Seor

JUEZ DE CIVIL DEL CIRCUITO DE BOGOTA D.C.

E.S.D.

REFERENCIA: ACCIN DE TUTELA

ACCIONANTE: CARLOS EDGAR SABOGAL PRIETO
ACCIONADA: ALCALDA MAYOR DE BOGOT, SECRETARIA DE SALUD DE
BOGOTA D.C., el HOSPITAL DE USME y la CORPORACION AUTONOMA
REGIONAL DE CUNDINAMARCA CAR

CARLOS EDGAR SABOGAL PRIETO, mayor de edad, vecino de Bogot D.C.,

identificado con cdula de ciudadana No. 19.066.430 de la misma ciudad en mi calidad
de residente del barrio valle de Cafam, de la localidad de Usme, de Bogot, haciendo
uso del derecho consagrado en el artculo 86 de la Constitucin Poltica de Colombia,
reglamentado por el decreto 2591 de 1991, respetuosamente me permito
presentar ACCION DE TUTELA en contra de la ALCALDIA MAYOR DE BOGOT,
SECRETARIA DE SALUD DE BOGOTA D.C., el HOSPITAL DE USME y la
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA CAR, entidades
representadas por el seor alcalde mayor de Bogot D.C. doctor ENRIQUE PENALOSA
LONDOO, el Secretario de Salud del Distrito doctor Luis Gonzalo Morales, el gerente
del hospital doctor Ricardo Rojas Higuera y el doctor Nstor Guillermo Franco Gonzlez
director de la CAR Cundinamarca, con base en los siguientes,
.

URGENTE MEDIDA PROVISIONAL

Se ordene a la Alcalda Mayor de Bogot adelantar en coordinacin con la SECRETARIA
DE SALUD DE BOGOTA D.C., l HOSPITAL DE USME y la CORPORACION AUTONOMA
REGIONAL DE CUNDINAMARA -CAR y las dems entidades que , de acuerdo a sus
funciones resulten involucradas, LA INMEDIATA FUMIGACION DEL SECTOR
AFECTADO (la rivera del ro Tunjuelo, entre los barrios monte blanco y las quintas y el
sector del mochuelo)

HECHOS

. 1. Desde hace ms de 20 aos los residentes de las localidades de Usme y Ciudad

bolvar se han visto afe ;tados por el manejo inadecuado que el Distrito Capital de
Bogot le ha dado al elleno sanitario Doa Juana, lo que desencaden en la
. explosin del vertedero por acumulacin de gases ocurrida el 27 de septiembre de
1997.
2. Con ocasin de dicho suceso y ante las afectaciones causadas a cientos de miles
de ciudadanos se adelantaron las acciones judiciales correspondientes, que a la
postre resultaron en cuantiosas condenas contra el Estado
3. Dentro de la actuacin principal surtida por los ciudadanos con ocasin de los
daos que ha causado el manejo irregular del relleno sanitario, el Consejo de
Estado, en Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Tercera, en sentencia
de fecha primero (1) de noviembre de dos mil doce (2012), dentro de la accin de
grupo con Radicacin: 250002326000199900002 04 y 2000-00003-04, teniendo
 como Actores: LEONOR BUITRAGO QUINTERO y OTROS y Demandado: DISTRITO
CAPITAL DE BOGOT, entre otros, orden:

SEGUNDO. - DECLRASE RESPONSABLE al DISTRITO DE BOGOT en relacin con

los daos ocasionados por el derrumbe del Relleno Sanitario Doa Juana acaecido
el 27 de septiembre de 1997.
(...)
DCIMO. - ORDNASE al Distrito el cumplimiento de las siguientes medidas de .
justicia restaurativa: i) Adoptar un reglamento tcnico que garantice un manejo
seguro de los rellenos sanitarios, aplicando para ello los avances que la ciencia
ofrezca en la actualidad.
(...)
4. Desde aproximadamente el 30 del mes de julio de 2017, en la zona aledaa al
relleno sanitario se ha incrementado notoriamente la proliferacin de plagas y
constantes malos olores, especialmente la presencia de moscas en barrios como
Monte blanco, Tenerife, valle de Cafam, marichuela, las quintas y la aurora en la
localidad de Usme, as como en los barrios mochuelo, lucero alto y otros de la
localidad de ciudad Bolivar. e
S. De esta situacin ha quedado registro periodstico as:

OJO DE LA NOCHE7:52 AM - 9 DE AGOSTO DE 2017 Qu asco y qu peligro!

