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A qualidade de ensino

vinculada democratizao do acesso escola


Jos Srgio F. de Carvalho

cerca de meio sculo o tema da dimentos ou disciplinas, como no caso da


J qualidade
h
de ensino ou, para ser mais Filosofia no ensino mdio, tm invaria-
preciso, a preocupao com sua queda velmente se mostrado incapazes de rever-
ou o temor de sua ausncia deixou ter a insatisfao generalizada em relao
de ser um assunto restrito aos especialis- aos resultados da escolarizao.
tas e profissionais da educao para ga- No o caso de se entrar no mrito de
nhar a luz do debate pblico. Tornou-se, cada uma das alegaes sobre as evidn-
desde ento, objeto de ateno dos mais cias da m qualidade do ensino, nem das
variados segmentos da sociedade, com hipteses explicativas generalizadamente
notria presena nos meios de comuni- apresentadas como suas causas. Dados a
cao de massa. Ano aps ano, somos complexidade do problema e seu carter
expostos a uma pletora de novos dados multifacetado, muito provvel que nelas
estatsticos e resultados de exames nacio- haja argumentos razoveis para justificar,
nais e internacionais que parecem sempre pelo menos em parte, essa insatisfao.
confirmar a crena numa queda constan- Contudo, a exemplo do que acontece
te e significativa no nvel de desempenho com outros objetos do discurso social
dos alunos, reforando a sensao de que de ampla visibilidade poltica e notvel
nossas escolas pblicas tm sido incapa- repercusso nos meios de comunicao
zes de oferecer um ensino de qualidade de massa, o conceito de qualidade do
populao que a elas acorre. ensino, em seu uso corrente, oferece
As hipteses das quais temos lanado uma srie de riscos aos intelectuais e pes-
mo na tentativa de compreender as cau- quisadores que sobre ele se debruam.
sas desse fenmeno tm sido, em geral, Dentre eles, o de ser tratado no como
monotonamente convergentes. H dca- uma expresso polissmica, capaz de nos
das que os diagnsticos apontam para fa- remeter a diferentes interpretaes e ca-
tores como a m-formao dos professo- tegorizaes de uma variedade de expe-
res e sua baixa remunerao; o abandono rincias, vivncias e prticas sociais, mas
das escolas e a obsolescncia das polticas como uma entidade fixa e imutvel, cuja
pblicas e dos mtodos e procedimentos presena essencial seramos capazes detec-
pedaggicos. Vez por outra, uma medida tar ou cuja grandeza pudssemos medir
especfica, como a progresso continuada, de forma inequvoca e a-histrica.
passa a ser identificada como a principal Da a importncia mpar da publicao
responsvel pela baixa qualidade do ensi- de uma obra como A qualidade do ensi-
no. Contudo, como em casos anteriores no na escola pblica, do professor Celso
e anlogos, muito pouco provvel que de Rui Beisiegel. Nela os problemas da
sua eventual supresso possa restaurar qualidade do ensino pblico em momen-
a alegada qualidade perdida. Assim to algum se divorciam da compreenso
como medidas de reintroduo de proce- histrica dos processos sociais, polticos

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e institucionais que marcaram a luta pela dissociada de seu carter altamente seleti-
universalizao do acesso educao. Ela vo, pois era fundada num mecanismo de
, antes, pensada a partir das profundas excluso sistemtica: os exames de ad-
transformaes de que tm sido alvo e misso. Esses funcionavam como uma
agente a instituio escolar e o pblico espcie de vestibular precoce; estima-se
que a ela acorre. J em suas pginas ini- que negavam o acesso aos estudos secun-
ciais destaca-se que os ensaios ali reuni- drios a mais de dois teros dos alunos
dos tm por objetivo que ento concluam o ensino primrio
colocar em discusso as questes de (quatro sries iniciais).
qualidade vinculadas ao processo de Assim, comparar o rendimento esco-
extenso das oportunidades educacio- lar dessas duas instituies o Ginsio
nais s classes populares [examinando] Pblico e o Ensino Fundamental
as questes relacionadas com o desem- como se uma fosse a simples continuida-
penho de alunos, professores, escolas e de degenerada da outra pode obscurecer
sistemas pblicos de ensino sob a pers- o carter de classe incontornavelmente
pectiva das conseqncias da conquista presente nas discusses sobre qualidade
de oportunidades escolares por setores de ensino, como afirma Beisiegel. Pois,
cada vez mais amplos das populaes
sob a perspectiva dos segmentos privi-
subalternas. (p.8 grifo do autor)
legiados da populao, a escola secun-
Ora, somente sob a perspectiva his- dria pblica realmente vinha perden-
trica dessa luta pela universalizao do do qualidade medida que se estendia
acesso escola que se podem analisar aos setores menos favorecidos. Obvia-
adequadamente vrios ajuizamentos cor- mente, essa perda j no ocorria para
rentes que, por terem se tornado lugar- esses segmentos da populao, agora
comum, parecem ser aceitos de plano, acolhidos na escola anteriormente ina-
sem um exame mais minucioso de suas cessvel. (p.11)
alegaes e dos argumentos que os sus- A partir de observaes contundentes
tentam. o caso, por exemplo, da noo como essa, ainda que sempre temperadas
bastante difusa de que teria havido uma pela elegncia de sua linguagem, os arti-
substancial queda na qualidade do en- gos de Celso Beisiegel acabam por nos su-
sino pblico a partir da dcada de 1970. gerir a necessidade de se pensar um con-
Noo essa que, em geral, aparece asso- ceito de qualidade que faa sentido para
ciada a uma certa nostalgia dos gin- a escola bsica pblica contempornea,
sios das dcadas de 1950 e 1960, tidos cujo papel social no mais o de seleo e
como exemplos de excelncia e qualidade reproduo de uma diminuta elite:
em educao pblica. inegvel que o
seria perfeitamente cabvel colocar uma
rendimento escolar dos egressos desses
questo ainda mais geral, a propsito
ginsios era certamente superior ao dos das possibilidades de comparao entre
alunos que hoje concluem o ensino fun- a qualidade de uma escola destinada
damental. Mas essa constatao, ainda ilustrao de uma pequena minoria
que verdadeira, no d conta da comple- de jovens privilegiados e de uma ou-
xidade das transformaes que se opera- tra escola, bem diferente, responsvel
ram nesse contexto histrico. A imagem por importante funo no processo de
de excelncia dessa escola no pode ser construo de um povo. (p.154)

