rea Sistema Nacional de Planeamiento y Racionalizacin rea II

Sistema Nacional
de Planeamiento y
Racionalizacin II

La Estructura, Organizacin y Funciones de I

Parte
los Organismos Constitucionales Autnomos

Ficha Tcnica
Autor : Econ. Carlos Alberto Soto Caedo*
Ttulo : La Estructura, Organizacin y Funciones de
los Organismos Constitucionales Autno-
mos - Parte I
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 24 - Octubre
2010
Sumario
1. Introduccin
2. Consejo Nacional de la Magistratura - CNM
3. Tribunal Constitucional - TC
4. Ministerio Pblico Fiscala de la Nacin
1. Introduccin
Los Organismos Constitucionales son enti-
dades pblicas a las cuales la Constitucin
Poltica del Per les otorga un carcter
autnomo de los Poderes del Estado.
Diez son los Organismos Constitucionales
Autnomos:
- Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
- Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales (Onpe)
- Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil (Reniec)
- Consejo Nacional de la Magistratura
- Tribunal Constitucional
- Ministerio Pblico-Fiscala de la Nacin
- Defensora del Pueblo
- Contralora General de la Repblica
- Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos
de Pensiones
- Banco Central de Reserva del Per
* Economista. Consultor en Gestin Pblica y Cooperacin Interna-
cional. Docente de la Escuela Nacional de Control de la Contralora
General de la Repblica y de la Universidad de ESAN.
En la edicin de mayo 2010 de la revista
Actualidad Gubernamental, nos ocupamos
de la estructura, organizacin y funciones
del JNE, ONPE y Reniec, organismos
constitucionales autnomos responsa-
bles del Sistema Electoral en el Per. En
la presente edicin nos ocupamos del
Consejo Nacional de la Magistratura,
el Tribunal Constitucional, el Ministerio
Pblico (Fiscala de la Nacin), para luego
de una posterior edicin hacerlo de la
Defensora del Pueblo, Banco Central de
Reserva del Per, la Contralora General
de la Repblica, la Superintendencia de
Banca y Seguros y Administrativos Privada
de Fondos de Pensiones.
2. Consejo Nacional de la Magis-
tratura CNM
El Consejo Nacional de la Magistratura
(CNM) es un organismo autnomo e
independiente de los dems rganos
constitucionales. Es una persona jurdica
de Derecho Pblico Interno. Se encuentra
sometido nicamente a la Constitucin y a
su Ley Orgnica. El Consejo Nacional de la
Magistratura goza de autonoma norma-
tiva, tcnica, administrativa, econmica
y financiera.
Son funciones generales del Consejo Na-
cional de la Magistratura las siguientes1:
a) Nombrar, previo concurso pblico de
mritos y evaluacin personal, a los
jueces y fiscales de todos los niveles.
Dichos nombramientos requieren el voto
conforme de los dos tercios del nmero
legal de sus miembros.
b) Ratificar a los jueces y fiscales de todos
los niveles de acuerdo a lo dispuesto
en la Constitucin y la Ley. El proceso
de ratificacin es independiente de las
medidas disciplinarias.
c) Aplicar la sancin de destitucin a
los Jueces y Fiscales Supremos y, a
solicitud de la Corte Suprema o de
1 Segn: Consejo Nacional de la Magistratura. Reglamento de
Organizacin y Funciones. Lima, julio 2010. Artculo 3.
Informe Especial
la Junta de Fiscales Supremos, res-
pectivamente, a los jueces y fiscales
de todas las instancias. La resolucin
final, motivada y con previa audiencia
del interesado, es inimpugnable.
d) Extender a los jueces y fiscales de todos
los niveles el ttulo oficial que los acredite
y cancelar los ttulos cuando corresponda.
e) Nombrar y/o ratificar a los Jefes de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales
y del Registro Nacional de Identificacin
y Estado Civil, y removerlos de ser el caso.
f) Elaborar y aprobar su reglamento interno
y los reglamentos especiales que seale
la Ley N 26397.
g) Llevar el registro actualizado de los ma-
gistrados en ejercicio.
h) Ejercer el derecho de iniciativa legislativa
conforme a la Constitucin.
i) Otras que por ley se le confiera.
Para el cumplimiento de sus fines, objeti-
vos, atribuciones y funciones, el Consejo
Nacional de la Magistratura cuenta con la
estructura organizativa siguiente2:
a. rganos de la Alta Direccin
- Pleno del Consejo
- Presidencia
- Secretara General
Oficina de Registro de Jueces
y Fiscales
Oficina de Trmite Documen-
tario y Archivo
b. rganos Consultivos
- Consejos Consultivos
c. Comisiones Permanentes
- Comisin Permanente de Seleccin y
Nombramiento de Jueces y Fiscales
- Comisin Permanente de Eva-
luacin Integral y Ratificacin de
Jueces y Fiscales.
- Comisin Permanente de Procesos
Disciplinarios de Jueces y Fiscales
2 Ibdem. Artculo 6.

