Cantn: la demcracia cnstitucinal y su

crisis
Primera parte

1. La crisis econmica
La crisis econmica y financiera de 1929 afecta el ltimo ao de la segunda presidencia de
Yrigoyen y los primeros de la restauracin conservadora de Uriburu y Justo.

Tanto Yrigoyen como Alvear no alteraron la dependencia argentina con respecto a

su comercio de carnes y granos con Reino Unido.
Adems, las divisas que ingresaban no se destinaban a inversiones productivas.
En 1929 el dficit oficial estaba afectando al Estado, dejando de pagar parcialmente.
Caen los precios de los productos agropecuarios, bajando tambin la capacidad de
compra del pas.
Fuertes tendencias proteccionistas se instalan en Europa y Estados Unidos,
cambiando el sistema internacional de comercio. Los pases centrales limitan sus
importaciones desde los pases perifricos.
Se deprecia la moneda argentina y se impone un control cambiario.

2. Pacto Roca Runciman

En 1932 el Reino Unido realiza la conferencia de Ottawa con los pases de la
Commonwealth (colonias y excolonias britnicas).

Reino Unido firma acuerdos comerciales con Canad, Australia y Nueva Zelanda
para dar preferencia a sus carnes en el mercado ingls.
Esto afecta a la Argentina, cayendo sus exportaciones de carne.
El gobierno conservador de Justo decide enviar una misin a Londres encabezada
por su vicepresidente, Julio A. Roca (hijo). Roca firma un pacto con el ministro
britnico Runciman en 1933.
El Reino Unido solo se obligaba a conservar la cuota de importaciones de carne
argentinas, aunque poda restringirlas si le conviniera. De esa cuota, el 85 % sera
proveniente de frigorficos ingleses y estadounidenses. Adems, los embarques
deban ser colocados en buques ingleses y por comerciantes ingleses.
Argentina se comprometa a:
1) Mantener libre de impuestos las importaciones de carbn ingls.
2) Bajar las tasas de importacin de productos ingleses a los valores de 1930.
 3) No reducir las tarifas ferroviarias.
4) Las libras esterlinas obtenidas por la Argentina (por las ventas de carne) deban
ser destinadas en su totalidad a compras de manufacturas en el Reino Unido.
5) Buen trato y proteccin de los intereses de las empresas britnicas de servicios
pblicos en Argentina.
Los principales beneficiarios de este pacto eran los ganaderos y frigorficos
extranjeros. Esto consolid el monopolio ingls en el negocio de la carne. El
gobierno acta a favor de ellos.
Esto es denunciado por el senador santafesino Lisandro de la Torre. Comenta que ni
siquiera las colonias britnicas tenan las obligaciones que haba aceptado Argentina
(No se si despus de todo esto podremos seguir diciendo: Al gran pueblo
argentino, salud!).
Gracias a una investigacin, denuncia que los frigorficos extranjeros evadan
impuestos y controles cambiarios y ocultaban sus libros de contabilidad en cajones
rotulados como carne para exportacin. Con sus negociados compensaban en
Argentina sus prdidas en otros pases. Todo esto ocurre con total complicidad del
gobierno (ministros Federico Pinedo [bisabuelo] y Luis Duhau).
En 1935 denunciando a dichos ministros en el Senado, un matn al servicio de los
conservadores dispara contra de la Torre, pero quien recibe los disparos y muere es
el senador Enzo Bordabehere, amigo y discpulo. Un ao ms tarde, de la Torre
acaba suicidndose.

3. Reformas bancaria, monetaria e impositiva

El Estado comienza a intervenir en la economa.

Primero lo hace en el sector financiero, creando el Banco Central.

Tambin apoya los intereses bancarios privados, creando el Instituto Movilizador de
Inversiones Bancarias pasa salvar de la quiebra a algunos bancos. Este instituto
tiene en su mayora representantes de los bancos extranjeros que actan bajo sus
intereses y en contra del pas.
Se reorganiza la poltica impositiva y se crea la Direccin General Impositiva (hoy
parte de la AFIP).
Tambin se crean numerosas Juntas Reguladoras para reglamentar y controlar a
cada sector especfico de las actividades agropecuarias (ej: granos, vino, carnes).
Las medidas tomadas por el gobierno siempre fueron a favor de los grandes
productores. No buscaron abastecer el mercado interno. Los pequeos y medianos
productores fueron llevados a la quiebra.
Con la cuestin petrolera, Yrigoyen haba creado YPF en 1922 y el pas se
encaminaba al autoabastecimiento energtico. El Reino Unido toleraba la empresa
 pero tratando de evitar el autoabastecimiento; mientras que Estados Unidos buscaba
su eliminacin.
Ya en esta dcada aparecen los intereses estadounidenses en el pas. Adems del
petrleo, los estadounidenses tambin rivalizan con los britnicos en los transportes.
Las empresas de tranvas britnicas obtienen el monopolio del transporte urbano de
Buenos Aires.
Lo mismo ocurre con la Compaa Argentina de Electricidad, de capital ingls, que
logra extender la concesin del servicio en Buenos Aires. Una vez que terminase, el
gobierno deba comprar todos los edificios e instalaciones. Esta ley se logra gracias
a los sobornos que recibieron los concejales porteos.
Las inversiones estadounidenses son las segundas en el pas, tras los britnicos. Los
primeros se dedican ms al incipiente sector industrial y los segundos a los
alimentos y materias primas.

