UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA
CENTRO PRE UNIVERSITARIO
CURSO: Educacin Cvica.
EL ESTADO
La palabra Estado en trminos jurdico poltico se le debe
a Maquiavelo, cuando introdujo esta palabra en su obra "El
Prncipe".
Una definicin mayormente aceptada es que El Estado es la
nacin jurdica y polticamente organizada sobre un
determinado territorio, el cual generalmente es propio.
Entendamos entonces al Estado como una "agrupacin humana,
fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden
social, poltico y jurdico orientado hacia el bien comn,
establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes
de coercin.
EVOLUCION HISTORICA DEL ESTADO
El estado es una creacin posterior al hombre; por lo que, en
primer lugar encontramos el sedentarismo, que fue la primera
manifestacin de agrupacin del hombre, debido a la bsqueda del
espritu y la accin, ya que al vivir a merced de la naturaleza y en
condiciones extremadamente precarias, se vio en la necesidad de
organizarse en pequeos grupos y asentarse en un lugar,
aprendiendo de esta forma a convivir con ms seres de su misma
especie y repartiendo deberes y obligaciones tales como el cultivo
y la caza. Despus, el mismo hombre primitivo, aprendiendo a
vivir en conjunto con otros seres, forma la primera institucin
social: La familia, cuya evolucin es importante por ser la primera
unin con otros seres biolgicamente necesarios.
La sociedad pre existe al estado; uno de los factores que da origen
al estado es la necesidad de proteccin. El hombre primitivo cuida
de s, pero cuando forma familia, tiene bienes (armas, casa,
alimentos) y tiene que desplazarse en busca de subsistencia y
mejores climas, aparecen conflictos que no pueden resolver
directamente, tienen que apelar a un tercero que por la fuerza, la
tradicin, edad, religin, es el ms caracterizado para poner fin a
las diferencias. All nace el jefe.
Los historiadores encuentran las races ms profundas del estado
en las primeras civilizaciones de la humanidad y en general, el
desarrollo y alternancia de los pueblos es la evolucin del estado
mismo.
Imperios orientales de la antigedad.- en efecto, las
civilizaciones que se ubicaron en esa geografa bendita llamada
creciente frtil (Egipto, Caldea, Asiria, Fenicia, Judea y Persia)
legitimaron su poder como todas las culturas del amanecer de la
humanidad en la teocracia; tuvieron como denominador comn
que el gobernante que ejerca el poder era el representante del su
dios en la tierra y en eso basaba este su poder omnmodo.
La cultura grecorromana.- la parte de Europa baada por el
mediterrneo constituye el siguiente escaln en el camino hacia
el estado moderno. Las polis en Grecia y las Civitas en roma
mostraron destellos de formas democrticas, pero que se
apagaron pronto por el esclavismo imperante.
La edad media.- durante esta etapa se difumina el estado. La
ausencia de sentimiento nacional (pueblo) y de grandes unidades
de dominio (territorio) termino por desfigurar el boceto de estado
en esta parcela de la historia. El medioevo nos presenta una
Abog: Edson Jeremy Guzmn Garca.
organizacin estamental en la que el poder se disgrega a la par
con el territorio fragmentado de la etapa feudal: reinos, seoros,
ducados, jerarquas eclesisticas, feudos, burgos y villas.
LA REVOLUCIN FRANCESA, EL ORIGEN DEL
ESTADO MODERNO.
Desde el atropello del "El estado soy yo" manifestado como el ms
nocivo absolutismo, el pueblo sinti la negacin total de
sus derechos y rotos todos sus principios e ideales, es ah donde
empieza a crecer el resentimiento y surge poco a poco la semilla de
la rebelin, y sta haba de manifestarse con toda su violencia y
hacer explosin, para culminar el 14 de Julio de 1789. La
revolucin dio paso a nuevas formas, con todas sus naturales e
impropias acciones excesivas cometidas. La mayor aportacin que
este levantamiento dio, fue la Declaracin de los Derechos del
Hombre y el Ciudadano, que se fundament en la teora de Jean
Jacob Rosseau, que escribi en su obra "El Contrato Social."
El ao de 1789 es de primordial importancia en sus
manifestaciones, porque los rumbos sealados cambiaran al mando
en sus procedimientos y formas gubernamentales, y tambin en la
nueva concepcin del hombre, que se convirti en ciudadano para
ayudar a los fines del Estado, los fines de un nuevo Estado nacido
de la sangre de muchas personas, de un Estado que surge de las
cenizas del despotismo y la crueldad: El Estado Moderno de
Derecho.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
a) La poblacin: es un conjunto de personas naturales que habitan
en un territorio de manera estable.
