Estado y Nacion

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD
DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA
INFORMATICA Y DE SISTEMAS
TEMA
ESTADO Y NACIN
CURSO : CONSTITUCION POLITICA Y DERECHOS

HUMANOS
DOCENTE : ZHINTIA CASTAEDA CONTIENE
ALUMNOS :
ALEXANDER JUNIOR MONZON MONTALVO

JHOJAN YUBER MAMANI HUARAYA
ANTONY ISAAC HUAMAN HERMOZA
CUSCO PER
2017
i
PRESENTACION
Estimada docente del curso de CONSTITUCION POLITICA Y DERECHOS

HUMANOS tenemos el grato honor de darle a conocer el siguiente tema que es
ESTADO Y NACION el cual consta de muy buena informacin, la cual ha sido
hecha con toda la informacin encontrada de diferentes sitios de la red para la
elaboracin de la siguiente monografa.
Esperando que este trabajo sea de su agrado y aceptacin, pues se ha

desarrollado con el nico propsito de seguir aprendiendo ms cosas da a da
con el apoyo de usted.
Sus alumnos
ii
INTRODUCCIN
El Per (y Amrica del Sur), a lo largo de su historia ha sufrido muchos conflictos

y desgracias, las cuales han segmentado al pas. A pesar de que nuestro Estado
se manifieste como uno e indivisible, dentro de l existe muchos grupos, que en
su gran parte no consideran que sean parte del Estado. Es ms, hay sectores de
los que la gran mayora de la poblacin no tiene ni siquiera conocimiento y se
encuentran en el total abandono.
Frente a esta realidad, porque es una realidad, surge la concepcin del Estado-
Nacin, es decir, de poder unificar al Estado y a las diversas naciones que
coexisten dentro de l y de ese modo formar un verdadero cuerpo poltico, social,
econmico, etc.
Es en ese sentido que creemos que se manifiesta la Constitucin, es decir, con

el fin de lograr la identidad de las naciones y sumarlas en una sola.
Nosotros hemos elaborado este trabajo con mucho esmero, teniendo como
objetivo, poder influenciar un poco en la conciencia sino de todos los peruanos
o de todos los universitarios, al menos de aquellos a quienes llegue este material.
En este siglo, siglo XXI, ya no podemos concebir a Estados fragmentados,

porque esto impedira el crecimiento y el desarrollo del mismo; ya no podemos
hablar de individualismos porque as no se consigue progreso.
El Per es un pas tercermundista y como tal necesita de identidad, de unin,

etc.; y esto slo se va a lograr en la medida de que en cada peruano renazca el
sentimiento de identidad con el Estado del cual es parte y no slo de la nacin a
la cual pertenece.
iii
CONTENIDO
PRESENTACION ........................................................................................................................ i
INTRODUCCIN ....................................................................................................................... iii
CAPITULO I ................................................................................................................................ 1
ASPECTOS GENERALES DEL ESTADO Y LA NACIN ................................................. 1
1.1 LA NACION .......................................................................................................................... 1
1.1.1 RESEA HISTRICA DEL CONCEPTO DE NACIN ......................................... 1
1.1.2 NOCIONES SOBRE NACIN ................................................................................... 2
1.1.3 CONCEPTO DE NACIN ........................................................................................... 3
1.1.4 NACIN Y ESTADO.................................................................................................... 3
1.1.5 NACIN, PUEBLO Y PATRIA .................................................................................. 5
1.1.6 NACIONALIDAD .......................................................................................................... 6
1.1.6.1 NACIONALIDAD ORIGINARIA.......................................................................... 7
1.1.6.2 NACIONALIDAD DERIVADA ............................................................................. 7
1.1.7 NACIONALISMO...................................................................................................... 7
1.2 EL ESTADO ......................................................................................................................... 8
1.2.1 ORIGEN, NATURALEZA Y FINES DEL ESTADO ................................................ 9
1.2.1.1 ORIGEN .................................................................................................................. 9
1.2.1.2 TEORAS ACERCA DE LA NATURALEZA DEL ESTADO ....................... 10
1.2.1.3 FINES .................................................................................................................... 11
1.2.2 ELEMENTOS DEL ESTADO ................................................................................... 13
1.2.2.1 EL PUEBLO ......................................................................................................... 13
1.2.2.2 EL PODER ........................................................................................................... 14
1.2.2.3 TERRITORIO ....................................................................................................... 17
1.2.2.4 CULTURA ............................................................................................................ 19
CAPTULO II ............................................................................................................................. 20
EL ESTADO Y LA NACIN EN LA CONSTITUCIN DE 1993 ...................................... 20
2.1 EL ESTADO - NACIN .................................................................................................... 20
2.1.1 ORIGEN ....................................................................................................................... 20
2.1.2 DEFINICIN DEL ESTADO NACIN ................................................................. 21
2.1.2.1 EL ANTIGUO RGIMEN ................................................................................... 21
2.2 LA CONSTITUCIN DE 1993. TTULO II. CAPTULO I. EL ESTADO, LA
NACIN Y EL TERRITORIO ................................................................................................. 22
2.2.1 EL ESTADO PERUANO COMO ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE
DERECHO ............................................................................................................................. 22
iv
2.2.2 DEBERES FUNDAMENTALES DEL ESTADO .................................................... 25
2.2.3 ORIGEN Y EJERCICIO DEL PODER ESTATAL ................................................. 28
2.2.4 USURPACIN DEL GOBIERNO Y DERECHO DE INSURGENCIA................ 30
2.2.5 DEFENSA DE LOS INTERESES DEL ESTADO ................................................. 31
2.2.6 IDIOMAS OFICIALES ............................................................................................... 32
2.2.7 LA CAPITAL DEL PER Y SMBOLOS DE LA PATRIA................................... 33
2.2.8 LA IGLESIA CATLICA........................................................................................... 35
2.2.9 JERARQUA Y PUBLICIDAD DE LAS NORMAS ............................................... 36
2.2.10 DERECHO A LA NACIONALIDAD ...................................................................... 38
2.2.11 ADQUISICIN Y PRDIDA DE LA NACIONALIDAD ...................................... 41
2.2.12 EL TERRITORIO NACIONAL................................................................................ 42
CONCLUSIONES..................................................................................................................... 45
BIBLIOGRAFA ........................................................................................................................ 46
v
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES DEL ESTADO Y LA NACIN
1.1 LA NACION
1.1.1 RESEA HISTRICA DEL CONCEPTO DE NACIN
El concepto nacin es uno de los ms importantes y polmicos del mundo

contemporneo. Una nocin tpicamente europea que luego se divulg por todo
el mundo.
El trmino nacin proviene del latn nativo y ste de nasa nacer. Aludi en sus
orgenes a un grupo de poblacin originado en el mismo lugar sin repetirse a su
extensin o al nmero de sus habitantes.
En la Edad Media, nocin mencionada a los grupos de estudiantes de la misma

religin o pas.
Posteriormente el trmino se incorpor al uso poltico y al jurdico. Hoy puede

decirse que forman un concepto jurdico poltico.
A partir de la revolucin francesa el concepto adquiere carta de naturaleza. Los

escritores radicales del siglo XVIII aludan como nacin a un grupo constituido
por el pueblo de un pas determinado, sin distincin de jerarquas y, a menudo,
como contraposicin al monarca reinante1. La reunin de todos los estamentos
se denomin asamblea nacional.
Al final de esta poca la nacin comprendi al pueblo como sostn de un
gobierno popular en estado soberano o en alguna de sus subdivisiones 2
El concepto de nacin fue muy difundido por el pensamiento europeo del siglo
XIX orientado a sostener el derecho de las nacionalidades a constituirse en
Estados.
Sin embargo esto no fue as en los pueblos sudamericanos, cuyos estados no

se edifican sobre la conciencia de nacionalidad amada de la unidad territorial ni
de costumbres ni de idioma. Aqu los estados surgen como producto de la
1
FERRERO, Ral. Teora del Estado y Derecho constitucional. 1ed. Edit. Librera STUDIUM S.A. p. 232
2
Ibdem. p. 203
1
necesidad de autonoma de las clases dirigidas locales aprovechada por el
expansionismo britnico.
1.1.2 NOCIONES SOBRE NACIN
La nacin puede caracterizarse de modo genrico como un grupo social

relativamente extenso cuyos integrantes poseen un sentido de pertenencia a l
debido a rasgos culturales y a una conciencia histrica comn.
Los integrantes de una nacin tienen una conciencia ms o menos explcita,

segn los casos, de formar parte de una comunidad distinta a las dems. Esta
conciencia nacional implica la identificacin con valores culturales comunes, as
como vnculos efectivos de solidaridad entre los integrantes de una nacin.
La nacin se define, por lo tanto, en trminos esencialmente socioculturales e

histricos3. Ello significa que a pesar de la diferenciacin social y econmica
que hay al interior de una nacin, subsisten vnculos comunes que establecen la
solidaridad nacional. Es decir, que las diferencias entre las castas, los
estamentos y las clases sociales que hay en una nacin no impiden el desarrollo
de la conciencia y el sentimiento de pertenecer a una comunidad nacional distinta
a las dems.
La nacin es un fenmeno colectivo en el cual puede coexistir la heterogeneidad

de subgrupos, con intereses sociales y econmicos especficos, con la
homogeneidad de la conciencia y el sentimiento nacional. Es por ello que la
nacin es una comunidad integradora frente a los subgrupos que la conforman4
Los historiadores sealan que el Estado-Nacin, histricamente hablando,

adopt como primera forma la del Estado Monrquico-Absolutista, que se fue
conformando en la medida en que un Seor Feudal se impona progresivamente
a otros seores feudales ya sea travs de la fuerza o de pactos de cualquier tipo,
incluyendo los matrimonios por razones polticas. Como ya decamos antes, en
los tiempos actuales existe toda una corriente de pensamiento que sostiene que
el Estado-Nacional ha dejado de existir o no a causa de la globalizacin del
sistema capitalista, del surgimiento de las "empresas globales" y del desarrollo
cientfico-tecnolgico. Ms all de todo lo que afirmen los neoliberales
fundamentalistas, a finales del siglo XX y a principios del Siglo XXI, a pesar del
mito de la muerte del Estado-Nacin, estamos presenciando el surgir y el resurgir
de viejos y nuevos sentimientos nacionales en un proceso aparentemente
paradjico de naciones que se convierten o que luchan para convertirse en
Estados para, a su vez, sumarse a procesos de integracin econmica, social,
cultural y poltica supranacionales.
3
ISASI CAYO, Felipe. Elementos de cultura poltica. p. 97
4
http//guadelmundo.org.uy
2
Para dar una definicin de "nacin", primero es preciso analizar el concepto.
Concretamente, la nacin tiene una serie de gneros y especies. Los gneros
son tres: nacin biolgica, nacin antropolgica y nacin poltica. A su vez, la
nacin biolgica tiene tres especies. La primera se refiere al individuo, al
organismo viviente; ah est el concepto original de nacin, proveniente de
nascor ("nacer", en latn). En cuanto al concepto de nacin antropolgica, cabe
decir que este concepto tiene ya caractersticas especficamente humanas, entre
las cuales se halla el carcter institucional de las actividades de los hombres y la
racionalidad, que radica en la manipulacin de las cosas externas. Es tambin
un concepto oblicuo, porque proviene de las naciones perifricas al Imperio
romano, donde se cuece la idea de nacin. Esos grupos que rodean al Imperio
son gentes o naciones tnicas, grupos humanos que estn en la periferia del
Imperio.
Cuando estas naciones se integran en la sociedad poltica se convierten en

naciones tnicas no polticas. Como ejemplos, puedo citar las naciones en las
que durante la Edad Media se clasificaban los mercaderes de mercados tan
lejanos entre s como Pars o Medina del Campo, y que carecan de cualquier
sentido poltico; otro tanto suceda con los colegios mayores de las
universidades, donde los alumnos se clasificaban por su nacin, que era el lugar
de origen.
1.1.3 CONCEPTO DE NACIN
Suele definirse como una sociedad natural porque supone un nexo permanente
presuntamente originado en la inclinacin social inherente a la condicin humana
de un conjunto de familias orientadas a fines comunes, que la unidad de territorio,
de origen, de costumbre y de idioma conduciendo a la unidad de vida y
conciencia social.
Segn Ral Ferrero, la nacin se constituye por un plebiscito de todos los das
inspirado por glorias comunes en el pasado, voluntad comn en el presente y
deseo de continuar haciendo grandes cosas en el futuro
1.1.4 NACIN Y ESTADO
El concepto de nacin comprende una unidad social, para constitucin del

