Annex Open Administration - En.es

O BOLGRAFO UN ADMINISTRACIN
anexo
Administracin Abierta
1. INTRODUCCIN
F OUNDATION
En este captulo se abordan los retos que plantea el chal los gobiernos y las administraciones pbl ico en la sociedad de la informacin. Estos
T NIVERSIDAD desafos son analizados a travs de tres dimensiones principales:
a) El uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) por el gobierno y
yo BEROAMERICAN administraciones pblicas a todos los niveles, para la realizacin de tareas administrativas y de las relaciones de los servicios pblicos
con los ciudadanos.
b) Anlisis de algunos ejemplos de planes y experiencias que estn actualmente en curso
respecto a la administracin pblica.
c) El proceso de socializacin de energa como resultado de la aparicin de nuevas formas de poder
y de la ejecucin de las actividades polticas facilitadas por las TIC.
Anteriormente, para una comprensin profunda de los contenidos de este captulo, antes del desarrollo de los temas especficos relativos a
las dimensiones sealadas, es necesario llevar a cabo una exposicin terica dirigida hacia dos objetivos principales:
a) Establecer las caractersticas bsicas que definen la sociedad de la informacin.
b) Analizar la situacin actual del estado del bienestar que caracteriza Advanced Industrial
sociedades en las cuales se establece la sociedad de la informacin y en desarrollo.
yo Y NFORMACIONES do CAMBIO S LA SOCIEDAD 1

2. CONCEPTOS BSICOS SOBRE SOCIEDAD DE LA INFORMACIN
los sociedad de informacin ( IS) se distingue de otras formas de la sociedad por el hecho de que las diversas actividades humanas son intermediado por
tecnologas de la informacin y la comunicacin
(TIC).
sociedad de la informacin es una cambio social proceso que est sucediendo en la actualidad, la razn por la que todava es difcil de sealar bien sus
caractersticas y delimitar con precisin su alcance y repercusiones. Esto no quiere decir que no sabemos algunos se adelgaza en relacin con las
principales dimensiones de la sociedad que se someten a cambios debido a los diversos impactos de las TIC en cualquier tipo de relaciones sociales:
econmico, poltico, laboral, familiar, ciudadano, amor, etc. .
SOCIEDAD, LENGUAJE Y LA RED
Cualquier sociedad es una red de relaciones entre los seres humanos de edades diversas, sexo y condicin que abarcan diversos campos de las
actividades necesarias para la vida, desde la produccin de bienes para la reproduccin biolgica y cultural. La especie humana no es la nica
especie sociales -existen otros organismos y animales que son social-pero parece la nica especie capaz de smbolos de procesamiento y la
organizacin de la conducta individual y colectiva a travs de ellos. El lenguaje es el medio por el cual todas las culturas humanas han hecho posible
su adaptacin a los entornos favorables para la supervivencia como grupo biolgica y cultural. El lenguaje natural, oral o verbal ha hecho posible la
creacin de lenguajes especializados como las matemticas, las notas musicales o la programacin informtica.
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T NIVERSIDAD
La creciente capacidad para procesar cualquier tipo de smbolos, recientemente amplificados con la posibilidad de digitalizar casi cualquier seal, es lo que ha
establecido la base para este tipo de sociedad que llamamos sociedad de la informacin, y que hemos definido como la red de relaciones sociales que lleva a
cabo a travs de las TIC. yo BEROAMERICAN
En la sociedad de la informacin, las relaciones entre los seres humanos se establecen a travs de redes de mquinas interconectadas por diversos
medios (telfono o cable de fibra, las ondas de radio, satlites, etc.) y muchas tareas que antes se hacan por los seres humanos no son llevadas a
cabo por humanos operados o controlados mquinas.
La aplicacin de las telecomunicaciones, la informtica y la telemtica a las relaciones econmicas, ha hecho posible la la globalizacin de la
economa y la aparicin de la tecnologa digital o el clculo de economa.
La competitividad de esta nueva economa digital depende de la capacidad para generar, procesar y aplicar de forma eficaz la informacin
basada en el conocimiento. Los impactos de la globalizacin y de las nuevas actividades econmicas se han definido por muchos analistas como
el comienzo de una nueva forma de organizacin social que est sustituyendo progresivamente la sociedad industrial urbana.
2 yo Y NFORMACIONES do CAMBIO S LA SOCIEDAD

La aparicin de la sociedad de la informacin ha trado grandes cambios en las actividades econmicas. La revolucin tecnolgica de las
TIC ha hecho posible avanzar un paso ms con respecto a las sociedades industriales. Los cambios econmicos y sociales producidos por
la revolucin industrial de finales de los 21 st siglo en Europa y Amrica produjo los modernos sistemas industriales, que prcticamente
expandido a todos los pases y que constituyen el paisaje habitual de las sociedades modernas.
La industria, las finanzas, el comercio y los servicios de cualquier tipo comienzan a depender cada vez ms en las redes de cable que
atraviesan el globo informacin y el transporte de diverso valor. La globalizacin de la economa y la aparicin de la economa digital o
informativo ha sido una consecuencia directa de la aplicacin de los conocimientos de las telecomunicaciones, la informtica y la telemtica.
los esencial de esta nueva economa es que sus principales fuentes de riqueza son conocimiento
y comunicacin, en lugar de los recursos naturales y el trabajo fsico que eran tradicionales.
Las sociedades industriales modernas se caracterizan por importantes contingentes demogrficos concentradas en
torno a grandes ncleos urbanos y por la produccin de bienes y servicios destinados a los mercados abiertos y
competitivos donde la productividad depende en el ahorro de los costes de produccin, a travs de los costos de
trabajo hombre o aumento de la eficiencia de que, por la especializacin de los trabajadores y
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la automatizacin de los procesos productivos a travs de nuevas mquinas de la fruta
T NIVERSIDAD
innovaciones tecnolgicas.
No se trata de un proceso evolutivo, sino de una verdadera revolucin, ya que todo sucede al mismo tiempo y las causas y efectos se
yo BEROAMERICAN
reponen. Desde 1991, las inversiones norteamericanas en tecnologas de la informacin (herramientas de la nueva economa: ordenadores
y telecomunicaciones) superan a las inversiones industriales tradicionales. El conocimiento es el nuevo factor de produccin emergente y
comienza a sustituir, en importancia y centralidad de la creacin de valor, la capital, la tierra y el trabajo de los modos de produccin
anteriores.
Esta nueva forma de sociedad todava no tiene una denominacin uniforme. Se le conoce como sociedad de la informacin, sociedad del conocimiento,
sociedad red, sociedad digital, cibersociedad, etc. Teniendo en cuenta que el nombre de la sociedad de la informacin es la ms extensa, utilizado y
popular (y que las iniciativas de varios organismos como la OCDE o la Unin Europea han consagrado), este es el que hemos utilizado en este texto, a
pesar de no ser la ms exacta, ya que el nombre que algunos de los caractersticas principales
que lo definen no son tan importantes y que resumimos a continuacin.
sociedad de la informacin tiene sus inicios en el Internet, quien al mismo tiempo se remonta a un proyecto de investigacin financiado por la
Agencia de Proyectos de Investigacin Avanzada (ARPA) del Pentgono norteamericano y llevado a cabo en diversos centros de investigacin
universitarios.

