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Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos

TITULO I

Disposiciones Fundamentales

Captulo I

Disposiciones Generales

Artculo 1. La Administracin Pblica Nacional y la Administracin


Pblica Descentralizada, integradas en la forma prevista en sus
respectivas leyes orgnicas, ajustarn su actividad a las prescripciones
de la presente ley.

Las administraciones Estadales y Municipales, la Contralora General de


la Repblica y la Fiscala General de la Repblica, ajustarn igualmente
sus actividades a la presente ley, en cuanto les sea aplicable.

Artculo 2. Toda persona interesada podr, por s o por medio de su


representante, dirigir instancias o peticiones a cualquier organismo,
entidad o autoridad administrativa. Estos debern resolver las instancias
o peticiones que se les dirijan o bien declarar, en su caso, los motivos
que tuvieren para no hacerlo.

Artculo 3. Los funcionarios y dems personas que presten servicios en la


administracin pblica, estn en la obligacin de tramitar los asuntos
cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en
que incurran.

Los interesados podrn reclamar, ante el superior jerrquico inmediato,


del retardo, omisin, distorsin o incumplimiento de cualquier
procedimiento, trmite o plazo, en que incurrieren los funcionarios
responsables del asunto.

Este reclamo deber interponerse en forma escrita y razonada y ser


resuelto dentro de los quince (15) das siguientes. La reclamacin no
acarrear la paralizacin del procedimiento, ni obstaculizar la
posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. Si el superior
jerrquico encontrare fundado el reclamo, impondr al infractor o
infractores la sancin prevista en el artculo 100 de la presente Ley sin
perjuicio de las dems responsabilidades y sanciones a que hubiere
lugar.

Artculo 4. En los casos en que un rgano de la administracin pblica


no resolviere un asunto o recurso dentro de los correspondientes lapsos,
se considerara que ha resuelto negativamente y el interesado podr
intentar el recurso inmediato siguiente, salvo disposicin expresa en
contrario. Esta disposicin no releva a los rganos administrativos, ni a
sus personeros, de las responsabilidades que le sean imputadas por la
omisin o la demora.

Pargrafo nico: La reiterada negligencia de los responsables de los


asuntos o recursos que d lugar a que estos se consideren resueltos
negativamente como se dispone en este artculo, les acarrear
amonestacin escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley de Carrera
Administrativa, sin perjuicio de las sanciones previstas en el artculo 100
de esta ley.

Artculo 5. A falta de disposicin expresa toda peticin, representacin o


solicitud de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los
rganos de la administracin pblica y que no requiera substanciacin,
deber ser resuelta dentro de los veinte (20) das siguientes a su
presentacin o a la fecha posterior en la que el interesado hubiere
cumplido los requisitos legales exigidos. La administracin informar al
interesado por escrito, y dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha
de la presentacin de la solicitud, la omisin o incumplimiento por este
de algn requisito.

Artculo 6. Cuando la administracin haya incurrido en mora o retardo


en el cumplimiento de las obligaciones contradas con los administrados
y ello acarreare dao patrimonial, el funcionario o funcionarios a
quienes competa la tramitacin del asunto, adems de las sanciones
previstas en esta ley, ser responsable civilmente por el dao
ocasionado a la administracin.

Captulo II

De los Actos Administrativos

Artculo 7. Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley,


toda declaracin de carcter general o particular emitida de acuerdo
con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los rganos
de la administracin pblica.

Artculo 8. Los actos administrativos que requieran ser cumplidos


mediante actos de ejecucin, debern ser ejecutados por la
administracin en el trmino establecido. A falta de este trmino, se
ejecutarn inmediatamente.

Artculo 9. Los actos administrativos de carcter particular debern ser


motivados, excepto los de simple trmite o salvo disposicin expresa de
la ley. A tal efecto, debern hacer referencia a los hechos y a los
fundamentos legales del acto.
Artculo 10. Ningn acto administrativo podr crear sanciones, ni
modificar las que hubieran sido establecidas en las leyes, crear
impuestos u otras contribuciones de derecho pblico, salvo dentro de
los limites determinados por la ley.

Artculo 11. Los criterios establecidos por los distintos rganos de la


administracin pblica podrn ser modificados, pero la nueva
interpretacin no podr aplicarse a situaciones anteriores, salvo que
fuere ms favorable a los administrados. En todo caso, la modificacin
de los criterios no dar derecho a la revisin de los actos definitivamente
firmes.

Artculo 12. Aun cuando una disposicin legal o reglamentaria deje


alguna medida o providencia a juicio de la autoridad competente,
dicha medida o providencia deber mantener la debida
proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de hecho y con los
fines de la norma, y cumplir los trmites, requisitos y formalidades
necesarios para su validez y eficacia.

