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A
s tecnologias de informao e comunicao (ICTs) so hoje universalmente reconhecidas como o
motor determinante da Sociedade Global de Informao e da economia baseada no conhecimento,
assim como uma alavanca decisiva para promover o crescimento rpido e sustentvel dos pases em
vias de desenvolvimento.
, porm, razo para grande preocupao o facto de, at hoje, o grande potencial das ICTs no estar ainda a
beneficiar muito a maioria dos pases em desenvolvimento e estar, pelo contrrio, a aprofundar-se o fosso
digital entre as naes industrializadas e as naes pobres. Dos pouco mais de seis bilies que constituem a
populao mundial, acima de quatro bilies a maioria dos quais em frica esto em grande medida
excludos dos benefcios da sociedade de informao, no obstante a informao ter sido j declarada pelas
Naes Unidas como direito humano fundamental.
, pois, urgente uma aco decidida e concertada a nvel nacional, regional e internacional no sentido de
remover os obstculos existentes e promover, em todo o mundo, a criao de uma infra-estrutura adequada,
a conectividade, a formao de quadros, a criao de contedos que reflictam os valores e aspiraes dos
povos e o investimento nas reas tecnolgicas.
Iniciativas como a criao da Digital Opportunity Task Force do G-8 e da ICT Task Force das Naes Unidas, a
Iniciativa da Sociedade Africana de Informao (AISI), a Nova Parceria para o Desenvolvimento de frica (NEPAD)
e tantas outras so importantes passos na direco certa; por isso, devem merecer o apoio de todos os
pases, Governos e organizaes internacionais de cooperao para o desenvolvimento.
Ao aprovar a Poltica de Informtica, o Governo de Moambique juntou-se inequivocamente a estes esforos
internacionais e mostrou estar determinado a fazer das tecnologias de informao e comunicao uma
verdadeira alavanca para o desenvolvimento sustentvel do pas.
Diga-se, no entanto, que uma poltica no importa quo elaborada seja cedo ser relegada ao vaso do
esquecimento se no for acompanhada de uma estratgia de implementao e plano de aco que, luz dos
objectivos e prioridades estabelecidos, indique claramente o que h a fazer, quem o far e como, o horizonte
temporal, as condies de realizao, assim como as formas de articulao entre todos os intervenientes.
justamente isso que se pretende alcanar com a presente Estratgia de Implementao da Poltica de
Informtica.
O Inqurito Nacional sobre a Capacidade Informtica do Pas, realizado como parte do esforo de elaborao
da Poltica de Informtica, forneceu uma imagem clara de quo longo o caminho a percorrer para que
Moambique seja parte relevante da Sociedade Global de Informao e quo grande o esforo a fazer para
corrigir o desequilbrio actual, em que mais de 70% da capacidade informtica nacional est concentrada na
capital do pas!
Com a Estratgia de Implementao, pretende-se fazer das tecnologias de informao e comunicao um
instrumento decisivo para a materializao do Programa do Governo e do Programa de Aco para a Reduo
da Pobreza Absoluta (PARPA), assim como para a realizao plena dos objectivos da Poltica de Informtica,
nomeadamente os de:
" Contribuir para a reduo da pobreza absoluta e melhorar as condies de vida dos moambicanos;
" Contribuir para o combate ao analfabetismo e acelerar o desenvolvimento dos recursos humanos;
" Proporcionar o acesso universal dos cidados informao e ao saber mundial;
" Elevar a eficincia e eficcia das instituies pblicas e privadas;
" Melhorar a governao e a administrao pblica;
" Criar um ambiente legal e de negcios favorvel produo e disseminao das tecnologias de
informao e comunicao; e
" Fazer de Moambique um parceiro activo e competitivo na Sociedade Global de Informao e na
economia mundial.
Com base nos objectivos globais definidos, pretende-se que sejam alcanados resultados concretos que
faam diferena na vida e actividade das instituies e dos cidados, em todo o pas.
O sucesso desta ambiciosa estratgia no ser possvel sem o activo empenho, trabalho rduo e sinergia de
todos os intervenientes ou parceiros, em todo o territrio nacional: instituies do Estado, sectores pblico
e privado, indstria e servios de informtica e de telecomunicaes, instituies acadmicas e de pesquisa,
organizaes no-governamentais e sociedade civil em geral.
iii
Os representantes de todas as partes interessadas e da comunidade internacional deram as suas contribuies
valiosas para esta estratgia nas consultas realizadas, que culminaram no Simpsio Internacional e nos Workshops
Provinciais sobre a Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica, dando-nos a maior certeza da
oportunidade e exequibilidade das aces propostas. A este respeito, importa destacar a posio privilegiada
que as multinacionais de informtica e de telecomunicaes podem ter para, em conjugao com o sector
privado nacional, explorar as excelentes oportunidades de negcio e de novos mercados, ao mesmo tempo
espevitando o crescimento econmico e contribuindo para a reduo do fosso digital.
Conforme expresso no documento da Poltica de Informtica, a implementao desta envolve custos elevados,
mas mais elevado ainda ser o custo de nada fazer agora ou adiar a aco por mais tempo. Por isso, o
Governo far tudo o que esteja ao seu alcance para alocar a este programa os recursos possveis e mobilizar
os seus parceiros internacionais para que dem a este esforo nacional o seu indispensvel apoio financeiro,
material e tcnico.
S assim asseguraremos que a Poltica de Informtica contribua, de forma decisiva para a realizao dos
objectivos e prioridades do Governo de reduzir a pobreza absoluta, melhorar as condies de vida dos
cidados e fazer de Moambique um participante e parceiro relevante da Sociedade Global de Informao.
__________________________
P ASCOAL M ANUEL M OCUMBI
Presidente da Comisso para a Poltica de Informtica
Consultores Externos
Kate Wild, Marylne Spezzati, Aeneas Chuma, Fred Tipson, Carlos Alberto, Vincenzo Puliatti,
Raul Zambrano, Pirre Dandjinou, Violet Kakyomya, Isabel Ramos
iv
AGRADECIMENTOS
O
Governo de Moambique enderea os melhores agradecimentos aos dirigentes, pesquisadores e
instituies nacionais que, nos ltimos meses, deram as suas contribuies e apoio desinteressados
para a elaborao da presente Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica.
Agradecimentos vo, igualmente, para o Centro de Pesquisa para o Desenvolvimento Internacional (IDRC),
do Canad, o Escritrio do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) em Moambique
e a Global Digital Opportunity Initiative (GDOI) iniciativa conjunta da Fundao Markle, dos Estados Unidos
da Amrica, e do PNUD pelo apoio prestado Comisso para a Poltica de Informtica para a elaborao
desta Estratgia.
Com este apoio, que se soma ao inicialmente prestado pelo IDRC na preparao da prpria Poltica de
Informtica, e com o que vir na fase de implementao, o PNUD, o IDRC e a Fundao Markle ocupam um
lugar privilegiado entre os parceiros de Moambique nos seus esforos de construo de uma Sociedade de
Informao que beneficie toda a sua populao, um gesto a ser, certamente, apreciado e seguido por outros
parceiros.
v
N D I C E
Prefcio ........................................................................................................................................................ i i i
Equipa Preparatria da Estratgia .......................................................................................................... i v
Agradecimentos ............................................................................................................................................ v
Abreviaturas e Glossrio ........................................................................................................................... i x
Sumrio Executivo ....................................................................................................................................... x i
1. Introduo ................................................................................................................................................. 1
2. Objectivos da Estratgia de Implementao e Sua Contribuio para o Desenvolvimento Nacional ........ 3
2.1. Objectivos Estratgicos ........................................................................................................................... 3
2.2. Contribuio da Estratgia para o Desenvolvimento Nacional ................................................................ 4
3. Contexto Actual ....................................................................................................................................... 5
3.1. Recursos Humanos .................................................................................................................................. 5
3.2. Infra-estrutura .......................................................................................................................................... 6
3.3. Polticas e Regulamentao ...................................................................................................................... 7
4. Programa Integrado de Aco .............................................................................................................. 9
4.1. Recursos Humanos ................................................................................................................................ 10
4.2. Contedo e Aplicaes .......................................................................................................................... 10
4.3. Governo Electrnico .............................................................................................................................. 11
4.4. Polticas e Regulamentao .................................................................................................................... 12
4.5. Infra-estrutura ........................................................................................................................................ 13
4.6. Desenvolvimento Empresarial ............................................................................................................... 13
4.7. Desenvolvimento das ICTs nas Provncias .............................................................................................. 14
4.8. Integrao dos Projectos Prioritrios .................................................................................................... 15
4.8.1. Quadro Geral ................................................................................................................................... 15
viix
NEP AD
NEPAD Nova Parceria para o Desenvolvimento de frica (New Partnership for Africa's
Development)
ONGs Organizaes no Governamentais
Outsourcing Utilizao de recursos ou servios externos para reduzir custos e permitir que a
organizao se concentre nas actividades principais para que foi criada
Packet R adio
Radio Servio de comunicao sem fio baseado em pacotes, muito usada em telefonia
mvel e estaes radioamadoras para transmisso de correio electrnico e
conversao no em tempo real
PARP
ARPA A Programa de Aco para a Reduo da Pobreza Absoluta
PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
RASCOM Organizao Regional Africana de Comunicaes via Satlite (Regional African
Satelite Communications Organisation)
RDIS Rede Digital de Servios Integrados (Integrated Services Digital Network): um
padro internacional para comunicaes digitais atravs de linhas telefnicas
digitais que permitem a transmisso de dados velocidade de 64 Kbps a 128
Kbps e com melhor qualidade de sinal
SADC Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral (Southern Africa Development
Community)
SchoolNet Projecto de ligao de escolas Internet
SDH Hierarquia Digital Sncrona (Synchronous Digital Hierarchy). Padro europeu para o
uso dos meios pticos como transporte fsico para redes de telecomunicaes de
longo alcance a alta velocidade
SIDA Sndroma de Imunodeficincia Adquirida
SIP Projecto do Sistema de Informao do Pessoal do Estado
Snail mail Termo utilizado pelos entusiastas do correio electrnico para descrever o correio
postal, que vagaroso quando comparado com o primeiro
Software Termo genrico para vrios tipos de programas usados para operar
computadores e aparelhos afins
TAE
ST Secretariado Tcnico de Administrao Eleitoral
Store-and-Forward Expresso usada em sistemas de comunicao em que as mensagens so recebidas
e registadas em pontos intermdios de comutao e posteriormente transmitidas
para o ponto seguinte de comutao ou para o ltimo recipiente
TDM Telecomunicaes de Moambique, E.P.
TeleMOZ Projecto de telecomunicaes visando o estabelecimento de gateways, redes dos
Governos Provinciais e acesso Internet
UEM Universidade Eduardo Mondlane
UN ICT Task Force Grupo de Trabalho das Naes Unidas para as ICTs
UTRAFE Unidade Tcnica da Reforma da Administrao Financeira do Estado
UTRESP Unidade Tcnica da Reforma do Sector Pblico
VSA
VSATT Very Small Aperture Terminal. Terminal de pequena dimenso para a recepo de
sinais de comunicao via satlite
Wi-Fi Wireless Fidelity: uma outra designao para IEEE802.llb, que se refere a uma
ligao no ar entre um cliente sem fio e uma estao de base ou entre dois clientes
sem fio
WLL Wireless Local Loop: um servio de telecomunicaes que usa redes sem fio para
fazer comunicaes a partir da rede subscritora com fio. O servio cobre
transmisses de voz, fax e vdeo
x
SUMRIO EXECUTIVO
A
Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica tem os seus fundamentos no Programa do
Governo 2000-2004, no Plano de Aco para a Reduo da Pobreza Absoluta e na Poltica de Informtica.
Esta identifica seis reas prioritrias para uma interveno concertada: educao
educao, desenvolvimento
de recursos humanos
humanos, sade
sade, acesso universal
universal, infra-estrutura e governao
governao.
A Estratgia fornece, assim, o quadro operacional que vai permitir a implementao faseada de uma srie de
projectos prioritrios a curto, mdio e longo prazos nas seis reas prioritrias definidas na Poltica de Informtica.
So identificados trs grandes desafios para atingir uma rpida propagao do uso das ICTs em Moambique:
" Aumento da base de recursos humanos com conhecimentos slidos de ICTs e a sua disponibilidade
escala nacional;
" Expanso e modernizao da infra-estrutura de telecomunicaes a nvel nacional; e
" Acelerao do processo de definio da poltica das telecomunicaes e da reforma do sector, de
modo a facilitar a livre concorrncia e atrair o investimento.
A Estratgia pretende, a longo prazo, que sejam ultrapassadas as limitaes acima mencionadas, enquanto a
curto prazo prope programas que maximizem o uso do conhecimento e da infra-estrutura existentes.
