Como Realizar Un Diagnostico Ambiental SAG PDF

Captulo IV
Metodologas para Diagnsticos

Ambientales Participativos:
El Caso del Municipio de Alhu103
103 Pablo Pisani, Planificador Urbano.

Jorge Jure, Ingeniero Ambiental.
Fernando Valenzuela, Ingeniero Ambiental.
GESTIN MUNICIPAL 135

136 METODOLOGAS PARA DIAGNSTICOS AMBIENTALES PARTICIPATIVOS:
1. Marco General del Proceso
La realizacin de un diagnstico ambiental participativo contempla la

aplicacin de tcnicas para la identificacin, localizacin, caracterizacin y
jerarquizacin de problemas ambientales comunales sobre la base de la per-
cepcin de representantes de la comunidad. Las tcnicas se emplean en el
marco de un ciclo de talleres realizados en cada una de las principales locali-
dades de la comuna. Los objetivos del proceso participativo son:
a) Identificar los problemas ambientales de la comuna por medio de su enun-
ciacin por parte de la comunidad, percibidos como consecuencia de su
experiencia cotidiana.
b) Localizar los problemas ambientales identificados en el territorio comu-
nal, segn la percepcin de la comunidad.
c) Jerarquizacin de los problemas segn el grado de urgencia o prioridad
asignado por la comunidad al conjunto de problemas ambientales o a los
problemas especficos.
d) Caracterizacin de los problemas ambientales percibidos como de mxi-
ma urgencia o prioridad, en relacin a sus causas y/o mbitos en los cua-
les se podra actuar para su solucin.
Para alcanzar los objetivos, se prepar y ejecut un total de diez talle-
res en la comuna, distribuidos en cinco de las localidades ms importantes:
Villa Alhu, Pichi, Santa Mara, ex Hacienda Alhu y El Asiento.
En cada localidad se aplic un ciclo de dos talleres, los que perseguan
los siguientes objetivos:

Taller I: Identificacin y localizacin de problemas ambientales.
Taller II: Priorizacin de problemas ambientales e identificacin de
sus causas.
La convocatoria de participantes se hizo con apoyo de la Direccin de

Desarrollo Comunitario del Municipio, identificando a actores claves tales
como dirigentes de organizaciones comunitarias (juntas vecinales, clubes
deportivos, agrupaciones de mujeres, adultos mayores, jvenes, etc.), repre-
sentantes de instituciones de servicio a la comunidad (docentes de escuelas
rurales, carabineros, etc.) y lderes locales.
Para el caso de la localidad de Santa Mara, se convoc tambin a re-
presentantes de la localidad de Pincha. Asimismo, en el caso de El Asiento,
se convoc a representantes de la localidad de Talam. Finalmente, en el caso
de Villa Alhu, se convoc a representantes de Polulo y de la Poblacin Igna-
cio Carrera Pinto. De acuerdo al registro de participantes en los talleres, se
obtuvo un total de 34 personas en el primer ciclo de talleres y de 79 en el
segundo ciclo, segn el detalle que muestra la Tabla IV-1.
Tabla IV-1
Nmero de Participantes en el Proceso de Diagnstico
Ambiental Participativo de la Comuna de Alhu
Localidad Taller I Taller II
Villa Alhu 05 34
Pichi 02 05
Santa Mara 10 07
Ex Hacienda Alhu 06 12
El Asiento 11 21
Total 34 79
Fuente: CED, 1999. Sistematizacin de Talleres Participativos para la Comuna de Alhu -

Fase de Diagnsticos Ambientales Comunales. Informe Complementario del Programa de
Generacin de Polticas, Planes y Programas Ambientales y Mejoramiento de la Capacidad
de Gestin a Nivel Municipal, CED / BID.

2. Descripcin de Etapas y Metodologa
Utilizada
El proceso de construccin de diagnsticos ambientales participativos
contempla cuatro etapas secuenciales: a) diseo y produccin; b) ejecucin y
aplicacin; c) sistematizacin; y d) validacin. A continuacin se describen
las etapas de acuerdo a sus propsitos y acciones involucradas.
2.1. Etapa de Diseo y Produccin
La elaboracin de un diagnstico ambiental participativo requiere de

una primera etapa destinada a la generacin de un marco en el cual se desa-
rrollarn las instancias de trabajo con los diversos actores comunales. En el
caso de la comuna de Alhu, se trabaj en estrecha vinculacin con la con-
traparte tcnica municipal para obtener una primera visin respecto de los
problemas ambientales comunales. Algunos de los principales problemas
detectados por el municipio son los siguientes104:
Recoleccin y disposicin inadecuada de residuos slidos domiciliarios.
Contaminacin de aguas subterrneas por infiltracin de relaves prove-
nientes de la Hacienda Loncha.
Erosin de suelos por malas prcticas agrcolas.
Contaminacin del aire por material particulado emitido por explotacio-
nes mineras.
Contaminacin de aguas de consumo humano (pozos) por drenaje de fo-
sas spticas.
La visin del municipio en torno a los problemas ambientales de la
comuna representa slo una parte del proceso de diagnstico ambiental
participativo. Era necesario conocer la visin de la comunidad a travs del
trabajo con un grupo de sus representantes.
La identificacin preliminar de problemas ambientales comunales se
utiliza slo como antecedente para que el equipo tcnico que lidere el pro-
ceso haga una adecuada focalizacin de los talleres, sin que ello signifique
predisponer a los participantes con su identificacin. La idea es que la co-
munidad exprese su percepcin de acuerdo a su experiencia cotidiana y no
segn patrones preestablecidos.
104 De acuerdo a los resultados del Taller Inicial de Trabajo con Contrapartes Tcnicas Municipales (octu-
bre de 1998). Tomo I Primer Informe de Actividades del Programa CED/BID (1999).

En este marco se dise una metodologa para obtener como resultado
la identificacin, localizacin, jerarquizacin y caracterizacin de los pro-
blemas ambientales comunales segn la percepcin de los habitantes de
Alhu. Para ello, se consider el uso de tcnicas simples y de fcil
implementacin orientadas al trabajo en grupos pequeos. La poblacin de
Alhu se concentra en cinco localidades principales, lo que favoreci la deci-
sin de realizar el proceso en cada una de ellas por separado.
Dado que el objetivo del diagnstico es obtener una visin global del
estado actual del medio ambiente comunal, la metodologa utilizada permi-
te, adems, integrar la informacin local. Al respecto, el diseo metodolgico
se expresa en la preparacin y ejecucin de dos ciclos de talleres locales. El
primer ciclo de talleres est focalizado a la identificacin y localizacin de
problemas ambientales, mientras que el segundo ciclo est orientado a la
jerarquizacin de los problemas ambientales e identificacin de sus causas.
La particularidad del proceso es que la informacin local obtenida se inte-
gra en un listado comunal, el cual es trabajado por todas las localidades en
el segundo ciclo de talleres. La Figura IV-1 ilustra respecto al proceso.
Figura IV-1
Proceso del Diagnstico Ambiental Participativo
en la Comuna de Alhu
Primer Ciclo de Segundo Ciclo de

Talleres Talleres
Identificacin / Jerarquizacin /
Localizacin Villa Alhu Causas Villa Alhu
Identificacin / Generacin de Listados Locales de Jerarquizacin /

Localizacin Pichi Problemas Ambientales Causas Pichi
Localizacin Santa Elaboracin de Listado Integrado de Causas Santa Mara
Mara Problemas Ambientales Comunales
Definicin de Categoras de
Localizacin Ex Problemas Ambientales Comunales Causas Ex Hacienda
Hacienda Alhu Alhu
Localizacin El Asiento Causas El Asiento

Las implicancias logsticas del proceso estn asociadas a los requeri-
mientos de convocatoria y animacin para que los invitados participen en
los talleres, as como la disponibilidad de locales y materiales de trabajo (l-
pices, papelgrafos, tarjetas de colores, refrigerios, etc.).
2.2. Etapa de Ejecucin y Aplicacin
De acuerdo a la programacin de talleres efectuada en la etapa ante-

rior, se ejecuta y aplica la metodologa de acuerdo a los propsitos estable-
cidos para cada ciclo de participacin. La descripcin del proceso es la
siguiente:
2.2.1. Taller I (Identificacin y Localizacin de Problemas Ambientales

