Ley Fomento OSC

Ley Federal de Fomento a las Actividades
Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil,

y otras normas aplicables

Secretara de Desarrollo Social
Lic. Jess Heriberto Flix Guerra

Secretario
Secretara de Gobernacin
Dr. Alejandro Alfonso Poir Romero

Secretario
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Dr. Jos Antonio Meade Kuribrea

Secretario
Secretara de Relaciones Exteriores
Emb. Patricia Espinosa Cantellano

Secretaria
2012
Sexta edicin. Julio de 2012

Instituto Nacional de Desarrollo Social
Secretara Tcnica de la Comisin de Fomento de las Actividades
de las Organizaciones de la Sociedad Civil
Instituto Nacional de Desarrollo Social

2da. Cerrada de Belisario Domnguez Nm. 40
Col. Del Carmen Coyoacn, Deleg. Coyoacn
CP 04100, Mxico, DF

Directorio
Secretara de Desarrollo Social

Propietaria: Lic. Ana Mara Len Miravalles
Titular del Indesol y Secretaria Tcnica de la Comisin de Fomento de las Actividades de las OSC
Suplente: Lic. Ireri Ablanedo Terrazas

Directora General Adjunta de Fomento, Profesionalizacin e Investigacin para las OSC
Secretara de Gobernacin
Propietario: Lic. Jorge Alberto Lara Rivera
Comisionado para el Desarrollo Poltico
Suplente: Mtra. Valeria Arroyo Lara

Directora General Adjunta de Relacin con las Organizaciones Sociales,
de Participacin Ciudadana y de Transparencia.
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

Propietario: Dr. Jos Antonio Gonzlez Anaya
Subsecretario de Ingresos
Suplente: Lic. Jos Luis Trejo Porras

Director General Adjunto de Poltica de Ingresos
Secretara de Relaciones Exteriores

Propietario: Emb. Juan Manuel Gmez-Robledo Verduzco
Subsecretario para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos
Suplente: Lic. Miguel Daz Reynoso

Director General de Vinculacin con las Organizaciones de la Sociedad Civil

Directorio
Presidente: Lic. Jorge Alberto Lara Rivera
Integrantes representantes de las organizaciones de la sociedad civil
Propietarios: Suplentes:
Ing. Eduardo Emilio Touch Hernndez Ing. Ignacio Gonzlez Hernndez
C. Josefina Irene del Carmen Durn y Loera Lic. Nashieli Ramrez Hernndez
C.P. Alberto Nez Esteva Lic. Domingo Antonio Fras de Santiago
Lic. David Prez Rulfo Torres Arq. Ana Mara de la Rosa Carpizo
Lic. Jorge V. Villalobos Grzybowicz Dra. Mara Elena Morera Mitre
Mtra. Laura Becerra Pozos Lic. Lorena Vzquez Ordaz
Lic. Paula Sofa Takashima Aguilar Lic. Jess Alejandro Gonzlez Mrquez
Lic. Claudia Colimoro Sarellano Dr. Jorge Robles Elas
Lic. Guadalupe Hernndez Lpez
Integrantes representantes de los sectores acadmico, profesional, cientfico y cultural
Dr. Carlos Cordourier Real Dra. Judith Prez Fuentes
Dr. Jorge Cadena Roa Dr. Roberto Fernando Adame Garduo
Dra. Gabriela Snchez Gutirrez Dr. Mauricio Mndez Santa Cruz
Dra. Patricia Lpez Rodrguez Dra. Artemisa Montes Sylvan
Integrantes representantes del Poder Legislativo Federal
Dip. Agustn Guerrero Castillo Dip. Eduardo Mendoza Arellano
Sen. Graco Ramrez Garrido Abreu Sen. Gabriela Ruiz del Rincn
Secretaria Ejecutiva: Lic. Silvia Alonso Flix

ndice
Introduccin 7
Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones

de la Sociedad Civil 10
Captulo Primero. Disposiciones Generales 10
Captulo Segundo. De las Organizaciones de la Sociedad Civil 12
Captulo Tercero. De las Autoridades y las Acciones de Fomento 17
Captulo Cuarto. Del Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad
Civil y del Sistema de Informacin 19
Captulo Quinto. Del Consejo Tcnico Consultivo 23
Captulo Sexto. De las Infracciones, Sanciones y Medios de Impugnacin 25
Transitorios 27
Reglamento de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas

por Organizaciones de la Sociedad Civil 29
Captulo Segundo. De los Derechos y Obligaciones de las Organizaciones 31
Captulo Tercero. De las Autoridades 35
Seccin I. De la Comisin 35
Seccin II. De la Coordinacin de la Secretara 36
Captulo Cuarto. Del Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad
Civil y del Sistema de Informacin 37
Captulo Quinto. Del Consejo Tcnico Consultivo 41
Captulo Sexto. De las Infracciones, Sanciones y Medios de Impugnacin 48
Transitorios 48

Acuerdo por el que se constituye la Comisin de Fomento
de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil
como una comisin intersecretarial de carcter permanente 50
Acuerdo 51
Transitorios 56
Reglamento Interno de la Comisin de Fomento de las Actividades

de las Organizaciones de la Sociedad Civil 57
Captulo Segundo. De la Integracin y Atribuciones de la Comisin 59
Captulo Tercero. De las Sesiones 62
Captulo Cuarto. Del Procedimiento para la Modificacin del Reglamento 64
Transitorios 64
Reglamento Interno del Registro Federal de las Organizaciones

de la Sociedad Civil 66
Captulo Segundo. Administracin y Funcionamiento del Registro 68
Seccin I. De la Operacin 68
Seccin II. De la Inscripcin 70
Seccin III. De las Modificaciones de la Informacin de las Organizaciones 73
Seccin IV. De la Disolucin de las Organizaciones 74
Captulo Tercero. Del Sistema de Informacin 74
Seccin I. De su Objeto y Funcionamiento 74
Captulo Cuarto. De las Modificaciones al Reglamento Interno del Registro 76
Transitorios 76

Introduccin
Una de las transformaciones ms notables que ha experimentado Mxico en las ltimas dcadas
es la redefinicin de una serie de conceptos fundamentales y pactos colectivos que nos rigen
como sociedad. La redefinicin de qu significa ser ciudadanos(as) y cmo deben participar
en lo pblico. La recuperacin de la nocin de lo pblico como una arena de todos, y no como
un dominio restringido a la accin gubernamental. El replanteamiento de cules deben ser los
principios rectores en la relacin entre Gobierno y sociedad civil.
En este tenor, la promulgacin en 2004 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades

Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil represent el reconocimiento de esta
nueva realidad, en la cual se asume que, en la medida en que contemos con ms y mejores
organizaciones ciudadanas transparentes, sustentables, comprometidas, profesionales y
con capacidad de incidencia, podremos afrontar de mejor manera la multitud de retos que
tenemos como pas.
En efecto, una sociedad civil organizada fuerte es elemento esencial de una democracia, en-
tendida sta como un sistema en el cual las y los ciudadanos se involucran activamente en la
toma de decisiones que les afectan y participan en la esfera pblica ms all de las elecciones.
En una sociedad democrtica, las organizaciones de la sociedad civil se convierten en un medio
efectivo para el ejercicio de los derechos; en un campo frtil para la innovacin social, el debate y
la propuesta en temas que de otra manera difcilmente hubiesen sido introducidos en la agenda
pblica. Las organizaciones ciudadanas son tambin con frecuencia la voz de aqullos que, debido
a sus condiciones de vulnerabilidad o exclusin, no tienen otro medio de hacerse escuchar. Son,
asimismo, un poderoso motor de cambio que moviliza recursos pblicos y privados; financieros,
materiales y humanos, talentos y conciencias para el desarrollo social.
La presente Ley constituye un referente fundamental, al reconocer como de inters pblico

las actividades que realiza la sociedad civil en mbitos tan diversos como la salud, el medio
ambiente, la promocin de los derechos humanos, la educacin y la equidad de gnero, entre
muchos otros. Establece, por un lado, una serie de derechos para aquellas organizaciones que
deseen acogerse a ella, como son el recibir apoyos y estmulos por parte del Gobierno Federal,
y el incidir en las distintas etapas de las polticas pblicas; y, por el otro, precisa una serie de
obligaciones, como son el abstenerse de realizar proselitismo poltico-electoral o religioso, el
no perseguir fines de lucro, y el cumplir con estndares de transparencia y rendicin de cuentas

respecto a sus actividades y al uso que hacen de los apoyos y estmulos pblicos que reciban.
La Ley confiere asimismo una serie de atribuciones a las dependencias y entidades de la Ad-
ministracin Pblica Federal, sin excepcin alguna, para el fomento de las actividades de las
organizaciones de la sociedad civil. De esta forma, concibe dicho fomento como una tarea que
debe ser transversal al Gobierno, y no una funcin aislada de una institucin en particular.
Al mismo tiempo, busca una mayor coordinacin y efectividad de estas acciones, para lo cual
establece la Comisin de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil,
facultada para definir las polticas pblicas en la materia, evaluarlas peridicamente y promover
el dilogo entre los sectores pblico, social y privado para mejorarlas. En concordancia con el
espritu de fomento a la participacin y pluralidad que la gua, la Ley crea tambin un Consejo
Tcnico Consultivo, en el cual confluyen representantes de organizaciones de la sociedad civil;
de los sectores acadmico, profesional, cientfico y cultural; as como representantes de los
poderes Legislativo y Ejecutivo.
No menos importante resulta el establecimiento del Registro Federal de las Organizaciones de

la Sociedad Civil, instrumento esencial no slo en trminos de rendicin de cuentas y transpa-
rencia, sino por su valor para contar con informacin certera sobre las actividades realizadas
por las organizaciones de la sociedad civil, que ayuda a una mejor coordinacin y al diseo de
polticas pblicas informadas.
Como toda ley, la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones
de la Sociedad Civil cobra sentido en la medida en que las y los ciudadanos la conozcan y se
apropien de ella. Estoy segura de que as ser, y que su difusin contribuir al fortalecimiento
de la sociedad civil organizada en nuestro pas, en beneficio del desarrollo social y democrtico
de Mxico.
Lic. Ana Mara Len Miravalles

Titular del Instituto Nacional de Desarrollo Social y Secretaria Tcnica de la Comisin de Fomento de las Actividades
de las Organizaciones de la Sociedad Civil

Ley Federal de Fomento a las
Actividades Realizadas por
Organizaciones de la Sociedad Civil
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 9 de febrero de 2004.

ltima reforma, 25 de abril de 2012.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presiden-
cia de la Repblica. Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,
a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unin se ha servido dirigirme
el siguiente
Decreto
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

DECRETA: SE EXPIDE LA LEY FEDERAL DE FOMENTO A LAS
ACTIVIDADES REALIZADAS POR ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD
CIVIL
ARTCULO NICO.- Se expide la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por
Organizaciones de la Sociedad Civil, para quedar como sigue:

Ley Federal De Fomento A Las Actividades Realizadas
Por Organizaciones De la Sociedad Civil
Captulo Primero
Disposiciones Generales
Artculo 1
La presente ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto:
I. Fomentar las actividades que realizan las organizaciones de la sociedad civil sealadas en
el artculo 5 de esta ley;
II. Establecer las facultades de las autoridades que la aplicarn y los rganos que coadyuvarn
en ello;
III. Determinar las bases sobre las cuales la Administracin Pblica Federal fomentar las
actividades a que se refiere la fraccin I de este artculo;
IV. Establecer los derechos y las obligaciones de las organizaciones de la sociedad civil que
cumplan con los requisitos que esta ley establece para ser objeto de fomento de sus activi-
dades, y
V. Favorecer la coordinacin entre las dependencias y entidades del gobierno federal y las
organizaciones de la sociedad civil beneficiarias, en lo relativo a las actividades que seala el
artculo 5 de la misma.
Artculo 2
Para efectos de esta ley, se entender por:
a) Autobeneficio: bien, utilidad o provecho que obtengan los miembros de una organizacin
de la sociedad o sus familiares hasta cuarto grado civil, mediante la utilizacin de los apoyos
y estmulos pblicos que le hayan sido otorgados para el cumplimiento de los fines de la
organizacin;
10
b) Beneficio mutuo: bien, utilidad o provecho provenientes de apoyos y estmulos pblicos que
reciban, de manera conjunta, los miembros de una o varias organizaciones y los funcionarios
pblicos responsables y que deriven de la existencia o actividad de la misma;
c) Comisin: la Comisin de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil;
d) Consejo: el Consejo Tcnico Consultivo;
e) Dependencias: unidades de la Administracin Pblica Federal Centralizada;
f) Entidades: los organismos, empresas y fideicomisos de la Administracin Pblica Federal

Paraestatal;
g) Organizaciones: las personas morales a que se refiere el artculo 3 de esta ley;
h) Redes: agrupaciones de organizaciones que se apoyan entre s, prestan servicios de apoyo a otras
para el cumplimiento de su objeto social y fomentan la creacin y asociacin de organizaciones, y
i) Registro: el Registro Federal de Organizaciones en el que se inscriban las organizaciones de

la sociedad civil que sean objeto de fomento.
Artculo 3
Podrn acogerse y disfrutar de los apoyos y estmulos que establece esta ley, todas las agru-
paciones u organizaciones mexicanas que, estando legalmente constituidas, realicen alguna o
algunas de las actividades a que se refiere el artculo 5 de la presente ley y no persigan fines
de lucro ni de proselitismo partidista, poltico-electoral o religioso, sin menoscabo de las obli-
gaciones sealadas en otras disposiciones legales.
Artculo 4
Las organizaciones de la sociedad civil que constituyan los captulos nacionales de organiza-
ciones internacionales que cumplan con lo establecido en el artculo 3, podrn gozar de los
derechos que la misma establece, siempre que sus rganos de administracin y representacin
estn integrados mayoritariamente por ciudadanos mexicanos. Para efectos de lo dispuesto
en este artculo, las organizaciones internacionales debern inscribirse en el Registro y sealar
domicilio en el territorio nacional.
11
Las organizaciones de la sociedad civil constituidas conforme a las leyes extranjeras, previo
cumplimiento de las disposiciones correspondientes del Cdigo Civil Federal, que realicen una
o ms de las actividades cuyo fomento tiene por objeto esta ley, gozarn de los derechos que
derivan de la inscripcin en el Registro, con exclusin de los que se establecen en las fracciones
II a VIII y XI del artculo 6 y del 25, reservados a las organizaciones constituidas conforme a
las leyes mexicanas.
CAPTULO SEGUNDO
De las Organizaciones de la Sociedad Civil
Artculo 5
Para efectos de esta ley, las actividades de las organizaciones de la sociedad civil objeto de
fomento son las siguientes:
Prrafo reformado DOF 28-01-2011, 16-06-2011
I. Asistencia social, conforme a lo establecido en la Ley Sobre el Sistema Nacional de Asistencia

