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VI. ANEXO........................................................................................................................................170
A. ORGANIGRAMA ....................................................................................................................171
B. PROGRAMAS DE BOLSAS DE ESTUDO ACADMICAS E DE TREINAMENTO .........172
C. ESTADOS FINANCIEROS .....................................................................................................176
D. OBSERVADORES PERMANENTES.....................................................................................180
I. ASSEMBLIA GERAL E CONSELHOS
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1.1 ASSEMBLIA GERAL
Declaraes
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AG/DEC. 58 (XXXVIII-O/08) DECLARAO SOBRE A QUESTO DAS ILHAS MALVINAS
Manifesta satisfao pela reafirmao do governo argentino de continuar a analisar todas as vias
possveis para a soluo pacfica da controvrsia e pela atitude construtiva em prol dos habitantes
das Ilhas Malvinas. Reafirma a necessidade de que os governos da Repblica Argentina e do Reino
Unido da Gr-Bretanha e Irlanda do Norte retomem, o quanto antes, as negociaes sobre a disputa
de soberania, com o objetivo de encontrar uma soluo pacfica para essa prolongada controvrsia.
Decide, por conseguinte, continuar a examinar a questo das Ilhas Malvinas nos sucessivos perodos
de sesses da Assemblia Geral, at a soluo definitiva.
Considera que o Sistema Nacional de Orquestras Juvenis e Infantis da Venezuela constitui uma
experincia pioneira e inovadora no mundo, que vem formando na msica mais de um milho de
crianas e jovens, nos mbitos nacional e internacional, convertendo-se num projeto de incluso e
desenvolvimento social, conhecido amplamente dentro e fora da Venezuela e recomenda ao Conselho
Permanente e Comisso Executiva Permanente do Conselho Interamericano de Desenvolvimento
Integral (CEPCIDI) que convoquem uma sesso especial conjunta em reconhecimento ao Sistema
Nacional das Orquestras Juvenis e Infantis da Repblica Bolivariana da Venezuela, de acordo com a
disponibilidade de recursos financeiros no oramento-programa da Organizao e de outros recursos.
Resolues
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AG/RES. 2360 (XXXVIII-O/08) A educao para o desarmamento e a no-proliferao.
AG/RES. 2365 (XXXVIII-O/08) Programa de Ao para a Dcada das Amricas pelos Direitos e
pela Dignidade das Pessoas com Deficincia (2006-2016) e apoio
sua Secretaria Tcnica.
AG/RES. 2368 (XXXVIII-O/08) Projeto de Declarao Americana sobre os Direitos dos Povos
Indgenas.
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AG/RES. 2377 (XXXVIII-O/08) Consolidao do regime estabelecido no Tratado para a Proscrio
das Armas Nucleares na Amrica Latina e no Caribe (Tratado de
Tlatelolco).
AG/RES. 2387 (XXXVIII-O/08) Erradicao do analfabetismo e luta contra as doenas que afetam
o desenvolvimento integral.
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AG/RES. 2392 (XXXVIII-O/08) Pobreza, eqidade e incluso social: Seguimento da Declarao
de Margarita.
AG/RES. 2399 (XXXVIII-O/08) As Amricas como zona livre de minas terrestres antipessoal.
AG/RES. 2403 (XXXVIII-O/08) Estudo sobre os direitos e o atendimento das pessoas submetidas a
qualquer forma de deteno e recluso.
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AG/RES. 2410 (XXXVIII-O/08) Acompanhamento da Conveno Interamericana contra a
Corrupo e Programa Interamericano de Cooperao para
Combater a Corrupo.
AG/RES. 2411 (XXXVIII-O/08) Fortalecimento dos sistemas nacionais de direitos humanos dos
Estados membros e apoio ao trabalho dos defensores do povo,
defensores dos habitantes, procuradores ou comissrios de direitos
humanos (Ombudsmen).
AG/RES. 2413 (XXXVIII-O/08) Fortalecimento das atividades do Centro de Estudos da Justia das
Amricas (CEJA).
AG/RES. 2415 (XXXVIII-O/08) A proteo dos direitos humanos e das liberdades fundamentais no
combate ao terrorismo.
AG/RES. 2419 (XXXVIII-O/08) Apoio maior cooperao inter-regional com a Unio Africana.
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AG/RES. 2425 (XXXVIII-O/08) Promoo dos direitos humanos da mulher e da eqidade e
igualdade de gnero.
AG/RES. 2427 (XXXVIII-O/08) Nomeao de mulheres para cargos executivos de nvel superior
na Organizao dos Estados Americanos.
A reunio foi convocada em conformidade com a resoluo CP/RES. 930 (1632/08) para receber o
relatrio da comisso chefiada pelo Secretrio-Geral da OEA, analisar os fatos ocorridos no sbado,
1 de maro de 2008, na provncia de Sucumbos, Equador, e formular as recomendaes pertinentes.
Foi realizada na sede da Organizao em 17 de maro de 2008 e aprovou a seguinte resoluo:
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RC. 25/RES. 1/08 rev. 1: Resoluo da Vigsima Quinta Reunio de Consulta dos Ministros das
Relaes Exteriores
Em 3 de junho de 2008 foi realizada uma sesso em Medelln, Colmbia, com o objetivo de receber o
relatrio do Secretrio-Geral sobre o cumprimento da resoluo da Vigsima Quinta Reunio de
Consulta dos Ministros das Relaes Exteriores.
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1.2 CONSELHO PERMANENTE
Presidncias e vice-presidncias
A presidncia exercida, sucessivamente, pelos representantes na ordem alfabtica dos nomes dos
respectivos pases em espanhol e a vice-presidncia de maneira idntica, seguindo-se a ordem
alfabtica inversa. Os mandatos so exercidos por um perodo de trs meses e comeam
automaticamente no primeiro ms de cada trimestre.
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Exposies
O Conselho recebeu vrias personalidades das Amricas, inclusive Juan Evo Morales Ayma,
Presidente da Repblica da Bolvia; Jacques Edouard Alexis, Primeiro-Ministro da Repblica do
Haiti; Bruce Golding, Primeiro-Ministro da Jamaica; Fernando Armindo Lugo Mndez, Presidente da
Repblica do Paraguai; David Choquehuanca Cspedes, Ministro das Relaes Exteriores e Cultos da
Bolvia; Fernando Arajo Perdomo, Ministro das Relaes Exteriores da Colmbia; ngel Edmundo
Orellana Mercado, Ministro das Relaes Exteriores de Honduras; Paula Gopee-Scoon, Ministra das
Relaes Exteriores de Trinidad e Tobago; Luis Alberto Arce Catacora, Ministro da Fazenda da
Repblica da Bolvia; Carlos Villegas Quiroga, Ministro de Planejamento do Desenvolvimento da
Repblica da Bolvia; Felipe Michellini, Vice-Ministro de Educao e Cultura do Uruguai; Xiomara
Castro de Zelaya, Primeira-Dama de Honduras; e Vivian Fernndez de Torrijos, Primeira-Dama da
Repblica do Panam.
Declaraes e resolues
O Conselho Permanente aprovou, em 2008, uma declarao e quatorze resolues, cujos textos
completos podem ser consultados na pgina eletrnica do Conselho:
http://www.oas.org/consejo/sp/resolues/Resolues2008.asp
Declaraes
Resolues
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CP/RES. 927 (1627/08) Sede e data da Stima Reunio de Ministros da Justia ou de
Ministros ou Procuradores-Gerais das Amricas (REMJA-VII)
CP/RES. 930 (1632/08) Convocao da Reunio de Consulta dos Ministros das Relaes
Exteriores e nomeao de uma comisso
CP/RES. 933 (1644/08) Convites para o Trigsimo Oitavo Perodo Ordinrio de Sesses
da Assemblia Geral
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CP/RES. 941 (1661/08) Comemorao do 60 aniversrio del Fundo Pan-Americano Leo
S. Rowe
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1.3 CONSELHO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRAL
O CIDI realizou em 2008 a Dcima Terceira Reunio Ordinria e trs reunies setoriais no mbito
ministerial: desenvolvimento social, cultura e cincia e tecnologia. A Comisso Interamericana de
Educao realizou a Quarta Reunio Ordinria, enquanto as autoridades das comisses de cultura,
cincia e tecnologia, desenvolvimento social e portos prosseguiram a implementao de seus
programas de trabalho.
Como complemento a essa tarefa o CIDI manteve um dilogo com as autoridades das Comisses
Interamericanas e da Conferncia Interamericana de Ministros do Trabalho (CIMT) a fim de
conhecer diretamente suas realizaes, desafios e propostas, com vistas a uma melhor articulao do
trabalho de todos os rgos do CIDI. A CEPCIDI tambm instalou um Grupo de Trabalho com o
mandato de considerar as diferentes alternativas de fortalecimento do CIDI e seus rgos e melhorar
seu funcionamento e realizou uma Reunio Tcnica Especial de Autoridades Nacionais e Peritos em
Cooperao a fim de dialogar sobre a possibilidade de implementar mecanismos e modalidades de
cooperao que possibilitem utilizar da maneira mais eficiente as possibilidades da OEA como
organismo multilateral.
A Junta Diretora da AICD aprovou a programao do FEMCIDI 2008 e iniciou a considerao de seu
esquema de trabalho, que recebeu contribuies da reunio de autoridades de cooperao e procura
apoiar os dilogos para o fortalecimento do CIDI.
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Reunies do CIDI
Pela primeira vez no mbito do CIDI foi realizado um dilogo com as autoridades das Comisses
Interamericanas, rgos subsidirios do CIDI, bem como com o Presidente da Dcima Quinta
CIMT, a fim de conhecer as atividades e mecanismos de cooperao e dilogo que cada setor
tenha implementado. Houve um intercmbio de opinies acerca dos obstculos, desafios e
oportunidades presentes no trabalho das Comisses, analisaram-se possibilidades de articulao e
salientou-se a necessidade de prosseguir esse dilogo com o CIDI e entre os setores.
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A reunio teve como tema central A economia da cultura nas Amricas: um roteiro para o
crescimento sustentvel e a incluso social e caracterizou-se por uma troca de experincias
acerca das polticas pblicas em vigor para a promoo e sustentabilidade de um setor cultural
dinmico. Tambm se analisou o papel dos setores pblico, privado e internacional na criao de
associaes e parcerias na economia da cultura bem como a participao dos jovens na economia
da cultura. Foram aprovados um comunicado e uma resoluo que dispem diretrizes e
prioridades para a Comisso Interamericana de Cultura (CIC) no perodo 2009-2010.
A CEPCIDI apoiou os processos preparatrios das reunies ministeriais bem como da Reunio
Interamericana Melhorando a disponibilidade e o acesso gua potvel e aos servios de
saneamento e da Reunio Tcnica Especial de Autoridades Nacionais e Peritos de Cooperao
(Cancn, Mxico, 16 e 17 de outubro). Aps receber o relatrio da reunio de cooperao, a
CEPCIDI aprovou a resoluo CEPCIDI/RES. 152 (XVII-E/08) que referenda o Curso de Ao
de Playa do Carmen, aprovado em Cancn, e salienta a importncia da consolidao da AICD
como foro de dilogo e consulta entre as autoridades nacionais e os peritos em cooperao
tcnica, com o objetivo de incentivar uma agenda hemisfrica tcnica e poltica efetiva que
ressalte o valor agregado da OEA bem como contribuir para o processo de reflexo e consulta
para o fortalecimento do CIDI.
Em 2008, a CEPCIDI manteve dois Grupos de Trabalho Conjuntos com o Conselho Permanente:
o primeiro dedicado ao Projeto de Carta Social das Amricas e o segundo para negociar o Projeto
de Declarao de Medelln: Juventude e Valores Democrticos.
A Junta Diretora da AICD realizou a Vigsima Primeira Reunio Ordinria (Washington, D.C.,
12 de maio), presidida pelo Professor Mximo Romero Jimnez, Diretor-Geral de Cooperao
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Tcnica e Cientfica da Secretaria das Relaes Exteriores do Mxico. Foi aprovada a
programao de atividades de cooperao solidria FEMCIDI 2007, conforme se expe abaixo.
A Junta Diretora realizou uma reunio informal (Washington, D.C., 16 de dezembro) para
apresentar as concluses da reunio de autoridades nacionais de cooperao e discutir diretrizes
para o Plano de Trabalho desse rgo. Esse plano foi posteriormente apresentado pelo Presidente
como documento AICD/JD/doc.109/08 e, ao final do relatrio, aguardaram-se os comentrios dos
Estados membros.
c) Comisses Interamericanas.
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II. SECRETARIA GERAL
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2.1 SECRETARIA GERAL
Escritrio do Secretrio-Geral
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Os servios prestados pelo Departamento de Assessoramento Jurdico compreendem:
c) Aplicao do direito internacional e do direito dos estados membros e das normas da secretaria-
geral a assuntos tributrios, trabalhistas, migratrios, contratuais, comerciais, de propriedade
intelectual, falncias, privilgios e imunidades etc.;
Atividades em 2008
O DAL recebeu em 2008 das dependncias da Secretaria-Geral, dos rgos polticos e das delegaes
dos Estados membros aproximadamente 1.900 consultas, inclusive assistncia a reunies. Mais de
900 foram pareceres jurdicos por escrito (esses totais no incluem as consultas verbais respondidas
por telefone ou pessoalmente). Os advogados do DAL prestaram assistncia ou assessoramento
jurdico a aproximadamente 500 reunies e revisaram mais de 500 acordos.
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b) Secretaria-Geral:
Colaborao com a SAP como assessor jurdico de Misses de Observao Eleitoral e como
observador em misses bem como na reviso de acordos de cooperao e de contribuio
financeira para a execuo de projetos e sobre observao eleitoral na Bolvia, Equador,
Honduras e outros Estados membros;
Colaborao com a Secretaria de Relaes Externas sobre marcas e projetos para fortalecer e
projetar a imagem institucional da Organizao;
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Assistncia ao Departamento de Comrcio e Turismo e preparao da respectiva
documentao para o fechamento da Secretaria Administrativa da rea de Livre Comrcio
das Amricas em Puebla, Mxico, e a liquidao do fideicomisso criado em 2002;
participao como consultor jurdico nas reunies dos organismos especializados e das
entidades da OEA, realizadas nos diferentes Estados membros, como reunies da CIM e da
Comisso de Consulta Permanente da CITEL;
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assessoramento Comisso de Aposentadoria e Penses e ao seu secretrio-tesoureiro sobre
assuntos impositivos, limitaes do Plano e direitos dos pensionistas e participantes do
Fundo; reviso e negociao de contratos entre a Comisso e seus consultores financeiros e
auditores;
A elaborao dos comunicados foi aperfeioada, embora possa melhorar ainda mais, e conseguiu-se
estabelecer um estilo que bem recebido pelo jornalismo da grande e da pequena mdia da Regio.
Nessas circunstncias o Departamento decidiu no apenas ampliar o horizonte dos meios de imprensa
a serem alcanados, mas tambm editar um boletim para colocar, com estilo menos conceitual e
mais acessvel ao grande pblico, notcias que, apesar de serem distribudas, tendem a no ser
captadas por jornais e rdios. Com esse propsito, ademais, foi elaborada uma relao de
destinatrios que inclui revistas, jornais especializados, universidades e centros de estudos, que vm
recebendo esse servio. Os Escritrios Nacionais foram grandes aliados nesse objetivo, constatando
que, tambm na pequena mdia de lugares distantes, esse resumo noticioso teve grande receptividade.
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2.1.1.3 Escritrio do Cerimonial
Protocolo e Cerimonial
O Escritrio preparou sesses protocolares para as visitas dos Chefes de Estado do Paraguai, Jamaica
e Bolvia e prestou apoio s sesses extraordinrias convocadas pelo Conselho Permanente.
Organizou cerimnias e sesses protocolares para o Dia das Amricas e o aniversrio de Simon
Bolvar e para comemorar o Descobrimento da Amrica - Encontro de Dois Mundos. Coordenou a
apresentao de credenciais dos Representantes Permanentes da Costa Rica, Peru, Estados Unidos,
Venezuela, Belize, Santa Lcia, So Vicente, Trinidad e Tobago, Guatemala, Repblica Dominicana
e Jamaica. Coordenou tambm a apresentao de credenciais do Observador Permanente da Espanha
e as visitas de cortesia de vrios Observadores Permanentes. Organizou recepes para a despedida
dos embaixadores da Costa Rica, Peru, Venezuela, Barbados, Santa Lcia, So Vicente, Trinidad e
Tobago, Guatemala e Jamaica. Atuou como coordenador nas cerimnias de mudana do Presidente
do Conselho e preparou e enviou cartas de felicitaes pelo dia nacional aos Representantes e
Observadores Permanentes.
Sob a coordenao do Escritrio do Cerimonial foram realizadas dez Semanas dos Pases, um
programa em que os pases membros e Observadores Permanentes promovem eventos culturais ou
acadmicos durante uma semana. O Escritrio prestou apoio de natureza protocolar a algumas
inauguraes de exposies do Museu de Arte das Amricas. Com poucas excees, todas as
cerimnias de assinatura, depsito ou ratificao de protocolos e de outros acordos entre a
Organizao e os pases membros ou outras entidades foram organizadas pelo Escritrio.
Durante a Assemblia Geral realizada na Colmbia o Escritrio colaborou estreitamente com o pas
sede na organizao da cerimnia de abertura. Alm de planejar as assinaturas e cerimnias que
tiveram lugar nessa oportunidade, foram organizados dois almoos institucionais, dois cafs da
manh e um almoo, oferecidos pelo Secretrio-Geral e pelo Secretrio-Geral Adjunto, bem como
uma recepo oferecida pelo Secretrio-Geral para 800 convidados. Coordenou com o Cerimonial da
Colmbia os preparativos para um almoo oferecido pelo Prefeito de Medelln e um almoo
oferecido pelo Presidente Uribe.
O uso do Edifcio Principal administrado pelo Escritrio do Cerimonial. No decorrer do ano foram
realizadas cerca de 90 recepes, almoos, jantares e conferncias. Prev-se que a arrecadao com o
aluguel do edifcio em 2008 chegue a US$153.800. O Escritrio tambm colaborou na organizao
do Festival de Comida das Amricas e na recepo de Natal organizada pela Organizao de
Mulheres das Amricas (OMA), que rene as diplomatas da OEA.
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Apoio s Misses Permanentes e Secretaria-Geral e articulao com o Departamento de Estado
Catlogo de Misses
Notas verbais
O Escritrio enviou notas verbais s Misses e ao Departamento de Estado para informar sobre
solicitaes e trmites relacionados com credenciamentos, veculos, uso do Edifcio e felicitaes
pelo dia nacional dos pases.
A Secretaria de Cpulas (SCA) tem como objetivos principais manter a memria institucional do
processo de Cpulas; criar mecanismos e executar atividades relacionadas com o acompanhamento
dos mandatos; prestar apoio tcnico e logstico ao Grupo de Reviso da Implementao de Cpulas
(GRIC); presidir o Grupo de Trabalho Conjunto de Cpulas (GTCC); prestar assessoramento tcnico
Comisso sobre Gesto de Cpulas Interamericanas e Participao da Sociedade Civil nas
Atividades da OEA (CISC) e coordenar a participao da sociedade civil no processo de Cpulas.
A maior parte das atividades da SCA em 2008 concentrou-se no processo de negociao da Quinta
Cpula das Amricas e sua preparao. Nesse mesmo perodo, a SCA promoveu mecanismos de
acompanhamento do cumprimento dos mandatos decorrentes das Cpulas das Amricas, mediante
estudos, publicaes e o Sistema de Acompanhamento das Cpulas das Amricas (SISCA).
No perodo a que se refere este relatrio, em virtude dos preparativos da prxima Cpula das
Amricas, a SCA, por intermdio do GRIC, manteve estreita relao de cooperao e apoio com os
Coordenadores Nacionais, com o Governo de Trinidad e Tobago sede da Quinta Cpula das
Amricas (17 a 19 de abril de 2009) e com a Secretaria Nacional. Manteve contatos tambm com o
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Escritrio da OEA no pas, com a finalidade de apoiar e promover as negociaes do Projeto de
Declarao de Compromisso de Port-of-Spain entre os Estados membros da OEA.
A SCA assegurou que a sistematizao das informaes, dos documentos e das intervenes por
parte das Altas Autoridades da Organizao, relacionados com a preparao da Quinta Cpula, se
mantivesse de acordo com as normas da OEA. Com esse propsito esteve presente na preparao,
realizao e acompanhamento das reunies ministeriais e das reunies peridicas do GRIC bem
como na sesso especial do Conselho Permanente realizada em 2008.
Em 2008 o GRIC realizou seis reunies ordinrias e uma Reunio Ministerial por ocasio da
Assemblia Geral. Essas reunies possibilitaram a apresentao do Projeto de Declarao de
Compromisso de Port-of-Spain intitulado Assegurando o futuro de nossos cidados mediante a
promoo da prosperidade humana, da segurana energtica e da sustentabilidade ambiental e o
andamento do processo de negociao por parte dos pases membros. A SCA participou, ademais,
junto ao Governo de Trinidad e Tobago, da sesso extraordinria do Conselho Permanente em que foi
apresentado o documento conceitual e da reunio de mbito ministerial realizada em Medelln,
Colmbia, em que se definiu a data e a sede da Cpula.
O GTCC reuniu-se dez vezes no decorrer de 2008, com o objetivo de planejar atividades e estratgias
e prestar informaes sobre as realizaes, o acompanhamento e as tarefas mais relevantes, o que
possibilitou um benfico aumento da sua participao nos processos ministeriais interamericanos e no
processo de preparao da Quinta Cpula.
Em colaborao com a Secretaria Nacional da Quinta Cpula foi realizado em 1 e 2 de maio de 2008
em Miami, Flrida, o Frum Hemisfrico com a Sociedade Civil, Assegurando o futuro de nossos
cidados mediante a promoo da prosperidade humana, da segurana energtica e da
sustentabilidade ambiental. Em colaborao com o Departamento de Assuntos Internacionais da
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Secretaria de Relaes Externas, a SCA organizou o Frum Sub-Regional da Sociedade Civil do
Caribe, no ms de outubro, em Trinidad e Tobago, e o Frum Sub-Regional da Sociedade Civil da
Amrica Central, Mxico e Republica Dominicana, no ms de dezembro, em El Salvador. As
recomendaes decorrentes desses fruns foram submetidas considerao dos Estados membros na
Sexta Reunio do GRIC de 2008 e encaminhadas para anlise da CISC.
A SCA realizou trs fruns virtuais sobre as principais reas temticas do Projeto de Declarao de
Compromisso de Port-of-Spain, no mbito do processo preparatrio da Quinta Cpula, por meio da
Plataforma Virtual de Cpulas, que entrou em funcionamento em setembro, em colaborao com o
Portal de Educao das Amricas. A Plataforma possibilitou pela primeira vez que a sociedade civil
canalizasse comentrios e recomendaes aos pases por intermdio da SCA.
Graas aos esforos envidados, a SCA conseguiu ampliar e melhorar a participao de atores da
sociedade civil no processo, promovendo uma dinmica de intercmbio de informaes entre a
Secretaria-Geral, os Estados membros e as organizaes da sociedade civil na implementao dos
mandatos das Cpulas.
A SCA, na qualidade de assessor tcnico da CISC, atuou em estreita colaborao com a Misso
Permanente da Repblica de Trinidad e Tobago. Atuou tambm em coordenao com a Secretaria de
Assuntos Polticos, a Secretaria de Segurana Multidimensional, a Secretaria Executiva de
Desenvolvimento Integral, a CIM e o Secretrio da Comisso na programao e preparao das
reunies mensais da CISC; nessas reunies apresentaram-se as contribuies para o processo de
Cpulas que decorreram das reunies ministeriais e setoriais de 2008 bem como os relatrios das
atividades realizadas em coordenao com o GTCC e a sociedade civil.
A fim de estabelecer bases de trabalho eficazes e prticas para o novo Sistema de Acompanhamento
das Cpulas das Amricas (SISCA) e facilitar o acesso aos sistemas de comunicao vinculados aos
mandatos e s respectivas Cpulas, analisou-se a totalidade dos mandatos das Cpulas, de Miami
(1994) a Mar del Plata (2005).
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2.2 ESCRITRIO DO SECRETRIO-GERAL ADJUNTO
Como resultado da entrada em vigor da Ordem Executiva 08-01, em 2008, o Escritrio do Secretrio-
Geral Adjunto passou a ter sob sua responsabilidade o Escritrio da Secretaria da Assemblia Geral,
da Reunio de Consulta, do Conselho Permanente e de rgos Subsidirios (SGAPC), o
Departamento de Conferncias e Reunies, o Escritrio de Coordenao dos Escritrios e Unidades
da Secretaria-Geral nos Estados membros, a Biblioteca Colombo, a Secretaria Permanente da
Comisso Interamericana de Mulheres (CIM) e a Secretaria da Comisso Interamericana de Portos
(CIP).
Esse apoio e coordenao foram tambm estendidos a outras instncias, como a Comisso
Interamericana de Mulheres (CIM), o Comit Interamericano contra o Terrorismo (CICTE), a
Conferncia dos Estados Partes na Conveno Interamericana contra a Fabricao e o Trfico Ilcitos
de Armas de Fogo, Munies, Explosivos e Outros Materiais Correlatos (CIFTA); s reunies da
Comisso Consultiva da CIFTA, do Grupo de Trabalho Encarregado de Elaborar o Projeto de
Declarao Americana sobre os Direitos dos Povos Indgenas e do Grupo de Trabalho Encarregado
de Elaborar um Projeto de Conveno Interamericana Contra o Racismo e Toda Forma de
Discriminao e Intolerncia; da Comisso Especial sobre Assuntos de Migrao e do rgo
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Consultivo Conjunto da Comisso de Segurana Hemisfrica e da CEPCIDI sobre a Reduo de
Desastres Naturais e Gesto de Riscos.
Tambm coordenou os servios tcnicos e operacionais para a realizao do Trigsimo Oitavo
Perodo Ordinrio de Sesses da Assemblia Geral, realizado em junho de 2008 em Medelln,
Colmbia, e dos perodos extraordinrios de sesses da Assemblia Geral em Washington, D.C.
Coordenou ainda a Vigsima Quinta Reunio de Consulta dos Ministros das Relaes Exteriores na
sede da Organizao e a continuao da mesma reunio em Medelln, Colmbia. Supervisionou o
incio dos servios tcnicos preparatrios do Trigsimo Nono Perodo Ordinrio de Sesses da
Assemblia Geral, a realizar-se em San Pedro Sula, Honduras, em junho de 2009.
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da educao do cidado. Por exemplo, chefiou um projeto para examinar possibilidades de
colaborao entre a UWI (Universidade das ndias Ocidentais) e universidades no Haiti para que
essas universidades se beneficiem do intercmbio de experincias e conhecimentos. O Secretrio-
Geral Adjunto tambm prestou apoio preparao de um programa executivo da OEA em
colaborao com o INAGHEI (Institut National dAdministration, de Gestion et des Hautes Etudes
Internationales), que ser lanado no decorrer de 2009. O programa no Haiti consistir na educao
multidisciplinar de alunos do INAGHEI e de funcionrios numa srie de seminrios organizados pela
Secretaria Executiva de Desenvolvimento Integral (SEDI), pela Secretaria de Assuntos Polticos e
pela Secretaria de Assuntos Jurdicos (SAJ).
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2.2.1.1 Departamento de Conferncias e Reunies
O Departamento de Conferncias e Reunies (DCR) constitudo por trs sees: Seo de Servios
de Conferncias, Seo de Servios de Idiomas e Seo de Servios de Imprensa, Distribuio e
Informao. Sua funo primordial prestar Organizao a grande variedade de servios
necessrios realizao de conferncias e reunies. Entre suas funes encontram-se as negociaes
iniciais, a preparao de oramentos e o planejamento da disposio fsica de salas para conferncias
e reunies, a preparao de calendrios anuais de conferncias e reunies, a contratao de pessoal
permanente e temporrio, a atualizao da relao de tradutores e intrpretes independentes, a
prestao de servios de interpretao e a traduo e distribuio de documentos.
Prestou servios de traduo e interpretao simultnea nos quatro idiomas oficiais para as reunies
de rgos, organismos e entidades da Organizao, na sede e nos Estados membros, cujo nmero
chegou a mais de 750. Foram traduzidas cerca de 50.000 pginas para os quatro idiomas oficiais,
aproximadamente 12 milhes de palavras.
Por meio da digitalizao de todas as suas atividades, reproduziu e distribuiu documentos oficiais da
Organizao, inclusive a impresso dos documentos originais e respectivas cpias, distribuio e
armazenamento eletrnico. Em 2008 foram implementadas as polticas de paper light e printing on
demand e iniciada a distribuio dos documentos das reunies em formato eletrnico (CD e e-mail),
tanto na sede quanto fora da sede.
Foram impressos e distribudos mais de 9.400 documentos, que representam uma tiragem total de
mais de 6.540.000 pginas; tambm foram impressos e distribudos 8.700 convites para o Museu de
Arte das Amricas e o Escritrio do Cerimonial e mais de 2.000 cpias de atas. Foram modernizados
os equipamentos, os procedimentos de armazenamento de informao e o manejo de documentos
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mediante o sistema de banco de dados da Organizao. Manteve-se, ademais, o programa de
permanente aperfeioamento dos arquivos da Biblioteca Colombo.
Desde o incio na prtica das polticas de paper light e printing on demand, em agosto de 2008,
diminuiu em 20% o nmero de cpias, em comparao com 2007. Espera-se em 2009 reduzir o
nmero de impresses em pelo menos outros 60%. Tambm foi introduzida a impresso a cor, a fim
de suprir uma srie de necessidades que no passado a Organizao delegava a empresas externas.
