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CONSELHO DE MINISTROS Dezembro e na Lei n.13/2009 de 13 de Fevereiro, em particular,
Resoluo n. 11/2010
de 2 de Junho
Reconhecendo que os museus desempenham um papel
importante na preservao dos testemunhos do passado e dos
processos de mudana em benefcio das geraes actuais e
futuras, e havendo necessidade de assegurar a recolha,
preservao, estudo e divulgao do patrimnio cultural mvel,
ao abrigo da alnea f) do n. 1 do artigo 204 da Constituio da
Repblica , o Conselho de Ministros determina:
nico. aprovada a Poltica de Museus, em anexo e que
constitui parte integrante da presente Resoluo.
Aprovada pelo Conselho de Ministros, em Maputo, aos
27 de Abril de 2010
Publique-se
O Primeiro-Ministro, Aires Bonifcio Ali.
Poltica de Museus
1. Introduo
A preservao e comunicao do patrimnio ou herana
cultural e natural uma das componentes fundamentais da
cultura, cabendo aos museus e entidades similares, com
responsabilidade pela preservao e gesto dos bens culturais
mveis, obrigaes particulares.
Os museus so instituies privilegiadas de preservao e
divulgao da memria e da herana cultural material e imaterial.
Pela sua especificidade tm o potencial indispensvel para uma
interveno contnua ao servio do desenvolvimento da
sociedade. Por esta razo, para alm da legislao e
regulamentao de proteco cultural j existente torna-se
necessria a aprovao de um instrumento especfico que garanta
a preservao, valorizao e divulgao dos bens culturais de
especial relevncia guarda dos museus e outras entidades.
neste mbito que surge a presente Poltica de Museus.
A Poltica de Museus baseia-se na anlise da actual situao
dos museus do pas e na experincia de vrios anos em que, de
forma gradual e sistemtica, se introduziram e aplicaram
requisitos e prticas profissionais internacionais adaptadas
situao concreta de Moambique.
Esta Poltica define as prioridades e linhas de orientao no
que respeita ao futuro dos museus no pas tendo em conta a
diversidade geogrfica, cultural, scio-econmica, e os mltiplos
interesses e necessidades dos indivduos e comunidades de
Moambique.
Embora a Poltica tome em considerao os recursos humanos,
materiais e financeiros disponveis no pas, a sua implementao
e gesto requer instrumentos institucionais e recursos adicionais
capazes de valorizar os bens culturais e de os tornar mais
acessveis ao pblico e s comunidades.
2. Objecto e mbito de aplicao
A Poltica de Museus tem por objecto a preservao e
valorizao dos Bens Mveis do Patrimnio Cultural de
Moambique conforme previsto na Lei n. 10/88 de 22 de
I SRIE NMERO 22
os bens guarda das instituies museolgicas.
De acordo com o conceito de museu do Conselho
Internacional dos Museus ICOM adoptado em Moambique,
a Poltica de Museus aplica-se a todos os museus,
independentemente da sua tutela, existentes ou que venham a
existir e que coleccionam, conservam, estudam e expem para o
pblico a herana cultural e natural moambicana a nvel local
e nacional.
A presente Poltica de Museus abrange ainda os Bens Mveis
do Patrimnio Cultural relevantes para a compreenso da histria
de Moambique que se situem fora do pas. Para esse efeito,
incentiva a assinatura de acordos culturais ou de memorandos
de entendimento e de programas de trabalho com os respectivos
governos, a nvel da cooperao internacional, com vista ao
resgate deste conhecimento.
3. Princpios orientadores
A Poltica de Museus baseia-se nos seguintes princpios:
a) Valorizao dos Bens Mveis do Patrimnio Cultural
Moambicano guarda de museus, coleccionadores
e outras entidades, no pas e no exterior;
b) Reconhecimento do valor dos bens culturais
independentemente da sua origem e do perodo
histrico em que so criados;
c) Acesso pblico dos Bens Mveis do Patrimnio
Cultural;
d) Obrigao de prestao de servio pblico por parte
dos museus;
e) Respeito pela diferena e diversidade cultural
moambicana;
f) Dever de colaborao entre os diferentes tipos de museus,
existentes e que venham a existir, na preservao e
gesto do patrimnio cultural mvel;
g) Superviso e garantia de boas prticas museolgicas;
h) Articulao com outras polticas culturais e com as
polticas de educao, da cincia, da juventude, do
ordenamento do territrio, do ambiente e do turismo;
i) Cooperao com instituies e organismos
internacionais vocacionados na rea da museologia
e do patrimnio.
