UNIDAD 1: Introduccin a las Relaciones Internacionales

A) El carcter dual de las Relaciones Internacional: como estudio de una porcin de la

realidad social internacional (relaciones internacionales) y como disciplina cientfica
(Relaciones Internacionales).

Barb sostiene que el trmino de relaciones internacionales designa el primer lugar: A) un sector de la
realidad social, el de aquellas relaciones humanas que se caracterizan precisamente por su calidad de
internacionales, Arenal agrega que el objeto de estudio de nuestra disciplina es el resultado de esas
relaciones, es decir, la sociedad internacional; y a su vez designa a la consideracin cientfica de dichas
relaciones.

Barb identifica en las rrii como sector de la realidad los criterios como:
1. El de los actores implicados en las relaciones internacionales.
2. El de localizacin.
3. El de las interacciones.

Se vale de diferentes definiciones y conceptos de autores que den cuenta estos criterios, con el
objetivo de elaborar una definicin ms exacta:
Las relaciones internacionales son de tal complejidad que podemos aprehenderlas de mltiples maneras y
que las diversas tentativas realizadas para reducir esta complejidad a trminos simples y unvocos
desembocan en otras tantas definiciones controvertidas Merle

Aquellas relaciones entre individuos y colectividades humanas que en su gnesis y su eficacia no se

agotan en el seno de una comunidad diferenciada y considerada como un todo, que fundamentalmente es
la comunidad poltica o Estado, sino que trascienden sus lmites Truyol

Relaciones internacionales designa a toda manifestacin del comportamiento humano, que naciendo del
lado de una frontera poltica nacional, ejerce una accin sobre el comportamiento humano del otro lado de
esta frontera Manning

Las relaciones internacionales comprenden cambios sociales, culturales, econmicos y polticos que se dan
tanto en situaciones Ad hoc como en contextos institucionalizados.

Como disciplina:
Aunque hoy en da es difcil denominar la disciplina, por la falta de consenso en la determinacin de
trminos tan relacionados como: Relaciones internacionales, estudios internacionales, poltica
internacional y mundial, entre otros; utilizados para identificar estudios similares.

En cuanto a la concepcin del trmino Historia de las relaciones Internacionales, se ha sustituido por el
trmino anglosajn World Politics, que pierde significado ya que solo habla de la exposicin de
acontecimientos internacionales en orden cronolgico y descriptivo en general, por lo cual se consider
prudente catalogar este trmino por materias, en:

Poltica exterior: Debe extenderse el estudio de la forma en que un Estado lleva sus relaciones con otros
Estados, se proyecta hacia el exterior, es decir, se refiere a la formulacion, implementacion y evaluacion de
opciones exteriores desde el interior de un Estado, vistas desde la perspectiva del Estado sin atender a la
sociedad internacional como tal.

Poltica internacional: Se refiere no solo a la accin exterior del Estado sino al conjunto de relaciones
interestatales que constituyen el sistema estado.

En resumen las dos expresiones Relaciones internacionales y Poltica internacional no son idnticas sino
que abarcan diferentes esferas de operacin en la medida que la de relaciones internacionales abarca ms.
Estamos pues en todo caso ante dos disciplinas distintas la poltica internacional y las relaciones
internacionales, si bien las relaciones internacionales es ms amplia y por ello abarca a la poltica
internacional.

Poltica mundial: En algunos casos la denominacin se utiliza para poner de manifiesto la necesidad de
superar la concepcin estatocntrica dominante en los estudios internacionales. Su estudio se dirige ms
al sistema internacional en su conjunto que a las relaciones interestatales en cuanto tales, si bien contina
centrando su atencin en las relaciones polticas que se producen en ese sistema.

Para realizar estudios de relaciones internacionales, se pueden obtener conocimientos de otras disciplinas,
principalmente: Historia, economa, sociologa, psicologa, antropologa, geografa, derecho y ciencia
poltica.

Esta nocin de multidisciplinariedad se resume en la definicin de Quincy Wright, que dice: Las
relaciones internacionales, en cuanto a disciplina que contribuye a la comprensin, prediccin, valoracin
y control de las relaciones entre los Estados y de las condiciones de la comunidad universal es, al mismo
tiempo, una historia, una ciencia, una filosofa y un arte.

La vinculacin de las Relaciones Internacionales con la ciencia poltica norteamericana y

con la historia y el derecho internacional europeo.

El desarrollo y aparicin de una ciencia que se ocupe expresa y concretamente de los fenmenos
internacionales coincide con la aparicin del Estado soberano. El derecho internacional es histricamente
la primera disciplina que merece el calificativo de ciencia de la sociedad internacional, seguida
posteriormente de la historia diplomtica y de la diplomacia. Slo a partir de la Primera Guerra Mundial
aparecen las relaciones internacionales como disciplina cientfica que aspira a aprehender los fenmenos
internacionales globalmente.

La Paz de Westlafia 1648 marca el fin de una poca y el inicio de otra. El Estado se constituye en el centro
sobre el que gravita el pensamiento poltico en los siglos posteriores. Las RR. II. son vistas como una
consecuencia de la naturaleza del Estado, y de la teora internacional como una simple extensin de la
teora poltica que no funciona como una teora explicativa del tipo de las ciencias sociales.

Historia Internacional
En la Edad Moderna, con la aparicin del Estado y la configuracin de un sistema de Estados europeo, la
historia, primero a travs de la historia de los tratados y, despus, de la historia diplomtica, pasa a ocuparse de
forma concreta de las relaciones internacionales, o mejor, de las relaciones interestatales. Barb agrega que la
influencia de la disciplina histrica en las relaciones internacionales es una evidencia, sin olvidar el peso
importante de la historia en las relaciones internacionales, tanto en el terreno histrico-gentico como en el
terreno metodolgico.
La historia de los tratados comienza en el siglo XVI, est dominada en gran medida por la dimensin
jurdica. Es la historia de la parte del derecho internacional que est fundada en los tratados.
En el siglo XVIII la historia pasar a ocuparse de los factores que originaban los tratados, incluso tratar de
encontrar los principios que dominaban la accin diplomtica. Daba lugar, as, a una historia poltica de las
RRII que supona entrar en un anlisis ms omnicomprensivo de los fenmenos polticos internacionales. El
objeto de estudio no slo es el derecho pblico europeo, sino tambin el sistema europeo de Estados.
El siglo XIX es el de la historia diplomtica, como consecuencia del progreso que conduce desde una
historiografa jurdico-internacional a una historiografa de la accin diplomtica. Es una rama de la historia
general que tiene como campo especfico de investigacin el estudio de las relaciones entre los Estados. Era
fundamentalmente una historia de la poltica internacional, centrada exclusivamente en las relaciones
interestatales, lo que supona desconocer otros aspectos y actores de las relaciones internacionales. Su mayor
desarrollo se produce en la segunda mitad del siglo XIX y principios del XX.
En el plano cientfico-metodolgico, la innovacin ms significativa es la que realizan los autores de la escuela
de los Annales. Con ellos se inicia la historia sectorial y fijndose en las grandes fuerzas y factores que
protagonizan realmente el devenir humano, los movimientos sociales y fuerzas econmicas. Del protagonismo
individual se pasa al protagonismo colectivo, a la historia de los pueblos, de las clases sociales.
La historia diplomtica empieza a dar paso a la historia de las relaciones internacionales, que introduce nuevos
enfoques en la historia internacional. Las relaciones entre los Gobiernos no son ya el aspecto ms interesante,
lo que importa es la historia de las relaciones internacionales entre los pueblos. Sin embargo, al permanecer
atada al paradigma del Estado produjo una falta de perspectiva omnicomprensiva de la sociedad internacional.
Derecho Internacional
El derecho internacional es la disciplina ms antigua de las disciplinas internacionales, dado que inicia su
configuracin como disciplina cientfica en los siglos XVI y XVII, mientras que la historia de los tratados slo es
considerada como ciencia auxiliar de aqulla.
Como disciplina y teora autnoma aparece claramente en el siglo XVIII. Los telogos-juristas espaoles tratan
de interpretar y comprender los nuevos problemas, que al fundar el derecho internacional en el derecho
natural, no consideran a aqul como una disciplina distinta de la moral y de la teologa.
Esta consideracin jurdico-internacional va a entrar progresivamente en crisis como consecuencia de la
secularizacin del pensamiento y del papel que se va atribuyendo a la soberana, que converta al Estado en una
comunidad poltica de poder absoluto y minaba la idea de la comunidad internacional. La doctrina ir
progresivamente asumiendo y acentuando los aspectos contractualistas e individualistas del mismo.
El derecho internacional se configurar como ciencia jurdica autnoma, separado de la filosofa, la teologa y la
diplomacia.
Diplomacia
En el siglo XVIII y, especialmente en el XIX se desarrolla una corriente que considera la diplomacia como
ciencia.
Su desarrollo descansa en la configuracin de un sistema europeo de Estados, cuya funcin es preservar la
existencia de los Estados. Surge, un sistema diplomtico que se encarga de las relaciones intergubernamentales.
La diplomacia es la ciencia de las relaciones y de los intereses respectivos de los Estados, o el arte de conciliar
los intereses de los pueblos entre s; tiene por objeto su tranquilidad, su seguridad y su dignidad respectivas, y
su fin directo es el mantenimiento de la paz y de la buena armona entre las potencias.
A partir de la segunda mitad del siglo XVII la diplomacia adquiere progresivamente autonoma dentro de la
administracin de los Estados. Trataba de comprender y orientar globalmente las relaciones internacionales.
No superaba el paradigma del Estado.
A principios del siglo, las transformaciones que experimenta la sociedad internacional y la toma de conciencia
de la necesidad de estudiar globalmente la compleja realidad internacional, unido al propio desarrollo de las
ciencias sociales, llevarn a la superacin de la diplomacia como ciencia; la diplomacia pasar simplemente a
configurarse como un medio de ejecucin de la poltica exterior de los Estados.
Las relaciones internacionales como disciplina cientfica
Entendemos por ciencia un cuerpo de conocimiento para descubrir nuevos conocimientos a travs de la
observacin y la lgica, que permite establecer generalizaciones y predicir. Hay autores que consideran que las
RR. II. son una parte de la ciencia poltica. Entre estas ciencias polticas particulares estaran las RR. II., que se
ocuparan de los procesos y fenmenos de poder de los Estados en sus relaciones reciprocas. Esta es una
concepcin restrictiva, pues tiende ineludiblemente a reducirlas a la poltica internacional, cuando sta no
agota el campo de las RR. II., ya que estas son un complejo relacional en el que se integran relaciones que no
son estrictamente polticas, si no llevara a excluir de nuestra consideracin otros aspectos que afectan de
manera esencial a la sociedad internacional.
Citando a Hoffman podemos afirmar que indiscutidamente, que la ciencia poltica tiene una historia mucho
ms larga que las relaciones internacionales. La sociologa moderna y la ciencia poltica se emanciparon de la
historia poltica y social, de la filosofa poltica y del derecho pblico en el siglo XIX. Las relaciones
internacionales no lo hicieron. Pero el advenimiento de una guerra mundial que vio la movilizacin y matanza
de millones marc el fin del viejo orden diplomtico, y que termin en una especie de debate entre Wilson y
Lenin por lograr la adhesin de la humanidad, produjo un escaso anlisis cientfico de las relaciones
internacionales.
Los horrores que la misma ocasiona y el deseo de instaurar un orden de paz y seguridad, la responsabilidad en
ese mundo cambiante y complejo recae sobre las grandes potencias, el desarrollo cada vez ms intenso de la
cooperacin entre los Estados consecuencia de la creciente interdependencia entre los mismos, la actuacin de
la interrelacin entre poltica interna de los Estados y su poltica exterior, contribuyen a generar la necesidad de
individualizar el estudio de las relaciones internacionales y desarrollar una disciplina que se ocupe de la
sociedad internacional en cuanto tal.
Los estudios internacionales experimentan en la dcada del 20 un cambio significativo, ya no es slo la
perspectiva del Estado la que domina sino que a ella se opone la existencia de una sociedad internacional. En la
dcada del 30 cuando las relaciones internacionales se configuran como disciplina cientfica, si bien el camino
que todava les queda es grande por recorrer. Las relaciones internacionales empiezan de esta manera a
adoptar un carcter netamente interdisciplinario. Se explica as, la proliferacin sobre todo en los EE UU, de
estudios y cursos con denominaciones como poltica internacional, relaciones internacionales, poltica mundial
(Hoffman afirma que fue en los EE UU donde las relaciones internacionales se convirtieron en una disciplina).
El concepto de poder se transforma en la clave para entender y explicar las relaciones internacionales,
curiosamente este concepto, con lo que ello supona de entronizacin del Estado en el centro de las relaciones
internacionales, el que da vida a las relaciones internacionales como disciplina cientfica. La segunda guerra
mundial y la post guerra acentan esta dinmica afirmndose las relaciones internacionales como disciplina
cientfica en los EE UU y Reino Unido e iniciando su andadura en aquellos pases. Casi todas las aportaciones
que se han producido en nuestro campo se pueden decir que han tenido lugar all. Para concluir este apartado,
Arenal responde a la pregunta de que si RRII es una ciencia anglosajona explicando que esto se debe al hecho
de la existencia de una lengua en comn que permiti una comunicacin cientfica fcil y fluida entre Reino
Unido y EE.UU. y con otros desarrollados de habla inglesa, ha llevado a algunos estudiosos a hablar de las RR.
II. como una empresa anglosajona y han sealado la existencia de un condominio intelectual britnico-
americano, con clara hegemona estadounidense.
C. Los actores internacionales: definiciones, tipologas y ejemplificaciones.
Esther Barb: actor internacional es aquella unidad del sistema internacional (entidad, grupo,
individuo) que goza de habilidad para movilizar recursos que le permitan alcanzar sus objetivos, que
tiene capacidad para ejercer influencia sobre otros actores del sistema y que goza de cierta autonoma.