Sobre esta plataforma tecnolgica, que fue construido, como una iniciativa europea, la World Wide Web (WWW), que ha hecho de
la convergencia de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin con los audiovisuales posibles, as como el desarrollo de
nuevas tecnologas y plataformas multimedia.
El nuevo Lo bueno de Internet no son las tecnologas. Lo que es realmente nuevo es que se trata de una
forma de organizacin, y forma de existencia y el desarrollo econmico, la accin social y poltica. Internet ahora es el
equivalente a lo que fue la fbrica y la organizacin de la empresa en la era industrial.
Esta nueva accin y la forma de organizacin tiene como requisitos sociolgicos la difusin de la culta vinculados a las TIC, lo que
significa un cierto grado de la informtica y la alfabetizacin tecnolgica de la poblacin.
Nos enfrentamos al escenario de un mundo cableados, digitalizada, donde la proporcin ms grande de la riqueza en el planeta circula.
Esto est transformando radicalmente el escenario de las relaciones econmicas en todos los campos y tiene repercusiones en el resto de
las reas de la sociedad, especialmente en las relaciones entre los gobiernos y las administraciones pblicas con los ciudadanos y en los
diferentes tipos de servicios tanto privados como pblicos.
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Internet no es una tecnologa. Muchas de las tecnologas, especialmente el protocolo TCP / IP, hizo que el
acceso a Internet y permitir que el desarrollo y expansin,
as como muchas otras tecnologas se estn desarrollando gracias a la T NIVERSIDAD
existencia de internet.
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En el sociedad de informacin, la informacin es la mercanca ms importante. La idea de la informacin como mercanca es antes de
que la sociedad de la informacin, sino que las TIC han hecho posible agregar ms valor a la informacin.
Tres elementos se diferencian las actividades efectuadas con la ayuda de las TIC en la sociedad de la informacin: la informacin, el
conocimiento y la velocidad.
En el economa digital, la competitividad depende de la capacidad y eficacia para generar, procesar y aplicar informacin
basada en el conocimiento.
En el nuevo sistema econmico, productividad se genera y se competitividad Slo se logra a travs de la red de interaccin
global entre mquinas, hecha posible por la revolucin de las TIC.
Las TIC tienen las aplicaciones y los servicios se prestan en todos los mbitos y sectores sociales. los sociedad de informacin ser ms grande y
tendr ms presencia como los gobiernos, las empresas y
ciudadana utilizar las redes para llevar a cabo actividades y proyectos diarios.
los implementacin de la sociedad de la informacin depende, en primer lugar, de la existencia de
tecnologas de infraestructura de cmputo y comunicaciones que hacen que el establecimiento de

cualquier tipo de relacin posible y la realizacin de actividades que permitan a estas infraestructuras.
Los implementacin de la sociedad de la informacin depende, en segundo lugar, pero de una manera ms decisiva la pericia tecnolgica
anterior, de los usuarios y la intensidad, la frecuencia y la diversidad del uso que los usuarios van a hacer de las TIC para llevar a cabo una
gama ms amplia y variada de actividades y tareas y para establecer todo tipo de relaciones a travs de las redes telemticas.
Estas caractersticas ya apuntan hacia la importancia y la magnitud de los cambios que los estados, los gobiernos y la administracin pblica en
todos los niveles estn experimentando y tendr que seguir hacindolo en los prximos aos. Como se ha mencionado recientemente J. Rifkin,
en el presente y cada vez ms en los prximos aos, el acceso a las redes ser el tema crucial que define las condiciones de vida de los seres
humanos.
Por un lado, los estados dependen de las acciones legales y financieros para aumentar sus infraestructuras y capacidades TIC, lo que
genera un potente industria de la totalidad de alto valor que adquiere ms importancia en las sociedades post-industriales de Europa,
Amrica, Asia y Australia. Esta industria, al mismo tiempo, se desarrolla a travs de empresas transnacionales y, en una medida cada vez
mayor, opera a una escala planetaria y, al margen o ms all de los diversos estados y sus legislaciones, dada la globalizacin de la
economa.
F OUNDATION
Por otro lado, los gobiernos se comprometen diversas polticas y acciones para enfrentar el reto del acceso de los ciudadanos a las redes
T NIVERSIDAD que hacen posible las actividades llevadas a cabo en la sociedad de la informacin.
Del mismo modo, los gobiernos y las administraciones pblicas de cualquier nivel -local, regional, estatal o suprastate- mientras que las organizaciones
burocrticas
yo BEROAMERICAN se ven afectados por la revolucin de las TIC en dos formas:
un) Las TIC permiten el uso intensivo y extensivo de intercambio electrnico de datos entre sus diversos departamentos y servicios.
Las TIC permiten nuevas formas, ms rpido, transparente y eficaz, de las relaciones administrativas con la ciudadana.
segundo)
Desde diferentes instancias de la sociedad como:
Escrita y los medios audiovisuales.

Los consumidores y usuarios asociaciones.
Diversas polticas, sindicales, organizaciones empresariales y profesionales.
foros acadmicos y expertos.
Congresos y reuniones de organizaciones, asociaciones y movimientos de diferentes tipos.
Se solicita o demandada, recomienda o se lleg a la conclusin de que el acceso a las redes debe ser reconocido como un nuevo derecho universal y
que los gobiernos deben garantizar y proteger a lo largo del resto de los derechos fundamentales recogidos en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos.

3. SITUACIN DEL ESTADO ANTES DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN
Para llevar a cabo una estimacin de la situacin actual de los gobiernos ante la sociedad de la informacin, es necesario excavar previamente en elcausas
estructurales que en la actualidad intervenir en la configuracin de los sistemas polticos contemporneos, ya que constituyen la situacin que la
administracin abierta debe responder a.
El anlisis de la situacin actual de los gobiernos, especialmente en los pases occidentales industrializados, se ha llevado a cabo por Manuel
Castells, cuyo trabajo es el punto de referencia para otros anlisis y desarrollos parciales. El trabajo de Castell, especialmente su"La Era de la
Informacin. Economa, Sociedad y Cultura " triloga, es actualmente la mejor explicacin disponible de los cambios que se producen en relacin
con la revolucin de las TIC y la creacin de la sociedad de la informacin. Por lo tanto, la exposicin de este tema se apoyar en sus
investigaciones, conclusiones y propuestas.
Segn Manuel Castells 1, durante los aos 90 una transicin histrica que ilumina a las nuevas formas de organizacin social se produce. Este
proceso de cambio social e histrico fue definida por el
fenmenos interrelacionados:
1. Una revolucin tecnolgica enfocada en las tecnologas de la informacin y la comunicacin. F OUNDATION
2. La formacin de una economa global.
T NIVERSIDAD
3. Un cambio en la organizacin basada en la descentralizacin y la flexibilidad de los procesos.
En palabras de Castells, el sistema econmico mundial se convierte en una "economa global / informativo que al mismo tiempo es
dinmico y exclusin", que genera riqueza que no se distribuye por igual entre la poblacin.
yo BEROAMERICAN
Sin embargo, la concepto de ciudadana, desde donde muchas instituciones polticas actuales obtienen su legitimidad, se apoya el papel activo
del Estado en la lucha contra la exclusin. Por lo tanto, es evidente que la transformacin que tiene lugar en los aos 90 afecta directamente a las
relaciones entre el Estado y la sociedad. El Estado del Bienestar (WS) est seriamente amenazada por las transformaciones sealadas y los
efectos perversos de la dinmica demogrfica de los sistemas estatales de proteccin social.
3.1. do ONCEPTO DE W ELFARE S TATE
los esencia de los WS es el establecimiento, por parte del Estado, de las garantas de algunos estndares mnimos en alquiler, la comida, la salud, la
vivienda y la educacin, que se atribuye a la ciudadanos como un derecho poltico, por su condicin de ciudadanos de un pas. Una ciudadana social
derecha inseparable de la conciencia colectiva de que la sociedad tiene de los derechos polticos y humanos ha confirmado ser.
1. CASTELLS, MANUEL. (1996). La Era de la Informacin. Vol. 1. La Sociedad en rojo. Barcelona: Alianza Editorial.