4. Comienzos del avance industrial

A mediados de la dcada del 30 comienza a crecer el crecimiento industrial.

Las causas principales de la industrializacin eran:

1) La cada de las exportaciones argentinas, que conlleva a la cada de las divisas
necesarias para importar mercaderas Sustitucin de importaciones.
2) Desvalorizacin de la moneda argentina.
3) Aumento de los derechos aduaneros.
4) Existencia de mano de obra abundante y barata.
5) Presencia de industrias auxiliares ya desarrolladas (materias primas).
6) Desmantelamiento industrial en los pases avanzados.
7) Existencia all de capitales y tcnicos exportables a la Argentina.
8) Promesa de ganancias para los empresarios. Gran margen de utilidades que se
poda obtener en un pas subdesarrollado.
El proceso de industrializacin solo abarc a Buenos Aires y el Litoral. Fueron
acompaadas por un gran proceso de migracin interna del campo a las grandes
ciudades.
Por estos movimientos migratorios se forman las masas obreras que sern el
germen del peronismo en la siguiente dcada. (Solo faltaba para ponerlas en
marcha el dirigente capaz de canalizarlas y un programa de tinte nacionalista).
El proceso luego genera el incremento del mercado interno de consumo.
Si bien el gobierno no la prohibi, si intent dificultar la actividad industrial con el
control de cambios. As, se favoreca la importacin de artculos importados, que
eran ms convenientes que solicitar divisas para la compra de maquinarias. Las
divisas se las otorgaban primero a los importadores.
 Tambin se utilizaron los derechos de aduana: los derechos sobre las materias
primas para producir eran ms altos que los derechos sobre los artculos terminados
elaborados con ellas.
Por otra parte, faltaban capitales locales dispuestos a invertir en la industria.
Los bancos no concedan los crditos necesarios.
En 1935 comienzan los cambios por el proteccionismo de los pases centrales. Para
1940 el pas era autosuficiente en varios rubros, todos de la industria liviana.
Si bien hubo un importante y rpido desarrollo industrial, falt totalmente la
proteccin estatal.

5. Recuperacin econmica y las primeras consecuencias de la

segunda guerra
La guerra cerr casi todos los puertos europeos, cayendo las importaciones de manufacturas
y materias primas para elaborar en Argentina.

El gobierno conservador de Ramn Castillo intent hacer un plan de reactivacin

econmica presentada por el (de nuevo) ministro Pinedo. No fue aprobado en el
Congreso por la oposicin de la UCR para no beneficiar al gobierno.
Desde 1941 la balanza comercial comenz a ser favorable.
Aument el comercio con Estados Unidos, pese a la tensin poltica por la
neutralidad argentina.
Comenzaron las exportaciones de productos industriales, obteniendo beneficios para
el sector.
La guerra facilit la creacin y el desarrollo de nuevas industrias para reemplazar
los productos que no podan importarse.
Desapareci la desocupacin y aument la circulacin de bienes.

