ASIGNATURA: LEGISLACIN NACIONAL I GESTIN 2017

LEGISLACIN NACIONAL

Qu es Legislacin?
Se denomina Legislacin, al cuerpo de leyes que regularn una determinada
materia o ciencia, a travs del cual se ordena la vida en un pas, es decir, lo que
popularmente se llama ordenamiento jurdico y que establece aquellas conductas
y acciones aceptables o rechazables de un individuo, institucin, empresa, entre
otras.

La Legislacin boliviana est conformada por la Constitucin Poltica del Estado

que se rige como la norma madre y suprema de todas las leyes.

Posterior a la Constitucin Poltica del Estado existen otras reas en la Legislacin

boliviana. Por ejemplo:

Administrativo
Civil
Comercial
Familiar
Derechos Humanos
Penal
Recursos Naturales y Medio Ambiente
Trabajo y Seguridad Social
Tributario y Aduanero
Medios de comunicacin y publicidad
Educacin y capacitacin
Constitucional y Tratados

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Segn la Legislacin o las leyes vinculadas a la funcin policial son las siguientes:

Ley No. 1178 (Ley de Administracin y Control Gubernamentales SAFCO)

Ley No. 870 (Ley del Defensor del Pueblo)
Ley No. 1654 (Ley de Descentralizacin administrativa)
Ley No. 370 (Ley de Migracin)
Ley No. 615 (Ley General de Aduana y el Cdigo Tributario)
Ley No. 1700 (Ley forestal)
Ley No. 1008 (Ley del Rgimen de la Coca y Sustancias Controladas)
Ley No. 2298 (Ley de Ejecucin Penal y Supervisin)

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UNIDAD I

Ley No. 1178 (Ley de Administracin y Control Gubernamentales SAFCO)

1.1.- Qu es la Ley No. 1178?
Es una Norma que expresa un modelo de administracin para el manejo de los Recursos
del Estado, establece sistemas de administracin que se interrelacionan entre s y con los
sistemas nacionales establece tambin el rgimen de responsabilidad por la funcin
pblica.

As mismo:
Expresa un modelo de administracin para el manejo del recurso estatal.
Establece sistemas de administracin financiera y no financiera.
Establece el rgimen de responsabilidades de los servidores pblicos.

1.2.- rganos rectores de la Ley No. 1178

De conformidad con el Art. 20 de la Ley N 1178 de Administracin y Control
Gubernamentales, establece que el Ministerio de Hacienda es el rgano Rector, de los
Sistemas:
Sistema de Organizacin Administrativa (Art. 7 de la Ley N 1178).- Son aquellos
que nos permiten PROGRAMAR una actividad, o tarea, es decir, planificarla. Luego
EJECUTARLA Y CONTROLARLA, para los (cargos, funciones, competencias, tipo de
empresa, etc.). Tambin en sta primera etapa, se debe PRESUPUESTAR ingresos y
gastos (que es parte de la programacin de actividades) lo que implica programar los
gastos, as como prever ingresos o financiamientos (internos, externos, prstamos,
donaciones, cobro de impuestos, etc.). Tambin el Sistema de Organizacin
Administrativa ejecuta la contratacin del funcionario o trabajador publico estableciendo
su ingreso, capacitacin, evaluacin, promocin inclusive su retiro.
Sistema de Presupuesto (Art. 8 de la Ley N 1178).- Prever los montos y fuentes de
los recursos financieros para cada gestin anual.
Sistema de Administracin de Personal (Art. 9 de la Ley N 1178).- Determinara los
puestos de trabajo, con los requisitos y mecanismos necesarios, implementara regmenes
de evaluacin, desarrollara las capacidades y aptitudes de los servidores y establecer
los procedimentos para el retiro del mismo.

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Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (Art. 10 de la Ley N 1178).- Este

sistema es para la adquisicin de escritorios, computadoras, papelera, etc.;
observndose su contratacin, el manejo y disposicin de esa clase de bienes.
Sistema de Tesorera y Crdito Pblico (Art. 11 de la Ley N 1178).- Bsicamente
regula la administrarn de los ingresos antes presupuestados (fecha de pago
de obligaciones de pago de salarios, compra de bienes, etc.). Para esto busca
fuentes de financiamiento para conseguir esos recursos financieros
presupuestados, mediante financiamientos internos privados o pblicos
(compra- venta de bonos estatales o recurrir a prstamos del Sistema de
Pensiones, prstamos o donaciones de Organismos Internacionales, etc.).
Sistema de Contabilidad Integrada (Art. 12 de la Ley N 1178).- Se encarga del
registro de la informacin generada por los anteriores sistemas. Es decir; que
actividades se programaron, datos sobre la organizacin administrativa y
presupuestos de gastos e ingresos. Luego, registra los contratos de personal,
sueldos mensuales, funciones, programacin de esos gastos, etc.

Estos 6 sistemas son destinados para el manejo de recursos pblicos del

Estado.

1.3.- Quin es el beneficiario final de la Ley No, 1178?

La presente Ley tiene como beneficiarios los sectores con mayores necesidades de la
poblacin, a la ciudadana, entidades pblicas y privadas, empresas, ONGs, etc. Ya que
el pas es manejado por los presupuestos del Estado Boliviano.

1.4.- Cul es la finalidad de la Ley No. 1178?

Las Finalidades de esta Ley son:
Lograr la administracin eficaz y eficiente de los recursos pblicos.
Generar informacin que muestre con transparencia la gestin de trabajo.
Lograr que todo servidor pblico asuma responsabilidad por el desempeo de funciones.
Desarrollar la capacidad administrativa en el Sector Pblico.

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1.5.- mbito de aplicacin de la Ley No. 1178

La Ley SAFCO es aplicada (Art. 3 y 4):
En todo el Sector Pblico, sin excepcin, incluyendo los gobiernos municipales.
En los poderes Legislativo y Judicial se aplicarn a sus unidades administrativas
En empresas privadas, ONG y personas particulares que reciban recursos

1.6.- Caractersticas de la Ley No. 1178

Entre las principales caractersticas de la presente Ley, estn que la norma
adopta y aplica los 6 SISTEMAS DE ADMINISTRACIN y 1 de CONTROL
que son destinados al manejo de recursos pblicos (que recauden, reciban,
paguen o custodien fondos, valores o bienes del Estado).

Sistema de Control Gubernamental (Art. 13 de la Ley N 1178).- Una vez

programadas las actividades y luego de su ejecucin, se debe controlar o
fiscalizar bsicamente dos aspectos: La LEGALIDAD y los RESULTADOS.
Por ejemplo, el pago de viticos; entonces los resultados sern controlados
(auditora legal). El CONTROL debe ser previo (antes de realizarse el acto o el
hecho), a cargo del propio servidor pblico y de su superior jerrquico: y Post,
despus del acto administrativo, etc., que est a cargo de la Auditora Interna
y/o externamente, por la Contralora General del Estado.

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