CUADRO COMPARATIVO

PROPUESTAS FRENTE POR LA EDUCACIN PBLICA Y RESPUESTA MINEDUC

17 de agosto 2017

El pasado 3 de agosto se realiz un Encuentro de las Universidades Estatales en las que se

elaboraron propuestas comunes entre mltiples organizaciones representativas de la comunidad
universitaria a nivel nacional. Entre ellas, la Confederacin de Estudiantes de Chile (CONFECH),
Federacin de Asociaciones de Acadmicos de las Universidades Estatales de Chile (FAUECH),
Asociacin Nacional de Funcionarios Acadmicos de la Universidad de Chile (ACAUCH), Federacin
Nacional de Trabajadores de Universidades del Estado de Chile (FENTUECH), Agrupacin Nacional de
Trabajadores de las Universidades Estatales (ANTUE), Federacin de Asociaciones de Funcionarios de
la Universidad de Chile (FENAFUCH), Federacin Nacional de Asociaciones de Profesionales y
Tcnicos de Universidades Estatales de Chile (FENAPTUECH), Asociacin de Funcionarios Universidad
de Los Lagos, Sindicato de Trabajadores a Honorarios de la Universidad de Chile (SITRAHUCH) y
Unin Nacional de Trabajadoras, Trabajadores a Honorarios del Estado (UNTTHE) Sindicatos de
Educacin Superior y Coordinacin de Profesores por Horas de Clases Universidad de Santiago de
Chile.

Las propuestas consensuadas se concentran en tres mbitos principales: gobierno, condiciones

laborales y fortalecimiento a la educacin pblica. Frente a esto, el Mineduc, el da 17 de agosto,
entrega una respuesta escrita a las demandas.

Compartimos desde el Centro de Estudios de la FECH, un comparativo de las propuestas del Frente
por la Educacin Pblica con las respuestas del Mineduc. A modo ilustrativo, hemos evaluado como
Aceptada, Aceptada Parcialmente, Rechazada, Sin Respuesta y Nuevo, cada una de las respuestas.

A modo de resumen, podemos afirmar que si bien existen algunos avances (considerar la
participacin triestamental en rganos colegiados, definir funciones al Consejo Universitario y
ajustar el trabajo a honorarios), estos avances no son concretos ni seguros, y el proyecto sigue
siendo un atentado a nuestras golpeadas universidades estatales. Su autonoma universitaria
sigue siendo daada al mantener una alta presencia de representantes externos a la universidad,
no se abre a la eleccin de rector de forma triestamental, mantiene intacta la propuesta de
flexibilizacin laboral, no considera necesario o relevante la ampliacin de la matrcula y nada
dice respecto a financiamiento.

Cabe tener presente que, an cuando algunas ideas parecieran ser aceptadas por el MINEDUC en
su respuesta, no existe una garanta de que efectivamente ser as, ni se establece en concreto la
forma de llevarlo a cabo. Ello considerando que el proyecto en su nica versin existente se
tramita con suma urgencia en la cmara de diputados.

A continuacin, se presentan las tablas segn Gobierno, Condiciones Laborales y Fortalecimiento.