Atravs da concentrao do conhecimento e do investimento, os propostos Centros Provinciais de Recursos
Digitais (CPRDs) podero estimular em todo o pas a procura de bens e servios na rea de ICTs . Os
CPRDs so parte de uma rede de comunicao e no o seu ponto final, onde as ligaes at ao nvel de
distrito podero ser disponibilizadas atravs da radiodifuso, da Internet e da imprensa escrita. Em simultneo,
sero procuradas outras opes tecnolgicas que permitam o acesso a baixo custo nas zonas rurais, como
por exemplo o VSAT, packet radio ou store-and-forward. No mbito dos projectos geridos a nvel central,
sero desenvolvidas aplicaes, servios e contedos a serem disseminados pelos centros provinciais,
instituies governamentais, telecentros e outros pontos de acesso s ICTs.
O Governo ir igualmente definir regras e regulamentos sobre todos os aspectos e padres jurdicos (cobrindo
aspectos desde as telecomunicaes para os clientes at o licenciamento de pequenos negcios) que
presentemente inibem a aplicao efectiva das ICTs em vrios sectores, assim como estabelecer mecanismos
para desenvolver os recursos humanos, e estimular a pesquisa e o desenvolvimento.
Atravs desta abordagem integrada, a Estratgia pretende:
" Expandir a disponibilidade e o acesso a contedos e aplicaes por forma a atender s necessidades
das principais reas de desenvolvimento identificadas na Poltica de Informtica e no PARPA;
" Criar e proporcionar um ambiente que encoraje a expanso de actividades inovadoras de ICTs no
sector privado;
" Promover o uso de ICTs dentro das instituies governamentais e das organizaes da sociedade
civil;
" Acelerar a extenso da infra-estrutura por todo o pas; e
" Alargar e expandir a base do conhecimento nacional no domnio das tecnologias de informao e
comunicao.
A razo fundamental desta abordagem reside na sua capacidade de desenvolver aces catalticas atravs da
concentrao do uso dos recursos informticos existentes nas provncias e nas instituies centrais. Estas
aces incluem:
" Aumento da eficincia, transparncia e responsabilidade dos processos e servios do prprio Governo;
" Melhoria na comunicao e troca de informao entre o Governo Central e os Governos Provinciais;
" Aumento na procura de servios de ICTs como forma de estimular o crescimento do sector privado
de informtica.
Os projectos inseridos nas seis reas prioritrias da Poltica de Informtica so, assim, apresentados de
forma integrada em projectos a curto, mdio e longo prazos, por forma a responder s necessidades de
criao da capacidade humana, desenvolver e modernizar a infra-estrutura, produzir contedos e aplicaes,
elevar a eficcia na governao e criar um ambiente legal propcio ao desenvolvimento empresarial.
xi
Eis, em resumo, os principais projectos a implementar:
xii
1. INTRODUO
A utilizao das tecnologias de informao e comunicao nos diversos sectores de actividade uma
realidade no mundo e no pas, desde a troca de mensagens usando a telefonia fixa e mvel, o correio
electrnico, a Internet, a televiso e a radiodifuso, disponibilizao domiciliria de servios de banda larga
e alta velocidade. Estas so algumas das inesgotveis reas de aplicao das tecnologias de informao e comunicao,
caracterizadas por uma cada vez maior convergncia e integrao da computao, electrnica e telecomunicaes.
Este fenmeno global, que caracteriza o mundo nos ltimos anos, exige mudanas na organizao da sociedade
e da economia e corporiza a Revoluo Digital, que pode ser vista sob trs dimenses:
" tcnico -econmica: as ICTs so caracterizadas pelo seu elevado potencial para transformar as
tcnico-econmica:
actividades sociais e econmicas;
" poltico -econmica: as ICTs contribuem para que as diferentes regies do pas tenham, mais ou
poltico-econmica:
menos, o mesmo nvel de atraco para negcios e empreendimentos sociais, deste modo reduzindo
as assimetrias regionais; e
" social: as ICTs promovem a integrao social, reduzem a distncia entre cidados e os governantes
e aumentam o nvel de informao e formao dos cidados.
Por estas razes, o Governo procura aproveitar as potencialidades das ICTs para o desenvolvimento da
capacidade nacional de resolver os problemas bsicos do pas, atravs da reduo dos ndices de pobreza,
melhoria da educao e da sade, melhoria da administrao pblica e da governao, alguns dos objectivos
maiores da Poltica de Informtica.
Enquanto decorria o processo de elaborao da Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica,
foram levados a efeito o E-Readiness Assessment de Moambique pelo Centro para o Desenvolvimento
Internacional da Universidade de Harvard e o Country ICT Survey for Mozambique pela empresa de consultoria
Miller Esselaar and Associates, financiado pela Agncia Sueca para o Desenvolvimento Internacional (ASDI), da
Sucia. Estes dois estudos complementam e actualizam o Inqurito Nacional sobre a Capacidade Informtica
do Pas realizado no ano 2000, fornecendo uma base ainda mais slida para a Estratgia de Implementao da
Poltica de Informtica.
Momentos particularmente empolgantes no processo de preparao e debate desta estratgia foram o
Simpsio Internacional e os vrios workshops sobre a Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica,
que deram inmeras e positivas contribuies para a melhoria e robustecimento deste documento.
Com a Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica, Moambique passa a contar com mais um
importante instrumento para reduzir no s as assimetrias regionais mas tambm o fosso digital que separa
os pases desenvolvidos dos pases em desenvolvimento e por fora do qual dos 544,2 milhes de pessoas
com acesso Internet no mundo, 181,23 milhes esto na Amrica do Norte (33%), 171,35 milhes na
Europa (32%) e apenas 4,15 milhes (1%) no continente africano, como ilustrado aqui:
Assim, a concretizao dos objectivos da Poltica de Informtica se far-se- de uma forma sistemtica, integrada
e coordenada, atravs da presente estratgia, que cobre os seguintes aspectos:
" definio de objectivos contextualizados na realidade do pas, nas actividades socio-econmicas em
geral e nas tecnologias de informao e comunicao em particular;
" identificao das componentes do programa integrado e dos projectos prioritrios a curto, mdio e
longo prazos a serem implementados em cada rea;
" identificao dos actores principais, do papel de cada um e das parcerias estratgicas para a
implementao da estratgia;
" estabelecimento de mecanismos e instrumentos de gesto, coordenao, acompanhamento e avaliao
da implementao da Poltica de Informtica; e
" Estratgias para a mobilizao dos recursos necessrios, tanto financeiros como humanos e
tecnolgicos.
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2. OBJECTIVOS DA ESTRATGIA DE IMPLEMENTAO E SUA CONTRIBUIO
PARA O DESENVOLVIMENTO NACIONAL
1. Criar um ambiente legal favorvel " Social Polticas e " Nmero e tipo de regulamentos aprovados
ao desenvolvimento das ICTs " Econmico Regulamentao " Nmero de negcios de ICTs criados
2. Desenvolver a capacidade dos " Social Capacidade Humana " Quantidade, nvel e qualidade de pessoas
recursos humanos das ICTs " Econmico treinadas em ICTs (utentes, formadores, tcnicos
e profissionais)
" Quantidade e tipo de cursos certificados
" Nmero de graduados empregados localmente
4. Aumentar a eficcia e eficincia " Social Contedo e " Quantidade de processos governamentais
dos servios prestados pelas Aplicaes automatizados
" Econmico
Instituies do Estado e outras " Tipo e qualidade da informao disponibilizada
entidades atravs do uso das ICTs ao pblico
" Quantidade de pontos de distribuio de servios
5. Aumentar a produtividade e " Servios de Empresariado " Quantidade de empresas que usam as ICTs
competitividade do sector privado Computao " Tipos de servios electrnicos em uso
e das organizaes no " Telecomunicaes " Quantidade de organizaes no governamentais
governamentais atravs do uso
que usam as ICTs
das ICTs
Nunca ser, no entanto, demasiado enftico dizer que um dos objectivos essenciais da Estratgia de
Implementao da Poltica de Informtica a mobilizao dos recursos nacionais, internacionais, pblicos
e privados necessrios para a sua materializao.
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2.2. Contribuio da Estratgia para o Desenvolvimento Nacional
A Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica define projectos atravs dos quais as novas
tecnologias de informao e comunicao iro apoiar a materializao do Programa Quinquenal do
Governo, a prpria Poltica de Informtica e o Plano de Aco para a Reduo da Pobreza Absoluta
(PARPA).
O PARPA identifica como reas fundamentais de aco: educao; sade; infra-estruturas; agricultura e
desenvolvimento rural; boa governao; legalidade e justia; e polticas macro-econmicas e financeiras. Mais
adiante, reconhece a necessidade de descentralizar a capacidade de governao para os nveis provincial e
distrital e aumentar a interaco entre o Governo e outros actores sociais num esforo comum de combate
pobreza absoluta e promoo do crescimento econmico. O PARPA reconhece ainda a necessidade de se
estabelecer um clima poltico que estimule o sector privado a acelerar a criao de postos de trabalho e
aumentar as oportunidades de gerao de rendimento atravs do auto-emprego.
A Poltica de Informtica identifica seis reas prioritrias:
" educao;
" desenvolvimento dos recursos humanos;
" sade;
" acesso universal;
" infra-estrutura; e
" governao.
A Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica apresenta projectos nas seis reas prioritrias
identificadas na Poltica de Informtica que tm como suporte a utilizao das ICTs, por exemplo, SchoolNet,
vrias abordagens sobre a formao e educao em ICTs, disseminao de informao sobre HIV/SIDA,
aumento do acesso s ICTs atravs da implantao de Centros Provinciais de Recursos Digitais (CPRDs), a
extenso da infra-estrutura atravs do uso de tecnologias inovadoras e um conjunto de aplicaes para uma
real governao electrnica ou e-governance.
Trata-se de um programa integrado que maximizar a utilizao dos recursos disponveis (humanos, financeiros
e infra-estruturais), de forma a reduzir os riscos de duplicao e sobreposio desnecessrias no uso de to
escassos recursos.
Sero tomadas medidas a curto prazo que reforcem a ligao entre o Governo Central e os Governos
Provinciais como parte de uma cadeia de disseminao de informao que alcana o nvel de distrito atravs
dos Centros Provinciais de Recursos Digitais, redes de escolas e de telecentros, rdios e televises pblica,
privada e comunitria, assim como imprensa escrita local. Estas medidas incluem aplicaes experimentais
de tecnologias e expanso de oportunidades de formao bsica em ICTs. A ligao efectiva entre as estruturas
centrais e provinciais apoiar o programa de descentralizao e aumentar a transparncia na governao e a
participao dos cidados no exerccio democrtico.
Os projectos a longo prazo contribuiro para expandir a infra-estrutura atravs de uma reforma do sector
das telecomunicaes, estimulando o desenvolvimento dos negcios na rea. Estes projectos tm em vista o
desenvolvimento de competncias necessrias para desenhar, implementar e manter aplicaes de ICTs
ajustadas aos desafios do desenvolvimento nacional. Os programas de pesquisa e desenvolvimento sero
uma componente complementar deste esforo.
Para assegurar que as ICTs tenham um papel cataltico no Programa de Reforma do Sector Pblico, ser
necessrio um investimento a longo prazo no s na infra-estrutura como tambm na formao e na produo
de aplicaes e contedos. As solues tcnicas adoptadas devem ser harmonizadas de forma a assegurar
que os sistemas possam ser integrados, horizontal e verticalmente, dentro do Governo, apoiando assim o
processo de desburocratizao, que constitui um pr-requisito no melhoramento da eficcia e eficincia, na
prestao de informao e servios por parte do Governo ao pblico em geral.
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3. CONTEXTO ACTUAL
A directiva do uso das ICTs para acelerar o desenvolvimento prev melhorias numa gama de factores
que facilitam, ou alternativamente limitam, o potencial destas tecnologias. O objectivo geral pode, no
entanto, ser assumido como sendo o de uso das redes e de aplicaes de computador para tornar
tanto as empresas pblicas como as empresas privadas mais produtivas, confiveis e competitivas no alcance
das metas relacionadas com a reduo da pobreza, expanso econmica, inovao e participao alargada.
Moambique iniciou ao longo da dcada passada muitos programas visando estabelecer aplicaes de ICTs
mais efectivas. Para compreender os benefcios deste processo, so necessrios melhoramentos em trs
reas chave: recursos humanos, infra-estrutura e polticas.
H mais de duas dcadas que Moambique saiu de uma longa guerra colonial e h perto de dez anos saiu de
uma guerra de desestabilizao para um perodo de democracia, paz e estabilidade poltica. Embora figurando
entre os pases mais pobres do mundo, Moambique estabeleceu uma poltica econmica baseada na livre
concorrncia e no estmulo do sector privado. Estabeleceu tambm um dos mais rpidos e bem sucedidos
programas de privatizao em frica e tem atrado investimento estrangeiro atravs de algumas zonas francas
industriais e concesso de incentivos fiscais.
O Governo continua comprometido com a adeso de Moambique como membro da Sociedade Global de
Informao, reconhecendo a importncia das ICTs no desenvolvimento sustentvel, com uma viso clara da
integrao das ICTs no desenvolvimento nacional, articulada pela Poltica de Informtica. Pretende continuar
a ser uma voz importante no debate internacional sobre as oportunidades e desafios da era da informao,
tendo feito ao longo da ltima dcada progressos significativos rumo viso de uma Sociedade Nacional de
Informao.
