El Estado Burocrtico Autoritario 1966-1973 ODonnell

Introduccin

Contexto -> Estudio de caso sobre las nuevas formas de dominacin autoritaria que emergieron en Amrica Latina a
partir de los golpes de Estado en Brasil, Argentina, Chile y Uruguay en la dcada de los 60-70s.

Captulo I

Antecedentes tericos e histricos para el estudio del Estado Burocrtico Autoritario (EBA)

1. Sobre el Estado capitalista y temas conexos

EBA -> Es un tipo de Estado de una sociedad capitalista.

a. Estado y aparato estatal

La caracterstica fundamental de una sociedad capitalista son sus relaciones de produccin. stas son relaciones
desiguales y contradictorias establecidas en una clula de la sociedad: el proceso y lugar de trabajo. El Estado es un
aspecto de dicha relacin social. La relacin social capitalista est constituida por una serie de aspectos:

- Garanta coactiva que dicha relacin contiene para su vigencia y reproduccin.

- El Estado es el aspecto de dicha relacin que pone esa garanta. Tambin es organizador de las relaciones
capitalistas ya que tiende a articular las relaciones entre clases y prestar elementos para la reproduccin de dichas
relaciones.

El Estado capitalista es garante y organizados de las relaciones sociales capitalistas y de la dominacin que ellas
concretan. El Estado es garante del conjunto de la relacin que establece la burguesa como clase dominante. Esto
tiene algunas consecuencias importantes:

- El inters general de reproduccin de dichas relaciones lleva al aparato estatal a desempear un papel custodial
respecto de las clases dominadas, incluso en contra de demandas de la burguesa.

- El inters general de clase de la burguesa implica que se acote la racionalidad microeconmica de cada uno de sus
miembros ya que estos tenderan a acentuar las condiciones de explotacin.

El Estado limita y dirige el inters individual de los miembros de la burguesa hacia lo que es el inters general y de
largo plazo de la burguesa en tanto clase: la reproduccin de las relaciones sociales que la constituyen en tal clase
dominante.

La burguesa y el Estado a nivel concreto se cristalizan en actores o sujetos sociales, instituciones o aparato estatal.

El Estado es tambin un conjunto de aparatos e instituciones. La mercanca es un momento objetivado de proceso

global de produccin y circulacin del capital. Sus instituciones son un momento objetivado del proceso global de
produccin y circulacin de poder. Lo mismo que la mercanca, dichas instituciones son de enorme importancia y de
ellas derivan efectos propios.

La conciencia ordinaria cree ver las instituciones estatales como el alfa y omega. La limitacin de la conciencia
ordinaria a la apariencia concreta del capital y del Estado, es el principal manto con que la dominacin de clase se
recubre ideolgicamente. La apariencia fetichizada del Estado-aparato frente a los sujetos sociales le hace aparecer
como un tercero externo a las relaciones sociales entre aquellos sujetos a pesar de que el Estado es parte de dichas
relaciones.

Esa apariencia de externalidad sustenta la posibilidad del Estado de constituirse en organizador de la sociedad
capitalista o en organizado de la dominacin de la burguesa. Es sobre esta base que el aparato estatal se proclama
custodio y agente del inters general.

Pero el Estado es un agente de inters general pero parcializado. No es agente de un inters general comn e
imparcial respecto de las posiciones sociales de los sujetos sociales.
 b. Nacin

El aparato estatal se postula servidor de un inters general indiferenciado: el de la nacin. La nacin es el arco
englobante de solidaridades que postula la homogeneidad de un nosotros frente al ellos de otras naciones.

