rea Administracin Financiera del Sector Pblico
rea
Las fuentes de financiamiento, los ingresos y
gastos pblicos en el Per
Ficha Tcnica
Autor : Dr. Carlos Alberto Soto Caedo*
Ttulo : Las fuentes de financiamiento, los ingre-
sos y gastos pblicos en el Per
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 61 - No-
viembre 2013
Sumario
1. Concepto y alcances de las finanzas pblicas
2. Clasificacin presupuestaria de las fuentes
de financiamiento del sector pblico pe-
ruano
3. Los ingresos pblicos: concepto y clasifica-
cin
4. Los gastos pblicos: concepto y clasifica-
cin
5. El dficit y el endeudamiento pblico
1. Concepto y alcances de las
finanzas pblicas
Por finanzas pblicas se entiende a la
disciplina que se ocupa de la forma como
se manejan los recursos financieros que
moviliza un Estado (tambin se suelen
mencionar las expresiones gobierno o
sector pblico). Esto involucra cmo un
Estado distribuye el gasto pblico y cmo
obtiene recursos a travs de los impuestos.
Las finanzas pblicas se ejercen a travs
de las polticas fiscales; en ellas se indican,
por ejemplo, qu impuestos existen, qui-
nes deben de pagarlos, por qu monto
ascienden, entre otros detalles sobre los
gravmenes; y tambin se hace una defini-
* Economista. Magster en Investigacin y Docencia Universitaria.
Doctor (c) en Ciencias Financieras. Diplomado en Proyectos
de Inversin Pblica, Cooperacin Internacional para el Desa-
rrollo, Gestin del Conocimiento y Gestin Municipal. Exjefe
del Gabinete de Asesores y Consultores de la Asociacin de
Municipalidades del Per (AMPE) y exdirector de Investigacin
y Desarrollo Econmico del Colegio de Economistas de Lima.
Actualmente ejerce la docencia en la Universidad ESAN y en
la Escuela Nacional de Control de la Contralora General de la
Repblica.
IV
Administracin Financiera
del Sector Pblico IV
Informes Especiales
cin de cmo se distribuir el presupuesto dientes a las comisiones de recaudacin y
con el que se dispone. servicios bancarios, as como el fondo de
compensacin regional, recursos ordina-
2. Clasificacin presupuestaria de rios para los Gobiernos regionales y recur-
sos ordinarios para los Gobiernos locales;
las fuentes de financiamiento los cuales no estn vinculados a ninguna
del sector pblico peruano entidad y constituyen fondos disponibles
Las fuentes de financiamiento del sector de libre programacin. Asimismo, com-
pblico agrupan los fondos pblicos de prende los fondos por la monetizacin
acuerdo al origen de los recursos que lo de productos, as como otros ingresos que
conforman1. Las fuentes de financiamien- seale la normatividad vigente.
to se establecen en la Ley de Equilibrio
del Presupuesto del Sector Pblico. Se b. Recursos directamente recaudados
clasifican de acuerdo a lo mostrado en el
Comprende los ingresos generados por
grfico N 1. A continuacin describimos las entidades pblicas y administrados
cada fuente de financiamiento especfica:
directamente por estas, entre los cuales se
puede mencionar las rentas de la propie-
Grfico n 1 dad, tasas, venta de bienes y prestacin
Clasificacin de las de servicios, entre otros; as como aquellos
fuentes de financiamiento
ingresos que les corresponde de acuerdo a
la normatividad vigente. Incluye el rendi-
miento financiero as como los saldos de
Recursos
ordinarios balance de aos fiscales anteriores.
c. Recursos por operaciones oficiales
Recursos
de crdito
directamente
recaudados
Comprende los fondos de fuente interna
y externa provenientes de operaciones
Fuentes de Recursos por de crdito efectuadas por el Estado con
operaciones ofi-
financiamiento
ciales de crdito instituciones, organismos internacionales
y gobiernos extranjeros, as como las asig-
Donaciones y
naciones de lneas de crdito. Asimismo,
transferencias considera los fondos provenientes de