Este derecho se ha conquistado en un largo proceso histrico y en la actualidad constituye un pilar bsico de las estructuras de nuestro entorno las
sociedades.
La prueba de la constitucin de los derechos sociales es que incluso los pases ms firmemente liberal tienen aumento de una manera imparable sus
gastos sociales en los ltimos 50 aos. El WS ha sido un elemento esencial para la paz social y la legitimidad poltica en las sociedades que en
los aos 30 y 40, donde alambiques en el proceso de lucha no slo de las clases, sino tambin en el desmantelamiento social y poltica.
Tabla 1. La evolucin de los derechos de la historia.
18 TH SIGLO: REVOLUCIN El reconocimiento de la persona como

Derechos humanos
FRANCESA una libertad.
19 TH SIGLO y comienzos de la 20
Atribucin a la persona para
SIGLO: CREACIN DEL Derechos politicos la capacidad de poltica
SUFRAGIO UNIVERSAL decisin.
nocin de responsabilidad social

MEDIO DE LA 20 TH
F OUNDATION desde el estado: debe una
SIGLO: ESTADO DEL Derechos sociales
existencia digna a su
BIENESTAR
los ciudadanos.
T NIVERSIDAD
Nocin de estar en riesgo continuo, en el que
se basa la inseguridad
21 ST SIGLO: La sociedad derechos ilimitados para el en una constante vigilancia colectiva de
del riesgo bien mayor todas las personas que estn dispuestas a
yo BEROAMERICAN sacrificar su libertad para una mayor seguridad.
Asimismo, en el campo de la valores, WS permiten la aparicin de una nocin de futuro personal en el ciclo de vida de los individuos, que haba
sido slo un privilegio de la lite hasta que la generalizacin de los sistemas de proteccin social.
3.2. T L mi CONMICO segundo ENEFICIOS DE LA W ELFARE S TATE
El principal ataques neoliberales a WS se dirige a sus efectos perniciosos para el funcionamiento econmico, ya que se dice que crea rigidez
en el mercado de trabajo ( un porcentaje de los activos no prefieren trabajar de aceptar determinados puestos de trabajo) y que eleva la
presin fiscal sobre los agentes dinmicos de la economa (los capitales financieros y de negocios) para sufragar esta rigidez. La poltica
social de WS es considerado por los crticos como una prdida de los beneficios del desarrollo econmico, que al mismo tiempo las minas
futuras posibilidades de desarrollo.

Otros autores, entre ellos Castells, confirman el contrario, esto es, que WS favorece el desarrollo econmico y que "el estado de bienestar
debe ser considerada como una dimensin implcita en un nivel general de desarrollo". Los beneficios sociales de WS (esto es, la ausencia
de conflictos sociales y gubernamentales ", hacen posible el desarrollo de la economa y el aumento de su productividad.
La hiptesis de que Castells defiende es que la materializacin de WS coincidi y contribuy a la poca dorada del boom econmico
de las economas avanzadas en los aos 50 y 60, por lo que este autor habla en contra de los que sostena que el crecimiento
econmico era la que haba permitido a la expansin de los gastos sociales.
Los datos empleados por Castells muestra una estrecha correlacin entre el desarrollo econmico y la expansin de WS. Dado que la correlacin
slo permite el establecimiento de relaciones de causalidad bidireccionales, esto conduce a la conclusin que la expansin de WS contribuido de
manera sustancial al crecimiento econmico. Muestra claramente la expansin del gasto social no puede ser visto como un reflejo de la
prosperidad econmica, ya que su crecimiento es, en un principio, mucho mayor que el PIB. Tambin refuerza esta hiptesis el hecho de que el
crecimiento del gasto social en el perodo de crisis econmica sea mayor que la cobertura social, anterior fue menor (como en Espaa, que incluye
la seguridad social, la educacin, la cobertura de desempleo. La atencin mdica, etc.).
Hay que destacar que los efectos positivos del estado de bienestar sobre el crecimiento econmico durante el perodo 1950-1975, que actuaron F OUNDATION
a travs de varias mecanismos:
T NIVERSIDAD
a) La paz social relaciones laborales estables, la participacin cooperativa, entre otros
inversiones a largo plazo.
b) el salario social aumenta la renta disponible aumenta la capacidad de consumo

expansin de la demanda. yo BEROAMERICAN
c) las inversiones pblicas significativas (infraestructura de servicios y bienes colectivos sociales)
mercado importante para la promocin de la demanda + articulacin de la economa a travs del sector pblico.
d) El sector social de la economa fue el que experiment la mayor expansin del empleo. El aumento de la productividad industrial, por
s mismo, tendra que generar un gran problema de desempleo estructural debido a la liberalizacin del trabajo del hombre. El
crecimiento del empleo pblico mas La incorporacin de las mujeres y las minoras en la labor de los mundos posibles.
3.3. T L S STRUCTURALES do RISIS DE LA W ELFARE S TATE
Durante la dcada de 1990, seria contradicciones estructurales surgido en el desarrollo de WS que, adems de proporcionar una base para el
ataque neoliberal a WS, establecer cuestiones de fondo que son importantes para comprobar en su concrecin histrica.
los elementos de la crisis que se enumeran son:

- crisis presupuestaria. La creciente distancia entre la capacidad de contribucin y las obligaciones de indemnizacin del Estado.
- crisis de competitividad. La necesidad de sufragar los costes sociales provoca una disminucin estructural de la capacidad competitiva de las
economas.
- crisis de legitimidad. Los apoyos sociales y polticos desaparecen (debilitamiento de los sindicatos y partidos) que mantenan la WS.
los causas de la crisis salir de la convergencia interactiva de los siguientes factores:
1. El deterioro de los miembros contribuyentes - los beneficiarios en los sistemas de proteccin social debido a las tendencias
demogrficas, culturales y econmicos. Cada vez ms, un menor nmero de miembros que contribuyen a mantener un mayor
nmero de beneficiarios y la poblacin dependiente del sistema de proteccin social.
- relacin trabajador / dependiente. La cada del empleo reduce de numerador y el alargamiento de la esperanza de vida
aumenta el denominador.
- Impacto de la tasa de actividad en las finanzas del Estado: reduce los contribuyentes y aumenta los beneficios.
- La cada de la actividad es producida por el avance de la (tasa de actividad ms baja entre el grupo de 55 a 65 aos de edad,
F OUNDATION debido a la jubilacin anticipada) de salida de trabajo y por el retraso en la entrada al trabajo (aumento del periodo educativo).
T NIVERSIDAD
* Encontramos as una tendencia a trabajar 30 aos y que dependen de 45 aos, a travs de las estructuras demogrficas de envejecimiento
progresivamente.
* Al unir el paro estructural (por la falta de produccin, suspensin y / o eliminacin de los sectores), la revolucin
tcnica sanitaria y el cambio demogrfico se producen, un desequilibrio estructural en las finanzas del Estado se
yo BEROAMERICAN
debe a que no hay capacidad para atender grandes cantidades de las personas no productivas.
2. diversificacin y segmentacin social ( transformacin de la sociedad fordista) como efectos

de la reorganizacin tecnolgica.
- estructura ocupacional polarizada (la forma del reloj de arena) de acuerdo con la calificacin.
- flexibilidad de trabajo que permita horarios y das de trabajo de acuerdo a las necesidades de los empleados, lo que produce
secuencias de trabajo que a veces puede ser difcil de predecir o muy individualizada (en la casa, el teletrabajo, por objetivos, por
nacimiento o familiares muertos, etc.)
* La ruptura de las normas universales de WS: especializacin de la cobertura pblico social (sanidad, pensiones, vivienda,
educacin) en los sectores sociales menos favorecidas, al mismo tiempo que los sectores ricos de contrato de servicios privados
de "calidad" (planes privados de pensiones, sanidad privada y sistemas educativos).
* La ruptura de la solidaridad generacional inter / intra lazos en el que el sistema de seguridad social se basa.

