Contenidos Del Plan de Estudios

CONTENIDOS DEL PLAN DE ESTUDIOS DEL
PROGRAMA DE ADMINISTRACIN PBLICA
REGISTRO CALIFICADO
SNIES 2104 3500 0011 0011 1100
Jaime Antonio Quiceno Guerrero

Decano
Escuela Superior de Administracin Pblica

Facultad de Pregrado - Programa de Administracin Pblica
Bogot, D.C. Enero de 2006
CONTENIDOS DEL PLAN DE ESTUDIOS
PROGRAMA DE ADMINISTRACIN PBLICA
El presente documento ha sido elaborado con la participacin directa de los profesores pertenecientes a los ncleos
acadmicos del programa de Administracin Pblica, modalidad presencial, de la Facultad de Pregrado de la ESAP; con
el propsito de actualizar los contenidos de las asignaturas del Plan de Estudios recientemente aprobado con registro
calificado y que se empezar a ofrecer a partir del segundo periodo acadmico de 2006, bajo la metodologa de crditos
acadmicos.
Objeto de formacin
Proporcionar al futuro Administrador Pblico los conocimientos, valores y habilidades que le permitan obtener solvencia
disciplinar e idoneidad profesional en las dimensiones Institucional, Organizacional, Tecnolgica y de Accin Social acerca
del Fenmeno Administrativo Publico.
El plan de estudios se orienta a estructurar un proceso de formacin para:

Un profesional que lidere organizaciones pblicas, desde cargos gerenciales o polticos, con conocimiento
y creatividad.
Un profesional que maneje con propiedad una gama de tcnicas y tecnologas para mejorar el desempeo
administrativo, segn demandas de la actualidad.
Un profesional capaz de promover innovaciones y cambios para mejorar la gestin pblica de lo pblico.
Un profesional con buena comprensin y capacidad de contextualizar sobre la sociedad y las tecnologas
administrativas.
Un profesional capaz de problematizar en trminos tericos y prcticos interrelacionados, y de presentar respuestas
coherentes en reas bsicas como la burocracia y la planeacin, entre otros.
El plan de estudios tiene apoyo para todas estas propuestas, pero no est diseado en funcin de una u otra. En cierto
modo es consistente con la formacin de lo que a veces se ha llamado un profesional polivalente. El Plan de estudios se
orienta no solamente a demandas actuales sino a necesidades futuras y nuevos problemas en el campo de la
Administracin Pblica.
De manera complementaria a los puntos relacionados como visiones del papel del administrador pblico, se propone
formar profesionales desde la perspectiva acadmica que sean capaces de:
Aproximar el objeto de flexin y trabajo de la administracin de lo pblico con una actitud analtica, crtica, creativa
y coherente, desde una perspectiva terica y prctica.
Ubicar la tradicin histrica de la administracin, y en particular de la administracin pblica, y abordar con rigor el
estudio de las problemticas modernas nacional, latinoamericano y mundial planteadas a la misma.
Plantear y desarrollar nuevos problemas y reas de la disciplina, con base en el manejo de los instrumentos tericos
y conceptuales pertinentes.
Trabajar con una concepcin interdisciplinaria y en grupos interdisciplinarios, aportando a los aspectos tericos y
metodolgicos y enfrentando los problemas complejos en la prctica de la gestin pblica.
Contribuir a la comprensin de los fenmenos administrativos de lo pblico en Colombia y al eventual control y cambio
de tales procesos.
Capacitar a los estudiantes para que realicen, con sensibilidad y responsabilidad social, actividades de investigacin
y extensin (asesora, consultora y proyeccin comunitaria), propias del quehacer del administrador pblico.
Formar ciudadanos con conocimientos slidos en la disciplina y profesin de la administracin de lo pblico para
desempearse en la investigacin, docencia o como funcionarios, asesores o consultores pblicos.
ASIGNAGURAS DEL PLAN DE ESTUDIOS
ASIGNATURA: HISTORIA DEL PENSAMIENTO POLTICO
CODIGO: 01001
SEMESTRE: PRIMERO DIURNO - NOCTURNO
NUCLEO: ESTADO Y PODER
CREDITOS: TRES (3).
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PRERREQUISITOS
Ninguno
OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA.
Reflexionar sobre el pensamiento poltico a partir del anlisis de las instituciones, teoras y doctrinas que
identifican un momento histrico de la cultura occidental y comprender los contenidos bsicos para relacionar y
determinar el papel que cumplen las ideas y teoras del pensamiento poltico contemporneo con las
particularidades del poder y el Estado.
Analizar las variaciones que en las culturas occidentales ha tenido las concepciones de hombre, derecho,
democracia, relacin pblico-privado, el territorio, poder, soberana.
Adquirir habilidades para adelantar y asumir tareas investigativas a partir de un proceso de exploracin
bibliogrfica y comprensin de contenidos que permitan conceptuar y ofrecer respuestas a problemticas
planteadas por los estudiantes en diversos temas de estudio.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN DE LA ASIGNATURA
El curso de Historia del pensamiento Poltico, responde a la necesidad de insertar y proyectar al estudiante en el
conocimiento y reflexin del fenmeno del poder, a partir de las construcciones tericas resultantes del proceso de
interaccin del hombre con su medio social, cultural y del pensamiento poltico.
La temtica del curso es abordada, como una expresin de la sociedad en permanente transformacin y cambio, dado
que el hombre como ser poltico, se desenvuelve en medio de una compleja red de categoras que oscilan entre las
creencias, los mitos, la produccin, el mercado, los valores, las leyes, el medio natural, la cultura y las relaciones
antroposociales. Por esto, el pensamiento poltico, debe ser estudiado bajo la ptica de la transitoriedad que le acompaa,
pero que ante todo cumple una misin: cuestionar o justificar la realidad poltica de un pueblo en un momento histrico
determinado. Esta asignatura esta en concordancia con el objeto de formacin del programa sobre el fenmeno
administrativo pblico en las dimensiones institucional, organizacional tecnolgico y socio-cultural.
CONTENIDOS TEMTCOS Y PROBLEMTICOS.
La poltica, el poder, el podero, el Estado, pensamiento poltico y el desarrollo de la humanidad, teoras polticas,
doctrinas polticas, instituciones polticas.
Unidad 1: El pensamiento poltico en Grecia y Roma
El pensamiento poltico y filosfico de los griegos:
La Polis, el ciudadano, el derecho natural y la democracia

Los sofistas, Platn y el Estado Ideal
Aristteles, la poltica y el ciudadano
Estoicos y Epicreo. La felicidad, el escepticismo y el helenismo.
Roma de la ciudad al imperio: El Derecho y la poltica

El inters privado y el inters pblico, regulacin jurdica. El cristianismo y la desintegracin del imperio romano.
Unidad 2: El mundo medieval.
San Agustn, y la legitimacin del rgimen feudal

La expansin capitalista y el deterioro del orden estamental.
Toms de Aquino precursor de instituciones para el Estado Moderno.
Unidad 3: El mundo moderno
El humanismo y el pensamiento en el mundo moderno.

La poltica y la moral del gobernante. Nicols Maquiavelo
La Soberana - Consolidacin del Estado Nacional. Jean Bodino
El absolutismo justificacin racional de fuerza para la existencia del Estado. Thomas Hobbes
El socialismo utpico como proyecto de Estado, para contrarrestar el avance del capitalismo. Thomas Moro
Unidad 4: El mundo contemporneo
El liberalismo individualista y la sociedad civil de John Locke

El Contrato social y la Soberana del poder popular y nacional
La democracia liberal y las revoluciones burguesas
El liberalismo econmico clsico y el Estado no intervencionista
El idealismo alemn, la Moral, la historia y la democracia liberal
Los socialistas Utpicos en Francia e Inglaterra.
El socialismo marxista y el materialismo histrico
El totalitarismo y los regmenes fascistas.
El Neoliberalismo y la globalizacin.
METODOLOGA
Cuatro (4) horas presenciales en el aula para un total de sesenta y cuatro (64) horas presenciales en el semestre. (Durante
estas horas el docente da las explicaciones de cada uno de los temas a tratar de acuerdo al plan temtico, se analizan dos
videos, se presentan los resultados de la investigacin bibliogrfica por parte de los estudiantes, presentan sus parciales.
En las sesiones de aula, el profesor har exposiciones magistrales de precisin conceptual y de contextualizacin histrica
y filosfica de cada uno de los autores, y moderar las discusiones sobre las lecturas. Las exposiciones del profesor, los
debates y el ensayo estarn, prioritariamente, orientados al logro de las competencias argumentativa y operativa.
Herramientas:
Desarrollo de cada clase en tres fases, a saber:

Primera: Seleccin de lecturas especializadas sobre el tema a tratar (1/4 de hora). Segunda: Desarrollo del temario
general.
Tercera: Debate y revisin de lectura de los autores seleccionados. (1/2 hora).
Exposiciones orales de los alumnos con ayuda de medios modernos para adquirir seguridad y responsabilidad
ante s mismo y ante el grupo.
Talleres con contenido primordialmente de grupo y lmite de tiempo.
Proyeccin y discusin sobre de pelculas relacionadas con el tema.
Lecturas informativas sobre el desenvolvimiento del tema.
Una (1) hora semanal de tutora para un total de diecisis (16) horas semestrales. Se prestar asesora para la preparacin
de los temas de investigacin. Cada estudiante escribir un breve ensayo sobre problemas planteados o desarrollados en
las lecturas obligatorias del curso. El enfoque, la metodologa y la socializacin del ensayo sern objeto de trabajo tutorial
Cuatro (4) horas semanales de trabajo independiente para un total de sesenta y cuatro (64) horas semestrales para
alcanzar metas de aprendizaje.
Para el logro de las competencias establecidas, los alumnos estudiarn nicamente fuentes primarias de
pensadores
Paradigmticos, as: Fragmentos --seleccionados por el profesor-- de obras de pensadores griegos, romanos y medievales;
sendas obras completas de dos autores representativos del pensamiento poltico moderno europeo; y fragmentos u
obras breves de otros pensadores europeos y de pensadores americanos. Para cada lectura, el profesor formular
preguntas orientadoras, y har seguimiento a la comprensin de los textos con el fin de verificar el logro de la competencia
cognitiva propuesta para el curso.
El estudiante deber escoger uno o varios textos de Historia de las Ideas Polticas de cualquier autor para consulta
permanente, pero debe consultar otros autores sugeridos para lecturas especiales.
Seleccionar un tema de investigacin, que ser preparado y expuesto en clase, previa presentacin de un proyecto que
incluya:
Contexto histrico en que se desarrolla la vida del autor y su obra. (Aspectos econmico, poltico, social, cultural)
Idea central (problema o hiptesis) a desarrollar
Plan de temas a desarrollar (Enunciado de los temas)
Bibliografa consultada.
Objetivos de la metodologa.
Adquirir destreza analtica al aproximar los temas mediante elaboracin de planes especficos para cada tema con el
objetivo de practicar la sistematizacin del conocimiento.
Adquirir confianza en la transmisin de contenidos debidamente preparados.
EVALUACIN
Los parmetros de evaluacin son: Las actividades de lecturas, anlisis de videos, participacin en clase, trabajos escritos
orales individuales o de grupo, parciales generales, tema de investigacin, exposiciones, ensayo final tendrn
calificacin. La calificacin de curso consta de varios porcentajes fijados por de comn acuerdo entre estudiantes y
docente.
RECURSOS Y MEDIACIONES DIDCTICAS
Videos
Tema El sometimiento de Europa por los romanos El gladiador.

Hermano sol, hermana luna
El mundo moderno, Mundo en conflicto
Libros y lecturas especializadas.
BIBLIOGRAFA.
ARISTTELES. - La poltica. Libro 1 y 4. El Helenismo El mundo de Sofa
BARRINGTON, Moore. Los orgenes sociales de la dictadura y la democracia
CHEVALIER, Jean J. Los grandes textos polticos. Desde Maquiavelo hasta nuestros das.
DE COULANGES, Fustel. Libro 5. Nuevas creencias; la filosofa cambia las reglas de la poltica. Captulo. 1.
. Libro 5. La conquista romana. Captulo 2.
_ . Libro 5. El cristianismo cambia las formas del gobierno. Capitulo 3.
DE LA CUEVA, Mario. La idea del Estado
DE SIYES, Emmanuelle. Qu es el Tercer Estado?. Captulo 5
FOUCAULT, Michael. Dilogo sobre el poder.
. La microfsica del poder. Captulo 8
GAARDER, Jostein. El Mundo de Sofa HELLER, Herman. Teora del Estado Historia de las Ideas polticas
HOBBSBAWAN E.J. Las revoluciones burguesas
Introduccin a las instituciones polticas
LASALLE, Ferdinand. Qu es una Constitucin?. Captulos 1, 2 y 3
LENIN, V. I.El Estado y la Revolucin
LOCKE, John. Ensayo sobre el gobierno civil
. Ensayo sobre el Gobierno Civil.
MAQUIAVELO, Nicols. El prncipe. Captulos 12 20
MONTESQUIEU, L. C. El Espritu de las Leyes. Libro I III

MORIN, Edgar La reforma del pensamiento. Captulo 7. En: Tierra Planetaria.
MORO .Tomas. La Utopa
NORBERTO, Bobbio. Estado, gobierno y sociedad. Teora de las formas de gobierno en la historia del pensamiento poltico.
PALACIOS MEJIA, Hugo. Introduccin a la teora del Estado
PIRENNE, Henry. Las ciudades de la Edad Media: Poltica y sociedad en la Edad Media.
Platn y el Estado Ideal. Libro V
POKROVSKY, et al. Historia de las Ideas Polticas.
PRELOT, Marcel. La ciencia poltica
ROUSSEAU, Jacobo. El contrato social SARTORI, Giovanny. Qu es la democracia? SIEYES, Emmanuel. Qu es el
Tercer Estado?
VERNANT, Jean-Pierre. El universo espiritual de la polis. Captulo. 4. En: Los orgenes del pensamiento griego. WEBER,
Max. Economa y Sociedad
ASIGNATURA: PENSAMIENTO SOCIOLGICO.

CODIGO: 06001
SEMESTRE: PRIMERO DIURNO SEGUNDO NOCTURNO
NUCLEO: ESTADO Y PODER
CRDITOS: TRES (3).
PRERREQUISITOS
NInguno
OBJETIVOS DE LA SIGNATURA.
Objetivo general.
Relacionar la sociologa y el saber administrativo pblico, o lo que es lo mismo, que el objeto de la sociologa hace
parte del fenmeno administrativo pblico.
Objetivos especficos.
Desarrollar habilidades de lectura de textos complejos en Ciencias sociales, de escritura a travs del mtodo de ensayo y
de problematizacin de temas y de la realidad como combinacin de lectura, escritura y anlisis en la identificacin de
estructuras de pensamiento. As, se pretende crear en el estudiante disciplina y rutinas de trabajo que lo vayan formando
en tanto ciudadano y profesional.
Identificar con claridad:
Qu es la sociologa y cul es su objeto de estudio?

Qu es la sociedad y cmo se ha explicado su proceso de cambio?
Qu mtodos de investigacin y de anlisis se desprenden de las explicaciones tericas de la sociedad? Todo ello
dentro del pensamiento sociolgico clsico.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN.
La asignatura, al buscar analizar estructuras tericos conceptuales del pensamiento sociolgico, inicia y, al mismo tiempo,
complementa con otros saberes, el proceso de comprensin del fenmeno administrativo pblico del cual hace parte, el
que a su vez es el objeto de reflexin del plan de estudios
CONTENIDOS TEMTICOS Y PROBLEMTICOS
Introduccin.
El pensamiento sociolgico en la formacin del administrador pblico.

El proyecto de vida individual y la sociologa.
Los paradigmas clsicos del pensamiento sociolgico
La Sociologa segn Emile Durkheim.
Los hechos Sociales

Las formas de solidaridad social y la dinmica social
Las leyes de la organizacin
Diferencias entre lo individual y lo comn
Las Ciencias de la Cultura segn Max Weber.
Qu es la Sociologa?
El tipo ideal
La estratificacin social
La teora estructural funcionalista de Talcott Parsons
La teora general de la accin

El sistema social
El paradigma del cambio evolutivo
METODOLOGA.
Cuatro (4) horas semanales en el aula para un total de sesenta y cuatro (64) horas presenciales en el semestre. (Durante
estas horas el docente da las explicaciones de cada uno de los temas a tratar de acuerdo al plan temtico y los estudiantes
presentan sus pruebas parciales.
Exposicin del profesor con nfasis en la presentacin de las formas de problematizacin de las teoras, en la formulacin
y contenido de los conceptos y en la unidad y coherencia interna del pensamiento de cada autor dentro de la unidad de su
teora. Aportes de cada teora al pensamiento sociolgico y de ste al saber administrativo pblico.
Una (1) hora semanal de tutora para un total de diecisis (16) horas semestrales. Se prestar asesora para la
preparacin de
los temas que son objeto de presentacin de un ensayo escrito por cada estudiante, sobre un problema nacional de carcter
sociolgico. Se hace por momentos y etapas de elaboracin.
alcanzar metas de aprendizaje. Lecturas especficas claves dentro del pensamiento de cada autor, anlisis y crtica de
cada texto a partir
de preguntas, interrogantes, dudas y problemas descubiertos y planteados por el estudiante.
Objetivos de la metodologa:
Adquirir destreza analtica al aproximar los temas mediante elaboracin de planes especficos para cada tema, con el
objetivo de
practicar la sistematizacin del conocimiento.
EVALUACIN.
Durante el semestre habr dos formas de evaluacin:
Controles de lectura sobre los textos obligatorios sealados para cada unidad del curso. El valor total de dichos
controles ser 70 % de la nota final y cada control tendr igual valor relativo Trabajo escrito (Ensayo). Al final del
semestre cada estudiante deber entregar un trabajo escrito utilizando la metodologa de ensayo. El ensayo
tendr como tema un acontecimiento o suceso de carcter nacional dentro de la gama posible de temas que
denominamos problemas sociales, como por ejemplo: la pobreza, las manifestaciones de descontento social, o el
desplazamiento de poblacin. En todo caso, el tema especfico que desarrollar cada estudiante individualmente ser
de su eleccin, previa consulta con el profesor. Adems, cada estudiante deber presentar obligatoriamente dos
avances: el primero, en la cuarta semana de clases, acerca de la problematizacin que ha construido sobre el tema
seleccionado, y el segundo, en la octava semana de clases, con la tesis y el plan de trabajo que pretende
desarrollar. La extensin mxima de cada ensayo ser de tres (3) hojas tamao carta en interlineado 1.0 si el trabajo
se presenta en formato de PC-. El valor del ensayo es 30% de la nota final. La gua para la elaboracin del ensayo
ser el texto: VSQUEZ ROCHA, Hernn. El Ensayo o disertacin escrita. (texto multicopiado de uso interno en la
ESAP)
RECURSOS Y MEDIACIONES DIDCTICAS.
Lecturas especficas claves dentro del pensamiento de cada autor, anlisis y crtica de cada texto a partir de
preguntas, interrogantes, dudas y problemas.
Trabajo bibliogrfico sobre un problema social colombiano que deber ser presentado en forma de ensayo.
BIBLIOGRAFA.
ANDA, Cuauhtmoc. Introduccin a las Ciencias Sociales. Mxico, Limusa.
BERGER, Peter L. Introduccin a la Sociologa. Mxico, Limusa.
BOBBIO, Norberto. Diccionario de Ciencia Poltica. Mxico, F.C.E.
BOTTOMORE, Tom. Introduccin a la Sociologa. Barcelona, Pennsula.
BOURDIEU, Pierre y otros. El Oficio de Socilogo. Mxico, Siglo XXI.
DURKHEIM, Emile. El Socialismo. Madrid, Editora Nacional.
_ . El Suicidio. Buenos Aires, Schapire.
_ . De la Divisin del Trabajo Social. Buenos Aires, Schapire.
_ . Las Formas Elementales de la Vida Religiosa. Buenos Aires, Schapire.
_ . Las Reglas del Mtodo Sociolgico. Barcelona, Orbis.
ENCICLOPEDIA INTERNACIONAL DE LAS CIENCIAS SOCIALES. Madrid, Aguilar.
FICHTER, Joseph. Sociologa. Barcelona, Herder.
FREUND, Julin. Sociologa de Max Weber. Barcelona, Pennsula.
INKELES, Alex. Qu es la Sociologa? Mxico, Uteha.
JOHNSON, Benton. Introduccin a la Sociologa Funcionalista de Talcott Parsons. Bogot.
MARTINDALE, Don. Teora Sociolgica. Madrid, Aguilar.

MARX, Carlos. El 18 Brumario de Luis Bonaparte.
_ . El Capital. 3 Tomos. Mxico, F.C.E.
. Las Luchas de Clases en Francia.
. Manifiesto del Partido Comunista.
MERTON, Robert. Teora y Estructuras Sociales. Mxico, F.C.E. MILLS, C. Wrigth. La lite del Poder. Mxico, F.C.E.
. La Imaginacin Sociolgica. Mxico, F.C.E.
PARSONS, Talcott. Autobiografa Intelectual. Bogot, Tercer Mundo.
. El Sistema de las Sociedades Modernas. Mxico, Trillas.
. El Sistema Social. Madrid, Revista de Occidente.
. Ensayos de Teora Sociolgica. Buenos Aires, Paidos.
. Hacia una Teora General de la Accin. Buenos Aires, Kapeluz.
. La Sociedad. Mxico, Trillas.
PRZEWORSKI, Adam. Democracia Sustentable. Buenos Aires, Paids. ROCHER, Guy. Introduccin a la Sociologa
General. Barcelona, Herder.
SANTOS, Boaventura de Sousa. De la mano de Alicia. Santaf de Bogot, Uniandes. TIMASHEFF, Nicols. La Teora
Sociolgica. Mxico, F.C.E.
TOURAINE, Alain. Podremos Vivir Juntos? Buenos Aires, F.C.E.
. Sociologa de la Accin. Madrid, Ariel.
VSQUEZ ROCHA, Hernn. El concepto de tipo ideal segn Max Weber. (texto de uso interno en la ESAP)
. El Ensayo o disertacin escrita. (texto multicopiado de uso interno en la ESAP)
. El Tringulo de poder entre militares, empresarios y polticos se unifica en la lite del poder. La teora de la lite
de C. Wrigth Mills. (texto de uso interno en la ESAP)
WEBER, Max. Economa y Sociedad. 2 Tomos. Mxico, F.C.E.
. Historia Econmica General. Mxico. F.C.E.
. El Poltico y el Cientfico. Barcelona, Pennsula.
. La tica Protestante y el Espritu del capitalismo. Barcelona, Pennsula.
SIGNATURA: TEORIAS Y PROBLEMAS CONTEMPORANEOS DEL PODER, EL ESTADO Y EL GOBIERNO.

CDIGO: 01002
SEMESTRE: SEGUNDO DIURNO TERCERO NOCTURNO
NCLEO: ESTADO Y PODER.
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Saber leer, escribir y pensar.
OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA
Objetivo General.
Crear en los educandos habilidades integrales que les permita comprender, explicar y criticar tericamente las relaciones
del poder poltico generadas al interior del gobierno, el estado y la sociedad y en el entorno internacional y sus implicaciones
sobre los programas de reforma de la administracin pblica colombiana.
Dotar a los estudiantes de los instrumentos conceptuales necesarios para la comprensin de la crisis actual del Estado
Nacin y sus posibles soluciones.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN.
El curso de Teoras contemporneas del Estado, el poder y el gobierno, responde a la necesidad de insertar y proyectar al
estudiante en el conocimiento y reflexin del fenmeno del Estado, el poder, y el gobierno a partir de las construcciones
tericas resultantes de los distintos saberes y disciplinas que permitan una mejor comprensin del fenmeno administrativo
pblico.
Los contenidos del curso se orientan hacia la comprensin de los problemas que desde la 1980 afectan la vida poltica y
social de los pases. El debate terico, se desarrollar en el marco de las ciencias sociales, tratar de reflejar diferentes
opciones, pero resaltar aquellas que tienen hoy mayor incidencia sobre la vida social y poltica del pas.
Teora y problemtica en ciencia poltica.

El poder poltico
Orden y desorden en ciencia poltica
Los problemas del orden democrtico.
Aproximaciones a la problemtica del estado contemporneo
Aproximaciones a la problemtica del gobierno contemporneo
Teora, epistemologa y problemtica en ciencia poltica.

Papel del discurso en la creacin y formacin de subjetividades y objetividades: La produccin de verdad: ciencia o
ideologa?
El poder poltico
Lgica de las relaciones entre los poderes constituyentes y los poderes constituidos en Colombia. (Poder y autoridad).
Orden y desorden en ciencia poltica.
Elites y periferias en la teora poltica y en la historia colombiana.
Los problemas del orden democrtico.
Efectos de los circuitos del poder en Colombia (Descentralizacin, desconcentracin, deslocalizacin,

desnacionalizacin y globalizacin) sobre los proyectos de democracia y soberana nacional.
Aproximaciones a la problemtica del estado contemporneo
Estado absolutista o Estado moderno en Colombia? Balances del estado de bienestar en pocas de neoregulacin.
Aproximaciones a la problemtica del gobierno contemporneo
El gobierno en Colombia: autogobierno o supra gobierno? representacin o delegacin del poder poltico: gobernacin,
gobernabilidad, gubernamentalidad y gobernancia.
METODOLOGA.
Cuatro (4) horas presenciales en el aula para un total de sesenta y cuatro (64) horas presenciales en el semestre.
Aproximacin al estudiante a los desarrollos metodolgicos y tericos de la ciencia poltica que permiten la
construccin, transmisin y tratamiento cientfico de los temas del curso.
Ctedra magistral con la participacin activa del estudiante para introducir los debates y problemas contemporneos del
estado,el poder y el gobierno.
Dialogo entre grupos para construir preguntas, hiptesis y argumentos, con los cuales se debaten los problemas
identificados. Exposicin del profesor con nfasis en la presentacin de las formas de problematizacin de las teoras,
en la formulacin y contenido de los conceptos y en la unidad y coherencia interna del pensamiento de cada autor dentro
de la unidad de su teora.
La realizacin de talleres, mesas redondas, conferencias, entrevistas...etc., estar destinada a facilitar la

presentacin y discusin de los contenidos del programa en espacios abiertos (auditorio, la biblioteca, entidades
pblicas...) o en el saln, estas actividades acadmicas contarn con la participacin activa y directa del profesor. A
quienes trabajan en entidades pblicas nacionales se les invitar preferiblemente a mirar los contenidos del curso desde
una perspectivas sectorial y a quienes vienen de provincia, o trabajan con entidades territoriales, a que lo hagan desde
una mirada de lo territorial.
de los temas de investigacin. Trabajo de investigacin sectorial.: Los problemas derivados de las reformas a la
administracin pblica con fundamento en: el artculo 20 transitorio de la Constitucin Poltica y las leyes 344 de 1994,
617 de 2000 y 715 de 2001 y sus efectos en la gobernabilidad del Estado Colombiano.
Orientacin didctica al estudiante para asuma el estudio y tratamiento de los temas con ensayos, reseas fichas de lectura.
Cada estudiante escribir un breve ensayo sobre problemas planteados o desarrollados en las lecturas obligatorias del
curso. El enfoque, la metodologa y la socializacin del ensayo sern objeto de trabajo tutorial.
alcanzar metas de aprendizaje. Se promover la conformacin de grupos de estudiantes que permita integrar las
variables territoriales con las sectoriales. Se promueven las prcticas constructivas de aprendizaje en equipo.
Por lo tanto, quedan abiertas las posibilidades de integracin de equipos de estudiantes, del mismo curso o de su similar
en jornada contraria. (inclusive de materias y cursos diferentes, en estos casos se recomienda primero obtener e aval del
profesor correspondiente) para la elaboracin de trabajos, por ejemplo, visita a entidades pblicas nacionales o
territoriales, el uso intensivo de medios audiovisuales, tecnolgicos y de telecomunicaciones ( por ejemplo, un espacio
en la pgina WEB de la ESAP y las teleconferencias, que tengan como propsito compartir nuestras inquietudes e
incertidumbres con todos los estudiantes de la ESAP...); la invitacin de expertos a clase; la promocin de la investigacin,
asesora, extensin y el acompaamiento a las entidades pblicas y a los servidores pblicos que lo solicite.
El desarrollo del curso exige un rigor muy grande en la lectura y la escritura. En consecuencia, las lecturas bsicas sern
obligatorias y se complementarn con las que los estudiantes definan en su proyecto de trabajo, segn sus
intereses y afinidades. En el manejo de los informes escritos, se recomienda trabajar textos cortos, sintticos e integrar
en los mismos la bibliografa tratada.
EVALUACIN.
La metodologa de evaluacin ser concertada con los estudiantes desde el primer da de clase. Durante el semestre
se obtendrn mnimo, dos calificaciones parciales con un valor de 30% y una de examen o informe final de 40%.
Trabajo de investigacin sectorial.
BIBLIOGRAFA
AGUILERA GARCA, Luis. Fortalecimiento De La Capacidad De Las Instituciones Gubernamentales. Marco de Accin
PNUD, COLOMBIA.
AGUILERA GARCA, Luis Orlando. Gobernabilidad y gobernanza: cinco tesis a la Luz del Capitalismo Neoliberal del
siglo XXI, Universidad de Olgun
ALAIN, Touraine. Critica de la modernidad. Fondo de Cultura Econmica.
ANZOLA MONTERO, Jaime. Foucault: Una genealoga del poder. En: Seminario Pensar A Foucault. Universidad
Nacional de Colombia, Bogot:1973. pp. 36-50
AUGER, Ivn. Gobernabilidad y democracia
BALANDIER, Georges, el poder en escena: De la representacin del poder al poder de representacin. Paidos Studio.
pp. 15- 43.
BARRERA, Efrn. Las elites en Colombia. ESAP.
BARZELAY, Michael. Atravesando La Burocracia: una nueva perspectiva de la administracin pblica. Colegio Nacional
de
Ciencias Polticas y Administracin Pblica y Fondo de Cultura Econmica. Mjico: 1998.
BILBENY, Norbert. Poltica Sin Estado. Editorial Ariel. 1998. pp. 53-84.
BOTERO URIBE, Daro. Habermas: De los actos del habla a la accin comunicativa. En: revista politeia. Nmero. 9.
. La voluntad del poder. En: La voluntad del poder de Nietzsche Universidad Nacional de Colombia. Tercera
edicin, Bogot: 2000. pp. 67-90.
BOZEMAN, Barry, Gestin Pblica: Su Situacin Actual. Colegio Nacional de Ciencias Polticas y Administracin
Pblica. Universidad Autonoma de Tlaxcala y Fondo de Cultura Econmica. Mjico: 1998.
BRUGUE, Quim. Gobiernos Locales Y Polticas Pblicas.

BRUNO Jobert, El Estado En Accin: la contribucin de las Polticas Pblicas. Traduccin: SALAZAR VARGAS,
Carlos y FANCOIS JOLLY, Jean. En: Revista Tecnologa Administrativa. Volumen. 23. Medelln: 1997. pp. 173-203
BURBANO DE LARA, Felipe, El Fantasma Del Populismo: Aproximacin de un tema de siempre actual. pp.149
169.
CAMOU, Antonio. Gobernabilidad y gobernanza: cinco tesis a la luz del capitalismo neoliberal del siglo XXI
CEPAL. El Pacto Fiscal: Fortalezas, debilidades y desafos. Santiago de Chile 1998.
CUNILL GRAU, Nuria. Repensando lo pblico a travs de la sociedad. Nuevas formas de Gestin pblica y de
representacin social.
DEBRAY Rgis, Las revoluciones mediolgicas del poder. En: El Estado Seductor: Ediciones mantial.
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA. Hoy casos exitosos. Investigacin En Administracin Pblica.
Bogot: octubre 6 de 1998.
FOUCAUL, Michel. La gubernamentalidad.
_ . La verdad y las formas jurdicas. Fondo de cultura econmica.1984.
GIRALDO Cesar et al. Crisis Fiscal Y Financiera De Amrica Latina. ESAP - TM. Editores. 1998.
HARDT, Michael. Dialctica de la soberana colonial. En: Imperio. Editorial desde abajo. pp. 142 159.
. Soberana del Estado Nacin. En: Imperio. Editorial desde abajo pp. 123-139
HLLER, Herman. Teora Del Estado. Fondo de Cultura Econmica. Mjico: 1971
HUNTINTON Samuel P. El orden poltico en las sociedades en cambio: Orden poltico y decadencia poltica. PAIDOS.
1996. pp. 13-90
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ASIGNATURA: FORMAS ASOCIATIVAS CONTEMPORNEAS DE ACCIN POLTICA
CDIGO: 01003
SEMESTRE: TERCER DIURNO CUARTO NOCTURNO.
NUCLEO: ESTADO Y PODER.
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Ninguno
Objetivo general.
Abordar los aportes conceptuales de la Sociologa Poltica y la Ciencia poltica, con el fin de analizar los actores y la
accin poltica Colombiana y comprender y analizar el fenmeno de lo poltico, y la manera como este se manifiesta.
Objetivos Especficos.
Identificar los actores de la accin poltica y sus modalidades para comprender el fenmeno de lo poltico y sus
manifestaciones en la evolucin social.
Hacer un estudio comparado de los nuevos movimientos sociales, la crisis de los partidos y la influencia de la
globalizacin en Amrica Latina (enfatizando el caso colombiano).
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
La interaccin entre Estado y sociedad, gobierno y clulas sociales de representacin e incluso las relaciones al interior
de la misma sociedad, dejan al descubierto elementos de vital importancia para identificar y analizar la problemtica
colombiana a la luz de las reformas polticas implementadas durante el siglo XX.
Los contenidos establecidos en el programa de Formas asociativas contemporneas de accin poltica, buscan
generar en el estudiante destrezas que le faciliten el anlisis estructural de la problemtica poltica, contextualizndola en
la realidad social circundante. Esto aporta elementos de juicio importantes para el perfil del egresado que busca el
Programa de Pregrado:
Comprensin analtica de la realidad social en la cual va a desarrollar su profesin con responsabilidad,

autonoma autodisciplina y creatividad.
Los conceptos.
Definicin y dominios de la Ciencias Poltica

El poder poltico
Estado y sistema poltico
Cultura poltica, Socializacin y Cambio Poltico
Ideologas Polticas y Propaganda
Los actores de la accin poltica.
Las personalidades polticas

Los partidos polticos
Los grupos de presin
Los actores armados
La prctica poltica.
Las elecciones
La movilizacin
La participacin poltica
La lucha armada y violencia poltica
La propaganda poltica y Marketing poltico.
Seminarios
Actores polticos en Colombia
Partidos tradicionales y sus rupturas
Partido Liberal
Partido Conservador
Partido Gaitanista
ANAPO: Alianza Nacional Popular
Organizaciones polticas de izquierda
Partidos
Partido Comunista de Colombia Unin Patritica

Partido Comunista M-L-M Ejrcito Popular de Liberacin EPL
MOIR (movimiento obrero independiente y revolucionario)
Movimientos armados.
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC-EP- Movimiento Bolivariano

Ejrcito de Liberacin Nacional, ELN
Movimiento 19 de Abril - M-19
Quintn Lame
Organizaciones armadas de derecha.
Autodefensas Unidas de Colombia (nfasis: el actual proceso de negociacin con el gobierno de lvaro Uribe Vlez)
Grupos paramilitares
Grupos de presin.
Intereses morales.
Iglesia Catlica
Organismos no gubernamentales: Ecologistas y Derechos Humanos
Intereses econmicos o reivindicativos.
El sindicalismo: CUT CTC CGTD (Confederacin General de Trabajadores democrticos) El movimiento cvico
popular
Movimientos barriales
Movimientos indigenistas
Gremios econmicos: SAC FENALCO ANDI
Nuevos proyectos polticos.
Frente Social y Poltico

Alternativa Democrtica y Polo Democrtico Independiente
METODOLOGIA.
estas horas el docente da las explicaciones de cada uno de los temas a tratar de acuerdo al plan temtico, los estudiantes
presentan sus parciales.
La profesora expondr los conceptos generales, propios a la sociologa poltica, propiciando un espacio para el
cuestionamiento y la discusin.
de los temas de investigacin. El proyecto formativo al que se apresta este contenido busca adelantar talleres
participativos, conversatorios y presentacin de trabajos de investigacin dirigida. Lo cual facilita un proceso constructivista.
Los estudiantes adelantarn una labor de documentacin y anlisis sobre un tema definido para ser expuesto y discutido
en plenaria, a la manera de trabajo de seminario. As mismo realizarn un trabajo escrito, a partir del estudio de un
actor del sistema poltico y/o un actor del conflicto armado. Tambin, elaboraran una disertacin sobre la lectura
de una obra seleccionada.
Los anteriores mtodos se proponen mejorar la creatividad, la capacidad de anlisis y de interpretacin de los estudiantes
y se aplican con guas para analizar un hecho poltico con trascendencia en el sistema poltico.
EVALUACION.
Un parcial escrito sobre la temtica general del curso 20%

Un parcial escrito a manera de ensayo 20%
Exposicin y trabajo escrito 30%
Participacin 10%
Examen final 20%

En correspondencia con un proceso constructivo, los estudiantes adelantarn labores de documentacin y anlisis sobre
temas definidos previamente, en la perspectiva de adelantar talleres y conversatorios.
BIBLIOGRAFA.
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Virtuales
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ASIGNATURA: DERECHO PUBLICO I.

CDIGO: 01009
SEMESTRE: TERCERO DIURNO CUARTO NOCTURNO
NCLEO: ESTADO Y PODER
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Ninguno
Objetivo general.
Manejar tericamente los conceptos de Estado y de Constitucin Poltica y el proceso de formacin de

constituciones de occidente
Comprender el contexto de la asamblea nacional constituyente de 199.1
Comprender la importancia del contenido del prembulo, de los principios fundamentales y de la carta de
los derechos humanos consagrados en la Constitucin Poltica de 1991
Operar conceptualmente con la parte orgnico funcional de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN.
La Constitucin Poltica de los Estados es el resultado de un proceso social, poltico y jurdico que ha comprometido
los esfuerzos de las sociedades occidentales durante siglos.
Algunos comentaristas de la obra Poltica de Aristteles han dado en tomar como Constituciones las formas de
organizacin poltico-jurdica de muchas ciudades griegas. Sin embargo, la Constitucin es un instrumento de la poltica
cuyos orgenes se remontan apenas a unos mil aos y su conformacin actual se consolida en el siglo XVIII.
La Constitucin se erige, ya en albores de la modernidad, en un instrumento de gran valor para las luchas polticas de la
burguesa en ascenso (Emanuel Sieys) y lleg a ser el punto de referencia del Estado de Derecho (Declaracin de los
derechos del hombre y del ciudadano, de la Asamblea que funcion durante la Revolucin Francesa).
Las constituciones polticas adoptan diversos contenidos y estructuras, todos ellos muy ceidos a la evolucin del Estado.
El Estado de Derecho, el Estado Intervencionista en Economa, el Estado Social de Derecho, etc. son formas propias que
toma el Estado tanto en el tiempo como en el espacio y a cada una de ellas corresponde una forma particular de
manifestarse la Constitucin Poltica (nombre genrico de la misma).
La Constitucin Poltica es hoy un texto orientador de toda la actividad del Estado (de los servidores pblicos y de los
particulares) y del ejercicio de la poltica (como el arte de dirigir a la comunidad). Su desarrollo corresponde al
legislador (ordinario -Congreso- o extraordinario -Gobierno-) a travs de las leyes. Su estudio es, por tanto, de la mayor
importancia.

El Estado
Concepto
Formacin
Elementos
Formas
La constitucin poltica
Concepto y origen
Funciones
Partes
Superioridad
Reforma
La constitucin poltica de Colombia.
Proceso constituyente 1990-1001

Caracterstica y principios fundamentales
Los derechos de los colombianos
La estructura de las autoridades pblicas: ramas y rganos del poder pblico
Las funciones y actos de las ramas y de las autoridades pblicas.
La reforma de la Constitucin
METODOLOGIA.
estas horas el docente da las explicaciones de cada uno de los temas a tratar de acuerdo al plan temtico, los estudiantes
presentan sus parciales.
El profesor mediante ctedra magistral desarrollara ejes y contenidos temticos centrales, respecto de los cuales
promover la reflexin y el debate entre los estudiantes.
Corresponde a los estudiantes, consultar permanentemente la Constitucin Poltica de Colombia, el Cdigo
Contencioso Administrativo y las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes.
El proceso enseanza-aprendizaje estar basado en la ctedra participativa, en la lectura de materiales indicados
en este programa
preparacin de los temas de investigacin.
Los alumnos estudiaran los regmenes jurdicos en los que se basan los juristas nacionales e internacionales para
estructurar los
distintos ordenamientos, para ello se cuenta con bibliografa y un sistema bibliotecario en donde se pueden indagar las
fuentes, el profesor guiara la lectura y ordenara las presentaciones temticas y los trabajos a desarrollar.
Los estudiantes adelantarn una labor de documentacin y anlisis sobre un tema definido para ser expuesto y discutido
en plenaria, a la manera de trabajo de seminario. Trabajos de indagacin que se fijen para su debate en clase y seminarios.
Los anteriores mtodos se proponen mejorar la creatividad, la capacidad de anlisis y de interpretacin de los estudiantes
y se aplican con guas para analizar un hecho poltico con trascendencia en el sistema poltico.
EVALUACIN
Se realizarn dos exmenes parciales con valor del 30% de la nota final cada uno y un examen final con valor
del 40% de la nota final. Cada examen es aprobatorio cuando es calificado con nota superior a 3.0
El profesor evaluar permanentemente la participacin de los estudiantes y asignar nota adicional (no superior
a 0.5) a los exmenes que presenten y tengan nota superior a 3.0
Las notas de evaluaciones previas se darn a conocer dentro de la semana siguiente a su realizacin y, en todo
caso, antes de los ltimos das de clase, segn el calendario fijado por la Facultad. La calificacin del examen
final se le dar a conocer al estudiante al concluir la prueba.
La exposicin de los temas se apoyar en medios audiovisuales.
BIBLIOGRAFA.
BOBBIO, Norbert. Estado, gobierno y Sociedad.
CLAVIJO SANCHEZ, Eusebio. Apuntes de introduccin al Derecho Constitucional DIAZ ARENAS, Pedro Agustn. La
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VAZQYEZ CARRISOZA. Alfredo. El poder presidencial en Colombia.
YOUNES MORENO. Diego. Derecho constitucional colombiano.
ASIGNATURA: POLITICA PBLICA

CDIGO: 01007
SEMESTRE: SEXTO DIURNO SPTIMO NOCTURNO
NCLEO: ESTADO Y PODER.
CRDITOS: TRES (3)
_________________________________________________________________________________________________
PRERREQUISITOS
Ninguno
Objetivo general.
Proporcionar a los estudiantes las herramientas analticas y de contexto que les permitan comprender desde donde,
como, y porque; los problemas sociales, econmicos y polticos de una sociedad entran a formar parte de la agenda
pblica.
Distinguir las tcnicas que se utilizan en las diferentes fases del proceso de formulacin, implementacin
seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas.
Analizar a travs del estudio de casos algunas de las polticas pblicas que se han seguido en Colombia con el fin
de profundizar en el fenmeno administrativo pblico en el orden institucional, organizacional, tecnolgico y
sociocultural.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACION.
Esta es una asignatura central en la formacin del administrador pblico, por que le permite reconocer el papel que juega
desde su agenciamiento en el Estado o su liderazgo en la sociedad civil para relacionar realidad social, construcciones
tericas, saberes y disciplinas hacia la comprensin del fenmeno administrativo pblico y el aporte que esta comprensin
proporcione a la solucin de los problemas de la realidad social.
Se requiere formar un administrador pblico que reconozca y analice el contexto socio-poltico en el que se desenvuelve,
que sea agente en la relacin Estado sociedad hacia el reconocimiento de lo poltico y la poltica es decir el conflicto, que
requiere atencin y por tanto es el insumo en la construccin de la llamada agenda pblica. Es necesario que como
elementos instrumentales y axiolgicos el estudiante de administracin pblica conozca el cmo, el para qu y cundo de
las polticas pblicas, por tanto debe conocer el proceso de la poltica pblica, para finalmente combinar teora y prctica
en el estudio de casos de poltica pblica en Colombia.
Conceptos Fundamentales
Los Modelos y Teoras del Desarrollo ms Relevantes en Amrica Latina segunda mitad del siglo
Polticas Pblicas y sociales despus del ajuste
Enfoques y proceso de las Polticas Pblicas
Polticas Sectoriales en Colombia
METODOLOGA.
En las sesiones en el aula, el profesor realizara exposiciones magistrales de precisin conceptual y de discusin sobre las
lecturas asignadas. Las exposiciones del profesor, los debates y el trabajo escrito estarn, prioritariamente, orientados al
logro de las competencias argumentativa y operativa.
de los temas de investigacin.
Cada estudiante dentro del equipo definido al iniciar el curso, desarrollara un trabajo de campo, que consiste en una
experiencia prctica donde se utilizan elementos tericos y metodolgicos desarrollados en el aula. El enfoque, la
metodologa y la socializacin de la investigacin sern objeto de trabajo tutorial.
alcanzar metas de aprendizaje. Lectura de textos, artculos y otras fuentes documentaras sobre el tema que sern
asignadas por el profesor, y respecto de las cuales se guiara la lectura y elaboracin de reseas y/o ensayos para
posterior socializacin y verificacin del logro de competencias cognitivas en el marco de lo propuesto para el curso.
EVALUACIN.
Un parcial escrito sobre la temtica general del curso 20%

Reseas de lectura 20%
Exposicin y trabajo escrito 30%
Participacin 10%
Examen final 20%
Lecturas especficas claves dentro del pensamiento de cada tema que se este trabajando, anlisis y crtica del texto a
partir de preguntas, interrogantes, dudas y problemas.
Trabajo en relacin a las polticas pblicas sectoriales en Colombia.
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Volumen 20, Numero 20. 2000. pp.103-124 Revue Franaise de
ASIGNATURA: DERECHO PBLICO II.
CDIGO: 01010
SEMESTRE: CUARTO DIURNO QUINTO NOCTURNO
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Ninguno
Objetivo general.
Brindar a los estudiantes instrumentos jurdicos para que desarrollen capacidades para entender, analizar y aplicar
las disposiciones legales que rigen el funcionamiento y desarrollo de la administracin pblica y as aproximarse al
entendimiento, anlisis y resolucin de problemas de orden jurdico de la misma.
Determinar el marco general de configuracin de la administracin publica
Identificar los fundamentos del derecho administrativo y los principios del derecho privado que rigen la funcin
administrativa en las diferentes ramas del derecho e igualmente abordar el estudio del surgimiento del derecho comunitario.
Conocer los principios que orientan las actuaciones de la administracin pblica.
Analizar el rgimen de la contratacin estatal y el rgimen de los servicios pblicos.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
La asignatura es bsica porque aporta a los estudiantes conocimientos y habilidades respecto a la contratacin
pblica, su proceso e importancia en el marco de la gestin pblica colombiana.
Nociones generales
Conceptos y evolucin del Derecho Administrativo, sistema francs, alemn e Ingles del derecho Pblico.
Clasificacin del Derecho y ramas del Derecho pblico
Relaciones del Derecho Administrativo con otras ramas
Administracin Pblica y derecho Administrativo
Las personas segn el Derecho Pblico
Fuentes del Derecho Administrativo
Teora del acto administrativo
El Acto administrativo, clasificaciones

El hecho y la Operacin Administrativa
EL Contrato de la Administracin
Procedimientos administrativos
Principios que regulan las actuaciones administrativas

El derecho de peticin, clasificacin y requisitos
El silencio Administrativo
Publicaciones, comunicaciones y notificaciones
La Va Gubernativa
La revocatoria directa
Enunciacin de las acciones pblicas y el Control judicial de la Administracin
Contratacin estatal
Rgimen jurdico de la Contratacin de la Administracin Pblica

Las partes contractuales
Los procesos de Seleccin del contratista
El contrato Estatal
La responsabilidad Contractual
El control a la Contratacin
METODOLOGA.
El profesor guiara la lectura y ordenara las presentaciones temticas y los trabajos a desarrollar. El profesor mediante
ctedra magistral desarrollara ejes y contenidos temticos centrales, respecto de los cuales promover la reflexin y el
debate entre los estudiantes.
Corresponde a los estudiantes, consultar permanentemente la Constitucin Poltica de Colombia, el Cdigo
Contencioso
Administrativo y las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes.
Para el logro de las competencias establecidas, los alumnos estudiaran los regmenes jurdicos en los que se basan los
juristas nacionales e internacionales para estructurar los distintos ordenamientos, para ello se cuenta con bibliografa y un
sistema bibliotecario en donde se pueden indagar las fuentes
EVALUACIN
Previa escrita 30 %
Escrito, sustentacin y ejercicio de Contratacin Estatal 20%
Consultas y trabajos Extractase 10%
Previa oral con jurado de dos profesores, o escrita sin jurado 40%
Lecturas, anlisis y crtica de cada texto a partir de preguntas, interrogantes, dudas y problemas.
BIBLIOGRAFA.
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Coleccin
Compucdigo. Bogot: 2002.
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SECC 3, Concepto RAD. 1230 Diciembre 1 de 1999, Concepto 1172 de 1999 de SALA COSULTA Y S. C., H.C. DE
ESTADO., Julio 19 de 2001, EXP.12037, SECC. 3, Mayo 24 de 2001 EXP. 13598, SECC.3, Junio 22 de 2001 M. P.
RICARDO HOYOS D.
Ley 136 de 1994
Ley 142 de 1994
Ley 190 de 1995
Ley 443 de 1998
Ley 446 de 1998
Ley 472 de 1998
Ley 598 de 2000
Ley 599 de 2000
Ley 600 de 2000
Ley 610 de 2000
Ley 617 de 2001
Ley 640 de 2001
Ley 649 de 2001

Ley 678 de 2001
Ley 685 de 2001
Ley 712 de 2001
Ley 715 de 2001
Ley 734 de 2001
Ley 740 de 2002
Ley 769 de 2002
Ley 776 de 2002
LOPEZ MEDINA, Diego. El Derecho De Los Jueces. Legis. Bogot: 2002.
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PAREJO ALFONSO, Luciano. Manual de Derecho Administrativo. Volumen 1. Ariel Derecho. Barcelona.
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SOLANO ENRIQUE. Prctica de Derecho Administrativo. Doctrina y ley. Bogot: 2000.
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TOBO RODRGUEZ, Javier. La Corte Constitucional y el Control de Constitucionalidad en Colombia. Editorial Gustavo
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VLEZ GARCA, Jorge. Los dos sistemas del Derecho Administrativo: Ensayo de Derecho Pblico comparado.
Institucin
Universitaria Sergio Arboleda. Bogot: 1996.
VIDAL PERDOMO, Jaime. Derecho Administrativo. Temis. Dcima edicin. Bogot: 1998. YOUNES MORENO, Diego.
Curso De Derecho Administrativo. TEMIS. Bogot: 1997. ZAGREBELSKY, Gustavo. El Derecho Dctil. TROTTA. Madrid:
1999.
ASIGNATURA: DERECHO PBLICO III
CDIGO: 01011
SEMESTRE: QUINTO DIURNO SEXTO NOCTURNO
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Ninguno
Objetivo general.
Brindar al estudiante instrumentos que le permitan entender en forma sistemtica el rgimen de la responsabilidad
contractual y extra contractual de las personas jurdicas pblico, privado y naturales que concurren a cumplir funciones
pblicas y/o prestar servicios pblicos.
Conocer el origen, evolucin y estado actual de la responsabilidad extracontractual Estado e identificar los
sistemas responsabilidad del Estado en Colombia.
Identificar las modalidades de responsabilidad del servidor pblico a partir de su relacin funcional con el estado
Analizar los tipos de accin a que pueden acudir los ciudadanos en la defensa de sus derechos
Presentar el marco regulatorio de participacin de los particulares en cumplimiento de funciones pblicas en

Colombia.
CICLO DE FORMACIN
General.
JUSTIFICACIN
Como parte del desarrollo de los cursos del Derecho Pblico, el estudiante de Administracin Pblica, requiere la
profundizacin de temas inherentes a su disciplina y que le permitirn adquirir mayores y mejores herramientas para su
desempeo.
Introduccin.
Revisin general de conceptos, estructura de la administracin pblica, relaciones entre entes nacionales:
descentralizacin, desconcentracin y delegacin. Controles y actos de la administracin.
La Contratacin Estatal
Principios. Definicin, clases de contratos, Celebracin de los Contratos
Procedimiento para la seleccin de contratistas, Contenido (clusulas) Solucin de controversias. Rgimen legal, Nulidad de
los contratos, Responsabilidad,
Liquidacin. Control. Accin Contractual
Nociones generales
Conceptos y evolucin del Derecho Administrativo, sistema francs, alemn e Ingles del derecho Pblico.
Clasificacin del Derecho y ramas del Derecho pblico
Relaciones del Derecho Administrativo con otras ramas
Administracin Publica y el Derecho Administrativo
Las personas segn el derecho administrativo
Fuentes del derecho administrativo
Teora del acto administrativo
El Acto administrativo, clasificaciones

El hecho y la Operacin Administrativa
EL Contrato de la Administracin
Procedimientos Administrativos
Principios que regulan las actuaciones administrativas
El derecho de peticin, clasificacin y requisitos
El silencio Administrativo
Publicaciones, comunicaciones y notificaciones
La Va Gubernativa
La revocatoria directa
Enunciacin de las acciones pblicas y el Control judicial de la Administracin
La Contratacin Estatal
Rgimen jurdico de la Contratacin de la Administracin Pblica

Las partes contractuales
Los procesos de Seleccin del contratista
El contrato Estatal
La responsabilidad Contractual
El control a la Contratacin
Rgimen Disciplinario El Cdigo Disciplinario nico. Ley 734 de 2.002
Principios Rectores,
La Ley disciplinaria. mbito de aplicacin, Sujetos disciplinables (Servidores Pblicos y particulares.)
Faltas disciplinarias, Clases de faltas.
Las Sanciones
Procedimiento Disciplinario
La Accin disciplinaria. La Competencia, Los sujetos procesales.
Procedimientos Ordinarios:
La Indagacin preliminar, la Investigacin disciplinaria.
El Pliego de Cargos, Los descargos, La Sancin. El Registro y Ejecucin de sanciones.
Procedimientos Especiales:
Proceso Verbal y Proceso disciplinario especial ante el Procurador General de la Nacin.
Responsabilidad del Estado y de los Servidores pblicos
Antecedentes, Elementos de la responsabilidad

Rgimen jurdico. Fundamentos constitucionales.
Clases de responsabilidad del estado.
La responsabilidad del Servidor Pblico.
La responsabilidad de los particulares que cumplen funciones pblicas
METODOLOGA.
Cuatro (4) horas presenciales en el aula para un total de sesenta y cuatro (64) horas presenciales en el semestre. El
profesor mediante ctedra magistral desarrollara ejes y contenidos temticos centrales, respecto de los cuales promover
la reflexin y el debate entre los estudiantes.
alcanzar metas de aprendizaje. Para el logro de las competencias establecidas, los alumnos estudiaran los regmenes
jurdicos en los que se basan los juristas nacionales e internacionales para estructurar los distintos ordenamientos,
para ello se cuenta con bibliografa y un sistema bibliotecario en donde se pueden indagar las fuentes, el profesor guiara
la lectura y ordenara las presentaciones temticas y los trabajos a desarrollar. Corresponde a los
estudiantes, consultar permanentemente la Constitucin Poltica de Colombia, el Cdigo Contencioso Administrativo y
las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes
Se implementar el trabajo de grupo para estudios de caso, anlisis jurisprudencial, y temas especiales de investigacin
para ampliar los enunciados en el programa. Lecturas.
EVALUACIN
Se obtendrn 3 notas generales que incluyen parciales generales, trabajo y exposicin y examen final. el grupo.Se fijan
porcentajes con
Lecturas, anlisis y crtica de cada texto a partir de preguntas, interrogantes, dudas y problemas.
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<http//www.sice-cgr.gov.co>
ASIGNATURA: RELACIONES POLTICAS Y ECONOMICAS, GLOBALES E INTERNACIONALES
CDIGO: 01005
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Ninguno
Objetivo general.
Analizar las relaciones polticas y econmicas con el fin de proporcionar elementos para la comprensin de los problemas
globales que afectan el desarrollo de la administracin publica en el sistema internacional contemporneo a partir de los
planteamientos clsicos y posmodernos de la disciplina de las relaciones internacionales.
Dotar a los estudiantes de criterios y mtodos de anlisis para abordar los problemas de carcter internacional
que enfrentan los diferentes actores que participan en el desarrollo del actual sistema global.
Dar cuanta de la estructura y componentes del sistema internacional: su historia desde la Paz de Westfalia
hasta nuestros das; su funcionamientos y las aproximaciones tericas que han aparecido con su
evolucin desde un enfoque problematizador: supuestos gnoseolgicos y axiolgicos, contextos, y en el caso
de los enfoques tener capacidad explicativa de los problemas abordados (competencia cognitiva)
Argumentar acerca de la naturaleza tica del comportamiento de los actores que participan en la poltica
internacional, con nfasis en la poltica exterior de algunos estados.
Argumentar acerca de la naturaleza de la guerra cuando se acaba el tema de la diplomacia en lo poltico y

econmico, y se requiere de otros medios para lograr los objetivos de los actores que intervienen en relaciones
internacionales.
Dar cuenta de los procesos de integracin econmica y poltica de regional y subregional en el mundo con especial
nfasis en el sistema interamericano y en especial en los que participa Colombia. ALCA, CAN, MERCOSUR,
PACTO AMAZONICO, SELA, entre otros.
Elaborar argumentos sobre las relaciones que se dan entre las teoras que abordan el poder internacional y las
decisiones que se toman en torno a los problemas.
Aplicar tcnicas de negociacin internacional enfocadas a la resolucin de conflictos internacionales.

CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACION.
Est asignatura introduce al estudiante en los conceptos bsicos de las relaciones internacionales, delimitando su objeto
de estudio, y dando cuenta de los enfoques clsicos: Idealismo, Realismo e Interdependencia, sus aportes y limitaciones
al anlisis de la disciplina; se tratarn los temas y conceptos ms relevantes en el estudio de las Relaciones Internacionales
referidos al manejo del poder, al Estado como principal actor y al uso de la fuerza como arma disuasiva en una comunidad
internacional caracterizada por la anarqua.
La crisis de los paradigmas en ciencias sociales afecto tambin a la reciente disciplina de las Relaciones Internacionales,
en particular con el proceso de cambio del sistema de relaciones a nivel mundial desde los aos ochenta, esto ha implicado
que con los procesos de regionalizacin y globalizacin, se presentan y combinan los enfoques del Pluralismo y el
Globalismo, el Rgimen Internacional y las visiones postmodernas del neoliberalismo y postestructuralismo.
Se utilizaran metodologas de anlisis que marcan las tendencias del Sistema Global, que conduzcan a un debate de las
mismas, cuyo fin es identificar los distintos enfoques tericos que pueden utilizarse ante las situaciones concretas
que la dimensin internacional presenta. Es decir, se busca que el docente y estudiantes confluyan en la apropiacin de
un saber de acuerdo a las necesidades de los sujetos sociales objeto de estudio.
CONTENIDOS TEMTICOS Y PROBLEMTICOS.
Nociones generales
Las relaciones internaciones como objeto de estudio

Las relaciones internacionales como ciencia.
Conceptos. Paradigmas
Las Relaciones Internacionales y su relacin con otras ciencias sociales
Metodologa
Evolucin de las relaciones internacionales a partir de la formacin del capitalismo. Periodizacin. Los sujetos
nacionales del derecho internacional y su poltica exterior.
El Estado
La Nacin
Sujetos nacionales
Los factores que inciden en las relaciones internacionales
Patrones de comportamiento de poltica exterior: alianzas, campo de accin, modus operandi.
Anlisis de casos: Estados Unidos, Rusia, China, Mxico, Colombia
Determinantes del comportamiento en la poltica exterior
Intereses nacionales.
Factores sistmicos
Atributos nacionales
La idiosincrasia
Tipos de decisiones. Factores no racionales.
Los sujetos supranacionales.
Las organizaciones internacionales

Las organizaciones internacionales no gubernamentales
Las empresas transnacionales
Las organizaciones armadas no estatales
Las organizaciones religiosas
Los movimientos antiglobalizacin
Naciones sin Estado
La diplomacia y el derecho internacional
Objeto de la diplomacia
Tipos de diplomacia
El cuerpo diplomtico.
El Derecho Internacional
Fuentes
La justicia internacional
El Derecho de guerra
El Derecho para la paz
Instrumentos de negociacin internacional
Formas de resolucin de los conflictos internacionales
La guerra
El uso de la fuerza
Clases de guerras
Causas de la guerra. Teoras.
Consecuencias de la guerra
La carrera armamentista
Orgenes
El control de las armas
Acuerdos
Las relaciones econmicas internacionales
Escuelas
El comercio
Las finanzas
El capital
Las corporaciones multinacionales
Las brechas econmicas
Problemas ambientales
Los recursos naturales renovables y no renovables

Los fondos marinos y submarinos
El espacio areo y ultraterrestre
Polticas del manejo de los recursos
Un nuevo orden mundial
Modelos alternativos
Los bloques de poder
El gobierno mundial
La polis
Otros modelos
El sistema de las naciones-Estado
Coyuntura de las relaciones internacionales
Los Derechos humanos

El narcotrfico
Problemas Latinoamericanos
Problemas europeos
Problemas asiticos
Asia del Pacfico
Medio Oriente
Problemas africanos
METODOLOGA.
Cuatro (4) horas presenciales en el aula para un total de sesenta y cuatro (64) horas presenciales en el semestre. El
docente utilizara varias estrategias pedaggicas para abordar el contenido de los CRDITOS: clase magistral, seminario
sobre los problemas, un taller de negociacin internacional, seguimiento a la problemtica internacional actual atrases de
una revista de prensa mensual preparada por los estudiantes con orientacin del docente. De igual forma, cada semana
se realizarn discusiones acerca de los problemas contemporneos de las Relaciones Internacionales para lo cual
deben leer prensa internacional. El docente enviar al correo electrnico del curso algunas lecturas de los principales
medios de prensa internacional pero los estudiantes tienen la libertad de acudir a la fuente que consideren pertinente.
de los temas de investigacin. El estudiante a partir de preguntas formuladas dar cuenta peridicamente de las lecturas
asignadas a travs de diversas tcnicas. Elaborara un ensayo argumentativo sobre un tema de su inters de carcter
internacional que afecte a Colombia en sus relaciones internacionales y se guiara por uno de los paradigmas tericos
establecidos. Este trabajo se desarrollara a lo largo del semestre con tutora del docente y se presentara de manera
individual al concluir el semestre en plenaria.
alcanzar metas de aprendizaje. Para cumplir con los objetivos del curso es preciso que los estudiantes realicen
permanentemente lecturas previamente acordadas el docente.
Para abordar otros temas cada alumno deber escoger un tema de profundizacin el cual deber ser expuesto al curso.
Por considerar bsica la ubicacin histrica a partir del siglo XV, es fundamental la lectura y discusin del texto que
aparece en la bibliografa: Relaciones Internacionales de Dominacin: fases y facetas, obligatoria para todos,
independientemente de otras fuentes que utilicen los estudiantes.
Se utilizarn diversas formas de trabajo tales como: exposiciones de los alumnos, foros, ctedra magistral.
EVALUACIN
Para efectos de las evaluaciones se tendr en cuenta aparte de las pruebas determinadas por la ESAP, la participacin
del estudiante. Una de las notas consiste en un trabajo sobre un tema escogido por los estudiantes.
La asignatura se evala a travs de un trabajo continuo que los alumnos inician desde el primer tema al cul se acercan
y que al final del semestre da como resultado un texto sobre el Sistema global y la soberana del estado nacional
en Amrica latina.
Cada tema se evala combinando tres aspectos: la conceptualizacin el estudio de caso y los efectos en el Sistema
Global de
Relaciones Internacionales en su contexto histrico, poltico, econmico y cultural.
Se realiza una autoevaluacin conjunta con el estudiante de la comprensin del tema de acuerdo, a los objetivos fijados
y luego si se avanza al siguiente tema, es decir, se evala el desempeo del trabajo en equipo y por individuo.
Es de especial importancia, en las Relaciones Internacionales la identificacin clara y precisa de los procesos polticos,
econmicos y socioculturales de dimensin internacional; de los actores internacionales; de las instituciones; la regulacin
y establecimiento de normas de carcter internacional frente a los distintos sujetos ya que es la nica forma de
establecer parmetros y evitar el desbordamiento de los actores que conforman el Sistema Internacional.
Controles de lectura sobre los textos obligatorios sealados para cada unidad del curso. El valor total de dichos controles
es del
70% de la nota final y cada control tendr igual valor relativo.
Trabajo Escrito (ensayo) Proyecto Sistema Global y la Soberana del Estado- Nacin en Amrica Latina. Valor 30% El
ensayo es el resultado del anlisis de las lecturas en torno al tema que se consulte y se hayan discutido a travs de
elaboracin en grupo e individual. La ltima versin del ensayo es presentada individualmente ante el grupo.
BIBLIOGRAFA.
BETRAUX, Pierre. frica desde la prehistoria hasta los Estados actuales. Coleccin Historia Universal Siglo XXI. Mxico:
1986.
DIAZ ARENAS, Pedro Agustn. Estado y Tercer Mundo. Temis. Bogot: 2000.
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Colombia. Bogot: 2001.
GAVIRIA LIEVANO, Enrique. Derecho Internacional Pblico. Temis. Bogot.
KRIPPENDORFF, Ekkehart. Relaciones internacionales como ciencia. Fondo de Cultura Econmica. Mxico.
PEARSON F.S. y ROCHESTER, J.N. Relaciones Internacionales: Situacin global en el siglo XXI. Mc Graw Hill. Bogot:
2003
ASIGNATURA: RELACIONES NACIONALES INTERGUBERNAMENTALES EN COLOMBIA
CDIGO: 01006
SEMESTRE: SEPTIMO DIURNO OCTAVO NOCTURNO
CRDITOS: TRES (3)
_________________________________________________________________________________________________
PRERREQUISITOS
Ninguno
Objetivo general.
Analizar las relaciones polticas y econmicas con el fin de proporcionar elementos para la comprensin de los problemas
globales que afectan el desarrollo de la administracin publica en el sistema internacional contemporneo a partir de los
planteamientos clsicos y posmodernos de la disciplina de las relaciones internacionales.
Reconocer en forma coherente y estructurada los factores que alteran, reforman o dinamizan los procesos
gubernamentales, en lo nacional y subnacional.
Replantear el concepto de democracia y su motivacin sustancial la descentralizacin.
Comprender las circunstancias histricas y contemporneas de los fundamentos nacionalistas.

Establecer los puntales tericos que permitan identificar el significado de las Relaciones Intergubernamentales en el
marco de la Descentralizacin.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACION.
El poder reconocer de forma coherente los factores que alteran, deforman o dinamizan los procesos
intergubernamentales propugna por una sociedad que contemporice en transformar el concepto de Estado Nacional. No
es suficiente con enunciar y comentar un modelo, en nuestro caso la Democracia y sus aspectos motivadores como lo
puede ser la Descentralizacin; para determinar con precisin critica su aplicabilidad. Se requiere entonces desde la
academia hacer explcitas las dinmicas que den razn de los componentes del Estado.
Las RIG tienen como papel protagnico generar categoras analticas y descriptivas que visualicen los efectos de las
polticas pblicas, entre otras, de lmites y jurisdicciones o distributivas y de desarrollo.
Conceptos bsicos de Relaciones intergubernamentales.

Anlisis Histrico de las Relaciones Intergubernamentales.
Competencias estratgicas de las RIG.
Relaciones Intergubernamentales y Descentralizacin.
Trabajo prctico.
METODOLOGA
Cuatro (4) horas presenciales en el aula para un total de sesenta y cuatro (64) horas presenciales en el semestre. En las
sesiones en el aula, el profesor realizara exposiciones magistrales de precisin conceptual y de discusin sobre las lecturas
asignadas. Las exposiciones del profesor, los debates y el ensayo estarn, prioritariamente, orientados al logro de las
competencias argumentativa y operativa, en este marco el ejercicio acadmico de anlisis y discusin en la apropiacin
constante de paradigmas, nica forma de establecer una conducta profesional acorde a la interdisciplinariedad exigida,
incluye lecturas obligatorias que sirvan de insumo a los talleres o plenarias de grupo
de los temas de investigacin. Cada estudiante escribir un breve ensayo sobre problemas planteados o desarrollados en
las lecturas obligatorias del curso. El enfoque, la metodologa y la socializacin del ensayo sern objeto de trabajo tutorial.
alcanzar metas de aprendizaje. Lectura de textos, artculos y otras fuentes documentaras sobre el tema que sern
asignadas por el profesor, y respecto de las cuales se guiara la lectura y elaboracin de reseas y/o ensayos para
posterior socializacin y verificacin del logro de competencias cognitivas en el marco de lo propuesto para el curso,
incluye trabajo individual que incluye: relatorias, investigacin temtica y evaluaciones escritas.
EVALUACIN
Control y evaluacin de lecturas
Es necesario hacer un seguimiento pertinente a la realizacin de las lecturas, a fin de que permitan construir un marco de
referencia general para todo el grupo, objeto de formacin. Como lo que se pretende es la bsqueda de un lenguaje comn
para los miembros del curso, este tipo de evaluacin se har en cada encuentro acadmico sin necesidad de avisar
previamente, lo que exige que el estudiante prepare la clase, individual y de manera colectiva. Para evaluar las respuestas
de los estudiantes se tendrn en cuenta los siguientes elementos
Trabajo individual
Los trabajos individuales tienen como objetivo la reflexin y aplicacin de conceptos y mtodos. En nuestro caso se
caracterizan como ensayos, a fin de estimular la reflexin sobre la temtica expuesta en el momento, para que en un
proceso de indagacin
especfica se llegue a hacer las consideraciones pertinentes. Para evaluar se tendrn en cuenta los siguientes elementos
Trabajo en grupo
Para los diferentes trabajos y /o presentaciones de los estudiantes, stos se evaluaran con base en los objetivos temticos
propuestos, valorando el proceso de aprendizaje colectivo. Para evaluar estos trabajos se tendrn en cuenta los siguientes
elementos
BIBLIOGRAFA.
ARCOS, Oscar. Dficit fiscal, deuda y gasto pblico: manifestaciones de la crisis. En: Revista CONTROVERSIA. Nmero
171
ARIZNABARRETA, Echebarra. Gobernabilidad y Reforma del Estado. En: La divisin de la administracin Pblica
en los programas de Modernizacin Administrativa. Koldo. Dike. 1993.
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1998.
BUSTELO, Eduardo S. El Abrazo: Reflexiones sobre relaciones entre el Estados y las ONGs. En: Revista
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CASTRO, Jaime. Transferencias = dficit fiscal?, Regiones = o Departamentos?. FESCOL. 2001
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Instituciones: Base organizativa de la poltica. Fondo de Cultura Econmica. 1997
PARAMIO, Ludolfo. Sin Confianza no hay Democracia. En: Revista FORO. Nmero 39. RESTREPO, Daro. Poltica
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VALSQUEZ C., Fabio. De las Entidades del orden Nacional. En: La agenda de la Descentralizacin en Colombia. Revista
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WIESNER DURN, Eduardo. El origen sistmico de la eficiencia en el sector pblico. En: Gobernabilidad y Reforma del
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WRIGHT, Deil S. Para Entender las Relaciones Intergubernamentales. Fondo de cultura Econmica. 1997.
WRIGHT, Vincent. Relaciones Intergubernamentales y Gobierno Regional en Europa: Algunas conclusiones escpticas.
ESAP, Documento mimeografiado. 1998.
ASIGNATURA: PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PBLICO I
CDIGO: 02001
NCLEO: PROBLEMTICA PBLICA
CRDITOS: TRES (3)
_________________________________________________________________________________________________
PRERREQUISITOS
Ninguno
Objetivo general
Generar condiciones para la formacin de juicio personal y colectivo sobre la problemtica relacionada con la
naturaleza y cambio histrico social que ha tenido el saber administrativo pblico desde la formacin de los estados
Absolutos hasta la formacin de estados nacionales.- primera mitad del Siglo XX.
Objetivos especficos
Generar espacios de reflexin, debate e informacin sobre el surgimiento, consolidacin de las tradiciones del
saber (disciplinar, tecnolgico y doctrinario) sobre el fenmeno administrativo pblico en Europa y Amrica, desde la
formacin de los Estados Absolutos hasta finales del Siglo XIX.
Generar espacios de reflexin, debate e informacin sobre el surgimiento, consolidacin de las tradiciones del
saber (disciplinar, tecnolgico y doctrinario) sobre el fenmeno administrativo pblico en Europa y Amrica durante la
primera mitad del Siglo XX.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
El saber Administrativo pblico tiene un contenido histrico social; el surgimiento de sus doctrinas, la demarcacin de sus
problemas, la definicin de sus redes conceptuales, esto se explica a la luz de las configuraciones y cambios que se dan
en el mbito de los sistemas polticos y en lo fundamental en el papel que cumplen los aparatos de estado. El saber se
entiende como un proceso social del cual estudiantes y docentes son artfices.
El saber se estudia de manera multidisciplinaria. Este propsito requiere del concurso de la historia, la filosofa, la
epistemologa, la teora del discurso, la sociologa y antropologa de la ciencia y de la tcnica.
Para dar cuenta de las concepciones y del estatuto de la administracin pblica se requiere la lectura de autores y de
escuelas que abordan los campos de estudio de las temticas en referencia.
Experiencias de formacin en el seno de la ASIGNATURA: La ctedra cimienta espacios y formas de dialogicidad en
donde se articulan experiencias de interaccin teniendo en cuenta las reglas propias del saber cientfico y tecnolgico.
Se propician espacios que relacionan formacin e informacin: la formacin implica la construccin de juicio personal sobre
la existencia de hechos no interrogados hasta entonces y sobre los cuales se va construyendo un conjunto de
interpretaciones atendiendo: a) observancia de reglas para construir preguntas y respuestas; b) las maneras de interactuar
con la comunidad de interlocutores que se orientan por ese campo de reglas. c) Se explicitan las diferencias entre
informarse y conocer.
Directrices sobre el abordaje de contenidos
El estatuto epistemolgico y el desarrollo administrativo pblico se abordan tomando como referencia las distinciones entre
tradiciones regionales y continentales y las diferencias entre las tradiciones que han construido las comunidades que han
abordado temticas relacionadas con el saber administrativo pblico.
El estudio del fenmeno administrativo pblico considera perspectivas que permiten dimensionar de una manera integral
el campo de estudio.
Identificacin de tema y subtemas que sern objeto de estudio durante el curso. Aspectos gnoseolgico, axiolgico y
metodolgico.
Primer grupo de temas.
Ciencias de Polica y Ciencias camerales

El concepto de cmara
La cameralistica como movimiento intelectual
La cameralistica como campo de estudio
Las ciencias de polica como cuerpo de doctrina
Ciencias de polica y el fortalecimiento del estado
Ciencias camerales, ciencias de polica y la felicidad de los hombres
Reformas borbnicas, leyes de indias y tratados de administracin de las indias occidentales.
Administracin en la Nueva Granada y el pensamiento de Castillo de Bovadilla

Francisco Moreno y Escalln frente a la administracin granadina.
El pensamiento administrativo pblico de Jacobo Biefeld.
La obra de Charles Jean Bonnin y el pensamiento administracin pblico en Francia.
La administracin como actividad ejecutora de la voluntad poltica
La administracin como potencia natural que dirige al bien.
La administracin como rgano que transmite al cuerpo poltico.
La Administracin de lo pblico del siglo XIX en Colombia; Los tratados de Florentino Gonzlez, Cerbelen Pinzn,
Antonio Jos Uribe y Jos Vanegas.
Pensamiento Administrativo de Von Justi
Weber y su reflexin sobre el estado y las formas de dominacin.
Desarrollo histrico del pensamiento administrativo pblico en el siglo XX.
Dicotoma poltica y administracin

La administracin pblica como gobierno en accin
La administracin pblica como la rama ejecutiva del poder pblica
Concepciones liberales sobre la administracin pblica.
Administracin pblica como representante del inters general
Administracin pblica como instrumento de Estado
Neutralidad de la Administracin Pblica
Administracin pblica como mediadora entre el Estado y la sociedad civil.
Saber administrativo pblico y problemas epistemolgicos
Grupo de temas.
Objeto de la Administracin pblica y problemas epistemolgicos

Los problemas de mtodo y lgica en la demarcacin del mbito de estudio de la administracin pblica.
Pretensiones disciplinares de la administracin pblica.
Naturaleza tecnolgica del Saber Administrativo Pblico.
Principios doctrinarios de la Administracin Pblica.
Saber Administrativo pblico y sus relaciones con el derecho.
Saber Administrativo pblico y sus relaciones con la ciencia poltica.
Saber Administrativo pblico y sus relaciones con la economa.
Saber Administrativo pblico y sus relaciones con la administracin.
Saber Administrativo pblico y sus relaciones con la sicologa.
Saber Administrativo pblico y sus relaciones con la historia.
Saber Administrativo pblico y sus relaciones con la antropologa.
Saber Administrativo pblico y sus relaciones con la sociologa.
Saber Administrativo pblico y sus relaciones con teora de sistemas.
Formacin de comunidades discursivas en administracin pblica.
Poder y espacio en Administracin Pblica
Espacio social y espacio poltico

Espacio administrativo
Ambitos de lo administrativo y espacio social.
Ampliacin y diversificacin del espacio administrativo en las sociedades del capitalismo tardo.
Espacio, aparato y territorializacin.
Rgimen poltico, cultura poltica, cultura administrativa y especialidad administrativa en sociedades totalitarias.
Espacio administrativo y mundo de vida.
Espacio administrativo y procesos de inclusin exclusin.
Espacio estatal, espacio social, espacio pblico, espacio administrativo, dinmicas de la territorializacin
y desterritorializacin.
METODOLOGA
El proceso de aprendizaje est dado por la posibilidad que tiene el participante de acceder a experiencias de construccin
de conocimiento mediante un trabajo individual de reinterpretacin del fenmeno objeto de anlisis, y un conjunto de reglas
y estrategias que hagan factible socializar experiencias al interior de la comunidad de estudio.
Esta labor implica la formulacin individual de un problema y el diseo de la solucin del mismo, mediante un trabajo de
reinterpretacin conceptual y emprica de medios de socializacin de la experiencia, en funcin de la dialogicidad generada
en la comunidad de estudio.
El error es un aspecto central en los procesos cognitivos. la verdad solo tiene pleno sentido al cabo de una polmica. No
podra haber aqu una verdad primera. Slo hay errores primeros (Bachelard Gastn).
El trabajo de conceptualizacin se orienta en la bsqueda de claridad lgica en los conceptos con los cuales el estudiante
puede plantearse y trabajar problemas disciplinares propios del fenmeno administrativo pblico. En segundo lugar la
formacin del juicio personal se funda en la construccin de argumentos que trasciendan el sentido comn. El ejercicio de
la crtica permitir establecer posibilidades y lmites de los argumentos segn principios.
La lectura se entender como un trabajo de interpretacin y en la bsqueda del concepto en la totalidad del texto y
en su relacin con otros conceptos. La lectura tambin es una tarea de interpretacin de un cdigo desconocido, no
evidente ni de significacin unvoca; esta actividad implica asumir ante las preposiciones de un texto una duda metdica
en tanto el autor debe dar cuenta de ellas, predicar sobre los conceptos y las relaciones de sus significaciones. La duda
tambin debe plantearse como afirmaciones de la cual debe derivarse n las consecuencias lgicas para contrastar entre
s.
La utilizacin de Mapas conceptuales: Plantear un problema obliga a ordenar el trabajo con una lgica que le impone la
construccin de un conjunto de preguntas fundadas sobre conceptos propios del campo del saber que el estudiante
empieza a abordar. Un instrumento para la construccin de esas preguntas es el establecimiento de las tesis del autor. Por
otro el mapa conceptual le permite relacionar conceptos en funcin del problema que el estudiante trabaja y las fuentes
que tiene para abordarlo. El instrumento cumple un doble propsito: Por una parte es una carta de navegacin en la que
aparecen el conjunto de conceptos que hasta el momento ha podido delimitar con ocasin del problema que explora y la
red de relaciones lgicas que estos mantienen entre si. En segundo lugar es un programa que indica los conceptos y
aspectos relevantes del problema.
Bibliografas comentadas: El instrumento le permite contar con informacin cualificada y exige del estudiante el
aprendizaje de metodologas para la realizacin de sntesis documentales y el conocimiento de medios para la consulta
bibliogrfica.
EVALUACIN
Los controles de lecturas e informes de avance del trabajo emprico se presentarn por escrito, sern sustentados
oralmente y se podrn realizar en las fechas establecidas en los cronogramas de actividades del curso.
Se podrn hacer en cualquier periodo del curso controles sobre lecturas ya realizadas.
La modalidad de trabajo escrito sern dos informes parciales y uno final sobre el trabajo de campo. (Sobre el trabajo de
campo consultar la Gua incluida en este programa). El problema abordado por el estudiante durante el semestre deber
ser asumido atendiendo a los siguientes requerimientos: (a) todo trabajo debe estar orientado a asuntos de administracin
pblica. (b) el tema abordado debe ser el sealado por el profesor en la clase, en consonancia con el programa
presentado por este para el semestre.
Los trabajos son recibidos personalmente por el docente, no se reciben trabajos por correo u otro medio, ni tampoco
por intermedio de otras personas como secretarias, monitores, etc.
La asignatura se pierde por no asistir a las clases y actividades programadas en el marco de la asignatura (asesoras,
salidas de campo, participacin en eventos), en consonancia con lo establecido por los reglamentos de la universidad. Las
excusas debidamente diligenciadas y sustentadas permiten entregar trabajos y/o hacer pruebas que el estudiante no pudo
presentar en la fecha de la ausencia, sin embargo, la inasistencia a la clase, an debidamente justificada, permanecer en
la lista de control de asistencia de la clase para ser computa al finalizar el semestre acadmico.
Solamente se aceptarn como estudiantes regulares de la asignatura, aquellos que aparecen en las listas oficiales de la
universidad. No se guardarn notas parciales o finales para semestres siguientes, y solamente tendrn notas parciales y
finales aquellos estudiantes que aparecen en listas oficiales y para el perodo acadmico que cursan.
Se sacaran finalmente para el semestre tres (3) notas con el mismo valor y de estas notas se sacar la nota final.
Reseas. Son escritos cortos mediante los cuales a travs de la escritura se sintetizan las ideas principales de las
lecturas asignadas. En ellos se identifica el planteamiento central del texto, las tesis o argumentos principales en los que
se sustenta, los aportes sobre la fundamentacin de lo pblico y las preguntas e inquietudes que deja el texto.
Ensayos. Son escritos ms elaborados, soportados en las lecturas realizadas sobre una temtica del curso. Son
individuales, permiten la proposicin e interpretacin libre de los estudiantes. El profesor elaborar en cada caso, los
trminos de referencia para la elaboracin de los mismos.
Trabajos de investigacin. Son escritos elaborados en los cuales se pretende de manera sistemtica y profunda abordar
un problema determinado, utilizando para ello perspectivas tericas, enfoques metodolgicos y tcnicas de investigacin
adecuadas. Es un trabajo grupal el cual debe desarrollarse al lo largo del semestre, sobre una temtica y problemtica
seleccionada al inicio del mismo; dicho trabajo se debe sustentar en una bsqueda y recoleccin bibliogrfica, un
seguimiento de prensa y revistas, documentos oficiales y de ser posible, entrevistas.
Exposiciones/sustentacin. Las reseas grupales y el trabajo de investigacin se sustentarn mediante exposiciones
orales ante los compaeros de clase.
Ctedra magistral, conferencias, talleres y seminarios. Durante el desarrollo del curso se utilizarn diversidad de
mtodos pedaggicos como la ctedra magistral, la conferencia con apoyo audiovisual y la realizacin de talleres para la
elaboracin y discusin de reseas en el aula.
BIBLIOGRAFA
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1986
ASIGNATURA: PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PBLICO II
CDIGO: NO HA SIDO ASIGNADO
SEMESTRE: SEGUNDO DIURNO NOCTURNO
CRDITOS: TRES (3)
_________________________________________________________________________________________________
PRERREQUISITOS:
Haber cursado y aprobado Pensamiento Administrativo Pblico I
OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA Objetivo general
Generar condiciones para la formacin de juicio personal y colectivo sobre la problemtica relacionada con la
naturaleza y cambio histrico social que ha tenido el saber administrativo pblico desde las nuevas relaciones del Estado
y la sociedad desarrolladas a partir de la segunda postguerra hasta las nuevas corrientes de pensamiento que giran
alrededor de las reformas estatales sucedidas durante la segunda mitad del siglo XX.
Generar espacios de reflexin, debate e informacin sobre las nuevas corrientes de conocimiento sobre
el fenmeno administrativo en el marco de la reconfiguracin regional de los Estados, los cambios en
las relaciones globales, interestatales y los efectos sobre los sistemas estatales desde mediados del Siglo XX
hasta principios del siglo XXI
Generar espacios de reflexin, debate e informacin sobre el fenmeno administrativo pblico en Amrica Latina
y Colombia especficamente en el marco de las reformas Estatales.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
El saber Administrativo pblico tiene un contenido histrico social; el surgimiento de sus doctrinas, la demarcacin de sus
problemas, la definicin de sus redes conceptuales, esto se explica a la luz de las configuraciones y cambios que se dan
en el mbito de los sistemas polticos y en lo fundamental en el papel que cumplen los aparatos de estado. El saber se
entiende como un proceso social del cual estudiantes y docentes son artfices.
El saber se estudia de manera multidisciplinaria. Este propsito requiere del concurso de la historia, la filosofa, la
epistemologa, la teora del discurso, la sociologa y antropologa de la ciencia y de la tcnica.
Para dar cuenta de las concepciones y del estatuto de la administracin pblica se requiere la lectura de autores y de
escuelas que abordan los campos de estudio de las temticas en referencia.
Experiencias de formacin en el seno de la ASIGNATURA: La ctedra cimienta espacios y formas de dialogicidad en
donde se articulan experiencias de interaccin teniendo en cuenta las reglas propias del saber cientfico y tecnolgico.
Se propician espacios que relacionan formacin e informacin: la formacin implica la construccin de juicio personal sobre
la existencia de hechos no interrogados hasta entonces y sobre los cuales se va construyendo un conjunto de
interpretaciones atendiendo: a) observancia de reglas para construir preguntas y respuestas; b) las maneras de interactuar
con la comunidad de interlocutores que se orientan por ese campo de reglas. c) Se explicitan las diferencias entre informarse
y conocer.
Directrices sobre el abordaje de contenidos
El estatuto epistemolgico y el desarrollo administrativo pblico se abordan tomando como referencia las distinciones entre
tradiciones regionales y continentales y las diferencias entre las tradiciones que han construido las comunidades que han
abordado temticas relacionadas con el saber administrativo pblico.
El estudio del fenmeno administrativo pblico considera perspectivas que permiten dimensionar de una manera integral
el campo de estudio.
Desarrollo histrico del pensamiento administrativo en el Siglo XX

Dicotoma poltica y administracin
La administracin pblica como gobierno en accin
La administracin pblica como la rama ejecutiva del poder pblica
Concepciones liberales de la administracin pblica Administracin pblica como representante del inters general
Administracin pblica como instrumento del estado Neutralidad de la administracin pblica
Administracin pblica como mediador entre el estado y la sociedad civil
Concepciones marxistas de la administracin pblica
La administracin pblica como instrumento de dominacin de clase
La administracin pblica y superestructura
Business management en administracin pblica
Concepciones sistmicas de la administracin pblica
La administracin para el desarrollo y Amrica Latina
New public management
Administracin pblica y servicio al cliente
Competencia en el seno de las administraciones pblicas
Administracin por objetivos y resultados
Eficacia, efectividad y eficiencia administrativa pblica
Rendicin de cuentas
Administracin por polticas
Reforma Administrativa Pblica Comparada

Reforma de la administracin pblica estados Europeos
Reforma de la administracin pblica estados Latinoamericanos
Institucin y Accin Administrativa Pblicas
Diferencias entre organizacin e institucin
Concepciones juridicistas de la institucin administrativa pblica
Concepciones normativistas de la institucin administrativa pblica
Concepciones instrumentalistas de la institucin administrativa pblica
Sistema poltico y administracin pblica como institucin poltica
Institucin administrativa pblica como proceso social Momentos instituidos de la administracin pblica Momentos
instituyentes de la administracin pblica Momentos institucionales de la administracin pblica
Niveles de la institucin administrativa pblica
Base material de los momentos de la institucin administrativa pblica Base social o nivel de estratificacin de la institucin
administrativa pblica Niveles simblicos e imaginarios de la institucin administrativa pblica
Aspectos ideolgicos de la institucin administrativa pblica
Naturaleza de la intervencin administrativa pblica
Poder de estado y naturaleza de la intervencin administrativa pblica
mbitos de intervencin de la institucin administrativa pblica
Medios de intervencin de la institucin administrativa pblica
Aparatos coercitivos del estado
Medios ideolgicos Ordenamientos jurdicos Tecnologa administrativa
Dinmica de la intervencin de la institucin administrativa pblica
Intervencin administrativa pblica y procesos de inclusi-exclusin
Cohesin social, anomia social e institucin administrativa pblica
Intervencin administrativa pblica y procesos de territorializacin y desterritorializacin
Fines de la institucin administrativa pblica
Dimensin histrica de los fines de la institucin administrativa pblica
Relativizacin y neutralizacin del conflicto social
Medio de dominacin/sujecin
Construccin de decisiones socialmente vinculantes.
Acciones de planeacin, direccin, evaluativas, de control, de ejecucin, y de como proceso administrativo
Accin administrativa pblica y racionalidad
Accin administrativa pblica y racionalidad teolgica Accin administrativa pblica y racionalidad instrumental Accin
administrativa pblica y racionalidad estratgica Accin administrativa pblica y racionalidad prctico moral Accin
administrativa pblica y racionalidad tecnolgica
Accin administrativa pblica y racionalidad encaminada al entendimiento Racionalidad administrativa y los sistemas de
accin orientados al xito Racionalidad administrativa y sus mbitos de intervencin
Mundo de vida y racionalidad administrativa
Accin administrativa pblica y cooperacin social
Sistemas de accin administrativa pblica
Poder de estado y accin administrativa pblica
Determinaciones sociales de la necesidad
Produccin de la necesidad social
Produccin semiolgica y simblica de la necesidad social
Dimensin imaginaria de la necesidad social
Orden del deseo y necesidad social
Transito de la necesidad social en demanda social
Tramite de la demanda social en el mbito administrativo pblico
Mecanismos de emergencia de la necesidad social en el mbito administrativo pblico
Procesos de codificacin y recodificacin de la necesidad social en el mbito administrativo pblico
Canales de acceso para el trmite de la necesidad social en el mbito administrativo pblico
Rgimen poltico y medios de participacin poltica Correas de transmisin en el trmite de la demanda Instancias de trmite
Instancia como lugar de visibilidad
Instancia como mbito de competencia
Instancias como espacio y distancia en la confrontacin de fuerzas
Red de instancias, sobrecodificacin y segmentariedad en el trmite de la demanda
Red de instancias y deslocalizacin en el trmite de la demanda
Red de instancias de clientela
Red de instancias administrativas y gubernamentales
Red de instancias formales e informales
Movilizacin y trmite de la necesidad social
Grupos mediadores en la movilizacin de la necesidad social
Movimientos sociales y movilizacin de la necesidad social
Movilizacin perifrica de la necesidad
Red de apoyos para la movilizacin de la necesidad social
Espacio en administracin pblica Espacio social, espacio poltico Espacio administrativo
mbitos de lo administrado y espacio social
Ampliacin y diversificacin del espacio administrativo en las sociedades del capitalismo tardo (Exploracin del
concepto sociedades administradas)
Hacia el concepto de espacio aparato: aparatos organizacionales de los sistemas de administracin pblica
Espacio aparato territorializacin y desterritorializacin
Rgimen poltico, cultura poltica, cultura administrativa y espacialidad administrativa en sociedades totalitarias
Espacio administrativo y mundo de vida
Espacio administrativo y procesos de inclusin-exclusin
Espacio estatal, espacio social, espacio pblico, espacio administrativo: dinmicas de la territorializacin y
desterritorializacin.
Poder y administracin pblica

Poder social, poder poltico y poder administrativo
Poder de estado y poder administrativo
Procesos de diferenciacin sistmica, organizacin de las instituciones del sistema poltico y monopolio del ejercicio de la
fuerza. La relacin de mando/obediencia y el concepto de poder en Max Weber
El concepto de obediencia y el sentido de la dominacin en Weber.
El instituto poltico, la coercin y el ejercicio del monopolio de la fuerza mediante cuadros administrativos en Weber. El
poder de la burocracia en Weber.
Poder administrativo en el marco de las concepciones instrumentalistas de la administracin.
Poder administrativo en el marco de la divisin del trabajo de los aparatos organizacionales de los sistemas de
administracin pblica nacional.
Gobernabilidad y poder administrativo
Poder administrativo y legitimidad
Poder administrativo y la norma jurdica
Poder administrativo y la norma sociotcnica
Poder administrativo en el seno de organizaciones estatales: estrategias de poder de grupo desde la perspectiva de
Michel
Crozier.
Poder administrativo en el seno de las organizaciones: relaciones de mando obediencia y el problema de los mrgenes
de incertidumbre en la ejecucin del mandato.
Poder administrativo y estratificacin administrativa: las tecnocracias.
Poder administrativo en el seno de las organizaciones: las tecnoestructuras en la perspectiva de Galbraith.
METODOLOGA
formacin del juicio personal se funda en la construccin de argumentos que trasciendan el sentido comn. El ejercicio
de la crtica permitir
establecer posibilidades y lmites de los argumentos segn principios.
en su relacin con otros conceptos. La lectura tambin es una tarea de interpretacin de un cdigo desconocido, no evidente
ni de significacin unvoca; esta actividad implica asumir ante las preposiciones de un texto una duda metdica en
tanto el autor
debe dar cuenta de ellas, predicar sobre los conceptos y las relaciones de sus significaciones. La duda tambin debe
plantearse como afirmaciones de la cual debe derivarse n las consecuencias lgicas para contrastar entre s.
construccin de un conjunto de preguntas fundadas sobre conceptos propios del campo del saber que el estudiante empieza
a abordar. Un instrumento para la construccin de esas preguntas es el establecimiento de las tesis del autor. Por otro el
mapa conceptual le permite relacionar conceptos en funcin del problema que el estudiante trabaja y las fuentes que tiene
para abordarlo. El instrumento cumple un doble propsito: Por una parte es una carta de navegacin en la que aparecen
el conjunto de conceptos que hasta el momento ha podido delimitar con ocasin del problema que explora y la red de
relaciones lgicas que estos mantienen entre si. En segundo lugar es un programa que indica los conceptos y aspectos
relevantes del problema.
Bibliografas comentadas: El instrumento le permite contar con informacin cualificada y exige del estudiante el
aprendizaje de metodologas para la realizacin de sntesis documentales y el conocimiento de medios para la consulta
bibliogrfica.
EVALUACIN
Los controles de lecturas e informes de avance del trabajo emprico se presentarn por escrito, sern sustentados
oralmente y se podrn realizar en las fechas establecidas en los cronogramas de actividades del curso.
Se podrn hacer en cualquier periodo del curso controles sobre lecturas ya realizadas.
La modalidad de trabajo escrito sern dos informes parciales y uno final sobre el trabajo de campo. (Sobre el trabajo de
campo consultar la Gua incluida en este programa). El problema abordado por el estudiante durante el semestre deber
ser asumido atendiendo a los siguientes requerimientos: (a) todo trabajo debe estar orientado a asuntos de administracin
pblica. (b) el tema abordado debe ser el sealado por el profesor en la clase, en consonancia con el programa
presentado por este para el semestre.
Los trabajos son recibidos personalmente por el docente, no se reciben trabajos por correo u otro medio, ni tampoco por
intermedio de otras personas como secretarias, monitores, etc.
La asignatura se pierde por no asistir a las clases y actividades programadas en el marco de la asignatura (asesoras,
salidas de campo, participacin en eventos), en consonancia con lo establecido por los reglamentos de la universidad. Las
excusas debidamente diligenciadas y sustentadas permiten entregar trabajos y/o hacer pruebas que el estudiante no pudo
presentar en la fecha de la ausencia, sin embargo, la inasistencia a la clase, an debidamente justificada, permanecer en
la lista de control de asistencia de la clase para ser computa al finalizar el semestre acadmico.
Solamente se aceptarn como estudiantes regulares de la asignatura, aquellos que aparecen en las listas oficiales de la
universidad. No se guardarn notas parciales o finales para semestres siguientes, y solamente tendrn notas parciales y
finales aquellos estudiantes que aparecen en listas oficiales y para el perodo acadmico que cursan.
Se sacaran finalmente para el semestre tres (3) notas con el mismo valor y de estas notas se sacar la nota final.
adecuadas. Es un trabajo grupal el cual debe desarrollarse a lo largo del semestre, sobre una temtica y problemtica
seleccionada al inicio del mismo; dicho trabajo se debe sustentar en una bsqueda y recoleccin bibliogrfica,
un seguimiento de prensa y revistas, documentos oficiales y de ser posible, entrevistas
Ctedra magistral, conferencias, talleres y seminarios. Durante el desarrollo del curso se utilizarn diversidad de mtodos
pedaggicos como la ctedra magistral, la conferencia con apoyo audiovisual y la realizacin de talleres para la elaboracin
y discusin de reseas en el aula.
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ASIGNATURA: FUNDAMENTOS DE PROBLEMATIZACIN SOBRE LO PBLICO
CDIGO: 02002
SEMESTRE: TERCERO DIURNO NOCTURNO
CRDITOS: TRES (3)
_________________________________________________________________________________________________
PRERREQUISITOS
Ninguno
Objetivo general
Brindar a los estudiantes de administracin pblica la fundamentacin terica y conceptual sobre el fenmeno de la esfera
pblica, su nocin, construccin e implicaciones, para que desarrollen habilidades en cuanto al anlisis, comprensin
e intervencin del cambiante mbito donde discurre la administracin pblica y donde desarrollarn su actividad profesional.
Todo lo anterior con el objeto de que el futuro egresado adquiera elementos tico-morales que permitan guiar su actuacin
profesional futura promoviendo espacios y prcticas tendientes al fortalecimiento de lo pblico en Colombia.
Ofrecer desde una perspectiva transdisciplinaria diferentes enfoques y abordajes sobre la esfera pblica, en aras de
que el estudiante pueda discernir y formular un juicio propio sobre la temtica. Aqu se apunta al desarrollo de competencias
eminentemente cognitivas
Problematizar sobre los modelos y procesos de construccin de lo pblico y formacin de opinin en las sociedades
contemporneas. Este objetivo desarrolla competencias cognitivas y valorativas.
Generar inquietudes, actitud analtica y crtica entre los estudiantes sobre la problemtica pblica y sus implicaciones
sobre la administracin de lo pblico. Propende por el desarrollo de competencias valorativas y habilidades y destrezas.
Apropiar los conceptos, categoras y formulaciones sobre la conformacin de la esfera pblica, la opinin pblica y el
espacio pblico. Competencias cognitivas.
CICLO DE FORMACIN
La asignatura pertenece al ciclo de formacin general.
JUSTIFICACIN
Con la aparicin de la ciudad de occidente (la Polis, la civitas), las ideas sobre la universalidad del hombre y el uso
pblico de la razn, aparece una nueva forma de interaccin y solidaridad social abstracta que supera la anterior adscripcin
tribal basada en el vnculo sanguneo, el parentesco o compadrazgo. Empieza a surgir la esfera de lo pblico como
escenario de interaccin entre los ciudadanos, considerados stos, en igualdad de condiciones y posibilidades para
determinar colectivamente, el curso de los acontecimientos considerados como relevantes. En estas formas de
organizacin poltica, se establece la diferenciacin entre el mbito de los intereses generales (lo pblico) y la esfera de
los intereses particulares (lo privado). Pero con las transformaciones sociales y el cambio en el rol y naturaleza del
Estado, las esferas de lo pblico y lo privado perdieron sus lmites claros entrando en el proceso de publicitacin de lo
privado y privatizacin de lo pblico.
Pero no es solamente la permanente hibridacin entre lo pblico y lo privado lo que representa un permanente desafo
para los administradores pblicos, sino adems y sobre todo, los procesos de definicin, construccin y deconstruccin
de los campos considerados como relevantes para el bienestar y desarrollo de una sociedad; pues muchas veces lo
considerado de Inters pblico no corresponde a un legtimo inters ampliamente compartido. De esta forma, los gestores
pblicos de antao perciban lo pblico como algo dado y exterior a su competencia, pero hogao, debemos implicarnos en
la permanente determinacin y configuracin de los espacios sociales necesarios.
CONTENIDOS TEMATICOS Y PROBLEMATICOS
Unidad1: Marco introductoria
Aparecimiento de los problemas pblicos y la demanda social

Origen y nocin de lo pblico
Principios y elementos de la esfera pblica
La dicotoma pblico/privado
Unidad 2: Desarrollo histrico-social del concepto de lo pblico.
Lo pblico-privado en la Grecia antigua

Lo pblico-privado en Roma
Lo pblico-privado en la edad media
Unidad 3: Aparecimiento de la esfera pblica y la opinin pblica burguesa y configuracin de lo pblico

en la modernidad.
Aproximacin al concepto opinin pblica. Antecedentes histricos en el mundo clsico, la edad media y el
renacimiento.
De la publicidad representativa a la publicidad burguesa: autonoma privada, el pblico lector y el pblico
poltico. Instituciones y funcin de la publicidad burguesa.
Planteamiento Fisicrata y liberal de opinin pblica.
La revisin crtica del marxismo.
Unidad 4: Transformacin de la estructura y funcin de la esfera pblica siglos XIX y XX.
Cambio de Estado liberal al Estado social: socializacin del Estado y estatalizacin de la sociedad. Publicitacin
de lo privado y privatizacin de lo pblico.
Sociedad de masas, consumismo y lo pblico.
Crtica de la concepcin Habermasiana
Unidad 5: Opinin pblica y esfera pblica: el papel de las lites, ciudadana y la sociedad civil.
Opinin pblica y medios masivos de comunicacin.

Modelos de formacin de opinin: Modelo de cascada (lites); modelo de ebullicin (desde la base) y modelo de
grupos de referencia.
Modelo de movimiento en escalada de Habermas: desde las interacciones simples hasta el espacio pblico
poltico.
Refundacin del poder comunicativo (basado en la tica discursiva), frente al poder social (grupos dominantes) y el
poder administrativo (Estado).
La propuesta del Activismo Cvico: recuperar la habilidad prctica frente a la contemplacin en la esfera pblica.
Unidad 6: Subjetividad, ciudadana y lo pblico.

Identidad, sujeto y subjetividad
Identidad, subjetividad y ciudadana
Relacin subjetividad y ciudadana
METODOLOGA
En la literatura sobre la pedagoga se han identificado tres enfoques pedaggicos segn sus fines: a) El enfoque de cambio
social, su fin es la transformacin drstica de las condiciones sociales, se caracteriza por ser crtico y basado en el
lenguaje; b) El enfoque Neohumanista pretende rescatar la potencialidad del ser humano en sus diferentes
dimensiones, por ello es comunicacional y constructivista; c) El enfoque tecnolgico por su parte, busca desarrollar
habilidades e instrumentos para la intervencin de la realidad, por ello se caracteriza por ser un enfoque sistmico,
ciberntico y funcionalista. Un sano equilibrio entre los tres enfoques ser buscado durante el desarrollo del curso.
Complementariamente, la metodologa del curso se sustenta en las llamadas pedagogas intensivas, en las cuales el
desarrollo de las temticas y del trabajo en general es compartido entre el profesor y el alumno que en las pedagogas
extensivas, donde el estudiante realizaba un trabajo marginal; en estas circunstancias el trabajo del profesor se
realiza sobre el trabajo del estudiante, lo cual implica un mayor aprovechamiento del tiempo libre del estudiante, un
trabajo ms intenso y un mayor compromiso de parte y parte. Por lo anterior, la metodologa del curso dar prioridad a los
talleres y discusiones sobre temas propuestos, seminario alemn, exposiciones, realizacin de reseas y ensayos sobre
lecturas, y trabajos de investigacin por parte de los estudiantes. La ctedra magistral se utilizar lo menos posible y slo
con el fin de introducir y contextualizar los temas a tratar. Adicionalmente, se establecer un horario extra-clase para
ofrecer las tutoras y realizar el seguimiento a los trabajos que se propongan.
Para desarrollar el principio problematizador que anima el currculo, el curso combinar el nivel temtico con el
problmico; es decir, el curso abordar el tema de lo pblico atendiendo ciertas aspectos o temas relevantes sobre el
mismo, pero adems a lo largo del semestre se realiza una aproximacin problmica sobre lo pblico. Esto ltimo se
concreta en la realizacin de trabajos de investigacin formativa donde el tratamiento de lo pblico adquiere el carcter de
un problema de relevancia social. Vale decir, que el mtodo problmico pretende el desarrollo de pensamiento
independiente y la actividad creadora de los estudiantes.
Finalmente, tanto el objetivo de formacin del Programa Acadmico como el objetivo propio de la presente asignatura,
apuntan al desarrollo de competencias cognitivas (el saber), valorativas (el ser) y desarrollo de destrezas y habilidades
(saber hacer). En cuanto a las primeras y segundas, es indudable el aporte que la asignatura pretende al ofrecer conceptos,
enfoques y posturas sobre el fenmeno pblico, que contribuye a forman criterio, juicio y a la toma de posturas tico-
morales en los cursantes. En cuanto a habilidades y destrezas el curso potencia el desarrollo de habilidades analticas,
argumentativas (orales y escritas) e investigativas.
Estrategias pedaggicas:
Lecto\ escritura. La lectura es un objetivo orientador del curso, en la medida en que la construccin de argumentos slo
es posible si realizamos una interpretacin del texto si se lee desde un problema que nos interese. Se trata de una
lectura interrogativa y sugestiva en la cual se va a los textos con preguntas para formular nuevas preguntas. Se debe (n)
identificar el (los) postulado (s) central (es) expuesto (s) por el autor y las argumentaciones que soportan a dicho(s)
postulado(s) a lo largo del texto; de esta manera, se entra a establecer el conjunto de implicaciones, complementariedades,
consecuencias lgicas y contradicciones presentadas en el texto. Pero el trabajo de lectura se complementa con el de la
escritura. La escritura debe entenderse como medio idneo para la apropiacin y generacin de conocimientos; de esta
forma, la mayora de las estrategias del curso se materializan en forma escrita.
Trabajo grupal. Se constituirn grupos de trabajo y estudio para la realizacin de dos ejercicios: a) Discusin en clase
de las lecturas que individualmente deben abocarse, realizar una pequea resea y mediante una relatora presentar la
posicin del grupo respecto al tema tratado. b) Realizacin de un trabajo de investigacin sobre uno de los temas de
problemtica pblica contempornea sealados en los contenidos. Cada grupo deber presentar un trabajo final de
investigacin y dos informes de avance.
Trabajo investigativo. Se realiza de manera grupal y sobre una problemtica de fundamentacin de lo pblico,
especialmente ligada con la contemporaneidad. Se deben presentar dos informe de avance y un informe final con
sustentacin ante los compaeros de curso.
EVALUACIN
En congruencia con lo expuesto en la estrategia pedaggica, la evaluacin del estudiante comprender una evaluacin de
sus compaeros (10%), una evaluacin del desempeo del curso que realiza el profesor (30%) sobre la base de las
relatoras grupales presentadas en cada sesin, la evaluacin individual sobre el rendimiento acadmico demostrado en la
presentacin de pruebas, ensayos y trabajos escritos (60%). Este 60% tendr la siguiente composicin:
Prueba escrita individual. 20%

Elaboracin de trabajo de investigacin 40%
La evaluacin de los compaeros se realiza sobre la exposicin del trabajo de investigacin que para tal efecto se
organice
(10%).
La evaluacin que realiza el profesor sobre el rendimiento del curso resulta de sumar y promediar las
diferentes calificaciones obtenidas en las diferentes relatoras grupales que se presentan en las sesiones de clase (30%).
El trabajo de investigacin es grupal pero la nota es individual. El 40% de ste se distribuye de la siguiente forma:
10%
informe de avance 1, 10% informe de avance 2 y 20% trabajo final.
Los ensayos y trabajos finales se realizarn teniendo en cuenta los Trminos de referencia que el profesor elabore
para el efecto.
RECURSOS Y MEDIACIONES DIDTICAS
adecuadas. Es un trabajo grupal el cual debe desarrollarse al lo largo del semestre, sobre una temtica y problemtica
seleccionada al inicio del mismo; dicho trabajo se debe sustentar en una bsqueda y recoleccin bibliogrfica, un
seguimiento de prensa y revistas, documentos oficiales y de ser posible, entrevistas.
Ctedra magistral, conferencias, talleres y seminarios. Durante el desarrollo del curso se utilizarn diversidad de mtodos
BIBLIOGRAFA
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ASIGNATURA: HISTORIA SOCIAL Y POLTICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA COLOMBIANA I
CDIGO: 02003
SEMESTRE: CUARTO DIURNO - NOCTURNO
CRDITOS: TRES (3)
_________________________________________________________________________________________________
PRERREQUISITOS
Ninguno
Objetivo general
Comprender el proceso histrico en el cual se desarroll la vida cultural, poltica, social y econmica de la Colombia del siglo
XIX. Con nfasis en la consolidacin del Estado Nacin, teniendo como hilo conductor el fenmeno administrativo pblico, la
conformacin y desenvolvimiento de los partidos polticos, las transformaciones econmicas y culturales, los conflictos sociales
y polticos del perodo. Todo lo anterior con el objeto de que el futuro egresado adquiera elementos tico-morales, crticos y
capacidad transformadora, que le permitan una comprensin del contexto histrico y de la realidad poltica colombiana para guiar
su accin profesional futura.
Generar un marco de referencia que permita ubicar los periodos y los acontecimientos histricos ms relevantes del siglo
XIX. Desarrolla competencias cognitivas de los diferentes fenmenos que acompaaron la conformacin del Estado
institucional y la organizacin espacial de la nacin colombiana.
Comprender y analizar los cambios sociales, econmicos, polticos y culturales que incidieron en las transformaciones
del fenmeno pblico y de la administracin pblica en el siglo XIX colombiano. Desarrolla las competencias cognitivas y
valorativas.
Identificar los factores y las particularidades que permitieron o no, la construccin del Estado Nacional en el siglo XIX.
Desarrolla las habilidades y destrezas analticas y criticas sobre la conformacin del Estado y de la Nacin en Colombia durante
el siglo XIX.
Analizar los elementos Constitucionales y los conflictos que determinaron las mutaciones sociales y polticas del siglo
XIX. Desarrolla las competencias, las destrezas y las habilidades cognitivas y valorativas.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
De los tres objetivos del ncleo de Problemtica Pblica, la asignatura Historia Social y Poltica de la Administracin Pblica
Colombiana I, hace parte del desarrollo cognitivo y prctico del fenmeno administrativo pblico y la problematizacin de lo
pblico. Toda vez que contribuye a problematizar, histrica y conceptualmente, los enfoques y concepciones existentes de lo
pblico en relacin con sus prcticas y dispositivos sociales, polticos, econmicos y culturales, en el contexto espacial, de
Colombia, y temporal, del siglo XIX. De la misma manera, permite concretar las dimensiones y acciones, como las prcticas y
dispositivos, del fenmeno administrativo pblico en Colombia. Desarrolla competencias, destrezas y habilidades cognitivas,
valorativas y crticas.
Unidad 1: Contexto histrico general
Introduccin Presentacin del programa

Instituciones sociales y polticas coloniales
Las reformas borbnicas del siglo XVIII
La crisis del orden colonial
Periodizacin y temtica de la historia colombiana del siglo XIX
Unidad 2: Proceso de independencia
Las Revoluciones en Occidente

La Revolucin Francesa y Las Revoluciones Hispnicas
La Guerra de Independencia
Las mutaciones culturales y las ideas durante la Independencia
Unidad 3: La lenta ruptura con el pasado colonial
Las Instituciones en la Independencia

Disolucin de Colombia
Las Constituciones en la primera mitad del siglo XIX
La formacin de los Partidos Polticos
Unidad 4: El Estado y el liberalismo decimonnico
Poltica y sociedad a mediados de siglo: cambios y continuidades

El Modelo Liberal y la Constitucin de 1863
Los Radicales en el Poder y su concepcin de Estado
La dbil insercin de la economa colombiana en el mercado mundial y los lmites del sistema agroexportador
El comercio interno y el sistema de transportes en la primera mitad del siglo XIX.
El rgimen de la hacienda
Unidad 5: La cada de los radicales y la transicin poltica
El Estado y las Instituciones durante el Liberalismo Radical

El declive del Federalismo y del liberalismo decimonnico
Las guerras civiles e inestabilidad poltica
La crisis econmica y poltica del modelo Liberal
Los Independientes y el establecimiento de la Regeneracin
Unidad 6: La regeneracin y la economa cafetera
La Regeneracin y la transicin Conservadora

El surgimiento de la economa cafetera y la hacienda
Las reformas polticas de la Constitucin del 86
Los gobiernos de la Regeneracin
Inestabilidad poltica y crisis cafetera
La Guerra de los Mil Das: causa y consecuencias
METODOLOGA
El curso pretende alcanzar un desarrollo temtico y problmico. El primero, hace alusin al conjunto de temticas o contenidos
consideradas como relevantes para el logro de los objetivos, mediante la explicacin, comprensin y profundizacin de los
procesos histricos de Colombia en el siglo XIX. Este proceso debe ser desarrollado, preferiblemente, en el aula de clase entre
el docente y los estudiantes.
El segundo, desarrolla los ejes problmicos de la historiografa colombiana del siglo XIX; en lo relativo con la esfera de lo pblico
y la indagacin sobre los diferentes aspectos sociales, polticos y culturales que acompaaron la conformacin institucional y
territorial del pas durante el siglo XIX. En estos aspectos se debe fortalecer la capacidad de indagacin y de anlisis crtico de
los estudiantes sobre algunos de los problemas de la historia nacional.
La perspectiva eminentemente interdisciplinaria de la historia hace que esta deba estar acompaada de material bibliogrfico
actualizado y de la lectura dirigida del profesor al estudiante, con lo que se facilita el desarrollo de habilidades, destrezas y
competencias de los estudiantes. Lo que permitir establecer una visin integral del ncleo de problemtica pblica y su relacin
con otros ncleos del programa de formacin en Ciencias Polticas y Administrativas. En este sentido, el curso debe generar y
crear un ambiente de participacin y dilogo al interior de la clase. Es decir, a partir de las lecturas asignadas se realizarn
talleres de trabajo individual y peridicamente se harn comprobaciones de lectura; unos y otros le permitirn al estudiante
adelantar un seguimiento sistemtico y organizado de las temticas del curso.
EVALUACIN
Durante las 16 semanas se adelantaran tres evaluaciones escritas, con un valor total del 30% (a la quinta, dcima y dcimo
quinta semana), en las que se examinara lo asimilado durante las clases y las lecturas acompaantes de los contenidos
temticos de la asignatura. Adems se realizara por lo menos una exposicin, individual o en grupo, sobre uno de los temas
de la asignatura, con valor del 30%. El trabajo individual del estudiante podr ser evaluado bien mediante la asignacin de un
trabajo concomitante con la asignatura, asignado al principio del semestre, o por la entrega, durante el semestre, de fichas de
control de lectura en las que el estudiante identifique y desarrolle ciertos aspectos previamente establecidos por el profesor, con
valor del 40%..
Ctedra magistral, conferencias, talleres y seminarios. En el curso se utilizarn diversidad de mtodos pedaggicos
como la ctedra magistral, la conferencia con apoyo audiovisual.
BIBLIOGRAFA
AGUILERA PEA, Mario. Insurgencia urbana en Bogot: Motn, conspiracin y guerra civil 1893-1895. Instituto Colombiano
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FONDO CULTURAL CAFETERO. Aspectos polmicos de la Historia Colombiana del siglo XIX: Memoria de un seminario.
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NUEVA HISTORIA DE COLOMBIA. Economa, Caf e Industria. Tomo 5. Editorial Planeta. Bogot: 1989
. Historia Poltica de Colombia. Tomos 1 y 2. Editorial Planeta. Bogot: 1989
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SAFFORD, Frank. El Ideal de lo Prctico. El Desafo de Formar una lite Tcnica Empresarial en Colombia. El Ancora. Bogot:
1989
SANCHEZ, Gonzalo. Guerra y Poltica en la Sociedad Colombiana. En: Revista Anlisis Poltico. Nmero 11. IEPRI,
Universidad
Nacional de Colombia. Bogot: Septiembre Diciembre 1990.
SANCHEZ, Gonzalo y AGUILERA, Mario. Memoria de un pas en Guerra: Los Mil Das 1899- 1902. Planeta Editores. Bogot:
2001.
ASIGNATURA: HISTORIA SOCIAL Y POLTICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA COLOMBIANA II

CDIGO: 02004
SEMESTRE: QUINTO DIURNO - NOCTURNO
CRDITOS: TRES (3)
_________________________________________________________________________________________________
PRERREQUISITOS
Historia Social y Poltica de la Administracin Pblica I
Analizar y comprender que los procesos econmicos, sociales, polticos y culturales de la Colombia contempornea,
se han venido desarrollando en el contexto de la consolidacin del desarrollo capitalista, la modernizacin y el
fortalecimiento del Estado
Nacin. Estos aspectos, sumado y relacionados con el contexto internacional, se constituyen en el marco de referencia y
explicacin de las transformaciones institucionales, normativas y constitucionales que han determinado, tanto los cambios
en la administracin pblica, como el mbito de lo pblico a lo largo del siglo XX en Colombia. Desarrolla competencias
cognitivas, valorativas, prcticas y crticas sobre el fenmeno administrativo pblico colombiano.
Construir junto con el estudiante una mirada global, rigurosa y sistemtica de los procesos de transformacin de la
historia reciente colombiana, especialmente, respecto a la conformacin del Estado, las reformas Constitucionales, los
partidos polticos, la sociedad civil, la prctica poltica y la legitimacin de las instituciones sociales. Desarrolla competencias
cognitivas y valorativas sobre la problemtica Administrativa Pblica.
Establecer relaciones entre los factores polticos, sociales y econmicos ms relevantes en el proceso de transformacin
de la
Administracin Pblica. Desarrolla competencias crticas, valorativas y prcticas.
Generar reflexiones y procesos que permitan dimensionar la importancia de la historia en la comprensin de la

administracin pblica en su dinmica actual. Desarrolla competencias crticas, cognitivas y prcticas.
CICLO DE FORMACIN
General.
JUSTIFICACIN
De los tres objetivos del ncleo de Problemtica Pblica, las asignaturas de Historia Social y Poltica de la Administracin
Pblica Colombiana I y II, hacen parte del desarrollo cognitivo y prctico del fenmeno administrativo pblico y la
problematizacin de lo pblico. Toda vez que contribuyen a problematizar, histrica y conceptualmente, los enfoques y
concepciones existentes de lo pblico en relacin con sus prcticas y dispositivos sociales, polticos, econmicos y culturales,
en el contexto temporal y espacial de Colombia en los siglos XIX y XX. De la misma manera, permiten concretar las dimensiones
y acciones, como las prcticas y dispositivos del fenmeno administrativo pblico en Colombia. Desarrolla competencias,
destrezas y habilidades cognitivas, valorativas y criticas.

