Langue : FRANAIS

ORIGINAL : FRANAIS

BANQUE AFRICAINE DE DVELOPPEMENT

FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT

PROJET : Alimentation en Eau potable et Assainissement de trois Chefs

Lieux de Prfectures et des Zones Rurales Environnantes

PAYS : CENTRAFRIQUE

RAPPORT DEVALUATION DU PROJET

Date : Septembre 2009

Chef dquipe : I. A. TRAORE, Ingnieur Principal en Eau et Assainissement, OWAS.1

Membres de lquipe: P. HORUGAVYE, Socio-conomiste Suprieur, OWAS.1 ;
R. COFFI, Coordinatrice rgionale en chef, ORPF.1 ; S. BARA, Spcialiste suprieur en
genre, OWAS 1 ; H. KAMOUN, Analyste financier, Consultant, OWAS.1,
Equipe I. SAMBA, Environnementaliste, Consultant, OWAS.1
dvaluation
Chef de division sectoriel A. BAMBA, OWAS.1
Manager Pays : A. GAHUNGU, CMFO
Directeur sectoriel : S JALLOW, Fonctionnaire en charge, OWAS
Directeur rgional : J. M. GHARBI, Directeur, ORCE
;

Racine Kane, Economiste en chef, CMFO, MBaye El Hadji Amadou, Ingnieur principal,
Rvision OWAS.2, El Faleh Jalel, Spcialiste principal en Gestion des Ressources en eau, AWF, Ba
par les pairs Naye Rita, Spcialiste en Genre, OSAN.2, Ahossi Clment, Coordinateur rgional en chef,
ORPF.1 , Diaw Abdourahmane, Analyste financier principal, OSAN.3
 TABLE DES MATIERES
Page
Fiche du projet ii
Rsum analytique iii
Cadre logique ax sur les rsultats iv
Calendrier dexcution du projet vi

I ORIENTATIONS STRATEGIQUES ET JUSTIFICATION 1

1.1 Liens du projet avec la stratgie et les objectifs du pays 1
1.2 Justification de lintervention de la Banque 1
1.3 Coordination de laide 2

II DESCRIPTION DU PROJET 3
2.1 Composantes du projet 3
2.2 Solutions techniques retenues 4
2.3 Type de projet 5
2.4 Cot du projet et dispositifs de financement 6
2.5 Zone et bnficiaires viss par le projet 7
2.6 Approche participative pour lidentification, la conception et
la mise en ouvre du projet 8
2.7 Prise en compte de lexprience du groupe de la banque et
des leons tires dans la conception du projet 8
2.8 Principaux indicateurs de performance 9

III FAISABILITE DU PROJET 10

3.1 Performance conomique et financire 10
3.2 Impact environnemental et social 10

IV EXECUTION 13
4.1 Dispositions dexcution 13
4.2 Suivi 14
4.3 Gouvernance 15
4.4 Durabilit 15
4.5 Gestion des risques 16
4.6 Dveloppement des connaissances 16

V CADRE JURIDIQUE 17
5.1 Instrument lgal 17
5.2 Conformit avec les politiques de la Banque 17

VI RECOMMANDATION 17

Appendice I. Indicateurs socio-conomiques comparatifs du pays

Appendice II. Tableau de portefeuille de la BAD
Appendice III. Principaux projets connexes financs par la Banque et
dautres bailleurs de fonds
Appendice IV. Rpartition du Don FAD et du Don RWSSI
Appendice V. Carte de la zone du projet
 i

EQUIVALENCES MONETAIRES
(Juin 2009)

1 UC = 720,280 FCFA
1 UC = 1,09806 EUR
1 UC = 1,54805 USD

ANNEE FISCALE

1er janvier 31 dcembre

POIDS ET MESURES
m = mtre
ml = mtre linaire
m3 = mtre cube
km = kilomtre
l/j/hab. = litre par jour par habitant
LISTE DES ABREVIATIONS

AAA : Actions Anticipes dAcquisitions

AEP : Alimentation en Eau Potable
AEPA : Approvisionnement en Eau Potable et Assainissement
AFD : Agence Franaise de Dveloppement
APD : Avant Projet Dtaill
APS : Avant Projet Sommaire
BF : Borne Fontaine
CA : Conseil dAdministration
DGH : Direction Gnrale de lHydraulique
DGMP : Direction Gnrale des Marchs Publics
DSP : Documents de Stratgie par Pays
DSPPC : Document de Stratgie de Partenariat Pays Conjointe
DSRP : Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret
EIES : Etude dImpact Environnemental et Social
FAD : Fonds dAfricain de Dveloppement
FAE : Facilit Africaine de leau
GIE : Groupement dintrt conomique
IEC : Information, Education et Communication
IC : Ingnieur Conseil
MMEH : Ministre des Mines, de lEnergie et de lHydraulique
MSPPLS : Ministre de la Sant Publique de la Population de la Lutte contre. le SIDA
ONG : Organisation Non Gouvernementale
PEA : Poste dEau Autonome
PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale
PMH : Pompe Motricit Humaine
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Dveloppement
RCA : Rpublique Centrafricaine
RWSSI : Rural Water Supply and Sanitation Initiative
SODECA : Socit de Distribution des Eaux de Centrafrique
TCM : Toilette Chasse Manuelle
TRIE : Taux de Rentabilit Economique
UE : Union europenne
UNICEF : Fonds des Nations Unies pour lEnfance
VIP : Ventilated improved pit
 ii

Fiche de projet

Fiche du client
DONATAIRE : Gouvernement de la rpublique Centrafricaine
ORGANE DEXECUTION : Ministre des Mines, de lEnergie et de
LHydraulique
Adresse

Plan de financement

Source Montant (UC) Instrument

7.000.000 Don FAD
FAD
Don Fond
Fonds fiduciaire RWSSI 3 000 000
Fiduciaire RWSSI
Gouvernement 97 000
Bnficiaires 257 000
COUT TOTAL 10 354 000

Dure- principales tapes (attendues)

Approbation de la note conceptuelle Juin, 2009

Approbation du projet Novembre, 2009
Entre en vigueur janvier, 2010
Dernier dcaissement Dcembre, 2013
Achvement Dcembre, 2014
 iii

Rsum analytique
1. Le prsent projet couvre trois Chefs Lieux de Prfectures situs au Sud Ouest et au Centre
Ouest de la Rpublique Centrafricaine qui sont Berberati, Bouar et Bossangoa et les villages
environnants. Les principales ralisations attendues de ce projet sont : (i) la rhabilitation et lextension
des rseaux dalimentation en eau potable de Berberati, Bouar et Bossangoa et la ralisation de 60
bornes fontaines et de 2 300 branchements sociaux dans ces villes ; (ii) la ralisation de 48 forages avec
pompes motricit humaine ; (iii) la ralisation de 2 postes deau autonomes ; (iv) la ralisation de 34
rseaux simplifis ; (v) la ralisation de 73 blocs de latrines dans les difices publics, (vi) la ralisation
de trois dcharges publiques ; (vii) la ralisation et lquipement dun laboratoire central et de bureaux
pour la DGH et la SODECA ; (viii) lquipement en matriel informatique et bureautique de la DGH,
de la SODECA et des Mairies de Berberati, Bouar et Bossangoa ; et (ix) la formation et la
sensibilisation denviron 160 000 personnes. La dure dexcution du projet est de 48 mois.

2. Le cot estimatif du projet est de 10,354 millions dUC et sera financ par un Don FAD de
7,00 millions dUC, un Don du Fonds Fiduciaire de lInitiative pour lAlimentation en Eau potable
et lAssainissement en milieu rural de 3,00 millions dUC et une participation du Gouvernement
hauteur de 0,097 million UC et des bnficiaires hauteur de 0,257 million dUC. Le Fonds
RWSSI financera la ralisation de 34 rseaux simplifis dAEP dans les villages situs moins de
5 km des trois Chefs Lieux de Prfectures, la ralisation des 48 forages avec PMH, la ralisation de
2 postes deau autonomes, la construction de 73 blocs de latrines. Ce fonds contribuera galement
au financement de lIEC, de la surveillance et le contrle des travaux, de la gestion du projet et des
frais de fonctionnement. Le projet permettra de rpondre aux besoins en eau potable et en services
dassainissement adquats des populations de ces Chefs Lieux de Prfectures et des zones rurales
priphriques estimes 259 915 personnes en 2020, dont 52,5% seront des femmes.

3. Le projet bnficiera galement aux structures institutionnelles qui seront impliques dans sa
mise en uvre, savoir la DGH, la SODECA, les Municipalits, les GIE et les associations fminines.
Le projet permettra la cration de 280 postes demplois durant son excution et aprs son achvement
travers des micro- entreprises surtout dans la gestion de leau et de lassainissement.

4. Les principaux rsultats attendus sont laccs durable leau potable (le taux daccs passera de
32 % actuellement 100% en 2020) dans la zone du projet et aux services dassainissement (le taux
daccs passera de 10% actuellement 20% en 2020), et le changement positif dattitudes et de
comportements pour 160 000 personnes en matire dhygine et sant. Le taux moyen de prvalence
des maladies lies leau et lassainissement baissera de plus de la moiti ; passant de 22% 10%
durant cette priode.

5. En termes davantages comparatifs, la Banque travers la FAE a appuy le Gouvernement

centrafricain dans llaboration des tudes dAEPA dans les 16 Chefs Lieux de Prfectures de 2007
2009. La Banque a une large connaissance des donnes du projet, de son environnement et des
proccupations des bnficiaires. En outre, la Banque dispose dune solide exprience dans la mise en
uvre de projets deau potable et dassainissement dans les centres secondaires et en milieu rural. Le
projet permettra de gnrer de nouvelles connaissances en ce qui concerne le comportement de nappes
sous climat quatorial, suite une intense exploitation et au changement climatique ; de mme que la
possibilit dutiliser lnergie solaire comme source alternative dnergie dans la production et
distribution de leau pour des villes.