Social y en la Ley General de Salud;
II. Apoyo a la alimentacin popular;
III. Cvicas, enfocadas a promover la participacin ciudadana en asuntos de inters pblico;
IV. Asistencia jurdica;
V. Apoyo para el desarrollo de los pueblos y comunidades indgenas;
VI. Promocin de la equidad de gnero;
VII. Aportacin de servicios para la atencin a grupos sociales con discapacidad;

Fraccin reformada DOF 16-06-2011
VIII. Cooperacin para el desarrollo comunitario en el entorno urbano o rural;

IX. Apoyo en la defensa y promocin de los derechos humanos;
12
X. Promocin del deporte;
XI. Promocin y aportacin de servicios para la atencin de la salud y cuestiones sanitarias;
XII. Apoyo en el aprovechamiento de los recursos naturales, la proteccin del ambiente, la

flora y la fauna, la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como la promocin
del desarrollo sustentable a nivel regional y comunitario, de las zonas urbanas y rurales;
XIII. Promocin y fomento educativo, cultural, artstico, cientfico y tecnolgico;
XIV. Fomento de acciones para mejorar la economa popular;
XV. Participacin en acciones de proteccin civil;
XVI. Prestacin de servicios de apoyo a la creacin y fortalecimiento de organizaciones que

realicen actividades objeto de fomento por esta ley;
XVII. Promocin y defensa de los derechos de los consumidores;

Fraccin adicionada DOF 28-01-2011
XVIII. Acciones que promuevan el fortalecimiento del tejido social y la seguridad ciudadana,
y
Fraccin adicionada DOF 25-04-2012
XIX. Las que determinen otras leyes.

Fraccin recorrida DOF 25-04-2012
Artculo 6
Para los efectos de esta ley, las organizaciones de la sociedad civil tienen los siguientes derechos:
I. Inscribirse en el Registro;
II. Participar, conforme a la Ley de Planeacin y dems disposiciones jurdicas aplicables, como
instancias de participacin y consulta;
13
III. Integrarse a los rganos de participacin y consulta instaurados por la Administracin P-
blica Federal, en las reas vinculadas con las actividades a que se refiere el artculo 5 de esta
ley, y que establezcan o deban operar las dependencias o entidades;
IV. Participar en los mecanismos de contralora social que establezcan u operen dependencia
y entidades, de conformidad con la normatividad jurdica y administrativa aplicable;
V. Acceder a los apoyos y estmulos pblicos que para fomento de las actividades previstas en
el artculo 5 de esta ley establezcan las disposiciones jurdicas y administrativas aplicables;
VI. Gozar de los incentivos fiscales y dems apoyos econmicos y administrativos, que esta-
blezcan las disposiciones jurdicas en la materia;
VII. Recibir donativos y aportaciones, en trminos de las disposiciones fiscales y dems or-
denamientos aplicables;
VIII. Coadyuvar con las autoridades competentes, en los trminos de los convenios que al
efecto se celebren, en la prestacin de servicios pblicos relacionados con las actividades
previstas en el artculo 5 de esta ley;
IX. Acceder a los beneficios para las organizaciones que se deriven de los convenios o tratados
internacionales y que estn relacionados con las actividades y finalidades previstas en esta
ley, en los trminos de dichos instrumentos;
X. Recibir asesora, capacitacin y colaboracin por parte de dependencias y entidades para

el mejor cumplimiento de su objeto y actividades, en el marco de los programas que al efecto
formulen dichas dependencias y entidades;
XI. Participar, en los trminos que establezcan las disposiciones jurdicas aplicables, en la
planeacin, ejecucin y seguimiento de las polticas, programas, proyectos y procesos que
realicen las dependencias y entidades, en relacin con las actividades a que se refiere el art-
culo 5 de esta ley, y
XII. Ser respetadas en la toma de las decisiones relacionadas con sus asuntos internos.
14
Artculo 7
Para acceder a los apoyos y estmulos que otorgue la Administracin Pblica Federal, dirigi-
dos al fomento de las actividades que esta ley establece, las organizaciones de la sociedad
civil tienen, adems de las previstas en otras disposiciones jurdicas aplicables, las siguientes
obligaciones:
I. Estar inscritas en el Registro;
II. Haber constituido en forma legal, sus rganos de direccin y de representacin;
III. Contar con un sistema de contabilidad de acuerdo con las normas y principios de contabi-
lidad generalmente aceptados;
IV. Proporcionar la informacin que les sea requerida por autoridad competente sobre sus
fines, estatutos, programas, actividades, beneficiarios, fuentes de financiamiento nacionales o
extranjeras o de ambas, patrimonio, operacin administrativa y financiera, y uso de los apoyos
y estmulos pblicos que reciban;
V. Informar anualmente a la Comisin sobre las actividades realizadas y el cumplimiento de sus

propsitos, as como el balance de su situacin financiera, contable y patrimonial, que reflejen
en forma clara su situacin y, especialmente, el uso y resultados derivados de los apoyos y
estmulos pblicos otorgados con fines de fomento, para mantener actualizado el Sistema de
Informacin y garantizar as la transparencia de sus actividades;
VI. Notificar al Registro de las modificaciones a su acta constitutiva, as como los cambios en
sus rganos de gobierno, direccin y representacin en un plazo no mayor a cuarenta y cinco
das hbiles contados a partir de la modificacin respectiva;
VII. Inscribir en el Registro la denominacin de las Redes de las que forme parte, as como
cuando deje de pertenecer a las mismas;
VIII. En caso de disolucin, transmitir los bienes que haya adquirido con apoyos y estmulos
pblicos, a otra u otras organizaciones que realicen actividades objeto de fomento y que estn
inscritas en el Registro.
15
La organizacin que se disuelva tendr la facultad de elegir a quin transmitir dichos bienes;
IX. Realizar las acciones necesarias para el cumplimiento de su objeto social;
X. Promover la profesionalizacin y capacitacin de sus integrantes;
XI. No realizar actividades de proselitismo partidista o electoral;
XII. No realizar proselitismo o propaganda con fines religiosos, y
XIII. Actuar con criterios de imparcialidad y no discriminacin en la determinacin de bene-

ficiarios.
Artculo 8
Las organizaciones de la sociedad civil no podrn recibir los apoyos y estmulos pblicos pre-
vistos en esta ley cuando incurran en alguno de los siguientes supuestos:
I. Exista entre sus directivos y los servidores pblicos, encargados de otorgar o autorizar los
apoyos y estmulos pblicos, relaciones de inters o nexos de parentesco por consanguinidad
o afinidad hasta en cuarto grado, o sean cnyuges, y
II. Contraten, con recursos pblicos, a personas con nexos de parentesco con los directivos de
la organizacin, ya sea por consanguinidad o afinidad hasta en cuarto grado.
Artculo 9
Las organizaciones de la sociedad civil que con los fines de fomento que esta ley establece,
reciban apoyos y estmulos pblicos, debern sujetarse a las disposiciones jurdicas y admi-
nistrativas aplicables en la materia.
Las organizaciones que obtengan recursos econmicos de terceros o del extranjero, debern
llevar a cabo las operaciones correspondientes conforme a las disposiciones fiscales vigentes
en el territorio nacional o, cuando as proceda, con base en los tratados y acuerdos interna-
cionales de los que el pas sea parte.
16
CAPTULO TERCERO
De las Autoridades y las Acciones de Fomento
Artculo 10
El Ejecutivo Federal constituir la Comisin de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de

la Sociedad Civil para facilitar la coordinacin en el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de
las acciones y medidas para el fomento de las actividades establecidas en el artculo 5 de esta ley.
La Comisin se conformar por un representante, con rango de subsecretario u homlogo, al

menos, de cada una de las siguientes dependencias:
I. Secretara de Desarrollo Social;
II. Secretara de Gobernacin;
III. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y
IV. Secretara de Relaciones Exteriores.
Las dems dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal participarn a

invitacin de la Comisin, cuando se traten asuntos de su competencia.
La Secretara Tcnica estar a cargo de la Secretara de Desarrollo Social. Esta dependencia

tendr la facultad de interpretacin de esta Ley, para efectos administrativos.
Prrafo reformado DOF 05-08-2011
Artculo 11
Para el cumplimiento de su encargo, la Comisin tendr las siguientes atribuciones:
I. Definir las polticas pblicas para el fomento de las actividades de las organizaciones de la
sociedad civil;
II. Realizar la evaluacin de las polticas y acciones de fomento de las actividades que seala
la presente ley;
17
III. Promover el dilogo continuo entre los sectores pblico, social y privado para mejorar las
polticas pblicas relacionadas con las actividades sealadas en el artculo 5 de esta ley;
IV. Conocer de las infracciones e imponer sanciones correspondientes a las organizaciones de

la sociedad civil, conforme a lo dispuesto en el captulo VI de esta ley;
V. Expedir su reglamento interno, y
VI. Las dems que le seale la ley.
Artculo 12
La Secretara de Desarrollo Social ser la encargada de coordinar a las dependencias y entidades
para la realizacin de las actividades de fomento a que se refiere la presente ley, sin perjuicio
de las atribuciones que las dems leyes otorguen a otras autoridades.
Artculo 13
Las dependencias y las entidades, para garantizar el ejercicio de los derechos a que se refiere
el artculo 6, fomentarn las actividades de las organizaciones mediante alguna o varias de
las siguientes acciones:
Prrafo reformado DOF 05-08-2011
I. Otorgamiento de apoyos y estmulos para los fines de fomento que correspondan, conforme
a lo previsto por esta ley y las dems disposiciones legales y administrativas aplicables;
II. Promocin de la participacin de las organizaciones en los rganos, instrumentos y me-

canismos de consulta que establezca la normatividad correspondiente, para la planeacin,
ejecucin y seguimiento de polticas pblicas;
III. Establecimiento de medidas, instrumentos de informacin, incentivos y apoyos a favor de

las organizaciones, conforme a su asignacin presupuestal;
IV. Concertacin y coordinacin con organizaciones para impulsar sus actividades, de entre
las previstas en el artculo 5 de esta ley;
V. Diseo y ejecucin de instrumentos y mecanismos que contribuyan a que las organizaciones ac-
cedan al ejercicio pleno de sus derechos y cumplan con las obligaciones que esta ley establece;
18
VI. Realizacin de estudios e investigaciones que permitan apoyar a las organizaciones en el
desarrollo de sus actividades;
VII. Celebracin de convenios de coordinacin entre mbitos de gobierno, a efecto de que

stos contribuyan al fomento de las actividades objeto de esta ley, y
VIII. Otorgamiento de los incentivos fiscales previstos en las leyes de la materia.
Artculo 14
La Comisin, en coordinacin con las dependencias y entidades de la administracin pblica

federal, deber elaborar y publicar un Informe Anual de las acciones de fomento y de los apoyos
y estmulos otorgados a favor de organizaciones de la sociedad civil que se acojan a esta ley.
El informe respectivo, consolidado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, se incluir

como un apartado especfico del Informe Anual que rinde el Ejecutivo al Congreso de la Unin
y de la Cuenta Pblica, con base en las leyes de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico, de
Transparencia y Acceso a la Informacin, de Fiscalizacin Superior de la Federacin y dems
leyes aplicables.
CAPTULO CUARTO
Del Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil y del Sistema

de Informacin
Artculo 15
Se crea el Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil, que estar a cargo de la

