LINEAMIENTOS GENERALES PARA

ESTABLECER POLTICAS DE LA CALIDAD

DEL AIRE EN ECUADOR

Fase I. Diagnstico situacional

Ministerio del Ambiente

OPS/OMS en Ecuador
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo
n 1972 - Conferencia de las Naciones
Unidas, primera con gran enfoque del
tema sobre el medio ambiente
/Estocolmo;
n 1987 - Comisin Brundtland hizo de
desarrollo sostenible el tema
fundamental;
n 1992 (03/14 de junio) - Conferencia de
las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo /Ro de Janeiro.
Temas: Poblacin y Desarrollo, Ambiente y
Salud, Desarrollo Social, Asentamientos
Humanos, Sobre la Mujer, Alimentacin, etc.

En estos 20 aos transcurridos se reconocieron las

amenazas al ambiente mundial y los vnculos entre el
ambiente, desarrollo y bienestar humano.
 Constitucin Poltica de la Repblica
Tema Ambiental
Decreto Legislativo No. 000, R.O.No. 1 de 11 de Agosto 1998

Uno de los Principios Fundamentales, establece que es deber

primordial del Estado:
Defender el patrimonio natural y cultural del pas y proteger el medio
ambiente;
El derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado
y libre de contaminacin.
La Ley restringe al ejercicio de determinados derechos y libertades para
proteger el medio ambiente;
El derecho a una calidad de vida que asegure la salud, alimentacin y
nutricin, agua potable, saneamiento ambiental, educacin, trabajo,
empleo, recreacin, vivienda, vestido y otros servicios sociales
necesarios.
As como:
n a la conservacin del medio ambiente;
n conservacin de recursos naturales renovables que se hallen en
sus tierras; y,
n manejo sustentable de los recursos naturales.
Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador

GARANTIZA UN DESARROLLO SUSTENTABLE

Para poder cumplir con este mandato, es

indispensable disponer e implementar una
legislacin ambiental mediante una estructura
institucional adecuada.
 Marco Legal e Institucional

Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental (Decreto

Supremo No. 374,R.O.N 97 del 31 de Mayo de 1976), se cre CIPA, derogado
por la Ley de Gestin Ambiental en el 1999.

Comisin Asesora Ambiental de la Presidencia de la Repblica (CAAM),

fue creada en 1992, para la coordinacin en materia ambiental de las acciones
de los organismos pblicos, privados y de sociedad civil.

En diciembre de 1993, aprobados y difundidos los Principios Bsicos para

la Gestin Ambiental en el Ecuador;

La CAAM establece las Polticas Bsicas Ambientales del

Ecuador(Decreto Ejecutivo No. 1802, R.O. N 456 del 7 de junio de 1994),
para orientar la gestin ambiental hacia el desarrollo sustentable;

1995-1996 se formul el Plan Ambiental Ecuatoriano (PAE), que contempla

las acciones de prevencin y control de la contaminacin del aire, incluyendo
niveles de gestin, como: monitoreo, vigilancia, disminucin de la
contaminacin atmosfrica, principalmente en las zonas urbanas.
 Marco Legal e Institucional

El 1999 se promulga la Ley de Gestin Ambiental (R.O.

No. 245 de 30 de julio de 1999) y establece los principios y
directrices de poltica ambiental, determinando
obligaciones y responsabilidades de los sectores pblico y
privado en gestin ambiental);

Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del

Ambiente, Decreto No. 3516, se public en Registro Oficial No.2
en Edicin Especial, con fecha 31 de marzo del 2003, ratificando
su plena vigencia y aplicabilidad en todo el territorio nacional;
 Marco Legal e Institucional
La Normativa principal y reglamentos vigentes sobre el
tema de Calidad del Aire
Norma de Emisiones al aire desde Fuentes Fijas y de Combustin (incluyendo
Lmites mximos permisibles de emisiones al aire para procesos especficos de
elaboracin de cemento, vidrio, de pulpa de papel, de azcar, fundicin de
metales, motores de combustin interna;
Norma de Calidad del Aire Ambiente;
Lmites permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y
Fuentes Mviles, y para Vibraciones;
Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la prevencin y control de la
contaminacin ambiental;
Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin por Desechos
Peligrosos;
Establecida por el Rgimen Nacional para Gestin d eProductos Qumicos
Peligrosos;
Los dems, reglamentos, normas, disposiciones y procedimientos principales,
establecidos por el Gobierno central, gobiernos seccional y local, como
Ordenanza.
 Marco Legal e Institucional:

Para la aplicacin de la legislacin vigente, se crearon

Comits y Rgimen Nacionales:

vDel Cambio Climtico a travs del Comit Nacional

del Clima;

vComit de Coordinacin y Cooperacin

Interinstitucional para la Gestin de Residuos;

vRgimen Nacional para la Gestin de Productos

Qumicos Peligrosos.
Gestin internacional de la calidad del aire:
n Promueven el Desarrollo sostenible mediante instrumentos legales, pero
con especial nfasis tcnico-operativo y de gestin integral de recursos
para minimizar contaminantes mediante tecnologas y procesos ms
limpios, optimizando el consumo de recursos naturales y materias primas,
como declaraciones y convenios:
Declaracin de Ro de Janeiro sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo;
Agenda XXI;
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico, 1994;
Uso de los productos qumicos peligrosos de Rtterdam;
Movimiento transfronterizo de desechos peligrosos de Basilea;
Protocolo de Montreal sobre sustancias qumicas agotadoras de la
capa de ozono;
Protocolo de Kyoto sobre gases de efecto invernadero y el
mecanismo de desarrollo limpio.
n Todos los compromiso anteriormente mencionados en materia de la
calidad del aire estn implementndose mundialmente y a nivel regional,
de acuerdo a los programas, objetivos y compromisos desarrollados y
establecidos. Adems, se enfoca la estrategia de prevencin y control de
la contaminacin.
 Polticas internacionales de accin:

La OPS/OMS ha desarrollado el Plan Regional sobre Calidad del Aire

Urbano y Salud para el perodo 2000-2009, proporcionando
asistencia tcnica en la elaboracin de Planes Nacionales, entre otros
componentes;
El Programa Aire Puro en Centro Amrica financiado por la Agencia
Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE) con la
Fundacin Suiza de Cooperacin para el Desarrollo Tcnico
(Swisscontact), ha planteado el objetivo principal de mejoramiento de
la calidad del aire urbano a travs de la capacitacin de profesionales
en el sector automotriz, establecimiento del sistema de inspeccin
regular de automviles y sensibilizacin de la poblacin;
La Iniciativa de Aire Limpio para Ciudades de Amrica Latina del
Banco Mundial, con meta principal de promover el desarrollo o
fortalecimiento de los planes de accin para mejorar la calidad del aire
en los grandes centros urbanos de Amrica Latina.
 Gestin de la calidad del aire a nivel nacional:
n Promulgacin de la Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio
del Ambiente se propone alcanzar el desarrollo sustentable, basado
en Desarrollo estratgico ambiental, promoviendo procedimientos
tcnico-administrativos, como:
Sistema Unico de Manejo Ambiental, Licencias y Permisos
Ambientales, Prevencin y Control de la Contaminacin
Ambiental;
Otros temas especficos de gestin de residuos, desechos peligrosos,
productos qumicos peligrosos, del Cambio Climtico, para promover
principalmente una estrategia preventiva y de control de recursos,
frente tradicional para el control de contaminantes al final de
procesos productivos y de servicios.
n Ecuador ratific y firm convenios internacionales sobre las polticas
mencionadas para la gestin de la calidad del aire a nivel
internacional.
n Para la implementacin de los compromisos asumidos a nivel
internacional se formaron los Grupos y Comits Nacionales de
Trabajo.
 Continuacin

n Plan de Implementacin Nacional para la Gestin de los

Contaminantes Orgnicos Persistentes (COPs);
n Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico,
Plan Nacional;
n Protocolo de Kyoto sobre gases de efecto invernadero y el mecanismo
de desarrollo limpio, Agenda Nacional delProtocolo de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, 1998-1999;
n Compromisos MAE, asumidos a partir de enero de 2003:
n Firma en la Cumbre de Johannesburgo con el Fondo Prototipo del
Carbono del Banco Mundial, compromiso nacional para certificacin
del carbono, que permitir al pas implementar proyectos de energa
alternativa, realizar estudios y capacitacin en temas del comercio de
emisiones.
n Firma del convenio para la implementacin de la II Fase del
Proyecto:Calidad del Aire.
 Otros proyectos actualmente implementados por Autoridades
ambientales locales, sectoriales y ONG:

n Centro Ecuatoriano de Produccin Mas Limpia (CEPL):Proyecto

Promocin de Procesos de Produccin Ms Limpia, financiado por el
BID, apoyo y coordinacin con el MAE; Distrito Metropolitano de Medio
Ambiente y Fundacin Natura: Proyecto Calidad del Aire financiado por
COSUDE, involucrando a otras entidades (Consejo Nacional de
Trnsito, Polica Nacional, creando: Corporacin de Revisin y Control
Vehicular, Centro de Transferencia Tecnolgica para Capacitacin e
Investigacin en Control de Emisiones Vehiculares de la Escuela
Politcnica Nacional);
n Entendimiento Ecuador/Naciones Unidas Formacin Profesional e
Investigacin, UNITAR Programa Nacional Integrado para la Gestin
Racional de las Sustancias Qumicas;
n Protocolo de Montreal sobre sustancias qumicas agotadoras de la capa
de ozono, Agenda Nacional, proyectos especficos con Sector Industrial,
ratificado a partir del 1992;
Continuacin:

La Ley de Gestin Ambiental y la poltica de

descentralizacin, definen que es responsabilidad de los
gobiernos locales y municipios:

realizar la vigilancia y control ambiental en lo que a la

prevencin y proteccin de los recursos naturales se refiere;

crear la Base de Datos Sistematizada, la que proporcionar

los datos sobre el estado del aire, formando parte del
Sistema Nacional de Informacin Ambiental

Ao de 2000 Estrategia Ambiental para el Desarrollo

Sustentable del Ecuador, para ser aplicada por el MAE.
 Indicadores sociales y econmicos
Censo del ao 2001:

n Poblacin Total: 12` 156,608 de habitantes;

49,8% - Regin Costa;
44,9% - Regin Sierra;
4,5% Regin Amaznica;
0,2% Regin Insular, y
0,6% - Zona no delimitada;
Del total el 49.5% son hombres y el 50.5% mujeres.

n Tasa de Crecimiento Anual (TCA): 2,1%;

 Continuacin
n Densidad poblacional: 45 hab/km2 ;
n Relacin entre la poblacin urbana y rural: 61%
frente al 39%;

Evolucin de la poblacin urbana y rural,

segn los Censos, Aos 1950-2001:
Poblacin por Grupos de Edad:

n 0-14 aos 33%

n 15-24 aos 20%
n 25-44 aos 27%
n 45-64 aos 13%
n 65 y ms 7%
 Indicadores sociales y econmicos

nIncidencia de pobreza e indigencia:

62,6% y 26,9%, respectivamente (en la zona rural los ndices
son ms significativos);
nTasa de analfabetismo:

9,5% - mujeres y 7,3% - hombres;

n El 60% representa las personas que no han superado la
primaria, adems el nivel de educacin del jefe del hogar es un
factor determinante en el bienestar de las familias;
n La poblacin joven de bajos recursos econmicos, inician
tempranamente sus ocupaciones laborales ;
n El fenmeno de la migracin, provoca cambios sociales
econmicos y culturales, que no permiten el desarrollo integral
de los nios, jvenes, mujeres y hombres (inequidad, violencia e
injusticia social, destruccin de hogares);
nEl factor empleo ha permanecido en un proceso de deterioro
constante.
n El Ecuador est sometido a una expansin urbanstica no
planificada por asentamientos humanos de forma desorenada,
promoviendo cambios en el uso de la tierra, para crear
viviendas, carreteras e industrias, las cuales consumen
grandes cantidades de los recursos naturales, alterando su
calidad.
n La expansin industrial y la necesidad de cubrir la demanda de
abastecimiento de combustibles fsiles, principal fuente de
contaminacin atmosfrica.

n Consecuentemente, los problemas de la contaminacin del aire

son graves en todos los centros poblados y especialmente en
aquellas donde se presenta el movimiento migratorio;

n Incesante crecimiento de los contaminantes constituye uno de

los ms serios problemas de la salud pblica, con enormes
prdidas econmicas y deterioro del ambiente en general.
 Sistemas de monitoreo de la calidad del aire en las
principales ciudades del Ecuador, 2003