operaciones realizadas por el Estado en el
mercado internacional de capitales. Incluye
Recursos
determinados el diferencial cambiario, as como los saldos
de balance de aos fiscales anteriores.
Fuente: Ley de equilibrio financiero del presupuesto del sector d. Donaciones y transferencias
pblico para el ao fiscal 2013, Ley N 29952.
Comprende los fondos financieros no
a. Recursos ordinarios reembolsables recibidos por el Gobierno
Corresponden a los ingresos provenientes proveniente de agencias internacionales
de la recaudacin tributaria y otros con- de desarrollo, gobiernos, instituciones
ceptos, deducidas las sumas correspon-
y organismos internacionales, as como
de otras personas naturales o jurdicas
domiciliadas o no en el pas. Se conside-
1 Segn Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Artculo
11, numeral 2. ran las transferencias provenientes de las
Actualidad Gubernamental N 61 - Noviembre 2013 IV 1
IV Informes Especiales
entidades pblicas y privadas sin exigencia
de contraprestacin alguna. Incluye el
rendimiento financiero y el diferencial
cambiario, as como los saldos de balance
de aos fiscales anteriores.
e. Recursos determinados
e.1. Contribuciones a fondos
Considera los fondos provenientes de los
aportes obligatorios efectuados por los
trabajadores de acuerdo a la normatividad
vigente, as como los aportes obligatorios
realizados por los empleadores al rgimen
de prestaciones de salud del seguro social
del Per. Se incluyen las transferencias de
fondos del fondo consolidado de reservas
previsionales as como aquellas que por
disposicin legal constituyen fondos para
reservas previsionales. Incluye el rendi-
miento financiero as como los saldos de
balance de aos fiscales anteriores.
e.2. Fondo de Compensacion Municipal
Comprende los ingresos provenientes del
rendimiento del impuesto de promocin
municipal, impuesto al rodaje e impuesto
a las embarcaciones de recreo. Incluye el
rendimiento financiero as como los saldos
de balance de aos fiscales anteriores.
e.3. Impuestos municipales
Son los tributos a favor de los Gobiernos
locales, cuyo cumplimiento no origina
una contraprestacin directa de la muni-
cipalidad al contribuyente. Dichos tributos
son los siguientes: a) Impuesto predial.
b) Impuesto de alcabala. c) Impuesto
al patrimonio vehicular. d) Impuesto a
las apuestas. e) Impuesto a los juegos. f)
Impuesto a los espectculos pblicos no
deportivos. g) Impuestos a los juegos de
casino. h) Impuesto a los juegos de mqui-
nas tragamonedas. Incluye el rendimiento
financiero as como los saldos de balance
de aos fiscales anteriores.
e.4. Canon y sobrecanon, regalas, ren-
ta de aduanas y participaciones
Corresponde a los ingresos que deben re-
cibir los pliegos presupuestarios, conforme
a ley, por la explotacin econmica de
recursos naturales que se extraen de su
territorio. Asimismo, considera los fondos
por concepto de regalas, los recursos
por participacin en rentas de aduanas
provenientes de las rentas recaudadas por
las aduanas martimas, areas, postales,
fluviales, lacustres y terrestres, en el mar-
co de la regulacin correspondiente, as
como las transferencias por eliminacin
de exoneraciones tributarias. Adems,
considera los recursos correspondientes a
los fideicomisos regionales, transferencias
del Foniprel, as como otros recursos de
acuerdo a la normatividad vigente. Incluye
el rendimiento financiero as como los sal-
dos de balance de aos fiscales anteriores.
IV 2 Actualidad Gubernamental
3. Los ingresos pblicos: concep-
to y clasificacin
Los ingresos pblicos comprenden los in-
gresos monetarios que percibe un Estado
por concepto de ingresos corrientes, venta
de bienes y servicios, transferencias y
otros, dentro del contexto de su actividad
financiera, econmica y social.