Secretara Tcnica de la Comisin, y se auxiliar por un Consejo Tcnico Consultivo.
Artculo 16
El Registro tendr las funciones siguientes:
I. Inscribir a las organizaciones que soliciten el registro, siempre que cumplan con los requisitos
que establece esta ley;
19
II. Otorgar a las organizaciones inscritas la constancia de registro;
III. Establecer un Sistema de Informacin que identifique, de acuerdo con lo establecido en

el artculo 5 de esta ley, las actividades que las organizaciones de la sociedad civil realicen,
as como los requisitos a que se refiere el artculo 18, con el objeto de garantizar que las
dependencias y entidades cuenten con los elementos necesarios para dar cumplimiento a
la misma;
IV. Ofrecer a las dependencias, entidades y a la ciudadana en general, elementos de infor-

macin que les ayuden a verificar el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere esta
ley por parte de las organizaciones y, en su caso, solicitar a la Comisin la imposicin de las
sanciones correspondientes;
V. Mantener actualizada la informacin relativa a las organizaciones a que se refiere esta ley;
VI. Conservar constancias del proceso de registro respecto de aquellos casos en los que la
inscripcin de alguna organizacin haya sido objeto de rechazo, suspensin o cancelacin, en
los trminos de esta ley;
VII. Permitir, conforme a las disposiciones legales vigentes, el acceso a la informacin que el
Registro tenga;
VIII. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones que le correspondan y que estn establecidas
en la presente ley;
IX. Hacer del conocimiento de la autoridad competente, la existencia de actos o hechos que
puedan ser constitutivos de delito;
X. Llevar el registro de las sanciones que imponga la Comisin a las organizaciones de la

sociedad civil, y
XI. Los dems que establezca el Reglamento de esta ley y otras disposiciones legales.
Artculo 17
Los mdulos para el trmite de inscripcin debern ser operados nicamente por el Registro.
20
Artculo 18
Para ser inscritas en el Registro, las organizaciones debern cumplir con los siguientes requisitos:
I. Presentar una solicitud de registro;
II. Exhibir su acta constitutiva en la que conste que tienen por objeto social, realizar alguna
de las actividades consideradas objeto de fomento, conforme a lo dispuesto por el artculo 5
de esta ley;
III. Prever en su acta constitutiva o en sus estatutos vigentes, que destinarn los apoyos y
estmulos pblicos que reciban, al cumplimiento de su objeto social;
IV. Estipular en su acta constitutiva o en sus estatutos, que no distribuirn entre sus asocia-
dos remanentes de los apoyos y estmulos pblicos que reciban y que en caso de disolucin,
transmitirn los bienes obtenidos con dichos apoyos y estmulos, a otra u otras organizaciones
cuya inscripcin en el Registro se encuentre vigente, de acuerdo con lo previsto en la fraccin
VIII del artculo 7 de esta ley;
V. Sealar su domicilio legal;
VI. Informar al Registro la denominacin de las Redes de las que formen parte, as como cuando
deje de pertenecer a las mismas, y
VII. Presentar copia simple del testimonio notarial que acredite la personalidad y ciudadana
de su representante legal.
Artculo 19
El Registro deber negar la inscripcin a las organizaciones que quisieran acogerse a esta ley
slo cuando:
I. No acredite que su objeto social consiste en realizar alguna de las actividades sealadas en
el artculo 5 de esta ley;
II. Exista evidencia de que no realiza, cuando menos, alguna actividad listada en el artculo 5
de la presente ley;
21
III. La documentacin exhibida presente alguna irregularidad, y
IV. Exista constancia de que haya cometido infracciones graves o reiteradas a esta ley u otras
disposiciones jurdicas en el desarrollo de sus actividades.
Artculo 20
El Registro resolver sobre la procedencia de la inscripcin en un plazo no mayor a treinta das

hbiles contados a partir de que reciba la solicitud.
En caso de que existan insuficiencias en la informacin que consta en la solicitud, deber abstener-
se de inscribir a la organizacin y le notificar dicha circunstancia otorgndole un plazo de treinta
das hbiles para que las subsane. Vencido el plazo, si no lo hiciere, se desechar la solicitud.
Artculo 21
La administracin y el funcionamiento del Registro se organizarn conforme al Reglamento

interno que expida la Comisin.
Artculo 22
El Sistema de Informacin del Registro funcionar mediante una base de datos distribuida y
compartida entre las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, relacio-
nadas con las actividades sealadas en el artculo 5.
Artculo 23
En el Registro se concentrar toda la informacin que forme parte o se derive del trmite y
gestin respecto de la inscripcin de las organizaciones en el mismo. Dicha informacin incluir
todas las acciones de fomento que las dependencias o entidades emprendan con relacin a
las organizaciones registradas.
Artculo 24
Todas las dependencias y entidades, as como las organizaciones inscritas, tendrn acceso a
la informacin existente en el Registro, con el fin de estar enteradas del estado que guardan
los procedimientos del mismo.
22
Aquellas personas que deseen allegarse de informacin establecida en el Registro, debern
seguir el procedimiento a que se refiere el Captulo III del Ttulo Segundo de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Artculo 25
Las dependencias y entidades que otorguen apoyos y estmulos a las organizaciones con
inscripcin vigente en el Registro, debern incluir en el Sistema de Informacin del Registro
lo relativo al tipo, monto y asignacin de los mismos.
CAPTULO QUINTO
Del Consejo Tcnico Consultivo
Artculo 26
El Consejo es un rgano de asesora y consulta, de carcter honorfico, que tendr por objeto pro-
poner, opinar y emitir recomendaciones respecto de la aplicacin y cumplimiento de esta Ley.
El Consejo concurrir anualmente con la Comisin para realizar una evaluacin conjunta de
las polticas y acciones de fomento de las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal.
Artculo reformado DOF 05-08-2011
Artculo 27
El Consejo estar integrado de la siguiente forma:
I. Un servidor pblico que designe la Comisin, quien lo presidir;
II. Nueve representantes de organizaciones, cuya presencia en el Consejo ser por tres aos,
renovndose por tercios cada ao.
La Comisin emitir la convocatoria para elegir a los representantes de las organizaciones

inscritas en el Registro, en la cual debern sealarse los requisitos de elegibilidad, atendiendo
a criterios de representatividad, antigedad, membresa y desempeo de las organizaciones;
23
III. Cuatro representantes de los sectores acadmico, profesional, cientfico y cultural; la Co-
misin emitir las bases para la seleccin de estos representantes;
IV. Dos representantes del Poder Legislativo Federal, uno por cada Cmara, cuyo desempeo
legislativo sea afn a la materia que regula esta ley, y
V. Un Secretario Ejecutivo, designado por el Presidente del Consejo con base en la terna pro-
puesta por los integrantes del mismo.
Artculo 28
El Consejo sesionar ordinariamente en pleno, por lo menos, dos veces al ao y extraordinaria-
mente cuando sea convocado por su Presidente o por un tercio de los miembros del Consejo.
La Secretara Tcnica proveer de lo necesario a todos los integrantes del Consejo para apoyar
su participacin en las reuniones del mismo.
Artculo 29
Para el cumplimiento de su objeto, el Consejo tendr las funciones siguientes:
I. Analizar las polticas del Estado mexicano relacionadas con el fomento a las actividades
sealadas en el artculo 5 de esta ley, as como formular opiniones y propuestas sobre su
aplicacin y orientacin;
II. Impulsar la participacin ciudadana y de las organizaciones en el seguimiento, operacin y

evaluacin de las polticas del Estado mexicano sealadas en la anterior fraccin;
III. Integrar las comisiones y grupos de trabajo que sean necesarios para el ejercicio de sus
funciones;
IV. Sugerir la adopcin de medidas administrativas y operativas que permitan el cumplimiento

de sus objetivos y el desarrollo eficiente de sus funciones;
V. Coadyuvar en la aplicacin de la presente ley;
VI. Emitir recomendaciones para la determinacin de infracciones y su correspondiente san-

cin, en los trminos de esta Ley, y
Fraccin Reformada Dof 05-08-2011
24
VII. Expedir el Manual de Operacin conforme al cual regular su organizacin y funciona-
miento.
CAPTULO SEXTO
De las Infracciones, Sanciones y Medios de Impugnacin
Artculo 30
Constituyen infracciones a la presente ley, por parte de los sujetos a que la misma se refiere
y que se acojan a ella:
I. Realizar actividades de autobeneficio o de beneficio mutuo;
II. Distribuir remanentes financieros o materiales provenientes de los apoyos o estmulos

pblicos entre sus integrantes;
III. Aplicar los apoyos y estmulos pblicos federales que reciban a fines distintos para los que
fueron autorizados;
IV. Una vez recibidos los apoyos y estmulos pblicos, dejar de realizar la actividad o actividades
previstas en el artculo 5 de esta ley;
V. Realizar cualquier tipo de actividad que pudiera generar resultados que impliquen pro-
selitismo poltico, a favor o en contra, de algn partido o candidato a cargo de eleccin
popular;
VI. Llevar a cabo proselitismo de ndole religioso;
VII. Realizar actividades ajenas a su objeto social;
VIII. No destinar sus bienes, recursos, intereses y productos a los fines y actividades para los
que fueron constituidas;
IX. Abstenerse de entregar los informes que les solicite la dependencia o entidad com-
petente que les haya otorgado o autorizado el uso de apoyos y estmulos pblicos fe-
derales;
25
X. No mantener a disposicin de las autoridades competentes y del pblico en general la in-
formacin de las actividades que realicen con la aplicacin de los apoyos y estmulos pblicos
que hubiesen utilizado;
XI. Omitir informacin o incluir datos falsos en los informes;
XII. No informar al Registro dentro del plazo de cuarenta y cinco das hbiles, contados a partir
de la decisin respectiva, sobre cualquier modificacin a su acta constitutiva o estatutos o
sobre cualquier cambio relevante en la informacin proporcionada al solicitar su inscripcin
en el mismo, y
XIII. No cumplir con cualquier otra obligacin que le corresponda en los trminos de la pre-
sente ley.
Artculo 31
Cuando una organizacin de la sociedad civil con registro vigente cometa alguna de las infrac-
ciones a que hace referencia el artculo anterior, la Comisin, a travs de la Secretara Tcnica,
impondr a la organizacin, segn sea el caso, las siguientes sanciones:
I. Apercibimiento: en el caso de que la organizacin haya incurrido por primera vez en alguna
de las conductas que constituyen infracciones conforme a lo dispuesto por el artculo anterior,
se le apercibir para que, en un plazo no mayor a treinta das hbiles, contados a partir de la
notificacin respectiva, subsane la irregularidad;
II. Multa: en caso de no cumplir con el apercibimiento en el trmino a que se refiere la fraccin
anterior o en los casos de incumplimiento de los supuestos a que se refieren las infracciones
VII, VIII, IX, X, XI, XII y XIII del artculo 30 de esta ley; se multar hasta por el equivalente a
trescientos das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal;
III. Suspensin: por un ao de su inscripcin en el Registro, contado a partir de la notificacin,

en el caso de reincidencia con respecto a la violacin de una obligacin establecida por esta
ley, que hubiere dado origen ya a una multa a la organizacin, y
IV. Cancelacin definitiva de su inscripcin en el Registro: en el caso de infraccin reiterada

o causa grave. Se considera infraccin reiterada el que una misma organizacin que hubiese
sido previamente suspendida, se hiciera acreedora a una nueva suspensin, sin importar cules
26
hayan sido las disposiciones de esta ley cuya observancia hubiere violado. Se considera como
causa grave incurrir en cualquiera de los supuestos a que se refieren las fracciones I, II, III, IV,
V y VI del artculo 30 de la presente ley.
Las sanciones a que se refiere este artculo se aplicarn, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles, penales y administrativas a que haya lugar, conforme a las disposiciones jurdicas
aplicables.
En caso de que una organizacin sea sancionada con suspensin o cancelacin definitiva de
la inscripcin, la Comisin, por conducto de la Secretara Tcnica, deber dar aviso, dentro de
los quince das hbiles posteriores a la notificacin de la sancin, a la autoridad fiscal corres-
pondiente, a efecto de que sta conozca y resuelva, de acuerdo con la normatividad vigente,
respecto de los beneficios fiscales que se hubiesen otorgado en el marco de esta ley.
Artculo 32
En contra de las resoluciones que se dicten conforme a esta ley, su Reglamento y dems dis-
posiciones aplicables, procedern los medios de impugnacin establecidos en la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo.
TRANSITORIOS
Primero. La presente ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial

de la Federacin.
Segundo. La Comisin a que hace referencia el artculo 10 deber quedar conformada dentro
de los 30 das hbiles siguientes a que entre en vigor esta ley.
Tercero. El Ejecutivo Federal deber expedir el reglamento de esta ley, en un plazo de 60 das
hbiles contados a partir de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Cuarto. Para efectos de la inscripcin de las organizaciones a que se refiere el Captulo Cuarto
de esta ley, el Registro deber conformarse e iniciar su operacin dentro de los 120 das hbiles
siguientes a la fecha de entrada en vigor de esta ley.
Quinto. La integracin e instalacin del Consejo deber llevarse a cabo por la Comisin dentro
de los 180 das hbiles siguientes a la fecha de entrada en vigor de este ordenamiento.
27
Sexto. Por primera y nica ocasin, para la instalacin e integracin del Consejo a que se refiere
el artculo 26, los consejeros representantes de las organizaciones sern invitados mediante
un procedimiento de insaculacin, en tres grupos de tres personas cada uno, que llevar a
cabo la Comisin a que se refiere el artculo 9 de esta ley, de entre las propuestas que hagan
las propias organizaciones.
Tambin, por nica ocasin, el primer grupo durar en su encargo un ao, el segundo grupo
dos aos y el tercer grupo tres aos, para que despus sea renovado un tercio cada ao por
un periodo de tres de duracin.
Mxico, D.F., a 15 de diciembre de 2003.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip.
Juan de Dios Castro Lozano, Presidente.- Sen. Yolanda E. Gonzlez Hernndez, Secretario.-
Dip. Amaln Yabur Elas, Secretaria.- Rbricas.
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de

los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente
Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal,
a los treinta das del mes de enero de dos mil cuatro.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El
Secretario de Gobernacin, Santiago Creel Miranda.- Rbrica.
28
REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE
FOMENTO A LAS ACTIVIDADES REALIZADAS
POR ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 7 de junio de 2005
Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que
me confiere la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
y con fundamento en lo dispuesto en los artculos 1, 3, 6, 10, 15 y 26 de la Ley Federal de Fomento
a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y 13, 27, 28, 31 y 32 de la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, he tenido a bien expedir el siguiente
REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES

REALIZADAS POR ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
CAPTULO PRIMERO
Artculo 1
El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar las disposiciones de la Ley Federal de
Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.
Artculo 2
Para efectos del presente Reglamento, adems de las definiciones que se establecen en el
artculo 2 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de
la Sociedad Civil, se entender por:
29
I. Actividades: Las actividades realizadas por las Organizaciones enunciadas en el artculo 5
de la Ley;
II. Consejo: El Consejo Tcnico Consultivo del Registro Federal de las Organizaciones de la
Sociedad Civil;
III. Consejeros: Los miembros del Consejo;
IV. lnscripcin: El procedimiento mediante el cual se incorpora a una organizacin al Registro

Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil, una vez que se ha determinado que cumple
con los requisitos establecidos en la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por
Organizaciones de la Sociedad Civil y en el presente Reglamento;
V. Ley: La Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la