Como parte das atividades preparatrias do prximo perodo ordinrio de sesses da Assemblia
Geral da OEA, trs visitas preliminares foram realizadas sede de San Pedro Sula e foi assinado o
Acordo de Sede entre a Secretaria-Geral e o Governo de Honduras.
Com o objetivo de melhorar o apoio tcnico e aprimorar o cuidado na preparao dos relatrios
anuais, os Escritrios da SG/OEA nos Estados membros receberam uma planilha, que se espera ajude
os Escritrios a avaliar com preciso os resultados alcanados no ano de que se trate ou os que se
antecipem para o ano seguinte. Trata-se tambm de uma ferramenta que possibilitar que o
Escritrio de Coordenao controle e avalie os resultados anuais de cada Escritrio da OEA nos
Estados membros.
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Escritrio de Coordenao e os Escritrios da OEA nos Estados membros foi utilizada em 2008 a
telefonia por Internet (VoIP), que reduziu os custos de fax e correio de entrega imediata. Estima-se
que a economia conseguida mediante o uso dessa telefonia chegue a US$35.000,00. No entanto, em
2008, esse programa enfrentou um problema inesperado: as empresas de telecomunicaes privadas e
pblicas de vrios pases bloquearam o acesso, pois, em alguns casos, determinaram que ilegal o
uso desse tipo de programa.
A Biblioteca Colombo foi criada pela Primeira Conferncia Internacional Americana, em 18 de abril
de 1890. a unidade mais antiga e constante da Secretaria-Geral, qual presta informaes
essenciais, do mesmo modo que s Misses Permanentes, comunidade diplomtica e ao usurio
externo. depositria da memria institucional da OEA, da Unio Pan-Americana e do Sistema
Interamericano. Presta, ademais, os seguintes servios: a) Servios de Referncia e Pesquisa, que
proporcionam acesso rpido e eficiente s informaes que apiam as funes da Secretaria-Geral e
das misses e informa sobre a OEA e as instituies que a antecederam ao pblico em geral; b)
Servios de Controle de Documentos, responsvel por preservar, classificar e tornar acessveis os
documentos oficiais da OEA; c) Servios Tcnicos, que promovem o acesso eletrnico s colees
por meio dos mdulos de aquisio e catalogao do Sistema Integrado de Biblioteca Automatizada e
de iniciativas de digitalizao; d) Servios de Administrao de Arquivos de Registros, responsvel
pela administrao ordenada e econmica dos arquivos administrativos da OEA e por identificar,
preservar e tornar acessveis os registros de valor permanente (arquivos histricos) da Organizao;
e) Colaborao interinstitucional em todas as Amricas.
37
Projeto de Biblioteca Digital Mundial
A Biblioteca Colombo utiliza o programa Library Solution para facilitar sua participao num
Sistema Integrado de Biblioteca Automatizada. O sistema permite que a Biblioteca preste servios
que iro automatizar todas as suas funes, para incluir as aquisies, as sries, a circulao, os
documentos da OEA e a catalogao, o que ofereceria acesso rica coleo sobre o Sistema
Interamericano de que dispe. O pessoal da Biblioteca colocou 8.300 cdigos de barra em materiais
que j se encontram no banco de dados do Catlogo de Acesso Pblico On-line da Biblioteca
(OPAC).
Aquisies
No decorrer de 2008 a Biblioteca recebeu 646 publicaes, a ttulo de doao, num valor de
US$49.450. A Unidade de Aquisies processou 1.823 livros e publicaes peridicas e preparou 17
ordens de compra de requisies recebidas de outros departamentos da OEA para a aquisio de
livros e outros materiais. A unidade tambm preparou as atualizaes dos bancos de dados e a
relao de doaes on-line.
Catalogao
38
Servios de Referncia
Como parte do Servio de Alerta de ltimas Notcias foram compilados perfis de membros do
pessoal e 11.977 artigos relacionados com a respectiva rea de interesse foram enviados
eletronicamente ao pessoal da Secretaria-Geral. A Unidade de Referncia emprestou 1.193 livros,
enviou 1.868 documentos da OEA e emprestou 546 publicaes peridicas. A unidade recebeu 4.002
pedidos de informao, cuja resposta demandou 171 metros cbicos de fotografias histricas. Foram
processados 221 pedidos de emprstimos interbibliotecrios; 633 materiais bibliotecrios foram
mudados de continer, 945 novos materiais foram incorporados aos arquivos verticais e 6.268
volumes de boletins e 945 publicaes peridicas, documentos e livros foram descartados e retirados
da coleo. Foram feitas 7.726 fotocpias para a Secretaria-Geral, as Misses e usurios externos. A
Unidade de Controle de Documentos respondeu a 1.024 pedidos de informao
Um total de 20.420 documentos foi recebido, processado e distribudo. Foram preparadas ajudas de
busca para colaborar na recuperao desses documentos. A Coleo de Documentos compreende
329.160 arquivos histricos em papel dos anos 1960-2008. Foram preparadas 55 novas
classificaes para documentos da OEA e 75 publicaes da OEA foram enviadas a bibliotecas
depositrias e a instituies que solicitaram doaes ou mantm programa de intercmbio com a
Biblioteca Colombo. A Unidade recebeu 10.735 publicaes de diferentes escritrios da Secretaria-
Geral. Algumas das publicaes foram incorporadas coleo e outras foram descartadas, de acordo
com a poltica de aquisies.
Preservao
39
Exposies
A Comisso Interamericana de Portos (CIP) foi criada pela resoluo AG/RES. 1573 (XXVIII-O/98),
do Vigsimo Oitavo Perodo Ordinrio de Sesses da Assemblia Geral da Organizao dos Estados
Americanos (OEA), em 1998, e tem por finalidade servir de foro interamericano permanente dos
Estados membros para o fortalecimento da cooperao destinada ao desenvolvimento do setor
porturio, com a efetiva participao e colaborao do setor privado.
A fim de dar cumprimento aos mandatos da Assemblia Geral, da Cpula das Amricas, da Reunio
de Ministros da Iniciativa de Transportes do Hemisfrio Ocidental (ITHO), do Conselho
Interamericano de Desenvolvimento Integral (CIDI) e do Plano de Ao 2008-2011, a CIP realizou
em 2008 as atividades abaixo descritas, destinadas ao aprimoramento do dilogo porturio
interamericano, da cooperao para o desenvolvimento porturio e da divulgao e promoo dos
portos das Amricas e da CIP.
40
Cooperao para o desenvolvimento porturio
Foram executados trs tipos de atividade: capacitao, assistncia tcnica direta e cooperao
regional, todos eles destinados consecuo da modernizao e do desenvolvimento dos portos do
Hemisfrio.
Capacitao
Tambm concedeu bolsas de estudo para profissionais porturios que tentavam obter o Certificado de
Professional Port Manager (PPM) Latino, projeto do Banco Mundial e da AAPA (na modalidade
pedaggica combinada a distncia e presencial) e para o Mestrado em Gesto e Transporte
Intermodal, em Valncia, Espanha. Alm disso, patrocinou outros eventos de formao, dos quais
fez parte e para os quais contribuiu. Esses eventos foram organizados por organismos nacionais,
regionais e internacionais sobre assuntos porturios, entre eles: Associao Americana de
Autoridades Porturias (AAPA), Associao Martima do Caribe (CSA), Associao de
Administraes Porturias do Caribe (PMAC), Associao entre Cidades e Portos (RETE), Portos do
Estado da Espanha, Barbados Ports Inc., Empresas Porturias do Sistema de Empresas Pblicas
(SEP) do Chile, Autoridade Martima do Panam (AMP), Autoridade Porturia Nacional (ANP) do
Peru, Autoridade Porturia Dominicana (APORDOM) e Autoridade Porturia de Santander, Espanha.
41
Cooperao regional
A Secretaria divulgou e promoveu informaes sobre os principais portos comerciais dos pases
membros e das atividades da CIP mediante os seguintes instrumentos: i) o portal da CIP
(www.oas.org/cip), que apresenta as informaes e as caractersticas desses portos, suas autoridades e
projetos de desenvolvimento bem como do conjunto de projetos e atividades que a CIP executa; ii) a
Revista CIP, publicao com distribuio global em espanhol e ingls, que divulga e promove as
atividades da Comisso e ensaios escritos por autoridades porturias e especialistas sobre temas
especializados e projetos de interesse setorial; iii) o Boletim informativo da CIP, documento
eletrnico de distribuio global, com informaes de curto e mdio prazo sobre as principais
atividades dos portos da CIP e que tambm informa sobre atividades de outras entidades regionais
com as quais tenham sido estabelecidas linhas de cooperao; iv) consultas, atendimento de pedidos
de informao por via eletrnica (cip@oas.org) sobre os portos do Hemisfrio e as atividades da
Comisso; ademais de documentos, estudos, relatrios e outros materiais tcnicos especializados,
produzidos para atender a trabalhos especficos sobre portos do Hemisfrio e temas relevantes do
setor porturio.
42
2.3 SECRETARIA DE ASSUNTOS POLTICOS
Observao Eleitoral
Foram realizadas seis Misses de Observao Eleitoral (MOE), com a participao de 350
observadores e peritos em temas eleitorais. As MOE realizadas foram as seguintes:
43
O Secretrio-Geral recebeu convite da Comisso Nacional Eleitoral de Angola para observar as
eleies legislativas programadas para 5 de setembro de 2008. O Departamento enviou quatro
especialistas, que coordenaram esforos com a Misso Eleitoral da Unio Africana. Esse esforo
representa uma atividade de acompanhamento da conferncia Ponte democrtica, entre a OEA e a
Unio Africana, que acordou a colaborao em vrias reas estratgicas, entre elas a eleitoral.
El Salvador:
Haiti:
Honduras:
44
Panam:
Bolvia:
Foi realizada uma auditoria do cadastro eleitoral, que compreendeu a anlise da estrutura jurdica,
os procedimentos para a gesto do registro eleitoral, os processos de denncia, a depurao do
registro eleitoral e os mecanismos de segurana. Tambm se procedeu anlise da atualizao de
procedimentos do registro bem como do uso de documentos de identificao para o registro de
eleitores. A auditoria concentrou-se em determinar o nvel de confiabilidade do cadastro eleitoral
e os desafios do registro eleitoral.
Estudos Eleitorais
Foi organizada com o Instituto Federal Eleitoral do Mxico e teve a participao de 40 funcionrios
eleitorais do Hemisfrio bem como de especialistas em assuntos eleitorais. Durante una semana de
conferncias, trabalho de grupo e estudos de caso, houve um intercmbio de experincias e
conhecimento terico e tcnico em trs temas: (1) o aperfeioamento dos registros eleitorais; (2) o
financiamento dos partidos polticos e das campanhas eleitorais; e (3) o aumento da participao
eleitoral por meio de campanhas de educao cvica e da capacitao dos membros das mesas de
votao. No decorrer da Jornada, foi lanada a Rede Interamericana de Informaes e Prticas
Eleitorais, formulada como ferramenta para a promoo da cooperao horizontal entre as
autoridades eleitorais do Hemisfrio.
Foi feita uma anlise do uso de tecnologias eleitorais em cinco Estados membros da OEA: Chile,
Costa Rica, Jamaica, Mxico e Peru, o que possibilitou um diagnstico sobre as tecnologias que
os Estados membros utilizam nos processos eleitorais.
45
Cooperao com outros organismos
Em 2008 o DECO deu incio a uma relao estratgica com a Comisso Europia, o PNUD e o
Instituto Internacional para a Democracia e Assistncia Eleitoral (IDEA Internacional) ao integrar-se
ao projeto Global Training Platform, ferramenta para ministrar capacitao em assistncia eleitoral a
autoridades eleitorais, comunidade de doadores e a especialistas de todo o mundo. No decorrer do
ano tambm se intensificou a cooperao com as organizaes signatrias da Declarao de
Princpios de Observao Eleitoral Internacional, inclusive o Centro Carter, o National Democratic
Institute, a Unio Africana e o Electoral Institute of Southern Africa (EISA). Quanto capacitao
para autoridades eleitorais, cumpre salientar o incio do trabalho conjunto com a Faculdade Latino-
Americana de Cincias Sociais e a IDEA Internacional por meio da Primeira Jornada Eleitoral
realizada no Mxico e a assinatura de acordos de cooperao com o Instituto Federal Eleitoral do
Mxico, o Tribunal Nacional de Eleies e o Escritrio Nacional de Processos Eleitorais do Peru.
Reunies
46
para analisar diferentes situaes, com base em indicadores polticos, econmicos e sociais, com o
objetivo final de recomendar cursos de ao s autoridades da Secretaria-Geral. O DSDME tambm
presta assessoramento e apoio tcnico s Misses de Observao Eleitoral e s Misses Especiais
determinadas pelo Conselho Permanente ou pelo Secretrio-Geral, em resposta a crises poltico-
institucionais ou a pedidos dos Estados membros.
Sustentabilidade Democrtica
O DSDME administra uma rede de especialistas de toda a Regio em temas dispostos na Carta
Democrtica Interamericana, como reforma eleitoral, acesso justia, participao do cidado,
reforma constitucional, governabilidade e transparncia, entre outros. Os integrantes dessa rede
participaram em 2008 de vrias misses e programas da Secretaria de Assuntos Polticos. Alguns
deles chefiaram Misses de Observao Eleitoral: Mara Emma Meja, nas eleies do Paraguai;
Enrique Correa, nas eleies do Equador; e Eduardo Stein, no referendo revogatrio da Bolvia.
Outros especialistas da rede tambm atuaram como expositores em diferentes fruns e seminrios
organizados pela SG/OEA, como o frum sobre Conseqncias do processo de descentralizao e
desafios governabilidade democrtica, que teve lugar em fevereiro de 2008 em Washington, D.C.
Misses Especiais
47
resoluo da Vigsima Quinta Reunio de Consulta dos Ministros das Relaes Exteriores; 2) propor,
promover e coordenar com os Estados participantes o estabelecimento de medidas de confiana
concretas; 3) verificar o cumprimento dos compromissos assumidos pelos Estados participantes em
decorrncia da resoluo da Vigsima Quinta Reunio de Consulta dos Ministros das Relaes
Exteriores e dos que se origem nas medidas de confiana que as partes comprometam-se a
implementar. No mbito da MIB/OEA, o Secretrio-Geral e seu representante (Diretor do DSDME)
mantiveram, em diferentes momentos, reunies com os presidentes da Colmbia e do Equador.
Foram organizadas duas reunies com os altos comandos militares e quatro reunies com os vice-
chanceleres de ambos os pases. O Secretrio-Geral e o Diretor do DSDME mantiveram tambm
conversaes com os chanceleres de ambos os pases. No ms de setembro o DSDME organizou, em
Quito, o frum Construindo pontes Equador-Colmbia, com a colaborao da FLACSO e do
PNUD.
Por outro lado, por meio do Fundo de Paz, o DSDME prosseguiu o trabalho de mediao poltica
internacional, em especial em relao controvrsia entre Belize e a Guatemala. Nesse sentido, a
SG/OEA, por intermdio do Representante Especial do Secretrio-Geral para Belize e Guatemala,
promoveu as negociaes verificadas no mbito do Acordo sobre uma estrutura de negociao e
medidas de fortalecimento da confiana, entre os governos de Belize e Guatemala, assinado em 7 de
setembro de 2005. Como resultado dessas negociaes, em 8 de dezembro de 2008, na sede da OEA,
os chanceleres de Belize e da Guatemala assinaram o Acordo Especial entre a Guatemala e Belize
para Submeter a Disputa Territorial, Insular e Martima da Guatemala Corte Internacional de
Justia.
No mbito do Fundo de Paz foi lanado o Frum Interamericano de Paz, espao que possibilita o
desenvolvimento de uma srie de programas destinados a promover uma cultura de paz entre os
diferentes setores da sociedade interamericana. Trata-se de programas de natureza diversa, como
conferncias e seminrios sobre a paz e a gesto de conflitos; a elaborao de relatrios
especializados e publicaes; a criao do Prmio Interamericano de Paz, a ser conferido em
reconhecimento aos que tenham contribudo de maneira desinteressada e significativa para a
promoo e a consolidao da paz; o programa Emissrios da Paz, da OEA, com a colaborao de
eminentes lderes e personalidades comprometidos com essa causa; e a promoo de liderana e
outras iniciativas com especial ateno para a soluo pacfica de controvrsias e a promoo de uma
cultura de respeito, tolerncia, incluso e harmonia.
O DMEG apia os esforos dos Estados membros da OEA por instituir e promover as reformas e
processos necessrios para fortalecer a capacidade das instituies do Estado de contribuir para o
aperfeioamento da governabilidade democrtica, incentivar uma cidadania mais plena nas esferas
poltica, civil e social e responder adequadamente s demandas do cidado em prol de sociedades
cada vez mais seguras, eqitativas, livres e prsperas.
48
O trabalho do DMEG coordenado com o de outras reas da Secretaria-Geral por meio das sees:
Apoio s Instituies Legislativas; Transparncia e Governabilidade; Descentralizao; Capacitao
de Funcionrios da Administrao Publica; e Apoio aos Pases do Caribe.
Dentre as atividades atuais destacam-se a formulao de um curso on-line sobre e-congresso: O uso
das novas tecnologias da informao e das comunicaes (TIC) no Poder Legislativo (em
colaborao com o Escritrio do Secretrio Executivo da Secretaria Executiva de Desenvolvimento
Integral); um seminrio/workshop sobre a Carta Democrtica Interamericana para o Frum de
Presidentes dos Poderes Legislativos da Regio Andina e o Congresso da Repblica da Colmbia;
apoio e assessoramento Presidncia da Legislatura da Cidade Autnoma de Buenos Aires
(LCABA) na formulao do seu projeto de modernizao e fortalecimento institucional; a criao do
Frum de Presidentes das Legislaturas Provinciais Argentinas, cujo objetivo servir de instncia
nacional para o dilogo poltico interprovincial no mais alto nvel legislativo; a implementao do
Programa de Apoio ao Fortalecimento Institucional do Congresso da Repblica da Guatemala
(PAFIC); e o Projeto Parlamento e Tributao na Amrica Central.
Transparncia e Governabilidade
Descentralizao
Esta Seo presta apoio tcnico, na qualidade de Secretaria Tcnica, consolidao da Rede
Interamericana de Alto Nvel sobre Descentralizao, Governo Local e Participao do Cidado
(RIAD), instrumento poltico criado pelos governos da OEA para assegurar apoio institucional e
acompanhamento sistemtico aos compromissos das Cpulas. A Rede oferece um espao de dilogo
e concertao intergovernamental para os responsveis governamentais pelas polticas de
descentralizao. Recentemente a Seo conduziu um estudo sobre A descentralizao e os desafios
da governabilidade democrtica; realizou um frum hemisfrico em Washington, D.C., em fevereiro
49
de 2008, que apresentou as concluses e recomendaes do estudo; apoiou os pases do Caribe na
elaborao de uma poltica e estrutura de cooperao regional sobre governabilidade e democracia
local no Caribe; e apoiou a formulao e preparao da Reunio Regional Centro-Americana da
RIAD, que ser realizada na Costa Rica em fevereiro de 2009.
50
51
2.4 SECRETARIA EXECUTIVA DE DESENVOLVIMENTO INTEGRAL (SEDI)
O OSE atua como Secretaria do CIDI e de todos os seus rgos. Nessa funo colaborou com os
presidentes do CIDI e da CEPCIDI bem como com as Reunies Ministeriais, de Comisses
Interamericanas e da Junta Diretora da AICD. Tambm apoiou com relatrios o dilogo no mbito do
CIDI e da CEPCIDI relativo ao fortalecimento do CIDI e de seus rgos em atendimento resoluo
AG/RES. 2390 (XXXVIII-O/08), Fortalecimento da cooperao solidria: dilogo poltico,
cooperao tcnica, estrutura e mecanismos, que reitera e renova a vigncia dos contedos e
mandatos das resolues do ano anterior sobre o tema, AG/RES. 2303 (XXXVII-O/07), AG/RES.
2304 (XXXVII-O/07) e AG/RES. 2305 (XXXVII-O/07). Continuou a prestar apoio, juntamente com
o Conselho Permanente, aos grupos de trabalho encarregados da Carta Social das Amricas e da
negociao do Projeto de Declarao de Medelln: Juventude e Valores Democrticos. Prossegue o
empenho na unificao dos processos internos relativos ao apoio que as diferentes dependncias da
SEDI prestam s Reunies Ministeriais e de Comisses Interamericanas.
52
O Fundo Especial Multilateral do Conselho Interamericano de Desenvolvimento Integral (FEMCIDI)
Criado em 1997 para contribuir para o financiamento de programas, projetos e atividades nacionais e
multilaterais de cooperao no Hemisfrio, continuou a receber apoio do OSE. Em seus dez
primeiros anos de existncia, o FEMCIDI financiou 961 projetos, num total de US$94 milhes, que
beneficiaram diretamente centenas de comunidades e ofereceram melhores condies de vida a
milhares de famlias do Hemisfrio. No decorrer de 2008, o Fundo aprovou o financiamento de 100
projetos, no total de US$7,5 milhes.
Com o objetivo de fortalecer a capacidade das instituies pblicas no mbito nacional e municipal, o
OSE vem conduzindo iniciativas destinadas modernizao e transparncia do setor pblico
mediante o uso das tecnologias da informao e das comunicaes. A Declarao de So Domingos,
Governabilidade e desenvolvimento na sociedade do conhecimento, aprovada na Assemblia Geral
de 2006, orienta essas iniciativas.
Mediante a Rede de Lderes de Governo Eletrnico da Amrica Latina e do Caribe, RED GEALC, o
OSE realizou dois workshops de formao sobre interoperacionalidade e governo eletrnico,
promoveu o intercmbio de dez peritos por meio do fundo de cooperao horizontal e apresentou o
estudo Interoperacionalidade e Intranet governamental.
O projeto Centros de servio de e-governo, que procura facilitar o acesso dos municpios aos
servios de governo eletrnico mediante um esquema de infra-estrutura centralizada e comum,
registrou grandes realizaes anteriormente implementao dos Centros. Elaborou-se um estudo de
necessidades, definiu-se o menu de solues a oferecer e formulou-se a arquitetura tecnolgica. No
primeiro trimestre de 2009 ser definido o plano de negcios e a estrutura de parceiros com que a
OEA lanar o primeiro centro de servios de governo eletrnico.
Dispe-se tambm de uma srie de projetos que mediante o uso de novas tecnologias so destinados a
fortalecer a capacidade dos governos locais. O Programa Municpios Eficientes e Transparentes
(MUNet) ministra capacitao a funcionrios pblicos e implementa solues de governo on-line
(MuNet e-Governo e Centros de Servios e-Governo) e sistematizao de cadastros (MuNet Cadastro
II).
53
tcnica na formulao de estratgias locais de e-governo, colocou-se disposio do pblico um CD
com as experincias da Regio em governo eletrnico e promoveu-se a transferncia de tecnologia
mediante o fornecimento de pacotes de aplicaes de e-governo municipal, e-muni, que incluem:
MuniPortal (portal municipal), MuniCompra (compras municipais) e MunServi (servios municipais
para o cidado). A CapaciNet iniciou a elaborao de oito cursos on-line, cuja implementao ser
iniciada no primeiro semestre de 2009, que possibilitaro capacitar um grande nmero de
funcionrios pblicos na Amrica Latina e no Caribe, que se somaro aos 1.237 funcionrios
pblicos de 20 pases das Amricas j capacitados por meio do Fundo de Capacitao.
Com esse projeto a SEDI busca promover a responsabilidade social empresarial mediante o
desenvolvimento de mtodos e materiais efetivos que promovam essas prticas na comunidade
empresarial da Regio e da consolidao de um grande nmero de aliados comprometidos com a
responsabilidade social.
Em conformidade com o mandato aprovado na Terceira Cpula das Amricas e a resoluo 2194
(XXXVI-O/06) da Assemblia Geral para a promoo da responsabilidade social, foram conduzidas
aes de RSE nas PME do Caribe (Barbados, Jamaica, Santa Lcia, Guiana e Trinidad e Tobago), em
estreita colaborao com o YABT e a CEPAL. Essas aes foram executadas em trs etapas: (1)
definio da situao da RSE na Regio; (2) desenvolvimento de contedo e formulao de
metodologias; e (3) aumento da capacidade de implementao da RSE nas PME dos setores
econmicos mais relevantes dos pases participantes.
Trabalho em rede
Ainda com relao s redes, cumpre salientar algumas realizaes nessa rea. Como parte das
atividades de apoio Rede de Lderes de Governo Eletrnico da Amrica Latina e do Caribe (RED
GEALC), transferiu-se a experincia do servio automatizado de gesto alfandegria, CASE
(Customs Automated Services), da Jamaica para Antgua e Barbuda. O simples fato de se
implementar um servio alfandegrio dessa natureza mediante a transferncia de uma experincia de
outro pas em vez da compra do sistema no mercado propiciou ao Governo de Antgua e Barbuda
uma economia de cerca de dois milhes de dlares, alm de maior eficincia nessa rea, que registrou
um aumento de 15% em apenas seis meses de funcionamento. O xito dessa transferncia ser
54
resumido num estudo que a Universidade das ndias Ocidentais e o CARICAD (Caribbean Center
for Administration and Development) lanaro no primeiro trimestre de 2009.
Os mandatos que orientam o trabalho da SEDI nessa rea constam da resoluo AG/RES. 2362
(XXXVIII-O/08), Programa Interamericano de Registro Civil Universal e Direito Identidade,
que define a importncia da consecuo da universalizao da identidade civil na Regio. O
Programa descreve um conjunto de objetivos, linhas de ao concretas e estratgias que permitem
fortalecer as instituies encarregadas do registro civil e, desse modo, contribuir para o registro de
todas as pessoas. A OEA, por sua vez, por intermdio do PUICA, deu prioridade a esse tema e apoiou
os esforos dos Estados por reduzir a taxa de sub-registro. Atualmente o PUICA presta assistncia
tcnica a nove pases da Regio, aps ter conseguido financiamento para essa finalidade. Espera-se,
ademais, ampliar essa assistncia a outros trs pases em 2009.
Programa Interamericano para a Promoo e Proteo dos Direitos Humanos dos Migrantes
Com o objetivo de coordenar as aes executadas nessa rea em outros organismos internacionais e
internamente na Secretaria-Geral e conferir um sentido nico e transversal ao tema migrao na
Organizao, em 2008 a coordenao desse tema foi confiado SEDI.
Nesse contexto, no segundo semestre do ano foi assinado um acordo de cooperao tcnica com a
Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) para implementar um Sistema
55
Contnuo de Relatrios de Migrao do Trabalho na Amrica Latina e no Caribe (SICREMI-ALC).
Esse sistema gerar informao contnua, precisa e oportuna sobre os fluxos e tendncias da
migrao dos pases membros da OEA, fortalecendo a tomada de decises e a formulao de polticas
pblicas. O sistema baseado no SOPEMI (na sigla em francs), sistema criado para os Estados
membros da OCDE desde 1994. A SEDI tambm atua como Secretaria Tcnica da Comisso
Especial sobre Assuntos de Migrao e da Comisso de Assuntos Jurdicos e Polticos (CAJP).
O Departamento de Educao e Cultura (DEC) apia as aes dos Estados membros por uma
educao de qualidade para todos e pela concretizao do papel da cultura no desenvolvimento
econmico e na incluso social. Os mecanismos de apoio so o dilogo poltico, a cooperao tcnica
e as parcerias com outros organismos. O DEC atua como Secretaria Tcnica das Reunies de
Ministros da Educao e Cultura bem como das Comisses Interamericanas de Educao e de
Cultura (CIE e CIC).
Na rea da educao foi aprovado o Plano de Trabalho CIE 2008-2009, de que consta o
Compromisso Hemisfrico pela Educao da Primeira Infncia, aprovado pela Quinta Reunio de
Ministros. Desenvolvem-se nessa rea projetos em parceria com ministrios da Regio, UNICEF,
UNESCO, OEI, Banco Mundial, CARICOM, ACDI e Fundao Van Leer, que visam elaborao
de polticas pblicas efetivas, estudos de casos e a mobilizao social pela infncia, com especial
ateno s comunidades rurais, indgenas e de fronteira. Alm disso, no mbito do programa
CapaciNet vem sendo preparado um curso de educao a distncia sobre a infncia de zero a trs
anos, destinado a formuladores de polticas e educadores.
Foi publicada a verso final do Panorama Educativo 2007, que informa sobre o progresso dos pases
com relao s metas das Cpulas em educao e os considerveis desafios restantes, por meio de
indicadores comparveis, em associao com a Secretaria de Educao Pblica do Mxico e a
UNESCO/OREALC. Numa ao concomitante foram organizados dois workshops tcnicos para os
pases da Amrica Central e do Caribe, com fundos do FEMCIDI; o segundo deles centrou-se em
como analisar os dados e apresentar relatrios estatsticos para que sejam atraentes e teis para os
formuladores de polticas de educao.
Em atendimento aos mandatos da Assemblia Geral, da Quarta Cpula das Amricas e do Plano de
Trabalho da Comisso Interamericana de Educao (CIE), o Departamento congregou esforos com a
56
UNESCO e o Governo do Mxico para participar da Conferncia Regional da Amrica Latina e do
Caribe, "Da alfabetizao aprendizagem permanente, em que foi apresentado o estudo Polticas
pblicas, estratgias e programas de alfabetizao e educao de adultos nas naes do Caribe (2003-
2008).
