DIRECCIN DE EDUCACIN ESPECIAL
SUBDIRECCIN DE ADMINISTRACIN Y PERSONAL
LEGALIDAD, HONRADEZ, LEALTAD,
IMPARCIALIDAD Y EFICIENCIA SON LOS
PRINCIPIOS QUE RIGEN EL SERVICIO
PBLICO.
ACTAS ADMINISTRATIVAS.
- TIPOS
Bsicamente son tres las modalidades de
actas administrativas las que se manejan en
el rea que nos interesa: de hechos
(tambin se les llama constancias de
hechos), actas administrativas (equivalentes
a una diligencia de comparecencia del
presunto responsable y los correspondientes
testigos de cargo y de descargo en presencia
de la representacin sindical) y de abandono
de empleo.
- ELABORACIN
Cada una de las modalidades expresadas
tiene sus propias formalidades, sin embargo
los principios generales comunes a todas
ellas son los siguientes:
- Se debe precisar en el cuerpo del
acta el lugar, la fecha y la hora en los que se
instrumenta.
- Se debe instrumentar por
autoridad relacionada con el asunto de que
se trate (director de servicio, Supervisor de
Zona, Coordinador Regional, Jefe de
Departamento, Subdirector de rea, Director
de rea).
- En todo caso se debe contar con
dos testigos de asistencia, cuya nica
responsabilidad es estar presentes durante
todo el tiempo que dure la instrumentacin,
dictar sus datos generales de identificacin
personal y hacer constar su presencia
asentando su firma en cada una de las fojas
que conformen el acta. Bajo ningn concepto
pueden intervenir de otra manera.
- Al inicio de la correspondiente
acta se deben precisar dos elementos: 1) el
fundamento legal para la instrumentacin del
acta ( en nuestro caso generalmente, aunque
no siempre, son los artculos 46 y 46 bis de la
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio
del Estado ) y 2) Una relatora sucinta de los
hechos que la motivan, en la cual deben
precisarse claramente los consabidos
elementos circunstanciales de modo o
modalidad, tiempo y lugar, en los cuales se
ubique igualmente de manera precisa al
presunto responsable.
- Todos los que comparezcan en el
acta debern de identificarse con documento
oficial y manifestar sus datos generales, los
cuales debern quedar asentados en el cuerpo
del acta.
- Dependiendo de quien sea el
compareciente, se le deber exhortar o apercibir
respecto de las faltas en que incurre quien
declara con falsedad ante una autoridad distinta
de la judicial en ejercicio de sus funciones o con
motivo de ellas, segn lo establece el artculo
247 del Cdigo Penal Federal.
- En el caso de comparecencia de
menores, SIEMPRE deber realizarse en
presencia de padre, madre o tutor y
salvaguardando su integridad en todo momento.
- Si alguno de los participantes se
niega a firmar su declaracin, BAJO NINGN
CONCEPTO SE LE PUEDE OBLIGAR, sin
embargo su negativa deber quedar
expresamente asentada en el cuerpo del acta y
validada por la firma de los testigos de asistencia
y de la autoridad que se encuentre
instrumentando.
- La autoridad que instrumenta en todo
momento est facultada para cuestionar a los
comparecientes a efecto de aclarar los hechos
de que trata, aunque debe cuidarse que las
preguntas no sean insidiosas, dolosas,
tendenciosas o que lleven implcita la respuesta
y debern efectuarse con la nica finalidad de
precisar los hechos motivo del levantamiento del
acta, a efecto de conocer si existen o no
elementos que ubiquen al presunto responsable
en las circunstancias de modo o modalidad,
tiempo y lugar ya referidas.
- A peticin de alguno de los
comparecientes o de la propia autoridad que
instrumenta, se pueden anexar documentos al
acta, describindolos en el cuerpo de la misma y
considerando que al anexarse pasan a ser parte
integrante de aquella.
- Cabe destacar que las
responsabilidades tambin se pueden dar por
omisin, como en el caso de faltar a trabajar, en
el cual las circunstancias de modo, tiempo y
lugar se configuran precisamente por la ausencia
del trabajador en las mismas, habiendo omitido
presentarse como era su obligacin.