Segunda parte

1. La restauracin poltica
Yrigoyen vuelve a poder en 1928 iniciando su segunda presidencia. En este perodo
su gobierno es afectado por el deterioro de su partido, la demora e impotencia del
Estado para afrontar la crisis del 29, la fuerte actitud opositora y la conspiracin de
las fuerzas armadas. Esto llev al primer golpe de estado.
Los conservadores llevaron a una buena convivencia con el radicalismo
antipersonalista de Marcelo T. de Alvear; pero no aceptaron a Yrigoyen. Su actitud
fue de enfrentamiento y crticas feroces, buscando establecer alianzas con otros
 sectores y atraer a los militares. Se acercaron al Partido Socialista Independiente de
Pinedo.
Esta alianza se opone frreamente en el Congreso, obstruye proyectos y realiza
manifestaciones. Piden crear un espritu cvico de resistencia. El diario Crtica
se transform en un enlace entre los sectores polticos del golpe y los militares.
Tambin contaron con el apoyo de la Sociedad Rural.
Sus actitudes se vieron favorecidas por las amplias libertades de prensa, reunin y
difusin que gozaba el pas.
La mayor parte de la opinin pblica acept pasivamente el derrumbe del partido
radical. A esto se le sum la vejez de Yrigoyen y las peleas internas por el poder.
El golpe tuvo dos tendencias:
1) La lnea de Jos Flix Uriburu: minoritaria y autoritaria. Eran admiradores del
fascismo, buscando imitar a Mussolini. Proponen reorganizar el pas bajo una
dictadura.
2) La lnea de Agustn P. Justo: que comprende a la mayora de la oposicin, tiene
vinculaciones con los partidos conservador, socialista independiente y los
radicales antipersonalistas. Prefieren mantener la constitucin y la ley Senz
Pea, convocando a elecciones. Responde a los intereses de la burguesa
terrateniente y varios estratos de la clase media urbana. Este sector busca su
xito en el desprestigio de Yrigoyen.
6 de septiembre de 1930: el golpe es prcticamente un paseo militar por la
pasividad del pueblo y el fraccionalismo y la inaccin del partido radical. La Corte
Suprema reconoce al nuevo gobierno. Yrigoyen es detenido y enviado a la isla
Martn Garca.
Uriburu asume como presidente por poco tiempo. La tendencia autoritaria es
neutralizada, el ejrcito apoya a Justo y se celebran elecciones en 1931.
Estas elecciones estuvieron marcadas por el fraude (en todas sus variantes y con
abiertos defensores) y la abstencin radical por el veto a la candidatura de Alvear.
Los instrumentos polticos de la restauracin conservadora durante toda la dcada
fueron el fraude patritico (llamado as por ejercerlo por el gobierno) y las
intervenciones federales como medio eficaz para doblegar administraciones
opositores o dejarles lugar a nuevos gobernadores conservadores. Los fines del
gobierno eran asegurar el control poltico por partidarios suyos para ganar futuras
elecciones (por fraude).
La violencia poltica se aplic en casos como el asesinato de Bordabehere y el
desarrollo de la Seccin Especial de la polica federal (dependencia represora). Se
torturaron a los presos polticos y se restringe a la oposicin.
En 1931 los conservadores crean el Partido Demcrata Nacional. Este partido forma
una alianza con la UCR Antipersonalista y el Partido Socialista Independiente (SI):
la Concordancia, que gobern entre 1932 y 1943.
 El sector de la UCR opuesto a Yrigoyen logra ser cortejado por los
conservadores, quines le ceden puestos de privilegio, como por ejemplo, la
candidatura de Roberto M. Ortiz.
El tercer partido (SI), fue el aliado ms fiel a los conservadores. Nace en 1927 tras
una disidencia en el partido socialista, pero en realidad eran conservadores liberales.
Liderados por Pinedo, actuaban como puente entre el ala derecha del socialismo y
la derecha conservadora. No obtiene muchos cargos. Para fines de la dcada del 30
se borran de la escena.

2. Aumento del poder del ejrcito

En esta dcada, las fuerzas armadas consolidan su influencia en la poltica. Los
militares llegan a la presidencia (Uriburu y Justo). Tras el golpe del 43 (que luego
da lugar a Pern, tambin militar), se acrecienta el poder el ejrcito en la vida
institucional argentina. Ninguna figura relevante ser poltica.
Pese a que Uriburu fue la cara visible del golpe, se termina imponiendo el grupo
militar que responde a Justo, quin para l es el momento clmine de su carrera
militar y poltica.
Uriburu esboz la tesis del destino manifest de las fuerzas armadas como
custodios supraconstitucionales de los gobiernos consagrados por elecciones.
Justo comienza su carrera poltica cuando Alvear lo nombra como su ministro de
Defensa. Ya tena sus afinidades con el liberalismo conservador y sus simpatas por
los radicales antipersonalistas. Admiraba a Mitre y Roca.
Durante la presidencia de Alvear se haba sancionado la Ley de Armamentos. En el
congreso, muchos diputados elogiaron al ejrcito.
Al contar con el apoyo de gran parte del ejrcito, la Concordancia lo acepta como
candidato presidencial en 1932. Consigue que el radicalismo de Alvear lo secunde
en su poltica.
Ambos presidentes tuvieron sublevaciones de sectores del ejrcito afines a
Yrigoyen. Estas fracasaron por falta de adherentes y de organizacin.