HIERARCHIE DES
OBJECTIFS
FINALITE DU PROJET
- Contribuer
lamlioration des lalimentation en eau potable et pour
conditions de vie des
populations centrafricaines,
par laccs universel aux
services deau potable et
dassainissement
BUT DU PROJET
Amliorer le cadre de vie
des populations par un
meilleur accs leau hydrique est rduite dans les 3 Chefs
potable et
lassainissement dans 3
chefs lieux de prfectures
de la RCA (Berberati,
Bouar et Bossangoa et des
zones rurales environnantes
RESULTATS ATTENDUS
RESULTATS A LONG TERME
Horizon 2025
Les objectifs sectoriels pour
lassainissement de la RCA sont atteints;
RESULTATS A MOYEN TERME
Horizon 2020 (Effets)
1) La prvalence des maladies dorigine
Lieux de Prfectures et les zones
environnantes
2) Laccs des populations leau
potable dans les 3 centres et en zones
priphriques est amlior ;
3) Services dassainissement amlior ;
4) Populations sensibilises et ayant
positivement chang de comportement
en faveur de lhygine et sant accrues ;
5) Capacits des intervenants dans le
secteur renforces ;
6) Emplois permanents crs
Cadre Logique ax sur les rsultats du projet
PORTEE INDICATEURS SITUATION DE REFERENCE, CIBLES HYPOTHESES/RISQUES
(bnficiaires) DE PERFORMANCE INDICATIVES ET ECHEANCIER
Horizon 2025
Bnficiaires Taux daccs leau potable Augmentation du taux daccs leau potable de Hypothses
Populations et aux services dassainissement 30,3% 100% et de 10% 60% pour - Stabilit politique,
centrafricaines (6,3 Sources: Rapports : Mairies, DGH, lassainissement. - Appui soutenu des
millions) MMEH, Min sant partenaires au secteur de
leau et de lassainissement
BENEFICIAIRES INDICATEURS DEFFET HORIZON (2020)
- Population 1) Le taux moyen de prvalence des 1) Rduction du taux moyen de prvalence des
desservie dans les maladies dorigine hydrique dans les maladies dorigine hydrique de 22% (actuel)
chefs lieux cibls par 3 Chefs Lieux de prfectures et les moins de 10 % dans la zone du projet Risque 1 : Inscurit et
le projet soit 220 365 zones environnantes priorit aux efforts de
de personnes scurit.
- Population rurale 2) Taux daccs leau potable ; 2) Croissance du taux moyen daccs leau Lvolution politique
en zones potable de 32. % (actuel) 100% (+ 68%) rcente et le dialogue
priphriques 39 550 inclusif qui a eu lieu en
personnes dcembre 2008 et les
lections prsidentielles
- DGH, SODECA, 3) Taux daccs lassainissement ; 3) Croissance du taux moyen daccs aux services prvues en 2010
Mairies, Ministre de dassainissement de 10% (actuel) 20% ; favoriseront un climat de
la Sant paix et de stabilit.
4) Pourcentage de populations 4) Adoption de nouvelles attitudes positives en
sensibilises lhygine faveur de lhygine pour 60% de la population Risque 2: Faiblesse
institutionnelle
5) Formations assures aux agents de 5) Cadres de la DGH forms, 30 agents sociaux Capacits
la DGH, SODECA, Mairies, forms en techniques danimation, hygine et institutionnelles des
directions rgionales des affaires sant diffrents intervenants
sociales et de la sant renforces
6). Nombre demplois crs 6) 280 emplois cres dont 60% rservs aux
femmes

INTRANTS /
ACTIVITES
1)- rhabilitation et
extension des
infrastructures dAEP et
protection des zones de
captage
- ralisations de rseaux environnantes ;
simplifis, de forages
quips de PMH et de - Branchements sociaux raliss;
postes deau autonomes
dans les villages ruraux
environnant
2) - ouvrages
dassainissement public
raliss dans la zone du stades, les gares routires; les
projet ;
RENFORCEMENT DES
CAPACITES
3) Campagnes IEC en
faveur du changement de
comportement en matire
dhygine de sant
4) Formation cadres DGH
et de SODECA aux rgles
et procdures de la Banque,
5) Appui logistique aux
mairies;
6) Recrutement des
consultants pour le contrle
des travaux et pour les
audits ;
7) Recrutement des
prestataires de services
pour lIEC ;
- Recrutement des
entreprises
RESSOURCES
FINANCIERES
Don FAD : 7 000 000 UC
RWSSI : 3 000 000 UC
Bnficiaires : 257 000 UC
Gvt : 97 000 UC
TOTAL:10 354 000 UC
PRODUITS/EXTRANTS
Horizon 2013
1) Infrastructures dAEP rhabilites
et/ou construites dans les 3 chefs lieux
de prfectures ;
- Canalisations PVC
- Bornes Fontaines
construites/ rhabilites en zones rurales
-Rseaux simplifis, postes deau
autonomes et Forages avec PMH en
zones rurales environnantes
2) Infrastructures dAssainissement
- Latrines dans les grands marchs, les
tablissements scolaires publics et les
centres de sant
- Systmes de ramassage et de
traitement des dchets solides mis en
place.
3) Appui institutionnel
- Populations des prfectures
sensibilises aux problmes dhygine et
- Elves, enseignants et conseils
municipaux sensibiliss aux liens entre
lhygine, assainissement et sant
- Cadres de la DGH, SODECA et de la
sant et affaires sociales au niveau
dcentralis forms ;
- Associations de commerants et de
commerantes sensibilises et assurant
le relais dans les marchs
v
BENEFICIAIRES INDICATEURS DE PRODUITS Horizon 2013
- Population totale 1) Nombre douvrages 1) La capacit totale de production passe de 3096 Risque 3 : faible
des 3 chefs lieux de rhabilits/construits m3/j actuellement 10 409 m3/j en 2013 appropriation par les
prfectures et en - Pose conduites PVC en ml - 90 forages quips: Taux de ralisation des bnficiaires
zones rurales - Conduites amiantes ciments nouveaux systmes dAEP, (100%)
priphriques ; remplacs en ml - conduites PVC pour 46 991 ml (100% en - Implication des Maires et
cibls par le projet - Nombre de Bornes Fontaines 2013) ; conseils municipaux en vue
(242 365 habitants) ralises : - 15 175 ml conduites amiantes remplacs en de lappropriation des
en 2020 dont 52,5% - Nombre de branchements sociaux 2013 ; infrastructures et
de femmes ; raliss : nouveaux branchements - Bornes Fontaines : (60) nouvelles bornes quipements mis en place
- Nombre de forages avec PMH en fontaines, en 2013 ; - Instauration dun budget
- Entreprises de zones rurales raliss - 2300 branchements sociaux (100%) et 2300 dinvestissement et
travaux compteurs individuels installs en plus de 22 dentretien des Mairies dans
- Employs de compteurs divisionnaires; le secteur de lAEPA (dj
chantiers - 48 forages avec PMH, 2 PEA et 34 RSE en ralis)
- ONG 2) Nombre de latrines dans les zones rurales environnantes raliss; - Mobilisation et
- Populations dicules publics ; - 73 blocs de latrines publiques contre 0 sensibilisation des
urbaines des 3 - Nombre de dcharges publiques actuellement;; populations bnficiaires
prfectures amnages ; - Trois dcharges publiques ralises en 2013
- Maires et contre 0 dcharge publique ce jour ;
conseillers - Sources de captage Berberati et Bouar
municipaux - Nombre de populations protges
- Matres dcoles et sensibilises - 160.000 personnes sensibilises aux questions
lves - Nombre dagents de dhygine et sant ;
- MMEH, Cadres de dveloppement communautaire ; - 10 agents de dveloppement communautaires
la DGH et de la - Nombre denseignants sensibiliss forms
SODECA - Nombre de cadres forms - 100 Matres sensibiliss ;
- Mairies et - Cadres de la DGH, de la SODECA et des
Prfectures. structures dcentralises de la sant et affaires
- Entreprises sociales forms :
- Bureau daudit. - Nombre de municipalits - 3 municipalits quipes ; 100% fin 2013
- ONG et autres quipes ;
entreprises nationales - Nombre dassociations de - 14 Associations de commerants et de
- Grandes Entreprises commerants et de commerantes commerantes sensibilises
de travaux AEP ; sensibilises
- Les quipements lectromcaniques et
Sources : DGH, MMEH, lectriques des rseaux dAEP, les bureaux de la
municipalits, associations, bureaux DGH et de la SODECA ainsi que le laboratoire
dtudes, et autres prestataires de danalyse des eaux ont t rhabilits et construits
services. et quips Berberati, Bouar et Bossangoa prvus
fin 2011
 vi
Calendrier dexcution du projet
ID Task Name
2009 2010 2011 2012 2013
Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1
4 Signature du protocole de don & Entre en v igueur 15/01
5 Satisf action conditions premier dcaissement 26/02
6 Contrle et surveillance des travaux
7 Prparation et lancement du DAO
8 Analy se et v aluation des of f res
9 approbation des rsultats
10 Signature des contrats et mobilisation
11 Prestation des serv ices de contrle
12 Excution des travaux d'AEP
13 Prparation et lancement des DAO
14 Analy se et v aluation des of f res
15 Approbation des rsultats de dpouillement
16 Signature des contrats et mobilisation
17 Ralisation des trav aux
18 Excution des travaux d'Assainissement
19 Prparation et lancement du DAO
20 Analy se et v aluation des of f res
21 Signature des contrats
22 Ralisation des trav aux
23 Campagne IEC en hygine, eau et assainissement
24 Prparation des Termes de rf erence
25 Approbation des TDR
26 Prparation de la conv ention pour trav aux en rgie
27 Signature de la conv ention
28 Prestation de serv ices
29 Rapport d'achv ement par la D GH
30 Rapport d'achv ement par le F AD
 1
Rapport et recommandation de la Direction du Groupe de la Banque
au Conseil dadministration concernant un projet de Don
la Rpublique Centrafricaine pour lAlimentation en Eau potable et lAssainissement
de trois Chefs Lieux de Prfectures et des Zones rurales environnantes

La Direction soumet le prsent rapport et sa recommandation concernant une proposition de Don de 7,0
millions dUC du FAD XI et 3,0 millions dUC (soit 3,37 millions dEuros) du Fonds Fiduciaire du
RWSSI pour financer un projet dalimentation en eau potable et dassainissement (AEPA) de trois
Chefs Lieux de Prfectures et des zones rurales environnantes.

I. ORIENTATION STRATEGIQUE ET JUSTIFICATION

1.1 Liens du projet avec la stratgie et les objectifs du pays

1.1.1 Le prsent projet est conforme au DSRP de la Rpublique Centrafricaine, couvrant la

priode 2008-2012. Il cadre avec le troisime pilier du DSRP, relatif au rebtissement et la
diversification de lconomie. En outre, le projet est conforme au Document de Stratgie Par Pays
Conjointe (DSPPC) de la Banque et de la Banque mondiale en RCA, approuv par le Conseil en
juillet 2009 et qui soutient le dveloppement des infrastructures et des services sociaux de base,
avec leau potable et lassainissement comme priorit. Le projet permettra damliorer les
conditions de vie des populations, travers la rhabilitation et lextension des systmes
dalimentation en eau potable et dassainissement des trois Chefs Lieux de Prfectures, Berberati,
Bouar et Bossangoa et des villages environnants.

1.2 Justification de lintervention de la Banque

1.2.1 La RCA a connu une priode de succession de crises politico-militaires entre 1996 et 2003
au cours de laquelle plusieurs installations du secteur de leau et de lassainissement ont t
endommages. Le taux de couverture en service dapprovisionnement en eau potable est parmi les
plus faibles du monde. En 2008, il tait estim 29,5% en milieu urbain et 32% dans les zones
rurales, soit une moyenne nationale de 30,3%. En ce qui concerne lassainissement, les donnes
existantes indiquent un taux moyen daccs ce service de lordre de 10%. Depuis la fin des crises,
le Gouvernement, soucieux damliorer les conditions de vie des populations a inscrit le secteur de
leau potable et de lassainissement (AEPA) dans ses priorits. Cest ainsi que diffrents textes
rglementaires ont t labors et adopts, qui ont entran une volution institutionnelle importante
du secteur de lAEPA. Le Gouvernement a adopt en janvier 2005, une feuille de route pour mettre
en uvre une Gestion Intgre des Ressources en Eau. La loi n 6 001, portant code de leau, a t
adopte le 12 avril 2006. Le Gouvernement a galement adopt en mai 2006, un document de
politique et stratgies nationales en matire deau et dassainissement qui dtermine les orientations
nationales globales de la gestion des ressources en eau et de lassainissement. Il dispose enfin dun
schma directeur pour leau et lassainissement. Fort de ce cadre institutionnel, le Gouvernement se
propose de raliser des investissements et de doter, en priorit, les 16 Chefs Lieux de Prfectures du
pays de services dalimentation en eau potable et assainissement adquats.

