atitude americana, Teotnio
Pereira recebeu uma reprimenda de Harriman: Kennedy, explicou ele
ao embaixador portugus, ficou indignado por Portugal acreditar que
a Amrica - ele prprio - fora responsvel pela resoluo.145 Se a indig
nao era real, ento Kennedy estava exagerando - ou pelo menos era
certamente isso que os portugueses pensavam. Como Franco Nogueira
disse a Rusk:
Os portugueses podem ser desconfiados, mas a impresso que fica
das Naes Unidas e da imprensa no consentnea com o que disse o
secretrio. Jornais srios como o Le Monde e Figaro tinham dito que a
delegao dos EUA nas Naes Unidas queria ir muito mais longe, mas
o Departamento e talvez a Casa Branca teriam refreado a delegao
americana. Francamente, Portugal ficou com a mesma impresso.146
Mais importante do que os aparentes mal-entendidos com a Admi
nistrao Kennedy foi a viagem do subsecretrio de Estado George
Bali a Lisboa, em finais de agosto de 1963, com vista a garantir aos
portugueses o desejo de os Estados Unidos manterem boas relaes e
explorarem uma possibilidade qualquer de progresso na frica. Bali foi
ousado ao mostrar-se compreensivo para com a situao portuguesa e
afirmar que os interesses portugueses na frica deviam ser preserva
dos.147 Ser que o exemplo francs em relao a frica no poderia ser
seguido? Salazar no acusou o toque. A sua resposta foi uma reedio do
discurso de junho de 1961, enumerando os territrios portugueses e as
diferenas entre eles. A independncia, na maioria dos casos, significaria
absoro pelos vizinhos maiores. Em Moambique e Angola significaria
o caos. Quanto a um possvel elo inovador ps-independncia, como os
ingleses e franceses mantinham, tal no se aplicaria ao caso portugus:
Se os territrios se tornassem independentes e se os novos lderes
respeitassem a propriedade portuguesa, isso poderia ser possvel, mas
argumentou que os franceses e os ingleses tinham os recursos financei
ros da city e da bourse de Paris nos quais se apoiar. Portugal, um
pas pobre, no se podia comparar a esses dois pases.148
534
Portugal podia desenvolver os seus territrios ultramarinos, mas pre

cisava de tempo e de um sentido de responsabilidade por parte do res
tante da frica, o que infelizmente no se verificava de momento. Um
exemplo dessa irresponsabilidade era a pretenso de que existia nacio
nalismo em zonas onde pura e simplesmente tal no poderia suceder.
Numa reunio subsequente com Bali, Salazar acrescentou sua litania
habitual de argumentos uma referncia descolonizao no continente
americano:
Salazar reconheceu que um conservador - um reacionrio - que
acredita que toda a Amrica do Sul se tornou independente mais cedo
do que devia e que os EUA estavam agora sofrendo as conseqncias
dessa independncia prematura. Perguntou o que que podamos
esperar da frica, que estava dois a trs sculos atrs da Amrica do Sul.
Opinou que, se as atuais tendncias se mantiverem, a frica acabar
por regressar selva ou ser recolonizada - no via alternativa a essas
duas hipteses.149
Em outubro, poucos progressos houve nas conversaes em Nova
Iorque entre Franco Nogueira e uma delegao de nove pases africa
nos. Segundo Mahoney, nas ltimas semanas da sua Administrao,
[Kennedy] fortaleceu as relaes com os angolanos e resolveu que no
toleraria mais a chantagem da Salazar sobre os Aores.150 Talvez isso
seja mais desejo do historiador do que realidade. Em conversa com o
embaixador Anderson, s vsperas de assumir o seu posto em Lisboa,
John F. Kennedy reiterou as dificuldades da misso, particularmente
no que tocava capacidade de os Estados Unidos manterem a base nos
Aores; por conseguinte, Anderson devia apresentar a sua avaliao
ponderada sobre at onde os Estados Unidos poderiam ir nas futu
ras negociaes nas Naes Unidas sem perderem os Aores.151 Em
finais de 1963, o Governo portugus respirava confina, com Franco
Nogueira dizendo a Kennedy que, agora, at representantes africanos
na ONU aceitavam que no havia guerra em Angola; havia sim um
grande desenvolvimento econmico.152
535
Captulo X
O AJUSTE DE CONTAS COLONIAL II:
O DESAFIO DE SALAZAR
A queda de Goa
O incio da violncia em Angola acelerou o passo dos aconteci
mentos na ndia, onde Goa e os restantes territrios portugueses eram
ainda, como Nehru os descreveu, uma borbulha no rosto da ndia:
um foco de irritao que ele, sob presso poltica crescente, j no podia
tolerar.1 A 30 de maro de 1961 a PIDE relatou uma incurso armada
na fronteira norte de Goa. Um posto da polcia sofreu um ataque com
armas de fogo ligeiras, sem conseqncias.2 Em outubro, realizou-se
em Nova Dli um seminrio organizado pelo Conselho Indiano para a
frica, que reuniu membros de associaes pr-indianas de Goa, grupos
portugueses da oposio, movimentos de libertao africanos e polti
cos ocidentais conhecidos pelas suas posies anticoloniais. Os falces
venceram as pombas.3 Em novembro, a situao piorava a olhos vistos.
A PIDE, num relatrio Muito Secreto, referia que a Unio Indiana
teria comunicado aos Estados Unidos e Gr-Bretanha que tencionava
pr em execuo diversas medidas para integrar a ndia Portuguesa
no seu territrio, nos meses mais prximos.4 Semanas depois, a PIDE
entregou a Salazar um relatrio no identificado, escrito em ingls, que
sugeria divises entre as autoridades indianas sobre as medidas propostas
e instigadas sobretudo pelo ministro da Defesa, Krishna Menon, oriun
do de Bombaim; quanto a Nehru, acreditava-se que se mantinha neu
tro. Mas a presso conjunta dos lderes africanos radicais e da posio de
Menon poderia lev-lo a apoiar um ataque a Goa. Uma possibilidade
mencionada no relatrio, e sublinhada por Salazar, era de que a popu
lao de Goa poderia ficar do lado dos portugueses nessa luta.3
537
Em dezembro a situao agravou-se. O Departamento de Estado

registrou a existncia de presso crescente sobre o Governo indiano
para adotar medidas positivas no sentido de incorporar os restantes
Territrios Ultramarinos portugueses do subcontinente indiano [...]
na ndia. Essas presses provinham dos estranhamente chamados
nacionalistas de Goa - exilados em Bombaim, nacionalistas afri
canos e partidos da oposio na ndia.6 Dar parte de fraqueza, tanto
perante Portugal como perante a China, com a qual surgira um
diferendo fronteirio em Ladakh, seria intolervel para o Governo
indiano: era necessrio agir numa das frentes e Portugal era um ini
migo mais desejvel do que a China. Verificou-se uma concentrao
de tropas junto fronteira com Goa, e o Governo portugus pediu a
Washington para clarificar a sua posio sobre o assunto. A resposta de
Washington foi aconselhar o primeiro-ministro Nehru a no recorrer
ao uso da fora e a sublinhar o princpio da autodeterminao que, no
caso de Goa, podia ser invocado por ambos os lados, j que o Gover
no indiano no tinha a certeza de que, numa consulta eleitoral livre, a
populao do territrio optasse por ser incorporada na Unio Indiana.
O embaixador Galbraith, pouco amigo das autoridades portuguesas,
pediu a Nehru para ser prudente quando os dois homens se reuniram
a 11 de dezembro, mas Nehru invocou provocaes portuguesas (do
que at Galbraith duvidou).7 O principal argumento americano, como
Galbraith lembrava aos seus superiores em Washington, deveria ser
que a ndia perderia a face se recorresse fora - e no qualquer mani
festao de apoio a Portugal. Londres seguia estratgia idntica. Por
tugal tambm apelou Gr-Bretanha nesse momento de crise: Franco
Nogueira reuniu-se com o embaixador britnico, Sir Archibald Ross,
a 5 de dezembro e, explicando as tenses crescentes, pediu a Londres
para ter uma palavra apaziguadora com Nehru; o ministro dos Neg
cios Estrangeiros portugus sugeriu tambm que observadores brit
nicos vigiassem a fronteira entre territrio portugus e indiano.8 Essa
ltima sugesto foi tambm feita a Nova Dli em Lisboa, mas em vo.
A ndia estava decidida a invadir - isso era claro ante as frgeis acusa
es do seu Governo sobre uma concentrao de armas portuguesas e
de represso crescente no territrio; como Galbraith disse ao ministro
dos Negcios Estrangeiros indiano, M. J. Desai, o mundo no acredi
taria que Portugal atacasse a ndia [...] aquilo a que a ndia chamava
uma concentrao naval no passava de umas quantas canhoeiras de
museu /9

538
O ajuste de contas colonial II: o desafio de Salazar
Em face do pedido de ajuda portugus em relao ndia, os bri

tnicos, cuja relao com a sua antiga colnia predileta no era ideal,
foram evasivos. Na manh de 10 de dezembro, Salazar encontrou-se
com Amrico Toms para o inteirar da situao e noite reuniu-se
com Franco Nogueira e Adriano Moreira durante trs horas. Os trs
homens decidiram jogar a suprema cartada portuguesa, usando a alian
a com a Gr-Bretanha para exigir uma garantia de apoio soberania
portuguesa em Goa. Na manh de 11 de dezembro, o embaixador
portugus entregou uma nota no Foreign Office, que invocava os ter
mos da Declarao Anglo-Portuguesa de 1899 e o uso que Londres
subsequentemente fez dela, para pedir Gr-Bretanha que especificasse
os meios pelos quais se propunha contribuir para a defesa de Goa.10
Contudo, ainda nesse dia, o embaixador britnico em Lisboa infor
mou o embaixador Jos Lus Archer, secretrio-geral do MNE, de que
as hipteses de o seu Governo ajudar Portugal a defender Goa eram
extremamente limitadas, visto a ndia ser membro da Commonwe-
alth. O melhor a fazer, sugeriu ele, seria Portugal levar imediatamente
o assunto ateno do Conselho de Segurana - ainda que ele com
preendesse por que que Portugal hesitava em pedir ajuda s Naes
Unidas, tendo em conta os acontecimentos recentes em Angola. Fosse
como fosse, o alto-comissrio em Dli tinha recebido instrues para
fazer um ltimo apelo paz.11 A Gr-Bretanha foi alis mais longe,
tendo o primeiro-ministro Harold Macmillan endereado uma carta
pessoal a Nehru, pedindo-lhe para no abandonar o rumo tradicional
da poltica externa indiana, assente na moderao. Nehru respondeu,
declarando basicamente que o tempo da diplomacia se tinha esgotado
e que, nas suas relaes com Portugal, os indianos sentiam que estavam
lidando com um povo que vivia noutro sculo.
Mais tarde, ao informar Nehru de que os Estados Unidos votariam
contra a ndia numa eventual resoluo do Conselho de Segurana
das Naes Unidas, Galbraith observava: A maior parte do tiroteio
tem ocorrido nos jornais [...] segundo as minhas fontes, s um infeliz
parece ter sido atingido por balas.12 Nos derradeiros minutos de 15 de
dezembro, um telegrama assinado por Salazar foi enviado a U Thant,
informando o secretrio-geral das Naes Unidas de que podia estar
tranqilo, pois Portugal no tomaria nenhuma iniciativa que consti
tusse uma ameaa paz e segurana. Salazar recordava a U Thant a
proposta portuguesa de colocar observadores internacionais na fronteira
e declarava-se disposto a negociar com a ndia onde e quando os seus
539
lderes o desejassem, mas s sobre problemas emergentes da vizinhan

a entre os territrios do Estado Portugus da ndia e os da Unio
Indiana, incluindo garantia internacional prestada a essa ultima de no
poder o territrio portugus ser utilizado contra sua segurana.13 Tem
sido referido que, com o crescendo da crise e apesar das dificuldades
recentes com Portugal, os americanos adotaram uma atitude mais dura
nas suas relaes com Nehru do que os britnicos.14A 16 de dezembro,
o embaixador indiano em Washington foi informado de que, se o seu
Governo anunciasse que suspenderia qualquer ao durante seis meses,
os Estados Unidos estariam dispostos a empenhar-se seriamente no
sentido de contribuir para uma soluo pacfica para o problema15; de
outro modo, seria difcil convencer o Congresso a aprovar mais ajuda
econmica ndia. Mas era tarde demais: o destino de Goa estava tra
ado. A invaso teve incio s primeiras horas de 18 de dezembro. De
madrugada, Franco Nogueira chamou Elbrick ao MNE e informou-o
de que estava sendo ponderada a possibilidade de levar o caso ao Con
selho de Segurana, fazendo ao mesmo tempo a j citada ameaa sobre
a base area dos Aores.
Como se no bastasse, Franco Nogueira acrescentou ainda:
[...] a prossecuo da nossa poltica relativamente a territrios ultra
marinos portugueses era suscetvel de ter conseqncias nefastas na
prpria Metrpole portuguesa que podia muito bem acabar com um
regime tipo-Castro. Portugal, disse ele, no queria o apoio dos EUA
se isso levasse destruio de Portugal.16
Nesse mesmo dia decorreu uma reunio do Conselho de Segurana,
mas uma resoluo americana condenando a ao da ndia e apelando
retirada das suas tropas contou, como seria de prever, com a oposio
da Unio Sovitica.
Enquanto os diplomatas estudavam a melhor posio, Londres e
Washington tentavam evitar um conflito que consideravam desagra
dvel mas no qual, em ltima anlise, as suas simpatias se inclinariam
para a ndia. Entretanto, Salazar preparava-se para o pior. Mulheres e
crianas foram retiradas de Goa. A 14 de dezembro Salazar escreveu
ao governador-geral general Vassalo e Silva, que acumulava as funes
de comandante supremo dos 3 500 soldados e marinheiros da ndia
Portuguesa e que no tinha ao seu dispor quaisquer meios de defesa
areos. Essa era, nitidamente, uma carta escrita para a posteridade.
540
No oferecia conforto nem pretendia faz-lo. O Governo no podia

prever o que aconteceria nos dias seguintes, mas no era de descartar a
hiptese de uma invaso. O primeiro dever dos militares portugueses
era resistir: a ndia surgiria assim como agressora e atrairia sobre si pr
pria a condenao da comunidade internacional. Mas a resistncia pura
e simples no bastava: essa resistncia tinha de estar altura da longa
presena portuguesa na ndia a fim de preservar o direito de Portugal
ao territrio e, por inerncia, a todo o Ultramar. A prosa de Salazar
francamente atpica e manifesta sentimentos que, para algum com
tantas reservas sobre as Foras Armadas e os portugueses, constituem
um salto no escuro:
horrvel pensar que isso pode significar o sacrifcio total, mas

recomendo e espero esse sacrifcio como nica forma de nos manter
mos altura das nossas tradies e prestarmos o maior servio ao futu
ro da Nao. No prevejo possibilidade de trguas nem prisioneiros
portugueses, como no haver navios rendidos, pois sinto que apenas
pode haver soldados e marinheiros vitoriosos ou mortos.17
De modo que cumprissem cabalmente a sua misso, ganhando

tempo para que os diplomatas portugueses pudessem forar o Governo
indiano a recuar, as tropas tinham de resistir durante pelo menos oito
dias. Salazar conclua: Deus no h de permitir que este militar [Vas
salo e Silva] seja o ltimo Governador do Estado da ndia. Resistir
durante oito dias era uma misso impossvel. As tropas distriburam-se
pelos trs territrios de Goa, Damo e Diu; o nico navio de guerra
significativo era o Afonso de Albuquerque, o mesmo em que ocorre
ra um motim durante a Guerra Civil da Espanha. Em terra, as armas
eram velhas e as munies no eram de confiana. O mesmo se podia
dizer dos meios de comunicao. O treino para um cenrio de invaso
tinha sido insuficiente, dadas as mltiplas tarefas atribudas s Foras
Armadas e aos militares na gesto quotidiana de Goa. O resultado era
fcil de prever e os oito dias de resistncia pedidos por Salazar nunca
se cumpriram. A Operao Vijay foi um sucesso em toda a linha para
os indianos. s duas da tarde de 19 de dezembro, hora local, Vassalo e
Silva ordenou s foras sob seu comando que depusessem as armas; a
invaso estava terminada.
Salazar recebeu imediatamente cartas e telegramas manifestando
indignao e repulsa pelos acontecimentos. Jacques Ploncard dAssac,
541
o seu mais fervoroso admirador francs, escreveu: O nome de Goa s

ser honrado se inscrito na vossa bandeira.18 D. Filipa de Bragana
juntou-se ao coro:
Quando ontem noite a emissora anunciou uma nota oficiosa da

presidncia do Conselho apertou-se-me o corao. Seguiu de fato o
que eu temia: a notcia do ataque pelas tropas da Unio Indiana contra
a nossa querida ndia. Chorei, rezei, pensei em si cujo corao estava
neste momento a chorar tambm; creio que tive simplesmente as mes
mas reaes e fiz o mesmo que nessa hora milhares de mulheres portu
guesas faziam, e fiquei junto do aparelho de telefonia at as trs e meia
da manh quando fechou a emisso.19
O cardeal-patriarca Cerejeira, que rezou uma missa especial a 18 de

dezembro na presena de uma relquia de S. Francisco Xavier, escreveu,
no fim do ano: Deves sofrer no teu corao e na tua alma todas as
dores de Portugal.20 Salazar desapareceu de cena: no havia notcias
dele. Um diplomata estrangeiro escreveu:
Um acontecimento notvel - ou melhor, um acontecimento nega

tivo - tem sido o silncio do Dr. Salazar. A nica declarao dele a
aparecer nos jornais no decurso da ltima semana foi a republicao de
uma entrevista concedida por ele ao correspondente do Le Figaro, mas
essa entrevista pode porventura j ter sido concedida h dez dias. O seu
silncio tem dado azo a todo o tipo de especulaes - que estaria grave
mente doente e, por fim, no Dia de Santo Estvo, que teria morrido.21
A entrevista em questo foi concedida ao jornalista Serge Groussard

na tarde de 20 de dezembro; os dois homens conversaram durante
duas horas e meia.22 Groussard escreveu que, embora Salazar pare
cesse por vezes triste, estava sereno e completamente em paz consigo
prprio. Salazar disparou em todas as direes. Nehru enlouquecera
perante a miragem de Goa, perante a ideia de que o direito portugus
pudesse vencer a fora indiana. Tentara asfixiar Goa e assistira afinal
sua crescente prosperidade: Sempre que lhe falavam de Goa, perdia a
sua calma habitual. O seu ltimo recurso era a fora militar. Portugal
tinha soldados suficientes em Goa para obrigar a ndia a um ato de
agresso, aos olhos do mundo, um ato que requeria, afirmava Salazar,
trinta mil soldados, sete esquadres de avies modernos e uma frota.
542
Todos esses meios eram necessrios, acrescentava Salazar, porque

Nehru conhecia o patriotismo portugus de seiscentos e cinqenta mil
habitantes das nossas terras da Pennsula industnica. Por meio das
suas aoes, Nehru revelava a sua ambio ltima: restaurar as fronteiras
da ndia britnica. Ningum devia sentir-se seguro: Paquisto, Ceilo,
Buto e Nepal - todos estavam agora cientes do perigo que Nehru
representava: O seu povo morre de fome, frgil a unidade do seu
pas, mas ele, Nehru, vive na obsesso desses territrios ainda livres que
ele quer absorver. Nehru tambm queria instalar dezenas de milhes
de indianos na frica e usava as misses de manuteno de paz no con
tinente para esse efeito; esperava que os indianos viessem a substituir o
homem branco na frica. Nehru no era o nico alvo dos seus ataques.
Havia muito por onde descarregar o azedume. As Naes Unidas no
s eram inteis, mas, pior ainda, eram perigosas:
[As Naes Unidas] no passam de um terreno onde floresce a

demagogia, com um bando de pases recm-nascidos, desprovidos de
qualquer tradio, sem verdadeira estrutura e sem alma, incessantemen
te a querer dar lies e mesmo a repreender as mais antigas naes do
Ocidente, guardis legtimas da civilizao.
Os Estados Unidos pagavam a conta das Naes Unidas, no

porque concordassem com o que se dizia durante as sesses, mas
simplesmente porque entendiam ser necessrio proteger os pases ali
representados. Se as Naes Unidas j no conseguiam proteger os seus
membros, ento estes tinham de se valer dos seus aliados: mas tambm
a Portugal tinha sido defraudado. A NATO caracterizava-se por fra
queza e quezlias. Londres at tinha abordado Nova Dli em vrias oca
sies, j que lhe desagrava a ideia de um membro da Commonwealth
enriquecer custa de um dos mais leais aliados da Gr-Bretanha, mas
em vo: amanh tudo ser esquecido. Salazar insistiu, em tom vinga
tivo e aproveitando para reescrever a Histria:
Em setembro de 1939, contrariamente ao que determinadas gazetas

inglesas escrevem, o Governo britnico no pediu de nenhum modo a
aplicao de clusulas de apoio da aliana. Portugal, sem a menor pres
so inglesa, proclamou ento a sua neutralidade [...]. Mas, em 1943, o
Governo de Winston Churchill pediu, em nome da nossa aliana, que
se permitisse aos aliados a instalao de bases militares, terrestres, areas
543
e martimas nos Aores. Era a poca em que a Alemanha por toda a

parte parecia intangvel. A guerra submarina atingira uma violncia
extraordinria e os comboios aliados sofriam perdas cada vez maiores
e de maneira terrivelmente alarmante. Se nos recusssemos, teramos
ento prejudicado gravemente os Aliados. Mas, apesar dos riscos que
corramos, aceitamos imediatamente [...]. Ignoro por que os alemes
nunca nos bombardearam.
Os nacionalistas africanos ofereceram a Salazar um ltimo alvo; o

seu racismo era to deplorvel como o dos nazis, j que o seu propsito
era eliminar todo e qualquer vestgio da presena branca no continente
africano.
Na vspera de Natal, Salazar almoou no Palcio de Belm com
Amrico Toms. A conversa, deduz-se do seu dirio, no foi agradvel
para Salazar. Toms tinha falado com Santos Costa; os dois militares
discutiram sobretudo a falta de elementos de defesa em Goa. Essa
falta decorria de responsabilidades polticas a que Salazar, como presi
dente do Conselho e ministro da Defesa Nacional, no se podia eximir.
Como seria de prever, Salazar e Toms discutiram a possibilidade de
uma remodelao governamental que permitisse enfrentar melhor os
desafios do momento. Salazar centrou depois a sua ateno na semana
seguinte e no discurso que iria proferir numa sesso especial da Assem
bleia Nacional, tendo optado por passar em revista vrios dos temas
abordados na entrevista ao Le Figaro> mas em tom mais solene.
Tal como tinha falado ao Parlamento aps cada ocupao de Timor,
tambm agora se lhe dirigiu para dar conta da perda da ndia Portugue
sa, que era um caso mais complicado do que o de Timor por se afigurar
irreversvel. O que no fez, porm, foi ler o seu discurso. Como disse aos
deputados: Com as emoes das ltimas semanas sobreveio-me um aci
dente que me tirou a voz ou, pelo menos, no me deixou a voz suficiente
para uma leitura de certa extenso. Pediu, pois, ao presidente da Assem
bleia Nacional, Mrio de Figueiredo, para ler o discurso. A ocupao
de Goa, que h 450 anos era portuguesa, representava um dos maio
res desastres da nossa Histria e golpe muito fundo na vida moral da
Nao. Uma vez mais, Salazar contraps o direito portugus, reconheci
do por todos, ao poder indiano; uma vez mais, referiu aos planos expan-
sionistas de Nehru para a sia e frica; uma vez mais, Salazar mencionou
a falha britnica de reconhecer a validade da aliana, apesar da colabo
rao portuguesa em 1943. O ataque a Londres no se ficou por aqui.
544
Salazar tornava agora pblico o fato de os ingleses terem adiado por oito
dias uma resposta negativa ao pedido portugus de acesso a bases areas
que permitiriam a Lisboa reforar a guarnio de Goa. Por conseguinte,
o Governo portugus, dependente da resposta de Londres, tinha ficado
impossibilitado de fazer planos alternativos. A diplomacia britnica, que
Salazar descreveu como prudentssima, suscitando risos na audincia,
foi assim invocada como bode expiatrio para a derrota portuguesa. Por
muito penoso que tivesse sido para Londres ver um dos seus aliados desa-
possado de um precioso territrio por um membro da Commonwealth,
era legtimo perguntar se valeria a pena manter a aliana. A ndia tinha
ignorado tanto a Gr-Bretanha como os Estados Unidos. Para onde ia
o mundo se os poderosos j no conseguiam garantir o respeito pela lei?
Portugal recusava-se a reconhecer Goa como parte da ndia: continuaria
a estar representada na Assembleia Nacional.
Comeou ento um episdio utilizado por Salazar para tentar
esquivar-se a responsabilidades na derrota. Na vspera de Natal chegou
um telegrama da Embaixada portuguesa no Paquisto, pas com o qual,
por razes bvias, Portugal mantinha boas relaes de trabalho. Graas
interceptao de comunicaes via rdio, os paquistaneses tinham
reconstitudo a batalha ao largo de Goa e no consideravam vergonha
nenhuma o Afonso de Albuquerque ter sido vencido em combate, dado
esmagador desequilbrio foras em presena.23 Mas no era tudo.
O mesmo telegrama referia-se a informaes sinistras:
Notcias origem indiana que, a confirmarem-se, afetaro gravemen

te honra militar Governador-Geral, bem como a do Comandante Mili
tar daquele Estado, e que muito receio podero denegrir honra prpria
Nao [...].
Eis, pois, a confirmao das suspeitas de Salazar, um civil em larga

medida ignorante das realidades militares: o Exrcito no teria lutado
como o peso da Histria impunha. Se a existncia de prisioneiros no
era sequer contemplada pela noo de guerra defendida por Salazar,
que consistia em vitria ou morte, ento o regresso daqueles que foram
feitos prisioneiros na seqncia da tomada de Goa deixou de ser uma
prioridade. Oficiais, soldados e marinheiros das Foras Armadas por
tuguesas permaneceram na ndia, a expensas do Governo indiano, at
maio de 1962, quando teve enfim incio a repatriao. Salazar mostrara
pouco interesse em repatri-los. Uma ponte area levou os detidos para
545
Carachi, onde embarcaram em vrios navios portugueses rumo a casa,

tendo chegado a Portugal no fim do ms. A recepo foi glida, um
indcio de que a sua saga no tinha ainda terminado. Antes da sua che
gada, tinha sido distribudo um panfleto onde se dizia que os soldados
prestes a desembarcar seriam enviados fora para Angola:
Vamos todos ao cais esperar o Vera Cruz, o Ptria e o Moam

bique para aclamarmos os soldados que desobedeceram s ordens de
Salazar, que se recusaram a combater numa guerra injusta.
Todos juntos chegada dos soldados para gritarmos:
NEM MAIS UM SOLDADO PARA AS COLNIAS!
ABAIXO A GUERRA COLONIAL!
PAZ EM ANGOLA!
FORA SALAZAR!24
Foi instaurado um inqurito aos acontecimentos de Goa, presidido

pelo general David dos Santos e marcado por um ambiente de descon
fiana e intimidao. As investigaes demoraram mais de meio ano. Em
maro de 1963, a imprensa anunciou os resultados do intenso inqurito
(o que significa, claro, que no houve nenhum tribunal marcial). Alguns
oficiais foram aposentados compulsivamente; outros foram afastados
do Exrcito; outros ainda foram suspensos por seis meses e obrigados
a passar esse perodo de tempo num campo fortificado. Muitos outros
receberam medalhas e condecoraes demasiadas medalhas, na opinio
de muitos, para to parco combate. Refletindo sobre esses acontecimen
tos, Amrico Toms escreveu: [...] certamente a resistncia poderia ter
sido muito maior, bem diferente do que foi. O passado de Portugal, o
herosmo de que na ndia os portugueses sempre demonstraram em grau
excepcional, obrigava, obviamente, a muitssimo mais.25 Mas ningum
assumiu responsabilidade poltica pelo sucedido; o modo como um
punhado de oficiais foi transformado em bode expiatrio deixou uma
pssima impresso no pas em geral e no Exrcito em particular.
Alm da represso: reforma colonial
Como vimos, Jos Gonalo Correia de Oliveira foi promovido a

ministro em maio de 1961, ocupando o lugar deixado vago por Pedro
Teotnio Pereira, entretanto colocado em Washington. Correia de
546
Oliveira podia ser apresentado a futuros parceiros como garantia de

que o regime, ainda que se esforando por proteger a frica Portu
guesa, no ia abandonar os seus crescentes compromissos europeus.
Mas era tambm o autor de um estudo encomendado por Salazar, no
vero de 1960, sobre a transformao do Ultramar numa rea econ
mica nica, ligada por pautas alfandegrias comuns e por uma moeda
comum. Segundo Manuel Lucena, a razo subjacente a esse relatrio e
s reformas que se seguiram prendia-se com as conseqncias da adeso
de Portugal ao GATT: era um sinal opinio nacionalista de que Por
tugal ainda contava no plano internacional.26
Um aspecto-chave da estratgia, que em larga medida implicava uma
reviravolta drstica na poltica vigente, consistia em garantir e desen
volver a economia dos territrios ultramarinos, abrindo portas ao inves
timento externo: ou seja, tornando o capitalismo internacional cmplice
da presena portuguesa na frica. Restaurar a confiana nas perspectivas
econmicas de Angola era um pr-requisito dessa estratgia; esse obje
tivo foi parcialmente alcanado pelo Governo e especialmente pelo
ministro das Finanas, Antnio Pinto Barbosa, que coordenou, com a
maioria dos bancos portugueses, a aquisio de aes ligadas economia
colonial, a fim de manter o seu valor.27 Para que a nova estratgia surtis
se efeito, seria necessrio articular vrios outros fatores. Por um lado, as
provncias ultramarinas tinham de se abrir ao investimento estrangeiro;
isso exigia uma reforma - o suficiente para manter as aparncias perante
os investidores estrangeiros. Por outro lado, era necessrio tranqilizar
os colonos brancos, o que no era tarefa fcil. A 15 de abril, catorze
associaes econmicas assinaram uma lista de pedidos com quinze
pginas; a lista inclua, antes de mais nada, medidas de segurana, mas
procurava tambm desenvolver a economia local, garantir a situao
cambial, restaurar as finanas de Angola e reformar a sua administrao.
Como referia um relatrio da PIDE, citando um observador estrangeiro,
a situao militar estava longe de estar resolvida e as autoridades portu
guesas encontravam-se muito divididas sobre o rumo a seguir repres
so sistemtica ou moderao, protegendo o que restava das relaes
raciais; alm disso, a opinio pblica entre os colonos brancos de Angola
estava dividida e a ideia de uma Angola independente ia ganhando terre
no - mesmo que isso implicasse um acordo com a UPA.28
medida que, na seqncia das revoltas de 1961, se sabia mais
sobre as condies em que viviam as populaes indgenas, a ideia de
se proceder a reformas administrativas em larga escala em Angola ia
547
ganhando terreno. Seria possvel pr fim a abusos de toda a espcie de

modo que aproximasse a realidade da vida nas provncias ultramarinas
da retrica do colonialismo? Essa era a tarefa com que deparava o recm-
-empossado ministro do Ultramar, Adriano Moreira. Tendo visitado
Angola mal assumiu funes, Moreira adotou uma poltica de resistn
cia firme aos grupos nacionalistas, poltica essa personificada no general
Venncio Deslandes, nomeado a 6 de junho para as duplas funes
de governador e de comandante-chefe. Essa foi uma maneira de tirar
por um lado para dar pelo outro. A primeira reforma foi o Decreto n.
43.730, de 12 de junho, relativo administrao dos territrios ultra
marinos. A diviso do territrio ultramarino em municpios gerou um
novo mpeto, sendo cada municpio dotado da sua cmara, semelhana
do que sucedia na metrpole portuguesa. Desse modo, foi transferido
algum poder para as entidades locais, embora a abordagem orgnica s
eleies limitasse a capacidade de os eleitores locais, brancos ou negros,
controlarem esses organismos.29 Mais importantes foram os decretos que
surgiram em finais do vero: um para incentivar a instalao de colonos
portugueses em Angola e outro para revogar o Estatuto da Populao
Indgena. Essa legislao foi concebida por Adriano Moreira e refletia o
seu desejo de enveredar por uma poltica nova e assimilacionista, capaz
de mostrar que portugueses de todas as cores e credos estavam unidos
num sentimento de pertena a um projeto nacional comum. Era o
lusotropicalismo transformado em cdigo legislativo. Esses propsitos
encontravam-se patentes no s no contedo dos artigos, mas tambm
nos respectivos prembulos e num discurso importante feito por Adriano
Moreira no Porto, a 28 de agosto, com o intuito de preparar o caminho
para os decretos que se seguiriam a 6 de setembro. Tanto os decretos
como os prembulos e o discurso foram discutidos e avalizados por
Salazar no decurso de vrias reunies com Adriano Moreira no forte do
Estoril.30
O Decreto n. 43.895, de 6 de setembro de 1961, criava as Juntas
Provinciais de Povoamento nas provncias capazes de suportar um
aumento da populao europeia. Esse povoamento era necessrio por
uma srie de razes: dotar de rapidez e competncia tcnica um movi
mento j em curso, graas intuio vocacional do povo portugus,
ainda que gerido de forma casustica; assegurar que o desenvolvimento
da frica Portuguesa era levado a cabo por pessoas que se instalassem
l em vez de gente movida por interesses mercenrios31; e melhorar as
condies da populao residente:
548
[...] ns temos entendido que s vantagens advm de promover de

par com a fixao das populaes agrcolas indgenas, o enraizamen
to de populaes rurais mais evoludas, quer por o grau de evoluo
destas as tornar mais aptas assimilao das tcnicas apropriadas, quer
por seus hbitos constiturem salutar incentivo ascenso social dos
aborgenes vivendo lado a lado numa terra que a todos por igual per
tence, quer, sobretudo, por nenhuma outra atividade contribuir mais
solidamente para a convivncia e fuso das diferentes etnias numa
ptria comum.
Adriano Moreira acreditava genuinamente que seja [...] qual for a

modalidade de povoamento [...] na base da sua concepo estar sem
pre a realizao da vocao ecumnica do povo luso, a traduzir-se na
criao de comunidades plurirraciais plenamente integradas e estveis,
de que o Brasil seria exemplo. menos claro o que pensaria um Sala
zar envelhecido sobre o assunto, herdeiro como era de ideias moldadas
numa poca em que o domnio europeu sobre a frica era incontes-
tado - certo que, na maioria dos casos, adaptava os seus coment
rios s novas regras do jogo.32 Acima de tudo, afirmava o decreto, as
civilizaes tropicais criadas pelos portugueses eram um fator de paz
que tinha de ser reforado em face de um ataque dos inimigos do Oci
dente. Eram imensas as tarefas das novas Juntas: avaliar as necessidades
laborais em cada provncia, bem como se elas poderiam ser supridas
pela populao local ou por recurso imigrao; avaliar propostas de
empreendimentos industriais ou comerciais como fator de povoamen
to, o que implicava considerar os aspectos psicoetnolgico e socio-
poltico; apoiar ncleos de povoamento rural, capazes de desenvolver
zonas at ento negligenciadas da respectiva provncia; e apoiar as ten
dncias naturais dos portugueses como assimiladores, promovendo ou
encorajando:
[...] iniciativas tendentes a reforar os laos de solidariedade e convvio

entre as diferentes classes ou conjuntos sociais ou tnicos, particular
mente atravs de manifestaes desportivas, folclricas ou culturais em
geral, campos de trabalho juvenis, autoconstruo de habitaes etc.
No mesmo dia em que foi revelada a criao das Juntas Provinciais

de Povoamento, o Estatuto dos Indgenas foi revogado pelo Decreto
n. 43.893. O prembulo era cauteloso no modo como explicava a
549
origem do estatuto, que nem sempre tem sido entendido de modo

a fazer-se justia s razes que o determinaram. Segundo o decreto,
o Estatuto refletira o respeito existente em Portugal pelo direito pri
vado de populaes que foram incorporadas no Estado a partir do
movimento das descobertas. O Estatuto era um mecanismo legal que
permitia ao Estado proteger as populaes que, no territrio nacional,
estavam organizadas em agregados tradicionais:
O predomnio do esprito de misso, o sentido do essencial em pre

juzo das frmulas, o imperativo sempre observado de no fazer violn
cia aos povos, tudo isso nos levou a relacionar formalmente o estatuto
de direito privado com o estatuto poltico e a fazer depender este da
espcie de lei privada a que cada portugus estivesse subordinado, tudo
sem prejuzo da nacionalidade comum, a todos atribuda segundo as
mesmas regras jurdicas.33
Por que ento mudar? Porque, ao longo dos sculos, Portugal tinha
trabalhado para melhorar o nvel de vida da populao, permitindo
assim que todos fossem agora abrangidos pelas mesmas normas jurdi
cas. Essa igualdade tinha sido a regra na ndia, Macau e Cabo Verde:
tinha sido recentemente aplicada em So Tom e Prncipe. Era agora
a vez de as provncias do continente africano se beneficiarem delas.
Os dois decretos deviam ser entendidos em conjunto:
Considerou-se, na verdade, que o condicionalismo poltico e social

das nossas provncias da terra firme de frica permite j hoje dispen
sar muitas das normas que definiam um mecanismo de proteo das
populaes inteiramente confiado ao Estado, e que haveria vantagem
em generalizar o uso de mais latos meios para a gesto e defesa dos
prprios interesses e, tambm, para a participao na administrao dos
interesses locais.
O vigor e postura ideolgica de Adriano Moreira deram a Salazar

algum tempo no plano internacional. Embora baseada numa leitura
muito seletiva da Histria e das condies nas colnias, pelo menos
agora Portugal tinha uma poltica que se poderia considerar pro
gressista e algumas reformas em curso. Porm, poucos observadores
cientes da realidade viram nas reformas uma soluo para os pro
blemas do pas. O embaixador britnico apelou aos seus superiores
550
em Londres para saudarem as reformas, coisa que eles no fizeram

por temerem especialmente, o incentivo emigrao branca.34 A 19
de setembro, numa reunio realizada no Departamento de Estado,
diplomatas britnicos e americanos concluram que as reformas
pouco tinham a oferecer: no havia quaisquer medidas no sentido da
autodeterminao e temia-se que as possibilidades abertas pela revo
gao do Estatuto dos Indgenas fossem limitadas por restries no
acesso educao e ao voto.35
Outro passo importante na transformao das colnias foi a sua
abertura, sem precedentes, a jornalistas estrangeiros. O diplomata por
tugus Jos Manuel Fragoso, ao refletir sobre a sesso do Conselho de
Segurana de junho de 1961 na qual foi debatida a situao em Ango
la, observou que praticamente no existiam relatos jornalsticos estran
geiros favorveis aos portugueses que os diplomatas nacionais pudessem
invocar, ao mesmo tempo que as fontes informativas portuguesas de
pouco ou nada serviam, com as suas parangonas sobre operaes de
limpeza, combate impiedoso contra o terrorismo, milhares de ata
cantes, centenas de terroristas mortos etc.36 A situao alterar-se-ia
com o tempo, especialmente nos Estados Unidos, onde vozes conserva
doras se ergueram para denunciar a poltica africana da Administrao
Kennedy e elogiar aqueles que lutavam para deter o comunismo no
continente. Os jornalistas estrangeiros eram agora incentivados a visitar
as colnias; num episdio famoso, foram recebidos em Moambique
correspondentes do Pravda. O resultado foi muitssimo positivo. O
colunista conservador James K. Kilpatrick escreveu uma srie de artigos
em outubro de 1967, aps uma visita a Angola. A 17 desse ms, por
exemplo, apareceu um artigo intitulado Making haste slowly in Ango
la (Acelerando devagar em Angola):
Tanto quanto dado perceber a um observador externo, o argu

mento portugus sobre a existncia de uma sociedade multirracial em
Angola pode ser considerado vlido. Os projetos pblicos de habitao
sao completamente integrados. No se v discriminao em parques,
escolas e esplanadas de caf. A polcia e a guarda so quase integral
mente negras. H um nico boletim de voto para todos. Aqui em
Luanda h um timo instituto tcnico novo, que ensina 3 mil adoles
centes e adultos em trs turnos por dia, preparando assim mo de obra
muito mais qualificada. Os africanos de Angola nunca estiveram to
bem.37
551
A 22 de outubro de 1967, em Mad US policy loses friends in

frica (Poltica louca dos EUA perde amigos na frica), Kilpatrick
escrevia:
Consideremos, pois, algumas perguntas retricas: Onde que, na

frica, encontramos estabilidade governativa? Onde que encontramos
ideias e instituies europeias? Antipatia ao comunismo? Onde que
o africano negro est progredindo mais consistentemente em matria
de educao, riqueza, habitao, sade? Onde que h portos, docas e
recursos minerais da maior importncia estratgica e econmica para os
Estados Unidos?
A resposta que essas atitudes, esforos, comodidades e vantagens
se encontram em larga medida em Angola, na Rodsia, em Moambi
que e na frica do Sul.
Essa campanha da imprensa culminou com uma entrevista com

Salazar, publicada a 29 de outubro - To Salazar the oudook is gloomy
but not hopeless (Para Salazar as perspectivas so sombrias mas no
desesperadas).38 As Naes Unidas, uma organizao que j no se
pautava pelos objetivos subjacentes sua fundao, foram o alvo eleito
da irritao de Salazar.
Adriano Moreira revelou-se um ministro do Ultramar popular no
plano interno, mas de pouca durao. Saiu do Governo em dezembro
de 1962, na seqncia de uma remodelao ministerial na qual Salazar
deixou a pasta da Defesa Nacional. Moreira foi vtima de uma disputa
de poder envolvendo o general Deslandes, cuja linha populista e dura,
aliada sua impacincia com restries legais sua ao e a planos
dispendiosos para uma transformao imediata das infraestruturas
de Angola, o tornou popular aos olhos dos brancos locais.39 Agindo
unilateralmente, Deslandes decidiu criar uma universidade em Luan
da.40 Moreira, considerando que isso seria ir longe demais, suspendeu
o decreto em causa e chamou Deslandes a Lisboa; Deslandes retaliou
demitindo-se. Embora Salazar tenha tentado dissuadi-lo, Deslandes
insistiu na recusa de se encontrar com Moreira em Lisboa, tendo assim
sido exonerado do seu posto, conforme anunciado a 25 de setem
bro. Seguiu-se um momento tenso, temendo-se genuinamente em
Lisboa que Deslandes organizasse um golpe de Estado culminando
numa declarao de independncia. A populao branca de Angola
tinha saudado a criao de uma universidade em Luanda e receou-se
552
que ela pudesse apelar interveno dos militares no territrio.41 Os

movimentos de Deslandes foram relatados pela PIDE. Quando a sua
famlia partiu para Lisboa de avio, a 30 de setembro, muitos oficiais
e funcionrios pblicos dirigiram-se ao aeroporto para a aplaudir; um
grito de viva o general Deslandes, supostamente oriundo de um
oficial da Fora Area (a PIDE estava tentando averiguar quem era o
seu autor), fez multiplicar os aplausos.42 Quando o general Holbeche
Fino, delegado do Governo indigitado e comandante-chefe interino,
tambm ameaou demitir-se, Salazar teve de intervir na sua quali
dade de ministro da Defesa. Essa demisso geraria intranqilidade,
pelo que, reiterando a sua admirao pelo general Deslandes, Salazar
escreveu:
Para se compreender bem a situao preciso ter presente que

nunca esteve em causa a falta de confiana do Governo no general
Deslandes, mas apenas desentendimentos graves entre o governador e o
ministro, sobretudo quanto a atos de administrao, desentendimentos
que tornaram impossvel a colaborao e o trabalho futuro til.43
Nunca houvera o menor reparo ao de Deslandes como coman

dante-chefe da provncia; assim, Salazar recomendava que lhe fosse
concedida uma medalha militar condigna. Todavia, o tipo de admi
nistrao a que ele presidira, com as suas promessas de sucesso imediato
e financiada por capital estrangeiro, tinha de cessar, visto estar gerando
expectativas impossveis de satisfazer e com conseqncias polticas
imediatas. Salazar passava ento a estabelecer limites precisos para
quaisquer arroubos lusotropicais:
Pensam alguns que Angola pode ser um Estado branco indepen

dente e outros que por acordos irrelevantes poderiam constituir um
Estado misto ou multirracial.
preciso ter bem presente que no Estado atual da poltica no
mundo na frica s so admissveis Estados independentes de raiz
inteiramente negra ou ento territrios em que a soberania de raiz
europeia. Por esta soluo temos lutado e revoltante que se pense a
haver outras possibilidades [...].
Quanto poltica ultramarina, no h razo para se alterar - conti
nuaremos a defender uma Angola portuguesa ou mais claramente uma
Angola parte integrante de Portugal.
553
Deslandes foi levado a srio como um potencial opositor. A sua

carta a um general em servio em Angola, presumivelmente Hol-
beche Fino, foi copiada e distribuda por Angola, mas o gesto no
mereceu nenhuma ao punitiva.44 Deslandes foi condecorado com
a prestigiada Ordem Militar da Torre e Espada; mais tarde, ser-lhe-
-ia dado um papel importante no Secretariado da Defesa Nacional
e, no vero de 1968, Deslandes foi nomeado chefe do Estado-Maior
das Foras Armadas, ascendendo assim ao topo da hierarquia militar
do pas.
Reao internacional atitude de Portugal
Embora Salazar tenha preservado o seu crculo de fs entre a extre-

ma-direita francesa, no s pelos seus fundamentos ideolgicos, mas
tambm pela sua poltica africana, as relaes excelentes que o regime
mantinha com o general De Gaulle no lhe permitiam manifestar o
reconhecimento pblico desse apoio. Contudo, existia. Em dezembro
de 1960, Salazar recebeu uma carta do general Raoul Salan, que com
parava a poltica portuguesa francesa, em detrimento desta. Quanto
ao ltimo discurso de Salazar, Salan afirmava: para ns, Senhor Pre
sidente, no s uma lio mas um incentivo.45 Em abril de 1961,
Salazar, j aliviado do caso Botelho Moniz, recebeu, via Ramn Ser
rano Suner, outra carta de Salan informando-o de que estava prestes
a levar a cabo uma ao dramtica em nome da nao francesa (um
levantamento militar na Algria contra a poltica do presidente De
Gaulle) e que esperava poder contar com a compreenso e o apoio de
Salazar.46
A 27 de junho de 1961, Franz-Josef Strauss, poltico conservador
e ministro da Defesa da Repblica Federal da Alemanha, escreveu a
Salazar expondo-lhe as suas preocupaes sobre a situao em Angola.
A carta era ditada, afirmava Strauss, pela sua estima por Salazar e ami
zade por Portugal: o povo portugus e o Governo de Salazar nunca
tinham, por um momento que fosse, abandonado a sua tradicional boa
vontade para com a Alemanha, nem sequer na poca da catstrofe da
Alemanha.47 Strauss apelava a que Salazar reconsiderasse a sua posio
na frica, tendo em conta a incapacidade de a Frana manter a Arglia
mesmo com meio milho de soldados. No seria possvel encontrar
uma soluo de tipo britnico para o problema?
554
Rogo a Vossa Excelncia o favor de interpretar como a expresso

das minhas srias preocupaes para com a conservao da grande obra
de Vossa Excelncia - realizada em prol de Portugal e da Europa toda
a minha observao que uma eventual derrota no Ultramar, ou uma
guerra africana sem fim que finalmente excederia as foras de Portugal,
poderia mesmo tornar-se um perigo para a estabilidade do Governo de
Vossa Excelncia, na prpria Metrpole.
Salazar respondeu a 13 de julho. Negando que Angola ou Moam

bique fossem comparveis a outros territrios coloniais na frica,
explanou em seguida a sua verso Guerra Fria da luta de Portu
gal nas colnias, na qual Portugal figurava na vanguarda da luta do
Ocidente contra o comunismo internacional. Nesse documento
esboava as conseqncias de uma retirada portuguesa em termos
catastrofistas:
A outra conseqncia da perda da frica portuguesa ou da guerra

em Angola v-a Vossa Excelncia no reflexo que teria na situao pol
tica portuguesa. possvel que a tivesse mesmo na situao poltica de
toda a Pennsula Ibrica. Pelo que respeita a Portugal, o mal no estaria
na substituio das pessoas, mas em que ao regime atual no poderia
suceder seno um regime que, apresentando-se como democrtico,
seria de frente popular e levaria diretamente ao comunismo. O regime
seria varrido no s por ter perdido o Ultramar, mas porque a poltica
seguida de aliana com os pases da NATO de nada tinha servido para
a salvaguarda dos interesses vitais da Nao. Tinha sido pois uma pol
tica errada. A conseqncia que se me afigura inevitvel seria uma posi
o de neutralismo, no comeo, de hostilidade no fim, ao Ocidente,
aos seus princpios e sua poltica. [...]
A Europa Ocidental tem a meu ver ainda a superioridade de civi
lizao, de tcnica, de produo que lhe permitiriam ombrear com a
Rssia comunista e os seus satlites; mas no tem espao de manobra
nem fontes de abastecimento nem pontos de apoio fora de si mesma.
E comea a no querer bater-se. Por isso no poderia resistir.
[...] Por ns entendemos que nosso dever lutar, enquanto tiver
mos foras para isso lutar em defesa das populaes negras e brancas
que nos esto confiadas, na convico de que tambm assim lutamos
pelo Qcidente.48
555
Idntica preocupao foi manifestada pelo primeiro-ministro austra

liano, R. G. Menzies, em carta enviada a Salazar em outubro de 1961. O
nvel de violncia em Angola levara-o a rever a poltica tradicionalmente
adotada pelo seu pas, que consistia em aceitar a perspectiva portuguesa
sobre os territrios ultramarinos.49 A Austrlia - cujo Governo defendia
o princpio da autodeterminao de todos os povos - tinha particular
interesse em que Portugal, independentemente das suas reservas legais,
disponibilizasse ONU informao sobre as suas provncias ultramari
nas, semelhana do que Frana, Holanda, Estados Unidos e a prpria
Austrlia faziam relativamente aos respectivos territrios sem governo
autnomo. Era esse o esprito que nortearia a delegao australiana na
Assembleia Geral em curso, acrescentava ainda Menzies antes de se des
pedir com uma breve referncia ao passado: guardo boas recordaes
do nosso encontro em Lisboa em 1941. A resposta de Salazar, datada
de 28 de outubro, um documento muitssimo longo. Uma primeira
parte refere-se presena de refugiados angolanos no Congo, atribuindo
a sua presena a aes terroristas desencadeadas a 15 de maro: muitos
outros, alegava Salazar, tinham procurado a segurana de territrio sob
domnio portugus. Salazar abordava em seguida a natureza da violncia
em Angola, atribuindo-a a uma conspirao internacional, que, por sua
vez, se prolongava no modo como o assunto era abordado na imprensa
internacional e na ONU. Que se tratava de uma conspirao, era fcil
de deduzir pelo simples fato de que o nacionalismo angolano era uma
impossibilidade prtica, dada a natureza profundamente enraizada do
nacionalismo portugus entre a populao da provncia. Afirmava ainda
que tanto Luanda como Loureno Marques podiam ser comparadas a
qualquer outra cidade da frica ( excepo das da frica do Sul) e que o
progresso material dos territrios ultramarinos portugueses se tinha man
tido a par do do resto do continente. Foi ento que Salazar acrescentou
esta observao surpreendente:
Ouve-se por vezes afirmar que muito mais se podia ter feito, desde
que Portugal se ufana de estar na frica h 500 anos. Esquece-se que
o trabalho intenso das potncias europeias na frica comeou pratica
mente volta da data da conferncia de Berlim (1885), e s nas ltimas
dcadas a cincia permitiu a explorao do interior.50
Esse era um argumento arriscado, que colocava mais questes do

que aquelas a que dava resposta: qual a utilidade, poder-se-ia ento
556
perguntar, de invocar com tanto orgulho a presena de quinhentos

anos se pouco ou nada tinha sido alcanado? O que que caracteri
zava ento Portugal como potncia colonizadora? Salazar sublinhava
a importncia histrica da designao de provncias e salientava o
grau de autonomia de que usufruam. E quanto s crticas ao sufrgio
restrito nas provncias ultramarinas, Salazar contornava o argumento
dizendo que, dado o desenvolvimento de Angola e Moambique, o
sufrgio universal s serviria para dar expresso ao racismo negro, como
j sucedera em vrias zonas da frica, onde at os direitos econmicos
eram negados aos brancos:
Na sociedade plurirracial que pretendemos constituir e constituire

mos, se nos deixarem, nada disso se passar. Os indivduos das diversas
raas e credos vo subindo na hierarquia social, ocupando ao lado do
branco todas as posies compatveis com as respectivas habilitaes e
qualidades, sem exclusivismo da parte dos brancos nem da parte dos
homens de cor, mas numa confraternizao que permite aproveitar
todos os valores. Assim se fez o Brasil, assim se fez o Estado Portugus
da ndia, assim se fez Cabo Verde [...].
O Congo belga seguira o caminho oposto: seria de fato esse o

modelo que Portugal devia seguir? Relativamente informao, todos
os dados importantes se encontravam publicados e disponveis sem
nenhum custo. Mas disponibiliz-los s Naes Unidas significaria
aceitar a interpretao abusiva e errnea da sua carta e Portugal recusa-
va-se a ser cmplice nessa interpretao.
Cada vez mais isolado, Portugal foi, na ONU, alvo de maiores cr
ticas, especialmente nos primeiros anos da guerra. Contudo, a presso
nunca foi insustentvel e Portugal acabou por se beneficiar tambm
da impacincia crescente do Ocidente em face do funcionamento de
uma ONU minada pela Guerra Fria e pelo poder cada vez maior do
chamado grupo afro-asitico. A ONU era sobretudo uma fonte de
irritao e poder-se- at dizer que o fato de as sucessivas denncias da
posio do regime sobre a frica no terem tido conseqncias prticas
s serviu para fortalecer Salazar no plano interno. A explicao portu
guesa para os acontecimentos em Angola era simples: eram resultado
de interferncia externa; a revolta tinha sido provocada por estrangeiros
que se tinham infiltrado em territrio portugus, espalhando mentiras
e propaganda e perturbando uma populao tradicionalmente pacata.
557
Uma cartada que Washington por vezes gostava de jogar era a inter
veno do Brasil, na esperana de que a opinio brasileira tivesse peso
suficiente em Portugal para levar a uma mudana de atitudes. Nada podia
estar mais longe da verdade. Lisboa tinha interesse em que Braslia parti
cipasse e validasse uma Comunidade Luso-Brasileira, na qual Portugal
falaria em nome do seu todo multicontinental. Uma tal entidade, sugeria
o Governo portugus, permitiria ao Brasil integrar um novo bloco inter
nacional, conferindo-lhe maior liberdade no que tocava s relaes com
os Estados Unidos. Qual o proveito prtico que da adviria para o Brasil
nunca foi devidamente esclarecido. Mas tudo o resto era rejeitado por
Lisboa, que temia toda e qualquer interferncia brasileira em assuntos afri
canos, particularmente em Angola. Poder-se- mesmo afirmar que Lisboa
no acreditava em nada do que o Brasil dissesse sobre essa matria. Em
maio, o embaixador brasileiro em Lisboa, Negro de Lima, visitou Ango
la, tendo regressado com uma impresso favorvel. Confirmou que estava,
de fato, estabelecendo-se uma comunidade multirracial e que a UPA era
uma organizao inequivocamente racista. Acrescentava, contudo, que s
reformas polticas eram capazes d salvar Angola: Portugal devia supervi
sionar uma transio para a autonomia, qui mesmo independncia, de
modo que preservasse as suas ligaes com Angola. Segundo um relatrio
da PIDE claramente feito por um agente de patente elevada:
O embaixador disse que tinha podido expor as suas concepes ao

Dr. Salazar, mas deixou perceber que no encontrou grande acolhimen
to por parte do presidente do Conselho. Acrescentou que enquanto o
regime atual estivesse no poder em Lisboa, a reforma poltica indispens
vel ao estatuto das provncias ultramarinas no podia ser realizada.51
Na XVI Assembleia Geral da ONU, pela primeira vez o Brasil

votou contra Portugal sobre a questo colonial. Em maro de 1962,
Franco Nogueira reuniu-se em Lisboa com o seu homlogo brasilei
ro, Santiago Dantas. O ministro brasileiro alegava no discordar dos
mtodos e objetivos portugueses, que coincidiam com os ideais bra
sileiros, mas acrescentou que Portugal tinha de ser realista e procurar
obter algum apoio internacional. A resposta de Nogueira foi, uma vez
mais, catastrofista: o Brasil no quereria decerto ver em Angola um pas
construdo com base no racismo africano. O que poderia da advir para
o Brasil, com a sua mistura racial? Goa era uma lio viva e doloro
sa. Todos os valores luso-tropicais ali implantados iam ser rudemente
558
destrudos. A melhor maneira de defender os interesses do Brasil na

frica seria atravs da cooperao com Portugal e tendo em vista a pro
posta da criao de uma Comunidade Luso-Brasileira.52 Em outubro
de 1962, Franco Nogueira encontrou-se com o presidente Kennedy
na Casa Branca. Segundo o memorando da conversa, o ministro dos
Negcios Estrangeiros repetiu demoradamente a tradicional posio
portuguesa quanto s Naes Unidas, dizendo que era um frum para
a formulao de acusaes e exigncias to extremadas, irrazoveis e
hostis que era impossvel p-las em prtica sem com isso instalar o caos
e abrir o caminho para o domnio comunista.53 Enquanto Salazar se
manteve no poder, Portugal no arredou p dessa posio.
A guerra alastra: Moambique e Guin-Bissau
A guerra comeou por Angola, mas as restantes colnias africanas

no ficaram imunes a agitaes nacionalistas e sentiram na pele a deter
minao portuguesa de se manter in situ. No norte de Moambique,
na cidade de Mueda, distrito de Porto Amlia, registaram-se incidentes
graves. Macondes em largos nmeros cercaram as instalaes do admi
nistrador local a 16 de junho de 1960 para protestar contra o preo
baixo que os portugueses pagavam pelo algodo que os obrigavam a
cultivar. A resposta portuguesa provocou muitas baixas e suscitou a
aprovao de Jorge Jardim, que elogiou a mo pesada das autoridades.
Ainda assim, alertou para a fragilidade do Exrcito em Moambique
e a necessidade de o reforar a curto prazo. Numa carta subsequente,
Jardim referia a presena de agitadores estrangeiros, provenientes de
Tanganica, que tinham atravessado a fronteira para incitar os macondes
revolta; dizia tambm que o cerco ao administrador teria redundado
em catorze mortos e quinze feridos.54 Refletindo essa interpretao e
a indiferena generalizada perda de vidas humanas, o general Nasci
mento e Silva, comandante-chefe de Moambique, informou Francisco
da Costa Gomes, data subsecretrio de Estado do Exrcito, de que o
Exrcito tinha estado altura da sua misso:
As autoridades locais tambm no falharam no crtico momento

oportuno e l ficaram treze vtimas a atestar a nossa poltica e o nosso
direito., quer queiram quer no queiram. A primeira beliscadela teria de
ser assim retribuda.55
559
Todavia, o cnsul belga em Loureno Marques duvidava da exis

tncia de agitadores estrangeiros e sublinhava que, na verdade, s h
,trinta anos que os macondes tinham cado sob domnio portugus,
sendo o ltimo povo a submeter-se ao seu poder. O diplomata belga
informou o seu Governo de que as foras portuguesas tinham come
ado a disparar sobre os macondes, provocando oito mortos, e que,
quando a multido se ps em fuga, foi cercada pelo Exrcito que a
esperava fora da povoao, da resultando oitenta e cinco mortos. O
diplomata belga acrescentava que as queixas dos macondes tinham
sido atendidas, em detrimento dos interesses industriais do norte de
Portugal, que dependiam de algodo barato, e dos administradores de
Mueda, que foram transferidos por no terem sabido resolver a situa
o a tempo.56
Em finais de 1960, o aparelho portugus de segurana no norte de
Moambique foi reforado. Um funcionrio estrangeiro no identi
ficado informou o seu Governo de que os acontecimentos no Congo
tinham levado a uma reestruturao das foras, especialmente no que
tocava vigilncia das prprias tropas negras portuguesas, encaradas
com alguma preocupao depois do motim da Force Publique. O seu
nmero era reduzido, no lhes era dado acesso a artilharia pesada, nem
integravam unidades especiais como as ligadas s comunicaes. No
menos importante era a atitude dos colonos brancos, que no tinham a
menor inteno de regressar a Portugal: que na maioria dos casos no
conhecem, onde reina a misria e onde ningum os pode receber.57
Quando rebentou a guerra em Angola, e medida que as notcias
foram chegando a Moambique, instalou-se o pnico. Segundo um ofi
cial, os brancos passaram as ver os negros, com quem nunca se tinham
dado ao trabalho de criar relaes amistosas, como potenciais inimigos.
O menor sinal de discrdia era agora visto como grmen de revolta.58
Entre os trabalhadores das plantaes de algodo no norte de Moam
bique, circulava livremente propaganda trazida do Tanganica; alguns
relatrios referiam que tambm era bem-vinda entre alguns colonos
brancos, j que prometia libert-los da tutela de administradores cor
ruptos.59 Em carta a Adriano Moreira em junho de 1961, Jorge Jardim
previa que a situao se deteriorasse no segundo semestre do ano, coin
cidindo provavelmente com a estao das chuvas, que comeava em
outubro/novembro.60
A situao evoluiria lentamente. A Frente para a Libertao de
Moambique (Frelimo) s foi criada em junho de 1962, graas fuso
560
de vrias foras menores e sob a liderana inicial de Eduardo Mondla-

ne. Mondlane, que tinha estudado nos Estados Unidos, era docente na
Universidade de Syracuse, Nova Iorque, tinha integrado o Secretariado
da ONU e contava com apoio americano, designadamente da Admi
nistrao Kennedy. Mas a Frelimo viria a ser palco de discrdias inter
nas sobre a estratgia e objetivos ltimos, pelo que a insurreio armada
s comeou em finais de setembro de 1964, com um ataque simblico
ao quartel em Mueda. Poucos foram os avanos feitos nessa fase inicial.
Das trs frentes de batalha, Moambique foi a ltima a entrar em ao,
por um lado, devido s divises tnicas no norte de Moambique, por
outro, devido ao atraso de grande parte do territrio. De acordo com
uma estimativa do Departamento de Estado norte-americano, elabora
da em maio de 1965:
[N]o restam muitas dvidas de que os grupos rebeldes tm pela

frente uma longa escalada at estarem minimamente em condies de
desafiarem a posio militar ou poltica portuguesa em Moambique.
Precisaro de muita preparao, treinos e planejamento para atingir
tal objetivo. De momento, tudo o que os rebeldes parecem conseguir
fazer assustar povoaes isoladas de europeus no norte de Moambi
que, manter os militares entretidos em patrulhas e causar baixas a uma
mdia de um ou dois de quinze em quinze dias.61
A provncia manter-se-ia globalmente sob controle portugus

durante o resto da carreira de Salazar, ainda que a fronteira com a Tan
znia (herdeira do Tanganica) se tenha tornado territrio perigoso para
as foras portuguesas. A maioria da populao branca, concentrada no
Sul, continuou protegida dos efeitos do conflito. Tal como em Angola,
as distncias eram um grande obstculo para os portugueses, que no
dispunham da tecnologia mais avanada. Uma segunda frente acabou
por se abrir no extremo ocidental de Moambique - na provncia de
Tete - e, mais uma vez, os portugueses tiveram de ultrapassar grandes
dificuldades logsticas, reduzindo a sua eficcia, para enfrentar os com
batentes da Frelimo. A frente de Tete assumiria importncia capital, j
que a Frelimo viria a dispor de um alvo imenso: a barragem de Cabora-
-Bassa, cuja construo foi aprovada pelo Conselho de Ministros a
10 de julho de 1968. De qualquer modo, era evidente que a situao
se agravava: um relatrio interno da PIDE, enviado pelo subdiretor
daquela polcia em Moambique ao diretr em Lisboa, datado de
561
2 de fevereiro de 1968, pintava um quadro negro, pois as tticas do

inimigo tinham mudado: os terroristas da Frelimo atuavam agora em
unidades novas, sob o comando de excelentes quadros e equipados com
armas de fogo superiores:
Para j, podemos afirmar que os grupos terroristas deixaram de

emboscar e flagelar, passando ao ataque de unidades militares, revelan
do superioridade numrica, muita audcia e dispondo de armas supe
riores s que so utilizadas pelas nossas tropas.
[...] fcil ser concluir que o inimigo poder com facilidade espan
tosa reduzir a p toda a nossa estrutura de proteo e, nem os atos de
herosmo, nem a fidelidade de algumas populaes, podero impedir
que o paciente e persistente trabalho at agora realizado seja aniqui
lado, que as populaes aldeadas desapaream para sempre do nosso
controle e que o inimigo avance para sul [...].62
Uma estimativa americana da situao em Moambique, elaborada

em agosto de 1968, manifestava pouca esperana numa vitria por
tuguesa. De momento, ambos os lados lutavam at se imobilizarem
mutuamente, mas a rebelio intensificava-se e os portugueses pare
ciam resignados a viver com ela63, ainda que os investimentos no terri
trio parecessem indicar que pretendiam permanecer em Moambique
por longo tempo. Ao perscrutar o futuro, porm, o documento deixava
claro que s a Frelimo poderia um dia vencer o impasse.
Entretanto, as autoridades na Guin Portuguesa assistiam, apre
ensivas, ao crescimento do Partido Africano para a Independncia da
Guin e Cabo Verde (PAIGC). Liderado por Amlcar Cabral, cuja
reputao internacional lhe granjeava apoios, especialmente no bloco
de Leste, o PAIGC ia crescendo em tamanho e ambio. Como muitos
outros lderes nacionalistas, Amlcar Cabral foi educado em Lisboa,
onde se formou como agrnomo. Os contatos ento estabelecidos com
membros da oposio mantiveram-se j depois do regresso a Bissau
para trabalhar nos servios governamentais da agricultura e florestas.
Em setembro de 1956 fundou o Partido da Independncia Africano,
que, em 1960, se tornou o PAIGC. Nessa altura, as foras de segu
rana portuguesas j tinham cometido uma grave atrocidade quando,
em agosto de 1959, atacaram trabalhadores porturios em greve em
Pidjiguiti (Bissau), causando a morte de cerca de trinta destes.64 O
massacre moldou o futuro da luta, com Cabral disposto a combater se
562
necessrio; Salazar ignorou uma srie de apelos para negociaes sobre

o futuro da Guin e de Cabo Verde. Contudo, uma vaga de detenes
em Bissau em 1962, que incluiu o nmero dois do partido, Rafael Bar
bosa, fez abrandar os preparativos para uma insurreio. O principal
apoio externo de Cabral vinha da Guin ex-francesa, onde transmisses
radiofnicas apelavam sublevao na Guin Portuguesa. Por essa
altura, o outro vizinho da Guin, o Senegal, mantinha-se distante,
apoiando outro movimento menor, conhecido como Frente de Liber
tao Nacional da Guin. O PAIGC no se limitava, claro, Guin: a
libertao de Cabo Verde tambm fazia parte dos seus desgnios, o que
tornava mais difcil a situao dos brancos em todas as colnias portu
guesas, e especialmente na Guin, j que grande parte da administrao
era a assegurada por cabo-verdianos instrudos. Temia-se agora que
a administrao fosse incapaz de responder a uma ameaa declarada.
O entendimento que a PIDE fazia da situao baseava-se em questes
raciais:
Os caboverdeanos tanto odeiam o negro como o europeu, mas

como os negros lhes servem para os fins que tm em vista, o escorraa-
mento dos brancos, aliam-se queles, com quem fazem causa comum.65
A guerra na Guin comeou a 23 de janeiro de 1963, com um

ataque ao quartel de Tite, a sul da capital, Bissau. Em julho, os portu
gueses admitiram que a atividade da guerrilha se estendia por cerca de
15% do territrio da colnia. A 8 de maio de 1964, foi enviado para
a Guin um novo comandante-chefe, o brigadeiro Arnaldo Schultz,
que assumia tambm as funes de governador, numa tentativa de
pr cobro s tenses crescentes entre as autoridades portuguesas. De
incio, a maior parte dos combates concentrava-se no sul da Guin
devido ao apoio de Sekou Tour, mas em 1965 a guerra alastrou para
leste e chegou mesmo fronteira norte. Em 1968 a situao militar na
Guin era fonte de grande preocupao entre as chefias militares da
provncia:
Continua a constatar-se que grande nmero de elementos das For

as Armadas chegam da Metrpole sem aquele esprito ofensivo que se
torna necessrio na situao que se atravessa, considerando a vinda ao
Ultramar no como imposio da Ptria que tem de sobreviver, mas
como um frete que h a suportar.
563
Nota-se que o pessoal no est mentalizado, que ainda no se

apercebeu que a derrocada de qualquer das nossas provncias da frica
representaria o fim prximo de Portugal como Nao.66
Enquanto o PAIGC j dispunha de equipamento moderno, as For

as Armadas portuguesas ressentiam-se da falta de armamento moder
no, especialmente helicpteros, e foram adquirindo um complexo de
inferioridade. O resultado dessas carncias era que poucas operaes
ofensivas podiam ser levadas a cabo, pois envolviam unidades de elite,
como paraquedistas, comandos e fuzileiros. O nmero dessas operaes
era insuficiente para ter um impacto decisivo na evoluo do conflito.
As comunicaes portuguesas eram interceptadas ou sofriam interfern
cias do inimigo. Um relatrio conclua:
[...] h que apressar a guerra de modo a que o inimigo no tenha

tempo de se especializar cada vez mais e no crie uma situao insolvel
para ns.
Podemos ter a vitria nas nossas mos se a provncia for dotada
com mais meios de fazer a guerra, especialmente helicpteros e tropas
especializadas. Convm no esquecer que o nosso soldado j comea a
sentir-se inferiorizado perante o material de guerra que o inimigo pos
sui, de boa qualidade e em grande quantidade.
Em maio de 1968, Schultz foi substitudo pelo dinmico e caris

mtico brigadeiro Antnio de Spnola. O moral das tropas portuguesas
estava baixo e a iniciativa estratgica era havia anos ditada pelo PAIGC.
Spnola, que compreendeu que o conflito no podia ser ganho uni
camente por via militar, introduziu algumas mudanas, mas Salazar
morreu sem as testemunhar. Em muitos casos, as unidades portuguesas
permaneciam imobilizadas nas suas bases, permitindo ao PAIGC ter
pleno controle das populaes locais. O terreno era muitssimo difcil
e traioeiro para as tropas portuguesas, geralmente mal equipadas: as
zonas costeiras eram pntanos que ofereciam pouca proteo e aumen
tavam o risco de doenas, ao mesmo tempo que a profuso de rios
permitia movimentaes rpidas aos guerrilheiros do PAIGC; o interior
seco tampouco dava algum descanso s tropas. A maioria, ainda que
no a totalidade, dos grupos tnicos concedeu o seu apoio ao PAIGC,
que, de maneira geral, contava com a boa vontade da populao. Alis,
a j referida estimativa americana sobre a guerra em Moambique, de
564
agosto de 1968, mencionava uma derrota na Guin, onde os rebeldes

tm feito avanos muito mais significativos do que em Moambique,
como uma das variantes que poderia determinar o futuro da frica
Oriental portuguesa.67
O esforo de guerra crescente de Portugal na frica refletiu-se
no nmero de vtimas. Em 1961, morreram 207 soldados na frica
(136 em combate); em 1964, os nmeros subiram para 387 (184) e
em 1968, o ltimo ano de Salazar no poder, ascenderam a 734 (361).
O nmero de vtimas continuou a aumentar. Em 1973, o ltimo ano
inteiro de Guerra Colonial, morreram 856 efetivos na frica (292 em
combate).68 Durante toda a Guerra Colonial, nos trs campos de bata
lha, 15 507 ficaram de alguma forma incapacitados (1.183 dos quais de
doena mental, um conceito elstico em tempo de guerra e cujo total
parece demasiado baixo).69
Quando Salazar deixou o poder, no vero de 1968, os portugueses
estavam no limite. Nas palavras do ministro do Exrcito, Luz Cunha:
o Exrcito luta com grandes dificuldades, numricas e quantitativas,
de pessoal, devidas ao grande esforo que tem estado a desenvolver.70
Uma das razes era que a guerra estava sendo travada com parcos
meios. A regra de ouro aplicada ao esforo de guerra portugus era que
no podia desequilibrar a economia da metrpole. Por conseguinte,
nunca foi uma guerra total, que merecesse o investimento de toda a
fora e recursos portugueses. Era tambm uma guerra suja, na qual as
foras portuguesas tinham cada vez mais dificuldade em distinguir ami
gos e inimigos. A combinao desses fatores - a dependncia excessiva
de um pequeno grupo de homens, o sentimento de que os sacrifcios
no eram partilhados de forma equitativa e a percepo de que Portu
gal no estava travando uma guerra justa, nem travando justamente a
guerra - viria a ter conseqncias dramticas no futuro.
Salazar como lder de guerra
Ao assumir as funes de ministro da Defesa Nacional, qual seria o

plano de longo prazo de Salazar? Como se propunha fugir ao vento de
mudana que soprava na frica? A retrica de Salazar sobre o assun
to comeou por ser apocalptica e enquadrada numa viso global do
mundo na Guerra Fria. Salazar descrevia um choque de civilizaes,
em que asiticos e africanos pretenderiam destronar a supremacia
565
instaurada h sculos pelo homem branco. Nenhum outro documento

explicita essa percepo de forma to clara como uma carta escrita a
Francisco Franco, agradecendo, tardiamente, o apoio do generalssimo
em abril de 1961:
Como a Europa parece ter perdido o sentido da sua misso e os Esta

dos Unidos com dificuldade a compreendero tambm, estamos sob o
domnio de uma onda de subverso que os afro-asiticos levantam e o
comunismo internacional aproveita e muito bem para os seus fins. [...]
a luta extraordinariamente difcil e custosa; nem podemos convencer-
-nos de que por ora estamos aptos a lutar eficazmente contra tal gnero de
guerra. Mas como esta no poder manter-se seno com auxlio externo,
o desenrolar dos acontecimentos ser definido pela atitude das grandes
potncias, especialmente dos Estados Unidos. Parece-me que estes se per
turbaram um pouco e tomaram de comeo atitudes infelizes; mas suponho
estarem agora a rever a sua posio. Salvo o caso de a Rssia poder vir a
dominar a poltica do Congo, e da a dominar o resto da frica sob influ
ncia ocidental, as coisas ho de ir pouco a pouco melhorando.71
Essa ideia de que a posio norte-americana haveria de mudar at

o ponto de, no mnimo, aceitar a atitude portuguesa acabaria por ser
confirmada nos anos seguintes. Com os Estados Unidos cada vez mais
atolados no Sudeste Asitico, e diante da capacidade ainda reduzida de
a Unio Sovitica intervir na frica, havia espao suficiente para perse
guir uma poltica independente; alm do mais, foram criadas alianas
locais, sobretudo com a Rodsia e a frica do Sul, que permitiram a
Salazar e a Franco Nogueira sonhar com uma sada para a crise. Em
meados da dcada de 1960, o Portugal de Salazar j no ficava teimo
samente espera: sob vrios pontos de vista, assumia a conduo dos
acontecimentos, adotando uma poltica agressiva com vista a desestabi-
lizar aqueles que, na frica, se interpunham no seu caminho.
Como seria de esperar, Salazar, tanto na qualidade de presidente do
Conselho de Ministros como, temporariamente, de ministro da Defesa,
no foi um lder carismtico. J septuagenrio, dificilmente seria um
orador empolgante, capaz de inspirar homens a lutar contra a opinio
do resto do mundo. Salazar fez uma comunicao radiofnica em
novembro, tendo em vista as eleies legislativas de 1961, e aproveitou
para denunciar a semelhana de argumentos entre a oposio interna e
os inimigos externos de Portugal. Acrescentou ainda:
566
Entretanto a nossa gente bate-se e morre em Angola, como j se

bateu e morreu noutras partes do territrio ultramarino. Bate-se e
morre pelo Governo atual? Que ideia! Vai bater-se amanh pela demo
cracia? Que engano! Bate-se e bater-se- com este ou outro Governo
pela Nao que uma realidade tangvel, e que o povo sente bem na
pureza do seu instinto patritico e margem da torcida filosofia dos
doutores.72
De vez em quando, havia excees. Uma delas foi a comunicao

televisiva feita a 12 de agosto de 1963, na qual um Salazar claramente
emocionado dizia ao pas que ns havemos de chorar os mortos se os
vivos os no merecerem. Salazar explicou, paciente e demoradamente,
a base da sua poltica. Os seus alicerces, desde logo a moldura constitu
cional e o papel de Portugal como um agente civilizador, no podiam
ser alterados ao sabor de modas passageiras. Portugal encontrava-se
agora em conflito com uma nova atitude que varria a frica, mas isso
no queria dizer que estivesse errado ou que outros tivessem o direito
de interferir em assuntos portugueses. Os nacionalistas africanos e a
Organizao de Unidade Africana no contariam para nada sem o
apoio do bloco comunista ou de alguns pases europeus que fingiam
apoi-los s para carem nas boas graas dos lderes africanos e, assim,
acautelarem os seus interesses egostas na frica. O discurso prosseguia
com uma denncia contundente da poltica americana, lembrando,
entre outras coisas, os elos entre os Estados Unidos e os cabecilhas das
associaes terroristas que ameaavam as provncias ultramarinas,
aps o que Salazar surpreendeu tudo e a todos ao anunciar que a sua
poltica africana devia ser aprovada por um ato pblico e solene. O
pas, para no falar na comunidade internacional, ficou perplexo - ser
que Salazar se referia a um plebiscito? Isso era o que Franco Nogueira
queria, acreditando que a sua realizao teria conseqncias positivas
para o modo como Portugal era visto no estrangeiro. Mas a soluo
adotada foi outra, muito mais moderada e inconseqente do ponto de
vista diplomtico: uma manifestao popular de apoio. Na seqncia
de uma solenssima comemorao da vitria sobre Castela na Batalha
de Aljubarrota e de uma manifestao orquestrada de apoio aos chefes
dos trs ramos das Foras Armadas, organizou-se por todo o pas uma
sucesso de acontecimentos de massa, o mais importante dos quais
teve lugar em Lisboa. Franco Nogueira escreve que entre 250 mil e
300 mil pessoas tero afludo ao Terreiro do Pao e ruas adjacentes. As
567
fotografias revelam, de fato, um mar compacto de gente a quem Salazar

se dirigiu a partir da janela de um primeiro andar. Franco Nogueira
admite que muitos possam ter sido comprados pela Unio Nacional,
mas orquestrar um acontecimento dessa dimenso excedia claramente
a sua j limitada capacidade: muitos tero acorrido ao comcio movidos
por crena ou curiosidade. As palavras de Salazar foram poucas mas cri
teriosamente escolhidas:
Dei h dias a entender a obrigao de merecermos os nossos mor

tos. Mas diante do espectculo a que merc de Deus me dado assistir,
de todo um povo que, unido e fraterno, se comprime, por suas mil
representaes, junto dos Paos do Poder; diante deste empolgante
movimento de mobilizao de almas que se oferecem em devotamento
total [...] diante de tudo isto que belo, e grande, e nico, no temos
s o dever de merecer os mortos; temos tambm o dever de ser orgu
lhosos dos vivos.73
Essa interao limitada com a multido era at onde Salazar se

permitia ir em matria de demagogia. De resto, parece ter to s ten
tado manter-se a par da profusa quantidade de documentao sobre as
guerras. O volume de informao administrativa, poltica e militar que
lhe chegava era descomunal, ultrapassando em muito aquele de que
dispunha durante a II Guerra Mundial e numa idade em que Salazar
j no conseguia funcionar com a eficincia de antes. sua secretria
chegavam relatrios do Exrcito sobre toda e qualquer ao, mesmo a
mais diminuta; a avaliao que a PIDE ia fazendo sobre a situao mili
tar, bem como sobre a evoluo poltica nas colnias (o que abrangia
atividades e inclinaes polticas dos colonos, da populao indgena e
de todos os demais); informao diplomtica de todo o mundo; e uma
correspondncia aprecivel com os confidentes da confiana de Salazar
na frica, o mais importante dos quais era Jorge Jardim. Sabemos,
pelas entradas no seu dirio e anotaes nos prprios documentos, que
Salazar lia esse material; porm, o seu grau de interveno em questes
de natureza militar era nfimo. Podemos retirar daqui vrias ilaes. Em
primeiro lugar, e como seria de prever, Salazar no confiava na sua apti
do de ajuizar sobre questes militares; assim, mesmo que no confiasse
inteiramente na capacidade do Exrcito portugus, no tinha outro
remdio seno escutar os seus conselhos. Em segundo lugar, medi
da que as trs guerras decorriam, Salazar no acreditava que Portugal,
568
sozinho, pudesse chegar a um triunfo na frica apenas por via militar,

devido aos inimigos declarados e no declarados do pas; a soluo teria
de vir por via diplomtica. Em terceiro lugar, e em conseqncia dos
dois pontos anteriores, a guerra era gerida segundo critrios de pou
pana. As Foras Armadas portuguesas, que no ps-guerra tinham sido
substancialmente reequipadas com vista atividade militar no mbito
de operaes da NATO, no estavam preparadas para a guerra na fri
ca e tiveram de ser treinadas de novo e reequipadas, o que no foi feito
com a rapidez e eficincia que se impunha. Havia constantes quezlias
sobre financiamento entre o Exrcito e o Ministrio das Finanas e
claro que Salazar no queria que a guerra implicasse sacrificar o cres
cimento econmico em curso, nico na histria portuguesa recente.
Assim, um conflito que era apresentado aos lderes estrangeiros como
fulcral para a sobrevivncia do pas como nao independente no
era, na realidade, uma guerra total, nem era tratado como tal: era mais
uma ao policial, sendo ntida a relutncia em utilizar todos os meios
disponveis e necessrios a um bom desempenho. A conscincia dessa
atitude teve um impacto significativo no moral das tropas: facilitava a
acusao nefasta de que estava sendo sacrificada na frica a vida de sol
dados e jovens oficiais para proveito de uns quantos homens de finana
e industriais na metrpole.
Porm, para algumas fontes, designadamente Franco Nogueira nas
suas memrias, difcil evitar a concluso de que Salazar apreciava
o desafio de manter todas as possesses do Ultramar, que encarava
essa tarefa como meritria e mesmo bem-vinda e que, no obstante o
seu habitual ceticismo e desejo de se afastar, acreditava que Portugal
tinha hipteses de levar o seu propsito a bom termo. importante
clarificar alguns aspectos a esse respeito. Em primeiro lugar, depois da
queda de Goa, a ameaa ao imprio remanescente na sia era escassa.
A Indonsia estava, de momento, mais preocupada com as potenciais
dificuldades de incorporar Timor Leste do que com o embarao de
consentir a sua existncia; e o Governo chins se beneficiava do estatu
to de Macau, no fazendo tenes de se apoderar do territrio.74 Assim,
uma vez perdida a ndia Portuguesa, os combates militares foram
restritos a reas que Portugal podia controlar e onde podia combater
com algum grau de sucesso. Salazar, como vimos, considerava que o
movimento de descolonizao era um dos indcios do declnio geral do
Ocidente, resultado da decadncia de valores espirituais e do fato de o
branco europeu estar abdicando das suas responsabilidades histricas.
569
Contudo, acreditava que essa confuso se dissiparia mais tarde ou mais

cedo, medida que as guas se tornassem menos turvas e a aliana
pragmtica entre Moscou, Pequim e os novos Estados independentes
se tornasse evidente para todos. No h dvida de que, pelo menos no
que diz respeito aos Estados Unidos, a reputao de Portugal estava
em crescendo medida que a dcada de 1960 se aproximava do fim. A
hostilidade de John F. Kennedy para com Salazar no se estendeu aos
seus sucessores (e Salazar j no assistiu ao degelo nas relaes bilaterais
durante a Administrao Nixon).
Num memorando de 1964, George Bali manifestava a Dean Rusk
dvidas sobre a continuao do financiamento a Holden Roberto. Bali
alegava que isso implicaria no s quebrar compromissos com Portugal
- desperdiando o estatuto dos Estados Unidos como um mediador
credvel -, mas tambm alinhar com pases comunistas como a China
no apoio a Holden Roberto:
Coloco, pois, uma questo que julgo relevante: sentimentos parte,

ser do interesse dos Estados Unidos contribuir para aterrorizar colonos
portugueses em Angola? No ser antes do nosso interesse desencorajar
semelhante estado de coisas no corao da frica? Ou, se no conse
guirmos desencoraj-lo, no deveramos pelo menos evitar associarmo-
-nos a tal situao?
Colocando a questo em termos mais latos, temos alguma pressa
em Angola?75
A poltica norte-americana desse perodo tinha um ar de irrealidade.

Um memorando for the Record manifestava a esperana de que os
portugueses aceitassem negociar e de que os movimentos nacionalis
tas enveredassem por uma ao poltica no violenta. Mas, ao mesmo,
tempo, o embaixador americano em Lisboa lembrava a Washington:
At que o sistema poltico portugus mude, no de prever que Por
tugal permita a autodeterminao e intil e contraproducente tentar
que o faam.76
No incio de 1964, o embaixador Anderson fez uma visita s pro
vncias ultramarinas; no regresso reuniu-se com Salazar durante uma
hora e quarenta minutos.77 Mais uma vez, pouco havia a registar:
Lamento ter de informar que Salazar continuou a opor-se de forma

intransigente a qualquer declarao pblica sobre autodeterminao.
570
Invocou o conhecido caso do Congo belga e disse, com todo o peso da

evidncia contra as probabilidades de uma transio ordeira, que no
compreendia por que o Governo dos EUA insistia em tentar mais uma
frmula. Disse-lhe que o fazamos precisamente para evitar os erros do
passado. Salazar disse que, enquanto hoje as presses nacionalistas vm
de fora de Moambique e Angola, logo se desenvolveriam internamen
te se o Governo portugus fizesse declaraes pblicas do tipo que ten
tvamos lev-lo a fazer.78
No vero de 1965 um novo plano americano - o Plano Ander-

-son - assentava no pressuposto de que Portugal poderia negociar
a partir de uma posio de fora para conseguir um acordo mais
favorvel.79 O plano reciclava ideias anteriores, segundo as quais os
portugueses anunciariam um calendrio definido para implementar
a autodeterminao dos seus territrios africanos80, a troco de uma
suspenso das atividades antiportuguesas de nacionalistas africanos
durante esse perodo, bem como de garantias polticas cuidadosamente
delineadas e de incentivos econmicos especficos oferecidos ao Gover
no portugus. No final desse perodo, os habitantes dos territrios
em questo poderiam escolher livremente entre o statu quo existente,
uma Commonwealth Portuguesa ou independncia total. Ander-
son reuniu-se com Franco Nogueira a 2 de setembro: MNE ouviu
atentamente e com interesse evidente e crescente. Tomou notas, o que
nunca o vi fazer antes. Deduzi por expresso facial que muitos aspectos
do pacote o impressionaram bastante.81 Franco Nogueira fez notar
que teria de discutir as propostas com Salazar e o resto do Governo e,
segundo Anderson, o fato de no ter descartado de imediato as propos
tas era encorajador. Porm, nada aconteceu.
Uma conversa entre Dean Rusk e Franco Nogueira em junho de
1967 revela at que ponto as baixas expectativas americanas tinham
chegado. Nogueira disse ao seu homlogo americano que os Estados
Unidos no podiam ficar indiferentes ao destino de Angola, Moambi
que, frica do Sul e Rodsia, pois todos eram favorveis ao Ocidente.
Rusk respondeu: sim, no ficamos indiferentes [...] desde que dure.
Quanto tempo vai durar?. De acordo com o relato de Nogueira:
Levantamo-nos. Mas ainda tive tempo para dizer, j de p, que eu

no sabia o que mais haveramos ns de fazer para convencer os Esta
dos Unidos de que no mudaramos a nossa poltica; e alm disso, se
571
o problema era de durao, e se no caso de durarmos isso convinha

aos Estados Unidos, ento no estvamos mais perante questes de
princpio e de conscincia mas em face de realidades prticas; e ento a
pergunta era esta: por que no nos ajudavam os Estados Unidos em vez
de nos hostilizarem?
Depois Rusk voltou a ficar srio, e a pensar, e como que volta atrs
na conversa disse que a raa branca estava cercada no mundo; que a
desproporo numrica em relao s outras raas era aterradora; que
a sobrevivncia dos brancos no podia assentar na fora; e que, por
conseguinte, haveria de encontrar uma plataforma de convivncia e
coexistncia de maneira que a raa branca pudesse viver em paz e sem
ameaas.82
Salazar sublinhou essas linhas e acrescentou um ponto de interro

gao na margem. Uns meses depois, Franco Nogueira esteve presente
num jantar da Embaixada portuguesa em Washington. Durante o
convvio, Dean Acheson detalhou o seu apelo veemente ao presidente
Kennedy contra o voto antiportugus nas Naes Unidas e como tinha
fracassado na sua tentativa de fazer o presidente mudar de opinio.
Segundo Nogueira, Acheson considerara uma loucura sem nome
querer derrubar a Rodsia ou aniquilar a frica do Sul e o Ultramar
portugus. Acheson afirmara ainda: Felizmente os Estados Unidos
no o conseguiriam: todos aqueles territrios haveriam de se aguentar e
sobreviver.83
Ao contrrio do que sucedera durante a II Guerra Mundial, Sala
zar no agia agora partir de uma posio de fraqueza; Portugal estava
forte na frica e, a cada ano que passava, mais forte ficava. Essa fora
advinha do nmero de tropas no terreno, dos colonos que se instala
vam em Angola e Moambique, das firmas estrangeiras que investiam
nas economias coloniais, dos melhoramentos nas infraestruturas e de
alianas locais. Rivais tradicionais como a Rodsia e, mais importante
ainda, a frica do Sul, eram agora firmes aliados; at os Estados vizi
nhos governados por africanos podiam ser influenciados. Hastings
Banda, presidente do Malavi, estava se revelando um apoiante til dos
objetivos portugueses na regio84; havia tambm esperanas de que a
Zmbia se afastasse da frente antiportuguesa, esperanas essas fundadas
em slidos fatos econmicos e na observao geral de que a liderana
africana podia ser comprada, sendo a sua retrica anticolonial aceitvel
como um mal necessrio desde que no incorresse em aes concretas
572
antiportuguesas.85 Noutros casos, esperava-se poder semear a desordem

interna e o caos entre os inimigos de Portugal. O apoio portugus
independncia do Catanga na dcada de 1960 enquadrava-se nessa
categoria86, o mesmo sucedendo com o apoio causa do Biafra.87 As
relaes com o Catanga eram especialmente boas e, no vero de 1965,
Salazar encontrou-se com Moise Tshombe, que considerou muito
bem informado, sensato, realista, lcido e compreendendo que a
orientao atual vai conduzir a frica a um novo colonialismo muito
pior do que o de hoje. Concluindo o esboo para proveito de Franco
Nogueira, Salazar acrescentou: Gostei do homem. Olhe, promovi-o
a branco.88 Uma e outra vez, nas suas relaes com Franco Noguei
ra e outros, Salazar insistia em ser brutal com os Estados Unidos, a
Gr-Bretanha e a Santa S. A esse respeito, a resposta ao bloqueio
Rodsia foi reveladora. O seguinte excerto de uma carta (escrita, ao que
parece, em parceria com Franco Nogueira) endereada a Harold Wil
son, de 20 de abril de 1966, mais do que elucidativo89:
Agradeo a sua compreenso pelo nosso desejo de paz e estabilidade

nas fronteiras de Moambique e registro o seu desejo e frustrao de
que exista na Rodsia um regime estvel e nosso amigo. De momento,
no nos sentimos ameaados pela situao na Rodsia; mas, depois da
independncia tal como concebida pelo governo de Sua Majestade,
este no se encontrar em condies de oferecer quaisquer garantias
relativamente conduta da Rodsia. Com efeito, no sei sequer como
reconciliar o desejo e a inteno que manifesta com o fato de os lderes
terroristas que operam em Moambique serem recebidos regularmente
pelo Alto-Comissrio britnico em Dar-es-Salam, ou com os incentivos
dados pelos agentes britnicos na Zmbia a outros terroristas que atra
vessam o territrio de Angola atravs da fronteira leste.90
O que extraordinrio nessa demonstrao de confiana e de des

dm perante um pas com o qual tradicionalmente contava para a
sua prpria segurana que, olhando para trs, ultrapassa tudo o que
seria expectvel: esperar-se-ia que fosse um perodo em que o Estado
Novo estivesse a lutar pela sobrevivncia, agora que estava destitudo
dos seus fundamentos ideolgicos, divorciado da sua opinio pblica,
incapaz de comunicar com os mais novos, s e vulnervel no mundo
e liderado por um frgil septuagenrio. Fazer a quadratura do crculo
no se afigura fcil: ou a confiana de Salazar era descabida e a realidade
573
portuguesa escapava j ao seu entendimento (de tal modo que, enquan

to a oposio formal precisava de ser controlada, no se compreendia
o efeito da falta de entusiasmo pela ao do lder), ou temos de exa
minar mais cuidadosamente a relao de Salazar com os fundamentos
ideolgicos do Estado Novo, que podero revelar-se meros acessrios
suscetveis de serem descartados quando j no interessam, sem que da
advenha grande pena ou perda. O que, em ltima anlise, interessava a
Salazar era a aplicao pura e simples de uma Realpolitik, tarefa na qual
era exmio.
Cooperao com a Rodsia e a frica do Sul
Era porventura inevitvel que, quando encostados parede, vrios

territrios governados por brancos na frica Austral se unissem a fim
de se protegerem mutuamente. No centro dessa aliana informal, mas
nem por isso menos real, encontrava-se o membro mais poderoso e
rico de entre eles, a frica do Sul, que seguia com grande interesse os
combates nas colnias portuguesas. Enquanto Angola e Moambique
se aguentassem, o regime do apartheid na frica do Sul estaria relativa
mente seguro. O fato de o apartheid contrariar abertamente as prticas
coloniais supostamente integracionistas dos portugueses era irrelevante
para ambas as partes. No incio da dcada de 1960, os diplomatas de
ambos os pases comungavam de perspectivas pessimistas sobre o rumo
das questes africanas, especialmente em conseqncia da retirada
britnica, que Pretria interpretava como uma abdicao de respon
sabilidades disfarada da pretenso ilusria de que se instaurava algo
novo e permanente. S se podia contar com Portugal, acreditavam os
sul-africanos, para ficar e lutar na frica - mas Portugal estaria sujeito
a uma presso terrveP, tanto atravs das Naes Unidas como por
meios subversivos, cuja origem no seria apenas Moscou.91 A partir
de 1961 houve reunies freqentes entre os operacionais dos servios
secretos de ambos os pases, bem como visitas de polticos sul-africanos
a Angola e Moambique.92 Em fins de julho desse ano, tanto Salazar
com o primeiro-ministro sul-africano Hendrik Verwoerd se recusa
ram a assumir a responsabilidade pela iniciativa de um encontro entre
um representante do dirigente sul-africano e Salazar, assumindo, no
obstante, a necessidade de maior cooperao ao mais alto nvel da
governao. Salazar observou que os acontecimentos mais recentes no
574
Congo e no Malavi eram positivos, afirmando ainda que a tendncia

demonstrada pelos pases africanos de se deixarem envolver, a si pr
prios e sua economia, numa rede de ideologias polticas obscuras
tinha vindo a complicar a situao dos seus povos, pelo que talvez uma
poltica paciente e benevolente, mas tambm clara e firme, da parte dos
portugueses pudesse ajudar.93 Verwoerd respondeu, declarando que
nomeava como seu enviado H. L. T. Taswell, antigo chefe da misso
da frica do Sul na Federao da Rodsia e acrescentou: Registei com
muito interesse as observaes de V. Exa. sobre os desenvolvimentos
polticos em certos pases vizinhos na frica e concordo inteiramente
que h muita coisa em jogo na frica Austral nesse momento.94 Sala
zar recebeu Taswell a 14 de agosto e discutiram as perspectivas polticas
na frica Austral, bem como acordos j assinados sobre transporte
ferrovirio, cuja implementao Lisboa estava atrasando. Num gesto de
boa vontade, Salazar declarou que, dadas as circunstncias, estaria dis
posto a eliminar do artigo 41 da Conveno as palavras que suscitavam
a oposio do Governo de Pretria.95
Em maio, o diretor da PIDE, Silva Pais, enviou a Salazar uma cpia
de um telegrama recebido do gabinete em Loureno Marques que com
provava a boa colaborao com a frica do Sul. Segundo o relatrio,
e graas aos esforos do brigadeiro Van der Bergh, refugiados da Freli
mo - alguns dos quais figuras de relevo - obrigados a deixar a Suaziln-
dia tinham sido atrados at a frica do Sul, onde foram prontamente
detidos; a operao tinha sido um verdadeiro golpe. Em setembro de
1965 realizou-se, desta vez em Loureno Marques, uma segunda con
ferncia dos servios de segurana da frica do Sul, Rodsia, Angola e
Moambique. A agenda era pesada e inclua uma reviso dos acordos
estabelecidos na primeira conferncia para a troca de informaes, a
ntureza da ameaa sobre os quatro territrios e uma srie de questes
tcnicas, incluindo a eficcia de passaportes estrangeiros para uso
dos nossos respectivos servios.96 Em fevereiro de 1967, Salazar foi
informado de que, no decurso da ltima rodada de conversaes com
a PIDE, a polcia sul-africana tinha disponibilizado a Portugal seis dos
seus helicpteros para patrulharem o distrito de Cuando-Cubango, ao
longo da fronteira com a Zmbia - em parte, acreditava ele, devido ao
medo de infiltrao da SWAPO na Nambia atravs de territrio ango
lano. Esses helicpteros tanto poderiam voar sem distintivos nacionais
como sob identificao portuguesa, levando sempre um operador da
PIDE a bordo.97
575
Os contatos entre Governos foram retomados em abril de 1967

quando P. W. Botha, data ministro da Defesa da frica do Sul, visi
tou Portugal, reunindo-se com Franco Nogueira a 7 de abril. Botha
garantiu aos portugueses que no tinha ocorrido nenhuma alterao
de polticas desde o assassinato de Hendrik Verwoed e a sua substitui
o por John B. Vorster. Botha mostrou-se inequivocamente otimista
relativamente s perspectivas para a frica Austral; inquirido sobre se
acreditava que os britnicos poderiam impor um bloqueio a Louren-
o Marques, respondeu: no, because they would not dare to have a
confrontation with South Africa98 (no, porque no se atreveriam
a afrontar a frica do Sul).99 Nessa tarde, Botha encontrou-se com
Salazar e a conversa seguiu rumo idntico, com Botha a tranqilizar
Portugal sobre a firmeza da atitude sul-africana, acrescentando que
no previa nenhuma ao contra a capital moambicana. noite, num
banquete oferecido pelo seu homlogo portugus, Botha ficou senta
do ao lado de Franco Nogueira, aproveitando para lhe dar a saber o
seguinte:
Chegara o momento de Portugal e a frica do Sul conversarem

mais intimamente. No se tratava de formalizar por escrito uma alian
a militar qualquer, nem isso era necessrio. Mas do lado de Pretria
parecia-lhe mais fundamental que em nvel de oficiais generais se
iniciassem quanto antes conversas de Estado Maior sobre problemas
de defesa da frica Austral e de informao quanto atividade do
inimigo.
Franco Nogueira, lembrando a Botha que os portugueses h muito

tinham sugerido tal passo, no se fez de rogado. Botha acrescentou que
Portugal poderia utilizar armamento sul-africano, tal como avies de
caa franceses fabricados sob licena, se necessrio. Esse novo esprito
nas relaes bilaterais foi reforado durante o deslocamento de Fran
co Nogueira frica do Sul em visita ao primeiro-ministro Vorster.
Franco Nogueira escreveu a esse respeito:
[...] a luta de Portugal em Angola e Moambique era absolutamente

vital para a Repblica da frica do Sul. Ia mesmo mais longe: tinha
conscincia de que a frica do Sul dificilmente sobreviveria aps um
colapso portugus naquelas provncias [...]. Por todos esses motivos, a
frica do Sul estava pronta a auxiliar-nos com quanto pudesse, logo e
576
na medida em que o solicitssemos [...]. Era tao patente que a frica

do Sul no poderia existir sem Angola e Moambique, e que estas no
poderiam existir sem aquela, que nem sequer se tornava preciso forma
lizar um estado de coisas que se impunha por si.100
Tendo Wilson mencionado Loureno Marques num discurso

recente na Cmara dos Comuns, Vorster tinha tomado a iniciativa
de convidar o embaixador britnico a 27 de julho para tomar uma
chvena de ch. Vorster tenciona dizer-lhe clara e brutalmente que
a frica do Sul reagir fortemente a qualquer tentativa de embargo ou
bloqueio contra Loureno Marques. Vorster exclua qualquer inter
veno norte-americana na regio, agradecendo ao bom Deus [to
the good Lord] por ser muito generoso: os Estados Unidos estavam
paralisados pelo Vietn, o conflito racial e as eleies presidenciais que
se avizinhavam.
Em finais de 1965 comeou a discutir-se uma nova forma de coo
perao entre Portugal e a frica do Sul: a construo da gigantesca
barragem de Cabora-Bassa na regio ocidental de Moambique. A
10 de dezembro de 1965, o ministro do Ultramar, Joaquim da Silva
Cunha*, enviou um telegrama para Moambique relatando um encon
tro com o presidente da Corporao para o Desenvolvimento Indus
trial da frica do Sul, que referira a importncia que o seu Governo
atribua ao projeto: a frica do Sul estava disposta a comprar toda a
eletricidade excedente produzida pela barragem e estava igualmente dis
ponvel para financiar a sua construo. Alm disso, [i]nsistiu bastante
nos aspectos polticos do empreendimento.101
O outro parceiro desaa aliana informal era a Rodsia, governada
por brancos e cuja Declarao Unilateral de Independncia (Unilate
ral Declaration of Independence - UDI), a 11 de novembro de 1965,
tinha sido aceita e mesmo incentivada por Portugal. Salazar tinha
assistido com apreenso ao colapso da antiga Federao da Rodsia,
* Joaquim Moreira da Silva Cunha (n. 1920) licenciou-se em Direito pela Universi
dade de Lisboa, onde lecionou e se doutorou em 1953 com uma tese sobre a poltica
portuguesa em relao s populaes indgenas das colnias. Em dezembro de 1962 foi
nomeado subsecretrio de Estado da Administrao Ultramarina e em maro de 1965
foi promovido a ministro do Ultramar, onde se mostrou um defensor intransigente dos
direitos portugueses no Ultramar - mas tambm um reformador, especialmente nas reas
da educao, sade e bem-estar material das populaes. Defendeu tambm melhores
relaes com todos os pases africanos prontos a ajudar Portugal. Em 1973 sobraou a
pasta da Defesa Nacional, que permanecia sua aquando do 25 de Abril de 1974.
577
entre 1960-1964. Numa carta a Sir Roy Welensky, o ltimo primeiro-

-ministro da Federao, Salazar deixou uma nota pessimista:
Julguei durante algum tempo que fosse possvel salvar a influncia

branca e com ela a civilizao ocidental dos territrios ao sul do Congo,
com interesse para a Europa e para as populaes nativas desses terri
trios. Vejo que a parte central da resistncia nova ordem africana se
perde com a dissoluo da Federao em primeiro lugar, e depois com
a possvel modificao da Constituio da Rodsia do Sul em termos
de no se salvar a mais do que se tem salvo noutras partes.102
Os portugueses pediram ao Governo amigo de Salisbria para

ajudar no caso da guerra em Angola, designadamente em relao ao
chamado Plano Mystre103, mas depararam com a objeo das auto
ridades britnicas ainda pertencentes Federao, que alertaram para
o fato de isso vir a prejudicar fortemente a colaborao futura com os
nacionalistas africanos.104 Acabou por ser concedida independncia
Rodsia do Norte (Zmbia) e Niassalndia (Malavi), mas no
Rodsia do Sul, onde a presena de colonos brancos que controlavam o
processo poltico constitua um srio entrave descolonizao. A mili
tncia crescente desses brancos ficou patente na ascenso de Ian Smith,
que se tornou primeiro-ministro da Rodsia em abril de 1964. A partir
desse momento, funcionrios da Rodsia e de Portugal comearam a
explorar as implicaes da UDI e das possveis vias de cooperao que
agora se abriam. Diplomatas e agentes dos servios secretos portugueses
salientavam, perante os seus homlogos rodesianos, a importncia da
fora de vontade: era possvel desafiar os ventos da mudana e deter os
nacionalistas africanos no seu trajeto. Esses contatos culminaram a 5 de
setembro de 1964, quando Salazar recebeu Ian Smith por duas vezes
(de manh e noite) no forte do Estoril.105 No nos resta nenhum
memorando das suas conversas, mas no h dvidas de que foram
encontros positivos. Nas suas memrias, Smith descreve como Salazar,
inquirido sobre se apoiaria uma Rodsia independente, sorriu, se levan
tou e lhe apertou calorosamente a mo: No falou, mas senti que foi
tomado por uma certa emoo.106 Salazar, no seu dirio, registrou o
assunto principal da conversa: problemas africanos e a eventual (segu
ra) independncia da Rodsia.107 Tipicamente, Salazar anotou o envio
de flores Sra. Ian Smith. Enquanto Salazar se reunia com Smith, no
Ministrio da Defesa Nacional decorria uma mais arejada troca de
578
ideias entre funcionrios portugueses e rodesianos. Estes entendiam

que os nacionalistas africanos na Rodsia do Sul seriam controlados no
futuro e que tudo parecia estar correndo bem no Malavi, onde Hastin
gs Banda estava se transforma num ditador, centralizando o poder na
sua pessoa. Mas a situao na futura Zmbia era mais difcil de prever:
no h ningum responsvel para manter o Governo e h forte influn
cia comunista entre os sindicalistas - o prprio ministro do Trabalho
um comunista.108 Havia outras fontes de preocupao tanto a
Unio Sovitica como a China estavam prestes a abrir embaixadas em
Lusaca e era de crer que a Zmbia e a Tanznia, financiadas por potn
cias comunistas, planejassem criar uma ligao ferroviria que aliviasse
a Zmbia da sua dependncia das ferrovias e portos portugueses para a
exportao do seu minrio. Depois desse encontro, o processo acelerou,
sendo seguindo por duas rodadas de negociaes (dezembro de 1964 e
fevereiro de 1965), asseguradas por delegaes de dimenso consider
vel e incumbidas no s de elaborar um acordo comercial entre Portu
gal e a Rodsia, mas tambm de aprofundar a cooperao entre bs dois
pases.
Em julho de 1965, a Rodsia nomeou um novo representante em
Lisboa. Londres encarou este passo com grande apreenso, j que at
data s a frica do Sul aceitara representantes diplomticos rodesianos
sem a aprovao de Londres. A Gr-Bretanha pediu a Portugal para
no receber o diplomata em questo, Harry Reedman, e a imprensa
britnica corroborou a presso. O The Observer, em editorial de 15
de setembro, pedia ao Governo para cortar relaes diplomticas com
Portugal caso Reedman fosse aceito por Lisboa. Nesse mesmo dia,
Reedman chegou capital portuguesa, tendo sido recebido por um
diplomata a servio do Protocolo do Estado. Segundo o The Times:
sabe-se que Mr. Reedman, cujo estatuto ainda no foi anunciado ofi
cialmente, ter o seu gabinete perto da Praa do Marqus do Pombal,
numa zona elegante da cidade. Na sua primeira declarao em solo
portugus, o diplomata rodesiano afirmou: aquilo que Portugal tem
feito e est fazendo na frica continuar a ter o nosso apoio no futu
ro.109 A 15 de agosto, por meio de um contato no oficial, foi soli
citado um encontro entre Salazar e as chefias do Exrcito e da Fora
Area rodesianas.110
A UDI da Rodsia no surpreendeu ningum em Lisboa. Jorge Jar
dim encontrava-se em Salisbria para testemunhar os primeiros dias da
independncia:
579
Ouvi o discurso do primeiro-ministro no Salisbury Club [...].