b) Territorio: El territorio, el espacio fsico en donde se asienta la
poblacin, constituye uno de los elementos fundamentales del
Estado. Segn algunos ms que un elemento, sera una condicin
de existencia, ya que sin territorio desaparece el Estado.
c) El poder: Es la capacidad de una persona o conjunto de
personas de imponer sus decisiones a una comunidad,
determinando su obediencia y garantizndola, si es menester, con
la coercin.
TIPOS DE ESTADO
Pedaggicamente los Modelos o Tipos estructurales de Estado son:
Estado Unitario, Estado Federal, Estado Confederado, Estado
Simple, y Estado Compuesto.
Estado Unitario.- Aquel regido por un gobierno central con
poderes iguales y plenos sobre todo el territorio nacional, con
unidad legislativa y subordinacin departamental, provincial y
municipal.
Tiene las siguientes caractersticas:
Centralizacin del poder poltico. Puede existir una
descentralizacin en las gobernaciones como en el caso
de Bolivia pero solo hay una sola autoridad.
Unidad del ordenamiento jurdico. Existe un solo
ordenamiento jurdico que rige todo el territorio para
hacer cumplir los Derechos de las naciones bolivianas.
Jerarqua. Esta jerarqua es de carcter administrativo, no
poltico.
ESTADO COMPUESTO.- Son las Confederaciones, las
Federaciones, y las Asociaciones de Estados. De estas ltimas son
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la Commonwealth o Comunidad Britnica de Naciones compuesta
por Irlanda del Norte, Escocia, Inglaterra, Australia, Belice y
Nueva Zelanda. Otra asociacin fue la ex URSS, que estaba
compuesta por 15 repblicas.
Estado Federal. Aquel compuesto por varios Estados que poseen
gobierno peculiar, legislacin privativa en diversas materias y una
gran autonoma administrativa, pero con respeto de la unidad
representativa internacional, confiada a un ejecutivo federal o
nacional.
Estos dos tipos estructurales de Estado se asimilan a dos tipos
funcionales de administracin:
Al unitarismo la centralizacin.
Al federalismo la descentralizacin.
Estado Confederado o Confederacin.- es la unin de dos o ms
Estados antes independientes con un fin predeterminado, pero que
mantienen su propia autonoma en general.
El fin es de carcter defensivo. Cada uno de los Estados es libre
para actuar con plena independencia. Se diferencia de
la Federacin en que en sta los estados individuales estn
subordinados al gobierno central.
Ya existan confederaciones en la antigedad, destacando la Liga
de Delos o Confederacin de Delos, alianza formada en el 477
a.C. por varias ciudades-estado de la antigua Grecia, cuyo
objetivo principal era la venganza por las prdidas sufridas
durante las Guerras Mdicas de principios del siglo V a.C. y la
preparacin ante nuevas agresiones persas. Fue creada bajo la
direccin de Atenas en el siglo V a.C. para hacer frente a la
agresin de los persas.
Durante la guerra de Independencia estadounidense las primeras
colonias establecieron una Confederacin y expusieron sus
propsitos en los artculos de la Confederacin. Despus de que la
experiencia demostrara que esta forma de organizacin era
demasiado dbil, la posicin de quienes sostenan que las primeras
colonias deban formar una Federacin qued materializada en la
Constitucin de los Estados Unidos. Los Estados del sur que se
separaron en 1861 creyendo que la unin federal chocaba con la
soberana de varios de ellos, se agruparon en la Confederacin de
Estados de Amrica.
En Sudamrica se conform la Confederacin Per-boliviana,
formado por la unin de Per y Bolivia, tras el acuerdo final
establecido en Chuquisaca (actual Sucre), el 15 de junio de 1837,
por los presidentes de ambas repblicas: el general peruano Luis
Jos de Orbegoso, y el boliviano Andrs Santa Cruz y
Calahumana, jefe supremo y protector de esta idea impuesta como
condicin a la ayuda prestada a Orbegozo contra sus rivales
Agustn Gamarra y Felipe Santiago de Salaverry, que le haba
llevado a declarar, unilateralmente, la Confederacin el 28 de
octubre de 1836. La unin perdur tan slo hasta 1839.
El origen de la Confederacin se remonta a la situacin confusa
que Per vivi en 1833, ante el fracaso del presidente Agustn
Gamarra (1829-1833) en su intento de anexin de Ecuador y
Bolivia en 1829. La crisis interna que le sigui fue aprovechada
por Orbegozo para tomar el mando y solicitar de Santa Cruz la
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ayuda para eliminar a su opositor, el caudillo rebelde Felipe
Santiago de Salaverry, que fue derrotado por Santa Cruz en
Socabaya (1836). A partir de este momento, se iniciaron los
trmites de la unin de ambos pases andinos. Tras la celebracin