1.2.2 Cest dans ce cadre que le Gouvernement avait obtenu, en aot 2007, un financement de la
Facilit Africaine de lEau, pour raliser une tude de faisabilit technique et une tude dAvant
Projet Dtaill (APD) pour chacun des 16 Chefs Lieux de Prfectures. A lachvement des tudes,
ltat des lieux a t tabli dans 14 des Chefs Lieux de Prfectures et les tudes davant projet
dtaills raliss dans 6 dentre-eux. Sur la base de ces tudes, le Gouvernement a sollicit la
Banque pour le financement des infrastructures dAEPA dans trois Chefs Lieux de Prfectures
parmi les plus importants, caractriss par un faible taux daccs ces services, une forte
population, un potentiel conomique important et une plus grande scurit. Le manque deau
 2
potable dans ces centres est devenu une source de tension sociale. Leau potable est une priorit
pour les populations de ces villes, mais les services de fourniture deau potable sont dfaillants. En
dpit de la disponibilit dun important potentiel en ressources hydriques, les populations des trois
chefs lieux de prfectures souffrent dun manque deau aigu, cause dune production insuffisante,
dune distribution dfaillante due aux rseaux vtustes o les fuites peuvent atteindre 50%, dun
quipement lectromcanique souvent en panne ou obsolte ou du manque de carburant pour le
faire fonctionner. Les zones rurales environnantes connaissent les mmes difficults et naccdent
qu une eau impropre pour la consommation. A Berberati, pour des besoins en eau potable estims
5 178 m3 deau par jour pour lhorizon 2020, le systme ne produit actuellement que 1 120 m3
deau par jour. A Bossangoa, pour des besoins en eau potable estims 2 479 m3 par jour, la
production est 696 m3 par jour. A Bouar, pour des besoins estims 2 752 m3 deau par jour le
systme existant, mme rhabilit, ne peut produire plus de 1 280 m3 deau par jour et il est
actuellement larrt. La rhabilitation et le renforcement des systmes dalimentation en eau
potable des trois villes sont dune urgente ncessit.

1.2.3 La Socit de Distribution des eaux de Centrafrique (SODECA) a en charge la distribution

deau dans les trois Chefs Lieux de Prfectures. Dans ces trois centres, lorganisation se limite un
Chef de centre qui supervise une quipe rduite compose dun agent commercial, dun plombier,
dun agent de rseau, dun aide plombier, dun agent de quartier et de manuvres. Les pices de
rechange font souvent dfaut et les grosses rparations restent tributaires de lappui du Sige. Le
renforcement de la capacit dintervention des centres secondaires est ncessaire.

1.3 Coordination de laide

1.3.1 Le secteur de lalimentation en eau potable et de lassainissement en gnral et en milieu

urbain en particulier, ne bnficie que de trs peu de financement (la proportion la plus leve tant
3,4% de laide totale dcaisse en 2008). Les quelques ralisations parcellaires existantes sont
finances essentiellement par les ressources extrieures. En dehors de la BAD, les principaux
bailleurs intervenant actuellement dans le secteur sont : lUnion Europenne (UE) dans le cadre de
ce qui est appel Ples de Dveloppement1 , lAFD (appui budgtaire la SODECA en 2007 et
appui la rhabilitation de lUsine hydro lectrique de Bouali), la Banque mondiale, lUNICEF et
quelques ONG. Les oprations en cours sont : un projet durgence pour les infrastructures urbaines qui
comporte un volet eau et assainissement, financ par la Banque mondiale, un projet dappui
institutionnel la DGH et un projet deau et dassainissement en milieu rural financs par lUE. Celle-
ci prpare sur les ressources du 10me FED le projet Ple de Dveloppement qui pourrait couvrir les
deux chefs lieux de prfectures parmi les 16 chefs lieux tudis, savoir Bambari et Bozoum. Selon
lUE, linvestissement dans ces centres permettra de renforcer le dveloppement local et la
dcentralisation et permettra ces centres de rayonner effectivement sur leurs zones dinfluence
administrative. La Banque mondiale prpare un projet dAEPA Bangui pour 2010. Ainsi, la Banque
mondiale et lAFD ont concentr leurs efforts sur Bangui, pendant que la Banque, lUNICEF et lUE
consacrent leur aide essentiellement aux centres secondaires et au milieu rural. La Banque mondiale a
fait ce choix compte tenu des ressources limites dont elle dispose actuellement et dans le souci de
contribuer lamlioration de la situation financire de la SODECA, cette entit tant en grande
difficult. Quant la FAE, elle finance un appui institutionnel global au secteur de lAEPA travers
un Don approuv en juillet 2009.

1
Le ple de dveloppement est une approche qui vise considrer une rgion comme une entit conomique cohrente
et homogne ayant une vocation conomique spcifique base sur ses ressources, potentialits et avantages
comparatifs. Cette approche intgre tous les aspects de dveloppement dont celui des infrastructures dans le domaine de
lAEPA.
 3
Tableau 1.3 : Coordination de laide

Secteur ou sous- Importance

secteur Main-
PIB Exportations duvre
Secteur eau et
2008 assainissement 0,16% Ngligeable Ngligeable

Parties prenantes Dpenses publiques annuelles, en milliards FCFA (moyenne)

Ensemble des Part dans laide

Gouvernement bailleurs de fonds totale dcaisse
2006 0,086 1,207 -
2007 . 2,014 1,7%
2008 0,366 3,973 3 ,4%
2009
(prvisions) 0,490 7,438 6,5%
Niveau de la coordination de laide
Existence de groupes de travail thmatiques En cours
Existence dun programme sectoriel global NON
Rle de la BAD dans la coordination de laide*** M
*** L : Chef de file, M : Membre

1.3.2 La coordination des bailleurs nest pas institutionnalise. Cependant, sous limpulsion de la
Banque, de lUE et de la Banque mondiale, une plateforme de coordination se met progressivement
en place. Le comit sectoriel Eau et assainissement existant dans le cadre du suivi du DSCRP et
prsid par lUNICEF servira de point dancrage pour structurer cette coordination. LUNICEF
appuie le Gouvernement pour lorganisation dune table ronde des bailleurs de Fonds en octobre
2009. Le MMEH, travers la DGH, est impliqu dans ce comit sectoriel et devrait galement
jouer terme, un rle central ds lors quun renforcement appropri des capacits sera fourni. Au
cours des diffrentes missions, la Banque a dploy des efforts pour quune plateforme formelle de
coordination voie le jour. Ainsi, durant les missions didentification, de prparation et dvaluation
de ce projet, le Gouvernement avait, sous les conseils des membres de la mission, organiser un
Forum des bailleurs pour un change dinformations et de points de vue, afin de permettre une
meilleure harmonisation des interventions.

II. DESCRIPTION DU PROJET

2.1 Composantes du projet

2.1.1 Pour rpondre aux besoins prioritaires des populations de Berberati, Bouar et Bossangoa et
des villages environnants cibls, le projet sera structur autour des trois principales composantes
suivantes : (i) le dveloppement des infrastructures dalimentation en eau potable et
dassainissement ; (ii) lappui institutionnel au niveau central et local permettant la mise en uvre
du projet, lexploitation et la prennisation des infrastructures ; et (iii) la gestion du projet. Ainsi, le
projet financera la rhabilitation, le renforcement et lextension des rseaux deau potable, la
construction de latrines dans les lieux publics et dune dcharge contrle dans chaque ville. Il
financera galement lalimentation en eau potable dans la zone dans 43 localits rurales partir de
bornes fontaines, de forages avec pompes motricit humaine (PMH), de postes deaux autonomes
(PEA) et de rseaux simplifis de distribution deau (RSDE). Ainsi, dans la Prfecture de Berberati
 4
11 forages avec PMH seront raliss dans 9 villages et 2 PEA dans 2 autres villages, dans celle de
Bouar, 15 forages avec PMH seront raliss dans 12 villages et Bossangoa, 20 forages avec PMH
seront raliss dans 20 villages. Un appui en matriel, quipement et en formation, sera apport la
DGH au niveau central et dans les Directions Rgionales de Bouar et Bossangoa, aux trois centres
de la SODECA et aux Mairies concernes. Un important volet de communication pour un
changement de comportement est galement prvu.

2.1.2 La description des composantes et leurs cots sont rsums dans le tableau ci-dessous :

Tableau 2.1 : Description des composantes du projet

Nom de la Cot de la Description des Composantes

composante composante
A Dveloppement 8, 148: Dveloppement des infrastructures :
des millions UC La composante dveloppement des infrastructures a t divise en quatre-sous
infrastructures composantes
dAEPA Alimentation en eau potable : rhabilitation et extension des rseaux
dalimentation en eau potable Berberati, Bouar et Bossangoa, y compris la
production, le stockage et la distribution
Assainissement : construction de 73 blocs de latrines dans les coles, les centres
de sant, les marchs, les gares routires et les prisons
Environnement : la protection de la source Berberati et du champ de captage
Bouar et le suivi environnemental et social du projet.;
Construction de 46 forages motricit humaine (PMH) et 2 postes deau
autonomes PEA) dans 43 villages environnants et 34 rseaux simplifis dans 34
autres
Surveillance et contrle des travaux : cette sous composante couvre lensemble
des travaux dalimentation en eau potable, dassainissement et denvironnement ;
B Appui 1, 198 Appui institutionnel
institutionnel millions UC La composante appui institutionnel a t divise en six sous-composantes
: Appui la DGH au niveau central : construction de bureau et de laboratoire
danalyse des eaux, fourniture de mobilier de bureau, dquipement
informatique et bureautique, et de matriel roulant, formation du personnel et
appui pour la passation des marchs
Appui la DGH au niveau des Rgions : rhabilitation des bureaux
Bouar et Bossangoa, fourniture de mobilier de bureau, dquipement
informatique et bureautique, formation du personnel
Appui aux centres de la SODECA : rhabilitation de bureau, fourniture de
mobilier de bureau, dquipement informatique et bureautique, et de matriel
roulant, formation du personnel;
Appui aux Mairies : fourniture de mobilier de bureau, dquipement
informatique et bureautique, formation du personnel;
Appui la Sant : fourniture dquipement informatique et bureautique,
dquipement de laboratoire danalyses des eaux et de matriel roulant,
formation du personnel ;
C Gestion du 1, 008 Gestion du projet
projet Millions Audit des comptes du projet
UC Fonctionnement

2.2 Solutions techniques retenues

2.2.1 Diffrentes solutions techniques ont t envisages pour couvrir les besoins dalimentation
en eau potable de chacun des trois Chefs Lieux de Prfectures. Ainsi Berberati, la variante retenue
consiste en la rhabilitation de la source de Nawouya, des forages de Samari, lquipement des
forages de Ndao et le renforcement de la production par la ralisation de 17 nouveaux forages.
Ainsi, toute la production est issue de lexploitation des eaux souterraines. A Bouar, la solution
retenue consiste rhabiliter le systme actuel existant et renforcer la production par lapport en
eaux souterraines grce la ralisation de 19 nouveaux forages. A Bossangoa, variante retenue
consiste renforcer la production actuelle par un apport en eau souterraine ncessitant la
rhabilitation des forages existants et la ralisation de 12 nouveaux forages. Des branchements
sociaux et des bornes fontaines seront raliss pour renforcer la distribution.
 5
2.2.2 Les choix techniques proposs pour lassainissement des eaux uses relvent tous de
lassainissement autonome amlior, par la construction de toilettes chasse manuelle (TCM), de
latrines ventiles (VIP) ou de dalles de type Sanplat. Lautre alternative serait lassainissement
collectif conventionnel de type rseau dgout, plus coteux tant en investissement quen
exploitation. En outre, cette deuxime variante est inadapte dans le contexte des trois villes o les
consommations en eau potable sont relativement faibles. Elle na donc pas t retenue. En ce qui
concerne lassainissement autonome, le modle d'dicule public choisi est un ouvrage standard
cabines multiples (5 6 box) avec toilettes chasse manuelle (TCM) et compartiments spars
hommes-femmes, incluant 3 urinoirs et 2 postes de lavage de main. Un plan-type unique sera utilis
pour l'ensemble des ouvrages du projet.