Actualidad Gubernamental N 24 - Octubre 2010 II 1

II Informe Especial
d. Comisiones Especiales h. rganos de Apoyo - Direccin de Evaluacin Integral y
- Comisiones Especiales - Oficina General de Administra- Ratificacin de Jueces y Fiscales
e. rgano de Control Institucional cin - Direccin de Procesos Disciplina-
- Oficina de Control Institucional - Oficina de Comunicaciones e rios de Jueces y Fiscales
Imagen Institucional - Direccin de Investigacin, Eva-
f. rgano de Defensa Jurdica luacin y Calificacin de Jueces y
- Procuradura Pblica - Oficina de Informtica
Fiscales.
g. rganos de Asesoramiento i. rganos de Lnea La estructura organizacional del Consejo
- Oficina de Asesora Jurdica - Direccin de Seleccin y Nombra- Nacional de la Magistratura se encuentra
- Oficina de Planific. y Presupuesto miento de Jueces y Fiscales plasmada en el Grfico N 1.

Grafico N 1. Organigrama Estructural del Consejo Nacional de la Magistratura

Consejos
Pleno del Consejo Consultivos
Oficina de Control
Institucional Comisin Permanente de Selec-
Presidencia
cin y Nombramiento de Jueces y
Fiscales

Comisin Permanente de
Evaluacin Integral y Ratificacin
de Jueces y Fiscales

Comisin Permanente de Procesos

Oficina de Registro de Disciplinarios de Jueces y Fiscales
Jueces y Fiscales

Secretara General Comisiones Especiales

Oficina de Trmite
Documentario y
Archivo Procuradura Pblica Gabinete de
Asesora Tcnica
Oficina General de
Administracin
Oficina de Asesora
Jurdica
Oficina de
Comunicaciones e
Imagen Institucional Oficina de Planfiicacin y
Presupuesto
Oficina de
Informtica

Direccin de Investigacin, Direccin de Seleccin y Direccin de Evaluacin Direccin de Procesos

Evaluacin y Calificacin de Nombramiento de Jueces Integral y Ratificacin de Disciplinarios de Jueces
Jueces y Fiscales y Fiscales Jueces y Fiscales y Fiscales