Localidad/ Nmero Meteo PTS PM10 PM2.5 SO2 CO COV NOX O3 Metales Holln
Entidad estaciones Pesados
Quito 9 6 3(M) 2 (M) 4 Equipos
UREMAQ en pruebas a 7(A)* 7(A)* 6(A) 6(A) 6(A) 6(A) Laborat.
partir de
junio 2003
Quito
SSA 3No 2(M) 3
funcionan
DMMA Funciona 1 2 (M) 1(A)
Guayaquil Estacin 1
DMA- Mvil 1 1 1 1 1 1
I.M.G. Funciona
Cuenca 3 1 3(M) 3(TM) 2(A) 3 Equipo
No 3(PS) (TM) Laborat.
funcionan
Ambato 1 1 (PS) 1 1
Nofunciona
 Quito, PM-10, 1994-1998
Mtodo Gravimtrico PM10, g/m3
80.0

70.0

60.0

50.0
PM10, g/m3

40.0

30.0

20.0

10.0

0.0
1994 1995 1996 1997 1998

Aos
Centro Sur Norma EPA
 Guayaquil, Partculas Totales en Suspensin (PTS), 1994-1996
Mtodo Gravimtrico de Alto Volumen (g/m3)

140

120

100
PTS, g/m3

80

60

40

20

0
1994 1995 1996
Aos
PTS Norma Calidad Aire
 Guayaquil, Partculas Sedimentables (PS), 1976-1993
Mtodo Gravimtrico, mg/cm2/30das
6

4 Estacin No.1
PS, mg/cm2/30 das

Estacin No. 2

3 Estacin No. 3

Norma Calidad Aire

0
1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993

Aos
 Causas de morbilidad y mortalidad.
tanto de la poblacin en general, como infantil a nivel nacional
(Estimaciones de los ltimos tres aos)

Infecciones Respiratorias Agudas (presentados con el mayor nmero en el ao

2001, y ms incidencia en la Sierra, con el 58.8% lo que es muy particular);
Afeccin del sistema circulatorio;
Neoplasia (tumores);
Alteraciones cerebro vasculares;
Diabetes;
Enfermedades hipertensivas,
Cardiovasculares;
Bronquitis aguda;
Enfermedades de corazn;
Neumonas en el segundo lugar como causa de muerte en nios, entre otros
dificultades respiratorias y afecciones respiratorias, y el 7o lugar de la poblacin
en general;
Reportadas como dems enfermedades (el tipo de enfermedades no est bien
definido);
Adems, los accidentes de transito representan una elevada tasa de
morbi-mortalidad, causada por lesiones y muertes.
Principales indicadores econmicos del Ecuador:
n Desde el Ao de 1995 al 1998 Los indicadores econmicos reflejan
una situacin inestable;
n Ao 1999 Se agudiza la situacin econmica (crisis bancaria,
congelacin de los depsitos bancarios, el descenso en la produccin
prcticamente de todos los sectores; el PIB cae en un 30 %; la deuda
externa nacional crece en un 42 %; la tasa de inflacin sube hasta el
61%;
n Ao 2000 - continua la crisis, el Ecuador adopta al Dlar de los Estados
Unidos de Nort Amrica como su moneda;
n En el 2001 El pas comienza a superar la crisis (Se evidencia un
endeudamiento externo, comprometiendo ms del 80% del producto
bruto nacional, lo cual es incompatible con cualquier mecanismo de
desarrollo que se quiera implementar).
n En el ao 2002, la economa ha experimentado una recuperacin, para
situarse en el 3.5% de crecimiento.
En resumen, sobre la economa del Ecuador en los aos de 2002 y 2003:
la inflacin continu su tendencia a la baja, sin embargo segn
analistas econmicos, sigue siendo alta para un pas dolarizado y es
mayor a la de varios pases latinoamericanos.
 Fluctuacin de la economa Ecuatoriana (%)

10

5.6
6
3.5
2.3

2 0.4

-2

-6

-7.3

-10
1998 1999 2000 2001 2002
Aos
 Influencia de los sectores productivos y de servicio en la
calidad del aire:
Sector Energtico
Consumo Energtico de Energa primaria y secundaria en Ecuador
(En Porcentaje)
Ao 2000

Electricidad Lea
7% Bagazo
Pesados 11%
4%
8% G.L.P.
12%
Aerocombustibles
3%

Gasolina y Nafta
23%
Diesel 2 Diesel 1
31% 1%
 Consumo Energtico por Sectores en el Ecuador
(En Porcentaje)
Ao 2000

Otros
1.6%
Transporte
Residencial
51.3%
21.0%

Automotor
46.8%

Servicio privado
y pblico
Areo
4.6%
3.5%

Martimo
1.0%
Industrial
21.5%
Fuente: Ministerio de Energa y Minas,
Sector Energtico Ecuatoriano, Edicin No. 11, octubre 2001
Sector Transporte:
n Respecto al PIB: 6,24%, ao 2002;
n Tasa de Crecimiento Anual (TCA):
9,8% - 2001; 4,21 %, ao 2002;
n Vehculos matriculados en el ao 2001:
621. 181- Total del pas
Correspondiendo a las provincias:
Pichincha - 232. 489;
Guayas -147.731;
Azuay - 48. 730;
Manab - 30. 881, y
Tungurahua - 27. 285 vehculos.
Fuente: INEC
 Transporte
Por uso y destino:
Liviano 89.2%

Pesado 10.8%, de los cuales:

Por destino de uso:

n Pasajeros 57.34%

n Carga 42.66%

Por uso de vehculo:

Particular 95.52%

Alquiler 3.57%

Estado 0.69%

Municipal 0.22%

No. de vehculos /1000 personas: 51vhc/1000 hab.