Clasificacin presupuestaria de los
ingresos pblicos
La clasificacin econmica del presupues-
to tiene por objetivo determinar el origen
de los ingresos y los motivos del destino
de estos. La clasificacin econmica con-
sidera como ingresos presupuestarios toda
transaccin gubernamental que implica la
utilizacin de un medio de financiamien-
to y como gastos presupuestarios toda
transaccin que implica una aplicacin
financiera o un uso de fondos. Segn este
criterio de clasificacin, los ingresos pbli-
cos tienen la tipologa que se refleja en el
grfico N 2. A continuacin describimos
cada uno de los tipos de ingresos pblicos:
a. Impuestos y contribuciones obliga-
torias
Corresponden a los ingresos por recauda-
cin de impuestos y contribuciones obli-
gatorias. Los impuestos son transferencias
obligatorias al Gobierno y cuyo cumpli-
miento no origina una contraprestacin
directa al contribuyente.
b. Contribuciones sociales
Corresponden a los ingresos provenientes
de las aportaciones para pensiones y
prestaciones de salud realizadas por los
empleadores y empleados.
c. Venta de bienes y servicios y dere-
chos administrativos
Son los ingresos provenientes de la venta
de bienes y/o servicios que la entidad
pblica produce, independientemente de
su funcin de administracin, procurando
la cobertura individualizada de sus costos.
Incluye los derechos administrativos o
tasas que se cobran por la prestacin de
un servicio individualizado de carcter
obligatorio y de naturaleza regulatoria.
d. Donaciones y transferencias
Estn constituidas por las transferencias
no reembolsables, sean voluntarias o co-
rrespondientes a participaciones definidas
por ley provenientes de otras unidades
gubernamentales o de un organismo
internacional o gobierno extranjero. Se
clasifican en donaciones corrientes o de
capital, segn se destinen a financiar
gastos corrientes o para la adquisicin de
activos o disminucin de pasivos, respec-
tivamente.
e. Otros ingresos
Corresponden a otros ingresos que se
perciben y que no pueden registrarse
en las clasificaciones anteriores. Incluye
N 61 - Noviembre 2013
las rentas de la propiedad, las multas y
sanciones no tributarias, las transferen-
cias voluntarias recibidas y otros ingresos
diversos que no pueden clasificarse en las
otras categoras.
f. Venta de activos no financieros
Corresponde a los ingresos provenientes
de la venta de activos no financieros tangi-
bles e intangibles. Considera tanto los ac-
tivos producidos como los no producidos.
g. Venta de activos financieros
Corresponde a ingresos provenientes de
la recuperacin de prstamos concedidos,
venta de instrumentos financieros y del
mercado de capitales.
h. Endeudamiento
Son ingresos provenientes de operaciones
oficiales de crdito de fuente interna y
externa efectuadas por el Estado, as como
las garantas y asignaciones de lneas de
crdito. Dentro de dichos ingresos se
considera la colocacin de ttulos valores.
i. Saldos de balance
Son los ingresos financieros que se obtie-
nen del resultado de ejercicios anteriores,
los cuales financiarn gastos en el ejercicio
vigente. Est constituido por la diferencia
entre el ingreso realmente percibido y el
gasto devengado durante un ao fiscal.
Incluye tambin las devoluciones por
pagos realizados con cargo a los ejercicios
cerrados.
Grfico n 2
Clasificacin presupuestaria
de los ingresos pblicos
Impuestos y
contribuciones
obligatorias
Contribuciones
sociales
Venta de bienes
y servicios y
derechos
administrativos
Clasificacin
de los ingresos
Donaciones y
transferencias
pblicos
Otros ingresos
Venta de activos
no financieros
Venta de activos
financieros
Endeudamiento
Saldos de
balance
Fuente: Ministerio de economa y finanzas (mef). Clasificadores
presupuestarios 2013. Pgina web del mef:<www.mef.gob.pe>.