Sociedad Civil;
VI. Registro: El Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil;
VII. Responsable de Coordinacin: El servidor pblico que designan los titulares de las De-
pendencias o Entidades para coordinarse con la Secretara de Desarrollo Social, en relacin
con las acciones de fomento;
VIII. Secretara: La Secretara de Desarrollo Social;
IX. Secretara Tcnica: La Secretara Tcnica de la Comisin, y
X. Sistema de Informacin: Aqul que facilita los instrumentos necesarios para que el Registro
realice adecuadamente sus funciones y se identifiquen las actividades que las organizaciones
realicen.
Artculo 3
Para los efectos del artculo 3 de la Ley se entender que las Organizaciones:
I. Persiguen fines de lucro cuando su acta constitutiva o su estatuto no prohba expresamente

que los apoyos y estmulos que reciban y, en su caso, sus rendimientos sean distribuidos entre
sus asociados o, cuando a pesar de dicha prohibicin, lleven a cabo tal distribucin;
30
II. Realizan proselitismo partidista o polticoelectoral cuando:
a) Participen en algn partido o agrupacin poltica o tengan por objeto apoyarlos;
b) Formen parte de confederaciones, federaciones u organizaciones de partidos polticos;
c) En su objeto social se establezcan actividades encaminadas a fomentar el voto o apoyo a

favor de alguna corriente partidista o candidato, o
d) Condicionen algn servicio de carcter social con fines poltico-electorales o realicen acti-
vidades de las que se desprende un fin poltico-partidario.
III. Realizan proselitismo o propaganda religiosos, cuando de su objeto social o actividades se

desprenda que stas se orientan hacia la promocin de alguna doctrina o cuerpo de creencias
religiosas o, con base en stos, se condicione la entrega o distribucin de cualquier bien o
servicio de carcter social.
Artculo 4
Las Organizaciones que se encuentren en cualquiera de los supuestos antes previstos no sern
inscritas en el Registro y, por lo tanto, no podrn acogerse a los derechos, apoyos y estmulos
que establece la Ley.
Artculo 5
La aplicacin e interpretacin para efectos administrativos de este Reglamento, es facultad

del Ejecutivo Federal por conducto de la Secretara.
CAPTULO SEGUNDO
De los Derechos y Obligaciones de las Organizaciones
Artculo 6
Para su inscripcin en el Registro las Organizaciones debern cumplir con los requisitos esta-
blecidos en el artculo 18 de la Ley, adems de estar en lo establecido en el Captulo Cuarto
del presente Reglamento.
31
Artculo 7
Las Organizaciones podrn ejercer su derecho a participar en los mecanismos de contralora

social que establezcan u operen las Dependencias y Entidades, de manera corresponsable y
honorfica, con base en los lineamientos correspondientes que cada una expida.
Artculo 8
Las actividades en materia de contralora social debern ir encaminadas a:
I. Supervisar el correcto ejercicio y aplicacin por parte de las Dependencias y Entidades de

los recursos pblicos federales destinados a acciones de fomento;
II. Vigilar y evaluar el adecuado y oportuno desarrollo de los programas y acciones de fomento
que realicen las diferentes Dependencias y Entidades, y
III. Procurar la rendicin de cuentas de las Organizaciones que realicen Actividades previstas
en el artculo 5 de la Ley.
Las Organizaciones podrn formular ante la Secretara las opiniones, recomendaciones o eva-
luaciones que resulten de las actividades que se mencionan en el presente artculo, sin que
stas tengan carcter vinculatorio alguno.
Artculo 9
Las Dependencias y Entidades facilitarn a las Organizaciones el acceso a la informacin para

ejercer sus actividades en materia de contralora social, sin perjuicio de lo que dispone la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Artculo 10
Las actividades de contralora social en ningn caso sustituirn las atribuciones que, de confor-
midad con las disposiciones aplicables, correspondan a las autoridades en materia de control,
evaluacin, fiscalizacin, seguimiento, investigacin y sancin, respecto de la aplicacin y
ejercicio de recursos pblicos federales que se otorguen conforme a la Ley.
32
Artculo 11
Los derechos de las Organizaciones a que se refieren las fracciones V y VII del artculo 6 de la
Ley, se otorgarn conforme a los recursos aprobados para tales fines en el presupuesto de las
Dependencias y Entidades, as como en los trminos de las dems disposiciones aplicables.
Artculo 12
Para el mejor cumplimiento de su objeto y ejecucin de sus actividades, las Organizaciones

tendrn derecho a recibir la asesora, capacitacin y colaboracin que en materia de fomento
brinden las Dependencias y Entidades.
Las Dependencias y Entidades prestarn asesora, capacitacin y colaboracin a las Organiza-

ciones en el marco de los programas que al efecto establezcan y ejecuten dentro del mbito de
su competencia y de conformidad con los recursos aprobados para tales fines en su respectivo
presupuesto.
Artculo 13
Las asesoras se entendern como aquellas indicaciones o sugerencias que reciban las Organi-
zaciones por parte de las Dependencias y Entidades para el mejor cumplimiento de su objeto
social.
La capacitacin y colaboracin a las Organizaciones son los procesos de instruccin, prepa-

racin y entrenamiento que, en su caso, les proporcionen las Dependencias o Entidades, por
s o a travs de terceros, con la finalidad de que mejoren el cumplimiento de su objeto social,
mediante la profesionalizacin de sus integrantes, as como la consolidacin de sus conoci-
mientos y habilidades tcnico-organizacionales.
Las asesoras, capacitaciones y colaboraciones que reciban las Organizaciones se podrn desa-
rrollar a travs de acciones de formacin mediante la modalidad de presencia o a distancia.
Artculo 14
Las Organizaciones debern informar anualmente a la Comisin, mediante el formato que para
tal fin expida la Secretara Tcnica, sobre las Actividades realizadas y el cumplimiento de sus
33
propsitos, as como presentar la dems informacin a que se refiere la fraccin V del artculo
7 de la Ley, teniendo como plazo para ello el mes de enero del siguiente ejercicio fiscal.
Una vez recibida la informacin a que se refiere el prrafo anterior, la Secretara Tcnica deber
notificar a cada Organizacin mediante oficio que ha cumplido con esta obligacin y, en caso
de insuficiencia de informacin, se le notificar por escrito para que dentro de un plazo de 10
das hbiles, complemente o subsane la misma. De no recibirse la solventacin correspondiente,
la Secretara Tcnica notificar a la Comisin el incumplimiento de esta obligacin para que se
determine la sancin a que se har acreedora la Organizacin, de conformidad con la fraccin
Xl del artculo 30 de la Ley.
Artculo 15
Las Organizaciones debern informar al Registro, mediante los formatos que expida la Secre-
tara Tcnica, cualquier modificacin que realicen a su acta constitutiva o estatuto, incluyendo
la relativa a su disolucin.
El cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo que antecede se har dentro de un plazo no

mayor a 45 das hbiles, contados a partir de que ocurra cualquiera de los supuestos antes
mencionados, anexando la documentacin que en cada caso corresponda, de conformidad
con el artculo 27 de este Reglamento.
Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, las Organizaciones podrn dar aviso de las
modificaciones antes referidas o del acuerdo de disolucin mediante el correo electrnico.
Artculo 16
La entrega de apoyos y estmulos a las Organizaciones, con cargo a los recursos previstos en
el Presupuesto de Egresos de la Federacin, se sujetar a las disposiciones aplicables en la
materia y, en ningn caso, dichos recursos podrn ser destinados para cubrir el gasto corriente
de las Organizaciones.
34
CAPTULO TERCERO
De las Autoridades
Seccin I
De la Comisin
Artculo 17
La Comisin tiene por objeto facilitar la coordinacin en el diseo, ejecucin, seguimiento y

evaluacin de las acciones y medidas para el fomento de las Actividades; as como la definicin
de mecanismos para la participacin de las Organizaciones en las polticas pblicas relacionadas
directamente con el objeto social que establezca su acta constitutiva. La Comisin se integrar
y ejercer las atribuciones que establecen la Ley y dems disposiciones aplicables.
Artculo 18
La Comisin ser presidida por el representante propietario de la Secretara, quien ejercer

las atribuciones que la Ley y dems disposiciones aplicables le otorgan a dicha Dependencia,
en funcin de su carcter de Secretaria Tcnica de la Comisin.
Artculo 19
La Comisin elaborar un informe anual en los trminos que establece el artculo 14 de la

Ley, mismo que habr de incluirse como un apartado especfico del Informe Anual que rinde
el Ejecutivo Federal al Congreso de la Unin y de la Cuenta Pblica.
Para la integracin del informe anual, las Dependencias y Entidades debern informar en los meses de
enero, mayo y septiembre a la Secretara Tcnica sobre el resultado de las acciones, polticas, medidas
e instrumentos o programas de fomento, estmulo o apoyo que otorguen a las Organizaciones.
Artculo 20
Las Dependencias y Entidades debern entregar los informes a que se refiere el artculo an-
terior en los formatos que expida la Comisin y apegndose a los lineamientos que para tal
objeto establezca.
35
Seccin II
De la Coordinacin de la Secretara
Artculo 21
A efecto de dar cumplimiento al artculo 12 de la Ley, la Secretara podr llevar a cabo las
siguientes acciones:
I. Emitir conjuntamente con las Dependencias y Entidades los lineamientos y estrategias para
la coordinacin de las Actividades;
II. Actuar como rgano de consulta y asesora de las Dependencias y Entidades que realicen
acciones de fomento, as como auxiliarlas en la difusin y promocin de las mismas, y
III. Promover la coordinacin interinstitucional con organismos gubernamentales.
Artculo 22
Las Dependencias y Entidades que tengan a su cargo programas que otorguen apoyos y es-
tmulos pblicos a las Organizaciones, debern promover acciones conjuntas entre s y en el
mbito de sus respectivas competencias. Asimismo, con la finalidad de evitar duplicidad en el
otorgamiento de dichos apoyos y estmulos y de prevenir conductas irregulares que puedan
afectar la realizacin de las Actividades, debern consultar, previo a su otorgamiento, el Sis-
tema de Informacin del Registro.
Artculo 23
Para facilitar la coordinacin a que se refiere el artculo 12 de la Ley, las Dependencias y En-
tidades que lleven a cabo acciones de fomento debern acreditar ante la Secretara a un Res-
ponsable de Coordinacin, cuyo nivel no podr ser inferior al de Director General u homlogo
en la Administracin Pblica Federal centralizada o su equivalente en la paraestatal.
36
CAPTULO CUARTO
Del Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil y del Sistema

de Informacin
Artculo 24
El Registro tiene por objeto inscribir a las Organizaciones que as lo soliciten y que cumplan
con los requisitos que establece la Ley y el presente Reglamento, as como el de establecer un
Sistema de Informacin que identifique las Actividades que realicen dichas Organizaciones.
Artculo 25
La administracin y funcionamiento del Registro estar a cargo de la Secretara Tcnica de la

Comisin, misma que ser auxiliada por el Consejo.
Artculo 26
El Registro operar a travs de mdulos que se instalarn en las Oficinas que para tales efectos
designe la Secretara.
Los nombres de los servidores pblicos encargados de los mdulos y su ubicacin se harn
pblicos en la pgina electrnica de la Secretara.
Artculo 27
La solicitud de inscripcin se efectuar mediante el formato que expida la Secretara, el cual

ser publicado en el Diario Oficial de la Federacin y estar disponible en la pgina electrnica
de la Secretara y de manera impresa en los mdulos antes mencionados.
Las Organizaciones, adems de los requisitos establecidos en el artculo 18 de la Ley, debe-

rn presentar al momento de entregar su solicitud de inscripcin, el original de los siguientes
documentos:
I. Identificacin oficial vigente del o los representantes legales de la Organizacin;
37
II. Comprobante del domicilio legal de la Organizacin, y
III. Cdula de lnscripcin al Registro Federal de Contribuyentes.
Si el acta constitutiva del solicitante ha sido modificada, se anexar copia protocolizada del
documento relativo.
Los documentos que se deban anexar a la solicitud, debern ser acompaados con copia simple
de los mismos, a efecto de realizar el cotejo respectivo. La documentacin original ser devuelta
en el mismo acto a quien se encuentre realizando el trmite de inscripcin.
Artculo 28
Las Organizaciones podrn acudir al mdulo para recibir la orientacin e informacin que
requieran en el llenado de su solicitud.
Una vez requisitada y entregada la solicitud y sus anexos, se asignar a aqulla un nmero
de folio para que la Organizacin solicitante pueda obtener informacin sobre el trmite de
su registro.
Artculo 29
La asignacin del nmero de folio no garantiza que la Organizacin haya obtenido su inscripcin
en el Registro, slo implica que su solicitud pasar a la etapa de validacin.
Artculo 30
Corresponde a los servidores pblicos encargados de los mdulos:
I. Recibir las solicitudes de inscripcin debidamente requisitadas y con la firma autgrafa del
o los representantes legales de la organizacin;
II. Revisar que la documentacin que deba acompaarse a la solicitud de inscripcin est
completa y, en caso de existir faltantes, notificar a la organizacin para que subsane la omi-
sin en un plazo de 5 das hbiles, sin perjuicio del plazo establecido en el segundo prrafo
del artculo 20 de la Ley;
38
III. Entregar el acuse respectivo por cada solicitud de inscripcin recibida;
IV. Recibir los formatos a que se refiere el artculo 14 del presente Reglamento, expedir los
acuses correspondientes y alimentar con los formatos el Sistema de Informacin;
V. Mantener actualizado el Sistema de Informacin con los datos proporcionados por las
Organizaciones, as como por las Dependencias y Entidades;
VI. Resguardar el acervo documental, en los trminos de las disposiciones aplicables;
VII. Colocar carteles de informacin de los horarios de atencin al pblico en un lugar visible
del mdulo, y
VIII. Las dems que le encomiende la Secretara Tcnica.
Artculo 31
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 16 de la Ley, corresponde al Registro:
I. Elaborar los lineamientos tcnicos dirigidos a los servidores pblicos encargados de su