No decorrer da reunio da CIE, realizada em Quito, Equador, em outubro 2008, para revisar o
andamento do Plano de Trabalho, foi lanado um novo projeto sobre a reforma da educao inicial
docente por meio de redes de colaborao e da tecnologia educacional. Esse projeto, realizado em
colaborao com o Ministrio da Educao de Trinidad e Tobago, consta de quatro atividades: a) a
realizao de um seminrio hemisfrico para os responsveis por polticas de formao inicial docente
nos Ministrios da Educao dos pases membros, realizado em outubro de 2008 com a participao de
33 pases das Amricas; b) cursos on-line para formadores de futuros docentes para fortalecer a
utilizao pedaggica das tecnologias da informao e das comunicaes (TIC) mediante projetos
colaborativos interinstitucionais; c) um observatrio sobre a situao da utilizao das TIC na formao
inicial docente na Amrica Latina e no Caribe, em colaborao com a RELPE (Rede Latino-Americana
de Portais Educacionais); e d) um observatrio e um banco de dados de instituies dedicadas
formao inicial docente nas Amricas, em colaborao com o Instituto Internacional da UNESCO para
a Educao Superior na Amrica Latina e no Caribe (IESALC).
O Governo do Canad, com o apoio do DEC, organizou o evento Ignite Amricas: Frum de Jovens
sobre Polticas das Artes, que reuniu jovens de todo o Hemisfrio com lderes dos setores pblico e
privado para examinar e sistematizar experincias concretas em que as artes e a cultura geram receita
e promovem mudana social. Esse frum deu origem elaborao de diretrizes para ferramentas
prticas que apiem os jovens empreendedores de pequenas indstrias culturais, alm de uma rede
permanente de jovens lderes nas artes para a mudana social. As recomendaes dos jovens
delegados foram apresentadas s autoridades culturais presentes na Reunio Preparatria da Quarta
Reunio Ministerial de Cultura, realizada em Toronto. Est confirmada a segunda edio do frum
Ignite no Brasil, em 2009. O DEC colaborou com o YABT para assegurar que a pesquisa com uma
amostra de jovens do Hemisfrio, cujos resultados sero apresentados na Quinta Cpula das
Amricas em 2009, inclua o tema cultura e artes como caminho para a incluso e o emprego. O DEC
foi designado ponto focal da Organizao sobre o tema juventude.
57
ilcito, para os pases andinos. Deu-se incio ao projeto Cultura no desenvolvimento: uma rede
interamericana de informao, mediante o qual as informaes culturais sero sistematizadas para
serem divulgadas por meio de um portal eletrnico, uma estratgia de comunicao e uma rede de
formuladores de polticas e outros atores culturais. Essas atividades promovero maior intercmbio
de informaes e de experincias em polticas culturais e atendem a uma necessidade definida no
decorrer da Terceira Reunio Interamericana de Ministros e Mximas Autoridades de Cultura.
As recomendaes dos Ministros da Cultura e da Educao foram incorporadas ao texto que vem
sendo negociado para a Declarao da Quinta Cpula das Amricas aps consultas entre a Secretaria
e os Estados membros. Aproveitou-se a reunio do CIDI de maio de 2008 para reunir pela primeira
vez as autoridades da CIE e da CIC para examinar propostas de trabalho conjunto que fortaleam a
capacidade criativa dos jovens mediante programas educativos e culturais. Em conformidade com
uma reunio de coordenao interinstitucional realizada em Madri em maio de 2008 (OEI, UNESCO,
CEPAL, PREAL, BID e OEA), o DEC fez oferecimento de sede para a reunio do prximo ano, para
fortalecer a cooperao e evitar a duplicao de esforos e, desse modo, apoiar com maior eficcia os
Estados membros em matria de educao e cultura.
O DDSE cumpre seus objetivos estratgicos mediante atividades integradas nas seguintes reas: i)
promoo do dilogo interamericano em matria de desenvolvimento social, trabalho e emprego, por
meio do apoio, na qualidade de Secretaria Tcnica, aos seguintes foros polticos: Conferncia
Interamericana de Ministros do Trabalho (CIMT), Reunio de Ministros e Altas Autoridades de
Desenvolvimento Social e Grupo de Trabalho Conjunto CP/CEPCIDI sobre o Projeto de Carta Social
das Amricas; ii) promoo da cooperao solidria para o desenvolvimento, especialmente a
transferncia de experincias e conhecimentos destinados ao fortalecimento da capacidade
institucional para formular e implementar polticas pblicas efetivas; e iii) coordenao de aes com
outros organismos internacionais, os setores acadmico e privado e a sociedade civil.
Os mandatos que orientam as atividades do DDSE decorrem de resolues da Assemblia Geral, das
Cpulas das Amricas e dos foros ministeriais de desenvolvimento social e trabalho. Destacam-se em
2008 as resolues AG/RES. 2056 (XXXIV-O/O4) sobre a Carta Social; AG/RES. 2315 (XXXVII-
O/07), referente participao dos representantes dos trabalhadores nas atividades da OEA, e os
compromissos 19, 52, 57 e 58 do Plano de Ao da Quarta Cpula das Amricas, relativos ao
fortalecimento dos Ministrios do Trabalho, ao intercmbio de experincias em erradicao da
pobreza, Carta Social das Amricas e realizao da Reunio de Ministros de Desenvolvimento
Social, respectivamente.
Dentre as principais atividades conduzidas como Secretaria Tcnica dos dilogos polticos destacam-
se a Primeira Reunio de Ministros e Altas Autoridades de Desenvolvimento Social; a Reunio dos
Grupos de Trabalho da CIMT; a participao dos representantes dos trabalhadores no Trigsimo
Oitavo Perodo Ordinrio de Sesses da Assemblia Geral da OEA; e a Conferncia Caribenha sobre
Cooperao Horizontal em Matria de Proteo Social.
58
O DDSE continuou em 2008, pelo terceiro ano consecutivo, a prestar apoio tcnico ao Grupo de
Trabalho Conjunto CP/CEPCIDI Encarregado de Elaborar a Carta Social das Amricas e o respectivo
Plano de Ao.
Na qualidade de Secretaria Tcnica da Rede Social da Amrica Latina e do Caribe desde 1996, o
DDSE coordenou a reunio 2008 da Comisso Coordenadora da Rede, em que se aprovou um
conjunto de aes para dar cumprimento aos acordos aprovados pela Conferncia Anual da Rede, em
Belo Horizonte, em 2007. O DDSE continuou a administrar o fundo voluntrio que a Rede mantm
na OEA desde 2001.
Por sua vez, a Rede Interamericana de Proteo Social coordenou trs misses de assistncia tcnica
sobre transferncias monetrias acordadas entre o Chile e Jamaica, Santa Lcia e Trinidad e Tobago.
Foi realizado ainda um workshop de avaliao do andamento do Programa Ponte no Caribe com a
participao da Universidade das ndias Ocidentais.
Por instruo do Secretrio-Geral, o DDSE atuou em 2008 como coordenador das atividades
realizadas no mbito do Memorando de Entendimento entre a OEA e o Governo do Chile sobre
Cooperao Tcnica para os Pases do Caribe.
Alm da coordenao de suas prprias atividades, o DDSE atuou em coordenao com diversas
organizaes internacionais a fim de multiplicar e complementar as aes executadas. Cumpre
salientar a esse respeito o trabalho conjunto com a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e o
Banco Mundial. No caso da OIT, as relaes de colaborao esto compreendidas em dois
memorandos de entendimento assinados nos ltimos anos e se materializam em numerosas atividades
conjuntas destinadas ao fortalecimento da CIMT. Por sua vez, o Banco Mundial preparou, juntamente
com o DDSE, um documento informativo para a Primeira Reunio de Ministros e Altas Autoridades
de Desenvolvimento Social: aumentando a incluso social mediante as garantias sociais. O DDSE
mantm, ademais, estreitas relaes de trabalho com o BID, a OPAS e a CEPAL.
Pela primeira vez na histria da Assemblia Geral da OEA, representantes dos trabalhadores
participaram de um dilogo com os chanceleres, estabelecendo-se um procedimento que possibilitar
uma participao permanente dos trabalhadores nos perodos de sesses da Assemblia e nas Cpulas
das Amricas.
59
Tambm em coordenao com o DDSE e com a colaborao da CIM e da OIT, foi iniciado um
estudo dos mecanismos institucionais mediante os quais os Ministrios do Trabalho incorporam a
transversalizao de gnero s polticas da rea. Espera-se que essa anlise permita aos membros da
CIMT alcanar uma igualdade maior de gnero, elemento central do trabalho decente e essencial para
o fortalecimento da democracia na Regio.
No mbito do dilogo poltico, importante ressaltar que a Primeira Reunio de Ministros e Altas
Autoridades de Desenvolvimento Social marca a incorporao de um novo foro ministerial no mbito
do CIDI. Nessa reunio foi aprovado um plano de trabalho para o perodo 2008-2010, que ressalta a
necessidade de se promover a transferncia de experincias em programas inovadores de combate
pobreza e desigualdade, com o propsito de contribuir para a promoo do desenvolvimento, da
coeso e da incluso social.
No que se refere ao fortalecimento da capacidade institucional dos Estados membros, foi concluda
com xito a primeira fase do Projeto Ponte no Caribe, mediante o qual se transferiu Jamaica,
Trinidad e Tobago e Santa Lcia a metodologia do Programa Ponte do Chile. Como resultado dessa
iniciativa, os trs pases elaboraram seus prprios programas, os quais foram incorporados s
polticas nacionais de erradicao da pobreza extrema. O xito do programa determinou sua extenso
a outros trs pases do Caribe em 2009.
Em outubro de 2008 foi realizada a Segunda Reunio de Ministros e Altas Autoridades de Cincia e
Tecnologia, no Mxico, que teve como tema "Cincia, tecnologia, engenharia e inovao (CTII)
como instrumentos para a prosperidade humana", alm de trs subtemas: (i) CTII nas polticas
pblicas de desenvolvimento integral; (ii) CTII como instrumentos para a gesto sustentvel dos
recursos naturais; e (iii) CTII como instrumentos para elevar a produtividade. A Declarao e o Plano
de Ao do Mxico renem os mandatos e compromissos dos ministros e altas autoridades em
cincia e tecnologia, dentre os quais se destacam o empenho em elevar o investimento pblico e
privado em CTII; o aumento da colaborao entre o setor acadmico e o setor privado em pesquisa e
desenvolvimento; o melhoramento da qualidade da educao universitria em engenharia e a
promoo do esprito empresarial; a continuao do apoio ao Sistema Interamericano de Metrologia e
a construo de infra-estruturas e servios tecnolgicos de apoio s empresas para melhorar a
competitividade com qualidade; e o aumento da cooperao internacional para enfrentar desafios
regionais e globais. Tambm se reconheceu a importncia do apoio iniciativa hemisfrica
Engenharia para as Amricas (EftA) como mecanismo para enfrentar no mbito regional vrios
desses temas.
60
tecnolgica no Hemisfrio e contribuir para a popularizao da cincia e da tecnologia nas Amricas,
foi organizada a mesa-redonda Cincia, tecnologia, engenharia e inovao como instrumentos para a
prosperidade, com o objetivo de preparar a Segunda Reunio de Ministros e Altas Autoridades de
Cincia e Tecnologia, que compreendeu um frum virtual aberto ao continente, que recolheu as
recomendaes de diferentes instncias da sociedade civil.
O DCT exerceu a funo de Secretaria Executiva da Dcima Quarta Assemblia Geral do Sistema
Interamericano de Metrologia (SIM), realizada em setembro de 2008 em San Pedro Sula, Honduras,
em que se reelegeu presidente o Professor Humberto Siqueira Brandi, Diretor de Metrologia do
INMETRO, Brasil. Nessa mesma rea, o DCT obteve financiamento do governo alemo, por meio da
Agncia Alem de Cooperao Tcnica (PTB), para a implementao do projeto de Metrologia em
gs natural para o Peru e a Bolvia, que conta com a assistncia tcnica do Brasil e do Mxico. Esse
projeto oferecer uma infra-estrutura de medio de fluxo e composio qumica de gs, o que
contribui para assegurar uma oferta energtica confivel, essencial para o desenvolvimento
socioeconmico dos pases dessa regio.
A colaborao com a CIFAL Atlanta e a Corporao Andina de Fomento (CAF) foi responsvel pela
concepo, organizao, seleo e entrega do Prmio Amricas de Excelncia no Servio Pblico nos
oito Objetivos de Desenvolvimento do Milnio em 19 de setembro de 2008.
Foram assinados, ademais, vrios acordos de cooperao, dentre os quais se destacam o Memorando
de Entendimento com a Public Intellectual Property Resources for Agriculture (PIPRA) para apoiar
o trabalho de inovao em biotecnologia, especialmente em transgnicos agrcolas. Atendendo
convocao do Departamento de Desenvolvimento Humano sobre bolsas de estudo para cursos de
aperfeioamento profissional em 2009, o DCT, juntamente com a Ctedra UNESCO, obteve bolsas
para o curso a distncia Cincia, tecnologia e sociedade: contribuies do enfoque de gnero.
61
Os programas e projetos so executados pelo Departamento no mbito dos mandatos dispostos no
Plano Estratgico de Cooperao Solidria 2006-2009, no PIDS 2006-2009 (AG/RES. 2312
XXXVII-O/07), na Declarao de Santa Cruz +10 (AG/RES. 2312 XXXVII-O/07) e na Declarao
do Panam: Energia para o Desenvolvimento Sustentvel (2007), entre outros, e em cumprimento a
esses mandatos. Essas atividades procuram ainda promover os princpios da Carta Democrtica
Interamericana, inclusive a participao pblica e a governabilidade democrtica.
62
aqferos transfronteirios das Amricas no mbito do Programa UNESCO-OEA ISARM/Amricas,
definindo com as instituies de 24 Estados membros 62 aqferos transfronteirios e apoiando o
desenvolvimento das bases conceituais da conveno sobre esse assunto proposta pela UNESCO ao
Conselho das Naes Unidas. Tambm por intermdio desse programa foi concludo e publicado o
levantamento dos aspectos legais referentes gesto das guas subterrneas nas Amricas.
Com recursos do Fundo para o Meio Ambiente Mundial (FMAM), foi encerrada a etapa de
preparao dos projetos sub-regionais Bacia do Prata e Bacia do Rio Amazonas, destinados a
fortalecer a estrutura legal e institucional da gesto integrada e sustentvel dos recursos hdricos, no
que diz respeito variabilidade e mudana climtica. O financiamento previsto para a etapa de
planejamento dessas iniciativas, j aprovadas pelo Conselho do FMAM, chega a US$17 milhes. O
projeto Aqfero Guarani concluiu com xito a preparao do Plano de Ao Estratgica, aprovado
pelos quatro pases participantes no mbito do Conselho Superior. O projeto teve reconhecimento
mundial quando um dos seus produtos finais, o mapa base georreferenciado da rea do aqfero,
recebeu um segundo prmio na Conferncia Internacional de Usurios ESRI (Environmental Systems
Research Institute - Instituto de Investigao em Sistemas Ambientais), realizada em San Diego,
Califrnia. Em colaborao com a UNESCO, o DDS participou como co-patrocinador do Frum Sul-
Americano da gua, realizado em Montevidu, Uruguai, em agosto do 2007, como preparao para o
Frum Mundial da gua, a realizar-se em Istambul, Turquia, em maro de 2009.
Quanto gesto de reduo de riscos de desastres naturais, foi assinado o acordo de cooperao com
a EIRD (Estratgia Internacional para a Reduo de Desastres), das Naes Unidas, com vistas
aplicao do Quadro de Ao de Hyogo, Plataforma Regional para as Amricas. No Panam, foi
concludo o Enfoque Estratgico para a Gesto Internacional de Sustncias e Produtos Qumicos e
deu-se andamento preparao do Plano Regional de Ao.
63
Na rea de direito ambiental, polticas e governabilidade, foi realizada em Braslia, Brasil, a Reunio
de Pontos Focais Nacionais do Frum Interamericano sobre o Direito Ambiental (FIDA), em que o
grupo assessor de direito ambiental do DDS reuniu-se para discutir o programa de trabalho. Foram
elaborados documentos de poltica sobre acordos ambientais e direito ambiental. No contexto dos
acordos comerciais regionais, os Estados membros receberam apoio na rea de comrcio e meio
ambiente, governabilidade ambiental e fortalecimento institucional. Prosseguiu o programa de
pagamentos por servios ambientais e a OEA, por intermdio do DDS, juntamente com o Instituto de
Direito e Economia Ambiental do Paraguai (IDEA), recebeu o Prmio da Feira de Desenvolvimento
2008: Agricultura Sustentvel para o Desenvolvimento, do Banco Mundial, pelos esforos
inovadores nessa rea naquele pas. O projeto premiado, escolhido entre 1.800 propostas, receber at
U$200.000, que sero destinados a sua execuo.
No Caribe, o Departamento iniciou uma srie de seminrios sobre mudana climtica e variabilidade
climtica e sobre gesto do risco climtico em pequenos Estados insulares em desenvolvimento, no
mbito do Frum Anual sobre Pequenos Estados. Dispensou-se especial ateno rea de
mecanismos inovadores de financiamento da conservao, inclusive a organizao de um banco de
dados com informao sobre pagamentos por servios ambientais (PSA) implementados no
Hemisfrio. Cumpre salientar tambm a obteno de recursos do Banco Mundial para a execuo de
um projeto sobre legislao de emergncias, centrado na transparncia e na boa gesto.
O Departamento de Comrcio e Turismo (DCT) constitudo pela Seo de Comrcio, pela Seo de
Turismo e pela Seo do Sistema de Informao sobre Comrcio Exterior (SICE).
Na rea do comrcio, prosseguiu o apoio aos esforos dos Estados membros, especialmente os de
economias menores, por enfrentar os desafios vinculados administrao de acordos comerciais e
incluso dos setores produtivos - especialmente as PME - e dos grupos marginalizados nos benefcios
do comrcio e dos investimentos, como componentes integrais das estratgias de desenvolvimento.
Para o cumprimento desses objetivos, o DCT executa projetos e atividades em coordenao e
cooperao com uma rede de organizaes internacionais e regionais, ministrios e entidades
nacionais, instituies acadmicas e ONG nas Amricas.
64
especializados em francs sobre o sistema multilateral de comrcio, temas de alcance regional e
prioridades nacionais em acesso ao mercado e agricultura, servios, direitos de propriedade
intelectual, investimento e soluo de controvrsias. Para os pases latino-americanos, ofereceu-se,
pelo dcimo primeiro ano consecutivo, o curso avanado sobre comrcio, organizado com a
Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e a Faculdade de Direito da Universidad George
Washington, com o apoio do Reino da Espanha. At esta data, foram capacitados pelo programa mais
de 500 funcionrios pblicos da Regio.
O setor privado desempenha um papel central na gerao de emprego e na prosperidade, motivo por
que a Secretaria-Geral promove vnculos com esse setor mediante a organizao do Frum do Setor
Privado, anteriormente s Assemblias Gerais e s Cpulas das Amricas. Em 2008, o DCT
organizou, juntamente com lderes empresariais do Hemisfrio e o Governo da Colmbia, o Quarto
Frum do Setor Privado da OEA, "Governabilidade para o desenvolvimento e a competitividade das
Amricas: o papel das parcerias pblico-privadas", na cidade de Medelln. As recomendaes do
frum foram comunicadas aos governos dos Estados membros da OEA no decorrer do Dilogo dos
Chefes de Delegao da Assemblia Geral e do Secretrio-Geral da OEA com representantes do setor
privado.
65
As pequenas empresas de turismo continuam a ser parte essencial do trabalho, o que motivou um
nmero significativo de programas de treinamento nas reas de administrao de receita e servios de
qualidade ao cliente no Caribe, enquanto na Amrica Latina fortaleceu-se a assistncia aos pequenos
hotis e expandiu-se e consolidou-se a rede interamericana para o desenvolvimento desse setor entre
os Estados membros. Tambm se deu seqncia expanso e atualizao do centro virtual de
recursos para pequenas empresas tursticas.
Um dos componentes mais importantes do trabalho que se desenvolve nessa seo a ampliao das
parcerias entre os setores pblico e privado. Com esse objetivo, iniciou-se a implementao dos
acordos de cooperao assinados com a Associao Internacional de Negcios por Meio das Artes e
da Cultura (Association of International Business Through Arts & Culture - IBAC) para a promoo
do turismo cultural. Tambm prosseguiram os esforos por definir parceiros e aes que possibilitem
diversificar e ampliar o impacto dos produtos e atividades da Seo de Turismo, mediante a
elaborao de acordos de cooperao entre a OEA e outras entidades que atuam nesse setor
estratgico, para um grande nmero de pases na Regio.
Foram realizadas em 2008 consultas e anlises complementares das necessidades do setor turstico do
Haiti, que serviram de base para o incio de um programa sobre atitude pblica e conhecimento,
formulado para sensibilizar a populao haitiana acerca dos benefcios socioeconmicos do turismo.
Desde 1995 o Sistema de Informao sobre Comrcio Exterior (SICE) tem sido uma das principais
fontes de informaes sobre comrcio no Hemisfrio Ocidental. O objetivo do SICE compilar e
divulgar informao sobre comrcio e processos de integrao econmica nas Amricas mediante sua
pgina na Internet (www.sice.oas.org), que constitui valiosa ferramenta para funcionrios
governamentais encarregados de formular polticas comerciais, negociadores comerciais, empresrios
e pesquisadores, entre outros, em virtude da confiabilidade, relevncia e atualidade da informao.
O SICE presta informaes nos quatro idiomas oficiais da OEA. Na pgina que mantm na Web
encontram-se, inclusive, os textos de mais de 80 acordos comerciais assinados pelos Estados
membros da OEA. Tambm se encontram disponveis informaes relativas aos seguintes temas
comerciais: tratados bilaterais de investimento assinados pelos pases membros; novidades sobre
negociaes comerciais; antidumping; poltica de concorrncia; soluo de controvrsias; comrcio
eletrnico; direitos de propriedade intelectual; investimento; servios; barreiras tcnicas ao comrcio;
e comrcio e gnero.
O SICE recebeu trs milhes de visitantes em 2008, o que equivale a um aumento de 7.700 visitas
por dia, e mantm atualmente, sem qualquer nus, mais de 20.000 documentos disponveis on-line.
Novas sees e ferramentas continuaram a ser agregadas em 2008. Ampliaram-se as sees sobre
esquemas de integrao regional e deu-se incio s atividades para a criao de uma seo sobre
comrcio e trabalho.
66
O Programa de Bolsas para Estudos Acadmicos e Tcnicos 1/ tem por objetivo conceder bolsas de
ps-graduao e graduao da maneira mais eqitativa e ampla possvel, em instituies educacionais
reconhecidas no Hemisfrio, a custos razoveis para a OEA. Para a consecuo desse objetivo, o
DDH conseguiu durante trs ciclos acadmicos: (a) a expanso do Consrcio de Universidades (77
instituies de 16 Estados membros at esta data); (b) a colocao direta de beneficirios (69 em
2007-2008 e 152 em 2008-2009); e (c) a expanso da cooperao com os Estados membros no campo
da educao superior. (Em 2008 foram assinados trs acordos para programas de estudos de ps-
graduao com o co-patrocnio de governos ou instituies).
Para o ciclo acadmico 2009-2010 a Comisso de Seleo de Bolsas para Estudos Acadmicos e
Tcnicos 2 / selecionou 193 pessoas que recebero bolsa (167 em estudos de ps-graduao e 26 em
estudos de graduao para cidados de um Estado membro da OEA do Caribe de lngua inglesa).
Por sua vez, o Programa de Bolsas de Estudo de Desenvolvimento Profissional (PBDP), que oferece
oportunidades a cidados dos Estados membros da OEA para ampliar ou atualizar a experincia
profissional em reas de especializao relacionadas com as reas prioritrias da OEA, concedeu 759
becas. Os cursos de desenvolvimento profissional de que participaram os candidatos selecionados
foram realizados nos seguintes Estados membros e Observadores Permanentes: Peru, Argentina,
Estados Unidos, Uruguai, Chile, Venezuela, Equador, Paraguai, Guatemala, Colmbia, Brasil,
Mxico, Trinidad e Tobago, Costa Rica, Panam, Bolvia, Espanha, Sua e Coria. Essas bolsas
foram financiadas pelo PBDP e pelas instituies doadoras nos Estados membros e Observadores
Permanentes. Tambm em 2008 o Real Governo Tailands ofereceu cinco bolsas completas e o
Instituto de Altos Estudos Universitrios, da Universidad de Len, na Espanha, ofereceu duas bolsas
completas, por meio do PBDP da OEA, para cidados dos Estados membros.
1. A discriminao das bolsas concedidas para estudos de ps-graduao e graduao e para estudos de
desenvolvimento profissional figura como anexo deste relatrio.
2. A Comisso de Seleo de Bolsas para Estudos Acadmicos e Tcnicos (CSBEAT) encarregada de
atribuir as bolsas acadmicas do Programa de Bolsas da OEA, em conformidade com o ordenamento
jurdico da Organizao. A CSBEAT constituda por sete membros de reconhecida competncia no
mbito acadmico ou em questes hemisfricas, nomeados pelo Secretrio-Geral, levando em conta
uma ampla representao regional.
67
O PBDP implementou medidas pertinentes e elaborou ou revisou os documentos do Programa de
Bolsas de Estudo de Desenvolvimento Profissional, de acordo com o Manual de Procedimentos
aprovado em 2007. Algumas dessas medidas e revises incluem esclarecimentos nos formulrios
para apresentar propostas de cursos e para aplicar s Bolsas de Estudo de Desenvolvimento
Profissional, aumentando o nmero de instituies convidadas a submeter propostas de cursos e
proporcionando uma melhor avaliao do Programa.
O Fundo Rowe incluiu na sua campanha de promoo informaes sobre diversos financiamentos
para os indivduos interessados em realizar estudos. Com esse objetivo foi publicado um artigo, Um
enfoque integral para financiar os estudos nos Estados Unidos, no Guia Internacional do Estudante,
com tiragem aproximada de 20.000 exemplares, para distribuio em 17 pases da Amrica Latina.
Foi preparado um folheto para distribuio, com informaes importantes de instituies do
Hemisfrio (por pas), que ajudam a financiar estudos avanados e pesquisa no exterior.
Cumpre salientar que o montante total de emprstimos que deixaram de ser pagos, sendo, por
conseguinte, considerados incobrveis reduziu-se em aproximadamente 56%.
Quanto ao trabalho do Portal de Educao das Amricas (PEA), como instrumento destinado a
multiplicar, consolidar e ampliar o acesso a diferentes oportunidades de desenvolvimento profissional
mediante a utilizao das tecnologias da informao e das comunicaes (TIC), de uma perspectiva
transversal, interdisciplinar e multissetorial, cumpre salientar a expanso da base de colaboradores
fora e dentro da Organizao. Com esse objetivo foram criadas parcerias adicionais com organismos
internacionais e Estados membros: (a) consultoria ao Escritrio de Servios de Projetos das Naes
Unidas (UNOPS-UNDP) na formulao e implementao de um projeto de e-learning para um curso
virtual sobre formao de instrutores em responsabilidade social empresarial (RSE), cujo objetivo
principal preparar instrutores em conceitos, pesquisas, estratgias, instrumentos e experincias em
RSE, pertinentes e relevantes para a regio latino-americana; (b) desenvolvimento e oferta de um
curso em agroecoturismo, Elementos bsicos para a implementao de um projeto de turismo
inovador, para o Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura (IICA), que tem por
meta oferecer aos participantes uma base terica e prtica sobre o planejamento, coordenao e
implementao de projetos agroecotursticos, que possibilite o estabelecimento de um critrio de
tomada de decises com os instrumentos metodolgicos necessrios soluo de problemas
relacionados com o desenvolvimento dessas empresas; (c) assinatura de convnio com a Escola de
Administrao Pblica da Colmbia (ESAP) para oferecer, por intermdio do PEA e sua Aula
68
Virtual, vrios cursos de propriedade da ESAP, que foram e vm sendo adaptados para a realidade
regional: Alta Direo do Estado e Gesto Pblica.
O PEA tambm iniciou outros projetos, em que continua a se empenhar, que colaboraro para
melhorar seu trabalho e impacto no Hemisfrio, inclusive a oferta conjunta de cursos com outras
instituies da Regio, a divulgao de contedos relevantes mediante a revista digital Educ@o, a
cooperao com outras reas e departamentos da OEA na utilizao do Portal e da Aula Virtual em
projetos conjuntos e a utilizao e abertura de espaos de trabalho restritos, que promovam a
comunicao e garantam a participao de todos os interessados nas diferentes aes regionais num
contexto de restrio oramentria como o atual.
69
Reunies da Subcomisso de Polticas de
Washington, Janeiro/deze
CEPCIDI Cooperao Solidria para o
D.C. mbro
Desenvolvimento da CEPCIDI
Reunies do Grupo de Trabalho da CEPCIDI Washington, Setembro/dez
CEPCIDI
para o Fortalecimento do CIDI D.C. embro
Washington,
CIDI Dcima Terceira Reunio Ordinria do CIDI 14-15 maio
D.C.
Segunda Reunio Preparatria da Segunda
Cincia e Washington, 22-23
Reunio de Ministros e Altas Autoridades de
Tecnologia D.C. setembro
Cincia e Tecnologia
Cincia e Segunda Reunio de Ministros e Altas Cidade do 27-28
Tecnologia Autoridades de Cincia e Tecnologia Mxico, Mxico outubro
Primeira Reunio Preparatria da Segunda
Cincia e Washington,
Reunio de Ministros e Altas Autoridades de 29-30 julho
Tecnologia D.C.