Miles y miles de moscas invadieron barrio del sur de Bogot:
httrs ://noticias.caracoltv.com/oio-de-la-noche/que-asco-y-que-peliciro-miles-y-
miles-de-moscas-invadieron-barrio-del-sur-de-bogota

, or 1
4

# 1
I

- Nacin 2017/08/09 Miles de moscas invadieron barrio de Bogot y ya ni la

comida se salva: http://www.puIzo.com/nacion/ rnoscas-invaden-barrio-
monte b la nco-su r- boci ota/PP3 2 1648

6. Ms recientemente, el da 14 de agosto de 2017, miembros de la comunidad

adelantaron el bloqueo de la va de acceso al relleno sanitario doa Juana, ante la
 ww-
falta de accin por parte de las autoridades, para el control efectivo de la plaga
que nos agobia.
7. La presencia de moscas en nuestras casas hace imposible desarrollar la vida en
condiciones normales, es causa comprobada de mltiples enfermedades.
8. ZONA AFECTADA':

. LOS ALPES
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EL
PALERMO SI
MOCHW O
URAPANES DANUBIO AZUL

El TESORO
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Ilustracin 1 SECTOR RELLENO SANITARIO DONA JUANA

4 DERECHOS VIOLADOS O VULNERADOS

Con la omisin que dentro de los hechos se narran, considero que se ha violado o esta
en peligro de violarse el DERECHO A LA DIGNIDAD HUMANA, DERECHO A LA SALUD en
conexidad con el DERECHO A LA VIDA, DERECHO A LA VIVIENDA DIGNA, EL DERECHO
AL AMBIENTE SANO, derecho de orden colectivo que ante la magnitud la
contaminacin ambiental compromete derechos fundamentales, establecidos en los
artculos 11, 12 y 49 de la constitucin poltica de Colombia.

1 https://www.googie.com.co/maps/@4.5179954,-74.1296938,14z
 PETICION

Con base en los hechos aqu sealados, solicito del seor Juez disponer y ordenar a la
parte accionada y a favor de los habitantes de las localidades de Usme y Ciudad
Bolvar, lo siguiente:

1. Se ordene a la Alcalda Mayor de Bogot adelantar en coordinacin con la .

SECRETARIA DE SALUD DE BOGOTA D.C., el HOSPITAL DE USME y la
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA CAR y las
dems entidades que de acuerdo a sus funciones resulten involucradas, las
acciones URGENTES de fumigacin y control de plagas de la zona
afectada.

2. Se adelante una jornada de aseo y desinfeccin de los barrios ubicados en la

zona afectada.

3. Se conmine a la CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE

CUNDINAMARCA CAR a realizar una efectiva labor de control ambiental en n
cuanto al manejo adecuado del relleno sanitario doa juana, as cmo los
procesos administrativos a que all lugar con ocasin de las evidentes fallas en
la prestacin del servicio y el consecuente dao ambiental causado. .

4. Ordenar a la SECRETARIA DE SALUD DE BOGOTA D.C. y el HOSPITAL DE

USME a adelantar las campaas de salud domiciliaria a las que haya lugar con
la finalidad a la comunidad afectada por la contaminacin ambiental.

S. Ordenar a las autoridades y entidades accionadas tomar las medidas

pertinentes con la finalidad de evitar que en el futuro se repiutan estos
episodios.

PRUEBAS

1. Imgenes y notas de prensa citadas:

- Nacin 2017/08/09 Miles de moscas invadieron barrio de Bogot y ya ni la
comida se salva: http://www.pulzo.com/nacion/mOscas-invaden-barrio-
.
monteblanco-sur-bogota/PP32 1648
- OJO DE LA NOCHE7:52 AM - 9 DE AGOSTO DE 2017 Qu asco y qu peligro!
Miles y miles de moscas invadieron barrio del sur de Bogot:
https ://noticias.caracoltv.com/pjo-de-la-noche/Que-asco-y-aue-peliciro-miles-y-
miles-de-moscas-invadieron-barrio-del-sur-de-bogota
- Esmad agrede con granada lacrimgena a equipo periodstico de Caracol Radic
en protestas de Doa Juana
https ://www. publimetro.co/co/bogota/2017/08/1 5/esmad-agrede-clequipo-
periodistico-de-caracol-rad io-en-protestas-de-dona-juana . html

DIRECCIONES PARA NOTIFICACIONES

 ACCIONANTE: CARLOS EDGAR SABOGAL PRIETO
Diagonal 90 sur 14 J 23 barrio Valle de Cafam localidad Usme
Telfono: 7613446
ENTIDADES ACCIONADAS:
ALCALDA MAYOR DE BOGOT
Cra8 No. 10-65
Telfono: (571) 381 3000
SECRETARIA DE SALUD DE BOGOTA D.C.,
Direccin: Carrera 32 12 - 81, Bogot
Telfono: (1) 3649090
HOSPITAL DE USME
Direccion: Carrera 13 No. 135A - 42 sur.
PBX: 7660666.
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA - CAR
Carrera 7 No 36-45 Bogot - Colombia
. buzonjudicialcar.gov.co
JURAMENTO

Bajo la gravedad del juramente manifiesto que no he presentado otra solicitud de

tutela por los mismos hechos y derechos que aqu he dejado consignados.

