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Desarrollo.
Para el presente trabajo, consideraremos en primera instancia, la definicin de
servidor pblico de acuerdo con el marco normativo de los tres niveles de gobierno
(Federal, Estatal y Municipal), posteriormente el mbito organizativo como se
conforman las funciones de los servidores pblicos, los requisitos que deben
cumplir, la relacin jurdica entre los servidores pblicos y la administracin y por
ltimo las responsabilidades, de acuerdo con lo mostrado en el grfico.
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Guerrero Omar. El funcionario, el diplomtico y el juez. Las experiencias en la formacin profesional del servicio
pblico en el mundo. Plaza y Valds Editores. Mxico. 1998.
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I. Definicin.
De acuerdo con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el
artculo 108 refiere que:
Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Ttulo se reputarn
como servidores pblicos a los representantes de eleccin popular, a los
miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal, los
funcionarios y empleados y, en general, a toda persona que desempee un
empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en el Congreso de la Unin, en
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal o en la Administracin Pblica Federal
o en el Distrito Federal, as como a los servidores pblicos de los organismos a los
que esta Constitucin otorgue autonoma, quienes sern responsables por los
actos u omisiones en que incurran en el desempeo de sus respectivas
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funciones .
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Gobierno de la Repblica. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. ltima reforma 10 -- 07
--2015.
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Por otra parte en el nivel Estatal y tomando como muestra al Estado de Mxico,
encontramos que en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Mxico, en su artculo 130 define a los servidores pblicos como:
Para los efectos de las responsabilidades a que alude este ttulo, se considera
como servidor pblico a toda persona que desempee un empleo, cargo o
comisin en alguno de los poderes del Estado, en los ayuntamientos de los
municipios y organismos auxiliares, as como los titulares o quienes hagan sus
veces en empresas de participacin estatal o municipal, sociedades o
asociaciones asimiladas a stas y en los fideicomisos pblicos. Por lo que toca a
los dems trabajadores del sector auxiliar, su calidad de servidores pblicos estar
determinada por los ordenamientos legales respectivos.
La Ley de Responsabilidades regular sujetos, procedimientos y sanciones en la
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materia .
A nivel Municipal tomamos como ejemplo el Municipio de Huixquilucan Estado de
Mxico, en su reglamento orgnico de la administracin pblica municipal de
Huixquilucan en el Estado de Mxico, en el artculo segundo establece que:
Para los efectos del presente reglamento, se entender por:
XIV. Servidor Pblico.- Las personas que desempeen un empleo, cargo o
comisin de cualquier naturaleza, en la Administracin Pblica Municipal.
El servidor pblico es aquel trabajador del Gobierno que percibe una
remuneracin de origen fiscal y que tiene un cargo en la administracin pblica de
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los diferentes niveles .
II. Organizacin.
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Gobierno del Estado de Mxico. Constitucin del Estado Libre y Soberano de Mxico. 1995.
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Gobierno del Municipio de Huixquilucan. Reglamento Orgnico de la Administracin Pblica Municipal del Estado de
Mxico. 2013.
La Oficina de la Presidencia de la Repblica, las Secretaras de Estado,
la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal y los rganos Reguladores
Coordinados integran la Administracin Pblica Centralizada.
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Gobierno de la Repblica. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Vigente 9 noviembre 2015.
- A nivel Estatal, se encuentra regido por la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado de Mxico, en sus artculos primero y
segundo establece su organizacin de la siguiente forma:
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Gobierno del Estado de Mxico. Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico. Septiembre 1981.
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Y en los artculos 4, 5 y 6 establecen lo siguiente:
III. Requisitos.
Los requisitos que se solicitan para ser servidor pblico nivel federal son los
siguientes:
- La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal en su artculo 17
bis refiere lo siguiente:
A nivel estatal, los requisitos que se solicitan para ser servidor pblico son los
siguientes:
- Mediante la Constitucin Poltica del Estado Soberano de Mxico nivel
federal son los siguientes:
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Gobierno de la Repblica. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Vigente 9 noviembre 2015.
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Gobierno del Estado de Mxico. Constitucin del Estado Libre y Soberano de Mxico. 1995.
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Gobierno del Municipio de Huixquilucan. Reglamento Orgnico de la Administracin Pblica Municipal del Estado
de Mxico. 2013.
del Gobierno del Distrito Federal, de las Instituciones que a continuacin
se enumeran: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado, Juntas Federales de Mejoras Materiales,
Instituto Nacional de la Vivienda, Lotera Nacional, Instituto Nacional de
Proteccin a la Infancia, Instituto Nacional Indigenista, Comisin
Nacional Bancaria y de Seguros, Comisin Nacional de Valores,
Comisin de Tarifas de Electricidad y Gas, Centro Materno Infantil
Maximino vila Camacho y Hospital Infantil; as como de los otros
organismos descentralizados, similares a los anteriores que tengan a su
cargo funcin de servicios pblicos.
Artculo 2o.- Para los efectos de esta ley, la relacin jurdica de trabajo
se entiende establecida entre los titulares de las dependencias e
instituciones citadas y los trabajadores de base a su servicio. En el
Poder Legislativo los rganos competentes de cada Cmara asumirn
dicha relacin.
Por otra parte a nivel Estatal y Municipal, la relacin jurdica de los trabajadores se
rige de la siguiente manera:
- Ley del trabajo de los servidores pblicos del estado y municipios en sus
artculos 1 y 5 menciona lo siguiente:
ARTCULO 1.- sta Ley es de orden pblico e inters social y tiene por
objeto regular las relaciones de trabajo, comprendidas entre los poderes
pblicos del Estado y los Municipios y sus respectivos servidores
pblicos. Igualmente, se regulan por esta Ley las relaciones de trabajo
entre los tribunales administrativos, los organismos descentralizados,
fideicomisos de carcter estatal y municipal y los rganos autnomos
que sus leyes de creacin as lo determinen y sus servidores pblicos.
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Gobierno de la Repblica. Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del apartado B, del
artculo 123. 2014.
modalidades y trminos especficos que se sealen en los convenios
respectivos.
V. Responsabilidades.
En cuanto a las responsabilidades a que estn sujetas los servidores pblicos son
las siguientes.
ARTCULO 1o.- Esta ley tiene por objeto reglamentar el Ttulo Cuarto
Constitucional en materia de:
TITULO DCIMO
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Gobierno de la Repblica. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. 2013.
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Gobierno de la Repblica. Cdigo Penal Federal. Noviembre 2015.
Artculo 1.- Esta Ley tiene por objeto reglamentar el Ttulo Sptimo de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en materia
de:
Artculo 2.- Son sujetos de esta Ley, toda persona que desempee un
empleo, cargo o comisin, de cualquier naturaleza en la administracin
pblica estatal o municipal, en sus organismos auxiliares y fideicomisos
pblicos, y en los poderes Legislativo, Judicial del Estado y en el
Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, con
independencia del acto jurdico que les dio origen.
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Gobierno del Estado de Mxico. Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios. 1994.
CAPITULO IV artculo 122-123 oposicin a la ejecucin de obras o
trabajos pblicos
Conclusiones.
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Gobierno del Estado de Mxico. Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Mxico.
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Bibliografa.