Locales)
Cada uno de los talleres ejecutados en el primer ciclo tiene como pro-
psito identificar la mayor cantidad posible de problemas ambientales que
afectan de forma cotidiana a la comunidad y localizarlos (puntuales, locales
o comunales) segn la percepcin de los participantes. Para ello, el trabajo
de taller contempla los siguientes componentes:
a) Presentacin y Explicacin de los Objetivos del Proceso y del Taller
Se incluye en este mbito la entrega de antecedentes a los participantes

en torno a conceptos de desarrollo sustentable y la gestin ambiental a nivel
local; la relevancia de la participacin ciudadana; y la manera en que la in-
formacin generada se utilizar para la elaboracin de una estrategia am-
biental comunal.
Es necesario en esta instancia definir conceptos claves que permitirn
a los participantes comprender qu se entiende cuando se habla de proble-
mas ambientales, sobre todo cuando se trata de rescatar aquellos asociados
a la vida diaria de las personas. Al respecto, las definiciones utilizadas en el
proceso llevado a cabo en Alhu, son:
Medio Ambiente. Entorno natural y construido que da el marco para
su calidad de vida y sustentabilidad. Los componentes que lo conforman
son: agua, aire, suelo, vegetacin, fauna, aspectos socioeconmicos, as-
pectos culturales, paisaje, reas protegidas.

Problema Ambiental. Situaciones cotidianas que los participantes
perciben como un deterioro de su entorno (natural o construido), su sa-
lud y/o calidad de vida, entendiendo esta ltima por el nivel de agrado o
satisfaccin obtenido por el desarrollo de sus actividades diarias en la co-
muna.
Localizacin de Problemas Ambientales. Corresponde a las ca-
lles, barrios, sectores, poblaciones, villas y lugares especficos donde ocu-
rren, se manifiestan o perciben los problemas ambientales comunales.
b) Identificacin de Problemas Ambientales

En cada taller local un facilitador105 instruye respecto de la modali-
dad de trabajo y la manera en que las opiniones de los participantes sern
registradas. Luego, la dinmica seguida est vinculada con los siguientes
elementos:
Cada participante, haciendo uso de la palabra, enuncia el o los problemas
ambientales que, segn su percepcin o realidad cotidiana, ocurren en la
localidad o comuna.
Cada intervencin es registrada por el facilitador en una tarjeta y coloca-
da en un papelgrafo a la vista de todo el grupo.
A medida que se generan opiniones y sus respectivas tarjetas, es posible
agruparlas segn temas o categoras de problemas. Por ejemplo, proble-
mas tales como basuras en las calles, sitios eriazos estn convertidos
en basurales o basuras tapan canales de riego, pueden agruparse en la
categora basuras.
Una vez que ya no haya ms problemas que identificar, y con el propsito
de facilitar el trabajo posterior, cada uno de los problemas individuales se
numeran, de manera correlativa, en sus respectivas tarjetas.
Al final del trabajo, el resultado obtenido en el papelgrafo es similar
al que muestra la Figura IV-2.
105 Persona entrenada, con habilidades en moderacin de grupos de trabajo, capacidad de sntesis y gene-
racin de dilogos respetuosos y dinmicos. Su funcin es orientar la participacin y canalizar las opinio-
nes para su registro, promover la opinin de todos los participantes y facilitar los espacios necesarios para
que ello ocurra.

Figura IV-2
Ejemplo de Papelgrafo con Resultados de la
Identificacin de Problemas Ambientales
Tema Tema Tema Tema
1. Problema 4. Problema 7. Problema 10. Problema

Individual Individual Individual Individual


c) Localizacin de los Problemas Ambientales Identificados

Para la localizacin de los problemas existen variadas alternativas. Una
de las tcnicas, denominada mapa parlante106 permite a los participantes
plasmar en un papelgrafo la manera en que perciben el mapa ambiental
de su comuna o localidad, identificando caminos, casas, cursos de agua, cul-
tivos, etc. y localizando los problemas ambientales mediante figuras, smbo-
los o palabras. Otra modalidad es la utilizacin de un mapa formal de la
comuna o localidad y utilizar tachuelas de colores, adhesivos u otro tipo de
materiales para localizar puntos o focos de problemas ambientales.
Para el caso del proceso desarrollado en Alhu, se utiliz una tcnica
aun ms simple. Cada participante recibi un plantilla rotulada con dos co-
lumnas: Nmero de Tarjeta y Localizacin. La idea es que cada partici-
pante anote el nmero del problema y su localizacin especfica (calle, sec-
tor, localidad, comuna). Si el participante no conoce la localizacin de un
determinado problema identificado por el grupo, podr omitir el nmero
de tarjeta correspondiente. Al final del trabajo se obtendr un nmero de
plantillas llenas igual al nmero de participantes. La Tabla IV-2 muestra
un esquema de la plantilla de localizacin.
106Al respecto, ver Planificacin Participativa para un Desarrollo Local Sustentable: Pasos Estratgicos
e Instrumentos Prcticos, Mdulo 6 del Manual de Gestin Ambiental a Nivel Local (Fundacin Konrad
Adenauer, 1998).

Tabla IV-2
Ejemplo de Plantilla de Localizacin de
Problemas Ambientales
Nmero
de Localizacin
Tarjeta
2
3
d) Sistematizacin de los Resultados Obtenidos

La sistematizacin de los resultados del primer ciclo de talleres consis-
te en la transcripcin de las tarjetas con los problemas ambientales de cada
localidad y las plantillas de localizacin correspondientes. Sobre la base de
esta informacin se elabora un listado de problemas ambientales por locali-
dad, eliminando aquellos problemas y localizaciones que se repitan.
El conjunto de listados de problemas ambientales identificados en cada
localidad se integra de acuerdo a la definicin de categoras de problemas y
la generacin de un listado nico de problemas ambientales comunales, eli-
minando, consolidando o sintetizando aquellos que se repitan.
En esta instancia es clave la participacin de los facilitadores a car-
go del proceso en cada una de las localidades, a fin de identificar clara-
mente los problemas, cuidando no alterar significativamente el enuncia-
do original.
2.2.2. Taller II (Jerarquizacin e Identificacin de Causas de los

Problemas Ambientales)
En cada localidad, el segundo taller tiene el propsito de priorizar los

problemas ambientales identificados e identificar sus causas segn la per-
cepcin de los participantes. Para ello, el trabajo contempla los siguientes
componentes:

a) Presentacin de los Resultados Obtenidos en el Taller Anterior
La retroalimentacin de la informacin sistematizada es clave para ase-
gurar transparencia y credibilidad. En este sentido, la presentacin de los
resultados debe contemplar la exposicin de los listados locales de proble-
mas ambientales, ejemplos de plantillas de localizacin y la presentacin del
listado integrado de problemas ambientales comunales.
Esta instancia permite al facilitador tener la versatilidad necesaria para
trabajar el diagnstico participativo tanto a nivel local como a nivel de la
comuna, permitiendo, adems, que los participantes de una determinada
localidad conozcan la identificacin de problemas ambientales en otras lo-
calidades y validen el listado integrado que ha sido sistematizado.
Tal como en el primer ciclo de talleres es conveniente definir algunos
conceptos claves para el trabajo que se desarrollar a continuacin. Las defi-
niciones ms relevantes estn vinculadas con el criterio de jerarquizacin
(grado de urgencia o prioridad) y las causas de los problemas ambientales
identificados. Para el caso de la experiencia desarrollada en Alhu se consi-
deraron las siguientes definiciones:
Grado de Urgencia de un Problema Ambiental. Se refiere a la
prioridad de atender y solucionar un problema ambiental, segn la per-
cepcin de la comunidad y de acuerdo a la incidencia que tiene sobre el
deterioro del entorno (natural o construido) y la calidad de vida de las
personas.
Causa de un Problema Ambiental. Todas aquellas razones, circuns-
tancias o acciones que por su ocurrencia u omisin determinan la apari-
cin de los problemas.
b) Jerarquizacin de los Problemas Ambientales