Estado; en cambio el Estado es una organizacin poltica.
En el Estado nacional pueden coincidir Estado y Nacin, pero pueden tambin

no hacerlo por la presencia de varias naciones sobre el mismo territorio. Durante
la revolucin francesa estos trminos se consideraban realidades correlativas.
No todas las naciones estn constituidas en Estados ni cada Estado integra solo
una nacin.
3
Por ejemplo: El imperio de Austria-Hungra forma actualmente dos naciones
diferentes. Un estado identificado con la nacin es el actual estado de Israel.
Por su importancia es necesario precisar algunos trminos relacionados con el

concepto de nacin:
A. NACIONALIDAD
Es el vnculo, cualidad, carcter, condicin o sentimiento comn o el estado

propio de la persona nacida o naturalizada en una nacin.
B. NACIONALISMO
Comprende la doctrina que exalta la personalidad nacional completa, los valores

o sentimientos del espritu nacional o aquello que reputan como tal sus
partidarios. El alma nacional fue en otras pocas un factor determinante y
aglutinante de esas ideas.
El nacionalismo degenera a veces en xenofobia o aborrecimiento de los

extranjeros que viven en su territorio. El aptrida es la persona sin patria que ha
perdido su nacionalidad sin adquirir otra. La doble nacionalidad se manifiesta
cuando por diversas circunstancias una persona tiene dos o ms nacionalidades.
El nacionalismo aparece en la historia y en la doctrina cuando la nacin tiene el

derecho de practicar una poltica dictada por la consideracin de su poder y de
su grandeza. En algunos casos ha sido una poltica motivada por la voluntad de
dominacin o espritu de revancha o de temor a peligros exteriores.
C. NACIONALISTA
Es el defensor o el partidario del nacionalismo.
D. NACIONALIZACIN
Es la accin de nacionalizar, expropiar o de transferir bienes privados al poder

pblico estatal.
Nacionalizar alude a considerar o admitir como nacional a un extranjero. Revertir

a un pas los bienes, empresas o propiedades que se hallaban en poder de
extranjeros o que venan siendo explotados por ellos.
E. Nacional
Se refiere a lo perteneciente o relativo a una nacin. Estado nacional es aquel

en que domina la solidaridad nacional, mantenida por sus vnculos tradicionales
que dieron origen al nacimiento del estado-nacin a partir del siglo XV. El
concepto del nacional sirve para diferenciar lo nacional y lo provincial o lo
regional, federal o estatal se alude tambin a lo natural de una nacin en contra
pocin a extranjero.
4
1.1.5 NACIN, PUEBLO Y PATRIA
Desde nuestra perspectiva, pueblo, nacin y patria expresan conceptos distintos

y claramente inconfundibles. La expresin pueblo tiene una connotacin poltico
jurdico, en tanto que la expresin nacin tiene, adems de la anotada, un
sustento histrico y social5
El pueblo implica una multitud masa o pluralidad de personas consideradas uti

signoli, es decir, la mera agregacin de unos individuos con otros; hace
referencia de simple agrupacin de seres humanos dentro de un territorio donde
un estado ejerce su poder poltico.
La nocin pueblo carece de consideraciones sociolgicas, culturales e

histricas; se remonta a la unidad social por imperio de la ley, tal integracin es
estrictamente normativa. En cambio cuando hacemos referencia a nacin
aludimos al pueblo unido y adems vinculado, ya sea por factores histricos,
culturales heredados de una vasta y larga sucesin de generaciones, o por
razones poltico sociales de forjar un destino comn y de mantener de manera
libre, consiente y deliberada una continuidad gregaria6
Ahora bien, el pueblo se convierte en nacin cuando la conciencia de pertenencia

llega a transformarse de una conexin de voluntades polticas, a una unidad
racional y emocionalmente querida, deseada y con vocacin a permanencia y
trascendencia.
En lo relativo a nocin de patria, () ella contiene connotaciones cvicas

sociolgicas; implica una suerte de amor al suelo en donde uno a nacido y a sus
tradiciones. En ese sentido, dicha nocin no se agota en el sentimiento defecto
al lugar que nos cobija, si no que transciende hacia a los hombres que la
nutrieron con su ejemplo y conducta. Surge como consecuencias de las
experiencias de los aos formativos de la niez y juventud, y sobre la adhesin
elemental al suelo y al medio inmediato7
La patria se traduce en culto a los mrtires y hroes defensores del suelo, as

como la exaltacin y veneracin cvica de las tradiciones forjadas en la
interaccin social. El patriotismo expresa la condicin de comunin de efectos
de los miembros de una nacin que se reconoce y valora as mismo como efecto,
amor y ardor cvico.
5
GARCA TOMA, Vctor. Teora del Estado y Derecho constitucional. 1ed. Edit. Universidad de Lima.
Lima, 1999. p. 72.
6
Ibdem.
7
FERRERO, Ral. Ob.cit. p 235.
5
1.1.6 NACIONALIDAD
Se define a la nacionalidad como el vnculo jurdico y poltico que liga a una

persona con un estado determinado, convirtindolo en miembro de dicho estado.
La nacionalidad tambin puede ser definida desde dos perspectivas diversas:
La primera desde el punto de vista objetivo, como el conjunto de caractersticas

que identifican a los miembros de una sociedad estatal. La segunda, desde una
perspectiva subjetiva o jurdica, como el vnculo de derecho entre una persona
con un estado que le confiere el amparo legal de dicho Estado.
Como derecho fundamental de la persona humana la nacionalidad se encuentra

amparada por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en su art. 15
y que comprende el derecho de toda persona a una nacionalidad, no
pudindosele privar de la misma ni su prerrogativa de cambiarla.
Para el Estado la nacionalidad es una nacin que plantea dos importantes

problemas:
Quines son nacionales?

En qu condiciones han de ser tratados los que poseen nacionalidades
extranjeras o los que no poseen ninguna?
Segn nuestro Cdigo Civil, el estado civil y la capacidad de la personas se rigen

por la ley del domicilio, aplicndose la ley peruana cuando se trata de nacionales.
La existencia y capacidad civil de las persona jurdicas extranjeras, de derecho
privado se rigen por la ley del pas en el cual se han constituido.
Ahora bien, para determinar la nacionalidad de una persona existen dos mtodos
clsicos:
El jus soli en cuya virtud se reconoce a una persona la nacionalidad del

estado en cuyo territorio ha nacido.
El jus sanguinis por el cual la nacionalidad est determinada por la de los
padres.
En materia de nacionalidad existen dos principios fundamentales:
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. Toda persona puede adquirir voluntariamente una nacionalidad. La

nacionalidad puede ser originaria o derivada.
6
1.1.6.1 NACIONALIDAD ORIGINARIA
Que es la nacionalidad de nacimiento es independiente de la voluntad; es un

derecho que comienza con la vida8 . Son tres los sistemas segn los cuales se
atribuye dicha nacionalidad. Primero jus soli llamado tambin principio
territorial. Segundo el ius sanguinis tambin llamado principio personal y el
sistema mixto, que est constituido por estos dos principios anteriores.
1.1.6.2 NACIONALIDAD DERIVADA
Conocida bajo la denominacin adquirida, depende de la voluntad. Existe tres

modos de adquirirlo, por naturalizacin llamada tambin nacionalizacin, por
matrimonio y por incorporacin de territorio9.
1.1.7 NACIONALISMO
El nacionalismo es un sentimiento de adhesin a la comunidad y a los valores

que ella encarna. En muchos pases del tercer mundo el nacionalismo tiene
carcter de reivindicacin de su independencia, dirigida contra los rezagos del
colonialismo o bien contra la independencia forjada despus de las
emancipaciones polticas. Fundamentalmente el nacionalismo es un sentimiento
y no una doctrina; pero, dada su virtualidad impulsora, acta eficazmente al
mezclarse con las ideologas.
La nacin origina el nacionalismo sentimiento apasionado en el que puede

sustentarse una accin poltica.
El nacionalismo es una exaltacin del patriotismo, un combustible que potencia

las ms diversas ideologas, una fuerza psicolgica altamente motivadora. Si se
le atribuye la calidad de doctrina el nacionalismo invoca el sentido de comunidad
como si de esta emanara la existencia individual o la identidad de las personas.
El nacionalismo esta hecho de la lealtad a la historia y de la voluntad de forjar un
porvenir comn. Comnmente, el nacionalismo es mirado como si fuera una
ideologa de la nacin en cuanto conduce a la integracin de sus componentes
en un todo solidario; segn observa Mario Amadeo, el nacionalismo es un ncleo
de valores y lealtades, es factor de motivacin social que mira un destino
solidario. Con ello proporciona un formidable impulso de autodeterminacin en
marcha del estado.
Existen nacionalismos de base lingstica y tnica, el chauvinismo que deforman

la realidad social, llevan a la intolerancia o a la agresin. El verdadero
nacionalismo debe ser constructivo, que no contradiga el humanismo, que tenga
8
GARCA TOMA, Vctor. Ob.cit. p 82
9
http//monografas.com/origendelestado
7
conciencia de humanidad, y permita al estado profundizar el carcter nacional
ala ves que contribuya a la armona internacional .
Gracias al nacionalismo, el espritu individual se funde en una conciencia

colectiva. El nacionalismo no est vinculado en ningn rgimen poltico ni
determinado por las concepciones polticas que llamamos ideologas, como
patria creerse por la exaltacin que del estado nacional y de la raza,
respectivamente hicieron el fascismo y el racismo.
1.2 EL ESTADO
Entendemos por estado a la forma de asociacin ms elaborada que el hombre

ha imaginado para ordenar y centralizar el sistema de relaciones de poder que
se desarrolla en la sociedad, con miras al bien comn de sus miembros.
El Profesor Guillermo Cabanellas la define como: La sociedad jurdicamente

organizada, capaz de imponer la autoridad de la ley en el interior de un territorio
y afirmar su personalidad y responsabilidad frente a similares exteriores.10
El Estado no existe y subsiste por s mismo; existe y subsiste en el ser de los
individuos. El Estado existe porque es pensado, ya que su realidad reside en el
espritu de los hombres que lo componen.
Podemos ver al concepto Estado desde tres perspectivas:
a) Perspectiva deontolgica: Radica en explicar la nocin Estado, en atencin

a los fines y metas que este persigue alcanzar, como la libertad, el bienestar
comn, la seguridad, etc.
b) Perspectiva sociolgica: Radica en explicar la nocin Estado en atencin a

las propiedades y cualidades del tipo de poder que goza y ejerce el estado.
c) Perspectiva jurdica: Radica en explicar la nocin estado en atencin a la

funcin normativo-compulsiva que emana y proyecta de su seno el estado.11
Estas perspectivas no son totalmente excluyentes ni antagnicas entre s, sino

que por el contrario, de su funcin y complementariedad surgen las
connotaciones y propiedades que dan sentido a la nocin estado.
El estado es una sociedad poltica autnoma y organizada para estructurar la

convivencia en razn de que se trata de un conjunto permanente de personas
que se relacionan por la necesidad de satisfacer imperativos a fines de
supervivencia y progreso comn.
10
ISASI CAYO, Felipe; Elementos de cultura poltica, p. 81
11
GARCIA TOMA, Vctor; Teora del estado y derecho constitucional, coleccin textos universitarios,
primera edicin 1999, p. 45
8
1.2.1 ORIGEN, NATURALEZA Y FINES DEL ESTADO
1.2.1.1 ORIGEN
Para los griegos, la palabra Polis o ciudad expresaba la comunidad diferenciada

por un modo de vida propia. El Estado era entendido por los romanos como res
pblica o civistas.
En el Derecho germnico tambin se acentu el elemento de dominio, pues el

Estado fue llamado Reich, que significa mando de un prncipe.
El Estado moderno apareci en la Italia de los siglos XIV y XV, cuando se
centralizo el poder por reaccin contra el feudalismo. La denominacin Estado
fue acuado por Maquiavelo, desde las lneas iniciales de su obra El Prncipe.
La palabra stato, deriva de la voz latina status, el cual expresa un orden.
Vemos que el estado es el resultado de una larga evolucin de la convivencia

humana. Con el estado se alcanza el grado ms alto de la organizacin social,
es decir, el de una unidad colectiva con capacidad para la autodeterminacin y
regida por una ordenacin jurdica.
Podemos desprender, que los elementos humanos ms prximos del estado, no

son los individuos, sino las comunidades locales y las familias, las cuales
formaron un grupo superior, en cuyo desarrollo se fue distinguiendo, las funcione
que hacen necesario el poder, los cuales son: El establecer reglas para las
actividades del grupo, y el hacer efectivas dichas reglas, contrarrestando los
actos que estn en conflicto con ellas. 12
Histricamente, ha sido el poder el que ha creado el estado, organismo social

que est encargado de realizar el derecho.
El poder del estado moderno, concentra el empleo legtimo de la fuerza e impone

su dominacin.
Con respecto al problema que encontramos sobre el origen del estado, consiste
en saber si el estado existe como una exigencia de la naturaleza humana o si es
una creacin de la voluntad. El estado es natural por su origen y tambin es
voluntario por el hecho de contar con el asentimiento del grupo.
Entre las diversas teoras sobre el origen del estado, merecen un especial
estudio:
a) Teora organicista
Los organicistas establecen analogas entre el individuo orgnico, inclusive los

animales inferiores, y el compuesto social.
12
FERRERO, Ral; Teora del estado, p. 49
9
Aristteles advierte una analoga en el hecho de que el estado, al igual que el
hombre o los animales, posee rganos y funciones que hacen posible la vida del
todo. 13
Esta teora yerra en cuanto desconoce la diferencia radical que existe entre la
composicin de la sociedad y la del organismo.
b) Teora de la lucha de clases
Considera que el estado es una superestructura de la opresin de la clase

poseedora, impuesta con el fin de asegurar un orden de privilegiados.
c) Teora del contrato social
Sostenida especialmente por Hobbes y Rousseau. La teora del pacto social

afirma que el estado proviene de la convencin de los hombres. Hobbes fue el
primero en exponer la tesis del contrato en sus tratados DE CIVE Y LEVIATAN.
Hobbes como gran terico del absolutismo, parte del supuesto de que el hombre
es un ser antisocial, lo que ha hecho necesario bel estado como autoridad
omnipotente e incontrastable, nacida del temor.
d) Teora de la naturaleza social del hombre
Platn atribuye al estado una existencia propia que en cuanto idea es ms real
que la de los individuos que lo componen. Esta individualidad colectiva guarda
analoga tica y fisiolgica con la naturaleza humana, ya que se funda en tres
facultades diferentes, las cuales son: razn, valor y deseo; y a cada una de ellas
le corresponde una clase social.14
1.2.1.2 TEORAS ACERCA DE LA NATURALEZA DEL ESTADO
Para Platn, el estado es comparable con un organismo humano.
Aristteles, sita entre el estado y los individuos en cuerpos intermedios como la