Tipologa Clsica:

MERLE parte de una definicin amplia de actor internacional. l mismo escribe: Por actor hay que
entender toda autoridad, todo organismo, todo grupo e, incluso, en el caso lmite, toda persona capaz de
desempear una funcin en el campo social; en nuestro caso concreto en la escena internacional.

El autor francs dibuja tres tipo de actores internacionales: A partir de un a priori Que el Estado o los
Estados sean actores internacionales no elimina la existencia de actores no estatales. En negativo nos
dibuja los otros tipos de actores primeramente, hay que considerar el caso de las organizaciones
interestatales o intergubernamentales. Por debajo se encuentran el sector de las fuerzas privadas o fuerzas
trasnacionales, dichas fuerzas se circunscriben a tres fenmenos: organizaciones no gubernamentales,
firmas multinacionales y opinin pblica internacional.

-ESTADO

-ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES: una asociacin de estados establecida mediante un

acuerdo internacional por tres o ms estados, para la consecucin de unos objetivos comunes y dotada de
estructura institucional con rganos permanentes, propios e independientes de los estados miembros. Ej
OEA

-FUERZAS TRASNACIONALES: la transnacionalidad aparece cuando relativizamos la premisa de que los

estados son los nicos actores del sistema y centramos nuestra atencin en los canales mltiples que
conectan las sociedades a travs o por encima de las fronteras estatales

.Organizaciones no gubernamentales: sin fines de lucro. Mdico sin Fronteras

.Firmas multinacionales: con objetivos lucrativos. Cocacola

.Opinin pblica internacional. El Papa

Otros enfoque es el de Mansbach y Pereira: Ambos consideran los mismos tipos de actores, slo cambia el
orden y este el ltimo de ellos, agrega un tipo ms.

Un actor internacional es toda autoridad, organizacin, grupo o persona susceptible de jugar un papel
destacado en la vida internacional Pereira.

Clasificacin:

-AGI: Actores gubernamentales interestatales u organizaciones intergubernamentales; aquellas

asociaciones establecidas mediante un acuerdo internacional por tres o ms Estados, para la consecucin
de unos objetivos comunes y dotadas de una estructura administrativa permanente. Ej: OEA ONU
- ANGI: Actores no gubernamentales interestatales, en referencia a grupos e individuos que llevan a cabo
actividad internacional, sin representar a sus estados. Podramos hablar de dos tipos, las ONG y la
empresas trasnacionales. Ej: Amnistia Internacional y Mc Donalds respectivamente.

-Estado: cuentan con cuatro elementos constitutivos (territorio delimitado por fronteras, poblacin
estable, gobierno con plena autoridad y soberana nacional e independencia frente al exterior). Para ser
admitido en la sociedad internacional se exige el reconocimiento por los otros Estados. Se clasifican por:
extensin territorial, recursos econmicos, etc.

-AGNC: Actores gubernamentales no centrales, se incluye el personal de los gobiernos locales (regionales,
municipales) de un Estado o los funcionarios coloniales que representan a las metrpolis (Malvinas como
colonia de GB).

-AING: Actores intraestatales no gubernamentales, integrado por los individuos o grupos no

gubernamentales que, ubicados en un Estado, mantienen relaciones directas con otros actores autnomos
distintos a su gobierno. Incluyen los partidos, sindicatos, el papel de las confesiones religiosas (catlica,
musulmana y juda), grupos religiosos minoritarios o asociaciones empresariales y financieras como la
Comisin Trilateral. Todos stos se han creado para defender sus intereses, esforzndose por todos los
medios a su alcance para influir en la accin gubernamental y en la opinin pblica internacional.

-Individuo: son lderes, personalidades relevantes con capacidad de influencia, con poder; que deciden, en
definitiva, las polticas o las acciones en el contexto de la sociedad internacional. Son tambin creadores de
opinin y en algunos casos sus decisiones como Hitler y Stalin; Papa Francisco.

-Actores trasnacionales no legales: mafia, terrorismo. Se agrupan por los llamados grupos que desarrollan
actividades delictivas: trfico de armas, trfico de drogas, de seres humanos y falsificaciones.

D. Naciones Unidas: composicin, funcionamiento y desafos

Las Organizacin de las Naciones Unidas nace el 24 de octubre de 1945 entre 51 pases resueltos a
mantener la paz mediante la cooperacin internacional y la seguridad colectiva. Es el sucesor de la
Sociedad de Naciones, que asent sobre la idea de la seguridad colectiva para impedir otra gran guerra.

La Carta de las Naciones Unidas es el instrumento constituyente de la Organizacin. La Carta determina

los derechos y las obligaciones de los Estados Miembros y establece los principales rganos y
procedimientos de las NNUU.
Prembulo: Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas. Resueltos a preservar a las generaciones
venideras del flagelo de la guerra, que dos veces durante nuestra vida han inflingido a la Humanidad
sufrimientos indecibles; a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el
valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y de las naciones grandes y
pequeas; a crear condiciones bajo las cuates puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones
emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional; a promover el progreso social y a
elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de libertad...

Propsitos y principios
Los propsitos de las Naciones Unidas, estipulados en la Carta, son los siguientes:
*Mantener la paz y la seguridad internacionales;
*Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto del principio de la igualdad de
derechos y el de la libre determinacin de los pueblos;
*Cooperar en la solucin de los problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural o
humanitario, y en el estmulo del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales;
*Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos comunes.

Las Naciones Unidas actan de acuerdo con los siguientes principios:

*La Organizacin est basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus Miembros;
*Los miembros de la Organizacin cumplirn de buena fe las obligaciones contradas de conformidad con
la Carta;
*Los Miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos y sin
poner en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la justicia;
*Los Miembros de la Organizacin se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra
cualquier otro Estado;
*Los Miembros prestarn a la Organizacin toda clase de ayuda en cualquier accin que ejerza de
conformidad con la Carta;
*Ninguna disposicin de la Carta autorizar a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos que son
esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados.

ASAMBLEA GENERAL
Tambin se le denomina Parlamento de Naciones. Est formada por representantes de todos los
gobiernos que han ratificado la Carta y se compone de seis comisiones principales (ver comisiones ms
abajo), rganos subsidiarios y la Secretara de las Naciones Unidas.

Entre sus funciones destacan:

Elegir al Secretario General (responsable poltico de la organizacin), a los miembros del Consejo
Econmico y Social y del Tribunal de Justicia. Esta funcin de elegir a los miembros la comparte con el
consejo de seguridad).
Dar el visto bueno a la admisin de nuevos miembros (funcin tambin compartida con el consejo de
seguridad).
Aprobar el presupuesto de la organizacin.
Debatir y aprobar resoluciones sobre una gran variedad de cuestiones.
Las decisiones de la Asamblea se adoptan por mayora simple, excepto en las llamadas cuestiones
importantes, como 1) la aceptacin de nuevos miembros, 2) suspensin de derechos o la expulsin, 3)
designacin de miembros de otros rganos o 3) el presupuesto. En estos casos se requiere una mayora de
dos tercios.

