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(Tomo I, p. 197-330)
Bases de la institucionalidad
a. La persona
a.i. Igualdad esencial: inciso 1 con la palabras personasabarca tanto a hombres como
a mujeres. Sentido ma s amplio y gene rico que incluyea individuos de ambos sexos, de
cualquier edady condicio n, sin distincio n, sean nacionales, extranjeros, adultos o
nin os, con o sin pleno ejercicio de la razo n, libres o privados de libertad.
b. La familia
d. Bien Comu n
d.i. Finalidad del Estado: Cua l es la razo n de ser u ltima y suprema del Estado, la causa
y finalidad objetiva de su existencia, perdurabilidad y desarrollo?, se halla el en
Estado mismo o este es un instrumento o medio para avanzar en la consecucio n de tal
finalidad legitimante?. El estado se halla al servicio de la persona humana, ya que e sta
es ontolo gica, deontolo gica e histo ricamente anterior y superior al Estado, es decir, la
institucio n estatal ha sido creada o establecida por las personas para satisfacer sus
necesidades y aspiraciones colectivas. Servir a la persona es un deber trascendental,
de ejecucio n permanente e interminable, dentro del cual se hallan la multitud de
funciones y cometidos que, siguiendo el principio de subsidiariedad, corresponden al
Estado como asociacio n para el gobierno de la comunidad poltica.
d.ii. Compromiso compartido: el Estado no es el u nico actor ni agente para alcanzar el
bien comu n, por tanto, en esto la tarea del Estado es procurar alcanzar el bien comu n
d.iii. Roles de la Sociedad Civil: la solidaridad se funda en la libertad humana en
sociedad, como asimismo en que busca lograr la mayor igualdad posible, en especial la
igualdad de oportunidades.
En el art. 1 inciso final aparecen mencionados cinco deberes del estado. Son
obligaciones generales y de ma xima importancia, pero no las u nicas.
e.i. Seguridad nacional: se entendera por seguridad nacional toda accio n encaminada
a procurar la preservacio n del orden jurdico institucional del pas, de modo que
asegure el libre ejercicio de la soberana de la Nacio n en el interior como en el exterior,
con arreglo a las disposiciones establecidad, a la Constitucio n, las leyes de la Repu blica
y a las normas del derecho internacional, segu n corresponda.
Existen tres objetivos fundamentales para la seguridad nacional:
De cara cter econo mico: permitir un desarrollo que satisfaga las exigencias del
bien comu n y haga posible enfrentar, con e xito, tanto las calamidades pu blicas
como las exigencias de conatos contra la paz social, en su sentido amplio.
De defensa nacional: resguardar la integridad y soberana de la Repu blica,
frente a atentados u operativos extranjeros, encubiertos o manifiestos; y
De estabilidad institucional: proteger a las instituciones fundamentales de la
Repu blica frente a los conatos contra la paz social y el orden pu blico interior
que afecte el funcionamiento normal y eficiente de la democracia
constitucional.
- Funcio n de inteligencia y Estado de Derecho.
- Sistema de inteligencia del Estado: se entiende por inteligencia el proceso
sistema tico de recoleccio n, evaluacio n y ana lisis de informacio n, cuya finalidad
es producir conocimiento u til para la toma de decisiones.
e.ii. Proteccio n de la poblacio n y la familia: dar proteccio n a la familia conlleva un
sistema de seguridad humana, en ciudades y campos, que permita prevenir, controlar
y pesquisar y sancionar la delicuencia; y establecer un clima de respeto generalizado
que posibilite, a todos y a cada miembro de la sociedad, el desarrollo habitual de sus
actividades o labores. Cabe an adir que dar proteccio n a la familia incluye procurar el
fomento y la estabilidad del matrimonio; el pago de remuneraciones que permitan la
vida digna del grupo familiar; la defensa de la nin ez y juventud ante el maltrato, droga
y el vicio, etc.
e.iii. Fortalecimiento de la institucio n familiar.
e.iv. Igualdad de oportunidades: se trata de un derecho pu blico subjetivo, que se
relaciona con el artculo 19 N 10, o sea, con el derecho a la educacio n, porque pese a
que no es la u nica va para alcanzar la igualdad de oportunidades, es la primordial,
para que todos los habitantes de la Repu blica comiencen su convivencia desde un
mismo punto de partida.
e.v. Integracio n armo nica de la Nacio n: es derecho inalienable de todas las personas
formar parte de la comunidad nacional, por lo que el Estado debe promover la
integracio n econo mica, poltica, social y cultural del pas.