4. Los gastos pblicos: concepto
y clasificacin
Los gastos pblicos comprenden todos los
gastos que realiza un Estado dentro del con-
texto de su actividad financiera, econmica
y social. Las categoras del gasto pblico,
incluyen al gasto corriente (los gastos
destinados al mantenimiento u operacin
de los servicios que presta el Estado); el
gasto de capital (aquellos destinados al
aumento de la produccin o al incremento
inmediato o futuro del patrimonio del Es-
tado); y el servicio de la deuda (todos
los gastos destinados al cumplimiento de
las obligaciones originadas por la deuda
pblica, sea interna o externa).
Clasificacin presupuestaria de los
gastos pblicos
La clasificacin econmica del presupuesto
tiene por objetivo determinar el origen de
los ingresos y los motivos del destino de
estos. La clasificacin econmica consi-
dera como ingresos presupuestarios toda
transaccin gubernamental que implica la
utilizacin de un medio de financiamiento
y como gastos presupuestarios toda transac-
cin que implica una aplicacin financiera
o un uso de fondos. Los gastos pblicos se
clasifican tal como figura en el grfico N
3. Su descripcin especfica es la siguiente:
Grfico n 3
Clasificacin presupuestaria
de los gastos pblicos
Reserva de
contingencia
Personal y
obligaciones
sociales
Pensiones y otras
prestaciones
sociales
Bienes y servicios
Clasificacin
de los gastos Donaciones y
pblicos transferencias
Otros gastos
Adquisicin
de activos no
financieros
Adquisicin de
activos
financieros
Servicio de la
deuda pblica
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas. Clasificadores presu-
puestarios 2013. Pgina web del mef:<www.mef.gob.pe>.
a. Reserva de contingencia
Gastos que por su naturaleza y coyuntura
no pueden ser previstos en los presupues-
tos de las entidades del sector pblico,
y es de uso exclusivo del Ministerio de
Economa y Finanzas.
rea Administracin Financiera del Sector Pblico
b. Personal y obligaciones sociales
Gastos por el pago del personal activo
del sector pblico con vnculo laboral,
as como otros beneficios por el ejercicio
efectivo del cargo y funcin de confianza.
Asimismo, comprende las obligaciones de
responsabilidad del empleador. Incluye
las asignaciones en especie otorgadas a
los servidores pblicos.
c. Pensiones y otras prestaciones so-
ciales
Gastos por el pago de pensiones a cesantes
y jubilados del sector pblico, prestaciones
a favor de los pensionistas y personal acti-
vo de la Administracin Pblica, asistencia
social que brindan las entidades pblicas
a la poblacin en riesgo social.
d. Bienes y servicios
Gastos por concepto de adquisicin de
bienes para el funcionamiento institucio-
nal y cumplimiento de funciones, as como
por los pagos por servicios de diversa
naturaleza prestados por personas natu-
rales, sin vnculo laboral con el Estado, o
personas jurdicas.
e. Donaciones y transferencias
Gastos por donaciones y transferencias
a favor de gobiernos, organismos inter-
nacionales y unidades de gobierno no
reembolsables de carcter voluntario u
obligatorio. Incluye las transferencias por
convenios de administracin de recursos.
f. Otros gastos
Gastos por subsidios a empresas pblicas