Las recomendaciones de la Asamblea General no tienen rango de derecho, no hay obligacin de cumplirlas,
no tienen carcter vinculante.

EL CONSEJO DE SEGURIDAD
Tiene la responsabilidad en materia de paz y seguridad para garantizar la seguridad colectiva. Sus
decisiones tienen carcter vinculante, esto es, sus decisiones son de obligatorio cumplimiento (es el nico
rgano que no emite recomendaciones). Cada miembro del Consejo tiene un voto. Las declaraciones sobre
cuestiones de procedimiento se toman por vlidas a partir de los votos de 9 de los 15 miembros. Las
cuestiones de fondo tambin requieren 9 votos afirmativos, pero estos tienen que incluir los de los 5
miembros permanentes. Esta es la regla de la unanimidad de las grandes potencias o, como se dice a
menudo, el poder de veto.

Miembros permanentes del Consejo de Seguridad: China, Francia, Estados Unidos, Federacin de Rusia,
Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte

Miembros no permanentes del Consejo de Seguridad: Cada ao la Asamblea General elige miembros no
permanentes por un periodo de dos aos. Los 10 asientos de los miembros no permanentes estn
distribuidos en mbitos regionales: 5 para los pases de frica y Asia, 1 para los pases de Europa Oriental,
2 para los pases de Amrica Latina y el Caribe y 2 para los de Europa Occidental y dems pases.

La presidencia: rota mensualmente segn el listado de los estados Miembro del

Consejo de Seguridad en el orden alfabtico ingls de sus nombres.

CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL

Est compuesto por 54 miembros elegidos por la Asamblea General por periodos de tres aos: 14 de frica
/ 11 de Asia / 6 de Europa Oriental / 10 de Amrica Latina y el Caribe / 13 de estados de Europa occidental
y otros Estados. En este rgano, cada miembro tiene un voto y las decisiones se toman por mayora simple.

Se ocupa de cuestiones econmicas y sociales: desarrollo, comercio mundial, condicin de la mujer,

derechos humanos, asuntos demogrficos, ciencia y tecnologa.
Es el rgano que coordina la labor econmica y social de las instituciones y organismos especializados que
conforman el sistema.
Tambin realiza consultas a ONG y desempea una funcin fundamental en el fomento de la cooperacin
internacional para el desarrollo.
Colabora y coordina las actividades de los programas de las Naciones Unidas (PNUD,
PNUMA, UNICEF, FNUAP) y de organismos especializados (FAO, OMS, OIT, UNESCO).

EL CONSEJO DE ADMINISTRACIN FIDUCIARIA

Fue establecido para brindar supervisin internacional a 11 Territorios en fideicomiso administrados por 7
estados Miembros y garantizar que se tomasen las medidas apropiadas para preparar a esos territorios
para la autonoma. Est compuesto por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad.
Tras haber completado su labor en 1994, ha enmendado su reglamento de modo que solo se rena cuando
es necesario.

TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA

Es el principal rgano judicial de las Naciones Unidas. Est integrado por 15 magistrados elegidos
conjuntamente por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad.
Sus funciones son 1) mediar en conflictos entre los pases (la participacin en un proceso es voluntaria,
pero si un estado acepta participar, queda obligado a acatar la decisin del Tribunal) y 2) proceder como
rgano consultivo para la Asamblea General y para el Consejo de Seguridad.

LA SECRETARA GENERAL
La secretaria est dirigida por el Secretario General, quien es asistido por un subsecretario. El Secretario
General es elegido cada cinco aos por la Asamblea General despus de la propuesta del Consejo de
Seguridad. En definitiva, la secretara es responsable de la administracin de la ONU, y entre las funciones
del Secretario General est la de presentar un informe anual ante la Asamblea General.

mbitos de accin de la ONU

La ONU se encarga de una gran variedad de cuestiones de carcter internacional que sera imposible atajar
de otra forma. Soluciona problemas internacionales, defiende los Derechos Humanos, promueve el
desarrollo econmico y social mundial, legisla sobre cuestiones medioambientales
Sus mbitos de accin se pueden clasificar de la siguiente manera:
1. Paz y seguridad internacionales.
La ONU leva a cabo actividades en la prevencin, el establecimiento, el mantenimiento, la imposicin y la
consolidacin de la paz.
2. Desarrollo econmico y social.
La ONU coordina las actividades de desarrollo que no puede abarcar un pas independientemente. El
objetivo de es promover niveles de vida ms elevados, trabajo permanente para todo y condiciones de
progreso y desarrollo econmico y social mundial.
La paz y la seguridad internacionales duraderas son posibles si se asegura el bienestar econmico y social.
Se encarga tambin de los refugiados, la delincuencia organizada, el trfico de drogas, la pobreza, el
desempleo y el SIDA.
3. Derechos humanos.
La ONU se encarga de la creacin de un Cdigo Universal de Derechos Humanos protegido
internacionalmente. Tambin lleva a cabo la accin humanitaria, haciendo frente a desastres (naturales o
de factura humana) de magnitudes que exceden capacidades nacionales: emergencias, asistencia y
prevencin.
4. Derecho internacional.
La ONU se encarga de la creacin de un sistema de derecho internacional (convenios, tratados y normas)
que es de capital importancia para promover el desarrollo econmico y social, as como la paz y la
seguridad internacionales. Ha patrocinado ms de 500 acuerdos multilaterales sobre temas de inters
comn para los Estados, acuerdos que son vinculantes para los pases que los ratifican. Tambin lleva a
cabo una labor jurdica innovadora como establecer el marco jurdico para proteger el medio ambiente,
regular el trabajo de los emigrantes, y luchar contra el trfico de estupefacientes y el terrorismo
5. Descolonizacin.
Desde 1945, ms de 80 naciones que eran colonias han ingresado como en la ONU como estados soberanos
e independientes. La ONU tambin ha supervisado elecciones que han conducido a la independencia de
Samoa Occidental (1961), de namibia (1989) y Timor Oriental (2002). El principio que gua a la ONU es el
de la libre determinacin e independencia basada en igualdad de derechos y la libre determinacin de
los pueblos de la Carta de la Naciones Unidas, y la Declaracin sobre la concesin de la independencia a
los pases y pueblos coloniales de 1960.

UNIDAD 2
Sistemas Internacionales: de la Paz de Westfalia al orden de pos-Guerra Fra

B. Sistema internacional y orden Internacional. Tipos de Sistema Internacional por

nmero de potencias: multipolar, bipolar unipolar o imperial. Orden internacional:
Westfalia, balance de poder / Sistema de Viena, Versalles, segunda posguerra y pos-Guerra
Fra.

La estructura del sistema internacional ha sido definida como la configuracin de poder surgida de las
relaciones entre los actores.

El sistema unipolar o sistema imperial:

Responde a la lgica imperial, una nica potencia establece la agenda, dicta las normas y controla todas las
fuentes del poder. La estabilidad del sistema entrar en crisis en el momento en que la lgica de
funcionamiento se altere, esto puede ser porque la propia potencia hegemnica erosione internamente o
porque se produzca un cambio inducido desde el exterior.

El sistema bipolar:

Est determinado por el equilibrio entre dos potencias, que gozan de capacidades equivalentes y superiores
a las de las restantes unidades del sistema y de un mecanismo para establecer el equilibrio bipolar. Dos
potencias establecen la agenda, las normas e imponen la coercin al conjunto. El sistema puede ser
homogneo, caso de que las dos potencias compartan los mismos valores y heterogneo caso de no ser as.
Esto ltimo comporta voluntad por parte de cada una de las potencias de imponer a las restantes unidades
su sistema de valores. Lo que puede suponer un sistema dividido, por ejemplo: los dos bloques de la guerra
fra.

El sistema multipolar:

Est determinado por el equilibrio entre varias potencias, el poder de coercin est ms dividido y el
mecanismo de equilibrio de poder est asociado a la idea de alianza. El sistema de valores puede ser
homogneo o heterogneo. La heterogeneidad del sistema introduce incertidumbre permanente respecto
del valor de las alianzas. El ejemplo ms clsico de sistema multipolar heterogneo es el sistema europeo
de los aos treinta, en el que se contraponan tres sistema de valores (liberalismo, socialismo y fascismo),
mientras que la imagen de sistema multipolar homogneo ha estado asociada durante largos perodos de
tiempo al sistema europeo de estados, con el Congreso de Viena como momento simblico. El cambio de
sistema, en este caso, va a estar habitualmente supeditado a un cambio de alianzas, que puede degenerar
en una guerra entre potencias e, incluso, en la aparicin de nuevas potencias.

UNIPOLAR BIPOLAR MULTIPOLAR

COERCIN Dada por un nico actor, Dada por dos actores. Se da por las distintas
el hegemn. potencias del sistema.

SISTEMA DE Homogneo, dado por el Pueden ser homogneos o Pueden ser homogneos o
VALORES hegemn. heterogneos. heterogneos.

ESTABILIDAD Dada por el hegemn. Se puede dar a travs del Se puede dar a travs del
conflicto o de la conflicto o de la cooperacin.
cooperacin.
CAMBIO Se pueden producir Puede provenir de uno de Puede provenir de uno de los
desde el hegemn o los dos, de los dos o de un dos, de los dos o de un actor o
desde otro actor o grupo actor o grupo de actores grupo de actores externos.
de actores que hackeen externos.
la hegemona del
hegemn.

Cmo y por qu ciertos estados se convierten en potencias dominantes en el sistema? La teora ms

extendida nos explica que el proceso de cambio de sistema est vinculado a una guerra general, de la que
surge una nueva configuracin de potencias, encargadas de establecer las normas del nuevo sistema.

El proceso constituye el aspecto dinmico del sistema internacional, sus interacciones van a ser las que
determinen la transformacin de la estructura y, finalmente, el cambio de sistema.

Dos Tipos fundamentales de interaccin: conflicto y cooperacin. Entre un extremo (guerra) y otro
(integracin), respecto a las interacciones internacionales pasa por etapas diversas que marcan los niveles
de discordia, de mximo a nulo, entre los intereses existentes: 1) un nivel mximo de conflicto, que
degenera en conflicto armado; 2) un nivel de conflicto en el que persiste la discordia, bien sea porque no se
hacen intentos de adaptar las incompatibilidades o porque estos fracasan; 3) un nivel de cooperacin, en el
que los actores perciben la necesidad de coordinar sus intereses; y 4) un nivel de nula discordia o de
armona, que se alcanza mediante procesos de integracin entre estados, crendose zonas de paz.