La efectividad de la garanta coactiva del Estado requiere supremaca en el control de los medios de coaccin. Esta
supremaca queda delimitada territorialmente, es adentro de esa delimitacin que tiende a constituirse el arco de
solidaridades de la nacin. Por eso el Estado es un Estado nacional: su territorialidad es el mbito de su supremaca
coactiva y los sujetos sociales son el referente aludido por el aparato estatal en su postulacin de servir un inters
general.

c. Pueblo y clase

El papel del Estado hacia las clases dominadas lleva al reconocimiento de otra entidad: el pueblo. Es la subcomunidad
adentro de la nacin constituida por los menos favorecidos. Los pobres pueden ser canal de explosiva reivindicacin
de justicia sustantiva contra el Estado y el pacto de dominacin aqul que garantiza y organiza. Puede ser tambin
canal de develamiento de identidades de sus miembros en tanto tambin de clases dominadas y de impugnaciones
que apuntan hacia la dominacin en la sociedad.

El ciudadano es otro momento de igualdad abstracta. En el mercado poltico la formalizacin de relaciones que
genera la sociedad capitalista queda presupuesto el fundamento del derecho de las instituciones estatales a mandar,
y a coaccionar, es la libre voluntad de los miembros de la nacin en tanto ciudadanos.

La forma menos imperfecta de organizacin poltica del Estado es un rgimen de democracia poltica. En ella quienes
mandan dicen hacerlo porque as los han autorizado ciudadanos libres e iguales quienes tienen derecho a proteccin
y reparacin frente a acciones arbitrarias del aparato estatal y de otros sujetos sociales.

d. Gobierno y rgimen

Rgimen -> Conjunto de patrones realmente vigentes (no necesariamente consagrados jurdica o formalmente) que
establecen las modalidades de reclutamiento y acceso a los roles gubernamentales, as como los criterios de
representacin en base a los cuales se formulas expectativas de acceso a dichos roles. Dichos criterios pueden ser los
presupuestos por la teora democrtica clsica (ciudadanos y partidos), y/o articulaciones de intereses de la sociedad
civil y/o instituciones estatales (FFAA) que abren acceso a los roles formalmente superiores del aparato estatal.

El conjunto de esos roles es el gobierno, desde donde se movilizan directamente o por delegacin a escalones
inferiores en la jerarqua burocrtica en apoyo de rdenes y disuasiones, recursos controlados por el aparato estatal,
incluso su supremaca coactiva.

2. Pueblo en Amrica Latina

a. Pueblo

En A.L la formacin de identidades colectivas a nivel nacional, por parte de vastos sectores marginados, se hizo
mucho ms como pueblo que como ciudadana. Diversos sectores apartados de toda participacin irrumpieron como
pueblo. Esto implicaba hacerse reconocer como miembros de la nacin a travs de demandas de justicia sustantiva
planteadas no en tanto clases sino como pobres. En esto jugaron un papel subordinado a otros sectores como la
burguesa urbana y sectores medios.

Su emergencia fue consecuencia de una alianza que propona como adversarios a las capas ms atrasadas de las
clases dominantes y los segmentos del capital transnacional ligados a la exportacin de productos primarios. Los
pobres se haca pueblo y miembros de la nacin del cual se los defina como un movimiento apuntado a liquidar el
Estado oligrquico.

Constituirse como miembros de la nacin implicaba tender un arco solidarizante entre clases y sectores colocados
como adversarios del viejo sistema de dominacin. Estos fueron movimientos nacional-populares que definan a un
nosotros que pretenda abarcar desde las clases subordinadas hasta parte de la burguesa urbana.
En las invocaciones desde los liderazgos populistas y las identificaciones de los sectores recientemente incorporados
a la arena de la poltica nacional, no hubo un sentido predominante de aquellos como ciudadanos. Se invoc lo
popular como fundamento de demandas de justicia sustantiva que un Estado tutelar deba atender, as como la
autoafirmacin nacional-popular frente a la oligarqua y a lo extranjero.