y privadas del pas que persiguen fines
Grfico N 4
Resultados de la relacin entre ingresos y gastos pblicos
Ingresos pblicos = Gastos pblicos
Ingresos pblicos > Gastos pblicos
Ingresos pblicos < Gastos pblicos
El dficit o supervit fiscal segn la de-
finicin convencional mide la diferencia
entre los egresos totales del Gobierno, in-
cluido el pago de intereses pero excluidos
los pagos de amortizacin sobre el acervo
de la deuda pblica, y los ingresos totales,
incluidos los ingresos no impositivos y las
donaciones pero excluidos los prstamos.
El dficit o supervit primario (resultado
primario) es la diferencia entre dichos
ingresos y egresos, pero sin tomar en
cuenta los egresos por pago de intereses
de la deuda.
La acumulacin del dficit es igual a
la deuda pblica, salvo que se vendan
activos, lo que implica una transferencia
de la carga impositiva hacia el futuro. Los
Estados pueden, como otras entidades
individuales o jurdicas, tomar crdito,
Actualidad Gubernamental
IV
productivos, transferencias distintas a
donaciones, subvenciones a personas
naturales, pago de impuestos, derechos
administrativos, multas gubernamentales
y sentencias judicial.
g. Adquisicin de activos no financie-
ros
Gastos por las inversiones en la adquisi-
cin de bienes de capital que aumentan
el activo de las instituciones del sector
pblico. Incluye las adiciones, mejoras,
reparaciones de la capacidad productiva
del bien de capital y los estudios de los
proyectos de inversin.
h. Adquisicin de activos financieros
Desembolsos financieros que realizan las
instituciones pblicas para otorgar prs-
tamos, adquirir ttulos y valores, comprar
acciones y participaciones de capital.
i. Servicio de la deuda pblica
Gastos por el cumplimiento de las obliga-
ciones originadas por la deuda pblica,
sea interna o externa.
5. El dficit y el endeudamiento
pblico
De la relacin entre los ingresos y los
egresos pblicos se pueden definir tres
situaciones bsicas o resultados. Si los
egresos son iguales a los ingresos pblicos,
el fisco se halla en una situacin de equi-
librio fiscal (o equilibrio pblico). Si los
ingresos son superiores a los egresos, se da
un supervit fiscal (o supervit pblico); y
si se produce lo inverso, se da la situacin
de dficit fiscal (o dficit pblico).
Equilibrio fiscal
(Equilibrio pblico)
Supervit fiscal
(Supervit pblico)
Dficit fiscal
(Dficit pblico)
emitir ttulos de deuda o realizar inversio-
nes financieras. La deuda pblica es dinero
adeudado por cualquier nivel del Estado,
ya sea Gobierno local, Gobierno regional
o Gobierno nacional. Los Gobiernos gene-
ralmente se endeudan colocando ttulos,
como los bonos del Gobierno.
La deuda, bien administrada, provee una
herramienta para hacer ms suave la
presin tributaria en forma intertemporal.
Sin embargo, el dficit y la acumulacin
de deuda pueden limitar las opciones de
un gobierno que las recibe de administra-
ciones previas. Asimismo, existen objetivos
no-fiscales como el objetivo de estabilidad
y crecimiento, en el que los recursos son
destinados a actuar en forma anticclica,
posibilitando gastar ms en periodos rece-
sivos y pagar en los periodos expansivos.
N 61 - Noviembre 2013 IV 3
IV Informes Especiales