La jerarquizacin de los problemas ambientales puede ser hecha de
acuerdo a diversos criterios, entre los cuales destacan la cobertura geogrfi-
ca, los efectos sobre la salud, los efectos sobre el entorno (natural o construi-
do), entre otros. Sin embargo, estos criterios suelen ser de difcil compren-
sin por parte de la comunidad, por lo que es necesario utilizar aquellos
ms acordes a la relacin cotidiana que tiene la poblacin con su entorno.
En el caso de Alhu se consider adecuado el concepto de prioridad o urgen-
cia de los problemas ambientales. Esta alternativa permite a cualquier per-
sona asignar a un problema determinado un grado de urgencia sobre la base
de su percepcin. Si bien es esperable que cada participante asigne mayor
grado de urgencia a aquellos problemas que vive cotidianamente, mientras
que para otros que no le afectan asigne menor grado de urgencia, la manera
en que se definan las opciones o grados, permitir minimizar esa distorsin.
Por otro lado, si el proceso se realiza con representantes de la comunidad, se
debe enfatizar permanentemente que la participacin de los actores debe
considerar dicha representacin, haciendo valer no slo la visin personal
sino que tambin la de las organizaciones.
Sobre la base del listado integrado de problemas ambientales comuna-
les, se construye una plantilla similar a la que se muestra en la Tabla IV-3.
Tabla IV-3
Ejemplo de Plantilla de Priorizacin de
Problemas Ambientales Especficos
Urgencia
Categora Problema Ambiental
Muy Urgente Menos Urgente
Basuras Calles llenas de basura

Basurales clandestinos
Canales con basura
Contaminacin Polvo por minera
del aire Humos de quema de carbn
(...) (...)
Cada participante debe llenar la plantilla asignando el grado de urgen-

cia de acuerdo a las opciones Muy Urgente o Menos Urgente. Para ello,
debe marcar con una x la opcin escogida. Es importante entregar un
contexto que ilustre al participante de los alcances de la votacin. Un ejem-
plo de contextualizacin del proceso es el siguiente:
Para que el Municipio le d una atencin urgente o prioritaria a los problemas

ambientales identificados, sea a travs de la ejecucin de acciones de su
competencia o canalizando las preocupaciones de la comunidad a los servicios
pblicos que corresponda, marque con una X la casilla si usted
considera el problema como Muy Urgente o Menos Urgente.
Recuerde que el Municipio no tiene todos los recursos econmicos,

personal tcnico y la capacidad para dar respuesta inmediata a todos los
problemas ambientales identificados, por lo que es clave que usted indique
cules problemas son ms urgentes que otros, si bien todos son importantes.

Con el llenado de la plantilla, los participantes expresan su percepcin
sobre el grado de urgencia de los problemas especficos. Para concretar aun
ms el trabajo de jerarquizacin, es conveniente trabajar a nivel de las cate-
goras de problemas, ya que permite generar valiosa informacin respecto a
los temas ms urgentes de abordar en el marco de una estrategia ambiental
comunal. Para ello, una alternativa prctica y efectiva es la votacin de las
categoras de problemas ambientales utilizando un papelgrafo similar al
que muestra la Tabla IV-4.
Tabla IV-4
Ejemplo de Papelgrafo para Votacin de
Categoras de Problemas Ambientales
Categoras Muy Urgente Menos Urgente

Basuras
Contaminacin del Aire
Contaminacin del Agua
Ruidos
(...)
Para la votacin de categoras se utilizan los mismos criterios que para

los problemas ambientales especficos. La modalidad de trabajo grupal, me-
diante el uso de votos de colores autoadhesivos, permite, al final del ejerci-
cio, visualizar de manera inmediata cul o cules categoras de problemas
son considerados por el grupo de participantes como Muy Urgente y Me-
nos Urgente. Finalizado el ejercicio de votacin, el facilitador y el grupo
contabilizan los votos para cada categora y opcin, registrando en el mismo
papelgrafo el resultado. Los participantes podrn ver de manera fcil y r-
pida los resultados.
Esta modalidad requiere de ciertas reglas prcticas que permitan evi-
tar confusiones. Por ejemplo, a cada participante se le debe entregar un n-
mero de votos igual al nmero de categoras, lo que implica que por cada
categora se debe colocar un voto, sea en una u otra alternativa. Existen va-
riadas alternativas de votacin y ciertamente el facilitador podr aplicar las
ms adecuadas, pero nunca se debe perder de vista que la intencin del ejer-
cicio es priorizar problemas ambientales de acuerdo a la visin de la comu-
nidad y no aplicar modelos estadsticos complejos, por tiles que puedan ser
en otro contexto de investigacin cientfica.
c) Identificacin de Causas de los Problemas Ambientales

Una vez concluido el ejercicio de votacin de categoras se procede a
identificar las causas que generan los problemas especficos al interior de
cada categora. Esto puede hacerse utilizando la tcnica de anotacin en
tarjetas y colocacin al lado de cada categora. Se recomienda iniciar el tra-
bajo con aquellas categoras que hayan obtenido el mayor nmero de votos
en la columna Muy Urgente, ya que por la disponibilidad de tiempo no se
alcance a abordar la totalidad de los temas.
d) Sistematizacin de los Resultados Obtenidos

Tanto las plantillas de priorizacin de problemas especficos como los
papelgrafos pre-diseados con la votacin de categoras, se contabilizan para
la generacin de matrices con nmero de votos en cada opcin. La utilidad
de estos resultados radica en la disponibilidad de problemas y categoras
prioritarias o de mxima urgencia, los que se pueden ordenar en un ran-
king segn el criterio de jerarquizacin utilizado.
3. Comentarios y Recomendaciones en Torno a la

Metodologa Utilizada
Frecuentemente en Chile los talleres de participacin ciudadana se
basan en charlas explicativas, donde un orador instruye a los participantes
sobre una situacin o problema especfico o busca la promocin de volunta-
des para solucionar una situacin no deseada en particular. Los espacios de
participacin reales bajo esta metodologa no buscan sistematizar la opinin
de la comunidad, sino ms bien presentar una situacin y recoger algunos
comentarios en la medida que ellos sean relevantes, segn la opinin del
orador.
En otros casos, los talleres de participacin no tienen una metodologa
estructurada y ellos se centran en abrir espacios para que los participantes
planteen sus preocupaciones o exigencias sobre una situacin en particular
a modo de denuncias. Debido a su falta de estructura, no existe una cons-
truccin conjunta de visiones o una sistematizacin de la opinin de la co-
munidad.
Tambin se realizan talleres de participacin ciudadana utilizando
metodologas estructuradas, tipo recetas, como son los Foros FIC, FODA y
ZOOP. Usualmente, estas metodologas fueron concebidas para otras reali-
dades, situaciones y pblicos. Su aplicacin real a pblicos con niveles edu-
cacionales y socioeconmicos como los de Alhu y otras comunas similares,
requiere de importantes adaptaciones. A la falta de estas adaptaciones, su
utilidad se ve menoscabada, debido a que se utilizan conceptos abstractos, o
sus propias metodologas son de difcil entendimiento por los participantes.
Por ello, en el proceso de diagnstico ambiental participativo y caracte-
rizacin de problemas especficos, se requiere de una metodologa ad-hoc,
que responda a las condiciones particulares de cada localidad donde se va
aplicar y que se ajuste a las caractersticas culturales, educacionales y
socioeconmicas de los participantes.
La metodologa diseada y aplicada en Alhu incorpora estos requisi-
tos. Sus principales caractersticas permiten a los participantes un involu-
cramiento activo en cada una de sus etapas, donde se explicitan los logros
obtenidos hacia la concrecin de un panorama general sobre la situacin
ambiental a nivel de localidad y a nivel comunal.
Los trabajos en grupos pequeos permiten a todos los participantes
plantear sus preocupaciones, y el registro de las mismas estimula de forma
visual los aportes de cada uno de ellos. Este registro y los dilogos que se
producen permiten buscar el consenso sobre las ideas de todos los partici-
pantes.
Debido a que la metodologa est diseada para que los participantes
planteen de forma abierta sus preocupaciones y comentarios, ella utiliza el
conocimiento y experiencia sobre las situaciones cotidianas que los afectan.
Por ello, se recoge la opinin de los participantes sin una posterior interpre-
tacin, pues se trabaja con ideas claras y precisas producto del trabajo grupal,
lo que permite disponer al final del evento de ideas validadas y
autoexplicativas.
Con esta metodologa se produce un proceso de reflexin y anlisis
eminentemente participativo, basado en la dinmica grupal y en el trabajo
en equipo de los participantes, donde sus planteamientos tienen una aplica-
cin realista.
Con la sistematizacin de la informacin y su presentacin a los parti-
cipantes se produce una comunicacin abierta, de doble va y flexible, dado
que los aportes pueden ser mejorados permanentemente.
Un elemento central del proceso es que la terminologa utilizada sea
de fcil entendimiento por parte de los actores. Se deben aclarar conceptos y
definiciones, asegurando que todos los participantes comprendan de qu se
est hablando y qu es lo que se espera de su participacin.
4. Principales Resultados Obtenidos

