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Desde los ms remotos tiempos en que los pueblos empezaron a tener relaciones
fueron apareciendo conflictos que el derecho internacional privado pudo ir
conociendo y resolviendo desarrollndose como ciencia en la edad media a travs
de la evolucin de diversos sistemas doctrinarios.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
Toda ley tiene un mbito temporal y un mbito espacial de vigencia. Esto significa
que slo obliga por cierto tiempo, y en determinada porcin del espacio.
Garca Mynez nos dice que los problemas relacionados con la aplicacin de
leyes que tienen diferente mbito temporal de vigencia suelen ser llamados
conflictos de leyes en el tiempo. Paralelamente a stos se habla de conflictos de
leyes en el espacio. El supuesto ineludible de los ltimos es la coexistencia de
preceptos legales relativos a los mismos hechos, pero que pertenecen a sistemas
jurdicos cuyos mbitos espaciales de vigencia son distintos.
I.- se aplicara como lo hara el juez extranjero correspondiente, para lo cual el juez
podr allegarse la informacin necesaria acerca del texto, vigencia, sentido y
alcance legal de dicho derecho;
II.- se aplicara el derecho sustantivo extranjero, salvo cuando dadas las especiales
circunstancias del caso, deban tomarse en cuenta, con carcter excepcional, las
normas conflictuales de ese derecho, que hagan aplicables las normas sustantivas
mexicanas o de un tercer estado;
III.- no ser impedimento para la aplicacin del derecho extranjero, que el derecho
mexicano no prevea instituciones o procedimientos esenciales a la institucin
extranjera aplicable, si existen instituciones o procedimientos anlogos;
IV.- las cuestiones previas, preliminares o incidentales que puedan surgir con motivo
de una cuestin principal, no debern resolverse necesariamente de acuerdo con el
derecho que regule a esta ltima; y
V.- cuando diversos aspectos de una misma relacin jurdica estn regulados por
diversos derechos, estos sern aplicados armnicamente, procurando realizar las
finalidades perseguidas por cada uno de tales derechos. Las dificultades causadas
por la aplicacin simultnea de tales derechos se resolvern tomando en cuenta las
exigencias de la equidad en el caso concreto. Lo dispuesto en el presente artculo
se observara cuando resultare aplicable el derecho de otra entidad de la federacin.
ESCUELA ITALIANA.
La palabra estatuto, empleada por los juristas italianos del siglo XIV, es sinnima
de ley. Hablar de personalidad o realidad de los estatutos es pues, lo mismo que
decir personalidad o realidad de la ley.
Segn esta teora desarrollada por los juristas italianos, tenemos lo siguiente:
1. Los estatutos personales acompaan por todas partes a la persona.
2. Los estatutos reales tienen vigencia dentro del territorio de cada Estado.
3. Los estatutos que determinan la forma de los actos jurdicos se resuelven segn
la regla locus regit actum, que significa que las leyes del lugar rigen la forma del
acto, es decir, consagran el principio de territorialidad.
Segn lo anterior, tenemos que:
Las leyes relativas a la condicin jurdica de las personas son extraterritoriales
(acompaan por todas partes a las personas).
Las leyes que se refieren a las cosas son territoriales (solo tienen vigencia dentro
del territorio de cada Estado).
Las leyes relativas a la condicin jurdica de las personas, como, por ejemplo, las
que fijan la mayor edad a los veinticinco aos, son extraterritoriales, mientras que
las que ataen directamente a las cosas, por el contrario son por esencia
territoriales.
ESCUELA FRANCESA.
Aparecida en el siglo XVI, tiene como fundador a D'Artgentr; respecto a la teora
de los estatutos, esta escuela se ocupa de: El objeto de los estatutos: los agrupa en
dos categoras, que son los reales y los personales, y por otra parte los mixtos
(referidos a personas y cosas).
Los lmites de su aplicacin:
Estos lmites los formula de la siguiente manera: Las costumbres son reales y slo
por excepcin pueden ser personales. Segn esto, la escuela francesa consagra
el principio de la territorialidad de las leyes, reduciendo las excepciones al mnimo:
estas excepciones fueron las de las leyes concernientes al estado y la capacidad
de las personas que eran regidas por el estatuto personal.
El fundamento mismo de la solucin de los conflictos surgidos de su aplicacin: los
conflictos derivados de la aplicacin de estos principios deberan resolverse con
fundamento en la idea obligatoria de justicia.
ESCUELA HOLANDESA.
Sigue prcticamente los principios fundamentales de la escuela francesa, sobre
todo en lo referente al objeto de los estatutos y los lmites de aplicacin
(territorialidad), pero no acepta la obligatoriedad de aplicacin. Sostiene que los
jueces no estn obligados a observar en ningn caso leyes extranjeras, ya que esto
es contrario a la independencia de los Estados, y si en algunos casos conviene
hacerlo, es slo por cortesa internacional, esperando que las propias leyes se
apliquen en reciprocidad en el extranjero. En la actualidad, producto de la
importancia que ha logrado el comercio internacional y el trfico de mercancas, han
surgido otras escuelas que se ocupan de la problemtica y se les denominan
escuelas modernas, entre las que destacan las siguientes:
ESCUELA DE LA TERRITORIALIDAD.
Reproduce lo dicho por la escuela holandesa, que consideraba, como lo acabamos
de mencionar, que las leyes de cada pas son territoriales, y cuando
excepcionalmente se aplican leyes extranjeras es slo por cortesa. Dicha escuela
se expandi rpidamente en Escocia, Gran Bretaa y Estados Unidos.
ESCUELA DE LA PERSONALIDAD.