operacin;
II. Emitir y publicar los formatos que le corresponden en los trminos del presente Regla-
mento;
III. Establecer y mantener actualizado el Sistema de Informacin;
IV. Requerir informacin a las Dependencias o Entidades que realicen acciones de fomento
en favor de las Organizaciones con inscripcin vigente en el Registro;
V. Atender las solicitudes de informacin de los sectores pblico, social y privado, de confor-
midad con las disposiciones aplicables, y
VI. Informar los servicios y los horarios de atencin de los mdulos, a travs de la pgina
electrnica.
39
Artculo 32
La Secretara Tcnica ser la responsable de determinar la procedencia o improcedencia de

las solicitudes de inscripcin, una vez realizada la validacin de la informacin y la documen-
tacin exhibida.
Artculo 33
En caso de extravo o robo de la constancia de procedencia, el o los representantes legales de la

organizacin podrn solicitar, preferentemente ante el mdulo donde haya realizado el trmite
de inscripcin, la reposicin correspondiente por escrito y con firma autgrafa, acompaando
una copia simple del mismo que servir como acuse de recibo.
En tal escrito se manifestarn, bajo protesta de decir verdad, los motivos que dan origen a
la solicitud de reposicin, indicando preferentemente el nmero de folio de la solicitud de
inscripcin extraviada o robada.
El Registro expedir la reposicin en un plazo no mayor a 30 das hbiles.
Artculo 34
Cuando la organizacin est inconforme con la resolucin del Registro, ser procedente el
recurso de revisin, el cual se desahogar en los trminos previstos en el Ttulo Sexto de la
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Artculo 35
El Sistema de Informacin tendr por objeto:
I. Concentrar la informacin que proporcionen las Organizaciones, Dependencias y Entidades

para dar debido cumplimiento a la Ley y a las dems disposiciones aplicables;
II. Garantizar la conservacin, integridad, acceso, compatibilidad y seguridad de la informacin
que contenga la base de datos;
III. Facilitar la comunicacin e intercambio de informacin entre las Dependencias y Entida-

des, y
40
IV. Proveer herramientas para el diagnstico, seguimiento y monitoreo enfocados a facilitar
los procesos de toma de decisiones, en relacin con las Actividades de las Organizaciones o
el ejercicio de los apoyos y estmulos pblicos que les hayan sido asignados, as como de las
acciones de fomento que realicen las Dependencias y Entidades.
CAPTULO QUINTO
Del Consejo Tcnico Consultivo
Artculo 36
El Consejo es un rgano de asesora y consulta, de carcter honorfico, que tendr por objeto
proponer, opinar y emitir recomendaciones respecto de la administracin, direccin y operacin
del Registro, as como concurrir con la Comisin para realizar una evaluacin conjunta de las
polticas y acciones de fomento.
El Consejo se integrar y ejercer las funciones que establecen la Ley y dems disposiciones
aplicables.
Artculo 37
Las sesiones del Consejo sern pblicas, as como las minutas que al respecto se levanten, en
los trminos de la ley de la materia.
Artculo 38
Los miembros propietarios del Consejo debern contar con un suplente.
Los consejeros suplentes sern electos bajo el mismo procedimiento que sus propietarios,
tendrn la misma duracin respecto a la temporalidad que les corresponda a estos ltimos y
sern renovados de la misma manera.
Artculo 39
Las personas propuestas para formar parte del Consejo como representantes de Organizaciones,
debern cumplir con los siguientes requisitos:
41
I. Ser ciudadano mexicano, en pleno goce y ejercicio de derechos civiles y polticos;
II. Acreditar un mnimo de 5 aos de experiencia como miembro o directivo de Organizacio-

nes;
III. No haber sido registrado como candidato de algn partido poltico a cargo de eleccin
popular en los tres aos anteriores a la designacin;
IV. No desempear ni haber desempeado cargo de direccin en algn partido poltico o aso-
ciacin religiosa en los cinco aos inmediatos anteriores a la designacin, y
V. No haber sido servidor pblico de cualquier nivel u orden de gobierno durante el ao inme-
diato anterior al da de su postulacin al Consejo.
Artculo 40
Para la seleccin de los consejeros propietarios y suplentes que representarn a las Organiza-
ciones, la Comisin emitir una Convocatoria en los trminos de la fraccin II del artculo 27
de la Ley, la cual se publicar tanto en el Diario Oficial de la Federacin, como en la pgina
electrnica de la Secretara.
La Convocatoria deber contener los requisitos de elegibilidad, los cuales se sujetarn a lo

siguiente:
I. Antigedad, lapso en que una persona ha realizado acciones vinculadas con una o varias
Actividades dentro de Organizaciones o en corresponsabilidad con los programas de gobierno
o los de otros actores sociales;
II. Desempeo, cumplimiento de las polticas y normas institucionales, as como de las fun-
ciones y metas convenidas legalmente de forma individual o colectiva por los candidatos, con
base en sus capacidades para la realizacin de proyectos relacionados con cualquiera de las
Actividades;
III. Membresa, la pertenencia a una o ms Organizaciones, y
IV. Representatividad, cualidad del aspirante que rene los conocimientos, habilidades y
destrezas probados por su desempeo y que por su experiencia en actividades de fomento
42
cuenta con el reconocimiento de terceros en materia de actividades y en la operacin de las
Organizaciones.
Artculo 41
Las Organizaciones con inscripcin vigente en el Registro podrn proponer por escrito a los
candidatos que consideren idneos para integrar el Consejo.
La propuesta a que se refiere el prrafo anterior deber contener:
I. Nombre completo del candidato;
II. Domicilio, telfono y correo electrnico, si lo tuviere, y
III. Las razones objetivas que respalden la candidatura propuesta, atendiendo los criterios de
elegibilidad que seala el artculo 40 del presente Reglamento.
La solicitud ser acompaada de copia simple de la siguiente documentacin:
I. Currculum que detalle los datos biogrficos, estudios y trabajos realizados;
II. Identificacin oficial vigente, y
III. Comprobante de domicilio.
Una vez cerrado el plazo sealado en la Convocatoria, la Comisin proceder a verificar la

integracin de los expedientes y la idoneidad de los candidatos propuestos.
Artculo 42
Hecho lo anterior, se celebrar una sesin extraordinaria para elegir a los Consejeros, lo que
se har por la mayora de votos de los miembros presentes.
Los resultados se darn a conocer a travs de la pgina electrnica de la Secretara, en un

plazo no mayor a 15 das hbiles.
43
Artculo 43
La permanencia de los Consejeros propietarios representantes de las Organizaciones ante el

Consejo ser por tres aos, renovndose por tercios cada ao, de acuerdo a lo establecido en
la fraccin II del artculo 27 de la Ley.
Artculo 44
Las candidaturas de los representantes de los sectores acadmico, profesional, cientfico y

cultural podrn presentarse a ttulo personal o por propuesta de las instituciones acadmicas,
profesionales, cientficas y culturales.
Los candidatos debern acreditar su trayectoria, desempeo y aportaciones efectuadas a la

Institucin o Red a la que pertenezcan, adems de cumplir con los requisitos sealados en el
artculo 39 de este Reglamento, salvo la fraccin II del mismo.
La seleccin de los representantes de estos sectores se realizar, siguiendo, en lo aplicable, lo

establecido en los artculos 41 y 42 de este Reglamento y de conformidad con las bases que
al efecto emita la Comisin.
Artculo 45
Los Consejeros representantes de los sectores acadmico, profesional, cientfico y cultural

permanecern en el cargo durante tres aos.
Artculo 46
A fin de dar cumplimiento a lo establecido en la fraccin IV del artculo 27 de la Ley, la Comi-

sin solicitar a las cmaras de Diputados y de Senadores, la designacin de un legislador que
representar a cada una de ellas ante el Consejo y cuyo desempeo legislativo deber ser afn
a la materia que regula la Ley y este Reglamento.
Asimismo, debern designar a su respectivo legislador suplente con las mismas caractersticas.
La duracin de su responsabilidad como miembro del Consejo, tendr como mximo el tiempo
que dure su encargo como legislador.
44
La sustitucin de dichos legisladores, cuando sea el caso, la solicitar la Comisin a la Mesa
Directiva de cada una de las Cmaras.
Artculo 47
Corresponde al Presidente del Consejo el ejercicio de las siguientes funciones:
I. Representar al Consejo;
II. Coordinar las funciones del Consejo, descritas en el artculo 29 de la Ley;
III. Conducir las sesiones del Consejo y dirigir sus debates;
IV. Preparar, con el apoyo del Secretario Ejecutivo, las reuniones del Consejo;
V. Solicitar a los Consejeros propuestas de temas para la agenda de trabajo y, en su caso, el

envo de los documentos previos para su anlisis;
VI. Vigilar la oportuna integracin y el adecuado funcionamiento de las comisiones y grupos

de trabajo y conocer sus actividades, efecto para el cual podr solicitarles los informes espe-
cficos que estime necesarios;
VII. Firmar los acuerdos y resoluciones que emita el Consejo, y
VIII. Las dems que establezca el Manual de Operacin del Consejo Tcnico Consultivo.
Artculo 48
El Secretario Ejecutivo del Consejo ser designado por el voto de las dos terceras partes de los
miembros del Consejo, de entre una terna propuesta por el Presidente del mismo, quien podr
recibir previamente propuestas de personas por parte de la Comisin y del Consejo.
El Secretario Ejecutivo podr ser removido por la votacin antes referida a propuesta de algn
miembro del Consejo.
45
Artculo 49
El Secretario Ejecutivo permanecer en el cargo por un periodo de tres aos, con opcin a ser
ratificado por nica vez para un segundo periodo. Al trmino del periodo inicial del Secretario
Ejecutivo, el Consejo realizar una evaluacin de su desempeo, la cual ser tomada en cuenta
por el Presidente al formular, en su caso, la propuesta de ratificacin.
Artculo 50
En caso de ausencia temporal del Secretario Ejecutivo, el Consejo, a propuesta del Presidente,
designar de entre sus miembros a la persona que fungir con tal carcter en la sesin corres-
pondiente, entendindose como ausencia temporal, aqulla que no exceda de treinta das.
Si excede de dicho trmino, la ausencia se vuelve permanente.
En caso de ausencia permanente por causas tales como fallecimiento, renuncia, postulacin
a cargo de eleccin popular o por asumir un cargo de direccin en algn partido poltico, el
Consejo designar un nuevo Secretario Ejecutivo, siguiendo el proceso que establece el artculo
42 del presente Reglamento.
Artculo 51
Corresponde al Secretario Ejecutivo del Consejo el ejercicio de las siguientes funciones:
I. Auxiliar al propio Consejo y a su Presidente en el ejercicio de sus funciones;
II. Convocar a los Consejeros a las sesiones, previo acuerdo con el Presidente;
III. Enviar el material documental de apoyo que se requiera para la sesin;
IV. Verificar y declarar la existencia del qurum durante las sesiones del Consejo, as como
levantar el acta correspondiente;
V. Informar sobre el cumplimiento de los acuerdos del Consejo;
VI. Dar cuenta con los proyectos de dictamen de las comisiones y grupos de trabajo;
VII. Llevar el archivo del Consejo;
46
VIII. Expedir los documentos que acrediten la personalidad de los Consejeros;
IX. Firmar, junto con el Presidente, todos los acuerdos y resoluciones que emita el Consejo;
X. Dar a conocer las minutas de las reuniones cuando le sean solicitadas al Consejo, y
Xl. Las dems que establezca el Manual de Operacin del Consejo Tcnico Consultivo.
Artculo 52
El Consejo establecer los mecanismos necesarios para que en el desarrollo de sus funciones
prevalezcan los principios de honestidad, transparencia, rendicin de cuentas, equidad, inte-
gridad y corresponsabilidad.
Artculo 53
Para convocar a las sesiones de trabajo del Consejo, el Secretario Ejecutivo enviar a sus
miembros, al menos con quince das hbiles de antelacin, una carpeta que contendr el orden
del da de los asuntos a tratar en la sesin y la documentacin relativa, as como el acta de la
sesin anterior.
Artculo 54
El Consejo podr convocar a los representantes de los sectores pblico, social y privado que
considere deban formar parte de las comisiones que integre para el debido ejercicio de sus
funciones, procurando que en sus trabajos prevalezcan los criterios de pluralidad, imparcialidad
y respeto.
Artculo 55
Para la operacin del Consejo se aprovecharn los recursos que para tal efecto asignen las
Secretaras que integran la Comisin, con cargo a los recursos que tengan aprobados en sus
respectivos presupuestos para los programas dirigidos a las Organizaciones.
47
CAPTULO SEXTO
De las infracciones, sanciones y medios de impugnacin
Artculo 56
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 31 de la Ley, cuando una Organizacin con registro
haya incurrido en alguna de las infracciones a que hace referencia el artculo 30 de la misma,
la Comisin, a travs de la Secretara Tcnica, deber notificar al representante legal de la
Organizacin las infracciones cuya comisin se le imputen.
Artculo 57
Para la imposicin de las sanciones a que se refiere el artculo 31 de la Ley, se observarn las
disposiciones aplicables de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Artculo 58
Contra los actos y las resoluciones que la Comisin dicte con motivo de la aplicacin de este
Reglamento y los que den fin a una instancia o resuelvan un expediente, los interesados podrn
interponer el recurso de revisin, el cual se sustanciar en los trminos de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo.
TRANSITORIOS
Primero. El presente Reglamento entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el