2.2.3 Pour le traitement des dchets solides, trois variantes ont t examines, savoir, la
dcharge, lincinration et le compostage. Souhaitant une technologie simple de mise en uvre
avec un cot dinvestissement et dexploitation relativement faibles, la dcharge contrle a t
choisie dans le cadre du prsent projet. Celle-ci sera amnage et clture et les dchets seront
tals et compacts rgulirement pour viter leur dispersion.

Tableau 2.2 : Alternatives du projet tudies et raisons de leur rejet

Nom de lalternative Brve description Raisons du rejet.

AEP

A Berberati, utilisation de
ressources combines :
souterraines et superficielles.
A Bouar, apport deau
superficielle complmentaire
pour satisfaire les besoins.
A Bossangoa, apport deau
superficielle complmentaire
pour satisfaire les besoins
Assainissement eaux uses
Rhabilitation de la source de Ncessite la ralisation dun seuil de relevage et dune
Nawouya et des forages de Samari, nouvelle station de pompage et de traitement qui
quipement des forages de Ndao et cotent cher en investissement et en exploitation.
pompage de leau du cours deau
Batouri Berberati.
Exige des travaux plus importants et plus de charges
A Bouar rhabilitation et extension lies au traitement des eaux de surface.
de la station de traitement existante.
Travaux de rhabilitation et charges dexploitation
plus importants
Rhabilitation des forages existants
et renforcement de la production par
pompage dans lOuham

Pour lassainissement des eaux Ralisation dun rseau collectif Coteux tant en investissement quen exploitation et
uses, lalternative tait la conventionnel de type rseau inadapt dans un contexte de consommation en eau
construction de systme dgouts potable relativement faible.
collectif
Assainissement dchets solides

Pour le traitement des dchets
solides dans chaque ville on a
considr la construction dun
incinrateur ou le compostage
Lincinration consiste en
destruction des dchets par
chaleur. Le compostage est
dcomposition biologique
dchets organiques
la Lincinration a un taux de valorisation limit, pollue
la latmosphre et finalement produit un grand nombre de
la rsidus solides qui doivent tre limins en dcharge.
des Le compostage ne traite que les dchets organiques et
ncessite un tri la production.

2.3 Type de projet

La prsente intervention est envisage sous forme dun Don pour un projet
dinvestissement. Lapproche dun appui budgtaire sectoriel (SWAP) est actuellement prmature
compte tenu de la relative faiblesse de lorganisation institutionnelle du secteur tant au niveau
central que local ainsi que celle du contrle interne des dpenses publiques. Le Don projet est, pour
linstant, linstrument le mieux indiqu, sachant quune partie du Don sera utilise pour appuyer les
principaux acteurs du secteur que sont la DGH, la SODECA, les Mairies de Berberati, Bouar et
Bossangoa ainsi que la Direction de la Sant communautaire et les Directions rgionales des
affaires sociales. En outre, les activits dappui prvues dans le cadre du projet viennent en
 6
complment avec lappui institutionnel que la Facilit Africaine de lEau compte apporter la
rforme du secteur de lAEPA en cours et renforcer les capacits des structures en charge du
secteur aux niveaux central et dcentralis.

2.4 Cot du projet et dispositifs de financement

Le cot global du projet est de 10,354 millions dUC, hors toutes taxes dont 8,514 millions,
soit 82,23% sont en devises et 1,840 million dUC, soit 17,77% du cot sont en monnaie locale.
Ces cots incluent une provision de 7% pour les imprvus physiques et de 3,0% lan pour la hausse
des prix. Le FAD contribue au financement du projet hauteur de 7,00 millions UC sous forme de
Don, soit 67,61% de son cot total. Le fonds fiduciaire de lInitiative pour lAlimentation en Eau
potable et lAssainissement en milieu Rural (RWSSI) contribuera concurrence de 3,00 millions
dUC, soit 28,97% alors que les bnficiaires contribueront hauteur de 0,257 million dUC, soit
(2,48%), en nature (sable et gravier pour la construction des latrines) et en travaux pour
lamnagement des dcharges publiques. Le Gouvernement prendra en charge les compensations
rsultant du manque gagner li aux expropriations, dont le montant slve 0,097 million dUC,
soit 0,94% du cot du projet.

Tableau n2.3. : Cot du projet par composante

COMPOSANTES COUTS EN MILLIERS DUC COUTS EN MILLIERS DE FCFA
DEV ML TOTAL DEV ML TOTAL
A - DEVELOPPEMENT DES
INFRASTRUCTURES 5 778 1 267 7 045 4 162 071 912 985 5 075 056
B - APPUI INSTITUTIONNEL 860 176 1 036 618 944 126 772 745 716
C - GESTION DU PROJET 723 148 871 520 631 106 636 627 267
COUT DE BASE 7 361 1 591 8 952 5 301 646 1 146 393 6 448 039
Imprvus Physiques 515 111 626 371 115 79 597 450 712
Prvision hausse des prix 638 138 776 457 769 99 530 557 299
COUT TOTAL 8 514 1 840 10 354 6 130 530 1 325 520 7 3456 050

Tableau n2.4. : Cot du projet par source de financement

DEVISE EN MONNAIE LOCALE TOTAL EN

SOURCE DE FINANCEMENT MILLIERS DUC EN MIILERS DUC MILLIERS DUC %

FAD 6 130 870 7 000 67,61

RWSSI 2384 616 3 000 28,97

Gouvernement 0 97 97 0,94

BENEFICIAIRE 0 257 257 2,48

TOTAL 8 514 1 840 10 354 100

% 82,23 17,77 100

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Tableau n2.5. : Cot du projet par catgorie de dpenses

DEVISE EN MONNAIE LOCALE TOTAL EN MILLIERS

CATEGORIES DE DEPENSES MILLIERS DUC EN MILLIERS DUC DUC

Travaux 4 970 1 102 5988

Biens 1 284 263 1 547

Services 876 179 1 055

Fonctionnement 231 47 278

TOTAL 7 361 1 591 8 952

Imprvus Physiques 515 111 626

Hausse des Prix 638 138 776

TOTALGENERAL 8 514 1 840 10 354

Tableau n2.6. Calendrier des dpenses par composante

COMPOSANTES 2010 2011 2012 2013 TOTAL

Dveloppement des infrastructures 800 2 127 2 837 1 281 7 045

Appui institutionnel 124 311 414 187 1 036

Gestion du projet 105 261 348 157 871

TOTAL 1 029 2 699 3 599 1 625 8 952

Imprvus Physiques 73 189 251 113 626

Imprvus Financiers 231 186 248 111 776

TOTAL GENERAL 1225 3074 4108 1850 10 354

2.5 Zone et bnficiaires viss par le projet

2.5.1 La zone du projet est constitue par les trois Chefs Lieux de Prfectures que sont Berberati,
Bouar et Bossangoa et leurs zones rurales environnantes. Les localits rurales concerns sont au
nombre de 43 avec une population estime 22 000 personnes en 2008: Les trois chefs lieux de
prfectures sont couverts par le rseau de la Socit de Distribution dEau de la Centrafrique
(SODECA) et leur choix a t fait en fonction des critres suivants : (i) Le faible taux daccs
leau potable (32% pour Berberati; 24% pour Bouar, 31% pour Bossangoa); (ii) lincidence de la
pauvret (41% Berberati, 55% Bouar et prs de 79% Bossangoa) ; (iii) limportance de la
population estime en 2008 (86 251 habitants pour Berberati, 44 327 habitants pour Bouar, 40 042
habitants pour Bossangoa), enfin (iv) les potentialits conomiques de ces zones et (v) la stabilit
de la rgion et enfin (v) la scurit relative de ces zones par rapport au reste du pays. A lhorizon du
projet, en 2020, la population des trois villes atteindra 220 365 personnes.

2.5.2 Lhabitat dans ces villes est caractris par la prdominance de la maison traditionnelle
simple (couverte de paille). Ces centres sont galement caractriss par labsence dindustrie.
Lagriculture constitue la principale source de revenus. Cependant la zone du projet a dautres
atouts conomiques important, elle est parmi les plus riches en diamants et en bois en RCA. Le
mode dapprovisionnement en eau potable est domin par les puits traditionnels (40%) et les bornes
fontaines (27%), grs selon le mode communautaire. Le mode de paiement de leau le plus
rpandu (74%) est la bassine. Ainsi, une franche importante de la population environnante ne
bnficie pas de branchements particuliers ni de bornes fontaines concdes par la SODECA.
 8
2.5.3 Les principaux rsultats attendus sont lamlioration de laccs dune manire durable
leau potable (de 32 % 100% en 2020) et aux services dassainissement (de 10% 20% en 2020),
et le changement positif des attitudes et des comportements pour 80% des populations en matire
dhygine et de sant. Le taux moyen de prvalence des maladies lies leau et lassainissement
baissera de plus de la moiti durant cette priode (de 22% 10%). Le projet bnficiera galement
aux structures dcentralises de la DGH, aux Municipalits, aux directions dcentralises des
ministres de la sant et des affaires sociales, aux Groupements dIntrts Economiques (GIE), aux
associations fminines qui seront impliques dans sa mise en uvre. Le projet permettra la cration
de plus de 280 emplois (dont 60% pour les femmes) durant son excution et aprs son achvement
travers de micro- entreprises surtout dans le secteur de lassainissement.

2.5.4 La ralisation du projet permettra de satisfaire les besoins en eau potable et en

assainissement denviron 220 365 personnes en zones urbaines et de 39 550 personnes en zones
rurales environnantes, soit au total 259 915 personnes et la promotion de lhygine et de la sant
pour environ 160 000 personnes.