Fundada en Italia por Mancini llamada por ello Escuela Italiana Moderna su
principio es que todas las leyes son personales, en razn de que las leyes se hacen
para las personas y es a ellas a quienes conciernen. Los argumentos en los cuales
se basa son: Poltico: se fundamenta en el principio de nacionalidad, segn el cual
las personas que conforman una nacin forman el Estado, de tal manera que
independientemente de dnde se encuentren, no dejan de pertenecer a la nacin y
por ende las leyes de la misma deben acompaarlos.
Jurdico: el Estado es ante todo un conjunto de personas, las cuales tienen un
vnculo contractual con todos sus nacionales. Las excepciones a los principios de la
escuela de la personalidad son las siguientes:
1. El orden pblico internacional en lo opuesto a la aplicacin de las leyes
extranjeras en un pas. Por ejemplo, en el rgimen de propiedad de inmuebles aplica
el principio lex rei sitae, ley del lugar donde se encuentre la cosa.
2. La regla de lex regit actum, segn la cual los actos han de sujetarse, en cuanto
a la forma, a la ley del lugar de su celebracin.
3. La autonoma de la voluntad: segn el principio de la autonoma de la voluntad,
las partes son libres para determinar la ley a la cual desean someterse en la
celebracin de contratos.
ESCUELA DE PILLET.
Segn este jurista, el derecho internacional privado debe tener como base el respeto
a la soberana. Este respeto a las soberanas de los Estados en modo alguno es
una cortesa o concesin mutua de los Estados, sino que tiene su fundamento en
normas jurdicas obligatorias para stos.
De la teora del respeto a las soberanas surge el conflicto de cmo hacer
compatibles, la mencionada soberana de los Estados y la extraterritorialidad que
tienen de facto ciertas normas.
Para resolver esta cuestin es preciso analizar las caractersticas del derecho
interno, una de las cuales es la generalidad, segn la cual las leyes tienen como
finalidad proteger los derechos colectivos. Son tambin generales porque se aplican
a todos los sujetos y a todas las relaciones jurdicas que se dan en el mbito espacial
de su validez, esto es, en el territorio del Estado.
Como ejemplo de lo anterior podemos sealar que una ley mexicana protege los
derechos colectivos de todos los mexicanos y adems se aplica a todos los
mexicanos y regula todas las relaciones jurdicas que se dan en el territorio nacional.
Por otra parte, las normas del derecho interno son permanentes, es decir, se
aplican de manera constante a las personas, le acompaan desde su nacimiento;
en el caso del derecho mexicano, dice nuestra legislacin, el individuo entra bajo la
proteccin de la ley desde el momento de la concepcin, podemos decir sin temor
a equivocarnos que existen disposiciones legislativas referente a los menores de
edad que son permanentes, en el sentido que le acompaan, como en el caso
comentado, desde la concepcin hasta su mayora de edad.
Las caractersticas de las normas del derecho interno explicadas anteriormente, son
opuestas desde el punto de vista del derecho internacional en virtud de que, por una
parte, la generalidad implica la territorialidad de la ley (porque la generalidad supone
aplicacin a todos los sujetos y a todas las relaciones jurdicas dentro del mbito de
un territorio). Por la otra, la permanencia conduce a lo opuesto, es decir, a la
aplicacin del principio de extraterritorialidad (porque acompaan al sujeto donde
ste se encuentre). Es evidente que los estatutos no pueden ser, al mismo tiempo,
territoriales y extraterritoriales, pero cmo resolver este conflicto de leyes? Para
responder al cuestionamiento ser necesario estudiar el objeto social que las
propias leyes persiguen. Este anlisis nos dir cul de las dos caractersticas
(generalidad o permanencia) debe prevalecer en caso de conflicto. En muchos
casos habr duda respecto a qu objeto social persiguen, y para ello ser necesario
no slo buscar la finalidad deseada por el legislador al hacer la ley, sino adems
indagar sobre el inters que cada norma protege. La regla bsica para descubrir el
objeto social de una ley ser:
Si una norma beneficia primordialmente al particular, ha de ser permanente; si
protege el inters colectivo, ha de ser general.
Reglas del Cdigo Civil para el Distrito Federal sobre conflicto de leyes en el
espacio.
La legislacin, para resolver los problemas de conflictos en el espacio, establece
reglas generales de resolucin, ya que la parte especfica y detallada es materia del
derecho internacional privado, el cual resuelve la problemtica, por medio de
tratados internacionales circunscritos a determinadas materias.
Segunda: Las reglas generales de resolucin en materia de conflictos de leyes en
el espacio las vamos a encontrar en el Cdigo Civil.
Debemos sealar que el Cdigo Civil vigente divide las respuestas refirindola a
tres casos generales, que son:
1. Principio general de territorialidad y extraterritorialidad.
2. Reglas para determinar el derecho aplicable.
3. Reglas de aplicacin del derecho extranjero.
A continuacin analizaremos las disposiciones legislativas correspondientes a cada
uno de los casos enunciados:
1. Principio general de territorialidad y extraterritorialidad.
La regla general en cuanto a la territorialidad o extraterritorialidad queda contenida
en el artculo 12 de Cdigo Civil, modificado por la Asamblea Legislativa el pasado
28 de abril del 2000 y promulgado el da 25 de mayo del mismo ao, que entr en
vigor el primero de junio del ao referido, que dice: Las leyes para el Distrito Federal
se aplicarn a todas las personas que se encuentren en el territorio del mismo, sean
nacionales o extranjeras. Segn la disposicin legislativa transcrita, podemos
concluir lo siguiente:
Por regla general, nuestra legislacin consagra el principio de territorialidad.