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Da Autora: O Mito da Necessidade Como co-Autora/Organizadora: Brasil: Questées Atuais da Reorganizacio do Territério Exploragdes Geograficas Redescobrindo o Brasil Geografia: Conceitos e Temas Ind Elias de Castro DERG: Instinmts de Geoeisncias Geografia e Politica Territério, escalas de ago e instituigdes BERTRAND BRASIL Copyright © 2005, Ind Blias de Castro Capa: Leonardo Carvals a UFRG: itoragio: Instituto de Geociencias sammie Biblioweca impresso no tasfexisto: 20988 Printed in Brazil | ata: 13 j ou CAP-Brasil. Catalogacio na fonte Sindicato Nacional dos Editores de Livros ~ RJ Castro, 351g” Geografiae politica: territrio, escalas de agdo € instituigdes/Ind Elias de Castro, — Rio de Jancito: Berceand Brasil, 2005, 3049. Inclui bibliogeaia ISBN 85-286-1161-2 1, Geografa politica. 2. Geopolitics. I. Titulo, cpp ~ 320.12 05-3619 cDU- 321.01 ‘Todos os direitos reservados pela EDITORA BERTRAND BRASIL LTDA. Rua Argentina, 171 — 12 andar — Sio Crist6vdo 20921-380 — Rio de Janeico— RY Tel: (Oxx21) 2585-2070 — Fax: (Oxx21) 2585-2087 Nio é permitida a reprodusao total ou parcial desta obca, por ‘Quaisquer meios, sem a prévia autorizagio por esrito da Eaitora. Atendemos pelo Reembolso Postal, Para Rafaela, que cresceu, Sumério ° Antes Ade aiQioo Prefécio... Capitulo 1 — Introdugao Capitulo 2 — Relagdes entre territério e conflito: © campo da geografia politica wn 39 Da politica & geografia politica 40 Geografia e projeto politico-terrtorial do Estado-nagio 5s Ratzel ea geogratia politica ei 7 A geografia politica contemporiinea 79 Capitulo 3 —O poder ¢ 0 poder politico como problemas - : 95 © poder como problema . 36 modelo Estado moderno territorial 106 Territorialismo e a ordem estatal contemporinea 122 Organizagao territorial do Estado modern wan. 124 © papel da administracao piiblica : 126 Centralismo e federalismo. 129 O municipio em debate 135 @7@ Capitulo 4 — Espaco e representacio politica. Geografia eleitoral nnn a 139 Dimensdes geogrficas dos sistemas de representagio politica 140 Comportamento eleitoral 159 Capitulo 5 — Estado e teritério no Brasil contemporineo 163 Federalism svn sone 164 sistema de representasao proporcional 169 Territério e sistema politico 175 Representasao parlamentar, interesses e territ6rio 179 Regionalismo e cultura politica A cidadania como problema .. Capitulo 6 — O sistema internacional contemporéneo: globalizacéo e organizagées supranacionais wane. 213 A globalizacao como problema As dimensdes da globalizagio © novo sistema internacional Para concluir — Reencantando a geogeafia politica 277 Glossério, 283 Bibliografia 291 Tabelas Tabela 1. Tabela 2. Tabela 184 Tabela 4 186 Tabela $ sn Agradecimentos Nunca éemais lembrar que a claboracio de um livro jamais ¢um trabalho individual, Para ele concorrem diver- S08 autores, cujo esforgo anterior de pesquisa e reflexio disponibiliza informagées e anilises que so retomadas, comparadas, crticadas e definem patamares a partir dos uais 0 conhecimento vai progressivamente avangando. Mas para ele concorrem também aqueles que participam, com os recursos de que dispéem, para o cansativo trabalho de leitura critica dos originais, de formatacio do texto, organizagio de figuras, busca daquela cafexéncia hibliogré- fica perdida, de atualizacdo das informagées utilizadas € tudo o mais que um livro requer. Sao a estes tiltimos, participantes do GEOPPOL — Grupo de Estudos e Pesquisas sobre a Politica e 0 Territério —, que coordeno no Departamento de Geogeafia da Universidade Federal do Rio de Janeiro, que quero agradecer. Anex-doutorando Rafael Winter Ribeiro (que agora jé € doutor) e as doutorandas Rejane Christina Rodrigues e Renata Fraga agradeco a leitura, as eriticas € sugestdes para tornar 0 texto mais facil ¢ inteligivel; aos mestrandos Juliana Nunes Pereira e Fabio de Oliveira Neves e ao bolsista de iniciagao cientifica Danilo Fiani @°@ wk euaspecastao GQ ceopatee Pttia agradeco o levantamento de informages e 0 socorro, sem- pre solicito e competente, para organizar as tabelas, as figuras, a bibliografia, para localizar uma referéncia, para melhorar as figuras e para disciplinar meu editor de texto, sempre rebelde comigo. Um agradecimento especial aos meus alunos do curso de graduagio em geografia da UFRJ que foram os primei- +05 leitores criticos do material, quando ele ainda estava em fase de quase esboso. As dificuldades ou facilidades 4que eles demonstravam frente ao texto que lhes era apre- sentado me estimulavam e ajudavam a tentar melhoré-lo. Essa troca confirmou a importancia da etimologia da pala- vra ensinar (docere), que tem a mesma raiz de aprender (discere). Os franceses, als, fis a este sentido