Diario Oficial de la Federacin.
Segundo. Las Dependencias y Entidades debern notificar a la Secretara, por nica ocasin
en un plazo de 30 das hbiles posteriores a la entrada en vigor de este Reglamento, sobre las
acciones de fomento, polticas, medidas e instrumentos que proporcionen a las Organizaciones,
de conformidad con lo establecido en los artculos 12 y 13 de la Ley.
Tercero. La Secretara Tcnica publicar en el Diario Oficial de la Federacin el formato a que

se refiere el artculo 14 del presente Reglamento, en un plazo no mayor a 60 das hbiles,
contados a partir de su entrada en vigor.
48
Cuarto. La Comisin efectuar las designaciones de Consejeros que le correspondan, a ms
tardar dentro de los quince das hbiles siguientes a la entrada en vigor de este Reglamento.
Quinto. El Consejo emitir su Manual de Operacin a ms tardar 30 das hbiles despus de

la iniciacin de la vigencia del presente Reglamento.
Sexto. En el mismo trmino sealado en el artculo Cuarto, la Comisin deber enviar la soli-
citud al H. Congreso de la Unin, a fin de que cada una de sus Cmaras realice la designacin
de su representante y la de su respectivo suplente.
Sptimo. La eleccin de Consejeros representantes de las Organizaciones se realizar confor-

me a lo establecido en el Artculo Sexto Transitorio de la Ley. Este mismo procedimiento se
seguir para la seleccin de los Consejeros Suplentes.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal,
a los treinta y un das del mes de mayo de dos mil cinco.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- La
Secretaria de Desarrollo Social, Josefina Eugenia Vzquez Mota.- Rbrica.- El Secretario de
Gobernacin, Santiago Creel Miranda.- Rbrica.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pbli-
co, Jos Francisco Gil Daz.- Rbrica.- El Secretario de Relaciones Exteriores, Luis Ernesto
Derbez Bautista.- Rbrica.
49
ACUERDO POR EL QUE SE CONSTITUYE
LA COMISIN DE FOMENTO DE LAS
ACTIVIDADES DE LAS ORGANIZACIONES DE
LA SOCIEDAD CIVIL COMO UNA COMISIN
INTERSECRETARIAL DE CARCTER
PERMANENTE
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 14 de mayo de 2004.
ACUERDO POR EL QUE SE CONSTITUYE LA COMISIN DE

FOMENTO DE LAS ACTIVIDADES DE LAS ORGANIZACIONES DE
LA SOCIEDAD CIVIL COMO UNA COMISIN INTERSECRETARIAL
DE CARCTER PERMANENTE
Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad
que me confiere el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; con fundamento en los artculos 10, 11 y 14 de la Ley Federal de Fomento a las
Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil; 21, 27, 28, 31 y 32 de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y
CONSIDERANDO
Que el 9 de febrero de 2004, se public en el Diario Oficial de la Federacin la Ley Federal

de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.
Que el artculo 10 del ordenamiento legal citado, establece que el Ejecutivo Federal consti-
tuir la Comisin de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil
para facilitar la coordinacin en el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las acciones
y medidas para el fomento de las actividades establecidas en el artculo 5 de dicha Ley;
50
Que la propia Ley prev en su artculo 12 que la Secretara de Desarrollo Social ser la en-
cargada de coordinar a las dependencias y entidades para la realizacin de las actividades de
fomento a que se refiere la Ley, sin perjuicio de las atribuciones que las dems leyes otorguen
a otras autoridades, y
Que la participacin de las organizaciones de la sociedad civil debe llevarse a cabo en un marco
de promocin de la equidad, en el que se garantice el acceso y ejercicio pleno de los derechos
sociales y se busque el mayor beneficio para los grupos de poblacin o comunidades en con-
diciones de pobreza extrema o desventaja social, he tenido a bien emitir el siguiente
ACUERDO
Artculo 1
Se constituye la Comisin de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Socie-

dad Civil como una comisin intersecretarial de carcter permanente que tendr por objeto
facilitar la coordinacin en el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las acciones y
medidas para el fomento de las actividades establecidas en el artculo 5 de la Ley Federal de
Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil; as como la
definicin de mecanismos para la participacin de las Organizaciones de la Sociedad Civil en
las polticas pblicas.
Artculo 2
La Comisin tendr las atribuciones que le seala la Ley.
El ejercicio de las atribuciones se realizar por los miembros que la integran, en el mbito de su
respectiva competencia de acuerdo con lo establecido en las disposiciones legales, reglamen-
tarias y administrativas correspondientes, y sin perjuicio de las revisiones, dictmenes, actos
o procedimientos que se deban realizar por las diversas reas o unidades de las dependencias
y entidades de la Administracin Pblica Federal en trminos de las disposiciones aludidas.
Artculo 3
La Comisin se integrar por un representante, con rango de subsecretario u homlogo, al

menos, de cada una de las siguientes dependencias:
51
I. Secretara de Desarrollo Social;
II. Secretara de Gobernacin;
III. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y
IV. Secretara de Relaciones Exteriores.
La Comisin podr invitar a sus sesiones a las dependencias o entidades de la Administracin

Pblica Federal, cuyos representantes tendrn un nivel de Director General o equivalente,
cuando se traten asuntos de su competencia.
La Comisin tambin podr invitar a sus sesiones a representantes de los sectores social y
privado.
La Secretara Tcnica estar a cargo de la Secretara de Desarrollo Social.
Artculo 4
Los miembros propietarios de la Comisin podrn designar a sus respectivos suplentes, con
nivel mnimo de Director General o equivalente.
Dicha designacin deber ser notificada por escrito a la Secretara Tcnica dentro de los diez
das hbiles siguientes a que la misma tenga lugar.
Cualquier cambio de designacin, tambin deber notificarse en la misma forma y plazo.
Cuando algn miembro propietario no pueda asistir a las sesiones de la Comisin, ser repre-
sentado por su suplente.
Los suplentes tendrn en el seno de la Comisin las mismas facultades que los miembros
propietarios.
Los cargos de los integrantes de la Comisin y de sus suplentes sern de carcter honorario.
52
Artculo 5
La Comisin sesionar en forma ordinaria cuando menos cuatro veces al ao y en forma ex-
traordinaria cuando se trate de asuntos que requieran atencin con oportunidad especial.
La Comisin sesionar previa convocatoria suscrita por la Secretara Tcnica. Cualquiera de

los miembros de la Comisin podr dirigir a la Secretara Tcnica peticin fundada por escrito,
para que convoque a la sesin de la misma.
Artculo 6
La convocatoria a las sesiones consignar el lugar, fecha y hora previstas para la sesin, y
deber ser notificada cuando menos cinco das hbiles antes de su celebracin. Se adjuntar
a la convocatoria el orden del da respectivo.
Artculo 7
Para que la sesin se considere vlida, ser necesaria la asistencia de todos los miembros de
la Comisin.
Si la sesin no pudiera celebrarse el da sealado por falta de qurum, en el mismo se emitir

una nueva convocatoria, en la cual se indicar tal circunstancia, para que dentro de los siguien-
tes quince das hbiles se celebre la sesin. En este caso, la sesin se considerar vlida, con
la presencia de la mayora de todos sus miembros.
Artculo 8
Las sesiones de la Comisin sern conducidas por la Secretara Tcnica o, en su ausencia, por
su suplente.
Artculo 9
Los acuerdos que tome la Comisin debern ser aprobados por mayora de votos de los miem-
bros presentes. En caso de empate, la Secretara Tcnica tendr voto de calidad. La Secretara
Tcnica presentar un informe al Titular del Ejecutivo Federal en forma peridica sobre los
acuerdos tomados en el seno de la Comisin.
53
Artculo 10
Cuando otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, que no formen

parte de la Comisin, sean convocadas a las sesiones de la misma, conforme a lo establecido
por el artculo 3 del presente Acuerdo, tales dependencias y entidades gozarn nicamente
de derecho a voz en las sesiones referidas. Esta regla tambin aplicar para el caso de que
la Comisin invite a sus sesiones a representantes de los sectores social y privado.
Artculo 11
El acta de cada sesin deber ser aprobada y firmada por la Secretara Tcnica, as como por
los dems integrantes de la Comisin, hacindose constar en ella la lista de asistencia, el orden
del da y los acuerdos tomados.
Artculo 12
Para la operacin y financiamiento de la Comisin, se aprovecharn los recursos humanos,

materiales y financieros de la Secretara de Desarrollo Social, por lo que no se requerirn
recursos adicionales para tal fin.
Artculo 13
Son funciones de la Secretara Tcnica:
I. Coordinar y conducir las relaciones y actividades de la Comisin;
II. Conducir las sesiones de la Comisin y dirigir sus debates;
III. Emitir las convocatorias a las sesiones de la Comisin;
IV. Convocar a las sesiones de la Comisin, por acuerdo de sta, a dependencias y entidades
de la Administracin Pblica Federal que no sean sus integrantes, o a instituciones del sector
social y privado;
V. Proponer al pleno de la Comisin la creacin de grupos de trabajo;
54
VI. Someter al pleno de la Comisin el programa anual de trabajo y los procedimientos de
evaluacin de las acciones propuestas;
VII. Presentar al Titular del Ejecutivo Federal el informe al que hace referencia el artculo 9
del presente Acuerdo;
VIII. Administrar, dirigir y operar el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad

Civil, y
IX. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 14
Son atribuciones y obligaciones de los integrantes de la Comisin:
I. Asistir a las sesiones de la Comisin e intervenir en los debates de la misma;
II. Emitir su voto respecto de los asuntos tratados en las sesiones de la Comisin;
III. Designar a su suplente en los trminos del artculo 4 de este Acuerdo;
IV. Sugerir a la Secretara Tcnica asuntos especficos que deban tratarse en las sesiones de
la Comisin;
V. Proponer la creacin de grupos de trabajo permanentes o transitorios, y
VI. Observar las disposiciones del presente Acuerdo y cumplir con los acuerdos que se tomen
en las sesiones de la Comisin.
Artculo 15
La Comisin podr crear, previo acuerdo de sus integrantes, grupos de trabajo permanentes
o transitorios para realizar tareas especficas relacionadas con su objeto.
55
Artculo 16
En el acuerdo de la Comisin que establezca la creacin de grupos de trabajo, deber sealarse

expresamente el asunto o asuntos a cuya resolucin se abocarn aqullos, los responsables
de su coordinacin, los integrantes de los mismos, quienes podrn ser miembros o no de la
Comisin, as como los objetivos concretos que deban alcanzarse.
Artculo 17
Los grupos de trabajo debern informar a la Comisin, con la periodicidad que determine la
misma, respecto del avance de las tareas especficas que les sean encomendadas, as como
presentar en su oportunidad las ponencias, los informes, resultados o, en su caso estudios
realizados, para su discusin y aprobacin.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario

Oficial de la Federacin.
SEGUNDO.- La Comisin contar con treinta das hbiles para emitir su Reglamento Interior.
Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los
siete das del mes de mayo de dos mil cuatro.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario
de Gobernacin, Santiago Creel Miranda.- Rbrica.- El Secretario de Relaciones Exteriores,
Luis Ernesto Derbez Bautista.- Rbrica.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Jos
Francisco Gil Daz.- Rbrica.- La Secretaria de Desarrollo Social, Josefina Eugenia Vzquez
Mota.- Rbrica.
56
REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIN
DE FOMENTO DE LAS ACTIVIDADES DE LAS
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 23 de noviembre de 2004.
La Comisin de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil, en

sesin plenaria de fecha 24 de junio de 2004, por mayora de votos, y de conformidad con
lo establecido en los artculos 10, 11 y segundo transitorio de la Ley Federal de Fomento a
las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y del Acuerdo por el que se
constituye la Comisin de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad
Civil como una comisin intersecretarial de carcter permanente, aprob el siguiente
REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIN DE FOMENTO DE LAS

ACTIVIDADES DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
CAPTULO PRIMERO
Artculo 1
El presente instrumento tiene por objeto regular la organizacin y funcionamiento de la Co-

misin de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil como una
Comisin Intersecretarial de carcter permanente.
57
Artculo 2
La Comisin de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil tiene

por objeto facilitar la coordinacin en el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las
acciones y medidas para el fomento de las actividades establecidas en el artculo 5 de la Ley,
as como la definicin de mecanismos para la participacin de las Organizaciones de la Sociedad
Civil en las polticas pblicas.
Artculo 3
Para efectos de este Reglamento se entiende por:
I. Acuerdo: Al Acuerdo por el que se constituye la Comisin de Fomento de las Actividades

de las Organizaciones de la Sociedad Civil como una comisin intersecretarial de carcter
permanente, publicado en el Diario Oficial Federacin el 14 de mayo de 2004;
II. Comisin: La Comisin de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la So-

ciedad Civil.
III. Consejo: El Consejo Tcnico Consultivo;
IV. Ley: La Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la
Sociedad Civil, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de febrero de 2004.
V. Organizaciones: Las Organizaciones de la Sociedad Civil;
VI. Registro: El Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil;
VII. Reglamento: El Reglamento Interno de la Comisin de Fomento de las Actividades de las

Organizaciones de la Sociedad Civil, y
VIII. Secretara: La Secretara de Desarrollo Social.
58
CAPTULO SEGUNDO
De la Integracin y Atribuciones de la Comisin
Artculo 4
La Comisin se conformar por un representante de las siguientes secretaras: de Desarrollo

Social, quien estar a cargo de la Secretara Tcnica, de Gobernacin, de Hacienda y Crdito
Pblico, y de Relaciones Exteriores.
Los representantes de las dependencias tendrn el rango de subsecretario u homlogo, al

menos, y concurrirn a las sesiones de la Comisin con voz y voto, quienes podrn designar
suplentes que tengan un nivel mnimo de Director General o equivalente.
Dicha designacin y cualquier modificacin deber ser notificada por escrito con diez das
hbiles a la Secretara Tcnica, para quedar debidamente acreditadas. Los suplentes tendrn
en el seno de la Comisin las mismas facultades en ausencia del propietario.
La Comisin podr invitar a sus sesiones a las dependencias o entidades de la Administracin Pblica
Federal, cuyos representantes tendrn un nivel de Director General o equivalente, cuando se traten
asuntos de su competencia; as mismo, a representantes de los sectores social y privado.
El cargo de miembro de la Comisin ser honorfico y, por lo tanto, no se recibir retribucin,

emolumento o compensacin alguna.
Artculo 5
La Comisin tendr, adems de las atribuciones que le seala el artculo 11 de la Ley, las
siguientes:
I. Proponer a la Secretara los mecanismos de coordinacin con las dependencias y entidades

para la realizacin de las actividades de fomento a que se refiere la Ley, sin perjuicio de las
atribuciones que las dems leyes otorguen a otras autoridades;
II. Recibir, a travs de la Secretara Tcnica, el Informe Anual de las organizaciones sobre sus
actividades y propsitos, para mantener actualizado el Sistema de Informacin;
59
III. Elaborar y publicar, en coordinacin con las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal, un Informe Anual de las acciones de fomento y de los apoyos y estmulos
otorgados a favor de las organizaciones, el cual se incluir como un apartado especfico del
Informe Anual que rinde el Ejecutivo al Congreso de la Unin y de la Cuenta Pblica, conforme
a las disposiciones aplicables;
IV. Convocar anualmente al Consejo para realizar una evaluacin conjunta de las polticas y
acciones de fomento a las actividades de las organizaciones;
V. Designar al servidor pblico que presidir el Consejo;
VI. Emitir la convocatoria para elegir a los representantes propietarios y suplentes de las
organizaciones ante el Consejo;
VII. Emitir la convocatoria para la seleccin de los representantes propietarios y suplentes

ante el Consejo de los sectores acadmico, profesional, cientfico y cultural;
VIII. Invitar a los dos representantes del Poder Legislativo Federal, uno por cada Cmara, cuyo
desempeo legislativo sea afn a la materia que regula la Ley, para integrar el Consejo;
IX. Crear, previo acuerdo de sus integrantes, grupos de trabajo permanentes o transitorios
para realizar tareas especficas relacionadas con su objeto;
X. Imponer las sanciones a que se refiere el artculo 31 de la Ley, a travs de la Secretara