3. La hegemona del individualismo en el sistema de valores. La crisis de las instituciones de la sociedad civil
tiene un correspondiente esfuerzo del individuo como centro de procesos de acumulacin a travs de la que llega a la realizacin
personal que al mismo tiempo produce un aumento de la competencia en contra de la solidaridad con respecto a los valores. Los
mecanismos de solidaridad aparecen como "refugios perdedores". Esto tiene un impacto en la prdida de legitimidad de WS, que se
asocia en la conciencia colectiva de las burocracias impersonales.
- La erosin de la base social (clases medias) que apoy WS.
4. La economa global. Los cambios en la estructura de la competencia a nivel internacional:
- los aprovechar las economas europeas se bas en los numeradores de las de productividad / costes y relaciones calidad /
precio.
- La situacin que aparece despus de la Ronda Uruguay del GATT es muy diferente: gracias a la difusin tecnolgica
(mayor calidad y productividad), varios pases de Asia Pacfico, que no asumen los costos oeste sociales (menores
costos y precios), han sido capaces de imponer a las industrias europeas y norteamericanas (a travs del
desplazamiento de las industrias de sus territorios), con el efecto de que las empresas de estos ltimos pases se basan
cada vez menos en la produccin y ms en la comercializacin y servicios.
* La reduccin de la base de empleo: agrava la crisis de los WS mediante la reduccin de los recursos y socavar
la legi t imacy a lo social coste f rom perspectiva de los empresarios '. F OUNDATION
T NIVERSIDAD
El WS ha alcanzado el 21 st siglo, con todas estas contradicciones presentes, algunos profundizan y otros ablandada; sin embargo, la crisis
econmica de 208 hace muchos pases para determinar los cambios importantes y drsticos como la ampliacin de la edad de jubilacin,
el aumento de los aos de cotizacin, una promocin de la actividad empresarial como una empresa individual, entre otros (Ex, 2010).
Est an por verse el efecto de estas medidas en el mantenimiento de la WS o su colapso.
yo BEROAMERICAN
3.4. T L norte EW R OLE DE LA S TATE:

norte EW O RGANIZATIONAL F FORMAS DE S OCIALES S OLIDARIDAD
Para Castells, la manera de enfrentar esta crisis mltiple pasa a travs de la creacin de nuevas instituciones pblicas de la organizacin social y solidaria. Estas
instituciones tendrn que desempear un papel esencial para hacer frente a dos grandes problemas de la sociedad de la informacin:
la productividad informativo. El estmulo de las nuevas fuentes de productividad econmica (informacin y conocimiento) a travs azadona
por tener una mano de obra cualificada, adaptable y flexible, teniendo en cuenta que en la nueva economa digital, el capital humano es la
fuente esencial de la nueva productividad. Sin embargo, este capital humano no consiste solamente en los trabajadores que tienen el
conocimiento tcnico adelantado, pero en los trabajadores que tienen el las condiciones de vida En que los sanos, educados y productivos. La
inversin en lo social es al mismo tiempo la inversin en la productividad.

Reordenacin del tejido social, amenazado por el individualismo y por la exclusin de importantes sectores de la sociedad. La nueva
economa de la informacin o digital es dinmico, pero tambin, potencialmente, excluyendo, como su ncleo esencial puede
auto-satisfacer su trabajo necesita con un grupo reducido de profesionales altamente cualificados pieza de trabajo, creando las condiciones
para una nueva estratificacin social (productores / superflua) . Este proceso es la base de la "nueva marginacin).
los la superacin de la crisis pasa por la constitucin de un nuevo sistema de solidaridad que est directamente relacionada con las fuentes de la
productividad del trabajo en la economa informacional.
Para hacer esto, nuevos actores sociales son necesarios que se enfrenta el proyecto neoliberal. A continuacin se presentan algunas de las sugerencias que este
autor propone para hacer frente a la crisis:
Desarrollo de sistemas de consumo colectivo (bienes pblicos en el saneamiento, la educacin, la cultura y la recreacin). La solidaridad
es el requisito previo para la flexibilidad.
Nueva poltica para la vejez y el ciclo de la vida. eje central y el ncleo bsico de la capacidad para financiar una poltica social.
Mantener el trabajador de edad avanzada en el trabajo. Por otra parte, es necesario desarrollar y activa y poltica diferenciada de
la edad de edad, donde la cualitativa articula en el cuantitativo.
F OUNDATION Antes de que el nuevo problema de competencia internacional, la necesidad de elegir entre dos alternativas surge: a) Un proteccionismo
arancelario reforzada; b) Un pacto social global como anexo al Acuerdo GATT en el que las reducciones de los aranceles se acompaan
de la armonizacin sucesiva de los niveles sociales y medioambientales en todos los pases.

T NIVERSIDAD
El relegitimacin de las instituciones de solidaridad pasa por su descentralizacin. El proceso de reordenamiento puede tener
lugar en las zonas de contacto mximo entre el Estado y la sociedad civil: los gobiernos locales y regionales.
yo BEROAMERICAN
La expansin de los mecanismos de solidaridad en la sociedad civil. Nuevo modo de intervencin pblica en la sociedad y la economa, remodelando
gradualmente y la actualizacin de las instituciones heredadas por el estado de bienestar.
La accin de los sindicatos, las asociaciones de ciudadanos y empresas comprometidas con un territorio particular y agentes econmicos con
visin a largo plazo puede articular en pactos sociales y econmicos de carcter estratgico, institucionalizado y promovida por las
instituciones pblicas locales.

4. ADMINISTRACIN ABIERTA: INFORMACIN Y LA

COMUNICACIN EN LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS
F OUNDATION
T NIVERSIDAD
yo BEROAMERICAN
Figura 1. economa de la informacin: nuevos requisitos.
4.1. T L GRAMO CRECIMIENTO DE S TATE T PIDE
A partir de los argumentos de Manuel Castells en el apartado anterior, se extraen consecuencias claras para las organizaciones que prestan
servicios en el estado de la poblacin, es decir, la administracin pblica. Las transformaciones sociales y econmicas que hemos mencionado
tienen cambiar el panorama de las demandas sociales que deben asistir a los diferentes niveles de la administracin pblica.
En las sociedades actuales, individualismos se disuelve en los mecanismos colectivos de solidaridad, al mismo tiempo que flexibilidad de los
mercados de trabajo diversifica las posiciones ms o menos problemtica de los individuos. Por lo tanto, los problemas y las situaciones que debe
afrontar la administracin pblica son cada vez ms variadas y proceden de los agentes ms dispersos.