1
Gobierno
Propuesta FRENTE
a.- Participacin de
representantes de los
acadmicos, funcionarios no
acadmicos, estudiantes, del
Presidente de la Repblica, del
gobierno regional y de la
comunidad local en la
composicin de los rganos
superiores de gobierno
universitario, resguardando una
mayor proporcin para los
representantes de los estamentos
internos de cada Universidad;
b.- Participacin de estudiantes y
funcionarios no acadmicos no
inferior a un tercio ms uno del
total de sus integrantes;
c.- Independencia entre las
funciones normativas, ejecutivas y
fiscalizadoras que se asignen a los
rganos superiores de gobierno
universitario;
d.- Carcter resolutivo y
vinculante de los rganos
superiores de gobierno
universitario;
e.- Goce de fuero para los
integrantes de los rganos
Respuesta MINEDUC Comentarios
1) Participacin: es factible ACEPTADA PARCIALMENTE
garantizar la participacin de los
tres estamentos de la Universidad Garantiza participacin de tres
en los rganos colegiados de estamentos.
gobierno.
2) Representatividad: adems de No resguarda la mayor proporcin
la necesaria representacin de los para los representantes internos.
tres estamentos de la comunidad
No asegura el tercio ms uno para
universitaria, resulta relevante
estudiantes y funcionarios no
fomentar el nexo de la
acadmicos, sino que slo un 20%
Universidad con el Estado y con
incapaz de incidir de manera
las respectivas regiones (o
importante en las decisiones.
comunidades locales), a travs de
los representantes del Presidente
de la Repblica y de los
representantes externos que
tengan un reconocido
vnculo con la regin donde la
Universidad tiene su domicilio,
respectivamente.
3) Separacin de funciones: debe ACEPTADA
garantizarse la independencia y la
distribucin de competencias Se separan funciones.
entre los rganos superiores del
gobierno universitario, con la
finalidad de cautelar su adecuado
funcionamiento, evitando los
conflictos internos y la inercia
institucional.
4) Responsabilidad y control: la
delimitacin de competencias
facilitar el ejercicio responsable
de las funciones de los rganos
superiores y el necesario control
de sus decisiones, mediante el
rgano de fiscalizacin
interna y el sistema de frenos y
contrapesos que se generar
entre rganos colegiados y
autoridades unipersonales.
ACEPTADA PARCIALMENTE
No se garantiza carcter
resolutivo como principio, pero
despus propone materias
resolutivas para el CU.
SIN RESPUESTA
2
superiores de gobierno
universitario
Se modifica el prrafo 3 de la ley
N 19.305, que regula la eleccin
de Rector, debiendo decir: En las
elecciones de rector y de otras
autoridades unipersonales
participarn los acadmicos
pertenecientes a las tres ms altas
jerarquas de la universidad que
tengan, a lo menos, un ao de
antigedad en la misma. Con
todo, el organismo colegiado
superior respectivo, con el voto
conforme de la mayora de sus
miembros en ejercicio, podr
permitir la participacin de los
acadmicos pertenecientes a
otras jerarquas, siempre que
tengan la calidad de profesor, y la
participacin de los estudiantes y
funcionarios no acadmicos, que
cumplan con el requisito de
antigedad antes sealado. El
voto ser personal, secreto e
informado y podr ser ponderado,
de acuerdo con el reglamento que
dicte el organismo colegiado
superior de la universidad,
atendidas la jerarqua y jornada.
El Rector o Rectora es la mxima
autoridad unipersonal de la
Universidad y su representante
legal, estando a su cargo la
representacin judicial y
extrajudicial de la institucin.
Durar cuatro aos en su cargo,
pudiendo ser reelegido por una
sola vez, para el perodo
inmediatamente siguiente. Se
considerar como primer perodo
del cargo, aquel que haya
asumido el Rector de forma
previa a la vigencia de la presente
ley.
La presente ley entrar en
vigencia al momento de su
publicacin.
Para los efectos de adecuar los
actuales estatutos de las
Universidades del Estado a las
disposiciones del Ttulo II de esta
ley que as lo exijan, dichas
1.4. Eleccin del Rector
En cuanto a la eleccin del Rector,
el Ministerio de Educacin es
partidario de conservar esta
decisin y responsabilidad en el
estamento acadmico. Ahora
bien, con la finalidad de garantizar
la participacin de todos los
acadmicos en dicha eleccin,
cabe la posibilidad de revisar las
normas respectivas de la ley N
19.305 y promover las
modificaciones pertinentes.
Respecto de la interpretacin del
primer perodo del cargo de
Rector para efectos de la
aplicacin del artculo 17 del
proyecto (sobre su reeleccin), es
factible establecer que se
considerar aquel que haya
asumido bajo la vigencia de la
presente ley, y no a partir de la
vigencia de los nuevos
estatutos.
1.5. Proceso de modificacin de
estatutos
Se ha sealado en el punto 1.3
que esta materia puede quedar
entregada a las facultades
resolutivas del Consejo
Universitario. A su vez, nada obsta
a que en dicha regulacin se exija
3
No hay fuero.
RECHAZADA
Mantiene la eleccin de rector en
los acadmicos y no incorpora
posibilidad de que cada
universidad decida.
Se abre la posibilidad de
participacin de todos los
acadmicos a travs de la
modificacin de la Ley 19.305.
No hace referencia a las otras
autoridades unipersonales.
ACEPTADA PARCIALMENTE
Concede en parte, toda vez que el
proyecto contempla que se
considerar como primer perodo
una vez dictados los estatutos, lo
que puede ocurrir hasta 6 aos
despus de entrada en vigencia la
ley. La respuesta considera
reducir ello hasta la entrada en
vigencia de la ley, otorgando
igualmente un periodo ms.
SIN RESPUESTA
No responde la propuesta porque
confunde la disposicin transitoria
de adecuacin de los actuales
estatutos con la funcin
permanente de un rgano
colegiado una vez adecuados
instituciones debern proponer,
previa aprobacin de Claustros
con participacin de acadmicos,
estudiantes y funcionarios no
acadmicos, al Presidente o
Presidenta de la Repblica, por
intermedio del Ministerio de
Educacin, la modificacin de sus
respectivos estatutos dentro del
plazo de tres aos, desde la
entrada en vigencia del referido
texto legal.
al Consejo Universitario un (modificacin de estatutos).
procedimiento previo
de consulta a la comunidad
universitaria, mediante la
participacin efectiva e informada
de los tres estamentos en cada
una de las unidades acadmicas
de la Universidad.

