FACULTAD DE COMERCIO EXTERIOR Y RELACIONES

INTERNACIONALES
RELACIONES INTERNACIONALES Y NEGOCIACIONES

Curso : GD01 - GEOESTRATEGIA Y DEFENSA NACIONAL

Tema : SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Docente :

Estudiante : NELSON WILBERTO CHEVEZ SOLIS

Cdigo : 176254760

Seccin : A - SISTEMA A DISTANCIA

Semestre : 2017 - 1

OPE : LIMA
 SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

I. INTRODUCCIN

La Defensa Nacional es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que

el Estado adopta para garantizar su propia existencia, y al mismo tiempo
proteger el desarrollo del pas.

Las acciones que forman parte de ste quehacer se llevan a cabo no solo en el
propio territorio (referente al orden social, poltico y econmico establecido),
sino tambin fuera de l en lo concerniente a su relacin con los dems pases
que coexisten en el mbito internacional. Tambin enfrenta las dificultades que
surgen como producto de los desastres, calamidades y otros fenmenos
naturales.

La defensa nacional enfrenta un conjunto de problemas complejos y

permanentes en cuya solucin intervienen por igual los ms altos rganos de
conduccin poltica del estado los dirigentes de las entidades econmicas,
sociales, culturales, pblicas y privadas as como las Fuerzas Amadas.

La defensa nacional es una obligacin por conviccin de todos los peruanos,

gobernantes y gobernados, adems de los extranjeros residentes en el pas,
sin distincin de raza, credo, partido poltico, edad, y sexo. Es
de carcter permanente y requiere del empleo de todo el Poder y Potencial
Nacional.

La defensa nacional, como instrumento de la accin de la Poltica Nacional y

encargada de garantizar la seguridad de la Nacin, debe ser prevista,
concebida, preparada y ejecutada con toda oportunidad. Ello exige que el

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 conjunto de actividades que ella demanda se ubiquen dentro de una
correcta estructura que mantenga una apropiada interrelacin tanto en los
organismos y dependencias que lo componen, as como en las funciones y
actividades que cumplen, de manera que constituyan un todo armnico y
coherente, cuyo quehacer permanente y sistematizado cumpla la alta misin
constitucional de garantizar la Seguridad Integral del Estado.

II. SEGURIDAD HUMANA

Antes de entrar en el desarrollo del tema, es importante sealar que el Estado

Peruano tiene a la seguridad humana como paradigma. Esto se refiere al
desarrollo de los seres humanos, su derecho a la vida, el respeto por las
libertades individuales, el respeto por los derechos humanos, por el medio
ambiente, la seguridad fsica, mental, ciudadana y la proteccin del estado
nacin.

Por ello, que la incesante lucha del estado por lograr el bienestar general de los
ciudadanos y la Seguridad nacional como fines esenciales para lograr un bien
comn.

Se suma esto la importancia de vivir en un ambiente internacional de paz que

guarde coherencia con los siguientes mbitos:

Poltico: apoyar a mantener la gobernabilidad, y evitar la inestabilidad

democrtica o el quiebre democrtico del pas que tanto dao le hace para
lograr un desarrollo pleno y sostenible.

Econmico: contribuir al desarrollo o a generar las condiciones de

seguridad para lograrlo y de esa forma erradicar la pobreza, el desempleo y
todos los problemas sociales que de ello se desprende.

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 Social: en coordinacin con los dems estamentos del estado buscar la
integracin social sin dejar de lado las organizaciones ms pequeas,
hasta las ms reconocidas, de tal forma que se eviten la exclusin y la
injusticia social lo que podr terminar perjudicando cualquier proceso o plan
de desarrollo local, regional o nacional.

Militar: la importancia de contar con seguridad en todos los mbitos da

muestras de que existen condiciones para el desarrollo local, y nacional.
Eso nos ayuda desarrollar social y econmicamente, que inversionistas
nacionales y extranjeros vean al pas como un foco de desarrollo con
condiciones favorables (tranquilidad y confianza), lo que nos convierte en
pas sostenible.