2.6 Approche participative pour lidentification, la conception et la mise en uvre

du projet

2.6.1 La conception du projet a t faite sur base de lapproche participative. Aprs une mission
de ltat des lieux du secteur de leau et de lassainissement en dbut 2007, la Banque cern les
priorits du gouvernement et soutenu le financement de ltude dalimentation en eau potable et
dassainissement des seize chefs lieux de prfectures de la RCA ralise entre 2007 et 2009 sur
financement de la Facilit Africaine de lEau. Cette tude a t ralise de manire participative.
Outre les enqutes menes auprs des populations concernes et futures bnficiaires, les autorits
des prfectures et des mairies ont particip aux ateliers de lancement et de validation des deux
phases de ltude (phase de diagnostic et de dfinition des critres de slection des priorits et
phase des tudes dAvant Projet Sommaire et dAvant Projet Dtaill). Les lus prfectoraux ont
t galement associs ces assises. La Banque, qui tait prsente durant tous les ateliers de
restitution, a galement visit les zones du projet, rencontr et discut avec les populations
bnficiaires.

2.6.2 Cette dmarche a permis de prendre en compte les priorits d'investissement exprimes par
les populations et les collectivits locales (priorit leau potable), de mme que les options
techniques qui tiennent compte des ralits socio-conomiques des bnficiaires viss, notamment
en matire dassainissement des eaux uses et des dchets solides. La mise en uvre du projet est
envisage travers une approche participative o les bnficiaires vont contribuer aux travaux et
seront impliqus dans la gestion des infrastructures deau et dassainissement travers les
associations des usagers et les groupements dintrts conomiques (GIE). En outre, se basant sur
la volont de dcentralisation et de dconcentration du Gouvernement, les activits sur le terrain
seront gres et suivies par les Mairies, et les services dconcentres de la DGH.

2.7 Prise en compte de lexprience du Groupe de la Banque et des leons tires

dans la conception du projet

2.7.1 La Banque a effectu en 2007 une revue du secteur de leau et de lassainissement en RCA.
La Banque a galement effectu en fvrier 2009 une revue du portefeuille qui a permis dexaminer
en profondeur ltat de mise en uvre des projets en cours en RCA. Ltude ayant servi de base
pour la prparation de ce projet est gre dune manire satisfaisante par une Cellule mise en place
au sein de la Direction gnrale de lHydraulique. En outre, la Banque mondiale et la Banque ont
ralis conjointement en mars 2008 une revue de performance pays. Toutes ces expriences ont
permis de tirer les leons suivantes : (i) difficults de financer la contrepartie nationale, ce qui
 9
pnalise la mise en uvre des projets ; (ii) insuffisances du systme de passation de marchs ; (iii)
nombre limit de prestataires sur le march local ; et (iv) faible engouement des entreprises
trangres soumissionner du fait de la situation de post conflit.

2.7.2 Les leons ci-dessus voques ont t prises en compte dans la conception du projet
notamment dans (i) la dtermination et la rpartition de la contrepartie nationale dans le
financement du projet qui sera trs limite et o le Gouvernement ne financera que les
compensations pour les personnes affectes; (ii) les dispositifs en matire de passation de marchs
o un appui dun expert international est prvu pour lassistance et la formation des cadres de la
cellule de passation des marchs du MMEH; (iii) un important volet de renforcement des capacits
des structures intervenant dans la mise en uvre du projet ; et (iv) une conception des ouvrages
raliser trs simple, ce qui permet aux entreprises nationales de pouvoir les excuter sans difficult
en cas de souscription un contrat de travaux.

2.8 Principaux indicateurs de performance

2.8.1 Il nexiste pas de programme national ni de systme de suivi valuation dans le secteur de
leau potable et de lassainissement. Cependant au sein de la DGH, il y un service charg du suivi
valuation des projets composs de deux units et visiblement sans moyens matriels ni humains
pour accomplir sa mission. Le projet appuiera la mise en place de ce systme par la mise
disposition, au sein de la Cellule du projet, dun expert en charge du suivi valuation. Comme les
donnes de rfrence existent, le suivi valuation se fera sur base des donnes actualises collectes
travers les structures impliques dans la mise en uvre du projet (DGH, Mairies, Ministre de la
sant, Ingnieurs Conseil, etc.).

2.8.2 Les principaux indicateurs de suivi valuation pour le projet sont :

(i) les Indicateurs dimpact : le projet contribuera latteinte des OMD de la RCA,
notamment en matire daccs leau potable et lassainissement, de sant et de
rduction de la pauvret. Cette contribution sera suivie travers les indicateurs
comme lindice de pauvret, lincidence des maladies dorigine hydrique.

(ii) les Indicateurs de rsultats : les rsultats directement lis la mise en uvre du projet
sont laugmentation du taux daccs leau potable et lassainissement au niveau
des trois chefs lieux de prfectures viss. Les indicateurs de rsultats sont les
suivants:
Le taux daccs leau potable dans les trois chefs lieux de prfecture et en zones
rurales environnantes qui passe de 32% en 2008 100% en 2015 et au-del de cet
horizon;
Le taux daccs lassainissement dans la zone du projet passe en moyenne de 10%
en 2007 20% en 2015 ;
Un changement positif de comportement vis--vis de lhygine est adopt par 80% de
la population (dont 52% de femmes) de la zone dinfluence du projet ;
Au moins 280 emplois permanents (60% pour les femmes) sont cres.

(iii) les Indicateurs de produits : les principaux indicateurs de produits rsultant des
activits du projet dans la zone dintervention sont :
Le nombre douvrages de production, de stockage et de transport deau rhabilits
et construits (Forages, prises deau, stations de traitement, chteaux deau et
conduites) ;
Le nombre de bornes fontaines construites (60 Bornes fontaines) ;
 10
Le nombre de forages motricit humaine (48 forages et deux postes deau
autonomes) ;
Le nombre de branchements particuliers avec compteurs (2 300
branchements) raliss ;
Le nombre de latrines publiques construites (73 blocs) ;
Le nombre de dcharges contrles amnages (3 dcharges de 2 hectares de
surface chacune) ;
Le nombre de personnes sensibilises et duques lhygine, lenvironnement et
la sant (160 000 personnes) ;
Le nombre de cadres de la DGH, SODECA, Mairies formes et directions
rgionales de la sant et affaires sociales.

III. FAISABILITE DU PROJET

3.1 Performance conomique et financire

3.1.1 Le projet prsente des avantages multiples sur le plan financier et socio-conomique, Il
permettra de scuriser lapprovisionnement en eau potable pour les populations de trois villes
importantes et de villages environnants, damliorer le cadre dhygine et de salubrit et de sant et
dassurer une meilleure distribution des bnfices entre les agents conomiques (Etat, entreprises,
exploitants du secteur, consommateurs). Eu gard la nature sociale du projet et des ressources
mises la disposition de ce projet sous forme de dons et des contributions des bnficiaires, ce sont
lquilibre financier des exploitants et la prennit des infrastructures qui seront lobjectif
prioritaire du projet.

3.1.2 La rentabilit conomique est mesure travers les avantages engendrs la collectivit par
un approvisionnement en eau potable, un accs aux services dassainissement, le gain de temps
rsultant du raccourcissement de la distance et du temps consacr la collecte de leau, la cration
demplois directs et indirects, la rduction des maladies dorigine hydrique et lamlioration les
conditions de vie dune manire gnrale. Le taux de rentabilit conomique (TRE) qui reflte ces
avantages stablit 22,4%. Ce taux est calcul sur la base des cots dinvestissement et
dexploitation et des recettes financires gnrs par la vente de leau et la perception des
redevances dassainissement, convertis en cots et avantages conomiques et auxquels il est ajout
les autres avantages quantifiables et reprsents par i) la valeur des journes de travail gnres
pendant la ralisation du projet, ii) la diminution de la corve de leau en termes dheures
conomises et utilises des fins plus utiles et iii) lconomie du budget de la sant la suite de la
diminution des maladies dorigine hydrique. En supposant un taux dopportunit du capital de 12%,
il ressort une valeur actuelle nette de 4 milliards de FCFA traduisant un impact significatif pour
lensemble des agents conomiques dont les populations bnficiaires. Le calcul dtaill de la
rentabilit conomique figure en annexe.

3.2. Impact environnemental et social

3.2.1 Environnement Le projet a t class dans la catgorie environnementale et sociale 2 dans la

mesure o cest un projet dapprovisionnement en eau et dassainissement petite chelle au
niveau de chaque localit; et quil sagit essentiellement dun projet de rhabilitation
dinfrastructures existantes. Le dplacement de populations et de leurs biens est limit dans chaque
localit et ne justifie pas un changement de catgorisation du projet (champs de cultures dans la
cuvette de la source de Nawouya Berberati et dans le bassin de la prise deau de Bouar ; et
quelques maisons Berberati Bossangoa). Ainsi, Berberati il est prvu le dguerpissement des
agriculteurs qui cultivent la cuvette de la source de Nawouya, de clturer la parcelle et de la
reboiser. A Bouar il ya lieu de protger le bassin du site de la prise deau sur la rivire.et de faire
 11
dguerpir les agricultures qui cultivent sur ce site. A Bossangoa, 15 maisons abritant 135 personnes
doivent tre dplaces. Les impacts environnementaux et sociaux nuisibles et spcifiques au site du
projet, identifis dans le rapport dEIES prpar cette anne, peuvent tre minimiss par
l'application de mesures dattnuation prsentes dans le PGES. Aprs le dplacement des maisons
et des champs, les sites et les ressources en eau seront protgs par des cltures et par la
restauration de la couverture vgtale. Le cot des mesures dattnuation est inclus dans le cot du
projet et slve 0,270 million dUC, dont 0,097 million dUC pour les compensations.

3.2.2 Changement climatique : Les effets du changement climatique seront plus marqus
Bossangoa qui est dans une zone plus sche o lvaporation et lvapotranspiration sont
importantes. Les deux autres localits du projet sont dans des zones moins sches avec des risques
de sensibilit aux changements climatiques moindres. Au niveau de chaque centre, les potentialits
en eaux souterraines et en eaux de surface ont t analyses, sur la base des informations
disponibles sur ces ressources et sur la tendance climatique observe ces dernires annes. Cette
analyse a tenu compte des besoins satisfaire lhorizon 2025 pour chaque centre. Selon les
capacits offertes par les types de ressources, il a t retenu la source de production la mieux
adapte. Dans certains cas, une combinaison des deux ressources a t arrte pour couvrir de
manire optimale les besoins en eau lhorizon 2025. Ainsi, Berberati et Bossangoa seront
alimentes partir des eaux souterraines, tandis que Bouar sera alimente par une combinaison des
deux ressources, superficielles et souterraines.