Cincia e Tecnologia
Reunio do Grupo de Trabalho da Comisso
Cincia e 11-12
Interamericana de Cincia e Tecnologia Mxico, D.F.
Tecnologia fevereiro
(COMCYT)
Reunio de Planejamento das Autoridades da Washington,
Cultura 15-16 maio
CIC D.C.
Reunio Preparatria da Quarta Reunio de 18-19
Cultura Toronto, Canad
Ministros e Mximas Autoridades de Cultura setembro
Quarta Reunio de Ministros e Mximas Bridgetown, 20-21
Cultura
Autoridades de Cultura Barbados novembro
Reunio de Planejamento das Autoridades da Washington,
Cultura 28-29 janeiro
CIC D.C.
Desenvolvi
Primeira Reunio de Ministros e Altas
mento Reaca, Chile 9-10 julho
Autoridades de Desenvolvimento Social
Social
Nona Reunio de Autoridades e da Comisso Washington,
Educao 12-13 maio
Executiva da CIE D.C.
Oitava Reunio de Autoridades e da Washington,
Educao 13-14 maro
Comisso Executiva da CIE D.C.
Reunio da Comisso Interamericana de 14-15
Educao Quito, Equador
Educao outubro
Reunio de Coordenao de Representantes
dos Trabalhadores e Dilogo com os
Medelln,
Trabalho Ministros das Relaes Exteriores no 1 junho
Colmbia
Trigsimo Oitavo Perodo Ordinrio de
Sesses da Assemblia Geral da OEA
Primeira Reunio dos Grupos de Trabalho no Montevidu,
Trabalho 16-17 abril
mbito da Dcima Quinta CIMT-2008 Uruguai
70
Workshops, seminrios e atividades realizados pela SEDI em 2008
71
Primeiro Frum de Exportao de Servios do
Caribe no mbito do Acordo de Cooperao
Econmica CARIFORUMCE (EPA). OEA, Bridgetown,
Comrcio 10-11 maro
China, ACDI e Shridath Ramphal Centre for Barbados
International Trade Law, Policy and Services
(SRC) da Universidade das ndias Ocidentais
Seminrio e workshop especializado em
controvrsias investidor-Estado.
Montevidu,
Comrcio OEA/FEMCIDI. Ministrio da Fazenda e 12-13 maro
Uruguai
Ministrio das Relaes Exteriores do
Uruguai
Workshops para PME: Como beneficiar-se da
participao em cadeias produtivas e no Peru: Lima,
Comrcio 24-31 maro
mercado de exportao. OEA/FEMCIDI, Puno, Cajamarca
MINCETUR do Peru
Workshop para PME sobre exportaes
Mangua,
Comrcio agroindustriais para os Estados Unidos no 27 maro
Nicargua
contexto do CAFTA-DR. OEA/FEMCIDI
Seminrio sobre Oportunidades no Caribe Mangua,
Comrcio 31 maro
para PME da Nicargua. OEA/FEMCIDI Nicargua
Estudo de impacto-desafios em poltica
Washington,
Comrcio comercial para os pases da OECO. OEA, Maro/abril
D.C.
ACDI
Frum do Setor Privado da OEA
"Governabilidade para o desenvolvimento e a Medelln,
Comrcio 29-30 maio
competitividade das Amricas: o papel das Colmbia
parcerias pblico-privadas"
Curso sobre Comrcio Internacional: a
integrao do Haiti ao Sistema Multilateral e Port-au-Prince,
Comrcio 3-28 junho
Regional. OEA, ACDI, Bureau de Haiti
Coordination et de Suivi de Hait
Encontro regional Ajuda ao comrcio no
Caribe. DCT da OEA com o Centro
Kingston,
Comrcio Internacional de Comrcio e 16-17 junho
Jamaica
Desenvolvimento Sustentvel (ICTSD
Genebra)
Programa de Mestrado Profissional em
Poltica Comercial Internacional (MITP) para
Comrcio o Caribe na Universidade das ndias UWI, Barbados Desde 2004
Ocidentais (UWI). OEA, UWI, ACDI e
USAID
Estudo de Impacto Uma viso geral sobre o
Washington,
Comrcio comrcio e o investimento em servios na Maio/julho
D.C.
CARIFORUM. OEA-ACDI
OECO Janela de investimentos - Uma
pgina da Internet para a promoo de
Comrcio Pases OECO 2008
investimentos nos pases da OECO OECS.
2008. OEA, ACDI
72
Curso avanado para funcionrios
governamentais: Uma agenda comercial para
as Amricas: o Programa de Doha de Washington,
Comrcio 7-18 julho
Desenvolvimento e os Acordos Comerciais no D.C.
Hemisfrio. OEA, OMC, GWU Law School,
Espanha e ACDI
Frum Global sobre Assistncia Tcnica e
Capacitao em Direitos de Propriedade Cidade do
Comrcio 9-11 julho
Intelectual (IPRTA). OEA/IMPI/Escritrio Mxico
Europeu de Patentes (EPO)
Projeto Exportao de Propriedade Intelectual
(IP) do Caribe: Definio de produtos do
Barbados, Agosto
Caribe com alto valor imaterial. OEA, ACDI,
Comrcio Jamaica, Belize, 2008/maro
ONG Light Years IP, Caribbean Association
Grenada 2009
of Industry and Commerce (CAIC),
Caribbean Export
Seminrio sobre Acordos de Investimento e
Soluo de Controvrsias Investidor-Estado
Bogot, 10-11
Comrcio para Pases do Pacfico Latino-Americano
Colmbia setembro
(ARCO). OEA, ACDI, UNCTAD, BID,
Ministrio do Comrcio da Colmbia
Misso ao Haiti, Intercmbio de melhores
prticas em matria de atrao e promoo de
Comrcio Nova York 9-12 outubro
investimentos. Visita CFI de Nova York e
New Jersey. OEA, ACDI
Workshop para pases da OECO sobre
Administrao do sistema sanitrio e
Castries, Santa 27-28
Comrcio fitossanitrio: a experincia do Chile. OEA,
Lcia outubro
Secretarias da CARICOM e OECO e
Ministrio das Relaes Exteriores do Chile
Reunio de peritos Competitividade nas
Amricas: agenda latino-americana de San Jos, Costa
Comrcio 31 outubro
parcerias pblico-privadas para a capacitao Rica
para o trabalho
So Domingos, 4-6
Terceira Reunio da Comisso de Capacitao
Comrcio Repblica novembro
e Cooperao no mbito do CAFTA-DR
Dominicana
Curso Administrao de Controvrsias em
San Jos, Costa 17-26
Comrcio Investimentos. OEA, UNCTAD, ACDI e
Rica novembro
Governo da Espanha
Workshop sobre Intercmbio de Experincias
de Implementao e Administrao de 9-12
Comrcio Quito, Equador
Disposies sobre Propriedade Intelectual em dezembro
Acordos Comerciais. OEA/OMPI/IEPI-ACDI
Protegendo o Patrimnio Cultural contra Medelln,
Cultura 15-18 abril
Saque e Trfico: Regio Andina Colmbia
Frum de Jovens sobre Polticas das Artes 17-21
Cultura Toronto, Canad
"Ignite Amricas" setembro
73
Workshop Internacional de Consulta Tcnica
Desenvolvimento Assuno-
sobre Polticas de Desenvolvimento Social na 4-6 junho
Social Paraguai
Amrica Latina e no Caribe
Port-of-Spain-
Desenvolvimento Workshop de Avaliao do Programa Ponte 9-10
Trinidad e
Social no Caribe setembro
Tobago
Port-of-Spain-
Desenvolvimento Reunio de Altas Autoridades de Cooperao 11-12
Trinidad e
Social em Estratgias de Proteo Social no Caribe setembro
Tobago
Desenvolvimento Reunio da Comisso Coordenadora da Rede Washington,
23 outubro
Social Social da Amrica Latina e do Caribe D.C.
Reunio da Comisso Executiva do Projeto
Desenvolvimento Cidade do
"Construindo a Rede Interamericana de 29-31 janeiro
Sustentvel Panam, Panam
Informao sobre Biodiversidade (IABIN)"
Desenvolvimento Reunio do SAICM (Enfoque Estratgico Cidade do 11-16
Sustentvel para o Manejo de Qumicos) Panam, Panam fevereiro
Desenvolvimento Sustentabilidade da Cadeia Produtiva da Soja Montevidu,
27 fevereiro
Sustentvel no Uruguai e na Regio Uruguai
Reunio Interamericana de Autoridades
Desenvolvimento Washington,
Nacionais e Peritos em Energia para o 3 maro
Sustentvel D.C.
Desenvolvimento Sustentvel
Workshop sobre biodiversidade informtica
Desenvolvimento Ocho Rios,
centrada em temas marinhos para a regio do 10-14 maro
Sustentvel Jamaica
Caribe
Desenvolvimento Sustentabilidade da cadeia produtiva da soja Buenos Aires,
13 maro
Sustentvel na Regio Argentina
So Domingos,
Desenvolvimento Curso sobre comrcio e meio ambiente para 31 maro-4
Republica
Sustentvel funcionrios abril
Dominicana
Reunio de Pontos Focais Nacionais do
Desenvolvimento
Frum Interamericano sobre o Direito Braslia, Brasil 7-9 maio
Sustentvel
Ambiental (FIDA)
Workshop sobre tendncias na implementao
Desenvolvimento
de pagamentos por servios ambientais (PSA) So Paulo, Brasil 4 junho
Sustentvel
nas Amricas
Primeira Reunio da Comisso Regional de
Desenvolvimento Trinidad e
Coordenao para a Implementao do 11-13 junho
Sustentvel Tobago
SAICM
Terceiro Workshop Internacional sobre
Desenvolvimento
Informao das reas Protegidas Naturais na Quito, Equador 12-15 maio
Sustentvel
Regio Amaznica e Andina
Desenvolvimento Workshop Regional do Cone Sul sobre
Santiago, Chile 11 julho
Sustentvel Energia Sustentvel
Desenvolvimento
Eventos regionais sobre energia sustentvel Nassau, Bahamas 23-24 julho
Sustentvel
Cidade da
Desenvolvimento Curso sobre comrcio e meio ambiente para
Guatemala, 4-5 agosto
Sustentvel funcionrios governamentais
Guatemala
74
Terceira Reunio Preparatria Regional da
Desenvolvimento Cidade do
Amrica Latina e do Caribe da Parceria para a 4 setembro
Sustentvel Mxico, Mxico
REEEP
Desenvolvimento Painel de peritos sobre a mudana climtica Washington,
10 setembro
Sustentvel apresentado no Conselho Permanente D.C.
Desenvolvimento Inaugurao do Projeto de Energia Castries, Santa
9 outubro
Sustentvel Sustentvel no Caribe Lcia
Desenvolvimento Washington,
Reunio sobre a viso da IABIN 30 outubro
Sustentvel D.C.
Desenvolvimento Frum Virtual sobre Sustentabilidade 17-26
On-line
Sustentvel Ambiental novembro
Desenvolvimento Conferncia para pensar e viver uma vida Washington,
25 novembro
Sustentvel simples D.C.
Desenvolvimento Reunio Interinstitucional sobre o Manejo de Washington,
3 dezembro
Sustentvel Qumicos D.C.
So Domingos,
Desenvolvimento Sexto Workshop de Coordenao
Repblica 3-6 dezembro
Sustentvel UNESCO/OEA ISARM/ Amricas
Dominicana
Desenvolvimento Frum sobre Energia Sustentvel para a San Salvador, El
11 dezembro
Sustentvel Amrica Central e do Norte Salvador
Reunio para o lanamento do projeto sobre
Desenvolvimento Assuno,
pagamentos ambientais para uma agricultura 12 dezembro
Sustentvel Paraguai
sustentvel
Workshop nacional de divulgao da
Desenvolvimento Paysandu,
avaliao regional do impacto da cadeia 22 dezembro
Sustentvel Uruguai
produtiva da soja
Curso a Distncia no Caribe - Primeira
Educao Reunio da Equipe de Elaborao de Barbados 23-25 janeiro
Currculos
Curso a Distncia no Caribe - Reunio de
Educao Barbados 13-15 agosto
validao
Segunda Cpula Interamericana sobre
Educao Cleveland, Ohio Maro
Soluo de Conflitos
1-3
Educao Seminrio de Avaliao - Democracia Guatemala
dezembro
Educao Reunio da Junta Diretora Guatemala 4-5 dezembro
Segundo Curso Interamericano de Qualidade
Educao Santiago, Chile 23-25 janeiro
e No Escolarizao
Primeira Reunio de Planejamento do Washington,
Educao 12 maro
Segundo Simpsio sobre Transies D.C.
Cidade da
Educao Encontro Nacional pela Primeira Infncia 8-12 abril
Guatemala
Congresso Internacional de Educao Pr- San Luis Potosi,
Educao 21-23 maio
Escolar Mxico
Educao Segunda Reunio Preparatria do Simpsio Santiago, Chile 16-19 junho
75
sobre Transies
Jornada, Projeto sobre Tendncias Polticas de 30 julho-2
Educao Lima, Peru
Transio em Comunidades Indgenas agosto
Jornada, Projeto sobre Redes de Comunicao
Educao Lima, Peru 4-6 agosto
e Defesa de Direitos
Assessoramento em Educao Inicial, Sistema San Jos, Costa 21-23
Educao
de Integrao Centro-Americana CECC-SICA Rica setembro
Oitavo Encontro de Sade, Nutrio, Talento Monterrey, 23-24
Educao
e Educao Inicial Mxico outubro
Assessoria Tcnica de Equipes da Amrica Cidade da 4-6
Educao
Central Guatemala novembro
Workshop tcnico com sete pases da San Salvador, El
Educao Setembro
Amrica Central (FEMCIDI) Salvador
Workshop do Caribe sobre Anlises de Dados 9-10
Educao Nassau, Bahamas
e Apresentao de Relatrios (FEMCIDI) dezembro
Alfabetizao Regional / Educao de 10-13
Educao Mxico
Adultos (UNESCO/OAS/INEA) setembro
ITEN Seminrio de Educao Docente para o Trinidad e 29-31
Educao
Sculo XXI Tobago outubro
Workshop da RIAL sobre Dilogo Social e Montevidu,
Trabalho 15 abril
Coeso Social Uruguai
Workshop da RIAL sobre "Emprego para Rio de Janeiro,
Trabalho 20-21 maio
jovens" Brasil
Workshop da RIAL sobre Sade e segurana 21-22
Trabalho Cuzco, Peru
ocupacional outubro
Mesa-redonda Juventude, trabalho decente e Washington,
Trabalho 5 novembro
prosperidade humana nas Amricas D.C.
Seminrio sobre emprego juvenil na Amrica Cidade do
Trabalho 4-5 dezembro
do Norte Mxico, D.F
Workshop da RIAL sobre Servios Pblicos Cidade do 10-11
Trabalho
de Emprego Panam- Panam dezembro
76
2.5 SECRETARIA DE SEGURANA MULTIDIMENSIONAL
O Escritrio Executivo fez exposies em alguns eventos de que participou e, em alguns casos,
apoiou os seguintes:
77
Reunies de trabalho sobre situaes de violncia no Brasil, 11 a 21 de janeiro;
Reunies com a Procuradoria-Geral da Repblica (PGR), Mxico, 30 de janeiro a 4 de fevereiro;
Programa de Capacitao para Juzes e Promotores em Julgamentos Simulados de Lavagem de
Dinheiro, Mxico, 11 a 13 de fevereiro;
Segunda Conferncia da CIFTA;
Simpsio Internacional de Segurana e Polticas Pblicas sobre Drogas, Brasil, 25 a 27 de
fevereiro;
Qinquagsimo Primeiro Perodo de Sesses da Comisso dos Entorpecentes, ustria, 10 a 14 de
maro;
Reunies sobre a criminalidade organizada transnacional, remoo de minas e apoio ao
Observatrio Interamericano de Drogas, com Ministrios do Interior, Relaes Externas e
Cooperao e a AECI (Espanha), 17 de maro;
Indicadores de segurana e justia nos pases em desenvolvimento, Universidade de Harvard,
EUA;
Reunio Preparatria de Trabalho Intergovernamental (MAM), Argentina, 24 a 28 de maro;
Primeiro Frum Inter-Regional de Cidades UE-LAC, Polticas Pblicas em Tratamento de
Drogas, Repblica Dominicana, 2 a 5 de abril;
Quinta Reunio do Conselho de Segurana Nacional e Execuo da Lei, Trinidad e Tobago, 3 e 4
de abril;
Primeira Reunio da Comunidade de Polticas das Amricas (AMERIPOL), Chile, 25 a 27 de
abril;
Terceira Reunio Bienal dos Estados sobre Armas Pequenas e Armamentos Leves, Naes
Unidas, 14 a 18 de julho;
Escola de Gendarmaria, Argentina, 28 de julho;
Conferncia Executiva de Segurana Pblica para a Amrica do Sul, Brasil, 4 e 5 de agosto;
Reunies no Ministrio da Defesa e no Conselho Nacional para o Controle de Entorpecentes
(CONACE), 21 e 22 de agosto;
Segunda Reunio de Autoridades Carcerrias, Chile, 26 a 28 de agosto;
Oitava Conferncia de Ministros da Defesa das Amricas, Canad, 2 a 6 de setembro;
Curso sobre Segurana Area, Argentina, 2 a 6 de setembro;
Primeira Conferncia de Ministros sobre Segurana Pblica das Amricas, Mxico, 7 e 8 de
outubro;
Novos paradigmas, novas solues, Centros de Integrao Juvenil, Mxico, 29 a 31 de outubro;
Vigsima Quinta Reunio do Grupo de Peritos sobre o Controle da Lavagem de Dinheiro da
CICAD, Mxico, 30 e 31 de outubro;
Quadragsimo Quarto Perodo Ordinrio de Sesses da CICAD, Chile, 19 a 21 de novembro;
Workshop Regional das Naes Unidas sobre a Implementao da resoluo 1540 do Conselho
de Segurana, Brasil, 25 e 26 de novembro;
Trigsimo Perodo de Sesses da Conferncia dos Estados Partes na OPCW (Organizao para a
Proibio de Armas Qumicas), Pases Baixos, 2 a 5 de dezembro;
Treinamento especializado na preveno e combate da lavagem de dinheiro, criminalidade
organizada e financiamento do terrorismo do CICTE, Brasil, 8 a 11 de dezembro;
Reunio sobre Apoio Policial ao Haiti, realizada no Ministrio da Defesa, Chile, 15 de dezembro.
78
Exteriores e Comrcio do Canad, Colgio de Guerra do Mxico, Colgio das Foras Canadenses,
Colgio de Guerra da Colmbia, Colgio de Guerra Naval do Mxico e de Porto Alegre, Brasil,
Foras Armadas da Repblica Dominicana, Instituto de Cooperao em Segurana do Hemisfrio
Ocidental, Turma 48 do Colgio Interamericano de Defesa, Colgio de Guerra da Colmbia e
militares do Hemisfrio.
Por intermdio do Escritrio Executivo, o Secretrio manteve reunies com altos funcionrios dos
governos da Espanha e Rssia para reforar os vnculos de cooperao relacionados com segurana
multidimensional dos pases do Hemisfrio bem como com o Diretor do Centro Regional de Armas
Pequenas e Armamentos Leves (RECSA), do Qunia, o Diretor para a Amrica Latina da Comisso
Europia e a Universidade de Oslo, Noruega.
Como Secretaria Tcnica da Comisso de Segurana Hemisfrica, o DCPPSM foi responsvel pelo
planejamento e coordenao das reunies da Comisso e elaborou relatrios e documentos tcnicos
vinculados aos temas considerados em apoio s autoridades da Comisso, inclusive o Terceiro Frum
sobre Medidas de Fortalecimento da Confiana e da Segurana [AG/RES. 2270 (XXXVII-O/07)],
realizado em 14 de maro de 2008.
79
OEA e executou atividades em apoio incorporao dos processos administrativos da JID aos da
Secretaria-Geral. Tambm fortaleceu as relaes de cooperao com a JID e o Colgio
Interamericano de Defesa, destinadas ao cumprimento dos mandatos da Assemblia Geral
relacionados com a aplicao de medidas de fortalecimento da confiana e da segurana bem como
ao desenvolvimento do sistema de informao eletrnica dos relatrios apresentados pelos Estados
membros, em conformidade com as resolues da Assemblia Geral sobre segurana hemisfrica.
Realizou o diagnstico dos processos administrativos das dependncias da SSM, a fim de elaborar o
plano de implementao da seo, de acordo com a Ordem Executiva 08-01 Rev.2, cuja
responsabilidade engloba a prestao de servios financeiros, oramentrios, informticos, logsticos
e de gesto de recursos humanos para a SSM.
A Comisso Interamericana para o Controle do Abuso de Drogas (CICAD) foi criada pela
Assemblia Geral em 1986. Apia-se nos princpios e objetivos enunciados no Programa
80
Interamericano de Ao do Rio de Janeiro contra o Consumo, Produo e Trfico Ilcitos de
Entorpecentes e Substncias Psicotrpicas, de 1986, bem como na Estratgia Antidrogas no
Hemisfrio, de 1996. De acordo com os Estatutos da Comisso e a Ordem Executiva 08-01, Rev. 2,
dispe de uma Secretaria Executiva em nvel de departamento.
Como parte de um projeto conjunto com o Instituto Nacional sobre Abuso de Drogas (NIDA), dos
Estados Unidos, o OID concedeu 20 bolsas de estudo para a preparao de teses de ps-graduao. A
CICAD ganhou um concurso internacional para a realizao de um estudo epidemiolgico sobre
consumo de drogas, financiado pela Unio Europia.
Reduo da Demanda
81
que atendem aos dependentes nos centros juvenis de deteno e nos centros de ONG. Formulado e
experimentado em El Salvador, esse programa foi estendido Guatemala em 2008. At o momento
foram capacitados 400 assistentes teraputicos. Planeja-se implementar o projeto na Costa Rica,
Honduras e Nicargua em 2009. Em El Salvador o governo assumiu o compromisso e j comeou a
elaborar o processo de certificao dos profissionais que concluram a capacitao.
Fortalecimento Institucional
O novo programa de fortalecimento institucional, Sade e Vida nas Amricas (SAVIA), d seqncia
a diversos programas anteriores e destina-se a fortalecer, na rea do tratamento e preveno da
dependncia de drogas, a capacidade institucional na esfera local da Bolvia, Colmbia, Equador,
Peru, Venezuela e Uruguai. Graas ao financiamento do Governo da Espanha, o programa
subvenciona diretamente os municpios em projetos especficos de tratamento e preveno.
Reduo da Oferta
As drogas sintticas, como a metanfetamina e o ecstasy, representam uma ameaa crescente para os
pases do Hemisfrio em virtude da relativa facilidade de produo e das conseqncias nocivas do
uso dessas drogas. Um programa de capacitao iniciado pela Seo de Reduo da Oferta em
colaborao com a Real Polcia Montada do Canad possibilitou que se sensibilizasse e informasse os
pases sobre esse novo problema. Desse modo, autoridades policiais, promotores, qumicos e outros
profissionais com responsabilidade no controle de drogas adquiriram conhecimentos e habilidades
especiais e necessrias para implementar controles efetivos da produo e distribuio de drogas
sintticas. Por outro lado, a Seo treinou mais de 900 policiais em outros temas de grande
importncia para a represso do fenmeno, como inteligncia operacional e estratgica em operaes
de combate s drogas; segurana nos portos; distribuio ilcita pela Internet de drogas controladas
82
internacionalmente; e manejo e disposio de produtos qumicos utilizados na elaborao de drogas
ilcitas.
O trabalho da CICAD foi enriquecido mediante as diversas parcerias estabelecidas com outros
organismos especializados, como o Escritrio das Naes Unidas contra a Droga e o Crime
(UNODC), a Comisso Europia, o Observatrio Europeu das Drogas e da Toxicodependncia
(OEDT), a Comunidad Andina de Naes, a Comisso Permanente da Amrica Central para a
Erradicao da Produo, Trfico, Consumo e Uso Ilcito de Entorpecentes e Substncias
Psicotrpicas (CCP), a INTERPOL, o Banco Interamericano de Desenvolvimento, a Real Polcia
Montada do Canad, a Alfndega Francesa, o Grupo de Ao Financeira da Amrica do Sul
(GAFISUD), o Grupo de Ao Financeira do Caribe (GAFIC) e o Instituto Nacional sobre Abuso de
Drogas dos Estados Unidos (NIDA), entre outras. So parceiros da CICAD em aes concernentes
sociedade civil a Aliana Empresarial para o Comrcio Seguro (BASC), a Fundao Internacional
dos Lions Clubes, a Fundao Mundial do Cacau, a Microsoft e a Fundao para as Amricas. Esses
parceiros, juntamente com os Estados membros e algumas municipalidades europias e latino-
americanas, possibilitaram um substancial aumento de contribuies CICAD tanto em dinheiro
quanto em espcie.
Em 2008 a Secretaria realizou 115 diferentes atividades, como capacitao e assistncia tcnica, de
que se beneficiaram mais de 2.700 participantes, por meio de nove programas em cinco reas:
controles fronteirios, proteo da infra-estrutura crtica, assistncia legislativa contra o terrorismo e
financiamento do terrorismo, gesto de crises de novas ameaas terroristas e cooperao
internacional.
Controles fronteirios
83
Unidos; com o Ministrio dos Transportes do Canad e com outros dois departamentos da OEA:
CICAD e CIP. Mediante a execuo de trs projetos, a Secretaria ministrou capacitao sobre o
Cdigo Internacional para a Proteo de Barcos e Instalaes Porturias (ISPS) da Organizao
Martima Internacional (OMI) para 1.251 funcionrios. Sete pases beneficiaram-se do projeto de
avaliao das necessidades de capacitao e treinamento subseqente: Jamaica, Guiana, Bahamas,
Guatemala, Honduras, Trinidad e Tobago e So Vicente e Granadinas. Foram realizados trs
exerccios de gesto de crises na Colmbia, Peru e Trinidad e Tobago e iniciados os preparativos para
o que ter lugar no Chile em 2009. A Secretaria promove uma metodologia de capacitao de
instrutores com o objetivo de desenvolver uma rede hemisfrica de peritos. A nova srie de
Workshops Sub-Regionais sobre Melhores Prticas em Segurana Porturia e o Cdigo ISPS foi
iniciada com um primeiro workshop no Brasil, em junho, para participantes dos pases andinos,
seguido em novembro por um segundo workshop realizado na Guatemala para a Amrica Central,
Mxico e Repblica Dominicana. A Secretaria encontra-se no processo de organizar workshops sub-
regionais para a apresentao e eventual implementao do Manual da APEC sobre Prticas e
Exerccios em Segurana Porturia, o que contribuir para a importante medida de padronizar os
procedimentos nessa rea em 50 pases da Amrica e da sia.
84
para a Amrica Central, Mxico, Repblica Dominicana, Colmbia e Peru sobre A cooperao
internacional contra o terrorismo e a criminalidade transnacional. A Secretaria e o UNODC tambm
conduziram duas misses de assistncia tcnica legislativa na Guatemala; um curso especializado de
capacitao legislativa para procuradores, juzes e policiais em El Salvador e dois workshops
especializados em lavagem de dinheiro e financiamento do terrorismo no Brasil e Argentina. Em
outubro, a Secretaria organizou juntamente com o UNODC e a Secretaria da Commonwealth um
workshop sub-regional para os pases do Caribe sobre o financiamento do terrorismo, que
representou uma grande contribuio aos esforos de legislao do Caribe.
Os parceiros internacionais da Secretaria vm-se valendo cada vez mais de sua experincia como
expositor e de sua participao como especialista em conferncias, o que oferece excelentes
oportunidades para promover a cooperao internacional sobre polticas e programas. A Direo
Executiva do Comit contra o Terrorismo (CTED) da ONU referiu-se Secretaria do CICTE como o
melhor modelo regional de cooperao internacional nessa rea: solicita assiduamente a cooperao
da Secretaria para o cumprimento de seus mandatos e participa das atividades por ela organizadas. A
Secretaria representou a OEA como organizao internacional em seminrios e reunies da ONU
relacionados com a Estratgia Global das Naes Unidas contra o Terrorismo aprovada pela
Assemblia Geral em 2006 e revisada em Nova York em 4 de setembro de 2008. Com o UNICRI a
Secretaria estabeleceu uma rede hemisfrica de Pontos Nacionais Focais para Segurana em Grandes
Eventos. A INTERPOL e a OACI convidam regularmente a Secretaria para participar de reunies e
conferncias. Em setembro, a Secretaria presidiu uma sesso da Organizao para a Segurana e
85
Cooperao na Europa (OSCE) sobre infra-estrutura crtica e segurana de grandes eventos duas
reas em que o CICTE e a OEA tm sido lderes. O pessoal da Secretaria participa freqentemente
das reunies do Comit de Peritos Europeus em Terrorismo (CODEXTER) do Conselho da Europa.
A Secretaria foi convidada pelo Comando Sul dos Estados Unidos para participar do exerccio
martimo PANAMAX sobre um cenrio de terrorismo, organizado juntamente com o Governo do
Panam, que envolveu 7.000 participantes e 22 pases. A Secretaria continua a acentuar a cooperao
internacional com outras entidades, inclusive a APEC, a Secretaria da Commonwealth e a
CARICOM.
Armas de Fogo
86
sobre o Desenvolvimento de Normas para o Controle de Armas de Fogo (Genebra, Sua, 24 e
25 de novembro de 2008).
Trfico de Pessoas
Como parte do Programa de Treinamento sobre Trfico de Pessoas para Pessoal Consular,
organizou sete workshops destinados a pessoal consular e diplomtico e a entidades de governos
afins, a fim de identificar co-nacionais vtimas de trfico de pessoas e prestar-lhes assistncia
(Bolvia, junho de 2008; Equador e Paraguai, julho de 2008; Nicargua e Honduras, agosto de
2008; Guatemala, setembro de 2008, e Repblica Dominicana, outubro de 2008).
Foi convocada em abril de 2008 a Primeira Reunio de Ministros em Matria de Segurana Pblica
das Amricas (MISPA I), realizada em outubro de 2008 na Cidade do Mxico. Para essa reunio, o
Departamento preparou um diagnstico regional, Segurana Pblica: Situao e Polticas nas
Amricas, que serviu de base ao Secretrio-Geral da OEA para a apresentao do documento A
Segurana Pblica nas Amricas: obstculos e desafios. Paralelamente, organizou reunies com
organizaes acadmicas e da sociedade civil com a finalidade de determinar uma estratgia regional
destinada a reduzir os nveis vigentes de crime e violncia.
A MISPA I aprovou a Declarao Poltica Compromisso pela Segurana nas Amricas, centrada
nos mecanismos de ao para atuar em cinco reas prioritrias: gesto da segurana pblica,
87
preveno da criminalidade, da violncia e da insegurana, gesto policial, participao cvica e
comunitria e cooperao internacional.
Quadrilhas
No mbito da Comisso de Segurana Hemisfrica, foi realizada uma sesso especial para anlise
do fenmeno das quadrilhas criminais (AG/RES. 2299). O Departamento apresentou o estudo
sobre Definio e classificao de quadrilhas, base para a elaborao de polticas de preveno
e controle do cumprimento da lei.
A pedido do Governo de Antgua e Barbuda, foi organizada uma misso da Secretaria-Geral para
realizar um diagnstico e propor recomendaes, que serviu de base para uma segunda misso e
para a elaborao de um programa para os pases do Caribe.
88
Escritrio de Ao Humanitria contra Minas
Em 2008, na Nicargua, o Escritrio certificou a remoo de 6.317 minas, o que resultou na limpeza
de mais de 200 mil metros quadrados de terras cultivveis, e prestou assistncia na reabilitao fsica
e psicolgica de 495 sobreviventes de minas. A Nicargua cumpriu 97% do Plano Nacional de
Remoo de Minas e prev sua concluso em 2009. Na Colmbia foram removidas 493 minas e
explosivos, em cumprimento Conveno de Ottawa, conseguindo-se desse modo a limpeza de 14
dos 35 campos minados sob controle do governo. Em 2008, o AICMA apoiou pela primeira vez a
limpeza de zonas minadas por grupos ilegais nos departamentos de Antioquia e Bolvar, no total
75.037 metros quadrados, e a retirada de 100 minas e 261 artefatos explosivos semeados. Juntamente
com organizaes no-governamentais, o Escritrio apoiou um projeto de reinsero socioeconmica
para 35 sobreviventes de acidentes com minas. Na fronteira entre o Peru e o Equador foram
removidas 750 minas e artefatos ao se proceder limpeza de mais de nove mil metros quadrados de
mata densa. O AICMA tambm apoiou 21 sobreviventes de minas no Peru, ao mesmo tempo em que
prestou assistncia ao governo peruano na elaborao de um projeto que possibilite identificar e
acolher todos os sobreviventes de minas antipessoal no pas.
....
89
2.6 SECRETARIA DE ADMINISTRAO E FINANAS (SAF)
n
A SAF foi criada pela Ordem Executiva 08/01 Rev. 2 (26 de novembro de 2008) e
constituda pelo Escritrio do Secretrio, pelos Departamentos de Servios
Oramentrios e Financeiros; Recursos Humanos; Servios de Informao e
Tecnologia; e Planejamento e Acompanhamento; e pelos Escritrios de Servios de
Compras e Servios Gerais. O propsito da SAF oferecer liderana e assessoramento
a todas as atividades administrativas da Secretaria-Geral (SG/OEA), de acordo com os
princpios internacionais dispostos sobre gerenciamento profissional, o que inclui a
administrao oramentria e financeira de todas as atividades e contas da SG/OEA;
assessoramento na administrao e preparao de relatrios sobre a formulao e
execuo de programas; administrao das instalaes da SG/OEA; aquisio e
contratao de bens e servios; e administrao do pessoal.
Escritrio do Secretrio
No perodo a que se refere este relatrio, o Escritrio do Secretrio continuou a apoiar os rgos
polticos da Organizao, principalmente a Comisso de Assuntos Administrativos e Oramentrios
(CAAP), servindo de vnculo principal entre a CAAP e a Secretaria-Geral.
O progresso de vrios desses aspectos foi informado periodicamente aos Estados membros e
Direo Executiva por meio do novo Relatrio trimestral sobre a administrao de recursos na
OEA. Esse documento informa sobre a execuo das atividades da SAF e atende s recomendaes
da Junta de Auditores Externos da OEA.
O DSPF prosseguiu em 2008 os esforos por cumprir suas metas imediatas e de longo prazo: 1)
melhorar a qualidade, a utilidade e a transparncia da informao financeira; 2) implementar polticas
financeiras mediante a prestao de servios financeiros que se adaptem s necessidades dos clientes;
e 3) motivar o pessoal do Departamento por meio da criao de sinergias e da promoo da inovao
no mbito interno.
90
Aumento do esforo conjunto entre as Secretarias com respeito arrecadao e utilizao da
recuperao de custos indiretos.
Aprimoramento do trabalho em equipe entre as Secretarias a respeito de temas administrativos de
interesse comum.
O Manual Financeiro para Misses de Observao Eleitoral faz parte da agenda de modernizao
e transformao da SG/OEA e do Compromisso no Nvel de Servio (SLA em ingls) que se
oferece s reas funcionais e aos doadores. O SLA estabelece uma expectativa comum sobre o
nvel esperado de servios, responsabilidades e cumprimento financeiro, quanto ao
desenvolvimento de programas e projetos. Uma aproximao sistemtica e racionalizada
permitir que a SG/OEA focalize o esforo de avaliar resultados, execuo e risco, reduzindo a
gesto diria das transaes rotineiras.
91
US$6,8 milhes em recursos existentes no Subfundo de Reserva para complementar o
financiamento do oramento-programa 2009.
A fim de agilizar e padronizar o processo de contratao de recursos humanos foi preparada uma
proposta de simplificao de mecanismos de contratao que ter como resultado:
92
d) Criao de instrumentos de recursos humanos e aperfeioamento dos instrumentos em vigor
Reviso das descries de funo do pessoal. Por meio de uma especialista externa em normas e
padres de classificao de cargos das Naes Unidas, foram revisados 49 cargos da SG/OEA.
Como resultado, 33 cargos foram reclassificados e 16 permaneceram no mesmo nvel.
93
cncer e a Feira da Sade, que ofereceu diversos servios mdicos e a que compareceram
funcionrios em atividade, aposentados, membros das Misses e Delegaes e seus familiares; o
aumento da participao foi de 15% em comparao com o ano anterior.
O Departamento de Planejamento, Controle e Avaliao foi criado mediante a Ordem Executiva 05-
15 e incorporado nova estrutura organizacional determinada pela Ordem Executiva 05-13, com o
propsito de coordenar os processos de planejamento, controle e avaliao da SG e das secretarias,
departamentos e escritrios a ela subordinadas, desenvolver e administrar os instrumentos que
94
possibilitem uma gesto articulada desses processos e negociar a programao e o controle
oramentrio em coordenao com a SAF.
As atividades principais consistiram em: a) atuar como Secretaria Tcnica da Comisso de Avaliao
de Projetos; b) prestar assistncia a todas as reas da SG na formulao e acompanhamento de
projetos ; c) desenvolver instrumentos para o monitoramento e avaliao de projetos; d) oferecer
assistncia na formulao do oramento-programa 2009 e do plano operacional 2010; e) apoiar o
acompanhamento dos resultados alcanados em 2008; e f) desenvolver um sistema de planejamento e
acompanhamento operacional no mbito de um painel de informao gerencial.
Tambm coordenou a formulao do Plano ACDI-OEA e para essa finalidade vem mantendo
relaes regulares com a ACDI por intermdio da Misso Permanente do Canad.
Foram realizadas aproximadamente dez reunies semanais (500 anuais) com profissionais e tcnicos
das diferentes reas da SG, com vistas assistncia na formulao e acompanhamento de projetos.
Foram realizadas tambm cerca de 150 reunies com profissionais e tcnicos das diferentes reas da
SG, visando assistncia na formulao do plano operacional 2010 e no acompanhamento do plano
operacional 2008.
Cumpre salientar a realizao de quatro workshops de capacitao em gesto de projetos para pessoal
da SG.
95
b) Melhoramento progressivo da qualidade dos projetos formulados pelas reas que constituem a
SG.
Foi preparado o projeto do manual para inventrios de acordo com as normas oramentrias e
financeiras.
Seo de Compras
Foram aprovadas aes num valor superior a US$120 milhes no processamento de 37.600
requisies que geraram 39.377 ordens de compra.
Foram realizadas 25 licitaes formais e outras sete para outros organismos. O montante total de
adjudicao de licitaes foi superior a US$4,6 milhes.
96
Em fins de 2008 foi publicado o Guia para licitaes formais e o processo de avaliao, que
modificou o regulamento de compras para elevar de US$30 mil para US$50 mil o limite a partir
do qual as aquisies requerem licitaes formais.
Pessoal desse escritrio realizou visitas preliminares em apoio Secretaria de Assuntos Polticos
nas atividades relacionadas com a rea de compras das Misses de Observao Eleitoral
executadas em vrios Estados membros.
Seo de Viagens
Coordenou a compra de 4.149 passagens por meio da empresa Omega Travel, num montante
aproximado de mais de US$4 milhes. Para essas viagens, tambm se procedeu ao
processamento de aproximadamente 700 vistos.
Articulou a implementao em 2008 da American Express como entidade central financeira para
o processamento do pagamento das compras de passagens, o que possibilitou um processo sem
interrupo das transaes, um melhor controle e uma ferramenta adicional para a apresentao
de relatrios.
A SAF/OGS investiu US$3,467 milhes nas operaes de manuteno dos edifcios, inclusive a
residncia oficial. Essas tarefas atendem principalmente manuteno de rotina, aos servios bsicos,
limpeza noturna, manuteno dos jardins e espaos externos, aos servios contratados de
manuteno e reforma bem como compra de produtos, materiais e artigos em geral.
97
A SAF/OGS tambm realizou pagamentos no total de US$2,050 milhes para amortizar a hipoteca
do GSB.
Para melhor administrao dos espaos, a SAF/OGS contratou os servios da empresa Facility
Engineers and Associates (FEA), a fim de preparar um inventrio exato dos espaos destinados a
cada rea bem como o custo de reposio de cada edifcio (CRV). Esse contrato encontra-se na
ltima etapa de verificao. A SAF/OGS tambm contratou a FEA para auditar e assessorar a
Secretaria-Geral na obteno da certificao em Leadership in Energy Efficiency and Environmental
Design, (Green Building Certification), para o Edifcio GSB. A implementao das recomendaes
recebidas possibilitar maior economia de energia e gua bem como o estabelecimento de polticas e
programas que reduzam o impacto ambiental mediante a compra de materiais sustentveis e o
melhoramento de programas green, como reciclagem.
Segurana
A SAF/OGS investiu em segurana US$802 mil. Essa soma compreende guardas, manuteno e
compra de equipamentos para melhorar a vigilncia dos edifcios.
Como parte de suas atividades, a Seo de Segurana manteve o pessoal da Organizao informado
sobre aspectos de preveno e realizou simulacros de emergncia. Coordenou com o Servio Secreto
e a Polcia Metropolitana as visitas de Chefes de Estado e eventos especiais.
Essa poltica de renovao permite que se disponha de tecnologia de ponta que maximiza a
produtividade e minimiza o tempo de consertos e custos operacionais. Os custos dos servios de
fotocpia alcanaram o valor de US$118 mil, inclusive custos de manuteno, papel e outros artigos.
A Seo de Correio, Mensageria e Transporte enviou 97 mil pacotes, num custo aproximado de
US$162 mil. Internamente foram distribudos mais de 300 mil itens de correio.
A SAF/OGS investiu mais de US$56 mil na manuteno da frota de veculos, valor que compreende
consertos, gasolina, lavagem e aluguel (leasing).
98
Estacionamentos
A SAF/OGS continuou a administrar os estacionamentos, pagos pelos prprios usurios, sem custo
direto para a Secretaria-Geral.
A receita, que superou US$693 mil, tem como fonte os pagamentos mensais dos usurios mais juros.
As despesas foram aproximadamente US$747 mil, o que gerou um dficit de US$54 mil no perodo.
As principais despesas foram o custo do pessoal administrativo e de servios, o aluguel de espaos
adicionais num estacionamento privado, o estudo topogrfico e de drenagem fluvial do
estacionamento do Edifcio Principal (MNB), a compra de Smartrips e Metrochecks e melhoramentos
em geral.
Resultados obtidos
Na rea de aluguel, com o objetivo de aumentar o espao disponvel para essa finalidade, vrios
escritrios foram transferidos e espaos destinados anteriormente a depsitos e arquivos,
transformados em escritrios. A Seo de Segurana e a Seo de Viagens, por exemplo, foram
transferidas para o quarto andar, a fim de se alugar mais espao Cooperativa de Crdito dos
Funcionrios da OEA. Com o mesmo objetivo, um depsito no segundo andar foi transformado em
escritrio, para aluguel FUPAD. Outros depsitos tambm foram acondicionados para, desse modo,
aumentar o total arrecadado com aluguel.
a diminuio do consumo de gua em mais de 900 mil gales, comparado com o mesmo perodo
de 2007 (janeiro-dezembro), gerando uma economia aproximada de US$9 mil;
a reduo, de 2002 a 2008, do uso de papel em cerca de 20%, o que gerou uma economia
acumulada de aproximadamente US$79 mil.
99
2.7 SECRETARIA DE ASSUNTOS JURDICOS
Em 2008, o Secretrio de Assuntos Jurdicos falou sobre a atividade jurdica da Organizao nos
seguintes eventos: Seminrio sobre A eficcia da OEA: razes de sua existncia (CARI, Buenos
Aires); Seminrio sobre os novos caminhos da cooperao jurdica internacional, organizado pelo
Ministrio da Justia do Brasil, em Braslia); e Quadragsima Quarta Conferncia da Federao
Interamericana de Advogados (Peru). Foi professor convidado nos Cursos Euromediterrneos de
Direito Internacional (Castelln, Espanha) bem como nas jornadas que a Secretaria-Geral organiza
anualmente (nessa oportunidade em Campo Grande, Brasil). O Secretrio de Assuntos Jurdicos
tambm escreveu o artigo sobre a OEA para a Max Planck Encyclopedia of Public International Law,
editada pela Oxford University Press.
100
Prosseguiu na Nicargua a execuo do Programa de Apoio Consolidao do Sistema Nacional de
Facilitadores Judiciais (SNFJ) em 73 municpios do pas. Os facilitadores atuaram em 69.163 casos,
inclusive os orientados pelos facilitadores judiciais, assessoramentos e gestes junto populao. No
decorrer do ano foi superada a marca de 20.000 mediaes. Em virtude desse trabalho, reduziram-se
os conflitos, segundo se estima, em 30%, nas comunidades ou bairros em que h facilitadores. Uma
pesquisa de mbito nacional mostrou resultados positivos do servio. Do total de entrevistados em
todo o pas, 18% tem conhecimento do trabalho dos facilitadores. Em coordenao com o Poder
Judicirio e em parceria com a Corte Centro-Americana de Justia e a Universidade Nacional
Autnoma da Nicargua (a universidade oficial do Estado), prestou-se apoio ao curso Promoo do
Servio Nacional de Facilitadores Judiciais, com direito a diploma, em que se graduaram 350
operadores de justia.
Tambm no Paraguai foi criado o sistema de facilitadores judiciais. Havia em dezembro de 2008 205
facilitadores, dos quais 26% so mulheres. Nessa data o servio estendia-se a quatro departamentos
do pas (Concepcin, Alto Paraguay, Guair e Cazaap) em duas circunscries judiciais. Foi
realizado o Seminrio Internacional sobre Acesso Justia com a presena de magistrados de
tribunais da Nicargua, Panam, Brasil e Paraguai, alm de juzes locais e facilitadores
nicaragenses, que se mantiveram no pas divulgando sua experincia.
O DDI prestou em 2008 servios jurdicos no campo do direito internacional Assemblia Geral e
CAJP e seus grupos de trabalho, mediante a elaborao de projetos de resoluo e a organizao de
sesses especiais e reunies de peritos nos seguintes temas, entre outros: Tribunal Penal
Internacional, trabalhadores migrantes, pessoas com deficincia (Comisso), povos indgenas, Direito
Internacional Humanitrio, Protocolo de San Salvador, Projeto de Conveno Interamericana contra
o Racismo e Toda Forma de Discriminao e Intolerncia, refugiados, acesso informao pblica e
os princpios constantes da Carta da OEA. Tambm elaborou relatrios finais e prestou
assessoramento s delegaes.
O DDI prestou apoio tcnico e administrativo aos dois perodos ordinrios de sesses da Comisso
Jurdica Interamericana (CJI) na qualidade de Secretaria. Preparou agendas anotadas, colaborou na
redao de projetos de resoluo, editou os relatrios apresentados pelos membros da CJI, elaborou
atas resumidas e encarregou-se da preparao do relatrio anual. No decorrer do perodo de recesso
101
da CJI, o DDI apoiou o trabalho dos relatores e deu cumprimento aos mandatos constantes das
resolues.
Primeiro Curso sobre Direitos Humanos dos Migrantes, realizado em 6 de maro de 2008 na sede
da OEA;
Trigsimo Quarto Curso de Direito Internacional, realizado no Rio de Janeiro em agosto de 2007;
e
O DDI tambm tem como funo ser depositrio dos tratados multilaterais interamericanos e dos
acordos bilaterais celebrados pelos rgos da OEA. Em 2008 o DDI participou de 12 processos de
depsito de instrumentos de ratificao e adeso e de 15 processos de notificao sobre situaes de
emergncia e recebeu um total de 20 designaes de autoridades centrais. Com relao ao Tratado de
Livre Comrcio Repblica Dominicana-Amrica Central-Estados Unidos, a Costa Rica informou ter
cumprido os procedimentos para a entrada em vigor desse instrumento a partir de 1 de janeiro de
2009. Tambm foram preparados credenciamentos e prestadas informaes atualizadas e completas
102
sobre esses tratados. Com relao aos acordos bilaterais, foram registrados 325 instrumentos de
cooperao em diversas reas, ora sendo digitalizados em formato PDF. Na pgina eletrnica do
DDI, podem ser consultadas as informaes atualizadas sobre tratados interamericanos e acordos
bilaterais de cooperao.
103
Departamento de Cooperao Jurdica da Secretaria de Assuntos Jurdicos, no endereo
http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic_II_inf.htm.
Na mencionada reunio, a Comisso tambm tomou todas as decises que possibilitaram dar incio
Terceira Rodada de Anlise, que podem ser consultadas em
http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic_com_expertos.htm
Nesse mesmo campo, consolidou-se o Portal Anticorrupo das Amricas, com informao sobre o
progresso alcanado nessa rea no mbito tanto da OEA quanto dos Estados membros, que pode ser
consultado em http://www.oas.org/juridico/spanish/Lucha.html.
O DCJ continua a cooperar estreitamente com outras instituies internacionais, como as Naes
Unidas, o Conselho da Europa e a OCDE, bem como com instncias sub-regionais.
Esse Departamento encontra-se em processo de implementao, motivo por que suas atividades
foram executadas interinamente por outros departamentos da SAJ. Em especial, o Escritrio
Executivo do Secretrio supervisiona provisoriamente o funcionamento da Secretaria Tcnica para o
desenvolvimento do Programa de Ao para a Dcada das Amricas pelos Direitos e pela Dignidade
das Pessoas com Deficincia bem como a constituio de uma rede de autoridades em matria de
proteo ao consumidor.
104
2.8 SECRETARIA DE RELAES EXTERNAS
Observadores Permanentes
O DAI responsvel pela gesto das atividades relacionadas com os pases Observadores
Permanentes. Mediante reunies informativas, apresentao de projetos, promoo de eventos
especiais e intercmbio de notas, documentos e informao, o DAI promove a ativa participao e
colaborao dos Observadores Permanentes nas atividades e programas de cooperao conduzidos
pela Secretaria-Geral.
As reas que mais se beneficiaram das contribuies em dinheiro em 2008 foram: a Secretaria de
Assuntos Polticos (33,98%), a Secretaria Executiva de Desenvolvimento Integral (14,18%), a
Secretaria de Segurana Multidimensional (10,41%), a Secretaria de Assuntos Jurdicos (10,21%) e a
105
Comisso Interamericana de Direitos Humanos (8,64%). A Corte Interamericana de Direitos
Humanos, a Comisso Interamericana de Mulheres (CIM) e o Centro de Estudos da Justia das
Amricas (CEJA), entre outras dependncias da Organizao, tambm receberam contribuies para
o fortalecimento de seus programas na Regio (ver anexo II).
No perodo a que se refere este relatrio o Departamento coordenou visitas do Secretrio-Geral a
alguns dos principais pases observadores doadores, onde se reuniu com as mais altas autoridades que
orientam a poltica externa e a cooperao internacional. Dentre elas, merecem destaque as visitas
Espanha e Frana.
Do mesmo modo, o DAI visitou as chancelarias dos pases observadores para promover programas
prioritrios para a OEA, expor o andamento de suas iniciativas e promover um intercmbio de
informaes sobre assuntos de interesse comum, com destaque para as visitas Frana, Pases
Baixos, Reino Unido, Sucia e Sua. Foram mantidas reunies com os diretores das sees
encarregadas da Amrica Latina e do Caribe nas chancelarias e com os diretores das agncias de
cooperao ou os encarregados das relaes com a Amrica Latina e o Caribe. Esse trabalho
redundou no fortalecimento das relaes com os pases observadores, o que se traduz em apoios
considerveis aos programas e projetos executados pela Organizao.
Por ltimo, a OEA recebeu vrias visitas de alto nvel: ministros, diretores das chancelarias para as
Amricas, autoridades dos ministrios de cooperao e desenvolvimento, embaixadores e outros
representantes governamentais dos pases observadores.
Com o propsito de fortalecer as relaes com a sociedade civil e sua participao nas atividades da
OEA, o DAI iniciou um processo de reviso da estratgia institucional de relacionamento con essas
organizaes mediante um diagnstico de situao e um intercmbio com representantes da
sociedade civil, reas tcnicas da OEA e Estados membros, o que redundar numa nova estratgia
institucional a ser aprovada pela Comisso sobre Gesto de Cpulas Interamericanas e Participao
da Sociedade Civil nas Atividades da OEA (CISC) em 2009. Tambm foram desenvolvidos projetos
de cooperao, de modo a obter recursos para a participao da sociedade civil. Dois projetos
obtiveram financiamento, um da ACDI, Canad, e outro dos Estados Unidos.
O Departamento ofereceu nesse perodo apoio tcnico a seis sesses da CISC, mediante a preparao
de relatrios e a atualizao, anlise e apresentao de pedidos de registro de 23 organizaes da
sociedade civil, levando em conta as Diretrizes para a participao de organizaes da sociedade
civil nas atividades da OEA".
106
Exteriores dos Estados membros. Em ambas as ocasies os representantes da sociedade civil
apresentaram recomendaes com relao ao tema central da Assemblia e trocaram opinies sobre
os principais assuntos que ocupam a agenda hemisfrica.
Com referncia Quinta Cpula das Amricas e em cooperao com a Secretaria de Cpulas, o DAI
formulou e implementou uma estratgia de consultas com a sociedade civil em que se considerou a
realizao de cinco fruns, dos quais, no momento do encerramento deste relatrio, havia coordenado
e executado dois (de trs), de carter sub-regional, no Caribe e na Amrica Central (inclusive Mxico
e Repblica Dominicana). Tambm preparou o Frum Hemisfrico que servir de base para o
Dilogo com os Plenipotencirios dos Estados membros que se realizar na Quinta Cpulas das
Amricas.
O primeiro dos fruns mencionados, destinado sociedade civil do Caribe, teve lugar em Trinidad e
Tobago, em 30 e 31 de outubro de 2008, com mais de 180 participantes provenientes de mais de 20
Estados membros da OEA, inclusive os 14 Estados de lngua inglesa do Caribe. O segundo frum
sub-regional, realizado em El Salvador em 8 e 9 de dezembro de 2008, teve a participao de mais de
80 representantes das organizaes da sociedade civil.
O objetivo desses fruns foi incentivar entre as organizaes da sociedade civil a discusso sobre os
temas dispostos no Projeto de Declarao de Compromisso de Port of Spain apresentados pelo
Governo de Trinidad e Tobago e compilar as recomendaes que sero submetidas considerao
das negociaes do Grupo de Reviso da Implementao de Cpulas (GRIC).
Finalmente, manteve-se atualizada a pgina eletrnica, com informaes oportunas sobre os diversos
fruns, as reunies ministeriais, o registro de 259 organizaes da sociedade civil e a participao em
reunies temticas com redes de ONG.
Em 2008, o DAI coordenou contatos institucionais com o Congresso dos Estados Unidos e com a
cidade sede bem como acompanhou as eleies presidenciais e para o congresso dos Estados Unidos,
a fim de promover as relaes interamericanas e apoiar o trabalho da OEA. O Secretrio-Geral e o
Secretrio-Geral Adjunto mantiveram produtivas reunies individuais com membros do Congresso
dos Estados Unidos. O Secretrio-Geral enviou cartas de apoio s iniciativas comerciais andinas a
lderes congressionais e fez uma exposio formal sobre temas andinos na Subcomisso do
Hemisfrio Ocidental da Cmara de Deputados. O Secretrio-Geral Adjunto manteve uma reunio
especial sobre o Haiti com diversos membros do Congresso interessados no assunto. As relaes
com os principais funcionrios do Congresso foram intensificadas, o que redundou no aumento da
107
participao do pessoal em eventos da OEA. As atividades da OEA foram amplamente divulgadas
por meio de comunicaes enviadas a mais de 150 destacados funcionrios do Congresso.
Foi preparado um documento de estratgia para orientar o trabalho da OEA com o Congresso dos
Estados Unidos. Esse documento foi posteriormente atualizado mediante anlises de questes
legislativas com informaes pertinentes a respeito dos membros do Congresso e seu interesse na
Regio.
Foram preparados relatrios sobre as eleies nos Estados Unidos e suas implicaes para a OEA.
Foram realizados cafs da manh com o embaixador, com vistas discusso de relatrios sobre
relaes hemisfricas da Brookings Institution e do Council on Foreign Relations. Cumpre salientar
a preparao de um planejamento estratgico para a modernizao do complexo histrico da sede da
OEA e os contatos mantidos com autoridades locais.
Foram realizadas 108 sesses de informao em 2008, a cargo do pessoal do Departamento, dos
especialistas tcnicos da OEA e de embaixadores dos Estados membros, com 3.327 profissionais de
alto nvel dos Estados Unidos e da Regio, estudantes universitrios, academias militares e alunos de
nvel mdio e fundamental do Hemisfrio. Todos eles receberam nessas sesses informaes sobre o
trabalho da OEA e as prioridades hemisfricas.
Relaes institucionais
Foi intensificado o contato da OEA com as instituies afins, com o objetivo de promover o
conhecimento da Organizao como o principal foro poltico regional das Amricas e de propiciar
oportunidades de colaborao institucional.
a) Secretaria da Commonwealth
b) Associao de Estados do Caribe
c) Conselho da Europa
d) Banco Interamericano de Desenvolvimento
e) UNICEF
f) Cpula UE-LAC
g) Naes Unidas
h) Objetivos de Desenvolvimento do Milnio das Naes Unidas
i) Situao da Rodada de Desenvolvimento de Doha da OMC
j) Organizao Internacional do Trabalho
k) Federao Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho
l) Unio Africana
Foi realizada em 22 de outubro de 2008 uma reunio com dez Chefes de Relaes Externas de
instituies associadas em Washington, D.C., no Edifcio Principal da OEA, inclusive representantes
do Banco Mundial, CEPAL, OPAS, OIT, Cruz Vermelha, OIM, Naes Unidas, FMI, PNUD e
Programa Mundial de Alimentos. O objetivo da reunio foi discutir os principais temas da agenda
hemisfrica bem como a atual e a futura colaborao entre a OEA e essas instituies.
108
Vrias reunies foram realizadas no decorrer do ano com contrapartes institucionais, como a OIT,
BID, Banco Mundial, UNICEF, Cruz Vermelha, CEPAL e Unio Africana, que mantiverem
proveitosos encontros com membros dos departamentos pertinentes da OEA. As instituies trocaram
informaes como resultado desses intercmbios programticos e da maior cooperao.
A OEA esteve presente nos perodos de sesses anuais da Assemblia Geral das Naes Unidas em
Nova York, na Sesso Especial do Conselho Econmico e Social das Naes Unidas sobre a crise
dos alimentos, em reunies do Banco Interamericano de Desenvolvimento, Banco Mundial e OPAS e
na Conferncia Anual da CAF.
Juntamente com a Secretaria de Assuntos Polticos, o DAI iniciou os preparativos das Consultas
sobre o papel da UE na consolidao da democracia, conduzidas pelo Projeto IDEA (Instituto
Internacional para a Democracia e Assistncia Eleitoral). A conferncia de consultas para a regio da
Amrica Latina ser realizada no primeiro semestre de 2009.
Foi preparado um banco de dados dos acordos de cooperao assinados entre a OEA e outras
instituies, desde a fundao da Organizao (1949 julho de 2008). Esse banco de dados acha-se
em processo de melhoramento e expanso.
Foram realizadas em 2008 seis sesses da Ctedra das Amricas, com a participao de prestigiosos
oradores. Os temas que ocuparam essas ctedras foram a governabilidade, a imigrao, a proteo
dos direitos dos povos indgenas, a crise dos alimentos, a sustentabailidade energtica e a crise
financeira. Os oradores foram Eduardo Stein, Ex-Vice-Presidente da Repblica da Guatemala; Bill
Richardson, Governador do Novo Mxico; James Anaya, Relator Especial sobre a Situao dos
Direitos Humanos e das Liberdades Fundamentais dos Indgenas, da Organizao das Naes Unidas
e titular da Ctedra James J. Lenoir de Direito e Polticas de Direitos Humanos da Faculdade de
Direito da Universidade do Arizona; Josette Sheeran, Diretora Executiva do Programa Mundial de
Alimentos das Naes Unidas; Roberto Rodrigues, Ex-Ministro da Agricultura do Brasil e Co-
Presidente da Comisso Interamericana de Etanol; e Robert Zoellick, Presidente do Banco Mundial.
As sesses da Ctedra foram transmitidas ao vivo ou gravadas, pela EDUSAT, Venevisin, Voz das
Amricas e HITN, entre outras. Houve um grande empenho em 2008 em melhorar a divulgao da
Ctedra, mediante a criao de um extenso banco de dados de universidades do Hemisfrio e o envio
de mais de 350 comunicaes com informaes relevantes sobre o programa a 121 universidades na
Amrica do Norte, 47 na Amrica Central e Caribe e 189 na Amrica do Sul. Prosseguiu a
divulgao da Ctedra nos Estados membros, por intermdio dos Escritrios da Secretaria-Geral, da
televiso, do rdio e dos ministrios da educao e cultura da Regio.
109
Com o apoio da Universidade San Martn de Porres (USMP), foi publicada a segunda edio do
Livro da Ctedra das Amricas, Consolidando a democracia, em que figuram as palestras da segunda
fase do programa, realizadas no perodo a que se refere este relatrio, maro de 2006 a julho de 2007.
Esses livros foram distribudos s Misses Permanentes e aos Escritrios da Secretaria-Geral nos
Estados membros.
Em 2008 a Ctedra continuou a contar com o apoio da Universidade de San Martn de Porres,
mediante a prorrogao do acordo entre a Secretaria-Geral e essa Universidade por um perodo
adicional de 12 meses (at janeiro de 2009), com o compromisso da USMP de contribuir com
US$180.000 em 2008. O Governo da Espanha contribuiu com US$13.792, recursos que foram
utilizados na realizao da Ctedra sobre a questo indgena.
Foram realizadas cinco mesas-redondas de poltica, que versaram sobre os desafios enfrentados nas
Amricas e o papel dos Estados Unidos, indicadores e percepes da democracia em 2008, a
autonomia legal das populaes pobres, oportunidades e desafios do Hemisfrio Ocidental do ponto
de vista do Congresso dos Estados Unidos e trabalho decente e prosperidade humana. Vrias dessas
mesas-redondas foram coordenadas com instituies afins, como a Organizao Internacional do
Trabalho e as Naes Unidas, e com o apoio de outras unidades da OEA, e basearam-se na
apresentao de importantes livros e relatrios publicados tanto no pas sede quanto no mbito
regional.
Desde 1980 o Programa MOEA vem promovendo os valores democrticos entre a juventude do
Hemisfrio mediante exerccios de simulao da Assemblia Geral e do Conselho Permanente da
OEA. Em 2008 foram acrescentadas ao programa duas novas modalidades: a primeira, a realizao
de uma Assemblia Modelo previamente Assemblia Geral da OEA no mesmo pas em que se
realiza a prpria Assemblia, com o objetivo de sensibilizar a juventude e o pblico em geral antes do
evento. Para essa finalidade, realizou-se em Medelln no ms de maio a Primeira MOEA Nacional
para Universidades, organizada com a Universidade EAFIT, o apoio da UNINORTE de Barranquilla
e o patrocnio da chancelaria colombiana. A segunda modalidade consiste na realizao de
simulaes do Conselho Permanente para estagirios da OEA (MOEA/CP) juntamente com o
Departamento de Recursos Humanos da SG/OEA, que foram oficialmente incorporados ao programa
de estgios da Organizao. Foram realizadas duas simulaes: uma no primeiro e outra no segundo
semestre, com a participao total de 129 estagirios.
110
No decorrer de 2008, 940 alunos e 130 professores familiarizaram-se com os valores democrticos
bem como com a misso e o papel da OEA no Hemisfrio, ao mesmo tempo em que desenvolveram
habilidades de negociao, liderana, diplomacia e comunicao. Foram mantidas conversaes com
os representantes da OEA em Barbados e em Honduras sobre a possibilidade da realizao de uma
MOEA no Caribe (com o patrocnio da Universidade das ndias Ocidentais) e outra na Amrica
Central (com o patrocnio da Universidade de San Pedro Sula (USPS) e do governo hondurenho).
No ms de julho foi publicada e colocada venda a primeira edio do tutorial Curso MOEA em
formato eletrnico (CD), tanto em ingls quanto em espanhol, para a preparao dos alunos que
participem da MOEA. Tambm prosseguiu a promoo do Programa MOEA entre os grupos de
alunos que visitam a sede da OEA, como parte do programa de sesses de informao, e tambm
entre os centros de educao da rea de Washington, D.C. Essa divulgao motivou a participao
de novos centros de educao nas MOEA.
O DCII iniciou o desenvolvimento de uma ampla estratgia de comunicao bem como de uma
estratgia de marca da OEA, a fim de fortalecer a imagem global da Secretaria. A estratgia de
comunicao, Falando a uma s voz, visa a firmar a imagem da Organizao, modernizar os
instrumentos de comunicao e ampliar seu alcance, expondo os quatro pilares temticos centrais que
a sustentam: democracia, direitos humanos, segurana multidimensional e desenvolvimento integral.
A estratgia de marca, por sua vez, desenvolvida em parceria com o Art Center College of Design, de
Pasadena, Califrnia, contribuir para que a Organizao seja reconhecida por todos os interessados
no Hemisfrico e no mundo como foro poltico nico de liderana poltica internacional. Ambas as
estratgias incorporam os instrumentos de comunicao disponveis na Organizao, como a pgina
eletrnica, os recursos de multimdia e a Revista Amricas.
Em 2008, a Revista Amricas comemorou seu sexagsimo aniversrio e redefiniu sua linha editorial,
salientando os quatro pilares temticos, sem deixar de lado os ideais originais tradicionais de
promoo da identidade cultural dos diferentes pases da Regio. No decorrer desse ano foram
publicadas quatro edies da Revista Amricas Magazine, com contedo idntico em espanhol e
ingls.
A Seo de Multimdia dividida em duas reas: Rdio (udio) e Televiso (vdeo -webcast). A rea
de televiso produziu e coordenou transmisses ao vivo das reunies do Conselho Permanente e de
outras atividades dos rgos polticos da Organizao. Tambm promoveu a divulgao de
segmentos de vdeos em canais de televiso de toda a Regio, com vistas a dar maior visibilidade ao
trabalho da OEA de maneira institucional. Em 2008, a rea de televiso produziu 43 segmentos de
vdeo, a maioria deles de alta definio com qualidade de difuso que possibilita que os canais de TV
os veiculem nos segmentos de notcias, e transmitiu 159 eventos ao vivo por webcast. Tambm
produziu um documentrio sobre o Programa de novos enfoques de programao (NPA) para a
Secretaria Executiva de Desenvolvimento Integral (SEDI) bem como vrios outros projetos de
CD/DVD para as diferentes reas da Organizao. O material produzido incluiu o acompanhamento
de visitas de presidentes e primeiros-ministros OEA bem como eventos importantes como as
sesses da Assemblia Geral, do Conselho Permanente e da Ctedra das Amricas, alm das mesas-
redondas de poltica da OEA. A rea de televiso coordenou transmisses ao vivo, gravadas ou em
pacotes, em alta definio, para canais de televiso dos Estados membros, inclusive a CNN, AP-TV,
Reuters, C-Span e Telesur.
111
Em 2008, a rea de rdio comemorou 50 anos de radiodifuso internacional em diversos formatos ao
longo das dcadas. Nesse ano transmitiu por satlite e pela Internet um total de 497 programas dirios
em espanhol para a Amrica e em ingls para o Caribe. Vrios eventos na sede, como as visitas acima
mencionadas, foram transmitidos ao vivo por diversas estaes de rdio dos pases membros.
Conexes ao vivo com entrevistas com Chefes de Estado, funcionrios de alto nvel da OEA e outros
dignitrios tambm foram includas na programao de rdio da Organizao, em cooperao com
diversas estaes de rdio da Amrica Latina e do Caribe. A unidade vem passando por um processo
de modernizao que inclui a digitalizao dos programas bem como a colocao dos contedos mais
prontamente on-line.
Em 2008 a Seo de Website recebeu recursos para sua reestruturao, a fim de melhor promover a
imagem institucional da OEA. A iniciativa patrocinada pela Agncia Canadense de
Desenvolvimento Internacional (ACDI) em parceria com o DOITS. Com o novo produto a ser
lanado no primeiro trimestre de 2009, visa-se a um website mais dinmico e de fcil navegao, que
exponha de maneira mais clara os quatro pilares temticos centrais e que contenha controles e gesto
de estilo e normas para contedo de Internet bem como melhores padres de segurana e mecanismos
de busca.
O DAC vem apoiando as funes que a Organizao desempenha no sentido de divulgar as diversas
expresses culturais das Amricas, salientando, por meio da arte, os principais temas da agenda
poltica e social interamericana. Os eventos culturais da OEA conseguiram uma cobertura sem
precedentes na imprensa, que fortaleceu a presena da Organizao em Washington, DC; como
exemplo, pode-se mencionar que em 2008 houve um total de 17 artigos ou referncias a atividades
culturais da OEA no Washington Post.
O DAC realizou em 2008 exposies de arte, concertos, ciclos de cinema e atividades especiais,
principalmente por intermdio do Museu de Arte das Amricas (AMA) da OEA. O DAC tambm
deu incio preparao de um programa de orquestras para jovens em risco no Caribe.
O AMA mobilizou financiamento externo tanto pblico quanto privado com o apoio do
Departamento de Assuntos Internacionais, conseguindo aumentar em mais de meio milho de dlares
seu oramento habitual
O programa de aquisies enriqueceu a coleo permanente do Museu com a doao do mural Las
Tres Maras do artista chileno Rodrigo Cabezas. A doao foi possvel graas ao apoio da Galeria de
Arte La Sala, de Santiago, Rabobank, Radisson, Patrimnio Cultural do Chile e do Ministrio da
Agricultura do Chile, entre outros. O AMA tambm incorporou por meio de doaes - 17 novas
obras, inclusive dez fotografias em grande formato do artista mexicano Pedro Meyer e uma escultura
do artista colombiano Ronny Vayda Adler.
112
No que se refere aos emprstimos, o AMA cedeu obras de sua coleo permanente ao Centro
Cultural do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) para a exposio Frontera Extendida:
Artistas latinoamericanos y caribeos en Miami, realizada de fevereiro a maio na sede do BID em
Washington, D.C.
O DAC formulou um programa piloto de orquestras para jovens em risco que em princpio seria
executado no Haiti, Jamaica e Santa Lcia. O programa, cuja primeira etapa ter um custo de
US$370,000, foi aprovado pela Comisso de Avaliao de Projetos da SG/OEA e pr-aprovado para
financiamento parcial pelo FEMCIDI. No final do ano, a Misso Observadora Permanente da China
junto OEA fez uma contribuio inicial de US$20.000 ao programa.
113
Esther Hidalgo (Estados Unidos), julho-agosto
Pedro Meyer, Herejas (Mxico), setembro-outubro
Hernn Daz (Colmbia), outubro-novembro
d) Cine Amricas
Ciclo Mxico: Cilantro y Perejil, Imaginum, Frida-Naturaleza Viva, Magos y Gigantes,
fevereiro-maro
Ciclo Equador: El Chulla Romero y Flores, El Cojo Navarrete, abril
Octogsimo aniversrio do Conselho Interamericano da Mulher: Iron Jawed Angels, maro
Ciclo Argentina: Yo no s qu me han hecho tus Ojos, H.I.J.O.S. el Alma en Dos, Caja
Cerrada, Pulqui, un instante en la Patria de la Felicidad, maio
Ciclo China: Perhaps Love, Beautiful Homeland, Merchants on the Ancient Silk Road,
Traveling the Roof of the World, Riding Alone for Thousands of Miles e Kekexili, junho-julho
Ciclo Colmbia: Ilona llega con la lluvia, Mara Llena eres de Gracia, Edipo Alcalde e
Buscando a Gabo & Manuel Zapata Olivella: Abridor de Caminos, outubro-novembro
Ciclo Giving Peace a Chance, sobre a paz: Mi Mejor Enemigo, The Bands Visit,
Encounter Point, Joyeux Nol, dezembro
114
III. ENTIDADES, ORGANISMOS E DEPENDNCIAS AUTNOMAS E
DESCENTRALIZADAS
115
3.1 CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS
Atividades da Corte
A Corte considerou em 2008 nove casos contenciosos e emitiu 18 sentenas. Em cinco delas,
pronunciou-se sobre excees preliminares, mrito, reparaes e custas, conjuntamente; em
cinco, acerca do mrito e respectivas reparaes; e em oito, quanto interpretao de sentenas.
Desse modo, a Corte resolveu integralmente dez casos contenciosos, em que se adotou deciso
final sobre excees preliminares, mrito e reparaes, e no h nenhum pronunciamento
pendente sobre as medidas restritivas sugeridas na demanda. H atualmente no Tribunal 110
casos contenciosos em tramitao, dos quais 93 se encontram em etapa de superviso de
cumprimento de sentena; nove, em etapa de tramitao inicial; sete, em etapa de excees
preliminares e eventuais mrito, reparaes e custas; e um, em etapa de reparaes e custas.
No que se refere a medidas provisrias, foram submetidos considerao da Corte dois pedidos,
que foram aprovados. Ademais, cinco medidas provisrias foram suspensas de forma total e
quatro de forma parcial. H hoje no Tribunal 41 medidas provisrias em vigor.
b) Perodos de sesses
116
Comunidades do Jiguamiand e do Curbarad a respeito da Colmbia. A Corte emitiu, ademais,
duas sentenas de interpretao nos casos Massacre da Rochela contra a Colmbia e Cantoral
Huaman e Garca Santa Cruz contra o Peru. Foram emitidas ainda onze resolues sobre
medidas provisrias: assunto da Emissora de Televiso Globovisin a respeito da Venezuela,
assunto Mery Naranjo a respeito da Colmbia, assunto Millacura Llaipn e outros a respeito da
Argentina, assunto do Internato Judicial Capital El Rodeo I e El Rodeo II a respeito da
Venezuela e caso do Penal Miguel Castro Castro a respeito do Peru, em duas oportunidades. Por
ltimo, a Corte emitiu 13 resolues sobre superviso de cumprimento de sentena nos casos:
Servelln Garca e outros contra Honduras, Lpez lvarez contra Honduras, Cantoral Benavides
contra o Peru, Comunidade Indgena Yakye Axa contra o Paraguai, Comunidade Indgena
Sawhoyamaxa contra o Paraguai, Caballero Delgado e Santana contra a Colmbia, Ricardo
Canese contra o Paraguai, Instituto de Reeducao do Menor contra o Paraguai, Huilca Tecse
contra o Peru, Balden Garca contra o Peru, Acosta Caldern contra o Equador, Gutirrez Soler
contra a Colmbia e Loayza Tamayo contra o Peru.
117
Durand e Ugarte contra o Peru, Barrios Altos contra o Peru, Cesti Hurtado contra o Peru,
Yatama contra a Nicargua e Las Palmeras contra a Colmbia.
No decorrer do Trigsimo Stimo Perodo Extraordinrio de Sesses, que teve lugar no Mxico,
Distrito Federal, de 1 a 5 de dezembro de 2008, a Corte realizou duas audincias pblicas nos
casos contenciosos Kawas Fernndez contra Honduras e Escher e outros contra o Brasil bem
como duas audincias pblicas a respeito de medidas provisrias nos assuntos Povo Indgena
Kankuamo a respeito da Colmbia e Penitencirias de Mendoza a respeito da Argentina. A Corte
emitiu ainda uma resoluo sobre medidas provisrias no caso Tyrone DaCosta Cadogan a
respeito de Barbados.
118
3.2 COMISSO INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS
Atualmente tramitam na CIDH 1.377 peties e casos. Foram recebidas em 2008 cerca de 1.300
peties novas, que foram processadas com vistas aceitao ou rejeio. Tambm nesse perodo
foram recebidos aproximadamente 300 pedidos de medidas cautelares, sendo que aproximadamente
30 delas foram concedidas.
O Relator Especial sobre os Direitos dos Povos Indgenas, juntamente com a relatora do pas,
visitaram a Bolvia, de 9 a 13 de junho de 2008, com o objetivo de recolher informaes sobre a
situao de famlias do povo indgena guarani, conhecidas como comunidades cativas, que continuam
a viver em situao de servido anloga da escravatura na zona do Chaco Boliviano. A Relatoria
Especial sobre os Direitos dos Povos Indgenas visitou a Colmbia, de 17 a 21 de novembro de 2008,
ocasio em que se reuniu com a Organizao Nacional Indgena da Colmbia (ONIC) e recebeu
informaes sobre mortes e deslocamentos forados que afetaram os povos indgenas.
A Relatoria Especial para os Direitos da Infncia realizou trs visitas de trabalho com o objetivo de
recolher informao para a elaborao de um relatrio relativo justia juvenil nas Amricas. A
primeira foi realizada em 19 de agosto a Montevidu; a segunda, de 20 a 22 de agosto, a Buenos
Aires; e a terceira, de 15 a 19 de setembro, a Bogot.
A Relatoria Especial sobre os Direitos da Mulher realizou reunies de peritas em Buenos Aires e
Caracas, em 2 de julho e 25 de setembro, respectivamente, com o objetivo de coletar informaes
sobre a situao da mulher na esfera da participao poltica na Regio. A Relatoria tambm
119
participou de diversas atividades promocionais, inclusive o Simpsio Nacional A violncia sexual,
um problema de sade pblica e justia social, que teve lugar em 31 de maro de 2008 em La Paz.
A Relatoria Especial sobre os Direitos das Pessoas Privadas de Liberdade fez uma visita de
observao ao Chile, de 21 a 25 de agosto de 2008, quando inspecionou diferentes centros de
deteno bem como centros de internao de menores de idade. Visitou tambm, para fins de
observao, o Hospital Neuropsiquitrico de Assuno, em 11 de setembro de 2008, a fim de
verificar o cumprimento das medidas cautelares concedidas pela CIDH em 29 de julho de 2008 (MC
277-07).
A Relatoria Especial sobre Trabalhadores Migrantes e Membros de suas Famlias reuniu-se nos
Estados Unidos, no decorrer de 2008, com membros da sociedade civil e com imigrantes que haviam
sido detidos, a fim de recolher informaes relativas a sua situao.
Em 2008 a CIDH assinou um acordo com o Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV) para
intensificar a relao de cooperao mtua na promoo e no fortalecimento do Direito Internacional
Humanitrio e do Direito Internacional dos Direitos Humanos.
A CIDH assinou um acordo de cooperao institucional com a Faculdade de Direito Norman Manley
da Universidade das ndias Ocidentais da Jamaica, com a finalidade de promover o conhecimento do
sistema interamericano de direitos humanos no Caribe.
120
como para estreitar vnculos que possibilitem uma cooperao maior entre os dois sistemas. Tambm
participaram de um evento acadmico sobre o sistema europeu e o interamericano de direitos
humanos, na cidade de Utrecht, Pases Baixos.
Tambm com o sistema africano mantiveram-se intercmbios acadmicos e dilogos sobre possveis
formas de cooperao. Entre eles, em outubro, vrios membros da CIDH participaram de uma srie
de painis acadmicos sobre sistemas regionais organizados pela American University e pela
Fundao MacArthur. Em novembro de 2008, a Secretaria Executiva da CIDH participou de um
simpsio sobre o sistema africano de direitos humanos, em Abuja, Nigria, bem como de um curso
sobre vtimas, em Joanesburgo, frica do Sul.
No ano a que se refere este relatrio, a Secretaria Executiva da CIDH participou de diversas reunies
convocadas pelo Escritrio do Alto Comissariado de Direitos Humanos das Naes Unidas sobre
sistemas regionais. A CIDH tambm manteve, por ocasio dos perodos ordinrios de sesses,
reunies com representantes dos mecanismos especiais de direitos humanos das Naes Unidas sobre
os defensores de direitos humanos, negcios e direitos dos povos indgenas.
Por ltimo, em 9 de dezembro, foi emitida uma declarao conjunta sobre difamao de religies e
legislao antiterrorista e antiextremista pelo Relator Especial das Naes Unidas para a Liberdade
de Opinio e Expresso, pelo Representante da Organizao para a Segurana e Cooperao na
Europa para a Liberdade dos Meios de Comunicao, pela Relatora Especial para a Liberdade de
Expresso da Comisso Interamericana de Direitos Humanos e pela Relatora Especial da Comisso
Africana de Direitos Humanos e dos Povos para a Liberdade de Expresso e Acesso Informao.
121
3.3 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO
Por outro lado, o Secretrio do Tribunal Administrativo apresentou, a pedido dos juzes, o projeto
preliminar de reforma do Estatuto e do Regulamento. O Secretrio, alm de salientar as mudanas
sugeridas, exps em pormenores as razes que justificam uma reforma regulamentar, ressaltando a
necessidade de se buscar um novo instrumento normativo que beneficie tanto a Organizao quanto
seus funcionrios, ao dispor um procedimento mais flexvel, expedito e simples do que o atual.
122
De maio a dezembro de 2008, o Tribunal Administrativo julgou trs recursos de auditoria de cargos e
tomou a devida nota de onze consultas formuladas por funcionrios da Secretaria-Geral.
Cumpre salientar a assistncia auxiliar que o Tribunal Administrativo presta aos interessados em
geral ao receber e responder a consultas, seja por telefone ou correio eletrnico, seja por correio
comum. Essas consultas vinculam-se, em alguns casos, ao funcionamento do Tribunal e tratam, na
maioria das vezes, de assuntos procedimentais ou de jurisprudncia, entre outros. Todas as consultas
recebidas bem como as respectivas respostas elaboradas pela Secretaria do Tribunal foram
devidamente registradas a fim de se projetar, a mdio prazo, os temas jurdicos de maior interesse e
determinar as preocupaes mais freqentes relacionadas com as normas que regem o procedimento;
tudo isso com a finalidade de dar andamento ao cumprimento das metas fixadas e oferecer cada vez
mais solues rpidas s partes interessadas.
123
3.4 ESCRITRIO DO INSPETOR-GERAL
Auditorias
Nesse perodo foram realizadas as atividades operacionais das auditorias na sede para avaliar os
controles internos e administrativos e assegurar o cumprimento das diretrizes e procedimentos da
OEA. O EIG revisou os processos do Departamento de Servios Oramentrios e Financeiros, os
pagamentos duplicados e os processos das Misses de Observao Eleitoral e projetos selecionados.
Tambm foram analisadas as atividades dos Escritrios da Secretaria-Geral em Belize, Panam,
Paraguai, Uruguai, Grenada, Trinidad e Tobago e Equador bem como de duas Unidades, na
Argentina e no Brasil, para determinar se as atividades por eles executadas cumpriram os
regulamentos e procedimentos da OEA.
O Escritrio do Inspetor-Geral avaliou 24 projetos executados tanto na sede como nos Estados
membros, para assegurar a conformidade com os acordos e determinar se os objetivos foram
cumpridos. Os projetos auditados foram os seguintes: (1) Desenvolvimento das Exportaes em
Apoio Estratgia de Exportao de Grenada; (2) Preparao dos Diretores de Escolas em Algumas
Funes e Prticas Especficas que a Direo Eficiente Pode Utilizar para Ajudar os Alunos; (3)
Escritrio da Secretaria-Geral na Zona de Adjacncia entre Belize e Guatemala; (4) Satlite Regional
para Ministrar Educao a Distncia para o Treinamento, Educao e Desenvolvimento Humano de
Professores nas reas Rurais (EDUSAT); (5) Desenvolvimento Sustentvel dos Sistemas de Uso da
Terra em Belize, Amrica Central, nos Pastos Degradados nos Trpicos como Modelo para a
Mesoamrica; (6) Melhoramento da Funo de Inspeo do Trabalho em Alguns Pases do Caribe;
124
(7) Prospectiva de Cincia e Tecnologia e Inovao de Cartografia para o Caribe; (8)
Desenvolvimento da Rede Interamericana de Informao sobre a Biodiversidade (IABIN-Panam);
(9) Estudo e Aproveitamento da Biodiversidade Panamenha; (10) Conservao do Patrimnio
Documental: problemas e metodologia usada; (11) Sistema Aqfero Guarani (Uruguai); (12) Rede
Interamericana de Informao sobre a Biodiversidade (IABIN-Uruguai); (13) Segundo Encontro de
Porta-Vozes de Governo das Amricas; (14) Avaliao Regional do Impacto de Sustentabilidade da
Cadeia Produtiva da Soja; (15) Modernizao do Registro Civil (MORECIV); (16) Manejo
Sustentvel de Terras no Ecossistema Transfronteirio do Gran Chaco Americano; (17) BID -
Iniciativa Capacetes Brancos; (18) Implementao do Programa de Ao Estratgica para o
Desenvolvimento da Bacia Binacional do Rio Bermejo (acompanhamento); (19) Elaborao de
Polticas e Estratgias de Preveno da Evaso Escolar; (20) Cooperao Tcnica para o Programa de
Estruturao Institucional de Consolidao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos; (21) Proteo
Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqfero Guarani; (22) Popularizao da
Cincia e da Tecnologia na Amrica Latina e no Caribe; (23) Ao Integral contra as Minas
Antipessoal no Equador (AICMA/EC); e (24) Desenvolvimento Rural na Sub-Bacia Binacional do
Rio Macar.
Outras atividades
125
3.5 JUNTA DE AUDITORES EXTERNOS
A reunio anual da Junta foi realizada de 14 a 18 de abril de 2008, com a finalidade de preparar o
relatrio da auditoria externa das contas e demonstrativos financeiros comparativos da SG/OEA,
referentes aos exerccios encerrados em 31 de dezembro de 2007 e 2006, em conformidade com o
artigo 129 das Normas Gerais.
Com base nos pareceres sem ressalvas emitidos pela Ernst & Young, LLP, a empresa de auditores
independentes de 2008, os demonstrativos financeiros correspondentes s entidades auditadas esto
de acordo com os livros, documentos e comprovantes da Secretaria-Geral.
A Junta reuniu-se com o Secretrio-Geral a quem deu a conhecer os resultados da auditoria bem
como as recomendaes por ela formuladas, que devero ser levados ao conhecimento da Assemblia
Geral e do Conselho Permanente.
Ao Conselho Permanente:
examinar se h coerncia entre o mecanismo de fixao de cotas da OEA e o mecanismo de
determinao de gastos da Organizao, como os custos de pessoal, mantendo a paridade com as
Naes Unidas;
continuar a implementar um processo de planejamento: fixar objetivos e prioridades estratgicas,
designar recursos e colaborar na preparao de estimativas confiveis dos custos de mandatos,
anteriormente a sua aprovao, e apoiar um sistema de responsabilizao com vistas obteno
de resultados;
adotar o Regulamento Oramentrio e Financeiro das Normas Contbeis Internacionais do Setor
Pblico (IPSAS), uma vez que a SG/OEA tenha enviado o plano de ao para a transio.
Secretaria-Geral:
elaborar uma estratgia de longo prazo para a Organizao, caso a situao crnica de
insuficincia oramentria no melhore;
continuar a elaborar relatrios financeiros que, na medida do possvel, estabeleam um vnculo
entre o uso de recursos e o cumprimento de metas e objetivos estratgicos do modo mais til para
os Estados membros, a administrao e os doadores;
126
adequar claramente as prioridades aos recursos disponveis, o que pode redundar na reduo,
atraso ou eliminao de alguns programas e atividades;
elaborar um plano de ao para a transio para o Regulamento Oramentrio e Financeiro das
Normas Contbeis Internacionais do Setor Pblico bem como iniciar atividades de divulgao
com os usurios internos e externos dos demonstrativos financeiros, a fim de que compreendam
as importantes mudanas que devero ser introduzidas nas informaes desses demonstrativos;
realizar uma avaliao da atual dotao de pessoal com a finalidade de assegurar que se insista o
suficiente na contratao e manuteno de pessoal a longo prazo;
estabelecer um plano de bens imveis e ativos fixos para maximizar o potencial dos edifcios
histricos da OEA;
continuar a examinar o oramento destinado a capacitao;
assegurar que cada Escritrio nos Estados membros disponha de um nvel de dotao de pessoal
razovel, com base na carga de trabalho, e que se estabelea uma metodologia apropriada para o
acompanhamento dos controles internos nesses escritrios;
avaliar os controles relacionados com antecipaes contbeis e introduzir as mudanas
necessrias nas polticas e procedimentos, com vistas a garantir um nvel de controle adequado;
exigir que todos os empregados sejam avaliados mediante o uso do novo sistema de avaliao de
desempenho;
melhorar a conciliao dos registros de ativos fixos e contas de inventrio;
desenvolver um processo para a adequada proteo da informao pessoal privada.