Unidad 1: De la regeneracin a la hegemona conservadora
La trascendencia de la Constitucin del 86 y las reformas del Estado

La crisis de la Regeneracin, la guerra de los Mil Das y la prdida de Panam
El Quinquenio de Reyes: Menos poltica, ms administracin.
La Reforma Constitucional de 1910 y el bosquejo de un Nuevo Orden poltico
Condiciones que permitieron el desarrollo capitalista y las transformaciones sociales
El crecimiento del Estado y las inversiones pblicas
Crisis de la Hegemona Conservadora y la recesin mundial del 29
Unidad 2: Las reformas liberales y el intervencionismo moderno
El Estado y el proyecto poltico Liberal

Nuevos mecanismos de intervencin econmica y social
La cuestin social: transformaciones agrarias y movimiento obrero
La incidencia de la segunda guerra mundial y las reformas de los 40
Conflictos interpartidistas
Unidad 3: La violencia clsica y la crisis institucional
El Estado y la Violencia
El trasfondo de la Violencia y su efecto sobre la sociedad
La dictadura y sus reformas administrativas
El problema agrario y la crisis cafetera
Unidad 4: El frente nacional y la consolidacin del estado moderno
Las estrategias econmicas.

El pacto bipartidista y sus reformas sociales y polticas en los 60
Los conflictos y movimientos sociales durante el Frente Nacional
Los planes de desarrollo.
La consolidacin del intervencionismo de Estado y la Reforma del 68
Unidad 5: La crisis de gobernabilidad y los nuevos tipos de violencia
Permanencias y cambios del Post-Frente Nacional

Las nuevas organizaciones polticas
El surgimiento de nuevos tipos de violencia
El fenmeno social y poltico del narcotrfico y la reacomodacin de las estructuras administrativas
Crisis econmica y conflicto social en la dcada de los ochenta
El proceso de descentralizacin y su incidencia en la Administracin Publica
Unidad 6: La coyuntura actual en Colombia
La planeacin y los planes de desarrollo de los ltimos gobiernos

Apertura econmica y el nuevo modelo econmico
Reforma Constitucional de 1991
Los procesos de paz: entre la esperanza y la frustracin

Colombia en la encrucijada poltica de los 90.
METODOLOGA
El curso pretende alcanzar un desarrollo temtico y problmico. El primero, hace alusin al conjunto de temticas o contenidos
consideradas como relevantes para el logro de los objetivos, mediante la explicacin, comprensin y profundizacin de los
procesos histricos de Colombia en el siglo XX. Este proceso debe ser desarrollado, preferiblemente, en el aula de clase entre
el docente y los estudiantes.
El segundo, se desarrollaran los ejes problmicos de la historiografa colombiana del siglo XX; en lo que hace relacin con la
esfera de lo pblico y la indagacin sobre los diferentes aspectos sociales, polticos y culturales que han acompaado la
conformacin institucional y territorial del pas. En estos aspectos se debe fortalecer la capacidad de indagacin y de anlisis
critico de los estudiantes sobre algunos de los problemas de la historia nacional.
La perspectiva interdisciplinaria de la historia debe estar acompaada del material bibliogrfico actualizado y de lectura dirigida
que, facilite el desarrollo de habilidades, destrezas y competencias de los estudiantes. Lo que permitir establecer una visin
integral del ncleo de problemtica pblica y su relacin con otros ncleos del programa de formacin en Ciencias Polticas y
Administrativas. En este sentido, el curso debe generar y crear un ambiente de participacin y dilogo al interior de la clase. Es
decir, a partir de las lecturas asignadas se realizarn talleres de trabajo individual y peridicamente se harn comprobaciones
de lectura, que le permitan al estudiante hacer un seguimiento sistemtico y organizado de las temticas del curso.
EVALUACIN
Durante el semestre se adelantaran tres notas parciales de evaluacin. En las que se examinar las lecturas bsicas del
curso y se tendr en cuenta por lo menos un trabajo escrito y una exposicin individual o en grupo de los estudiantes. Este
trabajo, ser asignado por el profesor al comienzo del curso sobre alguna de las temticas para su profundizacin por parte
del estudiante. La distribucin de los porcentajes de evaluacin, ser la siguiente:
Examen Parcial 30%

Talleres y participacin 40%
Examen final 30%
Ctedra magistral, conferencias, talleres y seminarios. En el curso se utilizarn diversidad de mtodos pedaggicos
como la ctedra magistral, la conferencia con apoyo audiovisual.
BIBLIOGRAFA
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ASIGNATURA: PROBLEMTICA PBLICA COLOMBIANA CONTEMPORNEA

CDIGO: 02005
SEMESTRE: SEXTO DIURNO - NOCTURNO
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Fundamentos de Problematizacin sobre lo Pblico
Objetivo general
Ofrecer a los estudiantes enfoques y marcos explicativos e interpretativos sobre la problematizacin de lo pblico, mediante
estudios de caso de problemticas estructurales y coyunturales del pas que competan al administrador pblico, con el fin
de desarrollar habilidades y destrezas en la identificacin y anlisis de problemas y en la formulacin de soluciones;
buscando la formacin crtica, el pensamiento independiente, la capacidad creativa y la consolidacin de valores
sustentados en la tica del servicio pblico.
Generar los elementos de juicio que permitan a los estudiantes identificar problemticas pblicas, problematizarlas y
formular alternativas sobre el entendimiento del problema y sus posibles soluciones.
Ofrecer desde una perspectiva transdisciplinaria diferentes enfoques y abordajes sobre el fenmeno de la esfera pblica
en Colombia, su formacin, construccin y caractersticas, en aras que el estudiante pueda discernir y formular un juicio
propio sobre la temtica.
Analizar e investigar una serie de fenmenos y procesos actuales de la sociedad colombiana y definir cmo y por
qu se configuran en problemticas pblicas.
Estimular la generacin de pensamiento creativo, la innovacin y la actitud analtica y crtica entre los estudiantes
sobre la problemtica pblica y sus implicaciones sobre la administracin de lo pblico
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
Durante las dos ltimas dcadas hemos asistido a rpidos y sustanciales cambios de orden econmico-social, poltico-
cultural y cientfico-tecnolgico, con implicaciones a nivel global continental, regional y local1. . Estos cambios han
trastocado las
1 Baste recordar que durante la primera mitad del siglo XX el conocimiento se renov a un promedio de 15 aos;
luego, hasta la dcada de los 80S lo hizo a un promedio de 10 aos y durante la ltima dcada del siglo pasado
a un promedio de 2 aos. Renovacin facilitada e influenciada por innovaciones tecnolgicas producidas cada 6
meses!!!. En la actual dcada estos registros pueden estar siendo ampliamente superados.
tradicionales formas de relacin entre el Estado, la sociedad y el mercado y han dejado obsoletos los viejos esquemas
desde los cuales se pretenda comprender, entender y explicar la realidad.
Ligado a lo anterior, se establece un nuevo relacionamiento entre lo pblico y lo privado, superando la tradicional
asimilacin de lo pblico con lo estatal y lo privado con el mercado, las empresas y las familias. De otro lado, el cambio de
rol y naturaleza del Estado implican nuevas formas de agenciamiento e intervencin en lo pblico, conllevando a su vez un
replanteamiento sobre el objetivo y el funcionamiento de la administracin pblica. De este modo, las problemticas pblicas
que se presentan adquieren un renovado inters para su estudio y anlisis, pues de su comprensin y entendimiento,
depende en gran medida el papel que puedan jugar los futuros administradores de lo pblico en Colombia.
En el presente curso se abordar el estudio de algunas problemticas pblicas colombianas, en un intento de relacionar
los ms recientes procesos y transformaciones arriba mencionadas, con la configuracin de lo pblico en Colombia y los
retos e incidencias que esto representa para el ejercicio profesional de los futuros administradores pblicos.
Unidad 1: Problematizacin (5 Sesiones)
El conocimiento. Filosofa, ciencia y religin

Teoras y problemas cientficos
Problematizacin, creatividad e innovacin: definicin y anlisis de problemas
Aparecimiento de los problemas pblicos y la demanda social
Unidad 2: Esfera Pblica. Especificidades En Colombia (6 Sesiones)
La esfera pblica: origen, concepto y caractersticas

La relacin pblico/privado, pblico/estatal, pblico/social, pblico/poltico
Precariedad de la esfera pblica en Colombia. Razones histricas
Apropiacin y privatizacin de lo pblico en Colombia
Caractersticas de la esfera pblica en Colombia
Unidad 3: Dficit Democrtico Y Esfera Pblica
Democracia. Postulados y expectativas

Democracia, debates recientes
Democracia deliberativa, participacin y construccin de lo pblico
Democracia y administracin pblica
Reforma poltica, descentralizacin y democracia en Colombia
Unidad 4: Violencia Poltica
Factores, sociales, econmicos, polticos y culturales de la Violencia Poltica

Actores armados y sociedad civil
Violencia poltica y esfera pblica
Violencia poltica y opinin pblica
Violencia poltica y administracin pblica
Unidad 5: Clientelismo y Corrupcin

Rasgos de cultura poltica colombina
El clientelismo
La corrupcin
Estado patrimonialista y administracin pblica
Burocratismo, legalismo y tramitomana
METODOLOGA
En la literatura sobre la pedagoga se han identificado tres enfoques pedaggicos segn sus fines:
El enfoque de cambio social, su fin es la transformacin drstica de las condiciones sociales, se caracteriza por ser
crtico y basado en el lenguaje
El enfoque Neohumanista pretende rescatar la potencialidad del ser humano en sus diferentes dimensiones, por ello
es comunicacional y constructivista;
El enfoque tecnolgico por su parte, busca desarrollar habilidades e instrumentos para la intervencin de la realidad, por
ello se caracteriza por ser un enfoque sistmico, ciberntico y funcionalista. Un sano equilibrio entre los tres enfoques
ser buscado durante el desarrollo del curso.
De otro lado, el curso adopta una doble estrategia para alcanzar los objetivos:
Desarrollo temtico y
Desarrollo problmico.
El primero hace alusin al conjunto de temticas consideradas como relevantes para el logro de los objetivos; es la
explicitacin y abordaje de contenidos mediante el uso de metodologas intensivas y extensivas donde se combina la
ctedra magistral para contextualizar e introducir algunas temticas, el seminario (en el caso de las sesiones sobre estudios
de casas sobre problemticas pblicas en Colombia), las exposiciones de parte de estudiantes, la elaboracin de reseas
dentro y fuera del aula que permiten combinar la lecto-escritura, la asesora del profesor fuera del aula, entre otros. Esta
estrategia pretende desarrollar competencias cognitivas (el saber) y habilidades y destrezas (el saber hacer).
Respecto a la segunda estrategia, la propuesta pretende dar respuesta al enfoque problematizador del Plan de Estudios.
Concebimos como un mtodo problmico, aquel que por su esencia y caractersticas, favorece el pensamiento
independiente y desarrollan la actividad creadora de los estudiantes, aproximando la enseanza a la investigacin formativa
de la realidad. Los objetivos y tareas de la educacin no pueden lograrse slo con la utilizacin de mtodos explicativo-
ilustrativos (que favorecen la transmisin, pero no la construccin de conocimiento y actitudes), que no garantizan la
formacin de las capacidades y competencias necesarias en los futuros profesionales en cuanto al enfoque
independiente y la solucin creadora de los problemas sociales y administrativos que se presentan a diario. En este
sentido, los mtodos problmicos renen las siguientes caractersticas:
Se plantean el objetivo de aproximar la metodologa de la enseanza a los requerimientos de la poca.

La enseanza problmica no excluye, sino que se apoya en los principios de la didctica tradicional. Su particularidad
radica en que debe garantizar una nueva relacin de la asimilacin reproductiva de los conocimientos con la creadora.
En la poca actual el perfil de cualquier profesional deber ser esencialmente creador, por ello la funcin fundamental
de la enseanza problmica es el desarrollo del pensamiento creador del estudiante.
Un rasgo importante de la actividad creadora es hallar nuevos problemas en condiciones ya conocidas o ver nuevas
funciones y encontrar estructuras y perspectivas del fenmeno sometido a estudio.
Para el desarrollo de este componente, el curso esta diseado para que los estudiantes trabajen sobre un problema de
investigacin durante todo el semestre, este tipo de trabajo fomenta el desarrollo de aprendizaje independiente y autnomo
del estudiante, y apunta a la formacin investigativa que orienta la poltica educativa de acreditacin calificada; pero lo ms
importante es el desarrollo de habilidades y destrezas en cuanto a la creatividad para identificar y formular problemas as
como para proponer soluciones.
En la prctica, el trabajo es desarrollado por grupos de trabajo, que parten al comienzo de una idea inicial o tema general,
que se va decantando hasta la formulacin de un problema o pregunta clave. Este tipo de trabajos requieren
acompaamiento y apoyo constante de parte del profesor, quien debe asegurar el buen desarrollo y finalizacin del trabajo;
para esto, se deben programar sesiones dedicadas a la presentacin de los informes de avance y sesiones para aclaracin
y ampliacin y horarios de atencin extra clase para los estudiantes. Adicionalmente, el curso empieza con dos o tres
sesiones dedicadas exclusivamente al tema de la problematizacin, la creatividad y la innovacin; donde se define qu es
un problema, las restricciones a la creatividad (restricciones autoimpuestas), el pensamiento sistmico y el aparecimiento
de los problemas pblicos.
Finalmente, tanto el objetivo de formacin del Programa Acadmico como el objetivo propio de la presente asignatura,
apuntan al desarrollo de competencias cognitivas (el saber), valorativas (el ser) y desarrollo de destrezas y habilidades
(saber hacer). En cuanto a las primeras y segundas, es indudable el aporte que la asignatura pretende al ofrecer conceptos,
enfoques y posturas sobre el fenmeno de la esfera pblica en Colombia, que contribuye a formar criterio, juicio y a la toma
de posturas tico-morales en los cursantes. En cuanto a habilidades y destrezas el curso potencia el desarrollo de
pensamiento creativo, de habilidades analticas, argumentativas (orales y escritas) e investigativas.
Estrategias:
Lecto\ escritura. La lectura es un objetivo orientador del curso, en la medida en que la construccin de argumentos
slo es posible si realizamos una interpretacin del texto si se lee desde un problema que nos interese. Se trata de una
lectura interrogativa y sugestiva en la cual se va a los textos con preguntas para formular nuevas preguntas. Se debe (n)
identificar el (los) postulado (s) central (es) expuesto (s) por el autor y las argumentaciones que soportan a dicho(s)
postulado(s) a lo largo del texto; de esta manera, se entra a establecer el conjunto de implicaciones, complementariedades,
consecuencias lgicas y contradicciones presentadas en el texto. Pero el trabajo de lectura se complementa con el de la
escritura. La escritura debe entenderse como medio idneo para la apropiacin y generacin de conocimientos; de
esta forma, la mayora de las estrategias del curso se materializan en forma escrita.
Trabajo grupal. Se constituirn grupos de trabajo y estudio para la realizacin de dos ejercicios: a) Discusin en clase
de las lecturas que individualmente deben abocarse, realizar una pequea resea y mediante una relatora presentar la
posicin del grupo respecto al tema tratado. b) Realizacin de un trabajo de investigacin sobre uno de los temas de
problemtica pblica contempornea sealados en los contenidos. Cada grupo deber presentar un trabajo final de
investigacin y dos informes de avance.
Trabajo investigativo. Se realiza de manera grupal y sobre una de la problemticas pblicas, sealados en los
contenidos.
Se deben presentar dos informe de avance y un informe final con sustentacin ante los compaeros de curso.
EVALUACIN
En congruencia con lo expuesto en la estrategia pedaggica, la evaluacin del estudiante comprender una evaluacin de
sus compaeros (5 puntos), una evaluacin del desempeo del curso que realiza el profesor (15 puntos) sobre la base de
las relatoras grupales presentadas en cada sesin, la evaluacin individual sobre el rendimiento acadmico demostrado
en la elaboracin de ensayos y trabajos escritos (30 puntos). Tendr la siguiente composicin:
Prueba escrita: 10 puntos

Elaboracin de trabajo de investigacin-caso de estudio: 20 puntos
Los momentos de la evaluacin estn repartidos a lo largo del semestre. De cada sesin se obtiene una nota que
arroja 15 puntos al final; al finalizar la segunda unidad se realiza una prueba escrita individual de 10 puntos; los informes
de avance dan
10 puntos en el transcurso del semestre y al final, se obtienen los 15 puntos restantes (10 puntos del trabajo y 5
de la coevaluacin).
La evaluacin de los compaeros se realiza sobre la exposicin del trabajo de investigacin que para tal efecto se
organice
(5 puntos).
La evaluacin que realiza el profesor sobre el rendimiento del curso resulta de sumar y promediar las
diferentes calificaciones obtenidas en las diferentes relatoras grupales que se presentan en las sesiones de clase (15
puntos).
El trabajo de investigacin es grupal pero la nota es individual. Los 20 puntos de ste se distribuye de la siguiente
forma: 5 puntos informe de avance 1, 5 puntos informe de avance 2 y 10 puntos al trabajo final.
Los ensayos y trabajos finales se realizarn teniendo en cuenta los Trminos de referencia que el profesor elabore
para el efecto. Se contempla posibilidad de asignar puntos adicionales por participacin en clase y desempeo
destacado del estudiante

lecturas asignadas. En ellos se identifica el planteamiento central del texto, las tesis o argumentos principales en los
que se sustenta, los aportes sobre la problematizacin de lo pblico y las preguntas e inquietudes que deja el texto.
individuales, permiten la proposicin e interpretacin libre de los estudiantes. Son opcionales, segn las necesidades
del curso. El profesor elaborar en cada caso, los trminos de referencia para la elaboracin de los mismos.
Trabajos de investigacin- Estudios de caso. Son escritos elaborados en los cuales se pretende de manera sistemtica
y profunda abordar un problema determinado, utilizando para ello perspectivas tericas, enfoques metodolgicos y
tcnicas de investigacin adecuadas. Se propone la utilizacin del mtodo de Estudios de Casos debido a sus ventajas
para el anlisis de una situacin real que implica algn problema especfico. Es un trabajo grupal el cual debe
desarrollarse al lo largo del semestre, sobre una problemtica seleccionada al inicio del mismo; dicho trabajo se debe
sustentar en una bsqueda y recoleccin bibliogrfica, un seguimiento de prensa y revistas, documentos oficiales y de ser
posible, entrevistas.
Ctedra magistral, conferencias, talleres y seminarios. En la parte inicial del curso se utilizarn diversidad de mtodos
y discusin de reseas en el aula. En una segunda fase, que corresponde al estudio de las problemticas pblicas
colombianas, se privilegiar la realizacin de las sesiones mediante el modelo del seminario alemn a cargo de los
grupos de trabajo; stos organizarn las sesiones, la relatora y correlatora y las conclusiones.

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ASIGNATURA: PLANEACIN I
CDIGO: 02006
SEMESTRE: SPTIMO DIURNO NOVENO NOCTURNO
CRDITOS: TRES (3)
_________________________________________________________________________________________________
PRERREQUISITOS
Los estudiantes que inician el programa de planeacin pblica I, deben haber aprobado previamente las siguientes
asignaturas: problemas y enfoques del desarrollo, micro economa, macro economa, poltica pblica, derecho
pblico I, II y III, organizaciones pblicas, organizacin pblica colombiana y presupuesto pblico.
Desarrollar en los estudiantes competencias cognitivas, axiolgicas, as como habilidades para la interaccin de la teora y
la praxis en espacios de convivencia intersectoriales en los cuales asuman el rol de facilitadores de procesos de
identificacin,
priorizacin, anlisis estratgico y solucin de problemas pblicos, desde entidades pblicas, privadas o mixtas del orden
nacional o como ciudadanos.
Conocer la evolucin histrica, conceptual y metodolgica de la planeacin a nivel internacional y nacional.

Conocer el marco jurdico bsico para la planeacin y gestin de riesgos en la administracin pblica colombiana.
CICLO DE FORMACIN
Especfico
JUSTIFICACIN
En la Carrera de Administracin Pblica, llega un momento en que la visin parcial de la actividad acadmica no basta
para el estudiante. En la medida en que se asumen tareas ms cercanas a la culminacin del programa acadmico,
el estudiante enfrenta la necesidad de dominar conceptos y tcnicas propios del manejo integral de la empresa pblica y
privada, siendo la planeacin un medio fundamental para atender esta necesidad.
Por otro lado, el mundo de hoy se caracteriza por un entorno cada vez ms competido. All lo proactivo prevalece sobre lo
reactivo, por lo que los Administradores Pblicos que sean capaces de construir un pensamiento estratgico, sern los
que tengan las mayores posibilidades de ser exitosos.

Unidad 1: Contexto histrico terico internacional de la planeacin
La planeacin como concepto.

Definicin integral de la planeacin.
Componentes bsicos de la planeacin.
Origen y formalizacin de la planeacin.
La planeacin como macro proceso
Terminologa bsica.
Estructura jerrquica o niveles operativos de la planeacin.
El tiempo en la planeacin
Principios generales de la planeacin
La planeacin y las polticas pblicas
La planeacin y el presupuesto.
Clases de planeacin: segn sistemas poltico econmico, contenido, cobertura.
La planeacin dentro de la concepcin actual de lo pblico y la gestin pblica.
La calidad y la planeacin en lo pblico.
Unidad 2: Institucionalizacin y marco jurdico de la planeacin en Colombia

Periodos:
Colonia - 1885
1886 - 1936
1937 1945
1946 1958
1959 1990
1991 a 2004:
Constitucin Poltica.
La Ley 152 de 1994 y disposiciones complementarias.
Decreto 111 de 1996
El Sistema Nacional de Evaluacin de Resultados de la Administracin Pblica SINERGIA
El Sistema Nacional de Desarrollo Administrativo.
Ley 489 de 1998 y Decreto 2740/2001.
La gestin de riesgos y la planeacin en el sector pblico (Decreto 1537 de 2001).
Plan de Desarrollo hacia un Estado Comunitario 2002- 2006.
El Sistema de Programacin y Gestin por Objetivos y Resultados SIGOB.
El Sistema de Gestin de la Calida en el Sector Pblico Colombiano (Ley 872 de 2003) y su articulacin con el
Sistema de Planeacin.
Unidad 3: Presentacin general de principales enfoques metodolgicos de la planeacin
Planeacin normativa.
Planeacin estratgica.
BSC o Cuadro Integral de Mando
Planeacin estratgica situacional.
Planeacin prospectiva.
Planeacin participativa.
Unidad 4: Desarrollo de competencias terico prcticas en pensamiento estratgico
Momentos del pensamiento estratgico.

Principios.
Visin.
Misin.
El diagnstico.
Identificacin de necesidades y problemas pblicos.
El plan estratgico.
El BSC o Cuadro Integral de Mando en el pensamiento estratgico.
Aplicacin de elementos de Costeo ABC en el plan estratgico.
El despliegue del plan estratgico.
Gestin del proceso de planeacin.
METODOLOGA
Trabajo de aula.
El curso se apartar radicalmente del tradicional enfoque pedaggico lineal de transmisin del conocimiento: presentacin
recepcin y restitucin de contenidos. En consecuencia la teora y praxis en materia de planeacin se abordar en el aula
en un contexto acadmico caracterizado por la aproximacin dinmica del saber, como por la generacin en los
participantes de fortalezas en lo relacionado con la observacin, la informacin, la sntesis, la generalizacin, la deduccin,
la comunicacin, la decisin, la accin (aprender haciendo sobre casos concretos de entidades del orden nacional), el juicio
y la evaluacin.
Igualmente se destaca en la metodologa, la personalizacin del diseo. La Experiencia terico prctica del docente,
permite que esta propuesta acadmica, se pueda adecuar a la naturaleza, caractersticas y dinamismo de cada uno de los
grupos; a la vez que se orienta a partir de tendencias nacionales e internacionales en materia de administracin de
empresas pblicas y privadas.
Trabajo independiente.
Los estudiantes de manera individual o mediante grupos conformados sobre ejes temticos especficos, abordarn de
manera individual, colectiva y continua; trabajos de campo que permitan la articulacin de cada una de las unidades del
programa de planeacin pblica I con la praxis pasada, actual y futura en materia de planeacin en entidades pblicas del
orden nacional.
Acompaamiento tutorial al estudiante.
El estudiante de manera individual o colectiva contar con el acompaamiento requerido. Este se har de manera
presencial o virtual (correo electrnico), segn tipo de vinculacin del docente y su disponibilidad.
EVALUACIN
Evaluacin diagnstica en la primera sesin del curso.

Comprobaciones de lectura.
Talleres de aplicacin de conceptos y herramientas.
Evaluacin por cada unidad temtica.
Evolucin final del curso.
Las ponderaciones establecidas para cada tipo de evaluacin se enmarcarn dentro de las polticas definidas por la
institucin y presentadas al docente al inicio de cada semestre acadmico.
Para el desarrollo del curso se emplearn textos gua, guas de talleres y documentos producidos por el docente.
Igualmente se emplearan casos reales nacionales e internacionales en material de planeacin, as como tambin
literatura nacional e internacional sobre el tema. En la presentacin de conceptos y socializacin de resultados se har
uso de tablero acrlico, retro proyector, video beam, pelculas y presentaciones de experiencias exitosas por parte de
funcionarios lderes de las mismas. Aplicaciones de computador empleadas en el curso:
Aplicaciones de Excel desarrolladas por el docente puestas a disposicin de los participantes.

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ASIGNATURA: PLANEACIN II
CDIGO: 02007
SEMESTRE: OCTAVO DIURNO DECIMO NOCTURNO
CRDITOS: TRES (3)
_________________________________________________________________________________________________
PRERREQUISITOS
Los estudiantes que inician el programa de planeacin pblica I, deben haber aprobado previamente las siguientes
asignaturas: problemas y enfoques del desarrollo, micro economa, macro economa, poltica pblica, derecho
pblico I, II y III, organizaciones pblicas, organizacin pblica colombiana y presupuesto pblico, relaciones nacionales
intergubernamentales, finanzas pblicas, gestin de servicios pblicos, proyectos de desarrollo, polticas sociales y
ambientales.
Objetivo general
Contribuir al mejoramiento de la calidad del proceso de planeacin fsica y ambiental, administrativa, y socio econmica,
financiera, de entidades territoriales en Colombia; a travs de la formacin de administradores pblicos con un manejo
integral en aspectos histricos, conceptuales, jurdicos, metodolgicos, informticos y un conocimiento de las buenas
prcticas colombianas e internacionales.
Garantizar en el estudiante, la apropiacin analtica y operativa del marco histrico, jurdico y conceptual de la
planeacin de entidades territoriales.
Presentar y entrenar al estudiante, en el uso de metodologas nacionales e internacionales para la planeacin del
desarrollo integral en entidades territoriales.
CICLO DE FORMACIN
Especfico
JUSTIFICACIN
En la actualidad a partir de la globalizacin, la redefinicin del papel de los Estados centrales y la descentralizacin, entre
otros fenmenos; se viene trasladando competencias y recursos a las entidades territoriales para asumir el control sobre
procesos de naturaleza poltica, administrativa y fiscal. Esta situacin y la precaria capacidad tcnica de gran parte de las
entidades territoriales en materia de planeacin y de gestin, demandan la formacin y vinculacin a la administraciones
territoriales, de profesionales en administracin pblica con capacidad de liderazgo poltico, conceptual y tcnico, en
la aplicacin de la planeacin como instrumento para el anlisis, procesamiento y gestin de sus principales
problemas en materia de ordenamiento territorial y medio ambiente, gestin pblica, poblacin, generacin de
procesos econmicos y de fomento productivo.
Unidad uno: Introduccin a la planeacin de entidades territoriales
Rgimen constitucional de las entidades territoriales.

La distribucin de competencias entre la Nacin y las entidades territoriales.
El departamento como nivel intermedio de gobierno e impulsor del desarrollo regional.
La regin como nivel intermedio de gobierno.
La descentralizacin, sus tipologas, enfoques tericos, su relacin con la planeacin, el desarrollo regional y local.
La descentralizacin, el ordenamiento y el desarrollo territorial en el Plan Nacional de Desarrollo 2002 -2006.
El contrato plan como mecanismo de delegacin de competencias e instrumento de gerencia de resultados.
Los Mapas conceptuales como instrumento para aprender a aprender y procesamiento de problemas a travs
de la planeacin.
Unidad dos: La planeacin, el presupuesto y el sistema general de participaciones.
El presupuesto como instrumento de la planeacin.

Marco jurdico del presupuesto:
Constitucin Poltica/ Ttulo XII, Captulos 2, 3 y 4. Decreto 111 de 1996.

Ley 819 de 2003.
La reforma al Estatuto Orgnico de Presupuesto (CONPES 3252/2003). La Ley 617 de 2000.
La Ley 715 de 2001.
Servicios pblicos urbanos y gestin local: problemas, metodologas y polticas.

Fundamentos de presupuesto participativo.
Diseo de mapas departamentales y municipales de competencias.
Unidad tres: la planeacin fsica y ambiental
La emergencia de la ciudad y los principales cambios urbanos.
La ciudad motor del desarrollo histrico y la civilizacin.

La emergencia de lo urbano en el anlisis de la globalizacin. Lo global emerge de lo urbano.
Transformaciones de las ciudades contemporneas: los procesos urbanos emergentes. La reformulacin de la poltica local
y su relacin con los gobiernos regionales
Gestin estratgica de ciudades.
Principales caractersticas de la gestin estratgica de ciudades.

La gestin estratgica de la ciudad como instrumento para dirigir el cambio urbano. Componentes de la gestin estratgica.
El plan estratgico como inicio de la nueva gestin urbana.
El impulso y seguimiento de la estrategia urbana como dinamizadora de la gestin estratgica de redes de actores.
Buenas prcticas de gestin de redes en la ciudad.

La gestin racional para la rehabilitacin de barrios. La gestin de redes en el sector logstico.
La gestin de redes en el transporte. Gestin relacional e innovacin tecnolgica. La gestin de redes en poltica social.
La gestin de relacional en la organizacin de eventos populares.
Marco jurdico mnimo de la planeacin fsica en Colombia.
Constitucin Poltica
Ley 128 de 1994 (Ley de reas metropolitanas)
Tratamiento jurdico de lo urbano (Ley 09 de 1989, Ley 388 de 1997 y normas complementarias)
Metodologa para la elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial (Decreto 879 de 1998, Ley 507 de 1999, Decreto
1686 de 2000, Ley 614 de 2000, Decreto 932 de 2002, Ley 810 de 2003, Decreto 2079 de 2003, Ley 812 de 2003 artculos
89 a 109 y buenas prcticas en materia de POT)
Las licencias de construccin y el urbanismo (Decreto 1052 de 1998).
Las curaduras urbanas (Decreto 47 de 2002). La vivienda de inters social
Los avalos para bienes inmuebles (Decreto 1490 de 1998). El espacio pblico (Decreto 1504 de 1998)
La participacin en plusvala (Decreto 1599 de 1998).
La planeacin ambiental
Factores crticos de la gestin ambiental. Problemas ambientales.

Antecedentes histricos de la gestin ambiental.
Actores del sector pblico en la gestin ambiental. Las polticas ambientales.
Descentralizacin de la gestin ambiental.
La participacin y sus mecanismos en la gestin ambiental.
La sociedad civil y el sector empresarial en la gestin ambiental. Instrumentos de gestin ambiental.
Los planes y programas ambientales.
Metodologas nacionales e internacionales para le formulacin y gestin de planes y programas ambientales.
Introduccin a los sistemas de informacin geogrfica.
Metodologas nacionales e internacionales para la gestin de riesgos naturales.
Unidad cuatro: la planeacin administrativa en las entidades territoriales
Los planes de desarrollo administrativo. (Ley 489 de 1989 y Decretos 2740/2001).

Los mapas de riesgos en el proceso de planeacin administrativa (Decreto 1537 de 2001).
Articulacin de la planeacin socio econmica y administrativa en las entidades territoriales.
Unidad cinco: la planeacin socio econmica en las entidades territoriales
Evolucin internacional y convergencia de enfoques en materia de desarrollo integral.

El voto programtico y el programa de gobierno.
El proceso de formulacin y gestin de planes de desarrollo.
Metodologas nacionales.
Metodologas departamentales.
Metodologas internacionales.
El anlisis de necesidades y problemas. La planeacin del desarrollo integral

La gestin del desarrollo integral.
La cooperacin tcnica y econmica internacional para el desarrollo territorial.

METODOLOGA
El desarrollo de la asignatura, se apartar radicalmente del tradicional enfoque pedaggico lineal de transmisin del
conocimiento: presentacin recepcin y restitucin de contenidos. En consecuencia la teora y la praxis en materia de
planeacin de entidades territoriales se abordar en un contexto acadmico caracterizado por la aproximacin dinmica
del saber, como por la generacin en los estudiantes de fortalezas en lo relacionado con la observacin, informacin,
sntesis, generalizacin, deduccin, comunicacin, decisin y accin centrada en el aprender haciendo sobre casos reales
presentados en aula.
Para el logro de los objetivos propuestos se ha diseado un programa conformado por cinco unidades las cuales, en
un ambiente terico prctico, a travs de presentaciones magistrales del docente y talleres de aplicacin sobre casos
reales, se ocuparn de: la introduccin a la planeacin de entidades territoriales; la planeacin, el presupuesto y el sistema
general de participaciones; la planeacin fsica y ambiental; la planeacin administrativa; como tambin de la planeacin
socio econmica.
Para el desarrollo de las diferentes actividades asociadas al programa el curso ser dividido en cuatro grupos: territorio y
medio ambiente, gestin, poblacin, procesos socio econmicos y de fomento productivo.
Con el fin de complementar el ciclo de aprendizaje en planeacin, se desarrollar un trabajo de campo en un municipio
menor de 30.000 habitantes, seleccionado por los estudiantes teniendo en cuenta las facilidades de acceso
geogrfico y de informacin.
Paralelamente al desarrollo del curso los estudiantes, en el municipio seleccionado, harn una revisin de los conceptos,
normas y metodologas presentadas, lo cual se reflejar en la produccin de casos analticos y propositivos
relacionados con la poblacin, el territorio y medio ambiente, la gestin, procesos econmicos y de fomento productivo.
Como uno de los productos para entregar durante el ltimo mes de clases, segn fecha acordada, cada uno de los cuatro
grupos de estudiantes, deber hacer entrega y socializacin de una propuesta metodolgica que permita afrontar
exitosamente en un municipio menor de 30.000 habitantes el proceso de formulacin y gestin de planes de desarrollo
integral municipal.
El desarrollo del trabajo de campo, en ningn caso implicar vinculacin laboral del docente y/o alumnos al municipio
seleccionado.
EVALUACIN
La nota final que obtendr cada participante en la asignatura se obtendr a partir de tres (3) tipos de evaluacin:
Cinco evaluaciones individuales. Una por cada unidad, presentando un peso del 30% sobre la nota total.
Control de lecturas. Mnimo tres por cada unidad, presentando un peso total de 20% sobre la nota final.
Talleres de aplicacin, mnimo tres por cada unidad, presentando un peso del 30% sobre la nota final.
Produccin de propuesta metodolgica para la formulacin y gestin de planes de desarrollo municipal. Tendr un
peso de
20% sobre la nota final.
Las ponderaciones establecidas para cada tipo de evaluacin se enmarcarn dentro de las polticas definidas por la
institucin y presentadas al docente al inicio de cada semestre acadmico.
Para el desarrollo del curso se emplearn textos gua, guas de talleres y documentos producidos por el docente. Igualmente
se emplearan casos reales nacionales e internacionales en material de planeacin, as como tambin literatura nacional e
internacional sobre el tema. En la presentacin de conceptos y socializacin de resultados se har uso de tablero acrlico,
retro proyector, video beam, pelculas y presentaciones de experiencias exitosas.
Aplicaciones de computador empleadas en el curso:
Aplicaciones de Excel desarrolladas por el docente puestas a disposicin de los participantes.
TEAM up. PC BID
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Noviembre de
2003.
ASIGNATURA: DERECHOS HUMANOS Y NEGOCIACIN DE CONFLICTOS
CDIGO: 02008
SEMESTRE: SPTIMO DIURNO - OCTAVO NOCTURNO
CRDITOS: TRES (3)
_________________________________________________________________________________________________
PRERREQUISITOS
Haber cursado y aprobado la asignatura de Problemtica Pblica Contempornea
Contribuir en la construccin de Polticas Pblicas de promocin, proteccin, y garanta de los Derechos Humanos a partir
de la formacin terico conceptual y prctica de los futuros servidores pblicos.
Adquirir herramientas terico - prcticas de comprensin de la temtica de los derechos humanos en funcin de su
utilizacin al momento de diseo de polticas pblicas.
Dar informacin a los estudiantes para que puedan analizar el panorama general de los derechos humanos en el
mundo, la regin latinoamericana y Colombia.
Tener competencias analticas para la comprensin conceptual del conflicto para su gestin positiva, realizando
ejercicios de anlisis de caso.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
El programa busca, en el marco de los lineamientos del Ncleo de Problemtica Pblica, establecer qu tipo de relacin se
produce entre el Estado, las diversas polticas pblicas que producen sus actores y la dinmica de Derechos Humanos
en nuestro pas en el contexto actual. Adems se busca reflexionar acerca de cmo lograr trascender hacia una visin
ampla de los Derechos Humanos y no restringida al conflicto, en la realidad colombiana. Este apartado se trabajar
bsicamente desde la lectura comprensiva y la discusin en el aula de cuatro grandes informes de organismos
multilaterales, supranacionales y nacionales; en funcin de ampliar la visin que en Colombia se tiene alrededor de los
Derechos Humanos como temtica que responde esencialmente al conflicto.
Desde la perspectiva nuestra los Derechos Humanos deben dar cuenta del conjunto de situaciones problemicas que afectan
la condicin humana. Condicin que se viene agravando en la reciente dcada a partir del desarrollo global desigual.

Fundamentacin terica de los Derechos Humanos y Desarrollos en Colombia.
Pregunta Problematizadora:
Qu tipo de relacin se produce entre el Estado, las diversas polticas pblicas que producen sus actores y la dinmica
de
Derechos Humanos en nuestro pas en el contexto actual? Temas:
Lusnaturalismo.
Luspositivismo.
Fundamentacin comunicativa de los Derechos Humanos.
Mecanismos Internacionales de proteccin de los Derechos Humanos.
Estado, democracia y Derechos Humanos en Colombia.
Instituciones nacionales para la promocin y proteccin de los Derechos Humanos en Colombia.
Panorama general del estado de los Derechos Humanos.
Cmo lograr trascender hacia una visin ampla de los Derechos Humanos y no restringida al conflicto, en la realidad
colombiana?
Este apartado se trabajar bsicamente desde la lectura comprensiva y la discusin en el aula de cuatro grandes informes
de organismos multilaterales, supranacionales y nacionales; en funcin de ampliar la visin que en Colombia se tiene
alrededor de los Derechos Humanos como temtica que responde esencialmente al conflicto.
Desde la perspectiva nuestra los Derechos Humanos deben dar cuenta del conjunto de situaciones problemicas que
afectan la condicin humana. Condicin que se viene agravando en la reciente dcada a partir del desarrollo global desigual.
Temas:
Informe sobre desarrollo Humano. 2003.

Programa de la Naciones Unidas para el desarrollo. PNUD.
Los objetivos del desarrollo del milenio.
Retos prioritarios para la consecucin de los objetivos.
Globalizacin y Desarrollo.
Comisin econmica para Amrica Latina. CEPAL.
Desigualdad y asimetras del orden global.
Informe anual 2003 sobre Derechos Humanos en el Mundo.

Human Right Watch.
Panorama General de Amrica Latina.
Colombia.
Dcimo Informe del defensor del Pueblo al congreso. Enero Diciembre.

Defensora del Pueblo.
Negociacin de los Conflictos.

Cmo lograr que el conflicto considerado caracterstica del gnero humano construya sociedad?
Momento que intenta fundar una idea positiva del conflicto como dinamizador de realidades sociales, polticas,
culturales y econmicos, siempre y cuando de l, se realice una gestin positiva hacia su resolucin.
La proposicin general es que la segmentacin del conflicto conduce a su comprensin y gestin positiva.
Temas:
Teora del conflicto.

Hacia la nocin del conflicto.
Conflictos Inter. Personales, intragrupales, intergrupales.
Segmentacin del conflicto. Territorializarlo.
Haciendo su historia.
Evaluando causales econmicas. Estableciendo las relaciones de poder.
Dilucidar los Imaginarios subyacentes. Estableciendo factores agresivos.
Tcnicas de resolucin de conflictos. Negociacin.
Mediacin. Conciliacin. Arbitraje.
Buenos Oficios.
Anlisis de Caso.
METODOLOGA
La perspectiva de trabajo en el aula aborda el aprendizaje significativo, la accin comunicativa y la enseanza problemica.
Aprendizaje significativo
Se busca lograr la modificacin de esquemas que el estudiante trae consigo, para la construccin de nuevos, en un
ejercicio de interaccin entre unos y otros.
Por que se trabajar hacia que el estudiante ponga en juego permanente los nuevos conocimientos con sus conocimientos
previos, estableciendo vnculos entre unos y otros, logrando que el nuevo conocimiento produzca un estmulo
hacia la modificacin de los conocimientos previos, en los estudiantes, logrando la modificacin en el sujeto y por el sujeto
mismo.
Por que se parte de que el sujeto que aprende es interlocutor activo en el proceso de aprendizaje, siendo que el docente
se presenta como facilitador, del proceso de aprendizaje, facilitando recursos, sin imponerlos, siendo que de lo que trata
su funcin es la de ensear a aprender.
Accin comunicativa
Desde L.S. VYGOTSKY se tiene que la significatividad est mediada por el lenguaje, lo cual produce como resultado el que
la escuela no sea el nico espacio que propicie el proceso de enseanza / aprendizaje, sino que la cultura es tambin como
contexto es principal en este ejercicio.
Por que s el lenguaje es el mediador, se debe lograr en la accin educativa la racionalidad comunicativa, entendida como
la capacidad de los participantes para interactuar razonablemente, desde sus actos y sus discursos.
Por que es esencial reconocer entonces, a todo sujeto del proceso de enseanza /aprendizaje su poder, entendido como
la razn que se expresa comunicativamente a partir de actos responsables de dialogo, que entran al aula y que son
modificados por el sujeto mismo en funcin de la competencia comunicativa que posee y que entra a desarrollar.
Por lo anterior en el fondo del enfoque pedaggico - metodolgico nos encontramos con un norte de tipo hermenutico. Es
decir, adems de lograr en el aula una serie de conocimientos para el estudiante, l, pone en juego y desarrolla las
competencias bsicas de tipo comunicativo, de forma que le permitan interpretacin, argumentacin y proposicin sobre
y desde el contexto, es decir, desde la realidad particular de cada uno.
Enseanza problemica
El andamiaje del programa general est en la pregunta, siendo que en cada uno de los tres momentos aparece una
pregunta movilizadora, de carcter amplio, flexible y abierto.
Su carcter amplio permite que el docente no espere de la pregunte una respuesta nica, y que en ese sentido no prefigure
las respuestas a las preguntas que se orientan. Su carcter flexible permite que entren al aula de clase preguntas no
previstas que movilizan las preguntas iniciales y su carcter abierto permite el anlisis de los distintos contextos segn sea
el inters del estudiante personal, local, nacional, global.
Las preguntas problematizadoras tal como lo afirma el documento Lineamientos curriculares para las ciencias
sociales permiten concentrar el cmulo de informacin que la sociedad produce y facilitan el desarrollo de las competencias
bsicas as como de las competencias superiores tales como conceptualizacin, clasificacin, relacin, generalizacin,
explicacin, comparacin, anlisis, induccin y deduccin entre otras.
Facilitan la integracin disciplinar permitiendo que el estudiante traiga al aula conocimientos de otras disciplinas, promueven
la entrada al aula de preguntas o inquietudes desde el propio estudiante y fundamentalmente motivan a la investigacin.
EVALUACIN.
La evaluacin se sustenta en la capacidad lograda por parte del estudiante de competencia comunicativa. Es decir, la
evaluacin busca comprender el logro de la capacidad argumentativa del sujeto, de su comprensin de fenmenos
conceptuales y tericos y su capacidad para hacer con el conocimiento logrado.
Momentos de evaluacin.
Se han previsto a lo largo de las 64 horas acadmicas de trabajo, cuatro momentos evaluativos generales, siendo que
existe desde una concepcin de evaluacin integral una mirada permanente a los procesos en el aula logrados por el sujeto.
Ellos son:
Ensayo
Que recoge los momentos 1 y 2 del plan de trabajo propuesto, con un valor de
Anlisis de caso.
A partir de la metodologa de solucin de conflictos y las tcnicas de resolucin, el estudiante escoger un caso de
conflicto nacional, regional o global para su comprensin y proposicin de solucin.
Evaluacin por competencias.
Consistente con el enfoque asumido, el estudiante presentar al final del semestre una evaluacin por competencias que
asume como contenido lo visto a lo largo del semestre acadmico y que intenta evaluar la capacidad argumentativa del
sujeto que se educa.
Quices.
Se constituyen en valoraciones del trabajo conceptual parcial que contiene el curso.
Ctedra magistral, conferencias, talleres y seminarios. En la parte inicial del curso se utilizarn diversidad de mtodos
BIBLIOGRAFIA
COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA. Globalizacin y Desarrollo. 2002.
DEFENSORA DEL PUEBLO. Dcimo Informe del defensor del Pueblo al congreso. Enero Diciembre. 2003.
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Derechos
Humanos. 2001.
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SAENZ, Pedro. Las claves de los conflictos. 1999.

Virtuales
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<http//www.eclac.cl>
<http//www.un.org>
<http//www.undp.org/spanish>
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ASIGNATURA: SEMINARIO DE ENFSIS: POLTICA PBLICA Y DEMOCRACIA

CDIGO: 09004 y 09001
SEMESTRE: NOVENO DIURNO ONCE NOCTURNO
NCLEO: PROBLEMTICA PBLICA - ESTADO Y PODER
CRDITOS: DIEZ (10)
_________________________________________________________________________________________________
PRERREQUISITOS
Haber aprobado todas las asignaturas del ciclo de formacin general.
Introducirnos en una caracterizacin bsica de la problemtica inherente a la poltica pblica y la democracia

entendiendo la primera como proceso social, accin de gobierno y medio de intervencin del aparato de estado; mediante
el anlisis de un conjunto de interpretaciones relacionadas con el asunto, surgidas en algunos contextos de las
ciencias sociales y relacionndola con la problemtica de la democracia desde la visin general hasta su estudio en
Colombia y su relacin con la construccin de ciudadana.
Adelantar una experiencia de trabajo de lectura grupal e individual, la cual permita construir un juicio personal sobre
conceptos bsicos relacionados con el problema de la poltica pblica y la democracia.
Informarse sobre algunas de las discusiones ms relevantes que se han dado en los estudios sobre la poltica pblica
y su relacin con la democracia.
Disear algunos instrumentos que permitan hacer anlisis de poltica pblica y democracia se adelantara un
trabajo de campo sobre una trayectoria de poltica pblica y la democracia en Colombia.
CICLO DE FORMACIN
Especfico
JUSTIFICACIN
El programa busca intensificar aprendizajes a travs de las experiencias de trabajo de lectura grupal e individual, y que
permita construir un juicio personal sobre conceptos bsicos relacionados con el problema de la poltica pblica y la
democracia.
Deber ser un espacio para discutir algunas de las controversias ms relevantes que se han dado en los estudios sobre
poltica pblica y su relacin con la democracia.
Al tiempo se disearn algunos instrumentos que permitan hacer anlisis de poltica pblica y democracia a travs de un
trabajo de campo sobre una trayectoria de poltica pblica y la democracia en Colombia.
Tres puntos de vista para a bordar el estudio de la poltica pblica
Interpretaciones de la poltica pblica como metodologa de anlisis en el mbito de estudios de la ciencia poltica
Interpretaciones de la poltica pblica como proceso poltico social
Interpretaciones de la poltica pblica como instrumento para el anlisis y la definicin de acciones de gobierno y alta
gerencia pblica
Multidisciplinariedad y poltica pblica
Poltica pblica como proceso social: construccin social de necesidades y mbitos de intervencin
Sistema poltico, gobierno, administraciones pblicas nacionales y construccin social de necesidades

Rgimen poltico, gobierno, administraciones pblicas nacionales y construccin social de necesidades
Contexto internacional: Bloques de naciones, sistemas administrativos pblicos internacionales, transnacionales y
construccin social de necesidades en los mbitos nacionales
mbitos de intervencin estatal, procesos de inclusin y exclusin y decisiones colectivas vinculantes en procesos
de construccin de poltica pblica.
Espacio de lo pblico y mbitos de intervencin

Intervencin y procesos de inclusin-exclusin (De la diferenciacin sistmica a la construccin de actores y escenarios)
en el caso de la poltica pblica
Instituciones polticas, decisiones colectivo vinculantes y construccin de legitimidad
Serialidad, grupalidad, grupos sociales, movimientos sociales y decisiones colectivo vinculantes en los procesos de
poltica pblica
Problema socialmente relevante y la poltica pblica como fenmeno de construccin social

Problema socialmente relevante y dispositivos de interesamiento
Problema socialmente relevante y enrolamiento
Problema socialmente relevante y visibilidad
Dinmicas instituyentes e instituidas en la construccin social de necesidad (Necesidad, demanda y orden del deseo)
Decisin, hechura e implementacin de poltica pblica

Concepciones voluntaristas relacionadas con la construccin de la decisin
La decisin como construccin social
Los espacios de construccin de la decisin y relaciones de poder
Gobierno y decisin en el contexto de la poltica pblica
Segmentariedades circulares y lineales en los contextos de construccin de la poltica pblica
Relaciones de poder y emergencia en los procesos decisionales
Redes de interesamiento en los procesos de hechura, implementacin y evaluacin de polticas pblicas
Procesos de normalizacin: codificacin y recodificacin (Normas jurdicas, normas sociotcnicas, costumbres y
acciones prctico morales) en los procesos de estabilizacin de decisiones en poltica pblica
Decisin desde la perspectiva de modelos top-down y decisin desde perspectivas incrementalistas
Actores e instancias y el problema de la agenda

La construccin de agendas de gobierno
La construccin de agendas operativas de la poltica
Definicin de agendas y estabilizacin de procesos decisionales
Accin de gobierno, burocracia pblica y focalizacin de poltica
Focalizacin de poltica y aparatos de inscripcin

Poltica pblica y despliegue de la accin de gobierno en el territorio
Autoridades pblicas, autoridades gubernamentales, gobernabilidad y gobernancia en procesos de poltica pblica
Focalizacin de poltica y acciones de inclusin y exclusin
Evaluacin de las polticas pblicas

Conceptualizacin de la democracia y su relacin con las polticas pblicas
Relacin Estado-sociedad y democracia en el contexto general
La democracia en Amrica Latina
Anlisis y problematizacin de la democracia en Colombia

Democracia y ciudadana la democracia en el contexto de la globalizacin.
METODOLOGA Estrategias de trabajo:
Entrega de un conjunto de documentos de obligatoria lectura, los cuales introducen a conceptos y discusiones
bsicas relacionadas con poltica pblica. Las lecturas sern debatidas en clase y los participantes debern llevar por escrito
los aportes que sobre la interpretacin del documento hagan.
Los grupos de estudiantes entregarn fichas de trabajo establecidas por el profesor, sobre los documentos de obligatoria
lectura.
Las fichas sern sometidas a discusin por los estudiantes del curso y sern sustentadas pblicamente ante el curso por uno
de los miembros del grupo
Cada grupo de estudiantes elaborar un conjunto de instrumentos para el anlisis y seguimiento de procesos de poltica
pblica, en consonancia con el estudio de caso que realicen.
Los grupos de estudiantes harn un trabajo de campo sobre un proceso de poltica pblica colombiana y lo
sustentarn oralmente. Corresponde a este trabajo la entrega de dos avances y un trabajo final. Despus de calificar cada uno
de los avances, se realizar una reunin de trabajo del profesor con cada uno de los grupos un da sbado.
Criterios pedaggicos
El no construir la pregunta sobre la relacin docente nos hace, como comunidad acadmica, ajenos a nuestro propio quehacer.
En la manera como abordemos este preguntar nos jugamos un horizonte axiolgico y de praxis que da cuenta del proyecto de
universidad la cual convocamos, as como la posibilidad de construir o no una cultura de ciencia y tecnologa en nuestro medio
social. Dado lo anterior, los siguientes interrogantes bsicos orientan la experiencia de trabajo que propone este curso:
El sistema de trabajo plantea dos aspectos, el primero de ellos corresponde a unos principios relacionados con los procesos
de enseanza-aprendizaje, el segundo hace referencia a una serie de estrategias que posibilitan la aplicacin y reflexin
de los principios antes sealados.
Criterios pedaggicos y sistema de Trabajo.
formacin del juicio personal se funda en la construccin de argumentos que trasciendan el sentido comn. El ejercicio de
la crtica permitir establecer posibilidades y lmites de los argumentos segn principios.
en su relacin con otros conceptos. La lectura tambin es una tarea de interpretacin de un cdigo desconocido, no evidente
ni de significacin unvoca; esta actividad implica asumir ante las preposiciones de un texto una duda metdica en
tanto el autor debe dar cuenta de ellas, predicar sobre los conceptos y las relaciones de sus significaciones. La duda
tambin debe plantearse como afirmaciones de la cual debe derivarse n las consecuencias lgicas para contrastar entre s.
construccin de un conjunto de preguntas fundadas sobre conceptos propios del campo del saber que el estudiante empieza
a abordar. Un instrumento para la construccin de esas preguntas es el establecimiento de las tesis del autor. Por otro el
mapa conceptual le permite relacionar conceptos en funcin del problema que el estudiante trabaja y las fuentes que tiene
para abordarlo. El instrumento cumple un doble propsito: Por una parte es una carta de navegacin en la que aparecen
el conjunto de conceptos que hasta el momento ha podido delimitar con ocasin del problema que explora y la red de
relaciones lgicas que estos mantienen entre si. En segundo lugar es un programa que indica los conceptos y aspectos
relevantes del problema.
Bibliografas comentadas: El instrumento le permite contar con informacin cualificada y exige del estudiante el aprendizaje
de metodologas para la realizacin de sntesis documentales y el conocimiento de medios para la consulta bibliogrfica.
EVALUACIN
No se realizarn parciales ni exmenes escritos siempre y cuando los estudiantes realicen las lecturas obligatorias.
Los controles de lecturas son escritos u orales y se podrn realizar en cualquier clase segn la fecha establecida en la
gua de lecturas obligatorias.
La modalidad de trabajo escrito son los informes de avance de diseo y aplicacin de instrumentos, as como de
trabajos de avance y trabajo final de trabajo de campo.
Se asignara una nota por las fichas de texto de obligatoria lectura asignadas al grupo y la sustentacin hecha en clase.
Los grupos de estudiantes que no presente sustentacin, fichas de texto informes de avance y trabajo final en las fechas
establecidas tendr una nota de (0.0) y esta nota no ser modificada. Para los grupos de estudiantes que presenten trabajos
y sustentaciones en las fechas establecidas, independientemente de la nota que obtengan, pueden solicitar al profesor repetir
la prueba o elaborar el trabajo nuevamente, antes de la ltima semana de finalizacin de clases; se excepta de esta posibilidad
la entrega del trabajo final.
Todas las notas tienen el mismo valor
Trabajos de investigacin- Estudios de caso. Son escritos elaborados en los cuales se pretende de manera sistemtica y
profunda abordar un problema determinado, utilizando para ello perspectivas tericas, enfoques metodolgicos y tcnicas
de investigacin adecuadas. Se propone la utilizacin del mtodo de Estudios de Casos debido a sus ventajas para el
anlisis de una situacin real que implica algn problema especfico. Es un trabajo grupal el cual debe desarrollarse al lo
largo del semestre, sobre una problemtica seleccionada al inicio del mismo; dicho trabajo se debe sustentar en una
bsqueda y recoleccin bibliogrfica, un seguimiento de prensa y revistas, documentos oficiales y de ser posible,
entrevistas.
BIBLIOGRAFA
BRYSON, John y CROSBY, Barbara. La planeacin de polticas y el diseo y uso de foros, mbitos y tribunales. En: La
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Cultura Econmica. Mxico: 1997.
. El anlisis como arte. En: Evidencia, argumentacin y persuasin en la formulacin de polticas. Fondo de
Cultura
Econmica. Mxico: 1997.
. El anlisis de poltica y deliberacin pblica. En: Evidencia, argumentacin y persuasin en la formulacin

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. Evaluacin. En: Las polticas pblicas. Ariel. Espaa, Barcelona: 1985. pp. 85 157
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TALMANT, Andr y CALAME, Pierre. Con el estado en el corazn: El andamiaje de la gobernancia. Trilce. Madrid, Espaa:
1993. pp.
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grandes expectativas concebidas en Washington se frustraron en Oakland. Fondo de Cultura Econmica. Mxico: 1998.
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Washington se frustraron en Oakland. Fondo de Cultura Econmica. Mxico: 1998. pp. 263 284
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en
Washington se frustraron en Oakland. Fondo de Cultura Econmica. Mxico: 1998
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concebidas en
Washington se frustraron en Oakland. Fondo de Cultura Econmica. Mxico: 1998
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estados modernos: Experiencias nacionales e iniciativas tericas. Fondo de cultura Econmica. Mxico: 1999. pp. 407
430
ASIGNATURA: TEORIA DE LAS ORGANIZACIONES

CDIGO: 03001
SEMESTRE: CUARTO DIURNO QUINTO NOCTURNO
NCLEO: ORGANIZACI0NES PBLICAS Y GESTIN
CRDITOS: TRES (3)
_________________________________________________________________________________________________
PRERREQUISITOS
Ninguno
Lograr una compresin del fenmeno organizacional.