3. Iglesia
La Iglesia Catlica centra su atencin en la oposicin al divorcio y el pedido por la
educacin religiosa, ayudada por el contexto antiliberal. Los socialistas sern
quienes representen al liberalismo en el Congreso, con contenido fuertemente
anticlerical.
En 1943 se impone la enseanza catlica en las escuelas pblicas. En la provincia
de Buenos Aires ya estaba desde 1936.
La iglesia crece en prestigio y poder. En 1934 organiza el Congreso Eucarstico
Internacional. Tras ello, Justo adopta un fuerte "tinte clerical.
 La Accin Catlica Argentina realiza campaas para afianzar los principios
catlicos en los campos poltico y social. Se convierte en un grupo de presin a
favor del claro.
Su propaganda anticlerical se relacion con el contexto europeo: Mussolini y
Franco.
El clero sintetiza muchas de sus ideas en el nacionalismo criollo, y crece en los
centros urbanos.
Tambin simpatiz con el golpe y apoy la obra de gobierno de Uriburu.

4. Oposiciones
La izquierda (repartida en tres partidos) ser la oposicin de la Concordancia en el
Congreso, hasta el levantamiento de la abstencin electoral al radicalismo de Alvear en
1935.

1) Comunismo: minoritario, se mantiene en la clandestinidad o semilegalidad. Es

perseguido. Originalmente tienen una concepcin extremista, pero tras 1935
cambian la estrategia por frentes populares. Llegan a apoyar la candidatura de
Alvear y el gobierno de Ortiz.
2) Socialismo: mantiene su caudal de votos continuo en Buenos Aires. Llega a ganar
en otras zonas gracias a la abstencin radical. En diputados, se destacaba Nicols
Repetto y en el senado Alfredo Palacios. El partido cumpla la tarea de oposicin
democrtica.
Atraa votantes urbanos de clase media no radical y obreros industriales.
Tareas en el Congreso: presenta proyectos sobre el divorcio, pedidos de informes,
derechos polticos de la mujer, interpela ministros, protesta contra el fraude, busca
reducir el presupuesto militar y del clero. Piden por principios y normas de derecho
laboral y previsin social.
3) Partido Demcrata Progresista: liderada por Lisandro de la Torre (pese a su
oposicin al personalismo, el partido termina centrndose a su alrededor), mantiene
su base casi exclusiva en Santa Fe. Las concepciones principales remiten al
radicalismo francs, aunque en realidad se trata de grupos conservadores-liberales.

Por otra parte, el radicalismo sufre la abstencin electoral hasta 1935, cuando cambia
el rol por el de oposicin legal. Antes de ese ao, sus dirigentes son perseguidos y
encarcelados.

Alvear dirige al partido en una lnea conciliatoria. Se inclina a volver a participar en

las elecciones para organizar en el Congreso una oposicin al gobierno conservador,
y preparar su reeleccin presidencial en 1938. Esto nunca se cumpli, terminando
como un partido ms dentro del esquema fraudulento.
 La oposicin radical acept la incorporacin de diputados electos por fraude en
1936 y colabor con los gobiernos de Ortiz (de extraccin antipersonalista) y
Castillo (pese a tener qurum propio hacia 1940).
Surge un grupo opositor a la conduccin oficial: Fuerza de Orientacin Radical de
la Joven Argentina (FORJA). Intent un retorno a la doctrina nacionalista de
Yrigoyen, y fue impulsada por sectores de la clase media universitaria de Buenos
Aires. Denuncia al imperialismo econmico britnico y en la segunda guerra apoya
la neutralidad. Dentro de la UCR intent ser un grupo de presin hostigando al
alvearismo. Para 1945, se incorpora al peronismo al considerar que puede llevar
mejor su programa.

5. Nacionalismo
Grupos moderados nacionalistas (clericales, aristocrticos, oligrquicos) se afianzan
ideolgicamente como mentores de Uriburu antes del golpe.
Las influencias externas de este sector fueron: Accin Francesa, el autoritarismo de
Primo de Rivera y luego de Franco, el fascismo de Mussolini y el nazismo de Hitler.
Bsicamente eran antiliberales. Rechazaban el constitucionalismo liberal y el libre
mercado. Compartan ideas con la iglesia catlica.
Los nacionalistas criollos eran hispanistas. Apoyaban una leyenda que atribua
todos los elementos positivos de la historia argentina a la influencia espaola.
Tambin se oponen al panamericanismo de Estados Unidos. Glorifican a Juan
Manuel de Rosas.
Antisemitismo: judos responsables por los males del capitalismo.
Idea de que Argentina deba dominar el territorio del virreinato y enfrentar a Brasil
por la hegemona de Amrica del Sur.
Preferencia a una dominacin nazi o fascista (no britnica).
Tenan publicaciones, grupos paramilitares, contactos con las fuerzas armadas y
propaganda en medios universitarios.