El anlisis de los resultados parciales obtenidos en cada localidad, se
ha sistematizado e integrado con el propsito de tener una visin general de
las urgencias de las categoras y problemas ambientales especficos que las
conforman.
La informacin sobre problemas ambientales, con sus respectivas ur-
gencias de ser abordados segn la percepcin de la comunidad, ha sido orde-
nada de tal manera que se pueda distinguir entre aquellas categoras y pro-
blemas especficos con una mayor prioridad relativa para la comunidad.
Es importante aclarar que la utilidad de los diagnsticos ambientales
participativos cobra mayor relevancia cuando son trabajos a nivel de locali-
dades. Sin embargo, en el contexto de una planificacin ambiental y la defi-
nicin de polticas ambientales comunales, es recomendable considerar su
integracin para entender la visin comunal de la problemtica ambiental.
Una vez que se hayan definido las grandes preocupaciones ambientales de la
comuna es pertinente bajar nuevamente a la situacin especfica de cada
localidad, a fin de asegurar que las acciones que se implementen sean cohe-
rentes y consistentes al perfil ambiental identificado.
4.1. Urgencia de las Categoras de los Problemas

Ambientales
En trminos de contenido, los talleres participativos permitieron gene-
rar un listado de problemas ambientales de carcter local que afectan a un
conjunto importante de la poblacin de la comuna de Alhu en forma coti-
diana. Este listado tambin permite diferenciar la localizacin de los proble-
mas y las causas particulares que los generan o propician.
Esta es una bondad de la metodologa aplicada ya que permite un diag-
nstico certero de las particularidades de la problemtica ambiental de cada
localidad. En efecto, con los talleres participativos se conoce la realidad am-
biental que afecta a la poblacin de la comuna. Sin embargo, debido a que
la metodologa aplicada requiri un acercamiento ms directo a las realida-
des de cada localidad, mediante cinco talleres en distintas reas geogrficas
de la comuna, la cantidad de informacin recogida refleja realidades distin-
tas entre s.
Por ello, el esfuerzo de sistematizacin de los resultados ha requerido
un enfoque distinto para poder reflejar estas particularidades locales. De
igual manera, el nmero de participantes a los talleres ha sido variado. Mien-
tras en algunas localidades han asistido a los talleres 35 personas, en otras el
nmero ha sido bastante menor, del orden de 5 personas.
Esta situacin produce complejidades adicionales a la hora de generar
y sistematizar el segundo gran resultado obtenido con los talleres, referido a
las prioridades dadas a los problemas en trminos de urgencia de ser atendi-
dos. Esta informacin, que se traduce en nmero de votos muy y menos ur-
gente de enfrentar un problema ambiental especfico igual al nmero de
participantes, debe permitir comparar percepciones igualmente validas en
cada localidad, sin depender del nmero de participantes que asistieron a
cada taller.
De no ser as, las percepciones de localidades diferentes se mezclaran
entre s de tal manera que se perderan en la sistematizacin de la informa-
cin, y sobresaldran en los resultados las percepciones de las localidades
con mayor cantidad de participantes (votos).
Para resolver esta complejidad en la sistematizacin de los votos muy y
menos urgente, se opt por calcular porcentajes sobre el total de participan-
tes para cada localidad, y de esta manera poder comparar las percepciones
sobre bases numricas iguales.
De esta manera no se pierden en el anlisis las distintas urgencias otor-
gadas a problemas ambientales similares. Con ello es posible visualizar real-
mente las urgencias dadas en cada localidad a cada problema y grupo de
problemas.
Tomado este concepto como base para la discusin comparada entre
localidades, resulta evidente que tambin debe ser el punto de partida para
realizar un anlisis de las percepciones globales sobre los problemas y gru-
pos de problemas. Solo de esta manera se asegura nuevamente que las visio-
nes de los talleres con un menor nmero de participantes (votos) tenga el
mismo valor relativo que los talleres con un nmero mayor de participantes
(votos).
Al tomar como punto de partida los porcentajes de las categoras pro-
ducidos en cada localidad, se encontr con la priorizacin de categoras pre-
sentada en la Tabla IV-5.

Tabla IV-5
Urgencia Otorgada a las Categoras
Categora Muy Urgente

%
Basuras 87
Contaminacin y Uso del Agua 85
Riesgo 84
reas Verdes y Recreacin 83
Contaminacin y Deterioro del Suelo 72
Inseguridad del Entorno 71

Olores 70
Valores Culturales 66
Contaminacin del Aire 65

Infraestructura y Transporte 61
Paisaje y Esttica 54
Animales Domsticos e Introducidos 53

Flora y Fauna Silvestre 36
Ruido 18
4.2. Urgencia de los Problemas Ambientales

Especficos
Para el conjunto de problemas ambientales especficos tambin se to-

maron los porcentajes encontrados en las localidades para obtener un pro-
medio de cada urgencia identificada. Los resultados de este anlisis se pre-
sentan en la Tabla IV-6.

Tabla IV-6
Urgencia Identificada para cada Problema Ambiental
Especfico Ordenado por Categora
Problema Muy Urgente

%
Basuras
No hay vertedero para las basuras 74
Basura en caminos debido a camionetas que botan desperdicios
(traen basuras de fuera de la comuna) 68
Botaderos de basuras en zanjn, esteros y caminos 62
Basura se entierra en estero Alhu y cuando llueve se arrastra hacia Rapel 60
La gente bota basura en cualquier parte 60
No existe recoleccin de basura (no hay camin recolector) 59
Falta de basureros y rompimiento de bolsas de basuras por los perros 59
Presencia de basuras en las calles 55
Veraneantes acampan en cualquier parte y dejan basuras botadas 37
No se retiran tarros del programa de reciclaje 33
Camiones provenientes de Santiago botan filtros de gases en caminos
de la localidad 22
Contaminacin y Uso del Agua
Falta de agua potable 71
No hay agua para riego agrcola y para animales 67
Contaminacin de agua potable de norias por pozos negros 62
Falta de informacin respecto a las distancias seguras para construir
letrinas en proximidad de norias para agua de consumo humano
(Servicio de Salud debera realizar muestras en casas y escuelas) 58
Contaminacin de aguas subterrneas por relaves de CODELCO 57
Dueo de fundo utiliza el agua de riego en verano y deja sin agua
suficiente el estero para uso de la comunidad 56
Cantidad disponible de agua de pozos limita superficie de cultivos
(adems de existir mal aprovechamiento del recurso por tipo
de riego utilizado) 51
Se desconocen los derechos de agua de fundos 46
Posta tiene dficit de agua potable y usa agua contaminada de pozo 45
La entrega de agua que hace el camin no es constante 41
Contaminacin del agua por polvo de Minera 40
Se tiene la infraestructura para transportar el agua pero no se puede
ocupar porque el agua est contaminada 40
Anegamiento de sitios por aguas lluvia debido a alteracin de curso
natural (actual camino pavimentado) 39
Tabla IV-6
continuacin