Las fases de cambio en los balances de poder mundial, desde 1648 al presente:

1) de 1648 a 1776/1789, o fase del sistema internacional europeo de balance de poder multipolar en tanto
constituido por varios polos de poder o grandes potencias- y homogneo en tanto estos polos de poder
compartan un mismo criterio de legitimidad: el monrquico-; de 1776/1789 a 1815, o del sistema
internacional europeo bipolar y heterogneo, fase caracterizada por la confrontacin ideolgica entre dos
polos de poder con criterios antagnicos: el constituido por los partidarios estatales y no estatales de las
Revoluciones (norteamericana en 1776 y francesa a partir de 1789) y el conformado por los del Antiguo
Rgimen;

2) de 1815 a 1854, o fase del sistema internacional europeo basado en el mximo grado de homogeneidad
conocido hasta ahora: el concierto de poder o coalicin de grandes poderes unidos en su comn inters por
evitar un nuevo ciclo de guerras revolucionarias preservando el status quo del Antiguo Rgimen en contra
de las ideas republicanas difundidas por el ciclo anterior y de los grupos nacionalistas y tnico-
nacionalistas que, en nombre de dichas ideas, desafiaban la estabilidad de imperios multinacionales como
el ruso o el austraco;

3) de 1854 a 1890 o del retorno al sistema europeo de balance de poder multipolar y (relativamente)
homogneo, en el que el renovado conflicto entre las grandes potencias estuvo focalizado en dos reas:
Balcanes y las posesiones coloniales europeas de ultramar en frica y Asia. En esta cuarta fase, los
elementos de homogeneidad y moderacin estimulados en la fase anterior por la accin de la lite
diplomtica y los representantes de las altas finanzas se vieron crecientemente desafiados por el mpetu de
Estados crticos del orden gestado en Viena, tanto viejos Francia- como nuevos Italia y Alemania a
partir de 1871-; y por el de las opiniones pblicas, medios y Ejrcitos de los actores estatales europeos,
canales de transmisin de pasiones nacionalistas incompatibles con la vocacin negociadora y pragmtica
de financistas y diplomticos. Pasiones doblemente estimuladas por los avances tecnolgicos de la Segunda
Revolucin Industrial y por la competencia entre las potencias europeas por adquirir mercados de
ultramar como fuente de materias primas y de colocacin de sus productos industriales;

4) de 1890 a 1917, de progresivo colapso del sistema multipolar y homogneo basado en el balance de
poder y de paulatino reemplazo por uno bipolar con polos de poder conformados por dos sistemas de
alianzas o coaliciones de estados enfrentados cuya rigidez comprometi a todos sus miembros a ingresar
en la Primera Guerra Mundial- y heterogneo en el que, como producto de la claudicacin de las
diplomacias de las grandes potencias a las presiones nacionalistas combinadas de sus respectivas
opiniones pblicas, prensas y Ejrcitos, desapareci todo vestigio de moderacin para regular los conflictos
inter-potencias e inter-coaliciones en sus disputas por la influencia en Balcanes y en los mercados de
ultramar;

5) Fin de la 1ra GM al fin de 2da GM 1918-1945: potencias vencedoras buscaron la construccin de un

nuevo -y fallido- concierto de poderes con la Sociedad de las Naciones interfera en asuntos internos de los
estados en nombre de la paz mundial. No se poda frenar el avance del Eje, contra los aliados. Como
consecuencia, haba una confrontacin entre dos bandos ideolgicos.

6) 1945-47 intento fallido de concierto de poderes de los cuatros policas: alianza de los vencedores de la
2da GM con EEUU GB URSS China Nacionalista responsables de mantener la paz y estabilidad en sus
regiones conformando un balance de poder. Este fracas, y surgi un balance de poder bipolar.

7) bipolaridad de la GF de las crisis de Irn y los estrechos a la cumbre de Glassboro 1946-67: divisin
polar rgida del mundo en dos bloques de poder antagnico entre EEUU y la URSS, ambos con poder
militar con armas convencionales y nucleares, pasando a una destruccin mutua asegurada. La bipolaridad
rgida fue parcial ambas superpotencias reconocieron lmites; terminando en la cumbre acordando la
limitacin y reduccin de armamentos nucleares.

8) 1967-89 cumbres de Glassboro a la de Malta: primeros acuerdos SALT sobre restriccin de armamentos
estratgicos. Las distintas cumbres expresaron una voluntad compartida de concierto ante el peligro
comn de la emergencia de nuevos actores regionales con poder convencional y nuclear, lo que flexibiliz
la bipolaridad del sistema. Distintos indicadores (hechos precisos) mostraron la creciente complejidad de
EEUU y Mosc para administrar el mundo. En lo econmico se nota un multipolarismo con el ascenso de
Alemania y Japn.

9) Posguerra -Unipolarismo norteamericano y sus tres fases -consentido 89-91, condicionado 91-01, y
belicoso 01-03: *El unip comienza con la cada del muro de Berln 89 hasta el colapso de la URSS en el 91,
teniendo su clmax con la Guerra del Golfo Prsico donde Bush consigui una alianza con 43 pases que
incluan ex enemigos, haciendo emerger un nuevo orden mundial integrado por nacionales amantes de la
democracia y el libre mercado contra regmenes totalitarios como el iraqu.*Unip consentido se da por dos
sismos desestabilizadores como la declaraciones de independencia de Croacia y Eslovenia esto se explica
por ignorancia de las heterogeneidades tnicas y religiosas, y la crisis de Bosnia y Kosovo, el genocidio en
Rwanda y la sucesin de crisis financieras globales.*Unip belicoso por Bush hijo que se embarc en una
guerra global contra el terrorismo internacional, el rgimen talibn Alqaeda de Afganistn por poseer
ADM. Francia y Alemania no aceptaron los argumentos, otros si aceptaron de buena voluntad. El mundo
no es unipolar dado que EEUU necesita de aliados en la provisin de gobernabilidad global.

10)mundo no unipolar del siglo XXI: dada por la crisis econmica global de 2008 de EEUU y naciones
desarrolladas de Europa Occidental contrastaba con una China econmicamente consolidada. Se podra
percibir al mundo como un (unin) uni-multipolar, EEUU mantiene su poder de veto sobre las acciones de
posibles alianzas de grandes potencias, fortalecido dado que el dlar funciona como reserva mundial y su
colapso provocara el del otros que utilicen el dlar como moneda global de reserva. Otro considera al
mundo del siglo XXI como post-americano por el ascenso de actores como China, India y Brasil; y de
difusin del poder en mltiples polis estatales y no estatales. Otro identifica este mundo como uno de no-
polaridad, dominado por docenas de actores -estados, ciudades, multinacionales- que poseen y ejercen
distintos tipos de poder. El ltimo lo identifica al sistema como uno sin nombre, apolar y fragmentado,
afectado por el incremento de controversias y reinstalacin de la cultura del multilaterismo con el Gs, como
el G-20 para dar respuesta a la crisis del 2008.

Guerra Fra: surgimiento, actores, orden internacional, etapas (contencin, coexistencia

pacfica, distensin y nueva Guerra Fra). Proceso de descolonizacin y surgimiento del
tercer mundo.

Bologna y Busso sostienen que durante y despus de la II Guerra Mundial, comienza a estructurarse en la
sociedad internacional un rgimen bipolar donde se puede observar la existencia de dos cabezas de bloque:
Estados Unidos de Amrica y la Unin Sovitica.

Guerra Fra es el nombre dado a la pugna mantenida entre Estados Unidos y la Unin Sovitica durante
gran parte del siglo XX. Se trata de un conflicto global de carcter econmico, poltico, ideolgico y cultural
entre dos bloques antagnicos, liderados por EE.UU. y por la URSS. Pereira agrega que ste fue un estado
de tensin permanente que no provoc un conflicto directo ante el peligro de la destruccin mutua y
asegurada por la utilizacin de las armas nucleares.

En el viejo primaron las cuestiones ideolgicas en una divisin del mundo entre el este y el oeste. Nuestros
autores parten de la Conferencia de Yalta (Crimea) donde participaron Roosevelt, Stalin y Churchill en
febrero de 1945, y se establece que: Alemania sera desmilitarizada y dividida en cuatro zonas de ocupacin
a cargo de la URSS, EEUU, Gran Bretaa y Francia (incluida por demanda de Churchill). Sin obviar que ya
en 1943, la Conferencia de Tehern (Irn) los Tres Grandes trazaron las lneas generales de la Europa de
Posguerra y en julio de 1945 en la conferencia de Postdam (Berln) se defini el denominado plan de las
cuatro D: desnazificacin, desmilitarizacin, descartelizacin y democratizacin.

La alianza de los EE.UU. y la Unin Sovitica, durante la II Guerra Mundial, estaba en la identificacin de
un enemigo: el fascismo. Derrotadas las potencias del eje: (Berln, Roma, Tokio), aparecieron las primeras
divergencias entre los aliados, generndose problemas en cuanto a las fronteras polacas, los gobiernos
impuestos por la URSS en Europa Oriental, la guerra civil en Grecia, y la administracin comn de
Alemania, entre otros temas, surgiendo as la llamada Guerra Fra.

Respecto al origen de la misma B y B la sita con el discurso pronunciado por Winston Churchill quien
sostiene que una cortina de hierro ha descendido a travs del continente. Todas estas famosas ciudades y
sus poblaciones estn en la esfera sovitica, y todas ellas sujetas a la influencia rusa y a un grado de control
reciente y muy alto desde Mosc; Pereira la ubica en febrero de 1947 cuando el gobierno britnico enviaba
una, al secretario de Estado norteamericano, el general Marshall, en la que le comunicaba la decisin de
suspender la ayuda militar que vena difundiendo a Grecia y Turqua. El departamento de Estado pronto
comenz a estudiarse las respuestas que habran de adaptarse ante la decisin britnica. Adems, el
progresivo afianzamiento del poder de los partidos comunistas en varios pases de Europa del Este.