4. Objectivos
Objectivo geral: Promover a valorizao, preservao e
fruio do patrimnio cultural moambicano, usando os museus
como um dos dispositivos da incluso social e de cidadania.
Objectivos especficos:
a) Estimular o uso dos museus para a educao patritica
dos cidados;
b) Definir as condies para a criao, gesto,
funcionamento e adequao contnua dos museus s
mudanas da sociedade;
c) Definir as condies para o aperfeioamento da
actividade museolgica de acordo com os requisitos
e instrumentos internacionais da especialidade;
d) Contribuir para a preservao, proteco, valorizao e
divulgao dos Bens Mveis do Patrimnio Cultural
de Moambique;
e) Desenvolver as instituies museolgicas, documen-
tando e fomentando as memrias constitutivas da
diversidade geogrfica, social e cultural do pas.
2 DE JUNHO DE 2010
5. Conceito de Museu
A presente Poltica adopta o conceito de museu definido
pelo Conselho Internacional de Museus, que o define como
uma instituio permanente, sem fins lucrativos, ao servio da
sociedade e do seu desenvolvimento, aberta ao pblico, que
investiga os testemunhos materiais relativos ao homem e ao seu
meio ambiente, os adquire, conserva, comunica e, em particular,
os expe com finalidade de estudo, educao e deleite.
Este conceito tambm aplicvel aos institutos de
conservao e galerias de exposio que dependem de
universidades, bibliotecas e dos centros de arquivos; s estaes
e monumentos arqueolgicos, etnogrficos e naturais e aos
locais e monumentos histricos que tm a mesma natureza de
um museu pelas suas funes de aquisio, documentao,
conservao e de comunicao. Inclui ainda as instituies que Poltica de Museus, entre outras, as seguintes:
apresentam espcimes vivos, tais como jardins botnicos e
zoolgicos, aqurios, viveiros, os parques naturais, os centros
de cincia e planetrios, entre outras.
A presente Poltica tem em conta a permanente adaptao
deste conceito s mudanas da sociedade e a diversidade de
bens mveis de acordo com as seguintes categorias, sem prejuizo
de outras: arqueologia, histria cultural, artes, cincia,
tecnologia e histria natural.
6. Funes do Museu
O conceito adoptado de museu define como funes
museolgicas bsicas a aquisio, a documentao, a
conservao, a pesquisa, a exposio e outras formas de
divulgao de bens culturais, devendo todas as instituies
museolgicas, existentes ou a ser criadas, cumprir integralmente
estas funes.
A Poltica de Museus encoraja a criao e aplicao dos
seguintes instrumentos especficos reguladores de cada funo:
a) Regulamento Interno;
b) Poltica de Gesto de Coleces;
c) Normas e Procedimentos de Conservao Preventiva;
d) Plano de Inventrio, Registo e Documentao;
e) Plano de Conservao e Restauro;
f) Plano de Exposies;
g) Plano de Educao;
h) Plano de Segurana contra incndio, roubo e desastres
naturais, entre outros instrumentos indispensveis ao
funcionamento de cada museu e sua relao com o
meio no qual se insere.
7. Inventrio Nacional de Bens Mveis
O Estado atravs da Lei n. 10/88, de 22 de Dezembro define,
no seu captulo IV, que: todos os bens culturais mveis
importados e fabricados em data anterior a 1900 so bens
classificados e devero ser objecto de registo. Para alm disso o
Diploma Ministerial n. 220-A/2002, de 17 de Dezembro inclui
uma lista de bens mveis de natureza artstica considerados
merecedores de proteco especial.
Este registo o instrumento inicial de identificao e gesto
que deve ser alargado aos bens culturais mveis na sua
diversidade e pode definir graus diferenciados de proteco
independentemente da sua propriedade e tutela.
O Estado atravs da Poltica de Museus prioriza a realizao,
aprofundamento e actualizao permanente dos inventrios das
coleces dos Museus Nacionais na sua rea de especialidade
quer sejam bens do patrimnio arqueolgico, histrico,
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etnogrfico, artstico, geolgico, ou outros. O Estado prioriza,
igualmente, o alargamento do inventrio ao conjunto de bens
mveis da mesma natureza na posse de outras entidades e
museus, conforme responsabilidade expressa nos Estatutos
Orgnicos dos Museus e na legislao de proteco cultural.
De acordo com a Lei n. 10/88, de 22 de Dezembro e Lei
n. 25/2009, de 25 de Fevereiro o Estado promove a classificao
de bens mveis quer sejam coleces ou objectos singulares,
que pelo seu valor excepcional meream proteco especial,
contribuindo assim para a realizao do Tombo do Patrimnio
Cultural.