3.2.3 Genre : La corve deau est assume par les femmes dans 76 % des cas dont 57 % de jeunes
filles contre 24 % par les hommes dont 34 % par des jeunes garons. La distance moyenne
parcourue pour sapprovisionner en eau potable est de 3 kilomtres. La mise en uvre du prsent
projet permettra aux femmes et aux enfants (i) de rduire cette distance 500 mtres et la pnibilit
lie la collecte de leau ; (ii) de participer aux activits sociales et conomiques productives grce
au temps rcupr sur la collecte de leau, (iii) daugmenter leurs revenus, grce aux emplois (au
moins 280 emplois dont 60% pour les femmes) qui seront crs, travers 14 associations des
hommes et femmes en sensibilisation en hygine et salubrit dans les marchs des trois chefs lieux
cibls, 43 comits de gestion des forages ruraux et 60 fontainires, (iv) de rduire la morbidit des
femmes et des enfants travers lamlioration de lhygine; (iii) damliorer les conditions de
scolarisation des jeunes filles qui frquenteront dsormais des coles avec des toilettes favorisant
lhygine et lintimit ; et (iv) daugmenter le taux dalphabtisation des femmes en milieu rural qui
se situe 15% actuellement. Pour une meilleure appropriation, le projet mettra en place une quipe
de communication, renforcera les activits dIEC et associera le Ministre des Affaires sociales, de
la Solidarit nationale et de la Famille. Toutes ces structures seront formes en hygine et
assainissement, en gestion, en gouvernance, en environnement et en genre. Les associations et
comits des usagers deau potable seront sensibiliss en hygine et assainissement, en VIH/SIDA,
en lutte contre le paludisme et en genre afin de leur permettre dassurer le relais dans les marchs,
les quartiers et villages couverts par le projet.

3.2.4 Au niveau des mnages, les femmes seront sensibilises pour le dpt des ordures
mnagres dans les bacs ordures. Les chefs des quartiers et les agents de dveloppement
communautaires du Ministre des Affaires sociales, de la Solidarit nationale et de la Famille
seront mis contribution pour la sensibilisation des mnages et des arrondissements en gnral. A
niveau des marchs, les associations des hommes commerants et des femmes commerantes
appels Coli et Wali Gara en collaboration avec les maries, seront chargs de la gestion des
points deau, des latrines ; et de la sensibilisation en hygine et assainissement dans les marchs. A
cet effet, les associations se chargeront de la collecte journalire des contributions auprs des
vendeurs, des frais dutilisation des latrines et de recette de la vente de leau. Les fonds collects
seront repartis concurrence de 60% aux maries pour permettre le renouvellement des
infrastructures et 40% aux associations pour lentretien des infrastructures, la salubrit dans les
 12
marchs et pour la sensibilisation des usagers. Environ 1400 membres des Coli et Wali Gara
verront leurs revenus et conditions de vie amliors. Grce la mise disposition de leau et des
toilettes appropries pour les filles et les garons, il est attendu que lefficacit du systme scolaire
sen trouvera amliore, surtout pour les filles. Une plus grande efficacit du systme scolaire aura,
terme, un impact direct sur le niveau dalphabtisation de la population, en particulier celui des
femmes qui est un niveau trs bas (25 ,9% en moyenne). Le projet permettra aussi un meilleur
impact sur le genre, travers la promotion dune reprsentation effective des femmes dans les
associations des usagers et dans les comits de gestion.

3.2.5 Social : Au-del de laccs accru leau potable et aux services dassainissement et ses
effets positifs sur lamlioration du bien-tre de la population (rduction de la corve deau surtout
pour les femmes et les enfants et cadre de vie plus assaini), le projet constitue une opportunit de
cration demplois pendant sa mise en uvre et long terme. En effet, plus de 280 emplois long
terme (dont 60%, soit 168 emplois rservs aux femmes) seront crs pour la gestion des bornes
fontaines et les activits dassainissement travers les associations dusagers et les groupements
dintrts conomiques (GIE). Ces structures sont dj oprationnelles : les associations des usagers
(commerants et commerantes) font de la sensibilisation sur lhygine et lassainissement dans les
marchs alors que les GIE participent la ralisation des infrastructures deau et dassainissement,
travers les projets pilots par les ONG et de lUNICEF dans les villages. Pour faciliter laccs
direct leau et des prix abordables pour les populations pauvres des chefs lieux concerns, en
plus de la multiplication des bornes fontaines publiques (de 82 Bornes Fontaines actuelles 142
units, le prsent projet prvoit de financer le cot de 2300 branchements sociaux 100%. Les
abonns apporteront une contribution de 30% du cot du branchement, remboursables sur une
dure de 3 ans. Les sommes collectes permettront la SODECA de poursuivre une politique de
subventionnent partiel des nouveaux abonns. Les branchements se feront la demande auprs de
la SODECA et les critres de slection ont t tablis cet effet. La SODECA prsentera au projet
les dossiers des personnes ligibles pour le retrait du fonds et lexcution des branchements requis.
Aussi le prix du m3 ne devrait pas dpasser la moyenne actuelle de 500 FCFA le m3 sur les bornes
fontaines publiques. Lappui aux laboratoires de contrle des eaux permettra galement de garantir
la qualit de leau vendue aux populations. Il est attendu enfin que 160.000 personnes (dont 52% de
femmes), y compris les lves du primaire, soient sensibilises lhygine, lenvironnement et
la sant et quelles adoptent des comportements positifs cet gard. Ce changement de
comportement contribuera la rduction de la morbidit lie aux maladies hydriques qui devraient
passer de 20% (actuel) 10% moyen terme (2015).

3.2.6 Rinstallation force. Lopration propose qui consiste essentiellement des

rhabilitations et extension des infrastructures dalimentation en eau potable et la gestion des
dchets solides ne devrait donner lieu des dplacements ou des rinstallations forces. Cependant
la protection des sources ainsi que la pose des conduites deau pourraient entraner le dplacement
dun champ Berberati et de quelques maisonnettes traditionnelles Bouar. Afin de ne pas affecter
les populations et leurs biens, il est envisag de compenser les personnes concernes sur les sites
viss. Les montants requis seront suffisamment faibles pour ne pas constituer un obstacle la mise
en uvre du projet.
 13
IV. EXECUTION

4.1 Dispositions dexcution

4.1.1 Le Donataire est le Gouvernement de la Rpublique Centrafricaine. La Direction Gnrale

de lHydraulique du Ministre des Mines, de lEnergie et de lHydraulique (MMEH) sera lorgane
dexcution du projet travers la Direction des Infrastructures Hydrauliques, dont le Directeur sera
dsign comme Coordonnateur national. Ce dernier se fera assister par une quipe compose des
expertises appropries au niveau central et local. Au niveau central, lquipe comportera un
assistant technique spcialiste en gestion des projets de dveloppement, un expert en passation de
marchs, un expert en suivi-valuation, un sociologue expert en IEC, un comptable et un personnel
dappui (une secrtaire, un chauffeur, un planton et deux gardiens). Lassistant technique, lexpert
en acquisition et le comptable seront pris en charge par le projet. Les autres experts seront dtachs
des autres directions de la DGH. Lquipe du projet sera soumise un contrat de performances
fixant les objectifs atteindre en matire de ralisation physique et financire des composantes du
projet selon le calendrier arrt. La reconduction annuelle de ce contrat sera tributaire du niveau de
performance assign lquipe.

4.1.2 Le projet sera ralis sous la supervision dun Comit de Pilotage compos de dun
reprsentant

Du Ministre des Mines, de lEnergie et de lHydraulique (MMEH), charg de la gestion et

de la coordination du secteur de leau et de lassainissement ;
Du Ministre de lEconomie, du Plan et de la Coopration Internationale,
Du Ministre des Finances et du Budget ;
Du Ministre de lIntrieur et de la Dcentralisation ;
Du Ministre de la Sant Publique et de la population et de la Lutte contre le SIDA ;
Du ministre des Affaires Sociales, de la Solidarit Nationale et de la Famille ;
Du Ministre de lEnvironnement et de lEcologie ;
De la Socit de Distribution des Eaux de Centrafrique (SODECA);
Des organisations de la socit civile (1 pour les ONG, 1 pour les associations de femmes).
Ce Comit se runira au moins deux fois par an et autant de fois que ncessaire et assurera la
coordination entre les diffrents acteurs impliqus directement ou indirectement dans le secteur, en
vue de garantir une cohrence dans les dcisions et les choix techniques et assurer une bonne
conduite des activits du projet. Les runions du Comit seront sanctionnes par des comptes
rendus communiqus la Banque pour suivi, en mme temps que les rapports priodiques.

4.1.3 Sur le plan local, les Directeurs rgionaux de la DGH seront dsigns comme points focaux,
pour Berberati, Bouar et Bossangoa. Ils coordonneront les activits du projet sur le terrain. Ils
mettront en place pour chaque centre, un Comit de suivi compos de reprsentants de la
SODECA, des Mairies, du Ministre de la Sant publique, de la Population et de la Lutte contre le
SIDA, du Ministre des Affaires Sociales, de la Solidarit Nationale et de la Famille, du Ministre
de lEnvironnement et de lEcologie et un reprsentant de lAssociation des Femmes et Hommes
commerants. Le rle et les tches de chacune des entits concernes par le projet, lorganigramme
de la DGH et le schma organisationnel du projet figurent en annexe.

4.1.4 Dispositions de passation de marchs : Etant donn que la rforme du systme national de
passation de marchs vient de dmarrer avec (i) la promulgation en juin 2008 de la loi portant code
des marchs publics, (ii) la mise en place des structures de contrle priori et de rgulation et des
services de passation de marchs dans quatre ministres pilotes au dernier trimestre 2008, (iii)
ladoption au premier trimestre 2009 des documents standards dappel doffres et manuel de
procdures, il nest pas possible de se prononcer sur lefficacit dudit systme qui sera valu aprs
 14
une priode transitoire de deux ans. Aussi, toutes les acquisitions de biens, travaux et services de
consultants finances sur les ressources de la Banque se feront selon ses Rgles et procdures pour
lacquisition de biens et travaux ou, selon le cas, ses Rgles et procdures pour lutilisation des
consultants, en utilisant les dossiers dappel doffres types de la Banque. La Direction Gnrale de
lHydraulique, organe dexcution, sera charg de la passation de tous les marchs du projet tel que
dcrit en dtail en annexe. Celle-ci utilisera le Service de Passation des Marchs (SPM) du Ministre
de la Sant Publique, de la Population et de la Lutte contre le SIDA

4.1.5 Gestion financire : Le projet prvoit la mise en place dune section comptable ddie
exclusivement la gestion financire, la tenue comptable, ltablissement et le suivi des demandes
de dcaissement, la gestion des comptes spciaux, des contrats et llaboration des rapports
financiers priodiques. Un comptable expriment en matire de gestion de projets de
dveloppement sera recrut. Un manuel de procdures administratives, financires et comptables
sera prpar par un Cabinet comptable et un logiciel performant sera acquis et paramtr aux
besoins spcifiques du projet.

4.1.6 Le dcaissement du Don se fera conformment aux rgles de procdure de la Banque. Les
deux mthodes retenues sont i) la mthode du compte spcial pour les dpenses de fonctionnement
de lquipe de gestion du projet et pour le paiement des contrats dun montant gal ou infrieur
100 000 UC ainsi que les travaux communautaires. Ces contrats font gnralement lobjet de
dcomptes mensuels aux entreprises. Les fonds seront dcaisss sous forme davance verser dans
un compte spcial pour les ressources du Don et un autre compte pour les ressources du RWSSI.
Les deux comptes seront ouverts au nom du projet dans une banque acceptable par le FAD et ii) la
mthode du paiement direct pour le paiement des consultants et des fournisseurs pour des montants
dpassant lquivalent de 20 000 UC.