Esto hace que la aplicacin de la administracin personalizada o abiertos a imponerse cada vez ms, en donde, al igual que en las
empresas que personalizan sus servicios a los clientes, los diferentes niveles administrativos tratan de acercar sus servicios al ciudadano
para ofrecer una solucin integrada a las demandas individuales.
Esto es, por otro lado, una forma de superar la crisis de legitimidad del estado de bienestar y responder a la visin neoliberal de crecimiento
de las tareas estatales con la imposicin de un "gobierno de los burcratas".
En este contexto, la aplicacin de las TIC es fundamental para vertebrar el cambio organizacional que las administraciones deben hacer
frente. los visiones negativas de la burocracia, los cuales ponen de relieve la lentitud e ineficiencia administrativa como caractersticas
intrnsecas de la administracin pblica, con frecuencia se olvide el enorme volumen de trabajo que tienen que enfrentar y el crecimiento
exponencial que los servicios estatales y tareas. Para esta visin negativa, muchos de los requisitos que las administraciones pblicas deben
cumplir han contribuido a garantizar la operacin neutral y universal, como la visibilidad y la publicidad de las actuaciones administrativas, el
establecimiento de procedimientos normalizados, la garanta de la igualdad y la no discriminacin de las implcita en los procesos
administrativos, etc.
los aplicacin de la informtica en la organizacin de las tareas de la administracin pblica ha permitido dinamizar el trabajo administrativo en
F OUNDATION todos los niveles. La introduccin de los ordenadores y redes locales ha incorporado herramientas de automatizacin para el almacenamiento,
procesamiento y gestin de datos, sin los cuales las administraciones habran sido incapaces de hacer frente a la transformacin y el aumento que
sus tareas han experimentado durante los ltimos aos.

T NIVERSIDAD
4.2. T L yo JECUCIN yo Y NFORMACIONES do COMUNICACIN

T TECNOLOGAS EN LA PAG BLICA UN DMINISTRATIONS
yo BEROAMERICAN
La posibilidad principal de que las TIC aportan a la organizacin interna de las administraciones pblicas pasa por la creacin de circuitos de transmisin
de informacin dinmica. Estos circuitos permiten descentralizar el acceso al almacenamiento y datos a travs de la creacin de la telemtica y las redes
de protocolo para acceder a bases de datos remotas.

F OUNDATION
Figura 2. informacin del sector pblico.
T NIVERSIDAD
La posibilidad de acceder desde cualquier lugar de la administracin de los datos necesarios para cualquier procedimiento (impresin, instrucciones y
procedimientos para el procedimiento, los archivos, los archivos y tificados CER) ha ampliado considerablemente la capacidad de gestin de las
organizaciones administrativas, lo que permite:
yo BEROAMERICAN
La autoridad administrativa para llevar a cabo un conjunto ms amplio de tareas. Lo cual, por un lado, rompe la separacin
entre el contador y la oficina (aumenta la capacidad de atencin) y, por otro lado, les permite separar por completo (sentido nico
para los procedimientos de varias unidades administrativas.
los la comunicacin entre los diferentes organismos administrativos sea mucho ms fluida,
lo que permite la eliminacin de los costes de comunicacin (desplazamientos, mensajera, fotocopias) y reducir, en la medida de lo posible,
la duplicacin de los servicios administrativos.
los los gastos de almacenamiento (en dinero, materiales y personal) de la informacin disminuyen considerablemente al paso del
registro en papel con copias de todas las unidades administrativas interesados en el registro electrnico accesible a travs de la red.
los errores administrativos que deben reducirse ( prdida de documentos, fallos de procedimiento) en la introduccin de controles automatizados en
muchos de los procedimientos y la posibilidad de comparar automticamente los datos almacenados.

En muchos casos, la multiplicacin de organismos administrativos que tienen una misma funcin tiene menos que
ver con el diseo de la organizacin que con el poder
relaciones en la organizacin.
Estos son algunos de los beneficios extrados de la aplicacin de las TIC a la organizacin interna de la administracin pblica.
Tambin debe tenerse en cuenta que este proceso plantea numerosos
dificultades. Generalmente, stos proceden de determinado por el grado de dependencia que la organizacin adquiere sobre la hardware
de computacin disponible y software.
Dos reas de dificultades previsibles se pueden sealar, una relacionada con los sistemas de computacin y el otro con el capital
humano:
El diseo de sistemas de computacin puede introducir rigidez en la operacin de las unidades administrativas. Por ejemplo, se
puede mencionar que:
- Se reduce el margen de discrecin de los funcionarios ya que la normalizacin de la

procedimientos es automtica, lo que hace que sea ms difcil de tratar los casos excepcionales.
F OUNDATION
- Se solidifica los canales de acceso a la informacin, por lo que implica una estructura de acceso
privilegios que pueden obstaculizar la consulta de informacin crucial para las organizaciones cuyo acceso no estaba prevista. Si, por ejemplo,
T NIVERSIDAD
un canal de acceso es necesario para enviar a travs de una red de una declaracin de impuestos y de este canal se crea con una pgina
web, los privilegios de acceso, etc., stos imponen al usuario un procedimiento estructurado en particular.
yo BEROAMERICAN
- Los sistemas informticos siempre actan detrs de los requisitos de la organizacin. los
entorno de las tareas que la administracin debe asumir los cambios ms rpido que los sistemas informticos, para el
que la informatizacin puede atraer como consecuencia de que las organizaciones sean los que tienen que adaptarse a
los sistemas informticos y no al revs.
- A pesar de la experiencia acumulada en el diseo de redes ha mitigado el problema mucho,

la tendencia hacia el diseo de los sistemas de computacin, teniendo ms en cuenta la estructura formal de la organizacin y
su funcin ideales persiste en lugar de la verdadera estructura y su funcionamiento complejo.
- los uso de software propietario para llevar a cabo las diversas tareas administrativas hace
no slo significa un gasto econmico considerable de las administraciones que tendrn que pagar las licencias de usuario de los
programas y tendr que controlar su reproduccin ilegal. Esto tambin implica la renovacin constante de hardware para hacer frente
a la velocidad de procesamiento y requisitos que cada vez mayor innovacin, crticas y demanda actualizaciones de los sistemas
operativos y los programas utilizados por la administracin.