As lo haba visto Kennan encargado de negocios de Estados Unidos en Mosc, en el llamado Largo
Telegrama que segn Gaddis, el medio ms efectivo de modificar la conducta sovitica era un combinacin
de disuasiones y estmulos que Kennan llamaba Contencin, agrega adems que fue el intento de producir
la fragmentacin del movimiento comunista internacional, este punto de vista hizo que la administracin
se tornara receptiva a la sugerencia de Kennan con respecto a que la ayuda del plan Marshall fuera ofrecida
a la URSS y a los Estados Satlites as como a los Estados no comunistas de Europa.

La implementacin de las polticas de las superpotencias de acuerdo a sus distintas percepciones fueron:

- EE. UU. basado en la teora de la contencin estructura todo un sistema defensivo: desde el punto de
vista econmico, basado en la Doctrina Truman ayuda a Europa occidental a travs del Plan Marshall del 5
de junio de 1947 y tambin Japn por medio de acuerdos bilaterales y en 1948 se firmaba en Pars el
convenio consultivo que creaba la Organizacin Europea de Cooperacin Econmica (OECE), una
institucin que a partir de ese momento se encargara de aplicar la ayuda norteamericana.; desde el punto
de vista militar el sistema defensivo apuntaba a crear un cerco para la URSS. En tal sentido, se crean
organismos defensivos y se firman una serie de tratados: T.I.AR-Tratado Interamericano de Asistencia
Recproca (1947), O.T.A.N. (1949) se cre para mantener dentro a los norteamericanos, fuera los rusos y
abajo los alemanes. CIA (1947) que tena como funciones la propaganda, accin directa preventiva
mediante el sabotaje, anti sabotaje, destruccin y evacuacin, subversin contra pases hostiles,
movimientos de resistencia, guerrillas y grupos de liberacin refugiados.

- Por su parte la Unin Sovitica, rompe el aislamiento que tena desde 1917 con la incorporacin de un
nmero considerable de pases al bloque sovitico. Este rgimen lo institucionaliza a travs de Kominform
1948, desde el punto de vista poltico, que es una oficina de informacin de los partidos polticos
comunistas, respecto a lo econmico en 1949 se crea el Consejo de ayuda mutua econmica (CAME), y
desde el punto de vista militar crea, el 14 de mayo de 1955, el Pacto de Varsovia integrado por los siguientes
pases: Unin de las Repblicas Socialistas Sovitica, Repblica Democrtica Alemana, Repblica Popular
Polaca, Repblica Popular Hngara, Repblica Socialista Checoslovaca, Repblica Popular de Bulgaria,
Repblica Socialista de Rumania.

En este contexto, se realiza en Nueva Delhi, del 20 al 23 de enero de 1949, una conferencia de 15 pases
afroasiticos para tratar la lucha de Indonesia para lograr su independencia. All se expresaba que Asia
rechazaba tanto el colonialismo como el comunismo y que haba aparecido en el escenario internacional
una tercera fuerza. De tal manera aparece un movimiento de pases no alineados que no se ajusta al
esquema ESTE-OESTE de la supremaca mundial.

La contencin selectiva (1946-1949): parte del convencimiento sobre la superioridad militar

norteamericana. La amenaza principal era de tipo poltico y psicolgico. El temor radicaba en que la crisis
econmica y social que viva Europa, Japn y otros centros estratgicos, producto de la guerra, generase un
grado de desmoralizacin tal que diera lugar al surgimiento de gobiernos comunistas.

Estados Unidos plantearon un tipo de contencin que persegua dos objetivos:

- la restauracin del balance de poder a travs del fortalecimiento de las naciones y reas amenazadas (la
doctrina Truman, el Plan Marshall y los acuerdos bilaterales con Japn).

- la reduccin del poder de maniobra sovitico explotando las tensiones al interior del naciente campo
socialista (aislamiento de las fuerzas comunistas en Europa Occidental y el estmulo a las tendencias
centrfugas en los pases ya controlados por los comunistas).

Pero la creacin de la OTAN, la formacin de la Repblica Federal Alemana, la permanencia de las bases
militares en Japn y el irracional odio al comunismo vigente en la sociedad norteamericana y en su
dirigencia poltica, como factores que conducan a la URSS a una postura de no negociacin.
La contencin global (1950-1952): El dilema de aplicar una poltica que no reflejara ninguna de las
posiciones tradicionales en la conducta exterior de los EEUU, aislacionismo o intervencin directa, se
agudiz con varios acontecimientos que Pereira los ordena como: la creacin de la repblica independiente
democrtica de Vietnam en 1945, la repblica democrtica popular de Corea en 1948 y la repblica popular
China en 1949.
La nueva estrategia global fue sistematizada en forma escrita en el Consejo de Seguridad Nacional en abril
de 1950. En este documento aparecen los dos puntos centrales del nuevo esquema de contencin: - la
extensin del conflicto con la URSS a nivel mundial; - el llamado a un rpido desarrollo econmico,
poltico y militar para hacer frente a una amenaza que se caracteriza como inminente. El mismo sostiene
que la URSS tiene objetivos globales, que pretende imponer su autoridad sobre el resto del mundo, y que
una amenaza de estas caractersticas slo puede ser detenida por una poltica global. El NSC-68 significa
una ampliacin global de la lnea de contencin vigente y un llamado al rearme masivo. La guerra de Corea
fue el factor que actu como impulsor para la aprobacin del Memorandum por parte del gobierno
norteamericano.
La Contencin asimtrica (1953-1960): Durante la administracin republicana de Eisenhower, cuando la
guerra de Corea lleg al punto de que ambos bandos se encontraban en el paralelo 38, surgen en EEUU
algunas presiones para lograr la unificacin de Corea e inclusive para liberar a China del nuevo gobierno
comunista.
Los dos principios bsicos de esta nueva estrategia de seguridad llamada New Look eran los siguientes:
- la represalia masiva, implicaba que los EEUU estaban dispuestos a actuar en los lugares y con los medios
que ellos determinaran. El objetivo principal era la disuasin, en caso de que esa lnea de permetro fuese
cruzada, los EEUU podan implementar la represalia con armas nucleares. El elemento esencial para la
disuasin era el Mando Areo Estratgico. La represalia masiva implicaba un notable aumento en el gasto
militar, que implicaba adems el traspaso de una parte de las responsabilidades militares a los aliados.

- la seguridad colectiva. Las alianzas se convirtieron en una parte esencial de este sistema tanto por razones
econmicas (abaratar costos) como por razones estratgicas (cerrar el permetro).

Aunque ante los movimientos de liberacin (descolonizacin) y, segn Pereira, el lanzamiento de la URSS
del primer satlite artificial al espacio, el sputnik (desplazando as tambin la guerra al espacio), llevo que a
partir de 1957, crecieron las expresiones a favor de la bsqueda de una nueva estrategia que planteara una
instancia intermedia y ms flexible entre la represalia masiva y su inaplicabilidad que conduca a la
inaccin.
La contencin simtrica: Bajo la presidencia de Eisenhower ya se haba inaugurado oficialmente la poltica
de la coexistencia pacfica proclamada por Kruschev en el XX Congreso de PCUS en 1956 : la distensin y la
limitacin del nmero de armas nucleares era la nueva poltica exterior sovitica, las consecuencia de la
guerra de Corea se acompaaron en la URSS con el cambio de doctrina anunciada por el nuevo lder
Kruschev denunci los mtodos sangrientos de Stalin e inaugur un proceso de desestalinizacin.
La llegada de Kennedy al poder signific cambios de sustancia y estilo en el accionar de los EEUU, que
segn Gaddis su campaa criticaba a la administracin previa. La propuesta de Kennedy apuntaba a la
bsqueda de un balance de poder que estara garantizado por un mundo de diversidad en el que ninguna
combinacin de poderes pudiera amenazar la seguridad de los EEUU, lo acercaban a lo sostenido en la
NSC-68. Sostena que el peligro comunista estaba localizado en el Tercer Mundo, y la amenaza era el
provecho que la URSS sacaba promoviendo movimientos revolucionarios dentro del contexto de
modernizacin y descolonizacin imperante en las regiones perifricas.
Los intereses de los EE UU, se cumplen de la mejor manera por medio de la preservacin y la proteccin de
un mundo de diversidad en que ningn poder ni combinacin de poderes pueda amenazar la seguridad de
EE UU. Crean Kennedy y sus asesores que era necesario expandir los medios disponibles para disuadir los
cambios indeseables del equilibrio de poder. La administracin de Kennedy actu rpidamente sobre la
base de nuevas tcnicas analticas para bajar sus estimaciones de amenazas soviticas en dos reas claves:
Misiles estratgicos y fuerzas convencionales en Europa. Kennedy y sus asesores haban tomado con la
mayor seriedad el discurso de Kruschev, por el que ofreca apoyo a las guerras de liberacin nacional: eso
era, pensaban, la evidencia de una nueva campaa comunista destinada a hacerse con el control de los
movimientos coloniales y otros movimientos revolucionarios del Tercer mundo.
Ante esta situacin, la nueva propuesta sugera una respuesta simtrica, es decir, que guardara relacin
con el tipo de amenaza: mantener y ampliar la capacidad de respuesta nuclear de los Estados Unidos, sus
aliados y en las plataformas mviles; estar preparados para enfrentar la subversin o la agresin indirecta,
no slo a travs del apoyo a los gobiernos locales sino tambin con fuerzas propias; y ser capaces de
formular cambios y soluciones efectivas a los problemas econmicos, sociales y polticos que alimentaban a
la subversin.
Los Estados Unidos entendan que la URSS desarrollaba una doble estrategia, proclamando por una parte
la coexistencia pacfica y, por la otra, promoviendo la agresin encubierta, de lo que se deduca que la
disposicin a negociar guardaba tambin cierta simetra
El conjunto de las propuestas constitua la llamada estrategia de las respuestas flexibles. Dado que la URSS
continuaba la carrera armamentista, los EEUU sofisticaron su estrategia a travs de la doctrina Mc
Namara. Esta estableca algunos objetivos bsicos:

- disuadir de un ataque nuclear contra los EEUU y sus aliados desarrollando la capacidad de infligir un
dao inaceptable para el atacante: destruccin asegurada

- en el caso que la guerra realmente se produjera, limitar el dao de las poblaciones y capacidades
industriales propias: limitacin de dao.

-en caso de una guerra nuclear se deberan destruir las fuerzas militares del enemigo y no su poblacin
civil: contrafuerza.