%
Desages de aguas lluvia tapados por basuras 36

Campamentos de trabajadores (colectivos) de fundos botan residuos
al estero (aguas servidas y basuras) 32
Riesgos
Riesgo de accidentes por exceso de velocidad de vehculos 76
Riesgos de accidentes por falta de sealizacin y vigilancia 61
Inseguridad en el transporte pblico por competencia entre lneas 61
No se da a conocer el resultado de los anlisis qumicos por
parte de CODELCO 59
Pozos negros generan peligro de accidentes a los nios y adultos 58
Uso de pesticidas en viedos provoca preocupacin de la poblacin
cercana (especialmente comunidad escolar) por falta de informacin
respecto a los riesgos de contaminacin 44
Posible escasez de agua por construccin de pozo profundo que
afectar norias de la comunidad 44
Contaminacin y enfermedades por uso de agrotxicos en agroindustrias,
falta de seguridad e higiene laboral 42
Inseguridad de los lamos de la escuela, por posible cada en invierno 31
Riesgos de inundacin por construccin en lechos de esteros y quebradas 31
Riesgo de accidentes por zanjn (nios) 25
reas Verdes y Recreacin
Falta habilitar nuevos lugares de recreacin 68
Falta de reas verdes 61
Falta limpieza y podas de vegetacin en las calles 51
Falta accesibilidad a lugares de esparcimiento 29
No hay terreno para plaza, ya que el dueo quit el sitio que antes haba 27
Contaminacin y Deterioro del Suelo
El suelo pierde calidad, queda sin proteccin y se erosiona
con la extraccin de tierra de hoja para su venta 49
Contaminacin del suelo por polvo de minera 47
Inseguridad del Entorno
Exceso de velocidad de vehculos genera inseguridad 78
Falta de vigilancia genera inseguridad en las personas 71
Inseguridad en la juventud por drogas y alcoholismo y homosexuales 68

Tabla IV-6
continuacin

%
Olores
Pozos negros generan malos olores y atraen moscas 74
Malos olores por guano de cerdos 56
Chancheras generan malos olores 39
Valores Culturales
Falta especializacin, capacitacin y orientacin para educacin de jvenes 78
Faltan actividades y espacios de recreacin para jvenes y tercera edad 76
Falta fuente de trabajo para las dueas de casa 75
Aumento de alcohol en la juventud (venden a menores de edad) 70
Presencia de muchos embarazos en adolescentes 53
Escuelas de las localidades sin educacin bsica completa 46
Venta clandestina de bebidas alcohlicas 45
Prdida de valores culturales (rodeo, carreras, conjuntos, payas, etc.)40
Presencia de maltrato infantil y de mujeres 36
No se reconoce la parte histrica de la extraccin del oro 26
Contaminacin del Aire
Trnsito de camiones y vehculos levanta mucho polvo debido
a caminos sin pavimentar 73
Generacin de polvo por planta minera (con cianuro), afecta la
salud humana 64
Contaminacin de casas por polvo de caminos 53
Contaminacin por quema de basuras 42
Contaminacin del aire por pesticidas 33
Infraestructura y Transporte
Falta electricidad 76
No hay sitios de esparcimiento con juegos para los nios 68
Exceso de velocidad de todo tipo de vehculos por camino La Lnea 66
Empresas de buses que hacen recorridos entre Melipilla y Alhu compiten
por pasajeros y prestan mal servicio por discontinuidad de frecuencias
(se privilegi el aumento de las lneas de buses pero se descuid la
calidad del servicio) 63
Alto costo de traslado en colectivos 61
No se respetan las sealizaciones de los caminos 61
Caminos en mal estado (arreglan un pedazo y otro no) 60

Tabla IV-6
continuacin

%
Colectivos suben el valor del pasaje despus de ciertas horas lo que hace
difcil el traslado de la comunidad 59
Colectivos si no se llenan no hacen el viaje y como salen de Villa Alhu
pasan llenos por localidades 59
Familias sin casa 58
Caminos angostos 57
Falta iluminacin en las calles 56
Falta de vas rpidas de comunicacin (telfono o radio) 55
No se tiene respeto por los peatones 55
Falta alcantarillado 53
Puente es el nico acceso a los lugares de trabajo. En invierno se corta
por el agua e impide el acceso de pobladores a sus fuentes laborales 52
Promesa de arreglo de puente no se ha cumplido 51
Viviendas no estn terminadas por falta de recursos 51
Camiones que trabajan para CODELCO rompen pavimento frente a las
casas por estacionarse frecuentemente 42
Exceso de barro por camiones de la minera 39
Falta posta 30
Buses no llevan a estudiantes en tramos cortos (4 Km), por lo que ellos
deben caminar hacia la escuela desde sus casas 34
Falta locomocin colectiva 25
Trabajos de agua potable sacaron grandes piedras y no las retiraron,
quedando a la entrada de las casas y obstruyendo el acceso a ellas 22
Paisaje y Esttica
El paisaje se ve ms feo y los cerros ya no tienen tanto verde como
antes, por la corta del follaje 26
lamos ensucian las casas aledaas con sus hojas 7
Animales Domsticos e Introducidos
Vacas, caballos y otros animales en los caminos generan riesgo
de accidentes 82
Plaga de moscas en general y asociada a desechos de cerdo 74
Falta de inyecciones contra la rabia y control de perros 65
Presencia de plagas de ratones y hormigas 43
Animales destruyen plantas e infraestructura de la escuela por
falta de cierre 42
Tabla IV-6
continuacin

%
Riesgos de mordidas de perros callejeros 36

Plaga de insectos en general (pulgas, piojos, etc.) 36
Rompimiento de veredas y casas por caballos, vacunos, ovejas y cabras 26
Gallinas se comen plantas de jardines 18
Flora y Fauna Silvestre
Caza ilegal de coipos 61
Exceso de ratones 56
Cortes indiscriminados de boldo y quillay para la venta por falta de
trabajo de los pobladores 40
Destruccin de vegetacin por extraccin de lea 39
Peucos y Quiques se comen las aves domsticas de las casas 38
Exceso de ratones produce ruido, molestias e inseguridad a la poblacin 35
Sobreexplotacin de bosque nativo (litre, boldo, quillay) 34
Caza ilegal de especies en vas de extincin 26
Exceso de ratones por falta de culebras 19
Ruido
Exceso de ruido por buses (paraderos) 12
Exceso de ruido por fiestas en das laborales 10
Exceso de ruido por radios 5
4.3. Anlisis de los Resultados
Para el total de localidades analizadas aparece la categora Basuras

con un 87% de los votos muy urgente. Sus problemas especficos ms rele-
vantes y respectivos porcentajes son:
No hay vertedero para las basuras (74%);
Basura en caminos debido a camionetas que botan desperdicios (traen
basuras de fuera de la comuna) (68%);
Botaderos de basuras en zanjn, esteros y caminos (62%);
Basura se entierra en estero Alhu y cuando llueve se arrastra hacia Rapel
(60%);
La gente bota basura en cualquier parte (60%);
No existe recoleccin de basura (no hay camin recolector) (59%);

