Professional Documents
Culture Documents
2017]
I. INTRODUCCIN
Habindose iniciado la tramitacin del proyecto de ley sobre Universidades del
Estado (boletn N 11329-04), existe un consenso generalizado por parte de las
comunidades universitarias de dichas instituciones, de los parlamentarios de la
Nueva Mayora y del Gobierno, respecto de la oportunidad histrica que representa
esta iniciativa legislativa para el futuro de las universidades estatales y del sistema
de educacin superior en general.
Bajo esta premisa fundamental, han surgido observaciones y crticas sobre temas
especficos del proyecto de ley, respecto de los cuales el Ministerio de Educacin ha
manifestado la voluntad y disposicin de recoger y revisar junto a las comunidades
universitarias involucradas, de manera tal de facilitar su tramitacin legislativa y
posterior aprobacin por parte del Congreso Nacional.
Prueba fehaciente de esta voluntad de dilogo lo constituye el presente documento
de trabajo, el cual tiene por finalidad dar respuesta a las propuestas elaboradas por
los representantes de las organizaciones estamentales de las Universidades del
Estado, y que han sido entregadas en el marco de las reuniones que han sostenido
con el Ministerio de Educacin durante las ltimas semanas1.
1
Especficamente, las reuniones sostenidas entre las organizaciones de los estamentos de las
Universidades Estatales y el Ministerio de Educacin, se han llevado a cabo el 25 de julio, el 4 de
agosto y el 11 de agosto. En el contexto de estas reuniones de trabajo, el Ministerio de Educacin ha
recibido dos documentos: el primero, presentado el 25 de julio por la Federacin Nacional de
Funcionarios de Universidades Estatales de Chile (FENAFUECH), y, el segundo, enviado el 9 de agosto
por las siguientes organizaciones: Confederacin de Estudiantes de Chile (CONFECH), Federacin de
Asociaciones de Acadmicos de las Universidades Estatales de Chile (FAUECH), Asociacin Nacional
1
DOCUMENTO CONFIDENCIAL - [16.08.2017]
1. GOBIERNO UNIVERSITARIO
El proyecto de ley establece una estructura bsica de gobernanza, sealando cules
son los rganos superiores del gobierno universitario, adems de un rgano de
control y fiscalizacin interna3. En relacin a esta materia, se proponen las siguientes
especificaciones y modificaciones:
1.1. Principios orientadores
El gobierno universitario debiese articularse sobre la base de los siguientes
principios orientadores:
1) Participacin: es factible garantizar la participacin de los tres estamentos
de la Universidad en los rganos colegiados de gobierno.
2
DOCUMENTO CONFIDENCIAL - [16.08.2017]
3
DOCUMENTO CONFIDENCIAL - [16.08.2017]
4
DOCUMENTO CONFIDENCIAL - [16.08.2017]
4
De esta forma, la nueva redaccin de esta disposicin sera la siguiente: Artculo 3.- Rgimen jurdico
especial. En virtud de la naturaleza de sus funciones y de su autonoma acadmica, administrativa y
econmica, las Universidades del Estado no estarn regidas por las normas del prrafo 1 del Ttulo II
del decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que
fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.575 Orgnica Constitucional de
Bases Generales de la Administracin del Estado, salvo lo dispuesto en los artculos 41 y 42 de dicho
cuerpo legal. Con esta redaccin, a su vez, debera eliminarse el art. 53 del proyecto, a fin de no
modificar la redaccin del art. 21 de la LOCBGAE.
5
DOCUMENTO CONFIDENCIAL - [16.08.2017]
6
DOCUMENTO CONFIDENCIAL - [16.08.2017]
2.6. Poltica general de carrera funcionaria para las Universidades del Estado
Puede establecerse en el art. 40, como uno de los objetivos de la coordinacin
entre las Universidades del Estado, la elaboracin de una poltica comn que
rija y promueva la carrera funcionaria de los funcionarios administrativos de
estas instituciones.
3.2. Financiamiento
Todo lo referente a las fuentes de financiamiento, permanentes o transitorias,
y a los montos involucrados en el proyecto de ley, debe ser analizado y visado
por la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda.