I.

ANTECEDENTES
La produccin de azcar es una actividad agroindustrial que se realiza en el Per, siendo
la costa la regin donde se encuentra el mayor porcentaje de rea cultivada, esto se debe
a que las condiciones climticas y de suelo, permiten que el cultivo se realice todo el ao
(INIA, 2005). Asimismo, nuestro pas posee el mayor rendimiento a nivel mundial en la
produccin de caa de azcar (FAO, 2007), siendo sta una importante caracterstica que
lo perfila como productor y exportador de etanol a partir de la caa de azcar
(MINCETUR, 2006).
Durante el siglo XVI Laredo se constitua como un pequeo fundo de 76 fanegadas, con el
pasar del tiempo fue creciendo y pasando por diferentes propietarios. En el ao 1704
comenz la produccin de azcar y fue adquirida por el capitn espaol Gaspar Antonio
Ramrez y Laredo de donde obtiene su nombre actual. La Empresa Agroindustrial Laredo
S.A.A. se conform en Mayo de 1997, y desde diciembre de 1998, entr a formar parte del
Grupo colombiano Manuelita.
Muchas han sido las controversias generadas en base a los problemas ocasionados por la
actividad azucarera. En mayo del ao 2000 el alcalde de Laredo, Miguel Chvez, anunci
que se multara a Agroindustrial Laredo S.A.A. con una sancin que oscilara entre 30 a
35 UIT por provocar una lluvia de cenizas, ocasionada por la quema de la caa en
campo.
En marzo del 2000, la azucarera present un Diagnstico Ambiental Preliminar al
Ministerio de Industria, Turismo, Integracin, y Negociaciones Comerciales
Internacionales (MITINCI), que fue derivado al Instituto Nacional de Recursos Naturales
por ser de su competencia
En mayo del 2000, la Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A. present su Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) al Instituto Nacional de Recursos Naturales
(INRENA). En l se hizo referencia a los problemas ocasionados por la quema de la caa
en campo, de la misma manera se evaluaron los parmetros de emisiones de las calderas.
Se determinaron las medidas mitigantes y preventivas a tomar, una de las principales
medidas fue el reemplazo del combustible fsil (disel) al bagazo de caa. Como uno de
los programas implementados por el PAMA se contempl el Proyecto manejo de quemas
de caa de azcar, el trmino de ste estuvo programado para diciembre del ao 2000.
 Asimismo, en una de las observaciones al PAMA, se le requiri incluir un monitoreo de
calidad del aire y la elaboracin de un modelo de dispersin para identificar la
distribucin de los gases. Al respecto la empresa respondi que esta observacin no era
viable, ya que el monitoreo y modelo solicitado estaban en etapa de estudio en otros
pases y que su elaboracin demandaba un costo muy elevado. En el 2002, en la Escuela
de Posgrado de la Universidad Nacional de Trujillo se realiz el estudio Evaluacin de
los contaminantes atmosfricos en la ciudad de Laredo, emitidos por la empresa
Agroindustrial Laredo el ao 2001. En este estudio se monitore la calidad del aire
utilizando cuatro estaciones ubicadas en las zonas de mayor sensibilidad segn una
evaluacin previa de los aspectos meteorolgicos. Se midieron parmetros de
concentraciones de PM10, SO2, CO, NOx. En dicho estudio, se determin que los
parmetros de PM10 se encontraban por encima de los valores permitidos, de la misma
manera las concentraciones de los otros parmetros medidos aumentaban en las
cercanas de la fbrica en momentos de condiciones climticas no favorables a la
dispersin. Cabe resaltar que este estudio se realiz antes de la implementacin del
PAMA.

II. REALIDAD PROBLEMATICA

Las ciudades son sistemas altamente artificiales que demandan insumos y energa para
desarrollar sus actividades (Alegre, 2002). Como consecuencia del procesamiento de estos
insumos y energa, las ciudades generan subproductos como aguas residuales, residuos slidos
y emisiones atmosfricas, entre otros, cuyas caractersticas de las zonas de impacto y la
poblacin expuesta estn bien definidas. Las zonas industriales, las reas residenciales y
espacios periurbanos presentan problemas ambientales particulares.