Vehculos matriculados en el ao 2001:
Accidentes de trnsito:

Durante el ao 2001, se registraron en el

pas 11.008 accidentes de trnsito, el
promedio de accidentes por mes fue de
917. La provincia de Pichincha con el 57%
fue la que registr el mayor nmero de
accidentes, en segundo lugar est Azuay
con el 7%, le sigue en tercer lugar es la
provincia de Manab con el 5%; y el 26%
resto del pas.
 Uso de combustibles fsiles:
n El uso de combustibles fsiles en las centrales termoelctricas,
industrias, vehculos automotores y viviendas constituye la mayor fuente
de contaminacin atmosfrica (produciendo azufre, xidos de nitrgeno,
monxido de carbono, hidrocarburos, partculas slidas, metales
pesados y otras sustancias txicas altamente contaminantes, y
constituye la fuente principal de gases de efecto invernadero por
actividades antropognicas, en forma de dixido de carbono y metano).
Los efectos asociados desde su extraccin hasta la
eliminacin final de sus residuos, son los siguientes:
Contaminacin del aire en exteriores e interiores;
Emisin de gases de efecto invernadero;
Contaminacin de los recursos de agua y suelo por la
precipitacin de las emisiones atmosfricas;
Riesgos adversos para la salud y ambiente;
Riesgos ocupacionales para la salud y la seguridad
personal.
 Consumo de Combustibles en el Ecuador
Gasolina y Diesel
- Galones -
800000000 Perodo 1990-2002

700000000

600000000

500000000
Galones

400000000

300000000

200000000

100000000

0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Aos
Consumo de Gasolina
Consumo de Diesel
 Calidad de los combustibles:
n El Ministerio de Energa y Minas a travs de las Direcciones de
Hidrocarburos y de Proteccin Ambiental controla el cumplimiento de las
especificaciones de los niveles y parmetros establecidos para los
derivados de petrleo; para la aplicacin de las Normas Tcnicas
Ecuatorianas (NTE INEN)
n Diesel y Fuel Oil, segn la norma tcnica determina los valores de:
7000 p.p.m y 3000 p.p.m. (max hasta el 0.7% para el Diesel 2, y el 0.3%
para el Diesel 1, NTE-INEN 1490);
n Max hasta el 1.5% para el Fuel Oil Liviano (Tipo 4A), y
n El 2.3% para el Fuel Oil Liviano Tipo 4B (NTE-INEN 1049);
n Segn las especificaciones globales para Diesel Oils en Estados Unidos
de Amrica y Europa, el contenido de azufre normado desde el ao de
2000 es de 0.05% (500 p.p.m.) con el nmero de cetano mnimo de 40 y
de 0.035% (350 p.p.m.) del nmero de cetano mnimo de 51,
respectivamente, planificando para el ao 2005 llegar a un nivel de
0.005% (50 p.p.m.), segn normas europeas.
n En comparacin con otros pases de Amrica del Norte y Europa es un
nivel demasiado pasivo frente a la contaminacin que se producir tras
una combustin incompleta.
 Sector Industrial
Estimacin de la carga potencial de contaminantes del recurso aire
(En porcentaje), Ao 2000
Total Total
Txicos Metales SO2 NO2 CO VOC PM-10 PTS
U Sector Industrial Aire, Aire,
agua, agua,
suelo suelo % % % % % %
% %

151-154 Productos Alimenticios 10 15 5 5 39 37

Fabricacin de papel y
productos de papel 5 10 8 20 5 8
Fabricacin de Bebidas 9
Fabricacin de productos
primarios de metales no
ferrosos 20 6
Otros Productos Minerales
9 No Metlicos 39 17
Productos Primarios de Hierro
y Acero 26 11
Refinacin de Petrleo 19 6 45 38 41 46 4 16
Fabricacin de Sustancias y
Productos Qumicos 59 34 15 24 14 24 9
Total de carga contaminante
por sector Industrial (%) 83 86 86 85 91 84 87 87
Fuente de informacin: Perfil Nacional de Sustancias Qumicas, 2002
 Carga Contaminante Nacional al Recurso Aire
en Toneladas y Porcentaje, incluyendo los GEI, 2000

SO2 NO2 HC CO PTS CO2 CH4 Total

Sector (SOx) (NOx) COV Por %
Sectores
Ton/ao Ton/ao Ton/ao Ton/ao Ton/ao Ton/ao Ton/ao Ton/ao

Industrial 52 347 35 863 26 857 29 756 13 110 2564 700 300 2722 933 16.96
Generacin
Energa 56 890 26 442 400 1 562 2 576 - - 87 870 0.55

Transporte 11 568 31 522 23 339 567 467 6 552 10122 500 2 300 10765 248 67.05

Residencial - 2 300 - 1 800 - 1631 600 300 1636 000 10.19

Comercial y
Servicios 400 5 600 - 10 600 400 347 200 700 364 900 2.27

Otros 650 8 900 - 4 000 - 465 100 200 478 850 2.98
Total
Por 121 855 110 627 50 596 615 185 22 638 15131 100 3 800 16055 801 100
Contaminante
% 0.76 0.69 0.32 3.83 0.14 94.24 0.02 100
Elaborado para fines del Diagnstico, 2003
 Carga Contaminante Nacional al Recurso Aire,
En Toneladas y Porcentaje, 2000

SO2 NO2 HC CO PTS Total %

Sector (SOx) (NOx) COV por
Sectores
Ton/ao Ton/ao Ton/ao Ton/ao Ton/ao Ton/ao
%

Industrial 52347 35863 26857 29756 13110 157933 17.15

5.68% 3.89% 2.92% 3.23% 1.42% 17.15%
Generacin Energa
para fuentes fijas 56890 26442 400 1562 25760.2 87870 9.54
6.18% 2.87% 0.04% 0.17% 0.28% 9.54%

Transporte 11568 31522 23339 567467 6552 640448 69.55

1.26% 3.4% 2.53% 61.62% 0.71% 69.55%

Residencial - 2300 - 1800 - 4100 0.45

Comercial y Servicios 400 5600 - 10600 400 17000 1.85

Otros 650 8900 - 4000 - 13550 1.47

Total por
Contaminante 121855 110627 50596 615185 22638 920901 100
% 13.23 12.01 5.49 66.80 2.46 100
Elaborado para fines del Diagnstico, 2003
Resumen: Inventario de emisiones contaminantes
n Sector Transporte es el sector ms significativo
del aporte que constituye en la tasa global de los
contaminantes producidos el 69. 55%;

n Seguido por el Sector Industrial que mediante

procesos industriales y el consumo de los
combustibles aporta con el 26. 69%;
n Sumando un gran subtotal entre estos dos sectores
que es de: 96. 24%;

n Quedando al resto de los sectores, entre el

residencial, comercio, servicios y otros, el 3.77% de
las emisiones contaminantes totales producidos.
 Condisiones meteorolgicas y climticas del pas:
Pisos climticos del Ecuador :