Describir, analizar y comprender las teoras de las organizaciones contemporneas ms relevantes para el estudio de la
administracin publica.
Revisar crticamente sus principales planteamientos y comparar los planteamientos y aportes de los diversos autores
sobre estas teoras.
CICLO DE FORMACIN
De Acuerdo al Programa Curricular de Ciencias Polticas y Administrativas, esta asignatura corresponde al Ciclo General
de Formacin, del estudiante de pregrado.
JUSTIFICACIN
El curso Teora de las Organizaciones introduce al alumno al estudio de los aspectos conceptuales sobre las
organizaciones y las instituciones. Se abordan las teoras conocidas en estos dos campos desde principios del siglo XX y
hasta nuestros das. Especficamente, las Teoras Clsica, de Las Relaciones Humanas, de la Cultura Estructuralista, del
Desarrollo Organizacional, de Sistemas, la Situacional y el Nuevo Institucionalismo. El curso debe servir para brindar una
comprensin y orientacin del fenmeno organizacional.
Las organizaciones para lograr una formacin competitiva. Su labor profesional se desarrolla en organizaciones y por ello
es necesario que conozcan los conceptos que puedan explicar la vida de stos entes sociales y la forma como logran sus
objetivos.
Organizaciones y Teoras Organizacionales

Teora Clsica de las Organizaciones
La Teora de la Organizacin y las Relaciones Humanas.
Teora Estructuralista de la Administracin
Teora del Desarrollo Organizacional
La Teora de la Organizacin como Sistema
La Teora de la Organizacin como Cultura
La Teora de la Organizacin Contingente
METODOLOGIA
Esta asignatura se desarrolla de la siguiente manera:
Exposiciones a cargo del profesor

Exposiciones a cargo de los participantes
Realizacin de talleres laboratorios y simulaciones
Actividades de investigacin en organizaciones pblicas.
EVALUACIN
Esta asignatura ser evaluada teniendo en cuenta los siguientes parmetros:
Quizzes
Trabajos prcticos en grupo sobre casos y anlisis de las teoras
Examen final
RECURSOS Y MEDIACIONES DIDACTICAS
Para el desarrollo de esta asignatura se utilizan recursos como el video-bean, proyector de acetatos y opacos, y algunos
videos.
BIBLIOGRAFA
LVAREZ COLLAZOS, Augusto. Casos sobre organizaciones Municipales Colombianas. Publicacin ESAP. Bogot: 1999.
_ . Naturaleza, Objeto y Mtodo de la Administracin. Ponencia presentada ante la Novena Asamblea de

Ascolfa celebrada en Pereira. Risaralda: Mayo de 2000.
. Repensando la Esap: Que ha sido, que es hoy y que debera ser. Bogot: 2002
CHIVENATTO, Idalberto. Introduccin a la Teora General de la Administracin. Traduccin del Portugus: FITTIPALDI
DE RUIZ, Maria Isabel. McGraw Hill Latinoamericana. 1981.
COLLINS, James y PORRAS, Jerry. Empresas que perduran. 1994.
DVILA LADRN DE GUEVARA, Carlos. Teoras Organizacionales y Administracin: Enfoque Crtico. Editorial
Interamericana. Bogot, Colombia: 1985.
DONALDSON, Lex. In Defense of Organization Theory. A Reply to the Critics. 1985.
ETZIONE, Amitai. Organizaciones Modernas. Traduccin: MORENO, Carlos. Uthea. Mxico: 1965.
HAMMER, Michael y CHAMPY, James. Reingeniera. 1993.
HARMON, Michael M. y MAYER, Richard T. Teora de la Organizacin para la Administracin Publica. Fondo de
Cultura
HASSARD. Sociology and Organization Theory. 1993.
HERNNDEZ RODRGUEZ, Sergio. Introduccin a la Administracin. McGraw Hill. Mxico: 1994
ISHIKAWA, Kaoru. Qu es el control total de calidad?: La modalidad Japonesa. 1985. JACKSON, Michael. Systems
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KAST, Fermot y ROSENZWEIG, James. Administracin en las Organizaciones: Un Enfoque de Sistemas. Traduccin:
MARCOS FLORES, Jorge. McGraw Hill. Mxico: 1991.
KLIKSBERG, Bernardo. El Pensamiento organizativo: del Taylorismo a la Teora de la Organizacin: La

Administracin
Cientfica en Discusin. Paidos. Buenos Aires: 1979.
LUTHANS, Fred. Introduccin a la Administracin: Un Enfoque de Contingencia. Traduccin BARCENA, Agustn. McGraw
Hill. Mxico: 1980.
MAYO, Elton. Problemas Humanos de una Civilizacin Industrial. Traduccin: MARCOS FLORES, Jorge. McGraw
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MAYOR MORA, Alberto. tica Trabajo y Productividad en Antioquia: Una Interpretacin Sociolgica sobre la influencia
de la
Escuela Nacional de Minas en la Vida, Costumbres e Industrializacin Regionales. Tercer Mundo. Bogot: 1984.
MCGREGOR, Douglas. El Aspecto Humano de la Empresa. Editorial Diana. Mxico: 1971. MORGAN, Gareth. Imgenes
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NORTH, Douglas. Institutions. Institutional Change and Economic Performance. 1990. SENGE, Peter. La quinta Disciplina.
1990.
SHEIN, Edgar. La cultura Empresarial y el liderazgo: una visin dinmica. 1985. SIMON, Herbert. Comportamiento
Administrativo. Aguilar. Madrid: 1961.
TAYLOR, Frederick. Principios de Administracin Cientfica. Traduccin PALAZON, Ramn. 1961. TRYCE, Harrison y
BEYER, Janice. The Cultures of Work Organization. 1993.
TULLOCK, G. Rent Seeking. 1995
WEBBER, Mx. Economa y Sociedad: Esbozo de la Sociedad Comprensiva. Traduccin: ECHEVERRA, Jos Maria
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WILLIAMSON, Oliver. Organization Theory. From Chester Barnard to the Present Beyond. 1995.
_ . The Economic Institutions of Capitalism. 1985.
ASIGNATURA: ORGANIZACIONES PBLICAS Y ANLISIS ORGANIZACIONAL

CDIGO: 03002
NCLEO: ORGANIZACIONES PBLICAS Y GESTION.
CRDITOS: CUATRO (4)
_________________________________________________________________________________________________
PRERREQUISITOS
Ninguno
Iniciar un acercamiento y conocimiento a las caractersticas y comportamiento de las organizaciones Pblicas

Comprender su funcionamiento, sus aspectos culturales, normativos y tecnolgicos y su utilidad en los procesos
de modernizacin y cambio organizacional en el sector pblico estatal; su anlisis e insercin en sistemas,
macroorganizaciones y en procesos de implementacin de poltica pblica.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
Con base en los conceptos y teoras desarrollados y presentados por las Teoras Organizacionales, iniciar un acercamiento
y conocimiento a las caractersticas y comportamiento de las organizaciones Pblicas; comprender su funcionamiento,
sus aspectos culturales, normativos y tecnolgicos y su utilidad en los procesos de modernizacin y cambio organizacional
en el sector pblico estatal; su anlisis e insercin en sistemas, macroorganizaciones y en procesos de implementacin de
poltica pblica.
Problemtica de las organizaciones estatales desde la perspectiva de las teoras modernas de la organizacin.
Contextualizacin del aparato organizacional pblico desde la perspectiva de las instituciones polticas y sociales.
Problemtica organizacional del aparato del Estado
Problemtica de las organizaciones no estatales de la Administracin Pblica Colombiana
Relaciones de los aparatos organizacionales pblico de los estados nacin y los sistemas de administracin
pblica internacional
Elementos de anlisis organizacional aplicado a las organizaciones de la Administracin Pblica, incluyendo el
anlisis macroorganizacional
Elementos de diseo, planeacin y cambio organizacional.
METODOLOGA
El programa se realizar a partir de la orientacin del director de la ctedra y de trabajos de investigacin y exposiciones
de los participantes realizados bajo su coordinacin relacionados con los temas y preocupaciones del programa.
Para efectos de la calificacin, se realizarn tres evaluaciones, poniendo especial nfasis en la participacin y actividad de
los participantes en los proyectos de investigacin que se formulen. Al respecto el profesor realizar un seguimiento y
evaluacin parcial por el avance de los proyectos.
En tanto la evaluacin es un proceso continuo que permite calificar los resultados de formacin y avance en el logro de los
objetivos del curso, los momentos de calificacin privilegiarn el esfuerzo de los participantes por su participacin tanto a
nivel individual y grupal.
EVALUACIN
Para efectos de la calificacin, se realizarn tres evaluaciones, poniendo especial nfasis en la participacin y actividad de
los participantes en los proyectos de investigacin que se formulen. Al respecto el profesor realizar un seguimiento y
evaluacin parcial por el avance de los proyectos.
En tanto la evaluacin es un proceso continuo que permite calificar los resultados de formacin y avance en el logro de los
objetivos del curso, los momentos de calificacin privilegiarn el esfuerzo de los participantes por su participacin tanto a
nivel individual y grupal.
En el desarrollo de este curso se utilizan medios audiovisuales, video-bean, proyector de acetatos y opacos.
BIBLIOGRAFA
ABARBANEl, Henry et al. Cultura Organizacional. Legis. Bogot: 1992
ALVARO, Jos Luis et al. Psicologa Social Aplicada. , Mc Graw Hill. Madrid: 1996
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BENNIS, Warren G. Desarrollo Organizacional: Su naturaleza, sus orgenes y perspectivas. Fondo Educativo
Interamericano. Bogot: 1973.
BIBLIOTECA IESE DE GESTIN DE EMPRESAS. IESE. Barcelona: 1999.
BLAKE, Robert et al. La estructura para el Cambio Organizacional. Addison-Wesley Iberoamericana. Washington: 1991
COLLERETTE, Pierre y DESLISLE, Pilles. La Planificacin del Cambio. Editorial Trillas. Mxico: 1988
CORDON, Judith R. Comportamiento Organizacional. Prentice Halll. Mxico: 1997
CRUZ, Fernando. Hacia una Redefinicin del concepto de Organizacin: Crtica Epistemolgica a algunos conceptos
que
conforman la Teora Administrativa en relacin con las Organizaciones. En: Universidad Javeriana. 1982. pp. 7 64
Cuadernos de Administracin. Nmero 6.
DAVIS, Keith y NEWSTROM, John W. Comportamiento Humano en el Trabajo. Mc Graw Hill. Mxico: 1991
ETKIN, Jorge. La empresa competitiva. Grandeza y decadencia. Mc Graw Hill. Mxico: 1996
RICHARD L. Daft. Teora y Diseo Organizacional. Internacional Thomson Editores S.A. Mxico: 2000
ASIGNATURA: ORGANIZACIN PBLICA COLOMBIANA
CDIGO: 03003
NCLEO: ORGANIZACIONES PBLICAS Y GESTIN
CRDITOS: TRES (3)
_________________________________________________________________________________________________
PRERREQUISITOS
Ninguno
Objetivo general
Proporcionar elementos y criterios que permitan la comprensin, interpretacin y transformacin de las organizaciones
pblicas colombianas.
Compartir teoras, tcnicas y experiencias aplicables al desarrollo de las organizaciones pblicas colombianas
Comprender la evolucin de las Instituciones del Estado Colombiano y su relacin con la transformacin de la Sociedad
Analizar y prever las tendencias contemporneas de las Organizaciones Pblicas Colombianas
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
La evolucin histrica muestra la importancia de la comprensin, explicacin y transformacin de la estructura y de las

interacciones del aparato estatal colombiano. En cada momento de cambio las organizaciones han incluido en su
conformacin y estructuras las caractersticas de las organizaciones de la poca.
Para su ejercicio profesional, el Administrador Pblico requiere conocer tanto la evolucin histrico-social que ha
permitido conformar el conjunto organizacional pblico colombiano, como las tendencias sociales nacionales y mundiales
que le dieron origen o que se encuentran alrededor de este conjunto.
Esta asignatura permite a los estudiantes descubrir la relacin entre estos elementos, cohesionar y completar sus
conocimientos sobre las organizaciones pblicas colombianas, usar las herramientas conceptuales que les permitan
ejercer con idoneidad, tanto su actividad profesional en la red organizacional colombiana como un rol de cambio
constructivo.
Los cambios Paradigmticos y Organizacionales

La investigacin de las Organizaciones Pblicas
Estado, Polticas Pblicas y Organizaciones Pblicas
Organizaciones y la Cultura organizativo
Visin Histrica Analtica de las Organizaciones Pblicas Colombianas.
METODOLOGIA
El eje central de la asignatura, lo ser la investigacin realizada por los estudiantes y el profesor y estar encaminada a
responder los siguientes interrogantes: De qu manera han cambiado las relaciones entre las organizaciones colombianas
y el medio externo al que sirven? Cmo han cambiado sus estructuras, objetivos, metas, y de qu manera se han definido?
Cmo se ha evaluado su efectividad? Cul (es) ha (n) sido la coherencia entre el diseo estructural, los objetivos y sus
recursos?
Adems ser participante y convergente, es decir, al papel activo del docente concurren los saberes de los participantes, a
fin de lograr a travs del aprendizaje colaborativo, el consenso. Para ello, se utilizar mapas conceptuales y resmenes de
lecturas, mesas redondas, discusiones en grupo, talleres, y el seminario alemn. Y la investigacin de campo.
Por lo tanto, el trabajo se divide en tres grandes partes: clase, la investigacin, y la socializacin; razn por la cual las
sesiones se dividirn en tres partes: una ilustrativa, otra de oposicin y debate, y la tercera de sntesis y consenso.
EVALUACIN
Hay que hacer una distincin fundamental entre evaluacin y calificacin. Se entiende que la evaluacin es un proceso
continuo, del avance y mejoramiento individual y colectivo, el cual slo puede ser totalmente apreciado por los propios
estudiantes, segn claros criterios de evaluacin diagnstica, de los avances y de los resultados alcanzados.
De otra parte, para dar una calificacin, el docente lo har tomando en cuenta los trabajos individuales, grupales y sobre la
base de los trabajos y talleres presentados. En sntesis, a la evaluacin, se unir la autoevaluacin, y se privilegiar la
heterognea evaluacin.
En el desarrollo de este curso se utilizan medios audiovisuales, video-bean, proyector de acetatos y opacos. Salidas de
campo.
BIBLIOGRAFA
BOZEMAN, Barry. Todas las Organizaciones son Pblicas. Fondo de cultura Econmica 1987. CONSTITUCIN POLTICA
DE COLOMBIA. Ediciones de 1973 y 1992
CONSEJERA PARA LA MODERNIZACIN DEL ESTADO y PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Gobernabilidad y

Reforma del
Estado. J. C y W. Z. Editores. Bogot: 1994
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PUBLICA. Gua Metodolgica para la Reestructuracin de

Entidades.
1999.
GONZLEZ, Edgar. El Laberinto Institucional Colombiano 1974-1994.Universidad Nacional, ESAP, FESCOL. Bogot: 1997.
MARCH y OLSEN. El redescubrimiento de las Instituciones. Fondo de Cultura Econmica.
POWELL, Walter y DIMAGGIO, Paul El Nuevo institucionalismo en el anlisis organizacional. Fondo de Cultura
Econmica.
1999
SABOYA, Francisco. Precisiones Conceptuales para la Gestin de Estructuras. Bogot: 2001.
_ . Formas Institucionales para el Manejo de los Servicios Pblicos. Bogot: 1994.
_ . Formas Institucionales para el Manejo de los Servicios Pblicos. Bogot: 2000
_ . La Modernizacin del Estado como solucin a la Crisis. Paris. Bogot: 2002.
URIBE VARGAS, Diego. Las Constituciones de Colombia, Historia, Crtica y Textos. Ediciones cultura Hispnica. Madrid:
1997.
WIESNER, Eduardo. La Efectividad de las Polticas Pblicas en Colombia:Un Anlisis Neo-institucional T.M. Editores.
DNP. Bogot: 1998
YOUNES MORENO, Diego. Las Reformas del Estado y de la Administracin Pblica en el Siglo XX. Temis. Bogot: 1992.
ASIGNATURA: GESTIN DE PERSONAL EN LAS ORGANIZACIONES PBLICAS
CDIGO:
SEMESTRE: SEPTIMO DIURNO OCTAVO NOCTURNO
CREDITOS: TRES (3)
_________________________________________________________________________________________________
PRERREQUISITOS
Ninguno
Liderar las organizaciones pblicas, con conocimientos slidos sobre la administracin del talento humano y los procesos
empresariales,
Preparar al profesional que maneje una gama de tcnicas y tecnologas y herramientas prcticas que faciliten el mejor
desempeo administrativo, la creatividad y el cambio para el fortalecimiento de las organizaciones estatales,
Desarrollar la creatividad individual y corporativa, mediante el entendimiento de las bases del comportamiento
humano, alentar en los participantes el desarrollo de actitudes, habilidades y destrezas para el manejo de conflictos para
favorecer su crecimiento personal y la efectividad en el logro de la gestin de la organizacin. (saberes que los alumnos
debern haber adquirido al finalizar el curso).
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
Esta asignatura busca despertar en los estudiantes la conciencia del valor central del Talento Humano de las organizaciones
con el fin de que estos manejen las competencias necesarias para dirigir grupos humanos, promover su desarrollo y
alcanzar todo su desempeo organizacional por medio de la utilizacin de una gama de tcnicas, tecnologas y
herramientas prcticas que faciliten el mejor desempeo administrativo, la creatividad y el cambio para el fortalecimiento
de las organizaciones estatales, alentando en los participantes el desarrollo de actitudes, habilidades y destrezas para el
manejo de conflictos para favorecer su crecimiento personal y la efectividad en el logro de la gestin de la organizacin.
Lo anterior implica que se tenga una clara idea sobre el concepto de servidor pblico, no slo como profesional, sino tambin
como poseedor de los valores y de los principios ticos, morales, justicia, equidad e imparcialidad, lo que le permitir
realizar diagnsticos de situaciones y a definir el proceso evolutivo para el desarrollo y el cambio a nivel individual, grupal
y organizacional.
El Servidor Pblico, conceptos y condicin personal.

Gestin del Talento Humano en la Administracin Pblica
El Servidor Pblico y los procesos organizacionales
La Administracin del Talento Humano en las organizaciones pblicas.
El Servidor Pblico y los indicadores de su actuacin en la Administracin Pblica.
METODOLOGA
Conocimiento de los temas del curso mediante la sensibilizacin de los participantes Anlisis de los diferentes mdulos y
ejercicios prcticos con los participantes, desarrollo de habilidades y empleo de informacin para establecer resultados de
anlisis. Tcnicas de feedback para retroalimentacin del grupo
Apoyo con ayudas visuales, videos y acetatos relacionados con el contenido del programa descrito.
Evaluacin y revisin permanente de los temas de contenido y desarrollados.
EVALUACIN
Evaluacin de conocimientos
Ejercicios e informes puntuales
Investigacin y presentacin
Evaluacin Final
Apoyo con ayudas visuales, videos y acetatos relacionados con el contenido del programa descrito.
BIBLIOGRAFA
ARCINIEGAS, Enrique. La cultura del servicio: nuevas teoras. BYARS, Lloyd Rue. Gestin de recursos humanos.
DAVILA, Carlos. Teoras organizacionales y Administracin. DIAGO GARCIA, lvaro. Teoras del servicio pblico
GONZALEZ, Miguel. La funcin pblica en Colombia. KEITH, Davis. Comportamiento humano en el trabajo.
Ley 190 de 1995. Derechos y Deberes del Servidor Pblico.
NORTH, Douglas. Introduccin a las instituciones y al cambio institucional.
OSBOURNE David Y GAEBIER Ted. El nuevo modelo de gobierno: Cmo transformar el espritu empresarial al sector
pblico. PROGRAMA PRESIDENCIAL LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN. Cdigo de tica de los servidores pblicos.
RAMREZ, Fabin. Teora sobre la Cultura Organizacional.
RINCN, Julio Hernando. Gerencia del servicio.

SENGE, Peter. La Quinta Disciplina.
SENLLE Andrs. Calidad total en los servicios y en la Administracin Pblica.

STRAUSS George y SAYLES Leonard. Personal: Problemas Humanos de la administracin.
VALENCIA S, Jorge. Los paradigmas de la eficiencia en la administracin pblica.
WALDO, Dwigt. La Funcin Pblica y los sistemas de organizacin.

ASIGNATURA: CONTROL DE LA GESTION PBLICA
CDIGO: 03005
SEMESTRE: SEXTO DIURNO NOVENO NOCTURNO
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Ninguno
Identificar y analizar las teoras del control y los desarrollos tecnolgicos aplicables en los diversos mbitos del control
de la gestin del Estado.
Con el desarrollo de los contenidos propuestos se pretende lograr los siguientes objetivos especficos:
Identificar los elementos esenciales del control de gestin en las organizaciones pblicas y discutir sobre su aplicacin
e implicaciones en el cambio organizacional.
Analizar las teoras de control y los desarrollos tecnolgicos aplicables en los diversos espacios de control de la gestin
del estado.
Identificar y analizar la normatividad aplicable en materia de control interno, control disciplinario interno y control fiscal en
las organizaciones pblicas colombianas.
Efectuar una revisin de las herramientas de control aplicables y distinguir los conceptos de auditoria interna, monitoreo
y evaluacin.
Participar en la realizacin de talleres de clase para efectuar retroalimentacin de los temas tratados, particularmente
en lo que tiene que ver con la preparacin de papeles de trabajo, elaboracin de informes de evaluacin y el diseo,
aplicacin e interpretacin de indicadores de gestin.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
Con el desarrollo de los asuntos propuestos en la asignatura de Control de la Gestin Pblica, se busca que el estudiante
conozca sobre las Teoras del Control y desarrollos tecnolgicos aplicables en los diversos mbitos del control de la gestin
del Estado, para que cuente con elementos suficientes para entender el control como parte fundamental del ciclo del proceso
administrativo, el cual permite hacer seguimiento a la gestin de los asuntos pblicos y retroalimentar la toma de decisiones.
Lo anterior es as por cuanto hasta este momento del proceso de aprendizaje el estudiante ha tenido la posibilidad de
analizar los
problemas asociados con la plantacin y la ejecucin y se encuentra listo para abordar los problemas del control con mayor
propiedad, es decir, cuenta con fundamentos suficientes para pensar el problema del control como la posibilidad que tiene
la administracin de monitorear su desempeo y tomar las medidas que le permitan corregir su rumbo oportunamente.
Para lograr lo anterior, es necesario que se identifiquen y analicen las teoras del control existentes, as como los diversos
desarrollos para su ejercicio en la gestin de los asuntos pblicos. Ello implica abordar casos concretos en materia de
control interno, control fiscal, control social y control de la gestin y de resultados en general. Se pretende que en el aula
de clases se analicen situaciones reales de la administracin pblica colombiana a partir de las cuales se identifique la
operacin de los diferentes sistemas de control existentes en el pas, los mecanismos que estos utilizan para evaluar cada
caso y el impacto que su accin genera en el mejoramiento de las condiciones identificadas como problemticas desde el
punto de vista del control.
Los asuntos especficos que deben analizarse durante el desarrollo del curso son: 1. -Definicin del control e identificacin
de sus diversos tipos a partir de las definiciones normativas. 2. - Definicin del control de gestin y de resultados y anlisis
de casos a partir de la experiencia de Sinergia. 3.- Definicin del Sistema Nacional de Control Interno y estudio de
aplicaciones como los mapas de riesgos, los planes de mejoramiento y las tcnicas de evaluacin y seguimiento. 4.
Definicin del Sistema General de Control Fiscal y estudio de sus sistemas de control financiero, control de legalidad, control
de gestin y revisin de cuentas. 5. - Definicin del control social y estudio de su accin en el ejercicio del control sobre las
acciones pblicas. 6. -Realizacin de talleres sobre indicadores de gestin, preparacin de papeles de trabajo, elaboracin
de informes de auditoria y seguimiento a los resultados del ejercicio del control.
Marco Conceptual
El Control De Gestin
Gestin Pblica Orientada A Resultados
El Sistema De Control Interno:
El Sistema De Control Fiscal
Los Indicadores De Gestin
Talleres De Clase
METODOLOGIA.
Las sesiones de clase se organizarn bajo la modalidad de seminario-taller, orientadas por el profesor y con la
activa participacin de los alumnos. Este trabajo se complementar con la realizacin de informes escritos y talleres de
clase. El material de lectura recomendado deber ser ledo con anterioridad por los alumnos con el propsito de facilitar el
proceso de intercambio en el aula de clase.
Con lo anterior, se espera lograr retroalimentacin individual y grupal sobre los temas previamente definidos, lograr
participacin y facilitar las evaluaciones previstas.
EVALUACIN
Evaluaciones escritas
Participacin en los Talleres de Clase
Controles de lectura y ensayos
El desarrollo del curso ha sido apoyado con ayudas audiovisuales, videos y acetatos y presentaciones en video-
beam relacionados con el contenido del programa descrito. Adems de talleres y salidas de campo
BIBLIOGRAFA
BARBOSA CARDONA, Octavio. Control y eficacia en la gestin pblica. ESAP. Tercera edicin.
BELTRN PARDO, Luis Carlos. Manuales de Control Interno para los organismos del Estado. Universidad Nacional
de
Colombia. 1994.
CHARRY RODRGUEZ, Jorge. Hacia una nueva cultura de control en las entidades del Estado. ESAP.
Decreto 280 de 1996. Decreto 1537 de 2001. Decreto 1826 de 1994.
Departamento nacional de Planeacion. Sistema SINERGIA. Documento gua. Bogot: 1998.
Directivas Presidenciales sobre control interno, trmites y corrupcin.
ESPEJO BALLIVIN, Ral. Control y Auditoria como procesos de creacin de confianza: Una salida para la reconciliacin
de los pases democrticos en crisis
Ley 42 de 1993.
Ley 87 de 1993.
LOAIZA GALLN, Hernando. El control interno en las entidades territoriales. ESAP.
MANTILLA B., Samuel Alberto. Control Interno: Estructura conceptual Integrada. ECOE Ediciones. 2002. YOUNES
MORENO, Diego. Rgimen del Control Fiscal y el Control Interno. Legis.

ASIGNATURA: GESTION DE GRUPOS Y REDES
CDIGO: 03006
SEMESTRE: OCTAVO DIURNO DCIMO DIURNO
NCLEO: ORGANIZACIONES PBLICAS Y GESTION
CRDITOS: TRES (3)
_________________________________________________________________________________________________
PRERREQUISITOS
Ninguno
Conceptuar, justificar y dotar con herramientas al estudiante para promover, estructurar y participar en procesos
cooperativos y horizontales de gestin de grupos, redes y, por ende, organizaciones participativas. Desarrollar habilidades
para el trabajo en grupos interdisciplinarios para estudiar problemas y enfrentar situaciones.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
Las nuevas tendencias de la gerencia pblica implican formas diferentes de integrar los proyectos y mecanismos de
intervencin de la sociedad. El estudio de esta temtica constituye el propsito fundamental de esta asignatura, as como
la comprensin, explicacin y manejo de formas organizacionales no jerarquizadas de naturaleza interdisciplinaria.
Esta materia corresponde al estudio e implementacin de la gestin de formas organizacionales contemporneas como son
los grupos organizacionales, sociales y administrativos as como de la conformacin de equipos de trabajo -, de una parte,
y de la conformacin de redes en diferentes presentaciones. Estas formas organizacionales se caracterizan principalmente
por asumir rdenes jerrquicos horizontales en modelos donde resulta crtico el orden burocrtico. Estas formas
organizacionales asumen la cooperacin y la interaccin social como elementos claves para su coordinacin.
La temtica se reduce a tres niveles: teora de grupos, teora de redes y, finalmente, teora e instrumentos de gestin
para intervenir las formas organizacionales horizontales como son las de los grupos y las redes secundarias.
Unidad 1: De la teora de la gestin pblica y de las redes sociales
De la Administracin Pblica a la Gestin Pblica: contexto histrico: tipo de Estado y evolucin del concepto de Gestin
Pblica
De la teora de la Gestin Pblica
Ciber comunidades y antropologa del ciberespacio y de lo poltico: sociedad virtual y movilizaciones sociales
La era de la informacin en la sociedad contempornea
Unidad 2: De la gestin pblica de redes sociales y teora de grupos
El grupo como construccin social

Evolucin histrica del concepto de grupo
Estructura de grupo y liderazgo
Procesos Inter e intragrupales: influencia del contexto intergrupal sobre la dinmica intragrupal
Problemtica de la accin colectiva
La problemtica de la negociacin
La creacin de equipos de trabajo en las organizaciones
Problemas de la teora de la gestin pblica frente a la sociedad de redes y de las nuevas instituciones.
Instituciones sociales, redes y cambio social
Hacia una potenciacin de las redes de la sociedad civil
La gerencia social de redes
Gobierno interconectado en red
Descentralizacin, intersectorialidad y red en la gestin de la ciudad
Unidad 3: De la gestin del conocimiento a la gestin de grupos y redes empresariales
Gestin funcional y estratgica del conocimiento para compaas de conocimiento

Gestin de lo intangible: de la era industrial a la era del conocimiento
De la economa del conocimiento a la economa cuntica
La Quinta Disciplina, la visin compartida y el aprendizaje en equipo
El diseo organizacional matricial y horizontal
Teoras de la coordinacin y problemas administrativos en la sociedad de las redes. El papel del gerente como estratega
en el universo de las redes.
Redes empresariales: la organizacin del futuro y el modelo telaraa
La Economa Digital de Don Tapscott: la era de la inteligencia e interconexin en red. El liderazgo en la era de los
negocios electrnicos interconectados en red
METODOLOGIA.
Trabajo de aula
Discusin de lecturas
Anlisis de estudios de casos referentes a redes sociales y empresariales
Explicaciones magistrales de temas especficos de carcter bibliogrfico.
Trabajo Independiente
Ejercicios prcticos acadmicos

Recoleccin de informacin primaria y secundaria
Escritura de textos como ensayos y reseas bibliogrficas
Trabajo Tutorial
Acompaamiento acadmico para el anlisis de la informacin primaria

Asesora para el diseo de instrumentos de informacin primaria
Cumplimiento de la realizacin de un trabajo acadmico terico-prctico referente al tema de redes
EVALUACIN
Trabajo de aula 40%
Participacin activa en las discusiones de clase Desarrollo de lecturas y ejercicios acadmicos Reseas bibliogrficas
Realizacin de talleres acadmicos en el aula
Nivel de participacin en las discusiones
Trabajo Tutorial 20%
Responsabilidad y cumplimiento para presentar recoleccin de informacin primaria Documentos diseados para recolectar
informacin primaria: encuestas, entrevistas, etc. Nivel de documentacin presentada y referente al tema de investigacin
Trabajo independiente 40%
Avances en al elaboracin del trabajo semestral de carcter terico-prctico

Desarrollo de una propuesta de investigacin
Desarrollo y presentacin de una fase del trabajo
Desarrollo y presentacin del trabajo final
BIBLIOGRAFA
AYESTARAN, Sabino (Editor). El grupo como construccin social. Plural. 1996.
BOZEMAN, Barry. La Gestin Pblica su situacin actual. Fondo de Cultura Econmica. 1998.
BRUGU, Quim y SUBIRATS, Joan. Lecturas de Gestin Pblica. Ministerio de Administraciones Pblicas. Espaa: 1996.
CASTELLS, Manuel. La era de la informacin. Siglo XXI. 2000
CASTELLS, Manuel y BORJA, Jordi. Local y global: La gestin de las ciudades en la era de la informacin. Taurus. 1997.
DABAS, Elina y NAJMANOVICH, Dense (Compiladoras). Redes, el lenguaje de los vnculos: Hacia la reconstruccin
y el fortalecimiento de la sociedad civil. Paidos. 1995.
EDWARDS R. Vernica y TAPIAS S. Gonzalo. Redes desde la sociedad civil: propuestas para su potenciacin. Anlisis
del impacto cualitativo de las redes del CEAAL. La Piragua. Santiago de Chile.
ESCOLAR, Cora, BESSE, Juan y LOURIDO, Clara. Redes para pescar lo real. Ciencia Ergo Sum. Universidad Autnoma
del
Estado de Mxico. Volumen 2. Nmero 1. Febrero de 1995.
LANDOW, George P. (compilador) Teora del Hipertexto. Paidos, 1997
LECTURAS DE TEORA DE LA ORGANIZACIN. Ministerio de Administraciones Pblicas. Espaa: 1993.
PICCIUOLO V. J.L et al. Antropologa del Ciberespacio. Serie Pluriminor, Abya-Yala. 1999.
POWELL, Walter W. y DIMAGGIO, Paul J (Compiladores). El Nuevo Institucionalismo en el anlisis organizacional.

Fondo de
Cultura econmica, 1999.
PRATES JUNQUEIRA, Luciano Antonio. Descentralizacin, intersectorialidad y red en la gestin de la ciudad. En: Revista
del
CLAD. Reforma y Democracia. Nmero 12. Octubre de 1998.
ROBBINS, Stephen P. Comportamiento Organizacional. Prentice Hall. 1998.
SLUZKI, Carlos E. La Red social: frontera de la prctica sistmica. Gedisa. 1996.
STEWART, Thomas A. La nueva riqueza de las organizaciones: el capital intelectual. Granica. 1998.
TISSEN, Ren; ANDRIESSEN, Daniel y LEKANNE DEPREZ, Frank. El valor del conocimiento. Prentice Hall. 2000.
ASIGNATURA: FUNCIN PBLICA COLOMBIANA Y COMPARADA
CDIGO: 03007
SEMESTRE: OCTAVO DIURNO NOVENO NOCTURNO
NCLEO: ORGANIZACIONES PBLICAS Y GESTIN.
CRDITOS: TRES (3)
_________________________________________________________________________________________________
PRERREQUISITOS
Ninguno
Manejar las normas, las tcnicas y los criterios propios de la administracin de los talentos humanos estatales, as como
comprender, saber manejar el contexto socio-poltico donde se presentan estas relaciones laborales y aprovechar para
beneficio nacional las experiencias exitosas de otros Estados.
Apropiar de los conocimientos sobre las tcnicas, normas, doctrina, criterios de interpretacin y manejo de las relaciones
laborales entre los Servidores Pblicos y el Estado Colombianos y conocer la forma como administran estas relaciones
algunos Estados Extranjeros.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
La variedad de formas de relacin entre el Estado Colombiano y sus agentes tiene implicaciones polticas, jurdicas y
tcnicas. De ello se desprende la existencia de regmenes y carreras diferentes que ameritan su conocimiento, su
anlisis y su comparacin con los sistemas homlogos de otros Estados.
Para ejercer su profesin de manera idnea, el Administrador Pblico requiere manejar las normas, las tcnicas y los
criterios propios de la administracin de los talentos humanos estatales, as como comprender, saber manejar el contexto
socio-poltico donde se presentan estas relaciones laborales y aprovechar para beneficio nacional las experiencias exitosas
de otros Estados.
El contenido de esta asignatura presenta a los estudiantes la oportunidad de apropiarse de los conocimientos sobre las
tcnicas, normas, doctrina, criterios de interpretacin y manejo de las relaciones laborales entre los Servidores Pblicos
y el Estado Colombianos y conocer la forma como administran estas relaciones algunos Estados Extranjeros.
Conceptos bsicos de Funcin Pblica y Estado

Estructura y Dinmica de la Funcin Pblica Colombiana
Comparacin y Tendencias Mundiales
Consecuencias del Proceso de Modernizacin Contempornea
Funcin Pblica y Renovacin del Estado.
METODOLOGIA.
Se prev seguir una modalidad de seminario que incluya la participacin activa de los estudiantes en el desarrollo de los
contenidos, previa lectura de documentos sealados. Adems, los estudiantes realizarn una corta investigacin
documental y de campo conducida por el profesor y exposiciones del profesor y de los estudiantes.
EVALUACIN
Considerando la metodologa definida para el desarrollo del curso y los contenidos de la signatura, se prev evaluar:
La elaboracin y sustentacin individual de un trabajo escrito

La comprensin y anlisis de lecturas, de temas planteados en las sesiones de clase y de los trabajos sustentados.
La comprensin y anlisis de lecturas puntuales.
BIBLIOGRAFA
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE y CONGRESO NACIONAL. Constitucin Poltica de Colombia. Tercera

Edicin. Bogot.
ASAMBLEA NACIONAL DE FRANCIA y GOBIERNO FRANCES. Statut Genral des Fonctionnaires de lEtat.
BODIGUEL, Jean-Luc y QUERMONNE, Jean-Louis. La Haute Fonction Publique. Presses Universitaires de France. Paris:
1995.
COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL. Acuerdos 26 de 1997, 38 y 43 de 1998, 51 de 1999 y posteriores.
CONGRESOS NACIONALES Y GOBIERNOS DE REINO UNIDO, ESTADOS UNIDOS DE
NORTEAMRICA E INDIA
Constituciones Nacionales o Acuerdos Equivalentes y Leyes relativas a Servicio Civil y a la Funcin Pblica.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA. Manuales de evaluacin del desempeo,

inhabilidades e incompatibilidades, reformas salariales.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA. Decreto 1567 de 1998
GONZLEZ SALAS, Edgar. El Laberinto Institucional Colombiano 1974-1994. Universidad Nacional, ESAP, FESCOL.
Bogot:
1997.
Ley 4 de 1976
Ley 4 de 1992
Ley 13 de 1984
Ley 27 de 1992
Ley 33 de 1985
Ley 60 de 1990
Ley 61 de 1987
Ley 100 de 1993
Ley 115 de 2001
Ley 190 de 1995
Ley 200 de 1995
Ley 443 de 1998
RODRGUEZ RODRGUEZ, Libardo. Derecho Administrativo. Editorial Temis. Bogot: 1994
SABOYA, Francisco. Precisiones Conceptuales para la Gestin de Estructuras. Bogot: 2001.
. Criterios Funcionales y Fiscales. Bogot: 1995.
. Manual-Gua y Criterios para Establecer Plantas de Empleos. Bogot: 1995.
VIDAL PERDOMO, Jaime. Derecho Administrativo. Editorial Temis. Bogot: 1972.

ASIGNATURA: GERENCIA PBLICA INTEGRAL.
CDIGO: 03008
SEMESTRE: OCTAVO DIURNO DCIMO DIURNO
NCLEO: ORGANIZACIONES PBLICAS Y GESTIN.
CRDITOS: TRES (3)
_________________________________________________________________________________________________
PRERREQUISITOS
Ninguno
Desarrollar aspectos conceptuales, axiolgicos y tecnolgicos aplicables a la alta direccin de las organizaciones del
Estado.
Velar para que los estudiantes discurran con profundidad en las ms modernas concepciones del manejo organizacional
a fin de prepararlos para su futuro desempeo profesional
Lograr que los estudiantes de pregrado de la Facultad de Ciencias Polticas y Administrativas de la ESAP, que estn
prximos a culminar sus estudios, sean capaces de entender y aplicar los paradigmas gerenciales ms modernos que se
usan en las ms dinmicas empresas pblicas y privadas, a nivel nacional e internacional.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
El manejo eficiente del Estado requiere de la formacin adecuada de cuadros profesionales que le infundan a su gestin
un espritu de Competitividad y una marca de eficiencia que se conviertan en la impronta de su diario trasegar por los
distintos niveles y mbitos de la Administracin Pblica. Por esto se hacen necesarios los desarrollos conceptuales,
axiolgicos y tecnolgicos aplicables a la alta direccin de las organizaciones del Estado.
Las escuelas de formacin profesional, desde los programas de pregrado hasta los de postgrado deben velar para que los
estudiantes discurran con profundidad en las ms modernas concepciones del manejo organizacional a fin de prepararlos
para su futuro desempeo profesional. No hay duda que existe una relacin estrecha entre un temprano desempeo exitoso
en la conduccin de instituciones y una cuidadosa formacin de los futuros lderes de las empresas tanto pblicas como
privadas. Los nuevos profesionales deben, entonces, salir equipados con las habilidades, destrezas y actitudes requeridas
para la creacin e integracin de capacidades tcnicas, humanas y conceptuales suficientes para realizar el trabajo que se
exige a quien orienta responsablemente los destinos de la institucin.
No siendo posible aplicar un nico y mejor enfoque o tecnologa administrativa, hace que los estudiantes deban conocer
las ms modernas herramientas gerenciales para llevar a cabo su cometido con posibilidades de salir airosos y, a la postre,
lograr una institucin de excelencia.
Con la motivacin anterior como trasfondo, se pretende hacer que los estudiantes de pregrado de la Facultad de
Ciencias Polticas y Administrativas de la ESAP, que estn prximos a culminar sus estudios, sean capaces de entender
y aplicar los paradigmas gerenciales ms modernos que se usan en las ms dinmicas empresas pblicas y privadas,
a nivel nacional e internacional.
Los Nuevos entornos empresariales y la globalizacin de la economa

Administracin y Gerencia Pblica
Poltica y Gerencia Pblica
Organizaciones y Gerencia Pblica
El gerente pblico como agente de cambio
Estudio de los principales modelos de gestin de fin de siglo: Cmo aproximarse a la excelencia.
METODOLOGA.
Los estudiantes debern leer y analizar integralmente los libros originales que presentan cada paradigma para discutirlos
en sesiones grupales para mecanizar el conocimiento.
Cada estudiante debe buscar literatura crtica para cada paradigma y debe elaborar un ensayo para fijar su propia posicin,
las oportunidades de poner prctica la tecnologa en nuestro medio y su incidencia en la eficiencia de la organizacin.
EVALUACIN
Presentacin de reseas sobre las lecturas asignadas.

Controles de lectura.
Exposicin sobre los temas definidos tanto por el profesor como por los estudiantes.
Trabajo de campo.
BIBLIOGRAFA
ALBRECHT, Karl y ZENKE, Ron. Gerencia del Servicio. Editorial Legis. 1998. ARBOLEDA PALACIO, Gonzalo. Tcnicas
de gerencia. Esap. 1994.
BOZEMAN, Barry. Todas las Organizaciones son Pblicas. Fondo de Cultura Econmica. 1998.
CRDENAS S., Jorge Hernn, El Sector Pblico Comparable con el sector Privado?. En: Revista Economa
Colombiana. Nmero 207. Julio 1988.
CRDENAS, Jorge Hernn y ZAMBRANO, William. Gerencia Pblica en Colombia. Capitulos. 3 y 4. 1994.
. Gobernabilidad y Reforma del Estado. Captulos 4 y 5. 1994.

. Gobernabilidad y Reforma del Estado. Captulo 6. 1994.
CUESTA FERNNDEZ, Flix. La Empresa Virtual. Captulos 1 y 2.Editorial McGraw-Hil. 1998.
DRUCKER, Peter F. Gerencia para el Futuro. Capitulo 2. Editorial Norma. 1992.
GARCA MADARRIAGA, Ricardo. Administracin Pblica y Teora general de la Organizacin. En: Revista
Administracin y desarrollo. ESAP. 1992.
HAECKEL, Stephan H. La Empresa Adaptable. Capitulos 1 y 6. Mc.Graw Hill. 2000.
HAMMER, Michael y CHAMPY, James. Reingeniera. Norma. 1994.
ISHIKAWA, kauro. Qu es el control total de calidad?. Captulos 1 al 8. Editorial Norma. 1986.
PREZ GNGORA, Juan Carlos. Valores en la cultura empresarial. Captulos 5, 6 y 7. Mc.Graw Hill. 1999.
PETERS, Thomas y WATERMAN, Robert. En bsqueda de la excelencia. Editorial Norma. 1982. RODRGUEZ, Adolfo.
Poltica y Gerencia Pblica. En: Revista Administracin y desarrollo. ESAP. 1992. VIVO CHANETON, Roberto. Negocios
en Red. Captulos 6 y 7. Editorial Norma. 2001
WILLIG, Richard. Caracterizacin de la Organizacin Pblica y su Gerencia. En: Revista Administracin y Desarrollo.
ESAP.
1992.
ASIGNATURA: SEMINARIO PERMANENTE: GESTIN INTEGRAL DE ORGANIZACIONES PBLICAS
CODIGO: 09004 y 09001
NUCLEO: ORGANIZACIONES PBLICAS Y GESTION
CREDITOS: DIEZ (10)
_________________________________________________________________________________________________
PRERREQUISITOS
Haber cursado y aprobado todo el ciclo de formacin general del programa de Administracin Pblica.
Objetivo general.
El grupo de estudiantes que participe, desarrollar de manera individual y colectiva, su creatividad, iniciativa, innovacin y
asombro para enfrentar con celeridad, eficacia y eficiencia la dinmica laboral que se presenta al interior de la organizacin
pblica de la pasanta (y eventualmente de entidades de naturaleza privada).
Potenciar habilidades adquiridas en el transcurso de la carrera, de manera que al finalizar el seminario, cada estudiante
puede ubicarse laboralmente, por estar en capacidad cientfica y tcnica de hacerse cargo de una Institucin u oficina,
procesos o empleo profesional, desempearse en la prctica como funcionario y/o directivo, identificando, interpretando y
ejecutando la misin, la visin y objetivos de la Institucin con la mayor solvencia y efectividad en la generacin de valor
agregado.
Desarrollar entre los estudiantes una actitud humana de respeto por el otro, de compromiso con los intereses de la
sociedad, y de transparencia en el manejo de la cosa pblica.
Desarrollar conciencia y actitudes de liderazgo en el futuro administrador pblico como agente del Estado encargado
de ejecutar las polticas pblicas.
Promover en el administrador pblico conciencia y actitudes de cooperacin, las cuales deben permitirle impulsar una
gestin participativa que involucre a las organizaciones sociales en la gestin de lo pblico estatal (C.N. y Ley 489/98 entre
otras normas)
Desarrollar un proceso intenso de anlisis y crtica de la estructura y funcionamiento de nuestras organizaciones
y macroorganizaciones estatales como ejecutoras de las polticas pblicas.
Criticar la estructura tradicional del poder pblico en Colombia para determinar su incidencia en la eficacia de las polticas
pblicas, y en la estructura de la corrupcin y en el auge de la inmoralidad en las decisiones de los dirigentes y de
los servidores pblicos en general
Determinar la estructura de las relaciones intergubernamentales y su incidencia en la eficacia y efectividad de las polticas
pblicas. Hacerlo a la luz del rol de los rdenes de gobierno nacional, departamental, municipal o distrital que ejecutan
polticas pblicas.
Identificar y analizar las polticas pblicas de cada sector de la administracin pblica en los diferentes rdenes, y el rol
de los dirigentes de cada organizacin.
Conocer los planes sectoriales de desarrollo administrativo del orden nacional y recrear alternativas para su desarrollo
por medio de metodologas de diagnstico sectorial y organizacional.
CICLO DE FORMACIN
Especifica
JUSTIFICACIN
Tradicionalmente se ha entendido el Seminario, como un espacio que se le facilita a un expositor para presentar una o
varias ideas, temas, proyectos o diseos respecto a un tpico del conocimiento, sin que el asistente tenga la opcin de
participar activamente para profundizar sobre l mismo, es un sujeto pasivo.
Un seminario es justamente lo contrario, un espacio de interaccin entre los asistentes (sujetos activos), donde la
creatividad, la visin prospectiva, la especulacin y la controversia se convierten en el instrumento catalizador y
estimulante de la generacin de nuevo conocimiento sobre la(s) ideas.
Por lo anterior, los asistentes al Seminario encontrarn en el profesor asignado, un experto en los temas a desarrollar
en las prcticas.
CONTENIDOS TEMTICOS Y PROBLEMTICOS Primera Parte:
Mdulo 1. La estructura del poder pblico y el problema de la descentralizacin en Colombia. Duracin: 42 horas.
La forma de nuestro Estado.

Breve examen de la Constitucin Poltica de Colombia
Qu es el Estado social de derecho?
Las ramas del Poder Pblico. Su estructura funcional y espacial.
Los rganos de control.
Cmo opera el control social?
Anlisis de la ley 489 de 1998 Estatuto orgnico de la Administracin Pblica.
Los sectores de la administracin pblica como macroorganizaciones (Decreto 2740 de 2001, reglamentario de la ley
489 de 1998)
La descentralizacin en Colombia. Segunda mitad del siglo XX, y Constitucin de 1991.
Descentralizacin territorial. Descentralizacin por servicios. Descentralizacin por colaboracin. Anlisis sectorial.
Desconcentracin administrativa. Delegacin administrativa. Anlisis sectorial.
Examen de las relaciones entre los poderes pblicos: cooperacin o colisin.
Los poderes vistos como macroorganizaciones: anlisis.
Relacin entre los poderes y los entes territoriales.
DINMICA: Los estudiantes se organizan en equipos para realizar un trabajo aplicado a los veintids sectores de la
administracin pblica nacional, el cual debe ser orientado y coordinado por el profesor. Ellos fungen de consultores
sectoriales, lo cual les permite integrar los diversos elementos que constituyen la complejidad. Su actividad exige
revisin bibliogrfica, visitas institucionales, y mucho ejercicio de anlisis.
Mdulo 2. Polticas sectoriales: anlisis y evaluacin
Duracin: 52 horas.
Marcos filosficos de los partidos polticos colombianos.

El modelo econmico y el sistema nacional de planeacin. Anlisis.
El plan nacional de desarrollo Cambio para Construir la Paz. Planes sectoriales de desarrollo.
Voto programtico y Planes departamentales, municipales y distritales de desarrollo.
Examen de los documentos CONPES sectoriales del gobierno nacional.
Determinacin de las polticas sectoriales: ejercicio de anlisis y evaluacin.
Ejercicio de anlisis intersectorial de las polticas.
Mecanismos de operacionalizacin de las polticas: Ejecucin de polticas.
Participacin de la sociedad civil.
Relaciones Estado-sociedad a la luz de la Constitucin Nacional, de la Ley 489 de 1998, de la descentralizacin
por colaboracin, de las audiencias pblicas, de la Ley 192 de 1994- sistema nacional de planeacin-.
El desarrollo de la sociedad civil en Colombia.
Evolucin sectorial del ejecutivo desde la segunda mitad del siglo XX. Anlisis Comparado.
DINMICA: En derredor del debate terico y conceptual, los estudiantes, quienes ya han identificado en el mdulo anterior
cada sector como macroorganizacin, proceden a realizar un trabajo integrador de anlisis y evaluacin de polticas pblicas
con la tutora del profesor. El trabajo est orientado a integrar dos componentes: La ejecucin de las polticas pblicas y las
estructuras organizacionales para ese cometido. La intencin es promover la creatividad y la fortaleza de carcter del
estudiante. sta, como la anterior fase, demandan de l un ejercicio riguroso de investigacin, de bsqueda de informacin
y de prctica analtica.
Mdulo 3. Soportes para el diseo y orientacin de estrategias de desarrollo administrativo y organizacional
Duracin: 34 horas
Qu es la reforma del Estado y de la administracin pblica?

Construccin de una poltica de transformacin del Estado.
Anlisis comparado de reformas del Estado.
Formulacin de planes de desarrollo Administrativo: metodologa. (Ley 489/98 y decretos reglamentarios).
Anlisis de la estructura administrativa de una organizacin.
Anlisis de una macroorganizacin.
Sistema Nacional de Evaluacin de Resultados SINERGIA-
DINMICA: Los estudiantes deben asimilar los elementos conceptuales, algunos modelos de anlisis de organizaciones y
de macroorganizaciones, y metodologas para conseguirlo. El trabajo prctico que realicen, adems de responder a los
mdulos anteriores, debe permitirles ejercitar simulaciones de reestructuracin de entidades gubernamentales.
Segunda parte: Gestin Tcnico Administrativo de las Organizaciones Pblicas
En consideracin a que los estudiantes que participen, puedan llegar a ser (los que tengan mayor aptitud y actitud de
direccin) directivos, asesores, consultores, contratista, etc, se ofrece un contenido aparentemente amplio, pero que permite
estimular la integralidad curricular de los Saberes adquiridos en el desarrollo de la carrera que terminan, por lo que de
manera lgica, se va tratando temas interrelacionados y secunciales que fortalecen esos Saberes y permitiendo con ello,
posibilidad de construccin de conocimiento, fortalecimiento de lo aprendido.
El estudiante asistente al seminario desarrollar del contenido, los componentes o mdulos contentivos de la actividad
laboral asignados en la prctica seleccionada.
Fijacin de objetivos especficos del seminario de acuerdo a la prctica y/o pasanta (estos objetivos se
construirn colectivamente entre los alumnos y profesor).
Establecimiento de un plan de accin donde se incluya: a. Objetivo, b. Temas a desarrollar, c. Actividades por
tema, d. Distribucin de carga laboral, e. Cronograma, f. Recursos a utilizar y, g. resultados esperados, otros.
Modulo I: La planeacin en las organizaciones pblicas
Plan Estratgico y los Desarrollos Administrativos: Misin, Visin y Objetivo (s) real Vs. Misin, Visin y Objetivo (s)
formal, principios, valores, etc.
Diagnstico Institucional: D.O.F.A. Mapeo de problemas.
Eficiencia Vs. Eficacia.
Plan (de desarrollo)
Plan (de Accin) de Inversiones.
Plan Anual de Gestin por dependencias.
DINMICA: Los estudiantes se organizan en equipos para realizar un trabajo en el cul se estudia y analiza cada uno de
los casos del Programa de Renovacin de la Administracin Pblica PRAP; adems se hace un estudio sobre el Plan de
Desarrollo Distrital y el Plan de desarrollo de la organizacin que cada grupo tenga por estudio
Modulo II: Estructura para las Organizaciones Pblicas.

Horizontal Vertical otra.
reas Funcionales.
DINMICA: Los estudiantes se organizan en equipos para realizar el anlisis de la estructura de la respectiva organizacin.
Modulo III: Procesos Institucionales

Procesos Procedimientos.
Procesos Institucionales Vs. Estructuras Administrativas.
Gestin de calidad
Relacin Interna como externa:
Proveedor Organizacin Cliente
DINMICA: Los estudiantes se organizan en equipos para aplicar el modelo en la respectiva organizacin.
Modulo IV: Gestin del Recurso Humano

Descripcin de cargos
Diseo de estructura salarial
Manuales de funciones y de requisitos
Manual de procesos y de procedimientos
DINMICA: Los estudiantes se organizan en equipos para aplicar el modelo en la respectiva organizacin.
Modulo V: Contratacin Administrativa
DINMICA: Anlisis de la normatividad vigente en esta materia y estudio del Sistema de Informacin para la Vigilancia
de la
Contratacin Estatal
Modulo VI: Finanzas en las entidades pblicas
Ejecucin activa y pasiva
Plan Anual Mensualizado de Caja (PAC)
Modificaciones Presupustales
Cierre del Ejercicio
Contabilizacin
DINMICA: Estudio y anlisis por grupos de trabajo, sobre los Estados financieros y en general del rea financiera de la
entidad a trabajar.
Modulo VII: Los indicadores en las organizaciones pblicas

Qu son, cmo se construyen y cmo se aplican
De eficacia
De eficiencia
De efectividad
Otros.
DINMICA: Taller de construccin de indicadores, pertinentes para el anlisis de la entidad.
Modulo VIII: Informes

Del Control Interno
A la corporacin
De Control interno contable
A la Contralora
Otros.
DINMICA: Anlisis de los informes encontrados de las organizaciones objeto de estudio
Problemtico
Qu significa gestin integral de organizaciones pblicas?

Qu significa alta gerencia pblica estatal?
Qu significa compromiso y transparencia en la gestin pblica?
Cul es el deber de la alta dirigencia estatal y del servidor pblico en general, en la construccin de una
sociedad equitativa dentro de un Estado ms Justo?
Cmo construir una administracin del Estado realmente participativa?
Por qu es importante estudiar el aparato administrativo del Estado como una macroorganizacin?
Existe real independencia entre los poderes pblicos en Colombia?
Qu significan relaciones intergubernamentales y cmo deben desarrollarse para promover la integracin
nacional?
Cules podran ser los elementos constituyentes de una poltica nacional de administracin pblica para
generar sostenibilidad en el mejoramiento de la gestin?
Por qu es importante estudiar la estructura interna de la organizacin?
Qu instrumentos son necesarios para la gestin de la organizacin?
Qu subsistemas conforman la microorganizacin?
Por qu es necesario integrar la macro y la microorganizacin?
Qu tipo de diseos se pueden aplicar para el mejoramiento de las organizaciones?
Qu factores intervienen en el proceso de Planeacin Estratgica en las microorganizaciones?
Qu funcin cumple la consultara para la gerencia de las organizaciones?
METODOLOGA
Con el objetivo de desarrollar mayores elementos tericos y prcticos que conduzcan a un anlisis integral de los temas
propuestos, teniendo una retroalimentacin efectiva, se ha decidido adoptar la metodologa del Seminario Alemn; dicha
metodologa se ajusta a las necesidades propuestas por el nuevo pensum acadmico de la facultad, con un componente
altamente investigativa, participativo y formativo.
El resultado final del seminario se concretar en un documento que contendr una sntesis de las actividades realizadas,
es decir, un resumen de cada uno de los libros analizados, las discusiones de los profesores en torno a los temas y
conclusiones generales sobre los mismos.
Reglas Mnimas Del Seminario
Para el desarrollo de esta metodologa se hace necesaria la participacin de los siguientes actores:
Un Especialista en el tema propuesto.

Un Relator
Un correlator
Participantes del seminario
Para la Presentacin del tema el Relator tendr un espacio de cuarenta (40) minutos.
Para el Correlator se darn veinte (20) minutos, para que realice las observaciones pertinentes.
A continuacin se abrir la plenaria a los participantes del seminario, quienes con antelacin han realizado un estudio en
el tema propuesto en este espacio; igualmente podrn formularse preguntas y tesis de discusin.
El Especialista podr intervenir en cualquier momento durante el seminario.
De las discusiones, interrogantes, tesis y dems aspectos planteados durante la realizacin del seminario, se levantaran
actas, las cuales permitirn mantener la memoria histrica de las discusiones y permanecern en medio fsico y
electrnico en el archivo del seminario.
En la medida de lo posible se buscara la publicacin de los aportes hechos desde el seminario a la discusin
de las organizaciones y la gestin, bien sea en las revistas de la ESAP como un libro resultado de dicho seminario.
EVALUACIN
La actitud de solidaridad, cooperacin, innovacin y respeto por el otro.