Respetuosamente

RLOS EDGA SABO AL PRIETO

C.C. 19.066.430 Bogot
 AA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PBLICO

TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL

DE BOGOT D. C.
SALA CIVIL ESPECIALIZADA EN RESTITUCIN DE TIERRAS

Bogot D. C., dieciocho (18) de agosto de dos mil diecisiete (2017)

REFERENCIA: Accin de Tutela

ACCIONANTE: Carlos Edgar Saboga Prieto
ACCIONADO: Alcalda Mayor de Bogot
RADICACION: 11001220300020170207700

ADMITE TUTELA

1. La accin de tutela de la referencia se interpuso desde el 15 de agosto de

2017 ante los Juzgados con categora de circuito asignndose su conocimiento
al n 25 de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad de Bogot (fI. 10 c.1),
quien el da 16 del mismo mes y ao resolvi remitirla a la Sala Penal del TSDJ
de Bogot al considerar que por estar dirigida tambin contra la CAR -
Cundinamarca, corresponda adelantar la primera instancia a un Tribunal, pues
dichas entidades son "entidades pblicas del orden nacional."

2. El 16 de agosto de 2016 la tutela se asign al h. magistrado Jairo Jos

Agudelo Parra quien consider que era la Sala Civil de la Corporacin quien
deba tramitarla porque la especialidad civil fue la "escogida por el accionante
al presentar la accin", hecho que a su juicio, de acuerdo con jurisprudencia
constitucional, activa la competencia a prevencin en el sentido de "proteger la
libertad del actor frente a la posibilidad de elegir el juez competente de las
acciones de tutela que desee promover" (fi. 18 c.1).

3. Aunque pueda disentirse de la anterior interpretacin, el suscrito magistrado

estima que no se justifica dilatar ms la admisin de la accin de tutela
propuesta por el ciudadano Saboga Prieto, dado que cumple con los
presupuestos consagrados en el artculo 14 del Decreto 2591 de 1991 y las
reglas de reparto dispuestas en el D. 1382/00 en las que se advierte que
cuando "la accin de tutela se promueva contra ms de una autoridad y stas
sean de diferente nivel, el reparto se har al juez de mayor jerarqua."
 En efecto, el amparo no solamente se interpone contra la Alcalda Mayor de
Bogot sino contra la Secretara Distrital de Salud, el Hospital de USME y la
CAR - Cundinamarca, siendo del caso reconocer que esta ltima cuenta con
una naturaleza jurdica especial establecida por la Constitucin, concluyendo
jurisprudencia que son "entidades administrativas del orden nacional" que no
deben interpretarse que pertenecen al sector descentralizado por servicios, por
cuanto no estn adscritas ni vinculadas a una entidad del sector central de la
administracin pblica en virtud de su autonoma constitucional'.

Por tanto, en virtud de la naturaleza jurdica de la CAR como entidad del orden
nacional corresponde que un TSDJ adelante las acciones de tutela en su contra
en respeto de las reglas de reparto.

4. Ahora bien, se observa que en el escrito de tutela se solicita adoptar como

medida provisional de proteccin ordenar a las entidades accionadas coordinar
esfuerzos para adelantar una inmediata fumigacin en la ribera del ro Tunjuelo
entre los barrios Monte Blanco, Las Quintas, y el Mochuelo debido a las plagas
que se estn presentando como consecuencia de la cercana que tienen con el
relleno Sanitario Doa Juana. Sobre el particular, considera el despacho:

4.1. Se constituy en hecho notorio la afectacin ambiental con posible

impacto en el derecho a la salud que se est presentando en los sectores
aledaos al citado relleno sanitario, pues dicha situacin se dio a conocer el 9
de agosto de 2017 a la opinin pblica por diferentes medios de
comunicacin 2, situacin que por dems ha generado protestas por parte de
los habitantes con el fin de visibilizar la problemtica y exigir medidas de
atencin'.