Na mesa vizinha est Sir Roy Walenski [sic] ouvindo, como todos,
interessadamente as palavras do P.M. Reclinando na cadeira, com os
olhos cerrados, no foi possvel recolher-lhe uma alterao de fisiono
mia durante o discurso de Smith. No fez, tambm, uma s palavra de
comentrio no final.
O self-control dessa gente faz nervos.111
No tinha havido nenhuma comemorao pblica nas ruas de Salis-

bria ou de qualquer outra cidade; alis, os nicos que se regozijaram
foram os portugueses residentes em Umtali. Segundo Jardim, a ajuda
prometida por Portugal na eventualidade de um embargo de combust
vel tinha conseguido acalmar a opinio pblica: Sem dvida que nesse
aspecto prestamos servio assinalvel.
A fim de salvar a Commonwealth e o seu papel na frica, a Gr-
-Bretanha imps prontamente uma srie de sanes Rodsia e, por
intermdio das Naes Unidas, pediu a outros pases que fizessem o
mesmo. Portugal, aps alguma hesitao, apressou-se a oferecer dis
cretamente apoio econmico ao regime de Ian Smith, numa atitude
semelhante que norteou a relao com Franco e o lado nacionalista
durante a Guerra Civil da Espanha. Uma disputa iminente entre os
dois velhos aliados estava vista de todos. Numa reunio com o
embaixador britnico em finais de 1965, Franco Nogueira sublinhou
que a ajuda portuguesa no podia ser entendida como uma violao do
embargo de petrleo, j que Portugal no produzia nem transportava
petrleo: se a Gr-Bretanha garantisse que nenhum petrleo chegava
Beira, ento nenhum poderia seguir para a Rodsia.112 Quando Sir
Archibald Ross sugeriu que a destruio do regime de Ian Smith bene
ficiaria Portugal, Franco Nogueira foi mordaz:
Comentei que j estvamos um pouco fatigados com uma viso

dos nossos interesses que consistia sempre em satisfazer os interesses, os
pedidos, as convenincias do Governo de Sua Majestade [...]. Dizia-lhe,
francamente, o seguinte: em todo esse problema da Rodsia nunca escu
tramos do Governo de Sua Majestade uma s palavra de preocupao,
de respeito, de salvaguarda, de proteo dos interesses portugueses.
Como observa um historiador, Salazar acreditava que, ao decla

rar que no se podia recorrer violncia para pr Salisbria na linha,
580
Harold Wilson tinha aberto o jogo demasiado cedo.113 Acima de tudo,

Wilson precisava de mostrar que estava fazendo algo com vista a man
ter em aberto a possibilidade de uma soluo moderada para a crise:
impedir que o petrleo chegasse Rodsia era uma das coisas que podia
fazer. No fim do ms a The Economist escrevia:
Portugal ainda no disse como que tenciona reagir declarao

de independncia da Rodsia. A imprensa deu cobertura ao aconteci
mento nas primeiras pginas, mas baseou-se sobretudo na informao
veiculada pelas agncias noticiosas internacionais [...]. Na sua confe
rncia de imprensa de quinta-feira o Dr. Franco Nogueira, ministro
dos Negcios Estrangeiros, limitou-se a dizer que iria contra a tradi
o portuguesa adotar sanes. O que no disse foi se Portugal aju
daria a fornecer petrleo Rodsia se outros aprovassem as sanes.114
Em dezembro de 1965 o Parlamento britnico aprovou um embar

go de petrleo Rodsia. Em Salisbria e Lisboa houve apreenso.
Jorge Jardim, transpondo para o papel aqueles que entendia serem os
desejos de Salazar, observou:
A poltica portuguesa perante o boicote de combustveis adotado

contra a Rodsia visa aos seguintes objetivos:
Prestar toda a possvel assistncia e uxlio ao Governo de Salisbury.
No deixar envolver Portugal em situaes que possam conduzir
aplicao do bloqueio a Moambique ou facilitar o propsito de
realizar esse bloqueio que possa j existir.115
Em outras palavras, Portugal seguia um caminho prudente, tanto

mais que, de acordo com Jardim, a frica do Sul ainda no tinha cla
rificado a sua resposta ao embargo. Se Pretria aceitasse o embargo,
Portugal no podia, por si s, garantir o abastecimento Rodsia,
desafiando a comunidade internacional.116 O representante de Portu
gal em Salisbria, o diplomata Freitas Cruz, lembrava a um Ian Smith
preocupado que Salisbria no tinha dado ouvidos aos reiterados con
selhos portugueses sobre a situao petrolfera:
[Freitas Cruz] lembrou que, efetivamente, desde maio que vnha

mos recomendando que fosse dada autorizao para a Sonarep ope
rar na Rodsia, o que, a ter-se verificado, poderia no s ter sido um
581
argumento dissuasor para o estabelecimento do boicote como justifica

ria o abastecimento pela refinaria de L.M. no seguimento do que ento
j seria uma corrente normal do comrcio.117
Felizmente para Salisbria, a implementao do embargo petrol

fero foi dificultada pelas aes de companhias petrolferas estrangeiras
e por subsidirias estrangeiras de companhias britnicas. Entretanto,
Salazar fez o que pde para minimizar a presso britnica sobre a
Rodsia e sobre si prprio.118 Era necessrio um gesto, especialmente
atendendo a que havia relatos de que na Beira se verificava uma ati
vidade furiosa na construo de novos reservatrios de petrleo.119
Os existentes pertenciam a companhias que acatavam o embargo, pelo
que se impunha uma alternativa. A resposta britnica foi impor um
bloqueio naval ao porto da Beira, a fim de evitar o abastecimento de
petrleo atravs do oleoduto Beira-Umtali, controlado pelos portugue
ses. O bloqueio haveria de se prolongar at 1975 e, meses depois de
ser decretado, deu a Harold Wilson uma vitria diplomtica aparen
temente importante, quando o petroleiro grego Ioanna V, desafiando
o bloqueio, foi impedido de descarregar a sua carga na seqncia da
presso diplomtica exercida sobre Portugal.120 A crise ficou ao rubro,
tendo os portugueses considerado seriamente a possibilidade de um
assalto britnico ao porto da Beira.121 Por fim, Portugal pediu a Ian
Smith para renunciar ao petrleo a bordo do Ioanna V, o que ele fez,
pondo assim termo ao incidente.122 Era uma humilhao para Salazar
aos olhos do mundo; como afirmava a The Economist, o incidente
tinha aberto uma janela sobre a Beira, assustando o governo enfraque
cido de Salazar.123
Lyndon Johnson, para quem a frica era menos importante do que
fora para Kennedy, tentou aliciar Salazar com uma carta pessoal:
Creia, Sr. Primeiro-Ministro, que no minimizo as dificuldades

inerentes situao na Rodsia. Mas acredito que, se todos os que
tm responsabilidades na frica Austral se empenhassem em criar um
ambiente de confiana mtua e de respeito por palavras e actos, as
foras da paz e do progresso poderiam triunfar sobre as da violncia e
da destruio. [...] Apoiamos o governo britnico nos seus esforos de
restabelecer pacificamente o primado constitucional na Rodsia porque
acreditamos que o princpio do governo por maioria vir a ser essencial
para a estabilidade poltica na regio.124
582
A carta falhou nos seus objetivos. O caso do Ioanna V no ps fim

questo no que tocava a Portugal, frica do Sul e Rodsia. A gasolina
e outros bens continuaram a chegar Rodsia, por estrada atravs do
Transval, sendo a gasolina refinada em Loureno Marques, na refina
ria Matola, que, por incrvel que parea, era propriedade da Shell e da
British Petroleum (BP).125 Portugal se beneficiou tambm da plena
colaborao das autoridades francesas. Depois de um encontro com
Marcelo Matias, embaixador portugus em Paris, Jorge Jardim descre
veu a posio francesa nos seguintes termos:
Enquanto a Inglaterra tratou do caso da Rodsia como rebelio

interna, a Frana associou-se Inglaterra em todas as medidas em
que esta lhe solicitou colaborao, para repor a legalidade.
Desde que o caso se internacionalizou, e passou a ser conduzido
noutro mbito e com outros interesses em confronto, a Frana pas
sou a abster-se e a no interferir na atividade comercial das compa
nhias francesas.126
Alm de colaborar no abastecimento de petrleo, Portugal ajudou

o governo de Salisbria de outras maneiras; Portugal, que reconhecia
a validade dos passaportes e demais documentos oficiais rodesianos,
forneceu carruagens ferrovirias, ajudou a criar o Acceptance Bank
da Rodsia e disponibilizou contatos para aquisio de armamento,
designadamente na Espanha. Depois de 1968, quando teve incio a
insurreio rodesiana, as foras de segurana dos dois pases iniciaram
uma colaborao regular, com o apoio da frica do Sul.
583
Captulo XI
PORTUGAL EM GUERRA:
A DCADA DE 1960
A 14 de janeiro de 1964 Jos Ibanez-Martn, o embaixador da

Espanha em Portugal, escreveu a Salazar queixando-se da publicao,
na edio da vspera do dirio da oposio Repblica-, de um artigo
intitulado Repblica h trinta anos 13 de janeiro de 1934 - Fascismo
espanhol. Como o ttulo indica, tratava-se da republicao de um arti
go publicado em 1934, contendo um ataque ao fundador da Falange,
Jos Antonio Primo de Rivera. Salazar respondeu prontamente:
No leio nunca o jornal Repblica e por esse motivo s pela carta

de V. Exa. tive conhecimento de aquele peridico ter inserido no seu
nmero de ontem um artigo h 30 anos que compreendo perfeita
mente tenha molestado Espanha e todos os espanhis que no sacrifcio
da vida de Jos Antnio e no seu ideal tm motivos de entranhado
respeito. O que mais me espanta que em 1934 esse artigo pudesse ser
publicado [..-].1
Estranha situao aquela em que Portugal se encontrava na dcada

de 1960. Estava nas mos de um lder para quem o perodo iniciado
em finais da dcada de 1920 era um contnuo nico e ininterrupto,
um homem que j se encontrava no poder quando o nome do jovem
Primo de Rivera fora pronunciado na praa pblica pela primeira vez
e que sobrevivera entretanto s ameaas ao seu poder representadas
pela Guerra Civil da Espanha, a II Guerra Mundial e a Guerra Fria.
No sendo Portugal uma Albnia, fechada ao resto do mundo por uma
muralha ideolgica e redes de arame farpado, no era de espantar que
a juventude portuguesa - a mesma juventude agora chamada a lutar
585
na frica - se sentisse cada vez mais distante do seu lder. O nmero

de portugueses que no sentia nenhuma dvida de gratido para com
Salazar pelos sucessos financeiros dos anos vinte e trinta e por manter
Portugal a salvo da guerra nos anos quarenta crescia de ano para ano.
A candidatura de Humberto Delgado tinha causado grandes estragos
alegada legitimidade do regime. Seria o Portugal de Salazar capaz de se
reinventar a si prprio de modo que reconquistasse apoio popular em
face dos desafios que enfrentava?
O caso do Santa Maria

A 22 de janeiro de 1961, menos de quarenta e oito horas depois
da tomada de posse de John F. Kennedy como presidente dos Estados
Unidos, o paquete Santa Maria foi capturado nas Carabas por vinte
e quatro membros de um movimento autointitulado Diretrio Revo
lucionrio Ibrico de Libertao. Esses homens eram chefiados por
Henrique Galvo, que, aps anos de priso com escassas perspectivas
de vir a ser libertado, fugira do crcere e do pas graas Embaixada da
Argentina, onde pedira asilo poltico.2 Salazar, de cama com uma gripe
que os mdicos temiam que viesse a agravar-se (as entradas desses dias
no seu dirio so muito breves), soube da captura do Santa Maria por
um telefonema de Pedro Teotnio Pereira a 23 de janeiro.3 Um mem
bro da tripulao foi morto durante o assalto e outro foi ferido; o ferido
foi deixado na ilha de Santa Lcia a 23 de janeiro, onde o paradeiro do
paquete foi pela primeira vez registrado; zarpou depois rumo a destino
desconhecido no Adntico, com 600 passageiros estupefatos a bordo.
Com efeito, a ideia inicial era atacar a ilha espanhola de Fernando P,
obter a reforos locais, dirigir-se depois para a parte continental da
Guin Equatorial espanhola e assumir o poder. A partir da, prepara
riam ento um ataque a Luanda:
[...] sabamos como tnhamos estudado e organizado o projeto e

como seria praticvel, desde que no nos faltassem as tticas essenciais
da surpresa e da audcia e os elementos externos em que depnhamos
uma confiana calculada.4
Portugal pediu auxlio aos seus aliados para ajudarem a localizar o

transatlntico perdido, alegando que se tratava de um ato de pirataria.
586
Portugal em guerra: a dcada de 1960
Dois contratorpedeiros americanos, o USS Wilson e o USS Damato, e

uma fragata britnica, HMS Rothesay, juntaram-se busca do navio,
mas a atitude dos respectivos Governos depressa se alterou a 24 de
janeiro, quando Galvo emitiu um comunicado em nome do Con
selho Nacional Independente de Libertao, presidido pelo general
Humberto Delgado, que foi eleito presidente da Repblica Portuguesa,
mas fraudulentamente destitudo dos seus direitos pelo Governo de
Salazar. Galvo explicava:
Procuramos atingir objetivos polticos de natureza meramente

democrtica antitotalitria, opostos a todas as formas de governo arbi
trrio. Procuramos no s o apoio dos Governos de todos os povos do
mundo, verdadeiramente livres, mas tambm o reconhecimento desta
parcela de territrio [...]. Desembarcaremos os passageiros no primeiro
porto neutro que garanta a nossa segurana e a do navio.5
Segundo Franco Nogueira, o comunicado causou impacto na opi

nio mundial e ps termo busca. O New York Times especulava sobre
o destino do navio e leu bem a situao, interpretando uma saudao
que Henrique Galvo dirigiu ao presidente eleito do Brasil, Jnio
Quadros, imprensa e ao povo brasileiro como sinal de que tencio-
naria atracar num porto no norte do Brasil, se necessrio.6 A recm-
-empossada Administrao Kennedy invocou a sua preocupao com
o bem-estar dos passageiros para justificar a sua aparente inao. Essa
atitude foi explorada pelo regime em Portugal, com o jovem presidente
norte-americano sendo alvo de protestos por parte de todo o tipo de
organismos profissionais, desde os proprietrios do navio (a Compa
nhia Nacional de Navegao), s famlias dos membros da tripulao
e mesmo o cardeal-patriarca Cerejeira, que pediu a John F. Kennedy
que a tripulao fosse autorizada a abandonar o navio juntamente com
os passageiros. Nos bastidores, os diplomatas portugueses eram mais
veementes.7
A 25 de janeiro o Santa Maria, agora rebatizado de Santa Liberdade,
foi detetado por um avio americano, cuja tripulao estabeleceu con
tato com o paquete e convidou Galvo a dirigir-se com o navio para
Porto Rico, o que Galvo declinou. A partir desse momento, o navio
passou a ser sobrevoado regularmente, o que impediu Galvo de voltar
a usar o fator surpresa. Nesse mesmo dia, por exemplo, Beleza Ferraz,
chefe do Estado-Maior das Foras Armadas, informou Salazar de que
587
as ltimas indicaes sobre o navio davam a entender que ele poderia

estar se dirigindo para Cabo Verde ou para a Guin Portuguesa o
arquiplago cabo-verdiano encontrava-se apenas a quatro dias de dis
tncia.8 J no fim do dia, Humberto Delgado negou que os rebeldes
no Santa M aria em algum momento tivessem planejado ir para o
Brasil, muito embora se recusasse a revelar o destino do transadnti-
co.9 A 26 de janeiro Beleza Ferraz informou Salazar de que avies de
patrulha norte-americanos habitualmente estacionados na Espanha e
na Sardenha tinham sido disponibilizados a Portugal, tendo sido feito
um pedido para que se agrupassem na base area do Sal, em Cabo
Verde. Todavia, um almirante americano tinha informado o chefe do
Estado-Maior da Fora Area portuguesa de que, embora a Marinha
norte-americana pudesse seguir o Santa M aria, abordar o navio seria
responsabilidade portuguesa.10 Nesse sentido, os americanos trans
mitiriam a informao do seu paradeiro a uma fragata portuguesa
a caminho, a Pero Escobar. Espanha tambm ofereceu ajuda: foram
reservados avies de transporte militar para abastecer o Sal, em caso de
necessidade, enquanto o cruzador Canarias e dois contratorpedeiros
estavam prontos para partir de Cdis em direo s Canrias, embora
se estimasse que acabariam por chegar demasiado tarde. A partir desse
dia, com uma fora militar crescente sediada na ilha do Sal e sob coor
denao de um oficial superior, a ateno voltou-se para o modo como
essa fora deveria levar a cabo a sua misso. Salazar discutiu o assunto
com Beleza Ferraz e o ministro da Marinha. A 27 de janeiro, Teotnio
Pereira sugeriu que se pensasse nas primeiras palavras a serem trocadas
entre o comandante do avio de patrulha portugus e Galvo. Seria
necessrio dispor de instrues precisas, j que esse no era assunto que
pudesse ser entregue inspirao momentnea do piloto em questo.11
Nesse mesmo dia, Beleza Ferraz remeteu a Salazar as ordens definitivas
que seriam enviadas ao oficial que chefiava a busca do Santa Maria, o
comodoro Laurindo dos Santos. Tinha-se discutido um assalto violento
ao navio, mas Beleza Ferraz observava que tinha tomado a liberdade
de excluir um bombardeamento da ponte do Santa Maria. As ordens
do Governo estipulavam que, se possvel, a tarefa de deter o navio devia
ser deixada aos americanos; s se eles se recusassem a faz-lo que os
portugueses deviam intervir, recorrendo fora, se necessrio, para
danificar o leme do navio.12
Enquanto em Lisboa eram tomadas essas decises, o oficial ameri
cano que chefiava a frota do Atlntico, almirante Robert L. Dennison,
588
tentava convencer Galvo a atracar para libertar os seus refns, sendo o

Brasil uma escolha bvia; o argumento utilizado era que, visto que j
no dispunha do fator surpresa, o jogo tinha chegado ao fim e a expe
dio tambm. Galvo foi adiando, j que, at o fim desse ms, o Brasil
ainda se encontrava nas mos do presidente cessante, Kubitschek.de
Oliveira, com quem Salazar sempre tivera boas relaes: mal ele fosse
substitudo pelo presidente eleito Jnio Quadros, seria possvel atracar
num porto brasileiro, libertar os refns e voltar a partir. O papel de
Quadros estava se tornando cada vez mais suspeito aos olhos de Lis
boa, circulando o rumor de que a sua visita Europa antes da tomada
de posse tinha sido abreviada porque ele teria sido informado sobre o
assalto ao Santa Maria, a bordo do qual tinha planejado viajar.13 Em
todo o caso, o Santa Maria permaneceu perto do Brasil.
A 31 de janeiro, realizou-se um encontro que enfureceu o Governo
portugus14: o Santa Maria, ancorado ao largo do Recife, foi alcanado
por um contratorpedeiro norte-americano, de onde emergiu o almirante
Allen Smith, que se dirigiu a Galvo a bordo do transadntico assaltado.
Como Galvo escreveu, o encontro equivaleu a um reconhecimento
tcito do estatuto dos membros do DRIL como rebeldes polticos.
Recordando esse acontecimento, Amrico Toms considerou a atitude
americana espantosa e lamentvel, [que] s poder buscar-se na degra
dao dos tempos que passaram a ser vividos.15 Allen Smith chegou
com outras autoridades americanas e uma multido de jornalistas; as dis
cusses centraram-se na logstica da libertao dos refns, ainda que no
se tenha chegado a nenhuma soluo. Nesse mesmo dia, Harry Franklin,
escrevendo no Guardian, tentou atrair o apoio da Gr-Bretanha para
Galvo, relacionando o seu gesto com as colnias portuguesas:
Qualquer homem que consegue assaltar um paquete merece o res

peito dos ingleses, povo de navegadores porventura j exauridos, que
h muito deixaram de piratear navios para se dedicarem aos lucros sr
didos da indstria. O Capito Galvo, que no se apoderou do Santa
Maria para da obter ganhos - de qualquer modo, o tribunal de presa
tem relutncia em fazer negcio com transatlnticos roubados, pois so
facilmente identificveis , mas com vista a libertar as colnias portu
guesas, a comear por Angola, receber toda a simpatia e respeito.16
A 1- de fevereiro, o presidente Quadros enviou a Galvo uma

mensagem de boas-vindas, garantindo que lhe seria concedido asilo
589
poltico. Entretanto, uma delegao brasileira chegou a bordo do Santa

Maria para negociar a entrada do paquete no Recife. Galvo queria que
os homens do DRIL permanecessem a bordo enquanto o navio era rea
bastecido de gua e combustvel e se procedia a reparaes nos motores.
O mais importante era que o navio fosse autorizado a partir. A 2 de
fevereiro, o Santa Maria entrou no Recife e os passageiros comearam
a desembarcar, tendo sua espera rebocadores que os levavam para
terra. Ao fim do dia a operao estava terminada e, como Galvo conta,
entretanto tinha mudado de opinio sobre o rumo dos acontecimentos.
J no havia razo nenhuma para a expedio continuar: havia uma
promessa de asilo poltico no Brasil, no havia dinheiro para custear o
reabastecimento e perdera-se o elemento surpresa: a aventura chegara
ao fim, mas os danos causados ao Estado Novo eram significativos.17
Como afirma um historiador: As exigncias feitas por Galvo para
a autodeterminao das colnias portuguesas na frica atraram as
atenes mediticas em nvel mundial para as duras polticas coloniais
de Portugal e, pela primeira vez, perfurou-se o muro de silncio que
Salazar tinha imposto s colnias.18 Ou, como o Observer escreveu na
altura:
O Senhor Professor Doutor Antnio de Oliveira Salazar, primeiro-

-ministro de Portugal ao longo dos ltimos trinta e quatro anos, deve
estar furioso. Portugal est nos noticirios e isso a ltima coisa que ele
desejaria. [...]
Excetuando umas visitas reais, lamentveis disputas ocasionais com
a ndia sobre a Goa e uma ou outra feira de comrcio britnica, nada
acontece no territrio do mais antigo aliado da Gr-Bretanha [...].
E agora fala-se do seu pas no noticirio da ITV. Haver limites para a
vulgaridade do mundo?19
difcil aferir o impacto do caso Santa Maria em Portugal. A cen

sura da imprensa desempenhou o seu papel ao filtrar a informao20 e
a indignao da Assembleia Nacional foi manipulada pelo Governo.21
Mesmo assim, o ministro irlands em Lisboa acreditava que o regime
teria sado fortalecido no decurso da crise22, no tendo mudado de
opinio ao longo das semanas e meses seguintes.23 Parte da oposi
o (um comit alegando representar a oposio no comunista ao
regime24) atreveu-se a um gesto pblico, entregando ao presidente
da Repblica uma petio exigindo reformas - o que no constituiu
590
propriamente um ato revolucionrio e foi simplesmente ignorado.25

Os fiis ao regime chegaram mesmo a falar de uma reao sadia do
pas contra os assaltantes do Santa Maria1**, patente na multido que
se reuniu para saudar o transatlntico quando este regressou a Lisboa, a
16 de fevereiro.27 Salazar, que estava presente para falar ao comandante
e ao restante da tripulao, acabou por aceder aos apelos de ministros
e amigos e dirigiu ento umas breves palavras imprensa: Temos de
novo o Santa Maria connosco. Obrigado, portugueses, foi tudo o que
disse. , ainda assim, interessante que a PIDE tenha registrado escassa
assistncia missa organizada pela Mocidade Portuguesa no Porto em
memria do tripulante do Santa Maria morto por Galvo e pelos seus
homens.28 Tal fato pode, porm, ser interpretado como uma recusa em
consentir que certos grupos explorassem o assalto ao navio para os seus
prprios fins polticos. O correspondente do New York Times admitia
que, medida que a crise se aproximava do fim, a maioria dos portu
gueses alinhava com Salazar diante das crticas vindas do estrangeiro,
mas acrescentava: Observadores prudentes da cena portuguesa descon
fiam que o navio do Estado tenha feito gua. Welles explicava:
[...] a nao portuguesa ficou chocada ao perceber como malvista

a ditadura de Salazar - mesmo entre os aliados de Portugal da Organi
zao do Tratado do Atlntico Norte.29
Essa impresso seria confirmada pela falta de simpatia para com

Portugal quando irrompeu a violncia em Angola.
Portugal e a Europa na dcada de 1960
J consideramos a importncia que o Governo portugus atribua

cooperao com outros Estados europeus em matria econmica.
A integrao de Portugal na EFTA, em 1960, tinha tido resultados
inequivocamente positivos. Funcionou como um poderoso estmulo
modernizao e ao desenvolvimento da economia portuguesa. Tendo
aderido ao Fundo Monetrio Internacional e ao Banco Mundial em
1960, no foi surpresa quando, nesse mesmo ano, Portugal solicitou
adeso ao Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (General Agreement on
Trade and Tariffs - GATT), o que se verificou a 6 de abril de 1962.
O nacionalismo econmico era perfeitamente dispensvel. Porm,
591
a EFTA era uma instituio transitria, visto que a sua fora moto
ra, a Gr-Bretanha, tinha todo o interesse em aderir CEE. A
EFTA sem a Gr-Bretanha fazia pouco sentido, especialmente para
Portugal. No momento em que a Gr-Bretanha anunciasse a sua
inteno de aderir CEE, e essa inteno se tornasse realidade,
Portugal teria de abandonar o barco, desta vez para integrar uma
organizao muito diferente, fundada no princpio do suprana-
cionalismo - transferindo soberania para uma srie de instituies
independentes e supranacionais. A pasta europeia continuou sob
a responsabilidade de Correia de Oliveira, que acreditava no pro
jeto europeu e desejava que Portugal participasse na sua constru
o, embora preservando alguns privilgios existentes.30 Correia
de Oliveira conseguiu contar com o apoio de Salazar, pelo que
os outros ministros tiveram de acatar a sua liderana na matria.
Poder-se- falar do triunfo de uma classe tecnocrtica no Portugal dos
anos sessenta? Provavelmente esses modernizadores pragmticos eram
demasiado escassos para que os possamos designar como classe: havia,
no obstante, um punhado de funcionrios pblicos de diversos sec-
tores que tinham participado nos primrdios da Organizao Euro
peia para a Cooperao Econmica (OECE) e tinham conduzido
negociaes subsequentes. Alguns tinham dvidas sobre aspectos do
regime, tais como a poltica colonial (a que Correia de Oliveira sem
pre manifestou o seu apoio), e era entre eles que Salazar recrutava os
seus ministros e subsecretrios de Estado responsveis pelas questes
econmicas.31
Quem se mostrava ctico relativamente ao envolvimento de Portugal
na Europa era o ministro dos Negcios Estrangeiros, Franco Nogueira.
Em conversa com um diplomata-estrangeiro em maio de 1961, Franco
Nogueira explicava que Portugal desejava uma soluo para o problema
dos dois blocos, embora ele no visse de onde ela poderia surgir. Poder-
-se-ia porventura criar uma agrupaao temporria, enquanto se negociava
o mercado comum alargado a toda a Europa Ocidental. Nesse caso, Por
tugal procuraria preservar os privilgios de que se beneficiava na EFTA32
Esse no era um cenrio irrealista, j que, por essa altura, a Gr-Bretanha
quis saber o que que os restantes membros da EFTA pensavam da CEE.
Portugal, por intermdio de Correia de Oliveira, fez saber que preferia
negociaes entre os dois blocos em vez de se obrigar cada pas a lidar com
a CEE isoladamente. Portugal no optaria pela plena integrao na CEE,
mas poderia negociar qualquer tipo de acordo com esse bloco econmico.
592
Em junho de 1961, no Conselho da EFTA, chegou-se ao chamado com

promisso de Londres, segundo o qual todos os Estados membros da
EFTA concordavam em se manterem unidos at se chegar a um acordo
satisfatrio com a CEE. A Gr-Bretanha foi assim autorizada a aderir
CEE, conforme pretendia, ao mesmo tempo que prometia aos restantes
parceiros da EFTA colocar o seu poder poltico e econmico o servio da
obteno de um acordo entre eles e a CEE, quer com o estatuto de mem
bros plenos, quer por associao (a opo preferida por Portugal).
A 4 de agosto de 1961 Correia de Oliveira, com a bno de Sala
zar, decidiu solicitar o estatuto de associao CEE.33 A associao era
um grande passo para Portugal, explicvel apenas por falta de alternati
vas. Se a Gr-Bretanha aderisse CEE, a EFTA tornar-se-ia irrelevante
para Portugal, cujas trocas comerciais com os restantes parceiros da
EFTA eram residuais. Se Londres sasse, Lisboa teria de lhe seguir os
passos. Todavia, a associao, tal como definida pela CEE, era apenas
um passo temporrio, uma etapa preparatria no processo conducente
adeso plena. Por conseguinte, implicava o reconhecimento de que,
em princpio e a mdio prazo, Portugal aceitaria um processo decisrio
supranacional (com a reduo inerente dos poderes governamentais) e
uma reavaliao completa da relao com o Portugal Ultramarino.
O estatuto de associao prolongava-se por quinze anos: ao solicit-lo,
o Governo aceitava assim que o Estado Novo, tal como existia, teria
mais quinze anos de vida. Em que que se metamorfosearia ainda no
era claro. Oficialmente, dizia-se ser possvel que, passados esses quinze
anos, a CEE acabasse por aceitar o estatuto pluricontinental de Por
tugal. Na realidade, era impossvel, mesmo naquela altura, imaginar
que tal viesse a acontecer, tanto por razes comerciais como polticas.
Andresen Leito afirma:
improvvel que Correia de Oliveira acreditasse sinceramente que

as circunstncias podiam alterar-se radicalmente no plano da CEE,
mas, provavelmente, tinha de defender politicamente a futura adeso
das colnias CEE a fim de preservar a unidade constitucional entre
Portugal e as suas colnias. Na realidade, o problema deixaria de existir
durante o perodo de tempo proposto: em 1968 Salazar foi obrigado a
abandonar a presidncia do Conselho por motivo de doena, em 1975
as colnias portuguesas tornaram-se independentes aps a revoluo
democrtica do ano anterior e em 1977 Portugal solicitou a adeso
plena CEE.34
593
Em retrospectiva, ntido que o pedido de adeso da Gr-Bretanha

CEE alterou as coordenadas portuguesas e foi um toque a rebate para
o Estado Novo. Portugal, apesar do mpeto no sentido de um espao
econmico portugus comum, da defesa da sua soberania nacional e
das concesses obtidas graas ao Tratado de Estocolmo que criou a
EFTA, era agora obrigado a procurar associar-se CEE. Essa situao
de compromisso era necessria, j que Portugal no seria aceito como
membro pleno, dada a natureza autoritria do regime e ao agravamento
da situao nas colnias. Pedir adeso plena era tambm politicamente
impossvel para Salazar, pois implicaria escolher desde j entre Europa
e frica. A associao parecia ser a nica via para continuar a progredir
sem ser obrigado a fazer escolhas drsticas num futuro prximo; mas, se
dava a Portugal algum tempo para respirar, no lhe proporcionava uma
soluo duradoura. Felizmente para Salazar, o grande dilema - Europa
ou frica - no teve de ser resolvido durante a sua vida: mas ao dar
a Correia de Oliveira luz verde para iniciar negociaes com a CEE,
Salazar estava deixando ao seu sucessor, quem quer que ele fosse, um
presente envenenado. Podemos questionar-nos se a CEE teria ou no
concedido a Portugal estatuto de associao, o que, em ltima anlise,
dependeria da fora do Compromisso de Londres e da conseqente
solidariedade entre os pases-membros da EFTA. Do ponto de vista da
carreira de Salazar e da sua relao com o regime que tinha criado, esse
era um momento crucial.
O pedido de estatuto de adeso portugus no se concretizou logo.
Foi dada prioridade poltica situao em Angola, o que implicou que
Correia de Oliveira teve de se dedicar, antes de mais nada, criao de
um espao econmico portugus (ver abaixo). Seguiu-se a invaso de
Goa e depois, em fevereiro de 1962, estourou uma bomba: a Espanha
de Franco tinha decidido pedir estatuto de associao CEE. Por
tugal foi apanhado de surpresa por essa deciso e o Governo decidiu
esperar para ver como decorriam as negociaes. A fama do regime
de Franco no estrangeiro era pior do que a do Estado Novo, mas no
carregava o peso de um imprio colonial e havia um substancial pro
grama de reformas econmicas em curso. Em todo o caso, contatos
iniciais sobre um pedido portugus tinham suscitado reaes dspares.
A Frana e a Alemanha tinham-se mostrado receptivas35, mas o mes
mo j no se passava com os restantes membros da CEE, concreta-
mente os pases do Benelux, cujos lderes no concebiam um acordo
com o Estado Novo.
594
Nao obstante, a 4 de junho de 1962, o Governo solicitou a abertu

ra de negociaes com a CEE. Mas pouco foi feito, j que a estratgia
portuguesa dependia do sucesso da candidatura britnica, cuja caro
na tencionava aproveitar. Correia de Oliveira recostou-se observar
o tratamento dado ao pedido britnico. Ter sido com algum alvio
que, a 13 de janeiro de 1963, Salazar viu De Gaulle pr um travo s
aspiraes britnicas para aderir CEE. Salazar podia respirar fundo e
discutir a possibilidade de, um dia, uma Europa unida funcionar como
uma terceira fora entre os EUA e a URSS: era uma mera discusso
acadmica, sem nenhuma relao com o presente.36 A terrvel escolha
- Europa ou frica - fora adiada, talvez indefinidamente. A EFTA,
que to bem se coadunava com Portugal, continuava a funcionar e at
a gerar tenses no seio do Governo. Depois de uma reunio da EFTA
em Lisboa, em maio de 1963, Correia de Oliveira defendeu um rpido
desmantelamento das barreiras comerciais, mas os ministros das Finan
as e Economia, respectivamente Pinto Babosa e Teixeira Pinto, insis
tiram num abrandamento do processo de integrao. Salazar no deu
indicaes sobre qual o caminho preferencial a seguir.37
As relaes entre a EFTA e a CEE e os mritos das duas organizaes
figuraram na agenda do stimo e ltimo encontro entre Salazar e Franco,
em Mrida, a 14-15 de maio de 1963.38 A cimeira foi adiada devido
condenao internacional de Franco na seqncia da execuo do lder
comunista Julin Grimau, a 20 de abril de 1963, tendo Franco procu
rado poupar Salazar do incidente. Os dois homens discutiram questes
internacionais, as suas relaes com vrios pases europeus, os Estados
Unidos, a Amrica Latina e as Naes Unidas; conversaram tambm
sobre assuntos coloniais. Franco prometeu apoiar a posio portugue
sa na frica, fosse na ONU ou em qualquer outro stio. Esses tpicos
ocuparam as quatro horas que Salazar e Franco passaram a ss na noite
do dia 14. Porm, a 16, os espanhis mostraram-se francamente menos
colaborantes quanto ao futuro das suas possesses africanas subsaarianas,
que eles prprios consideravam de pouco interesse, pelo que no valeria
a pena azedar as relaes com o mundo rabe por causa delas. Franco
Nogueira, cuja desconfiana relativamente s motivaes espanholas no
tardaria a transformar-se em hostilidade, quando no mesmo parania,
escreveria mais tarde: Salazar conclui que os Espanhis, na primeira
oportunidade, esto prontos para abandonar tudo na frica negra, para
evitar embaraos com a ONU; e que, na sua ideia de uma grande poltica
no mundo rabe, vo sacrificar alguma coisa a essa miragem.39
595
O espao econmico portugus
Paralelamente aos desenvolvimentos na Europa e resposta aos

nacionalistas africanos, ONU e populao branca nas colnias, o
Governo portugus anunciou, em novembro de 1961, o espao eco
nmico portugus (EEP). A reviso constitucional de 1951 j previra
medidas nesse sentido, o mesmo sucedendo com a Lei Orgnica de
Portugal Ultramarino (1953). O Decreto-lei n- 44.016, que criou
a nova entidade, continha o compromisso de abolir todas as pautas
alfandegrias existentes e aplicadas entre Portugal continental e as
provncias ultramarinas (o que se concretizou em 1964); isso teve
como conseqncia a criao, num perodo de dez anos, de um espao
econmico nico, ligado por uma moeda comum, o escudo. Esperava-
-se que o tradicional quebra-cabeas das trocas comerciais com o
Ultramar, a liquidao de pagamentos, se resolvesse de uma vez por
todas com a criao de um fundo monetrio da zona do escudo. Os
portugueses estavam claramente aplicando ao Ultramar aquilo que
aprendiam atravs da sua participao em instituies europeias. Para o
Governo, essa deciso implicava a perda de importantes receitas fiscais
provenientes de pautas alfandegrias aplicadas em transaces no inte
rior do mundo portugus.
A criao do EEP estava em clara contradio no s com a atitude
ativa de Portugal em instncias europeias, mas mesmo com o senso
comum em matria econmica, atendendo aos desnveis de desenvolvi
mento existentes entre as vrias partes do imprio colonial. Os motivos
subjacentes ao EEP prendiam-se com aspectos irracionais, mticos at,
do Ultramar. A resposta ameaa nacionalista nas colnias era inte
grar esses territrios numa relao mais prxima do que nunca com a
metrpole, fossem quais fossem as conseqncias. A medida no foi
um sucesso, j que no contribuiu de forma significativa para o desen
volvimento de nenhuma das partes desse espao; a abolio das pautas
alfandegrias no bastou para melhorar as condies materiais nas col
nias mais pobres, ao mesmo tempo que a retrica do EEP no conse
guia camuflar o fato de o comrcio entre Portugal continental, por um
lado, e Angola e Moambique, por outro, ir perdendo importncia
medida que o desenvolvimento de cada uma das partes seguia direes
distintas. As dificuldades quantitativas entre a economia portuguesa e
as economias coloniais colocavam srios problemas ao EEP: impossibi
litados de recorrerem a acertos cambiais e manipularem as suas pautas
596
alfandegrias, algumas economias coloniais ressentiam-se do peso do

contato com uma economia comparativamente mais desenvolvida,
como a portuguesa, dentro de um mercado nico.40
Parte do problema advinha do fato de, a par da tentativa de criar
o EEP, o Governo ter aberto as colnias ao investimento estrangeiro,
ao mesmo tempo que aumentava o seu prprio investimento. Depois
de anos passados aferindo a fora e eventuais implicaes polticas de
cada investimento estrangeiro nas colnias, esta sbita virada poltica
obedecia a clculos frios tornava infundada a acusao de que Por
tugal, devido sua pobreza relativa, seria incapaz de contribuir para a
melhoria do nvel de vida das populaes africanas. Salazar usava agora
capital estrangeiro para manter as colnias, na esperana de que os
investidores estrangeiros fizessem presso sobre os respectivos Gover
nos para apoiarem a soberania portuguesa em Angola e Moambique.
O investimento estrangeiro criou prosperidade e empregos e atraiu
maior nmero de colonos portugueses frica do que os programas de
povoamento promovidos pelo Governo algum dia tinham conseguido.
Havia muito em que investir, especialmente no caso de Angola, rica
em minrios, e cuja populao branca aumentou rapidamente, pas
sando de 172 mil em 1960 para 400 mil em 1974.41 O investimento
estrangeiro levou ao estabelecimento de fbricas destinadas a zelar pelas
necessidades de uma populao em crescimento; a indstria ango
lana cresceu a uma taxa de 17,8% por ano durante os anos sessenta,
enquanto o PIB aumentava 10% ao ano. Havia riqueza acrescida
resultante da estrada de ferro de Benguela. Contudo, muito desse
crescimento era feito custa de firmas sediadas em Portugal conti
nental - o que estava acontecendo era uma substituio das impor
taes, com Angola se libertando da dependncia de importaes de
produtos caros da metrpole. O impacto sobre Portugal continental
foi atenuado pelo fato de o comrcio com as colnias ser j residual
para os setores mais dinmicos da economia portuguesa, que orien
tavam as suas exportaes para a Europa. Os principais consrcios
econmicos portugueses tinham investimentos na frica, mas pro
curavam diversificar os mercados, precavendo-se contra um futuro
incerto e investindo em transaes com o mundo desenvolvido, onde
o retorno era mais elevado.
Em maio de 1966 a The Economist refletia sobre a transformao
em curso em Angola, um territrio onde a ausncia de segregao
racial parece genuna. Os progressos eram considerveis, embora,
597
atendendo a que o ponto de partida era modesto, as provas visveis

fossem menos notrias para um visitante do que para um residente,
escreveu. Desde o incio da guerra, a produo industrial tinha aumen
tado a uma mdia de 15%:
At 1964, e ao longo dos cinco anos anteriores, ao abrigo do segun

do plano de desenvolvimento econmico portugus, foram investidos
em Angola 52 milhes de libras; no decurso dos trs anos seguintes, at
- 1967, est previsto um investimento de mais 90 milhes, a maior parte
dos quais vir tambm de Lisboa. As tropas estacionadas em Angola
tm contribudo para injetar dinheiro na economia local e, desde 1961,
um controle de cmbios mais apertado nas transferncias para Portugal
levou a que se fixassem na colnia fundos que antes tendiam a ser repa
triados para Lisboa.42
Segundo esse artigo, apesar dos progressos feitos, mantinham-se

em aberto algumas questes srias sobre a economia angolana, cujo
progresso era perturbadoramente artificial. O investimento estran
geiro permanecia baixo, com algumas honrosas excees, desde logo na
produo de petrleo. Os residentes em Angola tambm pareciam estar
pouco confiantes na continuidade desse progresso, j que as poupanas
eram levadas para fora das suas fronteiras de forma ilegal e em montan
tes avultados. Essa falta de confiana no resultava apenas de descrena
no potencial econmico da provncia: A fonte de maior preocupao
em Angola, tanto para os investidores locais como para os estrangeiros,
saberem que o Dr. Salazar tem 77 anos e no pode durar sempre. O
que ir acontecer quando ele se afastar?.
Pagar a guerra
Os ganhos econmicos provenientes do desenvolvimento colo

nial tinham de ser contrabalanados pelo custo da guerra destinada a
manter intacto o Portugal Ultramarino. Qual foi, pois, o impacto
da Guerra Colonial? Entre 1961 e 1974, graas guerra, as colnias
absorveram 26% do oramento nacional; desse montante, 85% foi
gasto com as Foras Armadas.43 Assim, cerca de 22% da despesa total
do Estado era gasto para travar a guerra. Isso representava 8% do PIB,
um preo alto para uma ao sem fim vista, apesar de a guerra ter
598
funcionado como um incentivo ao desenvolvimento e ao consumo

interno. Em 1970, as despesas ascendiam a 10% do PIB; 6,2% da
populao ativa encontrava-se a servio das Foras Armadas. Ao custo
da guerra devia somar-se ainda o investimento feito em projetos politi
camente importantes, como a barragem de Cabora-Bassa em Moam
bique.44 As despesas de guerra eram superiores a quaisquer benefcios
que o tesouro portugus retiraria da economia colonial. Travar trs
guerras e, ao mesmo tempo, manter o padro de vida habitual na
metrpole obrigou a uma mudana radical: o Governo de Salazar viu-
-se obrigado a recorrer aos mercados financeiros internacionais. Hum
berto Delgado, como lder da oposio, advertiu que, como chefe de
um futuro Governo, no honraria esses compromissos45, mas ningum
lhe deu ouvidos. Portugal recorreu a emprstimos de instituies inter
nacionais, como o Banco Mundial e credores privados na Alemanha,
Estados Unidos e Frana.
Os conflitos na frica geraram muitas despesas novas, a que se
somava a modernizao, cada vez mais dispendiosa, das Foras Arma
das. A renovao da Marinha revelou-se particularmente problemtica,
pois, apesar de esse ramo dispor de algum equipamento moderno, este
estava afetado a servio da NATO46; o restante datava da reorganizao
naval dos anos trinta. Por conseguinte, embora o Afonso de Albuquer
que tivesse sido destrudo na invaso de Goa, o seu contemporneo
Bartolomeu Dias encontrava-se ainda em atividade em Moambique.
O chefe do Estado-Maior da Armada, o vice-almirante Armando de
Roboredo, escreveu a 8 de setembro de 1965:
Eu sei das dificuldades financeiras que enfrentamos para suportar

a guerra a que nos obrigam alm-mar e a que seria criminoso e anti-
-nacional virar as costas, como sei da tendncia para o crescimento das
despesas militares. Tambm reconheo que o pas tem de progredir
economicamente. Todavia penso que sem um mnimo de unidades
ocenicas que afirmem a nossa presena e determinao, pelo menos
nos mares que banham as nossas provncias ultramarinas, impondo res
peito incurso e infiltrao, no ganharemos a guerra [...].47
Havia um ntido conflito oramentrio entre o ministro das Finan

as, tradicionalmente a trave mestra do Estado Novo, e as autoridades
militares. Em novembro de 1966, por exemplo, com a guerra em
curso nas trs frentes, o Ministrio do Exrcito requereu um reforo
599
da sua dotao oramentria anual de 161 milhes de escudos; men

cionou, como paliativo, que poderia eventualmente registrar-se uma
poupana de 25 milhes de escudos. Ulisses Corts, o ministro das
Finanas, considerou que o primeiro montante era invivel. O mximo
que se poderia conseguir, cortando noutras reas, seria entre 30 milhes
a 40 milhes.48 O ministro do Exrcito, Joaquim da Luz Cunha,
respondeu dois dias depois, dizendo que Ulisses Corts no tinha
percebido realmente o problema: a verba pedida j tinha sido gasta:
Dada a gravidade da situao, penso, se outra situao no for

dada ao problema em curtssimo prazo , que teremos de mandar
suspender a maior parte dos cursos e estgios e a prpria recruta pre
sentemente em funcionamento, apesar de todas as graves incidncias
de tal medida, que ir comprometer todo o nosso esforo de defesa na
Ultramar, suspenso esta que ter de manter-se nos princpios de 1967
se, para esse ano, igualmente tambm no forem atribudas ao Minist
rio do Exrcito as indispensveis verbas.49
Por mais importante que fosse para a sobrevivncia de Portugal

como nao independente e por mais que custasse economia da
metrpole, a guerra no se sobreps a uma regra bsica da vida portu
guesa desde 1928: um oramento equilibrado era a pedra angular da
poltica pblica e continuava a merecer ser devidamente assinalado.
Assim, a 13 de maio de 1966, o ministro das Finanas Ulisses Corts
escreveu a Salazar, enviando-lhe as provas do relatrio de execuo
oramentria de 1965 e acrescentando: Como os resultados so
amplamente favorveis, penso que a aprovao e a publicao das con
tas deveriam ter lugar volta do dia 28 de maio.50 Em outras pala
vras, a notcia de que o oramento se mantinha equilibrado merecia ser
festejada no mbito das comemoraes do quadragsimo aniversrio da
Revoluo Nacional.
Os mritos de um oramento equilibrado no eram uma prioridade
dos homens das Foras Armadas que, a 31 de julho de 1967, ascen
diam a 198 mil. Destes, 85 mil encontravam-se colocados em Portugal
e os restantes 113 mil nas colnias. Essa fora inclua 28 mil homens
recrutados localmente.51 Os nmeros continuaram a subir medida
que a situao piorava: em abril de 1974, havia 150 mil soldados nas
colnias (dos quais 100 mil brancos). Sintomaticamente, porm, os
nmeros dos que entravam na Academia Militar vinham decrescendo.
600
0 ano de 1967 registrou um pico no nmero de graduados da Acad

mica: 146 (ante 68 em 1962); esse total baixou para 97 em 1968 e 60
em 1969.52 No poderia haver sinal mais eloqente do descontenta
mento reinante entre os grupos sociais que tinham apoiado o Estado
Novo e a poltica da guerra. A partir de 1966 foi necessrio recorrer
cada vez mais a oficiais milicianos, deciso que, no futuro, viria a gerar
tenses irremediveis dentro das Foras Armadas. Por ironia do desti
no, o mesmo tinha sucedido na I Repblica, quando a participao na
1 Guerra Mundial levou a um aumento significativo da dimenso do
Exrcito. O preo de manter uma guerra dentro do oramento nacio
nal seria pago, em ltima anlise, pelas tropas no terreno, conforme
sugerido no relatrio do ministro do Exrcito em 1968. No incio
do conflito, as unidades militares tinham partido para a frica com
equipamento inadequado e eram sujeitas a cortes freqentes no abaste
cimento; as aquisies subsequentes mal chegavam para fazer frente ao
desgaste normal do equipamento; entretanto, as unidades em Portugal
eram mantidas em reserva e os seus soldados confinados a uma intil
vida de caserna.
A j mencionada barragem de Cabora-Bassa foi alvo de uma vio
lenta discusso no Conselho de Ministros, a 9 de julho de 1968. Os
ministros da Defesa e dos Negcios Estrangeiros eram favorveis a
que se avanasse com o projeto, enquanto os detentores das pastas da
Economia e das Finanas se opunham. Segundo Franco Nogueira, que,
claro, se encontrava presente:
[...] Correia de Oliveira escavacou Cabora-Bassa defendendo a

tese de que, na fase atual, s interessam empreendimentos de execuo
rpida, e rapidamente rentveis, e que a curto prazo aumentem a pro
dutividade nacional; e Cabora-Bassa seria um desastre, e uma desgraa
[...]. Correia de Oliveira insinuou que a economia metropolitana no
se desenvolve por causa do ultramar.53
Dito de outro modo, toda a retrica sobre um talento colonizador

unicamente portugus, ou sobre uma misso colonizadora nacional,
desabava ante a constatao de que as duas grandes colnias, Angola e
Moambique, pouco precisavam de Portugal em termos econmicos e
a continuao do vnculo com a metrpole no trazia benefcios para
nenhuma das partes. A esse respeito, vale a pena notar que, em agosto
de 1966, Franco Nogueira enviou a Salazar uma emisso transcrita da
601
BBC sobre Moambique, que relatava a importncia estratgica do

territrio no s para a Rodsia e frica do Sul, mas tambm para a
Zmbia e o Malavi - pases com os quais, apesar das aparncias, Portu
gal mantinha boas relaes. O relatrio conclua que a maior ameaa
manuteno do domnio portugus em Moambique vinha da comu
nidade branca, que se ressentia do fato de precisar de autorizao por
tuguesa para investir ou aceitar investimentos estrangeiros e, por isso,
antevia um futuro promissor em que assumiriam a liderana de uma
entidade autnoma no mbito de uma comunidade portuguesa de
naes. Nogueira comentou que esse excerto era muito significativo,
j que era a primeira vez que tal doutrina merecia a ateno da comu
nicao social britnica.54
A modernizao gradual do pas
Como vimos, em 1958 Ferreira Dias regressou ao Governo como

ministro da Economia. Esse foi um sinal inequvoco da parte de Salazar
de que o desenvolvimento, a modernizao e a industrializao esta-
vam de novo na ordem do dia. O investimento pblico e privado feito
ao longo dos anos cinqenta e mantido na dcada de 1960 comeava
agora a gerar dividendos:
Com incio ainda na dcada de 1950, mas acentuando-se com a

virada para a dcada de 1960, a economia portuguesa registrou um
crescimento superior mdia do crescimento das economias dos pases
industrializados da Europa. Em 1963, ano em que pela primeira vez o
valor da produo industrial superou o da produo agrcola, a Europa
Ocidental via nascer em Portugal a sua ltima nao industrial.55
Csar das Neves observa:
[...] grande parte da nova estrutura da economia portuguesa foi

criada entre 1953 e 1973. A produo quase triplicou durante esse
perodo. A agricultura, que contribua com 34% do PIB e empregava
43% da populao em 1958, passou a representar 16% da produo
total e 34% da populao em 1973. A abertura ao comrcio externo
(importao e exportao) passou de 41% para 56% do PIB.56
602
Querer isso dizer, como muitos tm sugerido, que houve uma

opo poltica consciente e deliberada do Governo a favor da indstria?
Apesar da persistncia de um lobby agrcola, que bloqueava quaisquer
passos concretos no sentido de uma genuna reforma agrria, a resposta
sim. A agricultura era cadar vez mais vista pelos ministros que agora
regiam a economia portuguesa como um meio de fornecer alimentao
barata ao operariado crescente, permitindo assim a manuteno de
salrios baixos, que, por sua vez, tinham a dupla vantagem de tornar
a indstria portuguesa competitiva na Europa e de tornar atrativo o
investimento estrangeiro em Portugal. As novas realidades econmicas
eram igualmente notrias na forte queda de exportaes tradicionais,
assentes na agricultura e pescas, e no aumento acentuado da exportao
de produtos da indstria ligeira - txteis, vesturio e calado.57 A CEE
dos Seis, como bloco econmico, era o principal cliente de Portugal,
embora a Gr-Bretanha continuasse a ser o mercado nacional mais
importante.
O novo estatuto subalterno da agricultura foi consignado de forma
clara no Segundo Plano Econmico (1958-1964). O setor contem
plado com maior investimento era o dos transportes e comunicaes
(30,8%), seguido de perto pela indstria (17,4%). A energia passou a
receber menos do que no Primeiro Plano Econmico (passou de 34,6%
para 21,4%) e a agricultura voltava a ficar para trs com 17,3%. O
ensino e a investigao recebiam uns mseros 3%.58 O Plano Intercalar
(1965-1966) e o ltimo plano cuja elaborao esteve nominalmente a
cargo de Salazar, o Terceiro Plano Econmico (1968-1973), previam
um investimento tardio na sade e habitao - uma dimenso social
at ento ausente.
Seria este crescimento vivel a longo prazo? Portugal, contrariando
muito do que Salazar pregara nos anos trinta, estava atravessando um
processo de industrializao baseado em salrios baixos e viabilizado
pelos preos artificialmente baixos praticados no comrcio. No fundo
da pirmide encontrava-se o pas rural, condenado ao atraso para sus
tentar as cidades. A indstria portuguesa se beneficiava de salrios bai
xos e de uma mo de obra intimidada, mas tambm de matrias-primas
provenientes das provncias ultramarinas, embora essa situao no
fosse sustentvel a longo prazo, independentemente de Portugal se
manter ou no na frica: impunha-se pr fim aos abusos laborais nas
colnias por razes polticas. A natureza precria do desenvolvimento
econmico portugus era alvo de crticas cada vez mais freqentes na
603
dcada de 1960, especialmente por parte de uma oposio ansiosa por

minimizar os sucessos recentes. A era de Salazar estava chegando ao
fim; o mesmo se podia dizer do imprio colonial; e o investimento e
a proteo do Estado - dcadas de condicionamento e corporativismo
industrial - tinham gerado apenas uma mo-cheia de industriais, que,
em conjunto, constituam as chamadas quarenta famlias, apontadas
pela oposio como a verdadeira liderana do pas. O Estado Novo, na
sua avidez de crescimento econmico, tinha alimentado uma imensa
concentrao de riqueza e poder em poucas mos, em detrimento de
vastas regies do pas. Apesar de todas essas reservas, o ritmo e a escala
do crescimento eram assinalveis e a face de Portugal estava mudando:
Nos ltimos anos da vida de Salazar assistiu-se criao de impor

tantes investimentos privados, incluindo uma fundio integrada de
ferro e ao, um estaleiro moderno para reparao e construo naval,
fbricas de montagem de automveis, refinarias de petrleo, indstrias
petroqumicas, fbricas de produo de pasta de papel e indstrias
eletrnicas.59
Em agosto de 1966 foi inaugurada a obra pblica mais marcante do

regime: a enorme Ponte Salazar, ligando as duas margens do rio Tejo
em Lisboa.60 data, essa era a quinta maior ponte suspensa do mundo
e a mais longa fora dos Estados Unidos (1012 metros, comparados
com os 1 966 da Golden Gate). A ponte era uma aspirao de longa
data da populao de Lisboa e zona envolvente e permitiu a transfor
mao econmica da pennsula de Setbal. Esse triunfo tcnico coinci
diu com a concluso do Panteo Nacional, na Igreja de Santa Engrcia,
iniciada no sculo xvii e por concluir at 1966, tornando-se, assim,
sinnimo de algo inacabado. Mais uma vez, o regime podia gabar-se de
o Estado Novo estar terminando aquilo que outros, por falta de perse
verana, tinham deixado pelo caminho.
A transformao econmica de Portugal no se limitou ao cres
cimento da indstria ligeira e pesada. A dcada de 1960 assistiu
exploso de um novo fenmeno por toda a Europa: o turismo de massa
internacional, medida que europeus mais ou menos endinheirados
do norte rumavam para o sul em busca de sol e praia. Portugal, at
ento um destino exclusivo reservado a muito poucos, acolheu essa
migrao anual de clientes de pacotes de viagem procura de sol, que
afetou mais maciamente a vizinha Espanha. Em 1963 entraram no
604
pas cerca de 520 mil turistas, com um consumo mdio de 123 dlares
por pessoa. Essa receita de 51 milhes de dlares proveniente do turis
mo representou um aumento da receita turstica da ordem dos 360%
numa nica dcada; o turismo tornou-se ento mais importante para a
economia do que as duas maiores exportaes tradicionais a cortia e
o peixe enlatado.
Atraso persistente e emigrao em massa
Tendo assumido o compromisso de industrializar Portugal, os res

ponsveis pelo planejamento econmico do pas sabiam que as condi
es de vida nas zonas rurais iriam piorar. Isso significa que o Estado
Novo virou as costas a uma parte ainda considervel da populao.
Um relatrio, datado de 3 de julho de 1961, descrevia com pormenor
a situao poltica na lezria ribatejana. Lendo o relatrio, deparamos
com uma situao completamente ao arrepio das realidades dos parcei
ros comerciais de Portugal na Europa Ocidental:
No inverno h escassez de trabalho e por vezes crises declaradas.

Nessa altura, os proprietrios ou no admitem rurais ao seu servio ou
pagam dirias muito baixas.
Outras pocas h, em especial no vero, em que o trabalho abunda
e portanto falta de braos, altura que aproveitada pelos trabalhadores
para se vingarem dos patres, fazendo-lhes exigncia de toda a ordem.61
A mquina corporativa estava, pois, longe de funcionar bem, train

do a imagem idlica retratada pela propaganda do regime. A agricultu
ra continuava a ser o parente pobre da poltica econmica do regime.
Os preos eram mantidos baixos para o consumidor de modo que
assegurassem a estabilidade nas cidades, onde era preciso manter os
salrios tambm baixos. Contudo, isso no significava que no deveria
haver alteraes no setor primrio; muitos percebiam que tambm
a era necessria uma reforma. No obstante, o Governo permanecia
paralisado pelo medo de se imiscuir na distribuio de propriedade
que minava a agricultura portuguesa - at mesmo quando o moder-
nizador Correia de Oliveira assumiu a pasta da Economia em 1965.
O plano mais ousado, com financiamento estatal, consistiu em tentar
desviar a produo agrcola do trigo: como refere Manuel de Lucena,
605
tratava-se de, numa era de maior capacidade tcnica e de meios de

transporte mais eficientes, tentar implementar as reformas esboadas
por Salazar na sua tese Questo cerealfera: o trigo. Porm, o progra
ma redundou em nada.62
A pobreza, especialmente a pobreza rural (que desaguava continua
mente nas cidades, com migrantes em busca de trabalho), continuou
a ser o calcanhar de aquiles do regime e uma sria fonte de embaraos
para nacionalistas confrontados com crticas de observadores estran
geiros. Nas eleies legislativas de 1961, a oposio capitalizou o fato
de Portugal ser o penltimo da Europa, apenas acima da Iugoslvia,
no que tocava mortalidade infantil, enquanto o consumo de calorias
per capita era 2470 e o consumo de eletricidade era 15% da mdia da
OECE. Graas ao milagre econmico da Europa Ocidental no ps-
-guerra, os portugueses do campo votavam com os ps e partiam do
pas. J no era necessrio ir at o Brasil procura de trabalho: bastava
atravessar a Espanha. medida que a dcada de 1960 avanava, a
escala da emigrao ilegal portuguesa tornava-se evidente; tratou-se
de um fenmeno internacional de grande impacto, com repercusses
sociais dramticas para Portugal e para os pases de destino, sendo o
mais importante dos quais, em termos numricos, a Frana. Mesmo
assim, a emigrao ilegal suscitava pouca preocupao entre os cr
culos oficiais. O cnsul portugus em Bayonne escreveu ao embai
xador em Paris (sendo uma cpia da carta enviada a Salazar), a 10
de fevereiro de 1964, informando que perto de Chtillon-sur-Indre
tinham sido detidos de uma s vez 95 portugueses, que foram repa
triados para Portugal. A escala da operao ilegal indiciava a existncia
de uma retaguarda bem organizada; ainda assim, dos 95 homens, 77
no tinham quaisquer habilitaes. Porm, o que mais incomodava o
cnsul era que a emissora estatal francesa tinha exibido uma entrevis
ta com alguns desses homens, um dos quais implorava, de joelhos,
para no ser mandado de volta para Portugal. Uma acadmica fran
cesa resumiu assim as dificuldades por que passavam os emigrantes
portugueses:
A partir de 1962, quando os jornais franceses comearam a inte

ressar-se pela imigrao portuguesa e os seus aspectos dramticos,
multiplicaram-se as reportagens, prdigas em relatos verdicos: grupos de
portugueses escondidos em cabanas e mal alimentados durante dias a fio,
camies frigorficos transportando uma meia centena de trabalhadores.
606
Insistiam sobretudo nas viagens feitas a p (algumas duravam mais de

quinze dias), atravessando os Pireneus no inverno sem nenhum tipo de
equipamento.63
Em 1964, o Consulado em Paris recebia 600 pessoas por dia para

tratarem de questes administrativas, nao estando minimamente pre
parado para tal afluxo64; um diplomata escreveu: A aglomerao de
portugueses porta do prdio uma propaganda permanente contra
o nosso pas; a sua apresentao, tal como chegam Frana, deplo
rvel e os seus hbitos, muito simpticos nas aldeias portuguesas, so
imprprios do centro de uma cidade. A correspondncia relativa aos
emigrantes mostrava um grande receio - o de que, se escapassem ao
controle das autoridades portuguesas, acabassem por aderir ao Partido
Comunista. Volovitch-Tavares afirma:
A ditadura salazarista preocupou-se muito tarde e muito pouco com

a sorte dos emigrantes portugueses na Frana. Contentava-se em exer
cer uma represso episdica e limitada sobre alguns traficantes e regu
larizou, progressivamente e a posteriori, aqueles cuja situao na Frana
tinha sido legalizada [...] essa tolerncia interesseira no evitava inquie
taes quanto contaminao comunista que no deixaria de atingir
emigrantes mergulhados numa sociedade livre. O Governo portugus
procurou, pois, intervir mais diretamente para vigiar e enquadrar os
seus emigrantes. Havia informntes da PIDE entre eles.65
Numa carta a Salazar, de 29 de junho de 1966, Daniel Barbosa refe

ria que a emigrao - especialmente a ilegal - estava se tornando um
assunto recorrente entre os estrangeiros que encontrava e que a oposi
o j comeara a explorar politicamente o assunto. Barbosa enviou a
Salazar uma cpia de um artigo numa publicao espanhola - El Pen-
samiento Navarro que dedicava ateno ao fenmeno para ilustrar este
aspecto.66 Se nos lembrarmos de que muita da popularidade de Salazar
na dcada de 1920 e incio dos anos. trinta se devia transformao
alcanada e ao modo como se falava de Portugal no estrangeiro, torna-
-se clara a importncia poltica desse sbito interesse nos emigrantes
portugueses: eles eram a prova tangvel de um Portugal rural que as eli
tes do pas ignoravam e do qual se envergonhavam. O ritmo da emigra
o ilegal no parava de aumentar. Entre 1946 e 1973, dois milhes de
pessoas saram de Portugal; 45% saram entre 1966 e 1973.67 Qual era
607
o significado dessa emigrao em termos reais? No deixava de trazer

benefcios, na forma de remessas financeiras. Em 1967, essas remessas
ultrapassaram as economias coloniais como fonte de divisas estrangei
ras.68 Mas a questo estava longe de ser to simples. Um historiador
econmico escreve: O impacto da emigrao no desenvolvimento
econmico portugus no claro. Ter sido um bom negcio para Por
tugal vender o capital humano dos emigrantes em troca das suas remes
sas? Essa pergunta tem merecido respostas contraditrias.69
Para um regime nacionalista, essa emigrao, que implicava um
enfraquecimento e envelhecimento da populao, era uma clara derrota.
Mas a fora de trabalho que atravessava a Espanha para chegar Frana
e mais longe no tinha habilitaes: a emigrao era a conseqncia de
uma poltica de preos baixos fixados para os bens agrcolas que impedia
que os pequenos proprietrios conseguissem sobreviver. O Estado ficava
dispensado de gastar dinheiro e dar trabalho ou assistncia social a esses
homens, tal como j se dispensara de lhes dar educao e formao.
A partir da Frana e da Alemanha, podiam agora sustentar as suas
famlias, permitindo-lhes tornarem-se consumidores mais assduos de
novos produtos portugueses, contribuindo desse modo para a expanso
dos mercados portugueses. As poupanas aumentavam medida que as
famlias dos emigrantes deixavam para trs o limiar de pobreza: havia
assim mais dinheiro para desenvolver redes bancrias para o investimen
to financeiro. Alm disso, o movimento demogrfico nas regies densa
mente povoadas do Norte e Centro do pas significava que ainda havia
uma classe subempregada no Sul, disposta a deslocar-se para os centros
industriais que se desenvolviam em Lisboa e a sul da capital, at Setbal
e, mais tarde, Sines: os trabalhadores sem terra do Alentejo. Por fim,
esse xodo do campo, e a conseqente quebra na mo de obra, revelou-
-se uma contribuio mais eficaz para melhorar as condies de vida
daqueles que tinham ficado do que o Estado corporativo algum dia
tinha sido. Em outras palavras, essa foi uma gerao que, voluntria ou
involuntariamente, se sacrificou para proporcionar melhor nvel de vida
ao resto do pas. Ao chegar ao poder, Salazar tinha falado de uma gera
o assim, referindo-se sua, condenada pobreza de modo que assegu
rasse ao Estado os meios financeiros para responder s necessidades do
pas. Agora, uma outra gerao era obrigada a alterar as suas expectati
vas, a abandonar as suas razes, para tentar ganhar o seu sustento.
Mais grave para a economia portuguesa era o fato de os trabalhado
res qualificados se aperceberem de que tambm eles tinham hipteses
608
de melhorar o seu nvel de vida por via da emigrao, o que originou

falta de mo de obra na indstria e, por conseguinte, contribuiu para
uma melhoria das condies de trabalho e salariais. A 23 de setembro
de 1964, foi publicada uma nova lei que regulamentava contratos
individuais de trabalho e melhorava o estatuto do trabalhador dentro
das empresas. Apesar de passos como este, e dada a dimenso limita
da das elites portuguesas, a perspectiva de o fenmeno da emigrao
escalar a pirmide social e chegar aos trabalhadores qualificados e aos
licenciados era preocupante.70 Observadores estrangeiros centravam-
-se naturalmente nos efeitos potencialmente negativos da emigrao.
Em reportagem sobre a inaugurao da Ponte Salazar, a The Econo-
mist registrou o nvel de investimento estrangeiro em Portugal, que o
Governo, com 34% do oramento destinado defesa, no conseguia
igualar. Havia firmas estrangeiras atradas pelos salrios baixos e pela
possibilidade de reexportarem para as sedes das companhias noutros
pases.71 O resultado foi um crescimento aprecivel; no entanto,
esse crescimento era ameaado no s pela guerra, mas especialmente
pelo fato humilhante de que todo e qualquer trabalhador portugus
que possa faz-lo quer zarpar de Portugal mal adquire uma quali
ficao mnima, pelo que vai para os pases do Mercado Comum,
onde os salrios so francamente superiores a quinze xelins por dia.
As remessas eram importantes, mas no to importantes como pre
servar a mo de obra in situ. O turismo crescia, mas tambm aqui
era de contar com falta de mo de obra. As perspectivas eram, pois,
sombrias:
H em Lisboa uma faco de jovens ministros no Governo com

metade da idade do Dr. Salazar - que tentam manter a revoluo
industrial do seu pas a rolar rumo ao estatuto de membro associado
do Mercado Comum, com todos os compromissos polticos que isso
implica. Mas esses homens j esto sobrecarregados e sem uma mqui
na administrativa devidamente qualificada para os apoiar. Com os sal
rios fora do Governo a aumentarem dez por cento ao ano, quem quer
ser funcionrio pblico?
Um exemplo de como a escassa elite social e econmica portuguesa

estava sob presso crescente est patente num relatrio de Luz Cunha,
ministro do Exrcito, sobre a questo do recrutamento de oficiais
mdicos, muito necessrios no Exrcito:
609
O recrutamento mdio anual desses oficiais muito baixo e insu

ficiente, portanto, para satisfazer as considerveis necessidades que se
verificam em 1963.
Observou-se tambm que a percentagem de mdicos apurados
nos ltimos anos nas inspees mdicas tem sido surpreendentemente
baixa.72
A concluso clara: as elites sociais salvaguardavam os seus interes

ses, mesmo que isso implicasse minar o esforo de guerra na frica.
Novas formas de oposio poltica: a Igreja Catlica
J. W. Lennon, o ministro irlands em Lisboa, escreveu a 4 de maro

de 1961: Na minha opinio, o portugus mdio, embora no esteja
satisfeito com o regime, est disposto a toler-lo. Muitos lembram-se
do caos pr-Salazar entre 1910 e 1926 e todos foram convertidos
ideia de que uma mudana implicaria um regresso s condies desse
perodo.73 A oposio a Salazar estendia-se por todo o espectro polti
co, mas esta variedade dividia-a e limitava a sua eficcia. O recente caso
do Santa Maria tinha beneficiado Salazar e o mesmo viria a suceder
com a ecloso da guerra em Angola, conforme demonstram relatrios
subsequentes de Lennon. A guerra na frica permitiu ao regime pedir o
apoio popular, no a uma medida poltica, mas prpria sobrevivncia
do pas. A 28 de junho de 1961, Lennon escreveu: Aqui a propaganda
aumenta. Os autocolantes nos autocarros, txis e montras so mais
variados do que habitual e, embora ainda declarem que Angola
Portugal, apelam defesa da Ptria, agora em risco, pedem ateno
direta ao inimigo comum, proclamam unidade, etc. Foram organizados
grupos de tric e costura para fazerem ligaduras, peas de roupa para as
tropas, etc.. Lennon mostrava-se no obstante ctico sobre a capacida
de de mobilizao desta campanha: Parece-me que o descontentamen
to com o Governo est se alastrando.74
Como seria de prever, atendendo a que o pas estava em guerra, bem
como s prticas empregadas pelo regime nas eleies presidenciais de
1958, as eleies para a Assembleia Nacional de 1961 foram envoltas
em silncio. A 3 de novembro de 1961, Lennon escrevia: A campa
nha - se que assim se pode chamar - decorre de uma forma comple
tamente estranha ao nosso conceito de eleies. Por enquanto, ainda
610
no se realizaram encontros pblicos do gnero daqueles a que algum

habituado ao nosso sistema esperaria assistir [...].75 A oposio que,
sintomaticamente, inclua dois destacados catlicos, Francisco Lino Neto
e Antnio Alada Baptista - retirou-se da corrida dias antes das eleies.
Como sempre, os observadores estrangeiros tinham de se apoiar em pal
pites e rumores. Assim, Lennon, a 8 de janeiro de 1962, na seqncia da
queda de Goa e dos distrbios de Beja (ver abaixo), observava:
Parece registrar-se uma quebra na popularidade do Dr. Salazar

entre os portugueses. Enquanto antes tudo eram elogios, agora ouvem-
-se crticas - suaves e discretas. Na eventualidade, que no de excluir,
de mais territrios ultramarinos serem tomados por um vizinho pode
roso a Indonsia e Timor, por exemplo a sua popularidade poder
sofrer uma quebra ainda maior e poder perder o apoio do Exrcito.
O sucessor de Lennon, o conde 0 Kelly de Gallagh, um admirador

do regime, no se mostrava assim to certo disso. A 3 de maio de 1962,
refletindo sobre as manifestaes do 1- de maio, que o PCP tentara uti
lizar como demonstrao de fora, OKelly de Gallagh escreveu:
Estava eu jantando com uns amigos ontem noite - tanto portu

gueses como estrangeiros e o aspecto mais notvel do sero foi que
no se ouviu uma nica palavra sobre os incidentes da vspera, estan
do os convivas muito mais interessados na vitria portuguesa sobre o
Madri que lhes deu o campeonato europeu de futebol. Os portugueses
so loucos por futebol e duvido que o apelo de qualquer movimento
revolucionrio chegasse para tirar as multides dos estdios.
Mas os sucessos futebolsticos internacionais do Benfica e do Spor-

ting no bastavam para ultrapassar a apreenso provocada pela guerra.
E havia outras fontes de apreenso por parte do Governo. Entre elas,
a mais sria era o fosso crescente com a Igreja Catlica ainda que
observadores estrangeiros tendessem a exagerar o catolicismo dos por
tugueses, vendo-o como um fenmeno universal.76 Os acontecimentos
na frica tiveram um papel importante nestas divergncias. Houve a
questo do bispo da Beira, Sebastio Soares de Resende, que, temia
Salazar, poderia vir a tornar-se um novo bispo do Porto. D. Sebastio,
o primeiro prelado na sua diocese, era um reformador, desejoso de
ver Portugal cumprir a sua misso espiritual em Moambique. Era
611
com crescente preocupao que o Governo o via recorrer ao jornal da

diocese, o Dirio de Moambique, para dar voz sua frustrao ante os
obstculos com que se deparava.77 Em 1962, D. Sebastio escreveu ao
ministro do Ultramar, queixando-se da demora em autorizar a chegada
sua diocese de trs missionrios, membros da ordem dos Padres Bran
cos. Tratava-se, explicava ele, de excelentes missionrios, muito neces
srios na provncia, mas a sua nacionalidade estava impossibilitando a
sua entrada em Moambique. O prelado parecia no ter dvidas sobre
quem era responsvel por essas delongas:
A Polcia Internacional e de Defesa do Estado continuando assim

est fazendo um trabalho altamente prejudicial a Moambique e h de
acabar por lan-lo no caos. H pouco, prendeu dezenas de pretos na
Beira, os melhores elementos da Ao Catlica da Misso de S. Benedi
to e outros, acorrentou-os e mandou-os misteriosamente, de avio, para
Loureno Marques. Eram todos inocentes... Isso cava um abismo entre
eles e ns!78
O bispo da Beira continuou a ser uma fonte de preocupao ao

longo de todo esse perodo. Em maio de 1965, o Dirio de Moambi
que publicou uma homilia do bispo sem que esta tivesse sido previa
mente sujeita censura. Em conseqncia disso, o governador-geral de
Moambique proibiu o jornal. D. Sebastio acabou por se encontrar
com Salazar e o ministro do Ultramar, mas no conseguiu que fosse
levantada a proibio ao seu jornal. Comeou a ser olhado como uma
figura de proa da oposio, tanto em Portugal como no estrangeiro,
semelhana do bispo do Porto, mas nunca houve um corte definitivo.
Quando se encontrou com Salazar, este disse-lhe que se ele prprio,
Salazar, fizesse parte do painel de censores, no teria feito cortes na
homilia e que, basicamente, D. Sebastio tinha razo. Quando, mais
tarde, o bispo se queixou ao embaixador Antnio de Faria de que a reu
nio no levara a nada, Faria disse-lhe para se dar por satisfeito com o
fato de Salazar ter alinhado com ele, j que a reviso ou revogao da
penalidade imposta constituiria, a meu ver, uma desautorizao pblica
do Governador-geral, com a possibilidade de uma crise poltica que a
limitada importncia do incidente no justificaria num momento como
o atual.79 Entretanto, os padres africanos em Angola eram mantidos
sob vigilncia e muitos estavam mesmo fora da colnia ou detidos.
Como Lennon observou a 16 de novembro de 1961, o vigrio-geral
612
de Angola, detido em Luanda em maro e trazido para Portugal, foi

referido explicitamente [pela oposio durante a campanha]. Encontra-
-se agora livre, mas tem de viver em Portugal, sem que as acusaes
contra ele tenham sido negadas ou confirmadas publicamente.80
No plano internacional, as dificuldades sentidas pelo regime a res
peito do caso do bispo do Porto teimavam em no desaparecer. Um
telegrama do embaixador portugus junto da Santa S, de 11 de abril
de 1962, informava o MNE de que o cardeal-patriarca Cerejeira, em
Roma, tinha sido informado sobre as ltimas decises sobre o bispo.
O Vaticano procurava agora uma soluo que permitisse proceder sua
substituio definitiva, mas no queria impor-lhe uma soluo, pois tal
poderia lev-lo a adotar atitudes pblicas prejudiciais. Julgava-se que
D. Antnio recusaria o lugar com que agora lhe acenavam de Cnego
de S. Pedro, em Roma.81
O embaixador Faria relatou mais tarde uma conversa com monse
nhor Samor, da Congregao dos Assuntos Eclesisticos Extraordin
rios, no decurso da qual este lhe teria dito: Para ns este caso deixou
de ser um problema poltico para ser principalmente uma questo
eclesistica cuja soluo compete Igreja, mas, como pas catlico que
somos, no pode ser-nos indiferente o mal-estar que se nota no clero
de uma das mais importantes dioceses de Portugal. Faria acrescenta
va: Os partidrios de D. Antnio, cada vez mais ativos, promovem
subscries, fazem-lhe visitas e troam do administrador apostlico.
A grande massa do clero, que desejaria manter-se estranha ao conflito
com receio do regresso e da vingana do bispo, vai-se inclinando para
este. S um pequeno nmero de sacerdotes apoia o administrador
apostlico [...].82 A 11 de dezembro de 1963 Faria escreveu direta
mente a Salazar comunicando-lhe as ltimas notcias: o bispo do Porto
queria ir para Colnia, para estar perto do cardeal Frings, que tem
fama de progressista. A 28 de abril de 1964 Franco Nogueira reuniu-
-se com o nncio apostlico, que o informou de que o papa tinha escri
to ao bispo do Porto instando-o a aceitar um novo cargo. O prelado,
porm, tinha recusado a proposta, pelo que a Santa S estava de mos
atadas.
A carta de Faria de dezembro de 1963 continha tambm a pri
meira meno a um assunto que haveria de azedar consideravelmente
as relaes com Roma a projetada presena do papa no Congresso
Eucarstico de Bombaim, marcado para novembro de 1964. A notcia
da comparncia do papa nesse acontecimento provocou uma fria
613
inaudita em Salazar. Poucos perceberam as razes dessa furia e a obs

tinao com que Salazar se ops visita. Dez meses depois, a 16 de
outubro de 1964, o cardeal-patriarca Cerejeira escreveu a Salazar,
relatando circunstanciadamente a sua audincia com o papa Paulo VI.
O papa, explicava Cerejeira, estava incomodado com a reao do
Governo portugus ao anncio da sua visita a Bombaim. Tratava-se
de uma misso estritamente religiosa e no de uma visita de Estado
ndia. O chefe da Igreja Catlica encontrar-se-ia numa peregrinao
religiosa, destituda de significado poltico. Isso era o que o papa que
ria que Cerejeira comunicasse a Salazar, acrescentando Cerejeira o seu
prprio argumento: as coisas seriam muito diferentes se o papa tivesse
concordado em ir a Goa visitar as relquias de S. Francisco Xavier.
Cerejeira apelava conciliao: Senti h dias, tratando com o papa, o
que o martrio de ser Vigrio de Cristo. Conhecero os portugueses o
teu? Estou de joelhos junto de ti, rogando a Deus que te assista com a
Sua luz e graa.83
A resposta de Salazar ao seu velho amigo merece ser referida em
pormenor. Salazar comeava por discutir trs pontos: o modo como
o assunto estava sendo tratado pelo Vaticano, os aspectos polticos
da deciso do papa e a reao contra a visita do papa por razes de
conscincia nacional, que o Governo tinha de respeitar. Quanto ao
primeiro ponto, Portugal, apesar de j h quase um ano ter dado a
conhecer as suas preocupaes sobre a referida visita, nunca tinha sido
efetivamente consultado - alis, o Governo nunca tinha sido informa
do oficialmente sobre o assunto, pelo que fora surpreendido pelo ann
cio oficial da visita. Em relao ao segundo ponto, Salazar lembrava
que, antes de se tornar papa, Paulo VI tinha sido secretrio de Estado
da Santa S, pelo que sabia muito bem que os atos muitas vezes trans
cendem as intenes. O papa dificilmente conquistaria o grosso dos
indianos para a Igreja; tudo o que seria recordado da visita, em conse
qncia desses efeitos colaterais, seria que o papa tinha visitado a Unio
Indiana. Esse fato seria aproveitado pelas naes antiocidentais, que
eram, por definio, naes anticatlicas:
Queira ou no queira o Papa visita a Unio Indiana - Nova Dli j

o afirma e com essa visita realiza um ato poltico da maior transcen
dncia: acreditou no plano internacional um pas que havia perdido
todo o prestgio pela discrepncia entre a doutrina oficial e os atos dos
governantes.84
614
Relativamente ao terceiro ponto, embora a Igreja nada ganhasse

com a visita, j que era o hindusmo que dava ndia a sua razo de
ser, alienaria, no obstante, o apoio daqueles que, em Portugal, acredi
tavam que o Governo seguia a poltica certa:
A reao aqui, nas pessoas capazes de avaliar o significado dessas

decises, foi penosa e, apesar de todos esperarem para se pronunciar a
reao do Governo e portanto os jornais escreverem pouco acerca do
assunto, o que se publicou foi suficiente para se conhecer o desagrado,
seno a reprovao pblica. O pas sentiu que foi duramente agravado
e que esse agravo foi injusto e alm di$so intil para a Igreja.
Diante disso, o que o Governo podia fazer? Tinha de pr fim dis

cusso, claro, para impedir que a explorao poltica do gesto de Paulo
VI causasse ainda mais danos. Mas era necessrio tirar daqui ilaes.
Toda a boa vontade e apoio que o regime dispensara Igreja e aos seus
interesses ao longo de quarenta anos teriam de ser revistos:
Em Roma talvez no se conhea a dificuldade e grandeza do esforo

realizado por esse regime, desde que de algum modo sou responsvel
pela marcha da causa pblica, para assegurar Igreja Catlica um regi
me que lhe desse possibilidades de expanso. A mesmo no Vaticano
pensa-se muito na democracia crist, pensa-se no liberalismo, permite
-se o progressismo. Deus no permita que eu venha a ver o resultado de
tais doutrinas e atitudes em Portugal. Desde o liberalismo que os cat
licos experimentaram alguma coisa, e desde a implantao da Repbli
ca, com o seu jacobinismo, muito mais. Se a Igreja apoia o regresso,
que no quer agora santos, prefere mrtires.
A resposta de Salazar foi redigida depois de um Conselho de Minis

tros que discutiu a crise. Segundo Franco Nogueira, Salazar declarara
que a deciso era uma injria feita a Portugal; era, mais precisamente,
um agravo gratuito, no duplo sentido de que intil e de que injusto,
praticado pelo chefe do Catolicismo em relao a uma Nao catlica.85
O Conselho incumbiu o ministro dos Negcios Estrangeiros de manifes
tar os sentimentos do Governo e do povo relativamente deciso papal:
E com efeito, a 22 de outubro de 1964, e como resposta per

gunta de um jornalista em conferncia de imprensa, o ministro dos
615
Estrangeiros torna pblica a atitude assente pelo Governo, usando a

frmula proposta por Salazar.
Cerejeira respondeu a Salazar a 2 de novembro de 1964:
[...] no posso ocultar-te que muito me aflige o que me dizes das

conseqncias a tirar da ida do Santo Padre ao Congresso de Bom
baim [...].
A nova orientao poltica para com a Igreja em Portugal iria ferir
os que para o ato do Santo Padre nada contriburam e tm permaneci
do sempre leais e gratos ao Estado (alguns episdios parcelares e restri
tos a pequeno nmero no infirmam a afirmao).
[...] Tremo ao considerar as conseqncias possveis e imprevistas
das conseqncias anunciadas. No quero falar do descontentamento
e afastamento de grande parte dos que te admiram, estimam e seguem,
que disso melhor juiz s tu.86
O5Kelly de Gallagh, normalmente compreensivo para com Salazar,

escreveria, a 3 de novembro de 1964: Em conversa comigo, o nncio
descreveu a atitude portuguesa como completamente irracional. Pare
cem ter perdido todo e qualquer sentido de realidade, disse ele. Mui
tos em Portugal pensavam o mesmo: as palavras de Franco Nogueira na
conferncia de imprensa levaram oito padres de Lisboa a enderearem
cartas de protesto a Salazar, alegando que o ministro dos Negcios
Estrangeiros no falava de acordo com os desejos do povo portugus:
Ao contrrio, verificamos que um nmero crescente de catlicos cons
cientes e lcidos, adultos como homens e adultos na f, experimentam
um sentimento ao saber da deciso pontifica - o de alegria, por ver
nesse gesto de Paulo VI a vontade da Igreja de alargar s novas dimen
ses do mundo, na prpria pessoa do sucessor de Pedro, o preceito do
Senhor: Ide pelo mundo inteiro e proclamai a Boa Nova a toda a cria
o. A PIDE manteve-se vigilante quanto reao a essa controvrsia
pelas igrejas do pas, que foi globalmente neutra. Porm, em certos
casos, como em vora, a reao mereceu registro, pois nas igrejas foi
lida uma nota, da autoria da Cria Diocesana, que declarava:
O Clero sente-se na obrigao de esclarecer os fiis sobre as palavras

deselegantes proferidas numa conferncia de imprensa, em Lisboa,
na qual se fizeram afirmaes injustas ao respeito merecido por sua
616
Santidade o Papa. O Santo Padre vai ao Congresso Eucarstico de

Bombaim, com a mesma finalidade evangelizadora e missionria que
o levou, o ano passado, Terra Santa. Sua Santidade no tem de pedir
licena aos Governos das vrias Naes para exercer a sua misso em
qualquer parte do mundo. Sentem-se, por isso, os catlicos portugueses
magoados com as palavras menos dignas e inslitas que foram proferi
das, tanto mais que Portugal um pas que deve a sua independncia
proteo da Santa S, alm de que somente o Chefe do Estado poderia
falar em nome do povo portugus.87
O ministro da Justia, Antunes Varela, escreveu a Salazar informan-

do-o de que as palavras de Franco Nogueira no tinham sido bem rece
bidas em alguns crculos catlicos; vrios sacerdotes se tinham reunido
no sbado a fim de concertarem as suas crticas para as homilias de
domingo. Varela acrescentava, porm: Pelo pouco que tenho ouvido
desse incidente, julgo que os crculos catlicos bem formados sentiram
a viagem tal como o Governo a interpreta e presume que os nossos
prelados no deixaro de sentir de igual modo. Em todo o caso, pode
ser que no seja assim e que o regresso deles nos traga tambm alguma
surpresa .88
O papa, claro, foi a Bombaim e um ano depois tentou apaziguar
o ressentimento portugus oferecendo uma Rosa de Ouro ao san
turio de Ftima. Numa carta datada de 23 de novembro de 1964,
Cerejeira tentou demonstrar a importncia da oferta, salientado que
os inimigos de Portugal estavam indignados com o prmio papal.89
Mas a Rosa de Ouro pouco contribuiu para a melhoria das relaes
entre Portugal e a Santa S: deu-se um confronto acalorado entre
monsenhor De Furstenberg, o nncio apostlico em Lisboa, e Franco
Nogueira a 11 de dezembro.90 O motivo foi a crtica portuguesa ao
dbil desmentido do Vaticano, refutando uma reportagem de um
jornal indiano, Blitz, que referira a aprovao da Santa S invaso
de Goa. Uma nova fonte de tenso surgiu quando De Furstenberg
sugeriu a nomeao de um bispo negro para o Portugal Ultramari
no, como forma de demonstrar o empenho do pas numa sociedade
multirracial; adiantou mesmo o nome de um possvel candidato.
Franco Nogueira mostrou-se ctico. A questo ficou em aberto, j
que, a 5 de outubro de 1964, Faria escreveu de Roma relatando uma
nova conversa com monsenhor Samor. Faria alegava que, apesar de
nada ter a obstar nomeao de um bispo negro em Angola, esse no
617
seria, provavelmente, o momento indicado para o efeito. Por que no

nomear a pessoa em causa, nitidamente bem-vista pela Igreja, como
bispo auxiliar para uma diocese em Portugal continental? Samor no
ficou convencido. Para Faria, a nomeao desse clrigo seria entendi
da em Portugal como uma cedncia presso da Santa S e acarreta
ria conseqncias potencialmente graves.
Por fim, quando Paulo VI se dirigiu ONU em outubro de 1965,
Franco Nogueira ficou horrorizado ao ouvir o papa elogiar a institui
o, descrevendo-a como o ideal com que a humanidade sonha atravs
da sua peregrinao no tempo. A ONU, disse Paulo VI, era parte do
desgnio de Deus. Os funcionrios da ONU ficaram encantados, o
mesmo sucedendo com os representantes dos pases africanos, que viam
nessa nica referncia ao colonialismo um ataque a Portugal.
Um conflito com a Igreja Catlica era prejudicial para Salazar por
uma srie de razes. Desde logo, era um conflito que Salazar no con
seguiria ganhar. A Igreja era uma instituio nacional e internacional
e atac-la frontalmente teria apenas o efeito de gerar mrtires, como
sucedera com o bispo do Porto. Mais realisticamente, esse era um con
flito danoso porque a Igreja era uma instituio central e estruturante
em Portugal, que chamava a si todas as classes e regies do pas. Todos
os domingos, a Igreja podia dar conta do seu descontentamento a todos
os elementos da sociedade, tal como podia fazer aquilo que Salazar
mais temia: unir diferentes foras da oposio em torno de um mesmo
assunto. Em agosto de 1965 circulou em Portugal um panfleto que era
enviado sobretudo aos padres das parquias de todo o pas. Este produ
to de um Movimento Cristo da Ao Democrtica declarava:
A situao social portuguesa anticrist. As estruturas da economia

nacional assentes na plutocracia e na formao de capital custa do
baixo nvel de vida das classes trabalhadoras representam um compro
misso de xito duvidoso entre as formas de expanso capitalista-indus-
trial do sculo xix e do dirigismo planificador do Estado moderno [...].
J no h emigrao, mas sim um xodo em massa. O homem portu
gus no tem presente e no acredita no futuro. [...] Exigimos o direito
ao dilogo. A presena do pensamento catlico na vida portuguesa
justifica-se por oito sculos de histria [...].91
Essas concluses eram obra de intelectuais catlicos inteirados do

que se passava no mundo exterior e influenciados pelo movimento
618
da Ao Catlica. Agiam de forma independente, mas a sua orienta

o ideolgica vinha do estrangeiro, incluindo do prprio Vaticano.
Em abril de 1963 a encclica Pacem in Terris afirmava que as leis que
governavam os homens tinham sido inscritas por Deus na natureza do
Homem e era a que deviam ser procuradas. Para partilhar da auto
ridade divina e participar na legitimidade que dela advm, os Gover
nos deveriam respeitar os direitos dos homens: Pelo fato, porm,
de a autoridade provir de Deus, de nenhum modo se conclui que os
homens no tenham faculdade de eleger os prprios governantes, de
determinar a forma de Governo e os mtodos e a alada dos poderes
pblicos. Os homens, argumentava o papa, tinham o direito de ser
informados dos assuntos do seu Estado. Esta doutrina tinha implica
es para a esfera colonial: As pessoas de qualquer parte do mundo so
hoje cidados de um Estado autnomo ou esto para o ser [...]. Essas
ideias foram reforadas em maro de 1967 por outra encclica, Popu-
lorum Progressio, que declarava: [...] normal que naes de cultura
antiga se sintam orgulhosas do patrimnio que lhes legou a histria.
Mas esses sentimentos legtimos devem ser sublimados pela caridade
universal, que engloba todos os membros da famlia humana. O nacio
nalismo isola os povos, contrariando o seu verdadeiro bem. Como
seria de prever, os catlicos portugueses tinham dificuldade em conci
liar este entendimento com a explicao fornecida pelo seu Governo
sobre as guerras coloniais. Para os catlicos organizados, a pobreza era
outra grande preocupao e era, provavelmente, o principal motivo de
descontentamento com o regime. Nem todos aqueles que participavam
na vida poltica do pas se apercebiam do grau de descontentamento
das classes mdias catlicas: essa era uma classe acarinhada pelo Estado
Novo, que a poupara aos choques da guerra, competio internacio
nal e a agitaes internas. Se desertasse do regime, quem ficaria?
mais difcil aferir a opinio da grande massa de catlicos, mas em
1967 receberam a boa notcia da visita do papa Paulo VI a Portugal
para assinalar o quinquagsimo aniversrio das aparies de Ftima.
O convite foi feito pelo Episcopado portugus, embora Salazar tenha
sido mantido a par do processo por Cerejeira, que, em fevereiro, achava
que a probabilidade de o papa declinar o convite era elevada.92 Tendo
encarado a visita do papa a Bombaim como uma derrota poltica, Sala
zar podia agora explorar a visita do papa a Portugal como uma vitria
diplomtica, reiterando a noo j desgastada do apoio catlico ao
regime. Os dois tiveram um breve encontro a 23 de maio de 1967, s
619
margens de um acontecimento que atraiu um milho e meio de pere

grinos a Ftima mas o fosso entre ambos era demasiado fundo para
ser ultrapassado. As relaes entre a Igreja e o Estado viriam a sofrer
um ltimo golpe sob a vigncia de Salazar. Um padre colocado em Lis
boa, Jos da Felicidade Alves, comeou a manifestar a sua inquietao
crescente relativamente Guerra Colonial perante os seus paroquianos
em Belm. As suas reflexes pessoais durante as homilias provocaram
queixas entre a audincia. Enquanto prosseguia estudos teolgicos em
Paris, ao voltar a Portugal nas frias da Pscoa de 1968 o padre Felici
dade Alves tornou-se ainda mais aberto nas suas crticas. Num encon
tro com os paroquianos, distribuiu um documento no qual criticava a
guerra, as aes da PIDE e a censura; apelava ainda a uma revoluo
sociopoltica no pas. Regressou a Paris, mas o texto comeou a circular
por Portugal e foi revisto pelo padre em questo: em janeiro de 1969
j tinham sido publicadas sete edies. Foi destitudo pelo pressionado
cardeal-patriarca sem direito sequer a uma audincia.
Outras fontes de oposio
Com a dcada de 1960, as universidades tornaram-se campos de

batalha ideolgicos, com o Governo em claro recuo. A agitao cres
cente entre os estudantes fazia adivinhar turbulncia futura, pois era
um indicador de que esse regime, at ento governado por uma elite
com formao universitria, seria incapaz de se renovar. Permitir que
manifestaes claras de desafio ficassem por punir em tempo de guerra
era impensvel; mas recorrer fora tambm colocava srios proble
mas ao Governo, j que invadir recintos universitrios interferia com
as autoridades acadmicas, ciosas da sua independncia. Havia outros
aspectos a considerar: uma fora policial treinada para reprimir oper
rios ou camponeses em greve, bem como para levar a cabo campanhas
cada vez mais acirradas contra o PCP, tinha dificuldade em lidar com
estudantes universitrios socialmente bem relacionados, os filhos das
classes mais favorecidas pelo regime. A 23 de maro de 1962, o minis
tro da Educao, anulando uma deciso anterior, decidiu cancelar o
programado Dia do Estudante. Essa deciso governamental gerou
uma crise que se prolongou at junho. Numa carta a Salazar, Marcelo
Caetano, agora reitor da Universidade de Lisboa, queixava-se, enume
rando as complicaes que da adviriam.93 Salazar respondeu quatro
620
dias depois. Compreendia o ponto de vista de Caetano e lamentava

que tivesse sido tomada aquela deciso: Mas, pelo amor de Deus, no
tome decises para o futuro, porque ningum sabe o que a Nao pode
exigir-lhe em determinado momento e os servios passados lhe imporo
a si prprio.94
Entretanto, era impossvel controlar os acontecimentos. No l Q de
Maio assistiram-se a violentos confrontos nas ruas de Lisboa. Segundo
o Observer\ de 13 de maio de 1962, houve uma onda de indignao
generalizada contra a violncia empregada pela polcia para lidar com
as manifestaes de trabalhadores e estudantes: As prises esto to
apinhadas com manifestantes anti-Governo que os 1 200 estudantes
da Universidade de Lisboa presos ontem foram detidos em quartis da
polcia nos arredores da capital. Uma semana mais tarde, o mesmo
jornal britnico retomava a histria: o regime portugus deparava agora
com a ameaa mais sria desde h anos e que consistia em dois ataques
distintos: agitao estudantil e greves, por um lado, e manifestaes de
trabalhadores, por outro. Os estudantes queriam liberdade acadmica e
que a polcia fosse mantida afastada da universidade. Marcelo Caetano,
ignorando o apelo de Salazar, juntou-se aos diretores das faculdades
e demitiu-se em protesto contra a presena da polcia no permetro
universitrio. Na Universidade de Coimbra, a alma mater de Salazar,
foram feitas 300 detenes. Os estudantes em protesto tinham diferentes
filiaes polticas, que incluam catlicos, comunistas e mesmo a direita
radical. Os seus protestos no eram motivados por questes polticas
imediatas, embora as suas exigncias fossem inaceitveis para o Governo.
A independncia da universidade, vista como uma ilha onde a livre
expresso devia ser permitida, e a defesa do estatuto privilegiado do
estudante universitrio no eram aceitveis numa situao ditatorial,
principalmente em tempo de guerra.
Salazar, com muitas preocupaes em mos, tinha agora de repor
a ordem nas universidades. Tinha tambm de lidar com inimigos
mais tradicionais como o PCP, que se mantinha atuante; alis, o PCP
tinha sado reforado pela fuga de lvaro Cunhai do Forte de Peniche
e mudana subsequente para Moscou. A fuga de Cunhai levou a uma
acesa troca de acusaes entre a PIDE e o ministro da Justia, que esta
vam longe de se entender. Serviu tambm para revitalizar o partido,
destruindo a sua ala mais liberal. Sob a liderana renovada de Cunhai,
o PCP destacar-se-ia pela sua fidelidade a Moscou e rejeio liminar do
eurocomunismo, mesmo depois da Primavera de Praga em 1968.95
621
A PIDE, que via no PCP o seu principal inimigo, manteve o partido

sob vigilncia apertada ao longo de toda a dcada, mas os seus esforos
foram insuficientes. Em maio de 1968, os acontecimentos na Frana
constituram nova fonte de preocupao para Salazar e os seus ministros.
Salazar, que se tinha tornado num grande admirador de De Gaulle e
que passara a contar com o apoio internacional da Frana, ficou estu
pefato perante a rapidez dos acontecimentos e o fato de o presidente
francs no conseguir cont-los. Salazar estava decidido a recorrer
fora para lidar com acontecimentos dessa natureza. A primeira vtima
dessa resoluo nefasta foi o coregrafo sediado em Bruxelas Maurice
Bjart, cuja companhia tinha sido convidada pela Fundao Calous-
te Gulbenkian para apresentar o bailado Romeu e Julieta em Lisboa.
O bailado, apresentado a 6 de junho de 1968, seguia de perto a notcia
da morte de Robert F. Kennedy. No final, os bailarinos de Bjart gri
taram make love not tuar\ enquanto se ouvia uma voz denunciando a
guerra e as injustias dos tempos. Bjart foi rapidamente encaminhado
para a fronteira, apesar dos protestos da Fundao Gulbenkian e da
Embaixada da Blgica. Num Conselho de Ministros subsequente, a
11 de junho, um Salazar exasperado disse aos seus ministros: Entre
ns tem de ser diferente: no podemos ter crise de autoridade: e logo
ao primeiro sintoma temos de resolver o caso radicalmente, haja o que
houver, seja com estudantes ou com operrios.96 No dia seguinte
enviou uma nota ao MNE, pedindo melhor troca de informaes entre
os servios governamentais e entidades como a Fundao Gulbenkian
e at a TAP: se o Governo tivesse tido conhecimento do passado e das
opinies polticas do coregrafo, ele nunca teria sido autorizado a apre-
sentar-se em Portugal e ter-se-ia evitado o embarao suscitado por todo
o episdio.97
O assassinato de Humberto Delgado e respectivas

implicaes
Em maio de 1961 a PIDE avisou que a demisso de Botelho Moniz,

apesar de ter diminudo a possibilidade de um golpe militar, tinha, por
essa mesma razo, levado a que setores da oposio considerassem a pos
sibilidade de um novo atentado contra a vida de Salazar.98 Acreditava-
-se, por exemplo, que a seo espanhola do DRIL tomaria o assunto em
mos. O mesmo relatrio afirmava que Delgado queria agora instalar-se
622
em Paris, onde formaria um Governo portugus no exlio. Adivinhar

o destino seguinte de Delgado tornou-se uma questo sria para a
PIDE. Itlia era uma possibilidade; ele estivera em Roma em setembro
de 1961, mas no tinha sido autorizado a sair do aeroporto, j que s
possua um visto de trnsito. De Roma foi para Zurique, tendo a PIDE
considerado a possibilidade de ter seguido da para a Iugoslvia. Havia
uma suspeita de que poderia viajar de Belgrado para Nova Dli, a fim
de se encontrar com Nehru. Outro destino possvel era Praga, que lhe
poderia permitir embarcar numa ligao area existente entre Praga-
-Paris-Aores-Havana." Essa incerteza estava deixando o aparelho de
segurana portugus com os nervos em franja. Na realidade, Delgado
foi para Marrocos. A encontrou-se com Henrique Galvo, que tambm
tinha viajado para Rabat via Roma.100 Mal a PIDE se apercebeu disso,
comeou a ver Rabat como a sede de atividades antiportuguesas, desen
volvidas com o conhecimento do Governo marroquino; entretanto, em
Casablanca, existia um centro de recrutamento de ativistas antiportu-
gueses.101 Uma especial fonte de preocupao para a PIDE era o fato
de Galvo parecer ter acesso a uma poderosa lancha de dois motores
que lhe poderia permitir desembarcar no Algarve sem ser detectado.102
A costa sul de Portugal foi colocada em estado de alerta elevado. Outro
relatrio, datado de 24 de outubro de 1961, referia a integrao de
Humberto Delgado e Henrique Galvo nas redes republicanas espanho
las, acrescentando que estavam pressionando o Governo marroquino no
sentido de lhes ser facultado acesso a um transmissor de rdio de modo
que pudessem se dirigir diretamente populao portuguesa. O espera
do golpe aconteceu no outono: um voo da TAP proveniente de Casa
blanca foi seqestrado a 11 de novembro e utilizado para lanar folhetos
de propaganda sobre Lisboa e outras localidades.103 Galvo foi visto
espera do avio desviado quando aterrissou em Tnger.
Este no foi o fim das suas atividades. Salazar dedicou os ltimos
dias de 1961 ao discurso que iria dirigir Assembleia Nacional no dia
de Ano-Novo. Porm, s primeiras horas de l f de janeiro de 1962 foi
acordado pela PIDE: havia uma revolta em curso em Beja, com um
ataque ao quartel de Infantaria 3. Salazar passou toda a manh ao tele
fone com os servios de segurana e com Correia de Oliveira, tentando
inteirar-se do que se passava. No eram boas as notcias. Embora a
revolta fosse um fracasso, custou a vida a um membro do Governo,
o subsecretrio de Estado do Exrcito Jaime Fonseca, que acorreu de
Lisboa para liderar in loco a represso da revolta. Na manh seguinte
623
Salazar assistiu a uma missa em memria do seu jovem colaborador. O

seu dirio no revela nenhuma emoo:
10V4. Pa o Hospital da Estrela - missa de corpo presente pelo Sub-

-Sec. do Exrcito, Fonseca, morto em Beja.
Salazar conversou com Amrico Toms sobre a possibilidade de

atribuir uma condecorao pstuma a Jaime Fonseca e, depois, discutiu
com Silva Pais as ltimas informaes sobre a sublevao de Beja e o
eventual envolvimento comunista. Este foi praticamente inexistente; o
PCP no apoiou o movimento, cujo lder civil era uma figura da oposi
o catlica, Manuel Serra. Delgado, que tinha entrado discretamente no
pas para reclamar a chefia do Estado, conseguiu sair sem ser descoberto.
O elevado grau de visibilidade e os planos ousados de Delgado e
Galvo geravam preocupao no regime. Todavia, os dois homens no
tardariam a seguir caminhos diferentes, por um lado devido a incompa
tibilidades pessoais, por outro devido a divergncias tticas: Galvo era
radicalmente hostil aos comunistas e no concebia trabalhar com eles,
nem sequer para derrubar Salazar. Mesmo assim, Delgado e Galvo,
graas aos seus atos de desafio, conseguiram atrair a ateno interna
cional sobre a luta de outras figuras da oposio portuguesa e a natu
reza cada vez mais repressiva do Estado Novo, que entretanto entrava
na sua quarta dcada. Um caso importante foi o do antigo candidato
presidencial Arlindo Vicente. Preso em setembro de 1961, Vicente foi
enviado para a Priso do Aljube, em Lisboa, e mantido num dos seus
infames curros: celas minsculas, com dois metros de comprimen
to por setenta e cinco centmetros de largura. Adoeceu logo, mas foi
ignorado pelas autoridades; pediu assistncia mdica do exterior e uma
almofada. Vicente foi finalmente visto pelo seu mdico a 18 de outu
bro, tendo sido submetido a um eletrocardiograma cinco dias depois.
O exame mostrou que Vicente tinha sofrido um ataque cardaco na
priso. Mas, em vez de ser enviado para um hospital, Vicente foi trans
ferido para outra priso, o Forte de Caxias. O Observer publicou uma
entrevista com Neville Vincent, um advogado que ajudou a fundar a
Anistia Internacional - uma organizao cuja criao esteve intima
mente ligada situao vivida em Portugal. Segundo Vincent:
O mundo exterior no faz a mnima ideia do que se passa em

nome de Salazar [...]. Portugal no uma anedota de mmic-halU mas
624
um estado policial to brutal e corrupto como a Alemanha nazi [...].