Controles y evaluaciones de lecturas.
Realizacin de ensayos.
Ejercicios de argumentacin y anlisis permanente de los problemas estudiados
Trabajos en equipo en individuales.
Confrontaciones permanentes con la realidad de las organizaciones pblicas.
En el desarrollo de este seminario se utilizan medios audiovisuales, video-bean, proyector de acetatos y opacos.
BIBLIOGRFIA.
ABARBANEl, Henry et al. Cultura Organizacional. Legis. Bogot: 1992. ALBRECHT, Karl y ZENKE, Ron. Gerencia del
Servicio. Legis. 1998.
ALVARO, Jos Luis et al. Psicologa Social Aplicada.Mc Graw Hill. Madrid: 1996.
ARBOLEDA PALACIO, Gonzalo. Tcnicas de gerencia. Esap. 1994.
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE y CONGRESO NACIONAL. Constitucin Poltica de Colombia. Tercera

Edicin. Bogot.
ASAMBLEA NACIONAL DE FRANCIA y GOBIERNO FRANCES. Statut Genral des Fonctionnaires de lEtat.
BECHARD, Richard y PRITCHARD, Wendy. Transformacin Total. Norma. Bogot: 1996.
BENNIS, Warren G. Desarrollo Organizacional: Su naturaleza, sus orgenes y perspectivas. Fondo Educativo
Interamericano. Bogot: 1973.
Biblioteca IESE de gestin de empresas. IESE. Barcelona: 1999.
BLAKE, Robert et al. La estructura para el Cambio Organizacional.Addison-Wesley Iberoamericana. Washington: 1991.
CRDENAS S., Jorge Hernn, El Sector Pblico Comparable con el sector Privado?. En: Revista Economa
Colombiana. Nmero 207. Julio de 1988.
CRDENAS, Jorge Hernn y ZAMBRANO, William. Gerencia Pblica en Colombia. Captulos 3 y 4. 1994.
. Gobernabilidad y Reforma del Estado. Captulos 4, 5 y 6. 1994.
COLLERETTE, Pierre y DESLISLE, Pilles. La Planificacin del Cambio. Editorial Trillas. Mxico: 1988.
COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL. Acuerdos 26 de 1997; 38 y 43 de 1998; 51 de 1999 y posteriores.
CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA. Ediciones de 1973 y 1992.
CONGRESOS NACIONALES Y GOBIERNOS DE REINO UNIDO, ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA E

INDIA. Constituciones Nacionales o Acuerdos Equivalentes y Leyes relativas a Servicio Civil y a la Funcin Pblica.
CONSEJERA PARA LA MODERNIZACIN DEL ESTADO y PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Gobernabilidad y

Reforma del
Estado. J. C y W. Z. Editores. Bogot: 1994.
CORDON, Judith R. Comportamiento Organizacional.Prentice Halll. Mxico: 1997.
CRUZ, Fernando. Hacia una Redefinicin del concepto de Organizacin: Crtica Epistemolgica a algunos conceptos
que
conforman la Teora Administrativa en relacin con las Organizaciones. En: Universidad Javeriana. 1982. pp. 7 64
Cuadernos de Administracin. Nmero 6.
CUESTA FERNNDEZ, Flix. La Empresa Virtual. Captulos 1 y 2. Editorial McGraw-Hil. 1998.
DAVIS, Keith y NEWSTROM, John W. Comportamiento Humano en el Trabajo. Mc Graw Hill. Mxico: 1991.
_ . Decreto 1568 de 1998
_ . Decreto 1569 de 1998
_ . Decreto 1570 de 1998
. Decreto 1571 de 1998
_ . Decreto 1572 de 1998
. Decreto 2400 de 1968
_ . Decreto 1950 de 1973
_ . Gua Metodolgica para la Reestructuracin de Entidades. 1999.
_ . Manuales de evaluacin del desempeo, inhabilidades e incompatibilidades, reformas salariales
DRUCKER, Peter F. Gerencia para el Futuro. Capitulo 2. Editorial Norma. 1992.
ETKIN, Jorge. La empresa competitiva: Grandeza y decadencia. Mc Graw Hill. Mxico: 1996.
GONZLEZ SALAS, Edgar El Laberinto Institucional Colombiano 1974-1994. Universidad Nacional, ESAP, FESCOL.
Bogot:
1997.
HAECKEL, Stephan H. La Empresa Adaptable. Captulos 1 y 6. Mc.Graw Hill. 2000. HAMMER, Michael y CHAMPY, James.
Reingeniera. Norma. 1994.
ISHIKAWA, kauro. Qu es el control total de calidad. Editorial Norma. Captulos 1 al 8. 1986.
Ley 4 de 1976
Ley 4 de 1992.
Ley 13 de 1984
Ley 27 de 1992
Ley 33 de 1985
Ley 60 de 1990
Ley 61 de 1987
Ley 100 de 1993
Ley 115 de 2001
Ley 190 de 1995
Ley 200 de 1995
Ley 443 de 1998
PETERS, Thomas y WATERMAN, Robert. En bsqueda de la excelencia. Editorial Norma. 1982.
RODRGUEZ RODRGUEZ, Libardo. Derecho Administrativo. Editorial Temis. Bogot: 1994.
RODRGUEZ, Adolfo. Poltica y Gerencia Pblica. En: Revista Administracin y desarrollo. ESAP: 1992.
SABOYA VARGAS, Francisco. Criterios Funcionales y Fiscales. Bogot: 1995.
. Manual-Gua y Criterios para Establecer Plantas de Empleos. Bogot: 1995.
. Precisiones Conceptuales para la Gestin de Estructuras. Bogot: 2001. VIDAL PERDOMO, Jaime. Derecho
Administrativo. Editorial Temis. Bogot: 1972. VIVO CHANETON, Roberto. Negocios en Red. Captulos 6 y 7.
WILLIG, Richard. Caracterizacin de la Organizacin Pblica y su Gerencia. En: Revista Administracin y desarrollo.
ESAP.
1992.
ASIGNATURA: ELECTIVA: ADMINISTRACIN DE RECURSOS FSICOS
CODIGO: 09003, 09002, 09005, 09006
CREDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Haber cursado y aprobado el ciclo de formacin General
Objetivos generales
Brindar a los estudiantes de Administracin Pblica los elementos tericos, prcticos, tcnicos y jurdicos que les
permita concebir y analizar la Organizacin Pblica como un sistema productivo en el que la ptima gestin de los recursos
fsicos es un elemento fundamental para el logro de los objetivos y fines esenciales del Estado.
Con el desarrollo de los contenidos de la asignatura se pretende que los alumnos estn en capacidad de:
Describir el entorno econmico, tcnico, jurdico y tico que enmarca la gestin de los recursos fsicos del Estado
y los intereses y prioridades que en l se arbitran.
Identificar el proceso productivo que subyace en el cumplimiento de la misin institucional de toda organizacin pblica.
Identificar los elementos que componen el Sistema de Administracin de Recursos Fsicos y su importancia para los
procesos productivos de las entidades pblicas.
Identificar y analizar los principales problemas y situaciones relacionados con la planeacin, adquisicin, mantenimiento,
suministro y consumo de recursos fsicos que se presentan en el proceso de produccin de los bienes y servicios en
nuestras organizaciones pblicas.
Proponer y aplicar las tcnicas ms apropiadas para dar solucin a los problemas encontrados.
Identificar y utilizar tcnicas aplicables para la recepcin, almacenamiento, distribucin y seguimiento al consumo
de elementos.
Proponer y desarrollar procesos de administracin de recursos fsicos con orientacin hacia la calidad, la seguridad
industrial y la proteccin del medio ambiente, con sujecin a los principios de eficacia, eficiencia, economa y equidad.
Con el desarrollo de los contenidos de la asignatura se pretende que los alumnos estn en capacidad de:
Describir el entorno econmico, tcnico, jurdico y tico que enmarca la gestin de los recursos fsicos del Estado
y los intereses y prioridades que en l se arbitran.
Identificar el proceso productivo que subyace en el cumplimiento de la misin institucional de toda organizacin pblica.
Identificar los elementos que componen el Sistema de Administracin de Recursos Fsicos y su importancia para los
procesos productivos de las entidades pblicas.
Identificar y analizar los principales problemas y situaciones relacionados con la planeacin, adquisicin, mantenimiento,
suministro y consumo de recursos fsicos que se presentan en el proceso de produccin de los bienes y servicios en
nuestras organizaciones pblicas.
Proponer y aplicar las tcnicas ms apropiadas para dar solucin a los problemas encontrados.
Identificar y utilizar tcnicas aplicables para la recepcin, almacenamiento, distribucin y seguimiento al consumo
de elementos.
Proponer y desarrollar procesos de administracin de recursos fsicos con orientacin hacia la calidad, la seguridad
industrial y la proteccin del medio ambiente, con sujecin a los principios de eficacia, eficiencia, economa y equidad.
CICLO DE FORMACIN
Especifico
JUSTIFICACIN
Dada la permanente necesidad en las Organizaciones Publicas de un correcto sistema de manejo y administracin de
Recursos Fsicos que permita a la entidad un correcto funcionamiento, es necesario complementar el trabajo del Seminario
de Organizaciones Publicas con esta electiva, de forma que el estudiante cuente con mayores herramientas de trabajo,
que le permitan desarrollar ampliamente su gestin dentro de las Organizaciones Publicas en que desarrolle su actividad
profesional.
CONTENIDOS TEMTICOS Y PROBLEMATICOS Unidad 1: Conceptos bsicos
Concepto de Administracin de Recursos Fsicos.

La estructura de la administracin de recursos fsicos.
Factores del entorno.
Entorno social y poltico.
Entorno econmico.
Los recursos fsicos en la Administracin Pblica.
Definicin.
Clasificacin.
Marco legal.
Bienes del patrimonio pblico.
Elementos del territorio.
Bienes de uso pblico.
Bienes fiscales.
Los Bienes Pblicos.
Definicin.
Papel del Estado en la provisin de bienes pblicos.
La funcin de produccin.
Definicin.
Los insumos.
La transformacin.
Los productos.
Unidad 2: Elementos de planeacin aplicables
La planeacin de la produccin de bienes y servicios.

Necesidades de factores de produccin.
Los planes generales de compras.
Concepto.
Anlisis de consumos histricos.
Concepto de cantidad a comprar.
Pasos para la preparacin de los planes de compras.
Ejercicio-taller.
Normalizacin y estandarizacin de procesos.
Norma Tcnica ISO Serie 9000.
Proceso de entrada de bienes.
Proceso de salida de bienes.
Proceso de baja de bienes.
Proceso de gestin de inventarios.
Otros procesos del rea.
Unidad 3: Las adquisiciones
Las compras.
Reglas de pedido.
Regla del control de pedido con dos depsitos.
Regla del punto de pedido fijo.
Regla del tiempo de revisin fijo.
Regla de las necesidades netas.
Regla del pedido de reserva.
Punto de Reorden.
Cantidad econmica de pedido.
Unidad 4: Administracin y manejo
Modelos de Gestin de Recursos Fsicos para organizaciones pblicas.

Manejo de materiales.
Concepto.
Principios.
Los embalajes.
Los equipos.
Recepcin y clasificacin.
Ubicacin y conservacin.
Gestin de almacenes.
Administracin de inventarios.
Depreciacin.
Agotamiento.
Amortizacin.
Mtodos y ejercicios.
Valoracin de inventarios.
Sistema de promedios.
Sistema FIFO.
Sistema LIFO.
Valoracin exacta.
Anlisis econmico ABC.
El mantenimiento de mquinas y equipos.
Mantenimiento preventivo.
Mantenimiento correctivo.
Mantenimiento de reacondicionamiento.
Seguridad industrial y Sistema General de Riesgos Profesionales.
Accidentes de trabajo.
Enfermedades profesionales.
Programas de salud ocupacional.
Gestin Documental.
Los documentos.
Los archivos.
Los programas de gestin documental.
Las tablas de retencin documental.
Unidad 5: Monitoreo y evaluacin de la gestin de recursos fsicos
Monitoreo.
Evaluacin.
Control de calidad.
Control interno y de gestin.
Indicadores aplicables al seguimiento de la administracin de recursos fsicos.
Conductas que atentan contra los bienes del Estado.
Obligaciones de los servidores pblicos en materia de gestin de recursos fsicos.
Unidad 6: Propuestas para discusin
El contenido aqu sealado se complementar con trabajos especficos sobre temas relacionados, propuestos a travs de
la discusin del semestre. Los temas relacionados tienen que ver fundamentalmente con los bienes del patrimonio natural,
bienes del patrimonio cultural, leasing y outsourcing.
METODOLOGA
Las sesiones de clase se organizarn bajo la modalidad de seminario-taller, orientadas por el profesor y con la
activa participacin de los alumnos. Las sesiones de clase se complementarn con anlisis de material audio-visual, estudio
de casos y la realizacin de talleres escritos que sirvan para apoyar las lecturas realizadas por los alumnos. Con ello se
espera lograr retroalimentacin individual y grupal sobre los temas previamente definidos, lograr participacin y facilitar las
evaluaciones previstas
EVALUACIN
Se obtendrn tres notas que correspondern al 30%, 30% y 40% respectivamente. Las notas se obtendrn de:
Evaluaciones parciales, talleres de clase, quices, talleres de grupo y ensayos.
BIBLIOGRAFA
ASOCIACIN COLOMBIANA DE FUNCIONARIOS DE MANEJO. ndice Universal de Inventarios. Bogot: 1996.
COMPANYS PASCUAL, Ramn. Nuevas Tcnicas de Gestin de Stocks: MRP y JIT. Marcombo Boixareu Editores.
Barcelona:
1989.
DIAZ MATALOBOS, Angel. Gestin de Inventarios en Mantenimiento. Ediciones IESA. Caracas: 1991.
FRANK, Robert H. Microeconoma y Conducta. Captulo 20
GARCIA CANTU, Alfonso. Almacenes, Planeacin, Organizacin y Control. Trillas. Tercera edicin. Mxico: 1995.
HAMID Noori y RUSSELL Radford. Administracin de Operaciones y Produccin. Calidad Total y Respuesta Sensible
Rpida.. Parte l, cap 3 y Parte lV, cap 13. McGraw-Hill, 1997.
LEAL DE MEIRELES, Gilson. Administracin de Materiales para empresas de servicios pblicos. En: Administracin
de Empresas Pblicas. BID - Escuela Interamericana de Administracin Pblica - Fundacin Getulio Vargas. Limusa.
Volumen 1. pp. 293 - 373.
MANKIW, N Gregory. Los bienes pblicos y los recursos comunes. En: Principios de Economa. Captulo 2.
NARASIMHAM, SEETHARAMA. Planeacin de la Produccin y Control de Inventarios. Prentice-Hall Hispanoamrica.

Segunda edicin. Mxico: 1996.
TAWFIK, Louis. Administracin de la Produccin. McGraw-Hill. Mxico: 1992.

ASIGNATURA: ELECTIVA: MTODOS Y PROCEDIMIENTOS PARA REALIZAR PROCESOS DE CONSULTORA
CODIGO: 09003, 09002, 09005, 09006
CREDITOS: TRES (3)
_________________________________________________________________________________________________
PRERREQUISITOS
Haber cursado y aprobado el ciclo de formacin General
OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA.
Al concluir el desarrollo de la electiva los estudiantes debern alcanzar los siguientes objetivos:
Objetivo general.
Tener una amplia comprensin del mtodo y de la profesin del consultor organizacional y estar en capacidad de participar
activamente en proyectos y equipos de trabajo que se propongan aplicar prcticas, metodologas y procesos modernos de
consultora organizacional susceptibles de ser utilizados especialmente en instituciones del sector pblico, con el propsito
de elevar sustancialmente sus niveles de rendimiento en entornos cada vez ms complejos, competitivos, difciles y
cambiantes.
Tener un claro conocimiento de lo que significa el trabajo del consultora organizacional, las etapas por las que discurre un
proyecto y las habilidades y cualidades requeridas para que un consultor desempee competentemente sus roles.
Poder participar dinmicamente en el planeamiento y ejecucin de proyectos de mejoramiento y desarrollo de

organizaciones.
Aplicar tcnicas bsicas de consultora y asesoramiento organizacional orientadas a resolver problemas y a

mejorar la productividad, calidad y rendimiento de las organizaciones.
CICLO DE FORMACIN
Especifico
JUSTIFICACIN
La consultora como electiva del seminario de Organizaciones Pblicas es un proceso complementario, que permite
al estudiante, tener mayores espacios de accin dentro de las Organizaciones Pblicas, y mayores criterios para analizar
y dar solucin a los fenmenos organizacionales que se le presenten en el desarrollo de su profesin.
El proceso de Consultora en las organizaciones Pblicas de hoy es un elemento indispensable, no solo como una
herramienta sino como una profesin que comprende diversos campos dentro de las organizaciones; de forma que estas
puedan mejorar su rendimiento, a travs de diferentes estrategias que presenta la consultora Organizacional.
CONTENIDOS TEMTICOS Y PROBLEMATICOS
Mdulo 1: Fundamentos y procesos de consultora organizacional.

Naturaleza y propsitos de los procesos de consultora.
Alcance y amplitud de los procesos de consultora.
La relacin consultor-sistema cliente.
Profesionalismo y tica del Consultor.
Consultora y cambio o transformacin organizacional.
Fases o etapas de un proyecto de consultora organizacional
Mdulo 2: Tcnicas y herramientas bsicas de la consultora y de la solucin de problemas.
Presentaciones eficaces.
Direccin de reuniones.
Utilizacin eficaz del tiempo.
Principales instrumentos de la recopilacin de informacin: Cuestionario.
Entrevista. Observacin directa. Investigacin documental.
Herramientas estadsticas para la solucin de problemas.
Mdulo No. 3: Consultora en gestin de calidad.

Sistemas de calidad.
El ciclo de la calidad.
Las normas NTC ISO 9000 versin 2000
Partes interesadas en la calidad.
Etapas del desarrollo e implementacin de un sistema de calidad.
Elementos de la gestin de calidad.
Documentacin de un sistema de calidad.
Mdulo No. 4: Consultora en gestin y reingeniera de procesos.

El concepto de proceso.
La gerencia de procesos.
Fases o etapas de un proyecto de mejoramiento de procesos.
Identificacin y clasificacin de procesos.
Mapas de procesos.
Caracterizacin de procesos.
Calificacin de procesos.
Medicin de procesos.
Elaboracin del manual de procesos.
Reingeniera de procesos.
Organizacin por procesos.
Mdulo No. 5: Consultora en gestin estratgica mediante la aplicacin de cuadro de mando.
El concepto de cuadro de mando integral.

Perspectivas del cuadro de mando.
La implantacin de un programa de cuadro de mando: fases o etapas.
Matrices del cuadro de mando.
La construccin de un cuadro de mando.
Mdulo No. 6: El mtodo ZOPP, el Sistema del Marco Lgico y el Metaplan como instrumentos aplicables a
procesos de consultora organizacional.
Objetivos.
Caractersticas.
Principios.
Pasos o etapas de las metodologas.
Mdulo No. 7: Consultora en formulacin y presentacin de proyectos de cooperacin tcnica internacional.

Conceptos bsicos.
Criterios para seleccionar proyectos de CTI.
Metodologa de identificacin y formulacin.
METODOLOGA.
Desarrollo de temas por parte del profesor, propiciando la activa participacin de los estudiantes a partir de las reflexiones
analticas expuestas y formuladas sobre tcnicas y procesos de consultora organizacional.
Presentaciones por parte de los estudiantes sobre tpicos especficos asignados para su investigacin, seguidos del
anlisis y debate correspondiente.
Realizacin y sustentacin de trabajos prcticos y talleres que permitan afianzar el conocimiento y forma de aplicacin de
instrumentos y herramientas del trabajo de consultora.
Investigacin, lecturas y anlisis sobre hechos y expresiones del trabajo de consultora organizacional, especialmente en
instituciones del medio ambiente administrativo de la realidad nacional.
Presentacin y anlisis de videos y ayudas didcticas vinculados a tcnicas o herramientas de consultora organizacional.
EVALUACIN.
La comprobacin del aprendizaje se realizar a travs de pruebas escritas, exposiciones y talleres en clase, y la
elaboracin y sustentacin de un trabajo final de aplicacin a un instrumento de consultora, as:
Primer parcial 20%

Exposiciones y talleres en clase 25%
Trabajo final 25%
Prueba final 30%
BIBLIOGRAFA.
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ASIGNATURA: CULTURA Y DESARROLLO HUMANO
CDIGO: 06002
SEMESTRE: SEGUNDO DIURNO - QUINTO NOCTURNO
NCLEO: DESARROLLO Y GESTIN TERRITORIAL
CRDITOS: TRES (3)
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PRERREQUISITOS
Haber cursado todas las asignaturas del primer semestre del pensum
Objetivo general
Aproximarse a la comprensin de lo cultural, entendido como sistemas de recursos que le permiten al sujeto
(individual y colectivo) interactuar con su entorno (medio social, medio natural y medio artificial); abordar la constitucin
de lo humano enmarcado la diversidad cultural, la interaccin social compleja (articulacin de elementos
precapitalistas y capitalistas; tradicionales, modernos y posmodernos), y el errtico desplazamiento entre el conflicto,
la resistencia y la conformidad. Al abordar estas dinmicas culturales y sociales, se espera contribuir en la constitucin
de una esfera de lo pblico en donde haya lugar para las diferentes formas culturales de ser, hacer, recrear, mundo,
presentes en nuestro pas.
Dar cuenta de los sistemas culturales en la interaccin sujeto-entorno: avanzar en entender la diversidad
cultural, la interetnicidad, el conflicto y los procesos identitarios en la conformacin territorial de una sociedad como la
colombiana.
Abocar lo atinente a lo compartido y lo diverso, y la participacin en la constitucin de lo pblico: Aportar

en la conceptualizacin de lo pblico en una sociedad como la colombiana, por una parte, partiendo de la diversidad y al
pluralismo cultural y tnico, y el conflicto y frente a los lmites del desarrollo: por otra parte, dando lugar a la superacin de
las falsas dicotomas entre: lo tradicional (identidad) y a la necesidad de incorporar lo nuevo (adaptacin); lo moderno y
posmoderno; los conocimientos escolsticos y los saberes populares (mal llamados ordinarios); lo local y lo global.
Introducir tcnicas y metodologas que permitan al administrador pblico observar, comprender, posicionarse y
contribuir en transformar su entorno.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
La gestin pblica pensada alrededor de los sistemas culturales de los sujetos, que conlleva la identificacin de compartido
(inters comn) como tambin de lo diferente (que es lo constante en una sociedad como la colombiana); ha tenido impulso
y ha adquirido relevancia central ante la evidencia del fracaso de visiones fundadas en homogeneizacin en torno a la
cultura occidental. Adems, los recientes avances conceptuales del post-estructuralismo en las Ciencias Humanas, han
contribuido de manera importante en el desarrollo de un pensamiento sobre la complejidad en la participacin, en el
multiculturalismo y en los procesos de transformacin social. De la misma manera, la multiculturalidad y de la plurietnicidad
adquieren carta de ciudadana con la promulgacin de la descentralizacin y, posteriormente, con la Constitucin Poltica
del 91. Por tanto, es conveniente generar espacios de construccin colectiva de saber, que permitan incorporar estos
avances de la ciencia, en la Administracin Pblica.
Mdulo 1
Formas de conocimiento sujeto-entorno (medio natural y medio social)

Sistemas culturales en la relacin sujeto entorno
Enfoques en torno al concepto de cultura
Cuerpo cultural
Mdulo 2
Identidad e identidades
Diversidad tnica
Diversidad Cultural y Mestizaje
Complejidad y particularidad Amerikuana
Multiculturalismo
Mdulo 3
Alteridad
Encuentros y desencuentros con/contra el otro
Violencias: inclusin y exclusin
Conflicto: entre las hegemonas y las disidencias
Mdulo 4
Sujeto y subjetividades sociales

Emergencia de nuevos sujetos sociales
Estructura y agencia
Empoderamiento
Problemticas
Territorio, territorialidad, desterritorialidad y reterritorialidad

Comunicacin: la recepcin y el lugar de los agentes
Conflictos, Usos sociales del espacio
Poder y dominacin
METODOLOGA
Es la pretensin del curso, contribuir en la realizacin de discursos y prcticas, fundadas en relaciones horizontales, abiertos
a la co-construccin entre el docente y discente, que ms que administradores nos formemos como agentes sociales; en
ese sentido, se incorporan mtodos soportados en conceptos como la teora de los sujetos sociales, la reflexividad, la
intersubjetividad y metodologas como el seminario alemn y el taller pedaggico. Se incluirn charlas magistrales del
profesor y exposiciones en grupo.
EVALUACIN
La asignatura contempla la evaluacin de diferentes aspectos del proceso de enseanza-aprendizaje: Apropiacin y manejo
de conocimientos especficos; Progreso y avance en el proceso de enseanza aprendizaje; Contextualizacin de
conocimientos apropiados en la comprensin y anlisis de problemticas especficas de la sociedad colombiana; Trabajo
en grupo y la aplicacin de conocimientos en trabajo de campo.
Los anteriores aspectos se evaluacin cuantitativamente a travs de las siguientes variables:
Ensayo Final (a,b,c,d,e) 25%

Trabajo en grupo (a,b.c,d,e) 25%
Evaluacin escrita (a) 25%
Evaluacin de diferentes trabajos 25%
Sonovisos sobre el contexto sociocultural y econmico de diferentes periodos de la historia de la cultura occidental y
de las historias de las culturas no occidentales
Documentales sobre culturas no occidentales a nivel mundial y colombiano.
Pelculas y videos sobre problemticas socioculturales contemporneas
Lecturas relativas a los problemas pertinentes al curso. Estas lecturas sern trabajadas a partir reflexiones colectivas,
es decir, de la discusin y debate con los estudiantes. En parte estn incluidas en la bibliografa.
Guas de talleres: en donde se pretende generar procesos de participacin interactiva entre los estudiantes
con el acompaamiento del profesor.
BIBLIOGRAFA
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ZEMELMAN, Hugo. Sujeto: existencia y potencia. Anthropos. Barcelona: 1998. Introduccin

ASIGNATURA: PROBLEMAS Y ENFOQUES DEL DESARROLLO
CDIGO: 04001
SEMESTRE: CUARTO DIURNO - SEPTIMO NOCTURNO
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Economa Pblica II
OBJETIVOS DE LA SIGNATURA
Objetivo general
Dar a conocer los distintos enfoques y teoras que se han elaborado sobre el desarrollo econmico, social, cultural,
territorial y ambiental, como argumentos desde las diversas escuelas para el diseo de las acciones del Estado.
Que los estudiantes conozcan los problemas que aborda cada enfoque para enfrentar el tema del desarrollo.
Determinar los ejes centrales del desarrollo econmico y la dinmica de la acumulacin del capital, lo mismo
que las relaciones entre trabajo y capital en este contexto.
Entender las relaciones entre desarrollo y la cuestin social.
Determinar las cuestiones contemporneas vinculando el desarrollo, con el proceso de investigacin, conocimiento
y las dinmicas de la re-desregulacin..
Contextualizar las discusiones sobre el desarrollo con la dinmica de los ciclos y crisis en el desarrollo del capitalismo.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
El desarrollo es un proceso complejo que involucra muchas dimensiones y variables. Con ello se puede referir a
distintas actividades y ncleos como el individuo, las colectividades locales, las organizaciones, los pases y todo el planeta
(y hasta la integracin de todos).
El desarrollo puede verse como un proceso histrico, a veces como evolucin pero tambin como debate, discurso,
conflicto y ruptura.
El desarrollo puede tambin considerarse como un conjunto de ideas construidas por el hombre como ser pensante.
As, el desarrollo es ideologa, sin sentido de progreso.
De igual manera el desarrollo se convierte en terreno de debate sobre valores fundamentales sobre lo que es bueno, y
como tal se constituye en reflexin tica.
A final de cuentas el desarrollo tiene como referente al hombre y su calidad de vida, y al planeta y la relacin entre hombre
y la naturaleza en sus variadas expresiones.
El campo problemtico se proyecta en el pensamiento y la accin en torno a la gestin pblica. Se plantea la crisis
de los sistemas de planeacin y poltica pblica, con sus innovaciones vagas al desarrollo, con procesos y tecnologas del
pasado. Siendo los interrogantes:
Cmo entendemos la poltica, la participacin y la gobernabilidad en relacin con el desarrollo? Cmo entendemos el
desarrollo humano en estructuras y procesos organizacionales? Son ilusorias nuestras pretensiones de tener control
sobre una realidad demasiado compleja y rebelde? Actuamos de manera ciega y subordinada con respecto a los
fines de nuestra accin? Estamos haciendo ejercicios con poco sentido y eficacia, y en cierto sentido metafsico?
Sobre el desarrollo existe una larga trayectoria de pensamiento y experiencias prcticas, en esta materia recogemos
algunos enfoques y debates, con nfasis en lo contemporneo. Se incluye el llamado Pensamiento complejo, el
debate entre lo moderno y lo Postmoderno, se postulan otros desarrollos y el no desarrollo, el pensamiento ecolgico
y de poltica verde.
Se relacionan los debates sobre el desarrollo con la poltica pblica y la gestin pblica como procesos tambin complejos.
Discusin sobre el concepto y las condiciones.
qu es desarrollo y relacin con el progreso?

porqu y desde cuando hablamos de desarrollo?
relacin y discusin entre desarrollo y crecimiento?
como se mide el desarrollo es posible aceptarlo?
fases del capitalismo, desarrollo y tecnologa?
Los enfoques econmicos:
El enfoque marxista (El esquema de Marx; Paul Baran; Castells Manuel; Toni Negri y Michael Hardt)
Enfoque histrico y poskeynesiano (Rostov; Currie)
Enfoque estructural lationamercano (CEPAL; Los dependentistas)
Enfoque institucionalista (Douglass C. North; Salomon Kalmanovitz; Banco mundial stiglitz)
El enfoque regulacionista (M. Aglietta; Pierre Salama; A. Lipietz; Gabriel Misas)
El enfoque de desarrollo endgeno
Modelos de crecimiento endgeno (Uso y competitividad del territorio como variable para el desarrollo las
ventajas competitivas de Porter; Sunkel innovacin y desarrollo endgeno)
Modelos territoriales (Desarrollo regional; Desarrollo local; Globalizacin y desarrollo)
El enfoque crtico y de gnero
El otro desarrollo
El desarrollo sostenible
Max Neef desarrollo alternativo
Amartya Sen desarrollo y libertad
METODOLOGA
La metodologa utilizada busca que los contenidos planteados apuntan a desarrollarse, en funcin de la elaboracin de
diversos interrogantes, los cuales permiten un acercamiento al conocimiento a partir de problemas particulares en cada
captulo.
Las clases se realizarn en parte de forma magistral y en parte discusin en grupo sobre temas especficos.
EVALUACIN
Se realizarn diversas evaluaciones individuales y colectivas. Se tendr en cuenta para su efecto la elaboracin de reseas,
ensayos y fichas sobre los temas de trabajo previamente determinados y la participacin en clase en las discusiones y en
las mesas redondas. De las diversas notas al final estas se reducen a dos.
Se priorizara como examen final la elaboracin de un ensayo.
Sonovisos sobre el contexto sociocultural y econmico de diferentes periodos de la historia de la cultura occidental y
de las historias de las culturas no occidentales
Documentales sobre culturas no occidentales a nivel mundial y colombiano.
Pelculas y videos sobre problemticas socioculturales contemporneas
Lecturas relativas a los problemas pertinentes al curso. Estas lecturas sern trabajadas a partir reflexiones colectivas,
es decir, de la discusin y debate con los estudiantes. En parte estn incluidas en la bibliografa.
Guas de talleres: en donde se pretende generar procesos de participacin interactiva entre los acompaamiento
del profesor.
estudiantes con el
BIBLIOGRAFA
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ASIGNATURA: POLTICAS AMBIENTALES Y DESARROLLO EN COLOMBIA
CDIGO: 04002
SEMESTRE: QUINTO DIURNO - OCTAVO NOCTURNO
CRDITOS: DOS (2)
PRERREQUISTOS
Es importante que el o la joven estudiante tenga fundamentacin sobre las polticas pblicas bien desde el punto de vista
cognitiva como interpretativas y de contexto en la realidad sociopoltica del pas. En tal sentido es prerrequisito
la ASIGNATURA: Polticas Publicas (IV SM).
En aras del fenmeno administrativo publico (institucional, organizacional, tecnolgico y socio-cultural), las PA y el
Desarrollo, buscan dinamizar las variables ambientales en el tema del desarrollo bien sea nacional, regional o local -
haciendo relevancia de las PPA (estado-sociedad) en la reconstruccin-construccin del territorio.
Examinar las distintas relaciones inter-institucionales a nivel nacional, regional y local en la puesta en accin de
PA en
Colombia;
Conocer y evaluar los instrumentos-herramientas de aplicacin de la PA y del desarrollo del pas;
Evaluar la integralidad de las PA que podran apuntar a una sostenibilidad del desarrollo o la bsqueda de alternativas
al llamado desarrollo.
Examinar las distintas relaciones inter-institucionales a nivel nacional, regional y local en la puesta en accin de
PA en
Colombia;
Conocer y evaluar los instrumentos-herramientas de aplicacin de la PA y del desarrollo del pas;
Evaluar la integralidad de las PA que podran apuntar a una sostenibilidad del desarrollo o la bsqueda de alternativas
al llamado desarrollo.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
El tema del desarrollo esta atravesado por el vnculo que este hace con la naturaleza en cuanto a la disponibilidad,
asignacin y uso de la misma en lo que ha venido en llamarse Medio Ambiente, que no es otra cosa que la economa de la
naturaleza por medio de la oferta y uso de los "recursos" naturales (RNR y RNnR). En tal sentido, para el ncleo de
Desarrollo y Gestin Territorial es transversal el asunto del desarrollo y su insercin en lo regional-municipal y, el tratar
las polticas ambientales-PA ya sea provenientes del Estado o de la Sociedad, conlleva en ultima instancia examinar la
perspectiva ambiental del desarrollo. Revisar esta perspectiva, implica hacerlo de manera holstica respecto de los distintos
factores que determinan el llamado desarrollo en Colombia, incluida por supuesto la naturaleza, por medio de las PA y la
gestin publica ambiental-GPA de las mismas.
Lo anterior trae en la formacin del joven estudiante procesos de reconocimiento de las subjetividades, relaciones e
intereses que de la naturaleza se tienen en la construccin del desarrollo, a travs de la formulacin y ejecucin de polticas
publicas ambientales-PPA en el pas. Aqu, el estudiante podr no solo reconocer los procesos de moldeacion de los
territorios, sino evaluar la pertinencia, validez y oportunidad de las distintas polticas que estn afectando o beneficiando el
territorio.
De este modo, suscita tanto en el estudiante como para el docente inters por investigar los procesos de afectacin de los
territorios, los desequilibrios espaciales ocasionados por las polticas del desarrollo. Igualmente ser de inters el examen
de la racionalidad (tcnica o poltica) de las PA y la gestin ambiental-GA a nivel regional-municipal. En la bsqueda de
alternativas "posibles" que desde lo publico (estado-sociedad) se pueden obtener del mbito ambiental en la bsqueda de
una mejor calidad de vida y existencia social.
CONTENIDOS BSICOS
Estado-Sociedad Y P.A
Condiciones Naturales Y Problemas Ambientales Nacionales
Instrumentos Y Anlisis De Las P.A.
Medio Ambiente Y Desarrollo
Problemas Ambientales Globales
Pensamiento Ambiental
METODOLOGA
Trabajo en Aula Trabajo Independiente Acompaamiento tutorial

Conversatorios, seminarios, debates, Trabajo de campo (trabajo de Lecturas dirigidas
clase magistral investigacin)
Los seis (6) contenidos temticos conllevaran un tiempo de trabajo en Aula mediante las estrategias metodolgicas
de enseanza especificados en el cuadro teniendo el enfoque crtico y problemico de las temticas. De igual manera se
destinara un tiempo del docente al acompaamiento tutorial en lecturas dirigidas, consulta de fuentes, vinculacin con
realidades sociales (grupos sociales, redes, debates externos, etc) y la asesora del trabajo de campo (trabajo de
investigacin) justamente se estimara un tiempo de la formacin del estudiante en el trabajo independiente que este realice
fundamentalmente por medio del trabajo de campo.
EVALUACIN
Al respecto se seguirn las polticas generales precisadas en el reglamento acadmico de la ESAP. Dicho as, se tendrn
en cuenta tres (4) criterios de evaluacin: i) el trabajo en clase (seminarios, debates, y participacin), ii) las lecturas dirigidas,
iii) el trabajo de campo y iv) evaluaciones escritas (quices, parciales y ensayos).
Presentacin de pelculas, video bean, mesas redondas, lecturas de apoyo, exposicin magistral, exposicin estudiantil,
apoyo de conferencias y debates externos, interrelacin con sujetos sociales y realidades ambientales.
Video Documental: Colombia, un pas irrepetible. Introduccin a los ecosistemas tropicales. UN. Bogota: 2003.
Video documental: la guerra del agua en Cochabamba (Bolivia). 2001. Instituto de investigaciones de recursos
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Virtuales
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< http://www.greenpeace.org >
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ASIGNATURA: PROYECTOS DE DESARROLLO
CDIGO: 04005
SEMESTRE: SEPTIMO DIURNO - NOVENO NOCTURNO NCLEO: DESARROLLO - GESTIN TERRITORIAL
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Este curso utiliza todos los conocimientos que el estudiante ha adquirido durante su formacin universitaria tales como: La
Normatividad, empezando por la Carta Poltica, los cdigos en general y normas especficas aplicadas a cada tipo de
proyecto o de inversin; toda el rea de formacin matemtica y estadstica; toda el rea de formacin financiera como:
Presupuestos Pblicos, Finanzas y Contabilidad Pblicas.
Objetivo general
Proporcionar a los participantes los elementos fundamentales para la toma de decisiones en proyectos de inversin
desde el punto de vista de los inversionistas privados como del Estado y de la sociedad.
Ensear los criterios para la formulacin y evaluacin de proyectos.
Aplicar los criterios de decisin desde el punto de vista privado o comercial.
Establecer si un proyecto contribuye a la eficiente asignacin de los recursos de la economa.
Determinar si un proyecto contribuye a la redistribucin del ingreso o del consumo a nivel de diversos grupos
sociales
(Evaluacin social).
Presentar proyectos al Banco de Proyectos de Inversin.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
La inversin consiste en asignar recursos financieros a un proyecto con el objetivo de resolver o mitigar un problema,
atender una necesidad o de realizar obras de infraestructura o para ganar plata, para el inversionista ya sea pblico o
privado.
En el caso de las entidades del Estado y de acuerdo a la Carta y a la normatividad existente relacionada con el
presupuesto, stas solo pueden realizar una inversin si se ha elaborado un estudio que establezca la factibilidad desde
los diversos puntos
de vista tales como: satisfaccin de necesidades o solucin de un problema ( estudio de mercado), aspectos relacionados
con la ubicacin, tamao, organizacin y tecnologa (estudio tcnico), establecer cunto vale poner a funcionar el proyectos,
sus ingresos, gastos y costos y su rentabilidad econmica y social.
Aspectos generales de la inversin
Definiciones. Ciclo del proyecto. Contenido o captulos del proyecto. Diversos niveles de elaboracin de un proyecto:
identificacin de la idea, prefactibilidad y factibilidad. Tipologa de proyectos. Estudio de proyectos. Equipo de trabajo.
Los proyectos y el desarrollo. Conclusiones.
Estudio de mercado
Aspectos generales.
Definicin del producto o servicio. Area de influencia. Aspectos legales. Productos competitivos, sustitutos y
complementarios. Los usuarios. El comercio exterior: importaciones, exportaciones (origen y destino), legislacin interna
y externa, incentivos, restricciones, convenios, prohibiciones. La importancia del sector, subsector, industria, empresa y
producto para el pas y para la regin.
Estudio de la demanda
Los usuarios y su participacin. Caractersticas socioeconmicas. Variables relacionadas con la demanda. Necesidad
de realizar encuestas. Variables macroeconmicas. Proyeccin para: el consumo, exportacin, inversin, el exterior y la
industria. Proyeccin total.
Estudio de la oferta
Principales productores en el rea de influencia.Sus principales variables: financieras, tcnicas, de personal y sus
relaciones, de mercadeo (principales compradores y proveedores). Proyeccin de la oferta. Comparacin con la
demanda proyectada, demanda total y potencial para el proyecto.
La comercializacin.
Canales de distribucin. Mrgenes de comercializacin. Sitio y forma de entrega. La venta. La puesta en marcha. La
postventa. Los reclamos y devoluciones. Plan de publicidad. Promociones. La incidencia del estado en la comercializacin:
precios, condiciones de transporte, licencias a nivel nacional y regional.
Diagnostico socioeconmico del rea de influencia
rea de influencia.
Aspectos geogrficos. Infraestructura: econmica y social. Demografa. Economa, principales actividades y sus
variables econmicas. Plan de desarrollo. Aspectos socio-culturales. Actitud regional frente al proyecto. Inventario de
los bienes o servicios que se ofrecen en el rea de influencia.
Estudio tcnico
Localizacin
Tamao
Tecnologa
Organizacin
Obras civiles
Programacin de la puesta en marcha. Cronograma.
Inversiones y su financiacin
Las inversiones: Fija o tcnica, preoperativa y capital de trabajo

La financiacin: Recursos propios y externos.
Flujo de caja para el perodo de inversiones
Balance de apertura
Estudio financiero
Proyeccin de las ventas, inventarios, de la produccin y de las variables de gastos y costos.
Estados financieros proforma: de resultados, supervit, balance y flujo de caja. Presupuestos.
Razones financieras
Punto de equilibrio
Evaluacin del proyecto
Matemticas financieras Inters simple y compuesto Clculos de F, P, Y, y n

A/P, P/A, A/F, F/A, F/P, P/F Criterios de decisin de inversiones
TIR, VPN y relacin B/C Temas especiales
El concepto de equivalencia
Elaboracin del flujo de inversin
La incidencia de la financiacin en la rentabilidad
Inversiones con restriccin de capital
Portafolios
La evaluacin econmica y social de proyectos
Las distorsiones de los precios de mercado
Los precios sombra de acuerdo a las diversas escuelas sobre su clculo:
La matemtica
Los marginalistas
Los organismos internacionales: ONUDI, BANCO MUNDIAL, DNP
Relacin de precios de cuenta (RPS).
Evaluacin econmica
Evaluacin social: Contribucin a la redistribucin del ingreso
El banco de proyectos de inversin

Formulario. Fichas BPIN
Inscripcin en el Banco de Proyectos. Ficha tcnica. Seguimiento de Proyectos. SSEPI
Estrategias para la implementacin del proyecto.
Identificacin de amigos y opositores del proyecto y fijacin de estrategias. Estrategia de mercadeo, estrategia para la
decisin sobre el Know-how, estrategia de financiacin. Foro de inversionistas.
METODOLOGA
Se realizarn exposiciones y ejemplos de cada tema por parte del profesor con sus correspondientes anlisis.
Adems por cada tema los estudiantes deben realizar un ejercicio extraclase que se dispondr para ellos facilitando su
acceso a travs de las redes existentes en las salas de cmputo.
Finalmente los alumnos deben elaborar un proyecto aplicando todos y cada uno de los contenidos del programa.
EVALUACIN
Previas escritas y trabajos especiales 60%.

Trabajo Final Impreso: se realizar un proyecto sencillo principalmente de produccin para pasarlo a los formatos del
banco de proyectos y cuya presentacin debe ser usando las herramientas de PowerPoint y video Beam; adems deben
diligenciar los formatos del Bpin su valor ser de 40%.
Las clases sern de carcter magistral y para la elaboracin de los ejercicios y ejemplos se utilizar el programa Excel
con el que cuentan las salas de informtica.
Para las presentaciones de los trabajos de los alumnos se utilizar el vides Beam con sus correspondientes equipos.
BIBLIOGRAFA
AUSTIN, James. Anlisis de Proyectos Agroindustriales. Tecnos Madrid: 1987.
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. Proyectos de Desarrollo. Limusa. Mxico: 1999
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editores. Bogot: 2001
ONUDI. Pautas para la evolucin de proyectos. Nueva York: 1972.
SAPAG, Nassir y REYNALDO. Fundamentos de preparacin y evaluacin de proyectos. McGraw Hill. Bogot: 1996.
Virtuales
<http//www.dnp.gov. co>
ASIGNATURA: GESTIN DEL TERRITORIO
CDIGO: 04003
SEMESTRE: OCTAVO DIURNO - DECIMO NOCTURNO
NCLEO: GESTIN Y DESARROLLO TERRITORIAL
CRDITOS: CUATRO (4)
PRERREQUISITOS
Las materias del Ncleo
Objetivo general
La realizacin de un ejercicio prctico de trabajo de campo en donde se apliquen los contenidos aprendidos a lo
largo del proceso de formacin del Ncleo
Dotar a los estudiantes de los elementos, conceptos y metodologas necesarias para el ejercicio de lo territorial.
Crear y construir por medio de un trabajo compartido entre el docente y el equipo de estudiantes, las herramientas y
metodologas que permitan cumplir la labor investigativa en el rea territorial, de la administracin pblica, y de la gestin
presentando la dinmica del diagnostico- pronostico. (conocimiento).
Generar con los equipos del docente y estudiantes, y comunidad en general las herramientas de pensamiento
que le permitan acceder al campo de la accin transformadora para que la investigacin no sea nicamente la
implementacin del diagnostico pronostico, sino el uso de la dinmica de la adaptacin, transformacin e invencin de
nuevas metodologas en la investigacin, como lo es la diapuesta-propuesta, que implica lo participativo como concepto
neurlgico del conocimiento, produciendo el sentipensamiento. .
Evaluar los procesos de la investigacin con el fin de conocer los avances generados en esta intervencin.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
La investigacin social ayuda a profundizar el conocimiento de la construccin de lo pblico como escenario social,
pertinente para el mejoramiento de la calidad educativa. Motiva el impulso de procesos sociales, pues es el camino justo
a la bsqueda de una nueva visin de la accin comunitaria, prioritaria y fundamental para el desarrollo econmico al
diferenciar cmo es el aprender real de lo pblico en los puntos de investigacin social. En la pesquisa de un camino
diferente de los valores de la sociedad, esta es una herramienta primordial. Un investigar que este acorde al
participar como hemos afirmado antecedentemente. Este investigar y no la investigacin, en el sentido de proceso
y no de nombre que se convierte en un territorio donde todo esta dicho y lo que hay es que citar los decires y no
construir pensamiento propio sobre una realidad que definitivamente es nica.
El investigar, ayuda a mirar la realidad del territorio segn sea su forma cultural o poltico administrativa, municipio
y la forma de cmo cambiarlo, porque la investigacin social es un eje fundamental para el dimensionamiento de la
administracin publica educativa, nos ayuda a planear, a repensar problemas tratados de una manera pero que pueden ser
vueltos a ser vistos desde otra perspectiva, conceptos sobre planeacin, acerca del territorio, del mejoramiento educativo,
del plan de estudios de la relacin de la administracin publica con la gestin territorial en los problemas del
desarrollo.
Accin y espacio
Los nuevos modelos de desarrollo territorial vistos desde las globalizaciones alternativas
Las nuevas praxis geopolticas
Las autonomas territoriales y la Escuela de la Investigacin Accin Participativa.
Historia y territorio en Colombia.
Itinerario de la conformacin del Estado territorial y las implicaciones de las polticas

Programas pblicos para el desarrollo territorial en el ordenamiento y la organizacin territorial del pas.
Globalizacin y desarrollo territorial.
Cul es el efecto de la globalizacin sobre el orden territorial de los Estados nacionales?
Cules son los efectos de las luchas por el reconocimiento, las diversidades territoriales y las geografas del lugar sobre
el orden y la organizacin territorial de la sociedad global?
Cul es el efecto de las globalizaciones alternativas sobre el orden territorial de los Estados nacionales y sobre los
procesos de la globalizacin?
Estructuracin del Espacio Nacional.
Formas de poblamiento.
Procesos de urbanizacin.
Economa y territorio.
La crisis territorial y de la gestin en el pas

Por qu se afirma que existe una crisis en la gestin territorial del pas?
Qu implica la crisis anterior para el Estado y la sociedad?
Qu modelos de desarrollo territorial han generado dicha crisis?
Qu imaginarios territoriales han edificado en el pas los anteriores modelos?
Cules son los actores sociales, gubernamentales y polticos, portadores de dichos modelos e imaginarios, y cul ha
sido su actuacin en la historia reciente del pas?
METODOLOGA
El desarrollo del Programa debe estar vinculado a la dinmica de progreso educativo de los estudiantes, constituido por el
conjunto de decisiones y acciones tendientes a garantizar un proceso constante y progresivo de transformacin de una
realidad a travs del desarrollo cientfico, tecnolgico, cultural y social, en beneficio de los sectores en los que desenvuelve
nuestro estudiante. Por eso el desarrollo debe ser integral, global, libre, justo y solidario.
El desarrollo es global cuando el desarrollo social promueve a todo hombre a la realizacin plena de sus potencialidades, en
todas sus dimensiones ya sea ontolgicas, teleolgicas, epistemolgicas o de desarrollo personal, comunitario, poltico y
econmico.
Por esto la orientacin pedaggica acompaa y realiza el seguimiento permanente del desarrollo en las dimensiones amplias
que concibe la didctica relativizada.
Entendemos por desarrollo integral el que abarca simultneamente y en forma gradual e interrelacionada todos los campos y
frentes de accin necesarios para asegurar la formacin integral de la persona, su dignidad humana y la armona social para
la satisfaccin de las necesidades materiales y espirituales del hombre.
El componente integral como eje de la relacin pedaggica entre el saber universal y el saber particular (unidad de la
ciencia)
articulado al trabajo factor sobresaliente para lograr resolver las necesidades humanas.
El desarrollo debe ser libre por lo tanto las acciones encaminadas a lograr el progreso social, se originan en el ejercicio pleno
de la libertad individual y social de los miembros de la comunidad. Si se limita en el hombre el uso correcto de la libertad, se
viola su dignidad y por consiguiente sus mas sagrados derechos.
La didctica es para acceder libremente y participar en ella en pleno ejercicio de la libertad, por esto no hay compromiso con
el xito por el xito, sino con la eficacia de las labores que resuelvan los problemas en relacin con la dignidad humana.
Cada conocimiento esta en relacin de un sujeto conocedor y se desenvuelve en el seguimiento de la pareja, conocimiento-
conocedor que es la esencia del acto pedaggico.
Esta accin est enmarcada dentro de los campos de la relacin y el desarrollo de la relacin misma.
Los campos de la relacin en su formulacin se ubican de la siguiente manera, comunicacin, epistemologa, pedagoga,
produccin. Estos campos generales contextan los tipos de relacin. El desarrollo de la relacin se concreta en los pasos o
formas en las que se realiza la relacin educativa y se dan en: revivir, reconocer, respetar y realizar.
La articulacin de los campos de la relacin y el desarrollo de la misma, producen las concreciones generales de la didctica
estos relativizados a cada saber nos permiten ubicar los distintos factores para diferenciarnos y ordenarlos.
Por el borde de la comunicacin desarrollamos: el texto, el pretexto, el contexto y el postexto. Por el lado epistemolgico
comprendemos: la realidad, la posibilidad, la pertinencia y la totalidad. En la pedagoga operamos sobre el control del obstculo
epistemolgico, el quiste psicolgico, el lmite de conciencia posible y el factor de resistencia al cambio.
En la produccin del conocer se construyen: la utopa propia colectiva, la visin propia de lo propio, el dato necesario
para la operacin particular y la planeacin para realizar lo realizable.
Estos elementos nos permiten seguir cada uno de los referenciales en la reas del conocimiento dentro del contexto planteado.
EVALUACIN
Para esto cada grupo ubicar un territorio dentro de la estructura URBANA O RURAL en el cual desea trabajar y se
informar sobre este el cual deber ser asumido como suyo.
Se realizarn talleres donde se renan todos los miembros de la comunidad para de all sacar ideas, problemas, sueos,
soluciones y proyecciones de lo que cada uno quiere para su comunidad para concluir en unas metas, que si no recogen
todas las ideas, al menos en todos debe haber acuerdo.
El equipo DOCENTE ESTUDIANTES dar la metodologa necesaria para poder realizar este encuentro taller para
ordenarlo
El Seminario, la Investigacin Accin participativa, el Trabajo de Campo.
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ASIGNATURA: GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS
CDIGO: 04004
SEMESTRE: OCTAVO DIURNO - DECIMO NOCTURNO
NCLEO: GESTIN Y DESARROLLO TERRITORIAL
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
El estudiante debe haber cursado aprobado las asignaturas de Pensamiento Econmico, Derecho Pblico (I,II y III) y
Planeacin
I y II.
Construir, fomentar y generar habilidades en los participantes para la formacin y transformacin de empresas
pblicas, privadas, mixtas y solidarias, dentro del contexto del modelo garantista del Estado en su prestacin, con el
nimo de que a travs de las diferentes pticas de formacin de los estudiantes contribuyan en la modernizacin del Estado
y de sus instituciones.
Formar al estudiante de Ciencias polticas y Administrativas en la comprensin y anlisis de los acontecimientos de orden
socio-econmico y poltico, que permitan plantear organizaciones empresariales acordes con las necesidades locales y
caractersticas del servicio propias de cada regin, buscando niveles estratgicos con mbitos competitivos.
Familiarizar al nuevo ciudadano con la administracin pblica moderna, facilitando los procesos de aprehensin de una
cultura del servicio pblico, orientada a la generacin de resultados sociales sustentados en valores que propendan por el
inters general y el bien comn.
Incentivar la formacin de gestores pblicos que contribuyan a construir, orientar, estimular, apoyar y acelerar el
desarrollo de los pueblos, permitiendo la racionalidad y optimizacin de los recursos y personas para generar grandes
cambios sociales con la adecuada organizacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios.
Buscar que el participante pueda identificar, proyectar y ejecutar los procesos que en materia de servicios pblicos se
adelanten como poltica de Estado, especialmente en lo concerniente a los actos de formacin y transformacin jurdica de
empresas pblicas, relaciones con los receptores del servicio, rgimen de costos y tarifas, planeacin estratgica,
indicadores de gestin y el control social.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
Los cambios cada da ms significativos, tanto en el orden econmico, social y poltico mundial, as como de nuestro propio
pas en los aos noventa, han sido de tal magnitud y caractersticas, que han hecho obsoletos los conocimientos que
poseamos sobre ellos, y a su vez han vuelto un imperativo comprender los ejes de la nueva dinmica de globalizacin en
el mundo.
No menos importantes han sido estos acontecimientos para los servicios pblicos operados por empresas pblicas,
privadas, mixtas y solidarias, pues han venido generando un nuevo MARCO REGULATORIO, DE OPERACIN,
COMPETENCIA Y ASOCIACION, el cual debe ser analizado para procurar una ms acertada toma de decisiones en un
contexto donde la nica constante es la modernizacin.
Bajo este criterio, para el manejo eficiente del Estado se requiere de cuadros profesionales con una formacin adecuada,
que le infundan a la gestin un espritu de productividad y competitividad, todo ello dentro de los principios de eficiencia,
eficacia y efectividad, que a su vez se conviertan en la impronta de su diario trasegar por los distintos niveles y
mbitos de la Administracin Pblica.
Consideramos que el estudio consciente de las organizaciones pblicas con la ptica de los servicios pblicos domiciliarios
y soportada a travs de Legislacin Vigente, Jurisprudencia y Doctrina, es el medio para avanzar rpidamente al Estado
Social de Derecho en forma pacfica y sin traumas para los grupos de inters que detentan posiciones de ventaja respecto
de los sectores mayoritarios de la sociedad con necesidades insatisfechas. La legitimidad del Estado depende del
cumplimiento de sus deberes sociales y de la eficacia de la gestin pblica, y es por esto que las Empresas Pblicas de
gestin en servicios pblicos domiciliarios deben propender por un nivel de eficiencia, eficacia y efectividad aceptable, para
as poder dar respuesta a las necesidades insatisfechas, sin perjuicio del principio de solidaridad social.
Las escuelas de formacin profesional, desde los programas de pregrado hasta los de postgrado deben velar para que los
estudiantes discurran con profundidad en las ms modernas concepciones del manejo organizacional en servicios pblicos
con el fin de prepararlos para su desempeo profesional futuro. No hay duda de que existe una relacin estrecha entre un
temprano desempeo exitoso en la conduccin de instituciones y una cuidadosa formacin de los futuros lderes de las
empresas tanto pblicas como privadas.
Los nuevos profesionales deben, entonces, egresar equipados con las habilidades, destrezas y actitudes requeridas para
la creacin e introyeccin de capacidades tcnicas, humanas y conceptuales suficientes para realizar el trabajo que se
exige a quien orienta responsablemente los destinos de la cualquier institucin.
A travs del mdulo a desarrollar se precisarn y delimitarn las nociones de gestin econmica, funcin social y actividades
administrativas, fundamentadas sobre los criterios y elementos para determinar la escencialidad de los servicios pblicos,
las relaciones entre la administracin y los usuarios, consumidores o clientes y la intervencin del Estado para asegurar el
inters general.
.
No siendo posible aplicar un nico y mejor enfoque o tecnologa administrativa, hace que los estudiantes deban conocer
las ms modernas herramientas gerenciales para llevar a cabo su cometido con posibilidades de salir airosos y, a la postre,
lograr una institucin de excelencia.
Con la motivacin anterior como trasfondo, se pretende hacer que los estudiantes de Ciencias Polticas Y Administrativas
de la Universidad Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP que estn prximos a culminar sus estudios, manejen
y apliquen los paradigmas gerenciales ms modernos que se usan en las ms dinmicas empresas pblicas y privadas, a
nivel nacional e internacional.
CONTENIDOS TEMTCIOS Y PROBLEMTICOS
Aspectos generales y antecedentes organizacionales
Los servicios Pblicos y la funcin social del Estado.

Concepto, clases y principios que identifican los servicios pblicos.
Modelos forneos de prestacin de servicios pblicos domiciliarios.
Del Estado Prestador al Estado Regulador o garantizador.

Bases Constitucionales y Legales.
Administracin y Gerencia Pblica.
Poltica y Gerencia pblica.
Profesionalizacin en l prestacin de los servicios pblicos.
El Estado y su organizacin. Elementos constitutivos.
Finalidad social de la propiedad privada.
Los Nuevos entornos empresariales y la globalizacin de la economa.
El sector Pblico Vs. El sector privado.
La gestin comunitaria y el desarrollo territorial.
Experiencias empresariales.
Creacin, transformacin y estructuracin de empresas de servicios pblicos domiciliarios
Estudio de los principales modelos de gestin de fin de siglo: Cmo aproximarse a la excelencia.
Desarrollo institucional: La calidad de la gestin, gerencia del servicio, reingeniera,
benchmarking, outsourcing, empowerment.
Naturaleza, estructura y aplicacin del manejo de las organizaciones para la bsqueda de la productividad.
Sociedades Annimas.
Empresas Industriales y Comerciales del Estado
Empresas Oficiales de Servicios Pblicos
Municipios menores y zonas rurales.
Libertad de empresa.
Alternativas de organizacin empresarial.
Asuncin directa de la prestacin por parte de los municipios.
Taller sobre aspectos practicos de la organizacin empresarial
Bases Constitucionales, Legales y Reglamentarias soporte de la organizacin empresarial de Servicios

Pblicos en Colombia.
Casos exitosos en prestacin de servicios pblicos domiciliarios.
Modelos gerenciales en crisis.

Elaboracin de reglamentos de constitucin y funcionamiento de las ESP.
Los Servicios Pblicos Domiciliarios y el cambio de mentalidad en la gestin.
Modelos de contratos en servicios pblicos domiciliarios.
Contrato de prestacin de servicios.
Contrato de gestin.
Contrato de arrendamiento.
Contrato de concesin.
Contrato BOOT (Sencillo).
Contrato BOOT (A la inversa).
Contratos BMOT.
Contrato PPA.
Contrato Joint Venture o de riesgo compartido
Parmetros de organizacin empresarial.
Adecuacin y Transformacin jurdica.