Artculo 13. Ningn acto administrativo podr violar lo establecido en


otro de superior jerarqua; ni los de carcter particular vulnerar lo
establecido en una disposicin administrativa de carcter general, aun
cuando fueren dictados por autoridad igual o superior a la que dicto la
disposicin general.

Artculo 14. Los actos administrativos tienen la siguiente jerarqua:


decretos, resoluciones, rdenes, providencias y otras decisiones
dictadas por rganos y autoridades administrativas.

Artculo 15. Los decretos son las decisiones de mayor jerarqua dictadas
por el Presidente de la Repblica y, en su caso, sern refrendados por
aquel o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia o por todos,
cuando la decisin haya sido tomada en Consejo de Ministros. En el
primer caso, el Presidente de la Repblica, cuando a su juicio la
importancia del asunto lo requiera, podr ordenar que sea refrendado
adems, por otros ministros.

Artculo 16. Las resoluciones son decisiones de carcter general o


particular adoptadas por los ministros por disposicin del Presidente de
la Repblica o por disposicin especfica de la ley.

Las resoluciones deben ser suscritas por el ministro respectivo.

Cuando la materia de una resolucin corresponda a ms de un ministro,


deber ser suscrita por aquellos a quienes concierna el asunto.

Artculo 17. Las decisiones de los rganos de la Administracin Pblica


Nacional, cuando no les corresponda la forma de decreto o resolucin,
conforme a los artculos anteriores, tendrn la denominacin de orden o
providencia administrativa. Tambin, en su caso, podrn adoptar las
formas de instrucciones o circulares.

Artculo 18. Todo acto administrativo deber contener:

1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano


que emite el acto.
2. Nombre del rgano que emite el acto.
3. Lugar y fecha donde el acto es dictado.
4. Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido.
5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido
alegadas y de los fundamentos legales pertinentes.
6. La decisin respectiva, si fuere el caso.
7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con
indicacin de la titularidad con que acten, e indicacin expresa,
en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto
de delegacin que confiri la competencia.
8. El sello de la oficina.

El original del respectivo instrumento contendr la firma autgrafa del o


de los funcionarios que lo suscriban. En el caso de aquellos actos cuya
frecuencia lo justifique, se podr disponer mediante decreto, que la
firma de los funcionarios sea estampada por medios mecnicos que
ofrezcan garantas de seguridad.

Artculo 19. Los actos de la administracin sern absolutamente nulos en


los siguientes casos:

1. Cuando as este expresamente determinado por una norma


constitucional o legal.
2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con
carcter definitivo y que haya creado derechos particulares,
salvo autorizacin expresa de la ley.
3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin.
4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente
incompetentes, o con prescindencia total y absoluta del
procedimiento lealmente establecido

Artculo 20. Los vicios de los actos administrativos que no llegaren a


producir la nulidad de conformidad con el artculo anterior, los harn
anulables.

Artculo 21. Si en los supuestos del artculo precedente, el vicio afectare


slo una parte del acto administrativo, el resto del mismo, en lo que sea
independiente, tendr plena validez.
Artculo 22. Se considerarn interesados, a los efectos de esta Ley, a las
personas naturales o jurdicas a que se refieren los artculos 112 y 121 de
la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia.

Artculo 23. La condicin de interesados la tendrn, tambin quienes


ostenten las condiciones de titularidad sealadas en el artculo anterior
aunque no hubieran intervenido en la iniciacin del procedimiento,
pudiendo, en tal caso, apersonarse en el mismo en cualquier estado en
que se encuentre la tramitacin.

Artculo 24. Por lo que se refiere a sus relaciones con la Administracin


Pblica, las condiciones relativas a la capacidad jurdica de los
administrados sern las establecidas con carcter general en el Cdigo
Civil, salvo disposicin expresa de la ley.

Artculo 25. Cuando no sea expresamente requerida su comparecencia


personal, los administrados podrn hacerse representar y, en tal caso, la
administracin se entender con el representante designado.

Artculo 26. La representacin sealada en el artculo anterior podr ser


otorgada por simple designacin en la peticin o recurso ante la
administracin o acreditndola a por documento registrado o
autenticado.

Artculo 27. La designacin de representante no impedir la


intervencin ante la Administracin Pblica a quien se hubiera hecho
representar, ni el cumplimiento por este de las obligaciones que exijan
su comparecencia personal.

Artculo 28. Los administrados estn obligados a facilitar a la


Administracin Pblica la informacin de que dispongan sobre el asunto
de que se trate, cuando ello sea necesario para tomar la decisin
correspondiente y les sea solicitada por escrito.

Artculo 29. Los administrados estarn obligados a comparecer a las


oficinas pblicas cuando sean requeridos, previa notificacin hecha por
los funcionarios competentes para la tramitacin de los asuntos en los
cuales aquellos tengan inters.

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