Medidas para facilitar el acceso a financiamiento

de los Gobiernos regionales y Gobiernos locales
para proyectos de inversin pblica
Ficha Tcnica a cargo de los Gobiernos regionales y 3. Transferencia de recursos a
Gobiernos locales, que hayan disminuido Gobiernos regionales
Autor : Staff de profesionales sus recursos por concepto de canon y
Segn el D.S. N 224-2013-EF, las
otros estimados en sus presupuestos ins-
Ttulo : Medidas para facilitar el acceso a finan- transferencias asignadas a los Gobiernos
ciamiento de los Gobiernos regionales titucionales de apertura para el presente
regionales son de la siguiente manera:
y Gobiernos locales para proyectos de ao fiscal.
inversin pblica Gobiernos Monto
tem
regionales S/.
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 61- No- 2. Antecedentes
viembre 2013 1 Amazonas 10,432
En los ltimos meses se ha desacelerado
el crecimiento de la economa mundial 2 Arequipa 355,200
Sumario y se han deteriorado las condiciones fi- 3 Ayacucho 355,200
nancieras a nivel global en la medida que
4 Cajamarca 355,200
1. Introduccin la zona del Euro se mantiene en la fase
2. Antecedentes recesiva por segundo ao consecutivo, la 5 Cusco 355,200
3. Transferencia de recursos a Gobiernos economa de Estados Unidos muestra una 6 Huancavelica 355,200
regionales recuperacin muy precaria y la economa 7 Hunuco 355,200
4. Metodologa para la transferencia de China ha mostrado una desaceleracin
partidas 8 Ica 355,200
ms intensa de lo esperado; como reflejo
5. Procedimiento para la aprobacin
de ello se viene registrando una cada 9 Junn 355,200
6. Tratamiento en el SIAF-SP
importante de los precios internaciona- 10 La Libertad 277,006
7. Modulo administrativo
les de nuestros principales productos de
8. De la colacin y emisin de bonos sobe- 11 Lambayeque 111,894
ranos
exportacin; que, el menor dinamismo
de la economa mundial y sus menores 12 Loreto 355,200
9. Lmite de financiamiento
10. Del plazo de reembolso por parte de los perspectivas de crecimiento continan 13 Moquegua 355,200
Gobiernos subnacionales impactando en la economa peruana 14 Pasco 355,200
11. Informacin que deben presentar los a travs de la cada de los trminos de
intercambio, menores volmenes de ex- 15 Piura 355,200
Gobiernos subnacionales para acceder al
financiamiento con cargo a la emisin de portacin, y por tanto, una menor recau- 16 Puno 355,200
bonos dacin, afectando los ingresos del Estado 17 San Martn 129,685
12. Del reembolso de los recursos provenien- en general; que, teniendo en cuenta el
tes de la operacin de endeudamiento 18 Tacna 355,200
contexto actual de menor crecimiento
interno.
de la economa mundial y los riesgos que 19 Tumbes 355,200
impone esta situacin sobre la economa 20 Ucayali 355,200
1. Introduccin peruana, es necesario asegurar la conti- 21 Lima 355,200
El Ministerio de Economa y Finanzas ha nuidad de la ejecucin de los proyectos
de inversin pblica en los Gobiernos Lima Metropolitana (R-
emitido el D.S. N 224-2013-EF en el cual 22 355,200
gimen Especial)
considera dos aspectos, primero: autoriza regionales y Gobiernos locales, a efectos
de no paralizar la prestacin de servicios 23 Total 6,922,617
de manera excepcional una transferencia
de partidas en el presupuesto del sector bsicos a su cargo; siendo, en consecuen-
cia, pertinente evitar la paralizacin de su Del cuadro de asignacin, se puede apre-
pblico para el ao fiscal 2013, hasta por ciar que no han sido considerados en
la suma de doscientos noventa y cuatro ejecucin; que, las medidas permitirn
disminuir el impacto de la situacin des- la asignacin de recursos los Gobiernos
millones ciento sesenta y seis mil ciento regionales de Ancash, Apurmac, Madre
veintids y 00/100 nuevos soles (S/.294, crita en los considerandos precedentes,
en la ejecucin de proyectos de inver- de Dios y la Provincia Constitucional del
166,122.00), con cargo a los recursos de Callao; por otro lado, los montos trans-
la reserva de contingencia del pliego Mi- sin pblica financiados con los ingresos
feridos oscilan entre S/.10,432.00 como
nisterio de Economa y Finanzas, los cuales provenientes de los conceptos canon y
mnimo y S/.355,200.00 como mximo,
no han sido previstos en los presupuestos otros, a nivel regional y local, por lo que,
los mismos que sern explicados ms
institucionales de los Gobiernos regionales resulta necesario autorizar de manera
adelante.
y Gobiernos locales correspondientes; y excepcional una transferencia de partidas
segundo: que, en el marco de la citada au- en el Presupuesto del sector pblico para
torizacin, se ha considerado conveniente el ao fiscal 2013, que a nuestra opinin 4. Metodologa para la transfe-
aprobar una operacin de endeudamiento significa dotar de recursos a los Gobiernos rencia de partidas
interno, bajo la modalidad de emisin de subnacionales en compensacin de los La metodologa para la transferencia de
bonos soberanos, destinada a financiar los montos no recibidos por concepto del partidas para la ejecucin de proyectos
proyectos que han sido aprobados en el canon. Hecho que demuestra el inters de inversin pblica contempla dos casos
marco del Sistema Nacional de Inversin del Gobierno central de dinamizar la segn la situacin del Gobierno regional
Pblica y se encuentran en ejecucin, economa interna del pas. o Gobierno local.

IV 4 Actualidad Gubernamental N 61 - Noviembre 2013

 rea Administracin Financiera del Sector Pblico IV
4.1. Si para el Gobierno regional o Gobierno local: Adems, Se debe completar los campos de fecha de documento,
justificacin, rubro y no debemos olvidar de marcar la opcin
[PIA Transferencia] < o = a S/.355,200 habilitado.

Entonces, la transferencia de partidas ser igual a esta diferencia.