8. Financiamento
So fontes de financiamento para a implementao da
a) Dotaes oramentais do Estado;
b) Pagamento das visitas aos museus, atravs de taxas
afixadas no prprio museu;
c) Outras receitas dos museus, incluindo as provenientes
da loja dos museus e dos programas de turismo
cultural;
d) Doaes do Fundo para o Desenvolvimento Artstico e
Cultural FUNDAC;
e) Doaes de indivduos, colectividades, organizaes e
outras receitas legais a serem criadas, por contrato ou
a outro ttulo;
f) Instrumentos de incentivo proteco do Patrimnio
Cultural guarda dos museus.
9. Museus em Moambique e Requisitos dos Museus
Nacionais
A interveno do Estado na rea da Cultura guia-se por
legislao prpria, pela Poltica Cultural e por instrumentos
especficos dela derivados como a presente Poltica de Museus.
Esta Poltica deve ser implementada pelos museus sob tutela
estatal, pelos museus nacionais, bem como pelos museus e
projectos de criao de novos tipos de instituies
museolgicas, tanto de iniciativa pblica como privada,
localizados em diferentes partes do territrio nacional e sob
diversas tutelas.
A Poltica de Museus promove o desenvolvimento das
experincias e aces museolgicas em curso assim como os
novos projectos e as inovaes nesta rea. Incentiva ainda o
cumprimento da totalidade das funes museolgicas acima
referidas e dos requisitos profissionais, a nvel local e nacional,
para todas as entidades museolgicas.
As caractersticas e requisitos que devem ser preenchidos
pelos museus nacionais de tutela estatal, independentemente
do rgo responsvel pela sua administrao, e pelos museus
que tenham especial relevncia pela importncia ou significado
das suas coleces, so as que se seguem:
a) Possuir coleces representativas, na (s) sua (s) rea (s)
de especialidade, de todo o territrio nacional ou
coleces de importncia nacional;
b) Cumprir, na sua rea de especialidade, funes no mbito
da aplicao da legislao relativa proteco do
patrimnio ou herana cultural e nacional;
c) Exercer funes de coordenao cientfica e orientao
metodolgica, dentro da sua rea de especialidade,
em todo o territrio nacional;
132
d) Seguir convenes internacionais e recomendaes
relacionadas com a proteco do patrimnio cultural
e natural como sejam a conveno sobre a proteco
dos bens culturais, em caso de conflito armado,
UNESCO, 1954; a conveno sobre as medidas que
devem adoptar-se para proibir e impedir a importao
e exportao e a transferncia da propriedade ilcita
de bens culturais, UNESCO, 1970; a conveno sobre
a proteco do patrimnio cultural subaqutico,
UNESCO, 2001, a conveno para a salvaguarda do
patrimnio cultural imaterial, UNESCO, 2003 e a
conveno sobre a proteco e promoo da
diversidade das expresses culturais, UNESCO, 2005,
entre outras;
e) Seguir requisitos profissionais internacionais no que
diz respeito sua organizao, funcionamento,
programas e actividades como seja o Cdigo de tica
Profissional do Conselho Internacional de Museus,
recomendaes dos Comits Internacionais
Especializados do Conselho Internacional dos
Museus sobre documentao, segurana, educao,
entre outros;
f) Assegurar que o pessoal tenha acesso a informao
necessria ao seu contnuo aperfeioamento
profissional, nomeadamente acesso a documentao
especializada, participao em conferncias, reunies,
associaes e organizaes profissionais, entre outras
oportunidades;
g)Realizar programas e actividades que envolvam
activamente pessoas de todas as idades, sexos,
contextos sociais e culturais garantindo, assim, os
instrumentos necessrios compreenso e
participao no mundo sua volta.
10. Linhas de orientao da Poltica de Museus
A partir das constataes feitas sobre a realidade museolgica
nacional torna-se necessrio aprofundar o conhecimento sobre
esta mesma realidade e aperfeioar o nvel da actividade dos
museus.