Los discursos polticos se dirigieron, luego de la segunda guerra mundial, desde el gobierno y/o desde importantes
partidos y movimientos, a quienes haban sido vistos como masas sujetas a ocasionales explosiones. Ahora se los
interpelan y se reconoca como pueblo.

b. Ciudadana y democracia poltica

El voto fue fundamentalmente ratificacin de los procesos que constituan a la nacin como pueblo. Por eso la
defensa de la democracia por parte de los sectores cuya dominacin estaba siendo desplazada, as como de los
que ya no queran que se avanzara ms, pareca colocar al debate sobre la democracia como una de las tretas con
que se trataba de abortar la eclosin popular y paralizar los liderazgos que la impulsaban.

Cuando caducaron los autoritarismos y las restrictivas democracias del perodo oligrquico, el proceso tendi a
escindir la identificacin en tanto pueblo con las categoras de ciudadana y democracia poltica.

Las eclosiones populares no fueron movimientos de clase, se canalizaron hacia una recomposicin de las clases
dominantes que prepar el lugar para que su franje superior fuera ocupada por los nuevos apndices dentro del
centro capitalista mundial. El proceso condujo a la reacomodacin de las clases dominantes, a una veloz expansin
del capitalismo y a una fuerte transnacionalizacin de la estructura productiva.

El Estado de compromiso fue viable mientras lo popular como principal contenido de la nacin no encontr en sus
demandas de justicia sustantiva, lmites en las modalidades que tenda a expandirse la economa que se
transnacionaliz. Los intentos de gobiernos y partidos por resolver el problema entre esa presencia popular y dichos
lmites aparecieron como una demagogia y expansin del aparato estatal que pretenda seguir tutelando el pueblo.

Debido a esto, muchos sectores buscaron caminos que implicaban escindir a la nacin de lo popular y anclarla a otro
referente.

3. Dependencia y desborde transnacionalizante de la sociedad

La visin desde el centro del capitalismo mundial ha sido ver el Estado como conector entre el sistema de
dominacin social y las relaciones capitalistas de produccin, y por otra parte con el arco englobante de la nacin.

Esta visin ha sido cuestionada desde la periferia por los estudios de la dependencia. Han planteado la no
coextensividad de la sociedad con la nacin.

Despus de la segunda guerra mundial los pases de L.A conservaron sus vinculaciones con el mercado mundial a
travs de exportaciones de productos primarios, pero estas actividades quedaron subordinadas a la expansin de las
empresas transnacionales.

Ellas son impulsoras de la transnacionalizacin del capital el que acentu sus caractersticas oligoplicas a
nivel mundial y dentro de cada mercado.

Los mercados internos de los capitalismos perifricos pasaron a ser mbito directo de acumulacin de capital para las
ETs. Esos trasplantes del capital transnacional se convirtieron en las unidades econmicas ms dinmicas y rentables
de los pases en que se insertaron.

Las ETs se adaptaron a partir de la crisis del 30 y sobre todo de la SGM a polticas proteccionistas que implicaban la
parcelacin de los mercados por los Estados nacionales. Con ello avanz la transnacionalizacin del capital no solo
mediante la expansin de estas sino tambin debido a los cambios que provoc en el comercio y en el sistema
financiero internacionales.

De esto result una sociedad capitalista, un capitalismo dependiente porque su funcionamiento normal involucra
un decisivo papel del capital transnacional. Pero es un capitalismo industrializado, tanto debido al fuerte peso de la
industria como por el alto grado en que sta determina las caractersticas y modalidades de articulacin del conjunto
de las clases.

Pero, es una sociedad marcada por desequilibrios:

Produce pocos de los bienes de capital y de la tecnologa que utiliza.

Buena parte de los servicios de generacin, transmisin y procesamiento de informacin tampoco es
producida localmente.
Su balanza de pagos tiende a ser negativa.
Cuenta con el embrin de un mercado interno de capitales.
La distribucin de recursos es ms desigual que la de los capitalismos centrales.
La oferta de bienes y servicio tiende imitar a la de aqullos.
Buena parte de sus unidades econmicas privadas de mayor tamao y tasa de crecimiento son filiales de ETs.