Aps o resumo da situao financeira do Fundo Ordinrio, dos fundos especficos e das contribuies
especiais recebidas, a OEA levou em conta as iniciativas da Secretaria-Geral para pr em prtica as
recomendaes decorrentes do Relatrio da Junta do ano anterior bem como outros pontos de
interesse da Junta.
A Junta ressaltou que a empresa de auditores independentes emitiu pareceres sem ressalvas
(pareceres limpos), que constituem o melhor resultado possvel de uma auditoria, com respeito aos
seguintes demonstrativos financeiros de 2007:
127
3.6 JUNTA INTERAMERICANA DE DEFESA
128
danos causados por esses fenmenos. A Junta organizou a Conferncia sobre Medidas de Confiana,
expondo o Caso Argentina-Chile, e preparou uma srie de conferncias para promover a divulgao e
o uso do Sistema de Gesto e Treinamento para Emergncias, do Chile. Participou de um encontro
com a Fundao Pan-Americana de Desenvolvimento para analisar mecanismos de cooperao em
ajuda humanitria e desastres naturais. Participou tambm de um workshop promovido pelo
Departamento de Defesa dos Estados Unidos sobre segurana cooperativa. Foi organizada na JID
uma exposio da Agncia de Defesa para a Reduo de Ameaas para promover o assessoramento
aos Estados sobre segurana e gesto de estoques. A JID tomou parte no Seminrio Tcnico de
Armazenamento e Depsito de Munio, realizado no Uruguai, nas sesses da Comisso
Interamericana para o Controle do Abuso de Drogas, na Reunio Preparatria da Sexagsima Oitava
Conferncia dos Chefes das Foras Areas Americanas e no Simpsio Martimo contra o
Narcotrfico na Colmbia. No mbito do rodzio anual do CID, oficiais da Subsecretaria de
Assessoramento falaram sobre as atividades da JID no Ministrio da Defesa, na Academia de Estudos
Polticos e Estratgicos e na Pontifcia Universidade Catlica do Chile e nos Ministrios das Relaes
Exteriores e da Defesa do Peru.
A Presidncia da JID compareceu aos seguintes eventos: Conferncia de Segurana dos Pases
Andinos, em Key West; Conferncia de Segurana da Amrica Central, em El Salvador; Conferncia
Anual da Universidade de Defesa Nacional, em Miami; Reunio de Comandantes de Exrcitos do
MERCOSUL, no Chile; Conferncia Centro-Americana e do Caribe, na Repblica Dominicana;
Conferncia de Defesa do Cone Sul, em Braslia; Multilateral Planners Conference, na Dinamarca;
Trigsimo Oitavo Perodo Ordinrio de Sesses da Assemblia Geral da OEA, na Colmbia;
Conferncia de Segurana dos Pases do Caribe, em Porto Rico; Sexagsima Oitava Reunio de
Comandantes das Foras Areas, no Texas; Oitava Conferncia de Ministros da Defesa das
Amricas, no Canad; Conferncia Naval Interamericana, no Equador; e Sexta Exposio e
Conferncia Internacional Martima e Naval para a Amrica Latina, no Chile.
Foram realizadas no decorrer do ano numerosas reunies de trabalho das Comisses de Regulamento,
Metas e Objetivos, Oramento, Colgio Interamericano de Defesa e situao dos Estados menores; o
Segundo Encontro Doutrinrio de Remoo de Minas sobre o tema Apoio a emergncias
humanitrias; uma reunio com a AICMA para verificar a situao geral da equipe das misses de
remoo de minas; e um levantamento de necessidades.
129
3.7 COMISSO INTERAMERICANA DE REDUO DE DESASTRES NATURAIS
3. Reduo de desastres naturais, gesto de riscos e assistncia em casos de desastres naturais e outros desastres,
AG/RES. 2314 (XXXVII-O/07).
130
dar prioridade necessidade de maior investimento em reduo da vulnerabilidade, em vez de
atribuir importncia reabilitao e construo;
unir o planejamento completo da utilizao da terra a consideraes sobre os desastres naturais, a
fim de reduzir a vulnerabilidade das comunidades pobres nas Amricas; e
promover a adoo de um enfoque baseado no gnero na reduo do risco dos desastres naturais.
131
3.8 COMISSO JURDICA INTERAMERICANA
A Comisso Jurdica Interamericana realizou em 2008 dois perodos ordinrios de sesses em sua
sede na cidade do Rio de Janeiro, Brasil.
Os servios de Secretaria e apoio tcnico Comisso Jurdica foram prestados pelos funcionrios do
Departamento de Direito Internacional da Secretaria de Assuntos Jurdicos.
132
suas prprias despesas. O tema central do curso foi Novos desdobramentos do Direito
Internacional nas Amricas.
133
3.9 FUNDAO PAN-AMERICANA DE DESENVOLVIMENTO
A FUPAD tem por misso promover o desenvolvimento integral entre os mais necessitados da
Amrica Latina e do Caribe para criar um Hemisfrio de oportunidades para todos. Essa tarefa se
realiza por meio de parcerias inovadoras com organizaes privadas, pblicas e sem fins lucrativos,
em apoio s prioridades da OEA. Um dos grandes objetivos da Fundao fortalecer a sociedade
civil e mobilizar doaes de empresas, pessoas solidrias, grupos cvicos, agncias e organismos
internacionais, como a USAID, o Banco Mundial e o Banco Interamericano de Desenvolvimento,
bem como de governos nacionais como o do Canad. Tambm administra contribuies de entidades
governamentais da Regio.
O ano de 2008 destacou-se pelas numerosas atividades realizadas sob a direo do Secretrio-Geral,
Jos Miguel Insulza, e do Secretrio-Geral Adjunto, Albert Ramdin. Essas atividades mobilizaram
financiamento para programas de desenvolvimento que beneficiaram mais de quatro milhes de
pessoas mediante projetos de gerao de emprego, capacitao tcnica, fomento agrcola,
desenvolvimento comunitrio e social, fortalecimento de grupos da sociedade civil, proteo de
direitos humanos e ajuda a vtimas de desastres naturais e crises humanitrias.
De acordo com as diretrizes da OEA, a FUPAD ampliou seu programa no Haiti, contribuindo com
mais de US$13 milhes, que beneficiaram mais de um milho de haitianos por meio de projetos de
desenvolvimento socioeconmico e ajuda s vtimas dos danos provocados por trs furaces e uma
tempestade tropical que atingiram o pas. Tambm forneceu alimentos para enfrentar a crise
decorrente de um aumento dos preos dos artigos de primeira necessidade (a pedido do grupo da
OEA denominado Fora-Tarefa para o Haiti) e apoiou o combate ao trfico de pessoas e violao
de direitos humanos e a promoo de maior cooperao entre grupos haitianos e dominicanos na
fronteira.
134
mais de US$500.000 para projetos de fornecimento de alimentos, emprego e desenvolvimento
agrcola. Foram enviadas, ademais, mais de 400 toneladas de arroz fortificado, no valor de US$1
milho, com o apoio da OEA e do Comando Sul dos Estados Unidos, que custearam o envio e a
logstica local. Prestou ajuda aos atingidos pelos furaces Gustav, Hanna e Ike e pela tempestade
tropical Fay, com o patrocnio de vrios doadores corporativos como a Cmara de Comrcio
Haitiano-Americana. Tambm o Escritrio de Assistncia Externa em Casos de Desastres da USAID
(OFDA) doou recursos adicionais FUPAD para projetos comunitrios de recuperao dos danos
causados pelos furaces.
A fim de atender maior crise humanitria do Hemisfrio, a FUPAD continuou a ampliar seus
programas na Colmbia, em apoio aos deslocados, aos afro-descendentes e aos camponeses que
abandonaram os cultivos ilcitos, beneficiando mais de 670.000 pessoas. Em colaborao com
organizaes locais, o programa oferece assistncia em servios bsicos, gerao de renda e
fortalecimento institucional. At fins de 2008, o programa havia financiado 200 projetos e
beneficiado um total de 350.700 pessoas, em mais de 100 municpios em todo o pas. A FUPAD
prestou ainda assistncia a grupos vulnerveis colombianos nas zonas fronteirias com o Equador,
Venezuela e Panam. No mbito do programa ADAM e em colaborao com o governo colombiano,
52 projetos produtivos foram implementados, prestando assistncia a organizaes e cooperativas de
camponeses, para cultivar e comercializar novos produtos agrcolas, beneficiando mais de oito mil
famlias. O programa de Zonas de Amortecimento de Parques Naturais trabalhou com 3.000 famlias
de camponeses e grupos indgenas nos parques do Alto Fragua e da Sierra Nevada de Santa Marta
para melhorar o uso dos recursos naturais nessas reas.
135
A FUPAD implementou com xito a segunda fase do projeto Parceria para o Manejo de Desastres,
patrocinado pelo OFDA/USAID, e serviu de mecanismo da OEA com vistas mobilizao de maior
financiamento do setor privado para atender aos desastres naturais no Hemisfrio. A Fundao
trabalhou com a Rede Interamericana de Mitigao de Desastres da OEA. Do mesmo modo, em
apoio Carta Democrtica Interamericana, ampliou os esforos por fortalecer entidades da sociedade
civil em toda a Regio, estabelecendo vnculos com doadores privados e governamentais para
intensificar os valores e prticas democrticas nas Amricas.
Com a participao do Secretrio-Geral Jos Miguel Insulza, a Junta Diretora da Fundao realizou
uma reunio em Bogot, Colmbia, em abril de 2008. Entre outras atividades, reuniu-se com o
Presidente lvaro Uribe Vlez e viajou cidade de Quibd, Choc, com o propsito de avaliar os
projetos da Fundao que beneficiam a comunidade afro-descendente. No ms de setembro, a
referida Junta reuniu-se na sede da OEA com a participao do Secretrio-Geral Adjunto,
Embaixador Albert Ramdin, para avaliar os programas da FUPAD e aprovar os planos operacionais e
oramentos para o ano fiscal de 2009. Por outro lado, o Diretor Executivo e a Diretora Executiva
Adjunta participaram de vrias reunies de diferentes comisses da OEA, como a Comisso
Interamericana de Reduo de Desastres Naturais.
A FUPAD preparou um novo Plano Estratgico para o perodo 2008-2012, que orientar o apoio
maior que prestar OEA e ao Sistema Interamericano, fortalecendo o papel da sociedade civil e do
setor privado para promover o desenvolvimento integral da Regio. A Fundao continua a
incentivar a responsabilidade social corporativa como mecanismo para ampliar o financiamento de
projetos de desenvolvimento integral e atendimento a um maior nmero de vtimas de desastres
naturais e crises humanitrias. A Fundao vem, ademais, preparando para 2012 a comemorao de
seus 50 anos de fundao como entidade privada fundamental do Sistema Interamericano.
136
3.10 COMISSO INTERAMERICANA DE TELECOMUNICAES
So conhecidas as numerosas mudanas nas telecomunicaes e no entorno geral das TIC, com
grandes repercusses para a Comisso Interamericana de Telecomunicaes, dentre as quais
destacamos:
Nesse contexto e com base nos mandatos recebidos da Assemblia Geral da OEA e das Cpulas das
Amricas, a CITEL deve continuar a ser uma organizao intergovernamental de vanguarda, em que
os Estados membros e os membros associados trabalhem juntos para incentivar o crescimento e o
desenvolvimento sustentvel das redes de telecomunicaes e de informao e promover o acesso
universal, para que todos, em todos os lugares, possam participar da economia e da sociedade
mundiais da informao e usufruir seus benefcios.
Dada a rpida inovao tecnolgica, a CITEL enfrenta o desafio permanente da criao de pessoal
capacitado em telecomunicaes. Para essa finalidade foram oferecidos, em 2008, 24 cursos (17 a
distncia e sete presenciais) sobre poltica, regulamentao, gesto e tecnologia de telecomunicaes;
foram concedidas mais de 190 bolsas de estudo a participantes de 27 pases da Regio. A CITEL
dispe atualmente de 19 centros regionais de capacitao e coordena seus trabalhos com o Centro de
Excelncia da Unio Internacional de Telecomunicaes (UIT) para as Amricas.
137
que o regulador possa verificar a eficincia na prestao do servio e casos prticos de televiso sobre
Protocolo Internet; mecanismo alternativo de distribuio de vdeo, que inclui contedos
armazenados, programao direta e vdeo sob demanda sobre uma conexo de Internet. Tambm foi
aprovado um plano internacional de preparao para situaes de emergncia (IEPS) e outro sobre
servio de telecomunicaes de emergncia (ETS) e sua esfera de interconexo para implementaes
nacionais; o Livro Amarelo sobre procedimentos de avaliao da conformidade para produtos de
telecomunicaes nas Amricas; um guia preliminar sobre diretrizes e prticas para a regulamentao
das interconexes e uma recomendao sobre a implementao do Protocolo de Internet verso 6
(IPv6).
cada vez maior o reconhecimento da importncia das tecnologias sem fio, do valor econmico do
limitado espectro de freqncias e da necessidade da considerao de medidas que possibilitem o
interfuncionamento dos sistemas e o rpido desenvolvimento tecnolgico. No mbito das
radiocomunicaes, prosseguem os trabalhos de definio do estgio atual do uso de freqncias
radioeltricas, com a finalidade de elaborar resolues e recomendaes para a harmonizao do uso
do espectro para os servios de radiocomunicaes terrestres fixos e mveis e, em especial, para a
determinao de freqncias disponveis para situaes de emergncia e o uso das bandas 54-72 MHz
/ 76-88 MHz / 174-216 MHz atualmente atribudas ao servio de radiodifuso.
Entre as 18 reunies realizadas pela CITEL, salientamos em especial as seguintes sobre temas
especficos:
138
Workshop sobre anlise do roaming regional, com vistas realizao de um diagnstico sobre o
tema na Regio e elaborao de recomendaes sobre melhores prticas, realizado em
cooperao com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID);
Terceiro workshop sobre ferramentas administrativas Estado-operadores de proteo ao usurio
que possibilitem minimizar o impacto das fraudes, com o objetivo de focalizar o problema do
ponto de vista dos usurios e suas necessidades, expondo a dimenso da perda em virtude das
fraudes no setor e os principais tipos de fraude;
seminrio Relato das experincias ou modelos regionais sobre a implementao da portabilidade
numrica nas Amricas, para colaborar com os membros que estejam no processo de
implementar esse servio;
Frum Conjunto UIT/CITEL: Possibilitando um ambiente de negcios na regio das Amricas,
realizado com a Unio Internacional de Telecomunicaes (UIT), para promover um debate
sobre o melhoramento da cooperao mtua para o aperfeioamento das telecomunicaes/TIC
na regio das Amricas e a criao de um ambiente de polticas e normativo que promova o
desenvolvimento dessa indstria e a expanso dos servios s reas rurais, marginalizadas e
distantes;
Seminrio do servio fixo por satlite (SFS), em que foram considerados os tipos de servio e
suas aplicaes; as regulamentaes e os desafios das interferncias experimentados pelos
usurios do sistema; e o frum tecnolgico da CITEL sobre Novas tecnologias e seu impacto na
sociedade da informao, organizado em coordenao com a Associao Hispano-Americana de
Centros de Pesquisa e Empresas de Telecomunicaes (AHCIET) e a UIT, em que foram
analisados os trabalhos que vm realizando as entidades para incentivar o conhecimento e a
utilizao das novas tecnologias com vistas ao cumprimento dos Objetivos do Milnio.
A CITEL continuar no futuro a empenhar-se na maior conscientizao pblica quanto sua misso
e suas atividades bem como no melhoramento do acesso informao em temas prioritrios para os
Estados membros.
139
3.11 CENTRO DE ESTUDOS DA JUSTIA DAS AMRICAS
O Centro de Estudos da Justia das Amricas foi criado pela Assemblia Geral como
entidade intergovernamental com autonomia tcnica e operacional. Tem por objetivo
promover o aperfeioamento dos recursos humanos, o intercmbio de informaes e
outras formas de cooperao tcnica bem como o apoio aos processos de reforma e
modernizao dos sistemas de justia da Regio.
Em 2008 o Centro de Estudos da Justia das Amricas, CEJA, abordou com nova nfase uma
mudana de ciclo provocada nos ltimos anos nas reformas no continente. Essa mudana significa
novas aproximaes quanto s reformas consolidadas na maioria dos pases, com tarefas pendentes
em novas demandas aos Ministrios Pblicos, ou realizaes mais agressivas em domnios de gesto
que influenciam institutos crticos dos processos, como o tempo de durao da priso preventiva.
Insiste-se, desse modo, na gerao de instrumentos e ferramentas, como indicadores e normas, que
melhorem a gesto dos processos.
Intensificou-se, por outro lado, uma estratgia de apoio e informao em pases que iniciam suas
reformas, de maneira que no cometam, na implementao, os erros detectados nos primeiros.
Por sua vez, o CEJA reafirmou o compromisso de continuar a abordar uma reforma regional dos
sistemas civis, da perspectiva das polticas pblicas, mediante a formulao e produo de modelos
de boas prticas e discusses locais.
Segue-se um resumo das aes executadas com o impacto dos resultados delas decorrentes.
a) Seminrios interamericanos
Assistiram ao evento 120 pessoas de diversos pases da Regio, inclusive autoridades e membros
de instituies do setor da justia, especialmente as responsveis pela gesto judicial da Amrica
Latina, provenientes de 21 pases.
A publicao sobre o seminrio teve uma tiragem de 2.000 exemplares, distribudos a mais de
600 pessoas na Regio. O livro foi apresentado em 5 de agosto numa mesa de discusso
organizada em Santiago, Chile, com a Americas Society e o Council of the Americas, com 50
participantes.
140
Sexto Seminrio Internacional sobre Gesto Judicial Realizaes e novos desafios na gesto
judicial
Compareceram ao evento 120 pessoas de diversos pases da Regio, inclusive altas autoridades
judiciais. Diversos meios de comunicao divulgaram o seminrio.
Participaram do evento 110 pessoas de 10 pases da Regio. No dia seguinte ao seminrio foi
realizado um workshop fechado de 25 peritos no assunto, de alguns pases da Regio, a fim de
discutir os passos especficos a serem seguidos e as oportunidades de intervir no problema do uso
excessivo da priso preventiva. Participaram representantes da Argentina, Bolvia, Chile,
Colmbia, Estados Unidos, Costa Rica, Equador, Guatemala, Honduras, Mxico e Peru.
b) Estudos
Boas prticas para a investigao, acusao e punio dos crimes de homicdio e corrupo
em pases das Amricas
Projeto aprovado e financiado para continuar a ser executado em 2009, com base na experincia
de quatro pases da Amrica Latina.
c) Outras atividades
141
Acordo de Cooperao entre a Transparency International e o CEJA, assinado em 3 de abril de
2008, em Santiago, Chile.
Estgios gratuitos
Foi de grande utilidade a contribuio dos estagirios para a realizao de cada um dos estudos
acima mencionados. www.cejamericas.org
Estgios remunerados
a) Projetos de inovao
Foram impressos 2.000 exemplares, dos quais mais de 1.000 foram distribudos entre o pblico
local e regional. O estudo foi tambm publicado na pgina do CEJA, www.cejamericas.org.
Foram realizados vrios eventos de capacitao nesse tema em 2008, a cargo dos especialistas do
projeto, dentre os quais cumpre salientar os abaixo relacionados.
142
Curso sobre o Novo Procedimento de Flagrante: oralidade na etapa de garantias. La Plata, 27 de
junho de 2008. Destinatrios: juzes de garantias, defensores e promotores dos Departamentos
Judiciais de Quilmes e Dolores. Nmero estimado de participantes: 45.
b) Estudos
O estudo do Peru foi apresentado em dezembro em Lima e Trujillo, juntamente com a Corte
Suprema, mediante mesas de discusso com as demais instituies participantes. Em ambas as
ocasies contou-se com mais de 50 participantes. Houve, alm disso, vrias reunies com
equipes tcnicas das instituies de justia e peritos do CEJA.
c) Capacitao
Participaram alunos dos seguintes pases: Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Costa
Rica, Equador, Honduras, Mxico, Nicargua, Panam, Peru, Repblica Dominicana e Uruguai.
143
Curso sobre Estratgias e Contedos da Modernizao Judicial na Amrica Latina
Seminrio Novas tendncias nos sistemas de justia: justia voltada para a soluo de
conflitos
a) Estudos
Bases para uma reforma da justia civil. Data: Todo o ano de 2008.
Documento de orientao que vem sendo elaborado para ser apresentado no incio de 2009.
b) Informao judicial
144
Os pases avaliados definem se apresentam, no mbito individual e comparativo, melhoras ou
retrocessos no acesso informao pela Internet. O ndice oferece uma viso global no plano
hemisfrico.
O estudo foi apresentado por Cristin Riego, Diretor Executivo do CEJA, na quinta-feira, 27 de
novembro, em Santiago, Chile, na mesa-redonda sobre Desafios para a transparncia e acesso
informao pblica no Poder Judicirio, atividade organizada juntamente com a Fundao para
o Devido Processo Legal (DPLF) e a Fundao Pr- Acesso.
Tambm foi apresentado por Jaime Arellano, Presidente do Conselho Diretor do CEJA, no
Seminrio Regional Andino Transparncia judicial: boas prticas da sociedade civil e do Poder
Judicirio. La Paz, Bolvia, 20 e 21 de novembro de 2008.
d) Divulgao
145
IV ORGANISMOS ESPECIALIZADOS
146
4.1 COMISSO INTERAMERICANA DE MULHERES
No perodo de janeiro a dezembro de 2008, as aes da CIM voltaram-se para o cumprimento dos
mandatos das Cpulas das Amricas, da Trigsima Terceira Assemblia de Delegadas e da
Assemblia Geral da OEA. Suas atividades e programas destinaram-se fundamentalmente
consecuo da igualdade e da eqidade de gnero e ao respeito irrestrito dos direitos humanos da
mulher.
147
fevereiro), que destacou a importncia da incluso da perspectiva de gnero no combate ao
trfico, seu extenso trabalho nessa rea e recomendaes sobre a valorizao das mulheres e
meninas.
Esse tema foi considerado prioritrio pela Trigsima Terceira Assemblia de Delegadas (2006).
Essa pandemia abordada de uma perspectiva de gnero e direitos humanos na Declarao de
San Salvador: gnero, violncia e HIV, aprovada na Stima Assemblia Extraordinria da CIM
(2007).
Integrao de polticas e programas sobre HIV e violncia contra a mulher de uma perspectiva de
direitos humanos na Amrica Central, de que participam El Salvador, Guatemala, Honduras e
Panam, com financiamento de AECI. Foram realizados trabalhos na Guatemala e Honduras,
inclusive a definio da informao bsica e dos atores chave e a anlise da situao do HIV e da
violncia contra a mulher.
Fortalecimento da capacidade de integrar servios para HIV e violncia contra a mulher no Caribe
um projeto piloto, que desenvolver experincias em Dominica e Barbados com o apoio da China,
Coria e Frana. Constam das atividades um estudo sobre conhecimentos, atitudes e prticas dos
prestadores de servios em HIV e violncia contra a mulher em Barbados, um estudo preliminar
sobre masculinidades, violncia de gnero e HIV nas Bahamas e a implementao de um curso,
Valorizao da mulher, HIV e violncia, para prestadores de servios de dez pases caribenhos.
a) Gnero e trabalho
148
gnero s polticas e programas de trabalho, no mbito do Plano de Ao da Conferncia
Interamericana de Ministros do Trabalho (CIMT) e da iniciativa SEPIA I, com vistas
implementao das Diretrizes estratgicas para a consecuo da igualdade por meio do trabalho
decente, aprovadas pelos Ministros do Trabalho (2007).
Foram preparados dois estudos. O primeiro examina as vulnerabilidades da mulher frente aos
desastres naturais, a reduo dos efeitos desses desastres e a resposta que a eles deve ser dada.
Tambm apresenta diretrizes para uma estratgia hemisfrica. O segundo uma pesquisa
preliminar que analisa o vnculo entre esses dois temas e destina-se a formular recomendaes
sobre os melhores mtodos e mecanismos para incorporar o gnero s polticas pblicas sobre
mudana climtica.
c) Gnero e migrao
149
projeto de Declarao de Compromisso da Quinta Cpula, apresentadas pela Secretaria Executiva da
CIM na Quinta Reunio do GRIC (Washington, D.C., 17 a 19 de novembro de 2008).
Como parte dos preparativos da Quinta Cpula e em coordenao com a Secretaria de Cpulas, deu-
se incio organizao de um frum virtual para promover o dilogo da sociedade civil. As
recomendaes que dele decorram sero submetidas considerao do GRIC.
150
4.2 INSTITUTO INDIGENISTA INTERAMERICANO (III)
Aes realizadas
Biblioteca - Foram catalogadas 97% das publicaes peridicas. Espera-se que em fins de maro
de 2009 a catalogao esteja totalmente concluda.
Que, se ficar acordado o fechamento do Instituto, devero ser cobertos os gastos derivados do
mesmo.
151
mais amplo, de tal maneira que sirva como insumo para as pesquisas relacionadas com os povos
indgenas,
At 31 de dezembro de 2008, Brasil, Colmbia, Chile, Costa Rica, Guatemala, Mxico, Nicargua,
Panam e Venezuela estavam em dia com o pagamento de cotas. Foi recebido em 2008 a ttulo de
cotas o total de US$226.094,47. Dessa receita, cumpre salientar o pagamento de US$87.761,
efetuado pelo Brasil, correspondente s cotas de 2002 a 2008.
152
4.3 INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERAO PARA A AGRICULTURA
Em julho de 2008 foi realizada a Vigsima Oitava Reunio Ordinria do Comit Executivo do IICA,
em que foram aprovadas 17 resolues sobre diversos temas, como poltica institucional e
cooperao tcnica, oramento e finanas, gesto institucional e assuntos prprios dos rgos de
governo.
Por outro lado, como ao estratgica para o desenvolvimento agrcola dos pases, o IICA colocou
em funcionamento o Centro de Liderana em Agricultura e Vida Rural, que possibilitou aos
representantes dos setores pblico e privado e a mais de 80 jovens do continente americano reunir-se
na sede central do Instituto para refletir e discutir sobre a situao e as perspectivas do agro no
mbito mundial. Tambm foram realizadas reunies destinadas a promover a liderana na agricultura
na Regio Andina e, no mbito interno, na Guatemala, Costa Rica e Repblica Dominicana.
Um dos desafios mundiais de 2008 foi como enfrentar a crise do preo dos alimentos, que levou o
IICA a fortalecer aes no campo da segurana alimentar por meio da convocao de reunies
internacionais de peritos nessa rea, e da participao nessas reunies, bem como da definio de
metodologias de avaliao dos impactos da volatilidade dos preos e do acompanhamento contnuo
da evoluo dos mercados e das polticas de segurana alimentar nos pases.
153
aplicao do instrumento DVE, graas ao qual foi possvel definir as necessidades dos servios
sanitrios dos pases membros do IICA e aes para atend-las. Alm disso, em conjunto com o
USDA, conseguiu-se capacitar um mnimo de 500 pessoas de 32 pases nos processos normativos
internacionais relativos sanidade animal e vegetal e inocuidade dos alimentos bem como distribuir
s escolas de ensino fundamental material educativo que permite que os consumidores tomem
conscincia da importncia das boas prticas no manejo higinico dos alimentos.
O IICA participou ativamente de diversas reunies internacionais relacionadas com recursos naturais
e gesto ambiental, entre elas a da Comisso Florestal para a Amrica Latina e o Caribe realizada no
Equador. Tambm realizou diversas misses tcnicas no Mxico, Costa Rica, Bahamas, El Salvador,
Panam, Argentina, Uruguai, Brasil e Venezuela, que possibilitaram a formulao de projetos e a
definio de reas de trabalho com diversas instituies. Alm disso, o Instituto conduziu uma ampla
campanha de sensibilizao no manejo de recursos naturais e em gesto ambiental.
154
Por outro lado, o Instituto, na qualidade de Secretaria Executiva da Rede de Autoridades
Competentes da Agricultura Orgnica, organizou o primeiro encontro internacional dessa rede e
incentivou seu fortalecimento, aps a criao da Comisso Interamericana de Agricultura Orgnica.
Alm disso, em diversos pases, entre eles a Costa Rica, Peru, Argentina, Paraguai e Chile, foram
implementados vrios projetos e assinados acordos nessa rea.
Quanto a aes de mbito hemisfrico, cumpre salientar que o IICA deu andamento implementao
de estratgias de gesto do conhecimento, destinadas a fortalecer as aes de cooperao tcnica, o
que possibilitou, inclusive, o incentivo ao desenvolvimento de diversas comunidades e a
intensificao do dilogo e do intercmbio de informaes nos pases e entre eles, graas aos sistemas
e servios de informao do Instituto, entre eles o INFOAGRO-Agronegcios, o INFOAGRO-
Comrcio, o INFOTEC e o SIDALC. Do mesmo modo, ministrou-se capacitao a mais de 50
profissionais de diversos pases em gesto de informao agrcola. Dentre as aes realizadas para
essa finalidade, destacam-se as coordenadas com o Centro Tcnico para a Cooperao Agrcola e
Rural (CTA), relativas ao fortalecimento da liderana em gesto de informao na regio do Caribe e
realizao de cursos de capacitao a distncia ministrados mediante o ambiente virtual de
aprendizagem e-Vida do IICA.