El tratamiento de los problemas ambientales urbanos depende de los gobiernos locales, las
autoridades sectoriales de los ministerios, las empresas privadas y en gran medida, de la misma
poblacin.

Por este motivo las tendencias ms modernas para encarar los desafos ambientales en las urbes
se basan en el principio de la concertacin entre actores sociales. Las ciudades peruanas deben
enfrentar una serie de desafos ambientales sobre todo en cuanto al correcto tratamiento y
disposicin de aguas residuales, residuos slidos y ampliacin de reas verdes. El origen de
mltiples causas de las enfermedades establece la necesidad de servicios bsicos universal y
estrategias de educacin y participacin de la poblacin basada en enfoques preventivos, de lo
contrario, la reduccin de enfermedades y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
ser marginal.

La produccin de azcar a partir de la caa de azcar es una actividad industrial que contamina
el medio ambiente debido al gran nmero de operaciones unitarias que realiza en su proceso de
transformacin. El deterioro de la calidad de aire en la ciudad de Laredo, Trujillo, Per, se debe
mayormente a la Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A., debido a que dicha empresa se
encuentra enclavada en la zona urbana en sentido parcial de la direccin del viento, lo que
posibilita que todo el material particulado y la mezcla de gases que se emite a la atmsfera
producto de la combustin del bagazo, constituya un riesgo a la poblacin. Guzmn (2002), al
realizar un estudio de la contaminacin atmosfrica de la ciudad de Laredo describe los
problemas ambientales de la calidad de aire determinando las fuentes de contaminacin y
considera entre los ms importantes: fuentes fijas y fuentes mviles.

En Laredo, las fuentes fijas estn constituidas por la Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A., la
Empresa Tableros Peruanos S. A., las fuentes mviles y el parque automotor que se ha visto
incrementado sustancialmente en los ltimos aos.

Estas fuentes han venido utilizando la atmsfera como un receptculo de muchos desechos que
emiten mezcla de gases y partculas como subproducto de los procesos de combustin y otras
actividades propias de las transferencias de las energas.

Aliaga (1997), menciona que la Ley General del Ambiente, instituye que toda persona tiene el
derecho irrenunciable de vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental, a proteger el
ambiente asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva,
la conservacin de la biodiversidad, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y
el desarrollo sostenible del pas.

Tambin manifiesta que el Decreto Legislativo 613 Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales, determina que la Legislacin Ambiental Peruana, a travs de una serie de principios,
orienta el desarrollo sostenible del pas y el mejoramiento de la calidad de vida de las presentes
y futuras generaciones. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente y el Cdigo Penal
complementa la aplicacin del Cdigo del Medio Ambiente a travs de la tipificacin del delito
que afecta la calidad ambiental La problemtica ambiental actual de la ciudad de Laredo se debe
a la condicin desinteresada de sus pasadas autoridades municipales de no disponer una seria
administracin de gestin ambiental y la falta de coordinacin con las dos industrias existentes
en la ciudad, control y fiscalizacin de las actividades socio-econmicas.

La Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A. arroja a la atmsfera de Laredo diversos contaminantes

en correlacin con otras industrias existentes en la Cuenca Atmosfrica de Trujillo.

La actividad de campo cerca a la poblacin durante la quema de caa de azcar genera la emisin
de humo de la caa de color negro, que viene a ser la ceniza que luego caern en los jirones y los
techos de las viviendas, causando malestar a la poblacin por la limpieza que han de hacer. La
quema de la caa de azcar, forma una capa contaminante que funciona como un tamiz artificial
que se coloca en el ambiente, formado por partculas en suspensin con caractersticas finas,
densa y oscura, que es ms espeso aumentando el smog, la contaminacin restringe la visibilidad
y provoca afecciones respiratorias y piel y desdibuja el paisaje.