de asambleas regionales previas, el 9 de mayo de 1837 se lleg al
pacto de Tacna, en el cual se estableci la organizacin poltica del
nuevo Estado, que quedaba dividido en tres repblicas
confederadas: Norte peruano, gobernada por Orbegozo; Sur
peruano, gobernada por Juan Po de Tristn y Moscoso, y Bolivia,
gobernada por Jos Miguel Velasco. El poder ejecutivo de la
Confederacin correspondera al protector, Santa Cruz, elegido
para un periodo prorrogable de diez aos.
Estado Regional.- es aquel estado en que una parte de su territorio
se encuentra caracterizada por cierta unidad tnica, lingstica,
topolgica, climatolgica o de produccin o por una diversidad de
administracin o de rgimen poltico dentro de la nacin, en la se
integra, sin alcanzar el valor histrico de esta.
Polticamente se define la regin como el ente geogrfico en donde
se ejercen funciones de orden constitucional. Dentro de un
territorio determinado, la regin presenta costumbres comunes y
conciencia de grupo regional, as como una identificacin cultural
y social de sus propios habitantes.
Estado Autonmico.- es aquella variante de estado unitario que
reconoce el derecho a la autonoma a todas las regiones o
nacionalidades que lo integran, las cuales estn dotadas de
autogobierno y autonoma legislativa porque se gobiernan a s
mismas y eligen a su gobierno sin interferencia del estado.
Espaa constituye un caso singular de estado autonmico, pues su
constitucin reconoce implcitamente el derecho a la autonoma a
todo el territorio del estado.
Estado Simple.- Aquel que se encuentra bajo la autoridad de un
solo rgano, generalmente centralizado.
Es aquel gobernado por un solo rgano del Poder Pblico,
generalmente el rgano Ejecutivo.
Algunas veces se los confunde equivocadamentecon el Estado
Unitario, en ste funcionan todos los rganos del Poder Pblico
(ejecutivo, legislativo, judicial, electoral), en el Estado Simple solo
funciona un solo rgano, generalmente el rgano Ejecutivo.
ESTADO CONSTITUCIONAL Y DEMOCRTICO DE
DERECHO
El trmino de "Estado de derecho" empieza a ser utilizado por la
ciencia jurdica y poltica alemana del siglo pasado para designar
una relacin especfica entre la forma poltica llamada "Estado" y
el derecho, relacin que va ms all de un gobierno limitado que
envuelve su actuacin en el ropaje de las normas jurdicas.
Lo determinante en el concepto del Estado de derecho no es
que el Estado reglamente mediante preceptos jurdicos la vida
que en l se desarrolla ni que limite sus fines a la realizacin
del derecho, sino que este Estado eleva el derecho a condicin
fundamental de su existencia.
A lo largo de toda su historia se ha considerado como uno de los
supuestos del Estado de Derecho la distincin clsica entre los
poderes legislativo, ejecutivo y judicial. El Estado Constitucional
de Derecho acoge en su estructura este principio de divisin.
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La Distribucin Del Poder Del Estado:
a) Funcin controladora.- El aseguramiento de la limitacin del
poder a favor de los valores y principios condicionantes de la
accin estatal
b) Funcin legislativa.- Esta funcin le corresponde al
Parlamento, puesto que todas las leyes tienen que pasar por l, las
cuales aparecen como obra suya.
c) Funcin ejecutiva-administrativa.- Referida a la direccin de
la poltica general (interna y externa). Dicho de otra manera se
encarga de velar por la administracin del Estado, la economa, la
defensa militar, la poltica social, etc.
d) Funcin jurisdiccional.- Su funcin es la de administrar
justicia de acuerdo con la Constitucin.
DEMOCRACIA
Democracia es una forma de organizacin social que atribuye la
titularidad del poder al conjunto de la sociedad. En sentido
estricto, la democracia es una forma de organizacin
del Estado en la cual las decisiones colectivas son adoptadas
por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o
indirecta que confieren legitimidad a sus representantes. En
sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social
en la que los miembros son libres e iguales y las relaciones
sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.
La democracia se define tambin a partir de la clsica clasificacin
de las formas de gobierno realizada por Platn, primero,
y Aristteles, despus, en tres tipos bsicos: monarqua (gobierno
de uno), aristocracia (gobierno de los mejores para Platn, de
los menos, para Aristteles), democracia (gobierno de la
multitud para Platn y de los ms, para Aristteles). Estas Caractersticas estn determinadas por la Constitucin Poltica de 1993
No debe confundirse Repblica con Democracia, pues aluden a
