Estado.

Definicin:

El estado es una institucin q se configura como una comunidad organizada con fines superiores
y permanentes.

La institucionalizacin del estado constituye la culminacin de un proceso q se inicia en las

principales ciudades italianas durante el siglo XV. All aparece la expresin: organizacin
jurdico poltica de la comunidad q procura el bien comn y su forma de gobierno. El estado
es la sociedad polticamente organizada. No puede haber sociedad sin organizacin poltica; de
manera que entre Estado y sociedad no existe ninguna separacin real.

El Estado constituye una asociacin poltica natural y necesaria para la perfeccin del hombre,
en bsqueda de un bien general, comn, para todos. La caracterstica esencial q distingue al
estado de otras comunidades en la concepcin aristotlica es su autarqua o autosuficiencia,
en el sentido de q se haya integrado de tal forma q no precisa ni depende de otra comunidad
para la realizacin de sus fines.

Al Estado se lo puede analizar desde dos puntos de vista:

Material: es el pueblo organizado jurdicamente, dentro de un territorio fijo y

bajo el imperio de una ley cuyo fin es el inters comn.
Formal: es una persona jurdica diferente de los individuos que la forman, que
acta a travs de instituciones creadas dentro de un ordenamiento.

El estado puede actuar como:

a) Persona del derecho privado cuando contrata con particulares en un mismo

plano de igualdad (ejemplo: vender inmuebles de su propiedad).
b) Persona del derecho pblico cuando aplica su poder pblico para regular la
actividad de los individuos (ejemplo: otorgar una concesin).

Elementos del Estado:

Se compone de:

1) Poblacin: es el elemento humano, los habitantes que viven dentro del pas.
2) Territorio: es el elemento geogrfico. (Suelo. Subsuelo. Espacio areo. Mar
continental. Mar argentino y plataforma submarina.).
3) Poder o Imperium: es la fuerza que tiene el Estado para llevar a cabo sus
objetivos sociales. El poder puede ejercerse por ejemplo, a travs de una orden emanada de un
rgano competente y ser legitima si el bien que se persigue es el bienestar social.
4) Gobierno: es el conjunto de rganos que ejercen el poder para cumplir las
funciones del estado.

A su vez podemos encontrar dos tipos de Estado:

Unitario: existe un solo ordenamiento jurdico en todo el pas.

Federal: Hay ms de un ordenamiento jurdico dentro del pas (el nacional y el
provincial o local. Las provincias ejercen el poder que no han delegado en la nacin).
Funciones del Estado.

El Estado no es esttico sino dinmico y ejerce su poder (imperium estatal) para alcanzar los
fines detallados en la Constitucin Nacional (bienestar general, bien comn, libertad, unin
nacional, justicia, etc.).

Esta actividad que realiza el Estado para cumplir sus fines es lo q se denomina funciones del
Estado y son bsicamente tres:

1) Funcin Ejecutiva: es una funcin del Estado continua, rpida e inmediata que
se ocupa de que se cumpla la ley y de satisfacer los intereses comunitarios impostergables. Es la
funcin principal del Poder Ejecutivo (a cargo del presidente de la Nacin) dentro de la cual
hallamos la funcin administrativa.
2) Funcin Legislativa: funcin del Estado que se ocupa de dictar, alterar o
suspender las leyes (normas jurdicas de alcance general, abstractas de cumplimiento obligatorio
y dirigidas a un nmero indeterminado o determinable de personas) siempre que sean conformes
a la Constitucin Nacional. Es la funcin principal del Poder Legislativo.
3) Funcin Judicial: es la funcin del Estado que se ocupa de interpretar y aplicar
la ley en casos concretos, para resolver controversias jurdicas entre partes con intereses
contrapuestos (imponiendo una decisin con fuerza de verdad legal). Es la funcin principal del
Poder Judicial.

Si bien cada rgano tiene asignada especficamente una de estas funciones, puede realizar en
algunos casos alguna de las otras dos:

As, por ejemplo: el Poder Ejecutivo participa en funciones legislativas cuando promulga leyes,
dicta decretos, reglamentos y participa en funciones judiciales cuando indulta o conmuta penas,
arresta a personas durante el Estado de sitio, etc.

El Poder Legislativo realiza funciones ejecutivas cuando autoriza al Poder Ejecutivo a declarar
la guerra o a firmar la paz, cuando aprueba o desecha tratados, cuando el senado presta acuerdo
para que el Poder Ejecutivo designe jueces, etc. Y participa en funciones judiciales cuando
interviene en juicio poltico.

Por ltimo, el Poder Judicial tambin participa en funciones legislativas cuando declara la
inconstitucionalidad de normas dictadas por el Congreso o el Poder Ejecutivo Control
Legislativo y participa de funciones ejecutivas cuando nombra o remueve a determinados
funcionarios.

Criterios para clasificar las funciones del Estado:

Existen dos criterios:

Subjetivo (Orgnico): Toma en cuenta al rgano que realiza la funcin (teora de la divisin de
poderes de Montesquieu), de esta forma solo existira actividad administrativa en el Poder
Ejecutivo, actividad legislativa en el Poder Legislativo y actividad judicial en el Poder Judicial.
Miro quin lo hace?

Objetivo (Funcional o Material): Considera el contenido del acto sin reparar en el rgano que lo
cumple. Es el que debe aplicarse al derecho administrativo ya que hay actividad materialmente
administrativa en el Poder Legislativo, Poder Judicial y en los entes pblicos no estatales. Miro
qu se hace?

Tambin existe el criterio mixto, donde hay un entrelazamiento de funciones. Miro quin, qu y
cmo.