Piso climtico Altitud sobre el Temperatura Caractersticas Regin

nivel del mar, promedio del piso climtico geogrfica Lugar
m.s.n.m. anual, C
Trrido o Tropical A nivel del mar: De 24 a 28 Lluvias abundantes Manab
de 0 a 800 Guayas
El Oro
El Oriente
Tropical Interandino De 800 a 1.800 De 18 a 24 Escasas lluvias y un Valles del Chota
aire seco Guayllabamba
Yunguilla
Catamayo y
Macar
Subtropical De 1.800 a 2.500 De 15 a 18 Abundantes lluvias Ciudad de Ibarra
Interandino ocasionalmente El Valle de los
Chillos
Paute, Gualaceo
Ciudad de Loja
 Pisos climticos del Ecuador (continuacin):

Templado De 2.500 a 3.200 De 10 a 15 poca lluviosa Ciudades de:

Interandino templada, con vientos
Tulcn
frecuentes de calma;Quito
poca seca con Latacunga
vientos fuertes y aire
Riobamba
seco y clido Azogues
Cuenca
Fro Andino De 3.200 a 4.700 De 1 a 10 Lluvias torrenciales y Los pramos de la
neblina espesa y baja regin Andina.
Glacial o Glido De 4.700 a 6.310 Menos a 0 C Aire seco y helado, Nevados de los
fuertes vientos y Andes
tormentas Ecuatorianos,
cumbres de
montaas con
glaciares eternos

Nota: El archipilago de Galpagos se encuentra en la altura de 0 a 800 m.s.n.m., por estar sobre la lnea
Equinoccial y por la influencia de las corrientes marinas de Humbolt y el Nio, las islas tienen un clima
templado, seco en las partes bajas y fresco en las partes altas.
 reas Problemticas de la Calidad del Aire
a nivel nacional, junio 2003:
Aspectos Legales e Institucionales:
n No existe una Poltica de Estado sobre la Calidad del Aire;
n Dbil gestin del recurso aire;
n Existen superposiciones de competencias y responsabilidades;
n Constantes reestructuraciones institucionales demoran el proceso de
modernizacin del Estado;
n Legislacin ambiental excesiva y en algunas ocasiones contradictoria;
n El concepto de la calidad del aire no est introducido en la legislacin y
estrategias nacionales;
n Dbil injerencia del tema Calidad del Aire y Salud a nivel nacional en
Proyectos y Planes de Desarrollo Urbano, Local, Seccional y Nacional y
Planes de Accin para la gestin del aire ambiente y prevencin de la
contaminacin atmosfrica en mejoramiento de calidad del aire y calidad
de vida de los habitantes;
n Normas y Reglamentos no se complementan;
n No existe un Sistema que permita realizar la evaluacin del
cumplimiento de la normativa y reglamentos vigentes mediante
auditorias y fiscalizacin.
rea diferenciada: Manejo de la Calidad del Aire

Problemtica:
n Falta de informacin sobre el estado actual de calidad del aire ambiente;
n No existe un Sistema Integral de la Evaluacin, Prediccin e Informacin de
la Calidad del Aire que permite desarrollar Sistemas de vigilancia del aire,
mediante su aplicacin;
n Existen problemas tcnico-operativos de los sistemas de monitoreo y
vigilancia atmosfrica existentes, no se aplican Programas de Calidad de
Datos, que repercute en la calidad de datos recopilados;
n Los Inventarios de Emisiones de Fuentes Mviles y Fijas (existen a nivel
local, pero no existen de forma completa a nivel nacional);
n No existen Programas de inspeccin y mantenimiento vehicular a nivel
nacional (Nota: En la ciudad de Quito el programa de revisin tcnica vehicular obligatoria est
siendo ejecutado a partir de marzo del 2003, por parte de la Corporacin Centros de Revisin y
Control Vehicular (CRCV));
n La Aplicacin de la Estrategia Prevencin y control a nivel nacional, tiene
un sustento legal que en la prctica se encuentra sin mayor aplicacin.
 rea diferenciada: Salud y Aire ambiente

Problemtica:
n La evaluacin de impactos de contaminacin del aire sobre la salud y el
ambiente, es de mediana prioridad en Quito (Fuente: Situacin de los
Programas de Gestin de la Calidad del Aire Urbano en Amrica Latina y el Caribe,
OPS/OMS, 2000); y de baja prioridad en otras ciudades a nivel nacional,
especialmente en el Ministerio de Salud Pblica;
n El tema de evaluacin de impactos sobre la salud y la calidad del aire
ambiente, no estn incluidos en los programas de desarrollo urbano;
n No se lleva a cabo los estudios epidemiolgicos con relacin a la
contaminacin del aire;
n No existen estudios epidemiolgicos de forma estructurada (lineamientos
bsicos no estn definidos, que permiten establecer relacin
causa/efecto);
n No se llevan a cabo estudios econmicos relacionados con el impacto de
la contaminacin atmosfrica en la salud (Nota: El nico estudio
econmico fue realizado por el Proyecto Calidad del Aire, Primera Fase,
mayo-junio 2003, reflejando la situacin de la ciudad de Quito);
n Los estudios existentes no definen en sus conclusiones la relacin entre
calidad del aire y efectos a la salud.
 rea diferenciada: Participacin ciudadana

Problemtica:
n El pblico en general no tiene el acceso a datos de medicin de la
calidad del aire, inventarios de emisiones contaminantes, tipos de
fuentes contaminantes, resultados de modelos matemticos de
dispersin, no existen Sistemas de Informacin sobre impactos en
la salud por la contaminacin del aire y criterios de calidad de aire
ambiente, lo que tiene como consecuencia que no es un problema
para la opinin pblica;
n No existen Programas educativos en tema de calidad del aire, para
niveles: primario, secundario, universitario, a distancia;
n Capacitacin Institucional en temas de Calidad del Aire, es de baja
prioridad;
n No hay Programas de Difusin a la poblacin sobre el tema.
 rea diferenciada: Aspectos sectoriales

Problemtica:
n Como no existe una poltica del Estado sobre la gestin de la calidad del
aire, los sectores no trabajan de forma coordinada;
n Polticas energticas del pas y calidad de los combustibles no tiene
variable en lo que respecta a calidad de aire;
n No existe asistencia tcnica dirigida a los sectores;
n Para la implementacin de nueva normativa (Texto Unificado de
Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente), no existen
procedimientos tcnico-operativos, lo cual puede dificultar su aplicacin
para el control y fiscalizacin del cumplimento;
n Segn resultados de proyectos implementados se espera demostrar su
efectividad y eficiencia para incentivar aplicacin de estos a otros niveles
y mbitos de accin, pero el gobierno no promueve Planes de Accin
interinstitucionales;
 rea diferenciada: Aspectos sectoriales
(Continuacin)