4.2. Por medios informativos tambin se sabe que la Alcalda Mayor de Bogot
dispuso adelanta acciones de fumigacin, en parte, como la que se solicita

1CConst, a089A/09 y a249/09, H. Sierra

2Noticias Caracol. Qu asco y qu peligro! Mlles y miles de moscas invadieron barrio
del sur de Bogot. 9 de agosto de 2017. Disponible online [URL]:
https://noticias.caracoltv.com/oio-de-Ia-noche/gue-asco-y-gue-peligro-mles-v-miles-de-
moscas-invadieron-barrio-del-sur-de-bogota
Pu Izo. Vecinos del relleno Dofla Juana bloquean entrada de camiones por
contaminacin. 14 de agosto de 2017. Disponible online [URL]:
http://www.pulzo.com/nacion/Drotestas-blogueos-habitantes-frente-relleno-dona-
juana/PP324985
 ('J

ordenar4, lo que supondra que no existe urgencia y necesidad de la medida.

No obstante, no se estima as, puesto que al presentarse una emergencia de
tipo sanitario con posible amenaza a la salud de las personas, la medida se
necesita para que en un trmino no mayor de 24 horas se certifique que se
llev a cabo la tarea de fumigacin o medida cautelar petinente sin que
suponga a la vez peligro para los ciudadanos habitantes del sector, y en caso
que no, se inicien de manera inmediata, informando de sus precisos
resultados.

En mrito de lo expuesto, el suscrito Magistrado, RESUELVE:

PRIMERO: ADMITIR la accin de tutela interpuesta por el ciudadano

CARLOS EDGAR SABOGAL PRIETO en contra de la ALCALDA MAYOR DE
BOGOT, la SECRETARA DISTRITAL DE SALUD, el HOSPITAL DE
USME y la CAR - CUNDINAMARCA.

SEGUNDO: VINCULAR a la actuacin a la DEFENSORA DEL PUEBLO -

REGIONAL BOGOT, a la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE
SERVICIOS PBLICOS (UAESP), y al CENTRO DE GERENCIAMIENTO
DE RESIDUOS DOA JUANA.

TERCERO: REMITIR a los accionados y vinculados copia del escrito de tutela

para que dentro del trmino improrrogable de dos (2) das, den respuesta a lo
indiquen
all consagrado, presenten las pruebas que pretendan hacer valer e
el correo electrnico institucional para efectos de notificaciones.

CUARTO: CONCEDER la medida provisional de proteccin solicitada por la

parte accionante, y por tanto, ORDENAR a la ALCALDA MAYOR DE
BOGOT que un trmino perentorio no mayor de 24 horas
CERTIFIQUE que se llev a cabo la tarea de fumigacin o medida de
pevencin en la ribera del ro Tunjuelo entre los barrios Monte Blanco, Las
Quintas, y el Mochuelo y otros cercaos al relleno sanitario Doa Juana, que no
supongan peligro para los ciudadanos habitantes del sector, y en caso que no,
se inicie de manera inmediata dicha tarea, informando de sus precisos
resultados en el trmino aqu indicado.

El Tiempo. Ya comenz fumigacin en el relleno Doa Juana. 16 de agosto de 2017.

http://www.eltiempo.com/bogota/claves-sobre-eI-Droblema-del-relleno-sanitario-y-de-basuras-
dona-ivana-en-bogota- 120264
 QUINTO: ORDENAR a la ALCALDA MAYOR DE BOGOT publicitar
mediante aviso electrnico el inicio de esta accin de tutela a travs de su
pgina web principal e igualmente en la de la Alcalda Local de USME con el fin
que los ciudadanos interesados en intervenir lo hagan en un trmino de dos
(2) das. En el aviso se deber consignar los datos de identificacin de la accin
de tutela, adjuntar link para descargar el escrito de amparo, y advertir que las
intervenciones se pueden hacer llegar a la Sala Civil Especializada en
Restitucin de Tierras de Bogot en la Calle 23 n 7 - 36 Piso 3 0 o al correo
electrnico secrtbta@cendoj.ramajudicial.gov.co

SEXTO: REQUERIR a la SECCIN TERCERA DEL H. CONSEJO DE

ESTADO que en un trmino de dos (2) das, INFORME, con destino a esta
tutela, el estado de cumplimiento de la orden decima que adopt en la
sentencia proferida el 1 de noviembre de 2012 radicacin n
25000232600019990002 04 y 2000-00003-04, con ponencia del h. magistrado
Enrique Gil Botero, en el siguiente sentido:

"DCIMO.- ORDNASE al Distrito el cumplimiento de las siguientes medidas dejusticia

restaurativa:

i) Adoptar un reglamento tcnico que garantice un manejo seguro de los rellenos

sanitarios, aplicando para ello los avances que la ciencia ofrezca en la actualidad.

NOTIFQ6i^LAS

OSCAR HUMBERTO MREZ CARDONA

Magistrado
Q .

8 GQ 20174