Algumas empresas privadas j estabeleceram servios de notcias e de informao, assim como compilaes
de informao legislativa e oficial em formato electrnico e em CD-ROM. Um portal do pas est sendo
desenvolvido atravs da colaborao entre o sector privado e pblico.
O Ministrio de Educao (MINED) e a Fundao para o Desenvolvimento da Comunidade (FDC) esto a
implementar programas de extenso da conectividade nas escolas de modo a providenciar material escolar
em forma electrnica aos professores e alunos.
A UEM tem propostas elaboradas para a criao do Instituto de Tecnologias de Informao e Comunicao
de Moambique (MICTI) que incluem as componentes de pesquisa, ensino, incubao de pequenos negcios
e criao dum parque tecnolgico. Este programa ser desenvolvido em parceria com empresas e instituies
acadmicas nacionais e internacionais, de forma a obter um alto nvel de conhecimento e habilidades nas
reas de ICTs para fazer face aos objectivos de desenvolvimento e reforar o sector empresarial moambicano.
O Ministrio do Ensino Superior, Cincia e Tecnologia, no processo de formulao da Poltica de Cincia e
Tecnologia, estabeleceu uma rede (CITENET) que ser utilizada para o processo de debate e formulao da
poltica nesta primeira fase do processo e mais tarde ser utilizada para dinamizar a implementao e
monitorizao da poltica aprovada. Esta rede est ligada pgina do MESCT e usa o correio electrnico
como meio complementar de comunicao entre os intervenientes neste processo.
Embora muitas aplicaes no Governo estejam viradas para as actividades administrativas, financeiras e de
gesto, o Governo est engajado em transformar o seu sistema numa plataforma atravs da qual possa
melhor servir o pblico. Uma srie de estudos foram levados a cabo para definir as abordagens apropriadas.
A maior parte dos Governos Provinciais possui Internet e os Governadores Provinciais so utilizadores
activos do correio electrnico.
No contexto destes desenvolvimentos positivos, alguns constrangimentos continuam, no entanto, a limitar o
crescimento no uso das ICTs.
5
Por isso, a Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica aborda necessariamente a procura no s
de habilidades em ICTs em larga escala (incluindo a engenharia e anlise de sistemas, desenvolvimento de
software, engenharia de redes, todo o tipo de manuteno de equipamentos em ICTs, desenho e desenvolvimento
de bases de dados, sistema de controle da qualidade e entrada de dados, etc.) mas tambm de conhecimentos
sobre concepo e gesto de projectos, bem como uma ampla capacidade para a gesto de mudanas. Ela
dever assegurar que os programas envolvendo parcerias tanto do sector pblico como do privado sejam
efectivos na transferncia de conhecimentos e habilidades para as instituies e individous nacionais.
3.2. Infra-estrutura
A s redes telefnica e de electricidade existentes atingem actualmente todas as capitais provinciais, mas
continuam a deixar de fora cerca de 90% da populao que reside nas zonas rurais. 60% a 70% da
populao coberta pela rdio nacional e vrias rdios comunitrias foram lanadas recentemente. A
televiso nacional atinge 30% a 35% da populao residente principalmente nas zonas urbanas. Sendo o
acesso s ICTs um grande constrangimento, vrias medidas foram estabelecidas visando estender a infra-
estrutura bsica necessria para expandir o seu uso.
O plano, de electrificao responsabilidade Ministrio dos Recursos Minerais e Energia, prev a electrificao
de todas as capitais distritais at 2004. Os hospitais rurais so uma prioridade imediata, estando em curso a
implementao de sistemas de energia solar nos mesmos. Est igualmente planeada a electrificao de escolas
secundrias nas zonas rurais.
No que diz respeito ao sector de telecomunicaes, est sendo implementado um ambicioso Programa de
Desenvolvimento da Infra-estrutura da Rede Nacional de Telecomunicaes, cujo principal objectivo
assegurar o necessrio suporte de infra-estrutura conducente implementao de uma verdadeira Infra-
estrutura Nacional de Informao, atravs de uma carteira de projectos equilibrada, que permita uma resposta
eficaz s necessidades do pas.
O desenvolvimento desta infra-estrutura a curto prazo visa, atravs duma seleco e adopo de tecnologias
modernas, criar as condies para:
" O estabelecimento de uma espinha dorsal de comunicaes entre os principais centros urbanos do
pas;
" O aumento da cobertura geogrfica estendendo a rede para as zonas rurais;
" A disponibilizao e oferta de novos produtos e servios de telecomunicaes;
" A melhoria da qualidade e disponibilidade das comunicaes;
" O desenvolvimento da integrao regional e internacional; e
" A criao de vantagens competitivas para o pas na atraco e captao de investimentos.
Para cumprir com os objectivos acima descritos, o pas ter que canalizar elevados recursos de
investimento para o desenho e implementao de projectos de impacto estrutural, como sejam:
" O desenvolvimento da espinha dorsal da Rede Nacional de Transmisso;
" A expanso e modernizao da rede e sistemas de comutao telefnica digital em todas as capitais
provinciais e principais centros urbanos;
" A expanso e modernizao da rede das reas metropolitanas e suburbanas da Cidade de Maputo;
" Projectos integrados de comunicaes rurais; e
" O desenvolvimento de redes de telefonia mvel celular.
Avanos significativos tm sido dados no sentido de assegurar a implementao do programa dentro dos
prazos estipulados. Dentre estas aces, destaca-se a concluso de importantes projectos de construo da
espinha dorsal da Rede Nacional de Transmisso como sejam a ligao de fibra ptica submarina entre Maputo
e Beira, com pontos de amarrao intermedirios em Xai- Xai, Inhambane e Vilanculos, numa extenso de
cerca de 1000 km, com um dbito de 2,5 Gb/s por par de fibra. Este importante sistema que assegura a
disponibilidade de uma infra-estrutura de suporte aplicao de banda larga entre o Sul e o Centro do Pas
ser complementado por uma ligao em feixe hertziano digital de alto dbito entre a Beira e Chimoio, cuja
concluso est prevista para o final de 2002.
Este programa dever ser ainda implementado no decurso desta dcada, interligando todas as capitais
provinciais atravs de redes de alto dbito, com recurso s mais diferentes tecnologias, designadamente
feixes hertzianos e fibras pticas submarinas, directamente enterradas no solo ou implantadas sobre as
redes de transporte de energia elctrica.
A expanso e modernizao das redes de comutao e de acesso ir assentar no redesenho da sua arquitectura,
tirando partido das tcnicas de planeamento de redes, permitindo uma transio gradual para os novos
suportes tecnolgicos baseados na utilizao extensiva da comutao por pacotes.
A extenso da cobertura para as zonas rurais ser feita com recurso a solues que permitam levar as
comunicaes a essas zonas em condies de total equidade para os utilizadores, adoptando-se para o efeito
tecnologias que atendam ao binmio custo-eficincia. Para este fim, esto sendo equacionadas tecnologias de
6
acesso assentes nas comunicaes por satlite (redes VSAT, Projecto RASCOM), solues FWA (Fixed Wireless
Access), sistemas de rdio ponto-a-ponto e sistemas ponto-multiponto.
O rpido desenvolvimento das redes mveis tem contribudo para o crescimento do nvel de acesso e
penetrao dos servios de telecomunicaes. As solues tecnolgicas em desenvolvimento neste domnio
apontam cada vez mais para a integrao de redes fixas e mveis, o que se traduzir em inmeras vantagens
para os utilizadores.
Complementarmente, um conjunto de projectos visando a expanso do acesso Internet esto sendo
desenvolvidos atravs de Provedores de Servios de Internet (ISPs), totalizando j aproximadamente 60.000
utilizadores, 80% dos quais em Maputo.
Com a finalidade de expandir a infra-estrutura de suporte disponibilizao da Internet, esto a ser instalados
Gateways (e redes governamentais) na Beira, Nampula, Pemba e Quelimane, e h planos de expanso do
programa para outras provncias e para algumas cidades de menor dimenso.
A expanso de Cafs Internet e Agncias Digitais, aliada introduo gradual de Telecentros e outros Pontos
de Acesso Comunitrio disponibilizando acesso Internet a nvel de distritos e localidades inscrevem-se no
quadro de uma estratgia orientada para a massificao da utilizao das ICTs.
A implementao destas aces, durante o perodo 2001-2007, com particular destaque para o trinio
2001- 2003, dever culminar em:
" Aumento da densidade telefnica fixa atravs do aumento da capacidade instalada em comutao
telefnica para aproximadamente 180.000 linhas de rede (2003);
" Extenso do suporte infra-estrutura da comunicao de dados e Internet, cobrindo todas as capitais
de provncia e distritos mais importantes, plos de desenvolvimento e localidades (2003);
" Disponibilidade de uma infra-estrutura para o transporte de servios de banda larga ao longo de toda
extenso do pas, cobrindo no mnimo todas as capitais de provncia (2007);
" Suporte tecnolgico comercializao de servios avanados como a RDIS, Video-Conferncia e
Servios de Rede Inteligente (2003);
Este programa vivel, equilibrado e tecnicamente exequvel. A sua concepo e desenho responde cabalmente
aos imperativos da Sociedade Global de Informao.
Finalmente, a implementao deste programa ir marcar o incio da viragem para uma gradual evoluo da
arquitectura e tecnologia da rede para a designada prxima gerao de redes pblicas de telecomunicaes,
onde predominaro infra-estruturas de rede construdas com base em protocolos e normas orientadas para
a Internet, que se perfila como a aplicao de futuro no domnio das Tecnologias de Informao e Comunicao.
O s recursos necessrios para a implementao da Poltica de Informtica vo para alm das capacidades
do Governo de Moambique. Como forma de maximizar os limitados recursos disponveis tanto do
Governo como da comunidade doadora, as aces sero implementadas dentro de um programa
integrado, que ser capaz de enfatizar as ligaes e sinergias entre os vrios projectos.
Os projectos que exploraro os benefcios das ICTs nas seis reas prioritrias identificadas na Poltica de
Informtica (educao, desenvolvimento de recursos humanos, sade, acesso universal, infra-estrutura e
governao) esto inseridos nas seguintes componentes de programa:
" Capacidade humana;
" Contedo e aplicaes;
" Governo electrnico;
" Poltica e Regulao;
" Infra-estrutura; e
" Desenvolvimento empresarial.
A integrao das diferentes reas vai criar uma dinmica de desenvolvimento e sinergias directamente
associadas com a viso e liderana de todo o processo, alinhamento das prioridades de interveno, parcerias
e coordenao das aces:
O estabelecimento dos Centros Provinciais de Recursos Digitais (CPRDs) uma das iniciativas nucleares da
Estratgia. Os CPRDs so concebidos como um meio importante de prestao de servios para as seis reas
prioritrias e para o estmulo da actividade de ICTs em todo o pas. Os CPRDs vo desenvolver capacidades,
contedos e aplicaes, apoiar servios de e-government e o desenvolvimento de pequenas empresas.
O Governo ir explorar a possibilidade de ligar as componentes acima referidos dentro de um modelo de
acesso a financiamento dos projectos de ICTs, que assegurar o mais alto nvel de coordenao e gesto
conjunta e facilitar o processo de tomada de deciso nos projectos e no desembolso de fundos. Mesmo que
os doadores no canalizem as suas contribuies para um fundo comum a estrutura central de gesto ser
responsvel pela coordenao de todos os projectos em ICTs e dever assegurar que eles se encaixem
perfeitamente na Estratgia, evitando duplicao de iniciativas.
Este tipo de abordagem promove a estreita e necessria coordenao para assegurar que os pr-requisitos
dos projectos, por exemplo, a infra-estrutura, sejam cumpridos.
9
4.1. Recursos Humanos
U ma Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica bem concebida deve contar com uma base
slida de recursos humanos que assegure que os trabalhadores competentes possam integrar-se no
mercado de trabalho, criando pequenas e mdias empresas (PMEs) baseadas nas ICTs e contribuindo
para o alcance dos objectivos de desenvolvimento.
Foram identificados quatro nveis de formao em ICTs necessrios para o estabelecimento da base slida
acima referida:
" Formao Tcnica e P rofissional de Alto
Profissional -Nvel em ICT
Alto-Nvel s: proporcionar o mais alto nvel de
ICTs:
percia visando expandir o actual pequeno ncleo de peritos nacionais. Este esforo ser liderado
pelo Instituto de Tecnologias de Informao e Comunicao de Moambique (MICTI), um instituto
superior de ICTs no contexto da sua abordagem compreensiva e de longo prazo para o desenvolvimento
das capacidades de ICTs;
" Currculos e Certificao de P rofissionais e Tcnicos de ICT
Profissionais s: ir satisfazer as necessidades
ICTs:
existentes no sector pblico de profissionais treinados e devidamente certificados, bem como
proporcionar formao em ICTs que v de encontro com as necessidades do sector privado.
" SchoolNet: proporcionar formao em ICTs numa primeira fase e na fase seguinte educao baseada
em ICTs. Esta uma estratgia slida para melhorar a concorrncia no mercado de trabalho nas
prximas geraes de moambicanos que enfrentaro novos desafios, tanto no mercado local como
no mercado global de trabalho.