El uso de software libre o de cdigo abierto puede ayudar a ahorrar costes al
administraciones en relacin con el pago de licencias
El mayor o menor grado la rigidez y, as, la eficiencia de los sistemas depender en gran medida a la conocimientos de
computacin que se puede incorporar en el capital humano de la administracin. Al respecto cabe sealar lo siguiente:
- Informatizacin no slo consiste en la instalacin de equipos de computacin y diversa

programas. Tambin requiere " informatizacin de los cerebros ". La alfabetizacin de clculo de los empleados pblicos ha significado un
esfuerzo considerable entrenamiento, ya que ha sido preciso incorporar nuevos perfiles profesionales y nuevas habilidades y actitudes. Tal
esfuerzo debe incrementarse en el futuro porque una parte importante de los organismos oficiales debe pasar desde la alfabetizacin hasta la
formacin informtica.
F OUNDATION
Los dependientes no slo necesitan saber cmo trabajar con un ordenador, pero tambin deben ser capaces de desarrollar
soluciones informticas sencillas o al menos entender su
operacin. El dominio de la informtica slo a nivel de usuario ser completamente insuficiente, ya
T NIVERSIDAD
que la funcin del empleado pblico cada
tiempo ser ms relacionado con el anlisis de la informacin y la
gestin de redes que utilizan los ciudadanos de clculo.
yo BEROAMERICAN
- tecnlogos de computacin adquirir un papel de liderazgo notable dentro de las administraciones, ya

juegan un papel crucial en el desarrollo del entorno de trabajo de la organizacin. En la actualidad, la escasez de tcnicos ha
obligado a las administraciones a contratar empresas privadas para disear y desarrollar sus sistemas informticos y pginas
web, dejando en el personal slo aquellos que estn a cargo del mantenimiento de estos sistemas.
- Por consiguiente, administraciones adquieren programas caros y con cdigo cerrado

cdigos, los cuales fueron desarrollados inicialmente para la empresa privada, y que por lo general generan numerosos problemas
de adaptacin y mantenimiento. Este maneras, los tcnicos informticos deben emplear su tiempo en el mantenimiento de un
sistema que produce errores cclicos y que no puede ser adaptado o mejorado debido a que su cdigo fuente est protegido y,
debido a que la empresa que comercializa obtiene los beneficios de la actualizacin.
En el futuro, la gran desafo que las administraciones pblicas tendrn que hacer frente para ganar y la informatizacin eficaz es la implementacin
de redes de desarrollo de aplicaciones, que a travs de la interaccin entre los funcionarios, programador, polticos y ciudadanos permite que
elaboran sistemas de gestin de informacin pblica dinmicos. Estos sistemas deben ser capaces de adaptarse rpidamente a la
diecisis yo Y NFORMACIONES do CAMBIO S LA SOCIEDAD

los cambios en las demandas que reciben las administraciones pblicas, generando un ambiente de trabajo dinmico que les permita
actuar de forma eficaz y, al mismo que lo que facilita y agiliza la interaccin entre los ciudadanos, funcionarios pblicos y los polticos.
4.3. T L do ONCEPTO DE O BOLGRAFO UN ADMINISTRACIN
los administracin abierta (AA) sera que la administracin pblica se caracteriza por el uso cada vez mayor, permanente y ubicua
de tecnologas de la informacin y de la comunicacin, con el fin de facilitar:
a) Las operaciones internas y la comunicacin entre las unidades administrativas (por ejemplo, los diferentes servicios de la
municipalidad) y entre los diferentes niveles de administracin (por ejemplo, entre los municipios y los gobiernos
autonmicos regionales, o entre el gobierno estatal y de la Unin Europea) .
b) Las relaciones de la administracin con los ciudadanos y las empresas, con el fin de que por la mediacin de las TIC, no slo a los servicios de
informacin de procedimientos administrativos (convocaciones, procedimientos, plazos y articulos para recreo) se llevarn a cabo, sino
tambin el procedimiento completo para los iniciados registros para cada procedimiento administrativo o servicio (por ejemplo, el pago en
lnea de diversos impuestos, solicitudes de becas, los procedimientos de contratacin pblica de bienes o servicios, etc.).
F OUNDATION
El primer aspecto de OA sera el organizacin interna de la red de las administraciones pblicas, que se hizo referencia en el
T NIVERSIDAD
apartado anterior. Por lo tanto, se centrar la atencin en el profunda salto cualitativo que se produce con la aplicacin de las TIC para
el segundo aspecto de la definicin anterior: la interaccin entre los diferentes agentes sociales (instituciones, empresas, pblico) y la
administracin pblica.
yo BEROAMERICAN
Figura 3. administracin abierta.

La principal posibilidad de que la aplicacin de las TIC trae a la administracin pblica es la opcin de acceder desde el mismo punto de la
amplia variedad de servicios de informacin y de la comunicacin y las transacciones que tienen lugar en el sector pblico. Las tecnologas
que han dado lugar a la WWW, en particular los avances espectaculares en el intercambio de datos a travs de interfaces de nosotros, han
permitido la multiplicacin de estos puntos de acceso, por lo que es hoy en da es tcnicamente posible que cada uno de los ciudadanos
de un pas poseen una ventana virtual en su casa desde la que llevar a cabo los procedimientos administrativos diarios. La implementacin
efectiva de estas tecnologas permitir a cerrar entre el sector pblico y la ciudadana que pueda generar una mejora de proporciones
considerables en los servicios prestados por la administracin.
los factor crucial que interviene en la mejora de los servicios de OA es la capacidad de filtrar automticamente las exigencias ambientales
de las administraciones, de modo que se dirigen al rgano competente. Posteriormente, aquellos cuyo procedimiento se ha automatizado
se envan a travs de los sistemas informticos, los cuales se registran, verifican los datos y cumplir con el proceso iniciado por el usuario
externo, sin la intervencin del personal.
La posibilidad de acelerar la comunicacin por escrito a travs de correo electrnico tambin refuerza esta funcin de filtrado, dado que las dudas triviales
o muy especficos se pueden borrar sin necesidad de llamadas de desplazamiento, lneas, o por telfono.
Esto libera al personal dedicado a la atencin directa al pblico de trabajo, para que puedan dedicar ms tiempo a atender las F OUNDATION
demandas complejas que no pueden ser automatizados. Adems, el personal es liberado para el anlisis, la gestin / programacin
del ambiente de trabajo y el mantenimiento de archivos.
T NIVERSIDAD
Sin embargo, debe tenerse en cuenta que nuevas categoras y tipos de tareas Parece ser que puede consumir una gran parte de los
recursos liberados si las soluciones eficientes no se desarrollan, tales como la gestin de correo electrnico o la clasificacin interna y la
yo BEROAMERICAN
redistribucin de los enormes volmenes de informacin que se espera de la intensificacin de las relaciones ciudadano-administracin.
Todo esto tiene consecuencias inevitables de organizacin que obligan a la toma de decisiones complejas en relacin con los siguientes campos:
Diseo de los procesos de trabajo: la diversificacin de las las tareas de la especializacin; controlar-
descentralizacin.
gestin del capital humano: la calificacin interna de la formacin-externa.
Informtica de gestin de recursos: software de software propietario de cdigo fuente abierto.
4.3.1. Los requisitos de una administracin abierta
El enfoque expresado en la subseccin anterior atiende ms a la posibilidades de que el grado de desarrollo de la corriente o de
corta duracin previsible desarrollo tecnolgico, que a