Otras respuestas MINEDUC que desbordan los actuales acuerdos del FRENTE

[...] RECHAZADA
1.2. Integracin del Consejo
Superior No cumplen nuestros principios
En funcin de los principios de mayora de miembros internos.
sealados en el punto anterior, es Si bien quedaran 5 internos y 5
posible incorporar las siguientes externos, slos externos podran
modificaciones: tener voto dirimente y por ende,
1) Aumentar de 3 a 4 los zanjar en su beneficio las
miembros de la Universidad discusiones.
nombrados por el Consejo
Universitario. De esta forma, se
puede garantizar que, de estos 4
miembros, 2 sean representantes
de los acadmicos, 1 de los
funcionarios administrativos y 1
de los estudiantes. Todos estos
representantes deben cumplir
determinados requisitos (ej.,
jerarqua acadmica, antigedad
en sus funciones, semestres
cursados, etc.).

2) Garantizar la idoneidad e NUEVO

independencia de los
representantes del No dice cmo hacerlo.
Presidente de la Repblica, de
forma tal de comprender y
reforzar su participacin en el
Consejo Superior desde el prisma
de la vinculacin directa entre la
Universidad y el Estado (y no
como una intromisin
injustificada del respectivo
Gobierno).

3) Requerir el concurso del ACEPTADA PARCIALMENTE

gobierno regional en el
nombramiento de los
profesionales de destacada
trayectoria y de un reconocido
No se satisface plenamente la
intencin de incluir el GORE, esto
es, incluir persona electa
democrticamente como figura

4
vnculo profesional con la regin. legitimada a participar.

4) Sealar que, en la designacin NUEVO

de estos profesionales, deben
tener prioridad o preferencia
aquellos que cursaron estudios
en la respectiva institucin, ya
sea a nivel de pregrado o
posgrado.
Nuevo elemento favorable pero
que no satisface la solicitud de
participacin gobernadores
regionales, electos
democrticamente, como
legitimados para participar.

1.3. Facultades del Consejo NUEVO

Universitario
Dando cuenta de los principios de Incorpora funciones para el CU de
responsabilidad y de distribucin carcter resolutivo. Sin embargo:
de competencias entre los
rganos superiores de gobierno, Plan de Desarrollo Institucional:
es importante que el Consejo acuerda y no aprueba. Lo que
Superior tenga a su cargo los hace que no sea resolutivo.
lineamientos estratgicos de la
No distingue entre funciones
Universidad, sobre todo en
normativas o ejecutivas; sino
materia presupuestaria y de
estratgicas y acadmicas,
polticas financieras, y que el
conceptos que no abarcan los
Consejo Universitario sea el
mbitos necesarios de decisin de
responsable del quehacer
los rganos.
acadmico de la institucin.
En este marco general, es posible El presupuesto y polticas
que el Consejo Universitario tenga financieras siguen siendo absoluta
facultades resolutivas en atribucin del CS.
materias tales como:
1) Aprobar las propuestas de
modificacin de los estatutos de
la Universidad que deban ser
presentadas al Presidente de la
Repblica para su respectiva
aprobacin y sancin legal.
2) Acordar el Plan de Desarrollo
Institucional de la Universidad
que deba ser presentado al
Consejo Superior para su
aprobacin definitiva.
3) Aprobar la creacin de ttulos o
grados acadmicos.
4) Aprobar el Reglamento de
carrera acadmica.
5) Aprobar las modificaciones de
la estructura orgnica de la
Universidad.
6) Pronunciarse sobre todas
aquellas materias referidas al
quehacer acadmico de la
institucin.