Neste sentido a Poltica de Museus considera as seguintes
linhas de orientao:
a) Qualificao das instituies museolgicas existentes,
nomeadamente modernizao de infra-estruturas de
servios, adequao dos diferentes espaos s funes desempenho e tcnica, a ser realizada pelo rgo estatal que
de exposio, educao, conservao, investigao superintende o sector da cultura, sem prejuzo da necessria
e desenvolvimento de projectos museolgicos e
museogrficos;
b) Criao de novos museus de iniciativa e modelo de
gesto diferenciado;
c) Diversificao das tipologias de museus existentes
como, por exemplo, museus de cincias, agricultura,
de tcnicas diversas, entre outros;
d) Distribuio geogrfica alargada ao territrio nacional,
visando a descentralizao cultural;
e) Formao e capacitao de recursos humanos;
f) Informatizao de museus;
g) Criao de redes de museus;
h) Fortalecimento do dilogo intersectorial;
i) Ligao permanente entre o museu e o sistema educativo
nos seus vrios nveis;
j) Promoo do museu como recurso para o turismo
nacional e internacional;
I SRIE NMERO 22
k) Apoio s pessoas portadoras de deficincia, de acordo
com as especificaes contidas no Decreto n. 53/
/2008 de 30 de Dezembro, sobre os dispositivos de
acessibilidade e circulao da pessoa portadora de
deficincia fsica ou de mobilidade condicionada;
l) Diversificao de pblicos;
m) Ampliao das fontes de financiamento;
n) Adopo de requisitos profissionais especficos dos
museus;
o) Desenvolvimento da Profisso e adopo dos Princpios
Deontolgicos especficos.
11. Rede Nacional de Museus
Tendo em conta que a Poltica de Museus aplicada em todo
o pas e que h necessidade da qualificao dos museus com
vista ao cumprimento da totalidade das funes museolgicas,
a Poltica de Museus promove a criao da Rede Nacional de
Museus.
A criao e configurao da Rede Nacional de Museus so
objecto de enquadramento e aperfeioamento no contexto legal
existente e tendo por base a dinmica de uma realidade em
constante crescimento e mudana. Os museus sob tutela estatal,
em especial os museus nacionais, so os primeiros a integrar a
Rede Nacional de Museus, que tem os seguintes objectivos:
a) A valorizao e a qualificao da realidade museolgica
nacional;
b) A cooperao institucional e a articulao entre museus;
c) A facilitao do uso dos recursos existentes;
d) O planeamento e a racionalizao dos investimentos
pblicos em museus;
e) A difuso da informao sobre os museus e as suas
coleces;
f) A promoo do rigor e do profissionalismo das prticas
museolgicas e das tcnicas museogrficas;
g) O fomento da articulao entre museus.
A Rede Nacional de Museus um sistema organizado, baseado
na adeso voluntria, sendo extensiva aos museus no tutelados
pelo rgo estatal que superintende a cultura, configurado de
forma progressiva e que visa a descentralizao, a mediao, a
qualificao e a cooperao entre museus.
As actividades da Rede Nacional de Museus so sujeitas a
avaliao e auditoria, nomeadamente normativa, financeira, de
articulao com os rgos de reas especficas legalmente
estabelecidos.
12. Implementao
A implementao da Poltica de Museus da responsabilidade
do rgo estatal que superintende o sector da cultura.
Responsabilidades e competncias de coordenao da
Poltica de Museus
No mbito da aplicao da Poltica de Museus, o Estado,
atravs da entidade que superintende o sector da cultura, tem as
seguintes responsabilidades:
a) Divulgar informao sobre os objectivos, princpios e
prioridades da Poltica de Museus a todos os nveis
relevantes da sociedade e aos profissionais de museus
em particular;
2 DE JUNHO DE 2010
b) Propor os instrumentos legais, administrativos,
institucionais e de fomento necessrios para a
implementao da Poltica de Museus;
c) Garantir a formao e actualizao permanente, a
assistncia tcnica e profissional de acordo com os
requisitos profissionais internacionais;
d) Avaliar e dar parecer sobre as propostas e iniciativas de
novos museus de acordo com os seguintes critrios:
I. A existncia ou o processo de constituio de museus
e coleces do mesmo tipo no pas;
II. A existncia de requisitos profissionais
indispensveis a um museu;
III. A inovao;
IV. A harmonizao com a Poltica de Museus.
e) Promover e facilitar contactos profissionais a nvel
nacional, regional e internacional;
f) Promover oportunidades de reflexo e aprofundamento
do papel dos museus na sociedade, do pensamento
museolgico nacional e dos desenvolvimentos da
rea, envolvendo profissionais e estudiosos a vrios
nveis bem como diferentes sectores;
g) Dar parecer sobre a atribuio de fundos a projectos na
rea dos museus;
h) Avaliar e dar parecer sobre as propostas ou iniciativas
de classificao de bens mveis merecedores de
proteco especial;
i) Propor medidas para a salvaguarda dos bens culturais
mveis, de modo a impedir a sua destruio, perda ou
deteriorao, incluindo roubo e trfico ilcito.