Adems de lo anterior, la importancia de contar con instituciones democrticas

fortalecidas que generen apoyo y confianza a la poblacin le da capacidad al
estado para desarrollar y plantear alternativas de desarrollo social y econmico.
Para lo cual, se requiere no como un complemento si no como un soporte y
parte de un equipo que contemos con una fuerza militar moderna y eficaz. El
estado debera apuntar a ello.

El desarrollo del Per requiere un ambiente internacional de paz, para lo cual

tiene como poltica de Estado:

Respeto irrestricto del derecho internacional

Igualdad jurdica, soberana de los estados
El principio de no injerencia y no intervencin en los asuntos internos de
otros pases
La solucin pacfica de conflictos
Disponer de una capacidad disuasiva

III. DEFENSA NACIONAL

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Definicin de la defensa nacional

La defensa nacional es un proceso permanente de previsin, planeamiento,

preparacin, direccin y ejecucin de actividades que el Estado adopta
permanentemente, a travs del Sistema de Defensa Nacional para lograr y
garantizar la Seguridad de la Nacin, y de sta manera alcanzar los Objetivos
Nacionales. El mismo que se hace efectivo a travs del Sistema de Defensa
Nacional.

Finalidad de la defensa nacional

La defensa nacional tiene por finalidad garantizar a la Seguridad Nacional que

comprende:

Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas con

el ejercicio absoluto de su libertad de accin, as como la integridad de su
patrimonio material y espiritual, en los mbitos internos y externos.

Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecucin de

sus objetivos nacionales, e impedir que dichos Estados logren objetivos
que resulten perjudiciales para nuestro pas.

Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenmenos de

la naturaleza, as como los efectos de la conflagracin blica interna o
externa, y a cualquier otra causa que afecte significativamente a
la poblacin nacional.

Caractersticas de la defensa nacional

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 Permanente: Se realiza en todo tiempo y en toda circunstancia
o Integral: Compromete a todo el que hacer nacional y hace frente
a los conflictos y amenazas que se produzcan en los mbitos
interno y externo.
o Obligatoria: Participan todas las personas naturales y jurdicas
del pas.

Preventiva: Se adopta con la suficiente anticipacin las previsiones,

acciones y decisiones dirigidas a garantizar la Seguridad del Estado.

Sistmica: Se prepara y ejecuta a travs de un Sistema y bajo una

orientacin comn sustentada en la Doctrina de la Defensa Nacional.
o Dinmica: Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se
presenten de acuerdo a la naturaleza de las amenazas y de
los conflictos.
o Ejecutiva: Su accionar permanente se orienta a enfrentar y
superar los conflictos y catstrofes.

Objetivos de la defensa nacional

Los objetivos de la defensa nacional son resultados por alcanzar en plazos

determinados de acuerdo a la naturaleza de las amenazas, conflictos y
catstrofes, a fin de garantizar la Seguridad de la Nacin y contribuir al logro de
los objetivos nacionales.

Poltica de la Defensa Nacional

Es la norma general destinada a orientar las acciones del Estado para alcanzar
los objetivos de la defensa nacional.

La poltica de Defensa del Estado se orienta fundamentalmente a:

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 Proteger los derechos de todos los peruanos
Promover la integracin nacional
Asegurar la identidad cultural
Proteger el patrimonio nacional
Preservar los recursos naturales renovables y no renovables
Defender la integridad territorial, la soberana e independencia
Proteger los intereses nacionales

IV. ESTRATEGIA DE LA DEFENSA NACIONAL

Es la concepcin de acciones que hacen viable las Polticas de Defensa para

enfrentar con xito los conflictos de significacin y desastres que amenazan la
Seguridad del Estado y de la colectividad nacional. Garantiza la localizacin,
explotacin, disposicin, despliegue, empleo y aprovechamiento de las
posibilidades o recursos, precisando el punto de la aplicacin de las fuerzas del
Poder Nacional y del Potencial Nacional.