En cuanto al tema de la negociacin con la URSS, los acuerdos para superar las dificultades, sobre todo en
Cuba con la crisis de los misiles de 1962, constituyeron los antecedentes para una poltica de negociacin
de ms alto perfil, que se refleja en la firma de acuerdos que proscriban las pruebas nucleares (mayor
consolidacin de la coexistencia pacfica). Hubo hechos especficos como el derribo de un avin espa
norteamericano sobre territorio ruso y la construccin del muro 60/61 que llevaron a accionar de la URSS
respecto a lo misiles, ante esta situacin y contexto se dio un intercambio de mensajes entre Kennedy y
Kruschev y la amenaza real del uso de armamento norteamericano percibido en Mosc, provocaron que el
28 de octubre la URSS decidiera unilateralmente retirar los misiles de Cuba. De esta manera se haba
evitado en el mundo una nueva guerra.

La confrontacin se impona sobre el dilogo cuando el problema radicaba en el Tercer Mundo. Los
mtodos de la respuesta flexible utilizados por los EEUU en las regiones tercermundistas fueron: -
medios no militares de contencin (la ALPRO y la proclamacin de la dcada del desarrollo se inscriben
dentro de este contexto); - medios militares: la doctrina de la contrainsurgencia que acentuaba la
necesidad de responder de manera simtrica a los movimientos guerrilleros y su forma de accin.
Los primeros xitos de la respuesta flexible unidos a la relativa estabilidad Este-Oeste despus de 1963,
entrarn en crisis a medida que dicha estrategia fracasara en Vietnam.

A los funcionarios de La administraciones de Kennedy y Johnson les agradaba repetir que sus polticas en
Vietnam eran consistentes con la direccin general tomada por la poltica exterior norteamericana a partir
de 1947, ese conflicto sostena, que no era ms que otra de una larga serie de medidas adoptadas para
demostrar que la agresin no redituaba. En todo esto haba una tendencia claramente auto vigorizante
cuanto ms la administracin defenda sus polticas en Vietnam en trminos de salvaguardar la
credibilidad, tanto ms la credibilidad norteamericana pareca defender del xito de esas polticas.

Una de las razones por la que los mtodos fracasaron en Vietnam fue su total confianza en ndices
estadsticos fcilmente manipulables como medidas indicadoras de progreso en la guerra. En este caso la
responsabilidad primordial corresponde a MCNAMARA quien insisti en aplicar a esa compleja situacin
el mismo nfasis cuantitativo que tambin le haba servido en los mundos ms familiares

Coexistencia Pacfica

En 1956 en Mosc, Nikita Kruschev en un discurso secreto denunci los mtodos sangrientos de Stalin e
inaugur un proceso de desestalinizacin. Anunci su poltica de coexistencia pacfica, declarando que el
comunismo llegara a la victoria demostrando pacficamente su superioridad.

Los hechos puntuales que marcan en la prctica de un nuevo esquema de entendimiento entre las
superpotencias durante la coexistencia pacfica se puede mencionar: la visita en septiembre de 1959 de
Kruschev a los EE.UU y su entrevista con el presidente Eisenhower, que concluy con una declaracin en la
que ambos pases manifestaban su aspiracin de liquidar la guerra fra; la firma del Tratado Antrtico en
1959; del Tratado que prohbe las pruebas nucleares en la atmsfera, cosmos y aguas en 1963; Tratado
sobre la prohibicin de situar armas nucleares y otras armas de destruccin masiva en los fondos marinos
y ocenicos y su subsuelo de 1970 y el Tratado sobre no proliferacin de armas nucleares de 1970.

Durante el perodo de coexistencia pacfica entre Estados Unidos y la Unin Sovitica, se renen 29 pases
afroasiticos en Bandung, en Indonesia en abril de 1955. En Bandung se aprob un declogo de
intenciones sobre la realidad internacional imperante:
1. Respeto a los derechos fundamentales del hombre de acuerdo a las Naciones Unidas.
2. Respeto a la soberana e integridad territorial de los Estados.
3. Igualdad entre razas y entre Naciones grandes y pequeas.
4. Abstencin de toda injerencia en los asuntos internos de otros pases.
5. Reconocimiento a la defensa individual o colectiva de cada nacin.
6. Rechazo a todo arreglo de defensa colectiva que sirva a los intereses de las grandes potencias.
7. Abstencin de toda manifestacin que implique presin sobre un Estado.
8. Arreglo a las diferencias internacionales por medios pacficos.
9. Estmulo al inters mutuo y a la cooperacin.
10. Respecto a la justicia y obligaciones internacionales

Bandung se continu con la conferencia realizada en El Cairo en diciembre de 1957 donde asistieron 35
pases afroasiticos. En esta conferencia los pases subdesarrollados se manifestaron en contra del sistema
implantado por las superpotencias que implicaba el colonialismo, neocolonialismo, discriminacin racial y
armamentismo. En septiembre de 1961 se cre en Belgrado, Yugoslavia, el movimiento de pases no
alineados. Asistieron a esta reunin 26 pases que condenaron el colonialismo, el armamentismo, la
discriminacin racial, la poltica de Israel en Medio Oriente y se apoyaba la lucha por la independencia de
los nuevos pases. Las reuniones del movimiento de no alineados han servido con seguridad para que los
pases subdesarrollados tomen conciencia de su ubicacin en el mundo y que puedan alejarse mediante
Primero Johnson y luego Nixon, impulsaron la firma de un acuerdo de alto el fuego que llegara el 27 de
enero de 1973. El 2 de marzo se completara con otro por el que se prevea la unificacin de los dos
territorios. Tras la retirada de las tropas norteamericanas, la guerra continu hasta abril de 1975 cuando
Vietnam del sur fue derrotada.

La detente
La primera administracin de Richard Nixon inaugura un nuevo perodo en la estrategia norteamericana
de posguerra conocida como dtente o distensin internacional.
Para 1969 el sistema internacional el estricto bipolarismo se fue acentuando en el transcurso de la dcada
del setenta:
-La Unin Sovitica estaba ms consolidada en su carcter de superpotencia. Su capacidad en armamentos
se haba incrementado en forma permanente.
-En el Tercer Mundo, el proceso de descolonizacin aument el nmero de pases deseosos de acelerar sus
demandas en pos de un orden mundial que les permitiera un mayor desarrollo econmico y poltico. Estas
demandas se canalizaban a travs de organismos, instituciones o movimientos representativos como: No
Alineados, Grupo de los 77.
-China, ya concretada su ruptura con la Unin Sovitica, se presentaba como un poder creciente en el este
asitico.
-En el bloque occidental, Europa y Japn haban resuelto la crisis econmica de posguerra, alcanzando un
grado de desarrollo que los convertira en los competidores (en el mbito econmico) ms importantes de
los Estados Unidos.

B y B sostienen que la suma de estos cambios demostraba una tendencia a la multipolaridad. La

administracin Nixon-Ford, con la importante presencia del Secretario de Estado Henry Kissinger,
cuestion los supuestos de la contencin, inaugurando una nueva era en la poltica exterior de los Estados
Unidos. Respecto a las estrategias (Gaddis), si es que deseaban tener xito, deben ser capaces de lograr el
respaldo del pblico y del congreso. La lnea de distensin apuntaba a reemplazar una estrategia en crisis,
y a consolidar la hegemona de los Estados Unidos ante las nuevas realidades internacionales con dos
cambios:
-la estrategia Nixon Kissinger debe comenzar por su pieza central la suposicin de que era posible lograr
con el tiempo que la URSS llegara a aceptar las restricciones y las responsabilidades de un orden mundial
estable por medio de esa sofisticada combinacin de presiones e inducciones conocida como vinculacin.
El problema de la vinculacin era su suposicin de que los Rusos podan o queran ayudar a EE UU a
mantener la estabilidad del tercer mundo. (Gaddis)
-el otro cambio era el reconocimiento de la tendencia hacia la multipolaridad. Segn Nixon y Kissinger esta
tendencia revesta un triple carcter: en trminos globales era un factor de inestabilidad que implicaba la
necesidad de una estructura de poder que incluyera estas nuevas fuerzas (esquema pentagonal de
Kissinger compuesto por Estados Unidos, Unin Sovitica, Japn, China y la Comunidad Econmica
Europea); en relacin a la Unin Sovitica era un factor positivo para inducirla a interesarse en una
estructura estable; dentro del bloque occidental permita y exiga una mayor atencin a la homogeneidad
en aquellas regiones que constituan la propia zona de influencia. (B y B)