familia y la aldea; organismos que no reconoce platn, porque representan
limites a lo que l considera poder absoluto del estado.
Cicern sostiene que el estado es un orden creado por la naturaleza; por el

instinto humanos que lleva al hombre a vivir social y polticamente en orden. Para
l, el estado es una multitud de hombres reunidos por el sometimiento a la ley y
asociado con el objeto de un bien comn.
Santo Tomas, la define como la institucin fundamental y necesaria que deriva

de la naturaleza social del hombre, cuya finalidad es establecer un orden de vida
en el que sea posible lograr la satisfaccin de las necesidades humanas
determinadas por la providencia.
13
Ibdem, p. 51
14
Ibdem, p. 59
10
Hobbes no reconoce la naturaleza social y cooperativa del hombre, puesto que
para l, el ser humano en estado natural es El lobo del hombre, es decir un ser
antisocial y egosta que solo persigue la satisfaccin de sus propias necesidades.
Juan Jacobo Rousseau, autor de Discurso sobre el origen y los fundamentos de

la desigualdad de los hombres y el Contrato social, piensa que el hombre en
estado natural es asocial, pero bueno. Vive en un estado de libertad e igualdad
absoluta hasta que surge la propiedad, origen de las luchas y de la infelicidad
humana.
El Estado es concebido as, como una creacin convencional, como un pacto

tcito de renuncia a la libertad absoluta, como una cesin de los derechos
naturales del hombre a favor de un ente, que coordina y devuelve a los
ciudadanos dichos derechos naturales bajo una forma restringida o conciliada.15
1.2.1.3 FINES
A. LA PERSONA HUMANA
Constitucin poltica del Per 1993: Art. 1: La defensa de la persona humana y
el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del estado.
Nuestra constitucin inicia con este artculo un contenido con declaracin

general, que en trminos jurdicos, se convierte en un principio general del
Derecho; es decir, un medio de interpretacin sistemtica. Su contenido no
presenta innovacin sustantiva respecto de la constitucin de 1979; ya que en
realidad responde a la misma concepcin, aunque tiene la desventaja en cuanto
a su redaccin, la cual es menos clara que su precedente.
Podemos decir que coincide con la denominada Naturaleza social del ser
humano la cual fue propugnada principalmente por la doctrina social de la iglesia
catlica.
Encontramos dos ideas centrales sobre esta concepcin:
a) La persona se realiza dentro de la sociedad. Es decir; que va pertenecer a

una definicin que por su propia naturaleza la hace social. Ac el ser humano
aislado de la sociedad no existe.
b) La persona humana es el valor supremo de la sociedad y del estado, tanto
en su defensa, como en el respeto de su dignidad. Se considera que para
poder tener un manejo conveniente y completo, hubiera sido el incluir la
proteccin, defensa y promocin, conjuntamente con el respeto a la dignidad
de la persona humana.
15
ISASI CAYO, Felipe; Elementos de cultura poltica, p. 86
11
Se puede inferir que el artculo es un principio de interpretacin, que sirve como
criterio para iluminar el significado de las dems normas de la constitucin, en
especial los Derechos constitucionales.
Este artculo es un principio que sirve para hacer hermenutica: es decir, que es
ausencia o deficiencia de normas, puede ser un elemento para extraer normas
a partir de procedimiento de integracin jurdica.
Segn la cuarta disposicin final de la constitucional, los Derechos y libertades

se interpretan de conformidad con la declaracin universal de los Derechos
Humanos.
El artculo 1 de mencionada declaracin, dice: Todos los seres humanos nacen

libres e iguales en dignidad y derechos y dotados como estn de razn y
conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.16
Vemos que la vinculacin de este articulo con el tema de los Derechos Humanos
es de por si evidente. Podemos observar de inicio que, ms propiamente como
Derecho internacional de los Derechos Humanos ha ingresado rpidamente al
interior de un sistema protectivo internacional. Esto nos lleva a que el concepto
de Derechos Humanos guarda relacin directa con las normas protectivas para
su ejercicio.
Antonio Truyol y Serra sostiene que hay Derechos humanos o Derechos del
hombre en el contexto histrico-espiritual, equivale a afirmar que existen
Derechos fundamentales que el hombre posee por el hecho de ser hombre, por
su propia naturaleza y dignidad; Derechos que le son inherentes y que, lejos de
nacer de una concesin de la sociedad poltica, han de ser por esta, consagrados
y garantizados.
B. BIEN COMN
El fin del estado es el bien comn, es decir el bien de la comunidad, el cual

consiste en un orden de cosas, un conjunto de condiciones sociales que
favorecen el desarrollo de la personalidad. Es el medio social propicio para que
el hombre se realice.
Delos en su obra: El fin del Derecho, define al bien comn como el medio social
que permite al hombre cumplir su destino natural y espiritual, es decir, desarrollar
su personalidad.
Tomas de Aquino, nos permite ver al bien comn como un orden justo, estable
y seguro para la vida estable de una comunidad.
Debemos tener en cuenta que El bien comn no es una frmula de gobierno,

sino un principio rector: El bien de los hombres que componen la sociedad.
16
BERNALES BALLESTEROS, Enrique. La Constitucin de 1993. Anlisis Comparado. 4 ed. Edit.: RAO JUR.
Lima 1997. p. 108
12
El bien comn no se debe traducir como un bien particular de los individuos, sino
de modo directo, es decir en funcin del orden y de la justicia que proporciona al
conjunto. El bien y la justicia son bienes eminentemente comunes e
impersonales, ya que ataen a todos indistintamente. Por lo tanto un bien comn
pblico es un bien intermediario, es decir el conjunto de instituciones y servicios
destinados al desarrollo de la persona y de la vida social.
Gracias a la nocin de bien comn, los valores individuales armonizan con los
valores sociales, pues la idea del bien comn inspira el derecho en la libertad de
cada individuo para que pueda cumplir su destino, a la vez que afirma la funcin
social que tiene la persona. Con todo esto se reconoce que la sociedad tambin
realiza valores, como son el de la seguridad jurdica y el bienestar general.
1.2.2 ELEMENTOS DEL ESTADO
1.2.2.1 EL PUEBLO
Alude a un conjunto de personas que tiene en comn su vinculacin poltico-

jurdica, es decir aparece como objeto y sujeto del poder.
La pertenencia de un pueblo a un estado determinado puede ser consecuencia

de un hecho causal o fortuito; puede nacer del propio inters o voluntad del
grupo.
El Pueblo se distingue por su carcter uti signoli, es decir que implica la

apreciacin de unos individuos vinculados con los otros por el mero acto de
agrupacin.
Hegel afirmaba que el espritu del pueblo existe como algo en si, fuera de
nosotros. Esta unidad objetiva obra por medio de los individuos, los cuales son
en gran parte inconscientes de sta influencia.17
El verdadero creador del Derecho, del arte, de la moral y de la religin es el

espritu del pueblo.
Las personas no son fuente de la voluntad de estado, porque el pueblo fuera del
estado solamente es una multitud desorganizada. El estado no recibe la
soberana del pueblo, sino de si mismo, de su propia substancia.
Hegel daba al Estado el grado ms alto del espritu objetivo. Cada pueblo es una
manifestacin de ese espritu objetivo.
Entonces podemos decir que el pueblo es un presupuesto del poder, ya que lo

sustenta y le obedece, es decir que aparece como objeto y sujeto del poder.
Pueblo denota un concepto eminentemente poltico donde aparece una relacin

jurdico - poltica entre un grupo humano y el estado; mientras que la poblacin
17
13
denota un concepto tnico demogrfica, el cual designa una agregacin
mecnica de personas carente de significado y consistencia poltica.
La nocin de pueblo comprende cuatro condiciones:
a) El vnculo personal
La calificacin de este vnculo se refiere nica y estrictamente a la persona per

se. Este vnculo hace referencia a que una persona puede pertenecer al pueblo
de un estado y simultneamente poseer bienes e invertir capitales en otro
distinto.
b) El vnculo principal
El enlace personal con el cuerpo poltico debe caracterizarse por su accionar

preferente, prevaleciente, preeminente e importante en relacin con el que la
persona pudiere tener establecido con otros estados.
c) El vnculo permanente
El enlace personal con el cuerpo poltico, debe ser estable, constante,

persistente, firme y duradero. Por ende no puede tratarse de una relacin
incidental y meramente eventual.
d) El vnculo de correspondencia social
El enlace personal con el cuerpo poltico, implica una reciproca relacin con los
dems integrantes del pueblo de un estado.18
Dichas condiciones hacen constar la presencia de un vnculo con el cuerpo

estatal de naturaleza poltico-jurdica. Debemos advertir que de lo expuesto, el
poder estatal no solo va ser aplicable a aquellas personas que forman parte de
su poblacin, sino que se extiende al caso de los turistas o transentes, en tanto
permanezcan dentro del territorio del estado.
1.2.2.2 EL PODER
Pueblo, territorio y poder son elementos del estado, de estos tres elemento el
nico que le es propio y caracterstico es el poder, pues el territorio no es en si
mismo sino naturaleza, y el pueblo no es en si mismo sino sociedad.19
Alude a la capacidad de una persona o de un grupo de personas para determinar,

condicionar, dirigir o inducir la conducta de los dems. Expresa una combinacin
de energa y capacidad al servicio de una idea.
18
GARCIA TOMA, Vctor; Teora del Estado y Derecho Constitucional, coleccin textos universitarios,
19
14
Luis Pinto Ferreyra20 seala que El poder es un proceso social, un hecho
objetivo de la convivencia de los hombres, un fenmeno especfico de la
sociedad. Pero vemos que en realidad no existe prcticamente una relacin
humana, en donde alguna persona no ejerza algn grado de poder sobre otra.
Entendemos al poder como una fuerza social destinada a imponer

comportamientos humanos en la direccin que fija quien la ejerce. Ya que el
poder es inherente a la naturaleza humana; es una accin innata del hombre de
anteponer su voluntad o sus conceptos a los del resto de sus congneres.
A travs del poder se distingue la existencia de un grupo gobernante y de una

comunidad gobernada, en la irreductible distincin lgico-prctica del mando y la
obediencia; a ello debemos recordar que No existe poder sin obediencia, y que
el poder es la capacidad para obtener obediencia.
A. ELEMENTOS DEL PODER
La energa
Expresa el rigor o la fuerza que posee un ente por razn de su propia naturaleza.
El poder es un mando donde subyace la dominacin, el cual es la capacidad de
hacerse obedecer, ello implica la capacidad de un grado de coaccin para
alcanzar el acatamiento amparada en la amenaza.
La competencia
Expresa la cualidad, virtud y atributo para alcanzar los efectos previamente

determinados. Es la suma de facultades personales y el conocimiento de la
relacin coexistencial mando obediencia.
B. EL ORIGEN DEL PODER
Doctrina teocrtica
La fuente del poder se encuentra en Dios, idea que se funda en el antiguo y

nuevo testamento. Cobra auge a travs de los apstoles de los gentiles, san
Pablo y a travs de los Padres de la iglesia.
Doctrina de la voluntad social
Su fuente de poder se encuentra en la voluntad razonada de los miembros de la

colectividad humana. La autoridad emana del convenio o convencin humana,
accin contractual que erige un poder poltico sujeto a determinados y
especficos lmites y condiciones.
20
GARCIA TOMA, Vctor; Teora del Estado y Derecho Constitucional, coleccin textos universitarios,
15
C. CARACTERSTICAS DEL PODER 21
Omniinclusividad
Abarca y alcanza a todos los grupos sociales asentados dentro de su territorio.
Coercitividad
Las rdenes que dicta son exigibles por naturaleza.
Soberana
El poder estatal es soberano en relacin con los dems entes instalados al

interior de su territorio, o sea, que dicho poder es supremo, exclusivo, irresistible
y esencial,; no admite a ningn otro, ni por encima ni en concurrencia con l.
D. FORMAS DE MANIFESTACIN DEL PODER
A. Carisma: Es la capacidad de mando sustentada en la atraccin personal que

fluye del gobernante, influyendo sus atributos naturales y/o cultivados.
B. Legalidad: Se sustenta en la preexistencia de normas jurdicas, que otorga

la facultad de hacerse obedecer por imperio de la ley.
C. Legitimidad: Se sustenta en la adhesin de la colectividad a quien ejerce la
titularidad del poder, cuando este formalmente no cumple con los requisitos para
acceder a ese ejercicio. En este caso el poder se desempea al margen del
principio de legalidad, pero en cambio se verifica una vocacin de la sociedad de
acatar ese mando en razn de existir una empata ideolgica y programtica
entre gobernantes y gobernados.
D. Influencia: Se sustenta en el predominio, fuerza moral o psicolgica, que

opera sobre el nimo de las personas, se sustenta en un ascendente psicolgico
y subjetivo que se impone sobre la conciencia de los seres humanos y que puede
basarse en factores como el talento, laboriosidad, experiencia, conocimiento
especializado, conducta virtuosa, etc.
E. NOCIN DE FUERZA DESNUDA
Es la accin de mando sustentada nica y exclusivamente en la coaccin o

coercin, donde el temor del hombre se impone sobre su voluntad de libre
obediencia. Representa la pura dominacin.
Se fundamenta en el respaldo de las armas y en la presencia ostensible de

violencia o amenaza de violencia institucional.
Se trata de una energa de una voluntad mandante, cuyo origen no ha observado

las reglas para el ejercicio de la autoridad, fracturando la situacin normal de
acceso y/o ejercicio del poder poltico.
21
Ibdem, p. 79-80
16
Esta nocin consiste en el temor y miedo de los ciudadanos y sbditos.22
1.2.2.3 TERRITORIO
Es aquel espacio fsico o porcin geogrfico sobre la cual es estado ejerce