el la capacidad real de la introduccin de prcticas de administracin abiertas que los diferentes niveles administrativos tienen en el contexto de las sociedades
particulares.
Hay que tener en cuenta que para lograr una mejor eficiencia y las mejoras de los servicios que se persiguen con la introduccin de la
administracin abierta, es necesario que un conjunto de
requisitos se cumplen, tanto dentro como fuera de la organizacin, que son condicin necesaria, aunque no suficiente, para la
aplicacin efectiva de la administracin abierta.
a) informatizacin de la administracin
El primer requisito, que anteriormente se ha mencionado, es el informatizacin de las administraciones pblicas. Es evidente que sin una
administracin computarizado, es imposible introducir el acceso de computacin de los ciudadanos a que la administracin. Como se mencion
en la seccin
B, las principales caractersticas de esta informatizacin deben ser:
Los cambios en las calificaciones y actitudes del personal de administracin.
La implementacin de redes de computacin y sistemas para la gestin de la informacin en todos los niveles: servicios, organizacin
administrativa, establecidos del sistema administrativo.
F OUNDATION b) redes accesibles
La segunda y ms importante de los requisitos para la aplicacin de la administracin abierta es la existencia de redes accesibles. Esta
T NIVERSIDAD
accesibilidad debe ser entendida como la accesibilidad social en un sentido ms amplio: se trata de garantizar el acceso a las redes de
informacin a la poblacin en condiciones que permiten una interaccin efectiva.
yo BEROAMERICAN
Si los ciudadanos y las empresas no tienen acceso a la red, la introduccin de las prcticas de administracin abiertos no redundar en
una mejora de los servicios de la administracin pblica, pero, por otro lado, que significar una inversin costosa cuyos beneficios slo
se alcanzar una segmento limitado de la poblacin, y en el que en ningn caso se permitir que las mejoras organizativas dentro de la
administracin.
los el acceso generalizado de la poblacin a las redes es, como hemos visto, la caracterstica fundamental de la sociedad de la informacin,
y cuyo proceso de emergencia asistimos en este momento histrico. En este contexto, la administracin abierta ser la organizacin
administrativa de la sociedad de la informacin, por lo que slo puede alcanzar los objetivos que se hizo para si las condiciones en que se
cumplen este tipo de sociedad emerge.
Los requisitos de las redes de acceso pueden especificarse en los siguientes puntos:
Infraestructuras. Para permitir el acceso generalizado de la poblacin es preciso ampliar enormemente el volumen de trfico que
actualmente est apoyada por las infraestructuras de telecomunicaciones.
Ser ms necesario seguir las tendencias actuales, que sealan que no slo el

nmero de usuarios crece, sino tambin el volumen de informacin que cada usuario exige aumentos. Esto puede significar
un grave problema, ya que, con la liberalizacin del sector de las telecomunicaciones, las inversiones en este tipo de
infraestructuras se han dejado a la iniciativa privada, que orienta su actuacin hacia el corto plazo, y que se preocupa ms de
la rentabilidad de en la calidad del servicio.
Ejemplo: EE.UU., el pas con el mayor porcentaje de usuarios de Internet (entre el 40 y el 50% de su poblacin), se tendr al
menos el doble de la capacidad de sus infraestructuras para poder alcanzar el objetivo de un acceso general de su poblacin.
F OUNDATION
T NIVERSIDAD
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Figura 4. Hacia una administracin abierta en una sociedad red.
Los costos de acceso. El acceso a internet debe ser barato, as que se puede generalizar.
Esto se refiere tanto a los equipos (ordenadores, terminales no inteligentes, telfonos mviles) en cuanto al acceso propiamente dicho (proveedores de
servicios, los costos de conexin, mantenimiento de cuenta, software de privacidad y proteccin antivirus).
Del mismo modo, ha de ser contemplado dos tipos de formacin, ya que el proceso de alfabetizacin de computacin de la poblacin tiene algunos
costos no pueden ser alcanzados por los bolsillos de una parte importante de la poblacin.
El desarrollo de los sistemas operativos basados en la grfica, intuitiva y amigable

ambientes, se pueden contemplar, desde esta perspectiva, como una manera de disminuir los costos de acceso para la poblacin.
Si no se obtiene la generalizacin del acceso, nos encontraramos con una desigual de computacin de la poblacin que ir en
perjuicio directo de los casos de la globalizacin de los beneficios estatales, que estn en la base del sistema de solidaridad social
actual. En este sentido, dos categoras de ciudadanos se creara con respecto del acceso y no a las redes:
Algunos podran disfrutar de una amplia, directa e inmediata relacin con el Estado y otras instituciones sociales (incluido el
mercado).
Los que se quedan fuera, de innovaciones, no podrn acceder a los canales por los que se establecen estas relaciones,
para los que van a ver el conjunto de servicios que puedan tener acceso muy reducido.
Esta la polarizacin social proceso, basado en la exclusin de una parte de la poblacin al acceso a Internet, afectar gravemente las posibilidades
de desarrollo del sistema de solidaridad social que garantice los derechos de la ciudadana sobre la cual la legitimidad actual de las instituciones del
Estado radica actualmente.
A continuacin veremos dos ejemplos de cmo este proceso est desarrollando actualmente.
F OUNDATION
(I) Una idea clara se puede extraer de los peligros de la exclusin de computacin mediante la observacin de la
T NIVERSIDAD
polmica desatada en Suecia (uno de los pases con el mayor porcentaje de usuarios de Internet) como consecuencia de la
informatizacin del principal servicio privado de pensiones. La bsqueda de la reduccin de costes determina el cierre de oficinas
con un bajo volumen de clientes, situadas principalmente en las zonas rurales, al mismo tiempo que sus servicios se ofrecen a
travs de internet.
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La consecuencia de todo esto, es que los pensionistas que no tienen una computadora tenan que pasar casi 200 km hasta resolver
cualquier procedimiento. Adems, como los usuarios de los servicios tenan que instalar el software en sus ordenadores cifrar para
garantizar la privacidad, esta impedido clientes de tener acceso al servicio a travs de una amplia gama de puntos de acceso pblico
existentes en Suecia. Del mismo modo, la mayora de los jubilados expresaron sus quejas por las dificultades que tenan para entender el
funcionamiento del servicio 2.
(Ii) La muestra ms importante de las dificultades planteadas por el clculo de la exclusin, lo encontramos en
los datos existentes sobre el porcentaje de usuarios de acuerdo con la clase social. Los estudios que se han tenido en cuenta esta
variable, todos apuntan a la misma direccin: el acceso a Internet y utilizar varan significativamente segn la clase social, la
deteccin de una parte inferior de los usuarios que la clase baja y medio-bajo que en la alta y media clases altas. Por lo tanto, en los
Estados Unidos, segn un estudio de Gartner Group, "Slo el 35% de los estadounidenses de nivel socioeconmico ms bajo tiene
acceso a internet, frente a un 83% de los ms privilegiados" 3.
2. Fuente: Businessweek en lnea.

3. La investigacin llevada a cabo con una muestra de 40.000 adultos durante el mes de febrero del 2000.

c) asegurar las redes
El tercer requisito para una implementacin eficiente de la Administracin Abierta es redes seguras.
El funcionamiento de las Administraciones Pblicas se rige a fondo por la ley, que establece que uno de sus principales principios deben regir su
actuacin, la privacidad de los datos personales que gestiona.
La aplicacin de la Administracin Abierta, que se basa en la circulacin intensiva de informacin a travs de redes telemticas, requiere, por lo
tanto, el establecimiento de amplia garantas de la intimidad por la informacin suministrada por los usuarios. Esto, al mismo tiempo, requiere
el desarrollo de sistemas suficientemente robustos para garantizar la seguridad y la confidencialidad de la informacin que la administracin
pblica gestionar, sobre todo cuando el conjunto de esta informacin se convierte en un factor estratgico para el resto de los actores sociales.
En este sentido, la abandono del papel como soporte fundamental de la informacin administrativa
requiere que los datos almacenados en soporte magntico a al menos ofrecen la misma seguridad que ofrece este soporte. A pesar de los riesgos de prdida
accidental de informacin han sido rectificadas en gran medida, lpidas riesgos todava se detectan en la seguridad de los sistemas de computacin contra
ataques maliciosos por los denominados piratas informticos.
Dentro de este captulo se arriesga, no hay que olvidar la peligros derivados de virus informticos, a partir del cual la administracin abierta
puede ser una vctima y un vector de contagio. Antes de que los piratas informticos, que constituyen un problema ms localizado, el carcter F OUNDATION
indiscriminado de los ataques de virus y la velocidad para que todas las redes informticas, tanto pblicas como privadas, contra el que se debe
preparar la administracin pblica.