Garanta de continuidad y calidad del servicio.
Estructuracin de costos, tarifas y subsidios.
Viabilidad empresarial.
Sistema general de contabilidad y costos. P.U.C.
Planes de gestin y resultados.
Auditoras externas.
Implantacin del Control Interno.
Oficinas de Peticiones, Quejas y Recursos (P.Q.R.)
Control Social.
Control Fiscal
Parmetros funcionales en la prestacin del servicio.
Acceso al servicio.
El contrato de servicios pblicos domiciliarios o de condiciones uniformes. Caractersticas.
Medicin.
Facturacin.
Estratificacin Socioeconmica. Metodologa.
Costos, tarifas y subsidios.
Rgimen de solidaridad y redistribucin del ingreso. Subsidios y contribuciones.
Creacin de los fondos municipales de solidaridad y redistribucin de ingresos.
Servicios pblicos y equipamiento municipal.
Servicio pblico de salud. Prestacin y descentralizacin.

Servicio pblico de educacin. Prestacin y descentralizacin.
Servicio pblico de televisin. Organizacin comunitaria.
Servicio pblico de vivienda. Competencias.
Servicio pblico de transporte. Masificacin.
Equipamiento municipal. Plazas de mercado, matadero pblico, centros de acopio.
Alumbrado pblico. Competencias.
METODOLOGA
El mdulo se desarrollar bajo la metodologa denominada de seminario, la cual se centra en la activa participacin de los
asistentes sobre la base de unas lecturas previamente realizadas, de tal manera que el trabajo en el aula sea un autntico
ejercicio de aplicacin y autoreflexin sobre la realidad de las alternativas de organizacin empresarial y el papel del Estado
Interventor.
EVALUACIN
Dado el carcter del curso, la evaluacin se efectuar por medio de las siguientes pruebas:
Controles de lectura (40%). Las lecturas marcadas con * son obligatorias.
Presentacin de un tema soporte o de apoyo al curso, por grupos. Tiempo 15 minutos. (20%).
Trabajo de aplicacin, el cual ser presentado para discusin en la ltima sesin del curso. (40%).
El trabajo de aplicacin ser complementado con nota de participacin y asistencia efectiva al ciento por ciento de las
clases programadas.
Presentacin de pelculas, video bean, mesas redondas, lecturas de apoyo, exposicin magistral, exposicin estudiantil,
apoyo de conferencias y debates externos, interrelacin con sujetos sociales y realidades ambientales.
BIBLIOGRAFA
ALBRECHT, Karl y ZENKE, Ron. Gerencia del Servicio. Editorial Legis. 1998.
ATEHORTUA ROS, Carlos Alberto. Rgimen Legal de los Servicios Pblicos Domiciliarios. Primera Edicin. Editorial
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CRDENAS, Jorge Hernn y ZAMBRANO, William. Gerencia Pblica en Colombia. Captulo. 3 y 4. 1994.
CRDENAS S., Jorge Hernn. El Sector Pblico Comparable con el sector Privado?. En: Revista Economa
Colombiana. Nmero 207. Julio 1988.
COMISIONES DE REGULACION. Resoluciones Reglamentarias. Varias.
CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA.
CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia 63 de 2001
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_ . Sentencia C-134/94.
. Sentencia C-166/95
. Sentencia: C-374/94
_ . Sentencia C- 508/95
_ . Sentencia C-566 de 1995.
_ . Sentencia T-231 de 1993
. Sentencia T-432 de 1992
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DRUCKER, Peter F. Gerencia para el Futuro. Editorial Norma. Captulo 2. 1992.
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GOLEMAN, Daniel. La inteligencia emocional en la empresa. Editorial Vergara. 1999.
GOMEZ FIGUEREDO, Jos Eduardo. Alternativas de Organizacin y Administracin para los Servicios Pblicos de
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Alcantarillado. Unidad de Publicaciones. ESAP. Santa Fe de Bogot: 1997.
HAECKEL, Stephan H. La Empresa Adaptable. Mc.Graw Hill.Captulos 1 y 6. 2000
Ley 142
Ley 143
Ley 226
Ley 286
Ley 373
Ley 401
Ley 489
Ley 505
Ley 510
Ley 610
Ley 617
Ley 632
Ley 633
Ley 689
Ley 715
Ley 732
Ley 734
Ley 788
Ley 812
Ley 820
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO. Organicemos nuestra Empresa de Acueducto y Alcantarillado. Editorial

Gente
Nueva. Santa Fe de Bogot: 1996.
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS. Manual

Metodolgico para el Clculo de Costos y Tarifas en el Servicios de Acueducto. Editorial Huella Creativa Ltda. Santa Fe de
Bogot: 1998.
MISAS, Gabriel. Empresas Pblicas y Privatizacin. En: el fin del Neoliberalismo El Neoestructuralismo. Indepaz. Santa
Fe de
Bogot: 1993.
PENAGOS VARGAS, Gustavo. El servicio Pblico. Primera Edicin. Ediciones Ciencia y Derecho. Santa Fe de Bogot:
1995. PRAT, Julio A. Los Servicios Pblicos. Derecho Administrativo en Latinoamrica. Ediciones Rosaristas. 1986.
POVEDA GMEZ, Abdn Alejandro. Servicios Pblicos Domiciliarios. Segunda Edicin ampliada y actualizada.
Biblioteca
Jurdica DIKE. Santa Fe de Bogot: 1995.
Revistas Gestin Econmica.
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS. Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios.

Editorial
Empresa de Economa Mixta Renacimiento. Santa Fe de Bogot: 1998.
ASIGNATURA: ELECTIVA: GERENCIA DE PROYECTOS

CDIGO: 09003, 09002, 09005 y 09006
SEMESTRE: NOVENO DIURNO - DECIMO PRIMERO NOCTURNO
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Este curso requiere la asignatura de Proyectos de Desarrollo.
Objetivo general
Organizar las diferentes actividades de posproyectos de tal manera que facilite su puesta en marcha en forma gerencial.
Aplicar el proceso de la administracin para dirigir un trabajo o actividad no rutinaria.
Como administrar el puesto de trabajo, en el cual se tiene una estructura administrativa hacia arriba o superior
y una estructura administrativa hacia abajo, (subordinados) en el primer caso se depende directamente de alguien
y el en el segundo se es jefe.
Aplicacin de todo el aprendizaje obtenido durante los semestres cursados en la Escuela Superior de Administracin
Pblica sobre proyectos, tales como: Identificacin de la idea, Realizacin del Estudio, Puesta en marcha o
implementacin, funcionamiento y liquidacin.
Aplicacin de los principios de la administracin a la direccin o coordinacin del puesto de trabajo, como por ejemplo
dirigir el archivo de la entidad.
Aplicar la administracin por objetivos a la realizacin de un trabajo especial, como por ejemplo organizar un archivo
de la entidad. .
CICLO DE FORMACIN
Especfico
JUSTIFICACIN
La Gerencia de Proyectos (GP) es una herramienta de aplicacin universal para integrar los esfuerzos de las
organizaciones en la bsqueda de resultados y metas especficas, haciendo nfasis en el trabajo de grupo, en la utilizacin
de recursos limitados y como forma de implementar las estrategias que las entidades han desarrollado al incorporar
el anlisis de sus misiones y polticas en el contexto nacional y mundial.
Una organizacin vive en un medio cambiante por factores de orden social, poltico, tecnolgico y econmico, por lo tanto
la respuesta es la flexibilidad, el cambio, la informacin sobre el entorno y readecuacin a nuevas formas de organizacin
y de gerencia.
Para lograr lo anterior es importante capacitar a las personas y entidades en la habilidad para identificar problemas, analizar
su naturaleza y plantear su solucin, organizar equipos de trabajo, liderarlos, aplicar las soluciones y evaluar su
resultado e impacto.
Lo anterior se logra mediante el desarrollo de actividades y destrezas de personas y entidades para la identificacin, anlisis
y respuesta a problemas del mundo moderno, cuya solucin requiere de la atencin organizada de equipos de trabajo que
proponga soluciones racionales asegurndose de medir previamente su impacto.
La GP es una alternativa en el manejo de los esfuerzos empresariales.
Conceptos bsicos
Qu es un proyecto?
Clasificacin de los proyectos.
Qu es la gerencia de proyectos?
Origen de la gerencia de proyectos.
Cules son los factores del entorno que favorecen la aplicacin de la metodologa de gp?
Cules son los obstculos que no se superan con la aplicacin de una metodologa de gp?
Cundo se puede considerar que un proyecto es exitoso?
Cmo la gp puede contribuir a asegurar el xito de los proyectos?
Cules son las dificultades con las formas organizaciones orientadas y no orientadas a proyectos.
Cul es el roll del gerente de proyecto.
Cul es la diferencia entre el gerente de proyectos y el promotor/generador de proyectos?
El roll del gerente funcional
Cul es la relacin entre el gp y el de lnea?
Actitud de los ejecutivos hacia el gerente de lnea
Cul es la diferencia entre la gp formal y la informal?
Qu se requiere para adoptar una estructura formal de gp?
La aplicacin de la gp puede fallar?
Consecuencias
Planeacin y programacin
Conceptos y definiciones. La planeacin como plan general. La programacin como plan especfico en cumplimiento de
la poltica pblica.
La lgica de la planeacin
Practicas del planeamiento efectivo.
Identificacin de las variables estratgicas del proyecto.
Fases del ciclo de vida de la planeacin
El rol de los participantes en la planeacin
El gp y la planeacin total del proyecto.
Herramientas de la planeacin del proyecto
Descripcin del trabajo (sow)
Especificaciones del proyecto
Eventos mas importantes (milestones)

La estructura de desagregacion del trabajo (wbs).
Ciclo de planeacin
Por que fallan los proyectos?
Cuando y como se deben suspender los proyectos?
Como se deben suspender los proyectos?
Implicaciones de suspender un proyecto.
Procedimientos
Estructura organizaciones y equipo de trabajo.
Cambio de las estructuras organizacionales

La organizacin tradicional (clsica) Posiciones integradoras de trabajo Organizacin staff-lnea
Organizacin por proyectos o por productos.
Organizacin matricial
Como se modifica la matriz
Matriz estratificada
Como se selecciona la forma organizacional
Factores bsicos para la seleccin:
Estructura para una compaa pequea
Gerencia de transicin (gt) El equipo del proyecto
La seleccin del gp.
La oficina del proyecto.
Las barreras hacia el equipo del proyecto
Obstculos en la conformacin del equipo
Conflictos y liderazgo.
Fuentes de conflictos
Conflictos y el ciclo de vida del proyecto
Manejo de conflictos.
Resolucin de conflictos
El liderazgo en el manejo del proyecto.
Ciclo de vida del liderazgo.
Principios del liderazgo en los proyectos.
Seguimiento y control del proyecto
Control, conceptos.
Estimativo de costos
Valoracin de costos
Estrategias de estimacin
Reportes.
Presupuesto.
Seguimiento
Reportes de estado
Problemas del control de costos
Polticas de gerencia
Redes. Conceptos
Tcnicas alternativas
Anlisis combinatorio de riesgos en el medio ambiente del proyecto.
Factores de xito.
Estrategias claves para el xito de los proyectos

Efectividad de l gp
Cdigo de tica del gerente de proyectos.
Efectividad de la gp en las pequeas empresas.
Los megaproyectos.
Vender la gp a los ejecutivos.
La organizacin de un proyecto de inversin.
Organizacin para la elaboracin del estudio.

Organizacin para la puesta en marcha o perodo de inversiones.
Organizacin para la operacin.
Organizacin para la operacin.
METODOLOGA
El curso se desarrollar por medio de exposiciones del profesor y presentacin de pelculas, Presentacin de casos y
temas por parte de lo estudiantes y Presentacin de experiencias por parte de personajes invitados.
EVALUACIN
El estudiante deber presentar un caso de la Gerencia de un proyecto real y hacer el anlisis de su xito o fracaso
(parcial o total) y presentarlo a consideracin del grupo, en la medida del avance del contenido del programa.
Los estudiantes deben entregar a) un documento escrito en Microsoft Publisher b) Realirzar una presentacin en Power
Point c) Entregar un diskette con los numerales a y b c) Hacer una presentacin en da del examen final de 10 minutos de
su trabajo, al cual deben asistir todos los alumnos.
Para la presentacin de los temas a trabajar por parte de los estudiantes adems de entregarlo impreso deben hacer
una presentacin en video Beam y en Publisher, con el objetivo de elaborar un libro como resultado de la electiva.
BIBLIOGRAFA
CLEMENTS-GIDO. Administracin exitosa de proyectos. Internacional Thomson Editores. Mxico: 1999.
CORTES, Adolfo. Gerencia De Proyectos. Documento del curso.
DROKER, Peter. La administracin por objetivos. Mc Graw Hill
KLIKSBERG, Bernardo. Una nueva gerencia publica para la modernizacin del estado y afrontar los desafos de la
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DNP. Los proyectos del metro de Medelln, Papelcol, trasmilenio, oleoducto a Bogot, etc
Virtuales
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< http//www.hq.nasa.gov/office/HR-Educacion/training/handbook. >
< http//www.projectnet.co.uk >
< http//www.projectnet.co.uk/pm/pmt/pmt. >
< http//www.towson.educ/~clements >
ASIGNATURA: ELECTIVA: ESTRATIFICACIN Y DESARROLLO TERRITORIAL

CDIGO: 09003, 09002, 09005 y 09006
SEMESTRE: NOVENO DIURNO Y DECIMO PRIMERO NOCTURNO
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Conocimientos en Finanzas Pblicas, Presupuestos Pblicos, Poltica Pblica.
Propender porque el estudiante de Ciencias Polticas y Administrativas, pueda elaborar, comprender, interpretar y aplicar
las distintas metodologas existentes en estratificacin socioeconmica, y as pueda formarse conocimiento y necesidad de
este instrumento tcnico administrativo en los procesos de gestin pblica.
Formar al estudiante de Administracin Pblica en la comprensin y anlisis de los acontecimientos de orden

socioeconmico y poltico, que permitan plantear organizaciones sociales acordes con las necesidades locales y
caractersticas del entorno propias de cada regin, incentivando desarrollos homogneos y niveles estratgicos con mbitos
competitivos.
Familiarizar al estudiante de Ciencias polticas y Administrativas, con la gestin pblica moderna, facilitando los procesos
de aprehensin de una cultura de estratificacin socioeconmica, orientada a la generacin de resultados sociales,
sustentada en la construccin de valores que propendan por el inters general y el bien comn.
Incentivar la formacin de gestores pblicos que contribuyan a construir, orientar, estimular, apoyar y acelerar el
desarrollo de los pueblos, permitiendo la racionalidad y optimizacin de los recursos y personas para generar grandes
cambios sociales con la adecuada aplicacin de la estratificacin en la facturacin de los servicios pblicos domiciliarios.
Buscar que el estudiante pueda identificar, proyectar y ejecutar los procesos de estratificacin socioeconmica se
adelanten como poltica de Estado, especialmente en lo concerniente a los actos de adopcin administrativa y su posterior
aplicacin por parte de las empresas prestadoras de servicios pblicos, rgimen tarifario, redistribucin del ingreso,
indicadores de gestin y el control social.
CICLO DE FORMACIN
Especfico
JUSTIFICACIN
El tema propuesto para profundizacin, corresponde al imperativo de una estrategia coyuntural de tipo administrativo, que
tiene como finalidad la elaboracin, interpretacin, aplicacin y evaluacin de la metodologa para estratificar inmuebles
residenciales en el sector urbano, y por ende determinar las unidades agrcolas familiares en fincas y viviendas dispersas
en el sector rural, partiendo de la necesidad de planificar el desarrollo de los entes territoriales y la focalizacin del gasto
pblico.
Como alternativa de construccin de conocimiento pretendemos describir y comprender los diversos procesos que
atraviesan los componentes de elaboracin y aplicacin de la estratificacin socioeconmica en las distintas tipologas
propuestas. De igual forma, se pretende dar cuenta de la importancia que este proceso tiene en la toma de decisiones, en
la planeacin urbana y focalizar condiciones de vida de los habitantes de todo el territorio nacional, labor en la cual los
administradores pblicos sern los llamados a ser constructores de futuros escenarios de desarrollo y sostenibilidad social
y administrativa.
La estratificacin socioeconmica es uno de los instrumentos que utiliza el Estado, para lograr que el gasto social se asigne
preferentemente a los ncleos sociales ms pobres y vulnerables. Adems se convierte en herramienta til para la
asignacin de subsidios a travs de tarifas diferenciales en los servicios pblicos domiciliarios, en la liquidacin del
impuesto predial unificado y en la unificacin de la facturacin para el cobro de los mismos.
Los cambios cada da ms significativos, tanto en el orden econmico, social y poltico mundial, as como de nuestro propio
pas en los aos noventa, han sido de tal magnitud y caractersticas, que han hecho obsoletos los conocimientos que
poseamos sobre ellos, y a su vez se ha vuelto un imperativo comprender los ejes de la nueva dinmica de globalizacin
en el mundo.
Este Mdulo Temtico facilitar a los estudiantes comprender la estratificacin socioeconmica desde una aproximacin al
instrumento de poltica pblica y de los aspectos metodolgicos mediante los cuales se realizan las clasificaciones de
las viviendas, con el fin de focalizar grupos sociales, establecer tarifas diferenciales en servicios pblicos domiciliarios y
reorientar la planeacin local.
No menos importantes han sido estos acontecimientos para los servicios pblicos domiciliarios operados por empresas
pblicas, privada, mixtas y solidarias, pues han venido generando un nuevo marco regulatorio, de operacin, competencia
y asociacin, administracin de recursos de contribucin y distribucin de los subsidios, los cuales deben ser analizados
para procurar una ms acertada toma de decisiones en el contexto del estado Social de derecho.
Consideramos que el estudio consciente de las metodologas para la estratificacin socioeconmica a travs de la
Legislacin Vigente, la Jurisprudencia y la Doctrina, y su aplicacin transparente y eficaz, es el medio para avanzar en la
consecucin de la Paz, dentro de los parmetros de solidaridad y redistribucin del ingreso, que no permita la exclusin de
compatriotas en el acceso a al uso de los servicios pblicos garantizados por el Estado. La legitimidad del Estado depende
del cumplimiento de sus deberes sociales y de la eficacia de la gestin pblica, y es por esto que la estratificacin aplicada
a los servicios pblicos domiciliarios debe propender por un nivel de eficiencia aceptable y as poder dar respuesta a las
necesidades sociales, en desarrollo del principio de solidaridad.
Aspectos generales y antecedentes institucionales de la estratificacin socioeconmica.
El estado y su organizacin. Elementos constitutivos.

Finalidad social del Estado y las metodologas como instrumento de gestin pblica.
La gestin comunitaria y la focalizacin en el desarrollo territorial.
Experiencias y modelos forneos de planificacin social.
Estratificacin socioeconmica: el reconocimiento de las diferencias sociales por un pas solidario.
Bases constitucionales, legales y reglamentarias de la estratificacin socioeconmica.
Sociedades nmadas y estacionarias. El Caso Colombiano.

Municipios menores y zonas rurales.
Libertad de empresa y autonoma territorial
Alternativas de organizacin y aplicacin metodolgica.
Competencia directa de la realizacin de la estratificacin socioeconmica por parte de los municipios.
Taller sobre aspectos prcticos de la estratificacin socioeconmica

Bases y antecedentes metodolgicos soporte de la Estratificacin en Colombia.
Tipologas y Casos exitosos en planeacin social.
Modelos gerenciales en crisis.
Elaboracin de reglamentos de constitucin y funcionamiento de los Comits Permanentes de Estratificacin
Socioeconmica.
Fases en los procesos de ejecucin de estudios de estratificacin socioeconmica.
Fase de diagnstico y actualizacin cartogrfica. Censo de estratificacin.
Fase de conformacin de estratos.
Conceptos tcnicos. Documentos de apoyo.
Las zonas geoeconmicas. Contexto urbanstico.
Las variables en la elaboracin y aplicacin metodolgica.
Las diferentes tipologas en la estratificacin.
Causales de reclamacin en la conformacin de estratos.
Competencia institucional en la estratificacin socioeconmica.
La estratificacin rural en Colombia.
Conceptos bsicos de la estratificacin rural.

Las variables en la estratificacin rural.
Aplicacin de la estratificacin rural en tarifas y subsidios.
Clases de subsidios.
Criterios para la redistribucin del ingreso.
La unidad agrcola familiar UAF - como preconcepto de estratificacin rural.
Procedimiento tcnico de estratificacin de las fincas y viviendas dispersas.
Actualizacin de la estratificacin.
Funcionamiento de las tarifas y los subsidios en la prestacin del servicio pblico domiciliario.
Rangos de consumo.
Rango subsidiable.
Medicin.
Facturacin.
Estratificacin Socioeconmica. Metodologa.
Costos y tarifas.
Rgimen de solidaridad y redistribucin del ingreso. Subsidios y contribuciones.
Creacin de los fondos municipales de solidaridad y redistribucin de ingresos.
Entidades de Inspeccin, vigilancia y control de la gestin de las empresas de servicios pblicos domiciliarios y la
aplicacin de la estratificacin socioeconmica.
Normatividad vigente. Casustica.
Sistemas de informacin de las metodologas urbanas.
METODOLOGA
ejercicio de aplicacin y autoreflexin sobre la realidad de las alternativas de construccin, comprensin, interpretacin y
aplicacin de las metodologas existentes en materia de estratificacin socioeconmica. Se tomarn casos de estudio en
cada de una de las tipologas que se han elaborado, atendiendo a la categorizacin de municipios.
ejercicio de aplicacin y autoreflexin sobre la realidad de las alternativas de construccin, comprensin, interpretacin y
aplicacin de las metodologas existentes en materia de estratificacin socioeconmica. Se tomarn casos de estudio en
cada de una de las tipologas que se han elaborado, atendiendo a la categorizacin de municipios.
EVALUACIN
Dado el carcter del curso, la evaluacin se efectuar por medio de las siguientes pruebas:
Controles de lectura (40%). Las lecturas marcadas con * son obligatorias.
Presentacin de un tema soporte o de apoyo al curso, por grupos. Tiempo 15 minutos. (20%).
Trabajo de aplicacin, el cual ser presentado para discusin en la ltima sesin del curso. (40%).
El trabajo de aplicacin ser complementado con nota de participacin y asistencia efectiva al ciento por ciento de las
clases programadas.
Lecturas relativas a los problemas relacionados al curso. Estas lecturas sern muy tiles para el buen desarrollo de la
electiva esto se complementar con el debate y la discusin de los estudiantes. Sern incluidas en la bibliografa. Talleres:
en los que se puedan afianzar los conocimientos adquiridos por los estudiantes y con los que se pueda medir el nivel y las
caractersticas de la asimilacin de contenidos por parte de los estudiantes y con el acompaamiento del profesor
BIBLIOGRAFA
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Ley 143
Ley 226
Ley 286
Ley 373
Ley 401
Ley 489
Ley 501
Ley 510
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Ley 715
Ley 732.
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Metodolgico para el Clculo de Costos y Tarifas en el Servicios de Acueducto. Editorial Huella Creativa Ltda. Santa Fe de
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SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS. Cartilla Estratificacin y Solidaridad. Bogot: 2000.
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS. Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios.

Editorial
Empresa de Economa Mixta Renacimiento. Santa Fe de Bogot: 1998
ASIGNATURA: SEMINARIO DE ENFASIS: GOBIERNO Y ADMINSTRACIN MUNICIPALES

CDIGO: 09004 Y 09001
SEMESTRE: NOVENO - DECIMO DIURNO - DCIMO - ONCE NOCTURNO
CRDITOS: DIEZ (10)
PRERREQUISITOS
Haber cursado y aprobado todas las asignaturas del Ciclo de Formacin General.
Objetivo general
El curso de Gobierno y Administracin Municipales que se ofrece a los estudiantes del programa de formacin profesional
en Ciencias Polticas y Administrativas de la Escuela, constituye el primero de sta ndole, considerados su nivel de
cobertura y contenido temtico, la exposicin de los aspectos ms pertinentes y relevantes de la gestin pblica
municipal, el carcter de sus destinatarios, la profundidad y seriedad en la exposicin de los temas, y calidad de los
materiales preparados para apoyar el proceso de enseanza-aprendizaje.
La caracterstica fundamental del curso est dada por abordar en exclusiva temas eminentemente municipales, apoyados
en una documentacin precisa y dirigida a mejorar conocimientos en reas puntuales de la gestin municipal.
Propiciar espacios para el abordaje de temas vinculados estrechamente con la organizacin y gestin
municipales, disponiendo de apoyo docente y bibliogrfico permanentes;
Ampliar y/o consolidar conocimientos sobre administracin municipal, en especial en aquellos estudiantes
directamente concernidos o interesados en la gerencia pblica a este nivel;
Impulsar la construccin de una cultura orientada a fortalecer los valores asociados con la vida comunitaria, en especial
aquellos principios democrticos que se derivan de la vecindad, del arraigo y de la pertenencia a una cultura propia, con
potencialidades y problemas comunes, y cuya mxima expresin se encuentra en la solidaridad y en la defensa y
promocin de lo que es propio;
Brindar a los participantes en el curso la oportunidad de compartir experiencias y/o participar activamente en el anlisis
de una realidad municipal concreta y seleccionada, a fin de extraer de ellas lecciones eventualmente replicables en otros
mbitos municipales, al igual que colaborar, ya en grupo o individualmente, en la bsqueda y/o diseo de soluciones a
problemas puntuales que se estimen interesantes;
Fomentar la investigacin sobre la administracin municipal colombiana, a fin de hacer realidad los principios
constitucionales que inspiran la existencia y el desarrollo de estas entidades, formulando propuestas dirigidas a superar el
uniformismo jurdico que caracteriza la vida local, aunado a la asfixiante proliferacin de normas y a impulsar la emergencia
de patrones de desenvolvimiento que respondan a las especificidades de nuestros municipios.
CICLO DE FORMACIN
Especfico
JUSTIFICACIN
El Seminario de nfasis representa para la formacin integral de los estudiantes uno de los peldaos ms importantes de
vivir y de superar dado que l debe significar un escenario deseable en el que puedan ellos dar cuenta de sus conocimientos
y de su posicin frente a la administracin pblica, no en balde el Ncleo de Desarrollo y Gestin Territorial se ha
preocupado constantemente por evaluar las asignaturas, los seminarios y las electivas que estn bajo su responsabilidad.
Hemos querido disear un marco terico y una estructura de seminario que d cuenta de lo que pretende ampliar y afianzar
en los estudiantes prximos a desempear un ejercicio profesional que debe caracterizarse por la excelente asimilacin y
manejo de las herramientas con que existen y por un inters serio de generar impactos pertinentes para el conjunto de la
sociedad.
El marco general de referencia: la estructura urbana
Consideraciones preliminares
Los componentes de la estructura urbana
El municipio-ciudad en el contexto nacional
El caso latinoamericano
Evolucin del municipio latinoamericano
Conclusiones.
Municipio y gobierno municipal
Los grupos sociales como base para el surgimiento del municipio

Origen del municipio
Localizacin de las ciudades
El desarrollo y crecimiento de las ciudades
Tendencias hacia la urbanizacin
Clasificacin de los asentamientos humanos
Naturaleza del municipio
Elementos del Municipio: Elementos objetivos (Territorio, Poblacin, Capacidad econmica) y elementos subjetivos
(Creacin o reconocimiento legal, Personera poltica y jurdica, Finalidad de satisfacer necesidades pblicas locales)
Definicin del Municipio. Enfoques sociolgicos y constitucionales.
Teoras acerca de la naturaleza del Municipio (La cuestin fundamental, La escuela legislativa, La escuela sociolgica,
Otras escuelas)
Relaciones Del Municipio Con El Estado: Autonoma municipal y descentralizacin
Consideraciones generales
Las soluciones fundamentales y su significado
Amenazas a la autonoma municipal
Problemas inherentes a la delimitacin de la autonoma

Sistemas de fijacin del rea de competencia del municipio
Hacia un nuevo concepto de la autonoma
Importancia y requisitos para la implementacin adecuada de la descentralizacin.
Conclusiones
Sistemas de gobierno municipal
Aclaraciones previas
Clasificacin general
Democracia versus eficacia
Armonizacin de ambos principios
Sistemas de gobierno municipal, con especial referencia a los modelos nortemericano de gerente municipal; japons,
ingls y sueco.
El municipio colombiano actual
Antecedentes y perspectivas
La nueva gestin pblica municipal
Los dilemas que enfrenta el municipio actual
El municipio colombiano y sus actores institucionales
Aspectos generales
El Alcalde municipal
Concejo y concejales municipales
La naturaleza de la Personera Municipal y el papel del Personero dentro del nuevo orden institucional
Organizacin y gestin municipales
Introduccin
El cambio organizacional
Contenido del proceso de modernizacin local
Premisas bsicas del proceso de modernizacin
El sistema de control interno
A manera de sntesis
La planeacin municipal
Presentacin
Planeacin: Concepto y definiciones
Planes, programas y proyectos
El proceso de planeacin
Los planes integrales de desarrollo, de ordenamiento territorial y de desarrollo administrativo
Aspectos institucionales
Conclusiones y resumen
Los servicios pblicos municipales
Aspectos generales y jurdicos preliminares

La regulacin de las empresas
La gestin de los servicios pblicos

Los sistemas de control
La financiacin de los servicios pblicos
Administracin financiera municipal

Presentacin
El planeamiento financiero
La financiacin del desarrollo municipal
Los programas de fiscalizacin tributaria
Instrumentos para la administracin financiera municipal
Participacin ciudadana
Asociacin de municipios
METODOLOGA
En general se espera poder establecer una dinmica gil que permita generar y consolidar un espacio de debate y discusin
abiertos; el seminario corresponde a un nivel ms amplio de confrontacin acadmica proporcionada en equipo por el
docente, los estudiantes y profesionales especializados invitados, basada adems en principios de respeto, tolerancia y
argumentacin precisa y seria.
El trabajo de campo, anlisis de casos, control de lecturas y acompaamiento del profesor constituyen los pilares
fundamentales del desarrollo del seminario.
EVALUACIN
Es necesario consolidar en los estudiantes una postura ms profesional a lo que constituyen sus ltimos semestres de
formacin en administracin pblica particularmente en la temtica de gobierno y administracin municipales.
Sin embargo se llevarn a cabo controles de lectura, revisin de los compromisos designados en el trabajo de campo
y se recurrir con frecuencia a la elaboracin de ensayos.
Se realizarn estudios de caso con los cuales los estudiantes podrn ver la utilidad de los conocimientos adquiridos, adems
dada la importancia de este momento en el proceso de formacin los contenidos temticos se enriquecern y apoyarn
con la visita de expertos en la materia y con la organizacin de foros y seminarios relacionados con el gobierno y la
administracin municipales.
BIBLIOGRAFA
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ASIGNATURA: PENSAMIENTO ECONMICO
CDIGO: 05001
SEMESTRE: PRIMER DIURNO - NOCTURNO
NCLEO: ECONOMIA PBLICA
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Ninguno
Privilegiar el rastreo de las distintas concepciones que se han tenido del Estado, de lo pblico, de la construccin
de la institucionalidad en los diferentes cuerpos tericos desarrollados, en el marco de la historia del pensamiento
econmico.
Proporcionar a los estudiantes los conocimientos y las actitudes que les permitan apropiarse del conocimiento, el lenguaje
y la metodologa, propios de un curso diseado para la comunidad disciplinaria de la administracin pblica y no con el
nivel de profundizacin que demandara una comunidad de economistas.
Ubicarse en la problemtica econmica actual permitiendo as dar cuenta del objeto disciplinar propio de la
administracin pblica, desde sus diferentes dimensiones: La institucional, la organizacional, la accin social y la
tecnolgica.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
El nuevo orden institucional, econmico y social, la intervencin del Estado, el nuevo marco regulatorio, la interaccin de lo
pblico y lo privado, requieren que desde la disciplina se haga un reconocimiento histrico-conceptual de los diferentes
objetos, actores, lgicas y dinmicas desde los cuales se ha construido el campo especfico de la economa.
CONTENIDOS TEMTICOS Y PROBLEMTICOS Unidad 1
Objeto, campo y mtodo en la economa.

Introduccin y orgenes
Pensamiento econmico en la antigedad
Pensamiento econmico medieval.
El mercantilismo.
Transicin al liberalismo.
Los fisicratas.
Unidad 2
El sistema clsico
Caractersticas del clasicismo.
Adan Smith: La economa de mercado.
David Ricardo: La economa poltica.
Otros: Malthus - Mill
Carlos Marx: Contribucin a la economa poltica.
Unidad 3
Paradigmas econmicos de los inicios del siglo XX

La economa Neoclsica.
La economa Keynesiana.
Los Monetaristas.
Unidad 4
Desarrollos recientes de la teora econmica

La nueva economa pblica.
Estructuralistas: CEPAL
Neoinstitucionalismo.
METODOLOGA
El profesor parte de la identificacin de la problemtica, orientar la forma de abordarla, en relacin directa con las diferentes
bibliografas que sirvan como marco terico, que sern preparadas suficientemente por parte del estudiante y entregadas
con antelacin para este efecto.
El debate sobre textos previamente establecidos, donde se discuta sobre las ideas fuerza y conceptos claves de las
temticas y la formulacin de ideas propositivas (si bien no perfeccionadas, si preeliminares) son factores metodolgicos
que se tienen en cuenta para el trabajo en la asignatura.
EVALUACIN
La acordaran entre el profesor y los estudiantes en concordancia con el reglamento estudiantil vigente. Es importante tener
en cuenta que la evaluacin se gua por los criterios de autoevaluacin, coevaluacin y heteroevaluacin, los cuales
incorporan dinmicas de participacin en el proceso acadmico.
Entre los medios utilizados se encuentran las proyecciones, los videos ilustrativos y elementos coyunturales extrados de
peridicos, revistas y otros medios informativos.
BIBLIOGRAFA
AYALA, Espino Jos. Instituciones y economa. Una introduccin al neoinstitucionalismo econmico. Mexico: FCE.
CUEVAS, Homero. Introduccin a la economa. Universidad Externado de Colombia, 1996.
DOBB, Maurice. La transicin del feudalismo al capitalismo. Espaa: Siglo XXI.

HECKSCHER, Eli F., La poca mercantilista: historia de la organizacin y las ideas econmicas desde el final de la Edad
Media hasta la Sociedad Liberal. Mexico: FCE.
HEILBRONER, Robert., La formacin de la sociedad econmica, Mexico: FCE.
. Los filsofos de la vida material, Mxico: Aguilar.
HOWARD, Cole George D. Introduccin a la historia econmica, 1750-1950. Mxico: FCE. LANDREATH y COLANDER.
Historia del Pensamiento econmico, Ed. CESA. 1998.
MARX, Carlos. El Capital. Tomo I captulo XXIV La acumulacin originaria. Mxico: F.C.E.
NAPOLEONI, Claudio. Fisiocracia, Smith Ricardo y Marx.
__ . El pensamiento econmico en el siglo XX.
NORT, Douglass. Instituciones, cambio institucional y desempeo econmico. Ed. FCE.
PIRENNE, Henry. Historia Econmica y Social de la Edad Media. Mexico: F.C.E.

ASIGNATURA: ECONOMA PBLICA I
CDIGO: 05002
SEMESTRE: SEGUNDO DIURNO - NOCTURNO
NCLEO: ECONOMA PBLICA
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Historia del Pensamiento Econmico
Al finalizar el desarrollo del curso, enmarcado en los procesos de construccin del ncleo disciplinar, el estudiante deber
entender y manejar los conceptos bsicos de la teora microeconmica y poder relacionar con el papel que juega el Estado
frente al desempeo y control de la Sociedad Civil y el mercado en la construccin de una sociedad mas justa y democrtica.
Conocer y entender la teora del consumidor, el productor, el mercado, los tipos de mercado y la formacin de los precios.
Analizar crticamente la teora del equilibrio y de la economa del bienestar as como el papel que juega el Estado en
calidad de empresario y/o neorregulador.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
Dentro de los adelantos de la economa de lo pblico se presentan como fundamentales los relacionados con el anlisis
del sistema de precios como forma de hacer la asignacin de los recursos, y la forma de actuacin del Estado en relacin
al manejo de las Externalidades asociadas a los modelos polticos y econmicos (rational choice, public choice, social
choice). Teniendo en cuenta esto, se hace de vital importancia atender a las problemticas de este marco en tanto que
permiten dilucidar ejes problmicos que en su estudio le brindan al estudiante elementos de anlisis y herramientas para la
consecucin del objetivo disciplinar y de formacin del ncleo.
Introduccin.
Objeto y mtodo de la economa.
El sistema econmico capitalista simplificado: privado, mixto, cerrado, abierto.
Evolucin del sistema capitalista y papel histrico del Estado.
Fundamentos macroeconmicos.
Teora econmica, micro y macroeconoma, economa poltica y poltica econmica.
La estructura mercantil capitalista.
.La demanda, la oferta, el mercado.
Elasticidades.
Teora del consumidor.
Teora del productor.
Estructuras de mercado.
Microeconoma del sector pblico: el estado y los fallos del mercado.

Teora del equilibrio parcial y general.
Competencia imperfecta.
Monopolio natural.
Bienes pblicos.
Externalidades.
Recursos de propiedad comn.
Mercados incompletos e informacin imperfecta, costosa y asimtrica.
Intervencin pblica para el logro de la eficiencia y la equidad: productividad y redistribucin.
Microeconoma poltica del sector pblico.

Fundamentos de la Rational Choice.
Elementos bsicos de la Social Choice.
Principios de la Public Choice.
Elementos de la Visin Neoinstitucionalista.
Estado liberal, Estado del bienestar y estado neoregulador: una aproximacin crtica.
METODOLOGA
El tratamiento de los diferentes temas se realizara mediante exposicin y aclaracin de los conceptos incluidos en cada
uno de ellos, previa investigacin de los alumnos sobre fuentes bibliogrficas establecidas. A partir de ese conocimiento
se promover en los estudiantes la discusin crtica en clase sobre cada temtica en particular, con el objetivo de clarificar
el papel que juega el Estado en relacin con la Sociedad civil y el mercado para lograr el bienestar social.
EVALUACIN
Proceso permanente, basado en tres notas parciales con una valoracin convenida con los estudiantes, cada una sobre
pruebas en fechas acordadas, con suficiente anticipacin.
Controles de lectura, participacin en clase y en las mesas de discusin de temas previamente determinados sern
valorados de manera consensuada, al igual que un ensayo problemico sobre temas discutidos en el marco del contenido
de la asignatura.
peridicos, revistas y otros medios informativos. Es importante resaltar que el contenido de esta asignatura requiere
cierto nfasis en talleres aplicativos, donde los estudiantes apropien los conceptos de matemtica aplicada que se
presentan.
BIBLIOGRAFA
ALBI, Emilio et al. Economa Pblica I y II. Ediciones Ariel.
AYALA ESPINO, Jos. Economa Pblica: una gua para entender al Estado. Ediciones UNAM.
. Economa e instituciones. Ediciones FCE.
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BREGAZA, Oscar. Economa pblica moderna. Ediciones Pirmide.
CAHUC, Pierre. La nueva microeconoma. Ediciones Alfa Omega - U. Nacional CUEVAS, Homero. Teoras del Mercado.
Universidad Externado de Colombia. LEROY, Roger. Microeconoma. Mc. Graw Hill.
MANKIW, Gregory. Principios de Economa. Mc. Graw Hill.
MARTINEZ, Jos Antonio. Economa del sector pblico. Ediciones Ariel.
STIGLITZ, Joseph. La economa del sector pblico. Ediciones Anthony Bosch.
VARIAN, Hal. Microeconoma. Ediciones Anthony Bosch.

ASIGNATURA: ECONOMA PBLICA II
CDIGO: 05003
SEMESTRE: TERCERO DIURNO NOCTURNO
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Economa Pblica 1
Suministrara a los estudiantes de Administracin Pblica el mtodo y los elementos tericos para el anlisis de los temas
y problemas bsicos de la macroeconoma, as como sobre la naturaleza y el funcionamiento de los modelos
macroeconmicos dentro de los cuales se debe destacar el rol del Estado y del mercado para la adopcin de poltica
econmica.
Facilitar a los estudiantes los elementos tericos para la comprensin de los principales agregados econmicos
y su interaccin en la dinmica de la economa actual.
Inducir la comprensin y el anlisis del rol del estado para la orientacin de la poltica econmica en cuanto al
funcionamiento de los mercados de bienes y de dinero y su impacto en el nivel de la actividad econmica
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
El anlisis del sistema econmico en su conjunto y de los principales agregados y las decisiones del Estado en materia
de poltica econmica, se constituyen como ejes problmicos del desarrollo de esta asignatura, es importante tener en
cuenta que para alcanzar el objetivo disciplinar del ncleo, estos temas entran como determinantes, en tanto que implican
el establecimiento de marcos de accin para los sujetos, es decir, los asuntos de poltica publica relacionados con los
agregados macroeconmicos determinan metas y a su ves marcos de accin sobre los cuales se generan efectos en el
objeto disciplinar del ncleo. Al mismo tiempo conllevan una serie de determinantes en trminos de gestin por parte de los
administradores, ya que se instituyen como referentes institucionales para la accin de los administradores pblicos.
Una introduccin de carcter regulacionista.

El Estado y el bloque hegemnico en el poder.
Funciones de acumulacin y legitimacin.
Los ciclos capitalistas y la naturaleza del estado.
La economa poltica, las polticas pblicas y la poltica econmica.
Conceptos bsicos de la macroeconoma.

Ubicacin de la Macroeconoma y la Macroeconoma dentro de las tendencias del pensamiento econmico.
Relacin de la macroeconoma y la actividad cotidiana.
La macroeconoma de corto, mediano y largo plazo.
Agregados econmicos e identidades macroeconmicas fundamentales.
El modelo IS, LM y BP.

El mercado de bienes, la curva IS.
El mercado de dinero, la curva LM.
La apertura econmica, modelo IS-LM-BP.
La poltica econmica en accin. Poltica fiscal.
Poltica monetaria.
Poltica cambiaria. Poltica sectorial.
Teoras econmico-polticas modernas sobre el estado (visiones neoclsica, neokeynesiana, neoestructuralista).
Diferencias de manejo de poltica econmica:

Liberales-neoliberales, versus, keynesianos.
Social demcratas-neokeynesianos.
Social demcratas, versus, cepalinos-neocepalinos.
Problemas macroeconmicos fundamentales.

Inflacin.
Desempleo.
Apertura
Problemas sectoriales.
METODOLOGA
Para el desarrollo de los distintos temas siempre se sealaran textos de lectura obligatoria y complementaria, a la vez que
se les impartirn elementos orientadores sobre las reas problemticas, previo al tratamiento de los temas en la clase, de
tal forma que el estudiante tenga informacin y motivacin acadmica sobre los temas que se desarrollan en el aula.
El trabajo en el aula tendr un alto componente de trabajo en grupo, sobre temarios o cuestionarios preparados
anteriormente por el docente.
Fuera de clase el estudiante debe realizar trabajo individual de consulta permanente y trabajos de investigacin en grupos
sobre temas asignados previamente por el docente desde el inicio del curso, ejercicio que debe terminar con un ensayo
escrito y su
respectiva socializacin para la totalidad de sus compaeros.
EVALUACIN
La evaluacin tendr 4 componentes:

Participacin en clases y quises equivalentes
Trabajos de grupo en clase
Trabajo de investigacin y socializacin
Examen final
Al inicio del semestre el profesor y los estudiantes definirn las ponderaciones de cada elemento de evaluacin y como se
incorporaran los aspectos de autoevaluacin, coevaluacin y heteroevaluacin, fundamentados en los principios de
evaluacin del ncleo
peridicos, revistas y otros medios informativos. Es importante resaltar que el contenido de esta asignatura requiere
cierto nfasis en talleres aplicativos, donde los estudiantes apropien los conceptos de matemtica aplicada que se
presentan.
BIBLIOGRAFA
AFANADOR V., Benjamn y LEN R, Nohra. Neoliberales Alteran la tica y la Moral Econmica. Universidad de la Salle.
2002.
ALESINA, Alberto. Reformas institucionales en Colombia. Fedesarrollo. Alfaome-ga Bogot: 2002.
BLANCHARD, Olivier. Macroeconoma. Prentice Hall. Madrid: 1999.
DORNSBUSCH, Rudiger, y, FISCHER, Stanley. Macroeconoma. Mac Graw Hill
FLREZ, Luis Bernardo. Colombia tras 10 aos de reformas polticas y econmicas. En: Cuadernos de Economa.
Universidad Nacional. No.34.
GARAY S., Lus Jorje. Economa Poltica de La Integracin. Editorial Gente Nueva. Bogot: 2002..
GORDON, Robert. Macroeconoma. Compaa Editorial Continental, S.A. Mxico: 1998.
POINDEXTER, J.C.. Macroeconoma. Nueva Editorial Interamericana. Mxico: 1990.
STIGLITZ, Joseph. El malestar en la globalizacin. Taurus. Pensamiento. Santillana. Bogot: 2002.
THOMAS F., Dernburg y DUNCAN M., McDougall. Macroeconoma, La medicin, anlisis y control de la Actividad
Econmica
Agregada. Editorial Diana. 1977.
Revista de Economa Institucional. Universidad Externado de Colombia. No. 4 y 5.

ASIGNATURA: FINANZAS PBLICAS
CDIGO: 05004
SEMESTRE: SEXTO DIURNO - SEPTIMO NOCTURNO
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Economa Pblica 2 y Poltica Econmica y Social
Con este programa se quiere dotar a loas estudiantes de las teoras las tecnologas y los instrumentos que les
permitan analizar desde una perspectiva poltica, econmica, e histrica las dinmicas que presentan los temas del gasto
publico, los impuestos y la deuda publica.
Presentar las corrientes tericas desde las cuales se analizan los impuestos el gasto pblico y la deuda publica.
Identifica las consecuencias polticas sociales y econmicas de las polticas pblicas relacionadas con el gasto los
impuestos y el nivel de endeudamiento.
CICLO DE FORMACIN
Especifico
JUSTIFICACIN
El programa de finanzas pblicas responde tanto a los objetivos de formacin del plan de estudios como a los del
ncleo de economa de lo pblico.
Siendo el objeto de estudio de la administracin publica el fenmeno administrativo pblico definido por cuatro dimensiones
a saber: La institucional, la organizacional, la tecnolgica y la de accin social; el estudio de las finanzas publicas desarrollan
los objetivos de la intervencin del estado en el proceso econmico relacionado con los propsitos de la hacienda publica
a saber : Asignacin eficiente de los recursos econmicos disponibles, distribucin equitativa de los ingresos y la riqueza
estabilidad econmica y crecimiento econmico. Estos objetivos son alcanzados en un contexto de tensiones entre el
estado, la empresa privada y la sociedad civil.
Debates tericos en torno a la asignacin de recursos para la provisin de bienes de naturaleza colectiva.
Desde el enfoque de la teora econmica.

Desde una concepcin poltica.
Desde la lgica organizacional.
El gasto publico.
Enfoques tericos del gasto publico.
Anlisis histrico del gasto publico en Colombia.
Polticas de Gasto publico en educacin, salud, vivienda y seguridad social.
Actores del gasto pblico.
Ingresos fiscales.
Semblanza de la evolucin fiscal en Colombia.

Clasificacin de los ingresos pblicos.
Estructura tributaria colombiana. Antecedentes y tendencias.
Principios de la tributacin; (Eficiencia econmica, Equidad, Teora del Beneficio, Capacidad de pago).
Proceso de descentralizacin fiscal. Enfoques tericos. La tributacin local.
Estatuto de la tributacin territorial.
Deuda Pblica.
Clasificacin de la deuda pblica.

Concepto general de dficit.
Manera de financiar el dficit.
Diversos conceptos de dficit.
Operaciones de tesorera, operaciones de mercado abierto.
Financiarizacin de las finanzas pblicas.
METODOLOGA
El desarrollo de los temas propuestos se abordara de diferentes formas:
Ctedra magistral a cargo del profesor.
Sustentaciones a cargo de los estudiantes.
Mesas redondas.
Con el propsito de incentivar en los estudiantes el trabajo colectivo se organizaran desde el primer DIA grupos de
trabajo conformado por tres estudiantes. La nota final es corresponsabilidad de cada uno de los integrantes del grupo.
EVALUACIN
Cada grupo de los estudiantes definir un eje temtico y problemtico relacionado con la hacienda publica. De este
trabajo se presentaran dos informes de avance y uno final. Los informes parciales tendrn una ponderacin consensuada.
Las sustentaciones temticas a cargo de cada grupo de estudiantes tendrn un valor concertado. Los temas
serrana previamente acordada con el profesor. Cada grupo adems de la sustentacin oral entregara al profesor una
relatara.
Como en las dems asignaturas se tendrn en cuento los principios de evaluacin definidos anteriormente.
Mesas redondas.
Con el propsito de incentivar en los estudiantes el trabajo colectivo se organizaran desde el primer da grupos de
peridicos, revistas y otros medios informativos. En los estudios de caso se plantea la utilizacin de mtodos para
aproximarse a fuentes bibliogrficas, como son la clasificacin de fuentes, la extraccin de los elementos de anlisis
pertinentes con base en la problematizacin planteada en las tutoras y trabajo de aula.
BIBLIOGRAFA
BUCHAMANS, James M. y TULLOCK, Gordn. El calculo del consenso. Fundamentos lgicos de la democracia
constitucional.
CLAVIJO, Sergio. Poltica fiscal y estado en Colombia.
COMISIN DE RACIONALIZACIN DEL GASTO Y LAS FINANZAS PBLICAS. Tomo I. Ministerio de Hacienda 1.997.
Constitucin poltica de Colombia.
CORREDOR, Consuelo. La regularizacin estatal de la actividad econmica a travs del gasto publico. En: Cuadernos
de economa. Nmero. XIII U.N.
GIRALDO, Csar. Finanzas pblicas en Amrica Latina. Capitulo II. Ediciones Desde Abajo
GMEZ BUENDA, Hernando. Economa y Constitucin. Notas para el debate. En: Economa Colombiana. Numero 234.
p. 17 y ss.
GONZLES, Jorge Ivn. La deuda interna al servicio de la poltica monetaria. En: Crisis fiscal y financiera en Amrica
Latina. Captulos IV y V
IAN, Gought. Economa Poltica del Estado del Bienestar. Captulo I y III.
KALMANOVITZ, Salomn. Efectos macroeconmicos del gasto pblico. Economa Colombiana. Nmeros. 201 y 202. p. 9
y ss. La nueva economa al desnudo. En: Le Monde Diplomatique. Nmero IV, Agosto de 2.002.
Ley 60 de 1.993. Ley 617 de 2.000.
Ley 715 de 2.001.

MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO: Acuerdo stand bay de Colombia con el Fondo Monetarios
Internacional.
2.002.
MORENO OSPINA, Carlos y BELTRN MARTN, Mara Isabel. La ley 617 y su incidencia en el proceso de
descentralizacin en
Colombia. Mimegrafo, Diciembre 2.001.
MUSGRAVE, Richard y Peggy. Terica y aplicada. Hacienda pblica
Plan de Desarrollo: Hacia un Estado Comunitario.
ROBLEDO, Jorge Enrique. Neoliberalismo, Privatizaciones y Servicios Pblicos.
ROJAS H. Fernando. Economa Pblica Contempornea. ESAP. 1.996.
_ .. La Hacienda Pblica en la nueva constitucin su sentido poltico y jurdico. En: Economa Colombiana. Nmero.
237 p. 44 y ss.
SARMIENTO PALACIO, Eduardo. Como construir una nueva organizacin econmica: La inestabilidad estructural del
modelo neoliberal. Capitulo III. Academia Colombiana de Ciencias Econmicas.
STIGLITZ, Joseph E. El malestar en la globalizacin. Capitulo III. Santillana ediciones 2.002.
.. La economa del sector pblico. Capitulo I. Antonio Borch, editor. 1.992.
ASIGNATURA: POLITICA ECONMICA Y SOCIAL

SEMESTRE: CUARTO DIURNO Y SEXTO NOCTURNO
CRDITOS: DOS (2)
PRERREQUISITOS
Economa Pblica 2
Consolidar conjuntamente con los estudiantes elementos cognitivos, axiolgicos y de habilidades que les permitan
comprender en los planos terico y aplicativo las etapas de formulacin, control, ejecucin y evaluacin de las polticas y
econmicas y sociales.
Ojetivos especficos
Generar durante el desarrollo de la asignatura, espacios que permitan al estudiante, el conocimiento e interaccin
directa, con procesos de anlisis, diseo, ejecucin y evaluacin de polticas econmicas y sociales.
Analizar la incidencia de los agregados macroeconmicos y las necesidades sociales en los procesos de formulacin de
las polticas econmicas y sociales de los distintos niveles de gobierno, adems de buscar equilibrios entre estos dos
factores para la formulacin de polticas sostenibles y sustentables.
Presentar y trabajar conjuntamente con los estudiantes marcos tericos y metodologas de diseo, ejecucin y evaluacin
de polticas econmicas y sociales desde diferentes corrientes de pensamiento.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
El desarrollo de esta asignatura permite la concrecin de los conocimientos, habilidades y elementos axiolgicos
consolidados en las asignaturas del Ncleo en los semestres anteriores, en una dinmica que los articula en torno a la
formulacin de polticas economas y sociales.
Con respecto al objeto disciplinar de la carrera se puede observar como la asignatura aplica a este en razn de sus objetivos
especficos, ya que para alcanzar estos se hace necesario estudiar sus elementos de anlisis en las cuatro dimensiones
del objeto disciplinar del para de esta manera dilucidar parte de la complejidad del fenmeno administrativo pblico.
En la parte profesional permite que los estudiantes adentren en la comprensin terico-practica de diferentes factores
que inciden en la formulacin de polticas, la cual implica un gran campo de accin de la administracin pblica y a su vez
espacio de
desarrollo profesional de los egresados del programa.
Por ultimo es importante resaltar que el campo de las polticas econmicas y sociales presenta tensiones en cada uno de
los niveles de Administracin y entre ellos, las cuales son influidas por corrientes de pensamiento y metodolgicas adems
de factores coyunturales que afectan la triada estado, sociedad civil y mercado, y por ende la provisin de bienes y
servicios pblicos, lo cual repercute en la vida de la sociedad, en este sentido, es para esta asignatura uno de sus
fundamentos tratar de comprender las fuerzas de distinta naturaleza que entran en dicha tensin.
Introduccin
Aproximaciones tericas a la poltica econmica

Objetivos fundamentales de la poltica econmica
Metas de crecimiento econmico
Construccin del desarrollo econmico
Estabilidad econmica
La racionalidad econmica y la eficiencia del sector pblico colombiano
Planeacin econmica
Instituciones Y Organizacin de la planeacin

Estado y Economa. Visin Liberal, marxista y Keynesiana
La planeacin en Colombia a partir de los aos setenta
Procedimientos vigentes para la planeacin en Colombia
Proceso de elaboracin y aprobacin del Plan de Desarrollo en Colombia
Planes de desarrollo desde 1960
Economa poltica y externalidades. Un enfoque neoinstitucional
Estrategia institucional el sector educativo colombiano

La estrategia institucional y la poltica ambiental en Colombia
Evaluacin crtica del diseo de poltica econmica en Colombia
METODOLOGA
El enfoque metodolgico es autonoma de cada docente, sin embargo, la Facultad de economa, dentro de su propuesta
pedaggica institucional, espera que las estrategias involucren algunos de los siguientes elementos. Enfoques terico-
prcticos para el desarrollo de los cursos; estmulo a la participacin de los estudiantes en la discusin de los diferentes
temas; estmulo a la lectura en idioma extranjero; propiciar la utilizacin de las herramientas computacionales; y fomentar
en los estudiantes la capacidad de debate y la argumentacin oral y escrita.
EVALUACIN
Se evala buscando identificar el logro de las competencias esperadas, con base en lo0s principios de evaluacin del
Ncleo, las cuales son informadas al estudiante desde el inicio del curso. Los instrumentos de evaluacin, tales como:
talleres, ensayos, y evaluaciones parciales individuales, etc., estarn diseados segn las competencias.
Comprende tres evaluaciones:

Primer parcial Valor: 35%
Desagregado en tres exmenes.
Segundo parcial Valor: 35% Desagregado en tres exmenes.
Examen nico por materia. Valor 30%
Mesas redondas.
Con el propsito de incentivar en los estudiantes el trabajo colectivo se organizaran desde el primer da grupos de
BIBLIOGRAFA
ALESINA y RODRICK. Politica distributiva y crecimiento econmico. ARANGO, Gilberto. Estructura econmica colombiana
BEJARANO, J.A. Ensayos de interpretacin de la economa colombiana
BLANCHARD. Macroeconoma.
CABALLERO et al. Apertura y crecimiento. El reto de los noventa. CUADRADO, J. Poltica econmica.
DNP. Documentos CONPES.
. Revista Planeacin y Desarrollo.
DORNBUSCH. Macroeconoma.
FERNNDEZ, A. Poltica econmica.
FMI. Macroeconomics. Adjustment policy, instruments and issues.
FRANCO, J. Poltica econmica y planeamiento
LORA et al. Introduccin a la macroeconoma colombiana
MOCHN. Economa teora y poltica.