En resumen: si bien la estructura productiva de estas sociedades es diferenciada y compleja, es tambin

desequilibrada e incompleta, su integracin vertical es limitada por la escasa produccin interna de bienes de capital
complejos y de tecnologa. Buena parte de sus actores de capital privado son filiales de ETs o firmas de capital
nacional que se hallan ligadas al capital transnacional. Estas economas no son iguales a la de los pases centrales
capitalistas.

De todo esto ha resultado una estructura productiva profundamente transnacionalizadas. Este proceso ha llevado al
fenmeno de la recreacin, destruccin y subordinacin del conjunto de la sociedad. Y esto en varios sentidos:

La insercin del capital transnacional en la economa urbana desplaz la anterior supremaca de las
actividades primarias exportadoras y de las clases ligadas a ellas.
Provoc una profunda recomposicin de la burguesa. Lo que ocurri fue la creacin de ramas y actividades
industriales y comerciales y de servicios.

Las empresas nacionales son parte subordinadas de sistemas de poder controlados por filiales respectos de las cuales
eslabonan. Estas pueden ser oligopolios u oligopsonios que controlan la tecnologa del proceso y suelen hallarse en
condiciones de gobernar las modalidades de acumulacin de capital de sus subordinadas.

Otro efecto de transnacionalizacin es el que deriva de las empresas que han logrado competir exitosamente con las
filiales y/o que han podido expandirse en las ramas tradicionales. Estas se han modernizado por su expansin fuera
de la red de eslabonamiento directo de las filiales en doble sentido:

Imitando el tipo de oferta de bienes, de comercializacin y publicidad de las filiales.

Vinculndose con otros segmentos del capital transnacional mediante la adquisicin de equipos, contratos
de provisin de tecnologa, uso de marcas y diversos servicios que las convierten en rplicas de las filiales.

La estructura productiva y el circuito del capital se flexionan hacia la rplica del centro mundial, ratificando a las ETs
como conductoras y principales beneficiarias de la transnacionalizacin del capital.

Se desprende entonces el sesgo sistemtico del Estado hacia la reproduccin de la sociedad como un plexo de
relaciones sociales capitalistas y de la dominacin de clase que resulta de ellas. Ese sesgo tiende a velarse cuando el
Estado aparece como Estado para la nacin. Pero esta apariencia se vuelve ms tenue cuando la sociedad se estira
hasta incluir como franja superior de la burguesa a los segmentos del capital transnacional. El Estado, por imperio de
ese desborde de la sociedad, no puede abarcar dentro de su mbito a una buena parte de los actores
econmicamente ms dinmicos ni de las relaciones sociales que irradian. Es por esto por lo que el Estado pierde
verosimilitud como sntesis activa de la nacin.

4. Sobre crisis econmicas

La normalidad del funcionamiento econmico de una sociedad capitalista quiere decir que tiene lugar su expansin o
reproduccin dinmica por parte de grandes unidades econmicas que en ese proceso van transformando y
eliminando a otros agentes econmicos.

Esa normalidad es la crisis de un crecimiento desigual y desigualizante en principal beneficio de unidades mono u
oligoplicas, cuya acumulacin subordina los comportamientos econmicos y la distribucin de recursos en el resto
de la sociedad.

Cmo se sabe cundo la situacin de una economa capitalista es satisfactoria? Son necesarias las siguientes
condiciones:

Los capitalistas tienen una tasa de ganancias que consideran satisfactorias al nivel de sus actividades y del
conjunto de la economa.
Esas ganancias se convierten en nuevas inversiones, en proporcin suficiente para que la economa crezca a
una tasa que aquellos actores consideran alta y sostenida.
Se predice que las condiciones anteriores se mantendrn durante el futuro.

De forma negativa, una situacin econmicamente anormal o insatisfactoria rige cualquiera de las siguientes
condiciones:

Los capitalistas no logran una tasa de acumulacin que consideran satisfactoria.

Aunque la realicen, no se convierte en inversiones que generan un crecimiento que consideran alto y
sostenido de la economa.
Los actores juzgan que la situacin futura ser desfavorable o no pueden predecirla.