Falta de basureros y rompimiento de bolsas de basuras por los perros
(59%); y
Presencia de basuras en las calles (55%).
De menor relevancia aparecen los siguientes problemas especficos:
Veraneantes acampan en cualquier parte y dejan basuras botadas (37%);
No se retiran tarros del programa de reciclaje (33%); y
Camiones provenientes de Santiago botan filtros de gases en caminos de
la localidad (22%).
De este anlisis la categora Contaminacin y Uso del Agua apa-
rece con un 85% de los votos muy urgente. Para esta categora los problemas
especficos, con un mayor porcentaje de votos muy urgente fueron la falta de
agua potable, con 71%; no hay agua para riego agrcola y para animales, con
67%; la contaminacin de agua potable de norias por pozos negros, con 62%
de los votos muy urgente.
El problema especfico que se refiere a la falta de informacin respecto
a las distancias seguras para construir letrinas en proximidad de norias para
agua de consumo humano (Servicio de Salud debera realizar muestras en
casas y escuelas), obtuvo un 58% de los votos muy urgente. Con un 57% de
los votos muy urgente se identific al problema de contaminacin de aguas
subterrneas por relaves de CODELCO.
Con un 56% de los votos muy urgente se identific al problema sobre el
dueo de fundo que utiliza el agua de riego en verano y deja sin agua sufi-
ciente el estero para uso de la comunidad.
El problema especfico sobre la cantidad disponible de agua de pozos
limita superficie de cultivos (adems de existir mal aprovechamiento del re-
curso por tipo de riego utilizado), obtuvo un 51% de los votos muy urgente.
Con un 46% de los votos muy urgente aparece el problema de que se
desconocen los derechos de agua de fundos, y con un 45% el problema de
que posta tiene dficit de agua potable y usa agua contaminada de pozo.
Con porcentajes menos relevantes aparecen los siguientes problemas:
La entrega de agua que hace el camin no es constante (41%);
Contaminacin del agua por polvo de minera (40%);
Se tiene la infraestructura para transportar el agua pero no se puede ocu-
par porque el agua est contaminada (40%);
Anegamiento de sitios por aguas lluvia debido a alteracin de curso natu-
ral (actual camino pavimentado) (39%);
Desages de aguas lluvia tapados por basuras (36%); y
Campamentos de trabajadores (colectivos) de fundos botan residuos al
estero (aguas servidas y basuras) (32%).
La categora Riesgo obtuvo un 84% de los votos muy urgente. Sus
problemas especficos ms relevantes y sus respectivos porcentajes son:
Riesgo de accidentes por exceso de velocidad de vehculos (76%);
Riesgo de accidentes por falta de sealizacin y vigilancia (61%);
Inseguridad en el transporte pblico por competencia entre lneas (61%);
No se da a conocer el resultado de los anlisis qumicos por parte de
CODELCO (59%); y
Pozos negros generan peligro de accidentes a los nios y adultos (58%).
Con un porcentaje de 44% se identificaron los problemas de:
Uso de pesticidas en viedos provoca preocupacin de la poblacin cerca-
na (especialmente comunidad escolar) por falta de informacin respecto
a los riesgos de contaminacin; y
Posible escasez de agua por construccin de pozo profundo que afectar
norias de la comunidad.
Con un porcentaje del 42% de los votos muy urgente aparece el proble-
ma especfico de contaminacin y enfermedades por uso de agrotxicos en
agroindustrias (falta de seguridad e higiene laboral).
Con una urgencia menor se identificaron los siguientes problemas y
sus respectivos porcentajes:
Inseguridad de los lamos de la escuela, por posible cada en invierno
(31%);
Riesgos de inundacin por construccin en lechos de esteros y quebradas
(31%); y
Riesgo de accidentes por zanjn (nios) (25%).
La categora reas Verdes y Recreacin recibi un 83% de los
votos muy urgente. Los problemas especficos ms relevantes que la confor-
man fueron falta habilitar nuevos lugares de recreacin (68%); falta de reas
verdes (61%); y falta limpieza y podas de vegetacin en las calles (51%).
De menor relevancia aparecen los problemas de falta accesibilidad a
lugares de esparcimiento, con un 29%, y no hay terreno para plaza, ya que el
dueo quit el sitio que antes haba, con un 27%.
En este anlisis la categora Contaminacin y Deterioro del
Suelo obtuvo un 72%. Sus problemas especficos revisten una menor im-
portancia; el suelo pierde calidad, queda sin proteccin y se erosiona con la
extraccin de tierra de hoja para su venta, recibi un 49% de los votos muy
urgente, y la contaminacin del suelo por polvo de minera, un 47%
La categora Inseguridad del Entorno recibi un 71% de los vo-
tos muy urgente. Los problemas especficos que la conforman recibieron
porcentajes relevantes de votos muy urgente. El problema de exceso de velo-
cidad de vehculos genera inseguridad obtuvo un 78% de los votos, la falta
de vigilancia genera inseguridad en las personas, un 71%, e inseguridad en
la juventud por drogas y alcoholismo y homosexuales, un 68%.

La categora Olores obtuvo un 70% de los votos muy urgente en este
anlisis. Para esta categora destaca el problema especfico relacionado con
los pozos negros generan malos olores y atraen moscas, con un 74% de los
votos muy urgente.
El problema de malos olores por guano de cerdos recibi un 56% de
los votos muy urgente, mientras que el problema sobre las chancheras gene-
ran malos olores, un 39%.
La categora Valores Culturales obtuvo un 66% de los votos muy
urgente. Dentro de los problemas especficos que la conforman aparecen
como relevantes los siguientes:
Falta especializacin, capacitacin y orientacin para educacin de jve-
nes (78%);
Faltan actividades y espacios de recreacin para jvenes y tercera edad
(76%);
Falta fuente de trabajo para las dueas de casa (75%); y
Aumento de alcohol en la juventud (venden a menores de edad) (70%).
Con un 53% de los votos muy urgente se identific el problema espec-
fico sobre la presencia de muchos embarazos en adolescentes, y con un 46%
el problema relacionado con las escuelas de las localidades sin educacin
bsica completa.
Con porcentajes menores de votos muy urgente se identificaron los si-
guientes problemas:
Venta clandestina de bebidas alcohlicas (45%);
Prdida de valores culturales (rodeo, carreras, conjuntos, payas, etc.) (40%);
Presencia de maltrato infantil y de mujeres (36%); y
No se reconoce la parte histrica de la extraccin del oro (26%).
La categora Contaminacin del Aire recibi un 65% de los votos

muy urgente. Sus problemas especficos ms relevantes dicen relacin con:
el trnsito de camiones y vehculos levanta mucho polvo debido a caminos
sin pavimentar (73%); la generacin de polvo por planta minera (con cianu-
ro), afecta la salud humana (64%); y la contaminacin de casas por polvo de
caminos (53%).
Con un 42% de los votos muy urgente se identific el problema espec-
fico sobre la contaminacin por quema de basuras, y el problema de la con-
taminacin del aire por pesticidas obtuvo un 33% de los votos muy urgente.
La categora Infraestructura y Transporte obtuvo un 61% de los
votos muy urgente. Los problemas especficos ms relevantes para esta cate-
gora fueron los siguientes:
Falta electricidad (76%);
No hay sitios de esparcimiento con juegos para los nios (68%);
Exceso de velocidad de todo tipo de vehculos por camino La Lnea
(66%);
Empresas de buses que hacen recorridos entre Melipilla y Alhu compi-
ten por pasajeros y prestan mal servicio por discontinuidad de frecuen-
cias (se privilegi el aumento de las lneas de buses pero se descuid la
calidad del servicio) (63%);
Alto costo de traslado en colectivos (61%);
No se respetan las sealizaciones de los caminos (61%);
Caminos en mal estado (arreglan un pedazo y otro no) (60%);
Colectivos suben el valor del pasaje despus de ciertas horas lo que hace
difcil el traslado de la comunidad (59%);
Colectivos si no se llenan no hacen el viaje y como salen de Villa Alhu
pasan llenos por localidades (59%);
Familias sin casa (58%);
Caminos angostos (57%);
Falta iluminacin en las calles (56%);
Falta de vas rpidas de comunicacin (telfono o radio) (55%);
No se tiene respeto por los peatones (55%)
Falta alcantarillado (53%);
Puente es el nico acceso a los lugares de trabajo. En invierno se corta
por el agua e impide el acceso de pobladores a sus fuentes laborales (52%);
Promesa de arreglo de puente no se ha cumplido (51%); y
Viviendas no estn terminadas por falta de recursos (51%).
Con una relevancia menor se identificaron los siguientes problemas:
Camiones que trabajan para CODELCO rompen pavimento frente a las
casas por estacionarse frecuentemente (42%);
Exceso de barro por camiones de la minera (39%);
Falta posta (30%);
Buses no llevan a estudiantes en tramos cortos (4 Km.), por lo que ellos
deben caminar hacia la escuela desde sus casas (34%);
Falta locomocin colectiva (25%); y
Trabajos de agua potable sacaron grandes piedras y no las retiraron, que-
dando a la entrada de las casas y obstruyendo el acceso a ellas (22%).
La categora Paisaje y Esttica obtuvo un 54% de los votos muy
urgente. Sin embargo, los problemas especficos que la conforman recibie-
ron porcentajes bajos, a saber:
El paisaje se ve ms feo y los cerros ya no tienen tanto verde como antes,
por la corta del follaje (26%); y
lamos ensucian las casas aledaas con sus hojas (7%).