EMBLEMAS NACIONALES
FORMAS DE ESTADO
TIPO DE GOBIERNO
b. Titular
c. Ejercicio de la soberana
El art. 5 de la Constitucio n sen ala que se realiza por el pueblo y no por la nacio n. Por
tanto, una fraccio n del pueblo, perio dicamente ejerce la soberana, pronuncia ndose
mediante el sufragio universal.
El pueblo puede ejercer la soberana de manera directa o indirecta y semidirecta, en
consonancia con los tipos democra ticos respectivos:
A trave s del plebiscito, fo rmula de la democracia semirepresentativa que iene
lugar solo cuando existen divergencias entre el Presidente de la repu blica y el
Congreso, a propo sito de un proyecto de reforma constitucional.
Tamben existen plebiscitos en el a mbito comunal.
A trave s de las elecciones peridicas de Presidente de la Repu blica,
parlamantarios, alcaldes, concejales y consejeros regionales, todos los cuales
son representantes del pueblo
d. Lmites de la soberana
El respeto de la soberana debe siempre a los derechos esenciales que emanan, por su
naturaleza, de la dignidad de la persona humana, entendiendo como tales, aquellos
derechos, libertades o inviolabilidades que, desde la concepcio n, fluyen de la dignidad
humana y que son intrnsicos a la naturaleza humana. Tales atributos, facultades o
derechos pu blicos subjetivos son, y deben ser, siempre reconocidos y protegidos por el
ordenamiento jurdico.
d.i. Sujetos obligados: Estado-Gobierno, y la plenitud de los miembros de la sociedad
poltica sin exclusio n ni limitacio n.
d.ii. Tratado como fuente: existen requisitos copulativos, cuya reunio n hace que un
tratado sea o no susceptible de quedar includo en el artculo 5 inciso 2 de la
Constitucio n.
Que se trate de un tratado internacional solemne, es decir, de una convencio n o
pacto que ha sido celebrado cumpliendo el proceso completo previsto en
nuestra Constitucio n.
Que el tratado verse sobre derechos esenciales que emanan de la naturaleza
humana, y no acerca de otras materias.
Que el trado, haya sido ratificado por Chile, es decir, va lidamente incorporado a
nuestro ordenamiento jurdico a raz de haberse cumplido el procedimiento de
rigor; y
Que el tratado se encuentre vigente en nuestro ordenamiento jurdico.
ESTADO DE DERECHO
a. Bases constitucionales
Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas
dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la Repblica.
b.i. Organismos estatales: son las personas naturales que, debidamente investidas e
incorporadas a una institucio n pu blica, actu an en nombre de aquel (del Estado),
atribuye ndole o imputa ndole lo obrado o no por ellos, tal como si el Estado mismo lo
hubiera hecho. Por tanto, o rganos son las autoridades y funcionarios pu blicos.
b.ii. Bloque de constitucionalidad: el inciso 2 del artculo 6 sen ala la palabra
preceptos, remitie ndose no so lo a las normas contenidads en la Constitucio n, sino que
tambie n a los valores y a los principios, es decir, a los ideales y enunciados generales
que no esta n articulados con formalidad de normas.
b.iii. Supremaca y fuerza normativa directa: del inciso 2 del artculo 6 se desprende
el principio de supremaca constitucional, ya que es e sta a la que todos deben
obedecer, obrando siempre en conformidad a lo prescrito por ella.
b.iv. Consecuencias: el inciso 3 del artculo 6 de la Constitucio n declara que la
infraccio n a cualquiera de sus normas genera las responsabilidades y sanciones que
determie la ley.
Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de sus
integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley.
PROBIDAD Y TRANSPARENCIA
Son pblicos los actos y resoluciones de los rganos del Estado, as como sus
fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, slo una ley de
qurum calificado podr establecer la reserva o secreo de aquellos o de stos,
cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos
rganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nacin o el inters
nacional.
a. Principio de probidad
Se refiere a la rectitud, honradez o abnegacio n en el desempen o de las funciones
pu blicas. El principio es vinculante para el funcionario, empleado o agente
involucrado.
b. Principio de transparencia