duplo, tém uma palavra apenas para ensinar e aprender. Nao poderia deixar de assinalar e agradecer a impor- ‘iincia do apoio financeiro do CNPq e da FAPERJ, cujas bolsas de pesquisa possibilitaram os recursos materiais € pessoais necessérios para a elaboracio deste livro. @v®@ Prefacio ‘A idéia deste livro surgiu da necessidade de reencantar a politica na geografia, submersa na crenga difusa de que 05 conflitos de interesses nas sociedades e no territério se resolvem na solugio dos conflitos produtivos, ou seja, daqueles conflitos que emergem do confronto das forcas que se organizam, comandadas pela l6gica da produgio e da acumulagao. Esta perspectiva, que reduz toda a ordem social a0 econémico, felizmente vem se esgotando frente as ‘questdes que se impdem & disciplina sobre a necessidade de compreender os conflitos distributivos, que surgem na sociedade e no territério a partir de valores simbélicos ine- rentes & légica da cidadania, da justiga e do direito que s6 se resolve no campo da politica e de suas instituigées, ambas emergindo e se legiimando na arena dos conflitos de interesses que se organizam nos espagos das sociedades. (utra necessidade mais pratica também se impés para reunir o material aqui apresentado, ou seja, a de superar a falta de textos atualizados disponiveis em portugués, reco- brindo alguns conteiidos essenciais da geografia politica No entanto, este livro no é um manual de geografia poli- tica, embora contenha os temas bésicos que todo manual da disciplina deve ter ¢ contemple a discussio de questaes @u®@ mstauinspe castno rp ota cessenciais das relagdes entre a geografia e a politica. Seu objesivo maior é reinttoduzir a politica na geografia, incor- porando a sua agenda temas e conceitas da prépria politica, necessarios & compreensio dos conflitos ¢ das tensées nos espagos socias,e a partir delesrepensar as questdes necessé- rias a atualizagio de uma geografia da politica no pais. Mais do que abordar 0 problema muito geral das rela- «Bes entre oespaco ea politica, que pode dizer tudo ou no dizer nada, 0 objetivo aqui é, a0 contrétio, tentar com- preender como a politica, no seu sentido institucional e operacional, invadiu as mais diferentes dimensées do mundo contemporaneo e nos coloca diante da necessidade de estudar como a geografia hoje é informada pela politi a. Pata isto € necessério ir além do que Giddens (2003) muito oportunamente criticou como consenso ortodoxo que dominow a perspectiva dos grandes modelos explicati- ¥05, hoje postos em causa pelas suas limitagdes, e recorrer 4 um pluralismo teérico-conceitual mais adequado a anéli- se das muitas dimensdes dos fenémenos aparentemente contraditérios da atualidade. Mas este livro tem ainda outra pretensio, a de se colo- car 8 margem da confusio intelectual e do discurso teérico cobscuro da corrente das ciéncias sociais pés-modernas e do relativismo epistemol6gico que nega o fato e a possibilida- de de construgdo de um conhecimento objetivo sobre a realidade. A acida, porém oportuna, eritica de Sokal Bricmont (1999) a estas correntes que sacudiu 0 ambiente intelectual francés e americano em 1996 nos alerta sobre (08 riscos dessas perspectivas para as ciéncias sociais, no @x® Preficio sentido de produzir mais apatia do que ago no necesssrio engajamento para a transformagao do mundo em diregio uma maior justiga distributiva, Mesmo consciente do desencanto do presente, forte- ‘mente marcado pelas frustragdes das promessas no cum- pridas do luminismo, tanto liberal como socialista, e do fim das utopias que faziam brotar movimentos politicos € sociais voltados para a construgio de um futuro melhor, este livro tem o cuidado de nao cair na armadilha do rela- tivismo e do niilismo* faceis, que nos demitem do cansati- ‘vo mas necessério compromisso de compreender a realida- de através do incessante didlogo da elaboracao tedrica com ‘© fendmeno, dislogo este que s6 a pesquisa e a construgio do conhecimento sio capazes de propiciat. Afina, s6 assim € possivel, pelo método cientifico, colocar novas questdes as teorias para transformé-las, sempre que for 0 caso, € paralelamente com o conhecimento da realidade ser capaz de torné-la melhor. Para quem levanta diividas sobre a validade atual de conceitos como realidade, fato, empiria, método cientifico, conhecimento, conceito ete., sugiro a leitura urgente e atenta de Sokal e Bricmont. Este livro percorre alguns temas em que se articulam fundamentos conceituais e perspectivas intelectuais da rea- lidade, adequadas a um campo do conhecimento que se convencionou chamar de geografia politica, além de ‘outros, mais préximos a ciéncia politica, mas que sio sem

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