La categora Animales Domsticos e Introducidos recibi un
53% de los votos muy urgente. Sus problemas especficos ms relevantes se
refieren a:
Vacas, caballos y otros animales en los caminos generan riesgo de acci-
dentes (82%);
Plaga de moscas en general y asociada a desechos de cerdo (74%); y
Falta de inyecciones contra la rabia y control de perros (65%).
Los problemas de menor relevancia son:
Presencia de plagas de ratones y hormigas (43%);
Animales destruyen plantas e infraestructura de la escuela por falta de
cierre (42%);
Riesgos de mordidas de perros callejeros (36%);
Plaga de insectos en general (pulgas, piojos, etc.) (36%);
Rompimiento de veredas y casas por caballos, vacunos, ovejas y cabras
(26%); y
Gallinas se comen plantas de jardines (18%).
La categora Flora y Fauna Silvestre obtuvo un 36% de los votos
muy urgente. Los problemas especficos que la conforman, de mayor rele-
vancia y sus respectivos porcentajes son:
Caza ilegal de coipos (61%);
Exceso de ratones (56%);
Cortes indiscriminados de boldo y quillay para la venta por falta de traba-
jo de los pobladores (40%);
Destruccin de vegetacin por extraccin de lea (39%); y
Peucos y quiques se comen las aves domsticas de las casas (38%).
Con un 35% de los votos muy urgente se identific al problema relacio-
nado con: el exceso de ratones produce ruido, molestias e inseguridad a la
poblacin. El problema especfico sobre la sobreexplotacin de bosque nati-
vo (litre, boldo, quillay), recibi un 34%.
De menor relevancia se identificaron los siguientes problemas espec-
ficos:
Caza ilegal de especies en vas de extincin (26%); y
Exceso de ratones por falta de culebras (19%).
La categora Ruido aparece con la menor cantidad de votos muy ur-
gente, un 18%. Sus problemas especficos tambin recibieron porcentajes
bajos, a saber:
Exceso de ruido por buses (paraderos) (12%);
Exceso de ruido por fiestas los das laborales (10%); y
Exceso de ruido por radios (5%).
4.4. Recomendaciones Preliminares
Con el propsito de sistematizar los resultados obtenidos, se ha elabo-

rado la Tabla IV-7. En ella se ordenan los problemas especficos de las cate-
goras identificadas, de orden descendente de mayor a menor urgencia. Es-
tos problemas se han clasificado en general si podran afectar toda la
comuna o su fuente de generacin puede abarcar toda la comuna, o bien en
especfico si el problema abarca un rea en particular o su fuente de ge-
neracin es una sola.
Con esta informacin ser posible determinar el mbito de accin de
los programas que se desarrollen para solucionar los problemas planteados
por la comunidad. De igual manera y para orientar el tipo de accin a reali-
zar, se han clasificado las causas de los problemas en relacin a:
Las responsabilidades de las empresas prestadoras de servicios o produc-
tivas que inciden sobre el problema;
La ausencia o falencia de un programa para darle solucin a un proble-
ma en particular;
La falta de fiscalizacin de las autoridades correspondientes que permite
que el problema se manifieste y perdure en el tiempo;
La falta de recursos de las autoridades lo cual genera el problema; y
Los malos hbitos de los vecinos que genera el problema.
Con esta informacin ser posible identificar las reas de trabajo o com-
ponentes de los diferentes programas que se realicen, ya sea para la asigna-
cin o reasignacin de fondos, la elaboracin de programas para el fortaleci-
miento de la gestin del municipio, el establecimiento de programas de
control y monitoreo de la calidad ambiental, o la puesta en marcha de pro-
gramas de educacin y concientizacin de los vecinos.
Es importante establecer ac que esta tabla debe ser utilizada como
referencia solamente y que los programas que se elaboren deben permitir
abarcar varias causas, por lo que ellas no son excluyentes. En efecto, este es
un punto de partida a raz de la visin de los participantes del taller.
El llenado de la Tabla se realiz en base a la informacin obtenida en
los talleres. Cuando una causa se identificaba como general para la catego-
ra sta se indica para todos los problemas. Por el contrario, cuando una
causa se identific como especfica para un problema sta se utiliz slo
para ese problema sin extrapolar o presumir que esta causa puede tener in-
jerencia sobre otros problemas. Por ello, se presentan problemas para los
cuales no se identificaron causas generales o especficas, desde la perspecti-
va de los participantes.

Tabla IV-7
Sistematizacin de Resultados
Problema Causasa
Categora
164 METODOLOGAS
General Especfico FSP FPM FF FR HV
Basuras No hay vertedero para las basuras
PARA

Basura en caminos debido a camionetas que botan desperdicios

(traen basuras de fuera de la comuna)
Botaderos de basuras en zanjn, esteros y caminos
Basura se entierra en estero Alhu y cuando llueve se arrastra

hacia Rapel
La gente bota basura en cualquier parte
No existe recoleccin de basura (no hay camin recolector)
Falta de basureros y rompimiento de bolsas de basuras por los

perros
Presencia de basuras en las calles
Veraneantes acampan en cualquier parte y dejan basuras bo-
DIAGNSTICOS AMBIENTALES PARTICIPATIVOS:

tadas
No se retiran tarros del programa de reciclaje

Camiones provenientes de Santiago botan filtros de gases en
caminos de la localidad
Cont. y Uso Falta de agua potable

del Agua
No hay agua para riego agrcola y para animales
Tabla IV-7
Sistematizacin de Resultados continuacin
Cont. y Uso Contaminacin de agua potable de norias por pozos negros
del Agua
Falta de informacin respecto a las distancias seguras para cons-
truir letrinas en proximidad de norias para agua de consumo
humano (Servicio de Salud debera realizar muestras en casas y
escuelas)
Contaminacin de aguas subterrneas por relaves

de CODELCO
Dueo de fundo utiliza el agua de riego en verano

y deja sin agua suficiente el estero para uso de la
comunidad
Cantidad disponible de agua de pozos limita superficie de culti-
vos (adems de existir mal aprovechamiento del recurso por tipo
de riego utilizado)
Se desconocen los derechos de agua de fundos
Posta tiene dficit de agua potable y usa agua con-

taminada de pozo
La entrega de agua que hace el camin no es constante
Contaminacin del agua por polvo de minera

Se tiene la infraestructura para transportar el agua
pero no se puede ocupar porque el agua est con-
taminada
Anegamiento de sitios por aguas lluvia debido a alte-
racin de curso natural (actual camino pavimentado)
Desages de aguas lluvia tapados por basuras

Campamentos de trabajadores (colectivos) de
fundos botan residuos al estero (aguas servidas y

basuras)
Tabla IV-7
Problema Causasa
Categora
Riesgos Riesgo de accidentes por exceso de velocidad de vehculos
166 METODOLOGAS
Riesgo de accidentes por falta de sealizacin y vigilancia
PARA
Inseguridad en el transporte pblico por competencia entre
lneas
No se da a conocer el resultado de los anlisis qumicos por
parte de CODELCO
Pozos negros generan peligro de accidentes a los nios y
adultos
Uso de pesticidas en viedos provoca preocupacin de la pobla-
cin cercana (especialmente comunidad escolar) por falta de
informacin respecto a los riesgos de contaminacin
Posible escasez de agua por construccin de pozo
profundo que afectar norias de la comunidad
Contaminacin y enfermedades por uso de agrotxicos en
agroindustrias, falta de seguridad e higiene laboral
Inseguridad de los lamos de la escuela, por posi-

ble cada en invierno
Riesgo de inundacin por construccin en lechos de esteros y
quebradas
Riesgo de accidentes por zanjn (nios)
reas Falta habilitar nuevos lugares de recreacin
Verdes y
Recreacin Falta de reas verdes
Tabla IV-7
reas Falta limpieza y podas de vegetacin en las calles
Verdes y
Recreacin Falta accesibilidad a lugares de esparcimiento
No hay terreno para plaza, ya que el dueo quit el sitio que

antes haba
El suelo pierde calidad, queda sin proteccin y se erosiona con

la extraccin de tierra de hoja para su venta
Contaminacin del suelo por polvo de minera
Inseguridad Exceso de velocidad de vehculos genera inseguridad

del Entorno
Falta de vigilancia genera inseguridad en las personas
Inseguridad en la juventud por drogas y alcoholismo y homo-

sexuales
Olores Pozos negros generan malos olores y atraen moscas

Malos olores por guano de cerdos
Chancheras generan malos olores
Valores Falta especializacin, capacitacin y orientacin para educacin