Problemtica:
n Existe bajo conocimiento de tecnologas innovadoras para ser
aplicadas;
n No existe la investigacin para promover alternativas locales de
produccin ms limpia para reducir las emisiones contaminantes;
n No se realiza el monitoreo, vigilancia, prediccin e informacin de la
calidad del aire en la mayora de los sectores (a excepcin del
Sector Energtico);
n Los inventarios de emisiones no son completos;
n Los servicios de monitoreo para la vigilancia se realizan por sectores
bajo la delegacin, concesin o tercerizacin de servicios lo que
provoca islas de rectora del Ministerio de Ambiente y Municipios;
n No existe informacin sobre los sectores, el acceso es diicil, sujeto a
procedimientos largos e ineficientes;
 rea diferenciada: Aspectos sectoriales
(Continuacin)

Problemtica:
n Los criterios de la interpretacin de datos no estn homologados;
n El parque automotor del transporte pblico es de tecnologa obsoleta, mal
estado de los motores por falta de revisiones y mantenimiento, producen
una combustin incompleta de los combustibles, as como por la falta de
control de la calidad de los combustibles o exigencias normativas muy
blandas, en lo referente a la buena calidad del aire, crean problemas de
contaminacin del aire en las zonas urbanas.
En general, inexistencia de los planes de manejo ambiental para la mayora
de los sectores productivos sumado a la falta de su seguimiento para el
eficaz cumplimiento de las regulaciones existentes, es tambin una clara
definicin de la debilidad en la coordinacin u organizacin
institucional del sector para la gestin del recurso aire, que depende
directamente de las relaciones entre las entidades pblicas y
sectores privados de produccin y servicios.
 Continuacin
n A pesar de la aprobacin de las polticas ambientales, la experiencia
nacional, seccional y local sobre el tema de calidad del aire, an es
escasa y esfuerzos locales son aislados, no estn apoyados mediante
una Poltica Nacional.
n Las ciudades grandes del Ecuador, como: Quito, Guayaquil, Cuenca,
Ambato y Riobamba estn interesados en implementar Planes de Gestin
Locales para el Mejoramiento de la Calidad del Aire, principalmente por
los niveles de contaminacin que se detectaron, mediante la vigilancia.
n El tema sobre la calidad del aire no es prioritario en municipios a nivel
nacional, para el inicio de su gestin, mediante el apoyo poltico.
n La intervencin sobre el Recurso Aire a nivel nacional, se realiza
mediante el manejo de temas especficos, como de las emisiones
contaminantes al aire por tipo de contaminante, por ej. sustancias
qumicas peligrosas, por tipo de fuente, por ej. Fuentes Mviles y por
sectores que producen, por ej. Industrial; lo cual puede ser determinado,
como una ventaja de la gestin mediante la implementacin de los
proyectos concretos y su aplicacin a nivel de otras jurisdicciones, en
funcin de los resultados alcanzados, o ser reflejados en condiciones
geogrficas o estructuras administrativas gemelo. Se identific como
una relacin tipo: de abajo (sector, municipio, proyecto) hacia arriba
(autoridad nacional ambiental, poltica o estrategia nacional), y
proporcionando una sinergia a ser aprovechada.
Entre los niveles de gestin se puede anotar los siguientes:
Establecer polticas;
Normalizacin, regulacin;
Planificacin;
Fortalecimiento institucional;
Desarrollo seccional, sectorial y local;
Coordinacin y negociacin (internamente y externamente interinstitucional,
intersectotial);
Monitoreo y vigilancia (diferentes niveles: recurso, medio, sector, emisin, inmisin,
impacto de la contaminacin del aire sobre salud, salud ambiental, epidemiologa
ambiental, etc.);
Evaluacin y prediccin de la calidad del aire;
Informacin (mantener actualizada), difusin y comunicacin a niveles de
autoridades y pblico en general;
Manejo integral de la calidad del aire;
Toma de decisiones (para niveles: planificacin, estados de alerta, alarma y
emergencia, contingencia);
Accin, medidas de prevencin;
Promocin y sensibilizacin, incentivacin de la participacin ciudadana;
Capacitacin, asistencia tcnica e investigacin para establecer tecnologas ms
adecuados;
Educacin y formacin recursos humanos;
Financiacin.
Fase II
LINEAMIENTOS GENERALES DE LA POLTICA
NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AIRE

Julio de 2003
 Fundamentos:

Equidad social (Comprendiendo el fundamento como el acceso

socialmente equitativo a los recursos naturales y a los beneficios
derivados de su explotacin, as como el derecho a ser informado ante
los riesgos ambientales, como una posibilidad de dao, enfermedad o
muerte en consecuencia de la exposicin a agentes o condiciones de
aire ambiente potencialmente peligrosas que actan sobre el ser
humano);
Desarrollo econmico (El fundamento prev el soporte en el manejo
de la calidad del aire mediante los recursos econmicos y financieros,
y la rentabilidad econmica, as como a los programas que permiten
superar problemas sociales y ambientales; el aprovechamiento de
recurso aire de manera sustentable, a travs de concertacin entre los
propsitos del uso racional del recurso y los fines econmicos
sectoriales, induciendo al entendimiento y dilogo continuo entre las
autoridades o sistemas de gestin ambiental y el sector productivo,
con la visin compartida de desarrollo sostenible);
 Fundamentos:
Sustentabilidad ambiental (Declarando los recursos naturales
como estratgicos para asegurar el Desarrollo Sustentable del pas,
se considere que su uso y el manejo de los ecosistemas deben
realizarse dentro de los lmites permisibles establecidos en las
normas vigentes y bajo procedimientos, mecanismos y disposiciones
que permiten prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los
posibles impactos ambientales negativos, as como asegurar que no
causen daos irreversibles en los sistemas naturales que sustentan la
vida y sirven de fuente de insumos y materia prima indispensables
para el desarrollo sustentable del pas); y
Decisin poltica (Soporte poltico) (El fundamento considera un
soporte y apoyo poltico que proporciona el Estado (gobiernos de
turno), mediante la ejecucin de las polticas, su aprobacin e
implementacin a nivel nacional, hacia una afinidad del cumplimiento
de las normas jurdicas y tcnicas, a todo nivel de descentralizacin y
desconcentracin de las competencias transferidas o atribuidas, en
funcin de objetivos comunes establecidos).
 Principios
Principio tico:
n Valor de vida de los seres humanos
Principios ambientales:
n Complementariedad entre desarrollo socioeconmico y
sustentabilidad ambiental
n Sustentabilidad