Durante a minha estada, encontrei-me com mais de trinta portugueses
responsveis, inclusive ex-prisioneiros, normalmente em segredo - num
parque, num campo, nas traseiras de um carro com as luzes desligadas.
A polcia secreta est por toda a parte, muitas vezes sob o disfarce de
taxistas, guias, empregados de bar e por a fora.
Vincent prosseguia, ento, descrevendo as condies dos presos

polticos:
Deve haver pelo menos mil pessoas apinhadas nas duas prises
polticas de Lisboa, Caxias e Ajube [j/V*]. A tortura da esttua muito
utilizada [...]. Uma outra tortura consiste em ser colocado numa
cela escura e suja para, uns dias depois, ser transferido para outra cela
onde a parte de baixo est pintada de amarelo e a parte de cima azul.
Muitos presos acreditam que o azul o cu e desatam a correr e saltar
contra o teto. 104^
O Observer tornou-se um porta-voz importante da preocupao

com o destino dos prisioneiros portugueses. A 22 de abril de 1962
publicou um apelo do Movimento Nacional Independente, consti
tudo por exilados portugueses, ao primeiro-ministro Macmillan e ao
presidente Kennedy, pedindo-lhes para intervirem para salvar a vida de
Arlindo Vicente, de cinqenta e seis anos: O Dr. Vicente encontra-
-se gravemente doente na priso de Caxias, perto de Lisboa. Sofre de
doena cardaca, agravada pela priso, pois mantinha-se ativo quando
foi detido no incio de outubro passado. Os candidatos da oposio
queixam-se de que lhe so negados medicamentos essenciais.
Diante das crticas crescentes, vindas de todos os quadrantes, contra
a PIDE e respectivas aes, o Governo portugus convidou um jurista
ingls, Lord Russell of Liverpool, a conduzir um inqurito rigoroso
sobre as condies dos presos. Liverpool redigiu um relatrio que
impunha uma srie de reformas, aceitas pelo Governo de Lisboa.105
Porm, o seu impacto foi limitado. A 11 de fevereiro de 1964, o The
Times publicava a notcia da libertao de Manuel Rodrigues da Silva,
na priso desde 1950 apesar de a sentena inicial por subverso e mili
tncia no PCP ter sido oito anos de priso. Foi o preso poltico detido
durante mais tempo em Portugal, segundo o Comit Britnico para a
Anistia Portuguesa.
625
Um dos fatores que tornaram possvel o aumento da represso na

dcada de 1960 foi a relao doentia entre o Governo e o poder judi
cial. A 20 de outubro de 1964 o ministro da Justia, Antunes Varela,
escreveu a Salazar explicando que os oficiais punidos em conseqncia
da perda de Goa tinham apelado ao Supremo Tribunal Administrativo
e que, em alguns quadrantes, se temia seriamente que o tribunal se
pronunciasse pela inconstitucionalidade do decreto ministerial que os
condenara. Por conseguinte, Varela tinha falado com o presidente do
tribunal, que parecia mais certo de que o pedido seria rejeitado. Varela
acrescentava: Apenas me pareceria conveniente que Vossa Excelncia
fizesse sentir ao Sr. Trigo de Negreiros, como presidente do Tribunal,
os graves inconvenientes da anulao da deciso do Sr. Ministro do
Exrcito a que fatalmente conduzir o provimento do recurso que
pende no Pleno.106 Varela queixar-se-ia a Salazar, a 23 de fevereiro
de 1965, sobre a pusilanimidade dos profissionais da Justia, pois que
o Conselho Geral da Ordem tinha aprovado por unanimidade um
pedido de inqurito violncia policial.107
A 11 de fevereiro de 1965, Humberto Delgado e a sua secretria
brasileira, Arajaryr de Campos, chegaram a Espanha vindos de Mar
rocos, tendo passado por Ceuta. No dia seguinte chegaram ambos
cidade fronteiria de Badajoz. Delgado demorou-se algum tempo
junto estao ferroviria e depois partiu. Comprou dois bilhetes de
autocarro para Sevilha para o dia 15 e enviou vrios cartes-postais.
Porm, ao fim desse mesmo dia uma equipe de operacionais da PIDE
saa de Portugal para o interceptar. Sob a liderana do inspetor Rosa
Casaco, um agente bem conhecido de Salazar, a unidade integrava
trs outros homens - Agostinho Tienza, Ernesto Lopes Ramos e
Casimiro Monteiro. Usavam passaportes falsos e tinham matrculas
tambm falsas nos dois carros. Os quatro agentes entraram na Espa
nha por Villanueva dei Fresno na madrugada do dia 13, tendo sido
apresentados aos guardas fronteirios por um agente da PIDE. Esse
agente disse s autoridades espanholas, de quem era conhecido, que
os quatro agentes eram colegas seus a caminho de Sevilha para passar
o fim de semana. Um desses homens - Lopes Ramos - era o homem
com quem Delgado viera encontrar-se na Espanha. Sob disfarce,
tinha convencido Delgado de que era um advogado da oposio,
membro de uma larga rede civil e militar pronta para agir contra
Salazar. Na verdade, era parte de uma cilada para atrair Delgado at
perto da fronteira portuguesa.
626
Lopes Ramos e Delgado encontraram-se em Badajoz na tarde do

dia 13. Lopes Ramos espantou-se por ver Arajaryr de Campos e ten
tou mand-la embora, mas ela insistiu em ficar com Delgado. Os trs
entraram num carro em direo a Villanueva dei Fresno, alegadamente
para se encontrarem com oficiais portugueses ligados conspirao.
No trajeto, Lopes Ramos encontrou-se com os outros agentes, no
segundo carro. Delgado apercebeu-se do que estava acontecendo. H
quem sugira que ele teria sacado da sua arma, mas impossvel saber
exatamente se tal ter acontecido. Certo que foi baleado vrias vezes
por Casimiro Monteiro; o seu corpo foi tambm espancado, antes ou
depois da morte. A sua secretria teve um fim no menos violento. Os
quatro agentes tentaram depois livrar-se dos dois corpos. J tinham
sido previamente cavadas valas, o que facilitou o processo. Os quatro
assassinos regressaram depois a Portugal, a 14 de fevereiro, atravs da
vila do Rosai. Uma vez em Portugal, as provas do crime foram destru
das de forma sistemtica, incluindo as viaturas utilizadas pela PIDE e
os documentos pessoais de Humberto Delgado. No seu regresso a Lis
boa, Rosa Casaco informou os seus superiores dos acontecimentos na
Espanha, tendo a informao percorrido a hierarquia at o diretor da
PIDE, Silva Pais.
A 23 de fevereiro, um dos colaboradores de Humberto Delgado,
Henrique Cerqueira, anunciou que o general se encontrava desapare
cido. Ao faz-lo, estava cumprindo instrues previamente estipuladas
por Delgado. Dada a ateno que dedicava a assuntos portugueses, o
Observer rapidamente noticiou o desaparecimento do lder da oposi
o, fazendo-o a 28 de fevereiro de 1965. Segundo esse relato, enviado
pelo correspondente em Rabat, Delgado desaparecera na Espanha no
decurso de uma misso secreta destinada a iniciar uma revolta armada
para depor o regime de Salazar em Portugal. A 7 de maro de 1965
o Observer noticiava que o desaparecimento de Delgado desencadeara
lutas entre a faco liberal e a faco comunista da oposio portugue
sa, enquanto a 25 de abril anunciava que a primeira investigao, priva
da, sobre o caso estava chegando ao seu termo:
Uma comisso internacional de advogados, criada por entidades

privadas para investigar o desaparecimento do general Delgado na
Espanha a 13 de fevereiro, dever anunciar que se tratou de um caso
clssico de rapto poltico.
Desconhece-se o seu destino subsequente, ou se ainda estar vivo.
627
Essa misso tinha sido patrocinada pela Liga Internacional dos

Direitos Humanos; os advogados em questo eram de nacionalidades
britnica, francesa e italiana e vinham acompanhados pelo professor
Emdio Guerreiro, porta-voz de Delgado em Paris. De acordo com o
jornal britnico, o professor partilha da ideia de que Delgado poder
ter sido trado por membros de uma organizao rival da oposio, a
Frente Patritica de Libertao Nacional, liderada por comunistas e
da qual Delgado se afastara em ruptura acesa em 1964. Entretanto,
essa organizao afirmava atravs da sua estao de rdio Voz da Liber
dade que o desaparecimento era um golpe publicitrio.108
No mesmo dia em que essa histria era publicada no Observer> a
polcia espanhola anunciava que tinham sido encontrados dois cor
pos perto de Villanueva dei Fresno, a 100 metros de distncia um
do outro, enterrados em valas cavadas s pressas no muito longe de
um caminho. Um era de uma mulher, que tinha sido estrangulada;
o outro era de um homem que tinha sido, ou parecia ter sido, espan
cado at a morte, aps o que teria sido coberto de cal, sendo depois
embrulhado num cobertor e atado com cordas. Entre os haveres
encontrados com o corpo, havia um anel com as iniciais HD. A pol
cia espanhola soube logo de quem se tratava - alis, tinham mantido
Delgado sob vigilncia durante a sua permanncia na Espanha, onde
entrara sob a identidade falsa de Lorenzo Ibanez, um suposto cida
do brasileiro. Quando desapareceu, a 13 de fevereiro, informaram a
PIDE desse fato - e os restos mortais de Delgado foram encontrados
no incio de abril, trs semanas antes da descoberta anunciada a 24
de abril.
Segundo a The Economist de Ia de maio de 1965, um dos corpos
encontrados parecia ser o de Delgado. semelhana do Observer, essa
revista optou por destacar as divises internas da oposio portuguesa:
O general encontrava-se [...] em ruptura com os movimentos mais

fortes de revolucionrios exilados, assim como com o regime do Dr.
Salazar. Havia, inevitavelmente, tantas interpretaes sobre o seu desa
parecimento quantas as partes interessadas. A opinio mais comum era
que, ou teria sido raptado pela polcia poltica portuguesa na Espanha,
ou lhes teria sido entregue pelos seus congneres espanhis. Corriam
tambm rumores de que o caso de Delgado tinha sido um dos assuntos
mais discutidos quando o vice-presidente da Espanha visitou Portugal
em maro.
628
As autoridades portuguesas podero ter sido surpreendidas pelo

fato de a polcia espanhola, apoiada pelo Governo de Franco, levar a
investigao a srio. E possvel que o tenha feito para mostrar indigna
o por a polcia de outro pas ter operado to descaradamente em solo
espanhol e por agora o lado portugus no se mostrar minimamente
colaborante na investigao. Os pedidos espanhis de informao
esbarravam apenas em silncio e equvocos. O anncio da descoberta
dos corpos antecipou a divulgao dos resultados da comisso inter
nacional, pela simples razao de que as autoridades espanholas queriam
desviar a ateno para o lado portugus. A percepo sobre o que teria
sucedido era muito confusa dentro e fora de Portugal. Um diplomata
estrangeiro em Lisboa escreveu, a 4 de maio de 1965: Primeiro cir
culavam rumores de toda a espcie sobre a autoria do crime. Alguns
simpatizantes da oposio aqui pareciam tentar envolver o Gover
no portugus, e at o espanhol, mas agora j ningum acredita que
nenhum dos Governos tenha seja o que for a ver com o assunto.109
Isso estava longe de ser verdade. A 16 de maio, Salazar recebeu um tele
grama de Jnio Quadros, ex-presidente do Brasil, pedindo que Portugal
autorizasse uma investigao completa do assassinato de Delgado, a ser
levada a cabo sob a gide das Naes Unidas. A recusa em faz-lo seria
uma admisso tcita de responsabilidade.110
Em Portugal, a oposio tentou responsabilizar o regime pela
morte de Delgado. Mrio Soares, que tinha abandonado o PCP e
tinha entretanto fundado com outros a Ao Socialista Portuguesa, foi
escolhido pela famlia de Delgado para representar os seus interesses;
acabaria por ser preso pelos seus esforos, mas o seu prestgio cresceu
consideravelmente dentro e fora do pas. Da Espanha, continuavam a
chegar notcias graves. A 7 de junho de 1965 o adido militar portugus
em Madri, tenente-coronel Castro de Asceno, enviou uma carta ao
ministro da Defesa, transmitindo informao recebida a ttulo pessoal
atravs de um contato na Guarda Civil. Segundo esse oficial espanhol,
a situao estava melhorando graas aos esforos do embaixador de
Portugal, Lus Pinto Coelho. Um contato argelino estava agora sendo
explorado pela polcia espanhola, j que a morte tinha ocorrido perto
de propriedades de um mdico espanhol muito prximo da Embaixa
da da Arglia. Ser que agentes argelinos teriam agido para agradar
URSS, atendendo a que muitos consideravam Humberto Delgado - o
General Coca-Cola, como lhe chamava o PCP - um agente ameri
cano? Quanto PIDE, a polcia espanhola suspeitava que ela sabia o
629
que se passara mas que nada lhe tinha dito - um comportamento que
incomodava sobremaneira os espanhis. Uma semana mais tarde, a
situao piorou. O embaixador Pinto Coelho escreveu a Salazar a 15
de junho de 1965, relatando uma conversa entre o adido militar e o
chefe da Segunda Diviso do Estado-Maior do Exrcito espanhol.111
Os espanhis tinham agora a certeza de que quatro pessoas tinham
entrado na Espanha por Villanueva dei Fresno na manh de 13 de
fevereiro, com a ajuda do agente da PIDE em S. Leonardo, que disse
s autoridades locais que os homens iam para Sevilha. Porm, os qua
tro homens tinham tomado a direo de Badajoz. Os mesmos quatro
entraram em Portugal no dia seguinte atravs da fronteira de Rosai de
la Frontera. Os espanhis admitiam a possibilidade de agentes comu
nistas terem sido responsveis pela morte de Delgado ou ento que
tivesse sido assaltado por algum que julgasse que estava recolhendo
fundos: mas achavam mais provvel que algum nos patamares infe
riores da administrao portuguesa tivesse decidido fazer justia pelas
prprias mos. O embaixador escreveu: Dada a relativa gravidade
dessa reserva, peo a Vossa Excelncia que me permita observar que
no pretendo reproduzir seno a ideia que me ficou do relato do nosso
adido, e de maneira alguma reproduzir textualmente sequer o que pelo
adido me foi dito.
A crise no desaparecia. A 23 de agosto de 1965, o ministro da Jus
tia Antunes Varela informou Salazar de que tinha chegado Polcia
Judiciria um pedido oficial do magistrado de investigao espanhol
em Badajoz e que, dentro de trs dias, seria reunida a informao
requerida e enviada via MNE: Est marcada para amanh uma entre
vista entre mim e os Srs. ministros do Interior e dos Estrangeiros a fim
de trocarmos impresses sobre o assunto.112 Salazar, aps grandes
delongas, referiu-se enfim publicamente ao assunto. Em novembro, no
encerramento da campanha para as eleies legislativas desse ano, fez
um discurso na rdio. Segundo a The Economist: A parte mais longa
do discurso era uma alegada resposta s queixas da oposio sobre o
atraso na investigao ao assassinato do general Delgado [...]. Agimos
com honestidade e celeridade, afirmou Salazar.113 De fato, s em
outubro que o Governo respondeu aos inquritos judiciais espanhis.
Salazar no admitiu nem explicou esse atraso. Preferiu sugerir que
Delgado teria sido morto para ser impedido de se confessar s auto
ridades portuguesas; a mente do general, acrescentou ainda, tinha sido
envenenada pela sua admirao pelos mtodos polticos americanos.
630
Em finais de maro de 1966, Antunes Varela informou Salazar

de que as coisas da Espanha, relativas ao caso Delgado, continuam
bastante feias: A PIDE vai ficar com o nome e os crditos pela lama
num pas em que tantas coisas, bem piores do que esta atribuda pol
cia portuguesa, se desenrolaram na impunidade, quer durante a guerra,
quer j depois dela.114 Dois dias depois, Varela enviou nova carta,
relatando que a situao estava ainda pior: um juiz espanhol queria
interrogar um agente, de nome Antnio Gonalves Semedo (o agente
que tinha apresentado os quatro colegas aos guardas fronteirios espa
nhis). Varela escreveu: A mim pareceu-me depois que, no devendo
o agente Semedo comparecer em Madri, ser mais conveniente, sob
todos os aspectos, que a sua falta de comparncia se possa atribuir a
um ato de livre e espontnea deciso dele do que a dificuldades, emba
raos ou restries postas pela administrao.115 Enquanto o MNE
se queixou do tom do juiz espanhol em questo numa conferncia de
imprensa, Varela queixou-se de que no tinha sido consultado pelas
autoridades espanholas.
A sombra de Delgado, talvez mais do que a de qualquer outra indi
vidualidade morta ou deixada morrer pelo regime, pesa fortemente
sobre a reputao de Salazar. Os seus defensores alegam que no fez
nada de mal, no tendo sido consultado sobre o assunto. So normal
mente avanadas duas linhas explicativas a esse respeito: que assassi
natos no faziam parte do estilo de Salazar e que, de qualquer modo,
Delgado j no constitua uma ameaa poltica. Jaime Nogueira Pinto,
por exemplo, escreve: As narrativas dos fatos que temos de pessoas
prximas de Salazar - de Lus Supico Pinto, de Franco Nogueira, de
Paulo Rodrigues revelam uma enorme surpresa e zanga do chefe do
Governo quando Silva Pais, em pnico, lhe contou o sucedido.116
Enquanto a maioria dos relatos refere uma cilada montada pela PIDE,
Nogueira Pinto alega que os membros da polcia secreta que se encon
traram com Delgado na Espanha estavam convencidos de que ele
vinha entregar-se, uma vez que Delgado j no tinha valor poltico
para a oposio e podia ser ainda util para o regime.117 Segundo
Nogueira Pinto, Delgado, ao aperceber-se de que estava lidando com
oficiais e no figuras da oposio, teria sacado primeiro da sua arma,
selando assim o seu destino e o de Arajaryr de Campos. Alm do mais,
Nogueira Pinto deixa a pairar um ar de mistrio, que visa claramente
absolver o regime e a polcia secreta: [...] seria interessante saber quem
realmente convenceu Delgado a ir at Badajoz e que o esperavam ali
631
oposicionistas.118 Essa uma argumentao pouco convincente. Del

gado nunca deixou de ser visto como uma ameaa, sendo cada passo
seu seguido e, a 6 de dezembro de 1963, Silva Pais escreveu a Salazar
dizendo: Temos de dar, sem demora, uma pancada forte em elemen
tos das Juntas Patriticas e outros, que se preparavam - com a vinda
quase certa do Delgado Europa e Arglia - para provocar agitao
[...].119 Quando o assassinato de Humberto Delgado foi finalmente
investigado em Portugal, depois da revoluo de 1974, Silva Pais decla
rou que tinha informado Salazar de que seria em breve lanada uma
operao para capturar Delgado, tendo Salazar simplesmente dito para
terem muito cuidado,,\ 120 preciso aqui um ato de f por parte de
quem quer que escreva sobre esse crime, j que impossvel demons
trar de forma conclusiva o que que Salazar sabia e quando. Numa
obra recente que estuda em pormenor a violncia do regime, os autores
limitam-se a declarar:
A Operao Outono, como foi designada pela PIDE, foi con-

geminada ao mais alto nvel pela PIDE, a que Salazar deu o seu
consentimento. 121
No fornecida nenhuma referncia nem so invocadas provas.

Mais convincente a alegao seguinte:
O seu objetivo de aniquilamento de Delgado poderia ir do seqes

tro e priso em Portugal at a sua eliminao fsica, de onde o fun
damental a relevar o carter criminoso com que foi engendrada,
sancionada e executada.
Na sua preparao foram tidas todas as possibilidades em linha
de conta, inclusivamente o assassinato. Da a manta, a corda e a cal
previdentemente levadas no bagageiro do carro de Agostinho Tienza.
Da a incluso na brigada de Casimiro Monteiro, um operacional com
um histrico de brutalidade sem grande pejo em puxar da pistola [...].
Da a preocupao de Rosa Casaco em ter um local alternativo ao do
encontro com Delgado, onde foram enterrados os corpos.122
Contra os relatos de ministros prximos de Salazar, que procura

vam absolv-lo de toda e qualquer responsabilidade, pode ser aduzida
a proverbial indiferena de Salazar ante os destinos dos seus opositores
polticos. Como vimos, as condies no Tarrafal eram amplamente
632
conhecidas em Portugal e Salazar nada fez para as investigar, se que

alguma vez ter sido surpreendido por elas. E h outros exemplos. A 4
de julho de 1942, um dos mais destacados agentes da PVDE, Antnio
Roquete, e dois colegas seus, mataram um militante comunista, Antnio
Ferreira Soares, que vivia numa casa em Nogueira da Regedoura, no dis
trito de Aveiro. Ferreira Soares, mdico de profisso, era muito conhe
cido na zona, pois no cobrava honorrios pelas consultas que dava aos
doentes pobres que acorriam ao seu consultrio. O escndalo causado
pelo seu assassinato foi grande, a ponto de Marcelo Caetano escrever a
Salazar pedindo informaes. A resposta chegou a 28 de setembro:
Tem-se feito volta do caso uma certa especulao, na verdade.

O processo est no tribunal, que julgar com independncia, apesar
de parecer que o agente matou para no ser morto. O assassinado era
comunista conhecido, condenado mas gozando de liberdade em vir
tude da proteo local. Homem prestvel, tinha de fato entre o povo
grandes dedicaes.123
Porm, Salazar nada fez para averiguar por que razo Ferreira Soares
tinha sido morto. Relativamente a Arlindo Vicente, Salazar, quando
informado de que esse ex-candidato presidncia no estava recebendo
tratamento mdico adequado, limitou-se a perguntar PIDE o que se
passava e deu-se por satisfeito com a resposta.124 Independentemente
de Salazar saber ou no que Humberto Delgado poderia ser, ou iria ser,
assassinado pela PIDE, duas coisas so indesmentveis: que ele criou
um regime que permitia polcia secreta acreditar que podia agir deste
modo sem que da adviessem conseqncias e que, quando se tornou
bvio para todos que a PIDE tinha de fato assassinado Humberto
Delgado, no rolaram cabeas. O caso acabou por esmorecer na Espa
nha, j que, em face da recusa portuguesa de colaborar no processo e
ausncia de apoio poltico por parte de Madri, o magistrado no conse
guiu levar ningum a julgamento.
No era apenas PIDE que Salazar consentia rdea solta em Por
tugal. A corrupo era tambm um fator importante que afetava a vida
laborai do Estado Novo quando o seu lder entrou no seu inevitvel
declnio. O Observer escreveu sobre Salazar, a 21 de janeiro de 1962,
que ele prprio era incorruptvel, mas por vezes ajudava a corromper
os seus subordinados, permitindo-lhes auferirem grandes compensaes
materiais - e deixando claro que desprezava a sua cupidez. Esta era uma
633
observao perspicaz, que sintetizava na perfeio a atitude de Salazar.

Salazar esperava liderar pelo exemplo, mas poucos eram aqueles em luga
res de poder que encaravam a sua vida austera como mais do que mera
excentricidade. As acusaes contra ministros e outros responsveis de
enriquecerem custa do povo faziam parte da histria do Estado Novo
desde a sua criao e Salazar nunca fez nada para investigar essas acusa
es, preferindo deixar que os ministros fossem juntando lenha para se
queimarem - e demitindo-os depois sem alarde, omitindo qualquer men
o ao mnimo escndalo ou falta de probidade. A corrupo em tempo
de guerra tornou-se ainda mais escandalosa aos olhos da opinio pblica,
mas mesmo assim nada era feito. O Observer noticiava, a 30 de junho
de 1963, alguns exemplos flagrantes de corrupo: industriais que, com
ajuda dos organismos governamentais, exportavam sardinhas em azeite
adulterado; o telhado de uma estao ferroviria em Lisboa que desabou
por terem sido empregados construtores trapaceiros, causando a morte
a cinqenta pessoas. O caso de corrupo mais notrio veio tona no
final da carreira de Salazar: um escndalo sexual conhecido como Ballet
Rose, que atraiu as atenes internacionais. O Sunday Telegraph, a 10 de
dezembro de 1967, e o Daily Telegraph, no dia seguinte, descreviam um
escndalo envolvendo um ministro, destacados banqueiros e aristocratas
com call-girls adolescentes numa rede de prostituio125:
O ditador portugus de 76 anos acusado de impedir pessoalmente

que pelo menos um ministro e outras figuras da Situao acusadas
de corrupo sejam processados por temer as conseqncias para o seu
regime se o escndalo chegasse ao conhecimento pblico.
Mrio Soares foi acusado de transmitir essa informao impren

sa estrangeira, tendo sido preso e mantido sob residncia fixa em S.
Tom, onde permaneceu durante quase um ano.126 O escndalo custou
a cabea do ministro da Justia, Antunes Varela; a sua demisso foi
envolta em mistrio, mas de fato ocorreu por Varela querer processar
os responsveis pela rede. A inao nessa matria manchava a reputao
do regime e tornava-o alvo de chacota pela Europa afora.127 A Unio
Nacional distribuiu um comunicado aos seus quadros em janeiro de
1968: calnia ope-se a verdade. O escndalo do Ballet Rose era
parte de uma ofensiva estrangeira generalizada contra Portugal, que
aliava uma imprensa vida de escndalos e o movimento comunista que
queria explorar politicamente a demisso do ministro da Justia:
634
Salazar encarna a prpria honra da Nao e, inventando o que

inventaram, os autores da calnia foram longe demais e erraram o alvo.
H a algum que se convena de que o Chefe do Governo quisesse
encobrir semelhantes imoralidades?128
O comunicado prosseguia referindo que tinha de fato havido ale

gaes de casos de abuso de menores e que quatro arguidos tinham
sido levados a tribunal antes da demisso do ministro. Quatro pessoas
tinham sido julgadas; em nenhum dos casos tinha havido qualquer
meno a membros do Governo ou a responsveis polticos.
Quais as implicaes prticas dos escndalos e controvrsias dos
anos sessenta? Em que medida afetaram o estilo de governo de Salazar?
Apesar da guerra, era cada vez mais difcil mobilizar a opinio pblica, e
o Governo, apesar da sua influncia sobre a comunicao social, dispu
nha apenas de meios limitados para se dirigir diretamente ao pblico.
A Unio Nacional estava, na melhor das hipteses, letrgica, na pior,
em estado comatoso. Castro Fernandes, presidente da sua Comisso
Executiva, escreveu a Salazar, explicando que tinha sido anunciado um
congresso do movimento em 1966, mas tinha sido impossvel orga-
niz-lo, por falta de interesse. A atividade da Unio Nacional desde o
ltimo congresso - realizado em 1956 - era mnima. O mximo a
que se poderia aspirar para 1967 era o encontro anual dos escales mais
altos da organizao a fim de preparar o congresso no ano seguinte.129
A Legio perdera a sua razo de ser e os seus membros eram normal
mente olhados de soslaio pela sociedade; a Mocidade tinha sido expur
gada do seu contedo ideolgico e encontrava-se debaixo de fogo.
Ningum lia o Dirio da Manh. Salazar estava cada vez mais s, rode
ado por meia dzia de fiis servidores e pelos que ansiavam por poder,
fossem quais fossem as conseqncias. medida que envelhecia, o
Estado Novo convertia-se cada vez mais naquilo que sempre negara ser:
uma ditadura pessoal, sustentada, em ltima instncia, pela fora, to
ignorante como desdenhosa dos desejos do povo.
Sucesso: a questo mais incmoda
Para Salazar, uma das vantagens do Estado Novo, independen

temente das realidades que regulavam a sua existncia, era rode-lo
de organismos e instituies que criavam uma ideia de permanncia.
635
A comparao com a Espanha aqui til e elucidativa. Apesar de todo

o seu poder pessoal, Francisco Franco nunca conseguiu criar a impres
so de que o regime continuaria a existir como antes depois da sua
morte. Tendo proclamado que a Espanha era um reino e outorgando-
-se o direito de nomear o rei, Franco, em vez de proclamar a sua indis-
pensabilidade, tratava antes a questo sucessria como uma realidade
poltica concreta na qual tinha de se envolver. Nomear um sucessor
no eqivalia a enfraquecer a sua posio, atendendo a que ele se reser
vava o direito de mudar de ideias quanto ao putativo monarca. Para
Salazar, pelo contrrio, a designao de um sucessor representava o
princpio do fim mas as disposies constitucionais do pas significa
vam que a sucesso era menos uma coisa com que se preocupar. Existia
um presidente da Repblica que nomeava o presidente do Conselho.
O fato que, desde 1932, os trs homens que tinham ocupado a pre
sidncia da Repblica tinham pedido a Salazar para formar Governo:
mas se o chefe de Estado mudasse de ideias, ou se algo acontecesse a
Salazar, ento o regime podia, e devia, continuar. O Conselho de Esta
do aconselharia o presidente e o presidente decidiria. No havia nada
que Salazar pudesse ou devesse fazer.
O golpe de Botelho Moniz fracassou mas conseguiu ressuscitar a
questo sobre o que aconteceria se Salazar, por qualquer razo, sasse da
cena poltica. O Observer, a 21 de janeiro de 1962, elencou os possveis
sucessores:
H alguns homens brilhantes na entourage de Salazar, nomeada

mente Adriano Moreira, o seu ministro dos Territrios Ultramarinos.
Mas, na maioria dos casos, aqueles que tm permanecido nas boas
graas do ditador so personalidades brutais e obstinadas como Mrio
Silva, o ministro do Exrcito que prometeu no dar trguas aos rebel
des em Angola; o arquifascista general Santos Costa do Estado-Maior,
que cultiva as suas amizades britnicas; e o gentil e prestvel almirante
Henriques Tenreiro, que compensa o seu baixo salrio acumulando
quarenta e seis outros cargos de natureza diversa.
difcil imaginar uma discusso sria sobre a sucesso de Salazar

quando grande parte da vida portuguesa continuava a passar, literal
mente, pelas suas mos. Numa cana datada de 25 de junho de 1963,
o ministro ds Finanas, Pinto Barbosa, mostrou a Salazar os mode
los propostos para as novas moedas de 5 e 2,5 escudos, cujo desenho
636
inclua j as alteraes sugeridas por Salazar.130 Mesmo que no tivesse

tempo e energia para vigiar todos os aspectos da vida nacional, o certo
que, quando decidia intervir num determinado assunto, no podia
ser contrariado. Cada vez mais os ministros eram tecnocratas, desti
tudos de vontade ou iniciativa poltica. Outro fator que refreava a
especulao sobre a sada de Salazar da presidncia do Conselho era a
alterao feita eleio do presidente da Repblica. Uma vez que esta
agora cabia a um pequeno colgio eleitoral, totalmente subserviente a
Salazar, estava fora de questo discutir se Salazar seria ou no chamado
a formar Governo. Alm do mais, ele estava completamente vontade
com o presidente Amrico Toms, que durante longo tempo fora o seu
ministro da Marinha. Por fim, como ficou patente ao longo das suces
sivas crises dos anos cinqenta, Salazar podia falar em retirar-se, mas
ningum devia tocar nesse assunto com ele - a no ser para lhe dizer
para no se retirar.
O fato de Salazar encarar a questo sucessria como encerrada vis
vel no modo como o Governo reagiu ao aparecimento do Opus Dei em
Portugal, um movimento cujo poder no parava de crescer na vizinha
Espanha, especialmente nos crculos financeiros e nas pastas governa
mentais ligadas economia e finana. A 31 de maio de 1963, Silva Pais
dava conta do crescimento do Opus Dei em Portugal: este estava ativo
em Portugal h uma dcada e tinha criado residncias universitrias
em Lisboa, no Porto e Coimbra. Procurava tambm introduzir-se nos
crculos financeiros e econmicos portugueses, estreitando laos com
individualidades bem conhecidas como Daniel Barbosa. Mais preocu
pante, porm, era um rumor que circulava: Diz-se tambm que a Opus
Dei preocupa-se com a seqncia poltica em Portugal para depois do
Governo de Salazar. Nesse sentido, a ordem tinha tentado atrair Mar
celo Caetano para a sua rbita, inicialmente com sucesso, mas por fim
sem resultado: Caetano esfriou as relaes quando descobriu que Manuel
Gonalves Cavaleiro Ferreira, o antigo ministro da Justia de Salazar,
e Guilherme Braga da Cruz tinham aderido.131 Entretanto, o nncio
apostlico estava preocupado com quem poderia suceder a Salazar e pro
curava apaziguar o ambiente entre o Opus Dei e os jesutas, que a PIDE
considerava serem ferozes inimigos. O Opus Dei inclinava-se agora
para Adriano Moreira, apesar de saberem que ele no catlico. Era,
porm, suficientemente inteligente para defender a Igreja e os seus inte
resses. Um relatrio subsequente, datado de 23 de janeiro de 1964, afir
mava que o Opus Dei estava fazendo um esforo concertado para aliciar
637
os filhos de financeiros, polticos e outras figuras pblicas influentes em

Portugal - e a sua influncia tambm estava crescendo nos crculos mili
tares. Alm do mais, em pargrafos sublinhados por Salazar, o autor do
relatrio afirmava que, em reunies secretas, o Opus Dei defendia uma
forma de unio ibrica que, inequivocamente chefiada pela Espanha,
mais facilmente poderia afastar qualquer ameaa comunista. Quanto aos
possveis sucessores de Salazar, a liderana do Opus Dei tinha entretanto
deslocado as suas atenes para uma personalidade acadmica, o pro
fessor Francisco Leite Pinto, ministro da Educao entre 1955 e 1961,
que contava com o apoio de muitas figuras militares, grande parte do
meio universitrio e vrias individualidades estrangeiras, entre as quais o
embaixador da Espanha.132
Um terceiro relatrio, datado de 9 de novembro de 1965, centrava-
-se na figura de um espanhol, Gregorio Ortega Prado, responsvel
mximo do Opus Dei em Portugal. Ortega levava uma vida faustosa e
gostava de ser chamado Professor. Dava festas dispendiosas, bebia os
melhores vinhos e mantinha evidentes boas relaes com a Embaixada
da Espanha - suspeitava-se, alis, que o embaixador fosse membro da
Obra.133 Uma semana depois, outro relatrio sobre a mesma figura
afirmava que Ortega Prado tinha sido detido na Venezuela. O embai
xador espanhol em Lisboa tentava agora garantir a todos que Ortega
Prado estaria tratando de assuntos do Opus Dei e que o dinheiro que
transportava consigo se destinava a fundar uma nova casa na repblica
latino-americana: quanto s joias encontradas na sua posse, eram ape
nas as suas condecoraes. Outros diplomatas espanhis manifestaram
publicamente as suas reservas quanto a essas explicaes. O relatrio
descrevia ainda as dificuldades enfrentadas pela ordem na Espanha.
Encontrava-se sob o ataque de vrios grupos, inclusive da Falange:
apontada como uma potncia tenebrosa que tomou conta de importan
tes meios financeiros. Alm disso: A sua impopularidade tambm
devida a julgar-se que atua contra os laos familiares, levando para as
suas casas* o maior nmero de escolares, em especial os mais altamente
classificados.134
Por sua vez, os monrquicos continuavam a sonhar com a restau
rao do antigo regime como uma forma de dar continuidade obra
de Salazar. Isso aplicava-se especialmente prpria famlia real, antes
de mais nada a D. Filipa de Bragana, mas tambm ao seu irmo, o
pretendente ao trono, D. Duarte, que, a 27 de maio de 1966, escreveu:
Repe-tindo-se amanh, pela 40.a vez, a data mais importante para
638
Portugal, eu no posso deixar passar o 28 de Maio sem lhe manifes

tar que, tanto eu como qualquer portugus, estamos de parabns, por
Deus nos ter conservado o nosso grande Salazar.135 Em agosto desse
ano, por ocasio da inaugurao da Ponte Salazar, D. Filipa escreveu:
Vi as cerimnias da inaugurao da Ponte pela televiso em casa de
uns amigos. No fui assistir porque me pareceu que a representao da
famlia j era suficientemente numerosa: meu irmo, minha cunhada
e os trs filhos. O mano ficou to satisfeito e contente por ter podido
expressar ao nosso amigo, finalmente de viva voz, os seus sentimentos
de admirao e gratido!136 Adiantava ainda pormenores sobre a visi
ta do sobrinho mais velho a frica. No seu regresso, no ms seguinte,
D. Filipa de Bragana apressou-se a informar Salazar e a pedir uma
audincia para o futuro pretendente ao trono, que gostaria de conver
sar sobre o que vira com Salazar. D. Filipa comentava ainda sobre D.
Duarte Pio: Esse jovem com que o cu nos presenteou a ns, a fam
lia, e a ns os portugueses, est realmente, de dia para dia, a aumentar
de idade, graa e sabedoria, perante Deus e os homens.137
Num gesto de cortesia para com os monrquicos, Salazar autorizou
que os restos mortais do rei D. Miguel e da sua mulher fossem sepul
tados em Portugal; como o atual pretendente descendia diretamente
de D. Miguel, que tinha sido proscrito, a famlia ficou sensibilizada.138
Mas os monrquicos - ainda que no potenciais monarcas - manifesta
vam reservas sobre o futuro do regime anlogas s expressas pelos cat
licos. Um deles escreveu: A poltica portuguesa continua a girar volta
de um s homem, que merc da sua forte personalidade e talento o
nexo com o qual o Exrcito e alguns valores tentam manter um statu
quo que, no estando institucionalizado, ruir como um baralho de car
tas, perante o sopro da adversidade.139 Mas, com o passar dos anos, as
probabilidades de Salazar consagrar o Estado Novo atravs de uma res
taurao da Monarquia tornou-se mais remota. Era uma soluo para
um problema cuja existncia ele recusava admitir e era uma soluo que
levaria anos a preparar - agora era tarde demais para comear.
Por fim, como seria de esperar, Salazar encontrava-se cada vez mais
s. Os homens da sua gerao - aqueles cujo despertar poltico tinha
acontecido em resposta Repblica, que tinham assistido I Guerra
Mundial e chegado ao poder depois dela - estavam desaparecendo. Um
dos seus mais antigos aliados, Albino dos Reis, tinha sido recentemente
destitudo da presidncia da Assembleia Nacional. Tratou-se de um
caso interessante: Albino dos Reis escreveu a Salazar, a 25 de novembro
639
de 1961, explicando que Ulisses Corts o tinha informado de que

alguns deputados recm-eleitos queriam substitu-lo como presidente
e que Salazar autorizara o gesto: Devo entender que, portanto, o Dr.
Salazar deixa ao arbtrio da Assembleia a escolha do seu presidente.
Uma tal neutralidade constitui para mim a indicao de que foi julgada
conveniente a minha substituio na presidncia.140 Salazar respondeu
nesse mesmo dia:
As notcias que me tm chegado no so mesmo de se tratar de

manobra mas da corrente muito forte que se exprimia no sentido
da renovao da presidncia da Assembleia. No me pareceu que o
Governo pudesse intervir sem risco ou de ser considerado prepotente
em relao orientao da maioria da Cmara ou de ser vencido nesta
competio. 1411
-
A ideia de Salazar poder ser derrotado na Assembleia Nacional roa

o absurdo. Ainda assim, Salazar depois de alegar no querer interferir
para salvar Albino dos Reis - pediu ajuda ao seu colaborador de longa
data para garantir que outro baluarte do regime, Mrio de Figueiredo,
o substitusse: e, para que isso acontecesse, Albino dos Reis tinha de
fazer saber que j no queria continuar a ser presidente da Assembleia.
Em 1962 Jlio Dantas morreu; no incio de 1963, faleceu Caeiro
da Mata. A nova gerao era movida por paixes e ideais que Salazar
j no compreendia, mesmo quando esses ideais levavam alguns a
apoi-lo. As remodelaes ministeriais, ainda necessrias, tinham-se
convertido cada vez mais num fardo, j que as nomeaes para todos
os cargos importantes ainda passavam na ntegra pelas suas mos. Sala
zar dependia cada vez mais dos colaboradores prximos, como Supico
Pinto, presidente da Cmara Corporativa, para fornecerem nomes para
as vrias pastas; o velho ditador j no conhecia os jovens em ascenso
e nem todos eles queriam queimar o seu futuro aliando-se a algum to
idoso, cuja manuteno no poder j no poderia, pela ordem natural
das coisas, durar muito mais tempo.
640
Captulo XII
DOENA, APOSENTADORIA E MORTE
Com o fim da II Guerra Mundial e o perodo de esgotamento que

se seguiu, Salazar passou a ser acompanhado regularmente por um
mdico, Eduardo Coelho, recomendado pelo seu velho amigo coim-
bro, Serras e Silva. As receitas e os relatrios mdicos de Salazar, guar
dados no Arquivo Salazar, no sugerem nada fora do normal para um
homem da sua idade; tinha uma tendncia para problemas respiratrios
e travava uma luta contnua contra a insnia, mas raramente o trabalho
de Salazar era interrompido por motivos de doena. Os seus passeios
proporcionavam-lhe algum exerccio e mantinha uma dieta frugal e
saudvel. Contudo, os anos e a tenso permanente em que vivia tive
ram os seus efeitos. Franco Nogueira, no ltimo volume da biografia de
Salazar, narra um momento arrepiante que indicou, a todos os presen
tes, que a vida de Salazar se encaminhava para o seu fim. A 12 de junho
de 1968, Salazar, presidindo ao segundo dia de um longo Conselho de
Ministros, repetiu minuciosamente o assunto que j tinha abordado na
vspera: a deciso de expulsar Maurice Bjart do pas. Franco Nogueira,
que assistiu a esse momento, observa:
Em torno da mesa do Conselho abate-se de sbito um frio de

constrangimento e de angstia e drama: cabisbaixos, de olhos fixos nos
papis que tm em frente, os ministros compreendem que uma pertur
bao grave atinge Oliveira Salazar: mas nenhum membro do Conse
lho cicia uma palavra, nem cruza com outro sequer um olhar.1
Por coincidncia ou talvez no, no ms seguinte um longo telegrama

do embaixador americano em Lisboa, W. Tapley Bennett, dirigido ao
641
Departamento de Estado e datado de 24 de julho, tinha como ttulo

O crepsculo da Era de Salazar e um dos subttulos inquiria Esta
r Salazar senil?.2 A especulao do diplomata americano baseava-se
no contedo de uma entrevista concedida por Salazar a uma obscura
publicao argentina, Extra> publicada em finais de abril. Bennett
afirmava que no era o antiamericanismo grosseiro demonstrado na
entrevista que tinha alarmado e levado a opinio pblica portuguesa a
interrogar-se sobre a sade mental da Salazar, mas antes a sua atitude
extremamente defensiva sobre o seu prprio legado e sobre as polticas
e posies portuguesas em geral. As suas declaraes e crticas nessa
rea tinham tanto de petulante como de inflexvel - de uma rigidez que
roava o rigor mortis\ Ao contrrio de outros membros do corpo diplo
mtico, Bennett no acreditava que Salazar estivesse senil, entendendo
tratar-se antes de um homem de idade avanada que, tendo conseguido
manejar com firmeza as alavancas do poder local ao longo de quarenta
anos, se encontra agora mergulhado no seu farisasmo e entrincheirado
nas suas convices. Fosse como fosse, Portugal vivia, sem dvida, num
ambiente tenso, ante a constatao de que Salazar no duraria para sem
pre. Os acontecimentos de maio de 1968 na Frana tinham contribudo
para essa conscientizao sobre a natureza perene do poder poltico.
Durante algum tempo, nada aconteceu e Salazar prosseguiu a sua
rotina; no ms seguinte, realizou-se um Conselho de Ministros de dois
dias para decidir o futuro da barragem de Cabora-Bassa, um projeto
imensamente ambicioso que representava um compromisso, no s
para com o futuro da frica portuguesa, mas tambm para com o
governo branco na frica Austral, j que a frica do Sul e a Rodsia
seriam os principais clientes da eletricidade produzida em Cabora-
-Bassa. Como vimos, o ministro da Economia, Correia de Oliveira,
opunha-se sua construo, no que contava com o apoio do ministro
das Finanas, Ulisses Corts. Cabora-Bassa e as centenas de quilme
tros de cabos de alta tenso que a ligariam frica do Sul seriam um
m para os combatentes da Frelimo e exigiriam vigilncia permanente.
Franco Nogueira e Gomes de Arajo, o ministro da Defesa, eram a
favor. Salazar esperou que todos explanassem os vrios argumentos e,
naquela que viria a ser a sua ltima grande deciso, optu ento pela
construo: no construir Cabora-Bassa eqivaleria a obrigar a frica
do Sul a procurar uma fonte de energia alternativa, com conseqente
perda de rendimentos para Moambique3; o projeto ficaria a cargo de
um consrcio francs, alemo e sul-africano.
642
Doena, aposentao e morte
Nesse vero, uma nova preocupao pesou sobre Salazar: uma

remodelao ministerial que muitos entendiam ser inevitvel. Enquan
to se procedia s diligncias habituais para o efeito, no fim do ms
Salazar mudou-se para o Forte do Estoril, que se tornara a sua residn
cia de frias. Dias depois, no sbado, 3 de agosto, ou no dia seguinte4,
Salazar, enquanto passava os olhos pelo Dirio de Notcias, sentou-se
pesadamente numa frgil cadeira de realizador5, que se desequilibrou e
caiu, tendo Salazar batido com a nuca no cho de pedra do velho forte.
Depois de uns momentos de desorientao, pareceu ficar bem, tendo
pedido queles que o auxiliaram para no darem muita importncia
ao caso. No tardou a voltar ao trabalho e, no dia seguinte, teve uma
reunio de duas horas com Amrico Toms, discutindo, entre outras
coisas, a remodelao ministerial iminente. S a 6 de agosto que Sala
zar foi visto pelo seu mdico assistente, Eduardo Coelho, com quem
tinha uma consulta de rotina previamente marcada e a quem informou
do acidente. Coelho no notou nada de anormal, mas insistiu que o
chamassem se Salazar sentisse a mnima dor de cabea que fosse, pois
os sintomas de um cogulo no crebro poderiam demorar semanas, ou
mais tempo ainda, a manifestar-se, podendo requerer cirurgia.
As reunies e conversaes sobre a remodelao prosseguiram.
Foram enviadas cartas aos ministros, nuns casos confirmando a sua
manuteno na pasta, noutros dispensando-os das suas funes. Ulisses
Corts foi um dos convidados a abandonar o lugar, respondendo obe
dientemente: aS anteontem, tarde, no meu regresso a Lisboa, pude
tomar conhecimento da carta de V. Exa. [...]. Apresento a V. Exa. os
protestos da minha dedicao e o testemunho da minha indefectvel
fidelidade.6 No fcil, a partir do relato de Franco Nogueira, vis
lumbrar uma linha ideolgica clara que norteasse a remodelao gover
namental. Competncia e lealdade continuavam a ser os principais
requisitos publicamente exigidos aos ministros, de quem se esperava,
no fundo, que dessem o seu nome e credibilidade a fim de demonstrar
que o regime podia continuar a contar com os melhores e mais capazes
para cumprirem ordens. Muitos no novo executivo eram considerados
apoiantes de Marcelo Caetano, o que suscitou alguma apreenso entre
os crculos mais conservadores. A 11 de agosto, Salazar voltou a visitar
Toms, desta vez para o informar sobre a constituio do novo exe
cutivo; o desagrado de Toms perante algumas das escolhas foi igno
rado (do que ele viria a queixar-se com veemncia ao seu crculo mais
prximo, observando nas suas memrias que a obstinao de Salazar
643
fora assaz invulgar)7; a 15 de agosto, Salazar recebeu Christine Garnier

e o seu mais recente marido, que ali permaneceram alguns dias; segun
do as memrias de Garnier, Salazar mostrava-se bem-disposto e a sua
rotina mantinha-se inalterada, ainda que se tenha referido vrias vezes
sua morte, o que no era habitual.8 A 19 de agosto, Salazar compa
receu na tomada de posse dos novos ministros que, no conjunto do
executivo, no conseguiram entusiasmar o pas nem o regime.9 A 26
de agosto, Salazar escreveu ao lder do Biafra, garantindo-lhe que o
seu Governo faria tudo ao seu alcance para incentivar e apoiar ajuda
humanitria internacional: Partilho a indignao e o horror que esse
massacre de um povo cristo deve necessariamente provocar em todas
as conscincias.10 Segundo Franco Nogueira, no dia seguinte, 27 de
agosto, passada a crise governamental, veio a dor de cabea, mas
desapareceu com uma aspirina e Salazar recusou-se a chamar o seu
mdico. Micas, no seu relato baseado numa conversa com D. Maria,
sugere, porm, que as dores de cabea se tinham tornado freqen
tes.11 A 31 de agosto, Micas e o marido, a caminho das suas frias no
Algarve, pararam no forte para irem buscar o filho. D. Maria estava
mal-humorada, ao contrrio do costume, mas Salazar menorizou as
preocupaes de Micas: No ligues. Ela anda muito nervosa.12 No
dia seguinte, no seu encontro de rotina, Amrico Toms no notou
nada de estranho em Salazar.13 Passaram-se mais dois dias e, a 3 de
setembro, realizou-se em Lisboa o primeiro Conselho de Ministros do
novo executivo. Salazar pouco interveio, parecendo cansado e doente14,
impresso que foi reforada no dia seguinte, quando a sua caligrafia
foi severamente afetada, conforme revela o seu dirio. Nessa noite,
voltaram as dores de cabea e desta vez no passavam; ao arrepio das
instrues de Salazar (que queria esperar pela sua consulta de rotina
com Eduardo Coelho), D. Maria chamou enfim o mdico.15 Depois de
examinar Salazar, cuja perna direita se arrastava e cuja memria estava
nitidamente afetada, Coelho tentou de imediato contatar um neuroci-
rurgio que pudesse examinar Salazar. Depois de diligncias no sentido
de localizar outros especialistas, Coelho optou pelo Dr. Antnio de
Vasconcelos Marques, tendo ambos conversado no final do dia 5 de
setembro e agendado um exame a Salazar para a tarde de 6 de setem
bro.16 J passara mais de um ms desde a queda e, depois do primeiro
exame, Vasconcelos Marques ficou convencido de que a situao era
grave. O Governo e a PIDE foram informados da situao. Cada vez
mais confuso, Salazar foi submetido a mais exames em vrios hospitais,
644
na companhia dos dois mdicos e de Silva Pais, acabando por ser esco
lhida a Casa de Sade da Cruz Vermelha, em Benfica, onde uma ala
inteira do sexto piso foi rapidamente reservada e onde ele passou a
noite. A, os dignitrios de visita, incluindo membros de Governo,
Amrico Toms e Bissaia Barreto, professor de Coelho em Coimbra,
iniciaram uma viglia, ao mesmo tempo que outros mdicos eram cha
mados a partilhar o segredo e a emitir o seu parecer. Enquanto Coelho
tinha a certeza de que os atuais sintomas estavam ligados queda ante
rior, Vasconcelos Marques inclinava-se, no seu diagnstico, para um
acidente vascular cerebral, o que significava que nao seria necessrio
operar. Nenhum exame foi conclusivo, pelo que os clnicos, depois de
um debate acalorado que muito impressionou os polticos presentes17,
resolveram operar para poderem avaliar melhor a situao. A opera
o teve lugar na madrugada de 7 de setembro, depois de uma breve
discusso sobre se Salazar deveria ou no ser autorizado a fazer um
testamento poltico: no foi. Para todos os presentes na Casa de Sade
da Cruz Vermelha era ntido que o que ali estava em jogo j no era a
vida de Salazar, mas a sobrevivncia do Estado Novo. O segredo j no
podia ser mantido por muito mais tempo, nem mesmo com a ajuda da
censura; impunha-se tomar medidas para garantir a ordem. Tanto a
polcia como unidades militares importantes foram colocadas em alerta.
A operao, realizada por um membro da equipe de Vasconcelos
Marques, confirmou a opinio de Coelho: um cogulo sanguneo intra
craniano subdural no hemisfrio esquerdo era a nica maleita de Sala
zar, tendo sido retirado cirurgicamente. Se tudo corresse bem, Salazar
recuperaria desse percalo, pelo que tanto o presidente Amrico Toms
como o executivo respiraram de alvio; foram autorizadas notcias sobre
a operao de Salazar, ainda que em verso aligeirada para evitar drama-
tismos. Porm, a sensao de alvio foi de pouca dura e, ao fim do dia
7 de setembro, Vasconcelos Marques informou Amrico Toms, que
tinha regressado a Benfica, de que tudo podia acontecer, devido a um
agravamento sbito do estado do ainda presidente do Conselho. Mas
o pior no aconteceu e Salazar registrou melhorias lentas; os boletins
mdicos mantinham o pas informado da sua recuperao. Um diplo
mata informou o seu Governo: Parece no haver dvida de que ele est
se recuperando bem e especula-se agora sobre quando dever ter alta
hospitalar.18 Salazar recebeu a visita das irms, e multides cada vez
maiores acudiam ao hospital para deixar cartes e mensagens de apoio.
Uma semana depois da operao, a 15 de setembro, o boletim mdico
645
declarava: O Sr. Presidente do Conselho entrou em franca convales

cena e regressar brevemente sua residncia em Lisboa. Este o lti
mo boletim mdico.19 Amrico Toms, que visitou Salazar nesse dia,
conversou com ele durante uns minutos e, como depois afirmou, ficou
convencido de que Salazar regressaria ao trabalho20; faltava saber se os
demais responsveis pelo regime aceitariam tal soluo.
A questo no viria sequer a colocar-se. Na manh de 16 de setem
bro, depois de uma refeio ligeira e de uma conversa com Eduardo
Coelho, Salazar sentiu-se de novo indisposto, desta vez com maior
gravidade. Levando a mo cabea, disse Estou muito aflito. Ai, meu
Jesus e entrou em estado de coma21, em conseqncia de uma nova
hemorragia intracraniana, desta vez no hemisfrio direito. Nada levara
os mdicos a pensar que tal estivesse iminente. Cerejeira, que devia
encontrar-se com Salazar nesse dia, ministrou-lhe a extrema-uno.
O curso dos acontecimentos acelerou-se e Amrico Toms agiu em
consonncia, convocando o Conselho de Estado para essa mesma tarde.
Alguns nomes que, em larga medida, j tinham desaparecido da cena
poltica tiveram a oportunidade de se fazer ouvir enquanto conselheiros
de Estado. Entre estes, contavam-se Santos Costa, o antigo ministro da
Marinha Ortins de Bettencourt e Pedro Teotnio Pereira, estando os
dois ltimos tambm bastante doentes, conforme escreveu Toms.22
Marcelo Caetano tambm se encontrava presente, o mesmo sucedendo,
alis, com Antunes Varela, demitido devido sua atitude independente
durante o escndalo do Ballet Rose. Discutiu-se a eventualidade de uma
nomeao interina, salvaguardando a possibilidade de Salazar retomar
o poder. Outros preferiam um sucessor imediato, dotado de plenos
poderes.
Entretanto, o embaixador dos EUA em Lisboa ofereceu-se para tra
zer a Lisboa o Dr. Houston Merritt, diretor do New York Neurological
Institute, a fim de aconselhar a equipe mdica portuguesa que acom
panhava Salazar; a oferta foi aceita. Depois de observar Salazar a 18 de
setembro, Merritt considerou que a segunda hemorragia intracraniana
no estava ligada primeira, resultando antes da ruptura de uma art
ria.23 Merritt acreditava que Salazar teria francas hipteses de sobre
viver, mas para os mdicos presentes era ntido que a carreira poltica
de Salazar estava terminada; era enfim o momento de encontrar um
sucessor definitivo. Toms, uma vez auscultada a equipe mdica, que
permanecia dividida (e em ambiente de acrimnia crescente), comeou
a procurar um sucessor. A tarefa no era fcil. Como observava um
646
jornalista estrangeiro: Qualquer sucessor ter de ter a aprovao das

Foras Armadas e, mesmo que queira, dificilmente poder embarcar
em grandes inovaes antes de consolidar a sua posio.24 Toms,
que, pela primeira vez na sua longa carreira, se encontrava no centro
dos acontecimentos, entrevistou mais de quarenta pessoas.25 Muitos
entendiam que nem ele nem o aparelho formal do Estado Novo, para
onde se voltavam as expectativas do pas, estariam altura da dupla
tarefa de substituir Salazar e governar sem ele. Como afirmava o New
York Times, estas eram instituies s quais eles [os portugueses] pouca
ateno prestaram ao longo dos ltimos 40 anos.26 Embora longe de
ser uma escolha unnime (segundo o New York Times, outros nomes
mencionados foram o general Kaulza de Arriaga e o antigo ministro
da Justia Antunes Varela27; Amrico Toms referiu Antunes Varela e
Franco Nogueira28), Marcelo Caetano emergiu como o candidato mais
forte para o lugar.29 A oposio foi intensa, e oriunda de crculos muito
prximos a Amrico Toms, inclusive a sua famlia.30 A tenso foi
crescendo enquanto o presidente, ressentindo-se desta sbita responsa
bilidade, hesitava sobre o que fazer. Alm do mais, por esses dias a vida
de Salazar estava por um fio. Nas suas memrias, Toms afirma que a
sua inclinao natural seria convidar para o lugar Teotnio Pereira, mas
que este se encontrava demasiado doente para poder assumir o cargo.
Refere tambm que acreditava que o sucessor imediato de Salazar
provavelmente seria obrigado a passar rapidamente o testemunho, dado
o peso do passado. Ainda assim, Caetano parecia ser a nica [solu
o] que a opinio pblica aceitaria, sem qualquer reao.31 Toms
convidou-o para exercer as funes de presidente do Conselho a 25
de setembro, indo televiso no dia seguinte para informar a nao de
que a carreira de Salazar tinha terminado: exonerara-o do seu cargo,
de acordo com o artigo 81 da Constituio, tendo depois nomeado
Marcelo Caetano. A 27 de setembro de 1968, Marcelo Caetano substi
tuiu Salazar, o segundo primeiro-ministro que Portugal conhecia desde
julho de 1932.
A sua carreira poltica podia estar terminada, mas Salazar recuperou
da segunda hemorragia. O grau das melhoras , alis, alvo de contro
vrsia. Segundo Coelho, a sua recuperao foi inegvel, mas era politi
camente inconveniente para Caetano e para Toms, que tinha tomado
a deciso mais importante da sua vida e temia agora ter-se enganado.
Segundo Coelho, ao visitar Salazar no hospital a 30 de setembro, Cae
tano disse ao pessoal hospitalar:
647
No sacrifiquem os servios hospitalares a que pertencem os mdi

cos auxiliares que aqui fazem os turnos, na vigilncia (era o trabalho
deles) de complicaes sbitas, quando o doente vai morrer, em preju
zo dos doentes de urgncia que podem aparecer nos servios hospitala
res e que preciso salvar.32
Sem emprego e sem poupanas dignas do nome, Salazar no tinha

condies para cuidar de si prprio; foi necessrio aprovar legislao
para corrigir essa situao. Foi tambm decidido que o Estado conti
nuaria a suportar as despesas do tratamento do agora cidado Antnio
de Oliveira Salazar, ainda em estado de coma em Benfica. S sairia
do coma, para espanto de muitos, em finais de outubro, depois de
vrios incidentes que ameaaram a sua vida. Por essa altura, membros
do corpo diplomtico em Lisboa, numa reunio de rotina, j tinham
discutido a organizao das exquias fnebres e as dificuldades ineren
tes a obter informao precisa sobre certos aspectos do Protocolo no
Ministrio dos Negcios Estrangeiros.33 Depois de mais uma recada
em novembro, verificaram-se novas melhorias em finais desse ms: a 29
de novembro Salazar passou a respirar autonomamente e depois a
comer.34 Por essa altura, Mrio de Figueiredo tambm adoeceu, sendo
internado num quarto da mesma ala onde se encontrava Salazar. Os
conflitos entre o corpo clnico prosseguiram, o mesmo sucedendo
com a interferncia de Toms em todo o processo. Mesmo agora, no
seu estado debilitado, Salazar estava rodeado de intriga e declaraes
de orgulho ferido. Coelho venceu a batalha de assumir a vigilncia de
Salazar, auxiliado por uma equipe de especialistas de renome, a quem
recorria em caso de necessidade; Toms, como seria de esperar, ganhou
a batalha poltica, pelo que a informao sobre a recuperao de Salazar
era em larga medida censurada, ao mesmo tempo que, em redor da sua
pessoa, se fazia de conta que continuava no poder. A notcia de que,
em meados de dezembro, Salazar tinha discutido com Jorge Jardim o
estado das relaes com o Malavi gerou uma pequena onda de pnico
em crculos governamentais.35 Cumprindo ordens de Toms, quando
Salazar saiu do seu coma no foi informado de que tinha sido substi
tudo por Caetano. Em maio de 1969, Toms pediu ao mdico amigo
de Salazar, Bissaia Barreto, para informar Salazar da mudana; Bissaia
pediu a D. Maria para o fazer; D. Maria, em pranto, confessou a Edu
ardo Coelho que no era capaz de fazer semelhante coisa. Ele concor
dou e o faz de conta prosseguiu.36
648
Em janeiro de 1969, Christine Garnier visitou Salazar no hospital,

fazendo-o um total de oito vezes. Salazar reconheceu-a, falou num
francs perfeito e queixou-se de que nunca o deixavam sozinho. A 5 de
fevereiro de 1969, Salazar regressou residncia oficial do presidente
do Conselho, em So Bento, onde continuou a residir como convidado
da nao. Trs dias depois, aps ter conversado com ele durante uma
hora, Cerejeira exclamou: Mas que diferena! Que recuperao! Se
o no tivesse visto como o vi, to doente, no acreditava! Estivemos
conversando sobre os problemas atuais da Igreja; quantos ensinamentos
ele me deu.37 Em abril j recebia duas a trs visitas por dia, ao fim da
tarde. A 11 de abril voltou a ser observado por Houston Merritt. Para
grande irritao de Eduardo Coelho, Merritt passou cerca de setenta
minutos com Salazar: No um mdico humano que assim procede,
escreveu Coelho.38 Coelho encontrou algum consolo no antiamerica-
nismo de Salazar:
- Que pensa do presidente Johnson?

- Que um bom homem. Para um pas que pretende dirigir toda a
poltica internacional pouco ser um bom homem. Ele ter de conhe
cer em profundidade a histria, a cultura e a poltica da Europa, da
sia, da frica. Os presidentes dos Estados Unidos no a conhecem.39
O diagnstico de Merritt parecia a Coelho desfasado da realidade e

demasiado pessimista. Eduardo Coelho atribua-o ao conflito reinante
com Toms e procurou conforto numa notcia publicada no jornal
francs Le Monde, que referia que os boletins clnicos sobre a sade de
Salazar no eram divulgados na imprensa por ordem do presidente da
Repblica. Quando, no seu octogsimo aniversrio, Salazar fez uma
breve gravao televisiva, Coelho teve a certeza de que as imagens e o
som tinham sido manipulados para acentuar a impresso de incapaci
dade. A partir de So Bento, Salazar saa regularmente para passeios de
carro por Lisboa e arredores. Liam-lhe o jornal, o que queria dizer que
tinham de exercer censura sobre a informao transmitida, a fim de
manter secreta a nomeao de Caetano. Conseguia surpreender as visi
tas com a solidez da sua memria, a preciso da linguagem e a sua dic
o; permanecia um mestre da lngua, mas s esporadicamente. Esses
assomos de lucidez serviam para alimentar rumores de uma recuperao
total, espalhados por aqueles que no gostavam de Marcelo Caetano e
procuravam desacredit-lo. D. Maria, cujo destino se encontrava preso
649
ao de um Salazar enfermo, tambm procurava manter viva a iluso

da sua recuperao.40 Em encontros com o jornalista francs Roland
Faure, do L 'Aurore, que o entrevistara vrias vezes no passado, Sala
zar conseguiu exprimir-se em bom francs.41 Embora prevenido por
D. Maria - que tinha autorizado a entrevista - para no mencionar
a evoluo poltica portuguesa, Faure colocou vrias perguntas per
tinentes para tentar perceber com exatido o que que Salazar sabia
ou no sabia. Sabia que Pompidou tinha substitudo De Gaulle no
palcio do Eliseu e que astronautas americanos tinham pisado a Lua.
O mais importante, porm, era que Salazar continuava a acreditar ser o
presidente do Conselho, entendendo estar em repouso antes de voltar
ao trabalho; o presidente da Repblica e os ministros mantinham-no
informado sobre os acontecimentos. A propsito de Marcelo Caetano,
Salazar disse que era um homem inteligente e corajoso, que se atrevia a
critic-lo, mas que no percebia que, para ter alguma influncia, tinha
de estar no executivo.42 Como seria de prever, essa entrevista nunca
foi publicada em Portugal. Mas houve mais. Na sua edio de 19 de
dezembro de 1969, a revista Time oferecia um relato circunstanciado
das cenas patticas representadas perante uma audincia mais vasta em
Lisboa:
O idoso e austero ditador Antnio de Oliveira Salazar ignora ainda

que foi substitudo h 15 meses [...] e poder mesmo nunca vir a sab-
-lo. At essa data, ningum em Portugal teve a coragem necessria para
dizer ao octogenrio que o seu reino de 36 anos terminou. A tarefa de
impedir que Salazar descubra a verdade tem cabido sobretudo sua
governanta, D. Maria de Jesus Caetano Freire, e ao seu mdico [...].
Por diversas ocasies, o almirante Amrico de Deus Rodrigues Toms,
presidente da Repblica portuguesa desde 1958, tentou dar delicada
mente a notcia a Salazar que, aos oitenta anos de idade, se encontra
lcido mas semiparalisado. Mas, como confidenciou recentemente
D. Maria a uma amiga, sempre que Toms se dirige residncia do
ex-primeiro-ministro em Lisboa, com a firme inteno de lhe dizer a
verdade, no consegue encontrar as palavras.43
Nunca as encontraria, se que algum dia as procurou.44 A 26 de

outubro de 1969, Salazar votou, no interior do seu automvel, nas elei
es legislativas. O fim chegaria quase um ano depois. A 26 de junho
de 1970, refletindo sobre a sua posio um ms antes da sua morte,
650
Salazar deu mostras de perceber o que tinha sucedido. Em conversa

com D. Maria, declarou: Correram comigo brutalmente. Nem me
falam dos assuntos polticos, nem me dizem nada. Quando ela lhe
perguntou por que no se queixava ao presidente, Salazar respondeu:
No, no lhe digo nada. No quero que ele pense que eu estou agar
rado ao poder e aos negcios do Estado. Mas correram comigo brutal
mente. Se se aproveitaram da doena para se afastarem de mim... isso
no bonito, isso no se faz.45 O depoimento de Coelho no nico;
outros contradisseram a sua verso sobre a recuperao de Salazar e
sugeriram que esses assomos de lucidez eram raros e cada vez mais espa
ados. Micasy nas suas memrias, lana muitas dvidas sobre quem
inventava muita coisa sobre o comportamento do Senhor Doutor, sem
qualquer correspondncia com a realidade.46 De acordo com o seu
relato, s em 1970 que Salazar registrou algumas melhoras. Toms
tambm dedica algumas pginas a essa questo nos seus prprios di
rios, onde escreve:
A forma como discorria sobre fatos acotencidos anteriormente a 16

de setembro de 1968, e a extraordinria memria que deles mantinha,
iludia quem o ouvia, sobre o verdadeiro estado em que o seu crebro
se encontrava. Era, repete-se, um homem com uma fora de vontade
espantosa e de envergadura extraordinria e isso ajudava a enganar,
sobretudo quem estivesse fanaticamente predisposto no sentido de que
ele podia voltar, totalmente, forma antiga.47
De acordo com algumas fontes, Salazar encontrava-se parcial

mente paralisado, parcialmente cego e provavelmente incontinente.
Passava por vezes dias inteiros sem falar ou mal reconhecia os que o
rodeavam.48
A 13 de julho de 1970, segundo Franco Nogueira, Salazar adoeceu
de novo, desta vez com uma infeco renal que rapidamente alastrou;
iniciada a dilise a 21 de julho, o doente resistiu e, uma vez mais, pare
ceu recuperar para espanto dos mdicos. Porm, na manh de 27 de
julho, morria aos oitenta e um anos de idade. Eis as palavras comovidas
de Coelho:
Na mentira em que o fizeram viver, Salazar viveu meses espera

que chegasse o seu dia. De morte? No. O dia de integrao no seu
pensamento poltico, o dia em que retomasse a chefia da administrao
651
pblica, o dia do regresso sua atividade, do regresso ao poder.

E assim se convenceu enquanto se no cerraram os seus olhos. Fizeram
dele o exilado de si prprio.
Foi este o grande drama da vida de Salazar.
Em ltima anlise, porm, esse era um debate vo, servindo apenas

para comprazimento de alguns opositores, que podiam assim regozijar-
-se com a ideia de que Salazar perdera enfim o poder e se encontraria,
contra a sua vontade, nas mos de um Marcelo Caetano ainda inseguro.
Quando da morte de Salazar, o Governo declarou um perodo de
luto nacional que se prolongou at depois do funeral. Apelou-se a que
escritrios, lojas e servios no essenciais fechassem tera-feira, pelo
menos enquanto decorresse o funeral, e os bancos e a maioria dos escri
trios encerraram durante todo o dia. As estaes de rdio e televiso
substituram a sua programao habitual por msica clssica ou religio
sa, assim como por gravaes dos discursos do Dr. Salazar e resumos da
sua vida e de acontecimentos especficos.49 Salazar foi sepultado enver-
gando uma beca acadmica emprestada. Amrico Toms regressou s
pressas de So Tom, enquanto o Conselho de Ministros decretava trs
dias de luto nacional. A 30 de julho realizou-se o funeral de Estado,
com missa no Mosteiro dos Jernimos, em Lisboa, onde o corpo de
Salazar permaneceu dois dias em cmara ardente. Alm do corpo diplo
mtico, vrios pases enviaram delegaes especiais: Espanha, Brasil,
Estados Unidos, Reino Unido, frica do Sul, Frana e Alemanha. As
presenas oficiais excediam de longe os escassos familiares de Salazar:
Do outro lado, encontravam-se os familiares do falecido primeiro-
-ministro (uma das duas irms, as respectivas famlias e as duas filhas
adotivas) e a sua governanta desde h cinqenta anos, que chorou silen
ciosa e ininterruptamente durante o servio religioso.50 Os seus restos
mortais e os 400 presentes foram depois transportados de comboio at
Santa Comba Do e, da, at ao pequeno cemitrio do Vimieiro, onde
Salazar foi sepultado, a dois passos da igreja onde fora batizado, da casa
onde passara a infncia e da casa e quinta que tinha preparado como
refugio das exigncias do cargo mas onde no chegou a viver a reforma.
652
Captulo XIII
CONCLUSO
Dirigindo-se aos portugueses pela televiso a 30 de julho de 1970,

logo aps a morte de Salazar, o seu sucessor, Marcelo Caetano, infor
mou os telespectadores de que:
Para avaliar a obra de Salazar preciso comparar o Portugal que ele

recebeu, ao assumir o Governo, com o Portugal que ele deixou. Rece
beu um pas arruinado, dividido, convulso, desorientado, descrente nos
seus destinos, intoxicado por uma poltica estril. Deixou o pas orde
nado, unido, consciente, seguro dos seus objetivos e com capacidade
para os atingir.1
Independentemente do estado de Portugal em 1928 - e dificilmente

se poderia contrariar a descrio feita por Caetano do Portugal herdado
por Salazar quando este assumiu o lugar de ministro das Finanas , o
retrato pintado por Caetano do pas que ele prprio herdou em 1968
muit mais problemtico. O jornalista francs Christian Rudel d-
-nos um retrato muito mais incisivo do Portugal que Salazar deixou em
Le Portugal et Salazar. Rudel refere que quarenta anos de Governo de
Salazar tinham trazido poucos ou nenhuns progressos agricultura
portuguesa e aos problemas estruturais que a afetavam. Por sua vez, o
desenvolvimento da indstria no era suficiente para atrair todos os
que procuravam trabalho, sendo antes feito custa dos operrios, que
recebiam salrios baixos e tinham ms condies de vida. Alm disso,
grande parte da industrializao do pas devia-se a investimento exter
no, que tinha vindo a aumentar ao longo da dcada. O que atraa capi
tal estrangeiro era justamente a mo de obra barata e abundante. Com
653
pouca investigao e desenvolvimento prprio, o futuro da economia

portuguesa escapava ao controle do pas.
Segundo Rudel, o que provocara ento esta sbita abertura da eco
nomia portuguesa ao capital estrangeiro, tanto na metrpole como
no Ultramar? Numa palavra, a guerra. Portugal era incapaz de custear
simultaneamente o seu prprio desenvolvimento e a guerra na frica.
O resultado era o abandono pragmtico dos princpios econmicos
nacionalistas e, em menor grau, da ortodoxia financeira que de h muito
norteavam a poltica de Salazar. Paradoxalmente, conforme salientou
Rudel, uma guerra de defesa nacional, como se descreveu, estava levan
do a que Portugal fosse colonizado por companhias estrangeiras.
A emigrao, um problema que, como j vimos, deixava Salazar
imperturbvel - apesar da inquietao que suscitava em crculos nacio
nalistas -, era o sintoma mais evidente do mal-estar que afligia o pas.
O fato de homens, em idade ativa abandonarem um pas em guerra no
constitua um voto de confiana no futuro, ou sequer no presente. Pela
obra de Rudel perpassava um sentimento de exasperao crescente num
pas cuja situao se mantinha h quarenta anos inalterada:
O hquei, as regatas, as corridas de touros no interessam aos

jovens economistas, aos jovens socilogos, aos investigadores: o que eles
descobrem um pas atrasado, subdesenvolvido, margem da Europa
e do mundo, um pas que desejariam colocar em relao direta com a
sua poca.2
Ordem na rua e nas finanas j no chegava - se que algum dia

tinha chegado. As democracias da cada vez mais segura Europa Ocidental
iam-se consolidando, apesar - ou, sugeriam alguns, por causa - da des
colonizao. Salazar estava cada dia mais perdido no mundo moderno e
no fazia ideia da realidade existente para alm das fronteiras portuguesas:
Nenhuma viagem ao estrangeiro. A no ser, de vez em quando, uns

raros encontros com Franco na Estremadura espanhola. Tampouco
viajava pelo pas. Nenhumas visitas s provncias ultramarinas: deixava
isso a cargo do presidente da Repblica. Nenhuma participao em
conferncias internacionais.
[...] Antigamente, esse modo de governar poderia bastar. Hoje no,
e por isso que, no final do seu reinado, Salazar era cada dia alvo de
mais crticas.3
654
Concluso
O imprio - real ou imaginrio - era supostamente parte da identi

dade nacional portuguesa, parte do que o seu povo via como a razo da
sua independncia: Portugal, tambm se disse, uma criao da von
tade, tal como a sua sobrevivncia uma questo de vontade. Salazar
tinha carregado a chama da independncia portuguesa durante quaren
ta anos, mas recusava-se a pass-la a outra gerao, sendo incapaz de
discernir um rumo alternativo para o pas. Para Rudel, o caminho con
sistia em assumir um novo papel na Europa e na Pennsula Ibrica, que
permitisse a Portugal libertar-se dos seus sonhos de grandeza ultrama
rina e comear a concentrar-se no desenvolvimento harmonioso e
completo de todos os seus cidados.
Uma tal inverso de rumo estava fora do alcance de todo o Estado
Novo, e no apenas de Salazar, como os seis anos seguintes viriam a
mostrar. No incio da dcada de 1960, como vimos, j estava afastada a
questo de uma mudana de rumo para Portugal. Em maro de 1961,
pouco antes do seu septuagsimo segundo aniversrio, Salazar recebeu
um documento intitulado Relao de vrios assuntos que, segundo a
opinio corrente, causam inquietao ou perturbam os portugueses.4
No deve ter sido de leitura agradvel, tendo em conta que consis
tia em pginas e pginas de queixas. Estas iam do geral um certo
cansao da paz e sossego gozados h tantos anos a queixas muito
especficas sobre acontecimentos particulares (por exemplo, o famoso
assassinato do Guincho, mais tarde imortalizado por Jos Cardoso
Pires no romance Balada da Praia dos Ces) - e sobre medidas gover
namentais. Parece improvvel que qualquer outra entidade que no a
PIDE pudesse ter disponibilizado tal lista a Salazar - suposio mais
ou menos corroborada pelo fato de a existncia e os mtodos da PIDE
no figurarem entre as razes de queixa; tambm pouco provvel que
qualquer outra entidade tivesse a ousadia de incluir o ltimo item: Os
71 anos do Sr. Presidente do Conselho. Apesar da longa lista de quei
xas, no havia recuo possvel para Salazar.
Se houve um ano, entre os quarenta em que esteve no poder, que
desafiou a pacincia e o desejo de Salazar se manter no poder foi jus
tamente 1961. Foi nesse ano que enfrentou o assalto ao transatlntico
Santa Maria levado a cabo pelo preso poltico foragido Henrique Gal
vo, alm de assistir ao desmoralizador incio da guerra em Angola;
houve ainda a tentativa de golpe por parte do seu prprio ministro
da Defesa, o general Jlio Botelho Moniz; e, porventura o aconteci
mento mais doloroso para Salazar, a invaso da ndia Portuguesa: o
655
clmax violento (mas no to violento como Salazar desejaria, j que

os portugueses no resistiram at a ltima bala) de uma batalha diplo
mtica travada entre Lisboa e Nova Dli desde 1947. Deparou com
presidentes hostis nos Estados Unidos (sendo conhecidas as ligaes
entre a Embaixada americana e Botelho Moniz) e no Brasil; o empenho
de Charles de Gaulle na defesa da Arglia francesa esmorecia; a desco
lonizao da frica subsaariana estava em curso. Mas Salazar optou por
ficar, como sempre fizera de cada vez que o assunto da sua aposentado
ria ou passagem presidncia da Repblica era aflorado.
Atendendo a que Salazar governou Portugal ao longo de quarenta
anos e que, durante a maior parte dessas quatro dcadas, a sua princi
pal prioridade foi manter-se no poder, a tarefa mais premente para o
seu bigrafo identificar a razo que levava Salazar a querer governar
e o motivo por que entendia ser o nico portugus capaz de reco
nhecer e zelar pelo verdadeiro interesse nacional de Portugal, contra,
por vezes, a opinio do resto do mundo. Pelo menos nesse aspecto,
o bigrafo no pode deixar de tentar reconstruir o que se passava
na mente de Salazar. As motivaes de Salazar, de natureza ntima e
privada, no so to prontamente bvias como as de outros ditado
res europeus do sculo xx, nomeadamente aquele com quem mais
vezes comparado, Francisco Franco: no havia, por exemplo, nenhum
Pacto de Sangue em Portugal, unindo os vencedores de uma guerra
civil contra os vencidos. Nem Salazar nem a sua famlia enriqueceram
durante a sua permanncia no poder, sendo ele, alis, extremamente
escrupuloso com recursos do Estado. luz dos captulos anteriores,
quais so, pois, as razes que explicam o desejo de Salazar de se man
ter no poder? Com a devida deferncia para com todos aqueles que
j escreveram sobre esse assunto, entendemos que, pelo menos at
1961, havia duas razes essenciais subjacentes a esse desejo. A pri
meira, e mais importante, era uma crena em si prprio como agente
providencial; a segunda era a percepo de que, sem ele no centro, o
regime, assente numa aliana tecida de um delicado equilbrio entre
foras conservadoras, desabaria. A partir de 1961 e do incio da guerra
em Angola, surgiu uma terceira motivao: manter intacta a frica
portuguesa at o Ocidente recuperar o bom senso e comear de novo a
defender os seus interesses estratgicos vitais. Salazar orientou-se acima
de tudo pela convico de que se Portugal seguisse outro caminho o
caminho da descolonizao e da democracia parlamentar - estaria con
denado extino.
656
Concluso
O desejo de poder o ponto de partida bvio para uma anlise de

Salazar. A sua reiteradamente proclamada disponibilidade ou, antes,
o seu desejo - de abandonar o poder era uma caracterstica das suas
tticas polticas, particularmente nas primeiras dcadas de Governo.
Salazar usava Coimbra, e o seu apego a uma vida acadmica contem
plativa e reclusa, como forma de indicar que a sua existncia poltica
era para ele um fardo, um sacrifcio a cada dia renovado - um calvrio.
Aparentemente, grande parte do que era inerente vida de um lder
poltico desagradava-lhe. Mas, atendendo a que no tinha de se sub
meter a eleies, Salazar tambm no precisava que gostassem dele. Na
verdade, nem sequer tentou que gostassem. Essa recusa em se aproxi
mar do povo, em ser visto, ouvido, ou sequer compreendido no era
fruto de snobismo social - o que seria francamente deslocado -, mas
antes da timidez e do acanhamento perante estranhos referidos por
todos aqueles que o conheceram. Seguidores dedicados e colaboradores
competentes ficavam muitas vezes perplexos, quando no indignados,
perante a distncia de que ele se rodeava. Essa averso a polticas popu
listas era apenas igualada pela sua crena nas suas capacidades, uma
crena alimentada na juventude. Chegado Universidade de Coimbra,
Salazar, ligeiramente mais velho do que a maioria dos seus colegas de
curso, conseguiu, em pouco tempo, atrair as atenes da faculdade, ao
mesmo tempo que se envolvia em atividades polticas. Escassos anos
decorreram entre o momento em que se licenciou at aquele em que
passou a integrar plenamente o corpo docente numa poca em que
tal era limitado a uma meia dzia de figuras venerandas; e foi com
base na sua competncia acadmica que foi chamado a exercer funes
governativas. Mas muitos antes dele tinham feito o percurso de Coim
bra para o Terreiro do Pao sem se terem na conta de indispensveis -
e muitos mais haveriam de faz-lo depois de Salazar, sem contudo se
considerarem insubstituveis. Havia algo mais na avaliao que Salazar
fazia de si prprio. Segundo Vacances avec Salazar, o presidente do
Conselho disse a Christine Garnier: No creio no destino [...]. Creio
na Providncia. ela que, h tantos anos, me fora a um labor contr
rio aos meus gostos.5
Essa viso que Salazar tinha de um sentido de misso pessoal
e religioso no goza de popularidade entre historiadores e outros
comentaristas (amigos ou inimigos de Salazar), pois colide com o
fato inquestionvel de que, ao longo da sua carreira e por entre altos e
baixos, abandonou o seu catolicismo poltico, governando de acordo
657
com o seu entendimento daquilo que era o interesse nacional e nao o

da Igreja. Alm do mais, uma crena na Providncia e, por conseguin
te, no seu papel de eleito por desgnios superiores contraria o retrato
geralmente aceito de Salazar como algum dado a avaliar as situaes
de forma racional e cerebral, ou simplesmente calculista e cnica. Tanto
os que escrevem para o elogiar como os que escrevem para o enterrar,
costumam concordar quanto sua inteligncia e perspiccia. Todavia,
tanto amigos como inimigos so depois incapazes de explicar algumas
decises indubitavelmente catastrficas, que parecem colidir diretamen
te com a inteligncia que lhe atribuda. A sua atitude relativamente
preservao das colnias - assunto que no o atraiu muito na juventude
- uma dessas reas. Tambm verdade que uma crena numa mis
so providencial no precisa de ser enquadrada no mbito das relaes
entre a Igreja e o Estado. certo que o ento chefe da Igreja Catlica
em Portugal, o cardeal-patriarca Manuel Cerejeira, de h muito o
amigo mais prximo de Salazar, se referia repetidamente a tal misso,
sem que Salazar tenha alguma vez objetado ou negado a alegao. Bas
tar evocar aqui alguns exemplos. A 28 de abril de 1944 (aniversrio de
Salazar), Cerejeira escreveu:
Muitos hoje te diro palavras de amizade; e eu no quero faltar.

Para ti foi a minha missa, dando graas a Deus pelos dons excepcionais
que te concedeu, pela misso histrica que te destinou e pelo bem que
tens realizado, e implorando todas as graas de luz, de fora, de humil
dade e de consolao de que precisas para seres fiel a tudo que Deus e
os homens esperam de ti.6
A carta prosseguia: Lembra-te, neste dia feliz, do que te diria o

Padre Mateo se estivesse c (como h dezesseis anos em Coimbra).
Um bigrafo anterior de Salazar sugeriu que o padre Mateo no s
tinha um profundo conhecimento da psique e motivaes reprimidas
de Salazar, mas tambm tinha desempenhado um papel importante
em convencer um Salazar hesitante a aceitar o convite feito em abril de
1928 para se tornar ministro das Finanas.7
A 26 de maio de 1945, Cerejeira escreveu, depois de solicitar uma
reforma profunda da educao religiosa nas escolas secundrias:
Mas eu j tencionava escrever-te para te felicitar por veres coroada

de xito e do aplauso nacional a tua obra de defesa de Portugal, do
658
Concluso
flagelo da guerra. O fato de ser a nossa paz um favor do cu, predito

[?] alis desde o comeo da guerra, - no te tira nem diminui o mrito.
Pelo contrrio, faz de ti um eleito, quase um ungido de Deus. Foste tu,
entre todos os portugueses, o escolhido para realizares o milagre. Deus
deu-te a prudncia, o poder e o gnio para realizares uma das maiores
obras de toda a nossa histria. Bem sabes que Deus realiza os planos
da sua Providncia por intermdio dos homens que escolhe. Foste tu o
escolhido! Preparou-te de to longe, com que cuidados!
A 13 de novembro de 1945, com o regime a vacilar sob um ata

que concertado e inesperado de todas as foras da oposio, Cerejeira,
numa conhecida missiva, voltava a referir-se a Salazar, desta vez invo
cando outra autoridade religiosa, a irm Lcia, a nica vidente viva de
Ftima:
Nesta hora de tantas preocupaes, desgostos e tambm dvidas

para ti, envio-te este trecho de uma carta da I. Lcia, a vidente de
Ftima, que acabo de receber. Deve levar-te muita consolao e con
fiana. E se tu a lesses toda, mais consolado ficarias ainda. Escuso de
dizer que isto que ela diz, o no diz dela mesma, mas por indicao
divina (segundo ela deixa entender). Tenho pressa em te fazer chegar
s mos.
U]
O Salazar a pessoa por Ele [Deus] escolhida para continuar a
governar a nossa Ptria... a ele que ser concedida a luz e graa para
conduzir o nosso povo pelos caminhos de paz e da prosperidade.
preciso fazer compreender ao povo que as privaes e sofrimen
tos dos ltimos anos no foram efeito de falta alguma de Salazar, mas
sim provas que Deus nos enviou pelos nossos pecados. J o bom Deus
ao prometer a graa da paz nossa nao nos anunciou vrios sofri
mentos, pela razo de que ns ramos tambm culpados. E na verdade
bem pouco nos pediu, se olharmos para as tribulaes e angstias dos
outros povos.
Cartas como esta continuaram a ser escritas ao longo da dcada de

1950, enquanto Cerejeira procurava marcar posio ante outros grupos
de presso poltica que desejavam exercer a sua influncia sobre Salazar;
alis, mensagens desse teor prolongaram-se pela dcada de 1960. A 27
de abril de 1961 (trigsimo terceiro aniversrio da chegada definitiva de
659
Salazar ao Governo), por entre os efeitos polticos do incio da luta em

Angola, do golpe militar frustrado e da autonomeaao de Salazar para a
pasta da Defesa, Cerejeira escreveu:
Escrevo-te neste dia, escolhido de Deus, para o teu grande destino.