Fuente: Consejo Nacional de la Magistratura

3. Tribunal Constitucional TC a) Conocer y resolver, en instancia nica, los

- Secretara General
El Tribunal Constitucional (TC) es el rgano procesos de inconstitucionalidad. Oficina de Trmite Documen-
supremo de interpretacin y control de la b) Conocer los conflictos de competencia o tario y Archivo
Constitucin. Es autnomo e independien- de atribuciones asignadas por la Consti-
te de los dems rganos constitucionales. tucin, conforme a ley. b. rgano de Control Institucional
c) Conocer en ltima y definitiva instancia,
Se encuentra sometido slo a la Constitu- las resoluciones denegatorias de procesos
- Oficina de Control Institucional
cin y a su Ley Orgnica. de hbeas corpus, amparo, hbeas data
y cumplimiento. c. rgano de Defensa Judicial
El Tribunal Constitucional tiene como sede
principal la ciudad de Arequipa, pudiendo d) Resolver las quejas por denegatoria del - Oficina de Procuradura Pblica
recurso de agravio.
por acuerdo mayoritario de sus miembros d. rganos de Asesoramiento
sesionar en cualquier otro lugar del terri-
La estructura orgnica del Tribunal Cons- - Oficina de Proyectos
torio nacional. Las oficinas administrativas
funcionan en la ciudad de Lima. titucional es la siguiente4: - Oficina de Asesora Jurdica
- Oficina de Planeamiento y Presu-
El Tribunal Constitucional, segn la Consti- a. rganos de la Alta Direccin puesto
tucin Poltica del Per, tiene las siguientes
atribuciones3: - Pleno del Tribunal Constitucional
e. rganos de Apoyo
- Presidencia
- Direccin General de Administra-
3 Segn: Tribunal Constitucional. Reglamento de Organizacin y
Funciones. Lima, Agosto 2009. Artculo 7. 4 Ibdem. Artculo 8. cin

II 2 Actualidad Gubernamental N 24 - Octubre 2010

 rea Sistema Nacional de Planeamiento y Racionalizacin II
- Oficina de Administracin de - Oficina de Tecnologas de la Infor- - Secretara Relatora
Personal macin
g. rgano Acadmico y de Investigacin
- Oficina de Contabilidad y Tesorera f. rganos de Lnea - Centro de Estudios Constitucionales
- Oficina de Abastecimiento - Gabinete de Asesores Jurisdiccio- El Grfico N 2 presenta la estructura or-
- Oficina de Imagen Institucional nales ganizacional del Tribunal Constitucional.

Grfico N 2: Organigrama Estructural del Tribunal Constitucional

Pleno

Centro de Estudios
Constitucionales

Presidente

Oficina de Control Procuradura

Institucional Pblica
Secretara General
Oficina de Trmite Do-
cumentario y Archivo

Direccin General de
Administracin

Oficina de Oficina de Oficina de Oficina de Oficina de

Oficina de Oficina de Oficina de
Imagen Contabilidad Tecnologas de Administracin Planeamiento y
Abastecimiento Asesora Legal Proyectos
Institucional y Tesorera la Informacin de Personal Presupuesto

Secretara Gabinete de
Relatoria Asesores

Fuente: Tribunal Constitucional.

4. Ministerio Pblico Fiscala de e. Ejecutar la accin penal de oficio o a

la Nacin
El Ministerio Pblico es un organismo
constitucionalmente autnomo, est je-
rrquicamente organizado y se encuentra
integrado al proceso de Administracin
de Justicia y a la defensa de los derechos
constitucionales y legales de la sociedad.
Al Ministerio Pblico, conforme a la
Constitucin Poltica del Per, le corres-
ponde lo siguiente5:
a. Promover de oficio a la peticin de parte,
la accin judicial en defensa de la legali-
dad y de los intereses pblicos tutelados
por el derecho.
b. Velar por la independencia de los rganos
Jurisdiccionales y por la recta administra-
cin de justicia.
c. Representar en los procesos judiciales a la
Sociedad, para los efectos de defender a
la familia, a los menores e incapaces y el
inters social.
d. Conducir desde su inicio la investigacin
del delito. Con tal propsito, la Polica
Nacional est obligada a cumplir los
mandatos del Ministerio Pblico en el
mbito de su funcin.
5 Segn: Ministerio Pblico. Reglamento de Organizacin y Fun-
ciones. Lima, enero 2009. Artculo 2.Artculo 4.
peticin de parte.
f. Emitir dictamen previo a las resoluciones
judiciales en los casos que la ley contem-
pla.
g. Ejercer iniciativa en la formulacin de
las leyes y dar cuenta al Congreso, o al
Presidente de la Repblica, de los vacos
o defectos de la legislacin.
h. Velar por la moral pblica; la persecucin
del delito y la recuperacin civil.
i. Velar por la prevencin del delito.
El Ministerio Pblico para el desarrollo de
sus funciones y actividades se encuentra
jerrquicamente organizado de la siguien-
te manera6:
a. rganos de la Alta Direccin
- Fiscala de la Nacin
- Junta de Fiscales Supremos.
b. rgano Consultivo
- rgano de Control Institucional
c. rganos de Asesoramiento
- Gabinete de Asesores
6 Ibdem. Artculo 6.
- Equipo Tcnico de Implementa-
cin del Nuevo Cdigo Procesal
Penal Observatorio de Criminali-
dad.
d. rgano de Defensa Judicial
- Procuradura Pblica del Ministe-
rio Pblico
e. rganos de Apoyo
- Gerencia General
- Secretara General de la Fiscala de
la Nacin
- Oficina de Registro y Evaluacin
de Fiscales
- Oficina de Cooperacin Judicial,
Internacional y Extradiciones
- Oficina de Asistencia a Vctimas y
Testigos
- Oficina de Imagen Institucional
Secretara de la Junta de Fiscales
Supremos
f. rganos de Lnea
- Fiscalas Supremas
- Presidencia de la Junta de Fiscales
Superiores del Distrito Judicial
- Junta de Fiscales Superiores