" ICT
ICTss para a P romoo da Alfabetizao: providenciar recursos de ICTs que podero tambm
Promoo
constituir ferramentas inovadoras na soluo de problemas tradicionais de desenvolvimento. Estas
constituiro ferramentas nicas e comprovadas para resolver problemas relacionados com o
analfabetismo.
As ICTs podem constituir uma ferramenta poderosa no ensino distncia visando apoiar todos os programas
acima referidos bem como a educao no geral.
Os seguintes projectos inserem-se na componente de Capacitao de Recursos Humanos da estratgia.
Tabela 2: P rojectos prioritrios na rea de Recursos Humanos
Objectivos de Implementador/ Durao
Descrio
Curto e Mdio Prazo Parceiro(s) Incio Fim
SchoolNet- Internet para as Escolas 2 MINED/FDC 2001 2004
Currculo e Certificao em ICTs 2e4 MESCT/UEM/MT 2002 2003
Programa Juvenil para a Produo de Contedos 2 MESCT/MINED 2002 2003
ICTs para a Alfabetizao 2 MINED 2002 2003
Instituto de Tecnologias de Informao e Comunicao de 2 MESCT/UEM/MICTI 2002 2005
Moambique (MICTI) Fase I e II
C
medida que os recursos humanos se forem expandindo, iro tambm acelerar a produo de contedos
e aplicaes, materializando os objectivos de desenvolvimento e preenchendo as necessidades do
mercado. Como consequncia, vai-se verificar um aumento na quantidade e melhorias na qualidade das
trocas de informao entre o governo central e os governos provinciais. Como resposta, o Governo ir
progressivamente aumentando a quantidade de informao e servios a disponibilizar nos pontos de acesso
002 comunitrio e nos balces de atendimento pblico. Deste modo, as capitais provinciais sero mais capazes
de explorar a informao e servios localmente disponveis atravs da produo de contedos sobre os
valores culturais, materiais e educacionais em lnguas locais, a promoo do turismo, comercializao de
002 produtos agrcolas e pecurios, etc. Para o efeito, sero desenvolvidos portais que facilitem o acesso
informao do governo e riqueza cultural de Moambique de modo a satisfazer as necessidades do sector
empresarial e da comunidade em geral.
Como forma de expandir a capacidade e estimular o desenvolvimento de contedos a curto prazo, sero
organizados grupos de voluntrios, internacionais e nacionais, que trabalharo com departamentos
002 governamentais e Centros Provinciais de Recursos Digitais (CPRDs) na identificao de fontes de informao
para as reas prioritrias e na reconstituio e disseminao dessa informao atravs da Internet ou CD-
ROMs.
Projectos distintos iro responder aos casos crticos de ausncia de informao que tenham sido identificados
em reas como HIV/SIDA e na implementao da Estratgia da Poltica de Informtica.
10
Tabela 3: P rojectos PPrioritrios
rioritrios na rea de Contedos e Aplicaes
11
Tabela 4 (Continuao)
A promoo do acesso em larga escala aos servios de telecomunicaes a custos comportveis para a
maioria dos cidados constitui um ponto fundamental da Poltica de Informtica e uma meta a alcanar
atravs desta Estratgia de Implementao. Contudo, enquanto o quadro legal e de polticas aponta
para uma disponibilizao destes servios em moldes competitivos, muitas dificuldades continuam a limitar
a sua expanso geogrfica e acessibilidade em termos de custos. A reforma do sector das telecomunicaes
em curso responder a estas limitaes a mdio e longo prazos.
O Fundo de Servio Universal constituir um importante mecanismo para alargar o acesso aos servios
bsicos de ICTs, oferecendo formas de subsidiar a expanso da rede e captando os recursos gerados pelos
diferentes operadores dos servios de telecomunicaes.
O Governo vai estabelecer um conjunto de normas e regulamentos para inverter a situao actual caracterizada
por uma limitada infra-estrutura de telecomunicaes, especialmente a rede telefnica, elevados custos para
a maioria da populao, deficiente cobertura da rede de energia elctrica, que constituem grandes obstculos
promoo do acesso universal s ICTs. Aces a empreender, consagradas na Poltica de Informtica,
incluem entre outras:
" A adopo de medidas que conduzam reduo do custo de tarifas de acesso telefnico em favor da
extenso da rede ao maior nmero de utentes;
" O estabelecimento de uma tarifa nica para chamadas a ISPs de qualquer ponto do pas igual ao custo
de uma chamada local;
" A criao de incentivos para provedores de servios de telecomunicaes em zonas desfavorecidas,
onde os lucros no so suficientemente atractivos para o sector privado; e
" A definio de uma tarifa comunitria para os servios de electricidade e telecomunicaes que
sejam fornecidos aos pontos de acesso comunitrio.
As formas de compensao para a reduo das receitas do Estado e dos operadores dos servios de
telecomunicaes e de energia que resultam da aplicao das tarifas acima referidas podem ser alcanadas
atravs da comparticipao do Governo e dos doadores sob forma de subsdios.
O INCM ir assegurar que o regulamento sobre a interligao seja observado por forma a garantir que a
igualdade de acesso seja implementada e a livre concorrncia funcione em todas as reas afins, em particular
na promoo dum sector de Provedores de Servios de Internet (ISPs) competitivo e inovador. Para alm
do apoio actualmente prestado pelo INCM no desenvolvimento de um quadro regulamentar para a liberalizao,
ser importante prestar um apoio contnuo formao do seu pessoal bem como sua capacitao institucional
por forma a dot-lo de meios tcnicos, financeiros e humanos que possibilitem o melhor cumprimento das
suas responsabilidades.
Deste modo, a reforma regulamentar e a capacitao institucional inscritas nesta estratgia permitiro ao
Governo monitorar a concretizao das mudanas acima identificadas e a materializao dos objectivos da
Poltica de Informtica.
Algumas das aces a empreender no mbito da implementao dos projectos listados na Tabela 5 devem
cobrir os aspectos crticos para uma Sociedade de Informao, sendo de destacar as seguintes:
" Legislao especfica para o uso e publicao de informao na Internet;
" Normalizao e adopo de padres e regulamentos a tomar em considerao no desenvolvimento
dos sistemas de informao;
" Legislao sobre a segurana de sistemas e combate ao crime informtico;
" Legislao especfica ligada proteco dos direitos de autor; e
" Adopo de medidas legais que protejam os utilizadores de ICTs e assegurem a proteco da sua
privacidade.
12
Tabela 55: P rojectos PPrioritrios
rioritrios na rea de PPolticas
olticas e Regulamentao
4.5. Infra-estrutura
U m pr-requisito para o uso das ICTs a existncia de uma rede moderna capaz de transferir de forma
veloz dados, voz e imagem. O governo procurar solues de modo a assegurar que todos os projectos
de desenvolvimento possam explorar a oportunidade oferecida pela implantao do cabo de fibra
ptica com alta capacidade ao longo da costa. Tentar tambm capitalizar as redes de ligao via satlite
(VSAT) bi-direccionais de baixo custo e as solues de comunicao-sem-fio baseadas no protocolo 802.11
(Wi-Fi) largamente usadas para estabelecer a ligao final com os utilizadores em zonas remotas.
Outras tecnologias testadas podero ser relevantes para Moambique. Por exemplo, para promover o acesso
universal, os CPRDs disponibilizaro os modelos store-and-forward e dial-up para a transferncia do correio
electrnico sem custos adicionais. Sero estabelecidos terminais remotos onde for necessrio para
proporcionar acesso local a todos os utilizadores.
Espera-se que o programa dos telecentros tenha ento sido implementado at ao nvel dos distritos e a
estratgia prev a sua extenso at s zonas urbanas mais pobres, onde existem muitas oportunidades para
o uso das ICTs no apoio ao sector informal por exemplo, correio electrnico a custos acessveis e programas
de alfabetizao.
A
s mudanas regulamentares do sector das telecomunicaes sero complementadas pela determinao
do Governo em rever os constrangimentos enfrentados pelo sector privado que opera em ICTs, que
limita a sua expanso para fora da capital (Maputo).
Apesar dos direitos alfandegrios para a importao de computadores e software terem sido reduzidos, as
taxas de importao noutras reas (eg. equipamentos de comunicao, livros comprados individualmente ou
em pequenas quantidades) mantm-se suficientemente altas para actuar como um impedimento ao
estabelecimento de pequenas empresas na rea das ICTs e permitir a sua extenso fora de Maputo.
13
Os processos de registo de pequenas empresas so lentos e ineficientes. Os processos preferenciais de
procurement deveriam encorajar a expanso do sector privado local. Aspectos ligados propriedade intelectual
precisam de ser examinados para avaliar o seu impacto na importao e desenvolvimento de software.
Na caminhada para um ambiente de telecomunicaes mais competitivo, o Governo vai contribuir com
medidas necessrias para facilitar o desenvolvimento de negcios em ICTs e a sua extenso para todo o pas,
aumentando a confiana do sector privado na transparncia das novas instituies, em particular atravs da
partilha de informao e medidas de comunicao.
A incubadora proposta como uma componente do Instituto de Tecnologias de Informao e Comunicaode
Moambique poder capitalizar no regime que se prev instalar para apoiar actividades de pequenas empresas
e reforar as ligaes entre a abordagem acadmica e empresarial das ICTs.
Tabela 7: P rojectos PPrioritrios
rioritrios na rea do desenvolvimento empresarial
Objectivos de Curto e Implementador/ Durao
Descrio Mdio Prazo Parceiro(s)
Incio Fim
Facilitao Empresarial a Nvel Local CPInfo / Ministrio da 2002 2004
3 Indstria e Comrcio
MICTI: Componente Incubadora 1, 3 UEM (MICTI) 2002 2003
E xiste uma percepo geral da falta de infra-estruturas adequadas de ICTs fora das grandes zonas urbanas
de Moambique. Mesmo com a grande determinao do Governo em tornar o processo de
descentralizao efectivo, o mesmo levar muito tempo para reverter esta situao. Ao mesmo tempo
imperativo que se proporcione o mais alto nvel de servios comunidade e as ICTs oferecem ferramentas
apropriadas para superar este problema.
As consultas efectuadas a nvel provincial, durante a preparao da Estratgia de Implementao da Poltica
de Informtica, revelaram um grau elevado de interesse no acesso ao correio electrnico e aos recursos de
informao que a Internet oferece para responder s prioridades de desenvolvimento provinciais. As
preocupaes levantadas variam de provncia para provncia e sero reflectidas nos servios de informao
prestados pelos CPRDs. Por exemplo, onde a pecuria a principal actividade econmica e a gesto
comunitria dos recursos naturais um aspecto importante para o turismo, ento estas merecero um
enfoque na produo de contedos e sua disseminao.
Todos os projectos da Estratgia foram desenhados com a finalidade de alargar o acesso s ICTs nas provncias,
de forma a apoiar a realizao das metas dos Planos Estratgicos de Desenvolvimento Provincial e elevar a
actividade econmica.
A conectividade a nvel das escolas, a alfabetizao, a disponibilizao de informao sobre HIV/SIDA e a
instalao de correio electrnico e VSATs sero implementados nas provncias. A reforma regulamentar vai
ser realizada com o intuito de reduzir os custos que recaem sobre os utilizadores tanto nas zonas remotas
como nos centros de acesso comunitrio, como Telecentros nos distritos e os CPRDs.
Por existir neste momento um nmero insignificante de utilizadores e uma infra-estrutura limitada nas capitais
provinciais, os CPRDs iro numa primeira fase oferecer uma gama maior de servios de ICTs. Estes devero
responder aos aspectos mais relevantes em cada provncia e devero ser organizados como parte de uma
cadeia de comunicao ou informao atingindo os distritos via telecentros, rdios comunitrias ou outros
media locais informais.
Os CPRDs sero implementados atravs de uma combinao de intervenes das autoridades pblicas ,
empresas privadas (incluindo PMEs) e a sociedade civil. Os planos de negcio devero definir as contribuies
das instituies nos diferentes sectores e lanar os alicerces para cada centro.
Todos os centros de recursos devero apoiar a produo, manuteno e disseminao de informao e
conhecimento para capacitar a comunidade local com vista a um crescimento auto-sustentvel.
As Unidades Mveis de ICTs iro complementar os centros e alargar o seu alcance de uma maneira eficiente
e rentvel, prestando servios s zonas rurais que no estejam equipadas com infra-estruturas de ICTs
adequadas. Estas unidades mveis, devidamente equipadas com computadores, acesso telefnico e uma
ligao via satlite bidireccional de baixo custo, devero servir tambm como uma plataforma ad-hoc de
formao para os cidados das zonas rurais, trabalhadores da funo pblica a nvel provincial e como uma
sala de conectividade para a Internet, em eventos e campanhas tais como campanhas de informao sobre a
preveno contra o HIV/SIDA e actividades do Balco nico de Atendimento Pblico, etc.