Es decir:
Transferencia de partidas = [PIA Transferencia]

4.2. Si para el Gobierno regional o Gobierno local:

[PIA Transferencia] > S/.355,200

Debido a que la transferencia de partidas corresponde al rubro
00 Recursos ordinarios, solamente se activa el campo de gastos,
Entonces, la transferencia de partidas ser por S/.355,200. en la cual podemos ingresar la correspondiente modificacin
presupuestal, que a efectos de ejemplo se est destinando la
5. Procedimiento para la aprobacin suma de S/.355,200.00 a la meta 034.
Los titulares de los pliegos habilitados en la presente transferencia
de partidas aprueban, mediante resolucin, la desagregacin de
los recursos autorizados a nivel programtico, dentro de los cinco
(5) das calendario de la vigencia del presente dispositivo legal.
Copia de la resolucin ser remitida dentro de los cinco (5) das
de aprobada a los organismos sealados en el numeral 23.2 del
artculo 23 TUO de la Ley N 28411, Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, aprobado mediante Decreto Supremo
N 304-2012-EF. La Oficina de Presupuesto, o la que haga sus
veces en los pliegos involucrados, solicitar a la Direccin General
del Presupuesto Pblico las codificaciones que se requieran como
consecuencia de la incorporacin de nuevas partidas de ingresos,
finalidades y unidades de medida. La Oficina de Presupuesto o la
que haga sus veces en los pliegos involucrados instruir al rgano
competente para que elabore las correspondientes Notas para
Modificacin Presupuestaria que se requieran, como consecuencia
de lo dispuesto en la presente norma.

6. Tratamiento en el SIAF-SP Finalmente, grabamos y transmitimos la informacin a la base

Las modificaciones presupuestales a realizarse como consecuencia de datos del MEF (Oracle) para su correspondiente aprobacin.
de la aplicacin del Decreto Supremo N 224-EF-2013 deber
tenerse en cuanta lo siguiente:
Mes : Setiembre
Fuente : 00 Recursos ordinarios
Rubro : 00 Recursos ordinarios
Tipo de recurso : 0 Mdulo presupuestal
10 Mdulo administrativo (ejecucin del gasto)
Ejemplo:
La Municipalidad de Calana-Tacna, en mrito al Decreto Supremo
N 224-2013-EF, recibi una transferencia de partida por la suma
de S/.355,200.00; en tal sentido, dicho gobierno realiza la modi-
ficacin presupuestal en la siguiente ruta: Registro/Modificacin
presupuestal/Nota de modificacin presupuestal.

En seguida, seleccionamos el tipo de modificacin transferencia
de partidas, tal como se aprecia continuacin.
7. Mdulo administrativo
Realizada las modificaciones presupuestales, la entidad est en la
capacidad de registrar la fase de ejecucin presupuestal, es decir
que se puede registrar la fase del compromiso; seguidamente,
dada la conformidad del bien y/o servicio, se proceder a registrar
la fase del devengado y finalmente el rea de tesorera realizar
el pago, por tal motivo es necesario realizar la redistribucin de
tipo de recursos de 0 a 10, para ello ingresamos al siguiente link:
<http://apps2.mef.gob.pe/appDntp/index.jsp>.