Hiptesis de conflicto y catstrofes

Son supuestos establecidos sobre la posibilidad y probabilidad de un conflicto

de significacin y de catstrofe que el Estado podra enfrentar. Se adoptan
como instrumentos de decisin para dar lugar al Planeamiento Estratgico de
la Defensa.

Las Hiptesis se aprueban en el ms alto organismo de decisin poltica. Son

establecidas como consecuencias de la Apreciacin Poltico - Estratgico, que
evala y prev la situacin integral del pas en un momento dado, para
preparar y fundamentar la toma de decisiones sobre objetivos polticos y
previsiones destinadas en conjunto guiar la accin poltica del Gobierno.

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 Toda Hiptesis debe incluir bsicamente:

Elementos de juicio que la sustentan, vale decir los argumentos

esenciales que le sirve de fundamento.
Descripcin del conflicto (probables adversarios, causas, etc.)
Posible actitud de los pases o grupos de inters.
Circunstancias que condicionan su desarrollo.
Plazos y condiciones de su ejecucin.
Finalidad general del conflicto.

mbitos de la Defensa Nacional

Constituyen mbito de la defensa nacional, el espacio interior y exterior del

territorio nacional, en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y
decisiones de sta, dando lugar a la Defensa Interna y a la Defensa Externa,
respectivamente.

Defensa interna: Orden Interno y Gestin de Riesgos de Desastres

Defensa Externa: Fuerzas Armadas y Relaciones Exteriores

V. LA DEFENSA INTERNA

Es el conjunto de previsiones, acciones y decisiones de carcter permanente

que adopta y ejecuta el Estado en forma permanente en todos los campos de
la actividad nacional, para enfrentar las oposiciones, antagonismos y
agresiones que se producen dentro del territorio nacional, generados por
agentes internos o externos, as como las catstrofes y calamidades causadas
por la naturaleza o por el hombre. Comprende la Defensa Interior del Territorio
y la Gestin de riesgos y desastres.

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 La Defensa Interior del Territorio: Es el conjunto de previsiones,
decisiones y acciones de carcter permanente que adopta el Gobierno en
todos los campos de la actividad nacional destinadas a garantizar, y
mantener y restablecer el Orden Interno y el Orden Pblico.

El Orden Interno es la situacin en la cual estn garantizadas la

estabilidad y normal funcionamiento de la institucionalidad poltico-jurdica
del Estado. Su mantenimiento y control demandan previsiones, decisiones
y acciones que el gobierno debe adoptar permanentemente.

El Orden Pblico es la situacin de paz, tranquilidad y disciplina social,

en la que se da plena observancia del orden jurdico como fundamento de
la convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad. El
Orden Pblico se encuentra comprendido en el Orden Interno.

La gestin de riesgos y desastres: Es el conjunto de previsiones,

decisiones y acciones que realiza el Estado, en forma permanente,
destinadas a prevenir y proteger a la poblacin y al patrimonio nacional de
catstrofes de toda ndole, cualquiera que sea su origen Y magnitud,
prestando ayuda adecuada y oportuna para superar las circunstancias de
la emergencia, orientado y preparando a la poblacin para su participacin
en ella, atendiendo reduciendo los daos, y rehabilitando
los bienes y servicios afectados.

VI. LA DEFENSA EXTERNA

Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y ejecuta el

Estado para garantizar, en forma permanente, los intereses nacionales, la
soberana e independencia del pas y su integridad patrimonial, frente a
cualquier forma de amenaza, intervencin o agresin provenientes del mbito
externo.

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 Vas de accin de la defensa nacional

El estado, para garantizar la Seguridad Nacional, mediante la defensa nacional,

emplea en forma separada o combinada diferentes vas de accin, tales como:
la va pacfica y la va violenta.

La va pacfica, comprende el conjunto de acciones que

emplean medios no violentos para resolver un conflicto. Estas acciones se
denominan Luchas.