14
Tabela 88: P rojectos PPrioritrios
rioritrios na rea do desenvolvimento das ICT
ICTss nas provncias
Objectivos de Curto e Implementador/ Durao
Descrio
Mdio Prazo Parceiro(s) Incio Fim
Centros Provinciais de Recursos Digitais (CPRDs) 2, 3, 4, 6 CPInfo / Ministrio/ 2002 2003
Provncias
Unidades Mveis de ICTs 3 CPInfo / CPRDs 2002 2003
17
5. PARCERIAS ESTRATGICAS
M oambique vai usar a sua posio de membro da UN ICT Task Force e de participante nas discusses
globais de assuntos ligados ao fosso digital para promover e encorajar parcerias que concorram para o
estabelecimento de capacidades de investigao e desenvolvimento.
As instituies acadmicas e o proposto Instituto de Tecnologias de Informao e Comunicao de Moambique
so candidatos a programas que levem ao estabelecimento de projectos de cooperao com institutos
tecnolgicos do Norte e do Sul. As parcerias envolvendo as universidade privadas sero tambm encorajadas.
A ligao Internet pode trazer um benefcio particular para as instituies de Investigao localizadas nas
zonas rurais porque, com o acesso Internet, podem abrir portas a outras fontes de conhecimento e
investigao existentes em redes nacionais e em redes de outras partes do mundo. A estratgia tem como
objectivo aproveitar a expanso da infra-estrutura e da capacidade de oferecer servios de telecomunicaes
para capacitar estas instituies atravs de programas colaborativos.
20
6. COORDENAO DO PROCESSO DE IMPLEMENTAO
Nvel Central
Representantes do
Sector Privado rea rea
Tcnica Geral
Representantes da
Sociedade Civil
Infra-estrutura Administrao e
e Aplicaes Finanas
Representantes das
Instituies de
Ensino e Pesquisa Formao e Pesquisa e
Certificao Planificao
em Informtica
Representantes
dos Parceiros de
Cooperao Assuntos Jurdicos Comunicao
Normas e Padres e Advocacia
Relaes
Coordenao
Internacionais e
de Projectos
Cooperao
Nvel Provincial
Comisses Provinciais de
Informtica
21
7. MOBILIZAO DE RECURSOS
A Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica ser financiada com base em fundos de diversas
provenincias, designadamente:
" Oramento do Estado;
" Fundo do Servio Universal;
" Doaes de agncias e organizaes;
" Emprstimos de organizaes financeiras;
" Parcerias entre fundos do sector pblico e do sector privado; e
" Outras fontes no proibidas por lei.
Para a realizao dos vrios projectos inscritos na Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica,
necessrio um esforo financeiro de USD 280.525.000 (duzentos e oitenta milhes e quinhentos e vinte e
cinco mil dlares americanos), dos quais USD 160.283.000 (cento e sessenta milhes e duzentos e oitenta
e trs mil dlares americanos) j esto garantidos, sendo necessrio mobilizar os restantes USD 120.242.000
(cento e vinte milhes e duzentos e quarenta e dois mil dlares americanos), ou seja, 43%.
23
Tabela 10: Recursos FFinanceiros
inanceiros Necessrios para a Implementao da Estratgia (US$)
O
presente anexo contm os resumos dos 37 projectos inscritos na Estratgia de Implementao
da Poltica de Informtica e que daro uma contribuio crucial para que Moambique seja
membro efectivo e dinmico da Sociedade Global de Informao, o que passa pela integrao
no s no espao poltico, econmico e cientfico da Comunidade de Desenvolvimento da frica
Austral (SADC) como no espao e economia mundial.
Como bem apontou o Presidente da Repblica na abertura do Simpsio Internacional sobre a Estratgia
de Implementao da Poltica de Informtica, "vivemos numa poca em que aos pases em vias de
desenvolvimento se impem esforos acrescidos para a sua integrao no mundo, onde, hoje, a
informao e a comunicao constituem os caminhos por excelncia que ligam as sociedades e as
tornam uma nica, em que o mercado mais prximo j no o do vizinho, mas sim o de custos
menos onerosos e de rpida entrega".
25
8.1. D ESENVOLVIMENTO DA C APACIDADE H UMANA
O
Governo, em estreita colaborao com os vrios parceiros, adoptar as seguintes medidas de
poltica:
27
Projecto 1: Currculos e Certificao em ICTs
Curto Prazo (2002-2003)
Descrio:
O
desenvolvimento rpido e a disponibilizao das ICTs tem trazido inmeros benefcios tanto para o
Estado como para os sectores no governamentais. Ao mesmo tempo, estas tecnologias tm trazido
novos desafios, com impacto directo na capacidade humana. A mudana dos processos de negcios
tradicionais para solues baseadas no uso de ICTs implica uma mudana correspondente na fora de trabalho
da situao tradicional de trabalhadores manuais para a nova situao de trabalhadores do conhecimento.
necessrio um sistema de currculos e de certificao aos vrios nveis na rea de ICTs para assegurar que
os trabalhadores dos sectores pbico e empresarial possam efectivamente absorver e usar as ICTs.
Para permitir que a certificao da fora de trabalho seja baseada em currculos padronizados que no
dependam do provedor do curso ou formao, importante estabelecer-se um programa similar ao da
International Computer Driving License (ICDL) da UNESCO. Este programa permitir que s as entidades ou
instituies com acreditao para o efeito estejam autorizadas a conferir ttulos e certificados que sejam
reconhecidos e aceites a nvel nacional.
O Governo encoraja muito o estabelecimento no pas de centros de formao em informtica conferindo
certificao reconhecida internacionalmente, do gnero aos autorizados pela Microsoft, Cisco, IBM, etc.
O objectivo deste projecto de criar uma massa critica de formadores, examinadores, utilizadores e tcnicos
qualificados de ICTs. Numa fase inicial, a nvel das provncias, os CPRDs podero estar entre as primeiras
entidades autorizadas a emitir tais certificados, de modo a expandir o programa ao nvel local e lev-lo s
zonas remotas. Nas zonas urbanas e nas capitais provinciais, o projecto pode ser complementado por
formao especializada e certificao em aplicaes comerciais a serem providenciadas pelo sector privado
e pela certificao em Open Source Software (OSS) para os vrios nveis tcnicos.
Actividades Principais Resultados mbito
" Identificao de currculos e parceiros adequados " Pacotes especializados com contedos baseados em Nacional e Provincial
" Identificao de entidades locais para a certificao padres/exames comuns
" Administrao contnua de exames " Uma srie de instituies de certificao.
" Identificao de parceiros do sector privado, " Uma massa crtica de utilizadores e pessoal tcnico
incluindo OSS certificados
" Uma massa critica de pessoal certificado em aplicaes
comerciais e OSS
E
ste projecto tem como base a experincia do projecto Schoolnet em curso. No actual arranjo, o
MINED responsvel pelos aspectos operacionais e substantivos do projecto Schoolnet para escolas
secundrias e est a desenvolver capacidades descentralizadas de manuteno e suporte. Na fase
seguinte, ser revista a diviso de responsabilidades para o estabelecimento da conectividade nas escolas
secundrias e a elaborao de contedos.
O MINED ir considerar tambm o estabelecimento de procedimentos para as organizaes que doam
computadores s escolas, incluindo a definio dum pacote computacional para os laboratrios escolares,
especificaes computacionais, formao, acordos de manuteno com as organizaes locais e formas para
a cobertura dos custos de conectividade por um perodo mnimo.
O MINED focalizar as suas atenes na componente relacionada com contedos ao invs da componente
relacionada com o equipamento, fazendo o acompanhamento, implementao, incorporao no currculo de
matrias relacionadas com as ICTs e propondo formas de usar as ICTs para o melhoramento da qualidade de
ensino em outras disciplinas. Uma vez implantado o programa de apoio, a rede SchoolNet pode ser
implementada to rapidamente quanto os computadores e a conectividade estejam disponveis desde que
os doadores observem os requisitos definidos pelo MINED para este projecto. A FDC est a desenvolver
um programa idntico, mas para estabelecer a conectividade e os contedos nas escolas primrias do segundo
grau (EP2). So, assim, complementares os programas desenvolvidos pelo MINED e pela FDC.
28
Actividades Principais Resultados mbito
" Desenho de parmetros para a conectividade nas " Currculo de ICTs definido Escolas Pr-Universi-
escolas " Materiais curriculares beneficiando do potencial das ICTs trias, Institutos
IDefinio de custos de conectividade, requisitos Tcnicos e do
" " Professores formados Magistrio Primrio
para a manuteno e durao do projecto
" Estudantes formados e testados quanto sua competncia
" Criao duma unidade no MINED responsvel pela em ICTs
negociao de projectos e pelo acompanhamento
dos resultados
" Criao duma unidade no MINED responsvel pela
proviso de matrias de formao em ICTs de
suporte a outras componentes do currculo
U
ma alta percentagem da populao no pas analfabeta. Grandes esforos esto sendo levados a cabo,
com algum sucesso, para resolver esta questo crtica para o desenvolvimento do pas. agora possvel
usar as tecnologias de informao e comunicao para complementar estes esforos, graas ao
desenvolvimento de novas tecnologias multimdia. Computadores com software personalizado para lnguas
locais e CD-ROMs podem ser usados, dentro dum ambiente amigvel, como uma ferramenta efectiva que
estimule as pessoas a aprenderem aspectos bsicos do saber. Atravs destes meios, possvel dar aos
estudantes um programa prtico simples que mostre no ecr as letras do alfabeto com os respectivos sons,
a forma como escrev-las correctamente no papel assim como a composio de palavras bsicas. O estudante
dever introduzir o mnimo possvel de input (mesmo usando a voz, quando necessrio) trabalhando numa
base individual sob a superviso dum facilitador. Os CPRDs, Telecentros, SchoolNets, Pontos de Acesso
Comunitrio e Cibercafs sero usados para distribuir o software e as aplicaes.
Neste domnio, Moambique pode encontrar vantagens em parcerias Sul-Sul, avaliando os pases com melhores
resultados alcanados neste domnio, como forma de acelerar os resultados.
Este programa pode tambm ser estendido de modo a ensinar aos estudantes matrias mais formais tais
como Matemtica, Cincias e lnguas estrangeiras assim como pode tambm ser especialmente dirigido a
pessoas com deficincias de vria ordem, de modo a permitir a sua integrao no sector produtivo. O uso
do Open Source Software (OSS) poder facilitar a investigao e o desenvolvimento local e adicional reduzindo
substancialmente os custos.
29
Projecto 4: MICTI Fase II: Formao Tcnico-Profissional de Alto Nvel
Mdio Prazo (2002-2004)
Descrio:
O
Instituto de Tecnologias de Informao e Comunicao de Moambique (MICTI) criar a base intelectual
e de conhecimentos necessria para o suporte e progresso rumo sociedade da economia digital
global. O programa ir crescer com base nas capacidades de investigao existentes no pas, formar
especialistas em novas reas emergentes da tecnologia, identificar programas de pesquisa com potencial
para a comercializao, e desenvolver uma massa crtica de docentes capazes de transmitir altos nveis de
conhecimento e capacidades aos estudantes a nvel local.
O programa ser estruturado de modo a acomodar graduados das escolas secundrias assim como trabalhadores
de empresas e do sector pblico. Este programa providenciar um ambiente integrado no qual pesquisadores
e estudantes podem interagir com o sector empresarial e instituies governamentais de modo a enfrentarem
os desafios e tirar vantagem das oportunidades para desenvolver a economia e elevar a qualidade de vida.
Est j em curso a planificao deste projecto e est-se a identificar e fasear as componentes de programas de pesquisa e
ensino/aprendizagem assim como as estruturas apropriadas de gesto e parcerias. Os programas de pesquisa e aprendizagem
fazem parte duma viso mais ampla do MICTI, a qual inclui as componentes de incubadora e parque cientifico.
Actividades Principais Resultados mbito
" Elaborao do plano inicial de negcios " Plano de negcios inicial Nacional
" Reviso/ajustamento com os parceiros estratgicos " Planos de negcios detalhado
" Identificao de parcerias para o ensino e pesquisa " Cursos a serem ministrados
" Reviso/ajustamento com os parceiros doadores " Projectos de pesquisa em curso
" Identificao de parceiros financeiros " Resultados de pesquisas transferidos para a Incubadora
" Desenvolvimento do plano detalhado " Graduados/Cursos e programas
E ste projecto visa o estabelecimento de uma parceria entre voluntrios moambicanos e internacionais,
que constituiro uma massa critica de jovens com conhecimentos de ICTs e que podero operar em
Maputo e nas Provncias, reformulando e desenvolvendo contedos, resolvendo problemas de
conectividade, disseminando informao e formando ONGs, membros de pequenas e mdias empresas
assim como indivduos singulares em conhecimentos bsicos de informtica.
Os voluntrios estrangeiros podem ser escolhidos a partir de qualquer ponto do mundo, mas preferncia
poder ser dada ao Brasil e a Portugal de modo a reduzir a necessidade de formao em lnguas. Os voluntrios
sero enviados em equipas paras as instituies no Maputo e para os CPRDs, medida que forem surgindo,
assim como a escolas e centros de apoio s escolas abrangidas pelo projecto SchoolNet. A procura por
outras organizaes ser satisfeita aps anlise dos interesses manifestados, dando-se no entanto, prioridade
s organizaes que providenciem servios nas reas prioritrias identificadas atravs dos workshops provinciais.