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a ignorar os desafios da luta pela quali-
dade nessa escola real que, ao longo do
sculo XX, passou a receber segmentos
da populao que at ento a ela jamais
tinham tido acesso. evidente que a in-
corporao no ensino fundamental de
praticamente a totalidade das crianas em
idade escolar, muitas delas advindas de
condies socioeconmicas bastante des-
favorveis, passa a reclamar das escolas e
dos sistemas de ensino a renovao de al-
guns de seus principais conceitos, proce-
dimentos, critrios e prticas pedaggicas
e avaliativas.
Ao recusarmos o desafio de pensar a
BEISIEGEL, C. de R. A qualidade
qualidade nessa nova realidade social da
do ensino na escola pblica. Braslia: escola e de nela atuar em suas condi-
Lber Livros, 2006. 167p. es concretas , corremos o risco de
anular, pela persistncia de prticas sele-
Assim, para o autor, a qualidade de tivas e anacrnicas, os ganhos polticos
ensino da democratizao do acesso educao.
a ser alcanada pelo sistema escolar Por outro lado, fundamental frisar que
pouco tem a ver com a idia conser- o bem social que se almeja democratizar
vadora de recuperao da presumida com o acesso de todos escola no uma
excelente qualidade da escola pblica vaga na sala de aula ou o acesso fsico s
no passado. Aquela escola j no mais dependncias da escola. Assim, qualida-
existe na situao do ensino comum da de de ensino na perspectiva de uma edu-
rede de escolas pblicas no presente. cao pblica no a formao de uma
A escola pblica mudou com sua expan- elite socioeconmica, mas a democratiza-
so quantitativa: so outros os seus o do acesso aos bens culturais comuns
agentes alunos professores, famlias que se encarnam nas disciplinas, saberes e
e suas circunstncias, e essa mudana valores da instituio escolar. na busca
reformulou suas funes sociais e suas por essa articulao entre a abertura da
condies de funcionamento. (p.143 escola pblica a todos os segmentos da
grifo do autor) populao, a melhoria do rendimento es-
Esse novo lugar social da escola impe colar e a democratizao das relaes nas
que se repense seu significado pblico e instituies escolares que se situa a obra
os conceitos pelos quais compreendemos A qualidade do ensino na escola pblica.
e guiamos nossas aes educativas. Por outro lado, sua publicao nos
Trata-se, pois, de evitar a adeso acr- oferece a rara oportunidade de acompa-
tica tanto nostalgia de um passado nhar, pela objetividade de seus produtos,
idlico perdido quanto a uma das Gran- a trajetria singular de um intelectual p-
des Teorias, seja qual for seu matiz. Isso blico. Por ocasio da cerimnia de outor-
porque ambas as perspectivas tendem ga do ttulo de Professor Emrito da Fa-

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culdade de Educao da USP, o professor
Celso de Rui Beisiegel, ao relembrar sua
vida acadmica, fez questo de ressaltar
que uma carreira intelectual no fruto
de um plano prvio, nem obedece a di-
retrizes invariveis. Ao contrrio, muito
dela se constri a partir de oportunida-
des que jamais haviam sido concebidas,
de circunstncias particulares, de deman-
das pontuais. possvel e bem provvel
que assim o seja para o agente. Mas,
por vezes, quele que, a uma certa dis-
tncia, dado contemplar o percurso de
uma vida acadmica, oferece-se a opor-
tunidade de vislumbrar na obra um cer-
to sentido norteador que, maneira de
um princpio regulador, toma diferentes
formas, mas reaparece sempre como uma
marca da vida intelectual. Em Celso Bei-
siegel, quero crer que esse princpio a
incansvel luta pela idia de que constru-
o de uma escola bsica de qualidade s
ser possvel a partir da clara compreen-
so das implicaes e da plena aceitao
da legitimidade da presena das classes
populares no ensino pblico.

Jos Srgio F. de Carvalho professor de


Filosofia da Educao da Faculdade de
Educao da USP. @ jsfcusp@usp.br

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