principios distintos, la repblica es el gobierno de la ley mientras
que democracia significa el gobierno del pueblo.
ESTADO, NACIN Y GOBIERNO
No debe confundirse con el concepto de gobierno, que sera
slo la parte generalmente encargada de llevar a cabo las funciones
del Estado delegando en otras instituciones sus capacidades. El
Gobierno tambin puede ser considerado como el conjunto de
gobernantes que, temporalmente, ejercen cargos durante un
perodo limitado dentro del conjunto del Estado.
Tampoco equivale totalmente al concepto, de carcter ms
ideolgico, de "Nacin", puesto que se considera posible la
existencia de naciones sin Estado y la posibilidad de que diferentes
naciones o nacionalidades se agrupen en torno a un solo Estado.
Comnmente los Estados forman entes denominados "Estado
Nacin" que an en ambos conceptos, siendo habitual que cada
nacin posea o reivindique su propio Estado.
Existen distintas formas de organizacin Estado de un Estado,
pudiendo abarcar desde concepciones "centralistas" a las
"federalistas" o las "autonomistas", en las que el Estado permite a
las federaciones, regiones o a otras organizaciones menores al
Estado, el ejercicio de competencias que le son propias pero
formando un nico Estado, (lo que sucede por ejemplo
en Suiza, Alemania, EE. UU)
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EL ESTADO PERUANO
El estado peruano es la nacin que poltica y jurdicamente ocupa y se ha
organizado sobre el territorio nacional y sobre el cual ejerce soberana. Desde
esta perspectiva, el estado moderno posee los siguientes
elementos:
Territorio: Es el espacio geogrfico o superficie terrestre en la cual el Estado
ejerce su poder y autoridad. Este espacio se encuentra delimitado
por las fronteras que separan la zona de jurisdiccin entre estados
soberanos. El espacio sobre el cual un estado ejerce su
autoridad comprende el suelo, el subsuelo, el espacio areo y el mar territorial.
Poblacin: Es el conjunto de personas que habitan el territorio del Estado y
que aceptan su autoridad. Estas personas pueden ser nacionales o
extranjeras. Al respecto, la actual constitucin, en su art. 52,
establece: Son peruanos por nacimiento los nacidos en el
territorio de la Republica. Tambin lo son los nacidos en el exterior de
padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante
su minora de edad.
Gobierno: Es la forma como se organiza jurdicamente el Estado para
ordenar, mandar y ejecutar procurando el bienestar de la poblacin.
El gobierno se ejerce a travs de los poderes del estado y las
autoridades libremente elegidas. Existe, pues, una delegacin de
facultades de la poblacin hacia los que van a gobernar. La
organizacin jurdica es el conjunto de leyes que organizan la
vida de la colectividad, desde la constitucin o Ley fundamental
hasta las leyes o reglamentos de menor jerarqua.
Soberana: Es la capacidad de ejercer poder dentro de un
determinado territorio, sin aceptar subordinacin a otros.
CARACTERSTICAS DEL ESTADO PERUANO
vigente hasta hoy, que en su art. 43 dice que el Estado Peruano es: Una Repblica
Democrtica, ya que en ella se ejerce un gobierno representativo, elegido por
el pueblo mediante sufragio universal. Social, porque es una democracia
que debe beneficiar a toda y no solo algunos individuos. Independiente,
porque no tiene relaciones de subordinacin ante ningn otro
Estado; Soberana, porque el Estado peruano no tiene restricciones
para ejercer su poder dentro de los lmites de su territorio;
Constituyente un Gobierno Unitario, es decir, posee un solo
gobierno central y una sola Constitucin que tiene vigencia para todos los
peruanos. Los departamentos o provincias no tienen, por lo tanto, autonoma
poltica. Plantea una Administracin Descentralizada, porque
paralelamente al gobierno central existen gobiernos locales
responsables de sus respectivas jurisdicciones.
FORMA DE ORGANIZACIN DEL ESTADO PERUANO
El Per es una repblica soberana, unitaria y representativa.
Existen tres poderes independientes:
- Poder Ejecutivo
- Poder Legislativo
- Poder Judicial
SISTEMAS DE GOBIERNO
Las formas de gobierno pueden diferir dependiendo del modo en
que se generen los poderes pblicos, de las estructuras que asumen
y de sus facultades.
Tipologa tradicional de las formas puras de gobierno:
La Monarqua: es aquel tipo de gobierno en el que el poder
reside en una sola persona, la del monarca quien es considerado
un ser mesinico. La titularidad del poder ejecutivo se adquiere
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hereditariamente, se la conserva de por vida y no se tiene