Culturales de jvenes
Faltan actividades y espacios de recreacin para jvenes y terce-

ra edad
Falta fuente de trabajo para las dueas de casa

Aumento de alcohol en la juventud (venden a menores de edad)
Presencia de muchos embarazos en adolescentes

Escuelas de las localidades sin educacin bsica

completa
Tabla IV-7
Problema Causasa
Categora
Valores Venta clandestina de bebidas alcohlicas

Culturales
168 METODOLOGAS
Prdida de valores culturales
PARA
Presencia de maltrato infantil y de mujeres
Contaminacin Trnsito de camiones y vehculos levanta mucho polvo debido a

del Aire caminos sin pavimentar
Generacin de polvo por planta minera (con cia-
nuro)
Contaminacin de casas por polvo de caminos
Contaminacin por quema de basuras

Contaminacin del aire por pesticidas
Infraestrucutra Falta electricidad

y Transporte
No hay sitios de esparcimiento con juegos para los nios
Exceso de velocidad de todo tipo de vehculos por
camino La Lnea

Empresas de buses que hacen recorridos entre Melipilla y Alhu
compiten por pasajeros y prestan mal servicio por discontinui-
dad de frecuencias
Alto costo de traslado en colectivos

No se respetan las sealizaciones de los caminos
Caminos en mal estado (arreglan un pedazo y otro no)
Tabla IV-7
Infraestrucutra Colectivos suben el valor del pasaje despus de ciertas horas lo
y Transporte que hace difcil el traslado de la comunidad
Colectivos si no se llenan no hacen el viaje y como

salen de Villa Alhu pasan llenos por localidades
Familias sin casa
Caminos angostos
Falta iluminacin en las calles
Falta de vas rpidas de comunicacin (telfono o radio)
No se tiene respeto por los peatones
Falta alcantarillado
Puente es el nico acceso a los lugares de trabajo.

En invierno se corta por el agua e impide el acceso
de pobladores a sus fuentes laborales
Promesa de arreglo de puente no se ha cumplido
Viviendas no estn terminadas por falta de recursos
Camiones que trabajan para CODELCO rompen pavi-

mento frente a las casas por estacionarse frecuen-
temente
Exceso de barro por camiones de la minera
Falta posta
Buses no llevan a estudiantes en tramos cortos (4 Km), por lo
que ellos deben caminar hacia la escuela desde sus casas
Falta locomocin colectiva

Tabla IV-7
Problema Causasa
Categora
Infraestrucutra Trabajos de agua potable sacaron grandes piedras y
170 METODOLOGAS
y Transporte no las retiraron, quedando a la entrada de las casas
y obstruyendo el acceso a ellas
PARA
Paisaje y El paisaje se ve ms feo y los cerros ya no tienen tanto verde
Esttica como antes, por la corta del follaje
lamos ensucian las casas aledaas con sus hojas
Animales Vacas, caballos y otros animales en los caminos generan riesgo

Domsticos e de acc.
Introducidos
Plaga de moscas en general y asociada a desechos de cerdo
Falta de inyecciones contra la rabia y control de perros
Presencia de plagas de ratones y hormigas
Animales destruyen plantas e infraestructura de la escuela por

falta de cierre
Riesgos de mordidas de perros callejeros

Plaga de insectos en general (pulgas, piojos, etc.)
Rompimiento de veredas y casas por caballos, vacunos, ovejas
y cabras
Gallinas se comen plantas de jardines
Flora y Caza ilegal de coipos

Fauna
Silvestre Exceso de ratones
Tabla IV-7
Flora y Cortes indiscriminados de boldo y quillay para la venta por falta

Fauna de trabajo de los pobladores
Silvestre
Destruccin de vegetacin por extraccin de lea
Peucos y quiques se comen las aves domsticas de las casas
Exceso de ratones producen ruido, molestias e inseguridad a la

poblacin
Sobreexplotacin de bosque nativo (litre, boldo, quillay)
Caza ilegal de especies en vas de extincin
Exceso de ratones por falta de culebras
Exceso de ruido por buses (paraderos)
Exceso de ruido por fiestas los das laborales
Exceso de ruido por radios
a
Las causas se clasifican bajo los siguientes aspectos: Falencias en los servicios y procesos productivos de empresas responsables (FSP); Falencias en los
Programas del Municipio (FPM); Falta de Fiscalizacin (FF); Falta de Recursos (FR); Hbitos de los Vecinos (HV).


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Captulo IV

Metodologas para Diagnsticos

103 Pablo Pisani, Planificador Urbano.

GESTIN MUNICIPAL 135

La realizacin de un diagnstico ambiental participativo contempla la

GESTIN MUNICIPAL 137

La convocatoria de participantes se hizo con apoyo de la Direccin de

Localidad Taller I Taller II

Fuente: CED, 1999. Sistematizacin de Talleres Participativos para la Comuna de Alhu -

138 METODOLOGAS PARA DIAGNSTICOS AMBIENTALES PARTICIPATIVOS:

2.1. Etapa de Diseo y Produccin

La elaboracin de un diagnstico ambiental participativo requiere de

GESTIN MUNICIPAL 139

Primer Ciclo de Segundo Ciclo de

Identificacin / Generacin de Listados Locales de Jerarquizacin /

140 METODOLOGAS PARA DIAGNSTICOS AMBIENTALES PARTICIPATIVOS:

2.2. Etapa de Ejecucin y Aplicacin

De acuerdo a la programacin de talleres efectuada en la etapa ante-

2.2.1. Taller I (Identificacin y Localizacin de Problemas Ambientales

a) Presentacin y Explicacin de los Objetivos del Proceso y del Taller

Se incluye en este mbito la entrega de antecedentes a los participantes

GESTIN MUNICIPAL 141

b) Identificacin de Problemas Ambientales

142 METODOLOGAS PARA DIAGNSTICOS AMBIENTALES PARTICIPATIVOS:

Tema Tema Tema Tema

1. Problema 4. Problema 7. Problema 10. Problema

2. Problema 5. Problema 8. Problema 11. Problema

3. Problema 6. Problema 9. Problema 12. Problema

c) Localizacin de los Problemas Ambientales Identificados

GESTIN MUNICIPAL 143

d) Sistematizacin de los Resultados Obtenidos

2.2.2. Taller II (Jerarquizacin e Identificacin de Causas de los

En cada localidad, el segundo taller tiene el propsito de priorizar los

144 METODOLOGAS PARA DIAGNSTICOS AMBIENTALES PARTICIPATIVOS:

b) Jerarquizacin de los Problemas Ambientales

Basuras Calles llenas de basura

Cada participante debe llenar la plantilla asignando el grado de urgen-

Para que el Municipio le d una atencin urgente o prioritaria a los problemas

Recuerde que el Municipio no tiene todos los recursos econmicos,

146 METODOLOGAS PARA DIAGNSTICOS AMBIENTALES PARTICIPATIVOS:

Categoras Muy Urgente Menos Urgente

Para la votacin de categoras se utilizan los mismos criterios que para

c) Identificacin de Causas de los Problemas Ambientales

d) Sistematizacin de los Resultados Obtenidos

3. Comentarios y Recomendaciones en Torno a la

4. Principales Resultados Obtenidos

4.1. Urgencia de las Categoras de los Problemas

GESTIN MUNICIPAL 151

Categora Muy Urgente

Contaminacin y Uso del Agua 85

Contaminacin y Deterioro del Suelo 72

Inseguridad del Entorno 71

Contaminacin del Aire 65

Animales Domsticos e Introducidos 53

4.2. Urgencia de los Problemas Ambientales

Para el conjunto de problemas ambientales especficos tambin se to-

152 METODOLOGAS PARA DIAGNSTICOS AMBIENTALES PARTICIPATIVOS:

Problema Muy Urgente

Problema Muy Urgente

Desages de aguas lluvia tapados por basuras 36

154 METODOLOGAS PARA DIAGNSTICOS AMBIENTALES PARTICIPATIVOS:

Problema Muy Urgente

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