soberana. Este suelo a fase fsica observando desde una perspectiva jurdico-
poltica recibe el nombre de territorio.
El territorio es la geografa de un cuerpo poltico soberana comprendido dentro

de sus fronteras y dentro de la cual el poder estatal manifiesta de una manara
incontrastable su presencia.23
El territorio es un elemento esencial para la existencia del estado
Segn Alberto Bore Odria es la vinculacin de este territorio con un especifico

grupo humano que habita en el y que se organiza segura un centro de poder, es
lo que constituye el estado.
A. FUNCIONES DEL TERRITORIO
Brinda asiento a la poblacin: En dicha rea geogrfica del globo terrqueo

en donde el hombre existe y coexiste socialmente.
Brinda la base para la aplicacin de la rdenes y normas emanadas del centro
del poder poltico. El territorio es el espacio dentro del cual el estado ejerce
su potestad de imperio, es decir, elemento fsico de competencia legal. Sirve
como medida y lmite de la autoridad estatal que es a base para el ejercicio
del poder poltico
Brinda las condiciones para la cohesin y continuidad del pueblo que
conforma el estado. El territorio es un elemento indispensable para la
subsistencia del cuerpo poltico
B. CARACTERSTICAS DEL TERRITORIO
Inalienabilidad: Es la condicin de aquella que no puede enajenarse, ni

transferirse, que esta fuera del comercio y que por eso no puede ser
dispuesto por el estado.
Inviolabilidad: es aquello que est sujeto a la soberana exclusiva del
Estado.
C. CLASIFICACIN DEL TERRITORIO
El territorio se clasifica en:
a) El territorio estatal continuo: es aquello que constituye a una unida integral

y natural, una base geogrfica compacta.
22
Ibdem, p. 89
23
GARCA TOMA, Vctor. Ob.cit. p. 91
17
b) Territorio estatal discontinuo: aqu el territorio se presenta disgregado o
fragmentado en alguna de sus partes. Es una base geogrfica no integrada.
c) Territorio estatal en enclave: es el espacio fsico o porcin geogrfica del

cuerpo poltico que se presenta compacta o integrada y est dentro del rea
geogrfica de otro Estado
D. PARTES DEL TERRITORIO
a) El suelo: que corresponde a la capa de la labranta terrestre.
b) El subsuelo: est por debajo de la labranta de la corteza terrestre.
c) El dominio Martimo: comprende la estacin de masa lquidos adjunta al suelo

terrestre (200 millas) y resulta importante por lo siguiente:
Determinacin de potestades del estado sobre las aguas.

Determinacin de la extincin de las aguas adyacentes como parte del
territorio de un estado.
Determinacin del uso, explotacin, observacin de los recursos naturales
existentes.
Estas Zonas martimas comprenden:
Mar territorial (12 millas) comprende el lecho y el subsuelo de su rea

martima.
Zona contigua (12 millas) computables a partir de la finalizacin del mar
territorial.
Zona econmica exclusiva (176 millas) adyacente a la zona contigua.
Plataforma continental comprende el lecho y el subsuelo de las zonas
submarinas.
Alta mar adyacente a la zona econmica (fuera de las 200 millas).
Fondos marinos ubicados por debajo del alto mar.
El Estado y las tesis de las 200 millas
En 1952, Chile, Per, ecuador, adoptaron la declaracin de Santiago que

estableca la soberana y jurisdiccin exclusiva sobre el mar adyacente hasta
una distancia de doscientos millas.
Se manifest posiciones contradictorias en entorno a su fundamentacin. Por un

lado Jos Luis Bustamante y Rivero (posicin territorialita) y por otro Enrique
Garca Sayn (posicin patrimonialista).
La Posicin Territorialista: plantea el derecho soberano de una propiedad

sobre toda la extensin del mar adyacente a la costa peruana, hasta un lmite de
doscientas millas.
La Posicin Patrimonialista: plantea el derecho soberano de propiedad hasta
el rea denominada mar territorial (12 millas, y un derecho soberano de
18
exploracin, explotacin, conservacin y administracin con fines econmicos,
de los recursos materiales de todo gnero ubicados desde las afueras del mar
territorial) hasta un lmite de doscientas millas.
Espacio areo corresponde al espacio de aire que cubre la demarcacin

territorial (suelo terrestre y dominio martimo)
Troposfera
Estratosfera
Messfera
Por otro lado (Jos Padista Corta) esta ltima convencin reconoci
internacionalmente la existencia de las denominadas Libertades de Aire que
son:
Paso inofensivo o libre comunicacin (comprende el derecho a las aeronaves de

surcar el espacio areo de un estado, salvo cuando sea perjudicial para la paz,
el buen orden y la seguridad.
Escala tcnica comprende el derecho al aterrizaje en suelo extranjero
1.2.2.4 CULTURA
Como es sabido los elementos del estado son: el pueblo, el poder y el territorio.
Tpicamente en esta trada no tiene un lugar la constitucin.
La teora de los elementos del estado tiene que ser plenamente declinada
(conjugada) a partir de un nuevo elemento que es la cultura. La constitucin es
parte de la cultura, (cuarto elemento).
Es as que los dems elementos del estado tienen que ser llenados desde la
perspectiva de la ciencia cultural; empezando por el pueblo como conjunto de
hombres sometidos a los precepto del derecho, pero por lo mismo en el estatus
culturalis.
El territorio del estado es territorio culturalmente formador;un espacio cultural

.el poder del estado, debe concebirse como determinado de manera cultural, no
actuando de manera natural, ya que, en el estado constitucional, se encuentra
fundado y limitado normativamente y se halla al servicio de la libertad cultural. 24
24
HBERLE, Peter. Estado constitucional. 1 ed. edit. Universidad Catlica del Per. Lima, 2003 p. 20.
19
CAPTULO II
EL ESTADO Y LA NACIN EN LA CONSTITUCIN DE 1993
2.1 EL ESTADO - NACIN
2.1.1 ORIGEN
Los estados- naciones son una conformacin jurdica derivada del nacionalismo,
ideologa que a su turno, cobrara forma en el siglo XVIII en Occidente
Recin a fines de esa centuria comenz a considerarse que la civilizacin estaba
determinada por la nacionalidad y que, por este principio, cada individuo deba
ser educado en su lengua materna y no en otras de diferentes civilizaciones o
pocas (como l griego y el latn). Las primeras manifestaciones decisivas de
esta ideologa, en lo poltico, fueron la revolucin de las colonias que firmaron la
constitucin de Estados Unidos de Amrica y la revolucin Francesa. Tras ser
agente activo de la emancipacin del resto de las colonias americanas a inicios
del siglo siguiente, el nacionalismo penetr la parte central de Europa, primero,
y luego la oriental.
En la primera mitad del siglo XX, alimento levantamientos y tuertas anticoloniales

a lo largo y ancho de frica y Asia. En el contexto de la poltica mundial, el
nacionalismo implic la identificacin del estado y la nacin con el pueblo (o
cuando menos la voluntad de determinar el tamao del estado segn principios
etnogrficos). Pero, a pesar de que, en busca de legitimacin, este modelo ha
pretendido homologar prcticas previas (es decir, emparentarse con modos de
organizacin poltica que lo precedieron), lo cierto es que el nacionalismo ni
siquiera fue importante para la administracin poltica de Occidente en el primer
milenio y medio la era cristiana. Tras la cada del imperio Romano, el ideal de
gobierno era el estado terrenal universal, basado en la repblica o comunidad
cristiana. Antes de la edad de los nacionalismos, las lealtades polticas eran
determinadas por formas de organizacin distintas de la nacionalidad, fueran
stas la ciudad estado, el feudo y su seor, el reino dinstico, grupos religiosos
o sectas.
En la edad Media, por ejemplo, la civilizacin era determinada por la religin: las
distintas nacionalidades, y sus respectivas lenguas, remitan a una civilizacin
de pertenencia, sea el cristianismo o el Islam, y a lenguas de civilizacin, como
20
el latn, el griego, el rabe o el farsi. Incluso en el Clasicismo, la cultura (entendida
como modelo de civilizacin) francesa fue aceptada a lo largo y ancho de Europa
como vlida para todas las nacionalidades.
2.1.2 DEFINICIN DEL ESTADO NACIN
Estado Nacin es una organizacin poltica de poblacin homognea que

comparte cultura, lengua, con un gobierno que sirve a los intereses de esta. No
hay en el mundo ningn pueblo con esa homogeneidad, pero si que se
aproximan.
El concepto de que el Estado debe servir a las naciones apareci en el S.XIX.
El estado nacin es un trmino que en la actualidad se est volviendo a emplear

ya que se est buscando integrar lo que en tiempos ya pasados se ha
fragmentado como por ejemplo en la repblica haban estatus sociales que se
diferenciaban por su economa ,posicin, idioma, cultura , etc.
2.1.2.1 EL ANTIGUO RGIMEN
El Estado anterior al siglo XIX no serva a las naciones, ni siquiera a las

comunidades; serva a Dios, la autoridad descenda directamente de Dios al
soberano y estos eran responsables nicamente ante l. En Occidente, la nica
excepcin ha sido el Sacro Imperio Romano, el mandato Dios se dividi entre
reyes y papado. En los siglos XVII y XVIII EN FRANCIA buscaron mejoras para
poblacin bienestar es ah que se estructura lo siguiente:
La sociedad: estaba dividida en distintos grupos corporativos: campesinos,

terratenientes, burgueses y aristcratas. Cada uno persegua sus propios
intereses, sus comunidades, costumbres, tradiciones, libertades, etc. El uso
lingstico difera de regin en regin.25
El mantenimiento de la ley, el orden, la administracin v la justicia, el bienestar,

y apoyo econmico (que hoy dependen del Estado) era incumbencia de los
grupos corporativos locales. Las ciudades, tenan sus corporaciones y gremios;
las provincias tenan variados sistemas feudales para mantener la paz y la
produccin agrcola. En la prctica sus libertades le otorgaban autonoma y
autorregulacin.
La funcin del soberano era defender esas Instituciones y el derecho

consuetudinario (diario) que las regulaba e interceder ante los conflictos.
Esto provoc revueltas y guerras civiles. Por ejemplo en Inglaterra haba muchas
ciudades con granees diferencias entre s. En esas sociedades el nacionalismo
era poco importante. La religin y la lealtad dinstica eran las principales
productoras de lealtad a grupos ms amplios.
25
http//.monografa.com./trabajo14,/origendelestadoynacin
21
Cmo se hizo realidad el Estado Nacin?
Todas esas instituciones y antiguos hbitos fueron destruidos. Las distinciones

basadas en el derecho en privilegios corporativos se eliminaron, se sustituyeron
por nuevos contenidos, ideas y tipos de relaciones sociales.
2.2 LA CONSTITUCIN DE 1993. TTULO II. CAPTULO I. EL ESTADO, LA

NACIN Y EL TERRITORIO
2.2.1 EL ESTADO PERUANO COMO ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO

DE DERECHO
El estado peruano como estado social y democrtico de derecho no obvia los

principios y derechos bsicos del estado, como son: la libertad, la seguridad, la
propiedad privada y la igualdad ante la ley. Siendo la dignidad humana el
presupuesto de todos los derechos fundamentales, su reconocimiento es una
condicin para el ejercicio de la libertad.
La seguridad jurdica y la igualdad ante la ley, son condiciones necesarias para

el funcionamiento del Estado social y democrtico de Derecho y se configuran a
travs de rganos autnomos y transparentes que promueven el desarrollo del
pas. 26
Artculo 43: la repblica del Per es democrtica, social, independiente y

soberana.
El estado es uno e indivisible Su gobierno es unitario, representativo y

descentralizado y se organiza segn el principio de separacin de poderes.
El antecedente de este artculo en la constitucin de 1933, empezaba por decir
en el artculo primero El Per es Repblica Democrtica27 , pero en la
constitucin de 1979 se manifest lo siguiente en el artculo 79 El Per es una
Repblica Democrtica y Social Independiente y soberana, basada en el
Trabajo. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado.28
Tanto la constitucin de 1979 y de 1993 sealan que el Per es una Repblica