Principios socio- econmicos:

n Equidad social y la superacin de la
pobreza;Solidaridad;Participacin ciudadana; Conocimiento;
Responsabilidad del contaminador;
Principios de institucionalidad:
n Descentralizacin, desconcentracin, delegacin y tercerizacin.
ConcertacinCoherencia:Oportunidad: Estabilidad:
Responsabilidad ante la comunidad internacional
Principios especficos del manejo de la calidad del aire:
n Modernizacin;Gestin integral del recurso aire; Gestin integral de
contaminantes atmosfricos; Gradualidad; Perfeccionamiento.
Objetivos y Metas
1. Objetivo General
v Garantizar la calidad del aire ambiente a travs de la prevencin y
mitigacin de los impactos y riesgos a los seres humanos y al
ambiente, que causan las emisiones contaminantes del aire,
contribuyendo a la vez a la proteccin ambiental, al crecimiento
econmico, el bienestar social y la competitividad empresarial
pblica y privada, mediante el fortalecimiento de la capacidad
tcnica e institucional de los actores y coactores del manejo del
recurso aire.
2. Objetivos especficos
v Incluir y fortalecer el concepto de Calidad del Aire y Salud en las
Leyes, reglamentos, planes y estrategias nacionales, seccionales y
locales del Ecuador, invitando al Ministerio de Salud Pblica (MSP)
para su construccin, entre otros actores y coactores.
v Evaluar el impacto de la contaminacin del aire sobre la salud y el
ambiente, mediante fortalecimiento e implementacin del Sistema de
Vigilancia de la Calidad del Aire y Epidemiolgica, para incluir sus
resultados dentro del Plan Nacional que permite prevenir, mitigar y
compensar los impactos de la calidad del aire sobre la poblacin y
los ecosistemas.
Objetivos y Metas (continuacin)

v Conformar y legalizar el Grupo Nacional de Trabajo sobre Calidad del

Aire, definiendo el marco institucional, competencias y responsabilidades
de los miembros (actores clave) y participantes (coactores) del grupo.
v Desarrollar e implementar las Estrategias y el Plan Nacional de la Calidad
del Aire, as como fortalecer y apoyar Programas nacionales, seccionales
y locales de manejo de la calidad del aire en exteriores e interiores en las
zonas priorizadas, como ciudades de Quito, Guayaquil, Ambato Cuenca,
Riobamba, y otras zonas urbanas del pas que demuestran el inters y la
capacidad institucional y tcnica, as como regiones con la problemtica
de la calidad del aire detectada y comprobada.
v Promover Polticas Sectoriales para optimizar el consumo de los recursos
naturales y materias primas, as como combustibles convencionales ms
limpios y alternativos, adoptar las tecnologas ms limpias y prcticas de
mejoramiento continuo de la gestin del recurso aire por los sectores
industriales, productivos en general y de servicios, promover el aumento
de la eficiencia energtica e introducir fuentes de energa ms limpia y
alternativa para el pas, el desarrollo de sistemas de transporte pblico
ms eficientes y seguros.
 Objetivos y Metas (continuacin)

v Informar, educar, sensibilizar el pblico en general como un derecho

ciudadano con el fin de fortalecer la participacin ciudadana en
temas relacionadas con la calidad del aire y salud.
v Prevencin y reduccin de la generacin de la carga contaminante
hacia el recurso aire.
v Promover la investigacin sobre los temas de la contaminacin del
aire por diferentes fuentes fijas y mviles, riesgos en la salud y el
ambiente, y la calidad del aire ambiente.
v Generar normas, ndices e indicadores nacionales de la calidad de
aire, sobre la base de informacin propia del pas.
Metas
La Meta a corto plazo (dos aos):
Constituir los mecanismos de cooperacin y coordinacin, entre los
niveles institucionales del gobierno y los sectores productivos y servicios,
representados por los gremios, con el enfoque de la participacin
equitativa, solidaria y de respeto entre todos los actores y coactores de
manejo de la calidad del aire, fortaleciendo su capacidad institucional y
tcnica.
El organismo ambiental nacional (MAE), debe reforzar los organismos
seccionales y locales competentes, en sus esfuerzos de remediar la
problemtica del aire, mediante la asistencia tcnica y el apoyo
financiero.
A mediano Plazo (cinco aos):
Establecer e implementar normas e instrumentos legal-institucionales
consolidados entre diferentes actores, estableciendo niveles tolerables
de emisiones contaminantes del aire en funcin de criterios de salud
humana y ambiente, en base de la investigacin, y que los mismos sean
respetados mediante el cumplimiento de normativa vigente a escalas
regional y nacional;
Asumir lo complejo de la interaccin entre el esfuerzo legislativo en
materia de la calidad del aire relacionada con el crecimiento econmico;
La meta a largo plazo (diez aos):
Administrar el recurso aire, con el propsito de asegurar una toma de
decisiones sustentables y ambientalmente racionales.
 Propsitos principales:

1. Manejo y administracin del recurso aire;

2. Vigilancia del recurso aire y en epidemiologa del aire
ambiente;
3. Cooperacin y coordinacin con los Sectores
productivo, de comercio y de servicios;
4. Participacin ciudadana;
5. Institucionalidad de la calidad del aire;
6. Legislacin e impulso de nuevos instrumentos.
 Estrategias
Propsito No. 1 - Manejo y administracin del recurso
aire:
Objetivo estratgico No. 1: Conservar, recuperar y mejorar
la calidad del aire a los niveles establecidos en las normas
ambientales vigentes, para garantizar una calidad de aire
ambiente y calidad de vida de los ciudadanos.