6. Movimiento obrero y situacin social

En la dcada del 30, el movimiento obrero no estaba completamente desarrollado.
Pese a ello haba tentativas de construir una central obrera organizada.
La irrupcin de crecientes masas de trabajadores en las reas urbanas provocan un
impacto en la estructura social.
La perpetuacin de la estructura econmica agrcola-ganadera limitaba los
horizontes de las masas. Aparece un resentimiento popular contra los grupos
dirigentes y un escepticismo poltico.
 Las masas toman conciencia de reivindicaciones sociales y econmicas,
consideradas de estricta justicia. En lugar de la militancia, se dedican a la lucha
social.
En 1930 nace la CGT con la unificacin de la Unin Sindical (dirigida por
sindicalistas y anarquistas) y la Confederacin Obrera Argentina (socialista).
Interviene en disputas obrero-patronales de forma indirecta. Realiza su primer
congreso en 1939. La direccin ser disputada por sindicalistas, socialistas y
comunistas.
El movimiento sindical a principios de la dcada solo inclua a una pequea minora
de la clase media.
En un contexto de crecimiento de las actividades industriales (para 1940), el
aumento del beneficio de los empresarios y la brecha entre salarios y costo de vida,
surge un tipo de trabajadores desencantados con la direccin de la CGT y que posee
aspiraciones concretas (posteriormente sustentarn a Pern).

7. El agotamiento de la restauracin
Al iniciar la segunda guerra, las preferencias se transforman en germanfilas o
pro-Aliados. Esta oposicin marca parte de los acontecimientos entre 1938-1943.
La frmula Ortiz-Castillo llega al poder en 1938 por fraude. Roberto M. Ortiz
contina con el modelo conservador, de hecho en su carrera haba sido
representante de intereses britnicos de Argentina. Cuenta con el apoyo de
conservadores y radicales (que por ejemplo avalan la corrupcin del Concejo
Deliberante porteo por el caso de la concesin elctrica). Interviene las provincias
de Catamarca y Buenos Aires. Sufre una enfermedad, vindose obligado a renunciar
(fallece al poco tiempo).
Haba una idea de que Ortiz era propenso a una democratizacin, eliminando el
fraude. Se alejara de los conservadores para enfrentarlos en elecciones limpias.
Ramn Castillo toma la presidencia en 1942, retornando el conservadurismo.
Reorganiza el gabinete con vinculaciones al capital britnico (ej: vuelven Roca hijo
y Pinedo).
Gobierna bajo el estado de sitio decretado en 1941 para impedir propaganda
proaliada de los partidos tradicionales. Limita la libertad de discusin de la poltica
internacional del gobierno en la prensa y las actividades de organizaciones
proaliadas. Cortejaba con las fuerzas armadas, mantena una actitud firme con
Estados Unidos y daba proteccin a los nazis.
Para las elecciones de 1943 apoya a Robustiano Patrn Costas, partidario del
abandono de la neutralidad y vinculado con intereses estadounidenses. Por ello, los
militares hacen un golpe de Estado. El ejrcito tena una postura neutralista (aunque
en realidad era pro Eje). Tras Arturo Rawson, Pedro Pablo Ramrez toma el poder.
Poltica de neutralidad argentina:

La posicin tradicional argentina tenda a mirar a Europa (principalmente al Reino

Unido). Argentina tiene as oposiciones al panamericanismo impulsado por Estados
Unidos y otras naciones vecinas. Tambin pugna con Brasil por la hegemona en
Amrica del Sur. El pas muestra poco inters en las reuniones interamericanas en
los aos 1936 y 1941.
Con la guerra, se buscar mantener los mercados abiertos para la colocacin de
carnes y granos. Tambin se favorecer la propaganda e infiltracin nazi en
Amrica del Sur (por la tolerancia y apoyo de los gobiernos de Castillo, Ramrez y
Edelmiro J. Farrell).
Tras Pearl Harbour, varios pases de la regin rompen relaciones y le declaran la
guerra al Eje. Estados Unidos presiona para que Argentina haga lo mismo.
La mayora de los partidos de izquierda y tradicionales se volcar por los aliados;
mientras que el ejrcito y los sectores nacionalistas apoyan la neutralidad.
Haba indicios de que gran cantidad de argentinos consideraba el programa de
solidaridad hemisfrica como un proyecto dominado por Estados Unidos, antes que
como una creacin interamericana.