E no esqueo que h pouco tomaste resolues de tal grandeza, que
excedem (me parece a mim) todas as que nestes trinta e trs anos tens
tomado. Portugal que tomaste nas tuas mos, contra o mundo.
, naturalmente, difcil aferir at que ponto essa dimenso mstica

na relao entre Cerejeira e Salazar relevante para a viso que Salazar
teria de si prprio e do seu papel. As repetidas evocaes de Cerejeira
sobre o papel destinado a Salazar faziam nitidamente parte de uma
estratgia ttica utilizada pelo cardeal-patriarca para ultrapassar o fosso
crescente entre ambos; parecem, porm, aludir a um tempo em que
existiria um entendimento perfeito entre os dois homens. A memria
do padre Mateo, frequentemente citado nessa correspondncia, era
reavivada na esperana de despertar em Salazar um chamamento com
preendido no passado mas cada vez mais esquecido no presente. Negar
a importncia dessa dimenso espiritual na vida de Salazar pressupe,
implicitamente, alegar que Salazar teria ocultado os seus pensamentos e
ambies mais ntimas perante Cerejeira e outros amigos e conhecidos
de Coimbra, enveredando desde cedo numa longa e complexa campa
nha de dissimulao.
Essa linha de explorao, por muito tnue e insatisfatria que seja,
poder tambm lanar alguma luz sobre a frustrao sentida por Sala
zar quanto s mudanas ocorridas na Igreja Catlica aps a II Guerra
Mundial. A crescente indiferena - quando no mesmo hostilidade
- do Vaticano para com os interesses coloniais portugueses o exaspera
vam. A questo do papel religioso de Portugal no Oriente, atravs da
instituio do Patriarcado, desempenhou um papel crucial. Como
vimos no Captulo XI, as relaes entre Lisboa e a Santa S atingiram
o seu ponto mais baixo no outono de 1964, por ocasio do anncio da
visita do papa ao Congresso Eucarstico em Bombaim - escassos trs
anos depois da invaso de Goa. O Governo de Salazar protestou vee
mentemente e ele prprio escreveu uma carta contundente a Cerejeira,
na qual declarava que estava disposto a permitir que as relaes entre a
Igreja e o Estado em Portugal voltassem ao que eram durante a I Rep
blica. Cerejeira, preocupado, respondeu de Roma numa carta j citada:
660
Concluso
Penso sobretudo em ti, o amigo, o cristo e o criador do Estado

Novo. Rogo com toda a minha alma a Deus que o caminho perigoso
por onde pensas seguir no te leve aonde no queres. Creio que Deus
te escolheu para a obra imensa que realizaste, restaurando uma Nao
e reerguendo a Igreja, sem falar na extraordinria ao internacional,
diplomtica. Recordo a chorar os teus sentimentos e propsitos ao dei
xar Coimbra, com a palavra proftica do padre Mateo de que ias salvar
Portugal. Tu pensavas ento em servir primeiro Deus.8
As dificuldades criadas por essa nova disponibilidade da Igreja para

tratar de questes religiosas diretamente com Governos africanos e
asiticos, o que anulava um dos argumentos invocados para justificar
a misso colonial portuguesa, poderia assim subverter a alegada misso
de Salazar tanto de preservar o territrio e o carter espiritual portugus
como de restaurar a sua grandeza. Acrescia ainda a recusa da Igreja em
denunciar e punir os chamados catlicos progressistas que, em Por
tugal, denunciavam abertamente o Estado Novo e colaboravam com
opositores de esquerda. Em vez de um mero confronto de polticas, o
conflito com a Igreja que eclodiu nos anos sessenta poder ser interpre
tado como fonte de profunda angstia pessoal, questionando a razo
ltima das aes de Salazar, tal como ele as entendera at ento.
A segunda razo referida para explicar a deciso de Salazar de se
manter no poder - a sua convico de que no poderia ocupar a pre
sidncia da Repblica ou aposentar-se, sob pena de que, sem ele como
presidente do Conselho, o equilbrio delicado do Estado Novo desa
baria - mais consentnea com o entendimento dominante sobre o
Estado Novo e o seu fundador. O principal defensor do argumento do
equilbrio delicado o historiador Fernando Rosas, que escreve:
O salazarismo surge-nos, assim, como um compromisso entre as

diversas correntes polticas da direita e os vrios setores de interesses das
foras vivas, a partir de uma base comum de rejeio do liberalismo
herdado da I Repblica e da apologia de um Estado poltico, econmi
co e socialmente forte e interventor - o nico capaz de dar, na viragem
dos anos 20 para os anos 30, uma resposta crise que fosse consensual
para os grupos dominantes [...].
Em outras palavras, a salvaguarda, a reconstituio, a gesto arbitrai
dos equilbrios viabilizadores do regime tornar-se-o na ltima ratio das
escolhas salazaristas no campo da poltica ou da economia.9
661
Era, pois, necessrio um equilbrio entre catlicos e no catlicos

e entre republicanos e monrquicos. Era igualmente necessrio um
equilbrio entre modernizadores econmicos, que trabalhavam com
vista a um Portugal industrialmente desenvolvido, e os seus opositores
diretos, que acreditavam que Portugal deveria permanecer uma nao
rural, canalizando os recursos estatais para o desenvolvimento da agri
cultura e no da indstria. Era, enfim, necessrio um equilbrio entre
civis e militares. Se Salazar abandonasse a presidncia do Conselho de
Ministros e consentisse em ser promovido presidncia da Repbli
ca, como foi vrias vezes sugerido, ou se simplesmente se aposentasse,
todos esses tnues equilbrios poderiam claudicar, com conseqncias
imprevisveis. Uma mudana poderia acarretar uma atitude diferente
relativamente s colnias e respectiva manuteno, ou uma abordagem
menos conservadora da posio financeira e econmica da nao. Era
esse o caso do sucessor de Salazar mais frequentemente referido, Mar
celo Caetano, cujos apoiantes, desde logo o ex-ministro da Economia
Daniel Barbosa, eram associados a um entendimento da poltica que
subordinava as finanas do Estado s necessidades econmicas e no o
inverso, como sucedia desde 1928. Ao sacrificar, ainda que parcialmen
te, o imprio colonial, ou ao questionar uma estabilidade econmica
to cuidadosamente mantida como pedra angular da poltica de Salazar
desde 1928, um eventual sucessor podia abrir brechas entre as vrias
foras econmicas que sustentavam o regime agricultura, indstria,
comrcio, banco e finana semeando desordem e obrigando esses
grupos a ponderarem alternativas ao Estado Novo.
Vimos, ao longo dos captulos anteriores, a prudncia de que Sala
zar se rodeava ao lidar com certos assuntos (relaes com o Exrcito,
restaurao da Monarquia, evoluo da Assembleia Nacional no sen
tido de um corporativismo mais puro); essa prudncia confirma a
importncia atribuda por Salazar preservao do equilbrio existente.
A natureza cada vez mais repressiva do regime nos anos sessenta cor
robora essa impresso. Impe-se, porm, alguma prudncia. Estaria o
Estado Novo de fato ossificado, ou petrificado, como alegam os seus
detratores? Seria incapaz de se ajustar, de modo substantivo, a um
mundo em transformao? Divergir dessa interpretao no eqivale,
claro, a defender que no se tratava de um regime opressivo, mui
tas vezes corrupto e capaz de violncia, cinismo e hipocrisia. Mas,
dependente como era da conjuntura internacional, poder-se- argu
mentar que o Estado Novo no permaneceu imutvel e teve, amide,
662
Concluso
de reajustar o rumo: o Portugal dos anos cinqenta, com a sua economia

planejada e nfase no crescimento econmico, era muito diferente do dos
anos trinta, quando a vaga fascista alastrava por toda a Europa. Havia
tambm uma rotao regular da elite ministerial do Estado Novo, sinal da
preocupao de Salazar em mostrar que conseguia atrair a si os melhores
e mais dotados. Parece-nos, alis, que Salazar desejaria um espectro social
mais amplo onde pudesse recrutar os seus colaboradores, j que uma das
queixas freqentes incidia sobre a dimenso diminuta da elite portuguesa.
O acesso educao em todos os nveis de ensino sofreu uma expanso
considervel nos anos sessenta, o mesmo sucedendo com as oportunidades
econmicas. Tinha-se desenvolvido uma classe mdia considervel, grata
pela ordem e estabilidade proporcionadas pelo regime, mas cada vez mais
incomodada pela situao na frica. Em vez de nos limitarmos a equacio
nar o Estado Novo com imobilismo, ser porventura mais til v-lo, at
1961, como uma tentativa frustrada, mas nem por isso menos sria de
permitir a Portugal desenvolver-se e modernizar-se, sem sacrificar certas
caractersticas que Salazar considerava essenciais. Salazar acreditava que a
dificuldade da empreitada requeria calma, ordem e uma liderana unida -
e que s ele conseguiria assegurar tais condies.
O incio da guerra nas provncias ultramarinas portuguesas
mudou Salazar e acrescentou mais uma razo ao seu desejo de se man
ter no poder. Depois de 1961, e apesar da idade avanada, comeou
a agir de forma mais temerria, estando disposto, pela primeira vez,
a afrontar a opinio internacional. Dedicou a sua energia ainda con
sidervel tarefa de manter as possesses coloniais portuguesas e
mostrou-se disposto a sacrificar muitos dos seus princpios a fim de
assegurar os meios que lhe permitissem travar a guerra. Abandonou
velhos aliados e procurou novos; abriu Portugal e as colnias a investi
mento estrangeiro; o primado da agricultura e o ascendente moral do
rural sobre o urbano foram esquecidos; o pas passou a receber hordas
de turistas em busca de sol, atrados por pacotes de viagens econmicas.
Portugal no enveredou por uma guerra total porque, em ltima anli
se, Salazar no acreditava numa simples soluo militar para o conflito:
mas a mudana de direco desconcertou muitos. O Estado Novo, ou
o que dele restava (tecnocratas da economia e servios de segurana),
acolheu de braos abertos a modernidade nos anos sessenta. Salazar
acreditava que, se no se desse uma grande mudana de atitudes no
Ocidente, os seus sucessores cederiam presso internacional e con
cordariam em descolonizar. No momento em que o fizessem, selariam
663
o destino de Portugal. Sem mais lado nenhum para onde se virar a

no ser para uma Europa cada vez mais integrada, Portugal, economi
camente frgil, perderia primeiro a voz e depois a independncia. A
tenso entre o apelo da modernidade (e, inerente a ela, a adeso CEE)
e uma atitude ultranacionalista em face das provncias ultramarinas
dilaceraria o Estado Novo - mas no em vida de Salazar.
Por fim, ser possvel discernir um plano que Salazar tenha pro
curado implementar ou um objetivo que se tenha proposto atingir e
que acreditasse ser essencial para Portugal? Haveria uma viso que o
norteasse ao longo dos quarenta anos de exerccio do poder? Respon
der a essa pergunta no tarefa fcil, atendendo s mudanas por que
Portugal passou, a par das que aconteceram na Europa e no mundo
ao longo dessas quatro dcadas. Aquilo que lhe poder ter parecido
desejvel nos anos trinta (de acordo com os seus critrios, naturalmen
te) poderia ser de difcil justificao nos anos sessenta, mesmo para
algum to conservador como Salazar. Importa tambm recordar que
o curso dos acontecimentos internacionais a partir de 1936 colocava a
prpria sobrevivncia de Portugal em risco, ainda que, para Salazar, a
sua sobrevivncia no poder fosse o primeiro requisito para a sobrevi
vncia de Portugal. Foi chamado ao Governo pelo Exrcito em 1928,
na sua qualidade de especialista em finanas, algum que conseguiria
endireitar as finanas portuguesas sem ceder soberania Sociedade das
Naes. At esse momento, as suas convices polticas assumidas e os
seus objetivos polticos tinham estado ligados ao catolicismo. Foi na
qualidade de candidato catlico que foi eleito para o Parlamento em
1921; o seu objetivo, como poltico, era libertar a Igreja das restries
impostas pelo Estado e permitir que florescesse num pas historica
mente catlico. No decurso dos quatro anos seguintes, Salazar levou
as suas ideias at o primeiro-ministro do pas; f-lo, no expondo
uma viso para o pas, mas revelando, passo a passo, o esboo de um
novo regime: como podia ser governado, quem o apoiaria, que grupos
deviam ser neutralizados. Essa proposta liderana de Portugal foi
acolhida, mas a doutrinao poltica e a mobilizao popular no eram
do agrado de Salazar. Criar um novo regime bastava-lhe, ou assim
parecia; Salazar no sentia necessidade de o tornar popular. Se h uma
queixa que minou o interior do Estado Novo ao longo de toda a sua
existncia foi o fato de pouco ser feito para elaborar uma doutrina
coerente e instigar essa doutrina em todos os portugueses, particular
mente os mais jovens. Mesmo em finais da dcada de 1930 e incio
664
Concluso
da de 1940, altura em que o regime mais se inspirou nos seus cong

neres italianos e alemes, a liderana de organizaes fascistas, como
a Legio Portuguesa e a Mocidade Portuguesa, queixava-se de falta
de verbas e de diretivas claras. Salazar dispunha de vrios meios para
tornar irrelevantes essas partes do regime que j no lhe interessavam.
O corporativismo, a principal doutrina econmica e social do Estado
Novo, permaneceu sempre subordinado aos imperativos do Governo
e os rgos corporativos nunca conseguiram quebrar os laos com o
Governo.
Em face de tudo isto, existiria ento um plano^ou uma estratgia
global, que o Estado Novo servisse? Com a devida prudncia, podemos
propor o seguinte, sem com isso o defender e reconhecendo de ante
mo que est eivado daquilo que, em retrospectiva, so contradies
inultrapassveis: Criar as condies necessrias sobrevivncia de Portugal
e do seu imprio, permitindo-lhe desenvolver em paz e de forma ordeira
os seus recursos materiais e humanos, ao mesmo tempo que se mantinham
intactos o seu carter nacional e a sua dimenso espiritual. Dito de outro
modo, permitir a Portugal, ou a uma certa viso de Portugal, continuar
a existir por tanto tempo quanto possvel. Tal objetivo era necessaria
mente de longo prazo e permanecia sempre em aberto:
- No posso estar contente - responde Salazar, sacudindo a cabea.

- Uma obra de Governo nunca se encontra completa. H ainda tanto
para fazer! E a vida comea a fugir-nos, os anos passam to depressa...10
Essa citao indicia uma diluio das fronteiras entre a vida da

nao e o trabalho do Governo. Para Salazar, eram uma e a mesma
coisa. Segundo Franco Nogueira, bigrafo e ministro dos Negcios
Estrangeiros de Salazar, essa necessidade de realizar era uma preocupa
o constante, tal como o era o medo de no deixar nada - um monu
mento, um gigantesco projeto de obras pblicas, uma realizao - que
eternizasse a sua memria. Nogueira descreve as preocupaes ltimas
do presidente do Conselho do seguinte modo:
Salazar debrua-se sobre o conjunto de realizaes, e desabafa com

alguns ntimos: O pas no tinha quase nada, foi preciso fazer tudo desde
o zero em quase todos os domnios. Como temos trabalhado na medida
dos nossos recursos, pulverizamos estes em mil miudezas, indispensveis e
teis ao conjunto, mas miudezas. No deixaremos nada de grande.11
665
De acordo com Nogueira, no seu dirio publicado Um poltico

confessa-se, a ponte sobre o rio Tejo em Lisboa (inaugurada em 1966)
aliviou-o at certo ponto dessa preocupao, mas no inteiramente.
Ainda assim, realizar no podia acontecer a qualquer preo. O pro
gresso material tinha de estar subordinado ortodoxia financeira do
regime, ao princpio nacionalista do controle portugus dos recursos
portugueses (a tal ponto comprometido nas colnias, quando estas
foram abertas ao investimento estrangeiro como parte de uma estrat
gia poltica mais abrangente para garantir a sua manuteno) e ordem
nas ruas e na poltica. Por fim, o progresso material no podia implicar
o alastramento de ideologias desestabilizadoras pelo pacato Portugal
rural que Salazar idealizava. Regressando ao livro de Garnier, encon
tramos os seguintes pensamentos, pronunciados ou escritos antes de a
onda de emigrao dos anos sessenta vir questionar a viso de Portugal
como um idlio rural:
Muitos estrangeiros sentem um sossego de alma quando chegam

ao nosso pas. A que ser isso devido? Talvez a recordaes muito anti
gas, a costumes perfeitamente estabelecidos, estabilizao das frontei
ras, a uma unidade tnica, salvaguardada atravs dos sculos. Desejo
ardentemente que nunca o nosso povo perca esta serenidade que vem
de longe. Continuo a pensar que, no obstante possveis perturbaes,
certos pases pequenos podero no futuro no ser devorados pelos blo
cos colossais do mundo, se souberem preservar o seu precioso capital
espiritual.12
E mais adiante:
- A experincia ensina-nos - prossegue ele que uma atividade

econmica mais intensa, os maiores progressos tcnicos, as mais pro
fundas reformas sociais deixam intactas as qualidades do nosso povo
se, por meio de cuidados atentos, soubermos manter os coraes puros
e os pensamentos sos. Por isso, ns colocamos o esprito acima de
tudo.13
A Guerra Colonial veio, como vimos, restringir o nmero de pol

ticas que deviam ser seguidas para preservar a identidade nacional e a
dimenso espiritual dos portugueses, mas no travou esse propsito
central da vida poltica de Salazar.
666
Concluso
Marcelo Caetano, que tentaria em vo fazer a quadratura do crculo

deixado por Salazar, teve de esperar muito tempo at suceder a Salazar:
vinte anos mais do que aquilo que ele e outros nos escales mais altos
do regime inicialmente gostariam de esperar. No espanta, pois, que,
nas suas memrias, enfatize tanto outro aspecto da personalidade de
Salazar: o cime de todos aqueles que viessem a gozar de favor pbli
co e nos quais adivinhasse atuais ou possveis competidores.14 Esse
motivo , para o historiador, o mais difcil de demonstrar: nunca
escrito, dito ou comprovado de forma convincente. sem dvida pos
svel - alis, altamente provvel - que Caetano tivesse toda a razo.
A arrogncia intelectual de Salazar levava-o a evitar o contato com as
multides, mas no o impedia de sentir cimes de potenciais rivais
(poder at t-los exacerbado). Essa razo no anula as restantes invo
cadas nesta breve Concluso; pode coexistir harmoniosamente com
outros motivos um ou vrios j sugeridos para a relutncia de Sala
zar em deixar o poder. Abandonar o poder enquanto ainda era capaz
de agir e decidir eqivaleria a admitir que poderia ter estado errado no
passado e que outros poderiam desempenhar melhor o cargo. Isso ele
no quis nunca admitir.
667
2. Maria do Resgate Salazar.
(Pgina anterior) 1. Antnio de Oliveira Salazar nos anos 1930.

4. Prestes a ingressar em Coimbra.
5. Na seqncia do 28 de Maio, formado um Governo composto pelos militares vitoriosos e trs pro
fessores universitrios: Oliveira Salazar, Mendes dos Remdios
e Manuel Rodrigues. Ao centro, o general Gomes da Costa.
6. Salazar entre militares: entre outros, os generais Domingos de Oliveira

e Vicente de Freitas e o tenente-coronel Esmeraldo de Carvalhais.
9. Com o presidente da Repblica, Antnio scar de Fragoso Carmona, o mais
importante aliado de Salazar na primeira fase do Estado Novo.
10. Aps a aprovao da Constituio, em 1933, o Governo demitiu-se coletivamente. Aqui, o novo
Executivo visita Carmona, com duas caras novas: Caeiro da Mata (Negcios Estrangeiros) e o major
Lus Alberto de Oliveira (Guerra).
11 e 12. Com Antnio Ferro, concedendo uma das muitas entrevistas que, reunidas
num s volume, deram a portugueses e a estrangeiros um primeiro retrato intelectual
e pessoal de Salazar.
13. No Secretariado da Propaganda Nacional, em 21 de Fevereiro de 1935, na entrega
dos Prmios Literrios de 1934: Armindo Monteiro, segundo esquerda, Antnio Ferro, Salazar e
Caeiro da Mata. Foram atribudos prmios a Caetano Beiro, Joo Ameal, Fernando Pamplona e
Augusto da Costa.
.* * *
16. Com o retrato autografado de Mussolini, em 1940.
(Pgina anterior) 14. Salazar nos anos 1930, numa fotografia reproduzida vezes sem conta na imp
rensa da altura.
17. Com Nicols Franco Bahamonde, embaixador da Espanha e irmo de Francisco Franco, durante a
entrega do Grande Colar das Flechas Vermelhas a Carmona, abril de 1940.
18. N a Assembleia Nacional, denunciando a ocupao de Timor pelos Aliados.

19, 20 e 21. A II Guerra Mundial marcou a passagem de testemunho
na liderana do mundo ocidental, da Gr-Bretanha (Winston Churchill
e Anthony Eden) para... os Estados Unidos (Franklin Delano Roosevelt
e Cordell Hull).
23. Julho de 1947: em Belm, com Carmona e Evita Pern.
24. Com o duque de Kent, irmo do rei Jorge VI, embaixador extraordinrio
da Gr-Bretanha s Festas dos Centenrios, junho de 1940.
25. Fevereiro de 1957: com a rainha Isabel II.

26. Com o presidente Eisenhower durante a curta estada deste em Lisboa,
em maio de 1960.
27. Mais um encontro com Francisco Franco, desta vez em Mrida, em maio de 1963.
A esquerda, Franco Nogueira.
(Pgina anterior) 28. Salazar em 1961, o seu anmis horribilis.
30. Postal de 1940.
COUTOR SALAZAR
11 40 (Nacionalidade) 1 6 4 0 ( R e s t a u r a o )
1 92 6 (Ressurgimento)1 9 4 0 (Comemoraes)
31. Cartaz de 1965.

36. No regresso do paquete Santa Maria a Lisboa, aps o desvio deste
por Henrique Galvo.
37. Pedro Teotnio Pereira, embaixador de Portugal

em Washington, com o presidente John F. Kennedy.
38. Marcelo Caetano, Franco Nogueira e Amrico Toms.
NOTAS
INTRODUO
1 Paul Preston, Franco: A Biography (Londres: Harper Collins, 1993), xvii.
Captulo I
DE SANTA COMBA DO A SO BENTO
1 Antnio de Oliveira Salazar, O meu depoimento em Discursos e notas pol

ticas, 1943-1950, v. 4 (Coimbra: Coimbra Editora, 1951), 351.
2 Em 1960 a agncia noticiosa ANI viu-se em apuros, pois no sabia se devia
circular ou suprimir a notcia de que pesquisadores espanhis teriam localizado
as origens do nome Salazar na cidade de Aranda dei Duero, perto de Burgos. De
acordo com a notcia, a famlia Salazar era uma das mais antigas e aristocrticas
de Castela. Como divulgar tal notcia sem ferir a sensibilidade do presidente do
Conselho? Arquivo Oliveira Salazar (AOS), Correspondncia Oficial (CO), Pre
sidncia do Conselho (PC) 61, carta, Lisboa, 6 de setembro de 1960, Agncia de
Notcias e Informaes.
3 De acordo com pio Garcia, no seu livro Um homem chamado Salazar
(Lisboa: Antnio Francisco Barata, 1968), um professor chamado Jos Ribeiro
mudou-se para o Vimieiro, mas a sua sade piorou. Foi essa doena que provocou
o envio de Salazar para Viseu, onde ficou a cargo de um padre, o reverendo Joo
Pimentel, que o preparou para os exames nacionais. J segundo Christine Garnier,
que entrevistou Salazar e as suas irms, Salazar teria freqentado a escola de Santa
Comba Do, mas, porque se deu mal nesse estabelecimento, o pai entregou-o aos
cuidados de Jos Duarte. Christine Garnier, Frias com Salazar (Lisboa: Fernando
Pereira, s.d.), p. 24. Essa verso est de acordo com a contada pelo prprio Salazar:
Quando cheguei idade de aprender a ler, comecei logo a freqentar a escola pri
mria de Santa Comba.
Mas ramos muitos e o professor poucas vezes me dava lio. O meu pai,
aborrecido porque eu no fazia grandes progressos, tirou-me da escola e mandou-
-me ensinar por um homenzinho que dava lies particulares num compartimento
da sua casa trrea. ramos talvez uns trinta, e cada mensalidade nao ia alm de trs
tostes. Antnio Ferro, Salazar, p. 106-7.
669
4 Garnier, Frias, p. 22.

5 Esse episdio descrito em Garcia, Um homem, p. 51-52. O autor diz estar
citando outra biografia, sem mencionar qual.
6 Rui Ramos, D. Carlos 1863-1908 (Lisboa: Temas & Debates, 2007), p. 162.
7 Na Sociedade 28 de Maio - Casa do Povo da Unio Nacional em Dirio
da Manh (Lisboa), 12 de maio de 1935.
8 Segundo a prpria Felismina de Oliveira, Salazar conquistou-a atravs de um
ato de caridade, oferecendo todo o dinheiro que tinha consigo a uma me e filho a
pedirem na rua. Anos depois Felismina descreveu a cena num poema includo no
livro de leitura da terceira classe: Sabeis que era aquele jovem bom/que praticou a
pura lei do Amor/e de quem fao a verdadeira Histria?/ Aquele mesmo que de si
fez dom/total Ptria [...] Foi Salazar! Felcia Cabrita, Mulheres de Salazar (Lis
boa: Notcias Editorial, 1999), p. 22.
9 Antnio de Oliveira Salazar, Orao. Sua eficcia e condies em Inditos
e dispersos I: Escritos poltico-sociais e doutrinrios (1908-1928) (Venda Nova: Ber-
trand, 1997), p. 31-2.
10 Antnio de Oliveira Salazar, A minha resposta (No processo de sindicncia
Universidade de Coimbra) em Inditos e dispersos I, p. 242.
11 National Archives, Londres (NA), Foreign Office (FO) 371/34641 C 1736,
Review of Events in Portugal during 1942.
12 Salazar, A minha resposta, p. 243.
13 Antnio de Oliveira Salazar, Guerra m imprensa em Inditos e dispersos
1, p. 66-67.
14 Antnio de Oliveira Salazar, Conferncia sobre a Restaurao em Inditos
e dispersos I, p. 82.
15 Antnio de Oliveira Salazar, Tristezas que pagam dvidas em Inditos e
dispersos\, p. 105-6.
16 Antnio de Oliveira Salazar, Cartas a uma me II em Inditos e dispersos I,
p. 110-12.
17 Antnio de Oliveira Salazar, Conferncia na reabertura do CADC em
Inditos e dispersos I, p. 181.
18 Marcelo Caetano, Minhas memrias de Salazar, 4. ed. (Lisboa: Verbo,
2006), p. 526.
19 Jos Pequito Rebelo, Integralismo Lusitano em Pela deduo monarquia,
2. ed. (Lisboa: Edies Gama, 1945). Esse artigo foi publicado pela primeira vez
no jornal Monarquia (Lisboa) em maio de 1917.
20 Antnio de Oliveira Salazar, A democracia e a Igreja em Inditos e dispersos
I, p. 201-33. Esta palestra foi apresentada duas vezes em 1914, no Porto e em Viseu.
21 Valentim Alexandre, O roubo das almas: Salazar, a Igreja e os totalitarianis-
mos (1930-1939) (Lisboa: Dom Quixote, 2006), p. 29.
22 Cabrita, Mulheres, 38-39.
23 Mala da Europa (Lisboa), 15 de novembro de 1914. Existe um exemplar em
AOS, Papis Pessoais (PP), 1.
24 Antnio de Oliveira Salazar, Questo cerealfera: o trigo em Inditos e dis
persos II: Estudos econmico-financeiros (1916-1928), v. 1 (Lisboa: Bertrand, 1998),
p. 85.
25 Ib.y p. 86.
26 Ib.y p. 90.
27 Antnio de Oliveira Salazar, O gio do ouro. Sua natureza e suas causas
(1891-1915) em Inditos e dispersos II, p. 298.
28 Ib p. 298.
670
Notas

30 Ib.
31 AOS Correspondncia Particular (CP) 274, carta, Lisboa, 15 de junho de
1967, Joo de Matos Antunes Varela a Antnio de Oliveira Salazar.
33 Antnio de Oliveira Salazar, Alguns aspectos da crise das subsistncias em
Inditos e dispersos II, p. 331.
34 Ib., p. 348-49.
35 Ib., p. 382.
36 Franco Nogueira, Salazar: A mocidade e osprincpios, v. 1 (Coimbra: Atlnti-
da Editora, 1977), p. 203-5.
38 Sabe-se pouco sobre esse episdio. Esse texto de Salazar ambguo, pois,
embora afirmando no ter tido um nico voto, Salazar acrescenta ter existido um
acordo para entregar os seus votos a outro candidato, o padre Casimiro Rodrigues
de S, do Partido Evolucionista, de uma formao republicana conservadora.
Quem props a candidatura de Salazar, e por que, permanece um mistrio.
39 Salazar, A minha resposta, p. 240-41.
40 Ib., p. 243.
41 Ib., p. 247.
42 Franco Nogueira assinalou as melhorias no estilo de vida de Salazar permi
tidas no s pelo salrio de professor, mas tambm pelos pareceres que lhe eram
encomendados. Em abril de 1922 Salazar assegurou o contedo da casa no Vimiei-
ro contra incndio, estimando o seu valor em quatro contos de ris. Ano e meio
depois, este total foi alterado para 23 contos. AOS PP 6, Companhia de Seguros
Fidelidade, Aplice de seguro sobre moblia, 22 de abril de 1922.
43 Franco Nogueira, A mocidade, p. 229-30.
44 Ib., p. 231.
45 F.C.C. Egerton, Salazar, Rebuilder of Portugal (Londres: Hodder & Stou-
ghton, 1943), p. 108. O prprio Salazar escreveu, no prefcio das suas entrevistas
a Antnio Ferro, Este homem que governo, no queria ser governo. Foi deputa
do: assistiu a uma nica sesso e nunca mais voltou. Ferro, Salazar, p. xiv.
46 Lus Teixeira, Perfil de Salazar: Elementos para a histria da sua vida e da sua
poca (Lisboa: SPN, 1938), p. 56-57.
47 Manuel Braga da Cruz, Centro Catlico Portugus em Antnio Barreto
& Maria Filomena Mnica (coordenadores), Dicionrio de Histria de Portugal,
Suplemento A/Ey v. 7 (Lisboa: Figueirinhas, 1999), p. 290.
48 Laicismo e liberdade (Funchal), O bolchevismo e a congregao (Fun
chal) e Aconfessionalismo do Estado (Coimbra). O texto das trs conferncias
encontra-se em Inditos e dispersos I, p. 363-422.
49 Salazar, Centro Catlico Portugus: Princpios e organizao, em Inditos
e dispersos I, p. 260.
50 Ib., p. 271.
51 Ib., p. 275.
52 Antnio Barreto, Antnio de Oliveira Salazar em Barreto & Mnica
(coordenadores), Dicionrio de Histria de Portugal, v. 7, Suplemento P/Z (Porto:
Figueirinhas, 2000), p. 283-84.
53 Novidades (Lisboa), 30 de novembro de 1927. Reproduzido em Antnio de
Oliveira Salazar, Inditos e dispersos II: Estudos econmico-financeiros (1916-1928),
v. 2 (Lisboa: Bertrand, 1998), p. 211.
54 Egerton, Salazar, p. 114.
671
55 Ver A remodelao do atual regime tributrio em Dirio de Noticias (Lis

boa), 14 de julho de 1927: Passou como um meteoro pela pasta das Finanas,
quando se constitui a situao do 28 de Maio, porque o seu estado de sade no
lhe permitia ento um trabalho violento, mas nesses breves dias teve ensejo de
provar uma competncia especial para a administrao dessa pasta e as mais altas
qualidades de dirigente.
56 Salazar quis iludir o pblico sobre este ponto. Escrevendo sobre si prprio
na terceira pessoa do singular, Salazar explicou que foi ministro; demorou-se
cinco dias, foi-se embora e no queria mais voltar. Ferro, Salazar, p. xiv.
58 A remodelao do atual regime tributrio em Dirio de Noticias (Lisboa),
14 de julho de 1927. Reproduzido em Antnio de Oliveira Salazar, Inditos e dis
persos II, v. 2 (Lisboa: Bertrand, 1998), p. 200.
59 Barreto, Antnio de Oliveira Salazar, p. 328.
60 O Golpe dos Fifis foi uma tentativa mal planejada de golpe de Estado
liderada por Filomeno da Cmara e Fidelino de Figueiredo.
61 Martin Conway, Building the Christian City: Catholics and Politics in
Interwar Francophone Belgium em Past and Present, 128 (1990), p. 122.
62 Alexandre, O roubo, p. 43.
63 Novidades (Lisboa), l fi de dezembro de 1927. Reproduzido em Antnio de
Oliveira Salazar, Inditos e dispersos II, v. 2, p. 213.
64 Novidades (Lisboa), 21 de dezembro de 1927. Reproduzido em Antnio de
Oliveira Salazar, Inditos e dispersos II, v. 2, p. 236-37.
65 Novidades (Lisboa), 3 de janeiro de 1928. Reproduzido em Antnio de Oli
veira Salazar, Inditos e dispersos II, v. 2, p. 245.
66 Novidades (Lisboa), 10 de fevereiro de 1928. Reproduzido em Antnio de
Oliveira Salazar, Inditos e dispersos II, v. 2, p. 259.
67 Novidades (Lisboa), 13 de abril de 1928. Reproduzido em Antnio de Oli
veira Salazar, Inditos e dispersos II, v. 2, p. 310.
68 Antnio de Oliveira Salazar, Duas economias em Inditos e dispersos II,
v. 2, p. 286.
69 I b p. 288-89.
70 I b .p. 293.
71 Franco Nogueira, A mocidade, p. 330. Segundo Franco Nogueira, Cerejeira
estava presente, tornando-se assim a nica testemunha da cena.
72 Mareei Bocquet, SS.CC., The Firebrand: The Life ofFather Mateo Crawley-
-Bovey, SS.CC. Tr. por Father Francis Larkin, SS.CC. (Washington, D.C.: Corda
Press, 1966).
73 Ib., p. 163.
74 AOS CP 49, carta, 28 de abril de 1944, cardeal-patriarca Manuel Cerejeira
a Antnio de Oliveira Salazar.
75 AOS CP 49, carta, Lisboa, 26 de maio de 1945, cardeal-patriarca Manuel
Cerejeira a Antnio de Oliveira Salazar.
76 Esse nmero, inverosmil, foi provavelmente escolhido para ultrapassar os
no menos inverosmeis 500 mil votos supostamente recebidos por Sidnio Pais
em 1918 quando este concorreu sozinho presidncia da Repblica.
77 Franco Nogueira, A mocidade, p. 336.
79 Ib., p. 43.
80 Uma vez aposentado, Salazar teria dito a um dos seus mdicos: No ima
gina o sacrifcio que foi para mim tomar conta das Finanas e depois da chefia do
672
Notas
Governo. Eduardo Coelho & Antnio Macieira Coelho, Salazary o fim e a morte:
Histria de uma mistificao (Lisboa: Publicaes Dom Quixote, 1995), p. 64.
81 Tomaz Wylie Fernandes, Professor Oliveira Salazars Record (Lisboa: SPN,
1939), p. 10.
82 Ferro, Salazar, p. 5.
83 Egerton, Salazar, p. 125.
83 Antnio de Oliveira Salazar, Poltica de verdade/Poltica de sacrifcio/Pol-
tica nacional em Discursos, 1928-1934, 3. ed. v. 1 (Coimbra: Coimbra Editora,
1939), p. 32-33.
85 Este passo importante foi antecedido por uma longa exposio de Salazar,
contida numa nota oficiosa, sobre a estabilizao do escudo e as reformas do
Banco de Portugal. KA estabilizao da moeda e a reforma do Banco de Portugal
em Dirio da Manh (Lisboa), 31 de maio de 1931. Salazar concluiu essa pea
altamente detalhada e tcnica escrevendo: No temos mesmo o dever de nos rego
zijarmos com o fato pouco a pouco, atravs de todas as dificuldades, de todos os
sacrifcios, de todas as fatalidades e at das mais variadas polticas, ter sido possvel
o Banco de Portugal e o Estado acumularem os valores e as reservas suficientes para
a estabilizao da moeda, sem haver que recorrer a auxlios estranhos. Pode-se dizer
que todos quantos, durante o longo perodo que finda agora, contriburam, ainda
que nisso no pensassem, para um tal resultado, tm nesta reforma a sua parte.
Vale a pena notar que o Governo portugus h muito que pedia que exportadores
lhe fornecessem com trs quartos - e, aps a chegada de Salazar ao poder, metade
-, dos seus rendimentos em divisas estrangeiras, em troca de escudos, segundo o
cmbio oficial, menos favorvel, de acordo com o The Times, do que o praticado
no mercado livre. Segundo o quotidiano londrino, esta troca era equivalente a
uma taxa de 4 por cento sobre as exportaes. O regresso ao padro-ouro ps fim
a esse fardo. Ver Stabilized Currency in Portugal: End of a Little W ar em The
Times (Londres), 30 de Junho de 1931.
86 City Notes: Financial Policy of Portugal em The Times (Londres), 25 de
abril de 1932.
87 Dirio da Manh (Lisboa), 3 de janeiro de 1932. Em setembro de 1931, na
vspera de eleies no Reino Unido, Jos Caeiro da Mata escreveu a Salazar de Lon
dres afirmando que se esperava uma vitria avassaladora do Partido Conservador,
algo que era condio indispensvel para o ressurgimento econmico da Inglaterra
e para o regresso estabilizao da moeda e convertibilidade. AOS CP 173, carta,
Londres, 26 de outubro de 1931, Jos Caeiro da Mata a Antnio de Oliveira Salazar.
88 No Dictatorship in Portugal: Spanish View of Recent Discussions em The
Times (Londres), 13 de novembro de 1928.
89 Portugal: Exchange Difficulties em The Times (Londres), Annual Finan
cial and Commercial Review, 5 de fevereiro de 1929.
90 Financial Reform in Portugal: New Ministers Work em The Times (Lon
dres), 7 de maio de 1929.
91 Wylie Fernandes, Professor Oliveira Salazars Record, p. 17.
92 J. Silva Lopes, Protecionismo econmico em Barreto & Mnica (coorde
nadores), Dicionrio de Histria de Portugal, v. 9, Suplemento P/Z (Lisboa: Figuei-
rinhas, 2000), p. 188.
93 Portuguese tariff change: General increase em The Times (Londres), 4 de
maro de 1932. O decreto em questo era o de n. 20.935, de 26 de fevereiro de
1932.
94 Essa zona nova de Lisboa recebeu um lugar de destaque na entrevista peri-
pattica de Salazar conduzida por Antnio Ferro em dezembro de 1938, que foi
673
usada como Introduo no livro Salazar: Portugal and Her Leader (Londres: Faber
and Faber, 1939). O Bairro Social do Arco do Cego foi inaugurado a 10 de maro
de 1935 por Salazar e Carmona.
95 Fernando Rosas inclui Ezequiel de Campos nos neofisiocratas, isto , os
defensores de uma filosofia de desenvolvimento econmico assente na moderniza
o, revalorizao e reforma da explorao agrcola. Rosas, Salazarismo e fomento
econmico (Lisboa: Editorial Notcias, 2000), p. 51.
96 AOS CP 45, carta, 2 de novembro de 1931, Ezequiel de Campos a Antnio
de Oliveira Salazar. Ezequiel de Campos no se ficou por aqui. Quase nove anos
depois informou Salazar de que, durante uma visita ao Alentejo, encontrara um
cgado, que mostrou neta:
- Vov: que bicho este que faz que anda, to pimpo?
- a Junta de Eletrificao Nacional. [Compare com a Itlia.] AOS CP 45,
carta, 24 de abril de 1940, Ezequiel de Campos a Antnio de Oliveira Salazar.
97 Alfredo Marques, Poltica econmica e desenvolvimento em Portugal (1926-
-1959) (Lisboa: Livros Horizonte, 1988), p. 77.
98 Marques, Politica econmica, p. 78.
99 Jos Machado Pais, Campanha do Trigo em Barreto & Mnica (coorde
nadores), Dicionrio de Histria de Portugal, v. 7, p. 227-29.
100 Fernando Brito Soares, A Agricultura em Pedro Lains & lvaro Ferreira
(organizadores), Histria econmica de Portugal (1700-2000): O sculo xxyv. 3 (Lis
boa: ICS, 2005), p. 179.
101 Fernando Rosas, Quirino Avelino de Jesus em Fernando Rosas & J. M.
Brando de Brito (diretores), Dicionrio de Histria do Estado Novo, v. 1 (Lisboa:
Bertrand, 1996), p. 497.
102 Cartas e relatrios de Quirino de Jesus a Oliveira Salazar (Lisboa: Comisso
do Livro Negro Sobre o Regime Fascista, 1987), Documento 20a, carta no data
da de Quirino de Jesus a Antnio de Oliveira Salazar, p. 149.
103 Antnio de Oliveira Salazar, Ditadura administrativa e revoluo poltica
em Discursos, 1928-1934, 3. ed. v. 1 (Coimbra: Coimbra Editora, 1939), p. 58.
104 Antnio de Oliveira Salazar, Os problemas nacionais e a ordem da sua
soluo em Discursos, v. 1, p. 10.
105 O Dirio da Manh (Lisboa) reproduziu, a 8 de maio de 1931, uma entre
vista dada por Salazar a um jornalista brasileiro, Maurcio Marques Lisboa, publi
cada no Correio da Manh (Rio de Janeiro). Escreveu Marques Lisboa: Em uma
modesta casita na Rua do Funchal, ao Arco do Cego, vive o ministro.
No tem guardas porta, nem o aparato espalhafatoso to do agrado de certa
gente que sobe; entre as quatro paredes do seu modestssimo gabinete de trabalho,
decidem-se as graves questes que dizem com a ressurreio, a grandeza e a prospe
ridade da Ptria.
106 Ferro, Salazar, p. 99. As imagens eram do Sagrado Corao de Jesus, o
retrato simptico de uma senhora idosa e o soneto de Christophe Plantin, Le
bonheur de ce monde, de certa forma o exemplo da vida recatada e metdica que
Salazar recomendava aos portugueses.
107 O encarregado de negcios britnico escreveu, a 30 de maio de 1929: Fui
informado, por fonte cuja autoridade no posso garantir, de que na realidade ele
sofre de tuberculose em estado avanado e que no estar em condies de desem
penhar os seus deveres oficiais. E ainda: Sesisto for verdade, ser uma grande
tragdia, pois ser muito difcil encontrar outro portugus que combine tal capaci
dade, energia, coragem e dedicao desinteressada aos interesses do pas. NA FO,
W 5504/62/36, Mr. Osborne a Sir Austen Chamberlain.
674
N >tas
108 Em junho de 1928 Salazar recebi u uma carta annima que, depois de uma
longa lista de insultos anticlericais, aceri )u no alvo: Suponha o Sr. Doutor Sala
zar, de que j no ministro, e antes im honesto chefe de famlia e ao mesmo
tempo um operrio, que tem por receit por semana 108$00, sendo a despesa da
casa, tambm por semana, 140$00, tendo cinco filhos menores, sua esposa e S.
Exa. forma sete pessoas a comer; como que V. Exa. resolve as finanas da sua
casa, ou seja, o equilbrio entre a despesa e a receita? No vosso critrio de ministro
lanava para a rua um, dois ou trs filhos e as despesas diminuam. AOS CO PC
3D, carta annima endereada a Antnio de Oliveira Salazar, junho de 1928.
110 Douglas Wheeler, A ditadura militar portuguesa, 1926-1933 (Lisboa: Euro
pa-Amrica, 1986), p. 38-39. Marques Guedes, que tentou manter viva a chama
republicana no contexto da ditadura militar, criou em 1930 um Grupo de estudos
democrticos. Em junho de 1931, depois de uma srie de artigos defendendo a sua
prestao na pasta das Finanas, Marques Guedes for criticado severamente pelo
Dirio da Manha, que lhe negou qualquer papel na recuperao financeira e eco
nmica do pas: A ao do sr. dr. Marques Guedes como ministro das Finanas
apenas foi o complemento da obra nefasta dos seus antecessores. No resultou dela
nenhum benefcio para as finanas pblicas ou para a economia nacional. Finan
ceiros polticos... em Dirio da Manh (Lisboa), 16 de junho de 1931. Uma
conferncia de Marques Guedes em Coimbra foi recebida de forma semelhante:
ver Estudos financeiros... democrticos em Dirio da Manh (Lisboa), 30 de
junho de 1931. A tese defendida nesse artigo a de que Marques Guedes era um
agente de propaganda do antigo Partido Democrtico - seria repetida numa srie
de artigos hostis, ou mesmo violentos: A conferncia que o sr. Marques Guedes
realizou em Coimbra foi uma decepo completa - um verdadeiro desastre que,
por si s, em qualquer pas de alfabetos, chegaria para aniquilar de vez o prestgio
desse homem pblico. A montanha e o rato... em Dirio da Manh (Lisboa),
l fi de julho de 1931.
111 Pedro Lains, Os progressos do atraso: Uma nova histria econmica de Portu
gal (Lisboa: Imprensa de Cincias Sociais, 2003), p. 149.
112 Yves Lonard, Salazarismo e fascismo (Lisboa: Editorial Inqurito, 1998),
p. 45.
113 Antnio Costa Pinto, Salazars Dictatorship andEuropean Fascism: Problems
o f Interpretation (Boulder: Social Science Monographs, 1995), p. 150.
114 NA FO, Western Europe, Confidential W 11039/490/36 (No. 380), carta,
Lisboa, 21 de novembro de 1928, Sir C. Barclay a Lord Cashendun.
115 A de 3 de julho Salazar explicou as suas aes a Carmona e a Vicente de
Freitas. A este, Salazar escreveu: Sabe V. Exa. que nunca pedi o quer que fosse no
sentido de melhorar a situao legal dos catlicos, evitando cuidadosamente com
plicar os problemas nacionais que todos ramos chamados a resolver com a maior
urgncia [...]. Mas tambm sabido e V. Exa. mesmo nunca o esqueceu, devo
confess-lo - que seria faltar a um compromisso tomado comigo o Governo adotar
qualquer medida que violasse direitos j concedidos por leis ou Governos anterio
res aos catlicos ou Igreja em Portugal. AOS CO PC 3C, carta, Lisboa, 3 de
julho de 1929, Antnio de Oliveira Salazar ao coronel Vicente de Freitas.
116 Uma carta de Jos Alberto dos Reis a Salazar, contendo sugestes de nomes
para vrias pastas ministeriais, demonstra que Salazar no foi uma simples teste
munha da formao desse Governo. Disse Alberto dos Reis: Tenho o sentimento
de que a sua atitude e conduta durante a crise foram as que convinham ao seu
prestgio e aos interesses do pas. No estou de acordo com o Mrio. Deixar ir
675
as coisas para uma nova aventura revolucionria era um passo duplamente peri
goso [...] verifico que o seu nome sai engrandecido dessa perturbao, porque se
mantm acima de todas as intrigas, com os olhos postos nos altos interesses da
Ptria. AOS CO PC 3C, carta, Coimbra, 9 de julho de 1929, J. Alberto dos Reis
a Antnio de Oliveira Salazar. Nesse mesmo dia o ministro alemo em Lisboa,
von Baligard, escreveu a Salazar, felicitando-o pela continuao da sua carreira
governamental.
117 NA FO, Western Europe, Confidential, W 6848/62/36, carta, Lisboa, 9 de
julho de 1929, G. Godolphim Osborne a Mr. A. Henderson.
118 Ver AOS CO PC 3B, carta, 16 de maio de 1932, Um grupo de comba
tentes do 28 de Maio ao general Domingos de Oliveira: possvel manter uma
Comisso Administrativa no primeiro municpio do pas que, por todos os pro
cessos combateu e combate a situao nascida do 28 de Maio [...]? Vicente de
Freitas foi destitudo antes da publicao da verso final da Constituio de 1933,
qual se ops. Nesse mesmo ano Vicente de Freitas viria a escrever a Carmona
negando qualquer envolvimento numa conspirao: Na minha qualidade de
soldado disciplinado, s conheo o caminho que Vossa Excelncia, como chefe
de todos ns, entenda traar. AOS CP 122, carta, Lisboa, 24 de junho de 1933,
Jos Vicente de Freitas a scar Fragoso Carmona. Apesar dessa carta, o nome de
Vicente de Freitas continuaria a ser mencionado em compls contra Salazar.
119 Antnio de Oliveira Salazar, Poltica de verdade, p. 37.
120 Wheeler, A ditadura, p. 43.
121 Segundo Franco Nogueira, Salazar obteve de Ivens Ferraz uma garantia de
que um artigo sobre poltica colonial escrito por Cunha Leal seria aprovado pela
censura. Franco Nogueira, Salazar. Os tempos ureos (1928-1936), v. 2 (Coimbra:
Adntida Editora, 1977), p. 61-62.
122 NA FO, Western Europe, Confidential W 792/151/36, carta, Lisboa, 18
de janeiro de 1930, Sir F. Lindley a Mr. A. Henderson.
123 Ferro, Salazar\ p. 138.
124 Lonard, Salazarismo, p. 49.
125 Salazar, Ditadura administrativa, p. 64.
126 Antnio de Oliveira Salazar, Princpios fundamentais da revoluo polti
ca em Discursos, v. 1, p. 75.
127 Salazar, Princpios fundamentais, p. 80.
128 Antnio de Oliveira Salazar, Elogio das virtudes militares em Discursos,
vol. l,p . 100.
129 Ib., p. 111.
130 Antnio de Oliveira Salazar, A situao financeira e econmica e a ordem
pblica em Dirio da Manh (Lisboa), 7 de maio de 1931. Nessa nota oficiosa,
escrita por Salazar na primeira pessoa do singular, o custo da revolta foi estimado
em cerca de cinqenta a sessenta mil contos. Salazar explicou o que tal soma repre
sentava para o pas: So despesas da mesma ordem de grandeza os juros de toda
a dvida flutuante, constituda em bilhetes do Tesouro, durante um ano; o custo
dos trs portos de Aveiro, Setbal e Viana do Castelo, ultimamente adjudicados;
o custo anual de reconstruo de estradas e pontes em todo o pas, segundo a ati
vidade atual da Junta Autnoma das Estradas [...] o custo de trs navios - dois de
l.a classe e um de 2.a - como os recentemente mandados contruir para restaurao
da nossa Marinha de Guerra; finalmente, aquele dinheiro sustentaria 25 mil fam
lias portuguesas de operrios rurais durante um ano [...].
131Antnio de Oliveira Salazar, O interesse nacional na poltica da Ditadura
em Discursos, v. 1, p. 133.
676
Notas
132 A Ditadura e os seus inimigos em Dirio da Manh (Lisboa), 11 de

junho de 1931.
133 A cobertura favorvel feita pela imprensa internacional ajudou Salazar neste
momento crucial da sua carreira. A 19 de junho de 1931, o Dirio da Manh
reproduziu um artigo publicado a 6 do mesmo ms no Frankfurter Zeitung, segun
do o qual seja qual for a opinio que politicamente se queira ter acerca deste
ministro, a verdade que nos trs anos da sua atuao ele conseguiu resultados
extraordinrios. A obra do dr. Oliveira Salazar apreciada favoravelmente por
um grande jornal financeiro da Alemanha em Dirio da Manh (Lisboa), 19
de junho de 1931. Alguns dias mais tarde o mesmo jornal reproduziu um artigo
semelhante publicado no Berliner Boersezeitung de 22 de julho, no qual foi noticia
do o milagre econmico de Salazar.
134 O regresso do ouro em Dirio da Manh (Lisboa), 6 de novembro de
1931. O mesmo jornal reproduziu com evidente orgulho um artigo publicado
no dirio conservador espanhol ABQ segundo o qual Portugal volta j do caos e
encontra na ditadura um horizonte de normalidade. A Espanha afunda-se agora
no mesmo caos: com idnticas impurezas e extremismos. Ainda est a tempo.
Evitem os homens da Repblica espanhola essa tragdia. Uma calorosa apologia
da obra do Dr. Oliveira Salazar em Dirio da Manh (Lisboa), 8 de novembro de
1931.
135 Essa azfama foi resumida numa nota oficiosa. Ver Antnio de Oliveira
Salazar, Notas sobre a indstria e o comrcio de conservas de peixe em Dirio
da Manh (Lisboa), 8 de dezembro de 1931. O fim desse artigo, que ocupou trs
pginas do jornal, era demonstrar a necessidade de uma abordagem corporativa
dos problemas econmicos do pas: Para pr em execuo essas ideias ou as que
em definitivo venham a ser julgadas mais conducentes consecuo dos fins que se
tm em vista, h de ser preciso usar da autoridade do Estado e dispor da boa von
tade dos que vivem da indstria e so os primeiros interessados no seu progresso.
Sente-se que preciso a colaborao de muitas inteligncias, de muitas vontades,
de vrios servios pblicos, trabalhando num plano nico para uma finalidade
conhecida.
136 A poltica do dia em Dirio da Manh (Lisboa), 7 de maro de 1932.
137 Nessa cerimnia, Mrio Pais de Sousa leu um telegrama enviado por Sala
zar, que pediu que a pea fosse guardada no museu municipal da cidade. Disse
Salazar: No me opus oferta por parte das Cmaras mesmo custa dos ora
mentos municipais, por me parecer que pondo de lado qualquer considerao aos
meus servios no deve nunca ser contrariado na alma do povo o sentimento de
reconhecimento pela dedicao dos que desinteressadamente sirvam a Ptria. A
viagem descrita no artigo Na apotetica viagem do Chefe do Estado ao Porto
em Dirio da Manh (Lisboa), 14 de maro de 1932.
138 Projeto de Constituio Poltica da Repblica Portuguesa em Dirio da
Manh (Lisboa), 28 de maio de 1932. Uma primeira verso do documento, redi
gido com a ajuda de colaboradores tais como o professor Fezas Vital e Quirino de
Jesus, fora j apresentada ao Conselho Poltico Nacional. Fernando Rosas, Cons
tituio poltica de 1933 em Rosas & Brando de Brito (diretores), Dicionrio de
Histria do Estado Novo, v. 1, p. 198-205. Quirino de Jesus publicou um longo
ensaio sobre esta matria, intitulado A Constituio Nacional, no Dirio da
Manh em junho desse ano. Na segunda parte do ensaio Quirino de Jesus expli
cou: Temos de sair muito para alm do quadro das Constituies dos tempos
anteriores, concebidos sob critrios exclusivos de liberalismo e subordinados a
explicaes histricas menos complexas. Estamos diante de um edifcio humano
677
combalido na sua arquitetura, ameaado nos seus alicerces, afrontado por todas as
vidas, erros, negaes e perigos. indispensvel, por isso, que o diploma primaz
do Estado represente uma escola de renovao nacional. mister que estabelea
princpios bem afirmativos e slidos, em todos os terrenos onde devem reinar,
construir e defender. Dirio da Manh (Lisboa), 2 de junho de 1932. A 26 de
maio desse mesmo ano Pequito Rebelo, um integralista que mantinha uma boa
relao com Salazar, encorajou este a virar as costas ao mostrengo (de essncia
completamente parlamentarista) prestes a ser publicado. Segundo Pequito Rebe
lo, os portugueses tinham o direito de saber que o projeto inicial, desejado por
Salazar, era completamente diferente, e nacionalistamente correto nos seus prin
cpios, tendo sido mais tarde deturpado por outros. AOS CP 235, cana, Gavio,
26 de maio de 1932, Jos Pequito Rebelo a Antnio de Oliveira Salazar.
139 Fernando Rosas, Jlia Leito de Barros &: Pedro de Oliveira, Armindo
Monteiro e Oliveira Salazar: Correspondncia Polticay 1926-1955 (Lisboa: Editorial
Estampa, 1996), doc. 6, carta no datada, Paris, Armindo Monteiro a Antnio de
Oliveira Salazar, p. 39.
140 Carta, Porto, 3 de julho de 1958, D. Antnio Ferreira Gomes, bispo do
Porto, a Antnio de Oliveira Salazar. Reproduzida em Antnio Teixeira Fernan
des, Relaes entre a Igreja e o Estado no Estado Novo e no ps-25 de Abril de 1974
(Lisboa: Edio do Autor, 2005), p. 77.
141 O Oramento Geral do Estado em Dirio da Manh (Lisboa), l fi de
julho de 1932.
142 Franco Nogueira, Os tempos ureos>p. 149.
143 Esse ressentimento duraria toda a vida. Pouco tempo depois de abandonar
o poder, devido ao seu estado de sade, Salazar, referindo-se aos integralistas, diria:
esse grupo caracterizou-se por no fazer coisa nenhuma. Porque eram monrqui
cos e eu mantinha a Repblica, tornaram-se meus inimigos. Nunca me perdoaram
que eu no proclamasse a monarquia. Se o fizesse, estaria em terra 15 dias depois
[...]. No entendiam a Rerum Novarum. Coelho & Macieira Coelho, Salazar, o
fim e a morte, p. 44.
144 Salazar quis deixar para trs categorias polticas tidas como antiquadas, e
minimizou rumores de divises no seu executivo. Diria a Ferro, em finais de 1932,
que a orientao, a responsabilidade poltica do Governo diz respeito a duas pes
soas do gabinete - ao Chefe do Governo e ao ministro do Interior. Os restantes
ministros tm preocupaes tcnicas demasiado importantes para serem obrigados
a pensar ainda no problema poltico que devemos tentar reduzir sua expresso
mais simples, se queremos mudar de vida. Ferro, Salazar, p. 40.
145 Teimo Faria, Debaixo de Fogo! Salazar e as Foras Armadas (1935-41) (Lis
boa: Cosmos, 2000), p. 46.
146 Cartas e relatrios de Quirino deJesus, p. 25.
147 Ib., p. 34.
148 Ib., p. 55-56.
149 Foi encarregado de organizar Gabinete o ilustre estadista sr. dr. Oliveira
Salazar em Dirio da Manh (Lisboa), 29 de junho de 1932.
150 Essa explicao no era, porm, desprovida de verdade. Algumas semanas
depois da formao do seu Governo, Salazar telegrafou a Armindo Monteiro,
pedindo-lhe para interromper a sua visita a Moambique assim que possvel: Vir
tude meu estado sade obrigado deixar presidncia efetiva do Ministrio durante
prximas semanas h mxima convenincia estarem presentes Governo ministros
anterior situao garantia continuidade administrativa e conhecimento problemas
em curso. Monteiro respondeu a 13 de julho, dizendo que deixar Moambique
678
Notas
traria custos polticos elevados, mas no dia seguinte Salazar insistiu no regresso de
Monteiro a Lisboa at o fim de agosto. AOS CO PC 3C, pasta 5, Formao do
Governo de 1932 (1932, maio-julho), troca de telegramas entre Antnio de Oli
veira Salazar e Armindo Monteiro.
151 Novo Governo em Dirio da Manh (Lisboa), 5 de julho de 1932.
152 Salazar voltaria a esse tema num discurso proferido em novembro de 1932:
O rei deposto em 1910 viveu no seu exlio de Londres vida que direi mais de
prncipe - de grande portugus. Sofreu, estudou, observou muito [...] cultivou-
-se e foi recebido por direito prprio no alto mundo da inteligncia; cumulou o
seu esprito de observaes e ensinamentos tirados das coisas e dos fatos, dos fatos
que a sua posio lhe permitia ver e so muitas vezes diferentes do que ns vemos;
praticou no elevado grau, que servia a todos de exemplo, as virtudes domsticas e
sociais. E eis que, quando se acabara de formar esse modelo de homem, de prnci
pe e de portugus, ao atingir o pleno vigor da idade, da inteligncia, da cultura e
das energias morais, quando finalmente se podia considerar preparado para ser rei,
leva-o a morte, sem descendente nem sucessor [...]. Eu sei o que valem e custam
convices sinceras para que no tenha por elas absoluto respeito: no se ordena
inteligncia que deixe de olhar a verdade onde a v. Mas as ideias no tm sempre
fora realizadora nem utilidade prtica; por vezes morrem para a ao e. importa
no deixar os homens amarrados a cadveres. Antnio de Oliveira Salazar, As
diferentes foras polticas em face da Revoluo Nacional em Discursos, v. 1, p.
159-82.
153 Antnio de Oliveira em Dirio da Manh (Lisboa), 29 de setembro de
1932.
Captulo II
O ESTADO NOVO NA ERA DO TOTALITARISMO

4 O Dirio da Manh acreditava na existncia do salazarismo: Uma doutrina
poltica pode encontrar-se nas pginas mortas de um livro, organizada e pronta
a vestir, como um fato, neste caso fcil julg-la, s ler o livro. Outras vezes,
porm, acontece que uma doutrina poltica resulta da atuao de um homem que
governa um pas, que constri a sua doutrina atravs dos acontecimentos, aplican-
do-lhe os mesmos critrios, a mesma mentalidade. Desenhando a sua teoria a pro
psito de aplicaes prticas [...]. O Salazarismo pertence esta segunda categoria.
Salazarismo em Dirio da Manh (Lisboa), 23 de maio de 1933. Salazar, porm,
rejeitava a existncia dessa doutrina, pois Antnio Sousa Gomes, o diretor do jor
nal, teve de justificar a srie de artigos dedicados ao fenmeno: A minha inteno
ao falar em salazarismo justamente arranjar um ttulo que sirva a elementos
dispersos e que, ao mesmo tempo, como doutrina viva, exera certa ao discipli-
nadora no campo mental; da provncia j me tm pedido para insistir, justamente
porque h muitas ideologias dentro da Situao. AOS CO Interior (IN) 1, carta,
Lisboa, 8 de julho de 1933, Antnio Sousa Gomes a Antnio de Oliveira Salazar.
5 Registre-se, por exemplo, o desejo nunca realizado por Salazar de erguer um
monumento em Lisboa a Dom Afonso Henriques, mencionado pela primeira vez
em 13 de maio de 1933. O Governo apresentou ontem cumprimentos cidade
em Dirio da Manh (Lisboa), 14 de maio de 1933. Em 1938, quando foram
679
anunciadas as comemoraes de 1940, o Governo informou o pas de que esse

monumento tinha sido substitudo pelo restauro do Castelo de So Jorge, ao qual
seriam devolvidas as suas linhas medievais.
6 No quer isso dizer que os Descobrimentos fossem ignorados, ou escondi
dos. Em 1933 um concurso pblico foi aberto para a criao de um monumento
em Sagres em honra do Infante Dom Henrique. Esse concurso a nada levou. Ver
Infante D. Henrique em Dirio da Manh (Lisboa), 17 de dezembro de 1933.
Um vencedor foi anunciado a l 2 de maio de 1935: uma escultura com 120 metros
de altura (Dilatando a F e o Imprio), da autoria de Guilherme e Carlos Rebelo
de Andrade com a colaborao de Rui Roque Gameiro. Nunca foi construda.
Na nota oficiosa que anunciou as comemoraes de 1940, Salazar mencionou
esse monumento: Pena que o monumento ao Infante D. Henrique, volta
do qual se anda h anos, no possa ser inaugurado nessa poca, e nos no seja
por isso dado assistir ao espetculo maravilhoso que seria desfilarem em grande
parada naval, diante da ponta de Sagres, em face do monumento ao propulsor da
navegao e dos descobrimentos nos tempos modernos, luzidas representaes de
todas as marinhas do mundo. Fundao e Restaurao de Portugal, em Dirio
da Manh (Lisboa), 27 de maro de 1938. Incapaz de esquecer uma ideia que lhe
era querida, Salazar organizou esse desfile naval em 1960, no quinto centenrio da
morte do Infante. Entretanto, outro concurso tinha sido aberto - em 1956 - para
a construo do monumento em Sagres, mais uma vez sem resultados. Esse pro
cesso ocupa toda uma pasta: AOS CO PC 39, pasta 1, Comemoraes do quinto
centenrio do Infante Dom Henrique. O assunto preencheu a agenda de dois
Conselhos de Ministros (30 de outubro e 9 de novembro de 1956) at se tomar a
deciso de reconstruir, de forma mais slida, o Padro dos Descobrimentos, erigi
do em Lisboa em 1940.
7 Ferro, Entrevistas a Salazar, p. 182-3. Salazar indicou a Ferro o livro de
Gonzague de Reynold, Portugal Segundo esse escritor suo, mais sensvel do que
racional e razovel, o portugus tem dificuldade em compreender princpios. Da
essa fraqueza do indivduo e da nao, essa dificuldade em construir uma ordem
estvel, uma ordem moral ou poltica, porque o fundo movedio. Gonzague de
Reynold, Portugal (Paris: ditions Spes, 1936), p. 135.
8 Antnio de Oliveira Salazar, Revoluo Corporativa em Discursos e notas
polticas, 1938-1943, 2. ed. v. 3 (Coimbra: Coimbra Editora, 1959), p. 129-33. O
Dirio da Manh (Lisboa), a 28 de fevereiro de 1939, noticiou a presena de 400
mil espectadores nessa demonstrao de apoio a Salazar, organizada pelos sindica
tos nacionais. O nmero absurdo, e na vspera o mesmo jornal previu a presena
de 100 mil nas ruas da capital para o mesmo evento.
9 Quirino de Jesus, A Constituio Nacional.
10 Antnio de Oliveira Salazar, Os homens so outros: O Governo o
mesmo em Discursos, v. 1, p. 154.
11 Ferro, Entrevistas a Salazar\ p. 152.
13 Costa Pinto, Salazars Dictatorship, p. 186.
14 Ih., p. 62.
16 Referncias anteriores a esta crise, e s medidas tomadas para resolv-la,
encontram-se numa nota oficiosa de Salazar: A situao financeira e econmica e
a ordem pblica* em Dirio da Manh (Lisboa), 7 de maio de 1931.
17 Um documento notvel: As contas pblicas de 1930-1931 fecharam com um
saldo de 152.000 contos em Dirio da Manh (Lisboa), 28 de outubro de 1931.
680
Notas
18 Joo L. Csar das Neves, Portuguese postwar growth: a global approach

em Nicholas Crafts & Gianni Toniolo (eds.), Economic Growth in Europe Since
1945 (Cambridge: CUP, 1996), p. 330. Ver tambm Eric Baklanoff, The Econo
mic Transformation ofSpain and Portugal (Londres: Praeger, 1978), p. 104.
19 Csar das Neves, Portuguese postwar growth, p. 330.
20 O equilbrio das contas pblicas no ano corrente em Dirio da Manh
(Lisboa), 13 de maio de 1932.
21 Marques, Poltica econmica, p. 73.
22 Ib., p. 44.
23 Ib., p. 42.
24/., p. 61 .
25 AOS CO Ultramar (UL) 10, carta, Lisboa, 13 de dezembro de 1935, Jos
Gomes ao governador da Guin Portuguesa. Cpia da carta foi enviada no dia
seguinte por Jos Gomes a Salazar.
26 Para o estado dessa colnia, outrora rica, ver AOS CO UL 10, Relatrio da
Comisso nomeada por portaria de 6 de novembro de 1930 para estudar as causas
da crise por que est passando a riqueza pblica em algumas das colnias portu
guesas quanto colnia de So Tom e Prncipe, Lisboa, 12 de maro de 1931.
27 AOS CO UL 10, Colnia de Cabo Verde: Relatrio sobre a crise de 1931-
-1932, elaborado pelo governor Amadeu Gomes de Figueiredo, 1- de setembro
de 1932.
28 Um dos opositores das novas autoridades em Luanda era um primo de
Salazar, Francisco Alves da Silva, que se queixou de que Filomeno da Cmara e
Morais Sarmento (que dizem ser o teu representante nessa Colnia) o estavam
a perseguir e que escreveu: Devo dizer-te que nunca vi tamanha desorganizao
em Angola. No sei mesmo aonde ir parar. AOS CO PC 3, carta, Luanda, 4 de
maro de 1930, Francisco Alves da Silva a Antlonio de Oliveira Salazar.
29 Pedro Aires Oliveira, Armindo Monteiro: Uma biografia poltica (Lisboa: Ber-
trand, 1999), p. 63.
30 Ato Colonial, artigo 2.
31 Ib., artigo 15.
32 Ib., artigo 19.
33 Pedro Lains, Os progressos, p. 213.
34 Manuel de Lucena, Armindo Monteiro em Antnio Barreto & Maria
Filomena Mnica (coordenadores), Dicionrio de Histria de Portugal, Suplemento
F/O, v. 8 (Lisboa: Figueirinhas, 1999), p. 521.
35 Rosas et aL (eds.), Armindo Monteiro, doc. 4, carta, Luanda, 4 de agosto de
1930, Armindo Monteiro a Antnio de Oliveira Salazar, p. 32.
36 Rosas et al. (eds.), Armindo Monteiro, p. 32.
38 O notvel discurso do sr. Dr. Armindo Monteiro, ilustre ministro das
Colnias em Dirio da Manh (Lisboa), 16 de junho de 1934.
39 A 26 de Maro de 1933 a imprensa publicou uma nota oficiosa da presidn
cia do Conselho de Ministros negando que as colnias portuguesas tivessem sido
o alvo de um acordo proposto pelo Governo italiano ao seu congnere britnico,
conforme tinha sido anunciado por alguns jornais estrangeiros. Um desmentido
a atoardas de alguns jornais estrangeiros em Dirio da Manh (Lisboa), 26 de
maro de 1933.
40 AOS CO Negcios Estrangeiros (NE) 7A, Notas sobre uma conversa entre
o ministro dos Negcios Estrangeiros, Armindo Monteiro, e o seu congnere bri
tnico, Samuel Hoare, no Hotel Beau Rivage, Genebra, 12 de setembro de 1935.
681
Um artigo publicado em agosto no Echo de Paris, anunciando para breve a venda

das colnias portuguesas, tinha provocado uma onda de protestos em Portugal.
41 Antnio de Oliveira Salazar, O suposto arrendamento de Angola Ale
manha em Discursos e notas polticas, 1935-1937, 2. ed. v. 2 (Coimbra: Coimbra
Editora, 1946), p. 257-264.
42 Ver, por exemplo, S. R. Ashton & S. E. Stockwell (eds.), British Docu-
ments on the End ofEmpire, Sries A, v. 1, Imperial Policy and Colonial Practice
1925-1945 (Londres: HMSO, 1996), Documento 20, 24 de janeiro de 1938,
Germany: the next steps towards a general settlement; the colonial question,
minuta do Cabinet Committee on Foreign Policy, no qual Neville Chamber-
lain esquematizou uma futura reorganizao da frica Central: A ideia dele
era que se deveria desenhar duas linhas sobre a frica, a linha do Norte ligan
do sensivelmente o sul do Sara, o Sudo anglo-egpcio, a Abissnia e a Somlia
italiana, e a linha do Sul ligando sensivelmente o sul da frica Ocidental
portuguesa e o Congo belga, Tanganica e a frica Oriental portuguesa. Deve
ria haver um acordo geral entre todas as potncias interessadas no sentido de
todos os territrios entre as duas linhas estarem sujeitos s novas regras e regu
lamentos propostos para a administrao dos territrios. No estava prevista
uma fuso administrativa, mas sim que as potncias que agora detinham os
territrios, juntamente com a Alemanha que receberia um territrio prprio,
administrassem os respectivos territrios em conformidade com regras e regu
lamentos gerais a estipular.
43 AOS CP 234, carta, Lisboa, 3 de novembro de 1935, J. Hiplito Raposo
a scar Fragoso Carmona. Carmona entregou a missiva a Salazar uma semana
depois, desculpando-se da demora, que atribuiu doena do seu secretrio. Vale
a pena assinalar o fato de Raposo ter integrado o famoso cruzeiro de frias s
colnias, liderado por Marcelo Caetano e visto como uma forma de interessar
estudantes universitrios, e a elite social e intelectual do pas, no destino da frica
portuguesa.
44 Jos Pequito Rebelo informou Salazar, no vero de 1933, de que o estado de
sade de Armindo Monteiro, seu parente, estava piorando, devido ao ritmo de tra
balho a que os ministros estavam agora sujeitos. O Governo no era maior do que
os seus antecessores republicanos, mas sobre os ministros caa agora a responsabili
dade de produzir legislao. Resultado: o pessoal governativo supremo s conse
gue cumprir o mandato custa do suicdio lento. AOS CP 235, carta, Anadia 9
de agosto de 1933, Jos Pequito Rebelo a Antnio de Oliveira Salazar.
45 Tomaram posse os novos titulares das pastas do Interior, da Instruo, do
Comrcio e Indstria e da Agricultura em Dirio da Manh (Lisboa), 25 de julho
de 1933.
46 Numa carta a Salazar, Armando Cordeiro Ramos aceitou a demisso, reite
rando porm a sua inocncia num triste e doloroso incidente no especificado.
AOS CP 234, cana, Lisboa, 15 de maio de 1933, Armando Cordeiro Ramos a
Antnio de Oliveira Salazar.
47 AOS CP 234, rascunho no datado, Antnio de Oliveira Salazar a Gustavo
Cordeiro Ramos.
48 AOS CP 234, carta no datada, Gustavo Cordeiro Ramos a Antnio de
Oliveira Salazar. Salazar respondeu que embora Cordeiro Ramos e ele tivessem
trabalhado bem no passado, entendo til para a marcha governativa substituir V.
Exa. neste momento [...]. AOS CP 234, rascunho datado 24 de julho de 1933,
Antnio de Oliveira Salazar a Gustavo Cordeiro Ramos.
49 Barreto, Salazar, p. 334.
682
Notas
50 Antnio de Oliveira Salazar, A constituio das Cmaras na evoluo da

poltica portuguesa em Discursos, v. 1, p. 371.
51 Na entrevista ao Dirio de Notcias publicada a 12 de julho de 1932 (e
reproduzida n Dirio da Manh do dia seguinte) Salazar confessou ser seu hbito
escrever tudo quanto destino a pblico. Por isso no fao discursos de improviso,
nem exponho os meus pensamentos pela palavra falada. Redijo o que quero dizer e
leio. Atravs da minha vida pblica tem sido este o meu sistema.
52 Funcionalismo pblico: Uma entrevista do sr. presidente do Conselho em
Dirio da Manh (Lisboa), 18 de agosto de 1935. A entrevista foi publicada origi
nalmente em A Verdade (Lisboa).
53 Eram poucas as diferenas entre o projeto consntucional de 1932 e a verso
aprovada em 1933. Portugal era descrito no projeto de 1932 como uma Repblica
organicamente democrtica e representativa. Em termos prticos, a maior diferena
residia na natureza da representao parlamentar, eleita diretamente na ntegra na
verso final, e apenas na metade em 1932, sendo a outra metade escolhida pelas
cmaras municipais e pelos colgios eleitorais corporativos e coloniais. Vale a pena
assinalar ainda que o presidente da Repblica no podia repetir o mandato segundo
o texto de 1932, tendo essa proibio desaparecido no ano seguinte.
55 Ferro, Salazar, p. 243-44.
56 Ib., p. 37. Dirigindo-se ao primeiro congresso da Unio Nacional, Salazar
referiu-se s prximas eleies para a Assembleia Nacional, sobre a qual disse:
No pode ter escapado a ningum, atento a estes problemas, que a organizao do
Poder Legislativo na Constituio Poltica se ressente at certo ponto de uma esp
cie de transigncia com ideias correntes, ainda ao tempo com certo prestgio nasci
do mais de hbitos mentais que do seu valor prprio. a instituio constitucional
que me parece ainda sujeita a mais profundas modificaes: a experincia e a difu
so das novas ideias imp-las-o na devida altura. Para evitar mal-entendidos,
Salazar esclareceu que mesmo com a Cmara eletiva no haver j para ns parla
mentarismo, isto , discusses estreis, grupos, partidos, lutas pela posse do poder
na Assembleia Nacional. Antnio de Oliveira Salazar, O Estado Novo portugus
na evoluo poltica europeia em Discursos, v. 1, p. 344.
59 Devo votar a Constituio em Dirio da Manh (Lisboa), 17 de maro de
933.
60 Antnio de Oliveira Salazar, Conceitos econmicos da nova Constituio
em Discursos, v. 1, p. 185-210.
61 Antnio de Oliveira Salazar, O momento poltico em Dirio da Manh
(Lisboa), 21 de outubro de 1934.
62 Lista dos candidatos Assembleia Nacional em Dirio da Manh (Lis
boa), TI de novembro de 1934. Dos noventa candidatos, trs eram mulheres (duas
professoras e uma advogada) as primeiras representantes femininas num parla
mento portugus.
63 Antnio de Oliveira Salazar, Contas pblicas de 1933-34 em Dirio da
Manh (Lisboa), 16 de novembro de 1934.
64 Propaganda em Dirio da Manh (Lisboa), 23 de novembro de 1934.
65 Antnio de Oliveira Salazar, A constituio das Cmaras na evoluo da
poltica portuguesa em Discursos, v. 1, p. 367-88.
66 Esta subordinao constitucional a Carmona foi destacada num discurso
posterior, feito na vspera da eleio presidencial: Fugiu-se, pelo melindre da
683
posio e para salvaguarda de outros interesses nacionais, a confundir o Chefe

do Estado com um chefe poltico, mas no se fugiu a confiar-lhe corajosamente
(indo-se, alis, ao encontro a normas mais cmodas, generalizadas pelo medo das
responsabilidades) todos os poderes e garantias necessrias para sempre se poder
afirmar que ele quem traa, com toda a independncia, vida do Estado as
grandes diretrizes. A um presidente decorativo e inerte a Constituio substituiu o
verdadeiro Chefe do Estado, guia ativo da Nao, responsvel pelos seus destinos.
Antnio de Oliveira Salazar, Funes e qualidades do Chefe do Estado em Dis
cursos, v. 2, p. 6-7.
67 O sr. presidente do Conselho concedeu uma entrevista sobre os problemas
mais instantes que assoberbam a vida ao pas em Dirio da Manha (Lisboa), 23
de fevereiro de 1935. Esta entrevista fora publicada na vspera em O Sculo (Lis
boa). De acordo com o dirio de Salazar, este ter-se- encontrado com o jornalista
a 19 de fevereiro, seis horas antes do encontro com os deputados; parte da manh
e da tarde de 20 de fevereiro foi dedicada reviso do texto da entrevista.
68 Uma sesso histrica! em Dirio da Manh (Lisboa), 24 de maro de
1935.
69 Interrogado por Ferro sobre a necessidade de rever a Constituio to pouco
tempo depois da sua promulgao, Salazar comeou por ser ambivalente - nas
revises feitas, nas modificaes votadas, no se mexeu na parte doutrinria da
Constituio, mas na que se refere formao dos orgaos de Estado e ao seu
funcionamento - sendo depois agressivo: Para evitar essas alteraes, alis pura
mente formais, tnhamos dois caminhos: o caminho das interpretaes ilusionistas,
tantas vezes aplicadas Constituio de 1911, ou o dos movimentos revolucion
rios, que tambm foi processo seguido entre a proclamaao da Repblica e a Revo
luo de 28 de Maio. Ferro, Salazar, p. 34.
70 Nos meses que antecederam a entrada no Governo de Teotnio Pereira,
ocorreram algumas tentativas de pr Salazar em contacto directo com trabalhado
res, de forma que lhe permitisse demonstrar o seu propsito de bem conhecer a
vida da gente humilde. Os Srs. Dr Oliveira Salazar e engenheiro Sebastio Rami-
res visitaram ontem duas traineiras que pescavam ao largo da Costa da Caparica
em Dirio da Manh (Lisboa), 11 de janeiro de 1933.
72 Escreveu Jos Barreto: Da o problema central do corporativismo salazaris-
ta: a utilizao, no quadro de um projeto poltico autoritrio, de formas associati
vas e de mecanismos de negociao, transao e autogoverno que se alimentavam
da liberdade e da vitalidade da sociedade civil, dois gneros por definio escassos
e mal tolerados naquele quadro. Estatuto do Trabalho Nacional em Barreto &
Mnica (coordenadores), Dicionrio de Histria de Portugal, v. 7, p. 680-84.
73 A primeira Casa do Povo foi inaugurada em Barbacena (aldeia remota,
perdida nos confins alentejanos) a 6 de janeiro de 1934 por Salazar, Teotnio
Pereira e Antnio Ferro. O Dirio da Manh afirmou que Barbacena vai ficar na
histria do Estado Novo [...]. Foi ela ontem a primeira a dizer ao Portugal inteiro
que a Paz entre os que trabalham e os que do trabalho pode e deve fazer-se de
vez. Dirio da Manh (Lisboa), 7 de janeiro de 1934. Vale a pena recordar o dis
curso de Salazar, pois este no foi includo na coletnea oficial. Salazar comeou
por lembrar que a inaugurao estava a decorrer na Epifania, passando depois a
lembrar as suas origens humildes, estabelecendo uma ligao direta com a audin
cia rural que o escutava: Fui h dias passar o Natal minha terra, minha casa.
Os velhos no existem j, mas os novos, os mais novos mesmo, so obrigados a
beber na fonte da tradio que ficou. Assisti missa do Natal na minha igreja, um
684
Notas
pouco maior do que a vossa, mas mais pobre. A igreja pertence a duas povoaes.
Os fregueses de cada uma dela assistem cada qual de seu lado aos ofcios religio
sos. Finda a missa de Natal, fez-se a adorao ao Menino Jesus. As moas das duas
povoaes, levadas pela vaidade e pelo amor prprio, comearam ento cantando.
Mas cada povoao entoava seus cnticos prprios, cantando, cada vez mais alto,
mais forte, para que uma povoao suplantasse a outra. Queria-se honrar o Meni
no Jesus, queria-se dignificar a Igreja. Mas cantando cada grupo para seu lado no
se conseguia nem uma coisa nem outra. Aumentava-se a confuso. Eram todos
bem-intencionados. No chegam, porm, as boas intenes. O proco assistia
transido, no dizia palavra. Devia ter intervindo, mandando-as calar, praticando
a ditadura.
74 Pedro Teotnio Pereira afirmou que o Decreto n2 23.050, que criou os
sindicatos, representava um regime jurdico completo, que descrevia todos os
aspectos da vida das novas organizaes. Os grmios, porm, no se podiam dar
por acabados: eram apenas uma forma de ganhar tempo, como se podia depre
ender da legislao. O sr. dr. Pedro Teotnio Pereira [...] realizou, ontem, a sua
conferncia sobre As entidades patronais na organizao corporativa em Dirio
da Manh (Lisboa), 18 de fevereiro de 1934.
75 Pedro Teotnio Pereira previra a relutncia do patronato em partilhar a pre
ocupao do Estado Corporativo pelo bem-estar dos trabalhadores. Os detalhes
da segurana social, afirmou Teotnio Pereira numa entrevista, deviam ser resolvi
dos dentro de cada corporao, sendo negociados e aplicados conjuntamente por
representantes do patronato e dos sindicatos nacionais. Porm, [...] possvel que
muitos patres achem isto perigoso e tenham saudades das associaes de classe
com a sua caixa de greves e o seu fundo de resistncia social... O sr. dr. Pedro
Teotnio Pereira [...] realizou, ontem, a sua conferncia sobre As entidades patro
nais na organizao corporativa em Dirio da Manh (Lisboa), 18 de fevereiro de
1934.
76 Correspondncia de Pedro Teotnio Pereira para Oliveira Salazar (1931-
-1939), v. 1 (Lisboa: Comisso do Livro Negro Sobre o Regime Fascista, 1987),
doc. 11, carta, Lisboa, 12 de fevereiro de 1934, Pedro Teotnio Pereira a Antnio
de Oliveira Salazar, p. 27.
77 Costa Pinto, Salazar s Dictatorship, p. 185. A 15 de agosto de 1934 o Dirio
da Manh (Lisboa) reproduziu uma entrevista concedida por Salazar ao Dirio de
Notcias (Lisboa), na qual Salazar se referiu a esse assunto. Sobre as dificuldades
encontradas na construo do Estado Corporativo, Salazar falou, por um lado,
no esprito ainda reinante na funo pblica e, por outro, na atitude do patronato.
As organizaes de classe que o representavam no tinham apresentado, at hoje,
um s trabalho visando a sua integrao na organizao corporativa, e muitos
patres viam essa integrao apenas como uma forma de constituir trusts e cartis.
Salazar referiu ainda o fato de muitos patres desconfiarem dos sindicatos nacio
nais, tentando impedir a respectiva mo de obra de neles se inscrever.
78 O sr. presidente do Conselho concedeu uma entrevista...
79 Costa Pinto, Salazar s Dictatorship, p. 64. Costa Pinto refere-se aqui tese
de Ftima Patriarca, Processo de implantao e lgica e dinmica de funciona
mento do corporativismo em Portugal. Os primeiros anos do Salazarismo (Lis
boa: Instituto de Cincias Sociais, 1992).
80 Correspondncia de Pedro Teotnio Pereira, v. 1, p. 30-31.
81 Antnio Lou (ed.), Portugal visto pelos nazis: documentos 1933-1945 (Lis
boa: Fim de Sculo, 2005), doc. 1, Lisboa, 23 de novembro de 1933, da Legao
alem ao Auswrtiges Amt, p. 29-34.
685
82 Numa carta datada Quarta-Feira de Cinzas, e provavelmente de 1935,