El funcionamiento normal de una economa depende en gran medida de que su situacin sea juzgada satisfactoria
por sus actores de mayor peso. Como visin parcial de la realidad todo cdigo nubla la percepcin de aspectos que
pueden andar mal al mismo tiempo debido a que aquellos a los que se presta atencin andan bien. Un cdigo es
un segmento explcito y articula de una ideologa. Pero la ideologa y su codificacin recogen y expresan temas
socialmente reales.

El juicio que ms importa es el de los actores mono u oligoplicos que tienen mayor poder de mercado: es decir,
alta capacidad para determinar la situacin actual y futura del mbito de actividades econmicas y de relaciones
sociales en el que se opera. Adems, esto implica una alta capacidad de codeterminar junto con otros actores la
situacin general de la economa.

El Estado est fracasando en garantizar esas condiciones de funcionamiento. Esta crisis suele implicar tambin el
tambaleo de la estructura de clases y del sistema de dominacin. Esas crisis y tambaleos son un remolino de fuerzas
polticas e ideolgicas que muestra el grado en que tambin es sacudida la dominacin poltica. Cuando ha avanzado
la economa de saqueo, la randominzacin de relaciones sociales y dicho remolino son manifestaciones de una crisis
global de dominacin.

5. Crisis polticas, crisis del Estado y crisis de la dominacin social

Cuando hablamos del lado social y/o poltico de una crisis se puede estar refiriendo a diferentes niveles de
intensidad:

1) Un primer nivel de crisis es la inestabilidad poltica: desfiles de altos funcionarios, incluso presidentes, obligados
a dejar sus cargos antes de los lapsos institucionalmente previstos. Esta es una crisis de gobierno. No es
intrascendente, por cuanto suele estar acompaada por cambios de polticas pblicas, por declaraciones
gubernamentales sucedidas por otras, y por una generalizada sensacin de que no se logra estabilizar ningn poder
pblico. El poder que el aparato estatal parece encarnar ante la sociedad pierde la autoridad emanada para
mostrarse como un mbito expuesto a los tirones de grupos.
2) Un segundo nivel es el de crisis de rgimen. Esto es, no slo grupos expulsndole del gobierno sino tambin
planteando la pretensin de instaurar divergentes criterios de representacin y canales de acceso a esos roles.
Tampoco es esto intrascendente, ya que, revela desacuerdos explosivos entre las lites que as compiten. Esos dos
tipos de crisis se despliegan en la superficie de la arena poltica.

3) Un tercer tipo de crisis poltica es aqul en que grupos, partidos, movimientos y/o personal gubernamental
realizan interpelaciones a clases o sectores sociales apuntados a establecer identidades colectivas conflictivas con las
de los participantes ya establecidos en la escena poltica. La interpelacin exitosa (en el sentido de generar
respuestas que implican la emergencia de un nuevo sujeto colectivo en la arena poltica) a lo popular en un Estado (y
rgimen) oligrquico, o la invocacin al trabajador asalariado en tanto clase en alguna forma ms moderna de
Estado, introducen elementos que Estado y rgimen difcilmente podran absorber sin importantes transformaciones.
Sin embargo, esta crisis de expansin de la arena poltica siempre genera preocupacin en las clases dominantes, en
tanto estas preferiran que slo aparecieran en la arena poltica interpelaciones que ellas controlaran directamente y
que no cuestionen su propia dominacin.

4) Otra es una crisis de acumulacin. Ella resulta de acciones de clases subordinadas que son percibidas por las
clases dominantes como obstaculizando un funcionamiento de la economa, y una tasa y regularidad de acumulacin
de capital. Pero esta crisis puede tocar intereses ms fundamentales. Esto por dos razones: Una, porque parece
demostrar que con sus demandas las clases subordinadas estn desbordando los lmites objetivos de economa y
sociedad y que aquellas tienen que ser puestas en su lugar. La segunda es que el diagnstico de una reiterada
obstruccin a la acumulacin de capital tiende a ser definido como una situacin que tiende a mediano o largo plazo
a afectar la viabilidad de la sociedad capitalista. De esto tambin suele derivar la conclusin de que es necesario
poner en su lugar a las clases subordinadas.