Actualidad Gubernamental N 61 - Noviembre 2013 IV 5

IV Informes Especiales
En dicho aplicativo, el rea de tesorera deber realizar la re-
distribucin de tipo de recurso del 0 al 10, cuya denominacin
de esta ltima es: Subcuenta financiamiento de proyectos de
inversin en ejecucin (canon y otros).
8. De la colacin y emisin de bonos soberanos
Los Gobiernos regionales y Gobiernos locales comprendidos en el
numeral 2, Anexo 2 del Decreto Supremo N 224-2013-EF, que
hayan visto reducidas sus transferencias por concepto de canon,
sobrecanon, regala minera y Fondo de Desarrollo Socioeconmi-
co de Camisea, en msde S/.355,200.00 (trescientos cincuenta
y cinco mil doscientos y 00/100 nuevos soles) podrn acceder
al financiamiento de proyectos de inversin que se encuentren
en la etapa de ejecucin.
9. Lmite de financiamiento
En el marco de lo establecido en el artculo 4 del D.S. N 224-
2013-EF, los Gobiernos regionales y Gobiernos locales sealados
en el artculo anterior podrn contraer endeudamiento hasta por
el 30 % de su Presupuesto institucional de apertura previsto en
el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2014, remitido al Congreso de la Repblica correspondien-
te a los recursos determinados por canon, sobrecanon, regala
minera y Fondo de Desarrollo Socioeconmico de Camisea, para
los Gobiernos regionales y Gobiernos locales (PIA R.D. 2014),
siempre y cuando este monto no exceda el 50 % de su prdida
persistente. En caso contrario, el lmite ser el 50 % de su prdida
persistente. Entindase por prdida persistente el resultado de:
PIA - Transferencias - S/.355,200
Donde:
PIA = Presupuesto institucional de apertura 2013 por los concep-
tos de canon, sobrecanon, regala minera y Fondo de Desarrollo
Socioeconmico de Camisea para los Gobiernos regionales y
Gobiernos locales.
Transferencias = Corresponde al monto estimado del ao 2013
por los conceptos antes indicados, al 26 de agosto de 2013.
Excepcionalmente, los Gobiernos regionales y Gobiernos locales
en los cuales el ratio del lmite de financiamiento y la prdida
persistente sea menor o igual al 20 %, podrn contraer endeu-
damiento hasta por el 50 % de su PIA R.D. 2014, siempre y
cuando este monto no exceda el 50 % de su prdida persistente.
IV 6 Actualidad Gubernamental N 61 - Noviembre 2013
10. Del plazo de reembolso por parte de los Go-
biernos subnacionales
El monto asignado, con cargo a la operacin de endeudamiento
interno, deber ser reembolsado por el respectivo Gobierno
Regional (GR) o Gobierno Local (GL) en un plazo de:
a) Tres (3) aos, contados a partir del ao fiscal 2014, cuando
el ratio del lmite de financiamiento y la prdida persistente
sea mayor al 20 %.
b) Cinco (5) aos, contados a partir del ao fiscal 2014, para
aquellos Gobiernos regionales y Gobiernos locales que, de
manera excepcional, puedan contraer endeudamiento hasta
por el 50 % de su PIA Recursos Determinados 2014, siem-
pre y cuando este monto no exceda el 50 % de su prdida
persistente.
11. Informacin que deben presentar los Gobiernos
subnacionales para acceder al financiamiento
con cargo a la emisin de bonos
Para acceder al financiamiento con cargo a los recursos prove-
nientes de la emisin de bonos, debern presentar la solicitud
del titular del respectivo Gobierno regional o Gobierno local,
en un plazo no mayor de 30 das calendario, contados desde
la fecha de entrada en vigencia del Decreto Supremo N 224-
2013-EF, siendo la fecha el 13 de octubre de 2014, adjuntando
la siguiente informacin:
a) Copia del acta del acuerdo del consejo regional o consejo
municipal, segn corresponda, aprobando el endeudamiento
solicitado.
b) Documento que acredite la declaratoria de viabilidad, en el
marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica, para cada
proyecto.
c) Informe de (los) proyectos(s) a ser financiados(s), detallando
el estado de situacin de su ejecucin, el monto de financia-
miento solicitado y los contratos suscritos para cada proyecto
d) El cronograma de ejecucin de los recursos solicitados, para
el ao fiscal 2013 y de ser el caso, para el ao fiscal 2014,
para cada proyecto.
12. Del reembolso de los recursos provenientes de
la operacin de endeudamiento interno
Los Gobiernos regionales y Gobiernos locales, que hayan ob-
tenido la aprobacin de recursos con cargo a la operacin de
endeudamiento interno observarn el siguiente procedimiento
para su reembolso.
a) Los Gobiernos regionales y Gobiernos locales reembolsarn
al Ministerio de Economa y Finanzas los fondos derivados
de la operacin de endeudamiento interno, en los trminos
y condiciones establecidos en los respectivos convenios de
traspaso de recursos.
b) El mecanismo de reembolso es aquel que ha sido estable-
cido por la Dcimo Sexta Disposicin Complementaria y
Transitoria de la Ley General, la cual permite al Ministerio
de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de
Endeudamiento y Tesoro Pblico, a deducir de los recursos
que corresponden a dichos Gobiernos regionales y Gobiernos
locales, los montos necesarios para atender las obligaciones
derivadas de la operacin de endeudamiento.
c) Es responsabilidad de los Gobiernos regionales y Gobiernos
locales que tienen a su cargo obligaciones derivadas de la
operacin de endeudamiento interno, la emisin anticipada
de la certificacin del crdito presupuestario respectivo, en
el marco de las normas legales vigentes, por el monto de las
obligaciones y en atencin al cronograma establecido para
el cumplimiento del servicio de deuda.