Tcnica, por las infracciones que cometa alguna organizacin;
XI. Substanciar y emitir las resoluciones de los recursos de revisin en contra de las resoluciones
que se dicten conforme a la Ley;
XII. Modificar el Reglamento Interior de la Comisin;
XIII. Expedir el Reglamento Interno del Registro, y
XIV. Evaluar la administracin y funcionamiento del registro y llevar un seguimiento de los

apoyos y estmulos que otorguen las dependencias y entidades a las organizaciones.
60
Artculo 6
La Secretara Tcnica tendr, adems de las atribuciones que le seala el artculo 13 del
Acuerdo, las siguientes:
I. Representar legalmente a la Comisin;
II. Organizar el funcionamiento de la Comisin;
III. Promover la celebracin de convenios que la Comisin determine que sean necesarios;
IV. Convocar y presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Comisin;
V. Conocer y determinar el calendario de sesiones de la Comisin y los asuntos a tratar co-

rrespondientes;
VI. Dar a conocer el orden del da de cada sesin y verificar el qurum para la celebracin de
las sesiones de la Comisin;
VII. Firmar las actas de las sesiones de la Comisin;
VIII. Ejecutar los acuerdos y resoluciones de la Comisin y hacer el seguimiento de su cumpli-

miento, as como informar peridicamente a los integrantes de la Comisin su avance;
IX. Emitir las resoluciones en que se impongan sanciones por infracciones cometidas por las
organizaciones, previo acuerdo de la Comisin;
X. Firmar todos los documentos que expida la Comisin y la correspondencia oficial de la misma;
XI. Proveer de informacin, documentacin, apoyo logstico y espacio fsico a los integrantes
de la Comisin y del Consejo durante sus sesiones;
XII. Vigilar el buen funcionamiento de los aspectos administrativos de la Comisin;
XIII. Formular informes que permitan conocer el estado operativo de la Comisin;
XIV. Registrar los acuerdos de la Comisin y llevar los archivos de la misma;
61
XV. Integrar la documentacin requerida para la realizacin de las sesiones de la Comisin;
XVI. Designar coordinadores en los grupos de trabajo permanentes o transitorios que se creen, y
XVII. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de las atribuciones de la Comisin.
Artculo 7
Los integrantes de la Comisin, adems de las atribuciones y obligaciones contenidas en el

artculo 14 del Acuerdo, tendrn las siguientes:
I. Representar a las dependencias ante la Comisin;
II. Proponer a la Comisin la realizacin de programas o estudios que coadyuven a la buena

marcha de la misma;
III. Informar a la Comisin acerca de los trabajos y comisiones que le encomiende la Comisin;
IV. Participar en los grupos de trabajo permanentes o transitorios que se creen, y
V. Las dems afines a las anteriores.
CAPTULO TERCERO
De las Sesiones
Artculo 8
La Comisin celebrar sesiones ordinarias y extraordinarias en el lugar y hora que para el efecto
se indique en la respectiva convocatoria.
Artculo 9
Las sesiones ordinarias se celebrarn cuando menos cuatro veces al ao.
Las extraordinarias se llevarn a cabo a peticin de los miembros de la Comisin para considerar
asuntos especiales, en la fecha que con la debida oportunidad seale la Secretara Tcnica.
62
Artculo 10
Las convocatorias de las sesiones ordinarias y extraordinarias se comunicarn con cinco das
hbiles antes de su celebracin, mediante comunicacin escrita de la Secretara Tcnica.
Artculo 11
Las convocatorias sern por escrito y contendrn el lugar, hora y fecha en que se celebrarn las
sesiones, as como el orden del da e irn acompaadas de la documentacin correspondiente.
Artculo 12
Para que la Comisin se considere legalmente instalada en sesiones ordinarias o extraordinarias,

ser necesaria la asistencia de todos los miembros de la Comisin y sus resoluciones sern
vlidas cuando se aprueben por mayora de los presentes; en caso de empate, la Secretara
Tcnica tendr voto de calidad.
En caso de no reunirse el qurum a que se refiere el prrafo anterior, se har una segunda
convocatoria, para que dentro de los siguientes quince das hbiles se celebre la sesin. En este
caso, la sesin se considerar vlida, con la presencia de la mayora de todos sus miembros.
Artculo 13
En las sesiones de la Comisin deber estar siempre presente la Secretara Tcnica o, en su

ausencia, por su suplente, la que tendr a su cargo la conduccin de las sesiones de la Comisin
y dirigir sus debates.
Artculo 14
Las sesiones se desarrollarn en el siguiente orden:
I. Lista de presentes y declaratoria relativa a qurum;
II. Lectura y aprobacin, en su caso, del acta de la sesin anterior;
III. Discusin y resolucin de los puntos comprendidos en el orden del da;
63
IV. Consignacin de acuerdos, y
V. Atencin de asuntos generales.
Artculo 15
Las actas de las sesiones sern aprobadas y firmadas por la Secretara Tcnica, as como por los
dems integrantes de la Comisin, hacindose constar en ella la lista de asistencia, el orden del
da y los acuerdos tomados, as como la circunstancia de que las convocatorias se realizaron
en los trminos previstos en el presente Reglamento, siendo nulas de no ser as.
Artculo 16
Los grupos de trabajo permanentes o transitorios se reunirn con la periodicidad que se requiera,
siendo aplicables en lo conducente las normas de este captulo. Las convocatorias a sesiones
de los grupos de trabajo sern suscritas por el coordinador que corresponda.
CAPTULO CUATRO
Del Procedimiento para la Modificacin del Reglamento
Artculo 17
Para poder efectuar cambios al presente Reglamento se requerir la solicitud por escrito de
cualquiera de los miembros de la Comisin y ser discutido como nico punto en sesin ex-
traordinaria y se aprobar por mayora simple.
TRANSITORIOS
nico.- El presente Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su aprobacin por el pleno

de la Comisin.
As la acordaron los miembros de la Comisin de Fomento de las Actividades de las Organi-

zaciones de la Sociedad Civil, a los veinticuatro das del mes de junio de dos mil cuatro.- Los
integrantes de la Comisin: Por la Secretara de Gobernacin: el Subsecretario de Desarrollo
64
Poltico, Francisco Jos Paoli Bolio.- Rbrica.- Por la Secretara de Relaciones Exteriores: la
Subsecretaria para Temas Globales, Patricia Olamendi Torres.- Rbrica.- Por la Secretara
de Desarrollo Social: la Directora General del Instituto Nacional de Desarrollo Social, Cecilia
Lora Savin.- Rbrica.- Por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico: el Subsecretario de
Egresos, Carlos Hurtado Lpez.- Rbrica.
65
REGLAMENTO INTERNO DEL REGISTRO
FEDERAL DE LAS ORGANIZACIONES
DE LA SOCIEDAD CIVIL
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 23 de noviembre de 2004.
La Comisin de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil, en

sesin plenaria de fecha 14 de septiembre de 2004, por mayora de votos, y de conformidad
con lo establecido en el artculo 21 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realiza-
das por Organizaciones de la Sociedad Civil, como una comisin intersecretarial de carcter
permanente, aprob el siguiente
REGLAMENTO INTERNO DEL REGISTRO FEDERAL

DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
CAPTULO PRIMERO
Artculo 1
El presente Reglamento Interno del Registro tiene por objeto regular la administracin y el
funcionamiento del Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil y su Sistema
de Informacin, en el marco de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por
Organizaciones de la Sociedad Civil.
66
Artculo 2
Adems de las definiciones previstas en la Ley, para los efectos del presente ordenamiento
se entender por:
I. Acervo Documental: El archivo fsico de los expedientes que resguarde el Registro;
II. Constancia: El documento que expida el Registro en que se haga constar la inscripcin de
las organizaciones en el mismo;
III. CLUNI: La Clave nica de Inscripcin en el Registro;
IV. Indesol: El Instituto Nacional de Desarrollo Social;
V. Inscripcin: El procedimiento mediante el cual se incorpora a una organizacin al Registro,

una vez que se ha determinado que cumple con los requisitos establecidos en la Ley Federal de
Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y en el presente
Reglamento Interno del Registro;
VI. Ley: La Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la
Sociedad Civil, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da 9 de febrero de 2004;
VII. Mdulos: Los mdulos instalados para atender la recepcin de solicitudes de inscripcin
en el Registro;
VIII. Pgina Electrnica: La pgina electrnica de las acciones de fomento que realiza la Ad-
ministracin Pblica Federal para las Organizaciones de la Sociedad Civil, cuyo vnculo estar
disponible en la siguiente direccin:www.corresponsabilidad.gob.mx;
IX. Reglamento Interno del Registro: El Reglamento Interno del Registro Federal de las Orga-
nizaciones de la Sociedad Civil;
X. Secretara: La Secretara de Desarrollo Social;
XI. Secretara Tcnica: La Secretara Tcnica de la Comisin de Fomento de las Actividades

de las Organizaciones de la Sociedad Civil;
67
XII. Sistema de Informacin: Aquel que facilita los instrumentos necesarios para que el Regis-
tro realice adecuadamente sus funciones e identifique las actividades que las organizaciones
realicen, as como los requisitos a que se refiere los artculos 18 y 23 de la Ley, con el objeto
de garantizar que las dependencias y entidades cuenten con los elementos necesarios para
dar cumplimiento a la misma, y
XIII. Solicitud de Inscripcin: El procedimiento por el cual las organizaciones solicitan su ins-
cripcin en el Registro, a fin de acogerse a los derechos y obligaciones que establece la Ley.
CAPTULO SEGUNDO
De la Administracin y Funcionamiento del Registro
Seccin I
De la Operacin
Artculo 3
Las solicitudes de inscripcin se recibirn, en una primera etapa, en las oficinas del Indesol y de manera
gradual se habilitarn mdulos en las delegaciones de la Secretara en las entidades federativas.
Los nombres de los servidores pblicos encargados de los mdulos y su ubicacin se harn
pblicos en la Pgina Electrnica.
Artculo 4
Los servidores pblicos encargados de los mdulos sern los responsables de:
I. Recibir las Solicitudes de Inscripcin debidamente requisitadas y con la firma autgrafa del
o los representantes legales de la organizacin;
II. Revisar que la documentacin que deber acompaarse a la Solicitud de Inscripcin est
completa y, en caso de existir faltantes, notificar a la organizacin para que las subsane en un
plazo de 5 das hbiles, sin perjuicio del plazo establecido en el segundo prrafo del artculo
20 de la Ley;
68
III. Entregar el acuse respectivo por cada Solicitud de Inscripcin recibida;
IV. Recibir los formatos a que se refieren los artculos 15 y 16 del presente Reglamento In-
terno del Registro, expedir los acuses correspondientes y alimentar con ellos el Sistema de
Informacin;
V. Mantener actualizado el Sistema de Informacin con los datos proporcionados por las or-
ganizaciones y de conformidad con los lineamientos tcnicos a que se refiere la fraccin I del
artculo 5 del presente Reglamento Interno del Registro;
VI. Resguardar el Acervo Documental, en los trminos de las disposiciones aplicables;
VII. Colocar carteles de informacin de los horarios de atencin al pblico en un lugar visible
del mdulo, y
VIII. Las dems que le encomiende la Secretara Tcnica.
Artculo 5
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 16 de la Ley, corresponde al Registro, a travs de

la Secretara Tcnica:
I. Elaborar los lineamientos tcnicos dirigidos a los servidores pblicos encargados de la ope-
racin del Registro;
II. Emitir y publicar los formatos a que se refiere el presente Reglamento Interno del
Registro;
III. Establecer y mantener actualizado el Sistema de Informacin;
IV. Requerir informacin a las dependencias o entidades que realicen acciones de fomento en
favor de las organizaciones con inscripcin vigente en el Registro;
V. Atender las solicitudes de informacin de los sectores pblico, social y privado, de confor-
midad con las disposiciones aplicables, y
VI. Informar los horarios de atencin de los mdulos, a travs de la Pgina Electrnica.
69
Seccin II
De la Inscripcin
Artculo 6
La Solicitud de Inscripcin se realizar mediante el formato que, como anexo, forma parte
integrante del presente Reglamento Interno del Registro, el cual estar disponible en la Pgina
Electrnica y de manera impresa en los mdulos.
Para dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 18 de la Ley, las organizaciones anexarn

a su Solicitud de Inscripcin la siguiente documentacin:
I. Acta constitutiva de la organizacin;
II. Documento notariado vigente que acredite la personalidad y ciudadana del o los
representante(s) legal(es) de la organizacin;
III. Identificacin oficial vigente del o los representante(s) legal(es) de la organizacin;
IV. Comprobante del domicilio legal de la organizacin, y
V. Acta protocolizada que refleje la modificacin ms reciente al objeto social, si fuera

