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CONTEDO PROGRAMTICO
NDICE
Governabilidade, Governana e Accontability 2
O Contexto da NAP (Nova Administrao Pblica)2
Governabilidade2
Governana2

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com
fins comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.
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Governabilidade, Governana e Accontability


O Contexto da NAP (Nova Administrao Pblica)
A ltima reforma administrativa do Estado brasileiro, que ocorreu nos anos de 1990, durante o
primeiro mandato do presidente FHC, e liderada pelo ento ministro Bresser Pereira, levou a Ad-
ministrao Pblica a manter as bases da burocracia mas flexibilizar a gesto pblica, introduzindo
ferramentas do mercado (corporativas), como o objetivo de democratizar as informaes e gerar
o empoderamento das aes pblicas por parte do cidado. Entre os principais conceitos da Nova
Administrao Pblica est o foco por buscar a Governana, a Governabilidade Accountability nas
aes administrativas.
Governabilidade
O conceito da governabilidade tem direta relao com as condies para se exercer o poder, tanto
do ponto de vista legal quanto social. Um governo que no tem governabilidade no tem condies
de envolver os interessados para debater as aes pblicas, pois no tem legitimidade para tais aes,
e neste sentido podemos concluir que sem governabilidade o governo no tem condies de exercer
a governana como forma de administrar o Estado. A governabilidade tem um eixo jurdico e outro
social, como dito, e a definio de cada um segue abaixo:
Governabilidade jurdica Representa as condies legais para o exerccio do poder, como
o chefe do Executivo ser eleito democraticamente em eleies para majoritrias para cargos
do executivo. No entanto, apenas a condio legal no garante a governabilidade, pois um
governo pode ter a legalidade porm no tem mais, pelo dinamismo do cotidiano, de ter
governabilidade poltica.
Governabilidade social Representa as condies sociais, a existncia de uma base de apoio
social para exercer o poder, a capacidade de um governo em manter ndices de aprovao e
setores importantes da sociedade, que representem esta base de sustentao social.
Tambm tem relao com a governabilidade a capacidade do chefe do executivo em articular
uma base de apoio parlamentar no congresso nacional e nas cmaras estaduais e municipais.
possvel que um governante tenha governabilidade social, mesmo que no tenha jurdica, como nos
casos de golpes de Estado, tendo como exemplo Getlio Vargas
Governana
O termo governana abrangente e desdobrado em diversas aes administrativas, porm na
Administrao Pblica e na abordagem em provas de concursos pblicos, a governana se traduz no
envolvimento de pessoas interessadas nas discusses acerca das futuras aes pblicas. Tambm faz
parte da governana o controle que a sociedade civil tem sobre as aes do governo, e a capacidade
da Administrao Pblica envolver todos os envolvidos nos processos em seguir e respeitar regras e
cdigos de conduta estabelecidos. Envolver a sociedade civil organizada nos debates sobre as aes
administrativas do governo, consultando e debatendo com os interessados, os chamados stakehol-
ders a base da governana na Administrao Pblica. O Estado brasileiro se utiliza de diversas fer-
ramentas para exercer a governana na Administrao Pblica, e as principais ferramentas seguem
abaixo:
Oramento participativo
Conselhos gestores
Audincias pblicas
Portal e-democracia
Controle social
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O exerccio da governana na Administrao Pblica leva o cidado ao empoderamento das


aes pblicas, ou seja, detm o poder coletivo de tomada de deciso, e desenvolvida a conscincia
coletiva e social da participao nas aes pblicas.
Accountability
Este termo utilizado sem traduo pela completa inexistncia de outra palavra na lngua por-
tuguesa que consiga traduzir o termo. Accountabily tem relao com a prestao de contas exercida
pelo governo para a sociedade, e no apenas aos stakeholders mas para todos, sociedade civil e outras
instncias governamentais. Existem basicamente dois tipos de accountabilitys, o vertical e o hori-
zontal, e sua descrio segue abaixo
Accountability vertical Exercido pela sociedade civil, por meio da prestao de contas do
governo para a sociedade, por meio de portais da transparncia, prestao de contas ora-
mentarias, aes do governo, etc. Ele caracterizado por ser externo ao poder pblico.
Accountability horizontal Exercido pelos rgos que controlam as aes internas,
pelo controle dentro do prprio governo, como da administrao direta sobre a indireta,
agncias reguladoras frente as aes e srvios pblicos, etc. Ele se caracteriza por ser interno
ao governo.

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Exerccios
01. O termo governana pode ser entendido como:
a) conjunto de mecanismos e procedimentos que levam os decisores governamentais a presta-
rem contas dos resultados de suas aes, garantindo-se maior transparncia e a exposio
das polticas pblicas.
b) a forma com que os recursos econmicos e sociais de um pas so gerenciados, com vistas a
promover o desenvolvimento.
c) as condies do exerccio da autoridade poltica.
d) um conceito que est relacionado estreitamente ao universo poltico-administrativo anglo-
saxo.
e) o reconhecimento que tem uma ordem poltica.
02. 2 Governana, na Administrao pblica, pode ser entendida como
a) o poder de governar decorrente da legitimidade democrtica, relacionado com a capacida-
de de assegurar condies sistmicas e institucionais para que a organizao cumpra sua
funo
b) o brao instrumental da governabilidade, envolvendo o modo como o Governo se organiza
para atender s necessidades da populao.
c) a conjugao de polticas pblicas voltadas ao combate de prticas ilcitas, tais como corrup-
o, nepotismo e favorecimentos pessoais.
d) um conjunto de medidas para assegurar a sinergia entre as diversas instncias de poder, em
especial legislativo e executivo, a fim de implementar as polticas pblicas voltadas ao aten-
dimento s necessidades do cidado.
e) um sistema que se aplica exclusivamente s entidade privadas que integram a Administra-
o pblica, relativo forma como estas so
03. Na Administrao Pblica, o termo accountability inclui a obrigao de os agentes pblicos
prestarem contas, a utilizao de boas prticas de gesto e a responsabilizao pelos atos e re-
sultados decorrentes da utilizao de recursos pblicos.
04. O princpio de accountability estabelece que os agentes de governana devem prestar contas
de sua atuao e responder integralmente por todos os atos praticados no exerccio de suas
funes.
05. Para a Administrao Pblica, governabilidade e governana so sinnimos e se referem,
como conceito, s condies e legitimidade do governo perante a sociedade.
Gabarito
01 - B
02 - B
03 - Certo
04 - Certo
05 - Errado

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