Democrtica, social, independiente y soberana y en que su gobierno es unitario,
representativo y descentralizado.
La constitucin de 1979 estableca que el Per era una repblica basada en el

trabajo. En la constitucin de 1993 consideraron pertinente quitar esta norma.
Pero de la manera analista no se ha credo conveniente quitar este fragmento
del artculo ya que el trabajo es la fuente principal de la riqueza; as mismo la
constitucin de 1993 pone en manifiesto dos declaraciones
26
GACETA JURDICA. La constitucin comentada. Tomo II. 1 ed. Lima, 2006. p. 688.
27
CHIRINOS SOTO, Enrique. Constitucin comentada. 3 ed. Edit. NERMAN. Lima, 1996. p 81
28
RUBIO CORREA, Marcial. Estudio de la Constitucin Poltica de 1993. Tomo III. 1 ed. Edit. DESA S.A.
Lima. p 35.
22
El estado es uno e indivisible (innecesario desde que el gobierno es unitario)
El gobierno se organiza por el principio de separacin de poderes29
Es as que la constitucin de 1993 en el artculo 43 empieza definiendo al Per

como una Repblica.
Para Maquiavelo la Repblica por antonomasia fue Roma y tena el valor de

haber hecho descansar el poder en el pueblo, tambin en haber fortalecido
ciertos aspectos de la vida pblica. En conclusin la Repblica es una sociedad
polticamente organizada en la que el poder pertenece al pueblo y ste, de
distintas maneras y diversos contenidos de poner.
La repblica, contemporneamente en el Per es una sociedad organizada

polticamente bajo la forma de la democracia representativa en la que el poder
pertenece al pueblo, con libertad e igualdad y el gobierno lo ejercen los
representantes elegidos.
Segn la constitucin el Per es una repblica democrtica es por ello saber que
la repblica Es una determinada organizacin del poder en los aspectos
estructurales, en cambio la democracia no es una organizacin sino un
procedimiento. Se deduce que habr repblicas no democrticas (es el caso del
Per cuando vive bajo gobierno tirnico originado en un golpe de Estado)30. Ya
que ha existido repblicas aristocrticas, (como la repblica de Venecia)31 , en
la que se tena un gobierno en la que solamente ejercen el poder las personas
ms notables del estado, no solo son estas repblicas sino que existen tambin
las plutocrticas, que son aquellos en las que predominaba el poder de los ricos32
La democracia es pues el sistema en el cul las personas son parte de la

sociedad poltica y ejercen el poder por el hecho de ser ciudadanos sin otra
cuantificacin ni exigencia.
La democracia entenda como el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el

pueblo. Esta es el gobierno de la mayora, pero con respeto a los derechos de
la minora. Si la mayora no respeta a la minora se va formando la tirana.
Es as que el Per ser una Repblica por que tienen una organizacin basada
en autoridad todas emergentes de la sociedad, guiados por los principios y ser
democrtica por que la manera de asignar el poder es la decisin del pueblo. A
travs de elecciones peridicas y participacin mediante procedimientos de la
democracia directa.
29
Ibdem. p.47
30
BERNALES BALLESTEROS, Enrique. Constitucin de 1993. Anlisis comparado. 4 ed. Edit. RAOJUR
Lima, 1998. p 893.
31
Ibdem
32
CHRINOS SOTO, Enrique. Ob.cit. p. 83
23
La repblica democrtica, se caracteriza por tener instituciones republicanas, as
tambin por que el poder se encuentra en manos del pueblo, adems congrega
a todos los ciudadanos capaces y no los discrimina del ejercicio del poder por
razn de clase, economa, etc.
Segn la constitucin del Per es una repblica social. El carcter de social

significa que el Estado no toma en cuenta solamente la realizacin individual de
las personas, sino que educa a sus grupos humanos en un espritu de
colaboracin y solidaridad, buscando el bienestar de todos; es por ello que se
puede hablar de un inters privado legtimo y de un inters comn.
El carcter de Repblica Independiente significa que el Per no tiene ningn tipo

de sometimiento formal a otros estados, ni organismos del sistema internacional,
pero si se manifiesta la voluntad suprema al interior de su territorio y por ende,
del pueblo que vive en el l.
La repblica independiente se relaciona con la soberana en la que se manifiesta

que no existe otro poder dentro de la sociedad que le que tiene el Estado. El
poder de la Repblica es supremo.
La soberana siempre, tuvo dos aspectos:
La Supremaca al Interior
La Independencia Frente a los Pares
El estado es UNO E INDIVISIBLE fragmento que ya apareca en la constitucin
de 1933, pero desapareci de la constitucin de1979, pero que fue retomado por
la constitucin de 1993, en la que se afirma, una vez ms, el principio de que el
Estado es integro en su totalidad y en sus partes.
El artculo 43, tambin seala las caractersticas del gobierno del estado.
El gobierno del Per es a la vez unitario, representativo y descentralizado,

organizndose segn el principio de separacin de poderes.
El gobierno unitario significa que hay una dimensin gubernativa del estado que
tiene alcance nacional. Gobierno Central, que est constituido por todos los
rganos nacionales que ejercen soberana como es el caso del poder legislativo,
ejecutivo, judicial y otros como el tribunal constitucional, el Ministerio Publico,
etc.
El gobierno unitario es el que ofrece el poder global y mantiene unido al estado.
El gobierno debe ser representativo, esto es, de quienes lo ejercen actan en

representacin de otros que lo eligen.
El carcter representativo consiste en que los gobernantes de todos los niveles

tienen respaldo directo o indirecto en la eleccin popular y que por ello
representan al pueblo en las decisiones que toman.
24
El gobierno es descentralizado, ello significa que no todo el poder de decisin
reside en el nivel nacional del estado ya que el poder se distribuye en diversos
niveles de tal manera que si bien hay un gobierno unitario, ciertas
responsabilidades no sern del sino de gobiernos regionales y locales que
actuaran en dichos campos autorizados por la contribucin y la ley.
La descentralizacin significa que el poder de decidir est en el rgano inferior y

el rgano superior no puede intervenir porque una normal superior a los dos se
lo impide.
Finalmente para concluir con este artculo hablaremos del principio de

SEPARACIN DE PODERES que tiene como base la experiencia histrica del
gobierno Ingls, transmitido al continente Europeo por Montesquieu y
desarrollado a partir de la revolucin liberal.
Segn Montesquieu el Estado tiene tres clases de poderes. El poder legislativo,

el poder ejecutivo (que dependen del derecho de gentes), el poder judicial
(dependen del derecho civil)
La separacin de poderes tiene como postulado que el poder pblico de un

determinado nivel o mbito territorial no recaiga en manos de una o de pocas
personas, sino que sea distribuido entre rganos.
2.2.2 DEBERES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
Artculo 44, Son Deberes Primordiales Del Estado: defender la soberana

nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la
poblacin de las amenazas contra su seguridad; promover el bienestar general
que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
nacin.
As mismo, es deber del estado establecer y ejecutar la poltica de fronteras y

promover la integracin, particularmente latinoamericana, as como el desarrollo
y la cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con la poltica exterior.
El antecedente de este artculo se encuentra en la constitucin de 1920 en el

artculo 4 en la que estableci el estado tiene por fin mantener la independencia
e integridad de la nacin; garantizar la libertad y los derechos de los habitantes;
conservar el orden pblico y atender el progreso moral e intelectual, material y
econmico del pas.
Por su parte la Constitucin de 1979 en el artculo 80 asumi: son deberes

fundamentales del Estado defender la soberana nacional, garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos y promover el bienestar general basado en la
justicia y en el desarrollo integral y equilibrado del pas, y eliminar toda forma de
explotacin del hombre por el hombre y del hombre por el Estado.
25
El artculo 100 de la misma constitucin seala que el Per promueve la
integracin econmica, poltica y cultural de los pueblos de Amrica Latina con
miras a la formacin de una comunidad latinoamericana de naciones.
Ambas constituciones coinciden que son deberes fundamentales los siguientes:
Defender la soberana.
Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos
Promover el bienestar que se basa en la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrado del pas.
La novedad de la constitucin de 1979 es que aada como deber del Estado

eliminar toda forma de explotacin del hombre por el hombre y del hombre por
el Estado. La constitucin de 1993 elimino este deber pero aade otro deber que
es Proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad
Bajo la denominacin de deberes primordiales del Estado, el artculo 44

establece las finalidades ms importantes a cargo del estado, en su relacin
permanente con la Nacin eso no quiere decir que estas son los nicos deberes
ya que en el artculo 1 se refiere a la persona humana y su dignidad, en el
artculo 58 que se refiere a la economa social de mercado o en el artculo 188
relacionado con la descentralizacin, son estos como por ejemplo otros deberes
primordiales. Es as que pasaremos a detallar los deberes ms importantes.33
Defender la soberana nacional

La soberana tiene dos sentidos complementarias entre s:
Equiparidad soberana de los estados en la escena internacional (este

sentido se defiende impidiendo inferencia de voluntades extraas en los
asuntos interiores; implica para el Estado la exclusin de toda
subordinacin, de toda dependencia respecto de otros).
Poder supero al interior del estado Nacional (La supremaca inferior debe
ser para el eje poltico del estado. l tiene el encargo del pueblo de
gobernar y debe constituir la autoridad suprema en relacin con sus
miembros o con los que se hallan en su territorio.) 34
Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, que son los
derechos establecidos dentro de la constitucin, como los dems que,
segn el artculo 3, como tales: la vigencia de los derechos humanos debe
entenderse como compromiso de respeto pleno a la persona humana
promovindola ntegramente.
La vigencia se garantiza de diversas maneras:
33
RUBIO CORREA, Marcial. Ob.cit. 693
34
BERNALES BALLESTEROS, Enrique. Ob.cit. 893
26
Educando a los funcionarios pblicos, personal encargado de la seguridad
y el orden y a la poblacin con el respeto de los derechos.
Estableciendo la institucionalidad que permita su proteccin.
Es muy importante para la garanta de los derechos humanos que el proceder

de la autoridad sea competente con ellos.
El tercer deber del estado es proteger a la poblacin de las amenazas

contra la seguridad.
La seguridad puede considerarse como una situacin de cumplimiento esencial

de los derechos del ser humano, a fin de que tenga la posibilidad de progresar
tanto espiritual como fsicamente. La seguridad supone desde la posibilidad de
alimentase, hasta la del acceder el bienestar espiritual a travs de la cultura,
pasando por una situacin estable, por una educacin debida y por un trabajo
que le permite subsistir.
El despertar con fuerza de amenazas no tradicionales para la seguridad como

la extrema pobreza, el terrorismo urbano y la inestabilidad poltica obliga a los
estados democrticos a elaborar, desarrollar y ejecutar polticas pblicas para
garantizar la seguridad.
La importancia de que el Estado garantice a la poblacin su seguridad radica en

el hecho mismo que sin ella, aquel no podra contener la realizacin de otros
valores superiores como el orden pblico y la paz social. El estado solo puede
conseguir legtimamente, garantizar la seguridad y tranquilidad ciudadana en la
medida de que su consecucin se haga a partir del respeto de los valores
superiores, los principios constitucionales y los derechos fundamentales.
Es preciso anotar que artculo 58 establece que uno de los mbitos de actuacin
del estado en asuntos econmicos es la seguridad.
El cuarto deber es la promocin del bienestar general.

El bienestar general ha sido definido por el centro del alto estudios militares y
que va a estar vinculado a la naturaleza misma de la sociedad es as que los
defensores de la teora del contrato social manifestaron que el bienestar general
es un concepto a la vez individual y social. Es individual en el sentido que cada
persona tiene que progresar para si misma y en su entorno familiar. Es social
porque es en el conjunto social, en la buena disposicin y en las buenas
perspectivas de la sociedad.
La individual y lo social interactan permanentemente no puede haber progreso

en un sin progreso del otro.
El bienestar general se fundamenta en dos pilares:
El primero de ellos es la justicia y debemos entenderla en un sentido
social, en efecto la justicia social sobre la que se apoya el bienestar
27
general no puede ser otro, bel bienestar general se fundamenta en dos
pilares : el primero de ellos es la justicia y debemos entenderla en un
sentido social , en efecto la justicia social sobre la que se apoya el
bienestar general no puede ser otro que la justicia distributiva , en la
medida de que depende de dos cosas: de la igualdad de la distribucin (
igualdad en los niveles de bienestar ) y del bienestar total (utilidades de
los individuos )
el otro pilar es el desarrollo integral y equilibrado de la nacin. el desarrollo
significa crecimiento con distribucin. Crecimiento es el dinamismo
impuesto a la economa. no hay progreso sin crecimiento, a la vez no hay
justicia si no existe una distribucin que considere la decisin de practicar
la solidaridad.
La descentralizacin juega un papel importante para lograr el bienestar general

en la medida que constituye una de las formas que permite el desarrollo integral
del pas a travs de la asignacin de competencias y la transferencia de recursos
hacia los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
Es integral ya que las responsabilidades del estado es que todo el territorio y

todos los grupos humanos pueden progresar y ser equilibradamente
desarrollada es equilibrado porque el desarrollo no debe estar orientado a unos
grupos sociales , tiene que referirse a todos los mbitos.
En el segundo prrafo del artculo 44 se manda promover la integracin

particularmente la latinoamericana, responde a la necesidad de incorporar en el
marco ms amplio de los grandes acuerdos regionales y fundamentales que
existen en el mundo para relaciones econmicas.
El mbito el mbito privilegiado del Per en su contexto geogrfico resulta ser

Amrica latina, (preferencia la integracin)
Es as tambin que la poltica de fronteras resulta importante en Amrica latina,

es decisiva para la paz y el progreso de un pas; fronteras solucionadas significa
una mejora posibilidad de paz y progreso.
La cohesin de zonas fronterizas tiene que ver con su pertenencia a la nacin y

su carcter de borde, de zonas de contacto con otras naciones (incluye cultura,
educacin y economa) etc.
2.2.3 ORIGEN Y EJERCICIO DEL PODER ESTATAL
a) ANTECEDENTES EN LA CONSTITUCIN DE 1979.
El antecedente a este enunciado se encuentra en el artculo 81 de la Constitucin

de 1979. En el cual se manifiesta casi lo mismo que en la Constitucin vigente.
Sin embargo a pesar de su similitud puede encontrarse tres pequeas
diferencias:
28
La Constitucin de 1 979 deca que el poder emana del pueblo. La de 1 993
hace la precisin, pertinente, de que se trata del Poder del Estado.
La Constitucin de 1 979 deca que quienes ejercen el poder lo hacen en
representacin del pueblo. La Constitucin de 1 993 ha suprimido esa parte.
La Constitucin de 1 979 deca que arrogarse al poder constitua sedicin. La
de 1 993 dice que es rebelin o sedicin
b) COMENTARIO.
Bien, el origen y ejercicio del poder, se encuentran ubicados en la legislacin

vigente, en el art 45, el cual seala.
El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las
limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes establecen.
Ninguna persona, organizacin, fuerza armada, Polica Nacional o sector de la

poblacin puede arrogarse al ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye rebelin
o sedicin.35
En principio, este artculo no hace ms que aclarar que el Per es una repblica
democrtica y que adems es representativa. Es una repblica porque tiene una
organizacin basada en autoridades todas emergentes de la sociedad () [y es]
democrtica porque la manera de asignar el poder en la decisin del pueblo a
travs de elecciones peridicas36. Ahora bien, el detentador originario del
poder es el pueblo, pero no es el pueblo el que ejerce este poder, lo hacen los
gobernantes elegidos en representacin del pueblo, por eso no es el pueblo, es
por eso, que es representativa. Y, el poder que se les delega no es absoluto sino
que se limita a la Constitucin y a lo que las dems leyes sealan: El Estado de
Derecho.
Ahora, el artculo en mencin seala en su segundo prrafo, que nadie puede

arrogarse al ejercicio de ese poder (poder estatal) Hacerlo constituye rebelin o
sedicin.
El delito de rebelin se encuentra tipificado en el artculo 346 del Cdigo Penal,

el cual seala: El que se alza en armas para variar la forma de gobierno, deponer
al gobierno legalmente constituido o suprimir o modificar el rgimen
constitucional ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de 10 ni
mayor de 20 aos y expatriacin.
En primer lugar, la rebelin es un delito doloso que consiste o exige el

levantamiento en armas para cambiar o alterar el rgimen constitucional
establecido. En este caso, el agravio est encaminado contra la Constitucin o
los Poderes del Estado para eliminarlos o sustituirlos. () En caso de que el
35
RUBIO CORREA, Marcial. Estudio de la Constitucin Poltica. Tomo III 4 ed. Edit. : DESA. S.A. Lima,
1999. p. 61
36
GACETA JURDICA. La Constitucin Comentada. Tomo I. 1 ed. Lima, 2006. p. 704.
29
levantamiento fuera contra un gobierno tirnico, estaramos en el supuesto de
insurgencia. 37
Este delito describe tres conductas:
Variar la forma de gobierno.