30
P rojecto 6: Instituto de Tecnologias de Informao e Comunicao (MICTI) Fase III
Longo Prazo (2002-2005+)
Descrio:
E
m 2001, a Universidade Eduardo Mondlane (UEM), em associao com o Mozambique Acacia Advisory
Committee Secretariat (MAACS), iniciou aces no sentido de desenvolver um plano para o Mozambique
ICT Institute (MICTI), que seria uma pea central do programa do Governo na rea de desenvolvimento
de recursos humanos em ICTs. Este instituto tem trs componentes chave:
" Instituto de P esquisa e Aprendizagem: que tem como objectivo conferir conhecimentos de
Pesquisa
informtica aos graduados do ensino secundrio e membros da sociedade civil. Ir complementar e
no substituir os cursos actualmente leccionados nas universidades.
" Parque T ecnolgico
Tecnolgico
ecnolgico, que ir acolher iniciativas de negcios em ICTs tanto de empresas nacionais
como de empresas internacionais, num ambiente com um regime de incentivos fiscais, criando
oportunidades de emprego para as pessoas com conhecimentos em ICTs.
" Incubadora de Negcios,
Negcios que ir ajudar o desenvolvimento de pequenos empresas na rea de
ICTs, que tenham em linha de conta as necessidades especficas de Moambique no domnio das
ICTs.
Nos finais de 2001, foi criada uma equipa coordenadora, definidos e acordados os termos de referncia de
cada componente do projecto do instituto e contratadas equipas do projecto. Um plano de negcios integrado
estar ficar pronto at finais de 2002; um projecto para implementar a fase piloto da incubadora constitui
uma componente a curto prazo da Estratgia; a mdio prazo, iro iniciar as actividades atinentes ao Instituto
de Pesquisa e Ensino.
31
8.2. I N F R A - E S T R U T U R A
C
om vista a consolidar e expandir a infra-estrutura de suporte s tecnologias de informao e
comunicao, o Governo em estreita colaborao com os seus parceiros, prope-se intervir tanto
a nvel de polticas sectoriais como a nvel operacional e tecnolgico, nomeadamente:
a) Instituir um quadro jurdico-legal que potencie o desenvolvimento equilibrado e equitativo da infra-
estrutura de suporte s tecnologias de informao e comunicao;
b) Desenhar uma arquitectura moderna para a espinha dorsal da infra-estrutura nacional de
telecomunicaes, que assegure o transporte e disponibilizao de servios avanados de
telecomunicaes;
c) Modernizar a infra-estrutura nacional de energia, para assegurar energia de qualidade tanto nas zonas
rurais como nos centros;
d) Criar uma rede viria que contribua para os programas de desenvolvimento comunitrio, particularmente
nas zonas rurais;
e) Promover e expandir a utilizao de rdio e televiso digitais;
f) Criar um ambiente favorvel participao do sector privado no desenvolvimento das infra-estruturas
de telecomunicaes, de energia, viria e de outros servios de valor acrescentado; e
g) Atrair investidores e parceiros internacionais para o desenvolvimento da infra-estrutura nacional de
suporte s ICTs.
Poltica de Informtica, 6.5.
E
ste projecto tem em vista a reposio gradual da rede actual de interligao via satlite entre as
capitais provinciais e outros centros de desenvolvimento por uma infra-estrutura com alta capacidade,
constituda com base em rede de fibra ptica terrestre e submarina, contendo sistemas modernos de
feixes hertzianos digitais capazes de, a longo prazo, acomodar as necessidades de desenvolvimento em ICTs.
Na primeira etapa de implementao do projecto (2001-2004), sero estabelecidas as ligaes entres as
seguintes capitais provinciais, incluindo tambm a Cidade de Nacala:
" Maputo Beira;
" Beira Chimoio;
" Beira Quelimane;
" Chimoio Tete; e
" Nampula Nacala.
Na segunda etapa (2004-2007), far-se- a extenso para as seguintes cidades:
" Cuamba Nampula Angoche;
" Angoche Nacala;
" Nacala Pemba; e
" Cuamba Lichinga.
O
Projecto Modernizao e Expanso das Centrais Telefnicas Digitais de Trnsito e Locais
baseia-se na migrao das tecnologias em uso na actual rede nacional de telecomunicaes e a sua
converso, para sistemas digitalizados, tendo como objectivo a extenso deste processo atravs de:
" Expanso e modernizao das capacidades existentes;
" Comutao aos sistemas que suportem a rede de servios integrados nos distritos e localidades;
" Reconfigurao da arquitectura de rede em algumas provncias; e
" Introduo de novas funcionalidades e aplicaes.
34
Projecto 9: Modernizao da Rede de Transmisso de Maputo e Arredores
Mdio Prazo (2001-2004)
Descrio:
A grande extenso geogrfica do pas, aliada actual limitao de infra-estruturas de rede, tem dificultado
o acesso informao na zonas rurais. Neste contexto, a TDM pretende, com este projecto, colmatar
as dificuldades de acesso aos servios de telecomunicaes com que se debatem as zonas rurais de
difcil acesso, atravs da implantao de redes de comunicao via satlite usando a tecnologia VSAT,
materializando deste modo o objectivo principal do Governo de providenciar acesso universal no pas.
35
Projecto 11: Telecentros
Mdio Prazo (2002-2004)
Descrio:
O projecto tem em vista a implantao de mais 25 telecentros em diversos distritos e zonas rurais. A
deciso sobre a localizao dos mesmos ter como base a realizao de estudos de viabilidade tendo
em conta as diferentes infra-estruturas existentes ou a criar, as condies tecnolgicas que devem
ser providenciadas e a experincia acumulada na instalao dos telecentos de Namaacha, Gondola, Manhia,
Chkw, Sussundega e Manica.
Para a implantao destes telecentros, sero testados vrios modelos de prestao de servios, tecnologias
adequadas para o tipo de actividades que se pretende que estes providenciem, com vista a replic-los,
melhorar a qualidade e o nvel de servios disponibilizados nos distritos, estimular negcios locais, melhorar
o fluxo de informao dentro do distritos e encorajar outras organizaes do sector privado e da sociedade
civil a desenvolverem modelos similares.
Actividades Principais Resultados mbito
" Estabelecer modelos e fazer estudos dos locais " Telecentros estabelecidos Provincial, Rural e
onde os telecentros sero instalados " Aumento da base de utilizadores nvel distrital suburbano
" Desenvolver parcerias para a operacionalizao " Melhoria da base de informao para os servios locais
dos telecentros " Melhoria da comunicao entre os distritos
" Criar contedos relevantes " Aumento do conhecimento sobre a relao entre as ICTs e
" Providenciar cursos de formao e criar uma base o desenvolvimento
de utilizadores " ndices de receitas que garantam a sustentabilidade dos
" Criar uma rede entre os centros distritais telecentros
" Identificar modelos de gesto que garantam a
sustentabilidade dos telecentros criados.
36
Projecto 13: Estaes VSAT
Curto Prazo (2002-2003)
Descrio:
O desenvolvimento contnuo e a introduo das ICTs tm trazido novas aplicaes que baseadas na
convergncia de uma serie de tecnologias que esto, pela primeira vez, disponveis numa escala global
a custos relativamente baixos. Exemplos de tais tecnologias variam, desde os CD-ROMs multi-mdia a
materiais para formao at telemedicina. Mas, ao mesmo tempo, este processo contnuo e inovador tem
reduzido os custos de acesso s tecnologias bsicas quase a zero. Apesar da World Wide Web (WWW) e
aplicaes relacionadas serem talvez as mais conhecidas e usadas tecnologias neste momento, o acesso ao
correio electrnico continua a ser a aplicao dominante, ocupando acima de 50% do trfego da Internet.
De referir que o correio electrnico , neste momento, considerado como um bem pblico, similar ao
tradicional snail mail, que pode ser providenciado a custo quase zero.
O objectivo deste projecto o de capitalizar no que foi exposto no pargrafo anterior, de modo a providenciar
servios de correio electrnico a preo acessvel para quase todo o cidado moambicano. Numa fase
inicial, o projecto ser estabelecido nos CPRDs que, trabalhando com parceiros locais, iro providenciar os
servios de conectividade necessrios para garantir aos utilizadores registados o acesso ao correio electrnico.
Tecnologias herdadas, tais como os sistemas de correio electrnico store-and-forward, e redes packet radio
podero ser usadas para efectuar transferncias de mensagens entre os utilizadores localizados nas capitais
provinciais e em zonas mais remotas. Sero providenciadas assinaturas gratuitas para correio electrnico
num ambiente em que as polticas de privacidade sero transparentes e directamente geridas pelos prprios.
O projecto ir tambm beneficiar da introduo das tecnologias Wi-Fi e WLL nas provncias.
Actividades Principais Resultados mbito
" Instalao de sistemas store-and-forward " Rede de store-and-forward em funcionamento Provincial
" Formao de utilizadores locais " Alargamento da base de utilizadores de Internet e
" Colocao de sistemas de packet radio aumento de trfego de correio electrnico
" Elaborao de uma poltica de privacidade " Rede de packet radio ligada a sistemas store-and-
forward
" Adoptada uma poltica de privacidade que motiva
pessoas a utilizar correio electrnico e evita o spam
37
Projecto 15: TeleMoz: Gateways, Redes dos Governos Provinciais e Acesso Internet
Mdio Prazo (2001-2004)
Descrio:
O projecto TeleMOZ tem como objectivo expandir o acesso Internet no pas, partindo do princpio
que ser benfico para o desenvolvimento nacional. O TeleMoz integra as actividades em curso no pas
financiadas pela USAID e visando a expanso do acesso Internet. O projecto possui quatro
componentes principais:
" Instalao duma infra-estrutura de gateway nas cidades primrias;
" Implantao duma unidade que se debruar sobre polticas dentro do MTC;
38
8.3. C ONTEDO E A PLICAES
C
om vista a assegurar ou melhorar a proteco do pblico contra as diferentes formas de abuso e de
crime electrnico, o Governo em colaborao com os seus parceiros tomar, entre outras, as seguintes
medidas de poltica:
a) Garantir a proteco dos dados pessoais na infra-estrutura nacional de informao;
...........................
d) Estimular e apoiar a produo e disseminao de contedos que reflictam os valores da sociedade
moambicana;
39
Projecto 16: Sistema de Informao sobre HIV/SIDA
Mdio Prazo (2002
(2002-- 2004)
Descrio:
O principal objectivo do projecto Sistema de Informao sobre HIV/SIDA criar, dentro de um ano,
um portal nacional cujo contedo se relaciona com as formas de preveno e tratamento do HIV/
SIDA. Pretende-se incluir no portal o seguinte:
" O desenvolvimento duma base de dados de prticas bem sucedidas;
" Informao sobre o acesso s fontes locais de tratamento e preveno;
" Informao actualizada e regular sobre HIV/SIDA e aspectos relacionados;
" Disseminao e troca de contedos publicados por especialistas e ONGs que trabalham na rea;
" Relatrios sobre o impacto das estratgias pblicas de controle do HIV/SIDA; e
" Consultas pblicas sobre assuntos relacionados com o HIV/SIDA.
Um dos benefcios directos deste projecto o de melhorar a disponibilizao de informao sobre o HIV/
SIDA, que pode ser usada pelas escolas, campanhas pblicas, pblico em geral e rgos de comunicao
social. Este projecto tambm visto como sendo uma etapa embrionria do que poder vir a ser um sistema
nacional de sade mais abrangente. Dever, assim, ser desenhado como fase de teste para aquele objectivo
mais amplo.
Actividades Principais Resultados mbito
" Desenho e implementao dum sistema nacional " Um portal com base de dados actualizada e ligaes de Nacional
de recolha, organizao e disseminao de modo a maximizar a aquisio e disseminao de informao
informao sobre HIV/SIDA til
C "
om o projecto Sistema de Informao Cientfica, dar-se- inicio implementao de uma plataforma
que vai coordenar a investigao cientfica e acadmica assim como o desenvolvimento tecnolgico.
O projecto compreende as seguintes componentes:
Transformao do arquivo do Ministrio do Ensino Superior, Cincia e Tecnologia num instrumento
de gesto e de apoio tomada de decises;
" Desenvolvimento de uma base de conhecimento atravs de uma rede de bibliotecas virtuais e digitais;
" Desenvolvimento de projectos de investigao;
" Desenvolvimento de parcerias; e
" Definio de uma estrutura para as bibliotecas e para o ensino de cincias de informao.
O projecto compreende a fase de planificao de uma iniciativa estratgica de longo prazo.
40
Projecto 18: Ensino Distncia
Longo Prazo (2002-2005)
Descrio:
A disponibilizao de informao precisa sobre o estado das aplicaes informticas no pas como um
todo um requisito crucial para a implementao e reviso sistemtica duma estratgia nacional de
tecnologias de informao para o desenvolvimento.
O Relatrio de Desenvolvimento Humano de 2001 do PNUD coloca Moambique entre os pases mais
marginalizados na adopo de ICTs, ocupando o ltimo lugar numa lista de 72 pases menos desenvolvidos
sobre os quais havia informao. Com vista a apoiar a tomada de posies estratgicas e o estabelecimento
de iniciativas e prioridades adicionais como metas a atingir, a Comisso para a Poltica de Informtica pretende
desenvolver um conjunto mais abrangente de critrios para a recolha e custdia da informao bsica sobre
o estado das tecnologias de informao e comunicao no pas um Observatrio de ICTs.