Desarrollar Sistemas de Fiscalizacin en la aplicacin de la normativa y

reglamentos vigentes. Elaborar e implementar Planes Locales de
Accin para Mejorar la Calidad del Aire, basados en los diagnsticos
de la situacin actual de la calidad del aire.Crear Sistemas de
Informacin de la Calidad del Aire.
Estrategias (continuacin)
Objetivo estratgico No. 2: Prevenir y controlar el deterioro
del recurso aire, de daos o amenazas a su calidad, en
general y en reas especficas definidas, antes que
implementar las medidas de compensacin o restauracin de
los daos causados al recurso.
Minimizar las emisiones contaminantes al aire, producidos por los diferentes
sectores que provocan impactos negativos a la salud y al ambiente; Apoyar a las
autoridades competentes en la elaboracin e implementacin de Planes
seccionales y locales de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica
producida por fuentes fijas, mviles y naturales; Establecer sistemas de monitoreo
de calidad del aire, vigilancia, evaluacin, prediccin e informacin del aire en las
ciudades a fin de identificar las zonas problemticas y en riesgo (Zonificar el
territorio nacional con relacin a cuencas atmosfricas); identificar zonas de
cumplimiento e incumplimiento, y alertar a las autoridades y poblacin en base a
los niveles de alerta, alarma y emergencia; Establecer laboratorios calificados y
acreditados para el muestreo y anlisis de la calidad del aire;Formar recursos
humanos especializados sobre la calidad y gestin del aire ambiente; Promover la
investigacin cientfico-tecnolgica, para la implementacin de tecnologas y
produccin ms limpia.
Objetivo estratgico No. 3: Fomentar la proteccin del
patrimonio de la calidad del aire, capital natural y el uso
sustentable del recurso aire
Estrategias (continuacin)
Propsito No. 2 - Vigilancia del recurso aire y epidemiologa
del aire ambiente:
Objetivo estratgico No. 1: Fortalecer la capacidad
epidemiolgica para establecer relaciones de riesgo y amenaza
por la contaminacin atmosfrica basados en la vigilancia de la
calidad del aire, desarrollando indicadores entre los grupos-meta
humanos y ambientes, como laboral y urbano. La homologacin
de criterios sanitarios, de higiene, evaluacin de riesgos y
afectacin en la salud humana con los criterios de la calidad del
aire, para estimar el impacto de la contaminacin atmosfrica
sobre la salud;
Contar con registros sistemticos de los casos de morbilidad y mortalidad
asociados con la contaminacin del aire;
Evaluacin de riesgos;
Establecer Sistemas de Informacin y Capacitacin sobre los efectos de
la contaminacin del aire en la salud;
Estimar el impacto econmico que asume la sociedad a travs de las
afectaciones en la salud por la contaminacin del aire.
Estrategias (continuacin)
Propsito No. 3 - Cooperacin y coordinacin con los Sectores
productivo, de comercio y de servicios:
Objetivo estratgico No. 1: Lograr introducir las consideraciones y el
concepto de calidad del aire en el sector productivo, comercio y de
servicios, mediante la constante coordinacin y cooperacin
interinstitucional e intersectorial.
La incorporacin temprana de la dimensin de la calidad del aire en los proyectos
productivos;Fomento de produccin ms limpia y certificacin ambiental para procesos industriales
y de servicios; Desarrollo de Incentivos en el uso de tecnologas eficientes en cuanto al consumo de
la energa y que sean menos contaminantes; Apoyar la investigacin para el empleo de las energas
ms limpias, alternativas y renovables; Emplear fuentes de energa menos contaminantes, mediante
la modernizacin de los procesos de refinacin; Desarrollar e implementar programas de control de
fuentes fijas y mviles, basadas en planes de accin nacional y locales, considerando mecanismos
de motivacin e incentivos del mercado; Realizar inventarios de emisiones para evaluar la carga
contaminante producida a nivel nacional, seccional y local, que permitan contar con la informacin
necesaria para los diferentes niveles de gestin del aire ambiente; Crear sistemas de informacin
interinstitucionales e intersectoriales sobre temas de inters comn; Desarrollar incentivos e
instrumentos econmico-financieros para la gestin de emisiones contaminantes con el propsito de
mejoramiento de la calidad del aire ambiente; Revisar la normativa existente sobre la calidad de
combustibles, elaborar nuevas propuestas para su mejoramiento, tomando en cuenta la variable de
la calidad del aire. Elaboracin de programas para mejorar el sistema de gestin del trnsito y la
infraestructura de transporte pblico.
 Estrategias (continuacin)
Propsito No. 4 - Participacin ciudadana
nObjetivo estratgico 1: Involucrar a la ciudadana y a los
diferentes niveles sociales en la gestin del aire ambiente
Ampliar las instancias de participacin ciudadana de acuerdo a lo
establecido en el marco legal vigente y generar programas para
estimular la co-responsabilidad en el cuidado del aire ambiente;
Implementar un Sistema de Difusin e Informacin sobre la
Calidad del Aire y temas relacionados hacia los niveles definidos,
tales como: autoridades, lderes polticos, empresarios, pblico en
general;
Formar recursos humanos competentes;
Promover la educacin, capacitacin y sensibilizacin pblica
sobre los riesgos de la contaminacin del aire en la salud y el
ambiente (proporcionados en varios niveles de educacin y por
diferentes niveles de especializacin profesional);
Promover la investigacin cientfica sobre el tema de la calidad del
aire y salud.
 Estrategias (continuacin)
Propsito No. 5 - Institucionalidad de la calidad del
aire
n Objetivo estratgico 1: Fortalecer la institucionalidad de la
calidad del aire ambiente a nivel nacional, regional, seccional
y local
Reforzar la accin institucional para lograr la plena aplicacin
del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental,
potenciando la dimensin nacional, seccional y local;
Desarrollar planes de accin en coordinacin con
autoridades involucradas;
Formar recursos humanos especializados;
Establecer y fortalecer instituciones nacionales, seccionales
y locales con capacidad para fiscalizar el cumplimiento de las
leyes y reglamentos;
Constituir Comits tcnicos multi - institucionales e
interdisciplinarios.
 Estrategias (continuacin)

Propsito No. 6 - Legislacin e Impulso de nuevos

instrumentos
Objetivo estratgico 1: Perfeccionar la legislacin ambiental en
lo referente al recurso aire e impulsar nuevos instrumentos de
gestin:
Lograr un cuerpo normativo integrador, coherente, eficiente y
eficaz, perfeccionando los instrumentos legales de la Ley Gestin
Ambiental y Texto Unificado de Legislacin Secundaria del MAE;
Conciliar la legislacin ambiental en lo referente al recurso aire;
Disear indicadores de desarrollo sustentable del recurso aire en
lo referente a la evaluacin socio-econmica-ambiental;
Desarrollarnuevos instrumentos de gestin de la calidad del aire,
reforzando las cuentas para el manejo del capital ambiental,
incorporando instrumentos econmico - financieros.