4.1.7 Les tats financiers du projet et les comptes spciaux feront lobjet dun audit annuel
effectuer par un bureau externe indpendant, jug acceptable par la Banque. Les TDR seront tablis
selon le modle standard de la Banque et couvriront les aspects financiers, organisationnels, de
gestion et de contrle. Lauditeur sera invit prparer une lettre dopinion la direction du projet
sur la qualit de la tenue comptable, la justification des diffrentes utilisations du compte spcial et
identifier les insuffisances ou carences en vue dy proposer les mesures correctives. Les rapports
daudit doivent tre communiqus la Banque au plus tard six mois aprs la clture de lexercice
fiscal.

4.2. Suivi

4.2.1 Lexcution du projet est prvue sur une priode de 48 mois, de 2010 2013. Ce planning
est jug raisonnable, compte tenu de la nature classique des travaux et de la rpartition des lots sur
trois villes et leurs villages ruraux priphriques. La DGH assumera la responsabilit principale de
suivi de lexcution du projet et tablira, selon le mode de prsentation prconis par la Banque,
des rapports trimestriels sur ltat davancement de lexcution physique et financire du projet. Sur
base des donnes de rfrence collectes par ltude de faisabilit, le suivi des ralisations du projet
portera sur les indicateurs de produits, deffets et dimpacts tels quils ressortent du cadre logique et
de la section 2.8 du prsent rapport et seront dsagrges selon le genre. Le suivi de l'excution du
projet par la Banque se fera travers les missions de supervision de la Banque, les rapports d'activits
et les tats financiers de la DGH ainsi que la revue mi parcours prvue fin 2012. Le bureau du
Cameroun qui couvre la Centrafrique sera mis contribution pour aider la gestion et le suivi de
lexcution du projet en apportant lassistance requise en matire de procdures dacquisition et de
dcaissement et de gestion financire. Un manuel dexcution du projet sera prpar sur la base des
tudes davant projet dtailles disponibles
 15
4.2.2 Le calendrier prvisionnel dexcution prsent au dbut du rapport est rsum comme suit :

Dure Etapes Activits de suivi / boucle de rtroaction

Novembre 2009 Approbation du Don CA de la Banque

1er trimestre 2010 Lancement DP Consultant Prparation par la DGH et vrification par la
Banque
2me trimestre 2010 Evaluations des offres Prparation par la DGH et vrification par la
Banque
3me trimestre 2010 Lancement DAO travaux Prparation par la DGH et vrification par la
Banque
4me trimestre 2010 Adjudication des contrats Prparation par la DGH et vrification par la
Banque
2011 2013 Excution des travaux Raliss par les entreprises/
Suivi des travaux, Assur par lIC et vrifi par
la DGH
2012 Excution des travaux Revue mi parcours et mesures correctives
Juin 2014 Rapport dachvement DGH Prparation par la DGH

Septembre 2014 Rapport dachvement FAD Prparation par la Banque

4.3 Gouvernance

4.3.1 Les problmes de gouvernance constats en RCA sont essentiellement lis aux faibles
capacits en matire de passation des marchs et de gestion financire des projets. Les rformes du
systme de passations des marchs en cours ne sont pas acheves et la dcentralisation adopte
nest pas entirement effective. Afin de rduire les risques lis la faiblesse de la Gouvernance, le
projet prvoit le renforcement des capacits des administrations et des diffrents acteurs impliqus
dans la ralisation et lexploitation du projet aussi bien au niveau central quau niveau local. En
particulier, le projet prvoit le recrutement de deux assistants techniques, dont lun expert en
passation des marchs et le second en gestion des projets pour appuyer la DGH. En outre, la
Banque finance un programme dappui aux rformes conomiques qui devrait permettre la cration
dun cadre favorable la bonne gouvernance.

4.3.2 Concernant la corruption, et labus de pouvoir, le Gouvernement a pris une srie de mesures
confirmant sa volont lutter contre ce flau. Il a en effet labor une stratgie anti-corruption,
adopt un nouveau Code forestier et un Code minier rvis, renforc la cadre lgal anti-corruption
et consacr la transparence dans la gestion des ressources naturelles.

4.4 Durabilit

4.4.1 La durabilit du projet repose essentiellement sur la capacit des ressources humaines et
matrielles des organes qui prendront en charge lexploitation du projet aprs son achvement. Les
recettes gnres par le projet et collects par la SODECA et les Mairies sont suffisantes pour couvrir
les charges rcurrentes ncessaires lexploitation, lentretien et la maintenance des installations
raliser. Le projet mettra la disposition de ces acteurs des moyens suffisants en termes dquipements
et de matriels et de formation pour les aider sacquitter de leurs tches.

4.4.2 Outre les recettes collectes par la SODECA et les Mairies, le Gouvernement a consacr une
ligne budgtaire ddie aux projets dinvestissement des Mairies, notamment les projets de
rhabilitation et de maintenance des infrastructures. Il a t ainsi cr un compte ddi exclusivement
aux projets viables prsents par les Mairies. Lalimentation de ce compte est assure par les quotes-
 16
parts collects au niveau des mairies, qui couvrent des rgions minires. Dautre part, il a t dcid
que chaque mairie consacre 5% de son budget aux aspects de lassainissement.

4.4.3 Enfin, ladoption par le Gouvernement du cadre lgal, organisationnel et institutionnel, du

secteur de lAEPA est de nature drainer les bailleurs de fonds et les oprateurs privs pour contribuer
au financement et au dveloppement du secteur. La FAE vient dapprouver un appui institutionnel
visant la rforme du secteur, une mise en place des diffrents organes prvus par la loi de leau et
un renforcement des capacits des structures en charge du secteur.

4.5 Gestion des risques

4.5.1 Risques : Trois principaux risques susceptibles davoir un impact dfavorable sur
lexcution et lexploitation du projet ont t identifis : i) la stabilit et la situation scuritaire dans
le pays, ii) la faiblesse institutionnelle des intervenants du secteur ; et iii) la faible appropriation par
les bnficiaires des acquis du projet. En effet, linscurit qui a prvalu pendant plus de 10 ans a
frein les efforts et les initiatives de dveloppement. Quant aux principales structures en charge de
la mise en uvre du projet sont la DGH, la SODECA et les Mairies, elles affichent une faiblesse en
termes de ressources humaines et matrielles et dexprience dans la gestion des projets ou
programmes des bailleurs de fonds. Enfin, malgr lapproche participative adopte lors de la
prparation du projet, le climat de mfiance de la clientle cr par lirrgularit des services deau
potable de la SODECA ainsi que le manque de moyens financiers des Mairies pour prendre en
charge les services dassainissement comme le prvoit les textes sur la dcentralisation constituent
un risque pour la durabilit des investissements.

4.5.2 Mesures de mitigation : i) Concernant la stabilit et la situation scuritaire dans le pays,

lvolution politique rcente marque par les lections prsidentielles et le dialogue inclusif qui a
eu lieu en dcembre 2008 sont de nature favoriser un climat de paix et de stabilit et attnuer ce
risque. En 2010, des lections prsidentielles seront organises, elles seront suivies par des
lections lgislatives et municipales. Les Maires jusque l nomms seront dsormais lus et ainsi,
se trouveront redevables dune gestion rigoureuse et quitable des proccupations de leurs citoyens
et des affaires municipales, de la mairie, cellule principale pour la stabilit sociale ii) pour ce qui est
du risque de la faiblesse institutionnelle, les mesures dattnuation envisages par le projet sont le
renforcement multiforme des capacits institutionnelles de la DGH, de la SODECA et des Mairies,
travers la formation, la fourniture de lquipement de bureau et des moyens roulants. Ces mesures
viendront en complment de lappui prvu par la Facilit pour la poursuite des rformes entames
depuis 2003 et la mise en place des diffrents organes vises par le cadre lgislatif, ncessaires un
dveloppement harmonieux et solide du secteur AEPA. Enfin, iii) pour le risque concernant
lappropriation par les bnficiaires des acquis du projet, il est prvu la poursuite de lapproche
participative, avec limplication des Maires et des conseils municipaux dans la mise en uvre du
projet ; le renforcement de lautonomie financire des Mairies qui bnficieront dune ligne
budgtaire de lordre de 5% du budget communal consacr lassainissement et la mobilisation et
la sensibilisation des populations bnficiaires qui participeront aux travaux, la gestion et
lentretien des infrastructures grce aux activits dIEC.

4.6 Dveloppement des connaissances

4.6.1 La mise en uvre du projet contribuera enrichir lexprience de la DGH en matire de

ralisation de projets dadduction deau potable et dassainissement en milieu urbain et rural.
Limplication des reprsentations de la SODECA et des mairies dans la gestion et lexploitation
des ressources en eau et la participation des diffrentes composantes des populations et leur
sensibilisation au choix des projets prsentent des atouts importants pour la russite du projet. La
DGH gagnera de ses expriences lintrieur du pays et verra ses capacits renforces qui auront
 17
un impact pour la dissmination de cette exprience pour les autres centres tudis en qute de
financement. Il est prvu la mise en place dquipes de communication au niveau rgional, sa
formation et son quipement pour la sensibilisation des populations en hygine et assainissement.
Les comits de gestion des infrastructures deau potable et des latrines seront constitus et forms
en gestion, en gouvernance, en gestion des conflits et en genre. Les associations des usagers
(commerants et commerantes) et les GIE seront forms et sensibiliss pour la mobilisation
sociale au niveau des marchs et dans les villages cibls. En outre, la mise en uvre du projet
permettra de dvelopper les connaissances en matire de gestion des ressources en eau pour une
exploitation optimale de ces ressources.

V. CADRE JURIDIQUE

5.1 Instrument lgal

5.5.1 Conditions pralables lentre en vigueur du don : Lentre en vigueur du Protocole

dAccord sera subordonne sa signature par le FAD et le Gouvernement Centrafricain.

5.5.2 Conditions pralables au premier dcaissement du Don : Le FAD ne procdera au premier

dcaissement des ressources du Don FAD et du Don du RWSSI que si le Donataire, outre lentre
en vigueur du Protocole dAccord, a ralis la satisfaction du Fonds, les conditions suivantes :

a) Fournir au Fonds la preuve du paiement des compensations aux populations touches par le
projet ;

b) Fournir au Fonds la preuve de louverture dun compte spcial pour recevoir les ressources
du Don FAD et un autre compte pour recevoir les ressources du Don RWSSI. Les deux
comptes doivent tre ouverts auprs dune banque acceptable par le Fonds

c) Fournir au Fonds la preuve de la dsignation des Cadres de la DGH affects au projet.

5.2 Conformit avec les politiques de la Banque

Ce projet est conforme toutes les politiques applicables de la Banque.