SACHS y LARRAIN. Macroeconoma ente la globalizacin
THUROW. El futuro del capitalismo
WIESNER, R. Efectividad de las polticas pblicas en Colombia. WILLIAMSON, O. The institutions and governance of
economic reform
ASIGNATURA: PRESUPUESTOS PBLICOS

CDIGO: 05005
SEMESTRE: SEPTIMO DIURNO - OCTAVO NOCTURNO
CRDITOS: (3)
Prerrequisitos:
Finanzas Pblicas
Objetivo General
Con este programa se aspira a dotar al estudiante de las teoras y las tecnologas que le permitan hacer una lectura poltica,
administrativa, y econmica, no solo del presupuesto, sino de la dinmica presupuestal, es decir de la gestacin,
negociacin, decisin, ejecucin y evaluacin del presupuesto. El mbito de anlisis y de aplicacin estar circunscrito al
proceso presupuestario en Colombia durante la ltima dcada.
Presentar las perspectivas tericas desde las cuales la poltica, la economa y administracin analizan el
presupuesto pblico.
Identificar las lgicas y la racionalidad que subyace al diseo, discusin, aprobacin, y evaluacin del presupuesto pblico
Identificar el impacto social, econmico y poltico de las decisiones que estructuran el presupuesto.
CICLO DE FORMACIN
Especifico
JUSTIFICACIN
La justificacin del programa de Presupuesto Pblico debe hacerse en tres niveles: Primero en lo que se refiere a la carrera
de administracin pblica, segundo, al objetivo de formacin del plan de estudios, y tercero en lo que alude al ncleo de
economa de lo pblico.
Con respecto al programa de formacin en Administracin Pblica, que se ocupa de estudiar la administracin pblica, una
disciplina en formacin y cuyo objeto es el fenmeno administrativo pblico, un fenmeno de naturaleza compleja, histrica,
y compuesto por las dimensiones institucional, organizacional, social y tecnolgica, y que se juega en las dinmicas poltica,
econmica, social y cultural, el conocimiento de la presupuesto es absolutamente imprescindible por las siguientes razones:
El presupuesto pblico se constituye en una parte muy importante de lo que podramos denominar la base material del
fenmeno administrativo pblico, en la medida en que expresa la disponibilidad de recursos con que cuenta el gobierno
para desarrollar su proyecto poltico y econmico.
El presupuesto pblico tanto en su proceso de elaboracin, como en los asuntos que estabiliza como decisiones polticas
y las acciones administrativas que de estas se derivan, expresa el conjunto de tensiones que caracterizan el ejercicio del
poder poltico, lo que refleja la dimensin institucional del fenmeno administrativo publico.
En las etapas previas, as como en la definicin y ejecucin del presupuesto, participan diferentes conjuntos
organizacionales, estatales y no estatales, nacionales e internacionales, que mediante formalizacin expresa y en el marco
de relaciones jerarquizadas, hacen posible la consecucin de los fines que implcita y explcitamente se plantea el
presupuesto pblico. Con el abordaje de sta temtica nos aproximamos al componente organizacional del fenmeno
administrativo pblico-
El presupuesto pblico expresa aquellas demandas de la sociedad que el gobierno considera como problemas sociales
relevantes, y que por consiguiente constituyen la demanda social y son parte constitutiva de las agendas de gobierno, y
objeto de la poltica pblica, reflejando el impacto social que necesariamente comporta el fenmeno administrativo pblico.
El diseo, negociacin, estabilizacin e implementacin del presupuesto pblico, est normalizado, cuantificado, y
orientado a la consecucin de unos fines especficos. Es decir la dinmica presupuestal vista en conjunto opera como un
dispositivo tecnolgico, con unas reglas prescriptoras, programas de accin, y acciones administrativas, que se deben
desarrollar de acuerdo a un marco predeterminado normativamente, en tanto es fijado por ley. Este aspecto da cuenta
de la dimensin tecnolgica del fenmeno administrativo pblico.
Con respecto al objetivo de formacin, que consiste en proporcionar los conocimientos, habilidades, y valores para explicar,
pensar e intervenir el fenmeno administrativo pblico, garantizando solvencia disciplinar e idoneidad profesional,
el conocimiento de la problemtica del presupuesto pblico es importante por las siguientes razones:
El presupuesto pblico constituye uno de los elementos, que junto con la Hacienda Pblica y la Poltica Fiscal son la
base material del fenmeno administrativo pblico, y en esa perspectiva, su estudio y anlisis son parte constitutiva de la
disciplina.
De otra parte, la prctica profesional del administrador pblico, de manera directa o indirecta, necesariamente est
ligada e inscrita en la dinmica presupuestal.
Con respecto a los objetivos del ncleo de economa de lo pblico, y de la llamada por algunos analistas la nueva economa
de lo pblico, que se ocupa de las maneras como se priorizan y satisfacen, con recursos escasos, los bienes y servicios
pblicos, en el escenario creado por el proceso de globalizacin, el conocimiento del presupuesto pblico se constituye en
un instrumento que permite identificar los cambios en las orbitas de intervencin del Estado, as como la manera como los
nuevos actores de lo pblico, asumen la responsabilidad poltica de gestionar y tramitar las tensiones sociales, haciendo
una redistribucin de los asuntos pblicos, que ha implicado la privatizacin de muchos de ellos.
Los debates tericos del presupuesto pblico

La perspectiva poltica
La perspectiva econmica
La perspectiva administrativa
El Sistema presupuestal colombiano

El marco jurdico
Constitucin Poltica de Colombia
La Ley orgnica del Plan nacional de Desarrollo (152 de 1994) El Estatuto Orgnico de Presupuesto (Decreto 111 d e 1996)
Ley 617 del 2000

Ley 715 de 2001
Normas reglamentarias
Componentes
Plan Financiero
Plan Operativo Anual de Inversiones
Presupuesto General de la Nacin
Cobertura
Ingresos Pblicos
Nacional
Territorial
Gasto pblico Funcionamiento Inversin

Servicio de la deuda
Gasto social
El endeudamiento como fuente de recursos presupustales

Principios Presupustales
El ciclo del presupuesto pblico en Colombia

La programacin presupuestal
Proyecto de presupuesto: Preparacin
Trmite
Aprobacin
Liquidacin presupuestal
Ejecucin presupuestal: Ejecucin de ingresos

Ejecucin de gastos
Vigencias futuras: Concepto
Marco Legal
Clasificacin
Trmite Modificaciones Presupustales Seguimiento presupuestal
Control: Poltico Fiscal Ciudadano
Situaciones presupustales: Rentstica
De operaciones efectivas
De caja Presupuestal Fiscal
El presupuesto de las Empresas industriales y comerciales del Estado y Sociedades de Economa Mixta con rgimen
de aquellas y de las Entidades Territoriales
Responsabilidades de la Gestin Presupuestal.
METODOLOGA
El desarrollo de la temtica propuesta se har mediante distintas formas de trabajo acadmico:
Ctedra magistral: desarrollada por el profesor en los asuntos ejes del debate terico, con el fin de ilustrar las
distintas posturas.
Sustentaciones a cargo de los estudiantes: Estas versarn sobre problemas formulados por ellos mismos, utilizando
como referente las lecturas en las que se apoyarn para la construccin de sus argumentos.
Conversatorios: de estudiantes y profesor sobre temas de discusin definidos conjuntamente.
Trabajo de textos, construccin de argumentos y escritura por parte de los estudiantes.
Trabajo de campo centrado en la revisin normativa, artculos de prensa y revistas especializadas, y uso de la
tcnica de grupos focales.
EVALUACIN
Se desarrollarn trabajos de relatora por cada grupo de estudiantes. Este trabajo consta de dos partes: Un trabajo escrito
de acuerdo a una gua entregada por el profesor y una sustentacin con el correspondiente debate. La ponderacin de esta
modalidad se establece en acuerdo con los estudiantes.
Durante el semestre los estudiantes trabajarn un caso especfico de la problemtica presupuestal, previamente acordada.
Este trabajo consta de dos informes de avance y el informe final.
Estos se fundamentan en herramientas de tipo operativo y analtico donde se busca una articulacin entre las dos. En lo
que se refiere a la parte operativa se recurre a elementos de programacin presupuestal y de gestin financiera. Por el lado
de lo analtico-terico se recurre a enfoques de estudio sobre la materia.
Se contemplan entre las herramientas, los debates, las mesas redondas, las clases tipo seminario, tomando elementos
del
Seminario Alemn.
BIBLIOGRAFA
AYALA, Ulpiano y PEROTTI, Roberto. El proceso presupuestal colombiano. En: Reformas institucionales en Colombia.
Abril de
2002. p 135 167.
BAUTISTA, Daz Omar. El control fiscal en el proceso de formacin del Estado Moderno Colombiano 1880 1930.
Contralora
General de la Repblica. En: Revista de Economa Colombiana. Marzo Abril de 1996. p 6 -55
B. GUY, Peters. El pago del Gobierno: El proceso presupuestario En: La poltica de la burocracia. Mxico: Colegio
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Ciencias Polticas y Administracin pblica A.C, Fondo de Cultura econmica. 1999. p 397- 444
COLCIENCIAS, MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PBLICO. Proyecto Lectores del presupuesto. Bogot. 2000.
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Decreto 111, de enero de 1996.
GIRALDO, Cesar. Fianzas Pblicas en Amrica Latina. Ediciones desde abajo 2001.Capitulo 3
GOMEZ, Ricardo Jorge A. El procedimiento en el Sistema del presupuesto pblico colombiano. Contralora General
de la
Repblica. En: Revista de Economa Colombiana. Marzo Abril de 1996. p 59 98.
HALLERBERG, Mark y HAGEN VON, Jurgen. Las Instituciones electorales y el proceso presupuestal. En: Economa
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HERNADEZ, Alicia. Poltica de presupuesto, Estrategias y acuerdos institucionales. En: La nueva relacin entre el
legislativo y el ejecutivo. Fondo de Cultura Econmica. 1998. pg. 337 431.
Ley 152 de 1994.
LYNN, Noami B y WILDAVSKY, Aaron. Administracin Pblica: El Estado Actual de la disciplina. En: CAIDEN, Noami.
La presupuestacin pblica en los Estados Unidos: Estado de la Disciplina. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1999.
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MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PBLICO. Acuerdo Stand- by de Colombia con el Fondo Monetario
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2002.
RESTREPO, Juan Camilo. Hacienda Pblica. Publicaciones Universidad Externado de Colombia. Bogot 1996.
SHAFRIZTZ, Jay M y HYDE, Albert C. Clsicos de la Administracin Pblica. En: Ideas acerca de presupuesto y
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Campeche, Fondo de Cultura Econmica.1999. p.341 362.
. Clsicos de la Administracin Pblica. En: LEWIS, Verne B. Haca una teora de la presupuestacin. Mxico:
Colegio Nacional de Ciencias Polticas y Administracin Pblica, A.C. Universidad Autnoma de Campeche, Fondo de
Cultura Econmica.1999. p.363 381.
. Clsicos de la Administracin Pblica. En: SCHICK, Allen. El camino a PPB: Las etapas de la
Reforma presupuestaria. Mxico: Colegio Nacional de Ciencias Polticas y Administracin Pblica, A.C. Universidad
Autnoma de Campeche, Fondo de Cultura Econmica.1999. p.443 474.
. Clsicos de la Administracin Pblica. En: WILDAVSKY, Aron. Cmo rescatar el PPBS el anlisis de las
polticas. Mxico: Colegio Nacional de Ciencias Polticas y Administracin Pblica, A.C. Universidad Autnoma de
Campeche, Fondo de Cultura Econmica.1999. p.547 573.
. Clsicos de la Administracin Pblica. En: CAIDEN, Naomi. El Presupuesto pblico entre la incertidumbre
y la inestabilidad. Mxico: Colegio Nacional de Ciencias Polticas y Administracin Pblica, A.C. Universidad
Autnoma de Campeche, Fondo de Cultura Econmica.1999. p.795 816.
WRIGHT, Deils. Para entender las relaciones intergubernamentales. Fondo de Cultura Econmica.1997.
ASIGNATURA: ANALISIS FINANCIERO PBLICO

CDIGO: 05006
SEMESTRE: OCTAVO DIURNO - NOVENO NOCTURNO
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Presupuestos Pblicos
Como objetivos y propsitos se puede a notar, que la pretensin es darle al estudiante la formacin mnima y bsica para
que sea gestor con capacidad de anlisis de la problemtica financiera; para lo cual se le debe formar en el conocimiento,
manejo, interpretacin, anlisis y evaluacin de las informaciones contables de las entidades del sector pblico y de los
agregados nacionales, con el fin de lograr, que el ADMINISTRADOR-GESTOR DE LO PUBLICO, forme criterios para el
uso, aplicacin, interpretacin, control, anlisis y evaluacin de los recursos financieros y de las estructuras
econmicas-financieras, con objetivos y propsitos de darle capacidad de toma de decisiones de orden administrativas y
de gestin, en las entidades del sector pblico, sean del nivel central o descentralizado.
Por lo tanto, los objetivos generales que se persiguen con el desarrollo de estos temas son los de formar al estudiante de
administracin y futuro gestor de lo pblica, con fundamentos y criterios analticos que le permitan entender, identificar y
evaluar la gestin econmica y financiera de las organizaciones, como instrumentos y pilares fundamentales de la
administracin econmica - financiera y de la gestin en general de las entidades, sean stas del sector pblico o del sector
privado.
Inducir y orientar al estudiante en un conjunto de conocimientos mnimos y bsicos, que le desarrolle una serie de
habilitaciones analticas para:
Aprender a entender y leer las informaciones contables pblicas acompaados de un proceso de formacin de criterios
de manejo, interpretacin y anlisis de la informacin financiera
Elaborar diagnsticos sobre la eficiencia y eficacia de la gestin administrativa financiera para articular esto a las
dinmicas de evaluar y medir los riesgos en la toma de decisiones administrativas financieras
Desarrollar metodologas para el diseo de polticas, planes y programas de orden financiero
CICLO DE FORMACIN
Esta asignatura pertenece al ciclo de formacin especfica
JUSTIFICACIN
En el sector pblico, los sistemas y funciones de contabilidad, administracin financiera y de control financiero, son
parte estructural y organizacional de las diferentes entidades del estado; estas ciencias de las finanzas y la
contabilidad son paradigmticas e interdisciplinarias, que generan insumos necesarios e indispensables para la
administracin y gestin de estas organizaciones pblicas, como del estado mirado como conjunto en un todo consolidado.
Por lo tanto, y como aporte a la formacin general e integral, y en particular a la solvencia profesional del ADMINISTRADOR-
GESTOR DE LO PUBLICO, debe orientrsele y formrsele en estos campos; especficamente, que el estudiante adquiera
el conocimiento, manejo, interpretacin y anlisis de los instrumentos de la administracin financiera pblica, de los estados
e informes contables pblicos y del control financiero pblico, con el fin, de que forme criterios de anlisis para la solucin
de problemas, la evaluacin y como medios de retroalimentacin, planeacin y para la toma de decisiones en la gestin
administrativa - financiera, de las organizaciones estatales.
Ahora bien, el estudio, desarrollo y aplicacin de las estructuras financieras y del anlisis financiero tiene por fundamento y
soporte la informacin contable, y la accin del anlisis es considerado y representa la parte dinmica de esa informacin
contable; procesos y desarrollos que se logran por medio de la comparacin e interpretacin de los informes de los
resultados de varios periodos, que se dan en cada una de las Instituciones, se observa no solo la actividad general, la
operacional y sus tendencias, sino tambin se obtiene una visin global de los resultados reales de la gestin administrativa,
susceptibles de confrontaciones y evaluaciones frente a las polticas, planes, programas y presupuestos pre-establecidos,
con miras a verificar los aciertos o no en la toma de decisiones, que en una u otra forma afectan la marcha de las
organizaciones y que realimentan los procesos, para ajustes o correcciones de los programas actuales o para replantear
los nuevos procesos.
Los contenidos mnimos de este programa, estn orientados a la formacin de un ADMINISTRADOR-GESTOR, por lo cual,
los enfoques y metodologas deben ser estrictamente dirigidas a los aspectos administrativos y de gestin para la
toma de decisiones; por tal motivo, estos contenidos mnimos sugeridos para este plan temtico, son los siguientes:
Aspectos normativos y generales de la contabilidad publica:
En esta primera unidad de aspectos normativos y generales de la contabilidad, se pretende hacer un breve desarrollo de
ubicacin del estudiante, primero en los aspectos de marco legal que rigen la contabilidad pblica; y en segundo lugar, de
los criterios ms generales que orientan la contabilidad pblica.
de las normas constitucionales y legales
de la funcin administrativa de la contabilidad pblica
del mbito de aplicacin de la contabilidad pblica
de las funciones y objetivos de la contabilidad pblica
de los principios y postulados de la contabilidad pblica
la contabilidad pblica como proceso de informacin
de las relaciones contabilidad pblica vs. control
de la planeacin y los presupuestos vs. la contabilidad pblica
de las normas tcnicas relativas a los libros de contabilidad
De los estados e informes contables pblicos:
En esta unidad de los informes y estados de la contabilidad pblica, se pretende hacer un desarrollo de las diferentes
formas de presentacin de los diversos informes y estados, que procesa la contabilidad pblica como resultado de sus
operaciones.
de la importancia de los informes y estados financieros de la contabilidad pblica
de las diferentes normas tcnicas relativas a los estados contables y econmicos e informes complementarios de los
entes pblicos
de los elementos estructurales de los informes y estados contables
los estados e informes cualitativos
los estados e informes cuantitativos
los estados e informes complementarios y auxiliares
otros estados e informes de la contabilidad pblica
Desarrollo de los elementos estructurales de los estados e informes econmicos-financieros de la contabilidad

publica:
La pretensin es realizar un breve desarrollo y muy esquemtico, de los diferentes componentes que hacen parte de las
estructuras de los distintos informes y estados financieros producto de los procesos contables pblicos.
de las normas tcnicas relativas a los activos
de las normas tcnicas relativas a los pasivos
de las normas tcnicas relativas al patrimonio pblico
de las normas tcnicas relativas a las cuentas de actividad financiera, econmica o social
de las normas tcnicas relativas a las cuentas de orden
de las normas tcnicas relativas a las cuentas de planeacin y presupuesto
Aspectos generales del anlisis financiero:
El anlisis econmicofinanciero como parte administrativa, tiene como funcin bsica proveer de informacin apropiada
suficiente y oportuna al administrador, para la toma de decisiones dentro del juego de las alternativas de definicin; las
cuales deben estar enmarcadas con criterios de orden social, polticos, econmicos, institucional y financiero, que permitan
la mejor utilizacin de los recursos, buscando el mejor beneficio posible tanto comunitario como para la entidad, segn el
tipo de ente estatal o privado y tipo de acciones que realicen.
Por lo tanto, los objetivos que se persiguen con el presente capitulo son los de inducir al estudiante, a aprender a
evaluar la gestin de las organizaciones, a travs de la informacin financiera.
Aspectos generales e importancia
Anlisis de gestin financiera para la toma de decisiones
Anlisis de los costos de oportunidad y riesgo
El anlisis de alternativas segn los objetivos y fines de las decisiones y acciones
Los proyectos como instrumentos de estudios para la toma de decisiones
La retroalimentacin y las nuevas decisiones
Sistemas de anlisis econmico-financiero:
Para el anlisis de resultados econmico-financiero, se requiere de la disponibilidad de las informaciones y de los estados
financieros, del conocimiento de la organizacin, de su nivel y mercado, de sus relaciones y medios de accin; se requiere
de la definicin de objetos, fines y condiciones de los estudios que se pretenden realizar, de la definicin del tipo de anlisis
general y global o de orden particular o especfico, segn las necesidades, orientaciones y requerimientos que se
demanden, como evaluaciones y/o retroalimentacin con fines de gestin.
Este tema prepara al estudiante en los modelos y tcnicas, que le permitan conocer la posicin financiera de las
instituciones su evolucin y desarrollo, la eficiencia y eficacia de la gestin, como medio de retroalimentacin de los
procesos administrativos o para el diseo de nuevas polticas, planes, programas y presupuestos. Por otra parte, tambin,
el conocimiento de estos modelos, tcnicas y metodologas, apoyan a los estudios de la evolucin econmicafinanciera
de los proyectos de inversin, factibilidad y desarrollo.
Introduccin al anlisis de resultados
Preparacin de la informacin financiera para el anlisis
Del anlisis vertical: fundamentos e importancia, metodologas de trabajo
Del anlisis horizontal: fundamentos e importancia, metodologas de trabajo
De las desviaciones, tendencias, cambios en la posicin financiera y fuentes y aplicacin de fondos
Del anlisis por ndices o razones
Del anlisis grfico
Taller de anlisis financiero:
En esta unidad el propsito es realizar unos ejercicios, tomando las informaciones econmicas-financieras de
determinada entidad pblica seleccionada, y aplicarle los diferentes sistemas de anlisis, desarrollando tanto las partes
operativas como las partes conceptuales con base en los mismos procedimientos y resultados que se vayan desprendiendo,
con el fin de establecer un modelo de gua y referencia para otras aplicaciones. Se realizarn dos talleres, en el siguiente
orden:
sobre una entidad pblica industrial o comercial o de economa mixta o para estatal; el material de apoyo ser el informe
administrativo financiero o los informes y estados financieros de la entidad
sobre el presupuesto nacional, se requiere como material de apoyo las sntesis de la ley de presupuesto de dos aos, las
ejecuciones de esos dos aos y las operaciones efectivas de tesorera tambin de esos dos aos
Punto de nivelacin operativo:
En todas las entidades sean del sector pblico o privado, en especial las de explotacin y produccin de servicios, debe
existir un momento de equilibrio financiero, que se le denomina el punto de nivelacin operativa, o simplemente punto de
equilibrio, su estudio y anlisis se hace importante, porque permite determinar los periodos deficitarios como las pocas de
supervits, informaciones stas, que sirven de apoyo para las definiciones de polticas, planes, programas, controles
presupuestales, toma de decisiones y control de la gestin.
Conceptos e importancia
Elementos para el punto de equilibrio
Enfoques de estudio
El anlisis grfico
El anlisis matemtico
Anlisis de sensibilidad en el P. E.
Taller de ejercicios de aplicacin del punto de nivelacin
Efectos de la inflacin y devaluacin en las estructuras financieras:
Pases como Colombia, que sufren serios efectos econmicos por la inflacin y la devaluacin, deben hacer previsiones
y proyecciones para proteger el equilibrio, la estabilidad y el desarrollo econmico-financiero de sus organizaciones.
Por lo tanto, los objetivos del presente capitulo son los de buscar, que el estudiante conozca todas estas tcnicas que le
permitan tener criterios para salvaguardar la estabilidad financiera de las entidades.
Conceptos y generalidades
Influencia de algunos aspectos econmicos relacionados
Principales mtodos de actualizacin de las informaciones financieras
Diferenciacin de elementos monetarios y elementos econmicos en las estructuras financieras
Normas generales para los ajustes y previsiones
Ejercicios de aplicacin
Planeacin y proyecciones financieras:
Conocidas las tcnicas del anlisis financiero en donde se determinan los efectos en las estructuras financieras, como
son: posicin financiera, niveles de endeudamiento, aspectos de liquidez, gestin y dems, por una parte y de
otra, sus evoluciones, desviaciones y tendencias como hechos comparativos entre diferentes periodos; permite la
sumatoria de estas interpretaciones desarrollar polticas, planes y programas de orden financiero, y para ello, se
utilizan las proyecciones financieras, las cuales se cristalizan en presupuestaciones de los planes y programas de accin.
Estas tcnicas de proyecciones financieras, tiene tambin aplicaciones en el desarrollo de la formulacin y preparacin
de proyectos da factibilidad de inversin y desarrollo.
Conceptos y generalidades
La planificacin financiera
Criterios para la planificacin financiera
Etapas de la planificacin financiera
Las tcnicas para proyecciones financieras
Campos de utilizacin de las proyecciones financieras
Ejercicios de aplicacin
Revisin del ciclo financiero:

El diseo integral de contenidos de todo el campo contable-financiero del ncleo de economa delo pblico, inicia sus
desarrollos proponiendo un esquema del ciclo y proceso financiero, como gua de desarrollo de toda la temtica en este
campo; ahora, como cierre de todo el proceso se vuelve a retomar, con el fin de hacer un repaso, de revisin y anlisis con
fundamentos completos, para as lograr una mayor profundidad y discusin en sus desarrollos.
De la etapa de programacin
De la etapa de ejecucin y control
De la etapa de evaluacin y resultados
El informe administrativofinanciero:
Por ltimo, es importante que el estudiante conozca la forma de presentacin de los informes administrativos-Financiero,
sus estructuras y contenidos, las diferentes formas de presentar los desarrollos y resultados del perodo de la administracin
y gestin de las organizaciones y las tendencias y perspectivas de futuro que se esperan obtener.
Importancia y funcin del informe administrativo-financiero
Partes del informe y sus desarrollos
La importancia de las conclusiones y recomendaciones.
METODOLOGA
El proceso enseanza-aprendizaje se realizar de las siguientes formas metodolgicas:
El desarrollo de clases en aula ser por el mtodo activo, los temas sern esquematizados por el profesor y se
promover la participacin y discusin de los temas
Las aplicaciones prcticas podrn ser desarrolladas con utilizacin de las habilidades para procesar estudios de caso
y otros mecanismos.
Se deben presentar desarrollos tericos, con sus correspondientes aplicaciones sobre modelos del presupuesto nacional
y de informaciones de entidades industriales y comerciales del estado.
Tambin metodolgicamente puede ser la presentacin de la informacin a estudiar, aplicarle las tcnicas operativas
y desarrollar los esquemas tericos con base en los resultados
Desarrollo de trabajos extra-clases: los temas esquematizados en clase sern complementados por los estudiantes, por
medio de trabajos de exploracin documental y por trabajos prcticos de entidades pblicas
EVALUACIN
La forma de calificacin estar dada por la combinacin de trabajos extra-clase, por parciales y un trabajo final, en lo
referente a la heteroevaluacin, sin embargo los criterios de autoevaluacin y coevaluacin se incorporan con base en los
principios del ncleo en esta materia, y se configuraran en acuerdo con los estudiantes.
BIBLIOGRAFA
ANGELES GOXENS, Mara et al. Anlisis de estados contables Ed. Prentice Hill. 2000
BURBANO PREZ, Jorge E. y ORTIZ GMEZ, Alberto. Presupuestos. Mac.Graw Hill
CARRILLO DE ROJAS, Gladis. Anlisis y administracin financiera. 4 Edicin. 1996
_. Fundamentos de contabilidad para profesionales no contadores. 15a. Edicin, 1995
CATALDO PIZARRO, Juan. Gestin del presupuesto abc .Ed. Alfaomega
CEDEO L, Omar y JIMNEZ L., ngela. Gestin financiera. Universidad del valle. CONTADURA GENERAL DE LA
NACIN. Plan general de contabilidad pblica. COOKE, Robert. Curso macgraw hill de finanzas para no financieros. Ed.
Mac.Graw Hill
IRARRAZABAL, Anival. Anlisis financiero de la gestin de empresas: control estratgico de gestin. Ed,
administracin
econmica y gestin. 1994
G. DROMS, William. Finanzas y contabilidad, para ejecutivos no financieros. 3a. Edicin. 1994
GARRIDO, Alejandro y CAMPO, Jos E. Administracin-contabilidad-costos. Ed CECSA. 1986
GIL LAFUENTE, Mara. Fundamentos del anlisis financiero. Ed. Ariel-Economa. 1998
GONZLEZ R, Jorge E. Marco general sobre las personas, ESAP
. De la institucionalidad en Colombia, ESAP
. Algunos aspectos tericos y generales de referencia para la contabilidad financiera, ESAP
. Notas sobre contabilidad pblica, ESAP
. Apuntes sobre: finanzas proceso financiero y anlisis financiero, ESAP
MANTILLA B, Samuel Alberto. Capital intelectual contabilidad del conocimiento. Ed. Ecoediciones. 2000
MENDOZA H., Jos Francisco. Elementos de contabilidad gubernamental tericos y prcticos, ESAP NORMAS
CONTABLES; compilacin de todas las normas vigentes
ORTIZ ANAYA, Hctor. Anlisis financiero aplicado con ajustes por inflacin, 10a. Edicin, Ed. Universidad Externado
de
Colombia. 2001.
ORTIZ GMEZ, Alberto. Gerencia financiera: un enfoque estratgico. 1997

CALVA MERCADO, Alberio. Lo que todo ejecutivo debe saber sobre finanzas. Ed. Grijalbo
SERRANO, Javier y VILLARREAL, Julio. Fundamentos de finanzas Ed. Mac.Graw Hill

SINISTERRA, Gonzalo y POLANCO, Luis Enrique. Fundamentos de contabilidad financiera y de gestin. Ed. Universidad del
Valle.
1997
ASIGNATURA: SEMINARIO DE NFASIS: LA DESCENTRALIZACIN EN BOGOT

CDIGO: 09004 Y 09001
SEMESTRE: NOVENO Y DECIMO DIURNO - DCIMO - ONCE NOCTURNO
CRDITOS: DIEZ (10)
PRERREQUISITOS
Cumplir con los requisitos para tomar el seminario de nfasis.
Objetivo general
Establecer los elementos polticos y tcnicos que tiendan a mejorar la gobernabilidad de una metrpoli de las
caractersticas de
Bogot Distrito Capital.
Precisar los aspectos nodales sobre los cuales gira la representacin y la participacin ciudadana en la construccin
de ciudad y ciudadana y su repercusin en la gobernabilidad de la ciudad.
Generar los debates pertinentes sobre la viabilidad del voto programtico y su articulacin en la elaboracin del Plan de
Desarrollo Distrital y los Planes Locales, la conformacin y funciones del Consejo Territorial de Planeacin y de los Consejos
Locales de Planeacin. Precisar el papel del Concejo Distrital y de los rganos de control.
Establecer los elementos conceptuales, legales y tcnicos para cualificar la comprensin del proceso de
descentralizacin poltico, administrativo y fiscal adelantado en Bogot en la ltima dcada.
Fijar el alcance de la participacin ciudadana en las localidades y la interlocucin existente con la administracin
local. Precisar el papel de las Juntas Administradoras Locales, el Alcalde Local, el Fondo de Desarrollo Local, los Encuentro
Ciudadanos y los diferentes espacios de participacin ciudadana.
CICLO DE FORMACIN
Especifica
JUSTIFICACIN
El proceso de descentralizacin en Bogot se presenta como algo complejo tanto a nivel administrativo como social, y a
la vez en una oportunidad para que los estudiantes se aproximen de manera directa a un ejemplo de la puesta en marcha
de la descentralizacin en Colombia, por medio de esta aproximacin este seminario permite que los estudiantes pongan
en practica sus conocimientos adquiridos a lo largo de la carrera para de esta manera estudiar el caso y proponer soluciones
alternativas en los campos de poltica y tcnicas de gestin que no se limiten solamente a la las instancias administrativas
estatales sino que se incorporen a las diferentes formas de participacin ciudadana en la gestin y las organizaciones
sociales que las sustentan.
Induccin a la Descentralizacin
Enfoques tericos de la descentralizacin. Disyuntiva entre descentralizacin y desconcentracin. El objetivo

de la descentralizacin en Colombia. La gobernabilidad en las grandes ciudades.
El contexto poltico administrativo de las localidades
La estructura poltica administrativa de Bogot y sus localidades: el sector central y descentralizado sus
funciones y competencias, los escenarios polticos y administrativos del sector de las localidades, los organismos de
control.
El Plan de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas para Bogot: Eleccin popular de alcaldes programa de
gobierno plan de desarrollo y su articulacin con los planes de desarrollo local, nocin de territorio y Plan de Ordenamiento
Territorial con sus posibilidades locales y zonales (plusvalas urbanas).
Funciones y competencias de las localidades
Funciones y atribuciones de la administracin local: alcalde local, juntas administradora locales y fondo de desarrollo
local.
La descentralizacin poltica. La eleccin popular de ediles, la eleccin del Alcalde Local y el proceso de planeacin local.
La descentralizacin administrativa. Estructura administrativa local y el Fondo de Desarrollo Local.
La descentralizacin fiscal. Criterios de asignacin presupuestal a las localidades, estructura presupuestal y
procedimientos de contratacin.
La participacin poltica en las localidades
El comportamiento electoral en el Distrito Capital y en las Localidades. Organizaciones polticas y sociales que se
disputan la representacin poltica en las localidades.
La planeacin del desarrollo local
El concepto de desarrollo y la construccin de visin de futuro deseable y viable. La integralidad en la planeacin

del desarrollo lo global, lo regional y lo local. La interrelacin entre lo sectorial y lo territorial (el Plan de Desarrollo Distrital,
el Plan de Desarrollo Local y Plan de Ordenamiento -plusvalas urbanas).
La participacin ciudadana y su incidencia en los presupuestos locales
La organizacin social: nocin, evolucin, estado actual de las organizaciones sociales en Bogot, principales relaciones
existentes entre las organizaciones sociales y sus territorios, logros y limitaciones.
La planeacin del desarrollo local y las posibilidades del presupuesto participativo: nociones, fundamentos en las
experiencias demostrativas adelantadas en el contexto internacional latinoamericano y nacional. Condiciones locales para
adelantar procesos de presupuestacin participativa (polticas, sociales, legales e institucionales)
Identificacin, estudio y propuesta de gestin de : Principios presupustales, Cobertura de los presupuestos segn el
nivel de gobierno, Presupuesto de ingresos o rentas y recursos de capital, Presupuesto de gastos o apropiaciones,
Presupuesto complementario, Plan operativo anual de inversiones (Destinaciones especficas, Estructura del POAI,
Proceso de elaboracin, aprobacin y liquidacin del presupuesto.)
Estudio de la Ejecucin del presupuesto general (Plan anual de caja y plan mensualizado de caja, Asuncin de
compromisos, Modificaciones presupustales, Cierre de vigencias , Rendimientos financieros, Principios de contabilidad
presupuestal)
Control, seguimiento y evaluacin
Las finanzas pblicas locales
La estructura de ingresos y egresos del distrito capital y las localidades: caractersticas generales, criterios de asignacin
presupuestal a las localidades, necesidades bsicas insatisfechas y formulacin de proyectos, banco de programas
y proyectos y las fichas de estadsticas bsicas de inversin, funciones y atribuciones de la administracin local: alcalde
local, juntas administradora local y fondo de desarrollo local. El proceso de desconcentracin administrativa y fiscal con el
surguimiento de las localidades
METODOLOGA
Se buscar que cada alumno o grupo de alumnos presente los puntos crticos de las lecturas propuestas y se pueda
contrastar con visitas, entrevistas y conferencias relacionadas con los temas. Adicionalmente se propender por desarrollar
actividades prcticas como el taller, el trabajo en grupo y el juego de roles, entre otros.
EVALUACIN
Exposiciones Control de lecturas. Informe de visitas Informe final
Pelcula QSL Santa fe de Bogot
BIBLIOGRAFA
BORJA, Jordi. Ciudadana y espacio pblico Revista del CLAD Reforma y Democracia. No. 12. Caracas: Oct. 1998.
CINEP e INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO. Modulo cuatro: Gestin financiera e institucional
de las localidades de Bogot, agosto de 1998.
DEPARTAMENTO DE ACCIN COMUNAL. Manual de Formulacin y gestin de proyectos. Bogot, sf.
DEL GUILA, Rafael. La participacin poltica como generadora de educacin cvica y Gobernabilidad. En:
Revista
Iberoamericana de Educacin Nmero 12 - Educacin y Gobernabilidad Democrtica
GARCA, Martha C. y ZAMUDIO, J. Vicente. Descentralizacin en Bogot. Bajo la Lupa (1992-1996). Cinep. Bogot: 1997.
Rgimen especial para el Distrito Capital de Santafe de Bogot. Decreto 1421 de 1993.
UNIVERSIDAD DISTRITAL y SECRETARIA DE GOBIERNO. Hacia el control social de los planes de desarrollo. Bogot,
sf.
VEEDURA DISTRITAL. Bogot Transparente cuaderno No. 6. Gua para el Control Social a los Planes de Desarrollo
Local. Imprenta Distrital. Bogot: 2003.
VILLAREAL B., Jos Miguel. La planeacin local. Ed. Tiempo de leer. Bogot: junio 2001.
ZAMUDIO, Jos Vicente. Bogot: Administracin y desarrollo local. Mdulo del Diplomado Participacin y Control Social de
lo
Pblico. Veedura Distrital, Instituto Pensar, Universidad Javeriana. Bogot: Nov 2002.
, Las JAL en Bogot: comportamiento electoral. En: La investigacin regional y urbana en Colombia.
Desarrollo y territorio 1993-1997 t. 1. DNP, Findeter, Aciur, Carlos Valencia Editores. Bogot: 1998.
ZICARDI, Alicia. De la Reforma Urbana a la Democratizacin de los Gobiernos Locales. En: Procesos
Urbanos
Contemporneos. Ana Luca Snchez Editora. Fundacin Alejandro ngel Escobar. Bogot: Septiembre 1995.
ASIGNATURA: ELECTIVA: GESTIN FISCAL MUNICIPAL

CDIGO: 09003, 09002, 09005 y 09006
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Como pertenece al ciclo de formacin especifica, depende de que los estudiantes estn en l.
Actualizar a los estudiantes en las implicaciones de las ltimas reformas constitucionales y legales relacionadas
con las finanzas territoriales.
Brindar las herramientas metodolgicas para el anlisis de la gestin fiscal municipal y su incidencia en la prestacin
de las competencias bsicas.
CICLO DE FORMACIN
Especifico (Electiva especifica)
JUSTIFICACIN
La asignatura presenta los elementos fundamentales para el anlisis de la gestin fiscal municipal, para ello aborda la
estructura de financiamiento y gasto de las entidades territoriales en funcin de las competencias que le corresponden
a los municipios, as como los instrumentos para el anlisis de la estructura fiscal y financiera necesarios para evaluar el
desempeo fiscal municipal. En este marco el estudiante adquiere herramientas y conocimientos propios del objetivo de
formacin y disciplinar del ncleo.
CONTENIDOS TEMTICOS Y PROBLEMTICOS Competencias y Recursos (Ley 715 de 2001)
Distribucin de Competencias entre niveles de Gobierno

Sistema General de Participaciones (Criterios de distribucin y presupuestacin)
Saneamiento Fiscal Territorial (Ley 617 de 2000 y Ley 550 de 1999)
Categorizacin de Departamentos, distritos y municipios.

Gastos de funcionamiento y limite a los gastos
Saneamiento Fiscal
Reestructuracin de Pasivos
Modernizacin Institucional
El sistema presupuestal municipal
El Plan plurianual de inversiones

El Plan financiero
El Plan Operativo Anual de Inversiones
El presupuesto
El plan anual mensualizado de caja (PAC)
Tcnicas para el Anlisis de la Gestin Econmica y Financiera de las Entidades Territoriales
Estructura de Ingresos y Gastos Municipales (Informacin Bsica)

Anlisis coyuntural de las Finanzas Municipales (Situacin Presupuestal, Situacin de Tesorera)
Metodologa para el Anlisis Financiero (Estructura Financiera, Determinacin de la viabilidad financiera del municipio
(Ley
617 de 2000), Determinacin de la capacidad de endeudamiento, Evaluacin del Desempeo Fiscal ,
METODOLOGA
El desarrollo de la temtica propuesta se har mediante distintas formas de trabajo acadmico:
Ctedra magistral: desarrollada por el profesor en los asuntos ejes del debate terico, con el fin de ilustrar las
distintas posturas.
Sustentaciones a cargo de los estudiantes: Estas versarn sobre problemas formulados por ellos mismos, utilizando
como referente las lecturas en las que se apoyarn para la construccin de sus argumentos.
Conversatorios: de estudiantes y profesor sobre temas de discusin definidos conjuntamente.
Trabajo de textos, construccin de argumentos y escritura por parte de los estudiantes.
Trabajo de campo centrado en la revisin normativa, artculos de prensa y revistas especializadas, y uso de la
tcnica de grupos focales.
EVALUACIN
La forma de calificacin estar dada por la combinacin de trabajos extra-clase, por parciales y un trabajo final, en lo
referente a la heteroevaluacin, sin embargo los criterios de autoevaluacin y coevaluacin se incorporan con base en los
principios del ncleo en esta materia, y se configuraran en acuerdo con los estudiantes.
Los temas contendrn un modulo terico y un modulo prctico, y cada uno de ellos contar con una intensidad de dos
horas semanales.
El mdulo terico ser desarrollado a partir de presentaciones magistrales combinado con la exposicin de expertos
sobre la temtica respectiva.
El mdulo prctico pretende plantear ejemplos y supuestos prcticos relacionados con cada uno de los temas a
tratar, complementado por anlisis de coyuntura. Estos ejercicios se debern resolver con ayuda de material bibliogrfico
especfico.
Las dos horas asignadas al mdulo prctico deben ser destinadas al trabajo en el aula, para que el alumno disponga de
tiempo para resolver las cuestiones planteadas en clase. Dicha resolucin se har en grupos y por escrito, y entregada al
final de cada sesin. Cada grupo expondr sucintamente los resultados del trabajo, para discusin con los dems grupos.
Los alumnos podrn acudir a las horas de tutoras del profesor para resolver cualquier cuestin relacionada con el
contenido de
las clases.
BIBLIOGRAFA
Acto Legislativo 01 de 2001- Creacin del Sistema General de Participaciones.

CASTRO, Jaime. La Descentralizacin no es el Taln de Aquiles de las Finanzas Pblicas. Bogot: Ariel, 1998. P 25
Decreto 111 de 1996- Estatuto Orgnico de Presupuesto
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Bases para la gestin del sistema presupuestal municipal. 2003
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Evaluacin De la Descentralizacin Municipal en Colombia: Balance

de una
Dcada. Bogot: Imprenta Nacional, 2002. P 156
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Orientaciones para la Programacin y ejecucin de los recursos de la

Ley 715 de 2001.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Programacin y Ejecucin de los recursos del Sistema General
de
Participaciones. 2002
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Resultados del Desempeo Fiscal de los departamentos y Municipios
ao
2002 y comparativo 2000, 2004.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Tcnicas para el anlisis de la gestin econmica y financiera

de las entidades territoriales 2003.
Exposicin de motivos, reforma a la Ley 60 de 1993
FEDESARROLLO. Descentralizacin y Ajuste Territorial. Bogot: Fedesarrollo, 2001.
FEDESARROLLO. La Reforma a las Transferencias y la Descentralizacin. Bogot: Fedesarrollo, 2001. GIRALDO, Csar.
Finanzas Pblicas en Amrica Latina. Bogot: Ediciones Desde Abajo, 2001. Ley 550 de 1999- Acuerdos de
Reestructuracin de Pasivos
Ley 617 de 2000- Ley de Saneamiento Fiscal Territorial
Ley 715 de 2001- Ley de Competencias y recursos
Ley 819 de 2003- Ley de Responsabilidad Fiscal
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO. Acuerdos de Reestructuracin de Pasivos en las entidades

territoriales
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO. Acuerdo de Reestructuracin de Pasivos, 2000
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO. La estrategia institucional en los programas de Saneamiento Fiscal.
2002
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO. Ley 617 de 2000, Decretos Jurisprudencia y doctrina. 2001.
OSPINA SANTAMARA, Pedro Nel. Descentralizacin y Finanzas del Estado. Bogot: Consejo Nacional de Planeacin,
1997.
VELASCO ULLOA, Orlando. Finanzas Pblicas. El Presupuesto y la Ley 715 de 2001. Medelln: Dike, 2002.
ASIGNATURA: ELECTIVA: GERENCIA FINANCIERA PBLICA

CDIGO: 09003, 09002, 09005 y 09006
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Es una electiva general, por lo que requiere que los estudiantes puedan tomarla.
Los objetivos generales que se persiguen con el desarrollo de los temas financieros, son los de formar al Administrador
Pblico y gestor de lo pblica, con fundamentos de gerencia y de administracin financiera, que le den criterios analticos y
le permitan entender, identificar, gestionar y evaluar la actividad econmica-financiera en las organizaciones pblicas, como
funcin y campo pilar del desarrollo institucional y organizacional.
Ciclo de Formacin
Electiva general
JUSTIFICACIN
La Gerencia Financiera Pblica, se orienta a la manipulacin de los recursos econmicos-financieros pblicos y del sector
pblico, formas y medios de consecucin, generacin y financiacin; as como, del anlisis de las formas de aplicaciones
en funcionamiento e inversin, y, evaluacin de resultados, con enfoque gerencial a lo pblico del sector pblico. En este
sentido se aporta en la parte del objetivo de formacin que ha definido el ncleo y se incorpora al objeto de formacin de la
carrera, es importante resaltar que este manejo en las entidades pblicas es del que hacer diario de los gestores.
Del plan de temas:
El plan de temas a seguir para la gerencia financiera pblica, incorpora desarrollos en aspectos de la gerencia
pblica de lo financiero, de lo administrativo-financiero y de control y evaluacin de la gestin financiera; el temario
es el siguiente:
Marcos de referencia
De la gerencia pblica, de algunas caractersticas
Generalidades de las finanzas, con enfoque gerencial e instrumental
De las estructuras orgnicas pblicas que manejan las finanzas publicas, a niveles centrales y territoriales
De la economa financiera
Los ttulos valores e instrumentos de negocios

El proceso financiero
De la administracin financiera
Del crdito pblico y el manejo administrativo-financiero
De la inversin pblica y el manejo administrativo-financiero
Del manejo administrativo de los impuestos y de la jurisdiccin coactiva
De los contenidos mnimos:

Los contenidos mnimos de este programa, estn orientados a la formacin de un ADMINISTRADOR-GESTOR, por lo cual,
los enfoques y metodologas deben ser estrictamente dirigidas a los aspectos administrativos y de gestin para la
toma de decisiones; por tal motivo, estos contenidos mnimos sugeridos para este plan temtico, son los siguientes:
Marcos de referencia
La unidad introductoria de marcos de referencia, tiene por finalidad hacer un recorrido de ubicacin en temas de base y
con muy breves desarrollos de algunos aspectos jurdicos y de las funciones institucionales.
Personas jurdicas: de derecho pblico y de derecho privado
Del derecho comercial aplicables a las entidades del estado
De las organizaciones o instituciones socio-econmicas De las funciones institucionales: Funcin administrativa Funcin
humana
Funcin financiera
Funcin comercial y de mercadeo
Funcin tcnica de produccin de bienes y servicios
Funcin contable, estadstica
Funcin de relaciones pblicas
Funcin de investigacin y desarrollo
Del ciclo administrativo y su aplicacin a cada una de las funciones institucionales
De la gerencia pblica, de algunas caractersticas
Como medio de inducir a la gerencia financiera pblica, es bueno desarrollar sucintamente algunos temas, funciones y
enfoques de lo que es la gerencia general y orientada a lo pblico.
De la gerencia general
de la gerencia pblica
de la gerencia pblica y su accin social
de los sistemas gerenciales
los paquetes de decisin
de las formas y condiciones para la toma de decisiones
Generalidades de las finanzas- con enfoque gerencial e instrumental
El propsito de este segundo ttulo es el de dar un marco muy general y sucinto de ubicacin, de lo que son las
finanzas, algunos de sus instrumentos, medios y campos de accin, que vayan generando criterios financieros al estudiante.
conceptos: finanzas, funcin financiera y administracin financiera

objetivos e importancia de las finanzas
principios y criterios financieras
de la toma de decisiones
instrumentos de la administracin financiera: costo de oportunidad, riesgo e incertidumbre; social y rentabilidad vs. Costo.
de los apalancamientos operativos y financieros
el capital, los crditos y el costo financiero
Productividad, beneficio
De las estructuras orgnicas pblicas que manejan las finanzas publicas, a niveles centrales y territoriales
Es importante inducir como se estructuran las unidades orgnicas de manejo financiero, dentro de los diferentes niveles
de las entidades pblicas.
A nivel nacional, central, descentralizados
A niveles territoriales: en los departamentos en los distritos
en los municipios
en las entidades descentralizadas
La gestin financiera tiene mucho que ver y se relaciona con la economa financiera, por lo cual es importante ubicarla en
contexto con relacin a algunos instrumentos de gestin financiera.
Del dinero en la economa: naturaleza del dinero, origen y desarrollo de los cuasi dineros
oferta y demanda del dinero
Del dinero y el sistema econmico
Del control monetario
Del banco de la repblica
Del sistema financiero en Colombia
De los ttulos valores e instrumentos de negocios
Hacer un breve recorrido de aspectos generales y administrativos de los ttulos valores y dems documentos o
instrumentos de operaciones comerciales financieras, dar una idea general del funcionamiento de la Bolsa de
Valores y de las entidades reguladoras.
Del mercado financiero y de los valores burstiles: De la Bolsa de Valores

De las entidades Pblicas reguladoras
De los ttulos valores: El cheque - La letra de cambio - Los pagares
Los bonos - Las acciones - Los certificados
Los dems ttulos valores
De otros instrumentos: De los contratos Fiducia - Leasing Hipotecas
Otros
De la banca de inversin
Las mesas de dinero
Las mesas de inversin
El proceso financiero
El estudio del proceso financiero se realiza y presenta en forma esquemtica, tiene por finalidad conocer las diferentes
etapas que se siguen en el manejo de los recursos econmicos-financieros.
primera etapa de la programacin

segunda etapa de la ejecucin y control
tercera etapa de la evaluacin y retro-alimentacin
De la administracin financiera
Todas las entidades en sus procesos de administracin y gestin financiera interna, tienen relacin con una serie
de elementos que debe atender, administrar y controlar, con el fin de optimizar y minimizar las inversiones
institucionales y lograr los mejores ndices de productividad y eficiencia.
flujos de efectivo;
el portafolio y las inversiones;
el capital de trabajo;
la cartera;
los inventarios;
los apalancamientos financieros y operativos;
el capital, los crditos y el costo financiero;
presupuestos operativos, presupuestacin bajo riesgo e incertidumbre:
los efectos de la inflacin, devaluacin y correccin monetaria en las finanzas
Del crdito pblico y el manejo administrativo-financiero
Como una fuente de recursos y de apalancamiento financiero para los organismos del sector pblico est el crdito
pblico, por tal motivo el estudiante debe conocer los diferentes tipos y aspectos que enmarcan sus
programaciones, costos financieros, administracin, amortizacin y control
de la funcin y objetivos del crdito pblico deuda pblica

tipos de crdito pblico
formas de crdito interno
formas de crdito externo
de los costos financieros
de la administracin
del control y auditoria
de las amortizaciones
de los niveles de endeudamiento
de las refinanciaciones
De la inversin pblica y el manejo administrativo-financiero
El campo financiero tiene que ver con la toma de decisiones en los proyectos y programas de inversin, por lo cual
se es importante conocer como se financian y como se dan las condiciones de operatividad.
de la inversin directa
de la inversin indirecta
formas de financiacin de la inversin pblica
de la cofinanciacin de la inversin pblica
Del manejo administrativo de los impuestos y de la jurisdiccin coactiva
En este tema se pretende mostrar los procedimientos de manejo y administracin de los diferentes impuestos, tanto a nivel
nacional como territorial. Adems el Estado a sus diferentes niveles tiene la obligacin de cobrar y recuperar la cartera
morosa, hacer seguimiento a los contribuyentes morosos y evasivos, y para ello ejerce la jurisdiccin coactiva.
de los diferentes impuestos del nivel nacional y sus procesos administrativos

de los diferentes impuestos del nivel departamental y sus procesos administrativos
de los diferentes impuestos de orden municipal y sus procesos administrativos
de las competencias de la jurisdiccin coactiva: de los procedimientos de los procesos
METODOLOGA
Conocer, interpretar y desarrollar la informacin econmica financiera, producto de los sistemas contables, con fines y
enfoques de gestin gerencial.
Inducir al conocimiento y manejo de algunos rudimentos y elementos bsicos de las finanzas de la administracin financiera
Orientar al estudiante en el uso, manejo y evaluacin de las diferentes formas de informacin econmica - financiera,
como medio de administracin y gestin
Fomentar y propender por la formacin de criterios de gestin y de administracin financiera, que capacite al estudiante
para que
se promueva a ser gestor en este campo.
EVALUACIN
Esta se ajusta a los criterios de evaluacin del ncleo, de manera operativa se busca que el estudiante aplique en
evaluaciones escritas sus conocimientos adquiridos, y que adems se autoevalu con base en su criterio personal. Se
incorporaran dinmicas de evaluacin grupal configuradas en acuerdo con los estudiantes.
promover la participacin y discusin de los temas por parte de los estudiantes.
Las aplicaciones prcticas podrn ser desarrolladas de la siguientes formas
Se deben presentar desarrollos tericos, con sus correspondientes aplicaciones sobre aspectos de la problemtica del
manejo administrativo y de la gestin de las finanzas pblicas.
Tambin metodolgicamente puede ser la presentacin de la informacin a estudiar, aplicarle las tcnicas operativas
y desarrollar los esquemas tericos con base en los resultados
Desarrollo de trabajos extra-clases: los temas esquematizados en clase sern complementados por los estudiantes, por
medio de trabajos de exploracin documental y por trabajos prcticos de entidades pblicas
BIBLIOGRAFA
BRUSA, Jos Mauro. Gerencia Financiera Pblica. Banco Interamericano De Desarrollo
BURBANO PREZ, Jorge E. y ORTIZ GMEZ, Alberto. Presupuestos. Mac. Graw Hill
CALVA MERCADO, Alberio. Lo Que Todo Ejecutivo Debe Saber Sobre Finanzas. Editorial Grijalbo
CARRILLO DE ROJAS, Gladis. Anlisis y Administracin Financiera. 1996
CATALDO PIZARRO, Juan. Gestin Del Presupuesto ABC. Alfaomega
CEDEO L., Omar y JIMNEZ L., Angela. Gestin Financiera. Universidad del Valle.
COOKE, Robert A. Curso Macgraw Hill De Finanzas Para No Financieros.
GARRIDO, Alejandro y CAMPO, Jos E. Administracin - Contabilidad Costos. CECSA. 1986
GONZLEZ R., Jorge E. De Algunas Referencias Generales Sobre Administracin Y Gerencia Pblica. ESAP.
GONZLEZ R., Jorge E. Apuntes Sobre Finanzas: Proceso Financiero Y Anlisis Financiero. ESAP
GONZLEZ R., Jorge E. Apuntes Sobre Ttulos Valores
GONZLEZ R., Jorge E. De La Institucionalidad En Colombia. ESAP
GONZLEZ R., Jorge E. Marco General Sobre Las Personas. ESAP.
IRARRAZABAL, Anbal. Anlisis Financiero De La Gestin De Empresas: Control estratgico de gestin. Editorial
administracin
econmica y gestin. 1994
MANTILLA B., Samuel Alberto. Capital Intelectual: Contabilidad Del Conocimiento. Ecoediciones. 2000
ORTIZ GMEZ, Alberto. Gerencia Financiera: Un Enfoque Estratgico. 1997
SERRANO, Javier y VILLARREAL, Julio. Fundamentos De Finanzas. Mac.Graw Hill.

ASIGNATURA: ELECTIVA: FINANZAS LOCALES EN BOGOT
CDIGO: 09003, 09002, 09005 y 09006
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Electiva general
A partir de la estructura administrativa de Bogot identificar la forma como se ejecutan los presupuestos de la
administracin central, descentralizada y local.
Establecer una ruta crtica de seguimiento y control de las inversiones pblicas territoriales en Bogot y las localidades.
Determinar los criterios de asignacin de presupuesto a las localidades y en estas el papel de los indicadores de
necesidades bsicas insatisfechas (NBI) para la financiacin de proyectos especficos. Precisar los pasos a seguir en el
sistema presupuestal de las localidades que permitan concretar un proceso de planeacin en la contratacin y
ejecucin de un proyecto especfico
CICLO DE FORMACIN
Electiva general
JUSTIFICACIN
En general lo que se busca es aportar a los alumnos los elementos conceptuales, legales y tcnicos para
cualificar la comprensin y el manejo de las finanzas pblicas de Bogot y sus localidades. Esto es de gran
importancia en la gestin
pblica y permite que los estudiantes desarrollen habilidades y e incorporen elementos cognitivos fundamentales
en la configuracin del objetivo de formacin y disciplinar del ncleo.
Induccin al tema presupuestal
Contexto de la planeacin del desarrollo local: el concepto de desarrollo y la construccin de visin de futuro deseable y
viable, concepto y fases de la gestin y momentos de la planeacin aplicados a la localidad.
El contexto poltico administrativo de las localidades
La estructura poltica administrativa de Bogot y sus localidades: el sector central y descentralizado sus
funciones y competencias, los escenarios polticos y administrativos del sector de las localidades, los organismos de
control.
El Plan de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas para Bogot: Eleccin popular de alcaldes programa de
gobierno plan de desarrollo y su articulacin con los planes de desarrollo local, nocin de territorio y Plan de Ordenamiento
Territorial con sus posibilidades locales y zonales (plusvalas urbanas).
Las finanzas pblicas locales
Las finanzas pblicas: fundamentos, objetivos y competencias de los diferentes niveles territoriales del gobierno (nacional,
departamental, distrital, municipal y local), concordancia con los planes de desarrollo, funciones de la poltica fiscal, norma
orgnica del presupuesto, funciones de la contralora distrital y control fiscal participativo.
La evolucin histrica de las finanzas distritales: las reformas fiscales adelantadas en la ltima dcada, la contabilidad
pblica, el proceso de desconcentracin administrativa y fiscal con el surguimiento de las localidades.
La estructura de ingresos y egresos del distrito capital y las localidades: caractersticas generales, estructura
administrativa de Bogot, estatuto orgnico del presupuesto distrital, criterios de asignacin presupuestal a las
localidades, necesidades bsicas insatisfechas y formulacin de proyectos, banco de programas y proyectos y las fichas
de estadsticas bsicas de inversin, funciones y atribuciones de la administracin local: alcalde local, juntas administradora
local y fondo de desarrollo local.
El proceso presupuestal a nivel distrital y local: calendario presupuestal (programacin, estudio y aprobacin, ejecucin
y control), definicin, clasificacin y calculo de ingresos y egresos, programa anual de caja, proyeccin financiera (planes
plurianuales, capacidad de endeudamiento para el distrito).
El procedimiento general de contratacin en las localidades: marco legal, etapas de contratacin precontractual,
contractual y poscontractual o liquidacin-, cofinanciacin de proyectos con las entidades distritales, la unidad ejecutiva de
localidades y la seleccin de contratistas.
La participacin ciudadana y su incidencia en los presupuestos locales
En la organizacin social: nocin, evolucin, estado del arte de las organizaciones sociales en Bogot, principales
relaciones existentes entre las organizaciones sociales y sus territorios, logros y limitaciones, alternativas para su
fortalecimiento.
En el presupuesto participativo: nociones, fundamentos, experiencias, condiciones internas y externas para

adelantar procesos de presupuestacin participativa en las localidades de Bogot.
METODOLOGA.
promover la participacin y discusin de los temas
Las aplicaciones prcticas podrn ser desarrolladas con utilizacin de las habilidades para procesar estudios de caso
y otros mecanismos.
Se deben presentar desarrollos tericos, con sus correspondientes aplicaciones sobre modelos del presupuesto nacional
y de informaciones.
EVALUACIN.
Los Controles de lecturas, Informes de visitas y un Informe final, son los elementos operativos del sistema de evaluacin,
pero como se dijo, estos se ajustaran a los principios enunciados anteriormente en lo referente a la evaluacin.
RECURSOS Y MEDIACIONES DIDCTICAS.
Se buscar acercar al alumno a la experiencia prctica de los procesos presupustales adelantado en algunas
de las localidades de Bogot. Para tal efecto, se combinar la exposicin magistral, las lecturas pertinentes, algunos
ejercicios como el juego de roles y las visitas de recoleccin de informacin y entrevistas con los funcionarios competentes.
BIBLIOGRAFA.
CINEP e INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO. Modulo cuatro: Gestin financiera e institucional
de las localidades de Bogot. Bogot: Agosto de 1998.
Decreto 1421 de 1993. Rgimen especial para el Distrito Capital de Santaf de Bogot. DEPARTAMENTO DE ACCIN
COMUNAL. Manual de Formulacin y gestin de proyectos. Bogot.
GARCA, Martha C. y ZAMUDIO, J. Vicente. Descentralizacin en Bogot: Bajo la Lupa (1992-1996). Cinep. Bogot: 1997.
LORA, Eduardo y OCAMPO, Jos Antonio. Introduccin a la Macroeconoma Colombiana.
QSL Santa fe de Bogot (Pelcula)
RESTREPO, Juan Camilo. Hacienda Pblica

UNIVERSIDAD DISTRITAL y SECRETARIA DE GOBIERNO. Hacia el control social de los planes de desarrollo. Bogot.
ZAMUDIO, Jos Vicente. Bogot: Administracin y desarrollo local. Mdulo del Diplomado Participacin y Control Social de
lo
Pblico. Veedura Distrital, Instituto Pensar, Universidad Javeriana. Bogot: Noviembre de 2002
ASIGNATURA: MATEMTICAS I
CDIGO: 07001
NCLEO: FUNDAMENTACIN CUANTITATIVA - COMPLEMENTARIO
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Ninguno.
Objetivo general
Comprender, interpretar y solucionar problemas especficos en administracin pblica.
Adaptar los conocimientos a situaciones especficas, planteando modelos para resolverlos, pues las posibilidades se
crean en un contexto y en unas relaciones con el medio. As, los conocimientos aparecen como solucin ptima.
Valorar la importancia que tienen los procesos constructivos y de interaccin social en la enseanza y en el aprendizaje
de las matemticas, utilizndolos en situaciones problemticas que pueden provenir de la vida cotidiana, generando
preguntas y situaciones interesantes.
Reconocer el impacto de las nuevas tecnologas como herramientas computacionales para resolver problemas y tomar
decisiones.
Tener en cuenta en el desarrollo del programa la historia, la gnesis y la prctica de las matemticas, como aspectos
internos del ser y del conocer.
Identificar el conjunto de los nmeros reales y aplicar sus propiedades.
Factorizar y simplificar fracciones algebraicas.
Resolver sistemas de ecuaciones y aplicarlos a problemas de la vida real.
Resolver ecuaciones e inecuaciones cuadrticas y lineales.
Resolver problemas mediante ecuaciones o inecuaciones.
Realizar la grfica de funciones lineales y polinmicas y explicar su comportamiento.
Analizar las funciones exponenciales y sus aplicaciones.
Estudiar las funciones logartmicas, sus propiedades y aplicaciones.