Actualidad Gubernamental N 24 - Octubre 2010 II 3

II Informe Especial
- Fiscalas Superiores g. rganos Desconcentrados - Escuela del Ministerio Pblico
- Presidencia de la Junta de Fiscales - Instituto de Medicina Legal y El organigrama estructural del Ministe-
Provinciales del Distrito Judicial Ciencias Forenses
rio Pblico Fiscala de la Nacin, se
- Registro Nacional de Detenidos y presenta en el Grfico N 3.
- Junta de Fiscales Provinciales Sentenciados a Pena Privativa de
- Fiscalas Provinciales Libertad Efectiva

Grafico N 3. Organigrama Estructural del Ministerio Pblico Fiscala de la Nacin

Consejo
rgano de Fiscala de la
Consultivo
Control Institucional Nacin

Junta de Fiscales Secretara

Supremos de la JFS

Oficina de Unidad de Oficina de Oficina de

Imagen Asistencia a Registro y Coop. Judicial
Institucional las Vctimas y Evaluaciones Internacional y
Testigos de Fiscales Extradiciones Gabinete de Asesores

Equipo Tcnico de
Instituto de (B) Procuradura Secretara General Implementacin del Nuevo
Medicina Legal Pblica de la Fiscala de la Cdigo Procesal Penal
Nacin
RENADESPPLE
Observatorio de
Gerencia General Criminalidad del Ministerio
Escuela del (A) del Ministerio Pblico
Ministerio Pblico
Pblico

1. Fiscala 2. Fiscala Fiscala Suprema

Fiscala Suprema Fiscala Suprema
Suprema en lo Suprema en lo Contencioso
en lo Civil Control Interno
Penal Penal Administrativo

Presidencia

Junta de Fiscales
Superiores

RENADESPPLE Divisin Administracin

Mdico Legal del Distrito
Judicial

Fiscalas Fiscalas Fiscalas Fiscala Fiscalas Fiscalas Superiores Fiscalas Superio- Oficinas
Superiores Superiores Superiores Superior de Superiores Supranacionales res Descentrali- Desconcentradas
Penales Civiles Mixtas Familia Especializadas NCPP zadas de Control Interno

Presidencia

Junta de Fiscales
Provinciales

Fiscalas Provinciales Fiscalas Provinciales Fiscalas Provinciales Fiscalas Provinciales Fiscalas Provinciales Fiscala Prevencin
Corporativas NCPP Civiles Mixtas de Familia Especializadas del Delito

Fuente: Ministerio Pblico. Continuar en la siguiente edicin...

II 4 Actualidad Gubernamental N 24 - Octubre 2010