Em 2008 o IICA manteve relaes com vrias organizaes dos setores pblico e privado,
instituies acadmicas e organismos internacionais. Dentre eles, cumpre salientar o BID, o CATIE,
o Programa Mundial de Alimentos, a empresa Google Inc., o Caribbean Council of Higher
Education in Agriculture e vrias universidades estadunidenses (Cornell University, University of
Califrnia e University of Nebraska, entre outras), com os quais foram executados diferentes projetos
destinados ao desenvolvimento agrcola e rural do Hemisfrio.
155
4.4 INSTITUTO INTERAMERICANO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
Nesse ano foram organizados uma reunio ordinria e dois eventos no mbito do Conselho Diretor: o
Frum Interamericano de Crianas e Adolescentes, Meu direito a participar (22 a 24 de abril), e o
Encontro Interamericano sobre Intercmbio de experincias e programas no atendimento a crianas
e adolescentes (24 e 25 de abril), Quertaro, Mxico.
No decorrer desse ano visitaram a sede do IIN em Montevidu, Uruguai, para manter reunies de
trabalho com os funcionrios da Direo-Geral, delegados do International Institute for Child Rights
and Development (IICRD), da Universidade de Vitria, Canad, da Conferncia de Haia sobre
Direito Internacional Privado e da Rede ANDI (Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia). Na
sede foram realizados diferentes encontros com autoridades sobre assuntos da infncia bem como a
apresentao de publicaes e outros trabalhos do IIN, com a presena do Chefe de Gabinete do
Escritrio do Secretrio-Geral e do Secretrio de Assuntos Jurdicos.
156
Dcima Conferncia Ibero-Americana de Ministras, Ministros e Altos Responsveis pela Infncia
e Adolescncia (San Salvador).
Terceiro Congresso Mundial contra a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes (Rio de
Janeiro).
Movimento Global pela Criana (GMfC) Captulo Amrica Latina (Panam).
Grupo de Trabalho Ni@Sur (Braslia).
O IIN celebrou acordos de cooperao com a ECPAT Internacional, a Save the Children -Sucia e a
Secretaria-Geral Ibero-Americana (SEGIB) .
Figuram abaixo outras aes de acompanhamento do Plano de Ao, por rea tcnica do IIN.
rea Jurdica
157
4.5 INSTITUTO PAN-AMERICANO DE GEOGRAFIA E HISTRIA
Com o objetivo de conduzir o planejamento cientfico relacionado com a Dcima Nona Assemblia
Geral, a realizar-se em Quito, Equador, de 26 a 30 de outubro de 2009, e de cumprir o disposto na
resoluo 5 do Quadragsimo Conselho Diretor (Colmbia, 2007), foi constitudo em 2008 um
comit pro tempore para a elaborao da Agenda Pan-Americana do IPGH. Uma vez organizadas
as atividades, foi realizada a Primeira Jornada de Trabalho, em 25 de junho, na Cidade do Mxico.
As reas propostas para a constituio da agenda so as seguintes:
definir aes que articulem e especifiquem competncias institucionais que contribuam para a
integrao regional em campos especficos como mudana climtica, ordenamento do territrio
e desastres naturais;
158
contribuir para a racionalidade no uso sustentvel dos recursos naturais, apoiar a gerao de
informao de qualidade necessria para a anlise de processos relacionados com campos
especficos como degradao dos solos, dano biodiversidade, ocupao de territrio litorneo,
contaminao, incndios florestais, determinao e ocupao de zonas de risco (inclusive reas
adjacentes internacionais) e esgotamento dos recursos naturais, em especial os minerais;
promover variantes inovadoras para o estudo da evoluo pan-americana, em reas como histria
ambiental, historiografia, processos de integrao regional, divulgao e conservao do
patrimnio cultural, preservao dos arquivos histricos e comemorao institucional dos
grandes acontecimentos regionais;
Trata-se de uma proposta que em 2009 ser submetida considerao das sees nacionais e, em
geral, da comunidade vinculada ao IPGH. Nesse contexto, d-se andamento idia de promover
junto OEA a realizao de uma reunio de altas autoridades dos Estados membros para obter apoio
do mais alto nvel para a agenda.
A Quadragsima Primeira Reunio do Conselho Diretor do IPGH (El Salvador, 2008) aprovou
mediante a resoluo 3 as bases para a Agenda Pan-Americana do IPGH 2010-2020.
Como parte do oramento do Fundo Ordinrio de 2008, foi aprovado na Quadragsima Reunio do
Conselho Diretor (Colmbia, 2007) um programa de assistncia tcnica constitudo por 29 projetos,
no valor de US$174.490. O projeto foi realizado com xito, com execuo de 93,16% dos recursos.
Seguem-se alguns resultados:
159
vulces. Com a coordenao da Comisso de Geografia, foi realizado em El Salvador o
Simpsio Internacional Riscos e preveno de desastres em eventos vulcnicos;
a Comisso de Histria, por sua vez, apoiou a realizao do Nono Congresso Centro-Americano
de Histria e continuou a colaborar com trabalhos como o estudo Histria regional e integrao
no Cone Sul da Amrica e o Estudo das relaes interamericanas no sculo XXI, alm de dar
continuidade s atividades e publicaes do Comit de Historiografia, concentradas na
construo de vises de tempo e espao continental.
Em 2008 tambm se procedeu convocao para projetos de cooperao tcnica 2009 mediante a
qual foi aprovada a assistncia a um total de 42 projetos apresentados por 11 sees nacionais que
beneficiam a maioria dos Estados membros do IPGH, com uma destinao oramentria de
US$181.600. Esse esforo tem por finalidade apoiar iniciativas pan-americanas nas seguintes reas:
(1) infra-estruturas de dados espaciais; (2) ordenamento territorial; (3) nova histria global aplicada
Amrica; e (4) resposta a situaes de emergncia provocadas por desastres naturais.
160
4.6 ORGANIZAO PAN-AMERICANA DA SADE
Desde 2005 a OPAS vem executando uma poltica de cooperao centrada nos pases (CCP) para
adaptar suas atividades s prioridades e necessidades de cada Estado membro. De acordo com a
CCP, a cooperao tcnica da OPS orientada por uma estratgia elaborada com cada Estado.
Estabelece-se um ponto estratgico de mdio prazo (4 a 6 anos) e descrevem-se as responsabilidades
e funes da Organizao para apoiar o desenvolvimento sanitrio nacional. A estratgia o plano da
OPAS de apoio s iniciativas nacionais de planejamento e promoo da continuidade de programas,
planos e polticas de sade pblica em cada pas.
At fins de 2007 a OPAS havia elaborado estratgias de cooperao com 27 Estados membros e cada
uma delas lanava as bases do plano de trabalho bienal da respectiva Representao da Organizao.
O valor que o pan-americanismo atribui sade pode ser visto nos resultados de planos regionais e
iniciativas sub-regionais de sade pblica e do programa de cooperao tcnica entre pases da
OPAS. Em 2007-2008, a OPAS apoiou e promoveu o planejamento estratgico em todas essas reas
e na iniciativa pan-americana emblemtica da Organizao, a Semana de Vacinao nas Amricas.
Durante a Sexta Semana Anual de Vacinao nas Amricas (19-26 abril de 2008) foram vacinadas
mais de 56 milhes de pessoas em 44 pases, a mais ambiciosa de todas as semanas desde o incio em
2003. O planejamento foi parte central e a OPAS prestou apoio a cada pas participante, orientando-
161
os quanto definio de metas, estratgias e populaes prioritrias; coordenao de atividades
nacionais e em zonas fronteirias; definio dos indicadores a serem usados; avaliao e divulgao
de resultados; clculo do oramento necessrio para a aquisio de vacinas, equipamento de cadeia
de frio e outros materiais; realizao de capacitao, financiamento de despesas operacionais e
execuo da superviso, acompanhamento e avaliao. A OPAS tambm ofereceu orientao em
campanhas de comunicao e mobilizao social.
O Plano Estratgico da OPAS para o perodo 2008-2012 baseia-se na estrutura de gesto destinada a
conseguir resultados aprovados pela OMS e outros organismos das Naes Unidas, como parte do
processo de reforma da Organizao. O plano define 16 objetivos estratgicos, uma estratgia
pormenorizada de execuo, resultados previstos no mbito regional e resultados previstos para cada
escritrio nacional e indicadores de avaliao de progresso.
162
V. ATIVIDADES DO SECRETRIO-GERAL E DO SECRETRIO-GERAL ADJUNTO
FORA DA SEDE EM
163
ATIVIDADES DO SECRETRIO-GERAL FORA DA SEDE EM 2008
Janeiro
Guatemala, Guatemala, 13 a 15 Transmisso do cargo presidencial
La Paz e Santa Cruz, Bolvia, 24 a 26 Visita oficial, convidado pelo Presidente Evo Morales. Os
temas relacionados a essa visita foram observaes
eleitorais, cooperao e desenvolvimento.
Tegucigalpa, Honduras, 30 e 31 Conferncia para a implementao da Conveno
Interamericana contra a Corrupo
Fevereiro
Bogot, Colmbia, 13 Visita oficial, convidado pelo Presidente lvaro Uribe
Vlez
Paris, Frana, 14 Visita oficial, convidado pelo Presidente Nicolas Sarkozy
Genebra, Sua, 15 Orador no Frum Mundial para o Progresso
Cidade do Mxico, Mxico, 17 a 19 Abertura da Segunda Conferncia dos Estados Partes na
Conveno Interamericana contra a Fabricao e o Trfico
Ilcito de Armas de Fogo, Munies, Explosivos e Outros
Materiais Correlatos
Castries, Santa Lcia, 21 a 23 Visita oficial, convidado pelo Primeiro-Ministro
Stephenson King
Saint George, Grenada, 24 a 26 Visita oficial, convidado pelo Primeiro-Ministro Tillman
Thomas
Maro
Abril
Port-of-Spain, Trinidad e Tobago, 2 e 3 Visita de superviso do incio dos trabalhos da Quinta
Cpula das Amricas e visita oficial ao Primeiro-Ministro,
Patrick Manning
Miami, EUA, 4 Frum de Liderana e Governo das Amricas e reunio
com Bill Gates, Presidente da Microsoft
Boston, EUA, 5 Orador principal na Dcima Primeira Conferncia sobre
Inovao e Crescimento na Amrica Latina, organizada
pelo MIT
Miami, EUA, 6 a 8 Participante da Reunio Anual da Assemblia de
Governadores do Banco Interamericano de
Desenvolvimento e da Corporao Andina de Fomento
Cancn, Mxico, 12 a 16 Orador e participante das reunies ARCOS sia-Pacfico
e Frum Econmico Mundial
Bogot, Colmbia, 16 e 17 Misso de bons ofcios e Reunio da Junta Diretora da
164
FUPAD
Quito, Equador, 18 e 19 Continuao da visita Misso de bons ofcios
Port-au-Prince, Haiti, 24 e 25 Misso Especial da OEA no Haiti. O Secretrio-Geral foi
o Chefe da Misso
Maio
Nova York, NY, 14 Orador principal no Frum pela Democracia, organizado
pelo Fundo Nacional pela Democracia
Lima, Peru, 15 e 16 Convidado da Quinta Cpula Ibero-Americana de Chefes
de Estado e de Governo da Amrica Latina e do Caribe-
Unio Europia
Atlanta, Gergia, 23 Centro Carter: Reunio Binacional do Grupo Equador-
Colmbia e reunio de trabalho com o Ex-Presidente
Jimmy Carter
Medelln, Colmbia, 28 a 31 Orador na abertura do Frum do Setor Privado das
Amricas
Junho
Medelln, Colmbia, 1 a 3 Assemblia Geral da Organizao dos Estados
Americanos
Cidade do Panam, Panam, 4 e 5 Inaugurao da Secretaria de Pessoas com Deficincia e
assinatura do convnio para a criao do Programa de
Facilitadores Judiciais
Ottawa e Montreal, Canad, 10 e 11 Visita oficial ao Primeiro-Ministro Stephen Harper,
Chanceler, e reunio com os Vice-Chanceleres da
Colmbia e do Equador
Orador no Frum Econmico Internacional das Amricas
Montreal
Glasgow, Reino Unido, 19 e 20 Orador na Assemblia Mundial da Civicus
Saint John, Antgua e Barbuda, 29 e 30 Visita oficial, convidado pelo Primeiro-Ministro Baldwin
Spencer
Julho
Salamanca, Espanha, 3 a 5 Orador no Stimo Encontro de Salamanca sobre as
Democracias do Sculo XXI
Santiago, Chile, 8 a 10 Reunio de Ministros de Desenvolvimento Social das
Amricas
Quito, Equador, e Bogot, Colmbia, 29 a 31 Misso de bons ofcios entre a Colmbia e o Equador
Agosto
Cidade de Belize, Belize, 8 e 9 Visita ao Primeiro-Ministro Dean Borrow e anlise dos
trabalhos da Misso da OEA na zona de adjacncia entre
Belize e Guatemala
Cidade do Panam, Panam, 13 Reunio de trabalho da misso de bons ofcios entre o
Equador e a Colmbia
Assuno, Paraguai, 14 e 15 Cerimnia de posse do Presidente da Repblica Fernando
Lugo
165
So Domingos, Repblica Dominicana, 16 Cerimnia de posse do Presidente da Repblica Leonel
Fernndez
Denver, Colorado, 25 a 28 Conveno do Partido Democrata (USA)
Setembro
Minneapolis, Minnesota, 1 e 2 Conveno do Partido Republicano (EUA)
Banff, Canad, 3 e 4 Reunio de Ministros de Defesa das Amricas
Cochabamba, Bolvia, 18 a 22 Misso de bons ofcios entre o Estado boliviano e
prefeitos das regies de oposio
Outubro
Cidade do Mxico, Mxico, 7 e 8 Reunio de Ministros de Segurana das Amricas e
reunio com o Presidente da Repblica Felipe Caldern
San Salvador, El Salvador, 29 e 30 Dcima Oitava Cpula Ibero-Americana de Chefes de
Estado e de Governo
Novembro
Dubai, Emirados rabes, 7 a 9 Frum Econmico Mundial: agenda global sobre
corrupo
Santiago, Chile, 10 a 12 Reunio da Comisso Interamericana de Mulheres
La Romana, Repblica Dominicana, 22 e 23 Seminrio: A nova ordem financeira global para a Regio,
organizado pela CEPAL
Dezembro
Paris, Frana, 3 e 4 Frum: a Amrica Latina e a Diplomacia de Cpulas,
organizado pela Secretaria-Geral Ibero-Americana
Rio de Janeiro, Brasil, 5 e 6 Seminrio: Agenda para a Democracia Parte 1, organizado
pela Secretaria de Assuntos Polticos da OEA
Cidade do Panam, Panam, 9 a 11 Cpula de Ministros das Relaes Exteriores e de
Comrcio
166
ATIVIDADES DO SECRETRIO-GERAL ADJUNTO FORA DA SEDE EM 2008
Janeiro
Paramaribo, Suriname, 25 a 27 Lanamento, Captulo Suriname do YABT
Orador principal, Instituto de Relaes Internacionais,
Universidade do Suriname
Georgetown, Guiana, 27 e 28 Lanamento, Captulo Guiana do YABT
Reunio com o Presidente Jagdeo e altas autoridades
governamentais
Fevereiro
Port-au-Prince, Haiti, 14 a 18 Misso ao Haiti com representantes do Conselho
Permanente e FUPAD/Frum do Parlamento Haitiano sobre
a fronteira Haiti/Repblica Dominicana
Port-of-Spain, Trinidad e Tobago, 24 e 25 Visita oficial, Primeiro-Ministro Patrick Manning
Saint Augustine, Trinidad e Tobago, 25 a 27 Dcima Conferncia Internacional do IPGH
Tobago, Trinidad e Tobago, 27 a 29 Quadragsima Primeira Reunio do Grupo de Reviso da
Implementao de Cpulas
Maro
Ottawa, Canad, 12 a 14 Reunio com o Ministro das Relaes Exteriores do
Canad e funcionrios da ACDI
Debate em mesa-redonda, Fundao Canadense para as
Amricas
Nova York, 23 a 25 Reunies na sede das Naes Unidas
Abril
Buenos Aires, Argentina, 1 a 4 Reunio, Plataforma LAC da Comisso Diretora da
OEA para a Preveno de Conflitos Armados ou
Violentos
Reunio com o Vice-Ministro Victorio Taccetti e
senadores das Comisses de Relaes Exteriores e
Defesa
So Domingos, Repblica Dominicana, 6 e 7 Visita oficial, Presidente Leonel Fernandez
Reunio com o Ministro das Relaes Exteriores, Carlos
Morales Troncoso
Maio
167
Saint George, Grenada, 12 a 14 Visita preparatria da Misso de Observao Eleitoral
Kingston, Canad, 18 Discurso, Conferncia sobre Segurana Internacional
Julho
Saint John, Antgua e Barbuda, 1 a 3 Reunio dos Chefes de Governo da CARICOM
Saint George, Grenada , 3 a 10 Misso de Observao Eleitoral (Chefe da Misso)
San Pedro Sula, Honduras, 16 a 19 Visita preparatria da Assemblia Geral
Reunio, Ministro das Relaes Exteriores Edmundo
Orellana Mercado
Nassau, Bahamas, 21 a 23 Discurso, Frum Regional de Energia Sustentvel do
Caribe
Reunio, altas autoridades governamentais
Tampa, Flrida, 25 e 26 Orador principal, Conselho Mundial de Negcios da Baa de
Tampa
Agosto
168
So Domingos, Repblica Dominicana, 29 Orador principal, Assemblia Consultiva sobre
Parlamentares e o Estado de Direito
Orador principal, Seminrio da OEA sobre Trfico de
Pessoas
Port-of-Spain, Trinidad e Tobago, 29 e 30 Reunio com o Primeiro-Ministro Patrick Manning
Reunio com a Ministra das Relaes Exteriores, Paula
Gopee Scoon
Discurso, Frum da Sociedade Civil
Novembro
169
VI. ANEXO
170
A. ORGANIGRAMA
171
B. PROGRAMAS DE BOLSAS DE ESTUDO ACADMICAS E DE TREINAMENTO
a) Nmero de bolsas
PS-GRADUAO GRADUAO
Total de candidatos selecionados 279 25
Desistncias e cancelamentos 40 1
Total de bolsistas 239 24
91%
POS-GRADUAO GRADUAO
PS-GRADUAO GRADUAO
Feminino 151 16
Masculino 88 8
PS-GRADUAO GRADUAO
Autocolocadas 42 15
Colocadas pela OEA 197 9
172
Bolsistas de ps-graduao
Bolsistas de graduao
Para esses quadros foram considerados somente os alunos que receberam e aceitaram os contratos
(ps-graduao: 207; graduao: 24)
Argentina
8%
Estados Unidos Barbados
29% 9%
Brasil
Peru
4%
1%
Canad
Repblica 9%
Dominicana
0%
Colmbia
Trinidad e Tobago 0%
2% Panam Chile
Mxico
0% 15%
12%
Costa Rica
Jamaica 8%
3%
173
DISTRIBUIO POR PAS DE ESTUDO
Graduao
8%
4%
4% Estados Unidos
Barbados
Bahamas
13% Canad
Trinidad e Tobago
71%
174
Bolsas de Estudo de Desenvolvimento Profissional concedidas em 2008
# Pas Presencial Distncia Presencia/Distncia Total
1 Antgua e Barbuda 4 0 1 5
2 Argentina 33 15 4 52
3 Bahamas 2 0 1 3
4 Barbados 5 2 1 8
5 Belize 4 1 0 5
6 Bolvia 12 30 1 43
7 Brasil 13 4 0 17
8 Canad 2 2 0 4
9 Chile 19 29 2 50
10 Colmbia 15 44 4 63
11 Costa Rica 5 28 0 33
12 Dominica 0 0 0 0
13 El Salvador 17 27 1 45
14 Equador 11 45 1 57
Estados Unidos da
15 Amrica 2 0 0 2
16 Grenada 1 0 0 1
17 Guatemala 9 12 0 21
18 Guiana 0 0 0 0
19 Haiti 4 3 0 7
20 Honduras 9 37 1 47
21 Jamaica 4 0 1 5
22 Mxico 15 18 3 36
23 Nicargua 8 1 1 10
24 Panam 8 14 0 22
25 Paraguai 12 18 1 31
26 Peru 32 29 3 64
Repblica
27 Dominicana 9 1 0 10
28 Saint Kitts e Nevis 2 0 0 2
29 Santa Lcia 5 0 1 6
So Vicente e
30 Granadinas 2 0 2 4
31 Suriname 5 0 0 5
32 Trinidad e Tobago 0 0 0 0
33 Uruguai 19 40 4 63
34 Venezuela 12 26 0 38
TOTAL 300 426 33 759
175
C. ESTADOS FINANCIEROS
Quadro 1
Demonstrativo combinado de ativos, passivos e saldos de fundos
(Preliminar e no auditado)
Em 31 de dezembro de 2008
(em milhares)
Combinado
(A)
Fundo Ordinrio FEMCIDI Especficos Servio 2008 2007
Ativos
Dinheiro e depsitos em custdia no Fundo de Tesouraria da OEA $ 15,445 $ 12,883 $ 94,539 $ 8,593 131,460 130,297
(B)
Ativos diferidos relacionados a dotaes de anos futuros 6,135 - - - 6,135 6,642
Contas a receber - Fundo de Reembolso de Impostos 4,118 - - - 4,118 3,789
Adiantamentos a empregados e outras contas a receber 161 - - 20 181 515
Investimento em fundo de ativos fixos 55,540 - - - 55,540 57,234
Total de ativos $ 81,399 $ 12,883 $ 94,539 $ 8,613 $ 197,434 $ 198,477
Saldos de fundo
Reserva para bolsas de estudo 203 - - - 203 4,095
Financiamento para o oramento do Fundo Ordinrio 2008 6,752 - - - 6,752 5,352
Subfundo de Reserva 6,149 - - - 6,149 6,551
Saldos de fundos - 11,132 80,809 618 92,559 81,999
Total dos saldos de fundos 13,104 11,132 80,809 618 105,663 97,997
Total de passivos e saldos de fundos $ 81,399 $ 12,883 $ 94,539 $ 8,613 $ 197,434 $ 198,477
Combinado
(A )
Fundo Ordinrio FEMCIDI Fundos Especficos Fundos de Servio 2008 2007
Aumentos
Arrecadao de cotas / oferecimentos $ 85,212 $ 6,237 $ - $ - $ 91,449 $ 85,108
Menos: crditos pagamento imediato (431) - - - (431) (233)
Contribuies - - 73,069 16 73,085 62,908
Contribuies para reembolso de impostos - - - 4,121 4,121 3,127
(B)
Transferncias - - 1,378 5,036 23 92
Receita de juros 653 369 2,579 73 3,674 5,240
(B)
Contribuies para apoio administrativo e tcnico 2,179 - - 5,937 83 1,856
Aluguis 500 - - 1,346 1,846 1,789
Assinaturas da Revista Amricas 267 - - - 267 294
(B)
Outras receitas e reembolsos 920 510 722 - 3,565 4,983 4,963
177
Redues
(C) (C ) (B)
Despesas e compromissos 91,059 7,573 59,713 14,037 160,516 148,665
Despesas com reembolso de impostos - - - 4,782 4,782 6,780
(B)
Transferncias e reembolsos 732 - 3,099 1,200 1,739 876
Reembolsos aos doadores - - 4,223 - 4,223 5,122
Dotaes suplementares - - - - - 160
Revista Amricas 167 - - - 167 309
Total de redues 91,958 7,573 67,035 ## 20,019 171,427 161,912
Aumento (reduo) lquido durante o ano (2,658) (457) 10,713 75 7,673 3,232
2008* 2007
Secretrio-Geral $ 5,421.93 $ 8,004.08
Secretrio-Geral Adjunto 18,273.89 19,285.22
Entidades e dependncias autnomas ou descentralizadas 8,257.39 10,748.23
Secretaria de Assuntos Jurdicos 3,684.08 2,326.66
Secretaria de Segurana Multidimensional 4,295.82 3,708.58
Secretaria de Assuntos Polticos 3,732.25 4,171.41
Secretaria Executiva de Desenvolvimento Integral 16,157.24 8,361.40
Secretaria de Relaes Externas 3,200.52 -
Secretaria de Administrao e Finanas 11,819.80 10,376.53
Infra-estrutura bsica e custos comuns 12,412.78 11,766.52
Bolsas de estudo** 3,803.30 5,207.61
TOTAL $ 91,059.00 $ 83,956.24
* No decorrer de 2008 a estrutura da Secretaria-Geral foi modificada pela Ordem Executiva n
08-01 rev. 2.
**Autorizado para execuo multianual (dotao 2006 e
2007).
178
ORAMENTO-PROGRAMA: NVEIS DE EXECUO
67.4
60.0
55.9 51.8 63.7
51.5 57.6 61.5
49.1
51.3
40.0
31.3 42.9
22.0 34.6
28.9
20.0 12.6
19.6
7.3
6.4 7.3
0.0
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Aprovado Cotas Compromissos Despesas
84.4 84.4 84.4 84.4 84.4 84.4 84.4 84.4 84.4 84.4 84.4 84.4
67.3
60.0
52.7 64
49.7
58.4
41
38.7 49.8
40.0 47
31.8
38.9
23 34.5
16.7 29.1
20.0
11.2 22.8
7.6 9
0.0
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Aprovado Cotas Compromissos Despesas
179
D. OBSERVADORES PERMANENTES
Contribuies
Observadores Permanentes 2008
8% Espanha
5%
Sucia
6%
Noruega
4% Alemanha
46%
10% Itlia
Unio Europia
3%
Pases Baixos
18% Outros (11)
180
CONTRIBUIES EM DINHEIRO OBSERVADORES PERMANENTES 2008
A programar 4,962
PASES BAIXOS SAP Misso de Apoio ao Processo de Paz na Colmbia 1,234,528 1,325,597.32
DCR Conferncia do CEJA 6,866
CIM Participao e igualdade de gnero na Nicargua 84,203
UNIO EUROPIA CIDH Promoo da igualdade racial e tnica 408,848 1,642,860.40
SSM CICAD Fortalecimento do tratamento de drogas, 492,809.40
reabilitao e reduo do risco: cidades europias e latino-americanas
e do Caribe em parceria
SSM Remoo de minas Equador Peru 228,729
SEDI Setor de energia sustentvel no Caribe 512,474
ESPANHA CIM Integrao de polticas e programas contra o HIV e violncia 180,535.07 11,958,583.07
contra a mulher na Amrica Central
SRE Assemblia Geral Modelo da OEA 263,000
SAP SAPEM 511,840
DPCE Fortalecimento da capacidade institucional da Secretaria- 300,000
Geral da OEA
SSM CICAD Sade e bem-estar nas Amricas 493,068
SAP Fundo de Paz 100,000
SAP Misso de Observao Eleitoral Bolvia 275,000
SAP Misso de Apoio ao Processo de Paz na Colmbia 1,477,100
SAP Fortalecimento do Processo Eleitoral e Sistemas de Registro 268,428
do Tribunal Eleitoral do Panam
SEDI Fortalecimento dos sistemas de registro civil e ferramentas 400,295
prticas de desenvolvimento
CIDH Fortalecimento da ao judicial da Corte Interamericana de 547,138
Direitos Humanos
CIDH Sistemas de administrao de informao de casos 451,755
individuais perante a CIDH
CIM Programa de estratgias hemisfricas para promover a 114,000
participao poltica da mulher e o fortalecimento do sistema eleitoral
com base numa perspectiva de gnero
SAP Reforma dos sistemas de financiamento poltico no Caribe 100,000
SAP Fortalecimento da capacidade institucional dos rgos 446,176
182
eleitorais no Hemisfrio
SEDI Fortalecimento do Registro Civil e da Promoo da 439,176
Identidade Universal Civil na Guatemala, Panam e Peru
SAJ Criao de centros de mediao social para a obteno do 250,000
Governo do Equador
IIN Programa de Promoo e Defesa de Direitos Humanos para 300,000
Crianas e Adolescentes nas Amricas
SAJ - Expanso do Programa Interamericano de Facilitadores 530,000
Judiciais no Paraguai
CIDH Promoo da adaptao de maneiras progressivas de apoiar 150,000
os direitos humanos de trabalhadores migrantes e de suas famlias
CIDH Promoo de melhores prticas para a proteo de pessoas 200,000
privadas de liberdade nas Amricas
CIDH Corte itinerante 316,473
IIN Rede de informao para a cooperao jurdica sobre os 185,228
direitos das crianas e das famlias
A programar 3,659,371
ITLIA SAJ Programa para facilitar o acesso aos servios judiciais 65,006 1,112,651.36
Paraguai
SSM Remoo de minas Nicargua-Equador 40,376
SSM Remoo de minas Nicargua Risco de minas 17,770.71
SSM Remoo de minas Nicargua Reabilitao de vtimas 172,422.93
SSM Remoo de minas Colmbia Risco de minas e 23,694.28
reabilitao de vtimas
SSM Remoo de minas Equador - Peru Risco de minas 46,203.84
SSM Remoo de minas Equador - Peru Equipamento 23,072.79
CIDH Promoo e proteo dos direitos humanos 118,471
SSM Remoo de minas Nicargua 73,590
CEJA Melhores prticas para investigar, processar e punir 78,325.63
homicdio e corrupo nas Amricas
183