Felismina da Glria Oliveira, o primeiro amor de Salazar, informou-o de que o
municpio de Viseu tinha distribudo uma fotografia emoldurada de Carmona a
todas as escolas que dele dependiam: No posso deixar de me indignar quando
entro numa escola e vejo a desigualdade de tratamento dada aos dois retratos,
sabendo que o do Senhor Presidente da Repblica encobre todas as patifarias e s
o seu que pode significar autntico nacionalismo. AOS CP 202.
83 Esse evento foi noticiado pela imprensa. Porm, o Dirio da Manh do dia
seguinte redigiu as palavras do ministro de forma que escondesse a sua verdadeira
inteno.
84 O dirio de Salazar demonstra que notcia do que se estava a passar nesse
domingo, 15 de abril de 1934, lhe chegou s mos depressa:
2 - Em Belm - cumprimento ao Senhor Presidente pelo 6. aniversrio da
sua proclamao.
9 - Leal Marques e Ten. Assis - os boatos
9Vi 1 - Comisso Executiva da U.N. - preparao do Congresso - Comisses
85 Contra a ofensiva da intriga manico-revolucionria em Dirio da
Manh (Lisboa), 22 de abril de 1934. Esta entrevista tinha sido publicada na
vspera pelo Dirio de Lisboa. Sobre Salazar, Farinha Beiro perguntou: Mas
h algum que possa pr em dvida o patriotismo e a competncia do Chefe' do
Governo?! Farinha Beiro acrescentou que o Doutor Oliveira Salazar um
homem inteligente, honesto e um grande portugus. Est naquele lugar apenas por
patriotismo e fazendo extraordinrios sacrifcios. At fisicamente se tem sacrifica
do muito, realizando um esforo extraordinrio. Ningum calcula, por exemplo,
o que o seu trabalho nos perodos de preparao dos oramentos. E concluiu:
Ningum tenha dvidas: nasce-se chefe. Quem no nascer predestinado para
comandante pode conseguir esse cargo, custa de esforo e de preparao, mas
nunca ser verdadeiramente um chefe, como o Doutor Oliveira Salazar, como o
so outros.
86 Palavras de Salazar em Dirio da Manh (Lisboa), 19 de novembro de
1934.
87 Costa Pinto, Salazar s Dictatorship, p. 167.
88 AOS CO PC 3B, carta, Lisboa, 14 de janeiro de 1935, Antnio de Oliveira
Salazar ao coronel Ablio Passos e Sousa.
89 AOS CO PC 3H, nota annima recebida por Salazar a 26 de outubro de
1935.
90 A primeira fase da modernizao da Marinha de guerra incluiu a compra
e construo de dois navios de primeira classe, quatro navios de segunda classe,
cinco contratorpedeiros e trs submarinos. Uma segunda fase, que inclua, entre
outros navios, um porta-avies e dois cruzadores, foi vrias vezes discutida, mas
nunca concretizada. A chegada de cada novo navio era sempre festejada com
grande pompa perante uma multido impressionante, com Salazar a discursar.
O primeiro dos novos navios, o Gonalo Velho, foi recebido por um pblico
estimado pelo Dirio da Manh em 20 mil pessoas. Ver Antnio de Oliveira Sala
zar, No Gonalo Velho" e No Vougd* em Discursos, v. 1, p. 213-16 e 241-44.
O Vouga anterior tinha-se afundado ao largo da Madeira durante a revolta de
1931, fato que Salazar mencionou a 29 de julho de 1933, quando um novo navio
de guerra com o mesmo nome foi lanado ao Tejo: Curou a Nao a ferida
aberta em seu peito e tapou pacientemente o rombo da sua fazenda, causados pelo
horror da tragdia. A 18 de novembro de 1933 outro contratorpedeiro, o Douro,
foi lanado. O Dirio da Manh mencionou as lgrimas nos olhos de Salazar
686
Notas
quando o navio entrou na gua, sugerindo que Salazar tinha sido colhido pela
forte emoo sentida naquele momento, dando-lhe assim melhor conhecimento
da sua alma, a alma de portugus verdadeiro, de portugus de outras eras. O
lanamento do contratorpedeiro Douro em Dirio da Manh (Lisboa), 19 de
novembro de 1933.
91 A Marinha, que tinha ao longo de dcadas sentido as conseqncias de
uma frota envelhecida, estava em crise. Os seus oficiais tinham-se transformado
numa burocracia presa a terra, com conseqncias srias para a eficcia das novas
embarcaes, que passavam muito pouco tempo no mar, em exerccios. Ver AOS
CO PC 78K, carta, Lisboa, 14 de fevereiro de 1936, M. Ortins de Bettencourt a
92 Faria, Debaixo defogo, p. 73-74.
93 AOS CO Guerra (GR) 11, carta, Lisboa, 11 de abril de 1936, Ablio de
Vale Passos e Sousa a Antnio de Oliveira Salazar.
94 Faria, Debaixo defogo, p. 109.
95 AOS CO GR 11, carta, Lisboa, 17 de abril de 1936, Antnio de Oliveira
Salazar a Ablio Passos e Sousa.
96 Henrique Galvo, Leis do Exrcito Novo em Dirio da Manh (Lisboa),
13 de janeiro de 1938. Outras alocues foram feitas pelo antigo ministro major
Mendes do Amaral (13 de janeiro) e pelo capito Carlos Selvagem (14 de Janeiro).
97 AOS CP 62, carta, Porto, l2 de novembro de 1932, ngelo Csar a Ant
nio de Oliveira Salazar. Esse documento no marcou, porm, o fim da correspon
dncia entre os dois homens. Em fevereiro de 1933 ngelo Csar informou Salazar
sobre a actividade nacional-sindicalista no Porto. Em maio de 1933, um grupo de
Oficiais que organizaram o 28 de Maio e at aqui nada pediram e nada querem
escreveu a Salazar, aconselhando-o em relao a uma remodelao ministerial que
se adivinhava. O principal visado era Albino dos Reis, ministro do Interior: Para
ns est absolutamente condenado [...] no julgamos possvel fazer Estado Novo
com homens de mentalidade velha, liberal, retrgrada e cheios de ligaes com um
passado poltico-liberal. AOS CO PC 3B, carta, Lisboa, 31 de maio de 1933.
100 Num banquete em sua honra, e perante 600 convidados, Rolo Preto
enviou um recado a Salazar: Sr. dr. Oliveira Salazar: oia V. Exa. a alma portu
guesa que vibra; oia os votos da nossa mocidade e, se quer, alea jacta esA Ao
banquete de homenagem ao sr. dr. Rolo Preto assistiram cerca de 600 convivas
em Dirio da Manh (Lisboa), 19 de fevereiro de 1933.
101 O Dirio da Manh ripostou, apresentando Salazar como um homem de
ao e Rolo Preto como um homem de agitao. Agitao e ao em Dirio
da Manh (Lisboa), 19 de janeiro de 1933. Alguns dias mais tarde o mesmo jornal
lembrou os seus leitores de que a construo do Estado Novo avanava lentamente
- demasiado lentamente para alguns - porque Portugal no era uma Itlia ou uma
Alemanha. A revoluo portuguesa tinha forosamente de avanar a um ritmo
mais lento, de acordo com uma ponderao mais serena, com um sentido das rea
lidades mais adequado s perspectivas que se nos oferecem. A nossa revoluo
em Dirio da Manh (Lisboa), 27 de janeiro de 1933.
102 Jos Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano: Cartas Secretas, 1932-1968
(Lisboa: Difuso Cultural, 1994), doc. C 2, carta no datada, Marcelo Caetano a
Antnio de Oliveira Salazar, p. 92.
103 Antnio Lou (ed.), Portugal visto pelos nazis, doc. 1, Lisboa, 23 de
novembro de 1933, da Legao alem ao Auswrtiges Amt, p. 29-34.
687
104 Esse desenvolvimento no foi bem recebido por todos aqueles que, na
Unio Nacional, se tinham batido contra os Camisas Azuis. Albino dos Reis,
recentemente demitido da pasta do Interior, apresentou a sua demisso, acompa
nhado pelos seus colegas da Comisso Executiva da Unio Nacional, de forma
que criassem vagas para os nacionais-sindicalistas. Advertiu Salazar, porm, que
importando isso pouco aos homens que saam, importa muito prpria Unio
Nacional, confiana que precisa de continuar a merecer por parte do pas: con
fiana que no receber [se houver] grande aumento de atos que possam ser inter
pretados como uma ocupao da Unio Nacional pelo Nacional-Sindicalismo.
Se os Camisas Azuis eram vistos com desconfiana por vrios setores da Situao,
continuou Albino dos Reis, ento essa desconfiana iria aumentar uma vez que eles
dominassem a nica organizao poltica reconhecida oficialmente pelo Governo.
AOS CP 235, carta, Oliveira de Azemis, 7 de agosto de 1934, Albino Soares
Pinto dos Reis Jnior a Antonio de Oliveira Salazar. Ocorreu uma remodelao
em outubro desse ano.
105 Lonard, Salazarismo, p. 127. Mais do que Ferro, foi Antnio Ea de
Queiroz que guiou a AEV durante a sua curta existncia. Numa carta breve e
interessante do filho do escritor a Salazar, Ea de Queiroz pede desculpa por no
ter obedecido aos desejos de Salazar, impedindo a produo de camisas verdes
para os jovens vanguardistas: A data da manifestao que os rapazes vao realizar
to prxima que me obrigou a tratar do caso mal V. Exa. autorizou a que eles se
uniformizassem. Quer isto dizer que Salazar, por alguma razo, teria mudado de
opinio demasiado tarde quanto aparncia (ou ao aparecimento) desta orga
nizao. AOS CO PC 12, carta no datada, Antnio Ea de Queiroz a Antnio de
Oliveira Salazar.
106 Lou (ed.), Portugal visto pelos nazis, doc. 4, Lisboa, 4 de maio de 1934, da
Legao alem ao Auswrtiges Amt, p. 39-40. Este nmero foi fornecido ao minis
tro alemo, Freytag, pelo secretrio do movimento, o que o torna um pouco sus
peito. Porm, alguns relatrios sugerem que uma vez a AEV fora de ao, os liceus
tornaram-se alvos preferenciais para a propaganda oposicionista. AOS CO PC 3E,
Apontamentos, Lisboa, le de junho de 1935, sobre uma conversa entre o ministro
dos Negcios Estrangeiros e um professor de liceu em Lisboa.
107 Aos Nacionais-Sindicalistas em Dirio da Manh (Lisboa), 29 de julho
de 1934. Nessa nota oficiosa, Salazar descreveu os nacionais-sindicalistas como o
arco de crculo que unia em confusa aspirao comum os extremismos da poltica
portuguesa.
108 AOS CP 62, carta, Porto, 24 de abril de 1934, ngelo Csar a Antnio de
Oliveira Salazar. Esse documento inclui uma carta enviada a Csar por Friedhelm
Burbach, representante mximo do Partido Nazi na Pennsula Ibrica: Logo que
possa, irei ao Porto e entao contarei ao meu Amigo alguma coisa que no quero
confiar a este papel!!! De acordo com Csar, a ltima parte da carta, as ltimas
linhas referem-se ao seguinte: - um delegado do Nac. Sindicalismo do Rolo foi
a Madri pedir a Frederico Burbach um financiamento do governo alemo para
aquele movimento!!! Diante da recusa da interveno do Burbach em tal assunto
foi-lhe pedida uma carta de recomendao para a Alemanha! Foi-lhe igualmente
recusada. H a impresso de que iguais diligncias foram feitas na Itlia e junto de
certos espanhis! Dois meses mais tarde, Burbach, na sua qualidade de Ausland
Komissar fu r Spanien und Portugal, escreveu a Antnio Ea de Queiroz, convidan
do um grupo de lderes da AEV para visitar a Alemanha. AOS CO PC 12, carta,
Lisboa, 12 de junho de 1934, Friedhel Burbach a Antnio Ea de Queiroz, chefe
dos Servios Externos do SPN.
688
Notas
109 Santos Costa esquematizou o golpe, e os seus apoios provveis, em Corres

pondncia de Santos Costa para Oliveira Salazar, v. 1 (Lisboa: Comisso do Livro
Negro sobre o Regime Fascista, 1988), doc. 5, carta, Caldas da Figueira, 1Q de
setembro de 1935, Fernando Santos Costa a Antnio a Oliveira Salazar, p. 30-31.
Rolo Preto no foi mencionado na nota oficiosa dedicada a esses acontecimentos.
Uma componente importante do golpe em questo eram os sargentos, feridos pela
afirmao de Salazar de que, graas ao caos administrativo reinante no Exrcito, o
soldo de alguns sargentos era superior ao. salrio dos generais. Ver Funcionalismo
pblico: Uma entrevista do sr. presidente do Conselho em Dirio da Manh
(Lisboa), 18 de agosto de 1935. Essa entrevista foi publicada originalmente em
A Verdade (Lisboa), jornal esse que organizou uma competio intitulada Cinco
minutos com Salazar. Os leitores do jornal foram convidados a escrever tudo o
que perguntariam ao presidente do Conselho se pudessem passar cinco minutos
com ele. Refletindo sobre a entrevista, o diretor de A Verdade, Costa Brochado,
escreveu: A primeira entrevista desenvolveu-se ao longo de uma estrada que con
duzia a Loures, pela serra, numa quente noite de agosto. Foi a primeira vez que
falei com Salazar [...]. Retenho dessa primeira entrevista, a ss, que Salazar era sin
ceramente antimilitarista, anticlerical, justo, reto e verdadeiro!. Costa Brochado,
Memrias de Costa Brochado, p. 133.
110 Antnio de Oliveira Salazar, O atual momento poltico em Dirio da
Manh (Lisboa), 20 de setembro de 1935.
111 AOS CP 123, carta, Lisboa, 7 de outubro de 1935, Henrique Galvo a
Antnio de Oliveira Salazar; AOS CP 215, carta no datada, Guimares, Alfredo
Pimenta a Antnio de Oliveira Salazar, contendo um artigo censurado destinado
ao jornal A Voz (Lisboa), 8 de outubro de 1935. O Dirio da Manh (Lisboa)
publicou a 10 de outubro uma lista de indivduos e de organizaes que enviaram
telegramas nesta onda de apoio que, espontnea ou organizada, visava demons
trar que a nao estava do lado do seu lder contra boateiros e fomentadores de
discrdia.
112 AOS CP 242, carta no datada mas recebida a 13 de outubro de 1935,
Manuel Rodrigues a Antnio de Oliveira Salazar. Nesta carta Rodrigues acusou a
polcia de lanar o rumor de que Salazar iria brevemente pedir a demisso a Car
mona, e que j tinha escrito a cana com a qual o faria.
113 AOS CP 242, rascunho de carta, 25 de outubro de 1935, Antnio de Oli
veira Salazar a Manuel Rodrigues.
114 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. C 12, carta, Lisboa, 21 de
maro de 1942, Marcelo Caetano a Antnio de Oliveira Salazar, p. 103.
115 Douglas Wheeler, A ditadura, p. 50.
117 Ayala Monteiro, Grande exemplo de patriotismo em Dirio da Manh
(Lisboa), 11 de junho de 1931.
118 Paralelamente Comisso Central foi apresentada ao pblico uma Comis
so Consultiva que, constituda por Passos e Sousa, Linhares de Lima, Jos Gabriel
Pinto Coelho, Marcelo Caetano e Joo do Amaral, estava ideologicamente direi
ta daquela. A liderana prtica do movimento foi entregue em outubro de 1933 a
uma Comisso Executiva, encabeada por Albino dos Reis.
119 Manuel Braga da Cruz, Centro Catlico Portugus em Barreto & Mni-
ca (coordenadores), Dicionrio de Histria de Portugal, v. 7, Suplemento A/E (Lis
boa: Figueirinhas, 1999), p. 291.
120 Liga Nacional 28 de Maio em Dirio da Manh (Lisboa), 23 de maio de
1934.
689
121 AOS CO PC 4A, relatrio de Jos Lus Supico sobre a Unio Nacional,
Lisboa, 7 de maro de 1935. Supico seria mais tarde vice-presidente da Comisso
de Propaganda da Unio Nacional, entidade essa que tentou coordenar uma cam
panha destinada a atingir todas as camadas sociais, especialmente a classe operria.
AOS CO PC 4A, carta, Lisboa, julho de 1935, Jos Lus Supico a todas as comis
ses municipais da Unio Nacional.
122 No trmino de uma reunio da Comisso Distrital da Unio Nacional,
Salazar virou-se para a importncia do j estabelecido Centro de Estudos Cor
porativos e das Brigadas Doutrinadoras, entretanto discutidas e que, assim se
esperava, seriam capazes de estabelecer um contato direto com a populao de
forma que explicasse a ao do Governo. Segundo Salazar, essa tarefa j estava
sendo cumprida pelos delegados do INTP. Na sesso de encerramento da reu
nio plenria das Comisses.Distritais [...] em Dirio da Manh (Lisboa), 6 de
dezembro de 1935.
124 Antnio de Oliveira Salazar, A educao poltica, garantia da continuidade
revolucionria em Discursos e notas polticas, 1938-1943, 2. ed. v. 3 (Coimbra:
Coimbra Editora, 1959), p. 25-38. Foi neste discurso que Salazar inseriu a mais
conhecida das suas mximas: politicamente, tudo o que parece .
125 Obra de educao poltica do povo portugus em Dirio da Manh (Lis
boa), 24 de maro de 1938.
127 Ib., p. 175.
128 Ib., p. 179.
129 Palavras de Salazar aos Vanguardistas em Dirio da Manh (Lisboa), 28
de abril de 1934.
130 AOS CO ED 1D, carta, Lisboa, 14 de janeiro de 1936, AEV a Antnio de
Oliveira Salazar.
131 No foi por acaso que Salazar, questionado por Antnio Ferro sobre a pol
tica infantil do regime, respondeu que no podemos nem devemos seguir, claro
est, o sistema italiano, espcie de absoro pelo Estado, a organizao excessiva
mente nacionalista e belicosa dos Balilas. Ferro, Salazar, p. 234. A 29 de Julho
de 1933 o Dirio da Manh assinalou a criao de uma Liga da Mocidade Portu
guesa, destinada a centralizar toda a ao educativa e cultural dos novos.
132 Legislao repressiva e antidemocrtica do regime fascista (Lisboa: Presidncia
do Conselho de Ministros/Comisso do Livro Negro sobre o Regime Fascista,
1985), p. 25.
133 O uniforme consistia em cales castanhos e uma camisa verde-escura.
A fivela do cinto continha um S, supostamente significando Servio, mas, no
entender da maioria, significando Salazar. O hino da Mocidade, uma exaltao
da juventude, no era nem agressivo nem militarista.
134 Lus Pinto Coelho diria, numa manifestao no Campo Pequeno a 28 de
agosto, que mais de metade dos voluntrios que tinham oferecido os seus servios
Mocidade Portuguesa estava acima do limite etrio fixado por lei. Contra o
Comunismo em Dirio da Manh (Lisboa), 29 de agosto de 1936.
135 AOS Correspondncia Diplomtica (CD) 2, carta, Lisboa, l 2 de fevereiro
de 1939, Antero A. Leal Marques a Eng. Nobre Guedes.
136 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. C 27, carta, 5 de agosto de
1944, Marcelo Caetano a Antnio de Oliveira Salazar, p. 123.
137 Lus Nuno Rodrigues, A Legio Portuguesa: A milcia do Estado Novo,
1936-1944 (Lisboa: Editorial Estampa, 1996), p. 44.
690
Notas
138 AOS CP 235, carta, Lisboa, 4 de agosto de 1936, Jos Pequito Rebelo a
139 Jorge Botelho Moniz transformou a Rdio Clube Portugus numa fonte
no oficiosa de propaganda a favor do Exrcito espanhol durante as primeiras
semanas do conflito, transmitindo informaes importantes aos rebeldes e travan
do uma batalha constante contra as estaes leais Repblica. Ver Rdio Clube
Portugus em Dirio da Manh (Lisboa), 3 de agosto de 1936.
140 Contra o Comunismo em Dirio da Manh (Lisboa), 29 de julho de
1936.
141 Correspondncia de Pedro Teotnio Pereira I, doc. 28, carta, 5 de setembro
de 1936, Pedro Teotnio Pereira a Antnio de Oliveira Salazar, p. 57.
142 O Governo reconhece a Legio Portuguesa em Dirio da Manh (Lis
boa), 16 de setembro de 1936.
143 Rodrigues, A Legio Portuguesa, p. 48.
144 Costa Brochado, Memrias de Costa Brochado (Lisboa: Marciso Correia-
-Artes Grficas, 1987) p. 139-40. Segundo Costa Brochado, foi para contrariar
essa corrente que Salazar enviou os possveis lderes de um Portugal fascista para o
estrangeiro: Nobre Guedes para Berlim e Pedro Teotnio Pereira para Burgos.
146 Ver Legio Portuguesa em Dirio da Manh (Lisboa), 15 de novembro
de 1936, onde Namorado de Aguiar descreve a misso da Legio nos seguintes
termos: Acreditemos firmemente na possibilidade de erguermos contra o inimigo
exterior a barreira de ao da nossa Falange: a Legio Portuguesa.
147 Lou (ed.), Portugal visto pelos nazis, doc. 8, relatrio, Lisboa, 31 de outu
bro de 1936, da Legao alem ao Auswrtiges Amt, p. 51.
148 A consagrao da Revoluo Nacional em Dirio da Manh (Lisboa), 29
de maio de 1937.
150 Ib., p. 116.
151 AOS CP 3, carta, Lisboa, 20 de setembro de 1938, capito Roque de
Aguiar a Antnio de Oliveira Salazar.
152 AOS CP 152, carta no datada (mas acompanhada de carta da Junta Cen
tral da Legio Portuguesa, assinada por Costa Leite, 6 de dezembro de 1938), Lis
boa, Joo Pinto da Costa Leite a Antnio de Oliveira Salazar.
154 Lonard, Salazarismo, p. 133. Ver Unio Nacional em Dirio da Manh
(Lisboa), 6 de maio de 1937. Segundo este artigo, rumores de um desentendimento
entre os membros das duas organizaes eram de origem comunista-manica.
156 Palavras de um chefe em Dirio da Manh (Lisboa), 13 de julho de
1932. Essa entrevista foi publicada no Dirio de Noticias (Lisboa) da vspera.
157 Ver Legislao repressiva, p. 84-86.
158Ver Legislao repressiva, p. 113-16.
162 Ib., p. 142-43.
164 Declaraes do Sr. Dr. Oliveira Salazar em Dirio da Manh (Lisboa), 21
de outubro de 1933. A entrevista foi publicada originalmente no Dirio de Noti
cias (Lisboa) da vspera.
691
165 Nota oficiosa da presidncia do Conselho: Duas escolas polticas em D i

rio da Manh (Lisboa), 17 de julho de 1934. Salazar terminou a nota da seguinte
forma: Trs afirmaes, pelo menos seis falsidades. E em tudo mais assim. Pre-
visivelmente, nos dias seguintes a imprensa publicou uma srie de ataques contra
Afonso Costa.
166 Douglas Wheeler, In the Service of Order: The Portuguese Political Police
and the British, German and Spanish Intelligence, 1932-1945 em Journal ofCon-
temporary History 18 (1983), p. 3.
167 Douglas Wheeler, In the Service of Order, p. 5.
169 AOS CO PC 3E, carta, Lisboa, 6 de maio de 1935, Agostinho Loureno a
Henrique Linhares de Lima.
171 Fernando Martins, no seu estudo detalhado da carreira de Pedro Teotnio
Pereira, afirma que tido como uma tentativa desesperada de combater a fasci-
zaao dos sindicatos, o 18 de Janeiro s faz sentido num quadro naturalmente
complexo que inclua como objetivo, por parte daqueles que o prepararam e
executaram, o travar da sangria de trabalhadores das associaes sindicais no cor
porativas existentes at 1933, para a realidade sindical criada pelo novo regime.
Martins, Pedro Teotnio Pereira: uma biografia (1902-1972), Tese de Doutora
mento, Universidade de vora* 2004, p. 441.
172 J em 19 de novembro uns 150 prisioneiros polticos, entre os quais se con
tavam alguns membros importantes da oposio republicana, foram enviados do
Forte de Peniche para os Aores. Ver Ftima Patriarca, Sindicatos contra Salazar:
A revolta de 18 de Janeiro de 1934 (Lisboa: Imprensa de Cincias Sociais, 2000),
p. 200-6. Dois dias depois, o ex-major Sarmento Beires foi preso em Lisboa, com
alguns dos seus seguidores. Segundo o ministro alemo em Lisboa, o Governo
portugus estava ao corrente da conspirao, sendo a componente democrtica
a que o mais preocupava, pois poderia ter algum impacto nas Foras Armadas.
Assim sendo, o Governo agiu com tal fora e velocidade que os democratas retro
cederam no ltimo instante, e [...] o movimento tampouco foi conduzido pelos
dirigentes marxistas com o empenhamento at as ltimas conseqncias de todas
as foras. Loua (ed.), Portugal visto pelos nazis, doc. 3, Lisboa, 27 de janeiro de
1934, da Legao alem ao Auswrtiges Amt, p. 36-38.
173 Patriarca demonstra que as penas podem ser repartidas por trs categorias:
at dois anos de priso, para 107 acusados; at oito anos de degredo, com ou sem
priso, para oitenta e nove acusados; e dez a vinte anos de degredo, quase sempre
com priso e multas pesadas. Patriarca, Sindicatos, p. 458-59. Patriarca refere tam
bm a pressa com que foram organizados e conduzidos os julgamentos, descritos
pela imprensa como sumrios. Patriarca, Sindicatos, p. 461.
174 A melhor descrio dos acontecimentos de janeiro de 1934, da sua historio
grafia e da sua mitologia Ftima Patriarca, Sindicatos.
175 Os responsveis na direo e preparao do ltimo movimento revolucio
nrio devem seguir, dentro de poucos dias, para um campo de concentrao na foz
do Cunene em Dirio da Manh (Lisboa), 20 de janeiro de 1934.
176 Patriarca, Sindicatos, p. 230.
177 Ordem Pblica: D-se conta dos ltimos manejos revolucionrios em
Dirio da Manh (Lisboa), 28 de novembro de 1933.
178 Ordem Pblica: O Governo revela ao pas o programa da revoluo abor
tada [...] em Dirio da Manh (Lisboa), Ia de dezembro de 1933.
179 Nota Oficiosa em Dirio da Manh (Lisboa), 19 de janeiro de 1934.
692
Notas
180 AOS CP 31, carta, Porto, 19 de maio de 1934, Rodrigo Sarmento Beires
a Antnio de Oliveira Salazar. Rodrigo Sarmento Beires escreveria a 6 de junho
de 1934, uma vez o julgamento terminado, agradecendo a Salazar pela pressa
com que o julgamento tinha sido organizado, e lembrando-lhe os pedidos de Jos
Manuel. Mas a pressa tinha desaparecido entretanto. Tendo sido condenado a sete
anos de degredo, e tendo o ministro das Colnias escolhido Macau como o local
de residncia, Jos Manuel Sarmento de Beires, doente, continuava nos Aores em
novembro. AOS CP 31, carta, Porto, 29 de novembro de 1934, Rodrigo Sarmen
to Beires a Antnio de Oliveira Salazar.
181 Rosas et al., Armindo Monteiro, doc. 4, carta, Luanda, 4 de agosto de 1930,
Armindo Monteiro a Antnio de Oliveira Salazar, p. 35.
182 Nesse mesmo dia Leal Marques recebeu uma carta no assinada de algum
na PVDE que sublinhou a importncia de reservar o campo proposto para Cabo
Verde para os presos sociais ou polticos, para que as suas ideias perniciosas
no se estendessem a outros. O autor da carta afirmou ainda que os presos a
transferir de Angra para Cabo Verde so dos piores e talvez a estarem presos se
deve o sossego que se vem tendo apesar do que se passa em Espanha. AOS CP PC
3B, carta, da PVDE a Leal Marques, 23 de abril de 1936.
183 Os prisioneiros polticos enviados para os Aores eram detidos no Forte de
So Joo Batista, em Angra do Herosmo. Segundo um panfleto distribudo em
1933, as condies no forte eram pssimas. Ver AOS CP PC 3A.
184 Em finais de setembro de 1936, a Seo de Presos da PVDE assinalou a
existncia de 1191 prisioneiros em Portugal (dos quais 143 em Angra), e 157
degredados, noventa e seis em Timor, seis na Guin, quarenta e trs em Cabo
Verde e doze em Moambique. AOS CO IN 8C, PVDE, 25 de setembro de
1936, Seco de Presos, relatrio sobre a existncia de prisioneiros.
185 Lus Farinha, Campos de concentrao em Joo Madeira (ed.), Irene
Flunser Pimentel & Lus Farinha, Vtimas de Salazar: Estado Novo e violncia pol
tica (Lisboa: Esfera dos Livros, 2007), p. 230.
186 Jos Barreto, Tarrafal em Barreto & Mnica (coordenadores), Dicionrio
de Histria de Portugal v. 9, p. 486-90.
187 Barreto, Tarrafal, p. 488.
188 Farinha, Campos de concentrao, p. 233.
189 AOS CO IN 16, panfleto, Quadro Negro do campo de concentrao de
Cabo Verde. Escrito mo: Recebido pelo Dr. Alfredo Pimenta, 5/III 38.
190 Ver AOS CP 183, carta, Lisboa, 2 de dezembro de 1944, Jlio Botelho
Moniz a Antnio de Oliveira Salazar. Botelho Moniz, que afirmou ter visitado h
pouco o Tarrafal, explicou, tendo em conta as ms condies sanitrias do campo:
Afigura-se-me que as vantagens polticas da sua manuteno, como est, no
compensam os inconvenientes resultantes da explorao a que d motivo, interna e
externamente.
192 Esses nmeros so apresentados por Farinha; segundo Barreto, o nmero
total de prisioneiros foi 340. Barreto explica que, das trinta e duas mortes, trinta
ocorreram no perodo de 1937 a 1946, o que indica uma grande mudana nas
condies a partir desse ano. Barreto nota ainda que, no contexto da seca e da
fome experimentada em Cabo Verde durante a guerra, os prisioneiros tinham uma
melhor hiptese de sobrevivncia do que o resto da populao.
194 Na Liga 28 de Maio - Casa do Povo da Unio Nacional em Dirio da
Manh (Lisboa), 12 de maio de 1935.
693
195 Essa linha de pensamento foi aplicada, no discurso, liberdade de trabalho

- de escolher uma carreira - e proviso de assistncia mdica. A primeira tinha
de ser subordinada s necessidades econmicas do pas, e por isso a consideraes
corporativas; a segunda no se podia sobrepor s responsabilidades da famlia. Os
Estados Unidos, neste contexto, foram ridicularizados por Salazar, devido exis
tncia de lares para os idosos - hotis especiais onde se vai morrer....
197 Ver Antnio Matos Ferreira, Ao Catlica Portuguesa em Barreto &
199 Ver, por exemplo, AOS CO NE 7B, relatrio, Lisboa, 18 de maio de 1935,
sobre a conversa entre o ministro dos Negcios Estrangeiros e o nncio apostlico
(Ciriaci).
200 Joo Miguel Almeida, A oposio catlica ao Estado Novo, 1958-1974 (Lis
boa: Nelson de Matos, 2008), p. 24.
201 Ver Costa Pinto, Salazars Dictatorship, p. 4-41.
202 Stanley G. Payne, A History of Fascism, 1914-1945 (Londres: UCL Press,
1995), p. 312.
203 Ib., p. 313.
204 Enzo Collotti, Fascismo, fascismi (Milo: Sansoni Editore, 1994), p. 122.
205 So muitos os autores que se referem a essa ambio do jovem Salazar. Ver
Barreto, Antnio de Oliveira Salazar, nota 46.
206 Costa Pinto, Salazars Dictatorship, p. 48. Ver tambm Manuel Vilaverde
Cabral, Sobre o Fascismo e o seu advento em Portugal: ensaio de interpretao a
pretexto de alguns livros recentes em Anlise Social, 48 (1976), p. 873-915.
207 Costa Pinto, Salazars Dictatorship, p. 51. Costa Pinto refere-se aqui a
Manuel de Lucena, The evolution of Portuguese corporatism under Salazar and
Caetano em Lawrence S. Graham & Harry M. Makler, Contemporary Portugal.
The revolution and its antecedents (Austin, 1979).
209 Martin Conway, Building the Christian City p. 117.
211 Antnio de Oliveira Salazar, Aljubarrota, festa da mocidade em Discursos,
v. 2, p. 49-56. Segundo o Dirio da Manh (Lisboa) de 17 de agosto de 1935,
foram feitos 7 mil discursos a 14 de agosto, todos eles incorporando a leitura dessa
mensagem escrita por Salazar.
212 Antnio de Oliveira Salazar, Sempre o mesmo milagre, em Discursos, v.
2, p. 175-79.
213 Doutor [Domingos] Fezas Vital, A ideologia da Constituio de 1933
em Dirio da Manh (Lisboa), 7 de julho de 1935.
214 S quem tem a responsabilidade de dar orientaes [...] em Dirio da
Manh (Lisboa), 25 de agosto de 1935. Esse artigo foi publicado pela primeira vez
em A Verdade (Lisboa).
216 Ib., p. 176-77.
217 Ib., p. 178-79.
218 Antnio de Oliveira Salazar, Balano da obra governativa. Problemas pol
ticos do momento em Discursos, v. 2, p. 21-40.
219 Os progressos do fascismo no mundo em Dirio da Manh (Lisboa), 15
de novembro de 1936.
220 Costa Brochado, Memrias, p. 152-54.
694
Notas
221 Simon Kuin, O brao longo de Mussolini: Os Comitati dAzione per

rUniversalit di Roma em Portugal (1933-1937) em Penlope> 11 (1993), p. 7-20.
222 Contra todas as internacionais (Lisboa: Vanguarda, 1934).
223 Kuin, O brao longo, p. 12.
224 Ib., p. 13.
225 O dirio de Salazar contm, a 29 de abril de 1935, a seguinte frase: Fita
no S. Luiz - Camicia Negra [.sic].
226 Kuin, O brao longo, p. 17.
227 Monteiro presidiu o Comit dos Seis, composto de Reino Unido, Chile,
Dinamarca, Frana, Romnia e Portugal, e incumbido com a misso - nada difcil,
alis de decidir quem tinha sido o agressor.
228 No quer isto dizer que outros no o tentassem iniciar em nome de Sala
zar. Ver, por exemplo, Pestana Reis, Salazar tem sempre razo em Dirio da
Manha (Lisboa), 8 de julho de 1935. Ver ainda o concurso organizado pelo Dirio
da Manh e a Emissora Nacional, em maro de 1937, cujo fim era identificar a
melhor das mximas de Salazar. A primeira candidata era Nada contra a nao,
tudo pela nao.
229 Esses slogans, porm, existiam: Legionrios - quem vive? Portugal, Portu
gal, Portugal! Quem manda? Salazar, Salazar Salazar!
230 Ver, por exemplo, Ferro, Salamr, p. 22. O primeiro evento organizado
pelo SPN foi uma soire teatral no Teatro Nacional, em Lisboa, destinado aos tra
balhadores da capital - aqueles que estavam inibidos de gozar o grande prazer de
esprito e de usar do magnfico meio de educao que o teatro, quando escolhido
e bem orientado. Constituiu um grande xito o primeiro espetculo gratuito
promovido pelo Secretariado de Propaganda Nacional em Dirio da Manh (Lis
boa), 6 de novembro de 1933.
231 Joo Ameal, Declogo do Estado Novo (Lisboa: SPN, s.d.) [mas 1934].
232 Ver Je Suis Partout (Paris), 21 de maro de 1936, em que assinalada uma
conferncia desse grand crivain portugais, sem que o seu papel institucional seja
mencionado.
233 Ver, por exemplo, a coluna Ao de leve no Dirio da Manh (Lisboa), 12
de agosto de 1932, na qual o antigo dirigente democrtico foi alvo de um longus-
simo ataque ad hominem que incluiu at os seus dias de estudante universitrio.
234 Em junho de 1935, Ferro organizou a vinda de uma Embaixada cultural
que trouxe, entre outros, Georges Duhamel, Gabriela Mistral, Franois Mauriac,
Maurice Maeterlinck, Jacques Maritain e Miguel Unamuno a Portugal, onde via
jaram longamente, custeados pelo SPN.
235 Une dictature en intelligence: Entretien avec M. Oliveira Salazar em Je
Suis Partout (Paris), 8 de abril de 1938. O entrevistador, Henri Massis, iria bre
vemente publicar o seu livro Chejs (Paris: Plon, 1939), uma anlise dos casos de
Mussolini, Franco, e Salazar, no qual identificava o ltimo como um seguidor de
Charles Maurras. Regressaria a Salazar em 1961 com o seu Salazarface a face.
236 Paul Descamps, Le Portugal: La vie sociale actuelle (Paris: Firmin-Didot et
Cie, 1935).
237 Ferro foi muito contestado devido sua visibilidade, ao seu acesso a Salazar
e ao apoio financeiro de que o SPN beneficiava. Essa organizao era descrita pela
oposio ou como um monumento vaidade de Salazar ou como um gigantesco
desfalque. Ver, por exemplo, em AOS CO PC 3A, o panfleto O Exrcito no
v? assinado um oficial.
238 O ritmo de trabalho imposto a si mesmo por Salazar inegvel, e era uma
fonte de preocupaes para os seus amigos. Em finais de dezembro de 1936, o
695
professor Serras e Silva escreveu ao seu caro amigo Salazar, dizendo-lhe que
todos estavam impressionados pela fadiga recentemente demonstrada por Salazar:
tempo de poupar as foras com o zelo com que se tem poupado o dinheiro.
Uma soluo possvel era a nomeao de um subsecretrio de Estado da presidn
cia do Conselho de Ministros, soluo essa que viria a ser aceita muitos anos mais
tarde. AOS CP 257, carta, Lisboa, 22 de dezembro de 1936, Serras e Silva a Ant
nio de Oliveira Salazar.
239 Richard S. Devane, S. J., Economic development under Salazar: A corolla-
ry em Irish EcclesiasticalRecord(Dublin) 51 (1938), p. 40-41.
240 AOS CO PC 12D, Antnio de Oliveira Salazar, Secretariado da Propa
ganda Nacional, 6 de fevereiro de 1936.
242 Franco Nogueira, Um politico confessa-se (Dirio: 1960-1968), 3. ed. (Por
to: Civilizao, 1987).
243 Rosas et aL (eds.), Armindo Monteiro, doc. 24(a), carta, Lisboa, 30 de maio
de 1939, Antnio de Oliveira Salazar a Armindo Monteiro, p. 99.
244 Salazar e o povo em Dirio da Manh (Lisboa), 13 de maio de 1935.
246 o d i s c u r s o d o chefe do governo em Dirio da Manh (Lisboa), 30 de
maio de 1933. Salazar concluiu essa alocuo, na qual afirmou a sua confiana na
qualidade da mao de obra nacional, com as seguintes palavras: Meus amigos: eu
que sou filho do povo, nascido na aldeia e acostumado a lidar de perto com os que
trabalham, agradeo-vos as palavras rudes mas sinceras que me dirigistes. Traba
lhai, operrios, e lembrai-vos de que enquanto vs desenvolveis aqui a vossa ati
vidade em prol da Ptria, eu vou reunindo no Ministrio das Finanas o dinheiro
que para o vosso pao e para o ressurgimento da Armada Nacional.
247 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. S 130, carta, 19 de setembro
de 1950, Antnio de Oliveira Salazar a Marcelo Caetano, p. 270.
248 Ferro, Salazar, p. 109. O dirio de Salazar sugere que Salazar redigiu o Pr
logo todas as manhs desde segunda-feira, 9 de janeiro de 1933, at segunda-feira
16, com a exceo de domingo. Tambm se encontrou com Ferro durante uma
hora na tarde de 12 de janeiro.
249 Une confrence d,Antnio Ferro em Je Suis Partout (Paris), 31 de maro
de 1936.
250 Un redressement financier: Le Portugal em Je Suis Partout (Paris), 14 de
abril de 1939.
251 Lettre du Portugal: Comme dailleurs, un tat nouveau em Je Suis Par
tout (Paris), l fi de abril de 1933.
252 Lexprience dOliveira Salazar: La douceur, force politique em Je Suis
Partout (Paris), 29 de maio de 1937.
253 Thomas J. 0 Donnell, S.J., Salazar and the New State of Portugal em
Studies (Dublin) 25 (1936), p. 142-43.
254 Cabrita, Mulheres, p. 45-46.
255 Franco Nogueira, Os tempos ureos, p. 136.
256 Cabrita, Mulheres, p. 52.
257 Ih., p. 58-59. Cabrita afirma que Salazar atribua grande importncia a
esses horscopos, mas no o demonstra, talvez confundindo a sobrevivncia dos
documentos com a sua importncia. Micas, uma das pupilas de Salazar, no lhes
reconhece grande valor. Os meus 35 anos com Salazar (Lisboa: Esfera dos Livros,
2007), p. 104.
258 Rita & Vieira, Os meus 35 anos, p. 105-6.
696
Notas
259 Ib., p. 35.

260 Rita & Vieira, Os meus 35 anos, p. 157.
261 A existncia de Micos foi revelada por O Sculo (Lisboa) a 21 de maio de
1938, atravs de uma enorme fotografia que quase preenchia por completo a pri
meira pgina do jornal. Dizia a legenda: o Sr. Dr. que, sempre depois das 22
horas, ensina a tabuada pequenina Maria da Conceio, sua protegida.
262 Michael Derrick, Portugal and Salazar em Dublin Review, n. 403, outu
bro de 1937.
263 ^ p MacDonagh, S. J., A professor in politics: Salazar and the regenera-
tion of Portugal em The Irish Monthly, agosto de 1940.
264 Ver o Captulo 2, A new type of generic fascism, de Roger Griffin, The
Nature ofFascism (Londres: Roudedge, 1993).
265 Jos Martinho Gaspar, Os discursos e o discurso de Salazar (Lisboa: Prefcio,
2001), p. 113.
266 A 26 de outubro de 1933, na inaugurao do SPN, Salazar mencionou
aqueles que h muito clamavam por uma organizao semelhante, mas que agora
se queixavam do seu funcionamento: E ns, os que pensamos maduramente as
coisas e as realizamos com pertincia, os que temos ideias, convices, propsitos
mais firmes que as folhas que os ventos do outono volteiam no ar, que ideia faze
mos do Secretariado? Antnio de Oliveira Salazar, Propaganda nacional em
Discursos, v. l ,p. 257-8.
267 Salazar disse ontem Revoluo Nacional [...] em Dirio da Manha (Lis-
boa), 5 de agosto de 1934.

268 Ministrio de Assuntos Exteriores (MAE), Portugal, relatrio 320, Lisboa,
28 de maio de 1934, Ramrez Montesinos ao ministro de Estado.
269 MAE, Portugal, relatrio 261-E, Lisboa, 13 de fevereiro de 1946, Javier
Martnez de Bedoya.
270 Segundo um relatrio da PVDE sobre o estado da opinio pblica, as pes
soas de bom senso no discordam da sua realizao, mas censuram que ela no se
realize economicamente [...]. A queixa principal visava aos subsdios pagos ao pes
soal da Exibio, que eram adicionados aos salrios de quem era, em muitos casos,
funcionrio pblico. AOS CO IN 8B, relatrio de PVDE, 27 de janeiro de 1940.
A questo djas acumulaes de salrios era, na Lisboa da poca, a causa mais cons
tante de quixas e intrigas. Ver, por exemplo, uma lista annima de nomes e sal
rios distribuda na capital e recebida por Salazar em fevereiro de 1940. Carneiro
Pacheco, com cinqenta e cinco contos mensais, era o mais destacado tubaro.
AOS CO PC 3H, Relao de alguns preclarados TUBARES e seus vencimen
tos mensais expressos em contos.
271 Olh eira Martins, Histria da civilizao ibrica (Lisboa: Publicaes
Europa-Amrica, s.d.), p. 205.
272 Antpnio de Oliveira Salazar, Comemoraes centenrias em Discursos,
1938-1943, 2. ed. v. 3 (Coimbra: Coimbra Editora, 1959), p. 41.
273 AOSj CP 92, carta, Lisboa, 4 de abril de 1940, Jlio Dantas a Antnio de
Oliveira Salazar. Na mesma missiva, Dantas acrescentou que estamos realizando
um milagre de improvisao.
274 Maria Filomena Mnica, Exposio do Mundo Portugus em Barreto &
275 PortugaTs 800 Years em The Manchester Guardian, 4 de junho de 1940.
276 AOS CP 123, carta no datada, Henrique Galvo a Antnio de Oliveira
Salazar.
697
Captulo III
A GUERRA CIVIL DA ESPANHA, 1936-1939
1 Pedro Aires Oliveira, Portugal perante a crise talo-Abissina de 1936 em

Ler Histria, 42 (2002), p. 17.
2 Aires Oliveira, Portugal perante, p. 27.
3 No vero de 1934 surgiram notcias de uma tentativa de vender armas a
figuras da oposio portuguesa durante o perodo em que Manuel Azana tinha
sobraado a pasta da Guerra na Espanha. A imprensa leal a Salazar aproveitou
estas revelaes e, quando em outubro do mesmo ano, a esquerda espanhola ten
tou regressar ao poder pela fora, essa mesma imprensa comeou a mencionar um
compl esquerdista para entregar Portugal a Espanha.
* AOS CP 49, carta, 7 de agosto de 1936, Esmeraldo Carvalhais a Antnio de
Oliveira Salazar.
5 Hiplito de la Torre, La conspiracin iberista de Manuel Azana em Fer
nando Rosas (ed.), Portugal e a Guerra Civil da Espanha (Lisboa: Edies Colibri,
1998), p. 209-220.
6 Simplicidade no trio. Simplicidade e solido. Nem porteiro nem vivalma.
Percorro todo o andar do palcio dedicado presidncia do Conselho sem encon
trar ningum. Por fim um soldado, de uniforme cinzento, bon escuro e punhal
cintura vem ter comigo e conduz-me ao ltimo piso, onde fica o gabinete de
Salazar. Breve espera numa sala de decorao simplicssima [...]. P no soalho e
nos mveis. O Chefe do Protocolo tenta abreviar a espera com umas palavras em
espanhol que pretendem ser corteses. O cabo conduz-me at Salazar atravs de um
gabinete onde secretrias e datilgrafas interrompem o seu trabalho quando passo
[...]. Ele est sentado atrs de uma secretria vazia de papis e eu numa cadeira
junto secretria. Tenho minha frente o ditador do povo portugus, embora no
parea. Nenhum trao denuncia um homem de ao. Tudo nele inexpressivo e
sem contraste, o rosto, os gestos e o timbre da voz [...]. Documento reproduzido
em Rosas (ed.), Portugal e a Guerra Civil, p. 49-52.
7 Csar Oliveira, Salazar e a Guerra Civil da Espanha (Lisboa: O Jornal, 1987),
p. 115. Nessa mesma obra, Oliveira afirma: Embora no haja nenhuma prova
evidente, parece poder afirmar-se, por virtude das informaes vindas de Madri,
das ligaes existentes com Sanjurjo e do relacionamento dos crculos apoiantes (e
do prprio Oliveira Salazar) com elementos dos crculos da conspirao que, desde
Navarra, Emilio Mola dirigia eficazmente, que o Governo portugus e as autori
dades policiais tinham conhecimento da iminncia de um movimento militar na
Espanha. Outros so mais explcitos do que Oliveira. Escrevendo sobre o marqus
de Quintanar, Carlos Olavo afirma que este elemento da Velha nobreza latifun
diria espanhola veio informar, pessoalmente, Oliveira Salazar, em maio de 1936,
do estado em que se encontrava a preparao do golpe militar contra a Repblica
espanhola. Carlos Olavo, Guerra Civil da Espanha em Barreto & Mnica
(coordenadores), Dicionrio de Histria de Portugal, v. 8, Suplemento F/O (Lisboa:
Figueirinhas, 1999), p. 148-57. O dirio de Salazar menciona um encontro com
Quintanar para discutir coisas da Espanha a 28 de maro e no em maio.
8 AOS CO NE 9 I, carta, 2 de agosto de 1936, Jos Pequito Rebelo a Antnio
de Oliveira Salazar.
9 Documents on German Foreign Policy 1918-1945>From the Archives o f the Ger-
man Foreign Ministry Sries D (1937-1945) (DGFP), v. 3, Germany and the Spanish
Civil War, 1936-1939 (Londres: His Majestys Stationery Office, 1951), doc. 25,
do embaixador na Frana ao director do Departamento Poltico, Paris, 2 de agosto
698
Notas
de 1936, p. 24-25. A fonte citada pelo embaixador Welczeck era o antigo embaixa
dor sueco em Madri e Lisboa, que tinha sido convidado a sair da Espanha por causa
das suas simpatias conservadoras e que se tinha encontrado com Salazar.
10 Correspondncia de Pedro Teotnio Pereira, v. 1, doc. 27a, rascunho de nota
oficiosa includo em carta, Lisboa, 29 de julho de 1936, Pedro Teotnio Pereira a
11 Correspondncia de Pedro Teotnio Pereira, v. 1, doc. 27b, Declarao de
Portugal s outras naes sobre a questo espanhola, p. 48.
12 Ib., doc. 27c, relatrio includo em carta, Lisboa, 29 de julho de 1936,
Pedro Teotnio Pereira a Antnio de Oliveira Salazar, p. 56.
13 AOS CO NE 9 I, relatrio, Consulado portugus em Sevilha, 4 de agosto
de 1936.
14 DGFP, Srie D, v. 3, doc. 53, relatrio n.fi 2.469, Lisboa, 22 de agosto
de 1936, do encarregado de Negcios em Portugal ao Ministrio dos Negcios
Estrangeiros.
15 Ver, por exemplo, NA FO W 10424/801/36, Lisboa, 31 de agosto de 1931,
de Sir C. Russell ao marqus de Reading: O Comandante Branco disse que temia
ataques organizados sobre o territrio portugus ao longo da fronteira e considera
va que podia chegar o dia em que Portugal e a Inglaterra fossem obrigados a agir
conjuntamente para evitar que toda a Pennsula comunista [c] casse sob alada
comunista. O ministro dos Negcios Estrangeiros partilha a esperana dos seus
concidados de que, em caso de necessidade, Portugal possa contar com o auxlio
armado de Inglaterra. Os apontamentos acrescentados ao telegrama so bem
reveladores, escrevendo um diplomata britnico que parece que o Comandante
Branco acalenta esperanas excessivas sobre a amplitude da aliana anglo-portu-
guesa [...]. Outro diplomata escreveu: Julgo que a Embaixada em Lisboa dever
ser prudente sobre esta questo. O governo portugus est naturalmente tentan
do obter de ns alguma garantia de que interviremos em certas eventualidades.
A nossa poltica dever ser a de que nos reservamos o direito de ajuizar as circuns
tncias nas quais concederemos ou no ajuda e, nos dias que correm, -nos certa
mente impossvel intervir para evitar uma sublevao comunista interna mesmo
que ela seja apoiada do exterior. Se a Espanha se tornar comunista, bem provvel
que Portugal siga o mesmo rumo, mas isso no da nossa conta.
16 NA FO W 2540/478/36, Mr. Eden a Sir C. Wingfield (Lisboa), Foreign
Office, 21 de maro de 1936.
17 Dez anos de poltica externa (1936-1947): A Nao Portuguesa e a II Guerra
Mundial (DAPE), v. 3 (Lisboa: Imprensa Nacional de Lisboa, 1964), doc. 66, Lis
boa, 29 de julho de 1936, do secretrio-geral do MNE ao encarregado de Neg
cios portugus em Londres, p. 49-51.
18 NA FO W 771/762/36, do delegado britnico ao Foreign Office, Genebra,
27 de janeiro de 1936, documento anexo: ofcio, Genebra, 22 de janeiro de 1936,
de Mr. Eden a Sir C. Wingfield.
19 NA FO W 4531/933/36, relatrio, Lisboa, 14 de maio de 1936, Sir C.
Wingfield a Mr. Eden. Wingfield mencionou as opinies de um representante
da Birmingham Small Arms Company, segundo o qual tem havido um grande
ressentimento da parte de jovens oficiais sobre o atraso no rearmamento, visto que
lhes tinha sido dito que existia verba disponvel em janeiro mas as encomendas
no tinham sido feitas; esses oficiais estavam, porm, esperanosos de que Salazar,
como ministro da Guerra, seria capaz de inverter essa situao.
20 AOS CO NE 91, carta, Lisboa, 11 de setembro de 1936, Cludio Snchez-
-Albornoz ao coronel Puigdengolas.
699
21 Ver AOS CO NE 91, carta, Lisboa, 28 de setembro de 1936, Cludio

Snchez-Albornoz a Armindo Monteiro. Ver ainda Chegou ontem a Lisboa o
Nyassa em Dirio da Manh (Lisboa), 17 de outubro de 1936.
22 Esta passagem foi sublinhada por Salazar.
23 AOS CO NE 91, carta, 13 de setembro de 1937, Un grupo de espanoies
refugiados en Portugal a Antnio de Oliveira Salazar. Os autores deste documen
to, noutra passagem sublinhada por Salazar, pediram ou para serem alojados num
campo de concentrao, oferecendo-se para pagar os custos desse alojamento, ou que
lhes fosse dada licena para partir para um pas terceiro: Se no podemos viver em
Portugal, d-nos V. Excelncia liberdade para daqui sairmos. Talvez em resposta a
um pedido de esclarecimento por Salazar, um ofcio da PVDE, assinado pelo capito
Rui Pessoa de Amorim, tentou explicar as condies de vida dos muitos espanhis
que viviam escondidos em Portugal. Segundo esse oficial, os custos e os perigos
inerentes perseguio desses fugitivos nos terrenos montanhosos em que se escon
diam no correspondiam aos benefcios da empresa. Pessoa de Amorim explicou que
quando presos, esses indivduos nunca se dizem foragidos, Vermelhos ou polticos.
Alegam sempre terem entrado clandestinamente em Portugal em busca de trabalho.
Organizados os respectivos processos, verifica-se a indigncia, a falta de documenta
o e a impossibilidade de se documentarem - pois os Consulados Espanhis no os
documentam - e proposta a sua expulso. E a expulso no se pode fazer pela fron
teira martima porque os Consulados no os documentam e as Empresas de Navega
o no fornecem passagens a pessoas sem documento. AOS CO NE 91, relatrio,
27 de setembro de 1937, capito Rui Pessoa de Amorim.
24 Oliveira, Salazar e a Guerra Civil, p. 159.
25 Antnio de Oliveira Salazar, A ordem pblica em Portugal e os aconteci
mentos da Espanha em Discursos, v. 2, p. 184-85.
26 Lou, Portugal visto pelos nazis, doc. 7, Lisboa, 12 de setembro de 1936, da
Legao alem ao Auswrtiges Amt, p. 48-50.
27 Documents on British Foreign Policy 1919-1939 (DBFP), Segunda Srie,
vol. 17, Western Pact Negotiations: Outbreak o f a Spanish Civil War June 23,
1936-January2, 1937(Londres: HerMajestys Stationery Office, 1979), doc. 324,
Foreign Office, 23 de outubro de 1936, Mr. Eden a Sir C. Wingfield (Lisboa), p.
462-63.
28 Correspondncia de Pedro Teotnio Pereira, v. 1, doc. 55, carta, Salamanca, 30
de abril [1938], Pedro Teotnio Pereira a Antnio de Oliveira Salazar, p. 101-4.
29 Martins, Pedro Teotnio Pereira, p. 496-7.
30 Ib., p. 498.
31 Correspondncia de Pedro Teotnio Pereira, v. 1, doc. 56, carta no datada
(provavelmente escrita a l e de maio de 1938), Pedro Teotnio Pereira a Antnio
de Oliveira Salazar, p. 105-6.
32 Correspondncia de Pedro Teotnio Pereira, v. 1, doc. 58, carta, Salamanca,
13 de maio de 1938, Pedro Teotnio Pereira a Antnio de Oliveira Salazar, p.
112-14.
33 AOS CO NE 4, MNE, nota, embaixador Lus Teixeira de Sampaio, 25 de
agosto de 1938.
34 AOS CO NE 91, carta, Lisboa, 12 de setembro de 1938, coronel Anacleto
dos Santos, comandante da Misso Militar Portuguesa de Observao na Espanha,
ao subsecretrio de Estado da Guerra.
35 AOS CO PC 12 D, Antnio de Oliveira Salazar, Instrues sobre o inter
cmbio cultural com a Espanha nacionalista, rascunho manuscrito e nota datilo
grafada, 25 de maio de 1938.
700
Notas
36 grande a confuso em torno do nmero de portugueses que se bateram

da Espanha, em parte porque Hugh Thomas mencionou a presena de 20 mil.
Csar Oliveira, que se debruou sobre o assunto, menciona a presena de 2.654
voluntrios em registos espanhis e portugueses, aos quais se deve juntar o pessoal
da Misso Militar portuguesa. Segundo Oliveira, muitos podero ter-se alistado
usando um nome falso, ou porque eram menores (ao que parece, alguns teriam
apenas quinze anos), ou porque estavam fugidos da lei ou da famlia. Tendo em
conta todos esses fatores, Oliveira prope 8 mil como o nmero mximo desses
voluntrios. Oliveira, Salazar e a Guerra Civil, p. 247.
37 Correspondncia de Pedro Teotnio Pereira, v. 1, doc. 53, carta, Salamanca,
22 de fevereiro de 1938, Pedro Teotnio Pereira a Antnio de Oliveira Salazar, p.
97-98.
38 Correspondncia de Pedro Teotnio Pereira, v. 1 doc. 54, carta, Dafundo, 26
de abril de 1938, Pedro Teotnio Pereira a Antnio de Oliveira Salazar.
39 AOS CP 182, carta, Lisboa, 26 de novembro de 1938, Jorge Botelho Moniz
40 Correspondncia de Pedro Teotnio Pereira, v. 1, doc. 77, carta, San Sebas-
tian, 9 de junho de 1939, Pedro Teotnio Pereira a Antnio de Oliveira Salazar,
p. 166-67.
41 DBFP\ Segunda Srie, v. 17, Western Pact Negotiations: Outbreak o f a Spa-
nish Civil War June 23, 1936-January 2, 1937 (Londres: Her Majestys Statio-
nery Office, 1979), doc. 65, Lisboa, 7 de agosto de 1936, Mr. Dodd (Lisboa) ao
Foreign Office, p. 68-70. A resposta do Foreign Office foi enviada a 10 de agosto:
Ver DBFP, Segunda Srie, v. 17, doc. 7, Londres, 10 de agosto de 1936, Foreign
Office a Mr. Dodd (Lisboa), p. 80-81.
42 O acordo devia ser implementado com inexorvel rigor; igual rigor deve
ria ser usado em relao a vendas de armas nos pases que as produziam (o que
exclua Portugal); Portugal, o pas mais afetado diretamente pelos acontecimentos
espanhis, poderia preservar a liberdade de tomar as aes que sejam ditadas pelo
seu dever de preservar a paz interna em Portugal, bem como as vidas, propriedade
e liberdades das pessoas e a segurana, integridade e independncia do pas. Ver
DBFP; Segunda Srie, v. 17, doc. 90, Lisboa, 14 de agosto de 1936, Mr. Dodd
(Lisboa) ao Foreign Office, p. 96-97.
43 DBFP, Segunda Srie, v. 17, doc. 119, Lisboa, 21 de agosto de 1936, Sir C.
Wingfield (Lisboa) a Mr. Eden, p. 142-43.
44 A 2 de agosto, o encarregado de Negcios alemo em Lisboa, Du Moulin,
noticiou a chegada dos vapores Kamerun e Wigbert capital portuguesa, infor
mando Berlim de que graas interveno direta de Salazar, o material tinha
sido entregue ao destinatrio sem sobressalto. DGFP, Srie D, v. 3, doc. 52, 2
de agosto de 1936, do encarregado de Negcios em Lisboa ao Auswrtiges Amt,
p. 53.
45 DBFP, Segunda Srie, v. 17, doc. 153, Lisboa, le de setembro de 1936, Sir
C. Wingfield (Lisboa) a Mr. Eden.
46 DGFP, Srie D, v. 3, doc. 70, Lisboa, 4 de setembro de 1936, do ministro
em Portugal ao Auswrtiges Amt, p. 70-72.
47 Ver DBFP, Segunda Srie, v. 17, doc. 199, Lisboa, 17 de setembro de 1936,
Sir C. Wingfield (Lisboa) a Mr. Eden, no qual o embaixador britnico descreve o
seu encontro com Teixeira de Sampaio, durante o qual o secretrio-geral do MNE
estabeleceu uma ligao entre a hesitao de Londres em vender armas a Portugal
e os rumores, vindos de vrias partes, de um embargo na venda de armamento
a Portugal. Segundo Wingfield, um tal embargo causaria aqui um profundo
701
ressentimento, ao mesmo tempo que encorajaria aqueles que gostariam de derru

bar o Governo.
48 DGFP, Srie D, v. 3, doc. 84, Berlim, 21 de setembro de 1936, do diretor
interino do Departamento Poltico Embaixada na Itlia, p. 91-92. Essas instru
es foram seguidas e Grandi recebeu novas orientaes sobre esta matria.
49 Antnio de Oliveira Salazar, Os acontecimentos da Espanha e a no
interveno em Discursos, v. 2, p. 193-206. Salazar estabeleceu - para consu
mo domstico - uma ligao entre a campanha para denegrir Portugal porque
no queria participar no Comit e rumores sobre a partilha e venda das colnias
portuguesas.
50 DBFP, Segunda Srie, v. 17, doc. 222, Genebra, 23 de setembro de 1936,
Mr. Edmond (Genebra) ao Foreign Office, p. 306.
51 Pedro Aires Oliveira sublinha o fato de o telegrama no qual Monteiro apre
sentou a demisso (e no qual argumentou que Portugal no tinha sofrido uma
derrota diplomtica por integrar o Comit) no ter sido includo no DAPE. Pedro
Aires Oliveira, Armindo Monteiro: uma biografia poltica (Lisboa: Bertrand, 1999),
pp. 163-64.
52 Nota Oficiosa em Dirio da Manh (Lisboa), 29 de setembro de 1936.
53 O Dirio da Manh (Lisboa) publicou uma srie de artigos intitulados A
Insolncia de Moscou. A 29 de outubro de 1936 publicou tambm uma carta de
Armindo Monteiro ao presidente do Comit de No Interveno na qual era dada
resposta s acusaes soviticas de irregularidades praticadas por Lisboa em relao
no interveno. Nesse documento Monteiro descreveu as supostas ingerncias
soviticas na Espanha antes e depois do incio da guerra. O discurso com que Sala
zar assinalou esta ocasio, A guerra da Espanha e a suspenso de relaes diplom
ticas, pode ser consultado em Discursos e notaspolticas, v. 2, p. 221-26.
54 Rosas et a l (eds.), Armindo Monteiro, doc. 15a, carta, 8 de outubro de 1936,
Antnio de Oliveira Salazar a Armindo Monteiro, p. 55
55 Ib., doc. 18, carta, Urgeiria, 11 de novembro de 1936, Armindo Monteiro
a Antnio de Oliveira Salazar, p. 63.
56 DBFP, Segunda Srie, v. 17, doc. 313, Lisboa, 21 de outubro de 1936, Sir
C. Wingfield (Lisboa) a Mr. Eden, p. 446-47.
57 House of Commons Debates, p. 316, cols. 39-51.
58 Esta citao foi retirada por Sir C. Wingfield do Dirio de Notcias (Lisboa)
de 19 de novembro de 1936. Segundo o embaixador, e dada a existncia de cen
sura em Portugal, no era de excluir a possibilidade de uma retirada portuguesa do
Comit. DBFP, Segunda Srie, v. 17, doc. 387, Lisboa, 19 de novembro de 1936,
Sir C. Wingfield (Lisboa) a Mr. Eden, p. 566.
59 DBFP, Segunda Srie, v. 18, European Affairs, January 2-June 30, 1937
(Londres: HMSO, 1980), doc. 79, Lisboa, 17 de janeiro de 1937, Sir C. Win
gfield to Mr. Eden, p. 105.
60 DGFP, Srie D, v. 3, doc. 217, Berlim, 2 de fevereiro de 1937, do secretrio
de Estado interino Legao em Portugal, p. 238-40.
61 DBFP, Segunda Srie, v. 18, doc. 128, 31 de janeiro de 1937, Foreign Offi
ce a Sir C. Wingfield, p. 168-69.
62 Ib., doc. 138, Lisboa, 2 de fevereiro de 1937, Sir C. Wingfield a Mr. Eden,
p. 176-77.
63 DBFP, Segunda Srie, v. 18, doc. 158, Lisboa, 9 de fevereiro de 1937, Sir
C. Wingfield ao Foreign Office.
64 Fernando Rosas et a l (eds.), Armindo Monteiro, doc. 21, carta, Londres, 22
de maro de 1937, Armindo Monteiro a Antnio de Oliveira Salazar, p. 72-73.
702
Notas
65 Antnio de Oliveira Salazar, Portugal e a Guerra da Espanha em Discur

sos, v. 2, p. 267-70.
66 DBFP, Segunda Srie, v. 18, doc. 525, Lisboa, 22 de maio de 1937, Sir C.
Wingfield a Mr. Eden, p. 791-92.
67 DBFP, Segunda Srie, v. 18, does. 655 & 656, Lisboa, 25 de junho de
1937, Sir C. Wingfield a Mr. Eden, p. 938-39. Um jornalista britnico enten
deu bem o dilema de Salazar: Se pelo menos a Gr-Bretanha, em vez da Alema
nha e da Itlia, apoiasse Franco! A tarefa do Dr. Salazar seria muito mais simples
e as dolorosas discrepncias na poltica portuguesa seriam facilmente resolvidas.
Portugal and Spain: An Inner Conflict em The Manchester Guardian, 29 de
outubro de 1937. Este correspondente notou os efeitos que o apoio a Franco
- e a colaborao com Berlim e Roma que dela resultavam - estavam tendo em
Lisboa: Portugal est definitivamente mais totalitrio do que era h dezoito
meses.
68 DBFP\ Segunda Srie, v. 18, doc. 662, Foreign Office, 28 de Junho de
1937, Mr. Eden a Sir C. Wingfield, p. 946-47.
69 AOS CO NE 7A, MNE, apontamentos sobre uma conversa entre o secre-
trio-geral do MNE e o encarregado de Negcios britnico, 18 de novembro de
1937.
70 Ferro, Entrevistas a Salazar, p. 168.
71 Ver Preocupao da paz e preocupao da vida em Antnio de Oliveira
Salazar, Discursos, v. 3, p. 103-20. Salazar descreveu este conflito putativo com a
Espanha como um conflito entre o sentimento e o dever.
72 Na dcada de 1890, Oliveira Martins descrevera a Espanha como aliada
natural de Portugal. A Espanha podia colaborar na defesa das colnias portugue
sas; Portugal podia colaborar na defesa da Pennsula Ibrica. Haveria assim, nesta
relao, a reciprocidade que faltava na aliana com a Inglaterra, e a Pennsula
poderia isolar-se da Europa e seus conflitos. Ver Ramos, Dom Carlos, p. 269.
73 Correspondncia de Pedro Teotnio Pereira, v. 1, doc. 63a, documento anexo
a carta, San Sebastian, 10 de dezembro de 1938, Pedro Teotnio Pereira a Ant
nio de Oliveira Salazar, p. 122-25.
74 Ib., doc. 64, carta, San Sebastian, 15 de dezembro de 1938, Pedro Teotnio
Pereira a Antnio de Oliveira Salazar, p. 132-33.
75 Ib., doc. 74, carta, Burgos, 19 de abril de 1939, Pedro Teotnio Pereira a
Antnio de Oliveira Salazar, p. 160-61.
76 Valdemar Cruz, Histrias secretas do atentado a Salazar (Porto: Campo das
Letras, 1999), p. 137.
77 AOS CO IN 8A, telegrama, Paris, 20 de fevereiro de 1937, Armando
Ochoa ao MNE. O Governo j tinha chegado a essa concluso, anunciando, aps
um Conselho de Ministros a 21 de janeiro, ter examinado atentamente os fatos
da noite anterior e tomado deliberaes acerca das medidas impostas pela gravi
dade dos atentados comunistas.
78 AOS CO PC 3E2, telegrama do MNE a todas as embaixadas e legaes, 4
de julho de 1937. Nesse mesmo dia outro telegrama foi enviado s misses diplo
mticas no estrangeiro, explicando que as primeiras investigaes tinham revelado
que o engenho explosivo tinha sido detonado a distncia, graas a um fio.
79 Dirio da Manh (Lisboa), 5 de julho de 1937.
80 Lou (ed.), Portugal visto pelos nazis, doc. 14, Lisboa, 11 de julho de 1937,
da Legao alem ao Auswrtiges Amt, p. 61-63.
81 Antnio de Oliveira Salazar, Portugal, a Aliana Inglesa e a Guerra da
Espanha em Discursos, v. 2, p. 301-16.
703
82 O Dirio da Manh (Lisboa) dedicou a primeira pgina da sua edio de

23 de agosto de 1937 verso do atentado defendida pela PVDE, incluindo uma
fotografia dos cinco suspeitos e uma curta biografia de cada um deles.
83 AOS CO PC 3E2, carta, Lisboa, 6 de janeiro de 1937 (erro na data), capi
to Rui Pessoa de Amorim a Antnio de Oliveira Salazar.
84 Ver em AOS CO PC 3A, pasta 25, um relatrio da polcia no qual des
crita uma conversa, ouvida a bordo de um comboio, entre o ministro da Marinha,
Mesquita Guimares, e Bissaia Barreto: A conversa, na altura de Alfarelos, entrou
nas anedotas de Salazar, que os dois contavam, rindo muito e reiterando: muito
boa. muito boa! Essa ainda eu no conhecia.
85 A 12 de setembro de 1935, em Genebra, Armindo Monteiro informou o
seu congnere britnico de que em poucos anos o Exrcito portugus disporia de
duas ou trs divises dotadas de armamento moderno, sendo por isso uma fora
perante a qual a Gr-Bretanha no podia ficar indiferente. AOS CO NE 7A, rela
trio Muito Confidencial sobre uma conversa entre o ministro dos Negcios
Estrangeiros e Sir Samuel Hoare em Genebra a 12 de setembro de 1935.
86 Fernando Rosas et aL, Armindo Monteiro, doc. 21, carta, Londres, 22 de
maro de 1937, Armindo Monteiro a Antnio de Oliveira Salazar, p. 75.
87 O Governo portugus explicou este conflito diplomtico numa nota oficiosa
publicada a 19 de agosto de 1937. A correspondncia oficial que antecedeu o corte
de relaes encontra-se em DAPE\ v. I, apndice 1. De especial interesse o docu
mento 21, telegrama, Praga, 6 de agosto de 1937, do ministro portugus em Praga
(Carneiro) ao ministro dos Negcios Estrangeiros, no qual o primeiro explica que,
segundo o seu congnere italiano, o conflito resultava das ingerncias soviticas e
espanholas (republicanas) na Checoslovquia. Esta explicao influenciou a nota
oficiosa j referida, que diz: O Governo portugus apercebeu-se rapidamente do
verdadeiro significado da atitude do Governo checo, adivinhando nela a influ
ncia e presso daqueles cujos interesses consistiam em evitar ou travar o nosso
rearmamento.
88 Faria, Debaixo defogo!, p. 131-32.
89 Maria Carrilho, Poltica de defesa e de rearmamento em Maria Carrilho
et aL, Portugal na II Guerra Mundial: Contributos para uma reavaliao (Lisboa:
Dom Quixote, 1989), p. 27.
Captulo IV
A II GUERRA MUNDIAL: A AMEAA DO EIXO, 1939-1942
1 O ministro portugus em Bucareste, Fernando Quartin de Oliveira Bastos,

informou Salazar em novembro de 1941 sobre as medidas antissemticas toma
das pelo Governo romeno, justificadas pelas alegadas perseguies a romenos por
judeus durante a ocupao sovitica da Bessarbia e Bucovina. Uma fonte romena,
algum com acesso ao marechal Antonescu e que tinha visitado a frente de com
bate, ter dito a Quartin que havia uma organizao alem para a pilhagem e
extermnio dos judeus em territrio russo ocupado. DAPE, v. 10, doc. 2520, do
ministro portugus em Bucareste ao ministro dos Negcios Estrangeiros, p. 21-
-22. Mais tarde, em fevereiro d ei943, o Governo portugus foi avisado pela
Legao alem de que judeus estrangeiros residentes na Frana, na Blgica, na
Holanda e na Alemanha seriam sujeitos s prticas locais, que incluam segregao,
internamento e expulso. Havendo entre eles alguns judeus com nacionalidade
portuguesa, foi dado a Lisboa um curto espao de tempo para lhes fornecer vistos
704
Notas
de entrada em Portugal; nessa altura, a Alemanha deix-los-ia partir, reservando o

direito de examinar cada caso individualmente. AOS CO NE 2, aide-mmoire de
Legaao alem, 4 de fevereiro de 1943.
2 Est ainda por fazer um exame da ao da censura portuguesa em relao
ao Holocausto. So poucos os vestgios dessa ao no Arquivo Oliveira Sala
zar. Existe, por exemplo, um relatrio sobre uma notcia proibida, que o jornal
monrquico anglfilo, A Voz, quis publicar, intitulado Piores entradas. Segundo
o relatrio da censura, alguns perodos [...] atribuem aos alemes a prtica das
maiores crueldades contra as crianas. So de tal maneira horrorosas que se quer
crer que sejam fantasiosas e por isso se cortaram. O artigo censurado se referia
a um campo de concentrao em Osviacim onde crianas com menos de doze
anos eram mortas chegada. AOS CO NE 2, pasta 47, Alemanha: Notcia sobre
a exterminao de crianas judaicas [1942]. Segundo os registos do AOS, o artigo
em questo deveria ter sido publicado a l fi de janeiro de 1942, mas dado o conte
do da notcia, 1943 parece mais correcto.
3 AOS CO IN 8B, cana, Porto, julho de 1940, conde de Alvelos a Sua Majes
tade o duque de Bragana. A carta chegou s mos de Salazar a 21 desse ms. Alve
los se referiu a um livro recente, Os Judeus, de Joo Paulo Freire, no qual o autor
afirmou, na pgina 422 do terceiro volume, que Salazar [...] judeu cristo-novo
por dupla costela - paterna pelos Salazares de Castela e materna pelos Oliveiras da
Beira. Tanto Freire como o conde de Alvelos ignoravam assim a troca de lugar
dos apelidos de Salazar.
4 Ver Filipe Ribeiro de Meneses, Unio Sagrada e sidonismo: Portugal em guer
ra, 1916-1918 (Lisboa: Cosmos, 2000).
5 Documentos apresentados ao Congresso da Repblica em 1920pelo ministro dos
Negcios Estrangeiros: Portugal no Conflito Europeu. Primeira Parte: Negociaes at
a declarao de guerra (Lisboa: Imprensa Nacional, 1920).
6 Ver AOS CP 134, carta, 19 de setembro de 1939, Armando Marques Gue
des a Antnio de Oliveira Salazar, e carta, 22 de setembro de 1939, Armando
Marques Guedes a Antero Leal Marques, na qual Marques Guedes sugere que os
documentos desaparecidos estavam no arquivo do Ministrio da Guerra.
7 AOS CO GR 1C, apontamentos escritos por Antnio de Oliveira Salazar, e
cpia datilografada, 21 de novembro de 1941.
8 A 16 de outubro de 1940, Salazar, presumivelmente por razes de brevi
dade e confidencialidade, comprou um dicionrio ingls-portugus/portugus-
-ingls e um Westminster English Dictionary. AOS, PP 6, pasta 6, Compras de
Livros, 1938-64. Os livros foram adquiridos na Livraria S da Costa, o primeiro
tendo custado 180 escudos. No recibo Salazar escreveu: Na Bertrand pediram
200$ 00."
9 NA FO 371/34641 C 1736, Review of events in Portugal during 1942.
10 AOS CD 2, carta, Estoril, 2 de outubro de 1940, Francisco Nobre Guedes a
11 AOS CD 2, carta, Lisboa, 4 de outubro de 1940, Antnio de Oliveira Sala
zar a Francisco Nobre Guedes.
12 Pedro Aires Oliveira, Francisco Jos Nobre Guedes em Rosas & Brando
de Brito (eds.), Dicionrio de Histria do Estado Novo, v. 1 (Venda Nova: Ber
trand, 1996), p. 410.
13 A imprensa publicou a nota oficiosa em que o Governo explicou o seu
posicionamento no conflito a 2 de setembro de 1939: Felizmente os deveres
da nossa aliana com a Inglaterra, que no queremos eximir-nos a confirmar em
momento to grave, no nos obrigam a abandonar nessa emergncia a situao de
705
neutralidade. Antnio de Oliveira Salazar, Neutralidade portuguesa no conflito

europeu em Discursos, v. 3, p. 173-74.
14 Antnio de Oliveira Salazar, A Europa em guerra: Repercusso nos proble
mas nacionais em Discursos, v. 3, 1959, p. 185.
15 AOS CO NE 70, J. Carneiro, apontamento sobre uma reunio com o
ministro italiano, 3 de setembro de 1939.
16 AOS CP 215, carta, 3 de setembro de 1939, Alfredo Pimenta a Antnio de
Oliveira Salazar.
17 AOS CO PC 3E, Direo dos Servios de Censura, Boletim de registro e
justificao de cortes, Confidencial, n. 255, 22 de setembro de 1939.
18 AOS CP 215, carta, 12 de setembro de 1939, Alfredo Pimenta a Antnio de
Oliveira Salazar.
19 AOS CO IN 1, carta, 31 de outubro de 1939, M. Pestana Reis a Antnio
20 AOS CO PC 3H, PVDE, relatrio Confidencial, Situao poltica de
Portugal perante as naes beligerantes, 29 de setembro de 1939.
21 Um apoiante annimo escreveu a Salazar, dizendo: O momento que passa
dos mais difceis que o Estado Novo tem atravessado, e difcil porque quem
devia ver no v nada, de onde resulta V. Exa. dever de estar muito mal informa
do. A propaganda comunista faz-se nas barbas da polcia. A maonaria trabalha
num vontade insolente. AOS CO PC 3D, carta annima enviada a Antnio de
Oliveira Salazar, 8 de dezembro de 1939.
22 AOS CO NE 7A, apontamentos sobre uma conversa entre o secretrio-geral
do MNE e o embaixador britnico, 8 de fevereiro de 1940.
23 AOS CO IN 8B, relatrio da PVDE, 27 de janeiro de 1940.
24 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. C 12, carta, Lisboa, 21
de maro de 1942, Marcelo Caetano a Antnio de Oliveira Salazar, p. 103.
A SACOR (Sociedade Annima Concessionria da Refinao de Petrleos em
Portugal) foi estabelecida pelo empresrio moldavo Martin Sain, respondendo
assim ao desejo do Governo portugus de instalar uma refinaria de petrleo em
Portugal. Um tero do capital foi fornecido pelo Estado; outra pane por um dos
confidentes de Salazar, Ricardo Esprito Santo. A refinaria foi inaugurada em
Junho de 1940, mas sofreu problemas srias devido dificuldade de importar
petrleo em tempo de guerra. A sua atividade e a de Sain foram motivos de alega
es constantes de corrupo.
25 AOS CO IN 8B, carta, Porto, 10 de maro de 1940, Marx Arglebe a Franz
Eher Nachf., GmbH.
26 AOS CO NE 7, apontamento sobre uma conversa entre o ministro dos
Negcios Estrangeiros e o embaixador da Espanha, 8 de abril de 1940. Salazar
insistiu sobre este ponto: Estar essa suspenso da mobilizao ligada presso
diplomtica a que se refere o nosso embaixador em Madri, em cartas de agora,
da parte da Alemanha e Itlia, sobretudo desta ltima, para que a Espanha tome
uma atitude favorvel (se possvel, positiva) no caso de a Itlia ser arrastada para a
guerra?
27 AOS CP 49, carta, 30 de abril de 1940, Esmeraldo Carvalhais a Antnio de
Oliveira Salazar.
28 AOS CP 231, carta, le de maio de 1940, Antnio Ea de Queiroz a Ant
29 AOS CO PC 3E, carta, 30 de maio de 1940, Adelino de Matos Silva a
30 NA FO 371/34641 C 361, Review of Events in Portugal during 1940.
706
Notas
31 AOS CO NE 2J, ofcio da Legao portuguesa em Berlim, transcrio

do discurso do ministro da Economia do Reich, Walther Funk, na abertura da
28.a Feira Oriental de Knigsberg, a 11 de agosto de 1940.
32 AOS CO NE 2J. Cpia da traduo para francs de um artigo de Raffaello
Riccardi, ministro do Cmbio e da Moeda italiano publicado em II Popolo dltalia
a 10 de outubro de 1940, publicada pelo Banque des Rglements Internationaux.
Enviada a Antnio de Oliveira Salazar por lvaro Pedro de Souza, Estoril.
33 AOS CP 6, carta, 29 de outubro de 1940, Diogo de Almeida a Antnio de
Oliveira Salazar.
34 AOS CO NE 2J, A Futura Paz: Estudo de Tomaz Wylie Fernandes, Consultor
Econmico do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, Janeiro de 1941.
35 O Baro Werner von Rheinbaben publicou, sobre este tema, o livro Vers
une Europe Nouvelle (Paris: Groupe Collaboration, 1941).
36 AOS CO NE 4, carta, maio de 1941, Augusto de Castro a Antnio de Oli
veira Salazar. Nessa noite Rheinbaben foi chamado ao telefone, voltando mesa
com um semblante carregado: Rudolf Hess, tendo fugido da Alemanha, aterrara
na Esccia.
37 Lou (ed.), Portugal visto pelos nazis, doc. 22, ofcio, Lisboa, 17 de maio de
38 AOS COE 3, carta, Ia de setembro de 1941, Antnio de Oliveira Salazar ao
conde Gonzague de Reynold.
Negcios Estrangeiros e o ministro alemo, 9 de maro de 1942.
40 AOS CO PC 3E, relatrio Exclusivo, 28 de fevereiro de 1941, da Censura
ao presidente do Conselho de Ministros. Assinatura ilegvel.
41 AOS CO IN 8B, carta, 2 de agosto de 1941, diretor da PVDE ao secretrio-
-geral do MNE.
42 Irene Flunser Pimentel, Judeus em Portugal durante a II Guerra Mundial
(Lisboa: A Esfera dos Livros, 2006), p. 103.
43 Flunser Pimentel, Judeus em Portugal, p. 104. Sousa Mendes negou ter
cobrado tal imposto.
44 O que mais irritou Teotnio Pereira foi ter de lidar com as conseqncias da
situao em Madri, onde tinha sido lanada uma campanha poltica protestando
contra a proteo dada por Lisboa aos inimigos da situao espanhola. Telegrama
101 da Embaixada em Madri para o MNE, 25 de junho de 1940, citado por Flun
ser Pimentel em Judeus em Portugal, p. 105.
45 Sousa Mendes tinha razo. Ver, por exemplo, o artigo Helping hand to
refugees: What Portugal has done em The Times (Londres), 15 de outubro de
1940: A atitude oficial do Governo era a nica que seria de esperar, pois cons
tituiu a expresso da bondade intrnseca do povo portugus. A onda de misria
humana que atravessou o seu pas deu s pessoas comuns a oportunidade de mos
trarem os seus instintos humanitrios. Os donos de hotis em Lisboa e no Estoril
podem ter subido os preos para enriquecerem com os frutos dessa breve colheita
de prosperidade. Essa a natureza dos hoteleiros por esse mundo afora. Mas
quando a necessidade era notria, os portugueses, ricos e pobres, uniram-se para
ajudar.
46 Pedro Teotnio Pereira, Memrias, v. 2 (Lisboa: Verbo, 1973), p. 219-20.
47 Martins, Pedro Teotnio Pereira, p. 620. No se pode dizer o mesmo
sobre as aes de dois outros diplomatas portugueses que, graas aos seus esfor
os, salvaram um milhar de judeus hngaros de Auschwitz. Em 1944, Carlos
de Almeida Fonseca de Sampaio Garrido e o seu sucessor como chefe de misso
707
em Budapeste, Alberto Carlos de Liz-Teixeira Branquinho, conseguiram, graas

a vrios subterfgios, alargar a proteo diplomtica a todos os judeus que tives
sem qualquer ligao com Portugal e o Brasil, por muito tnue que fosse. Isso foi
feito com a colaborao do MNE, na condio de que estes homens e mulheres
no tentassem obter, no futuro, nacionalidade portuguesa. Ver Flunser Pimentel,
Judeus em Portugal, p. 343-350.
48 Est ainda por estabelecer at que ponto Salazar confiava no corpo diplom
tico portugus, que no foi depurado pelo Estado Novo. Manuel Anselmo, figura
turbulenta da extrema-direita do regime, foi, durante alguns anos, cnsul no Recife.
A sua atividade poltica levou ao seu regresso antecipado durante a guerra. Esse fato
no interferiu na sua correspondncia, unilateral e volumosa, com Salazar. Anselmo
era um chato e um bufo, pedindo vezes sem conta a Salazar que lhe permitisse
regressar ao estrangeiro de forma que pudesse limpar a sua reputao. V. Exa. far o
que entender, escreveria ele em 1943, mas neste Ministrio em que a maioria dos
funcionrios inimiga de V. Exa., no me interessa ficar. No tenho sistema nervoso
para ouvir o que, sobre V. Exa., diariamente ouo. AOS CP 11, carta, Lisboa, 23 de
setembro de 1943, Manuel Anselmo a Antnio de Oliveira Salazar.
49 AOS CO PC 8B, carta, 15 de maio de 1940, Douglas Veale, registrar da
Universidade de Oxford, a Antnio de Oliveira Salazar.
50 AOS CP 64, carta, Londres, 24 de setembro de 1940, Winston Churchill a
Antnio de Oliveira Salazar. Churchill assegurou que a Gr-Bretanha iria vencer a
guerra: o assalto areo alemo nada tinha conseguido- a no ser fortalecer a deter
minao de todas as classes; assim sendo, vamos dar cabo deles.
51 AOS CO PC 8B, telegrama, 23 de abril de 1941, Lord Halifax a Antnio
52 AOS CP 49, carta, 6 de janeiro de 1941, Esmeraldo Carvalhais a Antnio
53 Ver, por exemplo, AOS CO PC 3E, relatrio, 3 de fevereiro de 1941,
Fatos imputados PVDE, no qual se afirma: A correspondncia do cnsul bri
tnico no Porto tem sido sistematicamente violada. Muitas das cartas que expede
so retiradas dos sobrescritos e sujeitas a tratamento qumico de modo que desapa
rea o primitivo texto que substitudo por outro - um texto comprometedor [...].
Os Alemes no so interrompidos ou vigiados nesses servios ao passo que as pes
soas empregadas pelos servios de Imprensa da Embaixada Britnica e tendo a seu
cargo servios modestos e inofensivos so presas e molestadas sem que na maioria
dos casos sejam dadas quaisquer razes que justifiquem essas medidas [...].
54 Wheeler, In the Service of Order, p. 8.
56 AOS CO PC 8D, rascunho de carta, maio de 1943, Antnio de Oliveira
Salazar ao embaixador britnico em Lisboa.
57 Wheeler, In the Service of Order, p. 11.
58 Correspondncia de Santos Costa, doc. 20, carta, 11 de fevereiro de 1941,
Santos Costa a Antnio de Oliveira Salazar, p. 101-2.
59 Ver, por exemplo, AOS CO PC 8 D, carta pessoal e secreta, 17 de abril de
1942, Antnio de Oliveira Salazar ao embaixador britnico.
60 Assim sendo, quando o advogado Elmano Cunha e Costa foi identificado
pelos Aliados como um colaborador da Alemanha na Guin, as autoridades por
tuguesas preocuparam-se acima de tudo com a sua imobilizao em Cabo Verde,
impedindo assim a sua captura no mar alto pela marinha britnica. Ver AOS CO
UL 10, telegrama, 18 de setembro de 1942, ministro das Colnias ao governador
de Cabo Verde.
708
Notas
61 F. C. C. Egerton, Salazar: Rebuilder of Portugal (Londres: Hodder & Stoug-

hton, 1943).
62 Rosas et a i (eds.), Armindo Monteiro, doc. 56, carta, 27 de setembro de
1942, Armindo Monteiro a Antnio de Oliveira Salazar, p. 321-27.
63 Salazar encontrou-se com Bova Scoppa a l2 de abril de 1941, durando a
reunio uma hora. De acordo com o dirio de Salazar, discutiram negociaes
comerciais - problemas de trnsito por Espanha - problemas da guerra*.
64 DGFPy Srie D, v. 10 (Londres: HMSO, 1957), doc. 374, Lisboa, 19 de
abril de 1941, do ministro em Portugal ao Auswrtiges Amt, p. 589-90.
65 Esta longa conversa foi mencionada por Salazar no seu dirio. Discutiram-
-se, entre outros assuntos, problemas da paz e da guerra, a relao franco-ale-
m, o moral ingls e a pessoa de Hitler.
66 DGFPt Srie D (1937-1945), v. 10, doc. 530, Lisboa, 15 de maio de 1941,
do ministro em Portugal ao Auswrtiges Amt, p. 838-39.
67 A 20 de fevereiro de 1940 Gonzague de Reynold foi recebido pelo rei dos
belgas, Leopoldo III, em Bruxelas. A 11 de maro desse ano Reynold enviou os
seus apontamentos sobre o encontro a Salazar, explicando que apenas dois pol
ticos suos - um deles o presidente da Confederao - j tinham lido esse docu
mento confidencial. Reynold escreveu, nestes apontamentos: Tenho a registrar
aqui a profunda admirao que Leopoldo III nutre pelo presidente Salazar. Mal
lhe disse que, no s o conhecia pessoalmente, como eramos amigos, logo se dis
tendeu e, nesse instante, a reao de timidez cessou, como que abruptamente des
ligada, e o Rei passou s confidncias. Includo em AOS CP 239, carta, Chteau
de Cressier-sur-Morat, 11 de maro de 1940, conde Gonzague de Reynold a
68 AOS COE 3, carta, Ia de setembro de 1941, Antnio de Oliveira Salazar ao
69 Rosas et al. (eds.), Armindo Monteiro, doc. 40a, ofcio do ministro portugus
em Ancara, Francisco Calheiros, enviado com uma carta pessoal ao secretrio-geral
do MNE, l2 de setembro de 1941, e enviado a 5 de outubro de 1941 por Antnio
de Oliveira Salazar a Armindo Monteiro, p. 202.
70 Ib. Vale a pena assinalar - como fizeram os autores da recolha da correspon
dncia Monteiro-Salazar - que Calheiros e Meneses tinha uma excelente relao
com os seus colegas alemes, tanto assim que o embaixador britnico na capital
turca o acusou de ser um informante do embaixador alemo, Von Papen.
71 AOS COE 3, carta, 29 de outubro de 1942, Antnio de Oliveira Salazar ao
72 7 AOS COE 3, carta, 23 de dezembro de 1942, conde Gonzague de Rey
nold a Antnio de Oliveira Salazar.
73 AOS CO NE 7B, apontamento Muito Confidencial sobre uma conversa
entre o ministro dos Negcios Estrangeiros e o ministro romeno, 26 de setembro
de 1942.
74 O ministro romeno continuaria a informar as autoridades portuguesas sobre
desenvolvimentos na Frente Leste. A 16 de julho de 1943 um diplomata portu
gus, Viana, explicou a Salazar que o ministro, recentemente regressado do seu
pas via Roma, gostaria de o informar diretamente sobre o que estava se passando
no seu pas, onde ningum acreditava j numa vitria do Eixo. Porm, estando a
Romnia sob o domnio militar da Alemanha, nada mais se podia fazer do que
informar os Aliados - em segredo - de que se enviassem uma fora para os Blcs
esta no encontraria resistncia. AOS CO NE 2F1, ofcio, H. Viana, 16 de julho
de 1943.
709
75 AOS CP 123, transcrio de uma palestra de Henrique Galvo na Emissora

Nacional, julho de 1940.
76 AOS CP 38, cana, Madri, 17 de dezembro de 1940, D. Filipa de Bragana
77 Salazar fez uma pequena alocuo rematada por um apelo unidade e f
patritica: [...] tenhamos confiana! Tenhamos f na lealdade prpria e alheia,
na ordem, no trabalho, na serenidade e seriedade com que havemos de encarar
os problemas e acudir s dificuldades. Confiemos sobretudo, mais que na fora
das armas, na coesa e firma unidade nacional, no profundo e vivo amor terra
portuguesa, naqueles altos exemplos, valores da nossa histria, e ideais da nossa
civilizao, que o ferro nao mata e o fogo no pode destruir!. Antnio de Oliveira
Salazar, Todos no somos demais in Discursos, v. 3, p. 297-300.
78 AOS CO PC 3E, relatrio Exclusivo destinado ao presidente do Conselho
de Ministros, 28 de fevereiro de 1941.
79 Afonso de Albuquerque, Acuso a Inglaterra! (Lisboa: Servio de Informao
da Legao da Alemanha, 1941).
80 AOS CP 215, rascunho de carta, 25 de setembro de 1941, Antnio de
Oliveira Salazar a Alfredo Pimenta. Salazar, tendo lido o artigo de Pimenta publi
cado pelo Europische Revue, escreveu: No devo esconder-lhe que o trabalho no
aumentar os seus crditos e duvido constitua um servio ao pas.
81 AOS CP 215, carta, l2 de novembro de 1941, Antnio de Oliveira Salazar a
Alfredo Pimenta.
82 Ver, por exemplo, AOS CP 9, carta, 2 de setembro de 1941, Diogo de
Amorim a Antnio de Oliveira Salazar, na qual Amorim agradece a Salazar a expli
cao de como os contrabandistas de produtos alimentcios para a Espanha esta
vam fazendo uso das pesetas ganhas ilegalmente (o que significa que Salazar estava
a par do problema) e se queixa dos cortes impostos pela censura aos seus artigos
para o Comrcio do Porte, nos quais denunciou as aes do Grmio dos Negocian
tes de Carnes do Porto.
83 Esse artigo, intitulado Estratgia Russa, e a reao que provocou fo
ram suficientemente importantes para serem mencionados no relatrio anual da
Embaixada britnica. NA FO 371/34641 C 361, Review of Events in Portugal
during 1941.
84 AOS CP 231, carta, agosto de 1941, Antnio Ea de Queiroz a Antnio de
Oliveira Salazar. Nesse filme de Vsevolod Pudovkin, Suvorov apresentado como
um inimigo da velha aristocracia. Portela figurou numa queixa apresentada pelo
ministro alemo a Esmeraldo Carvalhais, em agosto de 1942, por causa dos artigos
publicados no semanrio O Sol AOS CP 49, ofcio, Esmeraldo Carvalhais, 11
de agosto de 1942. Ea de Queiroz voltaria ao tema Portela em maio de 1943,
queixando-se das declaraes alegadamente feitas por Portela ao adido militar
francs, coronel D Amade, sobre o uso futuro dos arquiplagos atlnticos pelos
Aliados, em troca do qual uma fora de 200 a 300 mil soldados desembarcaria em
Portugal continental. AOS CP 231, carta Confidencial no datada, recebida a 7
de maio de 1943, Antnio Ea de Queiroz a Antnio de Oliveira Salazar.
85 AOS CP 231, carta, 3 de novembro de 1941, Antnio Ea de Queiroz a
86 Ver, por exemplo, AOS CP 48, carta, 22 de setembro de 1941, J. Carneiro
a Antnio de Oliveira Salazar. Carneiro, diretor-geral dos Negcios Polticos do
MNE, acabara de se encontrar com Nicols Franco, assegurando-lhe que cessa
riam os artigos da imprensa portuguesa sobre dificuldades polticas na Espanha.
Escreveu Carneiro: Pedi Censura para sustar publicaes desse gnero at nova
710
Notas
ordem, dizendo ao oficial de servio que no tinha podido falar a V. Exa., mas
lhe diria depois quais eram as instrues que V. Exa. desse. E muito agradeceria a
V. Exa. habilitar-me a satisfazer a promessa.
87 AOS CO PC 12 E, relatrio, A. Tavares de Almeida, SPN, dezembro de
1941. Minutado por Antnio de Oliveira Salazar a 5 de janeiro de 1942.
88 AOS CD 21, carta, 27 de janeiro de 1942, conde de Tovar a Antnio de
Oliveira Salazar.
89 AOS CO IN 8, transcrio das declaraes de W. E. Lucas Seo de Inves
tigao da PVDE a 24 e 28 de dezembro de 1940. Enviada a Antnio de Oliveira
Salazar pelo capito Loureno, diretor da PVDE.
90 AOS CP 9, carta, 4 de agosto de 1941, Diogo de Amorim a Antnio de
Oliveira Salazar.
91 AOS CP 9, carta, 14 de julho de 1942, Jos Augusto Monteiro do Amaral a
92 A 7 de maio de 1943, por exemplo, D. Filipa de Bragana escreveu a Sala
zar, explicando como tinha ficado triste por no o ter encontrado durante a sua
recente passagem por Portugal, depois de uma estada no Brasil. Salazar escusara-se
a um encontro alegando que talvez ferisse a sensibilidade do presidente Carmona
(a mesma desculpa usada para se furtar a um encontro com D. Duarte aps o casa
mento deste no Brasil). Escreveu D. Filipa: [...] l por mim fiquei pensando se
algumas flores e um cartozinho de boas-vindas, discretamente enviado, pioravam
deveras o mal-estar do pobre Senhor em Cascais [Carmona]; e se no haveria outra
razo, do que esta que o Az. Coutinho me indicou, para o Doutor Salazar se que
rer manter afastado, qualquer razo particular possivelmente?. AOS CP 38.
93 Anos mais tarde D. Duarte queixar-se-ia a um emissrio enviado por Salazar
de que tinha aceitado casar-se por acreditar que o seu matrimnio era uma neces
sidade poltica para os Governos portugus e brasileiro. Esse emissrio explicou a
Salazar que, segundo D. Duarte, Quis Deus que encontrasse uma companheira
que com ele forma um lar feliz mas poderia ser o contrrio visto que da sua prpria
parte no havia ideia alguma de casamento, alm do mais por que lhe faltavam
para tanto os meios materiais. Casou-se e afinal sente-se no fundo ludibriado por
ter continuado na mesma em relao aos problemas polticos que ele supunha se
desejar acautelar. AOS CP 38, relatrio no assinado, 21 de setembro de 1954.
Salazar respondeu ao relatrio, mas no se referiu resposta no seu dirio.
94 Stanley G. Payne, Franco and Hitler: Spain, Germany and World War II
(New Haven: Yale, 2008), p. 74-75.
95 Um diplomata britnico escreveu, a respeito do Protocolo: No h dvida
de que exerceu uma influncia de largo alcance nos destinos da pennsula. Procla
mava a solidariedade entre Espanha e Portugal, ao mesmo tempo que reconhecia
as obrigaes de Portugal para com a Inglaterra de acordo com a velha aliana.
NA FO 371/34641 C 361, Review of Events in Portugal during 1940. O ministro
alemo em Lisboa escreveu, sobre o mesmo assunto: A assinatura significa um
passo em frente, encorajando Portugal a prosseguir um caminho separado do da
Inglaterra. DGFP, Srie D, v. 10, doc. 225, 29 de julho de 1940, do ministro em
Portugal ao Auswrtiges Amt. Esta interpretao fictcia do Protocolo, para ale
mo ver, confirmada em documentos posteriores.
96 AOS CP 215, rascunho de carta, 10 de agosto de 1940, Antnio de Oliveira
Salazar a Alfredo Pimenta.
Um favor importante, feito em maio de 1940, foi a defesa de um projeto pro
posto esse ms pelo Governo britnico, cujo fim era a estabilizao da economia
711
espanhola e a sua separao gradual das do Eixo (projeto esse que, tendo em conta
o que se estava passando na Frana, foi apresentado tarde demais. A Gr-Bretanha
propunha o envio imediato de 100 mil toneladas de trigo, comprometendo-se
ainda a emprestar a Madri o dinheiro para importar produtos coloniais portu
gueses, desde que fossem dadas garantias de que estes produtos no seriam reex
portados para a Alemanha. Segundo o historiador oficial do esforo econmico
de guerra da Gr-Bretanha, considerando Salazar o fator mais forte para manter
a paz na pennsula, o Governo britnico no hesitou em pedir-lhe para assumir a
tarefa delicada de obter da Espanha certas garantias prticas sobre a sua inteno e
capacidade de se manter neutra. W. N. Mendlicott, The Economic Blockade, v. 1
(Londres: HMSO, 1952), p. 513.
98 AOS CP 49, carta, 18 de maro de 1941, Esmeraldo Carvalhais a Antnio
99 Sydney Coles, Franco ofSpain: A Full-Length Biography (Londres: N. Spear-
man, 1955).
100 AOS CO PC 39, pasta 5.
101 DGFP, Srie D, v. 10, doc. 176, Berlim, 17 de julho de 1940, do ministro
dos Negcios Estrangeiros Legao em Portugal, p. 223-25.
102 DGFP\ Srie D, v. 10, doc. 63, Berlim, 17 de setembro de 1940, minuta
da conversa entre o ministro dos Negcios Estrangeiros do Reich e o ministro
do Interior espanhol, Serrano Suner, a 16 de setembro de 1940, s 11 horas da
manh, p. 83-91. Alguns dias mais tarde, porm, Serrano Suner foi humilhado
por Hitler. Tendo insistido que Cabo Verde podia ser defendido por peas de arti
lharia situadas no continente africano, Serrano Suner ficou surpreendido quando
o Fhrer lhe provou que essas ilhas se situavam a 200 km da costa. DGFP\ Srie
D, v. 10, doc. 117, Berlim, 28 de setembro de 1940, minuta da conversa entre o
Fhrer e o ministro do Interior espanhol, Serrano Suer, na presena do ministro
dos Negcios Estrangeiros do Reich e do secretrio de Estado, Dr Meissner, em
Berlim, a 27 de setembro de 1940.
103 Huene escreveu, sobre um encontro com Salazar a l 2 de julho, que os dois
estavam de acordo sobre a forma de Portugal mostrar o seu apoio campanha
alem contra a URSS. Por enquanto, manter Portugal pronto para repelir qual
quer agresso (dos Aliados) era o mais importante. Mesmo assim, Salazar sugeriu
reativar a Legio, transformando-a num veculo de propaganda anticomunista (o
que de fato veio a suceder). A questo do apoio portugus seria vrias vezes levan
tada por Huene ao longo do ano. Ver DGFP, Srie D, v. 13, The War Years June
23-December 11, 1941 (Londres: Her Majestys Stationery Office, 1964), doc. 60,
Lisboa, Ia de julho de 1941, do ministro em Portugal ao Auswrtiges Amt, pp.
69-70 e nota de rodap.
105 Ib.
106 Preston, Franco, p. 445.
107 AOS CP 49, carta, 16 de dezembro de 1941, Esmeraldo Carvalhais a Ant
108 Jess Pabn, La Revolucin Portuguesa (De Don Carlos a Sidonio Paes)
(Madri: Espasa-Calpe, 1941).
109 Correspondncia de Pedro Teotnio Pereira para Oliveira Salazar, v. 2, 1940-
1941 (Lisboa: Comisso do Livro Negro sobre o Regime Fascista, 1989), doc.
112, carta, Madri, 29 de outubro de 1941, Pedro Teotnio Pereira a Antnio de
110 Pabn, La Revolucin, p. 243-44.
712
Notas
111 Correspondncia de Pedro Teotnio Pereira, v. 2, doc. 112, cana, Madri,

29 de outubro de 1941, Pedro Teotnio Pereira a Antnio de Oliveira Salazar, p.
440-41.
112 Ib., doc. 113, carta Secreta, Madri, 5 de novembro de 1941, Pedro Teo
tnio Pereira a Antnio de Oliveira Salazar, p. 456.
114 Ver DGFPy Srie D, v. 10, doc. 66, Madri, 19 de fevereiro de 1941, do
embaixador na Espanha ao Auswrtiges Amt, p. 119-20.
115 Segundo Serrano Suner, o segundo carro transportava o capito Agostinho
Loureno, diretor da PVDE, e dois agentes. Ramn Serrano Suner, Entre Hendaya
e Gibraltar (frente a una leyenda) (Madrid: Ediciones y Publicaciones Espanolas,
1947), p. 268.
117 Franco Nogueira, Salazar, v. 3, As grandes crises (1936-1945), 3. ed. (Porto:
Livraria Civilizao Editora, 1986), p. 375.
118 Carlos Gaspar, Relaes com a Espanha em Barreto & Mnica (eds.),
Dicionrio de Histria de Portugal, v. 7, p. 654.
119 Serrano Suner, Entre Hendaya, p. 268.
120 Ib., p. 269.
121 Este relatrio, de Stohrer a Ribbentrop, escrito a 19 de fevereiro de 1942,
citado por David Wingeate Pike no seu Franco and the Axis Stigma (Londres:
Palgrave, 2008). O autor encontrou-o em Documentos secretos sobre Espana: Docu
mentos secretos dei Ministrio de Asuntos Exteriores de Alemania sobre la Guerra civil
espanola, traduzido do francs por Eduardo Mndez Riestra (Madri: Ediciones
Jcar, 1978).
122 Huene, em Lisboa, fez o seu melhor para informar Berlim sobre os aconte
cimentos em Sevilha. Encontrou-se com Salazar a 20 de fevereiro, constatando que
este regressara do encontro muito satisfeito: Regozijou-se principalmente por
ter entrado em contato direto com o ministro Serrano Suner, a quem se referiu em
termos especialmente amistosos. Espanha e Portugal estavam de acordo, segundo
Salazar, quanto ao fato de a Alemanha representar a nica esperana de salvao
contra o bolchevismo. Salazar voltara impressionado pela condio econmica da
Espanha, que s poderia salvar-se com grande esforo e a manuteno da paz.
De todas as afirmaes de Salazar, apenas essa ltima digna de registro. Lou
(ed.), Portugal visto pelos nazis, doc. 60, Lisboa, 20 de fevereiro de 1942, da Lega
o alem ao Auswrtiges Amt, p. 158.
123 Francisco Gmez-Jordana Souza, M ilicia y diplomacia: Los dirios dei
Conde de Jordana, 1936-1944 (Burgos: Editorial Dossoles, 2002), p. 187. Um dos
membros da comitiva de Jordana, Valds, Falangista e vice-secretrio da Educao
Popular, foi visto por ambos os lados com desconfiana. Teotnio Pereira sugeriu
que o seu interlocutor portugus fosse algum dotado de sofisticao poltica, tal
como Marcelo Caetano, na poca frente da Mocidade Portuguesa, e no algum
da Legio. Nos seus dirios, Jordana escreveu que Vals tinha causado uma m
impresso, mostrando-se reservado e francamente antiptico. Segundo Jordana,
a imprensa falangista tinha-se mostrado reticente quanto viagem. Jordana, M ili
cia, p. 188.
124 Jordana, Milicia, p. 186.
125 AOS CO PC 8B, apontamentos de Pedro Teotnio Pereira para o encon
tro com o conde de Jordana, dezembro de 1942.
126 AOS CO PC 8B, apontamentos sobre relaes econmicas luso-
-espanholas.
713
127 Segundo Stanley G. Payne, esse encontro foi a primeira iniciativa

assinalvel de Jordana com vista a criar uma orientao alternativa na poltica
externa. O sucesso do encontro foi menor do que o esperado porque a Falange
continuou a opor-se a uma boa relao com Portugal e porque Franco se recu
sou a fazer fosse o que fosse para lhe dar seguimento. Payne, Franco and Hitler,
p. 190-91.
128 Lou (ed.), Portugal visto pelos nazis, doc. 131, Berlim, 23 de dezembro
de 1942, do Auswrtiges Amt Legao alem, p. 271-72. Ribbentrop contatou
a Legao em Lisboa no dia seguinte, perguntando se algum acordo tinha sido
concludo quanto a uma resposta comum dos dois pases a uma eventual agresso
estrangeira, incluindo um ataque a um dos arquiplagos no Atlntico: Segundo
uma notcia aqui presente, de fonte rigorosamente secreta, houve pelo menos a
inteno de tratar dessa questo durante a visita. Lou (ed.), Portugal visto pelos
nazis, doc. 132, Berlim, 24 de dezembro de 1942, do ministro dos Negcios
Estrangeiros (Ribbentrop) Legao alem, p. 273.
129 DAPEy v. 12, doc. 169, Lisboa, 27 de setembro de 1943, Antnio de Oli
veira Salazar ao duque de Palmela, p. 319-20.
130 Coelho & Macieira Coelho, Salazar, ofim e a morte, p. 46.
131 AOS CO PC 3E, Direo dos Servios de Censura, boletim Confidencial
de registo e justificao de cortes, n. 255, 22 de setembro de 1939.
132 Ib., carta, Washington D.C., 8 de julho de 1941, Franklin Delano Roose-
velta Antnio de Oliveira Salazar.
133 AOS CP 215, carta no datada, Alfredo Pimenta a Antnio de Oliveira
Salazar. Escrito mo: respondido 29/V/41.
134 AOS CO PC 3E, carta, Lisboa, 29 de julho de 1941, Antnio de Oliveira
Salazar a Franklin Delano Roosevelt.
Negcios Estrangeiros e o embaixador espanhol, 18 de setembro de 1941.
136 AOS CO UL 10, telegrama, 31 de julho de 1941, do governador de Cabo
Verde ao Ministrio das Colnias.
137 AOS CO UL 10A, telegrama, fevereiro de 1941, do ministro das Colnias
ao governador de Timor.
138 AOS CO UL 10A, telegrama, 9 de abril de 1941, do governador de Timor
ao Ministrio das Colnias.
139 AOS CO UL 10A1, telegrama Confidencial, 10 de dezembro de 1941,
do governador de Macau ao Ministrio das Colnias.
140 AOS CO UL 10A1, telegrama Secreto, 22 de dezembro de 1941, do
governador de Macau ao Ministrio das Colnias.
141 AOS CO UL 10A1, telegrama Secreto, 30 de dezembro de 1941, do
governador de Macau ao Ministrio das Colnias. Segundo o governador, o navio
Joo de Lisboa, a nica unidade naval portuguesa na regio, devia regressar a Lisboa
o mais depressa possvel, pois nada poderia fazer pela defesa de Macau.
142 AOS CO UL 10A1, telegrama Confidencial, l fi de abril de 1942, do
governador de Macau ao Ministrio das Colnias. A questo do canibalismo
reapareceu numa carta particular, datada 23 de julho de 1942 e interceptada pela
censura, parte da qual foi copiada e enviada a Salazar. AOS CO UL 10 A l, docu
mento sem ttulo, 18 de dezembro de 1942.
143 AOS CO UL 10, telegrama Secreto, ministro das Colnias, 18 de
dezembro de 1941.
144 AOS CO UL 10, telegrama Urgente, ministro das Colnias, 19 de
dezembro de 1941.
714
Notas
145 FO 371/27797 F 13808, citado em Carlos Teixeira Motta, O caso de

Timor na II Guerra Mundial: documentos britnicos (Lisboa: Instituto Diplomti
co, 1997), p. 41.
146 Esse discurso no foi includo na srie Discursos e notas polticas. Pode ser
consultado no Dirio das Sesses ou na imprensa diria.
147 O fato de Joo do Amaral ter sido escolhido para acompanhar D. Duarte
de Bragana na ida deste ao Brasil, em 1942, causou alguma preocupao s auto
ridades britnicas. Salazar negou que o tinha includo na comitiva de forma que
contrariasse os sentimentos pr-britnicos do duque.
148 Campbell, o embaixador britnico em Lisboa, esforou-se por encontrar
uma soluo, por vezes avisando Londres de que se no podia pedir mais do
Governo portugus, por muito que isso incomodasse terceiros, incluindo o Gover
no australiano. Noutras ocasies, porm, Campbell cedeu tentao de formular
generalizaes racistas, enganando-se ainda na sua leitura psicolgica de Salazar:
Os portugueses reagem emoo mais do que razo. So capazes de mergulhar
em gravosas loucuras antes de se aperceberem do que fizeram.
O Dr. Salazar no compreende de todo a mentalidade de guerra. Adquiriu a
averso do autocrata a ser contrariado. Raciocina normalmente com fria lgica na
sua recluso monstica. Mas sob presso emocional (estava lvido quando me rece
beu h dias) incapaz de se recompor.
por isso que a situao est ameaada de grave perigo e por que qualquer
soluo deve fazer um apelo imediato s emoes. Apresentar uma frmula basea
da somente na razo ser um gesto vo. FO 371/27799 F 14327, em Teixeira da
Motta, O caso de Timor, p. 74-75.
149 Sir Llewellyn Woodward, British Foreign Policy in the Second World War>v.
4 (Londres: HMSO, 1975), p. 43.
150 Woodward, British Foreign Policy, p. 44.
151 Winston Churchill, na seqncia da queixa de Wavell, afirmou que a fora
aliada no deveria deixar Timor uma vez chegados os portugueses. Anthony Eden
ops-se a essa resoluo, e convenceu o War Cabinet a segui-lo. Woodward, Bri
tish Foreign Policy, pp. 44-45.
152 AOS CO UL 10A, telegrama, 26 de janeiro de 1942, do governador de
Timor ao Ministrio das Colnias.
153 Escreveu Antnio Jos Telo: A sorte protege a poltica salazarista, fazendo
com que o timing dos acontecimentos seja o mais favorvel possvel, devido a fato
res no previstos e estranhos a Portugal. Telo, Portugal na Segunda Guerra (1941-
1945)-, v. 1 (Lisboa: Vega, 1991), p. 56.
154 AOS CO UL 10A, Boletim da Legao do Japo, 20 de fevereiro de 1942.
155 Um diplomata britnico, Roger M. Makins, escreveu: Gostaria de salien
tar que o incidente de Timor ilustra na perfeio a tese de que a agresso no com
pensa. Se tivssemos insistido no regresso da expedio holandesa e australiana, ou
Timor no teria sido atacado, ou os japoneses teriam sido os nicos agressores e
ns encontrar-nos-amos numa posio muito forte em Portugal. Tal como tudo
se passou, podemos darmo-nos por felizes por no termos incorrido em mais per
das do que as sofridas em resultado deste incidente. Minuta em FO 371/31731 F
1743, em Teixeira da Motta, O caso de Timor, p. 117.
156 Dirio das Sesses (Lisboa), 21 de fevereiro de 1942.
157 AOS CP 215, carta no datada, Alfredo Pimenta a Antnio de Oliveira
Salazar. Escrito por Salazar: 23/XII/41.
158 AOS CO UL 10A, telegrama Secreto, Dili, 8 de maio de 1942, do
governador de Timor ao ministro das Colnias. Um relatrio sobre as aes do
715
governador Ferreira de Carvalho antes, durante e depois do conflito, de l de abril

de 1948, encontra-se em AOS CO UL 10A. Foi enviado pelo ministro, Tefilo
Duarte, a Salazar uma semana mais tarde.
Negcios Estrangeiros e o ministro alemo, 9 de maro de 1942.
Captulo V
A II GUERRA MUNDIAL: A AMEAA DOS ALIADOS, 1943-1945
1 DGFP, Srie D, v. 10, doc. 120, Lisboa, 3 de maro de 1941, da Legao em