Al quemar la caa de azcar, se presenta el incremento de los niveles de ozono en la baja

atmsfera, monxido de carbono, hidrocarburo y SO2 en la quema de la caa de azcar. La
Empresa Tableros Peruanos S.A.TAPESA, emite material de partculas conocido como bagacillo
o poa que cubre las reas de cultivo de la caa de azcar (campo Jesswiet) y el sector Puente
Veneno.

Este bagacillo afecta a la poblacin del lugar del lado Este de dicha empresa. La contaminacin
al ambiente es percibida como un olor de madera caliente por el polvillo y partculas finas como
resultado del proceso de transformacin de materia prima (troncos de pinos). Los pobladores
del lugar se ven afectados su salud respiratoria y visual, la inhalacin y entrada de estas
partculas a la vista causa molestia. Adems, afecta a las plantas (interfiriendo en la fotosntesis)
y las viviendas cercanas. El bagacillo impacta el suelo del entorno de la Empresa, cubrindolo
como un manto.

El 25 de marzo del 2011, la Municipalidad Distrital de Laredo, mult con dos mil nuevos soles a
la Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A. por contaminacin ambiental en agravio a los vecinos
del sector los Hroes cerca al campo de cultivo. Segn la comuna, el humo que produce la quema
de la caa de azcar afecta a 500 familias que viven en la zona y que a veces el humo es tan denso
que se ven obligados a prender el alumbrado pblico en pleno da. Adems la entidad edil, estara
buscando los mecanismos para que la sancin pueda aumentarse as como el mecanismo legal
que permita poner fin a la incineracin de la caa (Diario Correo, 2011).

Molina (1998), menciona que la quema de la caa de azcar antes y despus de la cosecha, junto
a otros factores es la causa del deterioro de la calidad del aire.

Hernndez (1995), sugiere que el deterioro de la calidad del aire est generando consecuencia
en la salud de los habitantes, al observar un incremento de los casos de infecciones y trastornos
respiratorios por efectos de la quema de caa de azcar. Sin embargo existen pocos estudios que
permitan establecer con mayor precisin, una correlacin entre las altas tasas de enfermedades
respiratorias y la contaminacin atmosfrica.

Segn datos de la Organizacin Mundial de la Salud OMS (2009), la contaminacin atmosfrica

constituye un riesgo medioambiental para la salud y se estima que causa alrededor de dos
millones de muertes prematuras al ao en todo el mundo. La exposicin a los contaminantes
atmosfricos esta fuera del control de los individuos y exige la actuacin de las autoridades a
escala nacional, regional e incluso internacional. La OMS (2009) estima que si la contaminacin
por partculas en suspensin (PM10) se reduce de 70 a 20 microgramos por metro cbico,
pueden evitarse el 15% de las muertes relacionadas con la calidad del aire.

Si se reduce el nivel de polucin atmosfrica, puede descender la carga de la morbilidad causada

por infecciones respiratorias, cardiopatas y cncer de pulmn. El material de partculas es
considerado un contaminante, por lo que, un incremento en su contenido disminuye la calidad
en el medio atmosfrico; lo cual no slo disminuye la calidad del aire sino que disminuyen la
calidad de vida de la poblacin por sus efectos en la salud y en el deterioro del paisaje de la
ciudad.

Carrera y Loyola (2010), recopilaron informacin a travs de encuestas con preguntas dirigidas
a una muestra representativa de la poblacin de Laredo, con el fin de conocer estados de opinin
y hechos especficos, respecto a la percepcin de la poblacin de la actividad de la Empresa
Agroindustrial Laredo S.A.A., el cual seleccionaron las preguntas de acuerdo a la naturaleza de la
investigacin: La proporcin de la poblacin que piensa que la normatividad ambiental es
adecuada es de 13.1% siendo esta proporcin menor a la que piensa que debe
mejorarse(43.4%). En este aspecto es preciso mencionar que el 43.5% no est informado o no
opina. De la muestra el 70% precisa que se ha visto afectado por la actividad azucarera haciendo
incidencia en la quema de la caa de azcar. Pero por otro lado el 57.8% indica que se ha visto
beneficiado econmicamente directa e indirectamente con la actividad agroindustrial contra un
42,2% que indica no se beneficia.