el caso.
Adicionalmente y a fin de dar cumplimiento al artculo 3 de la Ley, las organizaciones debern

anexar su Cdula de Inscripcin al Registro Federal de Contribuyentes.
Las organizaciones podrn acudir al mdulo a fin de recibir la orientacin e informacin ne-
cesaria para el llenado de su solicitud a la cual, una vez impresa, se le asignar un nmero de
folio para que dichas organizaciones puedan requerir informacin relativa a su solicitud.
Artculo 7
El nmero de folio a que se refiere el artculo anterior quedar conformado por los caracteres
que a continuacin se sealan, divididos por guiones:
70
a) Los dos primeros correspondern a los ltimos dos nmeros del ao en que se presente la
solicitud de inscripcin;
b) Los dos siguientes identifican a la entidad federativa donde se encuentra el mdulo, con-
forme a la clasificacin del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica;
c) Uno para identificar al mdulo dentro de la entidad federativa, y
d) Los cuatro ltimos establecern el nmero consecutivo de la recepcin.
Cabe resaltar que la asignacin del nmero de folio no garantiza que la organizacin haya obte-
nido su Inscripcin al Registro; slo implica que su solicitud pasar a la etapa de validacin.
Artculo 8
Los documentos previstos en la solicitud de inscripcin se adjuntarn a la misma en copia

simple, acompaados del original o copia debidamente certificada ante fedatario pblico,
para su cotejo.
Los originales o copias certificadas sern devueltos a la organizacin y las copias simples
obrarn en el acervo documental.
Artculo 9
Las solicitudes de inscripcin sern validadas por el rea jurdica del Indesol y, en su caso, por
las delegaciones de la Secretara en las entidades federativas, las cuales debern resolver sobre
las mismas en un plazo no mayor a 30 das hbiles.
Cuando las organizaciones sean notificadas de alguna insuficiencia derivada de su solicitud

de inscripcin, el plazo de resolucin quedar suspendido en tanto sta no subsane dicha
insuficiencia.
Los servidores pblicos responsables de la validacin debern notificar por escrito a las orga-
nizaciones cuando se presente alguna insuficiencia en su solicitud de inscripcin, siendo estos
mismos quienes reciban la solventacin de la misma.
71
La solicitud se cancelar si, transcurrido el plazo de 30 das hbiles contados a partir de la
fecha de notificacin, la organizacin no se presenta ante el mdulo correspondiente para
subsanar la observacin.
La validacin consiste en verificar:
a) Que la documentacin que presente la organizacin acredite los supuestos considerados

en los artculos 3, en su caso 4, y 18 de la Ley;
b) Que la representacin legal se encuentre vigente, segn lo establecido por los propios
estatutos de la organizacin,
c) Que la organizacin est inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes.
Artculo 10
En caso de que se resuelva favorablemente la solicitud de inscripcin, los responsables de los

mdulos debern:
I. Inscribir a la organizacin en el Registro, y
II. Entregar a la organizacin su constancia, cuya vigencia ser permanente y que contendr
el lugar y la fecha de expedicin, el nombre o denominacin de la organizacin y la CLUNI
correspondiente, asignada de manera automtica por el Sistema de Informacin, conforme
a lo siguiente:
a) Los primeros nueve caracteres corresponden al Registro Federal de Contribuyentes de la

organizacin;
b) Los siguientes dos caracteres identifican a la entidad federativa en la que se constituy

la organizacin, conforme a la clasificacin del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e
Informtica;
c) Enseguida se incluirn dos caracteres para evitar duplicidades, y
d) Finalmente contendr un caracter verificador.
72
Artculo 11
En caso de robo o extravo de la constancia, el o los representantes legales de la organizacin

podrn solicitar, preferentemente ante el mdulo donde haya realizado el trmite de inscrip-
cin, la reposicin correspondiente por escrito y con firma autgrafa, acompaando una copia
simple del mismo que servir como acuse de recibo.
En tal escrito se manifestarn, bajo protesta de decir verdad, los motivos que dan origen a la solici-
tud de reposicin, indicando preferentemente el nmero de folio de la solicitud de inscripcin.
El Registro expedir la reposicin en un plazo no mayor a 30 das hbiles.
Artculo 12
Se negar la inscripcin a las organizaciones que no cumplan con los requisitos previstos en
el artculo 18 de la Ley, o cuando incurran en alguno de los supuestos contemplados en el
artculo 19 de la misma.
Artculo 13
La inscripcin en el Registro podr ser suspendida o cancelada en los trminos del artculo
31 de la Ley.
Artculo 14
Cuando la organizacin est inconforme con la resolucin del Registro, ser procedente el
recurso de revisin, el cual se desahogar en los trminos del Ttulo Sexto de la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo.
Seccin III
De las Modificaciones de la Informacin de las Organizaciones
Artculo 15
Las organizaciones debern notificar al Registro, a travs de su representante legal, las modifica-
ciones referidas en la fraccin VI del artculo 7 de la Ley, as como cualquier cambio que implique
73
modificar la informacin incluida en la solicitud de inscripcin, en un plazo no mayor a 45 das
hbiles contados a partir de que ocurran aqullas, a travs del formato que para tal efecto emita
la Secretara Tcnica, al cual deber acompaarse la documentacin referida en el artculo 6 del
presente Reglamento Interno del Registro, observando lo previsto en el artculo 8 del mismo,
por lo que hace a la presentacin y entrega de documentacin.
Seccin IV
De la Disolucin de las Organizaciones
Artculo 16
Cuando una organizacin inicie su proceso de disolucin, su representante legal deber notificar
tal circunstancia al Registro, mediante el formato que al efecto emita la Secretara Tcnica.
CAPTULO tercero
Del Sistema de Informacin
Seccin I
De su Objeto y Funcionamiento
Artculo 17
El Sistema de Informacin tendr por objeto:
I. Concentrar toda la informacin que tanto las organizaciones, como las dependencias y
entidades debern proporcionar para dar debido cumplimiento a la Ley y a la dems norma-
tividad aplicable;
II. Garantizar la integridad, acceso y compatibilidad de la informacin que contenga;
III. Facilitar la comunicacin e intercambio de informacin entre las dependencias y entidades;
IV. Proporcionar la informacin a los diferentes usuarios del Sistema de Informacin sobre las
organizaciones inscritas, as como de las acciones de fomento que realicen las dependencias
y entidades, y
74
V. Proveer herramientas que faciliten los procesos de toma de decisiones, diagnstico, se-
guimiento y monitoreo de las actividades de las organizaciones, del ejercicio de los apoyos
y estmulos pblicos que les hayan sido asignados, as como de las acciones de fomento que
realicen las dependencias y entidades.
Artculo 18
La Secretara Tcnica establecer los criterios de operacin del Sistema de Informacin en los
lineamientos tcnicos sealados en la fraccin I del artculo 5 de este Reglamento Interno del
Registro, de acuerdo con lo previsto en el artculo 22 de la Ley.
Artculo 19
Las dependencias y entidades utilizarn la CLUNI asignada a cada organizacin para alimentar
el Sistema de Informacin conforme a los artculos 23 y 25 de la Ley, manteniendo la actua-
lizacin permanente del mismo.
Artculo 20
La informacin registrada mediante los formatos a que se refieren los artculos 6, 15 y 16 del presente
Reglamento Interno del Registro, ser incorporada al Sistema de Informacin, a fin de garantizar
la transparencia de las actividades de las organizaciones, as como de las acciones de fomento que
lleven a cabo las dependencias y entidades, con base en los artculos 7 y 14 de la Ley.
Artculo 21
Es responsabilidad del Registro la custodia de la informacin recabada y contenida en los archivos

electrnicos y base de datos del Sistema de Informacin, conforme a la normatividad vigente.
El Registro determinar los datos y elementos que deber contener el Sistema de Informacin,
de conformidad con lo establecido en el captulo cuarto de la Ley.
Artculo 22
Corresponde a la Secretara Tcnica como encargada del Registro:
75
I. Determinar las normas tcnicas para el desarrollo del Sistema de Informacin, y
II. Administrar su base de datos.
Artculo 23
Las organizaciones con inscripcin vigente en el Registro que reciban apoyos o estmulos
pblicos de las dependencias o entidades debern proporcionar la informacin que les sea
requerida por las mismas en los trminos de la fraccin IV del artculo 7 de la Ley.
Artculo 24
La Secretara Tcnica integrar la informacin enunciada en los artculos anteriores para su

presentacin en el pleno de la Comisin.
Artculo 25
Para efectos de que la Secretara est en posibilidad de cumplir con lo establecido en el artculo 12
de la Ley, sta podr hacer uso de todos los datos contenidos en el Sistema de Informacin.
CAPTULO CUARTO
De las Modificaciones al Reglamento Interno del Registro
Artculo 26
El presente Reglamento Interno del Registro podr ser modificado a propuesta que, por
escrito, presente cualquiera de los miembros de la Comisin. Las modificaciones debern
ser aprobadas por mayora simple de los integrantes de la Comisin, presentes en la sesin
correspondiente.
TRANSITORIOS
Primero. El presente Reglamento Interno del Registro entrar en vigor el da siguiente al

de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
76
Segundo. La Secretara Tcnica deber publicar en el Diario Oficial de la Federacin y en la
Pgina Electrnica, los formatos a que se refieren los artculos 15 y 16 de este Reglamento
Interno del Registro, en un plazo no mayor de 60 das hbiles contados a partir de la entrada
en vigor del presente ordenamiento.
As lo acordaron los miembros de la Comisin de Fomento de las Actividades de las Organi-

zaciones de la Sociedad Civil, a los catorce das del mes de septiembre de dos mil cuatro.- Los
integrantes de la Comisin: Por la Secretara de Gobernacin: el Subsecretario de Desarrollo
Poltico, Francisco Jos Paoli Bolio.- Rbrica.- Por la Secretara de Relaciones Exteriores: la
Subsecretaria para Temas Globales, Patricia Olamendi Torres.- Rbrica.- Por la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico: el Subsecretario de Egresos, Carlos Hurtado Lpez.- Rbrica.- Por
la Secretara de Desarrollo Social: la Titular del Indesol y Secretaria Tcnica de la Comisin,
Cecilia Lora Savin.- Rbrica.
77
78
79
Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por
Organizaciones de la Sociedad Civil, y otras normas aplicables,
se termin de imprimir en julio de 2012,
con un tiraje de 5000 ejemplares.
80

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Ley Federal de Fomento a las Actividades

Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil,

Lic. Jess Heriberto Flix Guerra

Dr. Alejandro Alfonso Poir Romero

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

Dr. Jos Antonio Meade Kuribrea

Secretara de Relaciones Exteriores

Emb. Patricia Espinosa Cantellano

Sexta edicin. Julio de 2012

Instituto Nacional de Desarrollo Social

Secretara de Desarrollo Social

Suplente: Lic. Ireri Ablanedo Terrazas

Suplente: Mtra. Valeria Arroyo Lara

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

Suplente: Lic. Jos Luis Trejo Porras

Secretara de Relaciones Exteriores

Suplente: Lic. Miguel Daz Reynoso

Presidente: Lic. Jorge Alberto Lara Rivera

Integrantes representantes de las organizaciones de la sociedad civil

Integrantes representantes de los sectores acadmico, profesional, cientfico y cultural

Integrantes representantes del Poder Legislativo Federal

Secretaria Ejecutiva: Lic. Silvia Alonso Flix

Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones

Reglamento de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas

Reglamento Interno de la Comisin de Fomento de las Actividades

Reglamento Interno del Registro Federal de las Organizaciones

En este tenor, la promulgacin en 2004 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades

La presente Ley constituye un referente fundamental, al reconocer como de inters pblico

No menos importante resulta el establecimiento del Registro Federal de las Organizaciones de

Lic. Ana Mara Len Miravalles

Publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 9 de febrero de 2004.

EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La presente ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto:

Para efectos de esta ley, se entender por:

c) Comisin: la Comisin de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil;

d) Consejo: el Consejo Tcnico Consultivo;

e) Dependencias: unidades de la Administracin Pblica Federal Centralizada;

f) Entidades: los organismos, empresas y fideicomisos de la Administracin Pblica Federal

g) Organizaciones: las personas morales a que se refiere el artculo 3 de esta ley;

i) Registro: el Registro Federal de Organizaciones en el que se inscriban las organizaciones de

De las Organizaciones de la Sociedad Civil

I. Asistencia social, conforme a lo establecido en la Ley Sobre el Sistema Nacional de Asistencia

II. Apoyo a la alimentacin popular;

III. Cvicas, enfocadas a promover la participacin ciudadana en asuntos de inters pblico;

IV. Asistencia jurdica;

V. Apoyo para el desarrollo de los pueblos y comunidades indgenas;

VI. Promocin de la equidad de gnero;

VII. Aportacin de servicios para la atencin a grupos sociales con discapacidad;

VIII. Cooperacin para el desarrollo comunitario en el entorno urbano o rural;

IX. Apoyo en la defensa y promocin de los derechos humanos;

XI. Promocin y aportacin de servicios para la atencin de la salud y cuestiones sanitarias;

XII. Apoyo en el aprovechamiento de los recursos naturales, la proteccin del ambiente, la

XIII. Promocin y fomento educativo, cultural, artstico, cientfico y tecnolgico;

XIV. Fomento de acciones para mejorar la economa popular;

XV. Participacin en acciones de proteccin civil;

XVI. Prestacin de servicios de apoyo a la creacin y fortalecimiento de organizaciones que

XVII. Promocin y defensa de los derechos de los consumidores;

XIX. Las que determinen otras leyes.

X. Recibir asesora, capacitacin y colaboracin por parte de dependencias y entidades para

I. Estar inscritas en el Registro;

II. Haber constituido en forma legal, sus rganos de direccin y de representacin;

V. Informar anualmente a la Comisin sobre las actividades realizadas y el cumplimiento de sus

IX. Realizar las acciones necesarias para el cumplimiento de su objeto social;