Portugal ao Auswrtiges Amt, p. 212-13.
2 Huene afirmou ter recebido informaes sobre um plano americano para
provocar distrbios nos Aores que poderiam ser explorados para provocar uma
secesso. Loua (ed.), Portugal visto pelos nazis, doc. 134, Lisboa, 13 de maio de
3 AOS CP 49, carta, 30 de maro de 1943, Esmeraldo Carvalhais a Antnio de
Oliveira Salazar.
4 AOS CO PC 3H, carta, 8 de abril de 1943, Jlio Botelho Moniz a Santos
Costa.
5 AOS CO IN 8D, relatrio semanal da PVDE, 27 de abril de 1943.
6 H muito que o Ministrio da Marinha (Admiralty) britnico, responsvel
pela proteo da marinha mercante no alto-mar, procurava um entendimento que
permitisse o estabelecimento de uma base nos Aores. O Foreign Office opunha-se
a qualquer passo nessa direo, dada a volatilidade poltica da Pennsula Ibrica,
mas essa oposio cessou, uma vez neutralizado o norte da frica. Telo, Portugal
na Segunda Guerra, p. 138.
7 O sucesso da Operao Torch contribuiu para o interesse americano pelos
Aores, especialmente no que diz respeito a uma base area que facilitasse voos
intercontinentais: Em janeiro de 1943 o Comando de Transporte Areo da Fora
Area pediu Pan American Airways, Inc., para explorar a possibilidade de asse
gurar servios de terra aeroporturios nos Aores. A Pan American devia procurar
obter essas infraestruturas alegadamente para fins comerciais, mas a verdadeira
razo [...] era dispor dessas infraestruturas como escala na transferncia de aviao
militar pesada dos Estados Unidos para os teatros de operao europeus e africanos
quando o Governo portugus emitisse autorizao para o efeito. O pedido da
Pan American visava uma carreira entre Nova Iorque e Londres, fazendo esca
la nos Aores e em Lisboa. Foreign Relations o f the United States (FRUS) 1943>
v. 2 (Washington: Department of State, 1964), carta, Washington, 7 de julho de
1943, do chefe do Estado-Maior a servio do comandante-chefe do Exrcito e da
Marinha (Leahy) ao secretrio de Estado. As Foras Armadas norte-americanas
faziam presso, em simultneo com as britnicas, no sentido de uma ocupao dos
Aores com ou sem a aprovao do Governo portugus. Em 16 de maio de 1943,
o plano de ocupao do arquiplago [(NA, Washington), JCS319 Joint War Plan
Committee on the Azores] j tinha sido preparado. Telo, Portugal na Segunda
Guerra, p. 144. Para o implementar era necessria uma diviso, atuando em con
juno com uma fora naval que inclua um porta-avies e um couraado.
8 NA FO 371 34625 C 3921, Lisboa, l2 de abril de 1943, Campbell a Eden.
9 Os britnicos insistiram em serem eles a conduzir a operao, visto Portugal
fazer parte da sua esfera de influncia. No plano britnico, as foras a empregar
eram mais reduzidas do que no plano norte-americano.
716
Notas
10 Alguns anos depois, Salazar seria informado por um oficial portugus pres
tando servio na NATO de que um colega norte-americano deste, conhecedor
dos Aores, admitira ter feito parte da equipe de oficiais responsveis pelo plano
de invaso durante a II Guerra Mundial: Perguntei-lhe se tinham os americanos
conhecimento de que as ilhas estavam ocupadas por tropas portuguesas dispostas
a defend-las. Respondeu-me que sim, que tinham conhecimento dos efetivos ali
estacionados. AOS CD 1, relatrio, assinatura ilegvel, Proj. de invaso dos Ao
res pelos E. Unidos, 11 de maro de 1955.
11 Telo, Portugal na Segunda Guerra, p. 146. Ver ainda Woodward, British
Foreign Policy, p. 49: O Foreign Office estava profundamente convencido de que
uma tomada do arquiplago pela fora seria moralmente injustificvel e que era
indesejvel do ponto de vista poltico e econmico. Foi difcil demover Churchill
desse propsito; Woodward cita um trecho extenso da resposta de Churchill ao
Governo, na qual o primeiro-ministro afirmou no vislumbrar qualquer substn
cia moral no aspecto legalista que se prendia com ignorar a neutralidade de Por
tugal no que diz respeito a essas ilhas, que so de somenos importncia em tempo
de paz, mas adquiriram significado vital no presente cenrio de guerra. O futuro
de todas essas pequenas naes depende inteiramente da nossa vitria. Churchill
sugeriu, de forma que dourasse a plula, o estabelecimento de um leasing sobre
o arquiplago, que seria mais tarde devolvido consideravelmente modernizado.
Woodward, British Foreign Policy, p. 50.
12 Alguns oficiais britnicos envolvidos na construo da base das Lajes que
riam que Londres invocasse a aliana o mais depressa possvel, de forma que
fazesse uso da pista assim que estivesse pronta. Ver R. E. Vintras, The Portuguese
Connection (Londres: Bachman & Turner, 1974), p. 41-42. Vintras no fez caso
da especulao sobre uma ocupao dos Aores, acreditando - com razo - que
um apelo direto a Salazar resolveria a questo.
13 AOS CD 21, carta, 10 de dezembro de 1942, conde de Tovar a Antnio de
Oliveira Salazar.
14 AOS CO NE 2F, ofcio, H. Viana, 28 de dezembro de 1942.
15 AOS CO PC 3H, ofcio, H. Viana, 18 de janeiro de 1943.
16 AOS CD 21, carta Secreta, 14 de fevereiro de 1943, conde de Tovar a
17 Ib., 4 de maio de 1943, conde de Tovar a Antnio de Oliveira Salazar.
18 Antnio Jos Telo vai ao ponto de afirmar que o pedido britnico para o
uso dos Aores foi uma jogada para um regime que se via cada vez mais isolado em
Portugal e na Europa. Telo, Portugal na Segunda Guerra, p. 151.
19 Como o embaixador tem o sestro de pr as questes de forma pouco sim
ptica, quando no irritante, e como, ademais, nesses assuntos de armamento ele
utilizou a linguagem j bem nossa conhecida de outras negociaes, no fiz aluso
ao caso [...]. DAPE\ v. 12, doc. 78, apontamentos sobre uma conversa entre o
ministro dos Negcios Estrangeiros e o embaixador britnico em Lisboa, 8 de
junho de 1943, p. 109-10.
20 DAPE\ v. 12, doc. 80, apontamentos sobre uma conversa entre o ministro
dos Negcios Estrangeiros e o embaixador britnico em Lisboa, 12 de junho de
1943, p. 111-12.
21 Em dezembro de 1966, o duque de Palmela, que substituiu Monteiro na
Embaixada em Londres, enviou a Salazar o relato de uma conversa com Sir Ronald
Campbell, depois de este ter se aposentado: [Campbell] contou-me o que tinha
acontecido quando do pedido britnico de facilidades nos Aores. Era um pro
blema que me interessava muito saber da prpria boca do Campbell, pois tinha
717
ouvido, em diversos lados, tantas histrias sobre o caso, todas diferentes umas das
outras. Contou ento que fora chamado com a maior urgncia a Londres pelo
Governo britnico, fora recebido na tarde desse mesmo dia da chegada no nfi 10
de Downing St., residncia do primeiro-ministro Churchill. Quando entrou na
sala grande onde o primeiro-ministro recebe as suas visitas oficiais e tambm rene
o Conselho de Ministros e outras reunies importantes, verificou que Churchill
estava rodeado dos seus conselheiros de guerra e tambm por um grande grupo de
oficiais superiores americanos.
Churchill, entrando logo no assunto, informou Campbell de que os Estados-
-Maiores conjuntos tinham resolvido que, para o prosseguimento da guerra no
norte da frica, eram indispensveis os Aores; Campbell teria de comunicar ao
Governo portugus que os Aores iam ser ocupados pelos Aliados, e entregues
intactos logo aps a guerra. Imediatamente, Campbell respondeu que no podia
conceber que, havendo uma Aliana secular qual Portugal nunca tinha faltado,
no se pedissem as facilidades necessrias ao abrigo dessa Aliana.
Essa afirmao de Campbell fora recebida com risos e afirmou-se (no disse
quem) que o Doutor* no consentiria em ceder nada. Depois de certa discusso
mais ou menos violenta, entre alguns dos presentes, Campbell nunca deixou de
insistir no seu ponto de vista de tal forma que Churchill acabou por ceder, mas
exigindo uma resposta rpida do Dr. Salazar [...]. Quando ia saindo da sala,
Churchill disse-lhe perante todos: Ronnie, voc vai perder*, ao que este respondeu
que tinha a certeza de ganhar [...]. AOS CP 100, Apontamentos sobre o pedido
britnico de facilidades nos Aores em 1943, anexo a carta, Lisboa, 5 de dezem
bro de 1966, duque de Palmela a Antnio de Oliveira Salazar.
22 DAPEyv. 12, doc. 94, apontamentos sobre uma conversa entre o ministro
dos Negcios Estrangeiros e o embaixador britnico em Lisboa, 23 de junho de
1943, p. 145-55.
23 FRUS 1943, v. 2, Londres, 29 de junho de 1943, do embaixador no Reino
Unido (Winant) ao secretrio de Estado, p. 533-34.
25 FRUS 1943, v. 2, Londres, 29 de junho de 1943, do embaixador no Reino
Unido (Winant) ao secretrio de Estado. Esse telegrama continha uma mensagem
de Churchill a Roosevelt, na qual o primeiro-ministro britnico escreveu: Tendo
em conta que a abordagem feita a Portugal se baseou nos tratados da Aliana,
espero que concorde que devemos fechar um acordo com os portugueses nos
termos desejados pelo Dr. Salazar. Julgo que, numa fase mais adiantada, e se tal
se revelar necessrio, ser possvel conseguir a concordncia portuguesa para uso
das infraestruturas por outras foras das Naes Unidas. Roosevelt respondeu no
dia seguinte: Devemos contar com o fato de a Alemanha poder lanar ataques
areos e submarinos concertados contra Portugal como medida de retaliao e para
dissuadir outras naes neutras. inevitvel que advenham graves conseqncias
se as Naes Unidas no tomarem as providncias necessrias para enfrentar essa
eventualidade. De acordo com Churchill, num telegrama de 3 de julho, no era
de prever um ataque areo alemo a Portugal, cuja neutralidade era til a Berlim,
quer como posto de escuta quer como fonte de volfrmio.
26 AOS CO IN 8D, relatrio, 19 de julho de 1943.
27 O primeiro-ministro escreveu a Mr. Eden a 24 de julho que no aceita
ramos uma poltica de constantes adiamentos. Tnhamos fixado a data de 20 de
agosto como a data em que podia ser aplicada a ltima sano. Mas depois veio a
esperana das negociaes, invocando a aliana e assim por diante... Agora, depois
de tanto palavrear e regatear*, Sir R. Campbell sugeria que lf de setembro era
718
Notas
demasiado cedo para se insistir sobre essa data, mas o primeiro-ministro conside
rava que os portugueses tinham vastas munies argumentativas que lhes permi
tiriam prolongar o assunto pelo inverno adentro. Era chegada a hora de lhes dizer
que todo esse disparate tinha de acabar. Woodward, British Foreign Policy, p. 55.
28 Os aspectos mais importantes do acordo eram: abastecimento e reparao de
navios aliados na Horta; o uso de Ponta Delgada, subordinado a todas as restries
caractersticas de um porto neutro; uso ilimitado da base das Lajes por avies bri
tnicos; uso de Rabo de Peixe como pista de emergncia; e construo de um cabo
submarino entre as ilhas da Horta e da Terceira. O Governo portugus recebeu
garantias de apoio contra represlias areas, cooperao aliada na elaborao de um
plano de defesa, entrega de armas segundo o modelo Lend-lease, proteo aliada de
navios mercantes portugueses, boa vontade em relao a futuras entregas de armas
e uma reviso favorvel de acordos econmicos existentes.
29 AOS CD 21, carta Secreta, Berlim, 9 de agosto de 1943, conde de Tovar
30 AOS CO NE 7, apontamentos sobre uma conversa entre o secretrio-geral
do MNE e o ministro alemo a 21 de agosto de 1943.
31 Nessa longa missiva, Salazar explicou, com uma clareza notvel, a forma
como Palmela deveria agir em Londres. Deveria lembrar-se sempre de que a pol
tica externa do Governo portugus a do Gabinete responsvel sob a direo cons
titucional do Chefe do Estado. Os agentes diplomticos portugueses por mais alta
que seja a sua categoria hierrquica ou intelectual no tm, no podem nem devem
ter poltica sua. Tm e servem a do Governo do seu pas. Salazar foi igualmente
directo em relao a outros assuntos, tais como o bloqueio econmico, o comrcio
de guerra, os direitos dos neutros, as relaes diplomticas com a Espanha e com a
Gr-Bretanha e a ao diplomtica de Armindo Monteiro. DAPE\ v. 12, doc. 169,
carta, Lisboa, 27 de setembro de 1943, Antnio de Oliveira Salazar ao duque de
Palmela, p. 316-324.
32 Ver, em FRUS 1943, v. 2, Washington, 6 de outubro de 1943, presidente
Roosevelt ao primeiro-ministro britnico, a explicao de Roosevelt quanto
importncia dos Aores para o esforo de guerra norte-americano.
33 Franco Nogueira, As grandes crises, p. 470.
34 Jordana, Milicia, p. 214.
35 DAPEy v. 12, doc. 216, Londres, 12 de outubro de 1943, do duque de Pal
mela a Antnio de Oliveira Salazar, 390-91. Palmela escreveu: Quando o primei
ro-ministro disse hoje no Parlamento que ia fazer uma declarao relacionada com
o tratado assinado em 1373, houve algum riso na Cmara, prontamente refreado
quando se percebeu a importncia da declarao.
36 Lou (ed.), Portugal visto pelos nazis, doc. 137, ofcio, 10 de outubro de
1943, da Embaixada alem em Madri ao Auswrtiges Amt, p. 285-86. Nesse
mesmo dia, um relatrio da Abwehr oriundo de Portugal afirmou que as ilhas
do Faial e das Flores tinham sido ocupadas por uma fora anglo-americana e que
Salazar iria em breve declarar a no beligerncia de Portugal. Doc. 138, relatrio,
Lisboa, 10 de outubro de 1943, da organizao Abwehr em Portugal ao Abwehr I,
p. 287.
37 Lou (ed.), Portugal visto pelos nazis, doc. 139, ofcio, 12 de outubro de
38 Ver, por exemplo, AOS CO NE 7, apontamentos sobre uma conversa entre
o secretrio-geral do MNE e o ministro alemo, 2 de novembro de 1943.
39 DAPEy v. 12, doc. 241, nota, 15 de outubro de 1943, do ministro alemo
em Lisboa ao ministro dos Negcios Estrangeiros, p. 410-12. A nica passagem
719
desse documento redigida de form que ferisse o amor-prprio portugus era

uma apreciao histrica da aliana luso-britnica, descrita como um mecanismo
atravs do qual a economia nacional era subordinada aos interesses de Londres e o
domnio colonial portugus era usurpado.
40 DAPE, v. 12, doc. 286, nota, 30 de outubro de 1943, do ministro dos
Negcios Estrangeiros ao ministro alemo em Lisboa.
do MNE e o ministro alemo, 2 de novembro de 1943.
42 Rosas et a i (eds.), Armindo Monteiro, doc. 31, carta, Londres, 16 de janeiro
de 1941, Armindo Monteiro a Antnio de Oliveira Salazar, p. 121.
43 Ib., doc. 34, carta, 14/15 de fevereiro de 1941, Antnio de Oliveira Salazar
a Armindo Monteiro, p. 148.
44 Ib., p. 154.
45 I b doc. 35, carta, Londres, 17 de fevereiro de 1941, Armindo Monteiro a
46 AOS CD 21, carta, Berlim, 18 de agosto de 1941, conde de Tovar a Ant
47 DAPE\ v. 9, doc. 2258, apontamentos sobre uma conversa entre o diretor-
-geral dos Negcios Polticos (J. Carneiro) e o ministro japons, 3 de setembro de
1941. Uma semana mais tarde, Salazar informou o ministro portugus em Berlim
de um encontro recente entre o embaixador Teixeira de Sampaio e o ministro
Huene: Parecia muito dorido com os sacrifcios da campanha da Rssia, que por
outras vias - Bucareste e Budapeste - nos dizem serem muito grandes. DAPE,
v. 9, doc. 2.277, 10 de setembro de 1941, do ministro dos Negcios Estrangeiros
ao ministro portugus em Berlim.
48 DAPE, v. 10, does. 2967 (3 de janeiro de 1942, do ministro portugus em
Ancara ao ministro dos Negcios Estrangeiros) e 2972 (5 de janeiro de 1942, do
ministro portugus em Ancara ao ministro dos Negcios Estrangeiros).
49 Rosas et aL (eds.), Armindo Monteiro, doc. 36a, carta, 12 de maro de 1941,
Antnio de Oliveira Salazar a Armindo Monteiro, p. 179.
50 DAPE\ vol. 10, doc. 2839, Londres, 18 de dezembro de 1941, Armindo
Monteiro a Antnio de Oliveira Salazar, p. 308-11.
51 Rosas et aL (eds.), Armindo Monteiro, doc. 44, carta, Londres, 19 de dezem
bro de 1941, Armindo Monteiro a Antnio de Oliveira Salazar, p. 230-31.
52 DAPE\ v. 10, doc. 2923, Londres, 26 de dezembro de 1941, do embaixador
portugus em Londres ao ministro dos Negcios Estrangeiros, p. 399-401.
53 DAPE, v. 10, doc. 2938, Lisboa, 28 de dezembro de 1941, do ministro dos
Negcios Estrangeiros ao embaixador portugus em Londres.
54 Rosas et aL (eds.), Armindo Monteiro, doc. 45, carta, Londres, 29 de dezem
bro de 1941, Armindo Monteiro a Antnio de Oliveira Salazar, p. 238.
55 Correspondncia de Pedro Teotnio Pereira, v. 3, doc. 29a, carta, Lisboa,
27 de julho de 1942, Antnio de Oliveira Salazar a Pedro Teotnio Pereira,
p. 153-161.
56 Antnio de Oliveira Salazar, Defesa econmica - Defesa moral - Defesa
poltica em Discursos, v. 3, p. 321-352.
57 Rosas et aL (eds.), Armindo Monteiro, doc. 54, carta, Londres, 6 de setembro
de 1942, Armindo Monteiro a Antnio de Oliveira Salazar, p. 301.
58 Ib., doc. 60, carta, Londres, 26 de outubro de 1942, Armindo Monteiro a
59 Ib., doc. 67, carta, Londres, 31 de maio d ei943, Armindo Monteiro a
720
Notas
60 DAPE, v. 12, doc. 88, Londres, 20 de junho de 1943, do embaixador em

Londres ao ministro dos Negcios Estrangeiros.
61 Antnio Jos Telo sugeriu que documentos britnicos ainda por publicar
talvez demonstrem que Eden disse a Monteiro que, em caso de Salazar recusar o
uso dos Aores pelas foras britnicas, o arquiplago seria invadido. Telo vai mais
longe, sugerindo que tal operaao seria acompanhada por um golpe anti-salaza-
rista que talvez levasse Monteiro ao poder. Telo, Portugal na Segunda Guerra,
p. 153.
62 Rosas et a l (eds.), Armindo Monteiro, doc. 68, carta, Londres, 1Qde julho de
1943, Armindo Monteiro a Antnio de Oliveira Salazar, p. 422-23.
63 Ib., p. 423.
64 Rosas et aL (eds.), Armindo Monteiro, doc. 68, carta, Londres, lfi de julho de
65 A crise poltica na Itlia no ajudou Monteiro. A 19 de julho de 1943,
menos de uma semana antes de Mussolini ser deposto e preso, Salazar reuniu-se
com Sir Ronald Campbell e Roberts. Salazar queixou-se do bombardeamento
areo de Roma (no sendo o nico lder de um pas neutro a faz-lo), tentando
explicar que Roma, tal como Atenas ou o Cairo, era intrinsecamente diferente
de Londres; quem atacasse essas cidades teria de esperar uma reao hostil do
mundo civilizado, sobretudo entre a populao catlica. Salazar foi mais longe,
explicando que, graas atitude hostil para com o lder fascista, os Aliados iriam
provocar o caos na Itlia, onde no havia alternativa ao fascismo. O Partido Nacio
nal Fascista e a nao italiana eram duas faces da mesma moeda, e ao insistir no
derrube de Mussolini os Aliados arriscavam-se a prolongar a guerra. Salazar, rindo,
disse que os seus interlocutores se mostravam renitentes em discutir o futuro da
Europa - e ele prprio no o podia fazer abertamente, porque a mim tambm
me consideram fascista. Campbell e Roberts contrariaram essa afirmao: a forma
afetuosa como o embaixador portugus tinha sido recebido recentemente por
operrios em Birmingham, na sua visita cidade, mostrava que tal no era o caso.
Entretanto, Mussolini foi deposto, e a sua queda representou um golpe para o
Estado Novo. Trouxe um novo alento s atividades da oposio e, de acordo com
a PVDE, uma expanso de jbilo democrtico-comunista. Nas suas emisses em
portugus, a BBC, ainda segundo a PVDE, descreveu Mussolini como sendo o
primeiro ditador fascista a cair e um homem que tinha concorrido para a desgraa
da Espanha. O impacto dessas palavras em Portugal foi grande, tal como, em
Lisboa, foi grande o impacto da fotografia de Mussolini na montra do escritrio
da British Airways, ao qual foram coladas mensagens tais como Mandou matar os
seus inimigos polticos!, ou Usou gazes asfixiantes. AOS CO IN 8D, relatrios
semanais da PVDE, 26 de julho de 1943 e 3 de agosto de 1943.
66 AOS CD 11, carta secreta, 13 de outubro de 1943, duque de Palmela a
67 AOS CD 11, carta, 16 de novembro de 1943, duque de Palmela a Antnio
68 Woodward, British Foreign Policy, p. 56. Ver tambm FRUS 1943, v. 2,
Washington, 12 de agosto de 1943, do secretrio de Estado ao embaixador no
Reino Unido (Winant), p. 541-42, segundo o qual os chefes do Estado-Maior
americano informaram os seus congneres britnicos: Qualquer acordo restrin
gindo as infraestruturas em Bracken [Aores] aviao britnica inaceitvel para
este pas e no estaria em conformidade com o Acordo Tridente. Referiram tam
bm a importncia vital de as infraestruturas em Bracken consentirem a este pas
transporte areo e operaes militares. Obviamente tal exigiria pessoal adequado
721
para assegurar proteo e manuteno em terra. A 18 de agosto a Embaixada

britnica em Washington enviou um aide-mmoire ao Departamento de Estado no
qual se afirmou: S. Exa. o embaixador em Lisboa relatou que formular o pedido
dos chefes de Estado-Maior americanos ao Dr. Salazar neste momento crucial das
negociaes se arriscaria a deitar por terra todos os progressos j alcanados e a
ditar o completo fracasso das negociaes, num momento em que se espera que o
acordo esteja prestes a ser assinado. Segundo este documento, o melhor caminho
a seguir era esperar at que a base estivesse funcionando; nessa altura os britni
cos iriam envidar todos os esforos para alargar o usufruto das bases aos Estados
Unidos.
70 Citado em Woodward, British Foreign Policy, p. 59. Eden tambm assinalou
que Salazar no fazia teno de integrar, mesmo que tardiamente, a coligao alia
da, o que tornava mais difcil concluir qualquer acordo com ele.
71 FRUS 1943, v. 2, Washington, 6 de outubro de 1943, presidente Roosevelt
ao primeiro-ministro britnico, 547-48. O valor desse documento reside na forma
como explica a importncia global dos Aores para o esforo de guerra norte-
-americano: o uso das Lajes representava, em seis meses, uma poupana de mais
de duzentos milhes de litros de combustvel de aviao (suficiente para abastecer
5400 sortidas de bombardeiros pesados por ms durante o mesmo perodo);
uma poupana no uso de motores equivalente a seis ou mais misses antes de uma
reviso; e o libertar de 100 avies de transporte e de 15 mil membros do pessoal de
terra para outros palcos da guerra.
72 FRUS 1943, v. 2, Washington, 14 de outubro de 1943, do presidente Roo
sevelt ao primeiro-ministro britnico, p. 553.
73 Woodward, British Foreign Policy, p. 60. Churchill informou Roosevelt
de que o texto do Tratado de Aliana de 1373 inclua a expresso amigos de
amigos.
74 FRUS 1943, v. 2, Lisboa, 18 de outubro de 1943, do encarregado de Neg
cios em Lisboa (Kennan) ao secretrio de Estado, 556-57. Era ainda demasiado
cedo para fazer pedidos aos portugueses, j que no se conhecia ainda a resposta
alem ao uso dos Aores pela Gr-Bretanha. Porm, o problema central era a esca
la dos planos norte-americanos: duas bases navais, uma base para hidroavies, uma
base area para a Marinha, duas bases para a Fora Area, e a modernizao das
comunicaes nas ilhas. Os Estados Unidos no tinham nada a oferecer a Portugal
em contrapartida, e, atravs das suas aes, estariam confirmando as previses da
propaganda alem, que tinha avisado os portugueses de que, uma vez os ingleses
instalados nos Aores, Portugal seria inundado por outros pedidos dos Aliados,
sendo a soberania nacional desmontada pea por pea. Ver FRUS 1943, v. 2,
Lisboa, 20 de outubro de 1943, Kennan ao secretrio de Estado, pp. 558-61. Os
conselhos de Kennan foram secundados por Winston Churchill, que, numa carta
a Roosevelt de 19 de outubro de 1943, lanou o aviso de que os chefes do Estado
Maior norte-americanos estavam a exigir demasiado. FRUS 1943> v. 2, p. 558.
75 FRUS 1943, v. 2, Washington, 30 de outubro de 1943, do ministro portu
gus (Bianchi) ao secretrio de Estado, p. 562.
76 FRUS 1943>v. 2, Washington, 4 de novembro de 1943, do presidente Roo
sevelt ao presidente do Conselho de Ministros portugus, p. 564-65.
78 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. C 37, carta, 28 de novembro
de 1944, Marcelo Caetano a Antnio de Oliveira Salazar, p. 136.
79 Telo, Portugal na Segunda Guerra, p. 187.
722
Notas
80 O Gabinete de Guerra decidiu impor o racionamento de bens estratgicos

aos dois pases a 13 de julho de 1940. Mendlicott, The Economic Blockade, v. 1, p.
509.
81 A Gr-Bretanha fez tambm uma tentativa de comprar os estoques desses
produtos existentes em Portugal de forma que contrariasse a sua venda Alemanha
e seus aliados. Ver Lou (ed.), Portugal visto pelos nazis, doc. 19, Lisboa, 23 de
novembro de 1940, da Legao alem ao Auswrtiges Amt, p. 69-76. As tentativas
britnicas de controlar o comrcio portugus tinham-se iniciado com o comeo da
guerra, mas foram resistidas, com algum sucesso, por Salazar, que usou o argumen
to de que, no tendo a Gr-Bretanha vendido armas suficientes a Portugal, este
no estava em posio de se defender, no podendo por isso hostilizar os inimigos
de Londres. Em janeiro de 1940 Portugal assinou um acordo comercial com a
Itlia - ainda neutral - que foi mal recebido em Londres, j que abrangia volumes
comerciais muito elevados. Londres suspeitava de que grande parte desse comrcio
era, na realidade, destinada a Berlim. Mendlicott, The Economic Blockade, p. 513.
Tendo sido impossvel chegar a um acordo quanto s quotas portuguesas, os brit
nicos impuseram unilateralmente as suas estimativas; e em setembro, de modo que
forasse a aceitao por Lisboa de um acordo, foram proibidas exportaes adicio
nais de petrleo. Mendlicott, The Economic Blockade, p. 515. Negociaes comer
ciais continuaram at fevereiro de 1941, com a questo do petrleo mantendo-se
como um problema de primeira dimenso. Um acordo foi, por fim, negociado e
publicado atravs de uma troca de notas entre os dois Governos, e no por um
documento formal assinado pelos dois pases.
82 A histria oficial do Foreign Office durante a Guerra afirma que havia certo
paradoxo no fato de as negociaes econmicas serem habitualmente mais difceis
com Portugal do que com Espanha. Uma razo para tal era que na Espanha o gene
ral Franco tinha um escasso envolvimento direto nas negociaes, que se regiam
(apesar dos problemas provocados propositadamente pelo Senor Suner durante o
perodo em que desempenhou as funes de ministro dos Negcios Estrangeiros)
por critrios ditados pelos interesses materiais espanhis. Em Portugal, porm, o
Dr. Salazar conduzia ele prprio as negociaes, trazendo para elas a sua sensibilida
de sobre a soberania portuguesa. Woodward, British Foreign Policy, p. 65.
83 Ib.
84 DGFP\ Srie D, v. 13, doc. 224, Lisboa, 21 de agosto de 1941, do ministro
em Portugal ao Auswrtiges Amt.
85 Curiosamente, Huene explicou aos seus superiores que o decreto tinha
resultado no de presses britnicas sobre Portugal, mas antes das necessidades
sociais, econmicas e financeiras de Lisboa. Lou (ed.), Portugal visto pelos nazis,
doc. 28, Lisboa, 10 de novembro de 1941, da Legao alem ao Auswrtiges Amt,
p. 99-100. tambm de salientar que tal legislao no teria agradado de todo
aos ingleses, pois eram eles que controlavam grande parte da produo. Mendli
cott, The Economic Blockade, p. 529.
86 Lou (ed.), Portugal visto pelos nazis doc. 46, Lisboa, 16 de janeiro de
1942, da Comisso de Compra de Sardinhas Legao alem, p. 135-36. Por
oposio ao ponto de vista de Huene, essa Comisso atribuiu a legislao influ
ncia de portugueses anglfilos, que supostamente teriam convencido o ministro
da Economia de que a corrida ao volfrmio era contrria aos interesses da agricul
tura nacional, que se via privada de mo de obra.
87 DGFP, Srie D, v. 13, doc. 489, Berlim, 22 de novembro de 1941, do chefe
da Diviso W II no Departamento de Poltica Econmica Legao em Portugal,
Anexo, 20 de novembro de 1941, p. 809-10.
723
88 Os interesses econmicos alemes usaram uma firma portuguesa, a Com

panhia Minero-Silvcola, como escudo. Segundo Stanley G. Payne, o preo do
volfrmio portugus aumentou de mil dlares por tonelada em 1941 para seis mil
em finais de 1942. Payne, Franco and Hitler, p. 239.
89 Mendicott, The Economic Blockade, v. 2 (Londres: HMSO, 1959), p. 323.
As compras preventivas empreendidas por Londres estavam sendo efetuadas com
base em crditos fornecidos por Lisboa.
90 O Governo portugus no conseguiu controlar o contrabando de volfrmio,
quer pelos Aliados, que o transportavam para minas que controlavam, de forma a
faz-lo passar por minrio seu, quer pela Espanha, e da para a Alemanha. Outra
rede especializou-se em enviar o minrio por via naval para Gibraltar. Os servi
os de informaes britnicos estimaram que o volfrmio ilegal adquirido pela
Alemanha em 1942 eqivalia a entre um tero e metade do minrio adquirido
legalmente. Agentes alfandegrios se beneficiaram dessa oportunidade nica para
suplementar os seus salrios reduzidos. Telo, p. 214-16.
91 A Comisso demorou a arrancar, dada a dificuldade em recrutar tcnicos
competentes. Era mais rentvel procurar o minrio do que fiscalizar a indstria.
92 Segundo Huene, uma vez anunciado o acordo com a Alemanha, os brit
nicos recusaram todos os navicerts a Portugal durante algumas semanas, o que fez
com que gasolina, carvo e produtos coloniais portugueses no pudessem ser trans
portados. A retaliao de Lisboa tomou a forma de uma recusa em aceitar paga
mentos em libras esterlinas e em emitir licenas de exportao de volfrmio para
a Gr-Bretanha. Lou (ed.), doc. 71, Lisboa, 27 de maro de 1942, da Legao
alem ao Auswrtiges Amt, p. 174-75.
93 Mendlicott, The Economic Blockade, v. 2.
94 A certa altura Salazar introduziu uma medida segundo a qual o volfrmio
oriundo de minas detidas por estrangeiros seria comprado pela CRCM a um preo
- 80 escudos - mais baixo do que o pago por minrio produzido em minas nacio
nais - 120 escudos. Mendlicott, The Economic Blockade, v. 2, p. 331.
95 Os pontos principais do acordo eram os seguintes: a Gr-Bretanha e os
Estados Unidos receberiam licenas de exportao de at 4 mil toneladas de vol
frmio; haveria sete concesses britnicas, cinco alems e uma americana; 75% do
volfrmio dito livre seria enviado para a Alemanha e o resto para os Aliados. As
minas dos trs pases venderiam minrio CRCM por 800/tonelada, enquanto
os importadores tinham de pagar 1200; havia ainda uma taxa de exportao de
300/tonelada. Mendlicott, The Economic Blockade, v. 2, p. 334.
96 Militrgeschichdiches Forschungsamt (ed.), Germany and the Second World
War, vol. V: Organization and Mobilization o f the German Sphere o f Power, 2.a
parte, Wartime Administration, Economy, and Manpower Resources 1942-1944/5,
por Bernhard R. Kroener, Rolf-Dieter Mller & Hans Umbreit (Oxford: Claren-
don Press, 2003), p. 556.
97 Telo, Portugal na Segunda Guerra, p. 213.
98 AOS CO NE 7A, apontamentos sobre uma conversa entre o secretrio-geral
do MNE e um representante do Ministrio da Economia de Guerra em Lisboa
(David Eccles), 17 de maro de 1942.
99 Salazar, porm, no tinha pressa em negociar com uma Alemanha enfra
quecida. Assim, tendo sido convidado por Huene, a 23 de dezembro de 1943,
a contribuir para a luta antibolchevique atravs de melhor entendimento eco
nmico com a Alemanha, aps a violao de neutralidade nos Aores, Salazar
respondeu que, embora Portugal apreciasse essa luta, no tinha conseguido
convencer a Gr-Bretanha a fazer o mesmo: todos os argumentos a favor de uma
724
Notas
continuao do comrcio normal com a Alemanha tinham sido apresentados

em Londres, e todos tinham sido rejeitados. Salazar afianou, porm, que no se
tinha rendido quanto continuao da neutralidade portuguesa: Neste ponto,
disse ele literalmente e com particular nfase: Hei-de lutar, lutar, lutar. Lou
(ed.), Portugal visto pelos nazis, doc. 140, Lisboa, 24 de dezembro de 1943, da
Legao alem ao Auswrtiges Amt, p. 290-91. Mendlicott no conseguiu resol
ver a contradio aparente nas palavras de Churchill: A atitude aparentemente
tolerante de Mr. Churchill relativamente s exportaes de volfrmio ter por
ventura criado um genuno mal-entendido, que Lord Selbourne ter procurado
esclarecer no seu primeiro encontro com o novo embaixador portugus, o duque
de Palmela, a 16 de novembro, tendo um pedao de volfrmio sobre a mesa e
dando-lhe prioridade na conversa. Mendlicott, The Economic Blockade, v. 2,
p. 599.
do MNE e o ministro alemo, 25 de fevereiro de 1944.
101 Woodward, British Foreign Policy, p. 68. Salazar respondeu que uma
aliana da qual fazia parte a Unio Sovitica no podia afirmar - como tinha feito
Churchill - que combatia em nome da civilizao crist.
102 Mendlicott, The Economic Blockade, v. 2, p. 601.
103 Ecos dessa insistncia chegaram a Ribbentrop, que insistiu junto de Huene
para tornar de forma categrica e inequvoca claro a Salazar que um embargo
total era completamente inaceitvel para a Alemanha. Loua (ed.), Portugal visto
pelos nazis, doc. 150, Fuschl, 15 de abril de 1944, do ministro dos Negcios
Estrangeiros alemo Legao alem, p. 315-16. Numa carta a Hitler escrita na
mesma altura, Ribbentrop explicou que a Alemanha tinha volfrmio suficiente
para quinze meses aps o fim de 1944. Lou (ed.), Portugal visto pelos nazis, doc.
152, Fuschl, 26 de abril de 1944, de Ribbentrop a Hitler, p. 319-23. Huene e
o embaixador Eisenlhohr encontraram-se com Salazar a 27 de abril (o seu quin-
quagsimo quinto aniversrio) para entregar a mensagem de Ribbentrop. Salazar
assegurou os seus interlocutores que iria continuar a defender o direito internacio
nal, mas que era muito fcil, para os Aliados, pressionar Portugal, cujas reservas de
alguns bens essenciais no durariam mais do que uma ou duas semanas. Com ou
sem ele no poder, Portugal teria de ceder quando os Aliados decidissem que tinha
chegado a altura de um corte total com a Alemanha. Assim sendo, continuou
Salazar, a negociao do acordo desejado por Ribbentrop serviria apenas para pro
vocar uma reaco automtica dos Aliados cuja nica conseqncia previsvel era
o embargo total das exportaes para a Alemanha. Lou (ed.), Portugal visto pelos
nazis, doc. 153, Lisboa, 28 de abril de 1944, de Eisenlohr e a Legao alem ao
Auswrtiges Amt, p. 324-30.
104 AOS CD 11, carta Secreta, 8 de maio de 1944, duque de Palmela a
105 AOS CD 11, carta, 21 de maio de 1944, duque de Palmela a Antnio de
Oliveira Salazar.
106 Segundo este acordo, a Espanha exportaria vinte toneladas de volfrmio
por ms em maio e junho, e quarenta toneladas por ms durante o resto do ano.
O The Times (Londres), num artigo de opinio intitulado Espanha cumpre,
publicado a 3 de maio de 1943, tentou pressionar Portugal: Tampouco a histria
acaba aqui. A Alemanha recebia um tero do seu abastecimento de volfrmio da
Espanha e recebe dois teros de Portugal. H algum tempo que esto em curso
negociaes com o Governo portugus, sendo de esperar uma concluso satisfa
tria para breve. Portugal no um pas neutro; aliado da Gr-Bretanha. Seria,
725
com efeito, surpreendente se os portugueses continuassem a ajudar a Alemanha

com o seu volfrmio, prolongando assim a guerra.
107 NA FO 371 39573 C 6002. Discutido por Telo em Portugal na Segunda
Guerra, p. 231. Os primeiros passos foram dados - estabeleceram-se contatos com
oficiais do Exrcito cujo descontentamento era notrio, enquanto uma linha de
comunicaes foi aberta com o presidente da Repblica por intermdio da filha,
Maria Ins Carmona Santos (esposa do ministro portugus na Sua), que se tinha
mostrado disposta a servir de elo entre Londres e Carmona: assim sendo, este foi
informado do descontentamento britnico por duas fontes diferentes. A descrio
do evento feita por Franco Nogueira bastante diferente, girando em torno de
uma iniciativa particular e mal pensada de um Campbell cada vez mais frustrado.
Uma vez admoestado pelo Foreign Office, o embaixador britnico ter compreen
dido que tinha ido longe demais. S ento ter Churchill insistido junto de Eden
para este pressionar Salazar, o que Eden fez atravs da imprensa, uma interveno
parlamentar e o contato com a filha de Carmona. Aps duas longas conversas com
Salazar, Carmona ter decidido continuar a apoiar o presidente do Conselho. Fran
co Nogueira, As grandes crises, p. 514-18. O dirio de Salazar menciona apenas uma
dessas conversas, a 7 de maio (um domingo): 14^-17. A casa do Senhor Presiden
te da Repblica. Os ltimos fatos relativos questo do volfrmio. Campanha de
imprensa. A diligncia do Emb. do Brasil. Repercusses polticas possveis.
108 Nesse contexto agitado, o obiturio do The Times sobre o ex-presidente
da Repblica Bernardino Machado ganha interesse: Machado foi descrito como
um firme apoiante dos Aliados e um srio resistente intriga alem. A partici
pao efectiva na guerra deveu-se em larga medida aos seus esforos [...]. Como
presidente, visitou a Inglaterra e a Frente Ocidental. O contraste com Salazar no
podia ser maior. Dr. B. Machado: Former President of Portugal em The Times
(Londres), l 2 de maio de 1944.
109 Salazar ficou profundamente irritado com essa iniciativa brasileira. Escre
veu Franco Nogueira: Salazar emociona-se, eleva a voz, desabafa perante o
enviado brasileiro. Desejam os ingleses as vantagens da neutralidade portuguesa,
mas fazem pedidos que a comprometem; dir-se-ia que a Inglaterra est a adotar o
mtodo americano de maltratar os neutros, como se estes no tivessem direitos de
independncia; uns e outros acabavam de humilhar a Espanha de tal forma que
esta no esqueceria num sculo; e tudo se encaminha para que da guerra seja a
Rssia a retirar o maior quinho. Franco Nogueira, As grandes crises, p. 519. No
ms seguinte Campbell escreveu: O meu colega brasileiro, que, claro, tem vrios
contatos muito prximos aqui, conta-me que sabe que Salazar considerou demitir-
-se em vez de ceder na questo do volfrmio e que chegou mesmo ao ponto de se
aconselhar com o presidente da Repblica (que sem dvida lhe pediu para pr de
lado tais ideias). NA FO 371/39598 C 8684, Lisboa, 16 de junho de 1944, Sir R.
Campbell a Sir A. Eden.
111 Salazar tinha concordado com uma proibio da exportao de volfrmio
para a Alemanha enquanto estivessem ocorrendo conversaes com os Aliados,
mas o contrabando do minrio continuou a processar-se.
112 NA FO 371/49474 Z 4818. Relatrio Anual da Embaixada de Sua Majes
tade em Lisboa, 1944.
113 AOS CD 11, carta, 2 de junho de 1944, duque de Palmela a Antnio de
Oliveira Salazar.
114 Ver, por exemplo, AOS CO PC 3H, ofcio Secreto, secretrio-geral do
MNE, 4 de julho de 1942, no qual Teixeira de Sampaio resumiu uma conversa
726
Notas
entre o primeiro secretrio da Legao italiana (Giatini) e o chefe do Protocolo do

MNE. Giatini informou o seu interlocutor portugus de que a Gr-Bretanha esta
va prestes a invadir Portugal e que o ataque coincidiria com uma revolta monr
quica na Espanha.
115 AOS CP 49, ofcio, Esmeraldo Carvalhais, 18 de abril de 1942.
116 AOS CO IN 8C, pasta 17, relatrio da PVDE sobre o corpo diplomtico
acreditado em Portugal e respectivas famlias, no datado mas elaborado em 1943.
117 AOS CO IN 8D, relatrio semanal da PVDE sobre a situao interna
e externa, 30 de janeiro de 1943. Jos Pacheco Pereira resume a situao nos
seguintes termos: Os relatrios confidenciais, que as vrias polcias e autoridades
administrativas enviavam apenas para os olhos dos ministros do Interior e de Sala
zar, mostram um pas bem diferente do dos anos trinta. Exemplos sobre exemplos
revelam que a rua aliadfila e a rua operria e estudantil sovietfila. Jos
Pacheco Pereira, Cunhai: uma biografia poltica, v. 2, Duarte, o dirigente clandes
tino (1941-1949) (Lisboa: Temas e Debates, 2001), p. 229-30.
118 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. C 15, carta, Gouveia, 12 de
setembro de 1942, Marcelo Caetano a Antnio de Oliveira Salazar, p. 105.
119 Ib., doc. C 16, carta, Lisboa, 8 de outubro de 1942, Marcelo Caetano a
120 Ib., doc. C 25, carta, 10 de fevereiro de 1944, Marcelo Caetano a Antnio
de Oliveira Salazar, p. 118.
121 Ib., p. 119.
122 Ib., doc. S 15, carta, Antnio de Oliveira Salazar a Marcelo Caetano, 15 de
fevereiro de 1944, p. 119-20. Numa longa resposta, Caetano afirmou que, no se
querendo debruar sobre casos recentes, podia referir dois casos deste sofrimen
to: os ltimos meses de Pedro Teotnio Pereira nas Corporaes e os ltimos
anos de Carneiro Pacheco na Educao Nacional. No mesmo documento Caetano
enumerou algumas das medidas urgentes que o Governo deveria implementar:
dar imprensa a liberdade necessria para denunciar atos de corrupo e abusos
de autoridade, introduo rpida do racionamento de bens essenciais, aumentar o
nmero de colonos na frica e cuidar do bem-estar moral e material dos soldados.
Doc. C 26, carta, 17 de fevereiro de 1944, Marcelo Caetano a Antnio de Oliveira
Salazar, p. 121-22.
123 AOS CO IN 8D, relatrio semanal da PVDE, 13 de fevereiro de 1943.
124 AOS CO IN 8D, relatrio semanal da PVDE, 27 de fevereiro de 1943.
123 AOS CO IN 8D, relatrio semanal da PVDE, 9 de setembro de 1943.
126 Lou (ed.), Portugal visto pelos nazis, doc. 126, Lisboa 28 de novembro de
127 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. C 18, carta, 29 de janeiro de
1943, Marcelo Caetano a Antnio de Oliveira Salazar, p. 110-11.
128 AOS CO PC 12E, relatrio annimo, no datado, lido por Antnio de
Oliveira Salazar a 8 de maio de 1943.
129 AOS CP 215, carta, Guimares, no datada (resposta escrita a 23 de agosto
de 1944), Alfredo Pimenta a Antnio de Oliveira Salazar.
130 D. L. Raby, A resistncia antifascista, p. 65-6.
13 Salazar encontrou-se, na tarde de 6 de novembro de 1942, com os directo-
res dos principais jornais, explicando-lhes a situao por todo o pas e sugerindo o
lanamento de uma campanha destinada a demonstrar aos portugueses os perigos
da situao internacional.
132 Esses fatos, j criminosos em tempo normal, revestem agora aspectos ainda
mais condenveis, quer na medida em que atentam contra a unidade moral do
727
pas, quer pelos prejuzos que acarretam nossa economia, enfraquecida pelo pr
prio fato da guerra. O Governo esclarece o pas em Dirio da Manh (Lisboa),
6 de novembro de 1942.
133 Pacheco Pereira, Duarte, o dirigente clandestino, p. 241.
134 Ib., p. 243.
135 A liderana do partido pagou um preo elevado pela participao nessa
greve, com quatro militantes, incluindo Fogaa, tendo sido presos durante o seu
rescaldo.
136 Raby, A resistncia antifascista, p. 86.
137 Ib., p. 76.
138 No Barreiro, no eram apenas os operrios industriais que eram comu
nistas, mas tambm os trabalhadores dos servios, os funcionrios da Cmara
Municipal, os comerciantes [...]. O Barreiro estava se tornando numa terra em
que o comunismo era um fenmeno no apenas poltico, mas tambm cultural.
Pacheco Pereira, Duarte, o dirigente clandestino, p. 249.
139 No rescaldo em Dirio da Manh (Lisboa), 30 de julho de 1943.
140 Afirmaes do ministro do Interior em Dirio da Manh (Lisboa), 30
de julho de 1943. Pais de Sousa estava, claro, jogando com o medo de que Lisboa
albergasse uma gerao de ptroleuses e questionando a virilidade de homens que
se escondiam por trs de mulheres combatentes. Mas o PCP sabia bem o valor da
contribuio feminina em situaes revolucionrias, tentando mobilizar e coorde
nar esses apoios.
142 Filipe Ribeiro de Meneses (ed.), Correspondncia diplomtica irlandesa sobre
Portugal, o Estado Novo e Salazar, 1941-1970 (Lisboa: Instituto Diplomtico,
2005), doc. 25, relatrio, Lisboa, 20 de setembro de 1943, Colman 0 Donovan
ao secretariado do Department of Externai AfFairs, Dublin, p. 48-50.
144 Manifesto do PCP reproduzido em Pacheco Pereira, Duarte, o dirigente
clandestino, p. 396. Foram distribudas 40 mil a 50 mil cpias desse documento.
145 Apelo ordem e ao trabalho! em Dirio da Manh (Lisboa), 9 maio
1944. Noutro artigo, As paragens de trabalho sero duramente castigadas,
foi afirmado: Os aventureiros sem escrpulos, que insistem em arrastar para a
desgraa os trabalhadores, e disso vivem - porque so incapazes de viver honra
damente do seu trabalho - sero desmascarados e castigados com o mximo
rigor. Mas os operrios, que se deixam ir nas suas cantigas, j no tm desculpa
nenhuma. Nenhuma [...].
146 Joo Miguel Almeida, A oposio catlica ao Estado Novo 1958-1974 (Lis
boa: Nelson de Matos, 2008), p. 32.
147 Ribeiro de Meneses (ed.), Correspondncia diplomtica irlandesa, doc. 49,
relatrio, Lisboa, 22 de fevereiro de 1945, Colman 0 Donovan ao secretariado do
Department of Externai Affairs, p. 72-77.
148 0 Donovan concluiu esse relatrio com uma previso pessimista: Deixo
Portugal com a convico de que o atual regime no perdurar [...]. A situao
dos pobres absolutamente miservel e nada de concreto est sendo feito a esse
respeito [...].
relatrio, Lisboa, 12 de outubro de 1944, Colman 0 Donovan ao secretariado do
Department of Externai Affairs, Dublin, p. 67.
relatrio, Lisboa, 22 de fevereiro de 1945, Colman 0 Donovan ao secretariado
728
Notas
do Department of Externai Affairs, Dublin, p. 72-73. Segundo Salazar, o maior

perigo que encontramos a tendncia monopolista das organizaes. 0 Donovan
explicou que, de acordo com Salazar, ter-se-ia chegado concluso de que os orga
nismos corporativos estavam sendo movidos por fins egostas e por um desejo de
excluir ou obstruir novas empresas concorrentes e de dificultarem outras iniciativas
visando ao bem geral.
151 AOS CO GR 11, carta, Lisboa, 8 de maro de 1945, Santos Costa a Ant
nio de Oliveira Salazar. Esse documento contm uma passagem de um relatrio
sobre o moral da guarnio de Lisboa de fevereiro de 1945, preparado pelo gover
nador militar da capital. Ver tambm AOS CP 9, carta, Coimbra, 19 de maio de
1945, Diogo Pacheco de Amorim a Antnio de Oliveira Salazar, na qual o antigo
colega de Salazar escreveu: Muitos lhe diro (e j o tenho ouvido) que a tropa est
bem paga e o funcionalismo com o preciso. Os que lhe dizem isso mentem-lhe.
N a minha modstia, com dois filhos j a ganharem, recebendo o mximo pela
universidade, se no fosse o que ganho por fora, no me chegaria para as despesas
mais urgentes.
152 AOS CO NE 2F1, relatrio enviado pela Polcia de Segurana Pblica, 22
de maio de 1943.
153 Ver, por exemplo, AOS CO IN 8D, relatrio semanal da PVDE, 19 de
agosto de 1943.
154 AOS CO IN 8C, relatrio da PVDE, 10 de janeiro de 1944.
155 Ver, por exemplo, AOS CP 123, carta, Lisboa, 24 de outubro de 1943,
Henrique Galvo a Antnio de Oliveira Salazar, na qual Galvo recontou uma
conversa com Huene - a pedido deste. Huene estava preocupado com as notcias
que lhe tinham chegado sobre uma conversa entre o ministro japons e Salazar,
durante a qual uma referncia do primeiro a Moambique tinha sido interpretada
por Salazar como o desejo de estabelecer uma ou mais bases militares japonesas
na colnia. Segundo Huene, o seu colega japons tinha querido apenas saber se a
Gr-Bretanha iria estabelecer uma base na frica Oriental Portuguesa. Escreveu
Galvo que Huene atribui a confuso ao esprito orientalmente confuso do minis
tro agravado pelo fato de nem V. Exa. nem ele terem conversado nas suas lnguas
nacionais.
156 AOS CP 49, carta, Lisboa, 23 de outubro de 1943, Esmeraldo Carvalhais a
157 Ib., carta, 2 de maro de 1945, Esmeraldo Carvalhais a Antnio de Oliveira
Salazar.
158 AOS CO NE 7, apontamentos sobre uma conversa entre o ministro dos
Negcios Estrangeiros e o embaixador da Espanha, 3 de maro de 1945.
159 Ib., apontamentos sobre uma conversa entre Lima Santos e o embaixador
dos Estados Unidos da Amrica, 13 de abril de 1945.
160 AOS CD 11, carta, 7 de julho de 1944, duque de Palmela a Antnio de
Oliveira Salazar.
161 AOS CD 11, carta Secreta, 4 de outubro de 1944, duque de Palmela a
162 AOS CD 11, apontamentos sobre uma conversa entre o duque de Palmela
e Sir Orme Sergeant no Foreign Office, 9 de outubro de 1944.
163 Clotrio Lus Supico Pinto (1909-1990) licenciou-se em Direito pela Uni
versidade de Lisboa e rapidamente enveredou por uma carreira poltica, sendo elei
to deputado Assembleia Nacional com menos de trinta anos de idade. Em 1940
foi nomeado subsecretrio de Estado no Ministrio das Finanas. Seria em seguida
ministro da Economia at 1947. Mais tarde nomeado presidente da Cmara
729
Corporativa, Supico Pinto foi um colaborador prximo de Salazar, nomeadamente

no que diz respeito escolha e ao recrutamento de membros do Governo.
164 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. C 46, Conselho de Ministros
de 9 de fevereiro de 1945, p. 148.
165 Ib., p. 149.
Captulo VI
O MUNDO DO PS-GUERRA
1 MAE, Madri, Poltica nfi 513, carta, Lisboa, 13 de outubro de 1945.

2 A Time enganou-se ao descrever a rainha D. Amlia como sendo a me de
D. Duarte Nufio [sic[, o herdeiro do trono portugus.
3 Portugal: How Bad is Best? em Time, v. 48, 4 (22 de julho de 1946),
p. 28-33.
4 Franco Nogueira, Salazar, v. 4, O ataque (1945-1958), 3. ed. (Porto: Livraria
Civilizao Editora, 1986) p. 11.
5 Rita & Vieira, Os meus 35 anos, p. 106. Micas afirma ter perguntado duas
vezes a Salazar por que nunca casou, tendo duas vezes recebido a resposta de -que a
sua dedicao s questes de Estado no se coadunava com uma vida em famlia.
6 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. C 195, carta, 18 de outubro de
7 Rosas, Salazarismo efomento, p. 91.
8 Ib., p. 101-6.
9 Segundo Fernando Rosas, utilizando a larga maioria de que dispem na
Assembleia Nacional, os ruralistas faro desta a sua principal e constante tribuna,
num crescendo de crticas e protestos que culminaram na discusso da proposta de
lei de fomento e reorganizao industrial, em janeiro de 1945. Estes defensores
da primazia da agricultura tinham recurso a outras armas - congressos, grmios
e acesso imprensa regional e nacional - atravs das quais ameaas descobertas e
encobertas. Rosas, Salazarismo efomento, p. 111.
10 Rosas, Salazarismo e fomento, p. 120. Um dos apoiantes da lei foi Ezequiel
de Campos, que escreveu a Salazar: Deu-me prazer por h 25 anos ter pregado o
que o Governo enfim est realizando. Eu tinha razo... AOS CP 45, carta, Lea
do Bailio, 24 de maio de 1945, Ezequiel de Campos a Antnio de Oliveira Salazar.
11 AOS CO PC 3K, carta, Lisboa, 22 de dezembro de* 1946, Santos Costa
a Antnio de Oliveira Salazar. Santos Costa ofereceu-se, na mesma carta, para
ministro da Economia, em caso de Salazar no encontrar outro candidato para o
cargo.
12 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. S 65, carta, 18 de outubro de
1946, Antnio de Oliveira Salazar a Marcelo Caetano, p. 197.
14 Daniel Maria Vieira Barbosa (1909-1986) licenciou-se em Engenharia
Civil pela Universidade do Porto em 1935, integrando depois o seu pessoal
docente. Foi governador civil do Funchal, sendo depois escolhido, algo surpre
endentemente, para ministro da Economia, em 1947. Uma figura popular, Bar
bosa foi acusado, numa campanha bem montada, de esbanjar recursos pblicos,
e demitiu-se no ano seguinte. Foi vrias vezes deputado, e a correspondncia que
manteve com Salazar notvel pela independncia de esprito e a franqueza nela
demonstradas.
15 Csar das Neves, Portuguese Postwar Growth, p. 337.
730
Notas
16 Nicolau Andresen Leito, Estado Novo, Democracia e Europa, 1947-1986

(Lisboa: ICS, 2007), p. 208.
17 Andresen Leito, Estado Novo, p. 206.
de 30 de setembro de 1946 com continuao em l, 2, 3 e 4 de Outubro, p. 195.
19 Ver, por exemplo, os relatrios mensais sobre o estado de esprito das tropas
e da populao civil em AOS CO GR 1D.
20 Um episdio, que se sucedeu em agosto-setembro de 1947, exemplifica a
presso a que Barbosa foi sujeito. Quando o subsecretrio de Estado da Agricultu
ra, que gozava de larga autonomia, se demitiu, Barbosa sugeriu que a posio fosse
deixada vaga durante algum tempo, de forma que ele pudesse ficar conhecendo de
perto os dossis e coordenando a poltica econmica em todas as reas. Salazar no
concordou com a proposta; por um lado, a carga administrativa seria demasiado
pesada; por outro, no lhe parecia ser conveniente ferir as suscetibilidades da lavou
ra que ali tem visto sempre a possibilidade de em momento oportuno ser servida por
Ministrio prprio. Em meu parecer V. Ex no poderia nem deveria estar sem
sub-secretrio da Agricultura seno no pequeno espao de tempo em que parecesse
se procurava novo titular. AOS CP 23, carta, 27 de agosto de 1947, Antnio de
Oliveira Salazar a Daniel Barbosa. Barbosa, porm, no desistiu, e o substituto de
Albano Homem de Melo, Lus Quartim Graa, tomou posse apenas a 12 de Julho
de 1948 - e isso porque o lobby da lavoura estava prestes a organizar uma reunio
da qual sairia um apelo a Salazar para que este nomeasse, seno um ministro da
Agricultura, ento pelo menos um novo subsecretrio de Estado. AOS CP 23, carta,
Lisboa, 22 de junho de 1948, Daniel Barbosa a Antnio de Oliveira Salazar.
21 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. C 120, carta, Porto, 30 de
setembro de 1948, Marcelo Caetano a Antnio de Oliveira Salazar, p. 238.
23 Antnio de Oliveira Salazar, Antologia, 1919-1966(Coimbra: Coimbra Edi
tora, 1966), p. 160.
24 Ib.,p 160-61.
25 Ib., p. 162. Num discurso Unio Nacional, a 12 de dezembro de 1950,
Salazar referiu-se a Ezequiel dos Campos sem mencionar o seu nome: Um velho
amigo envia-me, de vez em quando, a expresso dos seus anseios e recomenda ins
tantemente ao meu cuidado estas duas coisas simples e, no obstante, fundamen
tais - o po e a enxada\
26 AOS CP 23, cana, Lisboa, 11 de outubro de 1948, Daniel Barbosa a Ant
27 AOS CP 23, rascunho de carta, Lisboa, 12 de outubro de 1948, Antnio
de Oliveira Salazar a Daniel Barbosa. Salazar confessou que a acusao de Barbosa
o surpreendeu dolorosamente, explicando que, quando decidira investigar os
incidentes de que Barbosa se tinha queixado, no tinha estabelecido um limite
temporal para o fazer.
28 AOS CP 23, rascunho de carta, Lisboa, 13 de outubro de 1948, Antnio de
Oliveira Salazar a Daniel Barbosa.
29 AOS CP 23, carta, Lisboa, 14 de outubro de 1948, Daniel Barbosa a Ant
30 No dirio de Salazar est resumida da seguinte forma: Ultima resposta do
ministro da Economia troca de impresses acerca da sua vontade de demitir-se
causas reais.
31 Por vezes, as notcias eram boas. Amrico Toms, no Rio de Janeiro, enviou
um telegrama aps a viagem inaugural do Santa M aria, afirmando: Atracados
731
lado a lado o Santa M aria e o Vera Cruz constituram hoje motivo legtimo orgu
lho portugueses Rio de Janeiro. Ao sentir enorme alegria colnia portuguesa no
podia deixar de saudar muito calorosa e respeitosamente Vossa Excelncia. AOS
CP 269, telegrama, Rio de Janeiro, 8 de dezembro de 1953, Amrico Toms a
32 AOS CP 174, carta, Lisboa, 11 de fevereiro de 1953, Armando Cndido
de Medeiros a Antnio de Oliveira Salazar. Na carta, Cndido de Medeiros men
cionou casos individuais que se tinha coibido de referir o discurso Assembleia
Nacional dedicado sobrepopulaao (ver o Dirio das Sesses, 3 de maro de
1952). Cndido de Medeiros explicou tendo discutido a sua interveno com
Mrio de Figueiredo e Albino dos Reis: modifiquei muito. Apaguei muito.
Explicou tambm o fato de em 1950 37 mil sacos de roupa de segunda mo terem
chegado aos Aores vindos da Amrica do Norte. Era graas a essas doaes, e a
roupa trazida por emigrantes retornados aos Aores, que o povo do arquiplago
se podia vestir: Se no fosse a Amrica, no tnhamos o que vestir: isso ouve-
-se com frequncia. O que esse lamento poder produzir no terreno poltico e no
mbito social, adivinha-o Vossa Excelncia melhor do que ningum.
33 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. C 194, carta, 27 de setembro
de 1954, Marcelo Caetano a Antnio de Oliveira Salazar, p. 353-54.
34 AOS CP 110, carta, Lisboa, 20 de dezembro de 1954, Soares da Fonseca a
36 Antnio de Oliveira Salazar, O Plano de Fomento - Princpios e pressu
postos em Discursos e notas polticas, v. 5 1951-1958 (Coimbra: Coimbra Editora,
1959), p. 126.
37 Marcelo Caetano, Minhas memrias de Salazar\ 4. ed. (Lisboa: Verbo, 2000;
reimpresso 2006), p. 578.
38 Caetano, Minhas memrias, p. 581.
39 AOS CO NE 2E2, carta, Lisboa, 23 de maro de 1953, Antnio de Oliveira
Salazar a Sir Nigel Ronald.
40 Andresen Leito assinala ainda o perigo inerente ao federalismo se aplicado
ao imprio colonial portugus, com resultados catastrficos para o papel de Por
tugal no corao do imprio e para os princpios e mtodos polticos do Estado
Novo. Andresen Leito, Estado Novo, p. 59.
41 AOS CP 100, carta, Lisboa, 25 de outubro de 1948, Antnio de Oliveira
Salazar ao duque de Palmela.
42 Fernanda Rollo Salazar e a construo europeia em Penbpe, 18 (1998),
pp. 51-76.
43 Ib., p. 57.
45 Ib., p. 45.
46 Rollo, Salazar e a construo, p. 63.
47 Andresen Leito, Estado Novo, p. 45-46.
48 Ib., p. 47.
49 Em fevereiro de 1948 foi assinado um acordo entre Portugal e os EUA
(cujas Foras Armadas tinham permanecido nos Aores aps o fim da guerra) per
mitindo aos americanos continuarem a usar a base das Lajes durante cinco anos.
Nesta altura o papel das Lajes na estratgia militar de Washington tinha crescido,
no se limitando luta antissubmarina.
50 J vimos que Salazar investiu muito tempo e capital poltico na tentativa
de apadrinhar a reconciliao da Espanha e do resto do Ocidente. Para Salazar,
732
Notas
a restaurao da Monarquia na Espanha, a ser realizada por Franco, no obstante

representar o fim da carreira poltica do generalssimo, era o caminho a seguir.
Salazar no se coibiu de discutir essa soluo com Nicols Franco: Repeti ao embai
xador o que j de outra vez lhe disse: ns receamos que se perca a oportunidade de
fazer a Monarquia e nos fique depois s a alternativa da Repblica [...] a Monarquia
devia ser feita e sustentada pelo mesmo pessoal da revoluo e que serve o generals
simo [...]. AOS CO NE 7, apontamentos sobre uma conversa entre o ministro dos
Negcios Estrangeiros e o embaixador da Espanha, 3 de abril de 1946.
51 Salazar discursou sobre a NATO numa sesso especial da Assembleia Nacio
nal a 25 de julho de 1949, antecedendo a votao sobre a adeso organizao,
que ocorreu dois dias depois. Salazar aproveitou a ocasio para justificar a sua
opinio sobre os erros efetuados pelos Aliados durante a II Guerra Mundial. Ao
tentar destruir qualquer possibilidade de uma hegemonia alem, tinham tornado
possvel uma hegemonia sovitica. Resumindo o conflito, Salazar afirmou que se
a glria pertenceu a uns, a vitria coube efetivamente a outros. Todo o Ocidente
tinha agora de suportar as conseqncias desses erros.
52 Numa j citada carta ao duque de Palmela, enviada a 25 de outubro de
1948, Salazar resumiu o seu pensamento estratgico, destacando o papel reservado
nele para a Espanha. Das suas conversas com as chefias militares, Salazar formou
a opinio de que os Pireneus representavam a nica linha de defesa segura contra
uma ofensiva sovitica; s a podia o Exrcito Vermelho ser travado. Assim sendo,
era a Pennsula Ibrica uma base essencial da qual os Aliados poderiam partir para
o contra-ataque. Em todo esse esquema a Espanha jogaria um papel de primeiro
plano. No resultava de uma coincidncia a harmonia entre essa viso estratgica e
as necessidades polticas de Salazar.
53 AOS CD 10, memorando sobre uma conversa entre o embaixador de Por
tugal em Madri, Antnio Carneiro Pacheco, e o ministro dos Assuntos Exteriores,
Alberto Martin Artajo, 30 de abril de 1949.
54 AOS CP 252, carta, Paris, 28 de abril de 1953, Robert Schuman a Antnio
55 AOS CP 272, telegrama, Aeroporto da Portela, 24 de setembro 1953,
Eamon de Valera a Antnio de Oliveira Salazar.
56 Durante uma visita a Bona, Paulo Cunha diria a um jornal alemo, o
Diplomatische Korrespondenz, que Portugal encarava com interesse o movimento
europeu, e que colaborava quando possvel para aumentar a coordenao entre
pases ocidentais, mas que se abstinha quando se falava em integrao, fuso,
ou supranacionalismo. Tal posicionamento era ditado pelo imprio ultramarino,
pelas relaes com o Brasil e porque no acreditamos, em Portugal, na possibili
dade prtica de uma Federao Europia, dentro do nosso tempo. Os mritos e os
defeitos da Europa so feitos da sua variedade e diversidade: de lnguas, de raas,
de culturas, de temperamentos, embora todos esses fatores formem um conjunto
harmonioso - que a complexa e insubstituvel Europa. AOS CO NE 18 Pasta
19, entrevista no datada de Paulo Cunha para o Diplomatische Korrespondenz.
58 Elsa Santos Alpio, Salazar e a Europa: histria da adeso EFTA (1956-
-1960) (Lisboa: Livros Horizonte, 2006), p. 22-23.
59 Ib,., p. 73.
61 Manuel de Luceria, Jos Gonalo Correia de Oliveira em Antnio Bar
reto & Maria Filomena Mnica (eds.), Dicionrio de Histria de Portugal, v. 8,
p. 633.
733

63 Pedro Lains, Os progressos do atraso, p. 177. Segundo Lains, entre os setores
que estavam preparados para a exportao encontram-se alguns em que Portugal j
tinha alguma experincia nos mercados internacionais, como as cortias, os vinhos,
as conservas, e outros em que a experincia era apenas com os mercados coloniais,
como o setor do vesturio, o grande sucesso do pas nos mercados da EFTA.
Lains, Os progressos do atraso, p. 178-79.
64 AOS CP 242, carta, Lisboa, 4 de setembro de 1951, Manuel Sarmento
Rodrigues a Antnio de Oliveira Salazar.
65 Antnio Alberto de Andrade, Portugal: Many Races, One Nation (Lisboa:
AG, 1961). Nesta publicao eram reproduzidos documentos histricos que
alegadamente demonstravam que, ao longo dos sculos, os portugueses eram
avessos ao racismo. Continha ainda vrias fotografias escolhidas de forma que
criassem a ideia de uma sociedade verdadeiramente integrada - nos quartis, em
escolas, hospitais e autocarros. O alvo preferencial era os EUA, como o seguinte
trecho sugere: Em todos os territrios portugueses, ao contrrio do que tem
sucedido em muitos dos pases que se veem como paladinos da independncia
dos povos, as diferenas raciais ou religiosas nunca deram azo a qualquer inci
dente ou medida discriminatria. Esse panfleto era uma adaptao de O tradi
cional antirracismo da ao civilizadora dos portugueses (Lisboa: Agncia Cultural
do Ultramar, 1953).
66 C. R. Boxer, Race Relations in the Portuguese Colonial Empire, 1415-1825
(Oxford: Clarendon Press, 1963).
67 Ib., p. 1-2.
68 Rosas et a l, Armindo Monteiro, doc. 65, carta, Londres, 26 de novembro de
69 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. S 67, carta, 30 de outubro de
70 Ib., doc. C 99, Conselho de Ministros de 16 de dezembro de 1946,
p. 205.
71 Jos Martinho Gaspar, Os discursos e o discurso de Salazar (Lisboa: Prefcio,
2001), p. 191.
72 AOS CP 99, carta, Lisboa, 14 de fevereiro de 1950, Tefilo Duarte a Ant
nio de Oliveira Salazar. Salazar escreveu, na carta, Recebido 14/2/50. Tratado o
caso em conselho na mesma data.
73 M. N. Pearson, The New Cambridge History o f ndia, v. 1.1, The Portuguese
in ndia (Cambridge: CUP, 1987), p. 155.
74 Ib,., p. 159.
75 Evelyn Waugh, Goa: The Home of a Saint em Month, X (1953), p. 326,
citado por Pearson em The New Cambridge History o f ndia, v. 1.1, p. 158.
76 Maria Manuel Stocker, Estado da ndia em Barreto & Mnica (coordena
dores), Dicionrio de Histria de Portugal, v. 8, p. 255-58.
77 Pearson, The New Cambridge History o f ndia, p. 156.
78 Antnio de Oliveira Salazar, Discurso proferido por Sua Excelncia o pre
sidente do Conselho, Prof. Doutor Oliveira Salazar, em 12 de abril de 1954, ao
microfone da Emissora Nacional (Lisboa: Ramos, Afonso & Moita, 1954), p. 3.
79 Ib., p. 7.
80 Ib., p. 8-9.
81 Ib., p. 17.
82 Ib., p. 13.
83 Ib., p. 25.
734
Notas
84 AOS CP 93 carta, Lisboa, 13 de abril de 1954, Jlio Dantas a Antnio de

Oliveira Salazar. O duque de Palmela garantiu a Salazar que este no tinha prega
do a um deserto: V. Excelncia falou e fez vibrar vrios milhes de portugueses
AOS CP 100, carta, 13 de abril de 1954, duque de Palmela a Antnio de
Oliveira Salazar.
85 Franco Nogueira, O ataque, p. 350.
86 Ver, por exemplo, AOS CP 236, carta, Lisboa, 24 de julho de 1954, Albino
dos Reis a Antnio de Oliveira Salazar. Salazar respondeu: Suponho que com
impressionante unanimidade os portugueses tm a conscincia de se encontrar
em perigo a integridade territorial e que, nada tendo feito para ser agredido seno
estar na ndia, Portugal vtima de uma agresso brutal. Arquivo Albino dos Reis
(AAR), carta, 26 de julho de 1954, Antnio de Oliveira Salazar a Albino dos Reis.
D. Duarte ofereceu a sua ajuda e a dos seus seguidores para defender por todos
os modos a integridade do territrio e a honra da Nao. AOS CP 38, telegrama,
Berna, 28 de julho de 1954, D. Duarte de Bragana a Antnio de Oliveira Salazar.
Salazar agradeceu-lhe no dia seguinte: Governo recebeu com maior apreo atitude
definida por Vossa Alteza no momento em que a Nao sofre inslito agravo sua
integridade territorial e aos seus direitos inalienveis, e confia todos portugueses
cumpriro seu dever. O cardeal-patriarca Cerejeira escreveu: No precisars que
te diga que estamos todos contigo. Confio em Deus (que tanto tem estado a teu
lado em transes bem difceis para a Ptria), confio que salvar a ndia Portuguesa.
Eu no posso duvidar que s o eleito5 da sua Providncia, que tem sido para Por
tugal verdadeiramente miraculosa. Lembras-te como foi decidida a tua misso?
AOS CP 47, carta, Lisboa, 31 de julho de 1954, cardeal-patriarca Cerejeira a
Antnio de Oliveira Salazar. Tambm Carolina Correia de S escreveu a Salazar
nessa altura: Calculo como deve estar preocupado - cansado, aflito at - com
tudo o que se est passando - quem me dera poder consol-lo, anim-lo, descans-
-lo. AOS CP 48, Carolina Correia de S a Antnio de Oliveira Salazar, recebida a
10 de agosto de 1954.
87 Em vsperas de 15 de agosto de 1955, a data marcada para essa segunda
invaso, John Foster Dulles emitiu um comunicado que desiludiu Salazar.
Este escreveu ao embaixador americano em Lisboa, James Bonbright, afirmando:
A maneira como a questo foi posta pode dar a entender que o comportamento
da Unio Indiana tem sido pacfico, que o Senhor Nehru promete continuar a
ser igualmente pacfico e que os Estados Unidos recomendam a Portugal que
se mostre to pacfico como a Unio Indiana. Simplesmente como o pacifismo
indiano um e o nosso outro, resultou em uma quase inverso de posies que
temos de lamentar. Assim, em vrios meios diplomticos, a declarao do secre
trio de Estado pde mesmo ser considerada como de apoio atual poltica do
Senhor Nehru. Dulles reconheceu posteriormente que as suas palavras tinham
sido distorcidas pela imprensa indiana para favorecer a causa indiana .
Foreign Relations ofthe United States (FRUS), 1955-57 v. 27, doc. 148, memo
rando sobre uma conversa, Department of State, Washington, 30 de novembro
de 1955, p. 445-51.
88 Pearson, The New Cambridge History o f ndia, p. 160.
89 Nunca a geografia legitimou direitos soberanos, nem mesmo, como
claramente visvel, na pennsula do Indosto. Apesar da influncia que os fatores
geogrficos exercem na histria da humanidade, atravs de dois elementos funda
mentais as possibilidades de vida e as facilidades de defesa do agregado social ,
so sempre os fatos histricos, e no a configurao geogrfica, que definem fron
teiras, estabelecem direitos, impem soberanias. E este o caso portugus da ndia.
735
Pretender a Unio Indiana que retroceda a histria ao sculo V, apresentar-se hoje

como existente potencialmente nessa data, ou arvorar-se em legtima herdeira dos
dominadores que ali encontramos, uma construo de sonhadores estticos,
no de dinmicos construtores de histria, como pretendem ser os que do Reino
Unido receberam um imprio. Se houvssemos de aferir a legitimidade das sobe-
ranias pelas situaes existentes cinco sculos atrs, que Estado, que nao, que
soberania, que fronteiras, na Europa, na Amrica, na sia ou na Ocenia, se pode
riam manter ou ter direito a existir? Dirio das Sesses, n. 54, 30 de novembro de
954.
90 [...] estamos talvez em condies de formar um juzo acerca da situao,
nascendo a minha dvida apenas da dificuldade de pr de acordo, em face da
lgica ocidental, o pensamento, as afirmaes e os atos do primeiro-ministro da
Unio Indiana e do seu Governo. Dirio das Sesses, n. 54, 30 de novembro de
1954.
91 E se, apesar de tudo, a Unio Indiana levar a guerra ao pequeno territrio,
o que podem fazer as foras que ali se encontram ou vierem a ser concentradas?
Bater-se, lutar, no no limite das possibilidades, mas para alm do impossvel [...].
Devemos isso a ns prprios, a Goa, civilizao do Ocidente, ao mundo, ainda
que este se sorria compadecidamente de ns. Depois de afagar as pedras das forta
lezas de Diu ou de Damo, orar na Igreja do Bom Jesus, abraar os ps do apsto
lo das ndias, todo o portugus pode combater at o ltimo extremo, contra dez
ou contra mil, com a conscincia de cumprir apenas um dever. Nem o caso seria
novo nos anais da ndia. Dirio das Sesses, n. 54, 30 de novembro de 1954.
92 AOS CP 14, carta, Alpes suos, 5 de maro de 1955, Jorge Jardim a Ant
93 Barreto, Salazar, p. 285.
94 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. C 137, carta, Lisboa, l f de
maio de 1950, Marcelo Caetano a Antnio de Oliveira Salazar, p. 261.
95 Asking for trouble, em The Times (Londres), 18 de julho de 1955.
96 AOS CO PC 3K, carta, abordo do Sud Express, 24 de julho de 1950, Pedro
Teotnio Pereira a Antnio de Oliveira Salazar.
97 AOS CP 242, carta, Lisboa, 9 de fevereiro de 1951, Manuel Sarmento
Rodrigues a Antnio de Oliveira Salazar.
98 Ver, por exemplo, Ronald Hyam (ed.), British Documents on the End o f
Empire, Srie A, v. 2, The Labour Government and the End ofEmpire 1945-1951,
II, Economics and International Relations (Londres: HMSO, 1992), doc. 128, FO
800/435, ff 116-117, 23 de outubro de 1948, Desenvolvimento africano: Porto e
caminho de ferro da Beira: ofcio de Mr. Bevin a Sir N. Ronald (Lisboa) sobre a
conversa entre o ministro dos Negcios Estrangeiros britnico (Bevin) e o embai
xador portugus. Nesse documento Bevin descreve a presso a ser aplicada a Por
tugal para forar o desenvolvimento das capacidades estratgicas da Beira, ponto
de partida para os recursos minerais da regio, essenciais para o rearmamento do
Ocidente no contexto da Guerra Fria.
99 Ver AOS CP 91, apontamentos sobre uma conversa entre o ministro dos
Negcios Estrangeiros e o embaixador britnico, Sir Nigel Ronald, a 23 de julho
de 1952: Falando da maneira que lhe peculiar, hesitando repetidas vezes,
gaguejando, Sir Nigel disse-me em todo o caso com suficiente clareza estar con
vencido de que as nossas autoridades de Angola, porque eram muito mal pagas,
no podiam resistir aos oferecimentos que poderosos magnatas portugueses em
Angola (citou sorrindo o nome de uma pessoa que se encontrava presente naque
la reunio) lhes faziam para obterem facilidades que de outro modo no seriam
736
Notas
possveis. A preocupao britnica com questes laborais em Angola em parti

cular e o subdesenvolvimento das colnias portuguesas em geral so exploradas
por Pedro Aires Oliveira no terceiro captulo de Os despojos da aliana: A Gr
-Bretanha e a poltica colonial portuguesa, 1945-1975 (Lisboa: Tinta-da-China,
2007).
100 AOS CO PC 51 A, relatrio no datado, A ao da Casa dos Estudantes
do Imprio em Coimbra.
101 Ver em AOS CD 2 cpia da carta, de 25 de maro de 1951, enviada por
Antnio Ferro ao seu sucessor no SNI, Jos Manuel da Costa. Ferro encorajou-o
a desenvolver o seu prprio estilo de liderana, a acrescentar obra j realizada
em vez de a destruir, e continuar a fundir a essncia de Portugal com a moder
nidade e a tentar entusiasmar a juventude. Se conseguisse tudo isso, o Secreta
riado continuaria a ser o organismo mais representativo da vida do esprito em
Portugal. Ferro enviou essa cpia da carta a Salazar, acompanhada de um breve
apontamento no qual explicou que o original tinha sido enviado ao novo diretor
do SNI: para lhe agradecer as generosas palavras que disse sobre mim e tambm
para responder a algumas crticas que fez no seu discurso orientao que foi
dada ao Secretariado [...] senti a necessidade, que V. Exa. certamente compre
ender, de defender uma obra que pertence, antes de mais nada, a V. Exa. [...].
AOS CD 2, carta, Berna, 14 de abril de 1951, Antnio Ferro a Antnio de Oli
veira Salazar.
102 O Forte de Santo Antnio da Barra, no Estoril, comeou a ser usado por
Salazar como residncia de vero aps a II Guerra Mundial. Embora o forte fosse
considerado uma instalao militar, e fosse muito espartano, Salazar insistiu em
pagar uma renda pelo seu uso ao Ministrio da Defesa Nacional e imiscuiu-se na
sua administrao - e nos cuidados com o jardim que cerca o forte. Ver, em Melo
Rita & Vieira, Os meus 35 anos, p. 84-88, uma descrio da vida em Santo Ant
nio da Barra.
103 Joaquim Vieira afirma que por trs do divrcio de Garnier estava a desco
berta pelo marido das cartas de amor enviadas por Salazar. Joaquim Vieira (ed.),
Fotobiografias do sculo xx: Antnio de Oliveira Salazar (Lisboa: Temas e Debates,
2004), p. 145.
104 Rita & Vieira, Os meus 35 anos, p. 138.
105 Garnier escreveu, sobre o seu primeiro encontro com Salazar - que em vez
de durar quinze minutos se tinha prolongado por vrias horas -, que tinha, mira-
culosamente, encontrado o osis, tocado o porto. No, no se tratava de amor
como se poderia pensar, mas de algo bem mais elevado. Garnier, Jusquou voient
mesyeux (Paris: Robert LafFont, 1975), p. 138.
106 Garnier, Jusqu ou, p. 149.
107 Correspondncia entre Mrio de Figueiredo e Oliveira Salazar (Lisboa:
Comisso do Livro Negro sobre o Regime Fascista, 1986), doc. 42, carta, 22 de
setembro de 1951, Mrio de Figueiredo a Antnio de Oliveira Salazar, p. 166.
108 AOS CP 124, carta, Paris, 18 de agosto de 1951, Christine Garnier a
109 AOS CD 2, carta, 7 de janeiro de 1952, Antnio Ferro a Antnio de Oli
veira Salazar. Salazar colocou um ponto de interrogao junto destas linhas.
110 AOS CP 124, carta, Bayonne, 28 de janeiro de 1952, Ruy Vieira Lisboa
(cnsul portugus em Bayonne) ao presidente do Conselho de Ministros.
111 Garnier, Jusqu ou, p. 346.
112 Ib., p. 255.
113 Ib., p. 163.
737
114 Maria Filomena Mnica, Christine Garnier em Barreto & Mnica (coor
denadores), Dicionrio de Histria de Portugal v. 8, p. 88-89.
115 AOS CD 9, carta no datada mas recebida a 19 de abril de 1952, Roma,
Jos Nosolini a Antnio de Oliveira Salazar. Nosolini, nessa missiva, estava repro
duzindo o contedo de uma carta anterior, enviada a Christine Garnier, na qual
agradeceu escritora francesa a oferta de uma cpia de Vacances avec Salazar.
Nosolini escreveu: Afirmo-lhe que um livro humano, destinado a grande suces
so e que tem o mrito especial de revelar a alma de um homem de Estado que
suporta o poder como um fardo, mas que, pelo seu esprito cristo e pelo sentido
perfeito do dever, o leva com amor.
116 Garnier, Frias, p. 11-12.
117 Ib., p. 28.
118 Na dcada de 1950, Salazar anotou nmeros de telefone e moradas em
agendas de bolso, renovadas anualmente. Eram poucas as inscries e as mudanas
introduzidas de ano para ano: ao todo, os nmeros de telefone no passam de trs
dezenas, incluindo os de algumas figuras femininas (tais como Christine Garnier e
D. Filipa de Bragana), de amizades de longa data (J. A. Marques, Jos Nosolini,
Ricardo Esprito Santo, Mrio de Figueiredo) e de colaboradores prximos (Santos
Costa, Paulo Cunha). O nmero de moradas era maior, oscilando entre setenta e
oitenta. Inclua os endereos de crianas austracas que tinham passado a guerra
em Portugal, de figuras significativas do mundo dos diamantes (Ernest Oppenhei-
mer e Harry Winston), e de nomes sados de um passado distante - Padre Mateo e
Felismina de Oliveira.
119 Garnier, Frias, p. 13. Salazar citado, noutro trecho, da seguinte forma:
Temos, mais que outro qualquer povo meu conhecido, uma histria em que a
normalidade, a mdia, a temperatura equilibrada no sao regra: aos perodos heroi-
cos segue-se com incrvel rapidez a depresso catastrfica, o desnimo coletivo, a
tristeza nacional, (p. 63.)
120 O isolamento muito me ajuda, na verdade, a desempenhar a minha tarefa
e permitiu-me, no passado como hoje, concentrar-me, ser senhor do meu tempo e
dos meus sentimentos, evitar que fosse influenciado ou atingido. Ibid, p. 75.
121 Ib., p. 70. Na verdade, o Vimieiro era tambm uma fonte de dores de cabe
a para Salazar. Em outubro de 1951 os detalhes de um acidente de trabalho, que
deixou um homem gravemente ferido, na quinta de Salazar tiveram de ser envia
dos ao ministro das Corporaes, Jos Soares da Fonseca. Soares da Fonseca, por
sua vez, contatou uma companhia de seguros que resolveu a questo discretamen
te. Aps o incidente, e para impedir a sua repetio, Salazar comprou uma aplice
de seguros contra acidentes de trabalho na sua propriedade. AOS PP 6, pasta 6,
Seguros.
122 Ib., p. 94.
123 Ib., p. 48.
124 Ib., p. 70.
125 Ib., p. 133.
126 Ib., p. 102.
127 Ib., p. 101.
128 Antnio de Oliveira Salazar, Prncipes d action (Paris: Librairie Arthme
Fayard, 1956). Com prefcio de Pierre Gaxotte e um Retrato de Salazar de Gus
tave Thibon.
129 Pierre Gaxotte, Rflexions en marge de la rvolution nationale portugai-
se, prefcio de Salazar, Principes, p. 10.
130 Gustave Thibon, Le Prsident Salazar, em Salazar, Principes, p. 246-47.
738
Notas
Captulo VII
SALAZAR E A POLTICA DO ESTADO NOVO, 1945-1958
1 AOS CO NE 7A, apontamentos sobre uma conversa entre Marcelo Matias e

o embaixador britnico, 25 de junho de 1945.
2 AOS CP 49, carta, Lisboa, 4 de agosto de 1945, Esmeraldo Carvalhais a
3 Bendigamos a paz! Bendigamos a vitria! em Dirio da Manh (Lisboa), 9
de maio de 1945. A 13 de maio Salazar compareceu a uma celebrao da vitria na
Igreja de So Jorge, o templo anglicano de Lisboa.
4 AOS CP 62, carta, Porto, 30 de julho de 1945, ngelo Csar a Antnio de
Oliveira Salazar.
Negcios Estrangeiros e o embaixador espanhol, 6 de agosto de 1945. Salazar
afirmou, segundo essa fonte, que dado o estado em que a Europa Ocidental se
encontra e persistir ainda durante bastante tempo, a Pennsula era o nico ponto
de apoio seguro ainda existente, como representativo de um ideal de ordem, traba
lho, hierarquia e autoridade. A 29 de maro de 1946 Salazar encontrou-se com o
embaixador britnico, Sir Owen 0 Malley, e Lord Cranbourne, um antigo minis
tro dos Domnios. O assunto discutido foi a Espanha, e Salazar instou com os seus
interlocutores para ultrapassarem o passado de Franco, ou a represso violenta por
ele conduzida: Observou ento o Senhor Presidente do Conselho que os polticos
deveriam preferir olhar para o futuro e no perder tempo a contemplar o passado
que est morto. Salazar acrescentou que qualquer mudana de regime na Espanha
implicaria uma nova guerra civil, desde que essa mudana no se faa atravs de
Franco e com a ajuda dele, lamentando-se que a transio para a Monarquia no
se tivesse j realizado. Uma boa disposio reinou durante o encontro. Lord Cran
bourne referiu ento que todos os problemas seriam resolvidos pela restaurao da
Monarquia, uma soluo que, afinal de contas, o prprio Franco afirmava desejar.
A atitude do generalssimo a esse respeito - observou ento o Senhor Presidente do
Conselho, com um sorriso - podia talvez comparar-se com a de muitos bons cat
licos que nunca sentem pressa de ir para o cu. Essa expresso causou os risos dos
dois britnicos, dizendo 0 Malley, de Franco: No est bom de cabea. Salazar
limitou-se a responder que o generalssimo pertencia quele grupo de pessoas que
se julgam iluminadas, tais como Hitler e Mussolini. AOS CO NE 7A, aponta
mentos sobre uma conversa entre o ministro dos Negcios Estrangeiros, o embai
xador britnico e Lord Cranbourne a 29 de maro de 1946. Vale a pena lembrar,
no que diz respeito opinio feita por Salazar sobre Franco, que Salazar aconselhou
Antnio Carneiro Pacheco, recm-nomeado embaixador de Portugal em Madri, a
ter em conta a necessidade narcisista de adulao do generalssimo. Carneiro Pache
co agradeceu-lhe este conselho em AOS CD 10, carta, Madri, le de maio de 1946,
Antnio Carneiro Pacheco a Antnio de Oliveira Salazar.
6 Ver AOS CO IN 8C, relatrio da PIDE sobre a atividade poltica nos cr
culos da oposio, Lisboa, 6 de agosto de 1945. especialmente importante a
opinio do ex-lder do Partido Democrtico, Antnio Maria da Silva, que avisou
os seus seguidores de que no tinha ainda chegado a hora de agirem: Era prefe
rvel esperar e deixar ao presidente Salazar a iniciativa da ao, visto que a poltica
como as modas era uma questo de tempo e como agora est novamente na moda
a democracia, era natural que o presidente Salazar tomasse nesse sentido qualquer
iniciativa, pois Portugal, infelizmente, est demasiado dependente das grandes
potncias, para ser indiferente ao que se passa no estrangeiro.
739

8 Correspondncia de Santos Costa, doc. 43, carta, Monte Real, 15 de outubro
de 1945, Santos Costa a Antnio de Oliveira Salazar, p. 143.
9 Pacheco Pereira, *Duarte, o dirigente clandestino, p. 566.
11 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. S 50, carta, 18 de maro de
12 Ib., doc. S 56, cana, 3 de julho de 1946, Antnio de Oliveira Salazar a Mar
celo Caetano, p. 186.
13 Esmeraldo Carvalhais informou Salazar do rumor que este estaria doente.
AOS CP 50, carta, Lisboa, 2 de maio de 1946, Esmeraldo Carvalhais a Antnio
de Oliveira Salazar. Algumas semanas mais tarde Jlio Dantas escreveu: possvel
que suceda a Vossa Excelncia o que me vem sucedendo a mim h cerca de um
ms, desde que comearam as perturbaes atmosfricas e as trovoadas: fadiga,
prostrao, desnimo, por vezes tonturas. Todos aqueles que trabalham intelectu
almente so, em geral, baromtricos. AOS CP 92, carta, Lisboa, 15 de maio de
1946, Jlio Dantas a Antnio de Oliveira Salazar. Joo Bianchi, embaixador nos
Estados Unidos, enviou sais para cheirar da Yardley, outro remdio para tonturas e
desmaios e ampolas contendo amnia aromtica. AOS CP 33, carta, Washington
D.C., 24 de maio de 1946, Joo Bianchi a Antnio de Oliveira Salazar. Antnio
Carneiro Pacheco instou com Salazar para que este gozasse de umas frias verda
deiras, no s dez dias fora do seu gabinete: No seu caso, ter sade obrigatrio.
AOS CD 10, carta, Madri, 6 de junho de 1946, Antnio Carneiro Pacheco a Ant
nio de Oliveira Salazar. Em setembro Bianchi enviou outro remdio, Hasamal, que
o tinha ajudado a vencer dores de cabea, vertigens e tonturas. AOS CP 33, carta,
Washington D.C., 11 de setembro de 1946, Joo Bianchi a Antnio de Oliveira
Salazar. No ms seguinte o cardeal-patriarca Cerejeira, presente num congresso
mariano em vora, informou Salazar de que tinham sido dirigidas preces pelos
congressistas Virgem pedindo as melhoras de Salazar. AOS CP 47, telegrama no
datado, vora, cardeal-patriarca Cerejeira a Antnio de Oliveira Salazar.
14 AOS CP 103, carta, Lisboa, 9 de fevereiro de 1952, Antnio de Oliveira
Salazar a Jacques Dumaine.
15 AOS CP 152, Joo Pinto da Costa Leite (Lumbrales), apontamentos sobre
uma conversa com o ministro da Guerra, 17 de junho de 1946. Os apontamentos
foram passados mquina e enviados por Costa Leite a Salazar.
16 AOS CO PC 3K, carta, Lisboa, 21 de janeiro de 1947, Santos Costa a
de 5, 6 e 7 de dezembro de 1945, p. 167.
18 Ib., p. 167.
19 de salientar que Caetano no mencionou esse Conselho de Ministros nas
suas memrias.
20 Franco Nogueira, O Ataque, p. 36-37.
21 Ib., p. 36.
23 AOS CP 173, carta, Lisboa, 5 de fevereiro de 1947, Marcelo Matias a Ant
24 Numa carta notvel a Albino dos Reis, Salazar explicou por que que a
Assembleia Nacional no devia organizar uma sesso especial em memria de Car
mona: a morte do presidente tinha sido mencionada no Parlamento no dia em que
sucedera, tendo a Assembleia encerrado em sinal de luto. Na sesso de reabertura,
740
Notas
Albino dos Reis tinha dito algumas palavras sobre Carmona, tendo sido acompa
nhado por um deputado; Como se vai agora pr de p uma sesso, sem que ela
aparea como coisa preparada para revelar os rouxinis da Cmara? Que motivo
ou que pretexto encontram? AAR, carta, Lisboa, 25 de abril de 1951, Antnio
de Oliveira Salazar a Albino dos Reis. No ficou por aqui esta tentativa de Salazar
de reduzir a importncia simblica da presidncia da Repblica, tendo discutido
com Albino dos Reis a simplificao dos cumprimentos de Ano-Novo, quando o
presidente recebia a Assembleia Nacional e a Cmara Municipal de Lisboa. Salazar
escreveu sobre o assunto: Eu nunca achei grande razo para o fazer e limitei-me a
deixar seguir o que vinha de trs e de que nunca soube a verdadeira origem. AAR,
carta, Lisboa, 24 de dezembro de 1951, Antnio de Oliveira Salazar a Albino dos
Reis. Albino dos Reis aconselhou a manuteno do protocolo em vigor, pois que
durante vinte anos Carmona tinha seguido o mesmo ritual; a sua alterao geraria
rumores e especulaes nocivas. AOS CP 236, carta, Lisboa, 27 de dezembro de
1951, Albino dos Reis a Antnio de Oliveira Salazar.
25 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. S 142, carta, l fi de fevereiro de
26 Ib., doc. C 116, carta, 8 de abril de 1948, Marcelo Caetano a Antnio de
Oliveira Salazar, p. 231. Salazar continuava a opor-se ao conceito de salazarismo,
manifestando o seu desagrado a Jacques Ploncard dAssac quando esse escritor
nacionalista props lanar um livro intitulado O salazarismo. AOS CP 17, carta,
Lisboa, 27 de junho de 1952, Jacques Ploncard dAssac a Antnio de Oliveira
Salazar. O ttulo finalmente escolhido foi O pensamento de Salazar.
28 Ib., p. 814.
30 Portuguese elections em Manchester Guardian, 2 de fevereiro de 1949.
31 AOS CO PC 4C, Reviso dos meios de propaganda, relatrio de Quartim
Graa, da Comisso Distrital de Lisboa da Unio Nacional.
32 AOS CP 72, carta, Lisboa, 22 de junho de 1948, Ulisses Corts a Antnio
33 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. C 110, carta, Berna, 31 de
julho de 1947, Marcelo Caetano a Antnio de Oliveira Salazar, p. 220. Caetano
voltou a essa questo: O Governo tem orientado a sua poltica interna sozinho, e
continua a ser a nica realidade poltica ativa, apoiado no aparelho administrativo
e nas polcias. Aps a minha sada do Ministrio a influncia que exerci sobre as
resolues governamentais de carter geral (que toda a gente julgou ter crescido)
tem sido praticamente nula.
34 Ib., doc. C 116, carta, 8 de abril de 1948, Marcelo Caetano a Antnio de
35 Ib., doc. C 139, carta, 25 de agosto de 1950, Marcelo Caetano a Antnio de
37 Ib., p. 816.
38 AOS CO PC 28, carta, Lisboa, 8 de setembro de 1948, general Norton de
Matos a Antnio de Oliveira Salazar.
39 Ib., 23 de setembro de 1948, Jos Manuel da Costa ao general Norton de
Matos.
40 Ib., relatrio Especial, Lisboa, 9 de dezembro de 1948, M.3 ao Inspec-
tor Superior da Polcia Internacional e de Defesa do Estado.
41 Caetano, Minhas memrias, p. 473-74.
741
42 Correspondncia de Santos Costa, doc. 63, carta, Lisboa, 16 de agosto de