5
Condiciones Laborales

Propuesta FRENTE Respuesta MINEDUC Comentarios

Artculo N 3: Eliminar Se ha manifestado una seria ACEPTADO PARCIALMENTE

Artculo N 33:
Reemplazar inciso primero por:
Los acadmicos y funcionarios no
acadmicos de las Universidades
del Estado detentan la calidad de
empleados pblicos. Se regirn
por las disposiciones del decreto
con fuerza de ley N 29, de 2004,
del Ministerio de Hacienda, que
fija el texto refundido, coordinado
y sistematizado de la ley N
18.834, sobre Estatuto
Administrativo.
preocupacin e incertidumbre
respecto del rgimen
jurdico y la estabilidad laboral de
los funcionarios administrativos.
Sin perjuicio que dicho rgimen y
estabilidad estn garantizados en
virtud del artculo cuarto
transitorio del proyecto, y en
ningn caso el proyecto de ley
contempla la posibilidad
de cambiar su rgimen de
empleados pblicos, el Ministerio
de Educacin comprende las
legtimas observaciones
planteadas en este punto.
La garanta del Art. cuarto
transitorio dice relacin slo a los
funcionarios que se desempeen
al tiempo de la publicacin de la
presente ley. No resguarda a los
futuros.
La respuesta seala la aplicacin
de las leyes esenciales en materia
funcionaria con la slo excepcin
del prrafo 1 del ttulo 2 de la ley
de Bases Generales de la
Administracin del Estado, que no
contiene derechos funcionarios.

Adems, ms adelante seala que

Eliminar inciso segundo e inciso
tercero.
Artculo N 36:
Reemplazar por: Los funcionarios
no acadmicos se regirn por las
disposiciones del decreto con
fuerza de ley N 29, de 2004, del
Ministerio de Hacienda, que fija el
texto refundido, coordinado y
sistematizado de la ley N 18.834,
sobre Estatuto Administrativo. Las
Universidades del Estado debern
aplicar completamente la
normativa respecto a carrera
funcionaria que establece dicha
ley.
Artculo Cuarto Transitorio:
Eliminar dado que se modifica el
artculo N 33.
2.1. Rgimen aplicable
el Art. cuarto transitorio se
Mantener el rgimen exclusivo del
elimina.
Estatuto Administrativo para los
funcionarios, eliminando la
facultad conferida a cada
Universidad para que establezca
un reglamento de carrera
funcionaria. En consecuencia, se
deben hacer las modificaciones
respectivas en el art. 33 inc. 1 y
se eliminaran los
arts. 36 y cuarto transitorio del
proyecto.
Asimismo, la exclusin del Ttulo II
de la Ley N 18.575, Orgnica
Constitucional de Bases Generales
de la Administracin del Estado
(LOCBGAE) que seala el art. 3 del
proyecto, se referir solamente a
su prrafo 1, sobre Organizacin
y Funcionamiento de los rganos
de la Administracin del Estado,
dejando subsistente y aplicable su
prrafo 2, sobre Carrera
Funcionaria[4].
[4] De esta forma, la nueva
redaccin de esta disposicin
sera la siguiente: Artculo 3.-
Rgimen jurdico especial. En
virtud de la naturaleza de sus
funciones y de su autonoma
acadmica, administrativa y
econmica, las Universidades del
Estado no estarn regidas por las

6
 normas del prrafo 1 del Ttulo II
del decreto con fuerza de ley N 1,
de 2000, del Ministerio Secretara
General de la Presidencia, que fija
el texto refundido, coordinado y
sistematizado de la ley N 18.575
Orgnica Constitucional de
Bases Generales de la
Administracin del Estado, salvo
lo dispuesto en los artculos 41 y
42 de dicho cuerpo legal. Con
esta redaccin, a su vez, debera
eliminarse el art. 53 del proyecto,
a fin de no modificar la redaccin
del art. 21 de la LOCBGAE.