Esta fonte vital de informao incluir no s o mais detalhado conhecimento sobre a infra-estrutura e AS
capacidades nas diferentes reas a nvel do pas, mas tambm informao sobre a penetrao das aplicaes
bsicas de ICTs, nveis de conhecimento em ICTs, tipos de redes e tecnologias que esto sendo aplicadas nas
instituies do Governo, de ensino, no sector privado e nas ONGs. Ser, de igual modo, incorporada
informao sobre programas de formao e sobre o nmero de pessoas que estejam a ser formadas pelas
diversas instituies e organizaes acadmicas do Governo e do sector privado.
O estabelecimento e manuteno do observatrio exigir a disponibilizao peridica e contnua de informao
bsica por parte dos ministrios relevantes, instituies acadmicas, empresas privadas e ONGs, uma
monitoria activa das fontes disponveis e um trabalho intensivo de investigao e de entrevistas a ser efectuado
pela Comisso, por forma a confirmar a preciso e relevncia da informao.
A actividade inicial do projecto compreender a realizao de uma avaliao sobre a capacidade ou prontido
informtica, que inclua a identificao, sistematizao e anlise da informao sobre os sistemas de informao
existentes nas instituies governamentais, como um primeiro passo essencial para o desenvolvimento duma
estratgia de governo electrnico.
41
Actividades Principais Resultados mbito
" Definio de indicadores e critrios para a seleco " Padres nacionais e procedimentos de apresentao de Nacional e
de informao relevante; relatrios sobre a informao; multi-sectorial
" Pesquisa e levantamento de dados para verificao " Anlise e sumrios da informao desenvolvida
e acrscimo de informao; Publicao e
actualizao
42
8.4. GOVERNO ELECTRNICO
D
evem-se envidar todos os esforos no sentido de divulgar as melhores prticas e experincias
nacionais e internacionais sobre as oportunidades sem paralelo que o uso efectivo das tecnologias
de informao e comunicao tem oferecido para a melhoria das operaes dos governos, a nvel
central e local, por forma a oferecer aos cidados servios melhores e mais rpidos, colocar a informao
pblica ao dispor dos cidados e facilitar a comunicao entre estes e os seus governantes... a atraco de
investimentos, melhoria do clima de negcios e ... do nvel competitivo.
Com vista a tirar o melhor partido do potencial das tecnologias de informao e comunicao para melhorar
a sua aco a todos os nveis, o Governo adoptar as seguintes medidas, em colaborao com os seus
parceiros:
a) Elaborar um plano de informatizao dos servios do Estado;
b) Definir um plano geral e perfis de formao bsica em informtica para dirigentes do Estado a todos os
nveis, membros das assembleias, autarcas e lderes comunitrios;
c) Estabelecer uma rede que ligue os rgos e departamentos centrais do Estado entre si e com as suas
direces ou delegaes nas Provncias;
d) Tornar obrigatria a presena dos rgos e departamentos centrais do Estado na Internet;
e) Disponibilizar, atravs da Internet, as informaes de grande procura por parte dos cidados, incluindo
impressos e formulrios para fins diversos;
f) Encorajar o contacto entre os dirigentes e os cidados atravs do correio electrnico e Internet, sem
que isto se possa substituir ao contacto vivo;
g) Introduzir gradualmente a votao electrnica e outras formas de automatizao dos processos eleitorais; e
h) Criar sistemas electrnicos de apoio tomada de decises.
Poltica de Informtica, 6.6.
D -E: Primeiro-Ministro Pascoal Mocumbi com Ministro Stanca (Itlia) e os Primeiros-Ministros da Costa do
Marfim e da Albnia, durante a Conferncia Internacional sobre e-Government para o Desenvolvimento
em Palermo, que adoptou importantes recomendaes sobre o Governo Electrnico (Abril de 2002)
43
Projecto 21: Sistema de Informao do Pessoal do Estado (SIP)
Curto Prazo (2001-2003)
Descrio:
44
Actividades Principais Resultados mbito
" Concepo detalhada do projecto " Unidade Central criada e estudos para a planificao do Nacional
" Criao de uma unidade central para a projecto iniciados
implementao do projecto " Infra-estrutura tecnolgica concebida e protocolos de
" Implantao da rede e dos sistemas de informao segurana dos dados que circularo na rede estabelecidos
" Formao de gestores de rede " Infra-estrutura fsica e sistema de informao instalados
garantindo a comunicao entre os rgos e departamentos
centrais entre si, e entre estes e os provinciais
" Equipas de gestores de rede a trabalhar nas vrias
instituies
P ode-se definir como sendo o principal objectivo do projecto Sistema de Identificao Civil o
tornar mais produtiva a actividade da Direco Nacional de Identificao Civil (DNIC), graas ao uso
de tecnologias de processamento de informao mais adequadas e recursos humanos com capacidade
para responder s exigncias de explorao e uso de sistemas que manipulam grandes volumes de dados.
A DNIC pretende, com este projecto, estabelecer um sistema de registo electrnico baseado num nico
identificador alfanumrico contendo, entre outros dados, identificao pessoal, fotografia, impresses digitais
e estado civil de todo o cidado moambicano. Este sistema permitir que as actividades de registo tais
como emisso de bilhetes de identidade, cdulas, certides de nascimento, registo criminal e de bito e
casamento sejam realizadas de forma mais eficiente e eficaz, diminuindo deste modo o tempo necessrio
para a disponibilizao destes documentos aos cidados.
Para alm de melhorar a qualidade dos servios prestados pela DNIC, este registo ser, mais tarde, usado
pelos Servios de Migrao e Consulares na emisso de passaportes e vistos, pelo Servio Nacional de Sade
para a identificao do paciente por um s e mesmo nmero, pelo Instituto Nacional de Viao na emisso de
cartas de conduo, pelo STAE na gesto dos processos eleitorais e por outras instituies que, pela natureza
dos seus servios, utilizam a informao pessoal dos cidados.
Actividades Principais Resultados mbito
" Consolidao do sistema actualmente existente " Novo bilhete de identidade providenciado a todo o cidado Nacional
" Expanso gradual do sistema para as capitais " Reduo do tempo para a emisso de bilhetes de identidade
provinciais e mais tarde para os distritos e outros documentos de identificao
" Melhor controle dos que entram e saem do pas e,
consequentemente, maior segurana
" Existncia duma base de dados nacional com o registo de
todo os cidados
45
Projecto 24: Sistema de Gesto dos Processos Eleitorais
Mdio Prazo (2001-2004)
Descrio:
C omo forma de reforar e consolidar o processo democrtico, o Estado Moambicano precisa dum
sistema que lhe permita gerir eficaz e transparentemente os processos eleitorais e acelerar a
divulgao dos resultados.
O projecto Sistema de Gesto dos Processos Eleitorais consiste na concepo, desenvolvimento e
implementao de vrias bases de dados interligadas por um sistema de gesto dos processos eleitorais. As
bases de dados a serem criadas arquivaro no s a informao dos eleitores mas tambm a informao dos
candidatos s eleies, sejam elas autrquicas, legislativas ou presidenciais.
Para garantir que os eleitores com dificuldades na leitura e escrita possam eleger sem dificuldades, as bases de
dados sero desenhadas de modo a arquivarem imagens, impresses digitais e outro tipo de dados relevantes,
para alm da informao referente identificao do eleitor e/ou do candidato s eleies.
Actividades Principais Resultados mbito
" Concepo e desenho duma base de dados de " Base de Dados concebida e em funcionamento Nacional
eleitores " Actualizao dos dados e recolha de resultados
" Gesto da base de dados criada " Produo de relatrios sobre sufrgios
" Gesto do sufrgio " Produo de relatrios dos processos administrativos
" Gesto dos processos administrativos
O actual Sistema de Administrao Financeira do Estado incorpora ainda procedimentos cujo formato
legal remonta a legislao de finais do sculo XIX. So exemplos destes procedimentos legais: o Regulamento
de Contabilidade Pblica de 1881 e o Regulamento de Fazenda de 1901. O novo sistema de Administrao
Financeira do Estado, tambm designado por e-SISTAFE, em processo de desenho e implementao, procura
tirar vantagem das capacidades oferecidas pelas tecnologias de informao e comunicao e prope-se
providenciar alguns servios de administrao financeira atravs da Internet.
O e-SISTAFE dever permitir atingir atempadamente os objectivos inerentes misso do MPF no que diz
respeito administrao financeira do Estado, nomeadamente:
" Apresentar o relatrio da Conta Geral do Estado at 31 de Maio do ano seguinte quele a que se refira;
" Apresentar trimestralmente a execuo do oramento; e
" Submeter Assembleia da Repblica a proposta de Oramento do Estado at 30 de Setembro de cada ano.
Pretende-se tambm com este projecto demonstrar que as transaces governamentais, entre as quais se
incluem as do tipo G2G (Government-to-Government), G2B (Government-to- Business) e G2C (Government-
to-Citizen) tornem mais efectivas e eficientes quando so electronicamente disponveis desde que sejam
assegurados todos os mecanismos de segurana necessrios. Esta demonstrao servir de exemplo para
outras iniciativas deste gnero que possam surgir.
A implementao deste projecto ser efectuada sob a coordenao contnua da UTRFE e compreender, numa
primeira fase, a disponibilizao do sistema de gesto financeira ao MPF e respectivas Direces Provinciais
assim como ao Tribunal Administrativo e a alguns rgos centrais tais como o MISAU, o MINED e o MADER.
46
Projecto 26: Sistema de Informao para a Sade (HealthNet)
Longo Prazo (2002-2005)
Descrio:
O Projecto Sistema de Informao para a Sade (HealthNet) tem como finalidade a criao de uma
infra-estrutura tecnologia que permita a interligao das principais unidades sanitrias, a gesto electrnica
do registo e arquivo dos processos dos pacientes e a gesto farmacolgica. Com a implantao deste
projecto, os Hospitais Centrais, Gerais e Rurais de todo o pais estaro interligados, permitindo a troca de
informao, tanto de carcter administrativo como clnico, globalizando e centralizando deste modo a solicitao
de servios de sade, permitindo o acompanhamento da evoluo do estado de pacientes transferidos duma
unidade para a outra e possibilitando o acesso dos processos independentemente do seu local de registo.
Prev-se, neste projecto, a introduo dum carto digitalizado do paciente, que permita a padronizao do
acesso aos processos do paciente, evitando deste modo demoras e imprecises na disponibilizao de informao
referentes a exames mdicos e anlises, garantindo deste modo uma prestao de servios seguros e fiveis.
O sistema permitir tambm conhecer a disponibilidade em medicamentos a nvel nacional, agilizando por
um lado o acesso a estes, permitindo a substituio dum por outro com o mesmo espectro de aco e
melhorando a gesto de stock dos mesmos.
Actividades Principais Resultados mbito
" Definio da plataforma tecnolgica a usar " Parmetros tecnolgicos definidos Nacional, Provincial
" Padronizao dos registos dos pacientes e " Bases de dados para o registo do paciente criadas e Rural
introduo do carto digital " Sistema de gesto dos processos do paciente e sistema de
" Implantao gradual dos sistemas de gesto dos gesto
processos do paciente e gesto farmacolgica " Nveis de acesso da informao sobre o paciente
" Definio de parmetros de segurana e nveis de estabelecidos
acesso do sistema
Q uer-se, com este projecto, criar um grande portal web contendo informao de interesse pblico,
produzida pelas diferentes instituies governamentais, e criar mecanismos atravs dos quais ser
possvel estabelecer comunicao, em tempo real, entre o pblico e as instituies do Governo ou
seus representantes.
A Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica aponta para o melhoramento da eficcia e eficincia
dos servios prestados pelas instituies do Estado e do Governo ao pblico em geral, a disponibilizao da
informao aos sectores chave, a promoo e a expanso do uso das ICTs nas reas bsicas de desenvolvimento
do pas assim como em todas as instituies do governo, sectores pblico e privado, como sendo objectivos
especficos que devem ser tomados em linha de conta pelo Portal de Desenvolvimento do Pas.
Como componente do programa e-Government, o Portal de Desenvolvimento do Pas fornecer a informao
sobre oportunidades de negcio em Moambique aos potenciais investidores, nacionais e estrangeiros.
Para alm dos objectivos acima especificados, na concepo e desenvolvimento do portal, est prevista a
realizao de fruns electrnicos de discusso sobre temas de impacto para o desenvolvimento do pas,
contribuindo deste modo para a criao duma sociedade bem informada, com elevados nveis de conhecimentos
culturais, sociais e econmicos, que contribuiro para a participao dos cidados na governao atravs
duma interveno dinmica e democrtica.