5) La crisis de dominacin celular (o social). Es una crisis del fundamento de la sociedad de las relaciones sociales
que constituyen a las clases y sus formas de articulacin. Se trata de la aparicin de comportamientos y abstenciones
de clases subordinadas que ya no se ajustan, regular y habitualmente, a la reproduccin de las relaciones sociales
centrales en una sociedad qua capitalista. Rebelda, subversin, desorden, indisciplina laboral, son trminos que
mentan situaciones en las que aparece amenazada la continuidad de prcticas y actitudes de clases y sectores
subordinados. Ese cuestionamiento; puede abarcar desde demandas excesivas respecto de las condiciones de
trabajo hasta apoderamientos de la unidad productiva y discursos cuestionadores del papel social capitalista como
propietario y/o del empresario como poseedor de los medios de produccin. Estas situaciones implican por lo menos
dos cosas: que se ha aflojado el control ideolgico y que est fallando la coercin (sanciones econmicas o,
sencillamente, coaccin fsica) que debera cancelar el desorden resultante. En otras palabras, indica un Estado que
est fallando en la efectivizacin de su garanta para la vigencia y reproduccin de fundamentales relaciones sociales.
En su mayor intensidad, cuando se pone en cuestin el papel social del capitalista y del empresario, esta crisis
amenaza la liquidacin del orden capitalista existente. Esta crisis es la crisis del Estado en la sociedad, que
repercute al nivel de sus instituciones.

6) La crisis de dominacin puede, y tiende, a combinarse con crisis de gobierno, de rgimen y de expansin. Es decir,
la combinacin de la primera con partidos y/o personal gubernamental que proponen desde los grandes escenarios
polticos nuevos criterios de representacin y nuevos sujetos polticos dominantes para la instauracin de un nuevo
orden social.

7) Otra posibilidad es la implicada por intentos armados de despojar a las instituciones estatales de su supremaca de
poder coactivo sobre el territorio que delimitan. Sus probabilidades de logro de aquella meta obviamente tienden a
aumentar cuando coexiste con una crisis de dominacin social.

Cada crisis admite diversas combinaciones con las dems, aunque algunas de ellas tienen mayor probabilidad de
ligarse con otras. La crisis de gobierno (nivel 1), es la historia normal de Amrica Latina. Las crisis de rgimen (nivel
2) y de expansin de la arena poltica (nivel 3) marcaron, a travs de interpelaciones a lo popular, la liquidacin de la
dominacin oligrquica y condujeron a la recomposicin de un orden social basado en la dominacin burguesa. Esas
crisis aparecieron como profundamente subversivas (y as fueron reprimidas) cuando amenazaron incluir al
campesinado, ya que no podan sino sacudir las formas de dominacin celular (no capitalista) prevalecientes. En
tanto abarcaron a la clase obrera, pero quedaron limitadas a la escena poltica sin poner en crisis la dominacin
social.

El nivel 4, crisis de acumulacin no combinada con movimientos o partidos apuntados a un cambio de la sociedad
qua capitalista, es la especificidad del pretorianismo argentino hasta 1966. El nivel 5, crisis de dominacin y crisis del
Estado en la sociedad, apareci en la Argentina previa a 1966, algo ms claramente en Brasil pre-1964, y fue un
componente decisivo para la implantacin de los BA de Chile, Argentina y Uruguay en la dcada del 70. Pero,
adems, la situacin chilena previa a 1973 contuvo un claro elemento de crisis a nivel 6, en tanto en la dcada del 70,
en Uruguay y Argentina no fueron partidos polticos sino organizaciones armadas (nivel 7), las que apuntaron a
enlazarse con un profundo sacudimiento de la dominacin celular.