dem. al cuadro superior. 2.3. Excepciones del Estatuto RECHAZADO

Administrativo
El Ministerio de Educacin La respuesta parte de la misma
considera necesario discutir las lgica del proyecto original que
excepciones del Estatuto considera que la flexibilizacin
Administrativo (EA) contenidas en laboral y el uso de regmenes ms
el art. 33 inc. 2 del proyecto de inestables laboralmente es
ley. La primera se refiere a la beneficioso para la universidad y
restriccin establecida en el art. su capacidad de competir.
10 inc. 2 del EA sobre la relacin
entre el porcentaje de Para que las universidades no
funcionarios a contrata (20%) y los aumenten la dotacin a
de planta (80%). La segunda honorarios debe incentivarse la
guarda relacin con los trmites planta y castigar el
que deben observarse en las incumplimiento de la normativa
destinaciones, las comisiones de (20%) y la contratacin de
servicio y los cometidos trabajadores habituales por la va
funcionarios del personal de honorarios.
acadmico y no acadmico.
En el primer caso, el proyecto
tiene por finalidad que las
Universidades del Estado no se
vean en la necesidad de aumentar
su dotacin a honorarios, en
virtud de las restricciones
impuestas por el EA al porcentaje
mximo de funcionarios a
contrata (restriccin que, cabe
precisar, actualmente no se
aplica a los acadmicos). En
consecuencia, el objetivo del
proyecto en este punto es
resguardar la incorporacin de
funcionarios a contrata evitando
su precarizacin mediante su
contratacin a honorarios.
En el segundo caso, el proyecto
tiene por objeto simplificar, sobre

7
 todo, la tramitacin de las
comisiones de servicio que deban
efectuarse en el extranjero.
Actualmente los decretos de estas
comisiones deben gestionarse
ante el Ministerio de Educacin y
el Ministerio de Relaciones
Exteriores, retardando de forma
innecesaria una tramitacin que
puede estar regulada y gestionada
por cada Universidad.

Artculo N 32: Eliminar 2.2. Control de legalidad de ACEPTADO

nombramientos y
desvinculaciones Se requiere mayor seguridad,
En cuanto a los nombramientos, toma de razn.
contrataciones, prrrogas y
desvinculaciones del personal
acadmico y no acadmico de las
Universidades del Estado, es
posible analizar el rgimen de su
control de legalidad y las garantas
de su control a posteriori por
parte de la Contralora General de
la Repblica.

Agregar inciso nuevo: Dada su 2.4. Contratacin de servicios ACEPTADO

condicin de institucin pblica especficos
comprometida con los derechos En el art. 51 del proyecto, es Se requiere mayor certeza y
sociales de los ciudadanos del posible explicitar que estos seguridad
pas, las Universidades del Estado servicios se refieren a labores
no aplicarn figuras contractuales temporales y no habituales de la
que precaricen las condiciones Universidad, por lo que no estn
laborales de sus trabajadores, comprendidas dentro de las
velando siempre por la estabilidad labores ejercidas por los
de stos y el derecho a un sistema funcionarios administrativos. De
de previsin social. Por este la misma manera, se puede
motivo, no podr existir la calidad circunscribir esta relacin a
de honorarios para trabajadores una contratacin sobre la base de
que desempeen funciones honorarios, eliminando la
habituales y necesarias para el referencia al contrato de trabajo.
cumplimiento de los objetivos de
la institucin, que requieran
trabajo presencial y/o estn
sujetas a cumplimiento de
horario, debiendo limitarse esta
condicin a quienes realicen
labores accidentales y que no
sean las habituales de la
institucin.
Artculo N 51: Eliminar

Todo funcionario acadmico y no SIN RESPUESTA

acadmico tendr derecho a un
sistema de incentivo al retiro.

8
Los trabajadores a contrata, que
al 30 de noviembre de cada ao
sean notificados que no ser
renovada su contrata y acumulen
una o ms renovaciones, de
acuerdo a las normas del artculo
10 del Estatuto Administrativo,
sern indemnizados de acuerdo a
las normas del artculo 163 del
Cdigo del Trabajo..

Existir una poltica de personal
homloga para las Universidades
del Estado, elaborada de manera
bipartita entre autoridades
universitarias y representantes de
los trabajadores. Dicha poltica se
definir en el marco de lo que
establece el estatuto
administrativo y ser aplicable al
personal a contrata y de planta.
Contendr criterios para el
ingreso, la movilidad, ascensos de
grado, cambios de escalafn,
entrega de asignacin profesional,
acceso a capacitacin o
perfeccionamiento, condiciones
de retiro y procedimiento para
enfrentar el acoso laboral.
2.6. Poltica general de carrera ACEPTADO PARCIALMENTE
funcionaria para las Universidades
del Estado No se dan garantas ni la
Puede establecerse en el art. 40, importancia que amerita.
como uno de los objetivos de la
coordinacin entre las
Universidades del Estado, la
elaboracin de una poltica comn
que rija y promueva la carrera
funcionaria de los funcionarios
administrativos de
estas instituciones.