La va violenta, comprende el conjunto de acciones que emplea medios

coactivos o acciones blicas para resolver los conflictos de Guerra y
Subversin.

VII. CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL

Los campos de la defensa nacional son reas conceptualmente diferenciadas y

delimitadas en forma convencional, de naturaleza poltica, econmica,
psicosocial y militar, en las que se adoptan decisiones y desarrollan acciones
en forma permanente en los mbitos interno y externo.

En el mbito de cada campo se agrupan aquellos elementos operativos

encargados de ejecutar acciones especficas y afines, sujetas a normas y
tcnicas particulares. La accin de stos elementos se relacionan
completamente e integran entre s para reflejar el accionar particular de cada
campo.

Campo Poltico de la Defensa Nacional: Se adoptan decisiones y

desarrollan acciones de carcter poltico, administrativo y legal para
satisfacer los requerimientos de la defensa nacional.

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 Campo Econmico de la Defensa Nacional: Comprende las
decisiones, previsiones y acciones de naturaleza econmica, financiera y
productiva del pas que sustentan el Poder y el Potencial Nacional en
beneficio del Desarrollo y de la Seguridad de la Nacin.

Campo Psicosocial de la Defensa Nacional: Est conformado por la

colectividad nacional en sus diferentes estratos; y por la influencia en el
bienestar, el espritu y la voluntad nacional, de acuerdo a grado de
satisfaccin de las necesidades, as como por los medios de
comunicacin social.

Forman parte del Poder y Potencial Nacional, pero tambin pueden dar origen
a conflictos internos que atenten contra la Seguridad Nacional.

Campo Militar de la Defensa Nacional: Comprendido por las Fuerzas

Armadas del pas, las que mediante el Planeamiento Estratgico, Operativo
y Administrativo satisfacen los requerimientos de la Guerra derivados de las
Hiptesis de Guerra y Subversin. Forma parte de este Campo la Polica
Nacional, para los efectos del mantenimiento del Orden Pblico y tareas
relacionadas contra la Subversin, a rdenes del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas.

VIII. EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL

DEFINICIN DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.

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Es el conjunto interrelacionado de Organos del Estado, con la finalidad de
garantizar la Seguridad Integral de la Nacin. Se sustenta en una Doctrina, y su
estructura, composicin y funciones es regulada por la Ley.

COMPONENTES DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL

El Sistema de Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la
Repblica y est integrado compuesto por:

El Comando Unificado de Pacificacin.- es el rgano encargado de

asegurar la participacin de todos los sectores de la ciudadana en las
actividades de Pacificacin Nacional en el Frente Interno, ante el accionar
de la subversin terrorista y trfico ilcito de drogas.

El Consejo de Defensa Nacional.- es el ms alto rgano de decisin

del Sistema de Defensa Nacional, que bajo la jefatura del Presidente de la
Republica, establece la poltica que orienta la conduccin de la Defensa
Nacional. Mantiene relaciones permanentes con los Organismos
integrantes del Sistema de Defensa a travs de la Secretara de Defensa
Nacional.

El Consejo Nacional de Inteligencia.- proporciona al Presidente de la

Repblica y a los principales Organismos del Sistema de Defensa Nacional
la Inteligencia requerida para el planeamiento y ejecucin de la Defensa
Nacional. Se rige por su Ley y Reglamentos respectivos.

El jefe del Consejo Nacional de Inteligencia es su mxima autoridad encargado

de dirigirlo y representarlo. Es designado por el Presidente de la Repblica
mediante Resolucin Suprema refrendada por el Presidente del Consejo de
Ministros.

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 El Ministerio de Defensa.- es el organismo representativo de las
Fuerzas Armadas donde se ejerce principalmente la poltica de Estado para
la defensa integral del pas.