responsabilidad poltica en su gestin. En la actualidad en la
Monarqua existen adems del Monarca, que es el jefe del
estado, un Jefe de Gobierno o Primer Ministro, que si responde
polticamente.
Aristocracia: palabra derivada del vocablo aristos = el mejor y
kratos = fuerza. Se denomina as a aquel tipo de estado en el que
el poder esta detentado por las personas ms notables, es decir,
por aquellos individuos que poseen ttulos nobiliarios (gobierno
de los mejores).
La Republica: es aquella doctrina poltica que favorece la
intervencin de los ciudadanos en el gobierno. La democracia,
como forma de rgimen poltico, significa el ejercicio de la
soberana por el pueblo. En esta forma de gobierno, el Jefe del
Estado es elegido por el pueblo, ya sea en forma directa o
indirecta, dura temporalmente en su cargo y es polticamente
responsable.

Otra distincin posible de establecer de las formas de ejercer el

poder poltico es la de gobiernos autocrticos y gobiernos
democrticos. Los gobiernos de formas autocrticas pueden
derivar en:

Autoritarismo: Se suele llamar autoritarios a los regmenes que

privilegian el aspecto del mando y menosprecian la
participacin, concentrando su poder poltico en un solo hombre
o un solo rgano y restando valor a las instituciones
representativas.
Totalitarismo: Los elementos constitutivos del totalitarismo son
la ideologa totalitaria, el partido nico, el dictador, el terror. La
ideologa totalitaria proporciona una explicacin indiscutible del
curso histrico, una crtica radical de la situacin existente y una
gua para su transformacin igualmente radical.

Formas de estado en la actualidad:

Estado unitario: es aquel donde el poder poltico se manifiesta

desde un solo centro de afluencia y decisin. Se trata de una
nica instancia reconocida como detentadora del poder. El estado
unitario conlleva que los rganos de poder poltico se encuentren
concentrados o reunidos en un solo ncleo gubernamental.
Estado complejo: es aquel que est formado por una pluralidad
de organizaciones poltico jurdicas extremadamente unidas, lo
que da origen al denominado estados de estados (federal,
confederacin).

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