2.5. Capacitacin de funcionarios NUEVO

Es importante mantener el art. 37
sobre la capacitacin y
perfeccionamiento de los
funcionarios administrativos.
Capacitacin es importante, pero
debe ir acompaada de derechos
funcionarios que entreguen
estabilidad laboral.

9
Fortalecimiento
Propuesta FRENTE
Artculo 39 Reemplazar por:
Colaboracin con los rganos del
Estado. Las Universidades
reguladas en la presente ley
debern colaborar, de
conformidad a su misin, con los
diversos rganos del Estado que
as lo requieran, en la elaboracin
de polticas, planes y programas
que propendan al desarrollo
cultural, social, artstico,
cientfico, tecnolgico, econmico
y sustentable del pas, a nivel
nacional y regional,
contribuyendo a satisfacer los
intereses generales de la sociedad
y de las futuras generaciones.
En este marco, el Ministerio de
Educacin solicitar a las
Universidades del Estado que
elaboren planes de crecimiento
de su oferta acadmica con la
finalidad de apoyar el desarrollo
estratgico del pas y sus regiones,
en el plazo de un ao, entrado en
vigencia esta ley. En el diseo y
ejecucin de los mismos, las
Universidades debern cautelar y
preservar su calidad acadmica y
fomentar, de manera particular, el
ingreso de estudiantes
procedentes de sus respectivas
regiones.
Asimismo, las Universidades del
Estado elaborarn planes para la
reubicacin de estudiantes, en
virtud del Artculo 40 letra h) de la
presente ley.
La implementacin de estos
planes se establecer mediante el
Aporte Fiscal Directo y convenios
que las Universidades del Estado
debern firmar con el Ministerio
de Educacin, los que debern ser
visados por la Direccin de
Presupuestos.
Respuesta MINEDUC Comentarios
3.1. Fortalecimiento de las RECHAZADA
Universidades del Estado
El Ministerio de Educacin estima Consideran que la ampliacin de
de suma importancia promover el la matrcula es una de las vas de
fortalecimiento de las fortalecimiento, pero no una
Universidades del Estado, pero no necesaria, incluso, en
considera que dicho ocasiones, dejara de ser
fortalecimiento deba relevante. Deja esto como un
identificarse necesaria o requerimiento de la propia
exclusivamente con el universidad, que se convierte en
aumento de la matrcula. En un requirente o solicitante.
efecto, el aumento de la matrcula Seala que esto puede ser motivo
es una de las posibles vas o de discusin en el Consejo de
lneas de accin para el Plan de Coordinacin.
Fortalecimiento, pero no es la
nica ni, en ocasiones, la ms No hace referencia a los planes de
relevante. reubicacin de estudiantes.
Es por ello que el art. 47 del
proyecto se refiere, a ttulo
ejemplar, a algunas
de las lneas de accin que podra
contener del Plan de
Fortalecimiento. Una de estas
lneas, entre varias, dice relacin
con la ampliacin de la matrcula
u oferta acadmica. A su vez, cabe
destacar que uno de los requisitos
primordiales para implementar
dicha ampliacin, es que su
decisin debe estar previamente
definida en el Plan de Desarrollo
Institucional de la
Universidad o de su
correspondiente unidad
acadmica.
En cuanto al aumento de
matrcula solicitado desde el
Estado con fines de desarrollo
estratgico para el pas o sus
regiones (art. 39), es una medida
que demanda una evaluacin
previa por parte del requirente o
solicitante, por lo que no puede
quedar entregada exclusivamente
a las instituciones requeridas, ni
menos obligarlas a todas por
igual. En tal sentido, cabe la
posibilidad que esta materia
pueda ser discutida en el marco
del Consejo de Coordinacin.
10
Colaboracin con los rganos del
Estado. Respecto a lo sealado en
el artculo 39 sobre Colaboracin
con los rganos del Estado, el
Ministerio de Educacin solicitar
a las Universidades del Estado que
elaboren planes de crecimiento
de su matrcula con la finalidad de
apoyar el desarrollo estratgico
del pas y sus regiones, en el plazo
de un ao, entrado en vigencia
esta ley. En el diseo y ejecucin
de los mismos, las Universidades
debern cautelar y preservar su
calidad acadmica y fomentar, de
manera particular, el ingreso de
estudiantes procedentes de sus
respectivas regiones. La
implementacin de estos planes
se establecer mediante el
Convenio Marco Universidades
Estatales y el Plan de
Fortalecimiento que las
Universidades del Estado debern
firmar con el Ministerio de
Educacin, los que debern ser
visados por la Direccin de
Presupuestos.