Deponer el gobierno legalmente constituido.
Suprimir o modificar el Rgimen Constitucional.
Por ltimo el delito de sedicin, se encuentra tipificado en el Cdigo Penal,

artculo 347: El que sin desconocer al gobierno legalmente constituido se alza
en armas para impedir que la autoridad ejerza libremente sus funciones o para
evitar el cumplimiento de las leyes o resoluciones, o impedir las elecciones
generales, parlamentarias, regionales o locales, ser reprimido con pana
privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de 10 aos.
En este caso el agravio est dirigido contra el ejercicio de autoridad y tambin

se da cuando se pretende sabotear las elecciones.
2.2.4 USURPACIN DEL GOBIERNO Y DERECHO DE INSURGENCIA
Este enunciado se encuentra en el artculo 46 de la Constitucin vigente y a la

letra seala.
Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen funciones

pblicas en violacin de la constitucin y de las leyes.
La poblacin civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del orden

constitucional.
a) Antecedentes en la Constitucin de 1979
Se encuentra dispuesta en el artculo 22 y sus normas son casi idnticas. La

nica diferencia radica en que La Constitucin de 1979 deca que son nulos
todos los actos de autoridad usurpada y la de 1993 dice: Son nulos los actos de
quienes usurpan funciones pblicas. 38
b) Comentario.
La finalidad de esta norma, es evitar que se produzcan los golpes de estado. Y
la posibilidad de que el pueblo pueda insurgir para defender el Estado de
Derecho. Esto radica en que un gobierno usurpador no solo acta injustamente
sino que rompe las reglas que le daran su propia legitimidad. 39
37
RUBIO CORREA. Marcial. Ob. cit. p. 67.
38
Ibdem. p. 71.
39
BERNALES BALLESTEROS, Enrique. La Constitucin de 1993. Anlisis Comparado. 4 ed. Edit.: RAO JUR.
Lima 1997. p. 320.
30
Sin embargo, esta norma, no obliga a no obedecer sino que slo la da como una
posibilidad de no hacerlo; legitima la desobediencia a un gobierno usurpador con
la finalidad de que este pueda ceder el gobierno que adquiri ilegtimamente.
Pero no solamente est el derecho a no obedecer sino tambin el derecho de

insurgencia en defensa del orden constitucional, lo cual quiere decir que el
pueblo no slo puede hacer resistencia pasiva (no obedecer) sino que tambin
puede insurgir, esto es, luchar por restablecer el orden constitucional. Sin
embargo esto no solo est concedido a la poblacin civil, que es inerme, mas no
a los militares.
Finalmente, la dacin de esta norma quita valor a los actos de quienes usurpen
funciones pblicas, puesto que el acto que se origina en la actuacin de quien
no tiene legitimidad, carece de validez jurdica 40. Sin embargo entre las
excepciones podemos encontrar a los decretos leyes.
Referente a esto, la Corte Suprema dict una sentencia a mediados de los aos
sesenta, en la cual se manifiesta que los decretos lees tienen calidez jurdica
mientras no sean modificados o derogados.
2.2.5 DEFENSA DE LOS INTERESES DEL ESTADO
En la Constitucin vigente, esta norma se encuentra ubicada en el artculo 47,

en cual menciona: La defensa de los intereses del Estado est a cargo de los
procuradores pblicos conforma a ley. El Estado est exonerado del pago d
gastos judiciales.
a) Antecedentes de la Constitucin de 1979.
La norma antecedente a este artculo se encuentra en el artculo 147 de la
Constitucin de 1979, el cual deca:
La defensa de los intereses del Estado est a cargo de Procuradores Pblicos
permanentes o eventuales que dependen del Poder Ejecutivo. Son libremente
nombrados y removidos por ste.
La diferencia de esta norma con la actual es que la Constitucin de 1993 aade

un prrafo ms; que el Estado est exonerado del pago de gastos judiciales.
b) Comentario:
Los Procuradores Pblicos, son abogados que van a tener como funcin
defender a las entidades del Estado, en los juicios que ellas promueven contra
terceros o que se promueven contra ellas; Pueden intervenir en todas las
instancias y jurisdicciones, sean la ordinaria, militar o constitucional, pudiendo
ejercer la defensa como demandantes o demandados, como denunciantes o
parte civil (). Pueden interponer, en general, todos los recursos que franquean
40
Ibdem. p. 321
31
las leyes, pero, para allanarse a una demanda, desistirse o transigir requieren la
autorizacin de la autoridad administrativa que le otorg el nombramiento. 41
Ahora bien, hay procuradores que trabajan exclusivamente para el Estado, es

decir, trabajan a tiempo completo y reciben un sueldo mensual. Pero, hay
tambin Los procuradores ad hoc que son abogados cuyos servicios
profesionales contrata el Estado pero para un caso determinado 42
Finalmente, la exoneracin de los gastos judiciales es, un privilegio que se la

otorga el Estado a s mismo. El Estado no paga gastos judiciales por razn del
principio constitucional ya establecido: El Estado es uno e indivisible. El Estado
no puede pagar gastos al propio Estado. 43
2.2.6 IDIOMAS OFICIALES
Referido a los idiomas oficiales del Estado, se encuentra estipulado en el artculo

48, el cual, a la letra dice:
Son idiomas oficiales el Castellano y, en las zonas donde predominen, tambin

lo son el Quechua, el Aimara y las dems lenguas aborgenes, segn la ley.
La Constitucin de 1979, en cuanto al tema de los idiomas oficiales, menciona

los siguientes artculos:
Artculo 35: El Estado promueve el estudio y conocimiento de las lenguas

aborgenes. Garantiza el derecho de las comunidades quechua, aimara, y dems
comunidades nativas a recibir educacin primaria tambin en su propio idioma o
lengua.
Artculo 83: El Castellano es el idioma oficial de la Repblica. Tambin son de

uso oficial el quechua y el aimara en las zonas y las formas que la ley establece.
Las dems leguas aborgenes integran as mismo el patrimonio cultural de la
nacin.
Ahora bien, tanto la Constitucin de 1979, como la de 1993, establecen al

castellano como el idioma oficial y tambin las dos otorgan validez de lengua
oficial al quechua y aimara, con la diferencia de que la Constitucin de 1979 lo
da en las zonas y las formas que la ley establece y la de 1993, en las zonas
donde predominen segn ley. 44
41
GACETA JURDICA. Ob. cit. p.718.
42
RUBIO CORREA, Marcial. Ob.cit. p.78.
43
CHIRINOS SOTO, Enrique. Constitucin de 1993. Lectura y Comentario. 3 ed. Edit. NERMA N. S.A.
Lima, 1996. p. 87
44
BUBIO CORREA, Marcial. Ob.cit. p. 79.
32
b) Comentario:
Por lengua oficial se entiende que, es aquel con que cada persona puede
comunicarse y a la vez entender. Del mismo modo, es el idioma que las
autoridades utilizan para cumplir sus funciones y atender a las personas. El
idioma oficial es el que goza de un valor jurdico pblico.
Ahora; Para que haya un idioma oficial; tiene que haber una lengua nacional
que predomine en cuanto a su uso sobre otras. 45
Lo que motiv la incorporacin de lenguas indgenas a nivel constitucional fue la

oficializacin del quechua en el ao 1975, mediante decreto ley 21156,
promovida por el General Juan Velasco Alvarado, quien declar al quechua
como idioma oficial de la Repblica. A Partir de ese entonces, los medios
oficiales, tanto escritos como radiales y televisivos, empezaron a propalar
versiones bilinges de las noticias oficiales, pero slo dur algunos meses.
Esta norma se encuentra estrechamente vinculada al derecho a la identidad

cultural y tambin con el de utilizar el propio idioma (artculo 2. Inciso 19.
Constitucin Poltica del Per de 1993). Adems el hecho de reconocer a otras
lenguas como oficiales contribuye al respeto mutuo que se deben las personas
y las culturas coexistentes en nuestro Per.
Sin embargo, parece que la Constitucin vigente a cometido un error al sealar

que el Per tiene varias lenguas oficiales () que aparentara confirmar un
multilingismo oficial [cosa que no existe].46
2.2.7 LA CAPITAL DEL PER Y SMBOLOS DE LA PATRIA
Artculo 49: La capital de la Repblica del Per es la ciudad de Lima. Su capital

histrica es la ciudad de Cusco.
Son smbolos de la patria la bandera de tres franjas verticales, con los colores
rojo, blanco y rojo, y el escudo y el himno nacional establecidos por ley.
a) Antecedentes de la Constitucin de 1979
Los antecedentes a esta norma se encuentran en los artculos 84 y 85 de la
Constitucin de 1979.
Art 84: La capital de la Repblica del Per es la ciudad de Lima.
Art 85: La bandera verticales con los colores rojo, blanco y rojo, el escudo y el
himno nacional establecidos por ley son smbolos de la patria.
45
BERNALES BALLESTEROS, Enrique. Ob. cit. p. 323.
46
GACETA JURDICA. OB. CIT. P. 720.
33
Se puede decir que normativamente ambas Constituciones son equivalentes en
cuanto a estos aspectos, con la diferencia de que la Constitucin de 1993 aade
como capital histrica a la ciudad del Cusco.
b) Comentario:
Este artculo, es en principio una norma que ramifica aspectos formales referidos
a Estado y a la patria.
Se entiende por ciudad capital el asiento territorial de los rganos centrales del
Estado (). Desde el punto de vista sociolgico u econmico suele tener
tambin un desarrollo significativo y, muchas veces como en el caso del Per,
se convierte en la metrpoli que centraliza no slo el poder del Estado, sino
tambin el econmico47. Debido a esto se genera un fenmeno social
denominado centralismo, pero hay que tener en cuenta que capitalidad y
centralismo son dos cosas distintas.
Referente a los smbolos patrios, es necesario hacer las siguientes aclaraciones:
Los smbolos patrios son las representaciones o alegoras sobre la patria,

fundados en identidad de un territorio comn y el orgullo nacional forjados a lo
largo de la historia. Los smbolos patrios son los que tiene por finalidad proyectar
y lograr contenidos de identidad en toda la poblacin. Es decir, seran seas de
identidad: Hacia el exterior permitiendo la identificacin del Estado, y al interior,
coadyuvando a la identificacin de la comunidad. Cabe mencionar tambin que
el sentido que la Constitucin le da al trmino patria, es el equivalente a territorio
del Estado.
Con relacin a la bandera, no es necesaria mayor explicacin, tampoco existe

discusin sobre el escudo. Con respecto al himno nacional existe una ligera
controversia:
El Himno Nacional, se cre en 1821, siendo sus autores Jos da la Torre Ugarte
(letra) y Jos Bernardo Alcedo (msica). A partir de ese entonces hasta hoy el
Himno sufri varias modificaciones entre ellas, la de arreglar la msica (Claudio
Rebagliati, 1901). Tambin en ese mismo ao se convoc para elaborar un
nuevo Himno Nacional, resultado ganador el poeta Jos Santos Chocano.
A pesar de que esta nueva versin del himno fue cantada durante varios aos,
en la dcada de 1910, surgi un movimiento que busc restaurar el antiguo
Himno Nacional y as lo hizo (ley 1801, 1913).
47
RUBIO CORREA, Marcial. Ob. cit. p. 81.
34
2.2.8 LA IGLESIA CATLICA
El artculo 50 de la Constitucin vigente, menciona lo siguiente:
Dentro de un rgimen de independencia y autonoma, el Estado reconoce a la

iglesia catlica como elemento importante en la formacin histrica, cultural y
moral del Per, y le presta su colaboracin.
El Estado respeta otras confesiones y puede establecer formas de colaboracin

con ellas.
a) Antecedentes en la Constitucin de 1979:
Artculo 86: Dentro de rgimen e independencia y autonoma, el Estado

reconoce a la iglesia catlica como elemento importante en la formacin cultural
y moral del Per. Le presta su colaboracin.
El Estado puede tambin establecer formas de colaboracin con otras

confesiones
La norma en ambas constituciones son casi idnticas, sin embargo, la

Constitucin de 1993 aade el respeto a otras confesiones, inclusive las
diferentes a la iglesia catlica.
La Constitucin de 1933 que tambin protegi de manera especial ala religin

catlica, contempl expresamente la libertad de practicar cultos diversos, y solo
desde la Constitucin de 1979 se separa el Estado y la iglesia catlica en
rgimen de independencia y autonoma.48
b) Comentario:
Cuando en 1978-1979, se realiz la Asamblea Constituyente, la Conferencia
Episcopal
Peruana propuso un artculo para la parte concerniente a la libertad religiosa y a

la relacin entre la iglesia catlica y el Per, todo lo propuesto por ella fue
recogida tanto en la Constitucin de 1979 como en la de 1993.
De esta norma se desprende lo siguientes aspectos jurdicos esenciales:
La mutua independencia y autonoma de la Iglesia Catlica y el Estado; se

colaboran entre s en cuanto les conviene, pero a la vez son independientes
en sus decisiones.
El Estado reconoce la trascendencia de la Iglesia Catlica en la formacin
histrica, cultural y moral del Per.
El Estado presta colaboracin a la Iglesia Catlica.
El Estado respeta a las otras confesiones y puede establecer formas de
colaboracin con ellas.
48
El derecho de patronato fue otorgado mediante Bula del Papa Pio IX, el 03 de Marzo de 1874
35
Entre las relaciones del Estado y las otras confesiones, prima el derecho
humano de libertad de conciencia y religin en forma individual o asociada.
As mismo, el Decreto ley del 24 de junio de 1980, aprob el acuerdo entre la

Santa Sede y la Repblica del Per, entre lo que se destaca lo siguiente:
La Iglesia Catlica, gozar de personera jurdica de carcter pblico.