Actividades Principais Resultados mbito
" Definio de contedos e servios que devem ser " Contedos e servios identificados Nacional
inseridos no portal " Plataformas tecnolgicas definidas
" Definio da plataforma tecnolgica a usar para o " Plano de negcio elaborado
desenvolvimento do portal " Informao e servios disponibilizados electronicamente
" Definio de linhas de orientao que possam garantir
a sustentabilidade do portal
" Concepo e desenvolvimento do portal
47
Projecto 28: Balco nico de Atendimento Pblico
Mdio Prazo (2002-2005)
Descrio:
O
Projecto Balco nico de Atendimento Pblico tem como objectivo usar as tecnologias de informao e
comunicao para facilitar a prestao de servios altamente solicitados pelos cidados e pelo sector empresarial.
Isto requerer o estabelecimento de sinergias e harmonizao entre servios actualmente no relacionados e
permitir que, a partir de um nico balco ou ponto de contacto, as pessoas ou instituies interessadas possam, em
pouco tempo, obter respostas que, at aqui, exigem a deslocao a muitos balces e muito tempo de espera. Alguns
destes servios sero disponibilizados virtualmente atravs da Internet, na pgina do Balco nico ou nas pginas das
diferentes instituies do sector pblico, entre as quais devero existir hiperligaes.
Exemplos de servios a serem prestados pelo Balco nico de Atendimento incluem pagamentos de facturas de
gua, luz, telefone; pedidos de certides, bilhetes de identidade, cartas de conduo, passaportes vistos;
preenchimentos de formulrios para efeitos de pagamento de impostos e outras imposies fiscais; identificao de
oportunidades de negcio e de investimentos, etc.
Um dos grandes benefcios deste projecto ser o aumento da eficincia e eficcia na prestao de servios pelas
instituies do Estado, maior rapidez na tomada de decises, reduo de corrupo, maior satisfao do cidado e
consequente atraco do investimento nacional e estrangeiro, atravs da disponibilizao de informao actualizada,
fivel e segura, da reduo de barreiras tcnicas e administrativas, reduo de custos e reduo do tempo necessrio
para a tomada de decises.
Actividades Principais Resultados mbito
" Proposta de Estratgia de consulta e coordenao " Estratgia de consulta e coordenao com as principais Nacional e Provincial
com as principais agncias agncias produzida
" Desenho e produo de um portal de acesso aos " Servios pblicos disponibilizados virtualmente ao pblico
servios pblicos " Existncia de balces de atendimento pblico a nvel nacional
" Identificao de infra-estruturas para a implantao para obteno de qualquer tipo de servios prestados nas
de balces de atendimento publico instituies pblicas
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Projecto 30: Levantamento Sobre o Estado das ICTs nas Instituies Pblicas
Curto Prazo (2002-2003)
Descrio:
A
implantao e desenvolvimento das ICTs em Moambique ocupa hoje um lugar de relevo nos planos
de desenvolvimento nacional traados pelo Governo. Como prova disso, pode-se apontar a aprovao
da Poltica de Informtica, que mostra a determinao existente, a nvel superior do Estado, de fazer
das tecnologias de informao e comunicao um instrumento decisivo de suporte das actividades de produo
da riqueza no pas. Para que esta poltica possa ser implementada com sucesso, o Governo deu um segundo
passo, aprovando uma estratgia de implementao que permitir a realizao dos objectivos traados na
poltica. Reconhece-se como importante a criao da Sociedade de Informao em Moambique porque,
para alm de outras vantagens, contribuir para a participao do pas na economia mundial.
Estando o Governo seriamente empenhado na promoo da Sociedade de Informao, dever ele prprio
ser utilizador modelo e promotor das novas tecnologias nas instituies pblicas a todos os nveis. Para o
efeito, impe-se uma planificao rigorosa partindo do conhecimento da situao existente para a arquitectura
e aplicaes mais adequadas, como proposto na Rede Electrnica do Governo.
O projecto Levantamento sobre o Estado das ICTs nas Instituies Pblicas aponta o caminho a seguir e
procurar fornecer, em relao s instituies pblicas, entre outros dados e informaes, os referentes a:
" Nmero de computadores existentes (desktops, laptops, servidores, clientes)
" Sistemas operativos utilizados
" Quantidade e tipo de perifricos em uso
" Aplicaes utilizadas e para que efeito
" Redes e tipo de redes implementadas
" Partilha de informao e que tipo de informao
" Tcnicos de informtica existentes e de que nvel
" Sistema de manuteno e assistncia
" Esquema de formao e aperfeioamento dos funcionrios em ICTs
" Volume de investimentos nas ICTs e retorno do mesmo, etc.
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8.5. P OLTICAS E R EGULAMENTAO
C
om vista a assegurar ou melhorar a proteco do pblico contra as diferentes formas de abuso e de
crime electrnico, o Governo em colaborao com os seus parceiros tomar, entre outras, as
seguintes medidas de poltica:
a) Instituir um quadro jurdico-legal que potencie o desenvolvimento equilibrado e equitativo da infra-
estrutura de suporte s tecnologias de informao e comunicao;
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Projecto 31: Capacitao do Secretariado Executivo da CPInfo
Curto Prazo (2002-2003)
Descrio:
E ste projecto tem como objectivo providenciar recursos atravs dos quais o INCM poder estabelecer
uma srie de ligaes institucionais, organizar workshops especializados e criar parcerias de investigao
que apoiem o instituto e o seu pessoal no cumprimento do seu mandato de rgo regulador.
Com o progresso das reformas do sector das telecomunicaes, o INCM ter responsabilidades na
implementao e na capacidade de prever e elaborar uma srie de procedimentos, clarificar e rever
regulamentos detalhados, emitir pareceres e tomar decises em assuntos complexos, nalguns casos
conflituosos.
Como forma de apoiar o INCM a realizar estas tarefas, o projecto permitir o estabelecimento de relaes
com uma srie de instituies internacionais que possam comprometer-se a apoiar em consultorias
especializadas e opinies que clarifiquem determinadas opes e apoiem na tomada de decises, formando
assim uma rede de relaes e de consulta orientada. Esta rede ser desenhada e organizada de acordo com
os Termos de Referncia da Autoridade Reguladora e seus funcionrios, e ser chamada a intervir no momento
e na forma que estes determinarem serem os mais acertados para o exerccio das suas responsabilidades.
Actividades Principais Resultados mbito
" Consultoria com especialistas internacionais em " Workshops de especialistas Nacional e Provincial
matrias de regulamentao " Produo de memorandos com informao de base
" Esboo de proposta de abordagens alternativas
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P rojecto 33: Reforma do Sector das Telecomunicaes
Longo Prazo (2001- 2005+)
Descrio:
I mportante objectivo a atingir com este projecto o aumento da capacidade do Ministrio dos Transportes
e Comunicaes para abordar questes ligadas estrutura dum regulador no contexto da liberalizao,
privatizao da TDM, conectividade rural, reforma do sector dos correios, capacitao institucional e
implicaes sociais da privatizao do operador pblico.
Este projecto est j em implementao.
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8.6. D ESENVOLVIMENTO E MPRESARIAL
A
Internet hoje no apenas a maior rede mundial de telecomunicaes mas verdadeiramente um
mercado electrnico global.
Se o pas quer ser participante activo e relevante na Sociedade Global de Informao, no tem outra
alternativa seno adoptar os novos paradigmas e as novas formas de relao comercial na era da informao.
Para o efeito, no mbito desta poltica, e em colaborao com os seus parceiros, o Governo ir:
a) Empreender aces de esclarecimento e educao sobre a natureza, benefcios e riscos associados
com o comrcio electrnico;
b) Apoiar iniciativas empresariais, principalmente de pequenas e mdias empresas, que pretendam
enveredar pelo comrcio electrnico;
.................................
f) Estabelecer os mecanismos de segurana sobre transaces electrnicas.
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Projecto 34: Facilitao Empresarial a Nvel Local
Curto Prazo (2002-2004)
Descrio:
T orna-se imperioso realizar um estudo abrangente que leve elaborao e aprovao de cdigos e
regulamentos que promovam negcios no domnio das ICTs e o comrcio electrnico. Este estudo
dever centrar-se no licenciamento e aprovao de procedimentos empresariais, cobranas de impostos,
procedimentos alfandegrios para mercadorias importadas, limitaes ao investimento estrangeiro, proteco
dos direitos de autor, imigrao e repatriamento de rendimentos. O estudo dever tambm combinar a
pesquisa das prticas e regras legais e administrativas existentes com inquritos e entrevistas intensivas s
grandes e pequenas empresas existentes para determinar os constrangimentos prticos e as oportunidades
dentro das condies existentes.
Os resultados e as respectivas propostas para a mudana devero ser baseados em estudos comparativos
das prticas legais e administrativas de alguns pases africanos seleccionados e de outros pases em via de
desenvolvimento, que podero ser facultados atravs de consultas com organizaes internacionais e ONGs.
O estudo dever formar uma base para um programa de longo prazo de apoio ao desenvolvimento de PMEs
de ICTs, em colaborao com associaes internacionais de empregadores ou cmaras de comrcio.
56
8.7. DESENVOLVIMENTO NAS P ROVNCIAS
D
epois de notar que mais de 50% do parque informtico nacional est concentrado na capital do pas,
a Poltica de Informtica indica, na alnea j) da seco 4, como um dos seus objectivos "Contribuir para
reduzir e gradualmente eliminar as assimetrias regionais, as diferenas entre a cidade e o campo, e
entre os vrios segmentos da sociedade, no acesso s oportunidades de desenvolvimento".
Se bem que a maior parte dos projectos inscritos na Estratgia da Poltica de Informtica tenham mbito
todo o territrio nacional (por exemplo, a Rede Nacional de Transmisso, os Telecentros, a SchoolNet, etc.),
os projectos listados nesta seco foram concebidos tendo em vista muito particularmente a criao de
condies para que, a nvel provincial, se desenvolvam muito rapidamente capacidades em termos de infra-
estruturas e conhecimentos na rea das tecnologias de informao e comunicao.
Muitas consultas e debates a nvel nacional e provincial em busca das melhores formas de promover o
desenvolvimento das tecnologias de informao e comunicao em todo o pas
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Projecto 36: Centros Provinciais de Recursos Digitais (CPRDs)
Curto Prazo (2002-2003)
Descrio:
O
s constrangimentos do pas em termos de recursos humanos e infra-estruturas no campo das ICTs
fazem-se sentir com maior acuidade nas provncias e no campo, onde reside a maioria da populao.
Se bem que se registem j vrios focos de desenvolvimento de ICTs, estes ocorrem de forma dispersa
e sem qualquer ligao entre si. Esta situao abre espao e oportunidade para o estabelecimento dum
mecanismo organizacional que possa ajudar a concentrar a infra-estrutura, os conhecimentos e o investimento
nesta rea, providenciando assim um nico ponto de entrada para as actividades ligadas s ICTs nas provncias,
estimulando a procura local de servios nesta rea e apoiando a capacitao institucional, desenvolvimento
de contedos e aplicaes que, por seu turno, permitam a expanso e implantao das ICTs.
Os CPRDs iro fomentar o desenvolvimento de redes tanto intra-provinciais como interprovinciais que
apoiem outras organizaes a executarem as suas operaes de forma autnoma, enquanto disponibilizam as
suas aplicaes sectoriais e realizam os objectivos de desenvolvimento local.
Actividades Principais Resultados mbito
" Estabelecimento de uma s plataforma de " Acesso infra-estruturas de ICTs e Internet para a Provincial, Rural e
conectividade comunidade em geral Zonas Urbanas
" Workshops e formao trans-sectorial e trans- " Grande comunidade de utilizadores qualificados Desfavorecidas
temtica " Maior troca de informao entre utilizadores e organizaes
" Desenvolvimento de aplicaes e contedo
A
implementao das Unidades Mveis de ICTs (UMIs) ir expor professores e estudantes educao
informtica assim como fornecer um instrumento para as campanhas descentralizadas de Governo
Electrnico. Este projecto vai complementar os CPRDs, SchoolNets, Pontos de Acesso Comunitrio
e iniciativas afins, de forma eficiente e sem grandes custos, assim como oferecer servios s zonas suburbanas
sem infra-estruturas adequadas de ICTs.
As UMIs estaro devidamente equipadas com computadores e facilidades de comunicao, incluindo telefone
e fax, e tero uma ligao via satlite bi-direccional e barata. Serviro igualmente como plataformas de
formao para os cidados das zonas rurais, dos funcionrios pblicos a nvel provincial e ainda como salas
com ligao Internet, podendo apoiar certos eventos e campanhas, tais como as campanhas educativas
sobre as formas de preveno e tratamento do HIV/SIDA, sobre as actividades dos Balces nicos de
Atendimento Pblico, etc.
As UMIs providenciaro tambm s redes locais o acesso a matrias e contedos bsicos disponveis para os
utilizadores a partir de coleces seleccionadas de CD-ROMs multimdia.
Actividades Principais Resultados mbito
" Desenho duma Unidade Mvel de ICTs " Um modelo exemplar de funcionamento duma unidade Provincial, Rural e
" Montagem das unidades mveis mvel Zonas Urbanas
Unidades mveis a operar Desfavorecidas
" Formao dos indivduos que operaro o "
equipamento tecnolgico inserido nas unidades " Cidados formados e aumento da sua participao em
mveis campanhas e eventos locais
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