14. Monitoria
A implementao da Poltica de Museus guia-se por critrios,
parmetros, indicadores e metodologias de avaliao voltados
aos objectivos da Poltica de Museus. A monitoria da
responsabilidade do rgo estatal que superintende o sector da
cultura.
Resoluo n. 12/2010
de 2 de Junho
Reconhecendo o valor dos monumentos, evidenciado pelas
dimenses scio-cultural, histrica, espiritual, esttica e
cientfica que lhe so inerentes e havendo necessidade de
assegurar a sua conservao e valorizao, com vista a
preservao do patrimnio cultural de Moambique e a
consolidao da Identidade Nacional, ao abrigo da alnea f) do
n. 1 do artigo 204 da Constituio da Repblica, o Conselho
de Ministros determina:
nico. aprovada a Poltica de Monumento, em anexo e que
constitui parte integrante da presente Resoluo.
Aprovada pelo Conselho de Ministros, em Maputo, 27 de
Abril de 2010.
Publique-se
O Primeiro-Ministro, Aires Bonifcio Baptista Ali.
Poltica de Monumentos
1. Introduo
Os monumentos compreendem vrios Bens Imveis do
Patrimnio Cultural, abreviadamente designados Imveis, que
133
fazem parte da nossa memria colectiva. So marcos de referncia
que ajudam a identificar lugares, em qualquer parcela do pas e
do mundo.
Em Moambique, este patrimnio ou herana integra estaes
arqueolgicas, locais e edifcios histricos e conjuntos
edificados que testemunham a convivncia no nosso espao
territorial de diferentes culturas e civilizaes que se
desenvolveram ao longo de geraes, conforme previsto na Lei
n. 10/88, de 22 de Dezembro, sobre a Proteco do Patrimnio
Cultural. Embora meream um tratamento diferenciado, devido
a sua especificidade, os elementos naturais, stios e paisagens
com significado cultural ou cientfico constituem outra
expresso deste patrimnio.
At data da Independncia Nacional, alguns Bens Imveis
do Patrimnio Cultural de Moambique tinham sido
classificados como Monumentos Histricos, Relquias, Imveis
de interesse Pblico ou na categoria de Parques e Reservas
Naturais. A Resoluo n. 4/79 de 3 de Maio, da Comisso
Permanente da Assembleia Popular criou ao nvel de cada
Assembleia Provincial comisses de inventariao de locais
histricos, com o objectivo de conservar este patrimnio, como
memria e fonte de inspirao para as geraes presentes e
vindouras.
A presente Poltica de Monumentos inspira-se nas realizaes
e experincias nacionais e internacionais adaptadas realidade
de Moambique, sobre a conservao e gesto do Patrimnio
Cutural.
A Resoluo n. 17/82 de 13 de Novembro, aprovou a adeso
de Moambique Conveno de 1972 para a Proteco do
Patrimnio Cultural e Natural Mundial da Organizao das
Naes Unidas para a Cincia, Educao e Cultura UNESCO.
Com a aprovao da Lei n. 10/88, de 22 de Dezembro, Lei de
Proteco do Patrimnio Cultural, pela Assembleia da
Repblica, foram de imediato classificados, genericamente, os
seguintes bens:
a) Todos os monumentos e elementos arqueolgicos;
b) Todos os prdios e edificaes erguidas em data anterior
ao ano de 1920, ano que marca o fim da primeira fase
da resistncia armada contra a ocupao colonial;
c) As principais bases operacionais da Frente de Libertao
de Moambique.
A Lei n. 13/2009 estabelece um quadro legal que visa
proteger, preservar e valorizar o patrimnio da Luta de Libertao
Nacional, designadamente:
a) As bases e destacamentos da Frente de Libertao de
Moambique, os centros educacionais e os locais onde
se realizaram as principais reunies durante a Luta de
Libertao Nacional;
b) Os monumentos da Frente de Libertao de Moambique;
c) As sedes e as penitencirias da Polcia Internacional de
Defesa do Estado PIDE e Direco-Geral de
Segurana - DGS.
De acordo com a mesma Lei, compete ao Conselho de
Ministros a declarao dos bens em referncia como Patrimnio
da Luta de Libertao Nacional.
Para alm destas categorias, considera-se o patrimnio em
construo e todos os outros tipos de Bens Imveis com
relevncia para a identidade cultural dos moambicanos.
Conforme definido na Lei de Proteco do Patrimnio
Cultural, tanto os bens classificados como os que esto em vias