Artculo nuevo.- Principal fuente 3.2. Financiamiento SIN RESPUESTA

de financiamiento de las Todo lo referente a las fuentes de
Universidades del Estado. El financiamiento, permanentes o
Aporte Fiscal Directo (AFD) ser el transitorias, y a los montos
principal instrumento de involucrados en el proyecto de
financiamiento basal que el ley, debe ser analizado y visado
Estado otorgar a sus por la Direccin de Presupuestos
Universidades para su del Ministerio de Hacienda.
funcionamiento bsico de sus
tareas permanentes. Dicho
financiamiento, ser permanente,
y consistir en un aporte de libre
disposicin para cada Universidad.
El monto de este aporte deber
ser equivalente al menos al 50%
(cincuenta por ciento) del
presupuesto de cada universidad,
reajustado como porcentaje del
PIB. Con todo, el AFD deber
incorporar el reajuste anual de las
remuneraciones de los
funcionarios pblicos de las
Universidades del Estado.

Artculo N 46. Reemplazar por:

Recursos del Plan. Los recursos

11
totales destinados al
financiamiento del Plan de
Fortalecimiento ascendern a
_________________, por el plazo
establecido en el artculo anterior.
Dicha cantidad se dividir en
montos anuales, segn lo
establezcan las Leyes de
Presupuestos del Sector Pblico
correspondientes, que
considerarn al menos los
recursos de la asignacin Plan de
Fortalecimiento Universidades
Estatales establecida en la ley N
20.981.

Artculo N 43. Reemplazar por:

Convenio Marco Universidades

Estatales. En su calidad de
instituciones de Educacin
Superior estatales, creadas para el
cumplimiento de las funciones de
docencia, investigacin, creacin
artstica, innovacin, extensin y
vinculacin con el medio, de
acuerdo a la misin y a los
principios que les son propios,
sealados en el Ttulo I de esta
ley, las Universidades del Estado
tendrn un financiamiento
permanente a travs de un
instrumento denominado
Convenio Marco Universidades
Estatales.

Los montos especficos de este

instrumento de financiamiento y
los criterios de distribucin de
dichos recursos sern fijados
mediante un decreto que dictar
cada cinco aos el Ministerio de
Educacin, suscrito adems por el
Ministro o Ministra de Hacienda.
El citado instrumento considerar,
al menos, los recursos de la
asignacin Convenio Marco
Universidades Estatales
establecido en la ley N 20.882.

Para todos los efectos legales, el o

los Convenios Marcos siempre
sern un complemento a las
fuentes de financiamiento
directas y en caso alguno las
reemplazarn.

12
Artculo nuevo.- Sobre la
gratuidad. Las instituciones de
educacin superior del Estado
sern gratuitas en los estudios
conducentes a ttulos o
licenciaturas, por el solo
ministerio de la ley.

La presente Ley ser de carcter SIN RESPUESTA

principal, sobre las dems leyes
sobre educacin superior, que
tendrn carcter supletorio
respecto de las universidades del
estado.

13
 Resumen
Gobierno

ACEPTADA: 1

ACEP. PARCIALMENTE: 4

RECHAZADA: 2

SIN RESPUESTA: 2

NUEVO: 3

Porcentaje de aceptacin: 8%
Condiciones Laborales:

ACEPTADA: 2

ACEP. PARCIALMENTE: 2

RECHAZADA: 1

SIN RESPUESTA: 1

NUEVO: 1

Porcentaje de aceptacin 28%

Fortalecimiento:

ACEPTADA: 0

ACEP. PARCIALMENTE: 0

RECHAZADA: 1

SIN RESPUESTA: 2

NUEVO: 0

Porcentaje de aceptacin 0%

14