1947, Santos Costa a Antnio de Oliveira Salazar, p. 204-5.
43 Franco Nogueira afirma que Salazar no estava convencido de que este era
o rumo a seguir, pois no fim desse dia abriu-se com um dos seus colaboradores,
Jos Frederico Ulrich, manifestando abertamente as suas dvidas: Salazar estava
preocupado com a idade e a sade de Carmona, e com a sua prpria sade. Franco
Nogueira, O Ataque, p. 118.
44 AOS CO PC 28, relatrio, Lisboa, 27 de setembro de 1948. Pelo punho de
Salazar: 4 outubro 1948.
45 Ib., carta, Porto, 22 de outubro de 1948, Silva Petiz (Da redao do Porto
de A Repblica) a Rui Ribeiro de Carvalho.
46 Pacheco Pereira, Duarte, o dirigente clandestino, p. 817
47 Antnio de Oliveira Salazar, O meu depoimento em Discursos, v. 4,
p. 378.
48 Antnio de Oliveira Salazar, No fim da campanha em Discursos, v. 4,
p. 392.
49 Costa Brochado, O Sr. Norton de Matos e a sua candidatura, 8. ed. (Lisboa:
Portuglia Editora, 1949), p. 185.
50 Ib., p. 171-72.
51 Ib., p. 185-86.
52 Ib., p. 189.
53 Jos Norton, Norton de Matos: Biografia (Lisboa: Bertrand, 2001), p. 396.
54 Pacheco Pereira, *Duarte, o dirigente clandestino, p. 843.
55 Ib., p. 843.
56 Jos Medeiros Ferreira, O comportamento poltico dos militares: Foras Arma-
das e regimes polticos em Portugal no sculo xx (Lisboa: Editorial Estampa, 1992),
p. 225-26. Medeiros Ferreira identifica os oficiais superiores ligados a esse movi
mento - almirante Botelho de Sousa e general Peixoto e Cunha - sugerindo que
tinham ligaes prximas com a oposio democrtica e que um governo alternati
vo, liderado pelo general Norton de Matos, tinha sido j arquitetado.
57 Correspondncia de Santos Costa, doc. 53, carta, Lisboa, 10 de maro de
1947, Santos Costa a Antnio de Oliveira Salazar, p. 168-173. Jorge Botelho
Moniz desculpar-se-ia numa carta, provavelmente escrita em janeiro de 1948:
Entendo meu dever pedir-lhe perdo do erro que pratiquei quando me dirigi ao
Senhor Presidente da Repblica e chefiei uma ao que, embora fosse franca e pre
viamente declarada, e fosse tambm contrarrevolucionria sob o aspecto situacio
nista, era injustamente contrria ao Governo a que V. Exa. preside. AOS CP 182,
carta, Lisboa, cinco da manh (provavelmente na primeira metade de janeiro de
1948), Jorge Botelho Moniz a Antnio de Oliveira Salazar.
58 AOS PC 3J, pasta 8, Conferncia dos altos-comandos (1947), notas
manuscritas por Antnio de Oliveira Salazar, 31 de maro de 1947.
59 Ib., carta, Trafaria, 10 de janeiro de 1948, Eduardo Alfredo Keil Carvalho
da Silva a Albino dos Reis. Carvalho da Silva queixou-se de estar sendo tratado da
mesma forma: apesar da descoberta de tumores aparentemente malignos, Santos
Costa no estava permitindo o seu exame num hospital uma situao angustian
te que se arrastava havia mais de seis meses. Carvalho da Silva comparou a sua situ
ao com a do general Godinho, com quem se tinha encontrado na priso, e cujo
caso era de domnio pblico. Como seria de prever, Albino dos Reis, na altura
presidente da Assembleia Nacional, enviou a carta a Salazar. Ver tambm Jorge
Ribeiro Costa, Jos Garcia Marques Godinho, em Rosas & Brando de Brito
(eds.), Dicionrio de Histria do Estado Novo, v. 1, p. 381-82.
742
Notas
60 Chegam-nos notcias bastante desfavorveis sobre intenes americanas

para dentro em breve. absolutamente indispensvel que a tropa resista at a
ltima hora a qualquer ataque. No pode haver outra alternativa. AOS CO
PC 3J, carta, Lisboa, 10 de julho de 1941, Santos Costa a Jos Garcia Marques
Godinho. Essa carta, acompanhada de outros documentos relativos ao caso, foi
enviada a Salazar pelo diretor da PIDE numa carta Secreta de 5 de Fevereiro
de 1948.
61 Political Trials in Portugal em The Economist (Londres), 10 de julho de
1948. Esse artigo mencionou o rumor de que o Sr. Santos Costa esperava ao
encenar o julgamento forar o presidente Carmona a resignar e assim garantir a
transferncia de Salazar para a presidncia e a sua sucesso no lugar de Chefe do
Governo [...]. O artigo foi traduzido pelo SNI num dos seus relatrios sobre a
imprensa estrangeira. Ver AOS CO PC 28, SNI, Relatrio de Imprensa Estran
geira, 26 de julho de 1948.
62 Amrico Toms, ltimas dcadas de Portugal, v. 3 (Lisboa: Edies Fernan
do Pereira), p. 86.
63 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. S 112, carta, Lisboa, 22 de
maro de 1949, Antnio de Oliveira Salazar a Marcelo Caetano, p. 246-47.
64 Ib., doc. C 127, carta, Lisboa, 26 de Maro de 1949, Marcelo Caetano a
Antnio de Oliveira Salazar, p. 248-49. Caetano aproveitou essa missiva para se
queixar do Ministrio da Guerra, que aplicava castigos sem observar princpios
bsicos de direito. Ao dar detalhes sobre um caso especfico, envolvendo um antigo
aluno agora preso, Caetano pediu a Salazar: Peo o favor de no mostrar esta carta
ao ministro da Guerra para que o rapaz no v parar o Cabo Verde, ou coisa pior.
65 Ib., doc. S 113, carta, 31 de maro de 1949, Antnio de Oliveira Salazar a
Marcelo Caetano, p. 249-50.
66 Caetano no refere o caso nas suas memrias, e abrevia o texto da carta
de forma que deixe de fora qualquer referncia ao grupo de trabalho. Caetano,
Minhas memrias, p. 490. Caetano admitiu, porm, que, ao tornar pblica a sua
posio, tinha assumido uma atitude infeliz.
67 AOS CO PC 7B, proposta de reviso da Constituio.
68 Os autores do relatrio foram extremamente cuidadosos nessa rea, to
sensvel, escrevendo, sobre uma eventual Comisso de Legislao e Redaco: A
Comisso teria como funo especfica o aperfeioamento formal, no aspecto da
tcnica legislativa, daqueles diplomas. Foram mais audazes quando escreveram,
Alm de representar uma oportunidade de comunicao do Governo com o pas,
e, portanto, ser uma fonte de vida poltica, era mais uma forma de limitao do
poder, o que tem uma importncia capital. AOS CO PC 7B, proposta de reviso
da Constituio.
69 Antnio de Oliveira Salazar, Questes de poltica interna em Discursos, v.
4, p. 423-45.
70 AAR, carta, Antnio de Oliveira Salazar a Albino dos Reis, 25 de outubro
de 1949.
71 AOS CP 23, carta, Porto, 3 de maio de 1950, Daniel Barbosa a Antnio de
Oliveira Salazar. Um ano antes, no seguimento da campanha presidencial, Barbosa
escrevera a Salazar, desafiando-o a tomar a iniciativa no combate oposio, num
gesto capaz de gerar entusiasmo: H, por outro lado, que sanear impiedosamente
nos quadros do Estado ou dos organismos, h que acabar com certos erros que nos
comprometem, h que trabalhar no esprito dum neonacionalismo que nos permi
ta preparar um Estado de futuro: Temos de viver numa verdadeira cruzada, no
esmorecendo no combate se queremos salvar esta Terra que Deus nos deu.
743
72 Dois dias depois, numa missiva muito mais curta, Augusto Cancela de
Abreu, o ministro do Interior, demonstrou como Barbosa tinha razo quando
criticou o papel dos ministros. Cancela de Abreu afirmou: Tenho aguardado nas
reunies do Conselho de Ministros - sobretudo na de ontem - que V. Exa. me d
oportunidade de alguma coisa dizer do que sei, ou penso saber, sobre a situao
poltica interna. Tal nao lhe tem sido possvel, porm, h quase trs meses, salvo
erro; nem me receber, para o mesmo efeito, desde h mais tempo ainda, numa
audincia privada. Quanto a essa ltima parte da culpa talvez minha, pois no
gosto - sabendo da dificuldade de V. Exa. - de insistir para que me receba. AOS
CP 2, carta, Lisboa, 5 de maio de 1950, Augusto Cancela de Abreu a Antnio de
Oliveira Salazar. Uma carta no datada de Jos Nosolini, recebida por Salazar a
19 de junho de 1950, torna claro o fato de a carta de Barbosa ter sido distribuda.
Segundo Nosolini, algumas pessoas com quem tinha falado haviam manifestado
a sua surpresa, vendo na inimputabilidade de Barbosa sinais de uma fraqueza
crescente de Salazar. Nosolini afirmou na carta: Comeo a no ter nenhuma
dvida sobre o perigo que este amigo representa e sobre a sua malfadada ao.
O conselho de Nosolini era o de sufocar Barbosa com trabalho, ou envi-lo para
o estrangeiro numa misso oficial. AOS CO PC 3K. Salazar no agiu imediata
mente, mas mais tarde nomeou Barbosa para a direo da CP: mais uma prova de
inesquecvel confiana, segundo Barbosa, que Salazar nele depositava e que o dei
xava profundamente reconhecido. AOS CP 23, carta, Estoril, 3 de junho de 1953,
Daniel Barbosa a Antnio de Oliveira Salazar.
73 Ver, por exemplo, AOS CP 242, carta, Lisboa, 14 de maro de 1951,
Manuel Sarmento Rodrigues a Antnio de Oliveira Salazar, na qual o ento
ministro das Colnias se queixou de um ataque na imprensa desferido por Mar
celo Caetano, o mais recente numa longa srie: So vrios e poderosos os que me
hostilizam. Vossa Excelncia ter de lidar mais com eles do que comigo. Eles tm
valor e influncia, o que eu nunca tive. Penso que toda a convenincia de Vossa
Excelncia, como estvel Chefe de Governo, t-los do seu lado; a mim nunca
me ter contra. Salazar tentou acalmar Sarmento Rodrigues, dizendo-lhe que se
houvesse uma campanha montada contra Sarmento Rodrigues ele, Salazar, j teria
recebido informaes sobre o caso. AOS CP 242, rascunho de carta, Lisboa, 15 de
maro de 1951, Antnio de Oliveira Salazar a Manuel Rodrigues Sarmento.
74 Ver, por exemplo, a carta extraordinria enviada por Henrique Viana, do
MNE, a Salazar, denunciando alguns episdios da vida particular do conde de
Tovar, ministro em Berlim e depois embaixador junto da Santa S, que incluam
uma suposta ligao romntica com a mulher do chefe da espionagem alem. AOS
CP 278, carta no datada, recebida a 24 de janeiro de 1950, Lisboa, Henrique
Viana a Antnio de Oliveira Salazar. Ver tambm uma carta de Rafael Duque, na
qual este alega que a esposa estrangeira de outro diplomata portugus de primeira
linha no se conduz de forma irrepreensvel e que isso do domnio pblico.
AOS CP 100, carta no datada, recebida a 30 de novembro de 1951, Lisboa, Rafa
el Duque a Antnio de Oliveira Salazar.
75 Ver, por exemplo, AOS CO PC 3K, carta, Lisboa, 29 de maio de 1950,
Marcelo Caetano a Antnio de Oliveira Salazar, na qual Paulo Cunha men
cionado como um possvel ministro, tendo manifestado algum interesse na pasta
da Educao Nacional (e nao a dos Negcios Estrangeiros, que viria a sobraar).
Ver tambm AOS CO PC 3K, carta no datada, recebida a 3 de Junho de 1950,
Lisboa, Jos Nosolini a Antnio de Oliveira Salazar, na qual so sugeridos dois ou
trs candidatos para cada pasta. Quando Nosolini no se lembrava de mais nomes
adequados, dizia que ia consultar a lista telefnica procura de ideias.
744
Notas
76 Ver AOS CP PC 3K, carta, Lisboa, 27 de junho de 1950, Marcelo Caetano

a Antnio de Oliveira Salazar, na qual o primeiro lida com os problemas resul
tantes da demora em nomear todos os ministros: quanto mais tempo demorasse o
processo, mais fcil se tornava organizar a resistncia aos nomes j conhecidos pelo
pblico.
77 AOS CP 271, carta, Lisboa, 21 de julho de 1950, Jos Frederico Ulrich a
Antnio de Oliveira Salazar. Ulrich manteve-se no seu posto durante mais alguns
anos. Em janeiro de 1953 pediu para ser rendido, afirmando estar exausto e ter
perdido interesse no cargo, lembrando que quisera se retirar em 1950, mas que,
devido morte de Carmona, Salazar pediu a todos os ministros para porem de
parte os seus interesses pessoais. AOS CP 271, carta, Lisboa, 31 de janeiro de
1953, Jos Frederico Ulrich a Antnio de Oliveira Salazar. Um exemplo tpico de
pedido de demisso encontra-se em Correspondncia de Santos Costa: ver o doc. 66,
carta, Lisboa, 25 de outubro de 1947, Santos Costa a Antnio de Oliveira Salazar.
Este no tinha comparecido nesse mesmo dia a um desfile militar organizado por
Santos Costa. Salazar desculpou-se com motivos de sade, dizendo: preciso
levar esta cruz ainda durante algum tempo. Ib., doc. 67, carta, Lisboa, 25 de
outubro de 1947, Antnio de Oliveira Salazar a Santos Costa.
78 AOS CP 99 carta no datada, recebida a 14 de agosto de 1950, Lisboa, Te-
filo Duarte a Antnio de Oliveira Salazar.
79 AOS CO PC 76B, carta, 2 de julho de 1955, Maria Tereza [Soares da Fon
seca] a Antnio de Oliveira Salazar. Salazar respondeu a essa carta no mesmo dia
em que foi escrita. A 4 de julho recebeu uma segunda carta. Salazar tinha obvia
mente explicado a demisso de Soares da Fonseca com base na necessidade poltica
de renovar o Governo, pois que a esposa do ministro deposto perguntou, nessa
segunda carta, por que era que tantos e tantos ficam anos e anos, s vezes com
uma reprovao ntida da opinio pblica?.
80 AOS CO PC 3K, carta no datada, recebida a 8 de julho de 1950, Lisboa,
Marcelo Caetano a Antnio de Oliveira Salazar. Caetano, sempre crtico, afirmou
ainda: Julgo que um erro no submeter ao Conselho aquilo que pertence legal
mente competncia dele. Se h razo para proceder, todos assumem a sua quota
de responsabilidades e com isso ganha a deciso em prestgio e todos os participan
tes ficam moralmente obrigados a sustent-la.
81 AAR, carta, Lisboa, 20 de janeiro de 1954, Antnio de Oliveira Salazar a
Albino dos Reis. Salazar estava claramente de mau humor nesse dia, encontrando
outro alvo para a sua fria, o deputado Alberto Henriques de Arajo, que tinha
congratulado a Repblica Francesa pela ocasio do juramento de Ren Coty como
presidente. Arajo no conteve a sua retrica: Ligam-nos a Frana, as mesmas
origens da cultura e tantas vezes na Histria nos temos encontrado, nos campos de
batalha ou nos caminhos do inundo, combatendo pelos mesmos ideais, alargando
e difundindo a mesma civilizao, servindo e vivendo a mesma f. Salazar foi
cido: Que ideia foi aquela do Arajo de saudar a Frana a propsito da eleio
e posse do novo Chefe do Estado? Recebeu h pouco ou espera em breve alguma
condecorao do Governo francs? No v que em nenhum parlamento o fato
fosse comentado? E pela maneira como decorreu, quanto menos se falasse nele
melhor para a Frana. O Dr. Albino dos Reis ter de aconselhar os srs. Deputados
quando tiverem a ideia de intervenes como aquela a que me refiro.
82 AAR, carta, Lisboa, 3 de novembro de 1950, Antnio de Oliveira Salazar a
Albino dos Reis. Depois de mencionar alguns nomes que lhe tinham sido sugeri
dos para vrias sees da Cmara Corporativa, Salazar escreveu: Temos tambm
uma vaga na seo de juristas, a do Doutor Paulo Cunha [...]. O Marcelo Caetano
745
indicou-me em substituio ao Prof. Galvo Teles, da Fac. de Direito de Coimbra,

cujas ideias polticas no conheo de todo. Precisava que por si ou outros me desse
alguma indicao acerca de pessoas que pudessem ser escolhidas para as respecti
vas sees. As figuras que deviam ser ouvidas eram Cancela de Abreu e Mrio de
Figueiredo. A resposta de Albino dos Reis encontra-se em AOS CP 235, carta, Lis
boa, 4 de novembro de 1950, Albino dos Reis a Antnio de Oliveira Salazar.
83 Dirio das Sesses, n. 167, 20 de novembro de 1952.
84 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. C 179, carta, 25 de novembro
de 1952, Marcelo Caetano a Antnio de Oliveira Salazar, p. 332.
85 Ib., doc. S 182, carta, 27 de novembro de 1952, Antnio de Oliveira Salazar
a Marcelo Caetano, p. 333.
86 AOS PC 3J, memorando do ministro da Guerra sobre a situao polti
ca interna, entregue ao presidente da Comisso Executiva da Unio Nacional,
novembro de 1947. Cpia desse memorando foi entregue por Santos Costa a
Salazar.
87 AOS CD 9, carta no datada, recebida a 17 de maro de 1955, Madri, Jos
Nosolini a Antnio de Oliveira Salazar.
88 AOS CP 235, carta, Lisboa, 16 de janeiro de 1950, Albino dos Reis a Ant
89 Salazar referira-se a essa medida no j citado discurso de 20 de outubro
de 1949. Se, por um lado, Salazar pediu que a proscrio dos descendentes de
D. Miguel fosse revogada, por outro, Salazar, com a sua cautela caracterstica,
manifestou a esperana de que D. Duarte no regressasse a Portugal. Mesmo
assim, Salazar demonstrou mais uma vez como compreendia, e sabia explorar, a
dimenso afetiva da causa monrquica: Prncipes portugueses s deveriam crescer
e ser educados em Portugal, embalados pelo nosso mar, acariciados pelo nosso
sol, falando de criancinhas a Lngua, sentindo a lusitanidade da terra e da gente,
vivendo o seu drama, acompanhando o seu trabalho, interpretando o seu sentir.
Prncipes assim educados, ao contato dos vivos e dos mortos da sua Ptria - dos
que fizeram com herosmo e a continuam com duro esforo so, seja qual for o
seu destino, patrimnio moral da Nao, patrimnio que s povos muito ricos ou
despreocupados costumam desperdiar.
90 AOS CO PC 76, carta, Gaia, 25 de novembro de 1954, D. Duarte de Bra
gana a Antnio de Oliveira Salazar.
91 AOS CP 38, carta, Lisboa, 28 de junho de 1957, D. Filipa de Bragana a
Antnio de Oliveira Salazar. A carta foi recebida no dia seguinte, apesar de sugerir
que o encontro se realizasse no prprio dia em que foi escrita. De qualquer forma,
o encontro no se realizou.
92 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. S 245, carta, 28 de julho de
1957, Antnio de Oliveira Salazar a Marcelo Caetano, p. 386-87.
93 Ib., doc. S 233, carta, 23 de abril de 1956, Antnio de Oliveira Salazar a
Marcelo Caetano, p. 376. Uma alterao profunda na chefia do Governo poderia
significar uma poltica diferente em relao s colnias, ou menos prudente em
relao s finanas nacionais. No h dvida de que a figura apontada como o
mais provvel sucessor de Salazar, Marcelo Caetano, e os seus apoiantes, comean
do por Daniel Barbosa, eram tidos como defensores da subordinao das finanas
economia e no o contrrio, como tinha sido o caso desde 1928. Um eventual
sucessor que sacrificasse parte do imprio colonial, ou que questionasse a estabili
dade financeira garantida por Salazar desde 1928, lanaria a ciznia entre as foras
econmicas que apoiavam o regime: agricultura, indstria, banca e comrcio.
746
Notas
95 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. C 152, carta, 25 de abril de

96 AOS CD 9, carta no datada, recebida a 5 de maio de 1951, Jos Nosolini a
Antnio de Oliveira Salazar. A mesma pasta contm outra carta, recebida a 28 de
Maio de 1951, na qual Nosolini se refere a esse mesmo tema.
97 Os dois homens encontraram-se a 17 de outubro de 1951. Segundo o dirio
de Salazar, tiveram uma longa conversa sobre a poltica e o momento interna
cional - Sua, Itlia, Frana, Inglaterra, Espanha, Portugal - perigos - possvel
evoluo dos acontecimentos [...] sobre as questes portuguesas - a nossa poltica
- o regime monrquico como soluo de estabilidade - perspectivas. Vale a pena
lembrar que em 1950 Salazar tinha enviado Rui Ennes Ulrich para a Embaixada
em Londres, posto que Ulrich tinha sido forado a abandonar em 1935, aps ter
recebido, na sua residncia, o duque de Bragana, num gesto que tinha agitado a
opinio republicana em Portugal. Esse gesto de Salazar, uma recompensa tardia a
um servidor leal, foi interpretado pela opinio monrquica como um estmulo.
98 O dirio de Salazar revela a intensidade dos contatos que acompanharam o
que ele chamou a sucesso presidencial. Algumas figuras sadas de um passado
agora distante reapareceram na cena poltica, incluindo um antigo chefe do Gover
no, o general Domingos de Oliveira, membro do Conselho de Estado; encontrou-
-se com Salazar a l 2 de junho.
99 AOS CP 174, carta, 31 de maio de 1951, Charles Maurras a Antnio de
Oliveira Salazar.
100 AOS CO UL 10A, carta, Lisboa, 5 de janeiro de 1946, Marcelo Caetano a
101 AOS CO PC 3K, carta, Lisboa, 21 de janeiro de 1947, Santos Costa a
102 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. C 138, carta, Lisboa, 22 de
maio de 1950, Marcelo Caetano a Antnio de Oliveira Salazar, p. 262.
103 AOS CP 91, carta, Lisboa, 22 de julho de 1954, Paulo Cunha a Antnio
104 Segundo Jos Pacheco Pereira, Rui Lus Gomes no foi ouvido pelo PCP,
que agiu de forma clere para escolher um candidato aps a morte de Carmona, de
forma que apresentasse um fait accompli ao resto da oposio. Jos Pacheco Perei
ra, lvaro Cunhai: uma biografia poltica, v. 3, O Prisioneiro (1949-1960) (Lisboa:
Temas e Debates, 2005), p. 135-36.
105 Franco Nogueira, O ataque, p. 229. Sam Pope Brewer, o correspondente
do New York Times, fez uma observao semelhante durante a eleio: O almiran
te Meireles exige uma diminuio das limitaes impostas s liberdades pessoais e
uma limpeza da corrupo na vida pblica, mas no prope nenhuma mudana de
fundo. Regime in Lisbon Seen Easy Victor em New York Times, 19 de julho de
1951. Marcelo Caetano considerou Quinto Meireles um bom homem de inte
ligncia mdia, mas afirmou que o almirante estava sendo explorado pelas outras
foras da oposio para atacar o regime; uma vez atingido este fim, tinham-no for
ado a abandonar a campanha. Caetano, Minhas memrias, p. 545.
106 Ribeiro de Meneses, Correspondncia diplomtica irlandesa, doc. 128, of
cio, Lisboa, 3 de agosto de 1951, 0 Kelly de Gallagh ao secretariado do Depart
ment of Externai AfFairs, Dublin, p. 167.
107 Aires Oliveira, Armindo Monteiro, p. 249.
108 Eleies presidenciais de 1951 e correspondncia entre Oliveira Salazar e Cravei
ro Lopes (Lisboa: Comisso do Livro Negro sobre o Regime Fascista, 1983), doc. 31,
carta no datada, Lisboa, Manuel Carlos Quinto Meireles a general Craveiro Lopes.
747

110 Eleies presidenciais de 1951, doc. 33, carta, Porto, 5 de julho de 1951, Rui
Lus Gomes, Virgnia Moura & Jos Morgado a Antnio de Oliveira Salazar.
111 Ib., doc. 35, carta, Lisboa, 7 de julho de 1951, do secretrio do presidente
do Conselho de Ministros ao Dr. Lus Gomes.
112 O correspondente do New York Times no soube prever, a 18 de julho, como
que Quinto Meireles iria reagir: Consta de fonte segura que o almirante Meireles
teria dito a amigos ontem noite que continuaria a lutar, em resposta a apelos de
apoiantes seus, para demonstrar quantos votos conseguiriam obter nas umas, inde
pendentemente da conduo do processo eleitoral. Regime in Lisbon... No dia
seguinte, porm, Sam Pope Brewer tentou explicar a deciso do almirante: Segundo
informao disponvel, foram os seus apointes direitistas do Exrcito que, numa
reunio hoje, aconselharam o almirante a retirar-se, argumentando que a mquina
eleitoral era fortemente controlada pelos apoiantes do Governo e no permitia que
a opinio do pas fosse devidamente registrada. tambm plausvel que se tenham
apercebido de que o almirante no tinha hiptese de ganhar. Salazar Opponent
Quits Lisbon Race em New York Times, 20 de julho de 1951.
113 Regime in Lisbon.
114 Franco Nogueira, O ataque, p. 383.
116 Ib., p. 641.
117 Ib., p. 737.
118 Falta uma carta (flios 126-9) de Antnio de Oliveira Salazar a Amrico
Toms em AOS CP 269. Um apontamento descreve o contedo da carta nos
seguintes termos: Oliveira Salazar comunica ao ministro da Marinha, Amrico
Toms, que tem grandes planos para ele, sendo o primeiro o de ascender a deputa
do. Elogia o seu trabalho como ministro da Marinha. Pede-lhe que pense bem no
assunto e que, posteriormente, lhe possa dar indicao de alguma resposta. Nas
suas memrias, Toms afirmou ter sido considerado como um possvel candidato
presidncia em 1949 e depois, com maior insistncia, em 1951. Segundo Toms,
Salazar t-lo-ia convidado para a posio, tendo Toms escusando-se afirman
do a sua preferncia pela candidatura de um civil. Salazar teria ento referido a
necessidade de anunciar a vaga de presidente da Repblica no Dirio de Notcias.
Amrico Toms, ltimas dcadas de Portugal, v. 1 (Lisboa: Cognitio, 1980),
p. 142-44.
Captulo VIII
A NOVA OPOSIO: HUMBERTO DELGADO E O BISPO DO
PORTO
1 Tendo continuado a pertencer aos quadros da Universidade de Coimbra,

Salazar tinha direito a uma penso de 125 contos por ano. Enquanto continuasse
frente do Governo, porm, s poderia receber um tero dessa quantia.
2 Portugals election em New York Times, 11 de abril de 1957.
3 Em julho de 1951, por exemplo, Salazar escreveu: Foi grande pena que o can
didato da oposio [Quinto Meireles] no passe [sic] at as urnas: o confronto das
votaes teria a maior utilidade. Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. S 158,
carta, 21 de julho de 1951, Antnio de Oliveira Salazar a Marcelo Caetano, p. 299.
4 Ver, por exemplo, Aspectos militares da civilizao contempornea: Confe
rncia pelo Tenente-Aviador Humberto Delgado em Dirio da Manha (Lisboa),
748
Notas
15 de novembro de 1932. Nessa palestra, apresentada Sociedade de Geografia,

Delgado resumiu a evoluo histrica da arte da guerra, as caractersticas principais
da Grande Guerra e o papel do Exrcito na criao do futuro: para Delgado, o
Exrcito devia ser uma escola de melhoramentos culturais e educao das massas.
5 Palestra feita na Emissora Nacional pelo Capito-Aviador Humberto Delga
do em Dirio da Manh (Lisboa), 4 de setembro de 1936.
6 AOS CP 94, carta, Tomar, 2 de junho de 1937, Humberto Delgado a Ant
7 AOS CP 94 carta, Lisboa, 19 de setembro de 1940, Humberto Delgado a
Antnio de Oliveira Salazar. Essa carta foi escrita no seguimento de um pedido de
nomeao pelo Governo para um cargo qualquer, pedido que foi rejeitado, pois
Delgado no tinha especificado o cargo que desejava. Porm, Leal Marques, ao
responder, afirmou que Salazar tinha registrado o pedido.
8 Qual o livro enviado no mencionado na carta. A mais recente obra de
Delgado fora uma pea de teatro, A marcha para a ndia (1940), transmitida pelo
rdio no aniversrio de partida de Vasco da Gama.
9 AOS CP 94, carta, Lisboa, 12 de abril de 1941, Humberto Delgado a A.
Ribeiro da Cunha.
10 Como j foi referido, essas negociaes comearam em 1942, quando se jul
gou necessrio ter um plano pronto em caso de uma invaso alem a Portugal, tida
como provvel se a Alemanha agisse contra Gibraltar. Delgado agradeceu a Santos
Costa, em carta de 12 de janeiro de 1942, por lhe lanar a mo: [...] tirar-me
dum ostracismo em que andava, que j no era s poltico mas tambm militar
[...]. Manuel Braga da Cruz (ed.), Correspondncia de Santos Costa, 1936-1982
(Lisboa: Verbo, 2004), doc. 191, carta, Humberto Delgado a Santos Costa, p.
163.
11 Na fase final da II Guerra Mundial tornou-se claro o papel fulcral da aviao
civil num futuro imediato, e todos os pases em condies de o fazer decidiram
investir na infraestrutura necessria. Falando imprensa, em outubro de 1944,
Delgado enunciou as suas prioridades: a criao de uma companhia capaz de asse
gurar ligaes areas com as colnias e com o resto do mundo; o recrutamento de
pilotos nas foras armadas e sua converso aviao civil; a criao de uma carreira
area entre Lisboa e o Porto; e estimular o interesse dos portugueses na aviao de
forma que aumentasse o nmero de pilotos. Ver A ao do Secretariado da Aero
nutica Civil [...] em Dirio da Manh (Lisboa), 5 de outubro de 1944.
12 Caetano, Minhas Memrias, p. 399.
13 AOS CP 94, carta, Dublin, 17 de maro de 1946, Humberto Delgado a
14 Ib., Lisboa, 13 de novembro de 1946, Humberto Delgado a Antnio de
Oliveira Salazar.
15 Ib., Genebra, 21 de junho de 1948, Humberto Delgado a Antnio de Oli
veira Salazar.
16 Ver a descrio humorstica, escrita por Marcelo Caetano, do papel de
Delgado na redao da Opinio da Cmara Corporativa sobre a criao da Fora
Area Portuguesa, em Caetano, Minhas memrias, p. 509-11.
17 Ib., p. 511.
18 Galvo estava preso desde 1951, mas em maro de 1958 foi condenado a
mais dezesseis anos de priso por ter escrito e disseminado panfletos anti-Salazar.
A notcia dessa segunda sentena recebeu alguma ateno da imprensa internacio
nal [ver, por exemplo, A shocking sentence em Observer (Londres), 23 de maro
de 1958].
749
19 Ver AOS CO PC 3D, carta annima a Antnio de Oliveira Salazar, 16 de

abril de 1936: Este homem podia ser um ministro das Colnias como V. Exa.
ainda no teve, um magnfico governador, um formidvel agente geral das col
nias. E fazem-no inspetor!!
20 Ver Jos Barreto, Henrique Galvo em Barreto & Mnica (coordenado
res), Dicionrio de Histria de Portugal, v. 8, p. 81-88. Ver tambm Henrique Gal
vo, O assalto ao nSanta Maria (Lisboa: Edies Delfos, 1974). Essa obra inclui
parte do relatrio apresentado a uma comisso parlamentar em 1947, sobre abusos
laborais em Angola.
21 Ver, por exemplo, AOS CP 123, carta, Lisboa, 18 de dezembro de 1948,
Henrique Galvo a Antnio de Oliveira Salazar: Regressei h umas semanas de
Angola, tendo mais uma vez percorrido toda a colnia [...]. E venho to profunda
mente alarmado com o que se passa na colnia, com o seu drama poltico, econ
mico e social, com o caos administrativo - que julgo ser meu dever procurar expor
diretamente a V. Exa. o que se passa que se me afigura to grave que, estou certo, a
colnia no resistir por mais quatro ou cinco anos
23 AOS CP 99, carta, Lisboa, 12 de outubro de 1949, Tefilo Duarte a Ant
24 Ib., rascunho de carta, 12 de outubro de 1949, Antnio de Oliveira Salazar
a Tefilo Duarte.
Ulisses Corts, anexo de uma carta da mesma data a Antnio de Oliveira Salazar.
26 Ib., carta, Lisboa, 15 de novembro de 1949, Henrique Galvo a Antnio de
Oliveira Salazar.
27 Ib. Cpias do documento so antecedidas de um apontamento manuscrito
por Salazar indicando que o texto foi encontrado pela polcia em casa de Galvo.
Salazar decidiu que o documento no devia ser usado contra Galvo, mas antes
devolvido ao seu autor, depois de as cpias serem feitas. A linguagem e as imagens
do documento eram grosseiras: Efeito moral dos processos dessa situao sobre o
povo portugus: reduo dos homens a um tipo nico de sujeitos que se agitam
em manada, com a cabea intil dependurada na mo direita e os testculos secos,
esquecidos na mao esquerda.
29 Galvo, Santa Maria, p. 131.
32 Avante!,\ Srie 6, 245, l.a quinzena, novembro de 1957. Citado em Pacheco
Pereira, O prisioneiro, p. 583.
33 Pacheco Pereira, O prisioneiro, p. 608-9.
34 Ib., p. 584. Pacheco Pereira depende neste caso do testemunho de Mrio
Soares.
35 AOS CD 10, carta, Madri, 5 de maio de 1958, Jos Nosolini a Antnio de
Oliveira Salazar.
37 Ex-aide reported opposing Salazar em New York Times, 10 de abril de
1958.
38 AOS COE 1, ofcio, Lisboa, 10 de maio de 1958, Le Baron Ruzette (embai
xador belga em Lisboa) a Victor Larock (ministro dos Negcios Estrangeiros
belga).
750
Notas
39 Lamentvel espetculo em Dirio da Manh (Lisboa), 11 de maio de

1958.
40 AOS CP 38, carta, Vila Nova de Gaia, 14 de maio de 1958, D. Duarte
Nuno de Bragana a Antnio de Oliveira Salazar.
41 Dirio da Manh (Lisboa), 16 de maio de 1958.
42 AOS CO PC 77B, carta, 20 de maio de 1958, Joo de Brito e Cunha a
Duarte Pinto de Carvalho Freitas do Amaral. Freitas do Amaral enviou cpia da
carta a Salazar no dia seguinte. O presidente do Brasil, Caf Filho, visitou Portugal
em maio de 1955; manifestou o seu apoio proposta Comunidade Luso-Brasi-
leira e reiterou o apoio brasileiro a Portugal na questo de Goa. A rainha Isabel
II visitou Portugal em fevereiro de 1957, sendo recebida de forma magnfica. Nas
palavras de The Times, as imagens e sons sobre a gua a que Lisboa assistiu esta
manh quando a Rainha chegou para iniciar a sua visita de Estado quase supe
raram o belo espetculo que se seguiu ao seu desembarque. Decerto nenhum
encenador de teatro seria capaz de conceber um primeiro ato to eficaz antes de
Sua Majestade pisar a capital portuguesa. O espectculo foi digno, alegre, entusias-
mante e colorido; a populao de Lisboa apreciou sem dvida esta bela manh.
Lisbon greets the Queen on land and water: Arrival in gilded barge manned by
80 oarsmen em The Times (Londres) 19 de fevereiro de 1957.
43 A reunio descrita em Caetano, Minhas memrias, p. 764.
44 Dawn Linda Raby, A resistncia antifascista em Portugal: comunistas, demo
cratas e militares em oposio a Salazar, 1941-1974 (Lisboa: Edies Salamandra,
1988), p. 204.
46 Pacheco Pereira, O prisioneiro, p. 633.
47 24 injured in Oporto em The Times (Londres), 19 de maio de 1958.
48 O Governo afirma a sua intransigente disposio de evitar toda e qualquer
perturbao da ordem pblica em Dirio da Manh (Lisboa), 17 de maio de
1958.
51 Machine gun fire in Lisbon em The Times (Londres), 20 de maio de 1958.
52 Action to check Lisbon riots em The Times (Londres), 21 de maio de
1958. No editorial de 21 de maio de 1958, intitulado Restive critics, o The
Times afirmou: verdade que os incidentes no Porto e em Lisboa foram graves.
Poder haver controvrsia sobre quem abriu fogo polcia ou manifestantes mas
no h dvida de que houve vrios feridos. No fim da campanha eleitoral, o
correspondente do New York Times afirmaria que foram usadas armas de fogo,
embora sem efeito letal [...]. O mesmo jornalista avanou a estimativa de que
vrias dzias de pessoas foram feridas nos distrbios. Presidency race ends in
Portugal em New York Times, 5 de junho de 1958.
54 Nota Oficiosa do Ministrio do Interior em Dirio da Manh (Lisboa), 19
de maio de 1958.
55 Antnio de Oliveira Salazar, Dirio, 18 de maio de 1958.
56 Esse documento reproduzido em Raby, A resistncia antifascista, p. 209.
Um original encontra-se em AOS CO PC 77A, pasta 2, Atividade poltica nas
Foras Armadas (1958-1961).
57 Ver, por exemplo, AOS CP 21, carta, Lisboa, 19 de maio de 1958, Antnio
M. Pinto Barbosa (ministro das Finanas) a Antnio de Oliveira Salazar: [...]
relativamente nota de Vossa Excelncia, de 17 do corrente, sobre a interveno
751
de Pinto de Magalhes Lda. numa entrega de 500 mil pesetas aos servios da
candidatura do gen. Delgado, determinei a imediata realizao de um exame
escrita da referida casa bancria, com vista a esclarecer o sentido e alcance daquela
interveno.
58 AOS CO PC 77B, relatrio da PIDE, Vila Real: Informaes sobre a visita
do general Humberto Delgado a este distrito, 23 de maio de 1958.
59 Relatrio sem ttulo e sem data em AOS CO PC 77B, pasta 6, Realizao
da campanha eleitoral nos distritos de Aveiro, Braga, Lisboa e Vila Real [(1958)].
60 Portugal ouviu Salazar em Dirio da Manh (Lisboa), Ia de junho de 1958.
61 Antnio de Oliveira Salazar, No tenhamos receio em Discursos e notas
polticas, 1951-1958, v. 5 (Coimbra: Coimbra Editora, 1959), p. 477-81.
62 Lisbon angered by unrest signs em New York Times, 7 de junho de 1958.
63 Raby, A resistncia antifascista, p. 209. Delgado j tinha lanado esta acusa
o a 5 de junho, algo noticiado no New York Times do dia seguinte.
64 Ib., p. 210.
65 AOS CO PC 51A, relatrio, Situao eleitoral no distrito de Aveiro: Pre
viso do Governador Civil, Aveiro, 28 de maio de 1958. Salazar, que recebeu o
relatrio a 5 de junho, colocou uma pequena cruz ao lado da linha na qual so
mencionados os abstencionistas catlicos.
66 Presidency Race.
67 Arquivo Marcelo Caetano, 44, carta, Londres, 12 de junho de 1958, Pedro
Teotnio Pereira a Marcelo Caetano. Citada em Santos Martins, Pedro Teotnio
Pereira, p. 873.
68 Delgado pledges a free Portugal em New York Times, 6 de junho de 1958.
69 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. C 219, carta, 11 de junho de
70 Ver o Captulo 13 de Humberto Delgado, Memrias (Lisboa: Edies Del-
fos, 1974).
71 Delgado pediu asilo a 12 de janeiro de 1959, permanecendo na Embaixada
brasileira at 20 de abril, quando foi autorizado a partir para o Brasil. O Governo
portugus recusou-se a aceitar que Delgado merecesse o estatuto de exilado polti
co, pois no era visado por qualquer ao judicial; era um homem perfeitamente
livre. Meses de negociaes intensas entre o embaixador brasileiro (lvaro Lins) e
o ministro dos Negcios Estrangeiros, Marcelo Matias, revelaram-se infrutferos.
Salazar tentou usar os seus contatos no Brasil para pressionar Lins, cujo telefone
estava sob escuta. A 7 de maro Salazar escreveu ao presidente do Brasil, Juscelino
Kubitschek, instando-o a forar Lins a aceitar a mais recente oferta portuguesa:
Delgado poderia partir para o Brasil em qualquer voo de sua escolha, fazendo-o
enquanto homem completamente livre. Salazar tambm tornou claro a Kubitschek
que Lins j no era bem-visto em Portugal: Nas reflexes do Senhor Embaixa
dor do Brasil h talvez indevidas consideraes de poltica interna portuguesa,
estranhas sua misso, porventura prejudiciais ao exerccio dela. AOS CO PC
77B, carta, Lisboa, 7 de maro de 1959, Antnio de Oliveira Salazar a Juscelino
Kubitschek. Kubitschek respondeu a 22 de maro, evitando lidar de frente com as
questes mencionadas por Salazar. O que lhe interessava, afirmou, era preservar as
boas relaes entre os dois pases e os dois povos, o que, num assunto to delicado,
requeria grande tato. Do ponto de vista formal, Salazar saiu vitorioso do embate
com Lins, pois que Delgado partiu segundo termos aceitveis ao Governo de Lis
boa e o embaixador demitiu-se; mas do ponto de vista poltico os estragos foram
grandes, pois ningum acreditou que Delgado fosse realmente um homem livre.
Ver lvaro Lins, Misso em Portugal (Lisboa: Centro do Livro Brasileiro, 1974), e
752
Notas
Williams da Silva Gonalves, O realismo da fraternidade: Brasil-Portugal. Do Trata

do de Amizade ao caso Delgado (Lisboa: ICS, 2003).
72 AOS CD 9, carta, Roma, sem data, recebida a 30 de novembro de 1950,
Jos Nosolini a Antnio de Oliveira Salazar.
73 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. C 202, carta, 23 de janeiro de
74 AOS CP 47, carta, Lisboa, 9 de novembro de 1949, cardeal-patriarca
Manuel Cerejeira a Antnio de Oliveira Salazar.
75 Almeida, A oposio catlica, p. 42.
76 AOS CD 9, ofcio, Roma, 5 de janeiro de 1952 [na realidade 1953], Jos
Nosolini a Paulo Cunha.
77 Ib., ofcio, Roma, 23 de maio de 1953, Jos Nosolini a Paulo Cunha.
78 Salazar nao inventou esse conflito. Uma referncia anterior feita em AOS
CD 10, carta, Roma, l e de dezembro de 1945, Antnio Carneiro Pacheco (embai
xador junto da Santa S) a Antnio de Oliveira Salazar.
79 Dirio das Sesses (Lisboa), n. 54, 30 de novembro de 1954.
80 Almeida, A oposio catlica, p. 15-16.
81 Cpia integral da carta encontra-se em Teixeira Fernandes, Relaes entre a
Igreja, p. 76-86.
82 Bruno Cardoso Reis, Salazar e o Vaticano (Lisboa: ICS, 2006), p. 258.
83 Church and regime at odds in Portugal em New York Times, 23 de feve
reiro de 1959.
84 Avante!, Srie 6, 264, l.a quinzena de outubro de 1958 (pode ler-se em
AOS CO PC 51). Salazar assinalou o segundo dos pargrafos citados com um
trao vertical.
85 A sugesto de que a disseminao da carta foi obra da PIDE feita por Jos Bar
reto em Caso do Bispo do Porto em Barreto & Mnica (coordenadores), Dicionrio
de Histria de Portugal, v. 7, p. 185 e, mais recentemente, por Almeida, A oposio
catlica, p. 63-64. Segundo a Nunciatura, esta disseminao foi iniciada pelo prprio
bispo do Porto. Escreveu o ministro irlands em Lisboa, Thomas Commins, em abril
de 1959: [...] poder deduzir-se que o corpo geral da hierarquia, independentemente
das suas opinies pessoais, no apoiou abertamente o bispo do Porto e que entendem
que ele - soube-o pela Nunciatura - ter incorrido em grande imprudncia ao dispo
nibilizar a sua carta para consumo pblico limitado. A carta, naturalmente, foi muito
mais divulgada do que ele desejaria. Ribeiro de Meneses (ed.), Correspondncia diplo
mtica irlandesa, doc. 229, ofcio, Lisboa, 15 de abril de 1959, Thomas Commins ao
secretariado do Department of Externai Affirs, Dublin, p. 319-26.
86 Cardoso Reis, Salazar, p. 261.
87 AOS CO PC 51, carta, Lisboa, 18 de setembro de 1958, Antnio de Olivei
ra Salazar ao nncio apostlico [monsenhor Fernando Cento].
88 Citado em Teixeira Fernandes, Relaes, p. 95.
89 Ib., p. 97.
90 Antnio de Oliveira Salazar, Na posse da Comisso Executiva da Unio
Nacional em Discursos, v. 5, p. 516-17.
91 Manuel Anselmo, Sobre a declarao de voto de Sua Exa. Reverendissima o
Senhor Bispo do Porto (Lisboa: Os Cadernos de Manuel Anselmo, 1958), p. 8-9.
92 Direo perigosa! (Reflexos da carta do Senhor Bispo do Porto) (Lisboa, 1959).
93 Cardoso Reis, Salazar, p. 265.
94 AOS CO PC 51, carta, Lisboa, 6 de dezembro de 1958, Antnio de Olivei
ra Salazar a monsenhor Fernando Cento.
95 Church and regime.
753
Captulo IX
O AJUSTE DE CONTAS COLONIAL I: ANGOLA, 1961
1 AOS CO PC 51 1, memorando Confidencial, de Ramiro Valedo (mem

bro da Comisso Executiva da Unio Nacional), 28 de fevereiro de 1958. Entre
gue a Antnio de Oliveira Salazar por Joo Pinto da Costa Leite a 3 de maro de
958.
2 AOS CO NE 7A, apontamentos sobre uma conversa entre Antnio de Oli
veira Salazar e o embaixador britnico, 17 de maio de 1958.
3 AOS CO UL 32 E, relatrio da PIDE, 11 de novembro de 1958.
4 AOS CP 144, carta, Lopoldville, 17 de janeiro de 1959, Jorge Jardim a
5 AOS CO 32 E, relatrio da PIDE 33/59-GU, 17 de junho de 1959.
6 AOS CP 183, carta Confidencial, 8 de junho de 1959, Jlio Botelho
Moniz a Antnio de Oliveira Salazar.
7 lvaro Rodrigues da Silva Tavares, Depoimento, em Antnio Lopes Pires
Nunes, Angola 1961: da Baixa do Cassange a Nambuangongo (Lisboa: Prefcio,
2005), p. 45-46.
8 AOS CP 183, carta Confidencial, 26 de janeiro de 1960, Jlio Botelho
Moniz a Antnio de Oliveira Salazar.
9 AOS CP 144, carta, Loureno Marques, 11 de maro de 1960, Jorge Jardim
10 AOS CO UL 32 E, carta, Washington, 27 de janeiro de 1960, Joaquim
Trindade dos Santos a Jlio Botelho Moniz; enviada a Salazar a 30 de janeiro de
1960. Salazar sublinhou estes pargrafos.
11 Ib., relatrio da PIDE, 18 de abril de 1960.
12 Ib., 13 de maio de 1960.
13 Ib., relatrio da PIDE 192/60-GU, 31 de maio de 1960. Esse relatrio, bas
tante pessimista, foi muito marcado e sublinhado por Salazar.
14 Ib., relatrio da PIDE 228/60-GU, 5 de julho de 1960.
15 AOS CO UL 32 E, telegrama, UPA ao presidente do Conselho de Minis
tros, Lisboa, recebido por Salazar a 17 de julho de 1960.
16 AOS CP 144, carta, Loureno Marques, 25 de julho de 1960, Jorge Jardim
17 Ib., carta, Beira, 28 de julho de 1960, Jorge Jardim a Antnio de Oliveira
Salazar.
18 Ribeiro de Meneses (ed.), Correspondncia diplomtica, doc. 251, aponta
mentos sobre uma conversa entre o Taoiseach (primeiro-ministro), San Lemass, e
Antnio de Oliveira Salazar a 23 de setembro de 1960.
19 AOS CO UL 32 E, relatrio da PIDE 218/60-GU, 24 de junho de 1960.
20 AOS CO PC 77, relatrio da PIDE 242/60-GU, 12 de julho de 1960.
21 AOS CO UL 32 E, relatrio da PIDE 235/60-GU, 7 de julho de 1960. Ver
tambm as cartas enviadas ao presidente da Repblica, almirante Amrico Toms,
pela Association des Ressortissants de TEnclave de Cabinda, datadas de 12 de
agosto e 23 de setembro de 1960, na primeira das quais a liderana do movimento
pediu para que o territrio decidisse o seu prprio futuro, e, na segunda, escrita
aps um massacre feito pelos soldados portugueses estacionados em Cabinda em
trs de setembro corrente, pediu a independncia total de Cabinda. AOS CO UL
32 A.
22 AOS CO UL 32A1, relatrio da PIDE 332/60-GU, 12 de agosto de 1960.
23 AOS CO UL 32A, relatrio da PIDE 365/60-GU, 17 de agosto de 1960.
754
Notas
24 AOS CO UL 32A1, relatrio da PIDE 353/60-GU, 13 de agosto de 1960.

De acordo com um relatrio do Exrcito, essas transmisses acabaram quando as
foras das Naes Unidas ocuparam as instalaes da rdio congolesa. AOS CO
UL 32B, Estado-Maior do Exrcito, relatrio N. 6/NI, 10 de outubro de 1960,
Resumo dos Acontecimentos na frica (de 12/9/60 a 10/10/60).
25 AOS CO UL 32A1, relatrio da PIDE 561/60-GU, 25 de outubro de 1960.
26 AOS CO UL 32E, relatrio Secreto entregue ao Ministrio do Interior,
25 de agosto de 1960. Contato foi estabelecido com a firma em questo, que con
cordou em cooperar com as autoridades portuguesas nessa matria.
27 AOS CO UL 32 B, Estado-Maior do Exrcito, relatrio 6/NI, 10 de Outu
bro de 1960, Resumo dos acontecimentos na frica (de 12/9/60 a 10/10/60).
28 AOS CO UL 32C, relatrio da PIDE 664/60-GU, de novembro de 1960.
29 AOS CO UL 32A, relatrio da PIDE 412/60-GU, 2 de setembro de 1960.
30 AOS CO UL 32A2, relatrio da PIDE 591/60-GU, 3 de novembro de
1960.
31 AOS CO UL 32A2, relatrio da PIDE 768/60-GU, 14 de dezembro de
1960.
1960.
33 AOS CO UL 32A1, relatrio da PIDE 668/60-GU, 18 de novembro de
1960.
1960.
35 AOS CO UL 32A2, relatrio da PIDE 39/61-GU, 9 de janeiro de 1961.
1960.
39 AOS CO UL 32B, Estado-Maior do Exrcito, Seo de Informaes,
Resumo dos acontecimentos na frica (de 10/10/60 a 23/1/61).
40 AOS CO UL 32A, relatrio da PIDE 378/60-GU, 20 de agosto de 1960.
41 AOS CO UL 32, relatrio da PIDE 496/60-GU, 7 de outubro de 1960.
42 Silva Tavares, Depoimento, p. 47. O ministro da Defesa Nacional, Bote
lho Moniz, parece no ter sido sensvel a este caso.
43 AOS CO UL 32 E, relatrio da PIDE 735/60-GU, 6 de dezembro de 1960.
Esse documento inclui um relatrio enviado pela Sra. E. Dever, cnsul-geral belga
em Luanda, a Pierre Wigny, ministro dos Negcios Estrangeiros belga, de 21 de
setembro de 1960. Tendo em conta estes nmeros e as reformas administrativas
recentes, que, atravs de novos postos administrativos (cinqenta e seis s no dis
trito do Congo), aproximaram a administrao da populao, a diplomata belga
concluiu: Salvo interveno violenta e macia do interior, parece que possvel
considerar o dispositivo de segurana atual como suficiente para desanimar no
plano interior qualquer veleidade de perturbao e que os receios de certos euro
peus das regies fronteirias (ver o meu relatrio 240 de 5/9/960) so pelo menos
prematuros. Os portugueses esto ocupados em montar uma mquina da qual no
hesitaro em servir-se em caso de necessidade. Salazar escreveu, ao lado da palavra
interior, exterior?.
44 AOS CO UL 32A, relatrio da PIDE 717/60-GU, 30 de novembro de 1960.
45 AOS CO UL 32B, Estado-Maior do Exrcito, Seo de Informaes,
Resumo dos acontecimentos na frica (de 10/10/60 a 23/1/61), 23 de janeiro
de 1961, assinado pelo major Francisco Maria Rocha Simes.
755
46 AOS CO UL 32C, relatrio da PIDE 794/61-GU, 19 de dezembro de 1960.

1960. Esse relatrio afirmava que o almirante Burke, da Marinha norte-americana,
tinha avisado o ministro da Marinha portugus, em Braslia, sobre a situao em
Angola, com base em informaes oriundas do Gana, da Nigria e at de Angola.
48 AOS CO PC 76B, relatrio da PIDE, 20 de maro de 1961, baseado em
informaes de um Elemento legionrio, chegado h dias de Angola, 100% sala-
zarista, homem de bem.
49 Salazar assumes top defense post em New York Times, 14 de abril de 1961.
50 AOS CO PC 81, relatrio da PIDE Secreto 1171/61-GU, 15 de julho de
1961.
52 Pires Nunes, Angola 1961, p. 59-61. Segundo esse autor, to grandes eram
as imposies da COTONANG que a populao indgena no tinha tempo para
cuidar das suas culturas; dessa situao resultavam a pobreza e a fome, endmicas
nessa regio de Angola.
53 AOS CO UL 81, telegrama Secreto, 2 de fevereiro de 1961, governador-
-geral de Angola ao ministro do Ultramar. No dia seguinte, o governador-geral
afirmou que, dado o ritmo dos acontecimentos, a situao se tinha tornado to
sria que no se pode protelar mais ao militar enrgica.
54 AOS CO UL 32A, relatrio da PIDE 216/61-GU, 27 de fevereiro de 1961.
55 AOS CO UL A2, relatrio da PIDE 213/61-GU, 27 de fevereiro de 1961.
56 AOS CO UL 32B, Estado-Maior do Exrcito, Seo de Informaes, Infor
mao N . 2/61/NI, Resumo dos acontecimentos na frica e no Oriente (de
23/1/61 a 8/3/61), 8 de maro de 1961.
57 AOS CO UL 32C, relatrio da PIDE 502/61-GU, 13 de abril de 1961.
58 AOS CO UL A l, relatrio da PIDE 141/61-GU, 4 de fevereiro de 1961.
59 AOS CO UL 32A, relatrio sobre actividades antiportuguesas no Congo
ex-belga (N.13), major Hlio Esteves Felgas, 23 de fevereiro de 1961.
23/1/61 a 8/3/61), 8 de maro de 1961.
61 Pires Nunes, Angola 1961, p. 83.
62 Panfleto UPA reproduzido em AOS CO UL 32A, relatrio da PIDE
246/61-GU, 3 de maro de 1961.
63 AOS CO UL 32A, relatrio da PIDE 247/61-GU, 3 de maro de 1961.
64 AOS CO UL 32A, 276/61-GU, 9 de maro de 1961.
65 Ver, por exemplo, AOS CO UL 32C, relatrio da PIDE 442/61-GU, 5 de
abril de 1961. Esse documento contm a descrio, feita por um sobrevivente, de
um ataque a uma propriedade em So Salvador do Congo.
66 AOS CO UL 32C, relatrio Confidencial e Particular, Os acontecimen
tos no Norte de Angola (N. 2), major Hlio Esteves Felgas, 4 de abril de 1961.
67 AOS, CP 144, carta, Jorge Jardim a Antnio de Oliveira Salazar, Luanda,
10 de maio de 1961. Jardim implorou a Salazar para que este viesse ao socorro dos
colonos, que bem o mereciam: Muito menos conduziu a que o Congo ex-belga se
despovoasse de brancos em menos de duas semanas e muito menos, ainda, levou a
que se negociassem independncias e cedncias por essa frica fora.
8/3/61 a 27/6/61), 27 de junho de 1961. Esse relatrio foi redigido pelo coronel
Arnaldo Schultz, ex-ministro do Interior.
756
Notas
69 AOS CO PC 76B, relatrio da PIDE, 20 de maro de 1961, baseado em

informaes de um Elemento legionrio, chegado h dias de Angola, 100% sala-
zarista, homem de bem.
70 AOS CO UL 32C, relatrio da PIDE 457/61-GU, 7 de abril 1961.
71 AOS CO UL 30D, relatrio da PIDE 353/61-GU, 20 de maro de 1961.
72 Escreveu o ministro irlands em Lisboa, J. W. Lennon: O Almirante Alves,
ministro cessante, esteve muito doente h um ano e desde ento no tem estado
bem. Na sua viagem recente a Angola, foi acompanhado de dois mdicos. Ribei
ro de Meneses (ed.), Correspondncia diplomtica, doc. 265, ofcio, Lisboa, 14 de
abril de 1965, J. W. Lennon ao secretariado do Department of Externai AfFairs,
Dublin, p. 384.
73 AOS CO UL 30D, relato de uma conversa telefnica com o ministro do
Ultramar a 24 de maro de 1961, s 20h30.
74 AOS CO UL 30D, s 22h45. Salazar fez um trao vertical ao longo desse
trecho.
75 Toms, ltimas dcadas, v. 3, p. 83.
76 AOS CO UL 32C, relatrio Confidencial e Particular sobre os aconteci
mentos em Angola (N. 2), major Hlio Esteves Felgas, 4 de abril de 1961.
77 AOS CO UL 30D, relato de uma conversa telefnica com o governador-
-geral de Angola a 3 de abril de 1961 s 16h00.
78 AOS CP 273, carta, 6 de abril de 1961, Antunes Varela a Antnio de Oli
veira Salazar. Esse documento contm uma carta de um oficial superior da polcia,
descrito apenas como Dionsio, a seu pai, Luanda, 4 de abril de 1961.
79 AOS CO UL 32C, relatrio Confidencial e Particular sobre os aconteci
mentos em Angola (N. 2), major Hlio Esteves Felgas, 4 de abril de 1961.
80 AOS CO UL C, relatrio da PIDE 754/61-GU, 17 de maio de 1961.
81 AOS CO UL A l, relatrio da PIDE 498/61-GU, 13 de abril de 1961.
82 AOS CO UL A l, relatrio da PIDE 544/61-GU, 18 de abril de 1961.
83 Ambas as cartas so reproduzidas em Braga da Cruz (ed.), Correspondncia
de Santos Costa, p. 81-82.
84 Braga da Cruz (ed.), Correspondncia de Santos Costa, p. 83
85 AOS CO UL 32C, relatrio da PIDE 564/61-GU, 21 de abril de 1961.
O mesmo aviso foi repetido uma semana mais tarde, desta vez acentuando a
importncia, mas tambm os limites estratgicos, do esforo a ser efetuado pela
Fora Area para subtrair o distrito do Congo ao controle exercido pela UPA. Ver
relatrio da PIDE 638/61-GU, 29 de abril de 1961.
86 AOS CP 144, carta, Luanda, lf de maio de 1961, Jorge Jardim a Antnio
87 AOS CP 236, carta, 20 de maro de 1961, Albino dos Reis a Antnio de
Oliveira Salazar.
88 AOS COE 2, Apontamento de conversa entre o presidente Eisenhower e o
presidente do Conselho no Palcio de Queluz em 19 de maio de 1960.
89 Richard D. Mahoney, JFK : Ordeal in frica (Oxford: Oxford University
Press, 1983), p. 188.
90 FRUS 1961-1963, v. 13, doc. 324, 4 de maro de 1961, do Departamento
de Estado Embaixada em Portugal, p. 895. Elbrick foi munido de algumas frases
feitas para usar na conversa com Salazar. Uma delas era: Consideramos que cada
vez mais difcil e prejudicial para os interesses ocidentais apoiar publicamente ou
manter o silncio sobre as polticas portuguesas na frica e chegamos concluso
de que os Estados Unidos precisam de assumir uma posio pblica clara sobre os
assuntos relativos s provncias ultramarinas.
757
91 AOS CP 144, carta, Nova Iorque, 5 de maro de 1961, Jorge Jardim a

Antnio de Oliveira Salazar. Salazar recebeu esta carta a 8 de maro. Jardim escre
veu: Vamos ter de lutar sozinhos e penso que devemos faz-lo com energia, ou
mesmo com violncia.
92 AOS COE 2, nota anexa a carta, Lisboa, 14 de maro de 1961, Charles
Elbrick a Antnio de Oliveira Salazar.
94 AOS CO PC 76A, carta Muito Secreta, Lisboa, 21 de fevereiro de 1961,
general Joo de Freitas ao ministro da Defesa Nacional. Outra cpia da carta foi
enviada ao subsecretrio de Estado da Aeronutica.
95 FRUS 1958-1960, v. 7 (Washington: Departamento do Estado, 1993) doc.
286, relatrio para os arquivos da Embaixada portuguesa, 16 de dezembro de
1959, p. 635.
96 AOS CO PC 76A, carta, 27 de maro de 1961, Jlio Botelho Moniz a
97 Ib.
98 AOS CO UL 50, relatrio da PIDE 363/61-GU, 23 de maro de 1961.
99 AOS CO UL 30D, relato de uma conversa telefnica com o ministro do
Ultramar a 22 de Maro de 1961 s 21h30.
100 AOS CO UL 30D, relato de uma conversa telefnica com o governador-
-geral de Angola a 3 de Abril de 1961 s 16h00.
102 AOS CP 79, carta, Lisboa, 11 de abril de 1961, Santos Costa a Antnio de
Oliveira Salazar.
104 Ib., p. 92.
105 Franco Nogueira, Salazar, v. 5, A resistncia (1958-1964), 4. ed. (Porto:
Civilizao, 2000), p. 242.
106 Um diplomata estrangeiro assinalou algumas das histrias propagadas em
Lisboa: Os rumores mais razoveis eram que o ministro da Defesa tinha tido pelo
menos duas conversas tempestuosas com o Dr. Salazar, nas quais este tinha manifes
tado o descontentamento do Exrcito e dele prprio com a situao em geral e tinha
apresentado um ultimato exigindo reformas. Os rumores mais fantasiosos incluam
a alegao de que uma junta militar tinha assumido o poder e o Dr. Salazar tinha
partido para o exlio na Sua. Outro boato mais malicioso era que um governante
muito abastado tinha transferido toda a sua fortuna para a Sua. Ribeiro de Mene
ses, Correspondncia dipbmtica, doc. 265, ofcio, Lisboa, 14 de abril de 1961, J. W.
Lennon ao secretariado do Departament of Externai Affairs. A 2 de maio, porm,
Lennon informou o seu Governo do que realmente se passara em Lisboa.
107 Franco Nogueira, A resistncia, p. 244-45.
108 AOS COE 2, carta, Madri, 16 de abril de 1961, Francisco Franco Baha-
monde a Antnio de Oliveira Salazar.
109 AOS CP 38, carta, Lisboa, 25 de abril de 1961, D. Filipa de Bragana a
110 AOS CP 47, carta, Lousado, 27 de abril de 1961, cardeal-patriarca Manuel
112 AOS CP 21, carta, 13 de maio de 1961, Antnio M. Pinto Barbosa a
113 AOS CP 261, carta, Lisboa, 16 de abril de 1961, coronel Antnio de Sp-
nola a Antnio de Oliveira Salazar.
758
Notas
114 AOS CO UL 8 I, telegrama, 2 de maio de 1961, Adriano Moreira a Ant

115 AOS CO UL 8 I, telegrama, 7 de maio de 1961, Adriano Moreira a Ant
116 AOS CO UL 32A, relatrio da PIDE 696/61-GU, 9 de maio de 1961.
117 AOS CO UL 8 I, telegrama Secreto, 27 de maio de 1961, governador-
-geral de Angola ao Ministrio do Ultramar.
118 AOS CO UL 32D, relatrio da PIDE 767/61-GU, 18 de maio de 1961.
119 AOS CO UL 32C, relatrio da PIDE 1036/61-GU, 23 de junho de 1961.
120 J a 23 de abril Dean Rusk escrevera a Elbrick afirmando: Teme-se aqui
que a represso portuguesa em Angola seja ainda mais violenta do que tem vindo a
lume. FRUS 1961-1963, v. 21, doc. 348, telegrama, Washington, 23 de abril de
1961, do Departamento de Estado Embaixada em Portugal, 542.
121 AOS CP 193, carta, Carmona (Angola), 27 de setembro de 1961, Carlos
Eugnio Pao de Arcos a Joaquim Pao de Arcos; cpia dessa carta foi enviada a
Antnio de Oliveira Salazar por Franco Nogueira a 18 de outubro de 1961.
122 AOS CO PC 77, relatrio no assinado (presumivelmente elaborado pela
PIDE), com uma data manuscrita: 21 de maio de 1962.
123 FRUS 1961-1963, v. 13 (Washington: Departamento de Estado, 1994),
doc. 325, Oslo, 8 de maio de 1961, do secretrio de Estado Rusk ao Departamen
to de Estado, p. 899.
124 Ib., doc. 326, Lisboa, 8 de junho de 1961, da Embaixada em Portugal ao
Departamento de Estado, p. 900.
125 Dirio das Sesses (Lisboa), n. 217, l 2 de julho de 1961.
126 Mahoney, JFK, p. 199.
127 Ib.
128 AOS COE 2, apontamento sobre uma conversa entre o presidente do Con
selho de Ministros e o embaixador dos Estados Unidos, 15 de julho de 1961.
129 Mennem Williams tornou-se o dio de estimao da diplomacia portugue
sa. Em julho a PIDE informou: Existe conhecimento de que o cnsul americano
em Loureno Marques recebeu indicaes do secretrio americano Mennem
Williams para que lhe prepare a sua visita a Moambique de forma a que possa
contatar com os indivduos que dentro de 10 anos dirigiro Moambique.
AOS CO PC 81, relatrio Secreto da PIDE 1204/61-GU, 21 de julho de 1961.
A visita decorreu em agosto de 1961; Mennem Williams passou pouco tempo em
Moambique, onde foi recebido com cortesia pela administrao mas com hostili
dade pela imprensa. Escreveu a PIDE: O seu desgnio de se avistar com os futuros
dirigentes de Moambique no parece ter sido realizado. Em compensao falou
com as Misses protestantes americanas, que desde algumas semanas para c so
objeto de ataques da parte da imprensa moambicana que os acusa de propagarem
a concepo nacionalista antiportuguesa. AOS CO PC 81, relatrio Secreto da
PIDE 1361/61-GU, 30 de agosto de 1961.
130 Mahoney, JFK, p. 201. Instrues foram inseridas no National Security
Action Memorandum N. 60, que pode ser consultado em FRUS 1961-1963, v.
13, p. 901-2, assinado por McGeorge Bundy. Includo nesse memorando estava
o envio de um emissrio especial para informar Salazar de que tinham de ser
efectuadas imediatamente mudanas nos territrios portugueses da frica - mas tal
emissrio nunca foi enviado.
131 Ib., p. 206. O caso da carta falsificada foi discutido por Rusk e Fran
co Nogueira em Atenas, em maio de 1962. Rusk manifestou a certeza de que o
documento era falso; Franco Nogueira insistiu delicada mas firmemente que o
759
seu Governo sabia que a carta no era falsificada. FRUS 1961-1963, v. 13, doc.
338, memorando de conversa, Atenas, 5 de maio de 1962, p. 923. Documentos
falsificados foram mencionados outra vez em 1964: ver FRUS 1964-1968, v. 12
(Washington, Departamento de Estado, 2001), doc. 155, Washington, 26 de
junho de 1964, do Departamento de Estado Embaixada em Portugal, no qual
Dean Rusk informou o embaixador Anderson de que Salazar alegava ter papel
assinado por assessor Emb. americana Lopoldville provando fonte EUA. Rusk
exprimiu o desejo de que Anderson tivesse acesso a esse documento, para se esta
belecer se era o mesmo a que os portugueses s tinham referido em 1962, ou se
entretanto outro teria sido falsificado.
132 FRUS 1961-1963, v. 21, doc. 353, memorando, Washington, 31 de agosto
de 1961, do assistente especial do presidente para os Assuntos de Segurana Nacio
nal (Bundy) ao presidente Kennedy, p. 549.
134 Ib. O mais famoso dos contra-argumentos foi apresentado por Galbraith
que, de Nova Dli, escreveu: Ningum no Departamento de Defesa advogaria
um enfraquecimento da postura militar e poltica dos Estados Unidos no plano
mundial por os nossos servios serem incapazes de contornar a necessidade de
uns parcos acres de asfalto. FRUS 1961-1963, v. 13, doc. 331, Nova Dli, 5 de
dezembro de 1961, da Embaixada na ndia ao Departamento de Estado, p. 910.
Elbrick respondeu com veemncia alguns dias mais tarde: Esta Embaixada no
concorda com suposies, anlise ou recomendaes do referido telegrama no
que respeita conduo das nossas relaes com Portugal. Elbrick acrescentou:
Aquilo que menorizado como uns parcos acres de asfalto considerado pelo
Grupo de Trabalho Presidencial sobre os territrios portugueses como as infra-
estruturas mais importantes que o Governo dos EUA autorizado a utilizar
por um Governo estrangeiro. FRUS 1961-1963, v. 13, doc. 332, Lisboa, 8 de
dezembro de 1961, da Embaixada em Portugal ao Departamento de Estado,
p. 911. Galbraith reconheceu que se tinha excedido; a sua referncia aos Aores
tinha sido demasiado colorida. FRUS 1961-1963, v. 13, doc. 333, Nova Dli,
11 de dezembro de 1961, da Embaixada na ndia ao Departamento de Estado,
p. 913.
135 Ib.3 p. 211. John F. Kennedy recebeu Elbrick na Casa Branca a 27 de
novembro de 1961 para discutir a melhor forma de melhorar as relaes com
Portugal, tendo em conta o aproximar da data-limite sobre o acordo dos Aores.
Elbrick recomendou cautela, e, no limite, insistncia discreta - mais construtivo
do que um ataque desferido nas Naes Unidas. O presidente seguiu os conselhos
de Elbrick, sugerindo que poderia ser sensato os EUA absterem-se em algumas
das votaes relacionadas com Portugal nas Naes Unida. FRUS 1961-1963,
v. 13, doc. 330, Washington, 18 de dezembro de 1961, memorando sobre uma
conversa, p. 907.
136 FRUS 1961-1963, v. 13, doc. 335, Lisboa, 18 de dezembro de 1961, da
Embaixada em Portugal ao Departamento de Estado, p. 916.
137 Os dois homens encontraram-se em maio de 1962, em Atenas. Rusk insistiu
na importncia da expresso autodeterminao interna, usada por Pedro Teotnio
Pereira num discurso no Washington Press Club at esgotar a pacincia de Franco
Nogueira: Resolvi ento entrar franca e claramente na discusso dos nossos pro
blemas com os Estados Unidos [...] atingramos o ponto de saturao e [...] eram
inteis novas presses americanas. Quando Rusk lhe perguntou, queima-roupa,
o que pensava sobre o Governo americano e sobre as intenes americanas para com
Portugal, Franco Nogueira respondeu: Sinto ter de lhe dizer que perdemos por
760
Notas
completo a confiana no Governo americano e na sua boa-f, e estamos convictos

de que, dentro da poltica imperialista americana na busca de mercados e matrias-
-primas, o Governo americano deseja expulsar-nos da frica to depressa quanto
possvel. AOS CO NE 30, apontamentos sobre uma conversa entre o ministro dos
Negcios Estrangeiros e o secretrio de Estado americano, 4 de maio de 1962.
138 FRUS 1961-1963, v. 13, doc. 339, carta, Lisboa, 14 de maio de 1962, do
embaixador de Ponugal ao secretrio de Estado adjunto dos Assuntos Europeus
(Tyler), p. 927.
139 AOS CP 124, transcrio de perguntas e respostas numa entrevista ao
Canal 5 de Nova Iorque, a 4 de fevereiro de 1962.
141 FRUS 1961-1963, v. 13, doc. 342, Washington, 12 de junho de 1962,
memorando do secretrio de Estado Rusk ao presidente Kennedy, p. 936.
142 Ib., doc. 343, memorando sobre uma conversa, Lisboa, 28 de junho de
1962, p. 940.
143 M ahoney,//*; p. 218.
144 Essa deciso desiludiu Mennen Williams: Negar assim a nossa herana
nesta ltima etapa da dissoluo dos imprios coloniais do Ocidente iria, creio,
prejudicar seriamente a nossa posio em grande parte do mundo livre. FRUS
1961-1963, v. 21, doc. 360, memorando, Washington, 23 de outubro de 1962,
do secretrio de Estado adjunto dos Assuntos Africanos (Williams) ao secretrio de
Estado, p. 561.
145 FRUS 1961-1963, v. 13, doc. 352, memorando sobre uma conversa,
Washington, 31 de julho de 1963, p. 960-61.
146 Ib., doc. 354, memorando sobre uma conversa, Washington, 2 de agosto
de 1963, p. 964.
147 Ib., doc. 357, Paris, 31 de agosto de 1963, da Embaixada na Frana ao
Departamento de Estado, p. 972.
148 Ib., p. 974.
149 Ib., doc. 358, Washington, do Departmento de Estado Embaixada na
Noruega, 981. Bali escreveu sobre os encontros com, Salazar nas suas memrias,
The Past Has Another Pattem: Memoirs (Nova Iorque: Nonon & Company, 1982),
mas confundiu, at ceno ponto, a retrica com a realidade: A mstica de espa
lhar a F e o Imprio estava no cerne das convices de Salazar. Explicava tanto
o seu conservadorismo como a sua profunda confiana na bondade da sua causa.
Quando citei Cames num momento inicial da nossa conversa, Salazar respondeu
com um sorriso grato. No decurso dos nossos encontros, a histria intrometia-
-se a cada passo, pelo que tudo o que dizamos tinha como pano de fundo a saga
grandiosa mas pattica de Ponugal. Salazar vivia absono numa dimenso temporal
muito diferente da nossa; parecia que ele e todo o seu pas viviam em mais do que
um sculo ao mesmo tempo e que os heris do passado continuavam a moldar a
poltica ponuguesa. Essa impresso era to aguda que, depois do segundo dia de
encontros, o meu telegrama ao presidente Kennedy dizia, entre outras coisas, que
nos tnhamos enganado ao pensar que Portugal era governado por um ditador. Era
antes governado por um triunvirato constitudo por Vasco da Gama, o Infante
D. Henrique e Salazar. Bali, The Past, p. 276-77.
Washington, 12 de setembro de 1963, p. 983.
152 Ib., doc. 373, memorando sobre uma conversa, Washington, 7 de novem
bro de 1963, p. 582.
761
Captulo X
O AJUSTE DE CONTAS COLONIAL II: O DESAFIO DE SALAZAR
1 Pedro Aires de Oliveira, no seu livro Os despojos da aliana, resume as razes

que impeliram Nehru a invadir Goa. Aires de Oliveira menciona a sucesso rpida
de revezes militares e diplomticos sofridos por Salazar, a incapacidade portugue
sa de ripostar de forma eficiente, ou mesmo apenas simblica, presses polticas
domsticas, conflitos fronteirios com o Paquisto e com a China e, por fim, o
desejo de reconquistar a liderana do chamado bloco africano-asitico, algo que,
no incio dos anos sessenta, s podia ser conseguido atravs de um gesto de violn
cia anticolonial. Aires de Oliveira, Os despojos, p. 264-65.
2 AOS CO UL 32C, relatrio da PIDE 404/61-GU, 30 de maro de 1961.
3 Aires de Oliveira, Os despojos, p. 265-66. De acordo com Stanley Wolpert,
Nehru, durante esse seminrio, demonstrou estar j resolvido a empreender
uma ao militar. Wolpert cita Nehru: Como sabe, temos uma amostra de
colnia portuguesa na ndia. quase do tamanho de um ponto. No entanto,
tem provocado reaes fortes na ndia... tem estado muito presente nas suas
preocupaes... Ao longo de todos estes anos, temos pensado no apenas em
resolver o problema a curto prazo, mas em resolv-lo de uma vez para sempre...
Nunca nos ocorreu... renunciar ou desistir da possibilidade de ao militar. Mas
no queramos recorrer a ela... Estvamos dispostos a esperar, como h muito
esperamos. Se tivermos de tomar alguma outra medida, tom-la-emos. Stanley
Wolpert, Nehru: A Tryst With Destiny (Oxford: Oxford University Press, 1996),
p. 481.
4 AOS CO UL 50, relatrio da PIDE 1594/61-GU, 3 de novembro de 1961.
5 AOS CO UL 50, relatrio no identificado mas entregue a Salazar pelo
tenente-coronel Homero de Oliveira Matos, diretor da PIDE, 8 de dezembro de
1961, lido por Salazar no dia seguinte.
6 FR U S 1961-1963, v. 19 (Washington: Departamento de Estado, 1996), doc.
65, do Departamento dos Assuntos da sia do Sul (Weil) ao secretrio de Estado
adjunto dos Assuntos do Prximo Oriente e da sia do Sul (Talbot).
7 Ib., doc. 68, Nova Dli, 10 de dezembro de 1961, da Embaixada na ndia ao
Departamento de Estado, nota de rodap n. 3.
8 Aires de Oliveira, Os despojos, p. 267-68.
9 FRUS 1961-1963, v. 19, doc. 70, Nova Dli, 12 de dezembro de 1961, da
Embaixada na ndia ao Departamento de Estado.
10 Franco Nogueira escreveria, anos depois: Em Lisboa, no h iluses sobre
a atitude final do Governo britnico: aceita-se que no de esperar da Inglaterra
uma declarao de guerra ndia: mas no ser de todo impossvel que, justamente
para escapar ao embarao, e tambm ao inconveniente, de faltar a um tratado em
vigor e til ao Reino Unido, Londres se empenhe junto de Washington para que
ambos os Governos, por meios exclusivamente polticos, travem o primeiro-minis-
tro Nehru. Deveria ser suficiente um anncio solene: se a Unio Indiana usasse a
fora contra Goa, prejudicaria seriamente as suas relaes com o Reino Unido e
os Estados Unidos: e os dois vultosos emprstimos que Dli est negociando com
a City e com Wall Street j no se realizariam. Franco Nogueira, A resistncia,
p. 359. Segundo Pedro Aires Oliveira, os portugueses no queriam ajuda militar
britnica, mas apenas acesso a bases areas britnicas, de forma que enviassem
reforos para Goa por avio. Aires de Oliveira, Os despojos, p. 269.
11 AOS CO NE 30A, relatrio Confidencial do secretrio-geral do MNE
(Archer), 12 de dezembro de 1961.
762
Notas

Embaixada na ndia ao Departamento de Estado.
13 AOS COE 3, telegrama, Lisboa, 15 de dezembro de 1961, Antnio de Oli
veira Salazar ao secretrio-geral das Naes Unidas (U Thant).
14 Aires de Oliveira, Os despojos, p. 271.
Embaixada na ndia ao Departamento de Estado, nota de rodap n. 2.
16 Ib., v. 13, doc. 335, Lisboa, 18 de dezembro de 1961, da Embaixada em
Portugal ao Departamento de Estado, p. 916.
17 Excertos da carta podem ser lidos em Franco Nogueira, A resistncia,
p. 364-65. No fundo, no continha nada de novo, a doutrina que a guiava tendo
sido j enunciada no discurso de 30 de novembro de 1954 Assembleia Nacional.
18 AOS CP 17, carta, Lisboa, 18 de dezembro de 1961, Jacques Ploncard
dAssac a Antnio de Oliveira Salazar.
19 AOS CP 38, carta, Portimo, 18 de dezembro de 1961, D. Filipa de Bra
gana a Antnio de Oliveira Salazar.
20 AOS CP 47, carta, 31 de dezembro de 1961, cardeal-patriarca Manuel
21 Ribeiro de Meneses (ed.), Correspondncia diplomtica, doc. 292, ofcio,
Lisboa, 27 de dezembro de 1961, J. W. Lennon ao secretariado do Department of
Externai Affairs, Dublin.
22 Essa entrevista foi publicada em duas partes a 23 e 24 de dezembro de 1961
em Le Figaro (Paris). Uma traduo portuguesa foi reproduzida em Antnio de Oli
veira Salazar, Entrevistas 1960-1966{Coimbra, Coimbra Editora, 1967), p. 61-76.
23 AOS CP 193, telegrama, Carachi, 23 de dezembro de 1961, Embaixada de
Portugal no Paquisto ao presidente do Conselho de Ministros e ao ministro dos
Negcios Estrangeiros. O Afonso de Albuquerque, muito danificado pela artilharia
de embarcaes mais modernas, foi encalhado deliberadamente e abandonado
pela sua tripulao. O comandante e dois tripulantes da lancha Vega morreram no
combate contra as foras de mar e de ar da Unio Indiana.
24 AOS CO PC 77, panfleto Ao Povo de Lisboa!.
25 Toms, Ultimas dcadas, v. 3, p. 112.
26 Lucena, Jos Gonalo Correia de Oliveira, p. 631-39.
27 AOS CP 21, carta, Lisboa, 15 de abril de 1961, Antnio M. Pinto Barbosa
28 AOS CO UL 32D, relatrio da PIDE 640/61-GU, 29 de abril de 1961.
29 Um observador estrangeiro escreveu sobre a notcia inicial desse decreto: ,
no mnimo, muitssimo improvvel que reformas desse tipo satisfaam os naciona
listas angolanos, mas obviamente impossvel que o regime estabelea no Ultra
mar um regime mais liberal do que o vigente na Metrpole. Ribeiro de Meneses
(ed.), Correspondncia diplomtica, doc. 271, ofcio, Lisboa, 14 de junho de 1961,
J. W. Lennon ao secretariado do Department of Externai Affairs, Dublin.
30 O ministro irlands em Lisboa resumiu esse discurso para os seus superiores
em Dublin, por estar a ser dado tanto destaque ao discurso feito pelo ministro
do Ultramar, no Porto, a 28 ltimo. Ribeiro de Meneses (ed.), Correspondncia
diplomtica, doc. 278, ofcio, Lisboa, 6 de setembro de 1961, J. W. Lennon ao
secretariado do Department of Externai Affairs, Dublin.
31 No discurso efetuado no Porto a 28 de agosto de 1961, Moreira explicou:
Continuamos a entender que serve melhor quem serve a sua ptria, e por isso no
duvidamos da superioridade do conceito com que sempre encaramos as necessi
dades dos territrios africanos, nas quais vimos slido fundamento para promover
763
a fixao definitiva do portugus europeu nas terras do Ultramar, onde no vai

mercadejar um servio, vai, muito pelo contrrio, viver a sua vida normal, ser
vindo, com os aborgenes, a mesma ptria e, portanto, interesses comuns [...].
Os povos africanos que adotaram outra via esto hoje sabendo, por dolorosa
experincia de que infelizmente no so as nicas vtimas que caminham para
uma servido imposta ou pelo neocolonialismo ou pelo regresso ao primi-
tivismo. Moreira, A batalha da esperana (Lisboa: Edies Panorama, 1962),
p. 105-6.
32 Haveria, no entanto, excees notveis. Uma foi a entrevista dada por Sala
zar ao jornal francs Aurore, a 12 de outubro de 1964, na qual afirmou: Que no
me acusem de racismo por dizer que os negros no tm as mesmas aptides que os
brancos: uma constatao evidente que fruto da experincia. Os negros preci
sam de estar enquadrados.
33 No j citado discurso do Porto, Moreira comentou as razes histricas por
trs da apresentao do decreto: O racionalismo do Direito Pblico do sculo
xix, que por toda a parte foi estabelecendo frmulas equivalentes de organizao
poltica, levou a circular um conceito puramente tcnico de cidadania, que no
era sinnimo de nacionalidade porque designava apenas a capacidade de exerccio
dos direitos polticos relacionados com a designao dos suportes dos rgos de
soberania. Como, por simples preocupao de autenticidade, os nossos sucessivos
Estatutos dos Indgenas negavam a estes direitos polticos relacionados com tais
rgos, no faltaram acusaes de que lhes recusvamos a prpria nacionalidade, e
afirmaes freqentes no sentido de que o povo portugus estava submetido a duas
leis polticas, e por isso dividido em duas classes praticamente no comunicantes.
Moreira, A batalha da esperana, p. 107.
34 Aires de Oliveira, Os despojos da aliana, p. 260.
35 Ib., p. 262.
36 AOS CO NE 30B, relatrio, 22 de junho de 1961, J. M. Fragoso. As pala
vras de Mrio Silva, ministro do Exrcito, s tropas que partiam Vamos com
bater selvagens. Vamos combater feras - no ajudaram. Toms, Ultimas dcadas
v. 3, p. 97.
37 AOS CP 124 contm esses artigos, enviados pelo autor. Esse retirado do
Evenim Star.
*Ib.
39 Ver, sobre essa questo, os relatrios sobre a situao em Angola escritos
pelo subsecretrio de Estado da Administrao Territorial, Joo da Costa Freitas,
enviados a Adriano Moreira e entregues por este a Salazar no vero de 1962, em
AOS CP 186.
40 General Deslandes justificou essa deciso alegando que situaes excepcio
nais requeriam medidas excepcionais. Se, durante a I Guerra Mundial, tinham
sido treinados oficiais em tempo recorde, impunha-se agora a produo de licen
ciados, para que ajudassem a acelerar o crescimento econmico. Admitindo pouco
entender de questes acadmicas, Deslandes tentou convencer o enviado de Adria
no Moreira de que os cursos tm mais valor do que os da Metrpole. AOS CP
186, nota 6 (continuao), 4 de julho de 1962, Joo (da Costa Freitas) a Adriano
Moreira.
41 Em agosto de 1962 a PIDE informou o Governo de que algumas das
cmaras de comrcio da provincial de Luanda estavam estudando a possibi
lidade de escrever a Salazar pedindo-lhe para conceder a autodeterminao a
Angola, pois era este nico meio de soluo para os problemas econmico e
poltico da mesma provincial e permanncia dos europeus. AOS CO UL50,
764
Notas
relatrio da PIDE, 24 de agosto de 1962. Por trs da iniciativa, de acordo com

esse documento, estava a figura de Venncio Guimares, uma das figuras mais
importantes da economia angolana. Ver W. G. Clarence-Smith, Slaves, Peasants
and Capitalists in Southern Angola, 1840-1926 (Cambridge: Cambridge Univer-
sity Press, 2007), p. 53.
42 AOS CO UL 30D, PIDE, cpia de telegrama enviado de Luanda a l e de
outubro de 1962; enviado a Salazar por Fernando da Silva Pais, diretor da PIDE.
43 AOS CO PC 78K, carta, Lisboa, 3 de outubro de 1962, Antnio de Olivei
ra Salazar a general Francisco Holbeche Fino.
44 AOS CP 186, fotocpia de carta enviada por Venncio Deslandes a um
general no identificado, enviada a Salazar por Adriano Moreira e vista por Salazar
a 5 de outubro de 1962.
45 AOS CP 246, carta, San Sebastian, 10 de dezembro de 1960, general Raoul
Salan a Antnio de Oliveira Salazar.
46 AOS CD 1, carta, Madri, 20 de abril de 1961, general Raoul Salan a Ant
nio de Oliveiro [sic\ Salazar, Prsident de la Republique de Portugal [sic\.
47 AOS COE 3, carta, 27 de junho de 1961, Franz-Josef Strauss a Antnio de
Oliveira Salazar.
48 AOS, COE 3, carta, 13 de julho de 1961, Antnio de Oliveira Salazar a
Franz-Josef Strauss. Strauss respondeu a 7 de setembro, elogiando as reformas
iniciadas em Angola pelas autoridades portuguesas, e afirmando: Com certeza,
no representar consolao para V. Exa. o fato de eu afirmar hoje que a Provi
dncia impe-nos, com o problema de Berlim, uma carga to pesada como o
caso de Angola, para com Portugal. Porm, temos de lembrar que em Angola,
como tambm em Berlim, o comunismo mundial foi a causa determinante.
Mesmo assim, esperamos que venceremos essas dificuldades, juntamente com os
nossos aliados.
49 AOS COE 1, carta, Camberra, 18 de outubro de 1961, R. G. Menzies a
50 AOS COE 1, carta, Lisboa, 28 de outubro de 1961, Antnio de Oliveira
Salazar a R. G. Menzies.
51 AOS CO PC 81, relatrio da PIDE 1304, 11 de agosto de 1961.
52 AOS CO NE 30, apontamentos Secretos sobre uma conversa entre o
chanceler brasileiro, Santiago Dantas, e o ministro dos Negcios Estrangeiros no
Hotel Ritz, Lisboa, 25 de maro de 1962.
Washington, 24 de outubro de 1962, p. 563.
54 AOS CP 144, carta, Nampula, 25 de junho de 1960, Jorge Jardim a Ant
55 AOS CO UL 32 E, Loureno Marques, 3 de julho de 1960, general Nas
cimento e Silva a Francisco da Costa Gomes. Essa carta foi enviada a Salazar por
Costa Gomes a 6 de julho de 1960. A PIDE mencionou dezenas de vtimas e uma
atmosfera de medo entre os brancos de Moambique, causada pela falta de efetivos
militares na colnia. Esse medo estava tambm relacionado pela falta de respeito
da populao indgena para com os brancos. AOS CO UL 32E, relatrio da PIDE
233/60-GU, 7 de julho de 1960. Fontes moambicanas falam em 500 mortos em
Mueda.
56 AOS CO UL 32A1, relatrio da PIDE 432/60-GU, 13 de setembro de
1960. Esse documento inclui a traduo de um ofcio enviado por Mareei Swin-
nen, cnsul belga em Loureno Marques, ao ministro dos Negcios Estrangeiros
do seu pas, Pierre Wigny, a 1Qde setembro de 1960. um de muitos documentos
765
belgas que se encontram no AOS, o que sugere que o Governo portugus tinha
um informante bem colocado algures na estrutura diplomtica belga.
57 AOS CO UL 32A, relatrio da PIDE 786/60-GU, 15 de dezembro de
1960. informao original tinha sido enviada a 31 de outubro-do mesmo ano.
58 AOS CO UL 32C, relatrio da PIDE 768/61-GU. Esse documento teve por
base outro relatrio, preparado pelo governador do distrito de Manica e Sofala.
59 AOS CO UL 32A1, relatrio da PIDE 815/61-GU, 31 de maio de 1961.
60 AOS CP 186, cana, Salisbria, 18 de junho de 1961, Jorge Jardim a Adria
no Moreira.
61 FRUS 1964-1968, v. 24 (Washington: Departamento de Estado, 1999),
doc. 432, relatrio preparado no Departamento de Estado, Washington, 10 de
maio de 1965. De acordo com esse documento, a FRELIMO, o nico movimento
a levar a srio em Moambique, tinha 150-250 homens com calibre de oficiais,
treinados em tticas de guerrilha por perodos de 3-6 meses na Arglia, Repblica
rabe Unida, China comunista ou URSS. Entretanto, a metrpole portuguesa,
a iniciar o segundo ano de uma moderada retomada econmica, nao d mostras de
sofrer em conseqncia do encargo financeiro resultante das hostilidades na frica
portuguesa. Parece-nos que Portugal, dada a sua presente situao, poder suportar
gastos duas vezes maiores que os atuais, sem que da advenham repercusses nega
tivas para a sua economia.
62 AOS CO UL 50C, carta, Loureno Marques, 2 de fevereiro de 1968, sub-
diretor da PIDE ao diretor. Esse documento acompanha o relatrio Muito Secre
to, 148/68, tambm de 2 de fevereiro de 1968, que d detalhes sobre a situao
militar.
63 FRUS 1964-1968, v. 24, doc. 453, memorando de investigao do diretor
do Bureau of Intelligence and Research (Hughes) ao secretrio de Estado Rusk,
Washington, 9 de agosto de 1968.
64 Mrio Matos e Lemos, Guin em Barreto & Mnica (coordenadores),
Dicionrio de Histria de Portugal\ v. 8, p. 165-67.
65 AOS CO UL, 32A1, relatrio da PIDE 490/60-GU, 4 de outubro de 1960.
66 Ib., 50C, relatrio da PIDE 262-SC/CI (2), 13 de maro de 1968. No
havia aqui nada de novo. J em abril de 1964 Mennen Williams assinalara: H
relatos de soldados que regressam fartos da guerra e sentindo que uma causa per
dida. FRUS 1964-1968, v. 24, Washington, 29 de abril de 1964, do secretrio de
Estado adjunto dos Assuntos Africanos (Williams) ao secretrio de Estado Rusk, p.
418.
67 A situao na Guin e o papel que iria representar na descolonizao portu
guesa, ver Norrie MacQueen, PortugaTs first domino: Pluricontinentalism and
colonial war in Guin-Bissau, 1963-1974 em Contemporary European History, 8
(1999), p. 209-230.
68 Mortos, feridos e prisioneiros: Morte e dor, em Aniceto Afonso & Car
los de Matos Gomes, Guerra Colonial (Lisboa: Editorial Notcias, 2000), quadro
Mortos do Exrcito em Angola, Guin e Moambique, p. 528.
69 Humberto Sertrio Fonseca Rodrigues, Feridas de guerra: Deficientes, em
Afonso & Matos Gomes, Guerra Colonial, p. 566-69, quadro, p. 568.
70 AOS CP 87, carta, Lisboa, 25 de maio de 1968, Luz Cunha a Antnio de
Oliveira Salazar.
71 AOS COE 2, carta, Lisboa, 31 de julho de 1961, Antnio de Oliveira Sala
zar a Francisco Franco Bahamonde.
72 Citado em Toms, ltimas dcadas, v. 3, p. 105.
73 Franco Nogueira, A resistncia, p. 511.
766
Notas
74 No quer isso dizer que Macau fosse um osis de tranqilidade. Durante

a dcada de 1960 o poder do Partido Comunista Chins cresceu no territrio,
em detrimento do Kuomintang; uma vez a fora dominante entre a comunidade
chinesa, os comunistas comearam a mobilizar a populao contra o domnio
portugus. A crise atingiu o auge em dezembro de 1966 quando uma deciso
administrativa relativamente menor, mas tipicamente venal, levou a uma explo
so de furia entre a comunidade chinesa, levando a cenas tpicas da Revoluo
Cultural. Macau foi ento cercado por foras de terra e mar. A populao exigiu
a demisso do comandante-chefe das foras portuguesas e do chefe da polcia,
o encerramento de todas as organizaes anticomunistas do territrio, o fim da
espionagem antichinesa e uma desculpa, por escrito, do governador. A primeira
resposta de Salazar foi uma recusa, mas outros ministros, encabeados por Franco
Nogueira, convenceram-no de que a perda de Macau levaria a Indonsia a tomar
Timor. O Governo chins manteve-se silencioso, mas em janeiro de 1967 a situ
ao agravou-se, com a entrada em Macau da Guarda Vermelha. A 11 desse ms
foram - por fim - enviadas instrues ao governador, que foi encarregado de agra
dar aos chineses sem permitir insultos honra nacional. Segundo Franco Noguei
ra, Salazar teve de intervir pessoalmente durante um Conselho de Ministros para
forar alguns membros do Governo, incluindo Correia de Oliveira, a aceitar
estas instrues. A 14, receando a perda iminente do territrio, Salazar escreveu
ao governador, lembrando-lhe o seu dever: Confiamos aqui em que em caso de
necessidade todos cumpriro o seu dever, mesmo com os maiores sacrifcios. Esta
carta era menos belicosa do que a enviada a Vassalo e Silva em dezembro de 1961,
e de qualquer forma Portugal capitulou em toda a linha, permitindo os mani
festantes a permanncia do governador. Portugueses e chineses sabiam que uma
transferncia de poder tinha ocorrido; Portugal continuava a governar Macau, mas
apenas a bel-prazer da China. Uma crtica de todo o processo pode ser consultada
em AOS CO UL32C, relatrio, 27 de fevereiro de 1967. Ver tambm Joo Hall
Temido, Uma autobiografia disfarada (Lisboa: Instituto Diplomtico, 2008),
p. 85-91. Temido, diplomata de carreira, fez parte da misso enviada a Macau
para aconselhar o governador, relativamente inexperiente, nas vrias negociaes
que teve de conduzir. Para Temido, o episdio acabou de forma vergonhosa para
Portugal.
75 FRUS 1964-1968, v. 24, doc. 417, Washington, 17 de maro de 1964, do
subsecretrio de Estado (Bali) ao secretrio de Estado Rusk.
76 Ib., doc. 420, Washington, 19 de maio de 1964, do secretrio de Estado
adjunto dos Assuntos Africanos (Fredericks) ao subsecretrio de Estado (Bali),
420. Fredericks discordava dessa ttica que, dizia, tinha dez anos de atraso.
77 Ib., v. 12, doc. 151, Lisboa, 18 de abril de 1964, da Embaixada em Portugal
ao Departamento de Estado.
78 Anderson afirmou nesse telegrama que Salazar, embora bem no plano men
tal, estava em m forma fsica, o que parecia confirmar os rumores de ter sofrido
uma pneumonia. Mesmo assim, Anderson mostrou-se surpreendido perante o
volume de conhecimento pormenorizado que Salazar tinha de uma regio que
nunca visitou.
79 FRUS 1964-1968, v. 24, doc. 433, Washington, 23 de agosto de 1965, do
Departamento de Estado Embaixada em Portugal.
80 Rusk tinha j sugerido um perodo de transio de oito anos, a ser seguido
por um plebiscito livre e aberto sob observao de representantes da ONU e
OUA. FRUS 1964-1968,, v. 12, doc. 160, Washington, 9 de junho de 1965, do
Departamento de Estado Embaixada em Portugal.
767
81 Ib., v. 12, doc. 163, Lisboa, 3 de setembro de 1965, da Embaixada de Por

tugal ao Departamento de Estado.
Negcios Estrangeiros e o secretrio de Estado Americano, Luxemburgo, 14
de junho de 1967. A verso de Rusk encontra-se em FRUS 1964-1968, v. 12,
Washington, 16 de junho de 1967, do Departamento de Estado Embaixada de
Portugal. As ltimas frases de Rusk no so confirmadas por esse documento.
83 AOS CP 193, carta Secreta, Nova Iorque, 9 de novembro de 1967, Fran
co Nogueira a Antnio de Oliveira Salazar
84 Jorge Jardim organizou foras especiais, comandadas por oficiais portu
gueses, para operarem no Malavi, de forma que impedisse o uso desse territrio
pela Frelimo. Tambm criou uma fora naval para o lago Niassa. So inmeras
as formas de colaborao entre os Governos portugus e do Malavi. Ver, por
exemplo, AOS CO MNE 30A, 31 de julho de 1967, apontamentos sobre uma
conversa entre o ministro dos Negcios Estrangeiros e o Dr. Kazumu Banda:
A frica Austral era uma frica diferente: outros os problemas, outras as solu
es. No tnhamos que nos preocupar com poltica: a responsabilidade de um
Governo era governar bem o seu povo, no era fiscalizar como eram governados
outros povos. Havia problemas multilaterais: doenas, comunicaes, transportes,
aproveitamento dos recursos naturais etc. Tudo isso tinha de ser resolvido em base
coletiva, parte a poltica e at contra a poltica. Era essa colaborao econmica,
tcnica, cientfica - e apoltica que ns na frica Austral tnhamos de iniciar
[...]. Mas o presidente do Malavi era a figura indicada para o fazer [...] o presi
dente Banda era o estadista para propor e acreditar uma organizao tcnica inter
nacional, cingida frica Austral, e que assegurasse a colaborao apoltica entre
todos os pases e territrios da regio. Se o presidente Tsiranana abraasse a ideia,
seguir-se-iam o Lesoto, o Botswana, a Suazilndia, e ento Portugal e a frica do
Sul poderiam juntar-se-lhes. A Zmbia viria inevitavelmente, e logo que possvel a
Rodsia tambm.
Foi de euforia a reao do presidente. Estava de acordo. Lanaria a ideia.
85 Em dezembro de 1965 os Governos britnico e zambiano - o segundo
uma vtima inocente do bloqueio Rodsia - pediram a Portugal que facilitasse o
comrcio com a Zmbia atravs d, por exemplo, uso do aeroporto da Beira. Lisboa
acedeu ao pedido. Ver Franco Nogueira, Salazar, v. 6, O ltimo combate (Porto:
Livraria Civilizao Editora, 1985), p. 99 e AOS CO NE 30B, apontamentos
sobre uma conversa entre o ministro dos Negcios Estrangeiros e o embaixador
britnico (Sir Archibald Ross), Lisboa, 22 de dezembro de 1965. Ver ainda Aires
Oliveira, Os despojos, p. 328, nota de rodap 87. A Zmbia dependia da estrada de
ferro de Benguela para assegurar as suas importaes e exportaes, estando assim
sujeita a presses do Governo portugus - mas demasiada presso poderia levar
Kaunda a optar pela construo de uma nova ferrovia, ligando Lusaka a Dar-es-
-Salam, um projeto que a China tinha se oferecido para financiar.
86 O ponto de vista portugus dessa interveno na vida do Congo, con
duzida por figuras como o mercenrio Jean Black Jack Schramme com o
propsito de derrubar o presidente Mobutu, pode ser seguido em AOS CO UL
50C. A operao fracassou em parte pela ausncia forada do lder catangus,
Moise Tschomb, em parte pela dificuldade inerente ao abastecimento das for
as mercenrias. Apesar da cautela em relao operao, Portugal foi criticado
na resoluo 241, de 15 de novembro de 1967, do Conselho de Segurana das
Naes Unidas, por no ter impedido os mercenrios de utilizarem o territ
rio de Angola sob sua administrao como uma base de operaes para ataques
768
Notas
armados contra a Repblica Democrtica do Congo. Franco Nogueira, quando

se encontrou com Dean Rusk no Departamento de Estado, em novembro de
1967, acusou os Estados Unidos de serem o principal impulsionador da reso
luo. Nogueira foi mais longe: J que falvamos da frica, continuei, queria
mencionar a questo do Biafra. Rusk decerto vira as notcias sensacionalistas
na imprensa. Invadamos o Congo, e a Tanznia, e atacvamos Brazzaville, e
agredamos a Guin e o Senegal, e agora sustentvamos Biafra contra Lagos,
que tinha o auxlio da Rssia, e, ao que se dizia, dos prprios Estados Unidos.
Tudo isso era absurdo. Era fcil atacar Portugal, e para esconder atividades de
outros serviam-se do nosso nome. Era o que estava acontecendo no caso de
Biafra [...]. Ns somente concedamos livre passagem de pessoas e mercadorias
que transitassem legalmente. Praticvamos quanto a Biafra o que praticva
mos quanto Rodsia, ao Congo, ao Malavi e outros. Nada mais. AOS CO
NE 30, 17 de novembro de 1967, apontamentos sobre uma conversa entre o
ministro dos Negcios Estrangeiros e o secretrio de Estado norte-americano.
A verso de Rusk encontra-se em FRUS 1964-1968, v. 12, doc. 168, Washington,
18 de Novembro de 1967, do Departamento de Estado Embaixada em Portugal,
p. 170. Rusk escreveu: Governo dos EUA tinha interesse considervel em ajudar
a preservar a unidade do Congo e em evitar a sua fragmentao [...]. EUA investi
ram cerca de quinhentos milhes de dlares nesta poltica, apoiando, no lderes
individuais, mas todo e qualquer governo que estivesse no poder.
87 Franco Nogueira escreveria, no seu dirio: Lisboa, 27 de dezembro Como
eu dissesse que todos os problemas, em conjunto e ao mesmo tempo, formam
um inferno, Salazar comentou: Ah! sim, muito pior do que no tempo da guerra da
Espanha, muito pior do que durante a Grande Guerra. Nada ento se comparava em
dificuldade e complexidade com os anos atuais. Ah! eu s queria ter menos vinte anos,
porque ento levava isto ao fim .. Como o Silva Cunha e eu dissssemos que decer
to levaria isto ao fim, Salazar replicou: Hum! no levarei: mas se eu tivesse menos
vinte anos! Ah! ento havia depr ospretos contra ospretos, e os brancos contra os bran
cos, e todos embrulhados. E Salazar revolve, uma sobre a outra, as duas mos fecha
das como para dar um murro, significando que punha todos em bulha. Depois,
concentra-se e diz: 1Mas gosto disto, gosto, gosto da luta, do combate. Comentei que
por mim j estava satisfeito de tanta luta, Salazar riu-se, e concordou que efectiva-
mente tem sido um bocado de luta a mais. Franco Nogueira, Um poltico confessa-
se , p. 157. Quanto questo do Biafra, ver AOS CP 14, carta, Lisboa, 12 de
Outubro de 1967, Manuel Gomes de Arajo a Antnio de Oliveira Salazar.
88 Franco Nogueira, Um poltico confessa-se, p. 133.
89 Escrita por Salazar e Franco Nogueira, a carta ter sido enviada a Harold
Wilson numa traduo inglesa includa no AOS; o texto que se segue a traduo
portuguesa dessa verso. (N. da T.)
90 AOS COE 2, cana, Lisboa, 20 de abril de 1966, Antnio de Oliveira Sala
zar a Harold Wilson. Essa carta tem de ser lida em conjuno com o dirio de
Franco Nogueira: Salazar no tem dvidas de que a Inglaterra se prope atacar a
Beira, e em futuro breve. Vamos praticar diligncias em Washington, Paris, Rio e
Pretria. Se ns consegussemos montar na Beira uma operao militar de grande
estilo, em que a Inglaterra sairia deceno vencedora mas apenas depois de arranhar
muito a garganta e a pele, estou seguro de que Londres recuaria. Ver tambm
AOS CO NE 30B, apontamentos sobre uma conversa entre o ministro dos Neg
cios Estrangeiros e o embaixador Elko Van Kleffens, 6 de janeiro de 1967: O Sr.
Wilson um tenaz inimigo de Ponugal, e a sua inimizade por ns constitui uma
das suas trs ou quatro obsesses.
769
91 AOS CO UL 32E, carta, Lisboa, 9 de fevereiro de 1960, Alfredo Lencastre

da Veiga ao secretrio adjunto da Defesa Nacional.
92 Ver, por exemplo, AOS COE 1, carta, Lisboa, 15 de julho de 1964, H. A.
Lester a Antnio de Oliveira Salazar, na qual se afirma que o coronel Buys, dos
servios secretos sul-africanos, tinha ficado muito bem impressionado aps uma
estadia secreta em Lisboa e que o primeiro-ministro da frica do Sul gostaria de
enviar um representante secreto para se encontrar com Salazar, se Salazar estivesse
disponvel a receb-lo.
93 Ib., 3, carta, Lisboa, 28 de julho de 1964, Antnio de Oliveira Salazar a
Hendryk Verwoerd.
94 Ib., 3, carta, Pretria, 3 de agosto de 1964, Hendryk Verwoerd a Antnio
95 Ib., 3, carta, Lisboa, 19 de agosto de 1965, Antnio de Oliveira Salazar a
Hendrik Verwoerd.
96 AOS CO UL 50A, agenda da Segunda Conferncia dos Servios de Segu
rana da frica do Sul, Rodsia, Angola e Moambique, em Loureno Marques,
13 e 14 de setembro de 1965. Segundo Silva Pais, o primeiro encontro tinha sido
realizado alguns meses antes em Pretria. Outra conferncia seria realizada em
Pretria, a 6 de dezembro de 1966. A agenda deste encontro pode ser consultada
em AOS CP 208, tendo sido enviada a Antnio de Oliveira Salazar por Fernando
Silva Pais.
97 AOS CO UL 50D, relatrio da PIDE, 15 de fevereiro de 1967.
98 AOS CO MNE 30A, apontamentos sobre uma conversa entre o ministro
dos Negcios Estrangeiros e o ministro da Defesa Nacional da frica do Sul, 7 de
abril de 1967.
99 Franco Nogueira citou a frase no seu ingls original, abstendo-se de a tradu
zir. (N. daT.)
100 AOS CO MNE 30A, apontamentos Secretssimos sobre uma conversa
entre o ministro dos Negcios Estrangeiros e o primeiro-ministro da Repblica da
frica do Sul, 26 de julho de 1967.
101 AOS CO UL 81, telegrama recebido do Ministrio do Ultramar, 10 de
Dezembro de 1965.
102 AOS COE 3, rascunho de carta, Lisboa, 7 de novembro de 1963, Antnio
de Oliveira Salazar a Sir Roy Welensky.
103 Esse era o nome de cdigo de uma alegada opero militar de grande
envergadura contra Angola a ser empreendida por vrios pases africanos, que o
Governo portugus afirmou ter descoberto em 1962. Salazar, porm, mostrou-se
ctico quanto existncia do plano e sua possvel implementao. Ver Franco
Nogueira, A resistncia, p. 443-44.
104 Portugal tambm pediu ajuda frica do Sul por causa do Plano Mystre,
no tendo recebido porm respostas concretas. A questo foi mencionada por
Franco Nogueira numa reunio com o embaixador sul-africano, durante a qual
Nogueira entregou um pedido rodesiano para discusses polticas a trs - dis
cusses essas que poderiam enveredar por outros caminhos. AOS CO NE 30B,
apontamentos sobre uma conversa entre o ministro dos Negcios Estrangeiros e o
embaixador da frica do Sul, 13 de fevereiro de 1963. Alguns meses mais tarde,
o governador-geral de Angola informou que o Conselho de Defesa de Angola,
tendo analisado a situao militar e poltica da provincial, tinha resolvido unani
memente sugerir-lhe a criao de uma frente unida provncias Angola e Moam
bique Rodsia do Sul e frica do Sul. AOS CO UL 81, telegrama, Luanda, 22 de
maio de 1963, governador-geral de Angola ao ministro do Ultramar.
770
Notas
105 A 3 de setembro de 1964, Franco Nogueira enviou a Salazar um longo

memorando sobre as conversaes com Smith, no qual eram detalhadas as ques
tes que os rodesianos queriam ver debatidas. Incluam estas o estatuto da repre
sentao diplomtica rodesiana em Lisboa - que, de acordo com o MNE, no
deveria ser vista como uma misso diplomtica plena; a defesa, por Portugal, do
ponto de vista rodesiano em assembleias internacionais, algo a que o MNE era
hostil; ser mais flexvel quanto ao encaminhamento de pedidos a Pretria e quanto
a questes de segurana; maior cooperao entre os servios de informaes, algo
aceito pela PIDE mas apenas se feito com base em contatos pessoais, e no insti
tucionais [H que ponderar qual o destino dos arquivos depois de eventual inde
pendncia da Rodsia do Sul, pois muitos funcionrios regressaro a Londres];
a priso e a troca de elementos subversivos; intensificao de contatos entre os
dois Estados-Maiores, algo bem-visto em Lisboa, tendo em conta a possibilidade
de aes conjuntas na fronteira Moambique-Rodsia; e reconhecimento areo
pelos Canberras da Royal Rhodesian Air Force, algo de que Portugal beneficiava
e que deveria ser encorajado; em contrapartida, Portugal deveria permitir o acesso
da RRAF a bases areas em Angola Moambique para os seus prprios fins. AOS
CO MNE 30A, apontamentos sobre uma conversa entre o ministro dos Negcios
Estrangeiros e o primeiro-ministro da Rodsia do Sul.
* 106 Ian Smith, Bitter Harvest: Zimbabwe and the Aftermath oflts Independence
(Londres: John Blake, 2008), p. 73. Salazar impressionou o lder rodesiano: Sala
zar foi um dos homens mais notveis que conheci. Era referido como um ditador
de Portugal, mas tal no era verdade [...]. Os olhos eram de um azul lmpido, o
cabelo grisalho e o nariz aquilino. Todo o seu rosto revelava carter e falava baixo e
numa cadncia moderada. Era digno nas suas aes e tudo nele respirava humilda
de, essa caracterstica que porventura o ingrediente mais importante do homem
civilizado. Smith, Bitter Harvest, p. 72.
107 Ian Smith escreveu a Salazar a 16 de setembro de 1964, agradecendo-lhe
pela hospitalidade da qual beneficiara, com sua esposa, em Lisboa. Smith escreveu
ainda: Fiquei especialmente impressionado pela franqueza das nossas conversas e
estou agora plenamente convicto de que existe uma amizade e um entendimento
profundo entre os nossos dois pases. Convidou depois Salazar a visitar a Rod
sia, embora sabendo: no prtica de V. Exa. viajar para fora de Portugal. AOS
COE 3, carta, Salisbria, 16 de setembro de 1964, Ian Smith a Antnio de Olivei
ra Salazar.
108 AOS COE 3, apontamentos sobre uma reunio na Defesa Nacional, a 4 de
setembro de 1964, assinados por Ribeiro da Cunha.
109 Lisbon arrival of Rhodesian envoy em The Times (Londres), 16 de
setembro de 1965. Reedman foi entrevistado alguns dias mais tarde pela Emissora
Nacional. Falou sobre a sua misso em Portugal e sobre o futuro de frica, tornan
do claro que a Rodsia no permitiria a criao de uma democracia rasca de um
homem, um voto dentro das suas fronteiras. Rhodesia envoy puts the case for
independence: Diplomatic status reasserted in Lisbon broadcast em The Times
(Londres), 25 de setembro de 1965.
110 AOS COE 1, carta, Lisboa, 15 de agosto de 1965, H. A. Lester a Antnio
111 AOS CP 145, carta no datada, recebida a 21 de novembro de 1965, Jorge
Jardim a Antnio de Oliveira Salazar.
112 Franco Nogueira disse ainda que, dado o reduzido consumo de petrleo
em Moambique, seria impossvel abastecer a Rodsia a partir do petrleo regu
larmente importado por aquela provncia. Mesmo assim, Franco Nogueira
771
confidenciou que a estimativa por ele feita do consumo habitual de petrleo em