Desarrollar tcnicas para resolver ecuaciones logartmicas y exponenciales
Analizar grficamente el concepto de lmite.
Comprender el concepto de derivada.
Aplicar las reglas de derivacin en algunos problemas de optimizacin.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
Las matemticas son una de las bases de la tcnica, la ciencia y desarrollan la capacidades de anlisis y de razonamiento.
Los temas que propone este programa favorecen la construccin del conocimiento matemtico, desarrollan habilidades y
destrezas que contribuyen al pensamiento abstracto que se requiere en la modelacin de problemas.
Conceptos Fundamentales de lgebra

Ecuaciones e Inecuaciones
Funciones y Grficas
Funciones Polinomiales y Racionales
Funciones Exponencial y Logartmica
Lmites y Continuidad
Diferenciacin
METODOLOGA
El modelo educativo aplicado para la enseanza recurre a prcticas didcticas tradicionales y a mtodos activos, contando
con la utilizacin de las nuevas tecnologas.
Clase Magistral: el profesor, expone los principios bsicos de la unidad.

Clase Participativa: en el desarrollo de las sesiones los estudiantes construirn los conceptos con base en la
gua del profesor.
Talleres de aplicacin: en cada tema se adelantarn trabajos de aplicacin con informacin pertinente al campo
de la administracin pblica.
Tutoras de asistencia individualizada, con nfasis en el desarrollo de la habilidad del manejo de software.
Tutoras de asistencia grupal, con nfasis en el desarrollo de la habilidad del manejo de software.
Formacin Investigativa: durante el semestre se desarrollar un proyecto de investigacin formativa sobre temas
propuestos por los estudiantes, inscrito en el campo de dominio de la administracin pblica.
El enfoque metodolgico aplicado en la enseanza de las matemticas y la estadstica genera una relacin entre el profesor
y el estudiante que se caracteriza por la iniciativa del estudiante, quien debe experimentar, practicar y construir el
conocimiento de acuerdo con su ritmo y con los descubrimientos progresivos que va logrando; el profesor es un orientador
y un asesor de las inquietudes y logros del estudiante.
EVALUACIN
La evaluacin del rendimiento acadmico en las asignaturas del ncleo contempla entre otras las siguientes modalidades:
a) Evaluacin terica de conocimientos, b) Talleres con tutora, y c) Trabajos de aplicacin extraclase. La frecuencia y
ponderacin de las diferentes modalidades es de manejo autonmico por parte del profesor.
En las salas de informtica el ncleo dispone de herramientas de software tales como: Excel, Access, Project, SPSS y
Derive; desde todas las estaciones de trabajo los estudiantes disponen de acceso a Internet. Tambin, de acuerdo a los
requerimientos puede utilizar las ayudas audiovisuales disponibles en la Escuela.
BIBLIOGRAFA
DALCEGGIO, Csar y otros. Introduccin al manejo de derive para Windows. Facultad de Ingeniera UNCPBA.
GALLAGER, Charles A. y WATSON, Hugh J. Mtodos cuantitativos para la toma de decisiones en administracin.
MacGraw-Hill. Primera edicin. Mxico, 1982.
HAUEUSSLER, Ernest y PAUL, S. Richard. Matemticas para administracin, economa, ciencias sociales y de la vida.
Prentice- Hall Hispanoamericana, Octava edicin. Mxico, 1997.
HOFFMAN, Lawrence y BRADLEY. Calculo para la administracin, economa y ciencias sociales. MacGraw-Hill.
Sptima
edicin. Bogot, 2001.
KLEIMAN, Ariel y KLEIMAN, Helena de. Conjuntos. Aplicaciones matemticas a la administracin. Editorial Trillas. Mxico.
LIPSCHUTZ, Seyumour. Matemticas finitas. Editorial MacGraw-Hill. Bogot.
PINZN, Alvaro. Conjuntos y estructuras aplicados a la administracin y la economa. Editorial Harla.
STEWART, James. Calculo. International Thompson Editores. Tercera edicin. Mxico, Pinzn, Alvaro. Conjuntos y
estructuras aplicados a la administracin y la economa. Editorial Harla,1998.
ASIGNATURA: MATEMTICAS II
CDIGO: 07002
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Matemticas I.
Objetivo general
Que los estudiantes desarrollen las capacidades para trabajar los conceptos bsicos relacionados con el clculo
diferencial, el clculo integral, el lgebra y la programacin lineal y sus aplicaciones a la Administracin Pblica.
Comprender las aplicaciones fundamentales del clculo diferencial relacionadas con la Economa y la Administracin
Pblica.
Conocer y calcular las integrales indefinidas, las definidas y plantear y resolver algunas de sus aplicaciones econmicas.
Conocer los conceptos fundamentales sobre matrices, sus operaciones y propiedades.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
El Clculo, el lgebra y la programacin lineal constituyen una poderosa herramienta para que el administrador pblico
exprese relaciones cuantitativas que pueden interesar al estudiar el fenmeno administrativo pblico. La asignatura
considera aspectos centrales de las matemticas como: las derivadas e integrales, las matrices y la programacin lineal.
An cuando no trata los temas de manera extensa, si deja ideas claras sobre los aspectos mencionados.
Aplicaciones del Clculo Diferencial

Clculo Integral
Matrices.
Programacin Lineal.
METODOLOGA
gua del profesor.
EVALUACIN
BIBLIOGRAFA
DALCEGGIO, Csar y otros. Introduccin al manejo de derive para Windows. Facultad de Ingeniera UNCPBA.
GALLAGER, Charles A. y WATSON, Hugh J. Mtodos cuantitativos para la toma de decisiones en administracin.
MacGraw-Hill. Primera edicin. Mxico, 1982.
HAUEUSSLER, Ernest y PAUL, S. Richard. Matemticas para administracin, economa, ciencias sociales y de la vida.
Prentice- Hall Hispanoamericana, Octava edicin. Mxico, 1997.
HOFFMAN, Lawrence y BRADLEY. Calculo para la administracin, economa y ciencias sociales. MacGraw-Hill.
Sptima edicin. Bogot, 2001.
KLEIMAN, Ariel y KLEIMAN, Helena de. Conjuntos. Aplicaciones matemticas a la administracin. Editorial Trillas. Mxico.
LIPSCHUTZ, Seyumour. Matemticas finitas. Editorial MacGraw-Hill. Bogot.
PINZN, Alvaro. Conjuntos y estructuras aplicados a la administracin y la economa. Editorial Harla.

STEWART, James. Calculo. International Thompson Editores. Tercera edicin. Mxico, Pinzn, Alvaro. Conjuntos y
estructuras aplicados a la administracin y la economa. Editorial Harla.
1998.
ASIGNATURA: ESTADISTICA I
CDIGO: 07003
SEMESTRE: TERCERO DIURNO - NOCTURNO
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Matemticas II.
Que los estudiantes se familiaricen con el conocimiento de los procedimientos de la Estadstica Descriptiva, los Nmeros
Indices y puedan utilizar las herramientas cuantitativas y probabilsticas como una ayuda en la toma de decisiones.
Diferenciar: poblacin, muestra, parmetro y estimador.
Identificar los diferentes tipos de variables.
Elaborar distribuciones de frecuencias.
Calcular las principales medidas que caracterizan un conjunto de datos.
Interpretar los resultados obtenidos en los clculos.
Dominar el concepto de nmeros ndices y sus aplicaciones econmicas.

Conocer los principios bsicos de la probabilidad y entenderla como una medida de confianza y riesgo
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
El crecimiento y desarrollo de la estadstica se puede describir desde varios enfoques, uno de ellos parte de la evolucin
de la necesidad de los Estados y las organizaciones publicas de recolectar informacin sobre los ciudadanos, sus
bienes, la produccin de las industrias y las unidades agrcolas, as como el conocimiento del monto de las transacciones
comerciales y financieras en diferentes niveles de agregacin jerrquica.
La organizacin e institucionalizacin de sistemas de estadsticas continuas que conserven no solo la memoria

de las instituciones, sino el comportamiento de los diferentes aspectos econmicos de la nacin, la hacienda publica y
las finanzas publicas, requiere de indicadores descriptivos que permitan resumir la magnitud de los hechos
econmicos y sociales registrados.
Por otra parte el diagnostico de los problemas econmicos de una comunidad implica la investigacin de una perspectiva
histrica, la identificacin de la estructura de poder, el comportamiento de los grupos involucrados, y los resultados que la
nteractuacin natural de estos factores produce en las principales variables que son objeto de evaluacin por parte de los
administradores pblicos.
En este contexto la Estadstica es un instrumento cuantitativo til en el diagnostico de las situaciones problemticas de las
comunidades y las instituciones, en la previsin de las polticas, en la planeacin econmica y en el control de la gestin.
Al abordar el examen del sistema/problema bajo estudio es requerida, por una parte, la informacin bsica surgida del
ambiente bajo anlisis, y por otra, los mtodos estadsticos que permitan el adecuado tratamiento de dicha informacin, es
por ello que los mtodos estadsticos descriptivos diseados para la caracterizacin de los colectivos numricos son de
valiosa ayuda para el desempeo profesional del administrador pblico.
CONTENIDOS TEMTICOS Y PROBLEMTCIOS
Introduccin.
Distribuciones de Frecuencias.
Medidas de Tendencia Central.
Medidas de Dispersin.
Medidas de Forma.
Nmeros ndices.
Indicadores Sociales.
Introduccin a la Probabilidad.
Variables Aleatorias y Distribuciones de Probabilidad
METODOLOGA

gua del profesor.
EVALUACIN
MEDIOS Y RECURSOS EDUCATIVOS

BIBLIOGRAFA
BERENSON, Mark L. y LEVINE David M. Estadstica bsica en administracin. Cuarta Edicin. . Prentice Hall, 1992.
CANAVOS, George. Probabilidad y estadstica. Aplicaciones y Mtodos. McGrawHill. Mxico, 1987
CARIDAD y OCERIN, Jos Mara. Econometra: modelos economtricos y series temporales. Editorial Revert, S.A.
Barcelona,
1998
CHAO, Lincon. Estadstica para las ciencias administrativas. L. Tercera Edicin McGraw Hill, 1993.
CORTS, Adolfo. Los nmeros ndices y su utilizacin en el anlisis econmico. Escuela Superior de Administracin
Pblica. ESAP. Bogot, 1992
FERRN ARANAZ, Magdalena. SPSS para Windows. Anlisis Estadstico. Editorial Osborne. Mac.Graw-Hill. Madrid, 2001.
JONSON, Dallas. Mtodos multivariados aplicados al anlisis de datos. Internacional Thomson Editores. Apndices
ByC
Mxico, 1998
LEVIN, Richard I. y RUBIN, David S. Estadstica para administradores. Sexta Edicin Prentice Hall, 1996. MENDENHALL,
William. Estadstica para administradores. Segunda Edicin. Grupo Editorial Iberoamericana, 1990. OROZCO, Arturo.
Investigacin de mercados. Concepto y Prctica. Grupo Editorial Norma. Bogot, 1999, Caps. 10 y 11. OSTLE, Bernard.
Estadstica aplicada.. Editorial Trillas. Mxico, 1982, Captulo 1.
PREZ LPEZ, Csar. Tcnicas estadsticas con SPSS. Editorial Prentice Hall. Madrid, 2001. SALVATORE, Dominick.
Econometra. McGrawHill. Mxico, 1991
SHEAFFER, Richard. Elementos de muestreo. Grupo Editorial Iberoamericana. Mxico, 1986, Caps. 1, 2, 3 y 4.
STEVENSON, J. William. Estadstica para administracin y economa. Conceptos y Aplicaciones. Editorial Harla, Harper
& Row
Latinoamericana. Mxico, 1981
WALPOLE E., Ronald. Elementary statistical concepts. MacMillan Publishing Co., Inc, 1996, Caps. 11 y 12.
WONNACOTT, Thomas. Regresin. A second course in statistics. John Wiley & Sons. New Cork, 199, Caps. 2 y 3.
WYNN, R.F. and HOLDEN, K. Introduccin al anlisis economtrico aplicado. Editorial Ariel. Barcelona, 1978, Cap. 1.
ASIGNATURA: ESTADISTICA II
CDIGO: 07004
CRDITOS: TRES (3)
PRERREQUISITOS
Estadstica I.
Objetivo general
Habilitar al estudiante en la utilizacin de los procedimientos de la inferencia estadstica para la estimacin de

parmetros poblacionales.
Conceptualizar los principios tericos bsicos de la inferencia estadstica.
Aplicar las fases metodolgicas de una investigacin por muestreo.
Estimar promedios poblacionales, totales, proporciones y varianzas
Determinar tamaos de muestra.
Revisar la fundamentacin de los procedimientos de prueba de hiptesis.
Estudiar la correlacin de Pearson entre parejas de variables.
Estudiar la fundamentacin mnimo cuadrtica de los modelos de regresin como tcnica de anlisis economtrico.
Analizar el comportamiento de series cronolgicas econmicas y sociales
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
El crecimiento y desarrollo de la estadstica se puede describir desde varios enfoques, uno de ellos parte de la evolucin
de la necesidad de los Estados y las organizaciones publicas de recolectar informacin sobre los ciudadanos, sus
bienes, la produccin de las industrias y las unidades agrcolas, as como el conocimiento del monto de las transacciones
comerciales y financieras en diferentes niveles de agregacin jerrquica.
Adems de las organizacin e institucionalizacin de sistemas de estadsticas continuas, frecuentemente se requiere

adelantar encuestas por muestreo con el fin de realizar sondeos exploratorios sobre el comportamiento de variables que
son consideradas criticas, en determinado momento, para la comprensin y explicacin de los aspectos econmicos y
sociales considerados de inters relevante por los establecimientos y las entidades de los diferentes niveles de la estructura
del Estado.
Por lo anterior, los mtodos estadsticos inferenciales, diseados para la estimacin de parmetros poblacionales y para la
proyeccin y estimacin de valores a travs de modelos de regresin mltiple y bivariada, son requeridos para el adecuado
y exitoso desempeo del profesional de la administracin pblica.
Los principios de la estadstica inferencial como mtodo de investigacin cuantitativo, provee al administrador publico de
las herramientas tcnicas necesarias, para comprender y aprovechar profesionalmente el manejo de los instrumentos
estadsticos de naturaleza aleatoria, tales como el muestreo probabilstico, las tcnicas de pruebas de hiptesis, las
estimaciones fundamentadas sobre modelos de regresin y los anlisis de series cronolgicas.
CONTENIDOS TEMTICOS Y ROBLEMTICOS
Muestreo y Distribuciones Muestrales

Estimacin.
Pruebas de Hiptesis
Anlisis de Regresin.
Anlisis de Series Cronolgicas
METODOLOGA

gua del profesor.
EVALUACIN
BIBLIOGRAFA
BERENSON, Mark L. y LEVINE David M. Estadstica bsica en administracin. Cuarta Edicin. . Prentice Hall, 1992.
CANAVOS, George. Probabilidad y estadstica. Aplicaciones y Mtodos. McGrawHill. Mxico, 1987
CARIDAD y OCERIN, Jos Mara. Econometra: modelos economtricos y series temporales. Editorial Revert, S.A.
Barcelona,
1998
CHAO, Lincon. Estadstica para las ciencias administrativas. L. Tercera Edicin McGraw Hill, 1993.
CORTS, Adolfo. Los nmeros ndices y su utilizacin en el anlisis econmico. Escuela Superior de Administracin
Pblica. ESAP. Bogot, 1992
FERRN ARANAZ, Magdalena. SPSS para Windows. Anlisis Estadstico. Editorial Osborne. Mac.Graw-Hill. Madrid, 2001.
JONSON, Dallas. Mtodos multivariados aplicados al anlisis de datos. Internacional Thomson Editores. Apndices
ByC
Mxico, 1998
LEVIN, Richard I. y RUBIN, David S. Estadstica para administradores. Sexta Edicin Prentice Hall, 1996. MENDENHALL,
William. Estadstica para administradores. Segunda Edicin. Grupo Editorial Iberoamericana, 1990. OROZCO, Arturo.
Investigacin de mercados. Concepto y Prctica. Grupo Editorial Norma. Bogot, 1999, Caps. 10 y 11. OSTLE, Bernard.
Estadstica aplicada.. Editorial Trillas. Mxico, 1982, Captulo 1.
PREZ LPEZ, Csar. Tcnicas estadsticas con SPSS. Editorial Prentice Hall. Madrid, 2001. SALVATORE, Dominick.
Econometra. McGrawHill. Mxico, 1991
SHEAFFER, Richard. Elementos de muestreo. Grupo Editorial Iberoamericana. Mxico, 1986, Caps. 1, 2, 3 y 4.
STEVENSON, J. William. Estadstica para administracin y economa. Conceptos y Aplicaciones. Editorial Harla, Harper
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Latinoamericana. Mxico, 1981
WALPOLE E., Ronald. Elementary statistical concepts. MacMillan Publishing Co., Inc, 1996, Caps. 11 y 12. WONNACOTT,
Thomas. Regresin. A second course in statistics. John Wiley & Sons. New Cork, 199, Caps. 2 y 3.
WYNN, R.F. and HOLDEN, K. Introduccin al anlisis economtrico aplicado. Editorial Ariel. Barcelona, 1978, Cap. 1.
ASIGNATURA: FRANCS I
CDIGO: 08001
NCLEO: IDIOMAS EXTRANJEROS - COMPLEMENTARIO
CRDITOS: DOS (2)
PRERREQUISITOS
Ninguno
Objetivos generales
Orientar el aprendizaje hacia la comprensin y expresin oral y escrita.

Hacer nfasis en el desarrollo de la capacidad para comprender e interpretar textos en lengua francesa propios de la
disciplina que permita al estudiante acceder a una amplia bibliografa y de esta manera contribuir a su formacin como
investigador.
Proporcionar al estudiante una visin no solo de Francia, del mundo francfono hoy, sino de los diferentes temas
de actualidad, siempre relacionados con los contenidos de los programas de los ncleos.
Contribuir a la formacin integral de los estudiantes de la Esap posibilitando su acceso a estudios
de especializacin que les permitan interactuar en entornos nacionales e internacionales propios de su disciplina.
En el primer semestre se trabajar la comprensin de textos sencillos y el

Aprendizaje de la oracin simple (ver cuadro gramtica)
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
Dado que el aprendizaje se va a desarrollar en cuatro niveles bsicos y 2 electivos la progresin debe garantizar
una continuidad. Para contribuir a este proceso, el primer nivel introduce al conocimiento de la segunda lengua permitiendo
a los estudiantes iniciar su contacto con idioma.
Competencia lingstica - cognitiva

(actos de habla) Competencia comunicativa
(habilidades)
Situaciones Orales C.0/E.O Situaciones Escritas C.E/E.E Gramtica

Saludos Llenar una ficha de inscripcin
Presente del verbo tre y de los verbos
Presentaciones
Informaciones sobre la identidad
Excusarse
Ir de compras
Expresin de gustos
y preferencias
Pedir y dar informaciones
Expresar acuerdo
o desacuerdo
Orientarse en el espacio
Dar una opinin sobre
la verdad de un hecho.
Uso de los adjetivos
para describir
Las distracciones:
gustos y preferencias
Redaccin de solicitudes y deseos
Redacciones cortas
Buscar informacin en documentos
cortos sobre nociones como estado, poder, nacin, etc.
Leer un plano
Describir una organizacin espacial
Redactar tarjetas
(cumpleaos, condolencias, etc.)
Nociones sobre la sociedad
francesa contempornea
regulares en er
Masculino/femenino
Artculos definidos e indefinidos
Los artculos partitivos (du, dela, des)
Contracciones
Plurales en s
Interrogacin con est-ce que
Presente de los verbos aller, venir et faire
Interrogacin (qui, que, quand, o)
Los pronombres tnicos
Le pass compos. Introduccin
La hora
Los adjetivos demostrativos y posesivos
La situacin en el espacio
Conjugacin verbos pronominales
Encadenamiento de las ideas
(oposicin causa, consecuencia y objetivo)
METODOLOGA
Introduccin de las nociones de fontica francesa.

Utilizacin del diccionario y normas para la elaboracin de un glosario.
Trabajo sobre la oracin, particularmente sobre la unidad de sintaxis correspondiente.
Actividades de produccin escrita y oral (juegos de roles), simulaciones, dilogo. Presentacin de pelculas y documentos
autnticos sobre diversos aspectos de Francia hoy.
El uso de las herramientas de carcter tecnolgico como el computador con equipo multimedia, grabadoras sern
fundamentales para complemento de la metodologa, especialmente para la prctica de la comprensin y expresin oral
(fontica). En esta prctica Internet jugar un papel fundamental.
Todas estas actividades sern complementadas con las que se programarn en el club de francs que se constituir en el
medio en el cual los estudiantes podrn complementar y, ante todo, tener la posibilidad de una prctica permanente de la
segunda lengua.
EVALUACIN
Dos evaluaciones parciales (oral y escrita) Evaluacin trabajo individual y de tutora

Examen final (no podr ser superior al 40% ni inferior al 20% del total de las notas)
El porcentaje de las evaluaciones, de los trabajos personales y de las actividades en la clase ser determinado por el
profesor.
Material (libros, videos y casetes) del Centro de Documentacin Andr Maurois de la Embajada de Francia y de la
Alianza
Francesa, documentos en francs de la hemeroteca de la ESAP.
BIBLIOGRAFA
Obligatoria: No habr libro de texto especfico ni una bibliografa obligatoria. La decisin de seguir un mtodo en
particular corresponder a cada profesor.
Bibliografa sugerida:
BADY, J. Greaves e I, Petetin, A. Exerons-nous. Grammaire Niveau dbutant. Hachette Livre, 1996.
BAYLON, Christian y CAMP, ngela. FORUM 1. Mthode de franais. Hachette Livre, 2000.
CALLAMAND, Monique. Grammaire Vivante du Franais, Larousse, 1989.
GIRARDET, Jacky y CRIDLIG, Jean-Marie. Panorama 1. Mthode de franais. CLE Internacional
Virtuales
<http//:www.polarfle.com>
<http//:www.bonjourdefrance.com>
ASIGNATURA: FRANCS II
CDIGO: 08002
CRDITOS: DOS (2)
_________________________________________________________________________________________________
PRERREQUISITOS
Francs I
Objetivos generales

investigador.
El segundo semestre de francs se orientar al perfeccionamiento del estudio de la oracin simple y de los tiempos
verbales. (Ver cuadro gramtica)
Dar una visin de lo que es Francia hoy en sus aspectos polticos, econmicos y culturales.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
Dado que el estudiante ya ha empezado a relacionarse con la segunda lengua, en el segundo nivel continuar el
ciclo de perfeccionamiento bsico en la segunda lengua.

(actos de habla) Competencia comunicativa
(habilidades)
Situaciones Situaciones
orales escritas Gramtica
C.0/E.O C.E/E.E
Contar en pasado , Hacer un relato Pass compos e imperfecto
describir cambios Redaccin correo de viaje La expresin de la cantidad
Redactar cartas, (cartas, postales, e-mail) Duracin y sucesin
postales, e-mail Redacciones cortas pidiendo Estructuras de caracterizacin
Describir personas informacin Presente progresivo
(fsico y carcter) Redactar un reglamento Futuro prximo
Situaciones en el Dar instrucciones
restaurante Pasado reciente
Buscar informacin en Frecuencia y continuidad
Saber
informarse diferentes textos de carcter Los pronombres complemento de objeto
, llamar descriptivo(cientficos, artculos directo
Actuar en situaciones de prensa sobre las Los pronombres complemento de objeto
de emergencia instituciones polticas de Francia indirecto
Hablar del tiempo y sobre su historia)
Contar un incidente
Expresar la semejanza
y la diferencia
Expresar la sorpresa,
comparar
Situaciones prcticas
de viaje
(informaciones
, reservaciones,
anulaciones)
Expresar la voluntad y
la obligacin
Prohibir
Pedir/dar permiso
Felicitar
Tranquilizar
Explicar un
funcionamiento
Hablar de Francia
durante la V Repblica,
del general Charles de
Gaulle, de los aspectos
econmicos, polticos y
culturales, de la
organizacin social y de
sus instituciones.
METODOLOGA
Actividades de produccin escrita y oral (juegos de roles), simulaciones, dilogo.

Presentacin de pelculas y documentos autnticos sobre diversos aspectos de Francia durante la V Repblica. Trabajo
sobre la oracin, particularmente sobre la unidad de sintaxis correspondiente.
autnticos sobre diversos aspectos de Francia hoy
(fontica)
segunda lengua.
EVALUACIN

El porcentaje de las evaluaciones, de los trabajos personales y de las actividades en clase ser determinado por el profesor.
Alianza
Francesa, documentos en Francs de la hemeroteca de la ESAP.
BIBLIOGRAFA
GIRARDET, Jacky y CRIDLIG, Jean-Marie. Panorama 1. Mthode de franais. CLE Internacional

Les Institutions Publiques
SALLENAVE, Anne Marie. LUnion Europenne, un exemple pour lAmrique Latine?.
Peridicos:
Le Monde Diplomatique
Selection Hebdomadaire du Journal Le Monde
Revistas :
Le Nouvel Observateur, Manire de Voir
Esprit et Problmes dAmrique Latine
Virtuales
<http//:www.polarfle.com> <http//:www.bonjourdefrance.com>
ASIGNATURA: FRANCS III
CDIGO: 08003
CRDITOS: DOS (2)
PRERREQUISITOS
Francs II
OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA Objetivos generales

investigador.
Contribuir a la formacin integral de los estudiantes de la Esap posibilitando su acceso a estudios de especializacin
que les permitan interactuar en entornos nacionales e internacionales propios de su disciplina.
Perfeccionar el estudio de la oracin compleja de manera que el estudiante pueda leer y hablar sobre textos que
presenten dificultades sintcticas y sea capaz de iniciar la redaccin de pequeos ensayos. (Ver cuadro gramtica)
El trabajo textual se centrar en el mundo francfono y las relaciones de Francia con los pases del Tercer Mundo.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
El tercer semestre de francs se orientar a perfeccionar el estudio de la oracin compleja de manera que el estudiante
pueda leer textos que presenten dificultades sintcticas y sea capaz de iniciar la redaccin de pequeos ensayos.
El trabajo textual se centrar en el mundo francfono y las relaciones de Francia con los pases del Tercer Mundo.
Competencia comunicativa
(habilidades)
Situaciones Situaciones Gramtica

orales escritas
C.0/E.O C.E/E.E
Exponer un proyecto Redactar una carta administrativa de El futuro
Comparar sistemas solicitud La restriccin
(educacin, administracin, Leer y redactar avisos clasificados Los pronombres en e y
salud entre el Tercer Mundo y Dar instrucciones Apreciacin de la importancia y de la
los pases desarrollados Buscar informacin en diferentes cantidad (assez ttrop)
Proponer, insistir, rechazar textos de carcter sociolgico Le discours rapport
Expresar una opinin (artculos de prensa sobre los pases Faire + verbo en infinitivo
Informar sobre lo que dijo francfonos y del Tercer Mundo) Comparativos y superlativos
alguien Redactar un programa El subjuntivo presente
Comparar las cualidades y Redactar un texto argumentativo y Las proposiciones subordinadas
los defectos de un objeto persuasivo relativas
Expresar una opinin Leer textos de carcter descriptivo e
Expresar sentimientos histrico sobre el Tercer Mundo y los
Convencer y exponer pases francfonos
argumentos sobre la situacin Redactar pequeos textos
en los pases desarrollados y argumentativos y persuasivos sobre
subdesarrollado temas como el hambre, los
desplazados, la explosin
demogrfica en los pases del Tercer
Mundo
METODOLOGA

Presentacin de pelculas y documentos autnticos sobre diversos aspectos de francofona y el Tercer Mundo
Trabajo sobre la oracin, particularmente sobre la unidad de sintaxis correspondiente. Actividades de produccin escrita y
oral (juegos de roles), simulaciones, dilogo.
Presentacin de pelculas y documentos autnticos sobre diversos aspectos de Francia hoy.
(fontica)
medio
en el cual los estudiantes podrn complementar y, ante todo, tener la posibilidad de una prctica permanente de la
segunda lengua.
EVALUACIN

Alianza
BIBLIOGRAFA
Peridicos:
Revistas :
Virtuales
ASIGNATURA: FRANCS IV
CDIGO: 08004
CRDITOS: DOS (2)
PRERREQUISITOS
Francs II
OBJETIVOS DE LA ASIGANTURA
Objetivos generales

investigador.
Contribuir a la formacin integral de los estudiantes
de la Esap posibilitando su acceso a estudios
especializacin que les permitan interactuar en entornos nacionales e internacionales propios de su disciplina.
Conocida la articulacin del discurso francs, la labor del cuarto nivel tendr como objetivo fundamental la diferenciacin
de los registros de discurso y los matices de expresin. (ver cuadro gramtica)
El trabajo se har en torno a diferentes temas de actualidad.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
Conocida la articulacin del discurso francs, el estudiante pondr en prctica la comprensin y expresin escritas.
(habilidades)
Presentar, caracterizar una Presentarse en una carta oficial Revisin: presente y presente
persona Leer y comprender una biografa progresivo, pass compos, imperfecto y
Abordar a alguien Redactar en forma coherente un pasado reciente, futuro y futuro prximo
Apreciar (inters, admiracin, texto con ayuda de los pronombres Revisin de los pronombres (objeto
indiferencia, rechazo) (objeto directo e indirecto) directo e indirecto)
Quejarse, reivindicar Descripciones y comentarios Formas de subjuntivo presente:
Hacer suposiciones sobre diferentes temas empleos en la expresin de la voluntad,
Convencer, emitir reservas Redaccin de textos informativos la necesidad, la obligacin, etc
Expresar la necesidad y la que incluyan pasajes descriptivos y Revisin de las formas de interrogacin
obligacin narrativos que citas y comentarios La forma pasiva: (se) faire + verbo,
Expresar su ignorancia forma pronominal en sentido pasivo
Contar las etapas de una Expresin de la duracin (il y a,
empresa o proyecto depuis, etc)
Contar una sucesin de hechos Expresin de la certeza y de la duda,
Revisin de de la posibilidad o de la imposibilidad, de
situaciones la probabilidad y de la improbabilidad
relacionadas con aspectos
gramaticales
METODOLOGA

Presentacin de pelculas y documentos autnticos sobre diversos aspectos de francofona y el Tercer Mundo
Trabajo sobre la oracin, particularmente sobre la unidad de sintaxis correspondiente. Actividades de produccin escrita y
oral (juegos de roles), simulaciones, dilogo. Presentacin de pelculas y documentos autnticos sobre diversos aspectos
de Francia hoy.
(fontica) Todas estas actividades sern complementadas con las que se programarn en el club de francs que se
constituir en el medio en el cual los estudiantes podrn complementar y, ante todo, tener la posibilidad de una prctica
permanente de la segunda lengua.
EVALUACIN

Alianza
Francesa, documentos en francs de la hemeroteca de la ESAP.
BIBLIOGRAFA
GIRARDET, Jacky y CRIDLIG, Jean-Marie. Panorama 2. Mthode de franais. CLE International, 1996
Peridicos:
Revistas :
Virtuales
ASIGNATURA: ELECTIVA: FRANCS V
SEMESTRE: QUINTO DIURNO - NOCTURNO
CRDITOS: DOS (2)
PRERREQUISITOS
Francs IV
OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA Objetivos generales

investigador.
Revisin nociones bsicas (ver cuadro gramtica)

Entrenamiento en la expresin oral cotidiana
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
Una vez que el estudiante ha adquirido un manejo de las estructuras gramaticales y de la comprensin y expresin
escritas, se iniciar el nfasis en la parte oral.
CONTENIDOS TEMATICOS Y PROBLEMTICOS

(actos de habla)
(habilidades)

Expresar una suposicin Formular una solicitud oficial Revisin: presente y presente progresivo,
Hacer una hiptesis Contar una sucesin de acciones pass compos, imperfecto y pasado
Sugerir Felicitar, congratular reciente, futuro y futuro prximo
Expresar la posesin Redactar cartas y tarjetas de Revisin de los pronombres (objeto
Elegir felicitacin directo e indirecto)
Dar instrucciones Caracterizar acciones Formas de subjuntivo presente: empleos
Indignarse, disputarse Describir una evolucin en la expresin de la voluntad, la
Pedir informaciones sobre Expresar un ideal, un sueo pasado necesidad, la obligacin, etc
hechos pasados o presente Revisin de las formas de interrogacin
Plantear un caso de Redaccin de textos poticos cortos La forma pasiva: (se) faire + verbo, forma
conciencia (lamentar, aprobar a partir de estructuras gramaticales pronominal en sentido pasivo
fijas Expresin de la duracin (il y a, depuis,
o desaprobar)
Poner en guardia, advertir, aconsejar etc)
Describir una evolucin
Comprender una explicacin Expresin de la certeza y de la duda, de
Describir un comportamiento la posibilidad o de la imposibilidad, de la
Usar diferentes secuencias Tranquilizar, dar garantas
Dar o pedir una autorizacin probabilidad y de la improbabilidad
de actos de habla en
situaciones cotidianas
Expresin de la cantidad
Expresin de la indiferencia
Expresin de las sensaciones
Negociar, tomar una
decisin en grupo
METODOLOGA

Presentacin de pelculas y documentos autnticos sobre diversos aspectos de francofona y el Tercer Mundo Trabajo
sobre la oracin, particularmente sobre la unidad de sintaxis correspondiente. Actividades de produccin escrita y oral
(juegos de roles), simulaciones, dilogo. Presentacin de pelculas y documentos autnticos sobre diversos aspectos de
Francia hoy.
permanente de la segundalengua.
EVALUACIN

Alianza
BIBLIOGRAFA
Peridicos:
Revistas :
Virtuales
ASIGNATURA: ELECTIVA: FRANCS VI
CRDITOS: DOS (2)
PRERREQUISITOS
Francs V
Objetivos generales

investigador.
Contribuir a la formacin integral de los estudiantes de la Esap posibilitando su acceso a estudios de especializacin
Redaccin de textos cortos argumentativos sobre diferentes temas.(Ver cuadro gramtica)

Iniciacin a la argumentacin oral a partir de diferentes tpicos
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
El estudiante es introducido en la prctica de la expresin oral y escrita en diferentes situaciones principalmente en el

manejo de la argumentacin.

(habilidades)
Situaciones Orales Situaciones Escritas Gramtica

C.0/E.O C.E/E.E
Hacer anticipaciones Poner en guardia, El condicional pasado

sobre acontecimientos advertir, aconsejar El futuro anterior
futuros Comprender una Expresin del objetivo, la causa y la consecuencia
Hacer una hiptesis en explicacin Situar en el tiempo
el pasado Tranquilizar, dar Construccin con dos pronombres antepuestos
Lamentarse garantas
Sentido y empleo de los artculos
Advertir, poner en Pedir/dar una
autorizacin Comparacin y apreciacin de las cantidades
guardia Revisin de los tiempos del relato
Explicar, poner en Comprender un relato Comprensin del pasado simple
en pasado simple
relacin una serie de
Hacer una lista de La nominalizacin
hechos argumentos La expresin de la oposicin
Tranquilizar, dar Desarrollar un
garantas
comienzo de argumento
Contar un recuerdo
(introduccin, ejemplos
Juzgar, criticar un acto,
una actitud y conclusiones
Situaciones corrientes
de dilogos entre
profesionales
Hablar sobre una
investigacin, un
descubrimiento
Acusar, defender
Redaccin de textos
argumentativos cortos
METODOLOGA
autnticos sobre diversos aspectos de francofona y el Tercer Mundo Trabajo sobre la oracin, particularmente sobre la
unidad de sintaxis correspondiente. Actividades de produccin escrita y oral (juegos de roles), simulaciones, dilogo.
Presentacin de pelculas y documentos autnticos sobre diversos aspectos de Francia hoy.
permanente de la segunda lengua.
EVALUACIN

Alianza
BIBLIOGRAFA
Peridicos:
Revistas :
Virtuales
ASIGNATURA: INGLS I
CDIGO: 08001
CRDITOS: DOS (2)
PRERREQUISITOS
Ninguno
Objetivos generales
Facilitar y desarrollar la utilizacin de estrategias lingstico-comunicativas en lengua inglesa, en un nivel avanzado

de dominio permita a los estudiantes de Administracin Pblica la consulta de distintas fuentes del conocimiento proveniente
de fuentes actualizadas.
Hacer nfasis en el desarrollo de la capacidad para comprender e interpretar textos en lengua inglesa propios de la
investigador.
Proporcionar al estudiante una visin desde muchos ngulos de los diferentes temas de actualidad, siempre relacionados
con los contenidos de los programas de los ncleos.
Contribuir a la formacin integral de los estudiantes de la ESAP posibilitando su acceso a estudios de especializacin
Al finalizar el semestre los alumnos sern capaces de:
Ejercitar habilidades sociales (escuchar, participar en una conversacin, compartir) mediante la interaccin por parejas,
en grupo y toda la clase.
Empezar a utilizar habilidades de pensamiento elementales pero analticas y dar y sustentar ideas estructurales sencillas
con la orientacin del profesor
Escuchar conversaciones sencillas, descripciones, canciones, elementos gramaticales, nmeros, ancdotas cortas,
ideas generales sobre el contenido de textos en forma oral y escrita.
Leer historias, cartas, formatos, conversaciones sencillas; descripciones cortas de personas, lugares y objetos, y ser
capaces de reportar los puntos esenciales del contenido, tanto en forma oral como escrita.
Escribir elementos y oraciones gramaticales con el fin de aprender las convenciones del cdigo ortogrfico
Hablar acerca de situaciones de la vida cotidiana, ideas, necesidades y opiniones, de manera clara, utilizando los
contenidos gramaticales y el vocabulario aprendidos en este nivel.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
Dado que el aprendizaje se va a desarrollar en cuatro niveles bsicos y 2 electivos la progresin debe garantizar
una continuidad. Debido a la heterogeneidad de los estudiantes que integran estos grupos, es indispensable hacer una
nivelacin general que les permita iniciar su contacto con el idioma.
Los nmeros, los artculos definidos e indefinidos, los adverbios de frecuencia, las preposiciones de lugar, los
adjetivos, pronombres personales, los sustantivos en plural.
El presente simple, auxiliares DO y DOES

El presente progresivo
Las preguntas de tipo WH, YES / NO El verbo modal CAN
El pasado del verbo TO BE
los
METODOLOGA
Como se tratan de trabajar las cuatro habilidades: comprensin y expresin oral y comprensin y expresin escrita
(habilidades lingstico-comunicativas), la grabadora y los videos sern la herramienta de uso permanente. Tambin habr
ejercicios de improvisacin, simulacin, entrevistas, dilogos, mesas redondas, debates. Todo esto con el fin de desarrollar
las competencias correspondientes en cada uno de los niveles.
Todas estas actividades sern complementadas con las que se programarn en el club de ingls que se constituir en el
medio en el cual los estudiantes podrn complementar y, ante todo, tener la posibilidad de una prctica permanente de
la segunda
lengua.
EVALUACIN

profesor.
Material (libros, videos y casetes)

BIBLIOGRAFA
Actualmente no hay un texto especfico. La decisin de usar un mtodo comercial corresponder a cada profesor.
BROWN, Douglas. Teaching by principles. Longman. 2000
HARMER, Jeremy. The Practice of English Language Teaching. Longman. 2000
Moskowitz, G. Caring and Sharing in the Foreign Language Class. Newbury House Publishers, Cambridge. 1978
MURPHY, Raymond. Essential grammar in use. 2nd ed. Cambridge university press. 1998.
RICHARDS, J & Hull Jonathan. Interchange 1 (student book tape video). Cambridge University Press. 1998.
RICHARDS, J et al. Listen for it. A task-based listening course. Oxford university press. 1987.
RUETTEN, Mary. Developing Composition Skills. Heinle & Heinle. 1997.
SOARS, Liz and JOHN. New Headway Elementary. Units 1-6 (student book tape video). Oxford university press. 2000.
SWAN, Michael y WALTER, Catherine. How English Works, Oxford University Press. Oxford. 1997
Revistas:
British Journal of Political Science

Harvard Business Review
Kelly, Nigel. Russia and the USSR 1905-1952
Kobe Business Review Newsweek Magazine Public Administration
Public Administration Review
The Economist
The Twentieth Century World
Yale Review
Virtuales
Features: penpals.email classroom exchange, activity book of 30 lessons available
Features: information, music, news. on-line recordings (audio posible)
Features: email, news, sports. weather, shopping, movies, games, create own web sites, Kid; page, ask an expert
Features: hint of day, idea cookbook for Ts, idioms, phrasal verbs, quizzes (geography, grammar, history. idioms,
people, reading, science, world culture, writing) quotesstudent-teachers email, search, lesson plans, advertising
Pronunciation Power
Features: games (grammar safari), information (holidays), exchange, classes, test preparation including links to
TOEFL
preparation, links for listening
Level: beginner to advanced
Features: courses (Business English and Genera! English), placement tests, Ts and Ss chat
Features: business and academic English writing. software for courses ($). Vocabulary
Features: research and information on world nature, geography and culture
Features: books on web.

Features: classes
Features: ESL/EFL resource. Great links. For example, select English/ Foreign Language/ESL/EFL Resources/
Features: science articles. Audio and video possible
Fatures: news, stories, music (opera, jazz), car repair advice, etc. Audio possible
<3- http:/www.yahoo.com (Yahoo)>
<6 -http:/wwwcomenius.com>
<7- http:/www.globalenglish.com (.Global English)>
<8.http://nationalgeographic.com (National Geographic)>
<9- http://gutenberg.net (Gutenberg Press)>
<10 http:// www.kn.pacbell.com/wired/bluewebn/ Blue Web>
<11.http://www.study.com/ English for Internet>
<12 http://wwwpbs.org/wgbh/nova (NOVA online)>
<13 http://www.npr.org (National Public Radio>
<http//www.mtv.com (MTV)>
<http//www.eslcafe.com ('Dave's ESL Cafe)>
<http://nationalgeographic.com/kingcobra>
<http://national geographic, com/w'orld>
<http://deil.lang.uiuc.edu (University of Illinois-Lingua center)>
<http//www.blackboard.com.>
<http//www.education.yahoo.com>
Karin's ESL Partyiand lwww.eslpartyland.com) Ss and Ts pages, site tour. Learn English for Free (www.english-at-
home.com) /
grammar or prepositions.
Level: high intermediate- advanced Level: intermediate- advanced Level: beginner-advanced
Level: beginning to advanced
Level: beginning-intermediate
Level: beginning to advanced. Especially appeals to teens and young adults

Level: beginner-intermediate
Level: intermediate to advanced
Level: beginner-advanced
Level: beginner-advanced usefulness: structured approach, lessons free. but waiting lists
Planet English $-comes on CD Rom. interactive. (Speaking, grammar, vocabulary. listening, reading, writing,
communication strategies, cross cultural awareness)
Quizzes, learning pages, chats, discusion forums. email, links.
Research
Rooms, quizes. TOEIC test preparation, word translations. Special equip: audio and video
Skills: reading, writing, games
Skills: listening, speaking, grammar, writing, culture- TOEFL Skills: reading, research, listening (audio portion)
Skills: reading
Skills: reading and possibly listening (audio portion) Skills: communication (reading and writing)
Skills: communication (reading and listening)
Skills: communication (reading), grammar, research, culture Usefulness: easy and fun to use. Skills:
communication (reading. writing). grammar
Skills: communication (reading) and research
Skills: grammar, communication (reading, listening. writing), vocabulary. inks to pronunciation- listening and speaking
Skills: basic academic and business skills
Skills: reading, research
Usefulness: easy to use, excellent
Usefulness: some parts easy to use others more difficult. Excellent
Usefulness: easy to use. Same information also available in Spanish. Kids page-excellent for beginners.
Usefulness: good for Ts resource links to listening
Usefulness: structured lessons S

Usefulness: structured but thorough approach. $ (Approx. 50 hour courses for $50 US)
Usefulness: very interesting, exceptional graphics. "World'' section particularly good for kids or beginners.
Usefulness: excellent choice of good classical English literature.
Usefulness: particularly useful for science students, but interesting for all
Usefulness: Appeals to very educated and adult learners
ESAP Facultad de Pregrado: La tienes muy cerca, te lleva muy lejos 315
ASIGNATURA: INGLS II
CDIGO: 08002
CRDITOS: DOS (2)
PRERREQUISTOS
Ingls I
OBJETIVOS DE LA SIGNATURA
Objetivos generales

investigador.
Ejercitar habilidades sociales (escuchar, participar en una conversacin, compartir) mediante la interaccin por parejas,
en grupo y toda la clase.
Aplicar estrategias de escucha, tales como encontrar las palabras claves para predecir el propsito de la
conversacin, adivinar el significado de la misma y entender la idea general.
Leer descripciones de personas, lugares y objetos, entrevistas, artculos cortos de peridico, biografas cortas,
cartas, formatos, y conversaciones y ser capaz de dar reportes sobre los mismos y emitir opiniones al respecto
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
Adems de incorporar los objetivos del primer nivel, se espera que los estudiantes comiencen a internalizar estructuras y
funciones ms avanzadas que las del nivel anterior, como tambin una mayor produccin a nivel oral y escrito sin perder
de vista las estructuras ya aprendidas.
Pasado simple: los verbos regulares e irregulares

Expresiones de tiempo
Cantidades contables y no contables
Uno y algunos, mucho y muchos, Los comparativos y superlativos Pronombres posesivos y objeto
Las formas de las preguntas: Por qu, cuntos, cunto? Adverbios y adjetivos
Presente simple Vs pasado simple
Presente y pasado continuo.
METODOLOGA
la segunda
lengua.
EVALUACIN

profesor.
BIBLIOGRAFA
Revistas:

The Economist
Yale Review
Virtuales
Pronunciation Power
TOEFL

Features: classes
home.com) /
Level: high intermediate- advanced
Level: intermediate- advanced
Research
Skills: reading

Usefulness: excellent choice of good classical English literature. Usefulness: particularly useful for science
students, but interesting for all

ASIGNATURA: INGLS III
CDIGO: 08003
CRDITOS: DOS (2)
PRERREQUISITOS
Ingls II
Objetivos generales

investigador.
Al finalizar el semestre los alumnos sern capaces de
Reforzar habilidades sociales en interaccin por parejas, en grupo y toda la clase.

Leer entrevistas, artculos, biografas, historias, encuestas, cartas y conversaciones, siendo capaz de reconocer el
discurso escrito y su significado para la interpretacin
Escribir historias cortas, narraciones, cortas formales e informales, encuestas y avisos publicitarios, todos con una lgica
organizacin de ideas, coherencia, claridad, y con un uso apropiados de los puntos gramaticales y del vocabulario aprendido
en este nivel.
Utilizar estrategias de lectura y escucha , como deducir el significado del contexto, ideas principales y secundarias, y
puntos de vista y demostrar su comprensin transfiriendo ideas y opiniones a formatos concretos y presentaciones orales.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
Dado que en este nivel los estudiantes ya tienen conocimientos generales bsicos en este nivel se introducen los tiempos
compuestos con el fin de brindarles nuevas herramientas que les amplan y refuerzan los temas vistos y que les facilitarn
el acceso a la lectura tcnica, textos en ingls sobre Administracin Pblica.
Revisin de los tiempos verbales: presente, pasado, y futuro

Hacer preguntas con: qu, dnde, qu, cmo, quin, cundo, por qu, cuyo. Pasado continuo.
Preposiciones y expresiones de tiempo. Expresiones de cantidad: a few, a little/a lot of. Presente perfecto
Los verbos modales have to, want to, should, must. have got and have, would like.
METODOLOGA
segunda lengua.
EVALUACIN

profesor.
BIBLIOGRAFA
Actualmente no hay un texto especfico. La decisin de usar un mtodo comercial corresponder a cada profesor. BROWN,
Douglas. Teaching by principles. Longman. 2000
Revistas:

Kobe Business Review
Newsweek Magazine
Public Administration
The Economist
Yale Review
Virtuales
Pronunciation Power
TOEFL
Features: books on web. Features: classes
home.com) /

Research
Skills: reading

ASIGNATURA: INGLS IV
CDIGO: 08004
SEMESTRE: CUARTO DIURNO -NOCTURNO
CRDITOS: DOS (2)
PRERREQUISITOS
Ingls III
OBJETIVOS DE LA SIGNATURA Objetivos generales

investigador.
Al finalizar el semestre los alumnos sern capaces de

Leer entrevistas, artculos, biografas, historias, encuestas, cartas y conversaciones, siendo capaz de reconocer el
discurso escrito y su significado para la interpretacin
Escribir historias cortas, narraciones, cortas formales e informales, encuestas y avisos publicitarios, todos con una lgica
organizacin de ideas, coherencia, claridad, y con un uso apropiados de los puntos gramaticales y del vocabulario aprendido
en este nivel.
Utilizar estrategias de lectura y escucha, como deducir el significado del contexto, ideas principales y secundarias, y
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
Luego de los tres niveles anteriores en los cuales ya se han hecho los refuerzos en este nivel se enfoca particularmente
a la lectura de textos sobre administracin Pblica y a tcnicas de lectura con el fin de desarrollar un alto nivel de
comprensin de lectura.
Primer condicional
Segundo Condicional
Modales: might, may and must
Presente perfecto Vs presente perfecto continuo
Pasado Perfecto. Verbos de frase.
Preposiciones en las expresiones de tiempo. Sinnimos
Pasivo.
Reported Statements.
Time cause: When, while, as, soon as, before, after, until. Used to y el tiempo pasado
Pasado Perfecto.
METODOLOGA
la segunda lengua.
EVALUACIN

profesor.
BIBLIOGRAFA

Revistas:

The Economist
Yale Review
Virtuales
Pronunciation Power
TOEFL
Features: research and information on world nature, geography and cultura

Features: classes
home.com) /
Quizzes, learning pages, chats, discusion forums. email, links. Research
Skills: reading

Usefulness: excellent choice of good classical English literature. Usefulness: particularly useful for science
students, but interesting for all Usefulness: Appeals to very educated and adult learners
ASIGNATURA: ELECTIVA: INGLS V
SEMESTRE: QUINTO DIURNO SPTIMO NOCTURNO
CRDITOS: DOS (2)
PRERREQUISITOS
Ingls IV
Objetivos generales

investigador.

Dar un informe en clase sobre el material ledo en las revistas, libros, artculos bajados de Internet
Escribir en forma coherente, clara y concisa reseas de pelculas, basndose en las consultadas por Internet.
Utilizar estrategias de lectura y escucha, como deducir el significado del contexto, ideas principales y secundarias, y
Aportar material de inters a la clase.
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
En este nivel el estudiante refuerza habilidades adquiridas en los niveles anteriores para perfeccionar sus niveles oral y
escrito
Diferentes usos de los verbos auxiliares Elaborar frases en pasado, presente y futuro Construir palabras, con verbos y
adjetivos abstractos
Usar las formas verbales en la narracin (pasado simple, pasado continuo, pasado perfecto) Aspectos continuos en
otros
tiempos (presente perfecto continuo, futuro continuo) Pasivos y alternativas al pasivo
Aspecto perfecto en el pasado, presente y futuro
Uso o no de artculos.
METODOLOGA
la segunda lengua.
EVALUACIN

profesor.
BIBLIOGRAFA
Revistas:

The Economist
Yale Review
Virtuales
Pronunciation Power
TOEFL
Features: science articles. Audio and video posible
<http:/www.yahoo.com (Yahoo)>
<http:/wwwcomenius.com>
<http:/www.globalenglish.com (.Global English)>
<http://nationalgeographic.com (National Geographic)>
<http://gutenberg.net (Gutenberg Press)>
<http:// www.kn.pacbell.com/wired/bluewebn/ Blue Web>
<http://www.study.com/ English for Internet>
<http://wwwpbs.org/wgbh/nova (NOVA online)>
<http://www.npr.org (National Public Radio>
home.com) /
Quizzes, learning pages, chats, discusion forums. email, links. Research
Skills: reading
ASIGNATURA: ELECTIVA: INGLS VI

SEMESTRE: SEXTO DIURNO SPTIMO NOCTURNO NCLEO: IDIOMAS EXTRANJEROS - COMPLEMENTARIO
CRDITOS: DOS (2)
PRERREQUISITOS
Ingls V
OBJETIVOS DE LA SIGNATURA Objetivos generales

investigador.
Escribir un ensayo de su propia autora con la tutora del maestro y presentarlo en forma oral.
Defender un punto de vista en pro o favor, utilizando las expresiones comunicativas vistas en el curso.
Hacer peridicas presentaciones en pblico sobre un tema escogido por parte del estudiante. Facilitando as la
participacin en forma activa con los compaeros de clase.
Demostrar dominio sobre los temas escogidos por su propio inters.
Dar retroalimentacin en el aula sobre el material de internet para ser socializado en clase
CICLO DE FORMACIN
General
JUSTIFICACIN
En este nivel el estudiante ya est en capacidad de interactuar para demostrar su dominio de diferentes temas usando las
cuatro habilidades manejadas en los cinco niveles anteriores
CONTENIDOS TEMTCIOS Y PROBLEMATICOS
Clusulas relativas
Infinitivo y gerundio
Verbos modales en las formas del presente
Pasados modales
Revisin de las formas bsicas del futuro, el futuro continuo y el futuro perfecto
What, if + pasado perfecto
Verbos que resumen lo que dice la persona.
METODOLOGA
segunda lengua.
EVALUACIN

profesor.
BIBLIOGRAFA
Revistas:

Kobe Business Review
Newsweek Magazine
Public Administration
The Economist
Yale Review
Virtuales
Pronunciation Power
TOEFL

<http:/www.yahoo.com (Yahoo)>
<http:/wwwcomenius.com>
<http:/www.globalenglish.com (.Global English)>
<http://nationalgeographic.com (National Geographic)>
home.com) / grammar or prepositions.

Research
Skills: reading
Usefulness: easy to use. Same information also available in Spanish. Kids page-excellent for beginners. Usefulness:
good for Ts resource links to listening
ESAP Facultad de Pregrado: La tienes muy cerca, te lleva muy lejos 345

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CONTENIDOS DEL PLAN DE ESTUDIOS DEL

PROGRAMA DE ADMINISTRACIN PBLICA

Jaime Antonio Quiceno Guerrero

Escuela Superior de Administracin Pblica

El plan de estudios se orienta a estructurar un proceso de formacin para:

Unidad 1: El pensamiento poltico en Grecia y Roma

El pensamiento poltico y filosfico de los griegos:

La Polis, el ciudadano, el derecho natural y la democracia

Roma de la ciudad al imperio: El Derecho y la poltica

Unidad 2: El mundo medieval.

San Agustn, y la legitimacin del rgimen feudal

Unidad 3: El mundo moderno

El humanismo y el pensamiento en el mundo moderno.

Unidad 4: El mundo contemporneo

El liberalismo individualista y la sociedad civil de John Locke

Desarrollo de cada clase en tres fases, a saber:

RECURSOS Y MEDIACIONES DIDCTICAS

Tema El sometimiento de Europa por los romanos El gladiador.

Libros y lecturas especializadas.

ARISTTELES. - La poltica. Libro 1 y 4. El Helenismo El mundo de Sofa

BARRINGTON, Moore. Los orgenes sociales de la dictadura y la democracia

. Libro 5. La conquista romana. Captulo 2.

_ . Libro 5. El cristianismo cambia las formas del gobierno. Capitulo 3.

DE LA CUEVA, Mario. La idea del Estado

DE SIYES, Emmanuelle. Qu es el Tercer Estado?. Captulo 5

FOUCAULT, Michael. Dilogo sobre el poder.

. La microfsica del poder. Captulo 8

HOBBSBAWAN E.J. Las revoluciones burguesas

Introduccin a las instituciones polticas

LASALLE, Ferdinand. Qu es una Constitucin?. Captulos 1, 2 y 3

LENIN, V. I.El Estado y la Revolucin

LOCKE, John. Ensayo sobre el gobierno civil

. Ensayo sobre el Gobierno Civil.

MAQUIAVELO, Nicols. El prncipe. Captulos 12 20

MONTESQUIEU, L. C. El Espritu de las Leyes. Libro I III

MORO .Tomas. La Utopa

PALACIOS MEJIA, Hugo. Introduccin a la teora del Estado

Platn y el Estado Ideal. Libro V

POKROVSKY, et al. Historia de las Ideas Polticas.

PRELOT, Marcel. La ciencia poltica

ROUSSEAU, Jacobo. El contrato social SARTORI, Giovanny. Qu es la democracia? SIEYES, Emmanuel. Qu es el

Max. Economa y Sociedad

ASIGNATURA: PENSAMIENTO SOCIOLGICO.

Identificar con claridad:

Qu es la sociologa y cul es su objeto de estudio?

CONTENIDOS TEMTICOS Y PROBLEMTICOS

El pensamiento sociolgico en la formacin del administrador pblico.

La Sociologa segn Emile Durkheim.

Los hechos Sociales

Las Ciencias de la Cultura segn Max Weber.

La teora estructural funcionalista de Talcott Parsons

La teora general de la accin

practicar la sistematizacin del conocimiento.

Durante el semestre habr dos formas de evaluacin:

RECURSOS Y MEDIACIONES DIDCTICAS.

ANDA, Cuauhtmoc. Introduccin a las Ciencias Sociales. Mxico, Limusa.

BERGER, Peter L. Introduccin a la Sociologa. Mxico, Limusa.

BOBBIO, Norberto. Diccionario de Ciencia Poltica. Mxico, F.C.E.

BOTTOMORE, Tom. Introduccin a la Sociologa. Barcelona, Pennsula.

BOURDIEU, Pierre y otros. El Oficio de Socilogo. Mxico, Siglo XXI.

DURKHEIM, Emile. El Socialismo. Madrid, Editora Nacional.

_ . El Suicidio. Buenos Aires, Schapire.

_ . De la Divisin del Trabajo Social. Buenos Aires, Schapire.

_ . Las Formas Elementales de la Vida Religiosa. Buenos Aires, Schapire.