- Para el caso de testigos de cargo y
de descargo, la ley establece que no podrn ser
ms de tres para cada hecho que se investiga.
- Existe obligacin legal de citar a la
representacin sindical cuando se instrumentan
actas administrativas en contra de algn
empleado con fundamento en el artculo 46 bis
NOVIEMBRE, 2004
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de las Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado. Obviamente, esto no
aplica en las actas de hechos ni en las de
abandono de empleo. El representante
sindical deber acreditarse como tal mediante
oficio expedido por autoridad sindical que as
lo seale expresamente.
- Ante un evento que ponga en
riesgo la integridad de los participantes, o que
imposibilite continuar con la instrumentacin,
la autoridad podr suspender su elaboracin,
asentando claramente la causa de la
suspensin en el propio cuerpo del acta.
- Todas las hojas y los anexos que
integren las actas, debern ir selladas con el
sello de la instancia que instrumenta.
- En los casos en que comparece
la representacin sindical, es obligatorio
proporcionarle una copia del acta, previo
acuse de recibo.
- TRMITE
Para dar agilidad a los trmites relativos a la
resolucin de los eventos que generaron la
instrumentacin de las actas, los trmites a
seguir son los siguientes:
- Acta de Hechos.- Por tratarse de
una modalidad de reporte o relatora, este
instrumento deber remitirse a la autoridad
superior, emitiendo opinin sobre el particular
y solicitando instrucciones para la actuacin
subsecuente.
- Acta Administrativa.- La
autoridad que la haya instrumentado, deber
remitirla en original directamente a la
Direccin de Calificacin de Actas de la
Direccin General de Asuntos Jurdicos de la
Secretara de Educacin Pblica, con copia
para la Direccin de Educacin Especial.
- Acta de Abandono de Empleo.-
La autoridad que la haya instrumentado,
deber remitirla en original directamente a la
Direccin de Calificacin de Actas de la
Direccin General de Asuntos Jurdicos de la
Secretara de Educacin Pblica, con copia
para la Direccin de Educacin Especial.
- CITATORIOS
Para citar a los presuntos responsables, a los
testigos de cargo y a la representacin
sindical, debern observarse las siguientes
formalidades:
- Emitir Citatorio con nombre completo y correcto
del trabajador a quien se le va a instrumentar el
acta, precisando la fecha, hora y lugar en el cual
se instrumentar el acta.
- Dicho Citatorio deber ser entregado
personalmente al trabajador en contra de quien
se va a instrumentar el acta, en horas hbiles
(entre la 8:00 y las 18:00 hrs.) con un mnimo de
24 horas de anticipacin. En caso de que se
niegue a recibirlo, se deber hacer de su
conocimiento el contenido del citatorio y anotar
en el reverso del acuse la negativa del trabajador
a recibir el citatorio (asentar razn), firmado por
dos testigos de la negativa .
- El citatorio deber estar fundado en el artculo
46 bis de la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado y motivado, sealando con
toda precisin los hechos presumiblemente
irregulares especficos que se le imputan al
trabajador, manifestando circunstancias de
tiempo, modo o modalidad, lugar y la presunta
participacin del trabajador.
- Girar citatorio dirigido a la Secretara General
de la Seccin sindical a la que pertenezca el
trabajador a quien se le va a instrumentar el acta,
con los mismos requisitos que los establecidos
en el apartado anterior y en el primer apartado
de esta seccin, entregado en las oficinas de la
Secretara General de la Seccin Sindical,
recabando sello de recibido, fecha y hora, en
horas hbiles (entre la 8:00 y las 18:00 hrs.) con
un mnimo de 24 horas de anticipacin.
- Girar citatorio al (os) testigo (s) de cargo que
vayan a comparecer, cubriendo las mismas
formalidades ya sealadas.
- Los originales de los acuses de recibo de todos
los citatorios entregados, debern anexarse como
parte integrante del acta de que se trate.
NOVIEMBRE, 2004