VI. RECOMMANDATION

La Direction recommande que le Conseil dadministration approuve la proposition dun

Don FAD dun montant de 7 millions d'UC et dun Don du fonds fiduciaire du RWSSI de 3
millions dUC au Gouvernement de la Rpublique centrafricaine pour l'objet et selon les conditions
nonces dans le prsent rapport.
 Appendice I : Indicateurs socio-conomiques comparatifs

Rpub. Pays en Pays

Anne Centrafri- Afrique Dvelop- Dve-
caine pement lopps

Indicateurs de Base

Superficie ('000 Km) 623 30 323 80 976 54 658

Population totale (millions) 2008 4.4 985.7 5 523.4 1 226.3
Population urbaine (% of Total) 2008 38.7 39.2 44.0 74.4
Densit de la population (au Km) 2008 7.1 32.5 23.0 49.6
Revenu national brut (RNB) par Habitant ($ EU) 2007 380 1 226 2 405 38 579
Participation de la Population Active - Total (%) 2005 45.7 42.3 45.6 54.6
Participation de la Population Active - Femmes (%) 2005 46.2 41.1 39.7 44.9
Valeur de l'Indice sexospcifique de dvelop. humain 2006 0.336 0.482 0.694 0.911
Indice de dveloppement humain (rang sur 174 pays) 2006 178 n.a. n.a. n.a.
Population vivant en dessous de $ 1 par Jour (%) 2004 63.9 34.3 25.0

Indicateurs Dmographiques
Taux d'accroissement de la population totale (%) 2008 1.9 2.3 0.3 1.2
Taux d'accroissement de la population urbaine (%) 2008 2.3 3.3 2.5 0.5
Population ge de moins de 15 ans (%) 2008 42.0 40.9 16.6 27.4
Population e de 65 ans et plus (%) 2008 3.8 3.4 16.7 8.0
Taux de dpendance (%) 2008 84.3 79.5 47.7 53.9
Rapport de Masculinit (hommes pour 100 femmes) 2008 95.4 99.3 94.3 101.5
Population fminine de 15 49 ans (%) 2008 23.8 24.2 24.3 25.8
Esprance de vie la naissance - ensemble (ans) 2008 45.1 54.5 76.7 67.5
Esprance de vie la naissance - femmes (ans) 2008 46.4 55.6 67.5 80.3
Taux brut de natalit (pour 1000) 2008 35.8 35.7 11.0 20.1
Taux brut de mortalit (pour 1000) 2008 17.9 13.0 10.4 8.6
Taux de mortalit infantile (pour 1000) 2008 95.2 83.9 7.1 48.5
Taux de mortalit des moins de 5 ans (pour 1000) 2008 160.0 137.4 8.8 72.3
Indice synthtique de fcondit (par femme) 2008 4.5 4.6 1.6 2.5
Taux de mortalit maternelle (pour 100000) 2006 1 102 683 450 9
Femmes utilisant des mthodes contraceptives (%) 2006 19.1 29.7 61.0 75.0

Indicateurs de Sant et de Nutrition

Nombre de mdecins (pour 100000 habitants) 2006 2.8 39.6 78.0 287.0
Nombre d'infirmires (pour 100000 habitants) 2006 25.9 120.4 98.0 782.0
Naissances assistes par un personnel de sant
qualifi (%) 2006 53.4 51.2 59.0 99.0
Accs l'eau salubre (% de la population) 2008 30.3 64.3 84.0 100.0
Accs aux services de sant (% de la population) 2006 14.0 61.7 80.0 100.0
Accs aux services sanitaires (% de la population) 2008 10.0 37.6 53.0 100.0
Pourcent. d'adultes de 15-49 ans vivant avec le
VIH/SIDA 2007 6.3 4.5 1.3 0.3
Incidence de la tuberculose (pour 100000) 2006 345.0 315.8 275.0 19.0
Enfants vaccins contre la tuberculose (%) 2007 90.0 83.0 89.0 99.0
Enfants vaccins contre la rougeole (%) 2007 99.0 83.1 81.0 93.0
Insuffisance pondrale des moins de 5 ans (%) 2006 29.3 25.2 27.0 0.1
Apport journalier en calorie par habitant 2004 2 004 2 436 2 675 3 285
Dpenses publiques de sant par habitant (en % du
PIB) 2007 1.3 2.4 1.8 6.3
Indicateurs d'Education
Taux brut de scolarisation au (%)

Primaire - Total 2008 81.7 99.6 106.0 101.0

Primaire - Filles 2008 69.5 92.1 103.0 101.0
Secondaire - Total 2007 36.2 43.5 60.0 101.5
Secondaire - Filles 2002 ... 40.8 58.0 101.0
Personnel enseignant fminin au primaire (% du total) 2003 18.0 47.5 51.0 82.0
Analphabtisme des adultes - Total (%) 2003 ... 38.0 21.0 1.0
Analphabtisme des adultes - Hommes (%) 2003 ... 29.0 15.0 1.0
Analphabtisme des adultes - Femmes (%) 2003 ... 47.0 27.0 1.0
Dpenses d'ducation en % du PIB 2006 1.4 4.5 3.9 5.9

Indicateurs d'Environnement
Terres arables en % de la superficie totale 2005-08 3.1 6.0 9.9 11.6
Taux annuel de dforestation (%) 2000-08 0.1 0.7 0.4 -0.2
Taux annuel de reboisement (%) 2000-08 48.0 10.9
Emissions du CO2 par habitant (tonnes mtriques) 2005-08 0.1 1.0 1.9 12.3
 Appendice II : Tableau du portefeuille de la BAD

Secteurs/Oprations Source Montant Montant Age Taux de

Approuv dcaiss (an) dcaissement
(MUC) (MUC) (%)
Projet dappui la Don FAD X 3,3 2,038 2,4 23,89
rhabilitation des capacits de
planification conomique
(PARCPE)
Programme dappui aux Don FAD X 9,5 9,5 0,2 100
rformes conomiques, phase
II (PARE II)
Etude dalimentation en eau Don FAE 1,273 0,630 1,4 49,52
potable et dassainissement des
16 chefs lieux de prfectures
(AEPA)
Programme de facilitation des Don FAD X 27,80 0 0.83 0
transports sur les corridors
Douala-Bangui et Douala-
Ndjamena.
TOTAL /MOYENNE 41,873 12,176 1,2 29,08
 Appendice III : Principaux projets connexes financs par la Banque
et dautres bailleurs de fonds

Problmes Projet Etat Rsum des projets sectoriels

sectoriels davancement
Financement Banque mondiale
Dtrioration des Projet durgence de En cours Vise la rduction de la pauvret dans les zones
infrastructures rhabilitation et de urbaines ; par la rhabilitation des
urbaines maintenance des infrastructures de base pour leau,
infrastructures urbaines lassainissement, lenlvement des ordures
mnagres et les routes ainsi que le
renforcement des capacits institutionnelles
Financement Union europenne
Faible accs lEau Projet dAlimentation en En cours Constructions des forages
potable et Eau potable et
lAssainissement dassainissement dans la
prfecture de Kmo
Problme Projet de rhabilitation du En cours Centr sur la rhabilitation de la voirie et des
dvacuation des rseau de voirie de la ville canalisations pour vacuation des eaux pluviales
eaux pluviales de Bangui
Insuffisance Projet ples de En cours de Centr sur la ralisation des infrastructures de
dinfrastructures de dveloppement lancement base (eau potable, assainissement, centres de
dveloppement rural sant, ducation, agricultures, pistes rurales, etc.
communautaires
Financement Banque Africaine
Faible accs aux Etude dalimentation en eau Clture prvue Etude de faisabilit du projet dalimentation en
services deau potable et dassainissement en dcembre eau potable et dassainissement dans 16 chefs
potable et des seize chefs lieux de 2009 lieux de prfectures
dassainissement prfectures de la RCA
Insuffisance Projet de dveloppement En cours -amlioration des services sociaux de base au
dinfrastructures communautaire et dappui dvaluation niveaux communautaires (eau potable, ducation,
communautaires de aux groupes vulnrables transformation des produits agricoles, etc. .
base
 Appendice IV : Rpartition du Don FAD et du Don RWSSI

Dsignation FAD RWSSI

A. TRAVAUX 4,584 2,239
A1 Rhabilitation et extension AEP urbaine 4,23 -
A2 Ralisation AEP simplifies, PEA et Forages avec PMH - 2,162
A3 Construction de latrines - 0,077
A4 Construction et rhabilitation de bureaux 0,354 -
B. BIENS 1,655 -
B1 Equipements de rhabilitation durgence dAEP 1,026 -
B2 Equipements labo DGH et SODECA 0,232 -
B3 Matriel roulant et quipements d chets solides 0,397 -
B4 Matriel informatique et bureautique 0,105 -
C. SERVICES 0,600 0,600
C1 Surveillance et contrle des travaux 0,273 0,272
C2 Audits financiers 0,080 0,080
C3 Assistance technique 0,128 0,128
C4 Campagnes dIEC 0,119 0,119
D. FONCTONNEMENT 0,161 0,161
D1 Structure de coordination 0,150 0,150
D2 Frais de fonctionnement 0,011 0,011
TOTAL 7,0 3,0
 Appendice V : Carte de la RCA AEPA de trois Chefs Lieux de Prfectures et des Zones Rurales Environnantes

Birao

Vakaga
Bamingui-Bangora

Ouham Ndl
Haute-Kotto
Ouham-Pend Nana-Gribizi
Haute-Mbomou
Kaga-Bandoro

Bossangoa
Bozoum
Bria
Ouaka
Kmo Bambari
Nana-Mambr Obo
Bouar Mbomou
Ombella-M'Poko Sibut
Bangassou

Mobaye
Berberati
Mambr-Kad Bangui
Mbaki
Basse-Kotto Chef Lieux de Prfectures sites du projet :
Nola Berbrati, Bouar & Bossangoa
Sangha-Mbar Lobaye

Chef lieux de Prfectures tudis, mais non retenus

dans le projet.

Cette carte a t tablie par le personnel du Groupe de la BAD exclusivement lusage des lecteurs du rapport auquel elle jointe. Les dnominations utilises et les frontires figurant sur cette
carte nimpliquent de la part du Groupe de la BAD et de ses membres aucun jugement concernant le statut lgal dun territoire ni aucune approbation ou acceptation de ses frontires.
 CENTRAFRIQUE - PROPOSITION VISANT LOCTROI DUN DON FAD DE 7 MILLIONS DUC ET
DUN DON AU TITRE DU RWSSI DE 3 MILLIONS DUC DESTINES A FINANCER LE PROJET
ALIMENTATION EN EAU POTABLE ET ASSAINISSEMENT DES TROIS CHEFS LIEUX DE
PREFECTURES ET DES ZONES RURALES ENVIRONNANTES
CORRIGENDUM

Veuillez trouver ci-aprs, un corrigendum au Rapport d'valuation cit en objet.

Page de garde : Pays : Lire Rpublique Centrafricaine et non Centrafrique.

Page (i) : Fiche de projet Adresse de lorgane dexcution complter par : BP 26, RCA, Bangui

Paragraphe 1.2.1 : Lire Loi n 06.001 et non loi n06001 .

Paragraphe 1.3.2 : Lire le comit sectoriel eau et assainissement .dont lUNICEF est le Chef de
file des partenaires au dveloppement et non comit sectoriel eau et assainissement ..prsid
par lUNICEF

Parag. 2.1.2, Tableau 2.1 : Lire stades au lieu de prisons

Paragraphe 4.1.6 : Lire Deux mthodes de dcaissement seront ajouts, savoir la mthode de
remboursement et la mthode de garantie de remboursement .

SCCD : G. G.