El Sistema Nacional de Gestin de Riesgos y Desastres.- le

corresponde proteger a la poblacin, previendo daos, proporcionando
ayuda oportuna y adecuada y asegurando su rehabilitacin en caso de
desastre o calamidad de toda ndole, cualquiera sea su origen de acuerdo
con la poltica y planes de Defensa Nacional. El jefe del Sistema Nacional
de Gestin de Riesgos y Desastres depende directamente del Presidente
del Consejo de Defensa Nacional.

La Secretara de Defensa Nacional .- Es el Organismo encargado de la

cooperacin, adopcin y planeamiento integral de la Defensa Nacional, y
de la coordinacin, supervisin y orientacin en la ejecucin de acciones en
los Campos de Accin No Militares, as como la en la formulacin y difusin
de la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional. Constituye un Pliego
Presupuestal autnomo dentro del Sector de la Presidencia del Consejo de
Ministros.

Ministerios, Organismos Pblicos y sus correspondientes Oficinas

de Defensa Nacional.- Los Ministerios y Organismo Pblicos planean,
programan y ejecutan acciones de Defensa Nacional en sus especficas
responsabilidades. Para el cumplimiento de sus funciones cuentan con
Oficinas de Defensa Nacional que dependen de la ms alta autoridad de su
entidad.

Las Oficinas de Defensa Nacional constituyen rganos desconcentrados de

la Secretara de Defensa Nacional.

El Ministerio de Interior pondr a rdenes del Comando Conjunto de las

Fuerzas Armadas los elementos orgnicos de la Polica Nacional de Per,

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 necesarios para la erradicacin de la subversin terrorista y el trfico ilcito
de drogas de conformidad del artculo 275 de la Constitucin Poltica y la
Ley 25327, as como para las tareas de Pacificacin Nacional y Defensa de
los Derechos Humanos.

Oficina de Seguridad y Defensa Nacional

Es la unidad orgnica encargada de asesorar a la Alta Direccin en el

planeamiento, programacin, ejecucin y supervisin de la poltica y estrategias
de seguridad y defensa nacional y gestin del riesgo de desastres, en el mbito
sectorial. Depende de la Secretara General.

Funciones de la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional

La Oficina de Seguridad y Defensa Nacional tiene las siguientes funciones:

a. Proponer la inclusin en los planes estratgicos, sectorial e

institucionales, las acciones relacionadas a la seguridad y defensa
nacional, as como de la gestin del riesgo de desastres, que se deriven
de los procesos del Sistema de Defensa Nacional y Sistema de Gestin
del Riesgo de Desastres, respectivamente
b. Planear, coordinar y desarrollar, en el mbito sectorial, acciones para
fortalecer la identidad nacional y fomentar la cultura de seguridad y
defensa nacional, as como de la gestin del riesgo de desastres;
c. Promover, programar y ejecutar, en el mbito sectorial, actividades de
capacitacin y difusin de la doctrina de seguridad y defensa nacional,
as como de la gestin del riesgo de desastres;
d. Planear, coordinar y supervisar la ejecucin de acciones de seguridad en
el Ministerio;
e. Coordinar, en el mbito sectorial, el planeamiento y ejecucin de la
movilizacin nacional;

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 f. Ejercer la Secretara Tcnica del Grupo de Trabajo de Gestin del
Riesgo de Desastres del Ministerio;
g. Mantener relaciones dinmicas y permanentes de coordinacin tcnico -
funcional con la Secretara de Defensa Nacional (SEDENA), la
Secretara de Gestin del Riesgo de Desastres, y dems instituciones
afines; y,
h. Las dems funciones que le asigne el Secretario General o aquellas que
le corresponda por norma legal expresa.

IX. BIBLIOGRAFA

Constitucin Poltica Del Per.

Manual de Doctrina de Defensa Nacional.
Desarrollo y Defensa Nacional - Planteamiento Doctrinarios y
Metodolgicos. CAEN - Tomo I
Ministerio de Defensa Web: www.mindef.gob.pe
Ministerio de Economa y Finanzas Web: www.mef.gob.pe

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