Tiene personera y capacidad Jurdica la Conferencia Episcopal Peruana, los
Arzobispados, Obispados, Prelaturas y Vicariatos Apostlicos existentes.
Ninguna parte del territorio peruano depender de dicesis cuyas sede est
en el extranjero.
Ahora bien, por los tantos privilegios de que goza la Iglesia Catlica en nuestro
pas, la libertad religiosa es un tema muchas veces vulnerado. En ese sentido,
el Tribunal Constitucional sentenci lo siguiente:
STC. Expediente N 0895-2001-AA/TC: La libertad de religin comporta el

derecho fundamental de todo individuo de formar parte de una determinada
confesin religiosa, de creer en el dogma y la doctrina propuesta por dicha
confesin, de manifestar pblica y privadamente las consecuentes convicciones
religiosas y de practicar el culto.49
De todo lo expuesto, se desprende que la finalidad de este artculo debe residir

en precisar la a confesionalidad del Estado y no en resaltar los mritos de una
religin determinada, aunque sea la que la mayora profesa.
2.2.9 JERARQUA Y PUBLICIDAD DE LAS NORMAS
La dacin de esta norma, en nuestra Constitucin de 1993, se encuentra descrita

en el artculo 51.
La Constitucin prevalece sobre toda norma legal, la ley, sobre las normas de
inferior jerarqua, y as sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia
de toda norma del Estado.
a) Antecedentes en la Constitucin de 1979:
En esta legislacin ya derogada, respecto ala jerarqua y publicidad delas

normas haca mencin el artculo 87.
La Constitucin prevalece sobre toda otra norma legal. La ley, sobre toda otra
norma de inferior categora, y as sucesivamente de acuerdo a su jerarqua
jurdica.
La publicidad es esencial para toda norma del Estado. La ley seala la forma de
publicacin y los medios de su difusin oficial.
49
Gaceta Jurdica. Ob. cit. p. 731.
36
Del tenor de estos artculos se desprende que, en cuanto a legislacin, la
Constitucin prima sobre cualquier otra norma, es la de rango ms alto y, en
cuanto a la publicidad, que una norma no es perfecta mientras no se haya
publicado.
b) Comentario:
Todo esto que resulta implcito (jerarqua normativa) fue divulgada por Kelsen en
los aos 1920, sobre la base del concepto de pirmide Jurdica. l sealaba
que El orden jurdico () no es, por tanto, un sistema de normas coordinadas
entre s, que se hallasen, por as decirlo, una ala lado de la otra, en un mismo
nivel, sino que se trata de una verdadera jerarqua de diferentes niveles de
normas. 50
El sistema jerrquico normativo del Per, comienza con la Constitucin escrita,

es decir, la Constitucin Poltica tiene la ms alta jerarqua dentro del
ordenamiento positivo del Estado. Y, a fin de garantizar esta supremaca, se
encuentra estipuladas en el artculo 200 de la Constitucin, las garantas
constitucionales: Accin de hbeas corpus, accin de amparo, la accin de
hbeas data, la accin de inconstitucional y la accin popular.
El segundo rango jerrquico lo tiene la ley, la cual es una atribucin del

Congreso, pero que a la vez puede ser delegada a la Comisin Permanente y
por va de excepcin al Presidente de la Repblica. Ahora bien, dentro de este
enunciado, se encuentran un conjunto variado de disposiciones: Leyes de
desarrollo constitucional, leyes orgnicas y las leyes ordinarias.
Siguiendo la secuencia piramidal de Kelsen, encontramos a los Decretos

Legislativos, que no son sino, actos normativos del Presidente de la Repblica
que proviene de la expresa delegacin de facultades legislativas otorgadas por
el Congreso en la ley que fija la materia y por un plazo determinado (). 51
Siguiendo esta lnea, se encuentran los Decretos de Urgencia, que son medidas
extraordinarias dictadas del Poder Ejecutivo, en materia econmica y financiera,
sin embargo, no pueden contener materia tributaria.
Tanto los Decretos Legislativos como los Decretos de Urgencia tienen fuerza de
ley, por lo que se encontraran en el segundo rango normativo de acuerdo a lo
expresado en la Constitucin.
Por ltimo, despus de la ley encontramos a loa decretos y resoluciones, que

obviamente no pueden contrariar, transgredir ni desnaturalizar las leyes.
Respecto a la publicidad de las normas se dice que es esencial para la vigencia

de las normas y es que no poda ser obligatoria la ley que se mantiene en
50
CHIRINOS SOTO, Enrique. Ob.cit. p. 94.
51
BERNALES BALLESTEROS, Enrique. Ob. cit. p. 328.
37
secreto. Por publicidad se entiende que algo tiene que se public, esto es, del
conocimiento de todos y al alcance de todos.
Empero, la publicidad de las normas no es slo publicarlas en el Diario Oficial,

o en el diario encargado de los avisos judiciales (), tambin hay publicidad
cuando la norma es notificada, bajo cargo, a las personas interesadas. 52
La publicidad no significa tampoco que la informacin valla a una masa

indeterminada de ciudadanos, sino a aquellos a los cuales va a servir o que se
van a ver afectados por ella.
Las excepciones a la publicidad seran las normas de carcter reservado, que

solamente pueden estar al alcance de determinadas entidades o comisiones
parlamentarias, pero no por esto dejar de ser transparente.
2.2.10 DERECHO A LA NACIONALIDAD
Este derecho se encuentra regulado en el artculo 52 de la Constitucin de 1993.

Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la Repblica.
Tambin lo son los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos
en el registro correspondiente durante su minora de edad.
Son as mismo peruanos los que adquieren la nacionalidad por naturalizacin o

por opcin, siempre que tengan residencia en el Per
a) Antecedentes en la Constitucin de 1979.
En lo referente a la nacionalidad, esta Constitucin menciona el artculo 89, 90,

91 y 93
Artculo 89: Son peruanos por nacimiento los nacidos en territorio de la
Repblica. Lo son tambin los hijos de padre o madre peruanos nacidos en el
exterior, siempre que sean inscritos en el registro correspondiente durante su
minora de edad o manifiesten su deseo de serlo hasta despus de un ao de
alcanzada la mayora
Se presume que los menores de edad residentes en territorio nacional, hijos de

padre desconocidos, han nacido en el Per
Artculo 90: Puede optar por la nacionalidad peruana al llegar a su mayora de
edad el hijo de extranjero nacido en el exterior, siempre que haya vivido en la
Repblica desde los cinco aos de edad.
52
GACETA JURDICA. OB. CIT. P. 736.
38
Artculo 91: Adquiere la nacionalidad peruana el extranjero mayor de edad
domiciliado en la Repblica por lo menos dos aos consecutivos, que solicita y
obtiene carta de naturalizacin y renuncia a su nacionalidad de origen
Artculo 93: Ni el matrimonio ni su disolucin alteran la nacionalidad de los

cnyuges, pero el cnyuge extranjero, varn o mujer, puede optar por la
nacionalidad peruana, si tiene dos aos de matrimonio y domicilio en el Per
En primer lugar ambas constituciones consideran que son peruanos por

nacimiento, los nacidos en territorio de la Repblica (ius solis) y los nacidos en
el exterior de padre o madre peruanos (ius sanguinis). A esto la constitucin de
1979 agregaba que tambin pueden ser peruanos de nacimiento los que
habiendo nacido en el exterior de padre o madre peruanos manifestaban su
deseo de serlo hasta un ao despus de alcanzada la mayora de edad.
b) Comentario.
La nacionalidad es ante todo un derecho humano que no puede ser negado a

ninguna persona; el nacional es un ser humanos que tiene un vnculo de relacin
y pertenencia con el Estado del cual es nacional.53
Ahora, la nacionalidad es un derecho reconocido no slo a nivel nacional sino

que lo es tambin a nivel internacional. La Declaracin universal de los Derechos
Humanos, dice en su artculo 15 incisos 1 y 2, lo siguiente:
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se le privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambi
Pues bien, el desarrollo de esta norma constitucional se encuentra regulado en

la Ley N 26574 del 11 de enero de 1996 (Ley de Nacionalidad) y el Decreto
Supremo N 004-97-IN (Reglamento de la Ley de Nacionalidad). Esta ley,
respecto de las personas nacionales por nacimiento, menciona lo siguiente:
artculo 2 inc. 1, 2 y 3
1. Las personas nacidas en el territorio de la Repblica.
2. Los menores de edad en estado de abandono, que residen el territorio de la

Repblica, hijos de padres desconocidos.
3. Las personas nacidas en el territorio extranjero, hijos de padre o madre

peruanos de nacimiento, que sean inscritos durante su minora de edad en el
respectivo Registro del Estado Civil, Seccin Nacimientos de la oficina consular
del Per. Este derecho slo es reconocido a los descendientes hasta a tercera
generacin.
53
RUBIO CORREA, Marcial. Ob.cit. p 115
39
Esta ley aparte de recoger la que la Constitucin seala, recoge dos situaciones
ms:
a) Los menores de edad en estado de abandono que residen el Per de padre

desconocidos; lo que se busca con esta norma es proteger a dichos menores,
siendo esto concordante con el sistema de derechos humanos; y,
b) Que las personas nacidas en el extranjero slo pueden ser nacionales hasta
la tercera generacin; la finalidad que persigue esta norma es la de proteger y
reconocer los vnculos culturales de las personas con el Estado54
Ahora respecto de la nacionalidad por naturalizacin, la Ley seala en su artculo

3 inc. 1 y 2, lo siguiente:
1. Las personas extranjeras que expresan su voluntad de serlo y que cumplen
con los siguientes requisitos:
a) Residir legalmente en el territorio peruano por lo menos dos aos

consecutivos.
b) Ejercer regularmente profesin, arte, oficio o actividad empresarial.
c) Carecer de antecedentes penales, tener buena conducta y solvencia moral.
2. Las personas extranjeras residentes en el territorio de la Repblica a las que,

por servicios distinguidos a la Nacin peruana, a propuesta del Poder Ejecutivo,
el Congreso de la Repblica les confiere este honor mediante Resolucin
Legislativa.
Del mismo modo, el artculo 8 del Reglamento de la Ley de Nacionalidad aade

dos requisitos ms:
a) Ser mayor de 18 aos y gozar de plena capacidad civil, y
b) Demostrar solvencia econmica que le permita vivir independientemente, sin

afectar al orden pblico.
No se debe olvidar que la naturalizacin constituye una Gracia del Estado, es

decir, que el Estado se encuentra facultado de establecer los requisitos legales
para aceptarla o denegarla. Tambin, si bien el naturalizado tiene la plenitud de
los derechos civiles () no tiene otros derechos polticos que los de votar y ser
elegido para cargo municipal55
Respecto de la nacionalidad por opcin, que no es sino un derecho que el Estado

reconoce a ciertas personas, cercanamente vinculadas a la sociedad peruana
de pedir y por ese slo hecho de obtener la condicin de peruanos, la Ley 26574
establece en su artculo 4 lo siguiente:
54
GACETA JURDICA. Ob.cit. p 739
55
CHIRINOS SOTO, Enrique. Ob.cit. p 95
40
1. Las personas nacidas fuera del territorio de la Repblica, hijos de padres
extranjeros, que residen en el Per desde los cinco aos y que al momento de
alcanzar la mayora de edad, segn las leyes peruanas, manifiestan su voluntad
de serlo ante la autoridad competente.
2. La persona extranjera unida en matrimonio con peruano o peruana y residente,

en esa condicin, en el territorio de la Repblica, por lo menos dos aos, que
exprese su voluntad de serlo ante la autoridad competente, el cnyuge
naturalizado por matrimonio no pierde la nacionalidad peruana en caso de
divorcio o fallecimiento del cnyuge.
3. Las personas nacidas en el territorio extranjero, hijos de padre o madre

peruano, que a partir de su mayora de edad, manifiestan su voluntad de serlo
ante la autoridad competente.
2.2.11 ADQUISICIN Y PRDIDA DE LA NACIONALIDAD
Esta norma al igual que la anterior, se pronuncia sobre la nacionalidad, de cmo

se adquiere, se pierde y tambin de cmo se recupera; el artculo 53 nos dice:
La ley regula las formas en que adquiere o recupera la nacionalidad.
La nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad

peruana.
a) Antecedentes en la Constitucin de 1979.
Respecto a esto, la Constitucin de 1979 lo recoge en su artculo 84:
La nacionalidad peruana se recupera cuando el que ha renunciado a ella se

domicilia en el territorio de la Repblica, declara su voluntad de reasumirla y
renuncia a la anterior
Referente a esto la Constitucin de 1993 tiene una ms clara regulacin que la

de1979 sobre la prdida de la nacionalidad, en la medida que establece que la
nacionalidad se pierde nicamente por renuncia expresa ante autoridad peruana.
b) Comentario.
Respecto de la forma como se adquiere la nacionalidad, se coment en el

artculo anterior y lo que se va a comentar en estas lneas es cmo se recupera
la nacionalidad, pues est claro que sta no se pierde salvo renuncia expresa
ante autoridad peruana.
Sin embargo, esto no siempre ha sido as, pues hasta el ao 2001, el