Los niveles 1, 2 y 3 pueden ser percibidos por las clases y sectores dominantes como una anormalidad que sera
bueno corregir. En cambio, los restantes niveles de crisis son percibidos como una amenaza que, si no es eliminada,
ms tarde o ms temprano liquidar su propia condicin de dominantes.

Esos grados de intensidad y diversas combinaciones de dichas crisis nos permiten entender la tambin variante
intensidad de la reaccin de las clases dominantes que subyace a la implantacin de diversos BA y a la represin a
partir de ello aplicada.

Esto lleva a precisar el concepto de crisis de hegemona. Parece que los niveles 1, 2 y 3 son ms bien una
insuficiencia de lo poltico-estatal que no alcanza a funcionar, en algunos de sus planos institucionales. Pero esto no
implica que la dominacin celular est puesta en cuestin. sta puede seguir vigente, incluso en trminos de un
amplio control ideolgico y de que el aparato estatal siga prestando, efectiva y eficientemente, su garanta de
coaccin a aquellas relaciones sociales. Por su lado, una crisis de acumulacin (nivel 4) conlleva un importante peso
de demandas econmicas y de mayor autonoma de sus organizaciones, por parte de las clases subordinadas cuya
exageracin en esas demandas tiende a ser percibida por las dominantes como el principal factor causal de aquella
crisis.

En cambio, la crisis a nivel 5 es propiamente una crisis de hegemona. sta no slo implica un difundido
entorpecimiento de los patrones normales de reproduccin cotidiana de la sociedad. Tambin implica cuestionar
componentes de aquellas relaciones: el sujeto social burguesa que se apropia del excedente econmico, la
naturalidad y equidad de la relacin que constituye en tal a la burguesa y, en el microcosmos de la empresa, la
pretensin de aquella de dirigir el proceso de trabajo.

Esta es la crisis que pone en juego directamente la relacin entre clases y, como temor inminente de la burguesa, su
propia existencia en tanto tal. Es en este tipo de situacin que el componente especfico de lucha de clases aparece
como un crucial componente de la situacin global.

La crisis de la hegemona de la dominacin social es tambin la crisis del Estado. Pero, no es slo la crisis del Estado
como aparato institucional. Es la crisis del Estado en su dimensin fundante y originaria: crisis del Estado en la
sociedad. Es el fracaso del Estado como aspecto garante y organizador de las relaciones sociales fundamentales en
una sociedad capitalista.

La propia burguesa es la gran impulsora de la crisis econmica previa a la implantacin de los BA. Pero la crisis
aparece no slo para la burguesa: la alta inflacin, las violentas traslaciones intersectoriales de ingreso, la
generalizada imprevisibilidad, la actitud insolente de las clases subordinadas y la emergencia de discursos
radicalizados, perturban profundamente a diversos sectores medios y grupos institucionales, y movilizan sus
inclinaciones ms defensivas: reimplantacin del orden, condena moral a los tpicos comportamientos de una
economa de saqueo, y aspiracin a la emergencia de gobernantes dotados de autoridad que permitan ver al
Estado, nuevamente, como benevolente tutor. As, los temores de la burguesa se enlazan con las reacciones
defensivas de diversos sectores medios y grupos institucionales.

La especificidad del BA respecto a otros Estados autoritarios de Amrica Latina es que aqul surge como reaccin de
las clases dominantes y sus aliados ante una crisis que tiene en su tejido histrico un actor fundamental. Esto es, un
sector popular polticamente activado y relativamente autonomizado respecto de las clases dominantes. As, lo que
da al BA su especificidad histrica es que quienes llevan a cabo y apoyan su implantacin, coinciden en que el
requisito principal para extirpar la crisis es subordinar y controlar estrictamente al sector popular, revertir la
tendencia autonomizante de sus organizaciones de clase y eliminar sus expresiones en la arena poltica.