Moambique era consideravelmente superior verdadeira. AOS CO NE 30B,
apontamentos a respeito de uma conversa sobre o ministro dos Negcios Estran
geiros e o embaixador britnico (Sir Archibald Ross), 22 de dezembro de 1965.
113 Oliveira, Os despojos da aliana, p. 336.
114 Portugal keeps quiet em The Economist (Londres), 27 de novembro de
1965. Segundo este artigo o petrleo angolano, cada vez mais abundante, repre
sentava a soluo ideal para as necessidades da Rodsia: Como que os portu
gueses fariam chegar o petrleo de Angola at a Rodsia? Talvez atravs da frica
do Sul. Portugal fornece certa quantidade de petrleo frica do Sul [...]. Fala-se
em construir um oleoduto entre Luanda e Joanesburgo, assim como em construir-
-se uma refinaria portuguesa para refinar grandes quantidades de crude angolano.
Entretanto, o petrleo poderia, se necessrio, ser transportado por petroleiros at
portos sul-africanos.
115 AOS CP 145, Boicote de combustveis Posio portuguesa, documento
anexo a carta* Natal de 1965, Jorge Jardim a Antnio de Oliveira Salazar. Jardim
escreveu, nessa carta: Junto alguns apontamentos [...]. Neles se contm um apon
tamento sobre a nossa orientao governativa em que me esforcei por resumir os
princpios, as normas e as intenes recolhidas nas nossas entrevistas em Lisboa.
A posio de Pretria tornou-se mais clara aps uma conversa entre Franco
Nogueira e o embaixador Burger, o enviado especial de Verwoerd, em Lisboa, a 31
de janeiro de 1966. Ver AOS CO MNE 30A, apontamentos sobre uma conversa
entre o ministro dos Negcios Estrangeiros e o embaixador Burger. Ambos os pa
ses confirmaram a disposio de ajudar a Rodsia - algo que j estavam - mas cada
um queria que o outro tomasse a liderana do processo de abastecimento de petr
leo a Salisbria. No se chegou a nenhuma concluso quanto a esse ponto. Nessa
mesma tarde Salazar, aps uma breve conversa com Franco Nogueira, encontrou-se
com o diplomata sul-africano, discutindo a questo rodesiana durante umas trs
horas. Dois dias mais tarde, em nova reunio com Franco Nogueira, Burger apre-r
sentou uma soluo para o impasse: Pretria fornece o petrleo, dos seus estoques
ou do seu consumo; segue o combustvel por via frrea para Loureno Marques; e
daqui para a Rodsia, pelo Limpopo. AOS CO MNE 30A, apontamentos sobre
uma conversa entre o ministro dos Negcios Estrangeiros e o embaixador Burger,
2 de fevereiro de 1966. Os detalhes dessa soluo, que contava com a colaborao
de firmas tais como a Sonarep-South frica e a Genta, foram explicados por Jorge
Jardim num apontamento no datado intitulado Rodsia - Combustveis (23),
que se pode consultar em AOS CP 145. Noutro apontamento sobre essa questo,
datado de 9 de maro de 1966, l-se: parece ter melhorado apreciavelmente a situ
ao da Rodsia quanto ao abastecimento de combustveis.
117 AOS CP 145, relatrio, 25 de dezembro de 1965, Jorge Jardim a Antnio
de Oliveira Salazar. Alguns dias mais tarde, Jardim queixou-se do nervosismo e
descontrole da liderana rodesiana, que estava aumentando. AOS CP 145, carta,
5 de Janeiro de 1966, Jorge Jardim a Antnio de Oliveira Salazar.
118 Um membro conservador do Parlamento britnico, que se encontrou
com Salazar, escreveu: O ponto alto da minha visita foi ser recebido por um dos
maiores homens do nosso sculo e ter o privilgio de ouvir a exposio perspicaz
e elucidativa que V. Exa. fez sobre a atitude do seu pas relativamente a frica,
baseada como em mais de cinco sculos de experincia herica. AOS CP 93,
carta, Londres, 26 de janeiro de 1966, John Biggs-Davison MP a Antnio de Oli
veira Salazar. Biggs-Davison foi o autor de Rhodesia: The Realities (Londres: British
Commonwealth Union Publications, 1967).
772
Notas
119 Plugging the oil leak em The Economist (Londres), 12 de maro de 1966.
120 Essa presso incluiu, aps uma visita a Portugal de um enviado especial do
Governo britnico, Lord Walston, a resoluo 221 do Conselho de Segurana,
aprovada a 9 de abril de 1966, que instruiu o Governo portugus no sentido
de no autorizar que o oleoduto da Beira fosse utilizado para fornecer petrleo
Rodsia do Sul e apelou ao Governo britnico para evitar, recorrendo fora
se necessrio, que atracassem na Beira navios que se julga transportarem petrleo
destinado Rodsia do Sul Para mais detalhes sobre essa crise ver AOS CO
NE 30B, apontamentos sobre uma conversa entre o ministro dos Negcios Estran
geiros e Sir Archibald Ross, 5 de abril de 1966; AOS CO NE 30A, apontamentos
sobre a primeira conversa com Lord Walston, 6 de abril de 1966; sobre a segunda
conversa com Lord Walston, 7 de abril de 1966; sobre a terceira conversa com
Lord Walston, 7 de abril de 1966.
121 A 11 de abril o ministro da Defesa Nacional enviou instrues ao comando
militar de Moambique para preparar a defesa da Beira contra um ataque desferi
do por uma potncia estrangeira: AOS CO PC 78L, mensagem 009/4511, 11 de
abril de 1966, Secretariado-Geral da Defesa Nacional. Salazar, claramente preo
cupado, escreveu a Verwoerd a 29 de abril, pedindo-lhe para explicar a posio
sul-africana sobre um ataque britnico cidade da Beira. Verwoerd respondeu a
12 de maio, minimizando a possibilidade desse ataque desde que as tropas por
tuguesas na Beira se mantivessem num estado elevado de preparao. Verwoerd
explicou tambm que qualquer cooperao militar com as Foras Armadas da
Rodsia seria contraproducente, pois seria uma negao completa do vosso e
nosso entendimento de que a presente disputa da responsabilidade exclusiva
da Gr-Bretanha e da Rodsia, negando ainda a necessidade de conversaes
entre os Estados-Maiores portugus e sul-africano, que, ao serem publicitadas
- como teriam de ser de forma que tivesse um efeito dissuasor - fariam mais mal
do que bem. Verwoerd, porm, reconheceu a necessidade persistente de conver
saes ao mais alto nvel entre os nossos dois governos [...]. AOS COE 3, carta,
Pretria, 12 de maio de 1966, H. F. Verwoerd a Antnio de Oliveira Salazar.
122 Jorge Jardim encontrou-se com Ian Smith na tarde de 13 de abril de
1966 para achar uma sada para a crise. O papel central de Jardim nos negcios
africanos salta vista no pargrafo final da descrio do encontro (AOS CP 145,
relatrio n. 200, Jorge Jardim, 13 de abril de 1966): Estabelecido este plano de
actuao o P.M. [Smith] salientou considerar indispensvel que se verificasse a
minha deslocao frica do Sul para, em todo o detalhe, esclarecer ali o P.M.
das razes determinantes da nossa atitude conjunta e para lhe expor os funda
mentos das sugestes portuguesas que, em nome do Senhor Presidente do Con
selho, lhe havia transmitido. Insistiu em recomendar que o fizesse com a maior
clareza, <e_quanto antes melhor, para que o P.M. da frica do Sul tivesse exato
conhecimento do problema e da interveno que do seu pas se espera no abaste
cimento Rodsia. Numa carta a Salazar escrita a 14 de abril, Jardim explicou:
A soluo favorvel a que se chegou ficou a dever-se, acima de tudo, ao respei
to e admirao de Mr. Ian Smith por Vossa Excelncia. AOS CP 145, carta,
Dondo, 14 de abril de 1966, recebida por Salazar a 15 de abril de 1966, tendo
sido confiada a um piloto da TAP. Jardim foi a Pretria, onde se encontrou com
Verwoerd durante trs horas a 21 de abril de 1966. A reunio est resumida em
AOS CP 145, carta, Beira, 24 de abril de 1966, Jorge Jardim a Antnio de Oli
veira Salazar.
123 Whites in mourning em The Economist (Londres), 10 de setembro de
1966.
773
124 AOS COE 2, carta, Washington, 10 de junho de 1966, Lyndon B. John

son a Antnio de Oliveira Salazar.
125 Sobre a ineficcia do bloqueio petrolfero Rodsia no fim dos anos sessen
ta, S. R. Ashton e Wm Roger Louis (eds.), British Documents on the End ofEmpire,
Series A, v. 5 East o f Suez and the Commonwealth, 1964-1975, parte II, Europe>
Rhodesia, Commonwealth (Londres: TSO, 2004), doc. 231, carta, 15 de maro de
1968, D. P. R. Mackilligan (secretrio particular de Lord Thompson, ministro dos
Assuntos da Commonwealth) a A. M. Palliser (secretrio particular do primeiro-
-ministro): Para nos assegurarmos de que o petrleo desembarcado em Loureno
Marques nao chegaria Rodsia, as medidas teriam de incluir um tal grau de
controle do fornecimento de petrleo a outros clientes abastecidos por Loureno
Marques, especialmente os do Transval, que dificilmente evitaramos um confron
to com a frica do Sul.
126 AOS CP 146, relatrio, 10 de dezembro de 1966, Jorge Jardim a Antnio
de Oliveira Salazar, Dr. Marcelo Matias, 6 de dezembro de 1966.
Captulo XI
PORTUGAL EM GUERRA: A DCADA DE 1960
lAOS COE 2, carta, 14 de janeiro de 1964, Jos Ibanez-Martin a Antnio de

Oliveira Salazar, e rascunho da resposta, 14 de janeiro de 1964.
2 Ver Henrique Galvo, O assalto ao Santa Maria (Lisboa: Edies Delfos,
1974).
3 A verso de Franco Nogueira, segundo a qual Teotnio Pereira soube do
assalto ao Santa M aria ao fim da tarde de 22 de janeiro, informando Salazar ime
diatamente, enquanto este conversava com Lus Supico Pinto, no est de acordo
com o dirio de Salazar, segundo o qual tudo se passou a 23 de janeiro.
4 Galvo, Santa M aria, p. 164-5.
5 Ib., p. 203.
6 Enemy of Salazar, now in Brazil, ordered ship captured em New York
Times, 25 de janeiro de 1961.
7 Segundo um historiador: O embaixador americano em Lisboa, C. Burke
Elbrick, foi chamado ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros para que Lisboa
pudesse exprimir o seu protesto mais veemente contra o esquecimento a que os
370 membros da tripulao portuguesa e a segurana do navio tinham sido vota
dos pelos americanos. Witney W. Schneidman, Confronto em frica: Washington
e a queda do imprio colonialportugus (Lisboa: Tribuna, 2005), p. 47.
8 AOS CO PC 63, carta, Lisboa, 25 de janeiro de 1961, general Beleza Ferraz
a Antnio de Oliveira Salazar. Beleza Ferraz enunciou as medidas j tomadas: dois
avies de patrulhamento martimo tinham sido enviados a Cabo Verde, com a fra
gata Pero Escobar e um contingente de tropas.
9 Delgado terms ship seizure a signal for uprisings em New York Times, 26
de janeiro de 1961. Segundo este artigo, o General Delgado falou antes de o
senhor Galvo revelar que o destino do navio era Angola, uma colnia portuguesa
na frica Ocidental.
10 Segundo Beleza Ferraz, outro navio de guerra portugus, o contratorpedeiro
Lima, partiria nesse mesmo dia para Cabo Verde. AOS CO PC 63, carta, Lisboa,
26 de janeiro de 1961, general Beleza Ferraz a Antnio de Oliveira Salazar.
11 AOS CO PC 63, carta, Lisboa, 27 de janeiro (manh) de 1961, Pedro Teo
tnio Pereira a Antnio de Oliveira Salazar.
774
Notas
12 AOS CO PC 63, telegrama, Lisboa, 27 de janeiro de 1961, general J. Beleza

Ferraz ao comodoro Laurindo dos Santos.
Lisboa, 31 de janeiro de 1961, J. W. Lennon ao secretariado do Department of
Externai Affairs, Dublin, p. 368-69. Amrico Toms, nas suas memrias, afirmou:
Por curiosidade se refere que o presidente eleito do Brasil, dr. Jnio Quadros,
que estava de visita particular a Portugal, embarcou [...] num navio de carga, sem
praticamente se despedir, aps uma srie de excentricidades [...]. Amrico Toms,
Ultimas dcadas>v. 3, p. 76.
14 As autoridades americanas em Lisboa recusaram-se a aceitar as acusaes
lanadas pelo Governo portugus, assinalando o fato de que a Marinha dos EUA
envidou grandes esforos e aplicou muitos recursos com vista a localizar o navio,
numa tarefa que envolveu milhares de horas de voo contnuo, durante dia e noite,
bem como milhares de horas de navegao. Durante esse perodo, a Marinha
norte-americana teve sempre presente os interesses de Portugal [...]. AOS CO
PC 63, Statement from the Chief of Naval Operations, United States Navy, for
information of the Portuguese government.
16 PortugaTs iron grip on Angola em Guardian (Londres), 31 de janeiro
de 1961. O autor do artigo, Harry Franklin, que conhecia Angola, escreveu,
sobre Galvo, que ele deu um passo adiante no sentido da libertao de Angola
ao estilhaar de uma vez por todas o silncio que a base da poltica colonial
portuguesa.
17 Na realidade, a tenso entre Galvo e a principal figura espanhola da ope
rao, Jorge Sotomayor, era considervel; Sotomayor afirmaria mais tarde que
Galvo nunca teve a inteno de chegar a frica. Ver D. L. Raby, Santa Maria,
Assalto do em Barreto & Mnica (coordenadores), Dicionrio de Histria de
Portugal, v. 9, p. 396-97. Humberto Delgado, nas suas memrias, explicou que
a parada no Brasil tinha sido efetuada contra o seu ponto de vista, que era que
passageiros desembarcassem na ilha de Ascenso. Ver o Captulo 16 de Humberto
Delgado, Memrias (Lisboa: Edies Delfos, 1974).
18 Schneidman, Confronto, p. 47.
19 A ship steams out of the fog em Observer (Londres), 29 de janeiro de
1961. Nesse mesmo dia, sob o cabealho Only the dead exempt from forced
labour (S mortos dispensados de trabalhos forados), o Observer publicou
excertos do relatrio escrito por Galvo em 1947 sobre condies laborais em
Angola.
20 O jornal Repblica foi suspenso por alegadamente simpatizar com Gal
vo. Ver Salazars rivais file Lisbon plea em New York Times, 29 de janeiro
de 1961. Segundo o ministro irlands em Lisboa, o jornal Repblica lidou de
forma negativa com o caso, tendo pecado por no dar cobertura suficiente ao
assalto ao navio - arrumou o assunto em cerca de doze linhas e no publicou
o comunicado oficial que as autoridades distriburam imprensa. Ribeiro
de Meneses (ed.), Correspondncia diplomtica, doc. 254, ofcio, Lisboa, 31
de janeiro de 1961, J. W. Lennon ao secretariado do Department of Externai
Affairs, Dublin, p. 368.
21 Ver AOS CP 236, carta, Lisboa, 31 de janeiro de 1961, Albino dos Reis a
Antnio de Oliveira Salazar, no qual Albino dos Reis, presidente da Assembleia
Nacional, enviou a Salazar cpia de um discurso feito pelo deputado Jos Venn-
cio Paulo Rodrigues, que tinha falado com o Dr. Teotnio Pereira, preparando
a sua interveno em funo dessa conversa. Paulo Rodrigues, antigo membro
775
da Mocidade Portuguesa e, mais tarde, da Junta Central-da Legio, e que tinha

ainda ligaes JUC, culpou Moscou pela rede de mentiras e mal-entendidos
que levaram alguns a no ver em Galvo e seus homens - segundo o deputado,
uns setenta - simples criminosos. Paulo Rodrigues esquivou-se a um confronto
direto com o presidente Kennedy, cuja formao moral assenta na mesma f que
a nossa f, e aconselhou presidente Jnio Quadros a ordenar a defesa militar
do Cristo Redentor no Rio de Janeiro, se no prendesse Galvo e seus seguidores,
porque esses homens so os mesmos que no Jorro de Los Angeles, s portas de
Madri, j um dia fuzilaram a esttua do Cristo-Rei.
Lisboa, 31 de janeiro de 1961, J. W. Lennon ao secretariado do Department of
Externai Affairs, Dublin, p. 368-69.
23 A 9 de fevereiro Lennon escreveu que o final desse caso no foi insatisfa
trio do ponto de vista do Governo portugus, j que os comentrios negativos
que surgiram no estrangeiro foram contrabalanados pela natureza de pera bufa
do assalto, exacerbada pelo uniforme espampanante do comandante e pelo seu
temperamento aparentemente voltil. Ribeiro de Meneses (ed.), Correspondncia
diplomtica, doc. 256, ofcio, Lisboa, 9 de fevereiro de 1961, J. W. Lennon ao
secretariado do Department of Externai Affairs, Dublin, p. 370.
24 Salazars rivais em New York Times, 29 de janeiro de 1961. Benjamin
Welles, o autor do artigo, explicou: Constava que a petio tinha sido assinada
por cerca de cinqenta pessoas, entre as quais funcionrios do Governo, advoga
dos, economistas, engenheiros, mdicos e arquitetos. Diz-se, de fonte segura, que
representam a oposio de classe mdia do pas, inclusive do Porto, o centro da
oposio no norte, e da capital.
25 Toms, ltimas dcadas, v. 3, p. 78-79.
26 AOS CP 73, carta, Lisboa, 20 de fevereiro de 1961, Ulisses Corts a Ant
27 J. W. Lennon escreveu: O regresso do Santa M aria a Lisboa foi pretexto
para uma manifestao popular - provavelmente no to espontnea como pare
cia, j que se pediu aos patres que dispensassem os trabalhadores para poderem
participar - e o funeral do oficial do navio morto pelos rebeldes foi o maior ajunta
mento de pessoas de que h muitos anos h memria em Lisboa. Esse ajuntamento
pareceu genuinamente espontneo, mas se ter sido motivado por simpatia para
com o regime ou para com o defunto, ou por qualquer outra razo, difcil dizer.
Ribeiro de Meneses, Correspondncia diplomtica, doc. 258, ofcio, Lisboa, 4 de
maro de 1961, J. W. Lennon ao secretariado do Department of Externai Affairs,
Dublin, p. 374.
28 AOS CO PC 63, relatrio da PIDE 25/61, 9 de fevereiro de 1961.
29 Portuguese see Salazar victory em New York Times, 4 de fevereiro de 1961.
30 Quando Correia de Oliveira foi nomeado ministro de Estado adjunto do
presidente do Conselho, um diplomata estrangeiro escreveu: jovem - ronda os
trinta e cinco anos - e tecnicamente muito competente, pelo que tende a corrobo
rar a impresso, j francamente estabelecida, de que o Dr. Salazar est se rodeando
de tecnocratas mais do que de polticos. Ribeiro de Meneses, Correspondncia
diplomtica, doc. 272, ofcio, Lisboa, 27 de junho de 1961, J. W. Lennon ao
secretariado do Department of Externai Affairs, Dublin, p. 392-93.
32 Ribeiro de Meneses, Correspondncia diplomtica, doc. 269, ofcio, Lisboa,
23 de maio de 1961, J. W. Lennon ao secretariado do Department of Externai
Affairs, Dublin, p. 389-90.
776
Notas
33 Segundo o artigo 238 do Tratado de Roma: A Comunidade pode concluir

com qualquer Estado terceiro, unio de Estados ou organizao internacional
acordos destinados a criar uma associao caracterizada por direitos e obrigaes
recprocas, aes em comum e procedimentos especiais. A Grcia tinha estabele
cido um acordo nesses termos em 1961, e o Governo portugus quis usar o acordo
grego como modelo, estando disposto, porm, a pedir menos do que os gregos,
sobretudo no que dizia respeito ajuda financeira. Esperava, assim, dourar a plula
portuguesa, que para alguns membros da CEE prometia ser amarga. Andresen Lei
to, Estado Novo, p. 132-33.
34 Ib., p. 134.
35 Durante uma reunio entre Franco Nogueira e o embaixador da RFA, a 10
de abril de 1962, o diplomata alemo sugeriu que Portugal pensasse seriamente
acerca de um entendimento com a CEE, e informou Franco Nogueira de que o
seu Governo tinha 1,5 bilho de marcos destinados ao financiamento de projetos
no estrangeiro. Assim sendo, o Governo alemo estava pronto a dedicar parte deste
crdito a Portugal, que devia pedir uns 500 milhes de marcos para ter a certeza
de conseguir uns 200 milhes para projetos pblicos de grande envergadura, como
uma autoestrada Lisboa-Porto. AOS CP 193, apontamentos sobre uma conversa
entre o ministro dos Negcios Estrangeiros e o embaixador da Repblica Federal
Alem, 10 de abril de 1962.
36 Rollo, Salazar e a construo, p. 71.
38 Ib. Ver tambm, na p. 483, um exemplo mpar da mente burocrtica de
Salazar. Tendo almoado e descansado em Elvas, Salazar apercebeu-se de que no
tinha consigo o passaporte: A uns quilmetros antes do Caia, bate de sbito com
as mos nos joelhos, e exclama como aturdido: Esqueci-me do passaporte! Como
vamos passar a fronteira?
39 Ib., p. 484.
41 Eric N. Baklanoff, The Economic Transformation o f Spain and Portugal
(Londres: Praeger, 1978), p. 107.
42 Angola is for the brave em The Economist (Londres), 21 de maio de 1966.
43 Lains, Os progressos do atraso, p. 242.
45 Portugal would not repay loans em Observer (Londres), 16 de setembro de
1962.
46 Segundo Franco Nogueira, essa questo levou a uma exploso de clera rara
em Salazar. A Marinha tinha decidido enviar uma fragata nova, a Pereira da Silva, a
Angola, para dar as boas-vindas a uma esquadra brasileira que vinha visitar o territrio.
Quando Franco Nogueira informou Salazar de que Washington se tinha oposto a esss
deslocamento do navio, construdo em Portugal segundo um modelo americano e
com dinheiro americano, Salazar explodiu: O navio nosso, vai para onde quisermos
[...]. Agora temos de ser brutais com os Estados Unidos. Est para chegar o momento
em que temos de rebentar com as relaes com os americanos. Estou ansioso por isso.
Espero que seja ainda na minha vida. Franco Nogueira, Um poltico, p. 215.
47 AOS CP 235 carta, 8 de setembro de 1965, Armando de Reboredo a Ant
48 AOS CO PC 78L, apontamento, 7 de novembro de 1966, Ulisses Cruz de
Aguiar Corts.
49 AOS CO PC 78L, carta, 9 de novembro de 1966, ministro do Exrcito
(Luz Cunha) ao ministro da Defesa Nacional.
777
50 AOS CP 73, carta, 13 de maio de 1966, Ulisses Corts a Antnio de Olivei

ra Salazar.
51 AOS CP 87, apontamento, 11 de abril de 1967, Luz Cunha a Antnio de
Oliveira Salazar.
52 David Martelo, Pessoal e oramentos: Esforo de guerra, em Afonso &
Matos Gomes, Guerra Colonial, Quadro C, p. 520.
53 Franco Nogueira, Um poltico, p. 305-6.
54 AOS CP 193, carta no datada, Franco Nogueira a Antnio de Oliveira
Salazar. Contm a transcrio de uma emisso da BBC a 3 de agosto de 1966.
A ideia foi de novo explorada pela BBC, numa emisso de 29 de setembro de
1966, que Franco Nogueira tambm enviou a Salazar, dedicada possibilidade
da criao de um mercado comum composto de Angola, Moambique, Rodsia,
frica do Sul, Zmbia, Malavi e Catanga. Mais uma vez referncia foi feita
frustrao sentida pelos brancos de Angola e de Moambique: a frica portu
guesa tinha 22 vezes a dimenso de Portugal, mas Portugal s podia investir uns
oitenta milhes de libras por ano, muito aqum do necessrio. Falou-se ainda da
possibilidade de uma Comunidade Portuguesa que permitiria independncia
total aos seus membros. AOS CP 193, carta no datada, Franco Nogueira a
Antnio Salazar. Contm a transcrio de uma emisso da BBC a 29 de setem
bro de 1966.
57 Ib,., p. 347.
58 Ib, p. 340, Table 11.9.
59 Baklanoff, The Economic Transformation, p. 106.
60 Salazar ops-se - mas talvez no tanto quanto se julga - ao nome dado
ponte sobre o Tejo. Segundo Amrico Toms, havia uma verdadeira conspirao
entre os ministros para manter o segredo do nome, de forma que apresentasse um
fa it accompli a Salazar. A conspirao no durou muito tempo - e o mesmo se
pode dizer da oposio de Salazar. Ver Toms, ltimas dcadas, v. 3, p. 223.
61 AOS CO PC 65, relatrio da PIDE 112/61, 3 de julho de 1961.
62 Lucena, Jos Gonalo Correia de Oliveira, p. 631-39.
63 Marie-Christine Volovitch-Tavares, Portugais Champigny, le temps des
baraques (Paris: Autrement, 1995), p. 41.
64 AOS CO NE 30A, relatrio Confidencial elaborado pelo embaixador Jos
Lus Archer (secretrio-geral do MNE), 25 de maro de 1964.
65 Volovitch-Tavares, Portugais Champigny, p. 117.
66 AOS CP 24, carta, Lisboa, 29 de junho de 1966, Daniel Vieira Barbosa a
70 Licenciaram-se 1.600 alunos em Portugal em 1966. Os cursos mais nume
rosos eram Cincias (319), Medicina (253) e Engenharia (241). Direito estava em
queda, com 184, enquanto Cincias Sociais e Poltica Ultramarina estava mais
atrs, com 73. Houve tambm 253 graduaes na Escola Militar e 43 na Escola
Naval. Ordenaram-se 137 padres. AOS CO GR 11, Estado-Maior do Exrcito,
Repartio do Gabinete: Quadro de licenciados, 1955-1966.
71 The Salazar bridge em The Economist (Londres), 13 de agosto de 1966.
No mesmo artigo afirmou-se, de uma fbrica moderna de txteis, que com uma
mo de obra de 1 500 trabalhadores a operarem em trs turnos e em 5Vi dias por
778
Notas
semana, j estava prestes a atingir o seu objetivo de produo para 1967 de

10 milhes de jardas de txteis sintticos e 12 milhes de libras de fio por ano.
72 AOS CP 87, carta, Joaquim da Luz Cunha a Antnio de Oliveira Salazar,
19 de janeiro de 1963.
4 de maro de 1961, J. W. Lennon ao secretariado do Department of Externai
Affairs, Dublin, p. 373-75.
74 Ib., doc. 273, ofcio, Lisboa, 28 de junho de 1961, J. W. Lennon ao secreta
riado do Department of Externai Affairs, Dublin, p. 393-94.
75 Ib., doc. 282, ofcio, Lisboa, 3 de novembro de 1961, J. W. Lennon ao
secretariado do Department of Externai Affairs, Dublin, p. 407-8.
76 Ib., doc. 302, ofcio, Lisboa, 20 de fevereiro de 1962, J. W. Lennon ao
secretariado do Department of Externai Affairs, p. 438-40.
77 Um artigo que levantou suspeitas em Lisboa foi publicado a 20 de janeiro de
1959. D. Sebastio escreveu, aquando da chegada de um novo governador-geral, que
esperava ver uma poltica nova, na qual o africano possa - finalmente! - ser a pessoa
humana livre, realizando-se com a sua participao na obra de Deus e, em conse
qncia, deixe - definitivamente! - de ser o servidor de uma classe, de um grupo, de
uma nao que seja [...]. Que possa, numa palavra sentir os efeitos de uma descolo
nizao verdadeira e sadia orientada no sentido de uma convivncia eminentemente
crist. AOS CO PC 51, telegrama, Lisboa, 11 de fevereiro de 1959, Ministrio dos
Negcios Estrangeiros Embaixada de Portugal junto da Santa S.
78 AOS CP 186, relatrio Secreto, 23 de abril de 1962, do governador-geral
de Moambique direo-geral do Ensino do Ministrio do Ultramar; enviado
por Adriano Moreira a Antnio de Oliveira Salazar.
79 AOS CD 1, apontamento Secreto sobre uma conversa entre o embaixador
junto da Santa S e o bispo da Beira, 16 de outubro de 1965. Includo numa carta,
Roma, 18 de outubro de 1965, embaixador Antnio Faria a Antnio de Oliveira
Salazar.
16 de novembro de 1961, J. W. Lennon ao secretariado do Department of Exter
nai Affairs, Dublin, p. 410-11.
81 AOS CD 1, telegrama Secreto, 11 de abril de 1962, embaixador junto da
Santa S ao ministro dos Negcios Estrangeiros.
82 AOS CD 1, carta, 13 de abril de 1963, Antnio Faria a Antnio de Oliveira
Salazar.
83 AOS CO NE 30A, carta, Roma, 16 de outubro de 1964, cardeal-patriarca
84 AOS CO NE 30A, carta, Lisboa, 21 de outubro de 1964, Antnio de Oli
veira Salazar a cardeal-patriarca Manuel Cerejeira.
86 AOS CO NE 30A, carta, Roma, 2 de novembro de 1964, cardeal-patriarca
87 AOS CO PC 76, relatrio da PIDE, 26 de outubro de 1964.
88 AOS CP 274, carta, 25 de outubro de 1964, Joo de Matos Antunes
Varela a Antnio de Oliveira Salazar. difcil julgar o estado da opinio pblica
quanto a essa questo. Ver AOS CO NE 30B, apontamentos Confidenciais
sbre a conversa entre o ministro dos Negcios Estrangeiros e o nncio apos
tlico, 28 de outubro de 1964, na qual Franco Nogueira escreveu: Eu referi a
monsenhor de Furstenberg que estava recebendo cartas e telegramas de apoio
e protesto, na proporo de 5 para 1. Disse o nncio que tambm lhe estava
779
chegando correspondncia mas plutt dans la proportion contraire\ acrescen

tou a sorrir [...].
89 AOS CO NE 30A, carta, Lisboa, 23 de novembro de 1964, cardeal-
-patriarca Manuel Cerejeira a Antnio de Oliveira Salazar.
90 Ver AOS CO NE 30B, apontamentos Confidenciais sobre uma conversa
entre o ministro dos Negcios Estrangeiros e o nncio apostlico, 11 de dezembro
de 1964: Mas monsenhor de Furstenberg, pela primeira vez perdendo a calma nas
nossas entrevistas, acrescentou textualmente, com voz alta e desabridamente:
- Vejo que por todos os meios se procura deliberadamente criar dificuldades
Santa S.
91 AOS CO PC 77A, relatrio da PIDE 46 - C.I. (2), 17 de agosto de 1965.
O panfleto foi escrito por Joaquim Pires de Lima.
92 AOS CD 1, carta, 22 de fevereiro de 1967, cardeal-patriarca Manuel Cere
jeira a Antnio de Oliveira Salazar.
93 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. C 225, carta, Lisboa, 5 de abril
de 1962, Marcelo Caetano a Antnio de Oliveira Salazar, p. 399-400.
94 Ib., doc. S 258, carta, 9 de abril de 1962, Antnio de Oliveira Salazar a
Marcelo Caetano, p. 401.
95 AOS CO IN 14, relatrio da PIDE 1789/61-G.U., 27 de dezembro de
1961.
96 Franco Nogueira, Um poltico, p. 301. Na antevspera Salazar dissera, sobre
De Gaulle: Vai por um caminho perigoso, o das concesses. J no ser mais de
Gaulle. Temos de reconhecer que entrou no seu declnio. Ib., p. 300.
97 AOS CO PC 76A, carta, Lisboa, 12 de junho de 1968, Presidncia do Con
selho, Gabinete do Presidente, a Ministrio dos Negcios Estrangeiros.
98 AOS CO PC 63A, relatrio da PIDE 802/61-GU, 20 de maio de 1961.
Amrico Toms escreveu sobre uma reunio, em janeiro de 1962, com Jos Noso
lini, durante a qual os dois homens discutiram a segurana de Salazar. Sendo a sua
rotina imutvel, Salazar estava merc de um atentado. Em funo dessa conversa,
Toms mudou o dia, a hora e o lugar dos seus encontros semanais com Sala
zar. Toms, Ultimas dcadas, v. 3, p. 116.
99 AOS CO PC 81, relatrio da PIDE 1473/61-GU, 4 de outubro de 1961.
100 AOS CO PC 81, relatrio da PIDE 1443/61-GU, 27 de setembro de
1961.
103 AOS CO PC 81, relatrio da PIDE 1624/61-GU, 11 de novembro de
1961.
104 A 8 de abril de 1962 o Observer (Londres) publicou a seguinte carta do
Conselheiro de Imprensa da Embaixada portuguesa, Augusto Potier: [...] Quan
to ao milhar de pessoas que, segundo o Sr. Vincent, devem estar apinhadas nas
duas prises polticas de Lisboa, tal no s um clculo altamente inflacionado,
como tambm ignora a anistia promulgada em finais de novembro de 1960,
que abrangia uma grande variedade de ofensas, inclusive atos ilegais de natureza
poltica.
As estatsticas oficiais do total dos que, de uma forma ou de outra, se encon
tram detidos em Portugal hoje em dia - ou seja, na seqncia da tentativa de golpe
em Beja no dia de Ano-Novo, no decurso da qual um membro do Governo foi
morto e vrias pessoas ficaram feridas - so: cumprindo pena: 90; aguardando
julgamento ou em priso preventiva: 141; detidos por razes de segurana: 109.
780
Notas
106 AOS CP 274, carta, 20 de outubro de 1964, Joo de Matos Antunes Vare
la a Antnio de Oliveira Salazar.
107 Ib., 23 de fevereiro de 1965, Joo de Matos Antunes Varela a Antnio de
Oliveira Salazar. Joaquim Trigo de Negreiros (1900-1973) licenciou-se em Direito
pela Universidade de Coimbra em 1923. Entrou para o Governo em 1940, como
subsecretrio de Estado das Corporaes e Previdncia Social. Em 1950 foi con
vidado a sobraar a pasta do Interior, o que fez at a remodelao que se seguiu
eleio presidencial de 1958.
108 Joo Madeira, Mortes violentas em Madeira (ed.) et aL, Vtimas de Sala
zar, p. 391.
4 de maro de 1961, O Kelly de Gallagh ao secretariado do Department of Exter
nai AfFairs, Dublin, p. 502-3.
110 AOS COE 1, telegrama, 16 de maio de 1965, Jnio Quadros a Antnio de
Oliveira Salazar.
111 AOS CD1, carta, Madri, 15 de junho de 1965, Lus Pinto Coelho a Ant
112 AOS CP 274, carto de visita, 23 de agosto de 1965, Joo de Matos Antu
nes Varela a Antnio de Oliveira Salazar.
113 Portugal: Regrets shared em The Economist (Londres), 13 de novembro
de 1965.
114 AOS CP 274, carta, 30 de maro de 1966, Joo de Matos Antunes Varela a
115 Ib., 1Qde abril de 1966, Joo de Matos Antunes Varela a Antnio de Oli
veira Salazar.
116 Jaime Nogueira Pinto, Salazar: O outro retrato (Lisboa: A Esfera dos Livros,
2007), p. 212.
117 Nogueira Pinto, Salazar, p. 212.
118 Ib., p. 213.
119 Silva Pais prometeu a Salazar pancada forte em Delgado em Expresso
(Lisboa), 13 de dezembro de 2003. O artigo no prova - como alega fazer - que
Salazar discutiu o assassinato de Delgado com Silva Pais. No quer isto dizer,
porm, que o documento citado no seja importante.
120 O que Salazar soube e no soube em Expresso (Lisboa), 14 de fevereiro de
1998.
121 Madeira (ed.) et al., Vtimas de Salazar, p. 402.
122 Ib.
123 Freire Antunes (ed.), Salazar e Caetano, doc. S 11, carta, Lisboa, 28 de
setembro de 1942, Antnio de Oliveira Salazar a Marcelo Caetano, p. 106.
124 AOS PC 65, memorando sobre o caso Arlindo Vicente. Contm o seguinte
apontamento: Pede-se a confirmao ou retificao do alegado. 6.XII.961. Olivei
ra Salazar. A esse pedido correspondeu uma carta, datada de 12 de dezembro de
1961, do diretor da PIDE ao ministro do Interior, refutando todas as alegaes.
Esta carta foi entregue a Salazar no dia seguinte.
125 Lisbon purge feared after vice scandal leak em Daily Telegraph (Londres),
11 de dezembro de 1967.
126 Silva Pais recomendou cuidados especiais com Mrio Soares, que descreveu
como um indivduo com especial habilidade para enganar os incautos. AOS CP
208, carta, Lisboa, 25 de maro de 1968, Silva Pais ao inspetor Nogueira Bran
co. Relatrios sobre Soares, incluindo transcries de conversas telefnicas, eram
enviados regularmente a Salazar.
781
127 AOS CO PC 76A, Caccia alia lolita nel giardino dei Ministro em ABQ
janeiro de 1968.
128 AOS CP 108, carto de visita, 25 de janeiro de 1968, Antnio Jlio de
Castro Fernandes a Antnio de Oliveira Salazar, acompanhado de calnia
ope-se a verdade, comunicado Confidencial da Comisso Executiva da Unio
Nacional.
129 AOS CP 108, carta, Lisboa, 26 de dezembro de 1966, A. J. Castro Fernan
des a Antnio de Oliveira Salazar.
130 AOS CP 21, carta, Lisboa, 25 de junho de 1963, Antnio M. Pinto Barbo
sa a Antnio de Oliveira Salazar.
131 Guilherme Braga da Cruz (1916-1977) licenciou-se em Direito pela
Universidade de Coimbra, tendo-se envolvido, seguindo a tradio familiar, em
crculos monrquicos e catlicos, incluindo o CADC. Ingressou no corpo docente
da universidade, e foi mais tarde seu reitor. Liderou a equipe legal que representou
Portugal junto do Tribunal Internacional de Haia, por causa da questo dos encla-
ves de Dadra e Nagar Aveli. Foi tambm procurador na Cmara Corporativa e fez
parte dos quadros da Unio Nacional.
132 AOS CO PC 77A, relatrio da PIDE, Tentativas de penetrao do Opus
Dei na poltica interna portuguesa, 23 dejaneiro de 1964.
133 Ib., relatrio Secreto da PIDE, 9 de novembro de 1965.
134 AOS CP 208, relatrio Secreto da PIDE, 15 de novembro de 1965.
135 Ib., carta, 27 de maio de 1966, D. Duarte Nuno de Bragana a Antnio de
Oliveira Salazar.
136 Ib., carta, Lisboa, 11 de agosto de 1966, D. Filipa de Bragana a Antnio
137 Ib., carta, 23 de setembro de 1966, D. Filipa de Bragana a Antnio de
Oliveira Salazar.
138 Ver AOS CP 38, cana, 20 de maio de 1967, D. Duarte Nuno de Bragana
139 AOS CO PC 63A, conde de Carla, A situao interna do pas, em Causa
Monrquica: Circular Informativa, n. 8, Lisboa, 28 de fevereiro de 1962.
140 AOS CP 236, carta, Lisboa, 25 de novembro de 1961, Albino dos Reis a
141 AAR, carta, Lisboa, 25 de novembro de 1961, Antnio de Oliveira Salazar
a Albino dos Reis.
Captulo XII
DOENA, APOSENTADORIA E MORTE
1 Franco Nogueira, O ltimo combate, p. 360.

2 FRUS 1964-1968, v. 12, doc. 171, Lisboa, 24 de julho de 1968, da Embai
xada em Portugal (Bennett) ao Departamento de Estado.
3 Franco Nogueira, O ltimo combate, p. 372-73.
4 No existe clareza em relao a esse acidente. Paulo Otero reuniu todos
os testemunhos do acidente e sugere 4 de agosto. Paulo Otero, Os ltimos meses
de Salazar: agosto de 1968 a julho de 1970 (Lisboa: Almedina, 2008), p. 30-37.
O neurocirurgio que examinou Salazar, o Dr. Antnio Vasconcelos Marques,
duvidou que uma simples queda pudesse causar os danos que encontrou. Com
base nessa opinio, e nas contradies dos vrios testemunhos, Otero sugere que
Salazar tenha cado mais do que uma nica vez. Os ltimos meses, p. 36-37.
782
Notas
5 Segundo Amrico Toms, Salazar tinha o hbito de se deixar cair nas cadei
ras, em vez de se sentar. Toms, ltimas dcadas, v. 3, p. 293.
6 AOS CP 73, carta, Lisboa, sem data (recebida a 8 de agosto de 1968), Ulisses
Corts a Antnio de Oliveira Salazar.
8 Garnier, Jusqu you, p. 346-47.
9 Uma exceo foi o governador da Guin Portuguesa, o brigadeiro Antnio
de Spnola, que enviou, no dia em que foi anunciada a composio do Governo, o
seguinte telegrama a Salazar: Como Portugus e militar felicito Nao na pessoa
Vossa Excelncia pela escolha titulares Exrcito e Marinha que constituiu novo
alento para aqueles que se batem pela Ptria desta sagrada parcela de Portugal.
AOS CP 261, telegrama, Bissau, 19 de agosto de 1968, brigadeiro Antnio Spno
la a Antnio de Oliveira Salazar.
10 AOS CP 246, rascunho de carta, Lisboa, 26 de agosto de 1968, Antnio de
Oliveira Salazar a um destinatrio desconhecido.
11 Melo Rita & Vieira, Os meus 35 anos, p. 185.
12 Ib., p. 184.
13 Toms, ltimas dcadas, p. 292.
15 Segundo Coelho, o telefonema foi feito s 11 da manh de 5 de setembro.
Coelho & Macieira Coelho, Salazar, p. 19.
16 Segundo Coelho, Salazar concordou em ser examinado por qualquer mdico
escolhido pelo Coelho, embora D. Maria lhe tivesse dito: Veja l se vem algum
que seja contra a Situao! Coelho & Macieira Coelho, Salazar, p. 21.
17 O testemunho de Franco Nogueira no refere as diferenas entre mdicos,
como se a dignidade nacional dependesse da apresentao de consenso entre estes
especialistas. Franco Nogueira atribui a demora s conseqncias polticas da cirur
gia, que podia causar a morte de Salazar, ou incapacit-lo. Coelho, porm, confirma
que as pessoas reunidas no hospital esperaram at a chegada de Amrico Toms,
que tinha ido a uma festa de sociedade, antes de tomar uma deciso definitiva.
18 Ribeiro de Meneses (ed.), Correspondncia diplomtica, doc. 377, ofcio, Lis
boa, 12 de setembro de 1968, Denis Sullivan ao secretariado do Department of
Externai Affairs, Dublin, p. 525.
23 Coelho & Macieira Coelho, Salazar, p. 29.
24 PortugaTs chance to change course em The Times (Londres), 18 de setem
bro de 1968.
25 Toms tinha quase 74 anos de idade. Um telegrama, j citado, enviado pela
Embaixada norte-americana em Lisboa descreveu-o nos seguintes termos: Um
homem com ar de quem vive com dores nos ps, embora no haja festa local,
inaugurao comercial ou evento educativo por mais pequeno que seja que no seja
honrado com a sua presena. FRUS 1964-1968, v. 12, doc. 171, Lisboa, 24 de
julho de 1968, da Embaixada em Portugal (Bennett) ao Departamento de Estado.
26 Elements of a power struggle in Portugal still appear to be quite muted
em New York Times, 21 de setembro de 1968. Richard Eder, o autor do artigo,
explicou: em teoria, o Estado de Salazar assenta numa complexa estrutura cor
porativa que reflecte a premissa de que os interesses dos grupos [...] se encontram
fundamentalmente unidos sob o Estado, mas na prtica a verdadeira gesto do
783
Estado portugus depende menos dessa estrutura institucional do que do domnio

de uma oligarquia militar e econmica, sob a tutela dominadora do Dr. Salazar e
seus aclitos.
27 No j referido artigo PortugaTs chance to change course, o jornalista
britnico Peter Strafford mencionou mais alguns nomes - Correia de Oliveira e
Franco Nogueira.
28 Toms, ltimas dcadas, p. 298.
29 Alguns observadores acreditavam que uma nova gerao de ministros, ou de
ex-ministros - Antunes Varela, Franco Nogueira e Adriano Moreira -, estava em
compasso de espera, deixando Marcelo Caetano dar o primeiro passo na expecta
tiva de que este no ficaria muito tempo no poder. Army view crucial in Salazar
crisis em The Times (Londres), 20 de setembro de 1968. Franco Nogueira foi
entrevistado por Toms, e mais tarde afirmou ter avisado o chefe do Estado dos
perigos inerentes a um Governo Caetano. Nogueira recordava que os problemas
mais srios com que o pas deparava eram a defesa, o Ultramar e a poltica externa
e qe, em todas estas reas, o pensamento de Marcelo Caetano tinha sido sistema
ticamente contrrio poltica que vinha sendo adotada, pelo que a sua nomeao
bem poderia ser o preldio para a perda das provncias. Franco Nogueira, Um pol
tico confessa-se, p. 314. impossvel no ver nessas palavras a sugesto de que ele
prprio deveria liderar o Governo.
30 Jos Soares da Fonseca, um amigo prximo de Amrico Toms, parece ter
sido o lder da faco anti-Caetano. Toms ameaou nome-lo presidente do Con
selho de forma a for-lo a desistir da campanha contra Caetano. Toms, ltimas
dcadas, v. 3, p. 297.
32 Coelho & Macieira Coelho, Salazar; p. 32. Coelho mencionou que Vas
concelos Marques continuou a visitar Salazar, embora no tivesse mais nada a
contribuir com o tratamento do paciente. A nica explicao, para Coelho, era que
Vasconcelos Marques era um espio de Toms.
boa, 30 de outubro de 1968, Denis B. 0 Sullivan ao secretrio-geral, Department
Externai Affairs, Dublin, p. 530-31.
35 Otero, Os ltimos meses, p. 78-79.
36 Coelho & Macieira Coelho, Salazar, p. 67-68. Segundo Coelho, a 22 de
julho de 1969 Salazar ouviu uma criana referir-se a Marcelo Caetano como sendo
o primeiro-ministro, e imediatamente caiu numa grande tristeza. Esse estado
foi agravado pela longa ausncia de Toms. A 19 de novembro Salazar escreveu a
Toms, pedindo-lhe que convocasse um Conselho de Ministros. Ib., p. 74.
37 Ib., p. 43.
38 Ib., p. 52.
39 Ib., p. 53. Quando Merritt lhe pediu para mexer a perna, como se estivesse
a dar um pontap, Salazar disse, brincando: Na verdade, os Estados Unidos tm
apanhado uns quantos pontaps. E ho de apanhar muitos mais!
40 Otero, Os ltimos meses, p. 102.
41 Segundo Faure, o Dr. Salazar falava devagar, num tom baixo, mas mos
trando grande domnio das palavras - em francs , o que dissipa alguns rumores.
42 O artigo de Faure foi resumido em ingls em Respecting Portuguese
leaders last dream: Salazar thinks he is still in control em The Times (Londres), 8
de setembro de 1969.
43 State secret em Time, 19 de dezembro de 1969.
784
Notas
44 Micas no menciona nenhum conflito entre Eduardo Coelho e o presidente

da Repblica, afirmando apenas que aps uma longa estada no hospital, Salazar
regressou a So Bento para levar uma vida virtual de presidente do Conselho
vitalcio (recebendo at visitas do presidente Amrico Toms), como especial favor
concedido pelo seu sucessor. Melo Rita & Vieira, Os meus 35 anos, p. 188. A
verso de Christine Garnier cria ainda mais confuso, pois atribui o secretismo ao
propsito dos mdicos de prevenir uma nova crise, que julgavam possvel se Sala
zar soubesse a verdade. Garnier escreveu ainda que D. Maria estava encarregada de
impedir que Salazar se inteirasse da verdade. Garnier, Jusquou, p. 349.
46 Melo Rita & Vieira, Os meus 35 anos, p. 189.
47 Amrico Toms, ltimas dcadas de Portugal w. 4 (Lisboa: Edies Fernando
Pereira, s.d.), 124. Toms no admitiu ter ordenado que Salazar fosse mantido
num estado de ignorncia sobre a sua posio real. Toms referiu que Salazar no
sabia que j no era presidente do Conselho, mas, segundo ele, essa era uma opi
nio que ele, Toms, tinha na altura, e no um fato. Em outras palavras, Toms
julgava que Salazar no sabia que j no controlava os destinos do pas. Toms,
ltimas dcadas, v. 4, p. 124. Isto no crvel.
48 Otero, Os ltimos meses, p. 103-6.
boa, 31 de julho de 1970, Denis B. 0 Sullivan ao secretariado do Department of
Externai Affairs, p. 538-40.
5 Ib.
Captulo XIII
CONCLUSO

2 Christian Rudel, Portugal y Salazar (Madri: Guadiana Publicaciones, 1969)
publicado originalmente com o ttulo Le Portugal et Salazar (Paris: Les ditions
Ouvrires, 1968), p. 75.
3 Rudel, Portugal, p. 77.
4 AOS CO PC 65, Relao de vrios assuntos que, segundo a opinio corren
te, causam inquietao ou perturbam os portugueses.
5 Garnier, Frias com Salazar, p. 44.
6 AOS CP 47, carta, 28 de abril de 1944, cardeal-patriarca Manuel Cerejeira a
7 Franco Nogueira, A Mocidade, p. 329.
8 AOS CO NE 30A, carta, Roma, 2 de novembro de 1964, cardeal-patriarca
9 Jos Matoso (diretor), Histria de Portugal, v. 7 (Fernando Rosas, ed.),
O Estado Novo (Lisboa, Editorial Estampa, 1998), p. 169.
10 Garnier, Frias, p. 42
11 Franco Nogueira, O Ataque, p. 324.
13 Ib., p. 133.
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802
NDICE REMISSIVO
Abreu, Augusto Cancela de, 153, Arriaga, Kalza Oliveira de, 520,
384, 425 647
Acheson, Dean, 392, 530-531, 572 Asceno, ten.-cor. Castro de, 629
Aguiar, Joo Namorado de, 181 Assac, Jacques Ploncard d \ 215,
Almeida, Diogo de, 273-274 541
Almeida, Joo de, 159 Azana (Daz), Manuel, 153, 164,
Alvelos, Conde de, 264 231, 235-236, 245
Alves, Pe. Jos da Felicidade, 620 Bainville, Jacques, 121
Alves, Vasco Lopes, 509, 513 Bali, George, 534-535, 570
Amaral, Duarte Pinto de Carvalho Banda, Hastings Kamuzu, 493,
Freitas do, 447, 471 572, 579
Amaral, Joo Mendes da Costa do, Baptista, Antnio Alada, 611
310 Barbosa, Antnio Manuel Pinto,
Amorim, Diogo Pacheco de, 51, 547, 636
273, 290, 292 Barbosa, Daniel Maria Vieira, 381-
Anderson, George W., 533, 535, 384, 425, 442-443, 447, 526,
570-571 607, 637, 662
Andrade, Joaquim Pinto de, 493 Barbosa, Rafael, 563
Andrade, Manuel Rebelo de, 157 Barrs, Maurice, 51
Andrade, Mrio Coelho Pinto de, Barreto (Rosa), Fernando Baeta
493 Bissaia, 61, 81, 118, 172, 189,
Anselmo, Manuel, 487 208,412, 474, 645, 648
Antonescu, Ion, 287-288 Barros, Jos Augusto Correia de,
Arajo, Manuel Gomes de, 425, 384
521,642 Bartel, Paul, 214
Archer, Jos Lus, 539 Baruch, Bernard, 368
803
Baruch, Herman B., 368-369 472-473, 477-479, 520, 620-

Bedoya, Javier Martnez de, 621, 633, 637, 643, 646-650,
224-225 652-653, 662, 667
Beiro, Augusto Manuel Farinha, Cmara (de Melo Cabral), Filome-
159, 208 no da, 97, 135
Beires, Jos Manuel Sarmento, Campbell, Sir Ronald Hugh, 317-
192-193 322, 334, 349, 351-352, 354,
Beires, Rodrigo Sarmento, 193 415
Bjart, Maurice, 622, 641 Campos, Arajaryr de, 626-627, 631
Bennett, William Tapley, 641-642 Campos, Ezequiel de, 90, 92, 97,
Bettencourt, Manuel Ortins de, 132
385, 646 Carmona, Antnio scar de
Botha, Pieter Willem, 576 Fragoso 21, 66, 70, 80, 87,
Bourget, Paul, 51 99-101, 103-105, 112-114,
Boxer, Charles Ralph, 399 116-117, 140-142, 144-145,
Braga, Lus de Almeida, 49 149, 151, 158-159, 165, 168,
Bragana, D. Duarte Nuno (duque 170, 173, 181, 189-190, 202,
de), 264, 270, 293, 449, 471, 209, 211, 224, 232, 268, 352,
521, 638 354, 382, 384, 415, 418, 426,
Bragana, D. Duarte Pio de, 449, 432-435, 438-441, 451-452,
639 454,457,460
Bragana, D. Filipa de, 293, 449, Carvalhais, Esmeraldo, 231, 295,
521-522, 542, 638-639 297,316, 355
Bragana, D. Lus Filipe de, 40 Carvalho, Antnio Germano Gue
Brochado, Idalino Ferreira da des Ribeiro de, 106
Costa, 180, 208, 436 Casaco, Antnio Rosa, 626-627,
Cabalzar, Guido, 209-210 632
Cabanellas (Ferrer), Miguel, 234 Casqueiro, Joo, 261
Cabeadas (Jnior), Jos Mendes, Castanheira, Glria, 62, 220
66-67, 69,185, 438,457 Castelhano, Mrio, 195
Cabral, Amlcar, 562-563 Castro, lvaro de, 185
Cabral, Tasso Miranda, 262 Castro (Sampaio Crte Real),
Caetano, Marcelo Jos das Neves Augusto de, 274-275, 412, 453
Alves, 13, 50, 167, 177, 343, Cento, Fernando, 485
355-358, 370-371, 375, 380, Cerejeira, D. Manuel Gonal
382, 384-385, 387, 394, 400, ves (cardeal-patriarca de Lis
406, 419-424, 426, 430, 432- boa), 47, 51-52, 56, 61, 63,
433, 441, 444, 446, 448, 72, 79-81, 172, 199-200,
450-454, 457-460, 465-467, 221-222, 273, 365, 412, 480,
804
ndice Remissivo
485-486, 522, 542, 587, 613- Cunha, Joaquim da Luz, 565, 600,
614, 616-617, 619, 646, 649, 609
658-660 Cunha, Joaquim Moreira da Silva,
Crtima, Antnio de, 233 577
Csar, ngelo, 416 Cunha, Paulo Arsnio Verssimo,
Churchill, Winston, 280, 317, 393, 444, 454
320, 322, 324, 340-342, 350- Cunhai, lvaro Barreirinhas, 14,
353, 399-400, 543 360-361, 437, 621
Coelho, Eduardo, 641, 643-649, D. Carlos, 40, 45
651 D. Manuel II, 45, 50, 114, 118,
Coelho, Lus da Cmara Pinto, 172
178, 629-630 D. Miguel, 639
Colao, Joo Maria Telo de Maga Damio, Francisco, 255
lhes, 59 Dantas, Francisco Clementino San
Coolidge, Calvin, 12 tiago, 558
Cordes, Joo Jos Sinel de, 66, 69, Dantas, Jlio, 25, 227, 404, 640
72-74, 76-77, 83, 85, 136 Darlan, Franois, 318
Corts, Ulisses Cruz de Aguiar, De Gaulle, Charles, 415, 479, 554,
428-429, 441, 468, 600, 640, 595, 622, 650, 656
642-643 De Valera, Eamon, 366, 393
Corteso, Jaime Zuzarte, 231 Delbos, Yves, 247
Costa, Afonso Augusto da, 46, 58, Delgado, Humberto da Silva,
96, 185, 188,213, 236 30-32, 181,321,397, 461-483,
Costa, Fernando dos Santos, 163, 485, 487, 489, 491, 496, 522,
244, 262, 266, 316, 361, 370, 526, 586-588, 599, 622-624,
380, 382, 418, 420-421, 423, 626-633
426, 433, 435, 438, 440, 446- Demolins, Edmond, 41
447, 453-454, 460, 473, 479, Dennison, Robert L., 588
510-511, 517, 519, 544, 636, Derrick, Michael, 222
646 Desai, M. J., 538
Costa, Manuel de Oliveira Gomes Descamps, Paul, 214
da, 66-67, 69 Deslandes, Venncio Augusto,
Couceiro, Henrique Mitchell de 525, 548, 552-554
Paiva, 49, 139, 261 Devane, Richard S., 215
Crawley-Boevey, Pe. Mateo, 79-81, Dias, Fernando Quintanilha Men
658, 660-661 dona, 520-521
Cruz, Guilherme Braga da, 637 Dias (Jnior), Jos Nascimento
Cruz, Joo de Freitas, 581 Ferreira, 376-379, 396, 602
Cunha, Joo de Brito e, 471 Dollfuss, Engelbert, 201
805
Du Moulin, Counti 234 219, 224, 227, 272, 290, 292,

Duarte, Jos, 36 359,361,408-409,468
Duarte, Tefilo, 401, 407, 425- Figueiredo, Amadeu Gomes de,
426,444, 467-468 134-135
Duque, Rafael da Silva Neves, 149, Figueiredo, Mrio de, 39, 61, 81,
379, 441 85, 100-101, 115, 153, 199,
Duro, Ricardo, 178 267, 409, 411-412, 441, 446,
Eden, Anthony, 235-236, 247- 448, 452, 459-460, 467-468,
249, 251-252, 297, 317, 320, 544, 640, 648
322, 341-342, 351, 353, 392 Fino, Francisco Holbeche, 553-554
Egerton, Frederick Clement Chris- Fogaa, Jlio de Melo, 360
tie, 63, 68, 85, 282 Fonseca, Jaime Filipe da, 623-624
Eisenhower, Dwight D., 513-514 Fonseca, Joaquim Diniz da, 109
Elbrick, Charles Burke, 514, 516- Fonseca, Jos Soares da, 441, 520
519, 527, 529, 531-532, 540 Fragoso, Jos Manuel, 551
Eltze, Hans, 345-346, 349 Franco (Ferreira Pinto Castelo
Entwisde, William, 280 Branco), Joo, 45
Esteves, Raul Augusto, 161 Franco Bahamonde, Francisco,
Faria, Antnio de, 612-613, 11-12, 16, 23, 25, 72, 180,
617-618 183, 189, 193, 199-200, 214,
Faure, Edgar, 392 224, 234, 237, 240, 242-243,
Faure, Roland, 650 246, 249, 251-255, 263, 271,
Felgas, Hlio Esteves, 506 294-297, 299-303, 305, 329,
Fernandes, Afonso Magalhes de 351, 391-393, 417, 449-450,
Almeida, 519-520 521, 566, 580, 594-595, 629,
Fernandes, Antnio Jlio de Cas 636,654,656
tro, 384, 635 Franco Bahamonde, Nicols, 242,
Fernandes, Toms Wylie, 89, 274 254, 271, 300, 305, 307, 417
Ferraz, Artur Ivens, 77, 99, Freire, Carlos Manuel Lopes da
101-103 Silva, 525
Ferraz, Jos Antnio da Rocha Freire, Maria de Jesus Caetano, 95,
Beleza, 509, 517, 522, 587-588 221-222, 259, 374, 410, 412,
Ferreira, Antnio Jacinto, 445 644,648-651
Ferreira, Manuel Gonalves Cava Freitas, Joo Albuquerque de, 515-
leiro, 423, 637 516,520
Ferro, Antnio Joaquim Tavares, Freitas, Jos Vicente de, 80-81, 87,
21, 84, 95-96, 122, 146-147, 99-101, 159, 208, 454
167, 209, 212-214, 216-217, Freyre, Gilberto, 30, 398-399
806
ndice Remissivo
Funk, Walther, 273 Guedes, Armando Marques, 97,

Furstenberg, Maximilien de, 617 102
Galbraith, John Kenneth, 530, Guedes, Francisco Jos Nobre,
538-539 176-177, 267-268
Gallagh, Count Gerald 0 Kelly de, Guerreiro, Emdio, 628
611, 616 Guimares, Anbal de Mesquita,
Galvo, Henrique Carlos Malta, 115
138, 164, 228, 289, 408, 457, Guimares, Joo Antunes, 172
464, 467-469, 504, 522, 586- Habsburg, arquiduque Otto von,
591, 623-624, 655 278
Garin, Vasco Vieira, 532 Halifax, Edward Frederick Lindley
Garnier, Christine, 408-413, 644, Wood (conde de), 270, 280
649, 657, 666 Harriman, William Averell, 392,
Gasperi, Alcide de, 392 533-534
Gaxotte, Pierre, 413 Higham, T. F., 280
Gentile, Luigi, 491 Hitler, Adolf, 16, 23, 25, 72, 144,
George (duque de Kent), 228 193, 202, 230, 240, 263, 269,
George, David Lloyd, 169 273-274, 288, 295-297, 305,
Gizenga, Antoine, 504 314, 318, 329-330, 349
Godinho, Jos Garcia Marques, Hoare, Samuel, 139, 295, 334, 339
439-440, 513 Howard, Leslie, 281
Godinho, Jos Maria Magalhes, Hoyningen-Huene, Oswald von,
418 181, 239, 247, 257, 275, 283,
Gomes, D. Antnio Ferreira (bispo 314, 323-326, 344-345, 350-
do Porto), 114, 479, 482, 484- 351,358, 368
489, 495,612-613,618 Hull, Cordell, 306
Gomes, Francisco da Costa, 559 Ibanez-Martn, Jos, 585
Gomes, Rui Lus, 454, 456-457 Jardim, Jorge Pereira, 405, 493-
Gonalves, Bento, 195 495, 497-498, 508, 512, 514,
Gonalves, Horcio de Assis, 72 559-560, 568, 579-581, 583,
Gracias, Valerian, 480 648
Grand, Herv Le, 219 Jesus, Quirino Avelino de, 92-93,
Grandi, Dino, 247-248 97, 103, 107, 116, 123, 135
Granjo, Antnio Joaquim, 63 Joo XXIII, papa, 485
Grasset, Bernard, 408 Johnson, Lyndon B., 12, 33, 582,
Grimau, Julin, 595 649
Groussard, Serge, 542 Jordana, Francisco Gmez-Jor-
Guardiola, Maria Baptista dos San dana Souza (Conde de), 303,
tos, 199 323-325
807
Kasavubu, Joseph, 496, 502 Lopes, Norberto, 221

Kennan, George F., 342 Loureno, Agostinho, 232, 292
Kennedy, John F., 32-33, 513-514, Lucas, Walter Edward, 291-292
526, 528-535, 551, 559, 561, MacDonagh, W. P., 222
570, 572, 582, 586-587, 625 Machado (Guimares), Bernardino
Kennedy, Robert F., 530, 533, 622 Lus, 66, 95, 213
Kilpatrick, James J., 551-552 Machado, Fernando Pais Teles de
Kroll, Hans, 285 Utra, 112
Kubitschek (de Oliveira), Jusceli- Machado, Francisco Jos Vieira,
no, 29-32, 483, 589 135, 307-308
Le Bon, Gustave, 51, 102, 121 Macmillan, Harold, 539, 625
Leal, Francisco Pinto Cunha, 93, Maeterlinck, Maurice, 215
97, 102, 106, 134, 137, 185- Maia, Antnio de Sousa, 439
186,190, 208, 427,457,469 Marques, Antero Leal, 115-116,
Leao XIII, papa, 42, 47, 51, 102, 132, 176
119 Marques, Antnio de Vasconcelos,
Leite (Lumbrales), Joo Pinto da 644-645
Costa, 180-182, 280, 370, 383- Martins, Joaquim Pedro de Olivei
384, 420-421, 423-424, 472, ra, 226
520 Massis, Henri, 121, 215
Lematre, Jules, 51 Mata, Jos Caeiro da, 141, 370,
Lemass, San, 498 423, 425, 640
Lennon, J. W., 610-612 Mateus, Antnio Lopes, 116, 172
Librio, Antnio Monteiro, 503, Matias, Marcelo Gonalves Nunes
525 Duarte, 30, 409-410, 415, 425,
Lima, Fernando Andrade Pires de, 479, 583
425 Matos, Jos Maria Mendes Ribeiro
Lima, Francisco Negro de, 31, Norton de, 138, 185-186, 190,
503, 558 360, 427, 431-438, 454, 456,
Lima, Henrique Linhares de, 471, 475
149-150 Maurras, Charles, 49, 51, 72, 102,
Liverpool, Edward Russell (Lord), 121,203,412-413, 453
625 Medeiros, Armando Cndido de,
Llano (y Sierra), Gonzalo Queipo 385
de, 234 Meireles, Manuel Carlos Quinto,
Lopes, Francisco Higino Craveiro, 454-457
404, 412, 423, 447, 449-450, Melander, J. A , 394-396
453, 456-460, 468, 476, 479, Melo, Martinho Nobre de, 24, 112
521, 526 Mendes (do Amaral e Abranches),
808
ndice Remissivo
Aristides de Sousa, 264, 513, 523, 529, 539, 548-550,

277-279 552, 560, 636-637
Mendes (do Amaral e Abranches), Mosishima, Morito, 367
Csar de Sousa, 115 Mussolini, Benito, 16, 72, 123,
Mendes, Manuel Joaquim, 418 144, 193, 202, 206, 212, 220,
Mendona, Camilo Antnio de 229, 240, 256, 323, 329, 362
Almeida Gama Lemos de, 386 Nehru, Jawaharlal, 33, 401-402,
Meneses, Francisco de Calheiros e, 404-406, 537-540, 542-544,
285, 330 623
Menon, Krishna, 537 Neto, Antnio Lino, 62, 172
Menzies, Robert Gordon, 556 Neto, Francisco Lino, 611
Merritt, Houston, 646, 649 Neves, Fr. Manuel Mendes das,
Mesquita, Fr. Alberto Carneiro de, 506
51 Nkodo, Manuel da Costa, 496
Mexia, Joaquim Nunes, 172 Nogueira, Alberto Marciano Gor-
Misurata, Count Volpi di, 274 jao Franco, 13-14, 22-23,
Mola (y Vidal), Emilio, 232 32-34, 37, 52, 62, 67, 70, 79,
Mondlane, Eduardo, 533, 561 115, 217, 299-300, 340, 373,
Moniz, Jorge Botelho, 178, 243- 404, 423, 455, 457-458, 513,
244, 439 519-520, 525, 527, 530-535,
Moniz, Jlio Botelho, 195, 316, 538-540, 558-559, 566-569,
321, 370, 382, 417, 423- 571-573, 576, 580-581, 587,
425, 479, 495-496, 511-513, 592, 595, 601-602, 613, 615-
516-522, 526, 554, 622, 636, 618, 631, 641-644, 647, 651,
655-656 665-666
Monteiro, Armindo Rodrigues de Norweb, Raymond Henry, 27, 353
Sttau, 15-16,103, 110, 112, Nosolini (Pinto Osrio da Silva
114-115, 135-136, 138-139, Leo), Jos, 51, 109, 115, 411,
162, 172, 194, 211, 217, 230, 447, 452, 469-470, 479-480
235-236, 245-251, 259, 282, Nunes, D. Jos da Costa, 480-481,
297, 320-321, 323, 326-340, 485-486, 488
398, 400, 406, 455-456, 467 0 Donnell, Thomas, 220
Monteiro, Casimiro, 626-627, 632 0 Donovan, Colman, 365-366
Montesinos, Ramrez, 223-224 Ochoa, Armando, 66
Morais, Jaime Alberto de Castro, Oliveira, Antnio de, 36
231 Oliveira, Domingos Augusto Alves
Morais, Tito Augusto de, 185 da Costa de, 103, 109-110,
Moreira, Adriano Jos Alves, 440, 113-114, 117, 164
809
Oliveira, Felismina de, 39-40 269, 290, 293-294, 306, 313,

Oliveira, Jos Gonalo da Cunha 359,448-449
Sottomayor Correia de, 395- Pimenta, Raul, 255
396, 529, 546-547, 592-595, Pina, Lus Maria da Cmara, 321,
601, 605, 623, 642 509, 517
Oliveira, Lus Alberto de, 141, Pinnock, Eduardo, 496, 499, 506
158-160 Pinto, Alberto de Moura, 106, 231
Pabn, Jesus, 297-299 Pinto, Alexandre Alberto de Sousa,
Pacelli, cardeal. Ver Pio XII, papa 142
Pacheco, Antnio Faria Carneiro, Pinto, Clotrio Lus Supico Ribei
59, 175, 198 ro, 379, 381-382, 423, 631,
Pacheco, Duarte, 81, 93, 115-116, 640
208, 370, 469 Pinto, Lus Maria Teixeira, 595
Pais, Fernando Eduardo da Silva, Pio X, papa, 46
575, 624, 627, 631-632, 637, Pio XI, papa, 65, 79, 197
645 Pio XII, papa, 257, 479-480, 485
Pais, Sidnio Bernardino Cardoso Pires, Jos Cardoso, 655
da Silva, 58-59, 63, 99, 184, Poncins, Lon de, 215
425 Ponte (y Manso de Zniga),
Paiva, Maria Laura Campos, 220 Miguel, 232
Palmela, Domingos de Sousa e Portela, Alberto Leio, 290
Holstein Beck (duque de), 304, Prado, Gregorio Ortega, 638
323, 340, 350-354, 369, 388 Pratas, Esmeraldo Pais, 195
Papini, Ubaldo Baldi, 210 Preto, Francisco Rolo, 158, 165-
Paulo VI, papa, 614-616, 618-619 166,168,184, 223, 434, 457
Pepper, Claude, 306 Puigdengolas (Ponce de Lon),
Pereira, Antonino Raul da Mata Ildefonso, 237
Gomes, 142 Quadros, Jnio da Silva, 32, 587,
Pereira, Jos Pacheco, 472 589, 629
Pereira, Pedro Teotnio, 142, 153- Queiroga (Chaves), Fernando
154, 156-157, 179, 208, 233, Gualter de, 438
240-244, 253-254, 278-279, Queiroz, Antnio Ea de, 209-210,
295-299, 304, 334, 339, 407 272, 290, 521
465, 477, 479, 529, 534, 546, Quintanar, marqus de, 232
586, 588, 646-647 Raby, D. L., 472, 477
Perestrelo, Jlia, 52, 61 Ramires, Sebastio Garcia, 115,
Perestrelo, Maria de Pina, 36, 52 142, 232
Pimenta, Alfredo Augusto Lopes, Ramos, Ernesto Lopes, 626-627
810
ndice Remissivo
Ramos, Gustavo Cordeiro, 142 Roberts, Frank, 320-322

Raposo, Jos Hiplito Vaz, 140 Roboredo (e Silva), Armando Jlio,
Real, Antnio Xavier Perestrelo 599
Corte, 36 Rodrigues (Jnior), Manuel, 61,
Rebelo, Jos Adriano Pequito, 177, 67, 69, 112, 115, 169, 172,
232 199, 208
Reedman, Harry, 579 Rodrigues, Manuel Faria Sarmen
Reis (Jnior), Albino Soares Pinto to, 407
dos, 115-117, 142, 172, 208, Roosevelt, Franklin D., 23, 26,
384, 430, 442, 445-446, 449, 284, 306-307, 341, 369
451,512, 639-640 Roquete, Antnio, 633
Reis, Jos Alberto dos, 112, 189 Rosas, Fernando, 378-379, 661
Reis, Manuel Martins dos, 195, Ross, Archibald, 538, 580
457 Rudel, Christian, 653-655
Remdios, Joaquim Mendes dos, Rusk, Dean, 527, 530-534,
61, 67-68 570-572
Resende, Fernando Pinto, 503 S, Carolina Correia de, 373-374
Resende, D. Sebastio Soares de Salan, Raoul, 554
(bispo da Beira, Moambique), Salazar, Antnio de Oliveira: e a
495,611-612 Abissnia, 229; e a Ao Escolar
Reynold, Gonzague de (conde), Vanguarda, 167, 175; acusaes
283-287, 326, 452 e defesa na universidade (1919),
Rheinbaben, Werner von (baro), 58-60; e Adolf Hitler, 288; e
274-275 a frica do Sul, 571-575; e a
Ribbentrop, Joachim von, 269, Alemanha, 261, 271, 273-276,
296-297 283, 285-286, 288; e Aml-
Ribeiro, Hlder Armando dos San car Cabral, 561; e Aristides de
tos, 106 Sousa Mendes, 264, 277-279;
Riccardi, Raffaello, 273 e Armindo Mon-teiro, 327-
Richard, Ren, 219-220 330; artigo sobre a economia,
Rita, Maria da Conceio de Melo 56-58; e as colnias, 133-141;
(Micas), 221-222, 374, 409, e as conseqncias da eleio
644,651 ' presidencial de 1958, 478-479;
Rivelli, Cesare, 292 e o assalto ao Santa Maria, 586-
Rivera, Jos Antonio Primo de, 585 590; e a Assembleia Nacional,
Rivera, Miguel Primo de, 72, 185, 152-152; atentado, 254-256;
212 autocrtica, 371; e a barragem
Roberto, Holden, 515, 530, 533, de Cabora-Bassa, 642; e Benito
570 Mussolini, 206-207; e o Brasil,
811
305, 307; carreira universitria, e o emprstimo estrangeiro,

51-65, 461; e a censura, 269, 85-86; e o esforo de guerra
289-292; e os Centenrios de portugus, 527, 565-568; e a
1940, 225-229; e o Centro Espanha, 229, 230, 242, 254,
Catlico Portugus (CCP), 271-272, 295-299, 303-305,
61-65, 67-69, 77-78, 171, 325-327, 417; e os Estados
172, 197; e o Comitate dAzio- Unidos da Amrica, 283-292,
-ne per 1Universalit di Roma 305-307, 368, 513-515, 526-
(CAUR), 209-210; e a Con 535, 570-572; estilo de gover-
cordata de 1940, 199-200; e nao, 141-144, 259, 264-269,
o Congo (Belga/Independen 271, 282, 343, 357, 359, 425-
te), 493, 497-500, 571; conspi 427, 441-443, 444-446, 468,
ra para se tornar presidente do 571-572, 634-636, 639-640; e
Conselho de Ministros, 98-103, o Exrcito, 104, 110, 157-162,
109-113; e a Constituio de 237, 257, 261, 326, .366, 438-
1933, 144-149, 152, 432; 440, 516, 522-523, 545-546; e
e o corporativismo, 125-127, o fascismo, 200-206, 208; e a
153-156, 207, 356, 358, 365, Frana, 224; e Goa, 402-406,
441-442, 450; e criminosos de 537-545; e o golpe de Estado
guerra, 369; culto de personali de 1961 (Abrilada), 515-522;
dade, 211-213, 216-220, 222- e a Gr-Bretanha, 235-237,
225; e D. Manuel Gonalves 251-253, 260-262, 264, 276,
Ce-rejeira, 52, 61, 522; defe 281-283, 285, 287-288, 303,
sa legal, 59; deixa o Ministrio 398-399, 415-416; e a Gran
da Guerra, 369-370; deixa o de Depresso, 128-133; e gre
Ministrio das Finanas, 280; e ves, 360-364; e o Holocausto,
o desenvolvimento econmico 264-265; e Humberto da Silva
do ps-guerra, 375-383, 385- Delgado, 462-467, 468-475,
386; discurso ao CDAC a 8 de 631-634; ideologia, 121-124; e
dezembro de 1912, 47-49; dis a Igreja Catlica, 40-41, 127-
curso ao Segundo Congresso da 128, 197, 479-489, 611-620; e
Juventude Catlica (1914), 51; a integrao europeia, 387-388,
e D. Maria, 221-222; e Eamon 390, 393, 582-595; e a Irlanda,
de Valera, 393; e a eleio pre 215; e Joo Jos Sinel de Cor
sidencial de 1949, 431-436; e des, 66-69, 73; e Jos Gonalo
a eleio presidencial de 1951, da Cunha Sottomayor Correia
451-457; e a eleio presiden de Oliveira, 582-595; juven
cial de 1958, 459-460, 470- tude, 35-44; e a Legio Portu
479; e a emigrao, 607-609; guesa, 177-183; e a Maonaria,
812
ndice Remissivo
189; e o Maio de 1968, 622; e promoo de desenvolvimen

Marcelo Jos das Neves Alves to econmico, 88-91, 112; e
Caetano, 457-459, 621; e a propaganda do ps-guerra,
Maria Antnia, 222; e Micas, 408-411; e a reao interna
221-222; e a Mocidade Portu cional Guerra Colonial, 554-
guesa, 176, 183; e os monr 559, 565-566; reformulao do
quicos, 293, 448-451, 638-639; Governo, 369, 383-384, 417,
morte, 651-652; e o naciona 425, 442-444, 457, 512, 551,
lismo africano, 397, 492, 514; 643; e os re-fugiados, 237-238,
e o nacional-sindicalismo, 276; Relatrio para a Comisso
165-170; e a no interveno de Reforma do Sistema Tribu
na Espanha, 245-248, 250; e a trio (1927), 70-71; residncia
NATO, 391-392; e a neutrali oficial, 258-259; resposta
dade, 268-269, 271-272, 281- guerra em Angola, 509-512,
282, 291-294, 325, 354, 368, 523, 525, 548; e a revolta mili
415-416; e o Ocidente, 314- tar na Espanha (1936), 230-
315; oposio a (aps 1945), 240; e a Rodsia, 571, 575-583;
417-420, 611, 621; oposio a, sade, 95, 117, 420-422, 432,
95-97, 106, 140, 169, 184-194, 641-651; e o Secretariado de
239-240, 260-262; e o papel Propaganda Nacional (SPN),
global de Portugal, 264, 375; 358-359; sucesso, 635-638,
e o Partido Co-munista Portu 646-650; sucesso no Ministrio
gus (PCP), 359-362; e o Pe. das Finanas, 81-88; e o surto
Mateo Crawley-Boevey, 79-80; econmico, 602-604; e a tenso
e Pedro Teotnio Pereira, 240; poltica em Angola, 551-553;
e a pobreza, 292, 385; e a pol tese sobre agricultura, 52-54;
cia poltica (PVDE/PIDE), tese sobre o gio do ouro, 54; e
188-189, 258; e a Poltica de Timor, 308-314, 367; torna-se
Verdade, 29, 94; e os prepara ministro da Guerra, 162, 259;
tivos militares na frica, 495, torna-se ministro das Finanas
501-503; primeira experincia (1928), 81; torna-se ministro
governamental (1926), 66-68 dos Negcios Estrangeiros,
primeira viagem ao estrangei 238-239; torna-se presiden
ro (1927), 72-73; primeiros te do Conselho de Ministros,
artigos para a imprensa, 42-44, 113-114; e a Unio Nacio
47-48, 73-78; primeiros dis nal, 171-174, 423-425, 428,
cursos, 38, 43, 48-51, 92, 101, 429-431; e a Uni-versidade de
105-110, 124-125, 149-151, Oxford, 280; e o uso america
196; primeiros escritos, 39; no dos Aores, 341-3439; vida
813
domstica, 95; vida sentimen Selborne, Roundell Cecil Palmer,

tal, 39-40, 51-52, 220-221, Earl of, 351
373-374, 408-411; e os Viria- Selby, Watford, 270
tos, 243-246; e o volfrmio, Semedo, Antnio Gonalves, 631
343-344; e Winston Churchill, Srgio (de Sousa), Antnio, 469
280,351,399 Serra, Manuel, 489, 624
Salazar, Elisa de Oliveira, 36 Silva, Alfredo da, 92
Salazar, Laura de Oliveira, 36 Silva, Joo Serras e, 109, 641
Salazar, Leopoldina de Oliveira, 36 Silva, Manuel Antnio Vassalo e,
Salazar, Maria do Resgate, 36, 70 540-541
Salazar, Marta de Oliveira, 36-37, Silva, Manuel Rodrigues da, 625
39 Silva, Mrio Jos Pereira da, 636
Samor, Antonio, 613, 617-618 Smith, Allen, 589
Sampaio, Lus Teixeira de, 199, Smith, Ian, 578, 580-582
242, 248, 251-252, 261, 266- Soares, Antnio Ferreira, 633
267, 270, 309, 311, 313, 323- Soares, Mrio Alberto Nobre
326, 353,415 Lopes, 434, 629, 634
Snchez-Albornoz, Cludio, 231, Solborg, Robert, 368
234, 237-238 Sousa, Abel Pais de, 39, 112
Sanjurjo (y Sacanell), Jos, 231-232 Sousa, Ablio Augusto Valdez de
Santana, Emdio, 255 Passos e, 72, 160-163, 208,
Santo, Ricardo Esprito, 412 Sousa, Alfredo Botelho de, 307
Santos, Anacleto Domingos dos, Sousa, Daniel Rodrigues de, 116
243 Sousa, Leovigildo Queimado Fran
Santos, Carlos Tavares Afonso dos co de, 142
(Carlos Selvagem), 439 Sousa, Mrio Pais de, 37, 39, 61,
Santos, David dos, 546 112,117,172, 195, 208, 363
Santos, irm Lcia dos, 80, 659 Spnola, Antnio Sebastio Ribeiro
Santos, Joaquim Trindade dos, 496 de, 522, 564
Santos, Jos Beleza dos, 72 Staerck, Andr de, 392
Santos, Jos Domingos dos, 185 Stevenson, Adiai, 530-531
Sardinha, Antnio Maria de Sousa, Stohrer, Eberhard von, 301-303
50 Strauss, Franz-Josef, 554
Schmitter, Philippe, 201-202 Sufier, Ramn Serrano, 294-296,
Schultz, Arnaldo, 512, 563-564 298-303, 554
Schuman, Robert, 393 Supico, Jos Lus, 173
Scoppa, Renato Bova, 283 Taittinger, Pierre, 215
814
ndice Remissivo
Tamagnini (de Matos Encarnao), Valois, Georges, 51, 165

Eusbio, 149 Varela, Joo de Matos Antunes, 56,
Taswell, H. L. T., 575 423, 617, 626, 630-631, 634,
Tavares, lvaro da Silva, 495, 498, 646-647
501, 504, 525 Varzim (da Cunha e Silva), Pe.
Taylor, Maxwell, 531 Abel, 365, 480
Teixeira, Lus, 63, 415 Veale, Douglas, 280
Teles, Casimiro, 181 Verwoerd, Hendrik, 574-575
Tenreiro, Henrique Ernesto Serra Vicente, Arlindo Augusto Pires,
dos Santos, 636 469, 473, 624-625, 633
Thant, U, 539 Vieira, Maria Emlia, 221
Thibon, Gustave, 413 Vincent, Neville, 624-625
Tienza, Agostinho, 626, 632 Vital, Domingos Fezas, 59, 199,
Toms, Amrico de Deus Rodri 205-206
gues, 370, 385, 423, 440, 460, Vorster, John B., 576-577
462, 474, 476-478, 480, 509, Waugh, Evelyn, 401
515, 518-520, 522, 539, 544, Wavell, Archibald, 312
546, 589, 624, 637, 643-652 Weaver, J. R. H., 280
Tour, Sekou, 495, 563 Welensky, Roy, 578
Tovar (de Lemos), Pedro (conde Welles, Benjamin, 470, 476-477,
de), 291, 304, 318-319, 323, 591
330 Williams, Gerhard Mennen, 530
Trocado, Josu, 255 W ilson, H arold, 573, 577,
Truman, Harry S., 392 581-582
Tshombe, Moise, 573 Winant, John Gilbert, 320, 336
Ulrich, Jos Frederico do Casal Wingfield, Sir Charles, 249-251
Ribeiro, 425 Yage (Blanco), Juan, 242
Valry, Paul, 214 Zeeland, Paul van, 278, 392
815
Este livro foi composto
em Garamond para a Leya em
janeiro de 2011.

MENESES, Filipe Ribeiro de - Salazar - Biografia Definitiva

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Filipe Ribeiro de Meneses

Diretor editorial: Pascoal Soto

Dados internacionais de catalogao na publicao (CIP-Brasil)

S161 Meneses, Filipe Ribeiro de, 1969-

Traduo de: Salazar: a political biography.

1. Biografia. 2. Estadistas - Portugal - Histria. 3. Salazar,

10-0064 CDD 930.9

introduo 4 edio portuguesa................................................. 19

introduo edio brasileira........................................................ 21

captulo i: De Santa Comba Do a So Bento.............................35

captulo ii: O Estado Novo na era do totalitarismo................... 121

captulo iii: A Guerra Civil da Espanha, 1936-1939................. 229

Reconhecimento do Governo nacionalista............................240

captulo iv: II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo,

captulo v: II Guerra Mundial: a ameaa aliada,

captulo vi: O mundo do ps-guerra......................................... 373

captulo vii: Salazar e a poltica do Estado Novo,

captulo viii: Uma nova oposio: Humberto Delgado

captulo ix: O ajuste de contas colonial I: Angola, 1961...............491

captulo x: O ajuste de contas colonial II:

captulo xi: Portugal em guerra: a dcada de 1960..................... 585

captulo xii: Doena, aposentadoria e morte............................... 641

captulo xiii: Concluso................................................................653

indce remissivo............................................................................ 803

Numa poca em que a competio por recursos muitas vezes escassos

quadrados sob o seu governo, bem como da criao de uma etocracia,

modelos marxistas e dos Annales, durante muito tempo a historiografia

vrios pases, pedia-se aos telespectadores que nomeassem e depois sele

abordagem. Foi-me pois necessrio selecionar temas e sintetiz-los con

mesmas folhas em que Monteiro exprimira as suas ideias, o embaixa

pelo que devem ser tidas em conta no momento de interpretar o pro

So vrias as pessoas e instituies cuja ajuda na escrita deste livro

Fernandes e os membros da Associao de Lusitanistas Britnicos e

Este livro, e todo o empenho nele posto, dedicado ao David, ao

Maynooth, Irlanda, agosto de 2009.

Este livro foi pensado e escrito para um pblico de lngua inglesa. A

Gostaria ainda de agradecer a todos os que me apoiaram nesta tarefa

o Dr. Jos Goulart; em Georgetown, a Dra. Patrcia Martinho Ferreira;

Maynooth, Irlanda, maio de 2010.

Na manha de 14 de maro de 1935, uma quinta-feira, na Escola de

Agitam-se lenos, erguem-se chapus, ecoam palmas. Antnio Ferro

Mais tarde o SPN, numa nota oficiosa, confirmou a causa do

Pouco depois do comeo da corrida para a decolagem, quando o

Os dois pilotos saram, felizmente, ilesos do Salazar, parcialmente

Durante uma viagem ao Brasil, em junho de 1965, Franco Noguei

* Franco Nogueira, Um poltico confessa-se (Dirio: 1960-1968)y 3. ed. (Porto: Livraria

no sei o que , no se apura nada. mensagem para l, mensagem

* Franco Nogueira, Salazar: O Ataque (1945-1958), 3. ed. v. IV (Porto: Livraria Civili

A Amrica do Norte e o Brasil, como alis todo o continente ame

Comeou a Segunda Guerra Mundial num momento em que os

os seus filhos. Durante a guerra, Portugal procurou explorar a aproxi

o grande monumento indestrutvel que a civilizao ocidental ergueu a

Todos os passos dados pela Embaixada Extraordinria receberam

Cultural, cuja negociao tinha sido empreendida pelas duas agncias

* National Archive, Londres, Foreign Office 371/3464/C1736, Embassy, Portugal, Sur-

A verdade era que essa luta de influncia sobre a diplomacia bra

O Governo portugus, para quem a posio jurdica assumida por

Esse sentimento de decepo estava bem vivo ainda quando, em

* Joo Neves da Fontoura falou com o ministro norte-americano em Lisboa, Norweb,

o aproximar do fim da guerra, Salazar - a questo do volfrmio j tinha

Os brasileiros vo partir - e sabemos que partem satisfeitos. Ns,

Todo esse protagonismo brasileiro, porm, despertou um novo

[...] a partir do Governo Kubitschek, Portugal passava a exercer fortes