La dtente se evidencia en hechos de notable trascendencia, como: a) el viaje de Nixon a la URSS y la firma
de los acuerdos de Mosc del 26 de mayo de 1972 que incluyeron: medio ambiente, ciencia mdica y salud,
cooperacin espacial, ciencia y tecnologa, prevencin de accidentes martimos, relaciones comerciales y
Tratado sobre limitacin de armas estratgicas (SALT I); b) la apertura de China; c) el fin de la guerra de
Vietnam a partir de la aplicacin de la Doctrina Nixon; segn Gaddis, Nixon haba convertido en un tema
la incapacidad de Johnson para terminar la guerra de Vietnam y haba prometido hacerlo, aunque sin decir
cmo ni cundo, tambin haba insinuado con referencia a que una era de confrontaciones dejaba paso a
una negociacin.
La administracin Carter adhiri en sus inicios a la poltica de distensin, pero ante el desarrollo que la
Unin Sovitica iba adquiriendo y frente a la realidad negativa por los Estados Unidos el presidente
reaccion, durante la parte final de su mandato, retomando el viejo concepto de la contencin global. El
gobierno del Presidente Jimmy Carter naveg entre la distensin y la contencin en sus ltimos aos de
gestin.
El cambio de gobierno en Irn, el avance del socialismo en Angola y por ltimo la invasin sovitica en
Afganistn: la presencia del ejrcito rojo permiti a los soviticos tomar posiciones en la proximidad del
ocano ndico, y el golfo prsico (finalidad era frenar la expansin del fundamentalismo islmico sobre los
territorios con poblacin musulmana adyacentes a la URSS), fueron interpretados como signos de
debilidad norteamericana. En tal sentido, el congreso de los Estados Unidos, y con referencia al ltimo de
los acontecimientos mencionados anteriormente, se neg a ratificar el nuevo Tratado para Limitacin de
Armas Estratgicas (SALT II), estableci un bloqueo econmico fundamentalmente de granos y no
particip en los Juegos Olmpicos de Mosc.
Relativo al boicot cerealero, la decisin inconsulta de los Estados Unidos favoreci a que otros pases
vendieran granos a la Unin Sovitica, ya sea directamente como el caso de Argentina durante el gobierno
militar del General Videla o triangulando las operaciones por terceros pases. El bloqueo a los Juegos
Olmpicos de Mosc por parte de Estados Unidos mostr sus resultados ya que 65 pases no concurrieron a
las Olimpadas. En la ceremonia de apertura el gobierno sovitico cerr el espacio areo de Mosc por
temor a atentados terroristas.
Gaddis que la confusin y la inconsistencia de la administracin de Carter sugieren refiere a que los lmites
de la contencin global y la distencin como estrategia de respuesta ya se han alcanzado. Ninguno de
ambos enfoques ofrece claras ventajas futuras y ambos poseen debilidades obvias.
La dcada de los ochenta se inaugura bajo el signo de la crisis de la dtente.
La Nueva Guerra Fra
Segn Pereira el ltimo periodo de la guerra fra est fuertemente condicionado por las crisis de petrleo
de 1973 y 1979, el desorden monetario y la inestabilidad econmica. La llegada al poder de Ronald Reagan,
en enero de 1981, signific profundos cambios tanto en la poltica interna como externa de los Estados
Unidos.
Los principales problemas con los que se enfrentaba la administracin, estaban enmarcados en el relativo
debilitamiento del poder de los Estados Unidos, ya sea en el mbito econmico (bajo el crecimiento de la
productividad, alta tasa de inflacin, alto grado de desempleo, disminucin de las inversiones) como la
prdida de la hegemona ante el avance de la URSS. y la difusin del poder. Sosteniendo que la causante de
esto fue que los programas de las administraciones anteriores que propusieron un insuficiente gasto
militar y una ideologa econmica equivocada; se pusieron en marcha las concepciones neoconservadoras,
ofrecan una visin optimista y una estrategia de recomposicin militar y econmica conjunta que
conducira a la recomposicin hegemnica.
Reagan va a plantear un globalismo geo-poltico-estratgico. Este proyecto se sostena en dos ideas
fundamentales:
1-el retorno a la guerra fra. La relacin antagnica resurge, entonces en todos los rdenes (poltico-
ideolgico, estratgico-militar y econmico) entre el Este y el Oeste. La lucha contra el comunismo vuelve a
ser la lnea central de la poltica exterior norteamericana. En el plano estratgico-militar, los Estados
Unidos implementan la contencin del expansionismo sovitico en el Tercer Mundo. La visin geopoltica
neoconservadora considera que es en esta zona donde se da el enfrentamiento capitalismo-socialismo y no
en Europa Occidental como se sostena en la inmediata posguerra. El Tercer Mundo vuelve a ser teatro de
operaciones entre el Este y el Oeste. Se evidencia un notable aumento del gasto militar y se enfatiza la
necesidad de llevar adelante el Proyecto de Defensa Estratgica o de Guerra de las Galaxias. El conjunto
de estas presiones tena como objetivo forzar a la Unin Sovitica a elegir entre un retraimiento externo y
un colapso interno. En el plano poltico-ideolgico se reafirman (siempre ms a nivel discursivo que
emprico) las ideas de libertad y democracia, como tambin la necesidad de que los Estados Unidos
consoliden su condicin de liderazgo dentro del mundo libre;
2) el punto de partida para el anlisis de la poltica econmica internacional norteamericana en la primera
administracin Reagan, es la relacin estrecha que existe entre sta y la poltica de seguridad de los
Estados Unidos. Una se complementa con la otra, para resolver los problemas de la economa interna y
para defender los intereses de la seguridad.
En marzo de 1985 Gorbachov fue elegido nuevo lder de la URSS. Las ideas de Reagan oblig a buscar una
respuesta: el de la transparencia, Glasnost y el de la reconstruccin, Perestroika, este ltimo especialmente
popular fuera de la URSS. Gorbachov no vio otra salida que la de cortar por lo sano la inyeccin de
recursos al aparato militar para nutrir la exhausta economa civil. Supuso la desactivacin de uno de los
polos del sistema Bipolar. La guerra fra perda sentido y Gorbachov ganaba el ttulo de pacificador
El ao 1989 es un ao clave, es el inicio de las revoluciones del Este que tendr como resultado la cada del
sistema comunista en todos los pases sin que Gorbachov intente evitarlo. El ao acaba con dos hechos
importantes. El primero de ellos se produce el 9 de noviembre cuando el canciller germano decretaba la
apertura del Muro de Berln, caa el smbolo ms clebre de la GF. El otro acontecimiento era que
Gorbachov y el nuevo presidente americano Georges Busch declaraban en diciembre en la isla de Malta el
fin de la Guerra Fra.
Otro hecho importante es que antes las cuatro potencias aliadas de la II GM firmaron el 12 de septiembre
de 1990 el Tratado sobre un arreglo definitivo de la cuestin alemana, el tan esperado Tratado de Paz con
Alemania. El 3 de octubre de 1990 naca la nueva Alemania reunificada.
La colaboracin entre soviticos y norteamericanos lleva a la convocatoria de la Conferencia de Paz para
Oriente Prximo que se iniciara en Madrid y albergaba grandes esperanzas para el futuro.
En agosto de 1991 Gorbachov tiene que hacer frente un intento de golpe de Estado y alzar a Boris Yeltsin
como lder de la Federacin Rusa que sustituir a la URSS. El 25 de diciembre de 1991 Gorbachov
pronunci un discurso que comenzaba as: Por la fuerza de la situacin creada al ser fundada la
Comunidad de Estados Independientes, concluyo mis actividades como presidente de la URSS. Para
Pereira Castaares con ello terminaba no slo la historia de la Unin Sovitica, sino tambin de la Guerra
fra.
D. Pos-Guerra Fra y los debates sobre el nuevo orden internacional. Teora sobre nuevo
orden y polaridad

La cada del Muro de Berln, la cumbre de Malta y el colapso de la Unin Sovitica abrieron una nueva
configuracin internacional, caracterizada por el momento unipolar estadounidense. Dicho momento
puede dividirse, para su mejor anlisis, en tres fases:

*Unipolarismo consentido 89-91: tuvo su cenit durante la Guerra del Golfo Prsico, en la cual Bush padre
logr gestar una alianza de 43 pases que incluy a ex rivales de los Estados Unidos en tiempos de la
Guerra Fra (incluyendo a Siria y a la propia Unin Sovitica). El apoyo sovitico en el Consejo de
Seguridad de la ONU, el aporte financiero alemn y japons a las operaciones militares en el Golfo y el
respaldo del grueso del mundo rabe a esta guerra dirigida contra un Estado villano como el rgimen de
Saddam Hussein en Irak, provocando la emergencia de a un nuevo orden mundial integrado por
naciones amantes de la democracia y el libre mercado, quienes cooperaran en el mantenimiento de la paz
contra regmenes totalitarios como el iraqu.

*Unipolarismo condicionado 91-2001: En junio, la declaraciones de independencia de dos ex repblica

yugoslavas, Croacia y Eslovenia, apoyadas por Alemania, resistidas tenazmente por Serbia e ignoradas por
los Estados Unidos, cuyo gobierno comenzaba a sentir los altos costos de sostener la seguridad global en
un contexto de unipolaridad sistmica. Como las crisis balcnicas del siglo XIX, las de la ltima dcada del
XX evidenciaban los lmites de un orden mundial basado en un concierto de poderes que ignoraban las
heterogeneidades tnicas y religiosas de este rincn conflictivo de Europa. Las crisis de Bosnia y Kosovo, el
genocidio en Rwanda y la sucesin de crisis financieras globales, marcaron los lmites del rol
norteamericano como ordenador global en este momento unipolar.

*Tras los atentados terroristas a las Torres Gemelas y el Pentgono, el gobierno norteamericano de Bush
hijo, se embarc en una guerra global contra el terrorismo internacional, que marc la tercera y ltima fase
del unipolarismo belicoso (2001-2003), por sus negativos efectos en la relacin trasatlntica Estados
Unidos-Unin Europea. El posible vnculo entre el gobierno de Irak, Al Qaeda y la supuesta existencia de
armas de destruccin masiva (ADM) en Bagdad, esgrimida por las autoridades de Washington para
justificar la guerra al rgimen de Saddam y que nunca pudo ser probada, abri fisuras, mientras los
representantes de la Vieja Europa, Francia y Alemania, ex aliados no aceptaron los argumentos
norteamericanos para justificar el uso de la fuerza y buscaron frenar la ofensiva a travs de estrategias de
no otorgar los votos necesarios en el Consejo de Seguridad para autorizar multilateralmente la guerra
contra Saddam-; los de la Nueva Europa pases de Europa del Este- adoptaron una de bandwagoning
(acoplamiento) a las polticas del ordenador global que, como Polonia, se sumaron a la coalicin militar de
buena voluntad. Aunque en el mbito de la seguridad global dicho poder sea cuasimonoplico en 2005
represent la mitad del gasto militar mundial-, en las esferas de la economa y la poltica internacional, el
mundo no es unipolar -> la superpotencia no puede caminar solaNecesita aliados en la provisin de
gobernabilidad global.

El complejo mundo no unipolar del siglo XXI

La crisis econmica global de 2008 (1ra en 1929) abri la configuracin de orden mundial en la que
estamos inmersos. La situacin econmica de Estados Unidos y las naciones desarrolladas de Europa
Occidental contrast agudamente con una China econmicamente consolidada.

Huntington (1999), podra percibirse a este mundo post-crisis 2008 como un hbrido uni-multipolar, uno
que cuenta con un Estados Unidos que, a la vez que no puede resolver temas globales clave sin la
cooperacin de otros grandes estados o la de coaliciones de estados, mantiene poder de veto sobre las
acciones de una coalicin de grandes potencias, fortalecido dado que el dlar funciona como reserva
mundial y su colapso provocara el del otros que utilicen el dlar como moneda global de reserva. Por su
parte, Zakaria (2008) define al mundo del siglo XXI como post-americano vinculado al ascenso de actores
como China, India y Brasil- y de difusin del poder en mltiples polos estatales y no estatales. En este
contexto de ascenso del resto y difusin del poder, Nye sostiene la necesidad de que la poltica exterior
norteamericana construya coaliciones y alianzas de poder basadas en una combinacin de poder duro
(hard power) y poder blando (soft power). Respecto a esto, pueden observarse en muchas de las decisiones
de la poltica exterior de la administracin de Barack Obama: en la bsqueda de apoyos internos (Congreso
y opinin pblica) y externos (de otras potencias en el marco del Consejo de Seguridad de la ONU) como
requisito previo a la intervencin militar, y en la poltica de liderar desde atrs permitiendo un mayor
protagonismo de otras potencias los casos de Francia y Gran Bretaa en la intervencin en Libia en 2011
y el de Rusia en el caso de la actual crisis en Siria-.