Reglamento de la Ley de Nacionalidad prevea la posibilidad de despojo de la
nacionalidad peruana por causales administrativas. 56
56
GACETA JURDICA. Ob.cit. p 744.
41
El artculo 8 de la Ley de nacionalidad (Ley 26574), seala que:
Los peruanos por nacimiento que han renunciado expresamente a la

nacionalidad peruana tienen el derecho de recuperarla, si cumplen con los
siguientes requisitos:
1. Establecer su domicilio en el territorio de la Repblica, por lo menos un ao

ininterrumpido.
2. Declara expresamente su voluntad de recuperar la nacionalidad peruana.
3. Ejercer regularmente profesin, arte, oficio o actividad empresarial; o acreditar

la prxima realizacin de estas actividades.
4. Tener buena conducta y solvencia moral.
Finalmente, la ley prev la posibilidad que un nacional peruano ostente una doble
nacionalidad. Ello, en la medida que la nacionalidad peruana slo se pierde con
la renuncia expresa de la nacionalidad peruana ante la autoridad competente.
Para esos casos, las personas que ostentan una doble nacionalidad, ejercen los
derechos y obligaciones del pas en el que se encuentra domiciliado, de
conformidad con lo establecido en el artculo 10 de la Ley de Nacionalidad y el
artculo 32 de su Reglamento.
2.2.12 EL TERRITORIO NACIONAL
En cuanto a este aspecto de suma importancia, el artculo 54 de nuestra

Constitucin seala:
El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el

subsuelo, el dominio martimo, y el espacio areo que los cubre.
El dominio martimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, as

como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas
medidas desde las lneas de base que establece la ley.
En su dominio martimo, el Estado ejerce soberana y jurisdiccin, sin perjuicio

de las libertades de comunicacin internacional, de acuerdo con la ley y con los
tratados ratificados por el estado.
El Estado ejerce soberana y jurisdiccin sobre el espacio areo que cubre su

territorio y el mar adyacente hasta el lmite de las doscientas millas, sin perjuicio
de las libertades de comunicacin internacional, de conformidad con la ley y con
los tratados ratificados por el Estado.
Referente a lo que es el territorio nacional la constitucin de 1993 repite casi en

su integridad lo que mencionaba la constitucin de 1979, con la nica diferencia
de que sta no mencionaba la inalienabilidad del Estado.
42
Sin embargo este premisa si fue mencionada en la constitucin de 1933. En fin,
la constitucin vigente ha redactado de manera muy acertada que el territorio
nacional es inalienable e inviolable.
b) Comentario.
Pues bien, como lo dice Chirinos Soto57, el territorio es un elemento muy

necesario e indispensable para la conformacin de un Estado; no se puede
concebir la idea de Estado sin un territorio.
Ahora bien, que el territorio de un Estado sea inalienable significa que no es

propietario de tal ningn Estado forneo y que es imposible de enajenar; que sea
inviolable significa que no puede ser materia de amenaza externa.
El Per, es un pas que tiene una extensin de 1285 216 km. Es el tercer pas
ms grande de Amrica del Sur y se encuentra entre los treinta ms amplios del
planeta. Posee adems doscientas millas marinas y derechos territoriales sobre
una superficie de sesenta millones de hectreas en la Antrtida.
Adems de esto, actualmente el Per, cuenta con 24 departamentos y una

provincia constitucional, 194 provincias, 1 828 distritos y 69 951 centros
poblados58
Bueno, como lo menciona la Constitucin, el Per conforma su territorio de
cuatro elementos muy importantes: el suelo, el dominio martimo (Mar de Grau),
el subsuelo y el espacio areo. Los dos primeros elementos aparecen de corte
horizontal y los ltimos dos de, vertical.
El suelo, por su misma naturaleza se considera inmanente e irreductible; es el

que abarca la superficie de la corteza terrestre con los accidentes
geomorfolgicos en ella contenidos. Su distribucin sus sustenta en criterios
geogrficos, polticos o administrativos, condicionadas por la Cordillera de los
Andes, la Costa, la Sierra y la Selva.
Nuestro dominio martimo comprende 200 millas desde el 1 de agosto de 1947,

ao en que mediante Decreto Supremo el Presidente Jos Luis Bustamante y
Rivero lo estableci as, constituyndose en uno de los pases pioneros de la
denominada tesis de las 200 millas.
Ahora bien, el Per, para la mejor defensa de sus intereses, frente a la tendencia
universal de establecer un mar territorial de 12 millas, conjuntamente con Chile,
Colombia y Ecuador59 constituy la Comisin Permanente del Pacfico Sur.
El subsuelo, es un elemento de vital importancia territorial y se concibe como

intrnseca a la naturaleza del territorio, ya que no se puede concebir ni el suelo
57
CHIRNOS SOTO, Enrique. Ob.cit. p. 98
58
GACETA JURDICA. Ob.cit. p. 751
59
En 1952, estos pases, a excepcin de Colombia, proclamaron las 200 millas como norma de su poltica
martima
43
ni la extensin martima si no existe una base sobre la cual se asienten. El
subsuelo aparece como una forma cnica formada con el vrtice del globo
terrqueo.
Por ltimo, el espacio areo no debe ser confundido con el espacio csmico
puesto que este ltimo pertenece a toda la humanidad. Es el que cubre el suelo
y el mar adyacente, siendo de este modo. De proteccin completa y exclusiva.
44
CONCLUSIONES
EL Estado social y democrtico de derecho, es un estado que se ha visto no

recientemente sino desde muchos siglos atrs, aunque claro con diferente
concepcin.
Al manifestarse que el Per es una repblica democrtica e independiente y
soberana, implica que el pas debe ser gobernada por la voluntad del pueblo
sin estar sometida a ningn otro Estado y que el gobernante debe defender
de cualquier o peligro que le aquejar. Debe brindar seguridad interna.
Los deberes fundamentales del Estado mencionados en la Constitucin estn
encaminados a lograr el desarrollo integral del pas.
La Constitucin Poltica de 1993, guarda mucha relacin con la de 1979.
Acogen los casi los mismos principios y la redaccin es similar, a diferencia
de algunas avances en cuanto a la Constitucin vigente.
La nacionalidad, es quiz, uno de los derechos ms importantes que recoge
nuestro mximo cuerpo legal. Es adems un derecho reconocido a nivel
internacional por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
El Per es uno de los pases ms grandes, en cuanto a extensin, del mundo.
Tiene una gran riqueza natural. Y la ley ampara o al menos trata de amparar
a todos esos recursos en el artculo 54.
45
BIBLIOGRAFA
FERRERO, Ral. Teora del Estado y Derecho constitucional. 1 ed. Edit.

Librera STUDIUM. S.A. Lima, 1966. 353 pp.
SIERRA ROJAS, Andrs. Teora del Estado. 12 ed. Edit. PORRA. S.A.
Mxico, 1993. 812 pp.
GACETA JURDICA. La Constitucin Comentada. Tomo II. 2 ed. Lima, 2006.
1087 pp.
GARCA TOMA, Vctor. Teora del Estado y Derecho constitucional. 1 ed.
Edit. Fondos de la Universidad de Lima. Lima, 1999. 411 pp.
CHIRINOS SOTO, Enrique. La constitucin de 1993. Lectura y comentario.
3 ed. Edit. NERMAN. Lima, 1996. 529 pp.
ISASI CAYO, Felipe. Elementos de cultura poltica, Lima. 203 pp.
BERNALES BALLESTEROS, Enrique. Constitucin de 1993. Anlisis
comparado. 4 ed. Edit. RAO JUR. Lima, 1998. 893 pp.
SABATER, Fernando. Poltica para amador.
RUBIO CORREA, Marcial. Estudio de la Constitucin Poltica de 1993. Tomo
III. 1 ed. Edit. DESA. S.A. Lima, 1999. 536 pp.
http//guadelmundo.org.uy
http//monografas.com/origendelestado
http//hc.rediris,es
46

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD

CURSO : CONSTITUCION POLITICA Y DERECHOS

ALEXANDER JUNIOR MONZON MONTALVO

Estimada docente del curso de CONSTITUCION POLITICA Y DERECHOS

Esperando que este trabajo sea de su agrado y aceptacin, pues se ha

El Per (y Amrica del Sur), a lo largo de su historia ha sufrido muchos conflictos

Es en ese sentido que creemos que se manifiesta la Constitucin, es decir, con

En este siglo, siglo XXI, ya no podemos concebir a Estados fragmentados,

El Per es un pas tercermundista y como tal necesita de identidad, de unin,

ASPECTOS GENERALES DEL ESTADO Y LA NACIN

1.1.1 RESEA HISTRICA DEL CONCEPTO DE NACIN

El concepto nacin es uno de los ms importantes y polmicos del mundo

En la Edad Media, nocin mencionada a los grupos de estudiantes de la misma

Posteriormente el trmino se incorpor al uso poltico y al jurdico. Hoy puede

A partir de la revolucin francesa el concepto adquiere carta de naturaleza. Los

Sin embargo esto no fue as en los pueblos sudamericanos, cuyos estados no

1.1.2 NOCIONES SOBRE NACIN

La nacin puede caracterizarse de modo genrico como un grupo social

Los integrantes de una nacin tienen una conciencia ms o menos explcita,

La nacin se define, por lo tanto, en trminos esencialmente socioculturales e

La nacin es un fenmeno colectivo en el cual puede coexistir la heterogeneidad

Los historiadores sealan que el Estado-Nacin, histricamente hablando,

Cuando estas naciones se integran en la sociedad poltica se convierten en

1.1.4 NACIN Y ESTADO

El concepto de nacin comprende una unidad social, para constitucin del

En el Estado nacional pueden coincidir Estado y Nacin, pero pueden tambin

Por su importancia es necesario precisar algunos trminos relacionados con el

Es el vnculo, cualidad, carcter, condicin o sentimiento comn o el estado

Comprende la doctrina que exalta la personalidad nacional completa, los valores

El nacionalismo degenera a veces en xenofobia o aborrecimiento de los

El nacionalismo aparece en la historia y en la doctrina cuando la nacin tiene el

Es la accin de nacionalizar, expropiar o de transferir bienes privados al poder

Nacionalizar alude a considerar o admitir como nacional a un extranjero. Revertir

Se refiere a lo perteneciente o relativo a una nacin. Estado nacional es aquel

Desde nuestra perspectiva, pueblo, nacin y patria expresan conceptos distintos

El pueblo implica una multitud masa o pluralidad de personas consideradas uti

La nocin pueblo carece de consideraciones sociolgicas, culturales e

Ahora bien, el pueblo se convierte en nacin cuando la conciencia de pertenencia

En lo relativo a nocin de patria, () ella contiene connotaciones cvicas

La patria se traduce en culto a los mrtires y hroes defensores del suelo, as

Se define a la nacionalidad como el vnculo jurdico y poltico que liga a una

La primera desde el punto de vista objetivo, como el conjunto de caractersticas

Como derecho fundamental de la persona humana la nacionalidad se encuentra

Para el Estado la nacionalidad es una nacin que plantea dos importantes

Quines son nacionales?

Segn nuestro Cdigo Civil, el estado civil y la capacidad de la personas se rigen

El jus soli en cuya virtud se reconoce a una persona la nacionalidad del

2. Toda persona puede adquirir voluntariamente una nacionalidad. La

Que es la nacionalidad de nacimiento es independiente de la voluntad; es un

1.1.6.2 NACIONALIDAD DERIVADA

Conocida bajo la denominacin adquirida, depende de la voluntad. Existe tres

El nacionalismo es un sentimiento de adhesin a la comunidad y a los valores

La nacin origina el nacionalismo sentimiento apasionado en el que puede

El nacionalismo es una exaltacin del patriotismo, un combustible que potencia

Existen nacionalismos de base lingstica y tnica, el chauvinismo que deforman

Gracias al nacionalismo, el espritu individual se funde en una conciencia

Entendemos por estado a la forma de asociacin ms elaborada que el hombre

El Profesor Guillermo Cabanellas la define como: La sociedad jurdicamente

a) Perspectiva deontolgica: Radica en explicar la nocin Estado, en atencin

b) Perspectiva sociolgica: Radica en explicar la nocin Estado en atencin a

c) Perspectiva jurdica: Radica en explicar la nocin estado en atencin a la

Estas perspectivas no son totalmente excluyentes ni antagnicas entre s, sino

El estado es una sociedad poltica autnoma y organizada para estructurar la

Para los griegos, la palabra Polis o ciudad expresaba la comunidad diferenciada