Richard Haas parte afirmando de que el momento unipolar de EEUU ha llegado a su fin y propone la idea
de no polaridad como caracterstica principal de las relaciones internacionales del siglo XXI refirindose a
un mundo en el que el poder est cada vez ms distribuido. Es la concepcin de un mundo dominado por
una multiplicidad de actores que ejercen diversos tipos de poder. Badie coincide plenamente con la visin
de Haas, dando como ejemplo la proliferacin de Gs.
La multipolaridad se diferencia de la no polaridad en que, mientras que el primer concepto implica la
existencia de varios polos o concentraciones diferenciadas de poder, un sistema internacional no polar se
caracteriza por tener diversos centros con poder significativo.
El mundo actual, que a primera vista podra ser considerado como multipolar, no lo es. Hay muchos ms
centros de poder, y muchos de estos polos no son Estados-nacin
(E-n). De hecho, los E-n han perdido parte de su poder. Se ven desafiados desde arriba, por organizaciones
globales y regionales; desde abajo, por milicias; y por los costados, por ONGs y corporaciones.
Sin embargo, si bien el deterioro de EE.UU. es progresivo (su participacin en importaciones globales baja
constantemente, su lugar en el PBI mundial perder posiciones a lo largo del tiempo, Londres compite con
Nueva York como principal centro financiero, el dlar se ha debilitado frente al euro y a la libra, la mayora
de las reservas en los bancos centrales del mundo est ahora en divisas distintas al dlar, etc.) este pas es y
seguir detentando la mayor concentracin de poder.
El autor se pregunta: Por qu todo esto no lleva a un mundo multipolar?
Oponindose a la afirmacin de Krauthammer, segn la cual la multipolaridad llegara luego de la
unipolaridad para establecer una configuracin similar a la era previa a la Primera Guerra Mundial, Haass
postula que no ha surgido una gran potencia o potencias que rivalicen con EE.UU. Esto se debe, en parte,
a que la disparidad entre el poder de EE.UU. y de cualquier posible rival es demasiado grande.
Pero si EE.UU. es tan poderoso, por qu no alent ello el surgimiento de poderes rivales?
1) Que no haya surgido una rivalidad clsica es resultado, en parte del comportamiento de EE.UU., que no
ha estimulado dicha respuesta. Este pas, en general, no ha actuado de una forma tal que lleve a otros
pases a concluir que EE.UU. constituye una amenaza para sus intereses nacionales vitales.
2) El bienestar econmico y la estabilidad poltica de muchas potencias depende del sistema internacional.
Por ello, no desean trastocar un orden que sirve a sus intereses nacionales. Estos intereses estn asociados
al flujo de bienes, servicios, personas, inversiones, etc, en los que EE.UU. tiene un papel fundamental. Por
ende, la integracin al mundo moderno desalienta la competencia y el conflicto entre las grandes
potencias.
Asimismo, Haas analiza primero las causas de la unipolaridad y las consecuencias de la era no polar.
Causas del escenario unipolar:
1) La primera es histrica. Con el correr del tiempo, tanto los Estados como las corporaciones mejoran su
capacidad de combinar recursos humanos, tecnolgicos y financieros. El resultado es un nmero
considerable de actores que pueden ejercer su influencia regional o globalmente.
2) La segunda es la misma poltica de EE.UU. Este pas ha acelerado el surgimiento de centros de poder
alternativos en el mundo ha debilitado su propia posicin con respecto a ellos. La importacin de petrleo
y sus derivados por ms de 20 aos ha hecho que se ejecute una enorme transferencia de riqueza y poder a
los Estados que cuentan con reservas energticas. La guerra en Irak tambin ha contribuido a diluir la
posicin de EE.UU. Ha resultado costosa tanto en trminos diplomticos, econmicos, militares, y
humanos.
3) El mundo no polar es tambin consecuencia de la globalizacin. Que fortalece la no polaridad de dos
maneras fundamentales:
Los flujos transfronterizos que no pueden ser controlados por las potencias diluyen su influencia.
Estos flujos fortalecen las capacidades de los actores no estatales.

Consecuencias del mundo no polar para EE.UU.

Debido a que ms actores poseen poder significativo, Washington ya no podr obtener respuestas
colectivas favorables a sus intereses. Necesitar del concurso de otros pases e instituciones. Su liderazgo se
ve depreciado.
Aumento de amenazas y vulnerabilidades (Ej.: grupos terroristas, productores energticos,
Estados dscolos, etc.)
Por ende, la no polaridad genera no polaridad. Distintas cosas deben hacerse desde EE.UU. para que el
desorden no sea catico y perjudicial a escala global.
Reducir su consumo energtico aminorara la presin sobre los precios.
Fortalecer la seguridad nacional es esencial. El terrorismo no puede erradicarse.
Reducir la diseminacin de armas y materiales nucleares.
Contribuir al desarrollo de otras sociedades mediante el comercio y reducir la marginacin de los
ciudadanos.
Dejar de lado una poltica de: con nosotros o contra nosotros.
Garantizar un flujo continuo de inversiones a escala global.
Prevenir el fracaso de los Estados y lidiar con sus consecuencias.

OPTIMISTAS: estudiaban distintos aspectos del sistema internacional y apreciaban la existencia de un

vencedor en la post guerra fra, que era Estados Unidos. Haciendo referencia a los primeros aos de la post
guerra fra se podra calificar este perodo como de optimismo o del triunfo de un sistema o estilo
norteamericano donde se dejaba atrs el ruido de las armas entre las superpotencias y los conflictos
regionales. Con la cada del muro de Berln en 1989 y el posterior desmembramiento de la Unin Sovitica
en 1991, comenz una nueva etapa que fue considerada como un nuevo orden emergente que se
corresponda con la consagracin de la hegemona norteamericana. Estos acontecimientos permitieron a
funcionarios y acadmicos, tratar de esbozar como sera el sistema internacional en la post guerra fra:

-En el plano filosfico, Fukuyama interpretaba el cambio como el fin de la historia. Teniendo en cuenta las
variables militares, diplomticas y econmicas, Krauthmmer supona un mundo unipolar de pax
americana. Desde el punto de vista econmico, la teora de la estabilidad hegemnica sostena que el
equilibrio del sistema internacional se mantena si el mismo era sostenido por un pas hegemn. Con
criterios econmicos y financieros, Williamson elabor un declogo para el ajuste que se deba aplicar en
Amrica Latina y que con posterioridad se propuso tambin para otras regiones del mundo. Estas
interpretaciones estaban encuadradas dentro de una proteccin militar brindada por la OTAN y mediante
un proceso de globalizacin para el funcionamiento de los presupuestos.
MERCANTILISTAS: Thurow describe que en 1945 haba dos superpotencias militares, Estados Unidos y la
Unin Sovitica luchando por la supremaca, y una superpotencia econmica representada por Estados
Unidos. En la pos guerra fra haba una sola superpotencia militar Estados Unidos y tres superpotencias
econmicas que inclua a los Estados Unidos, Europa y Japn.

EL REGRESO DE LA HISTORIA Con este ttulo, Perez Llana escribe un libro en 1998 refutando el artculo
de Francis Fukuyama sobre el fin de la historia. Compara el Imperio Romano con la situacin actual
dentro del contexto de la globalizacin. Los pases civilizados seran los del Norte o Centro y los brbaros
seran los del Sur o la periferia. Desde otra perspectiva Harris compara la situacin actual con la existente
en el siglo XIX donde sistema internacional estaba estructurado sobre un directorio de naciones.

MULTIPOLARISMO: prevea otra opcin para el orden del siglo XXI superando la visin existente del
imperialismo norteamericano. Se refera a la Unin Europea, pero esta alternativa implicaba a su vez, de
manera complementaria, las posibilidades de una recuperacin del poder internacional de la Federacin
Rusa, de la consolidacin de China como gran potencia internacional, del incremento del peso
internacional de la India y, entre otras, de la consolidacin y expansin del MERCOSUR. De manera
semejante, Thurow se preguntaba, partiendo de un mundo tripolar conformado por Japn, la Comunidad
Europea y Estados Unidos, quin dominar el siglo XXI y conclua diciendo que el vencedor ser Europa.
Segn el autor los historiadores futuros observarn que el siglo XXI perteneci a la Casa de Europa.

No existe acuerdo en la actualidad entre cuales seran los pases que compondran ese directorio. Para
Kissinger, el sistema internacional del siglo XXI incluir al menos seis grandes potencias: Estados Unidos,
Europa, China, Japn, Rusia y la India. Kennedy tambin prevea en 1987 la existencia de un mundo
multipolar pero no poda presagiar entonces la cada del campo socialista. En escritos posteriores
manifiesta que a diez aos de la cada del muro, seguimos marchando hacia el multipolarismo, aunque en
el orden militar y tecnolgico tenemos la superpotencia estadounidense. Esta no tendr rivales en muchos
aos y recin podr cambiar con la transferencia de tecnologa a China e India, hacia el 2010.

CHOQUE DE CIVILIZACIONES: La post guerra fra, segn Huntington, comienza con la destruccin de la
Cortina de Hierro. La tesis de Huntington sostiene que las distinciones ms importantes entre los pueblos
en la actualidad no son ideolgicas, ni polticas, ni econmicas, sino culturales. La prxima guerra
mundial, si es que se desencadena, ser una guerra entre civilizaciones.
TERICOS INSTITUCIONALISTAS: Contrariamente al Choque de Civilizaciones, los llamados tericos
institucionalistas perciben que en el mundo de la post guerra fra existe la posibilidad de ver concretados
sus pensamientos a la viabilidad de modelos de cooperacin. No se trata segn Keohane de afirmar que los
Estados estn siempre encapsulados por las instituciones internacionales, pero debe apreciarse que las
acciones estatales dependen considerablemente de los acuerdos institucionales. Es imprescindible que los
estados deban compartir algunos intereses mutuos y el principal inters es el beneficio