T NIVERSIDAD
Los problemas de seguridad electrnica estn en el centro del debate acerca de cmo una sociedad de la informacin debe ser construido, ya que la
seguridad es el eje fundamental para el uso de Internet como una circuito de transaccin global. La necesidad de identificar de forma segura los usuarios
yo BEROAMERICAN
de la red es un requisito fundamental tanto para los intercambios comerciales y financieras (e-business y e-commerce), para garantizar la eficacia y la
singularidad de las estructuras pblicas a travs de la administracin abierta (administracin electrnica).
As, tificacin cer electrnica otro factor esencial para el funcionamiento de la administracin abierta, donde se concreta el requisito de redes
seguras. Para el acceso telemtico a los servicios administrativos para convertirse en el principal canal a travs del cual los ciudadanos
colocan sus demandas al estado, es necesario el identificacin digital de los que requieren los servicios. La identificacin de la persona
jurdica de los interlocutores de los servicios de red de administracin abierta es fundamental para el procedimiento o procedimientos que
comienzan tienen la validez legal que requiere la actuacin de todos los rganos de administracin.
Por otra parte, el requisito legal de la publicidad de la actuacin administrativa obliga a todos los destinatarios de accin administrativos para ser
identificados claramente de modo que las resoluciones adoptadas son conocidos por toda la ciudadana. Las iniciativas adoptadas para avanzar
en esta direccin se especifican en la reglamentacin y aplicacin de la firma digital, cuya realidad en Espaa ser tomada en la seccin
siguiente.

4.3.2. La importancia estratgica de la Administracin Abierta
En este apartado, los dos ms importantes Consecuencias probables por la aplicacin de la administracin abierta,
independientemente de la mayor o menor grado de eficacia que permite. Estas consecuencias sern:
La posibilidad de acceso a la informacin en el sector pblico.
La modificacin de la relacin entre el Estado y los ciudadanos.
El acceso a la informacin en el sector pblico es decir, en el corto plazo, la posibilidad ms importante que permite la aplicacin de
las TIC en la administracin pblica. El volumen y la importancia de esta informacin no deben ser subestimados. Lo siguiente debe ser
tenido en cuenta.
El Estado, a travs del sector pblico, es el principal actor econmico de las economas nacionales, tanto por el volumen de los empleados y el
valor econmico de las diversas actividades que lleva a cabo, como la importancia fundamental que sus actuaciones tienen para las
condiciones en las que el resto de los actores econmicos se mueven (regulacin del mercado de trabajo, las polticas fiscales, el
establecimiento de subvenciones, concursos pblicos, etc.). El centro econmico del estado est ntimamente relacionado con su papel de
mediador entre las oscilaciones del sistema econmico y el mantenimiento de las garantas jurdicas de los ciudadanos, el papel que,
contrariamente a la creencia popular, ser cada vez ms importante como las relaciones econmicas globalizan y aceleran.
F OUNDATION
T NIVERSIDAD
Especialmente en Europa, el Estado es el principal proveedor de recursos para el sistema de la ciencia, la tecnologa y la sociedad.
En la actualidad, la creacin de conocimiento cientfico y su aplicacin al desarrollo tecnolgico se ha convertido en la principal
fuente de crecimiento y desarrollo en las economas occidentales. Sin embargo, para este desarrollo sea efectivo, es necesario que
este conocimiento se transmite a la poblacin a travs del sistema educativo, que adquirir cada vez ms un papel de liderazgo
yo BEROAMERICAN
como la importancia econmica del capital humano como factor de rentabilidad aumenta.
A esto hay que aadir la amplia gama de servicios que el Estado ofrece a la sociedad (informacin saneamiento, la educacin, las
pensiones, el empleo, la televisin y la radio, la cultura, la seguridad, la administracin de justicia, etc.), de la que vale la pena extraer un
enorme volumen de contenidos informativos con una relevancia inmediata para los ciudadanos.
De todo lo expuesto anteriormente, se puede concluir que la informacin del sector pblico se convierte en un recurso tremendamente
valioso. La generalizacin del acceso a la informacin pblica a travs de Internet permite reducir los costes de comunicacin. La
arquitectura de red permite que todos los usuarios accedan al instante la informacin que consideren necesaria.
Algunas aplicaciones importantes habilitados por la generalizacin del acceso se pueden mencionar:
El acceso a las convocatorias y solicitudes de empleo del sector pblico.
El acceso al rgano legal del Estado a travs de los boletines oficiales y otros documentos pblicos.

Consulta de las decisiones polticas.
El acceso a los estudios e informes realizados o encargados por el Estado.
Convocaciones difusin y publicidad de los actos, cursos y cualquier otro tipo de eventos cargo del Estado.
Consulta de los juicios legales y el seguimiento de los procesos judiciales a travs de la red.
El acceso a la informacin y servicios de saneamiento a los beneficios derivados de la telemedicina en todas sus facetas.
Consulta a las bibliotecas, archivos y museos presentes en la red.
El acceso a los contenidos del sistema educativo y de los beneficios que se derivan de teleeducacin en todas sus dimensiones
(las relaciones entre los miembros de la comunidad educativa, gestin acadmica en lnea, el aprendizaje y la enseanza en
entornos virtuales, etc.).
La segunda consecuencia fundamental de la aplicacin de la OA que hemos mencionado es la modificacin de la relacin

entre el Estado y los ciudadanos. La posibilidad de interactuar a travs de Internet con las diferentes administraciones
cualitativamente altera la relacin entre la administracin y el ciudadano de dos maneras:
F OUNDATION
un) En su dimensin formal: nuevos canales de comunicacin e interaccin se establecen con el aparato administrativo.
T NIVERSIDAD
En
segundo) el dimensin experimental: la relacin subjetiva con el funcionario se cambia la relacin objetiva con el
formulario web.
Como consecuencia de esta modificacin de la relacin entre el Estado y los ciudadanos, los resultados que se pueden apreciar a yo BEROAMERICAN
simple vista son:
UN interaccin ms rpida entre el ciudadano y las diferentes administraciones. Los intercambios de informacin se producen de forma casi
instantnea del anuncio, como se mencion anteriormente, se liberan recursos para que puedan ser empleados para llevar a cabo otras tareas
administrativas.
los creacin de paquetes de servicios integrados para los ciudadanos y las empresas que permiten la automatizacin de la gestin de los
procedimientos tpicos.
los mayor funcionalidad especializacin con la organizacin administrativa a la vez que

el acceso a los servicios se deja completamente descentralizado, para los que los desplazamientos hacia la metrpoli
administrativas pueden ser sustituidos por el procedimiento inmediata de la casa.
La implementacin de sistemas informticos para la gestin de las relaciones en el ciudadano y la administracin har que sea necesario
establecer eficientes sistemas de reclamacin y de informacin, que hacen que la adaptacin de las interfaces web a las capacidades y
necesidades de los ciudadanos posibles. Esta necesidad es crucial e implica el establecimiento de un circuito de comunicacin entre

el ciudadano y la administracin que, a la larga, puede servir como base para ejercer una nueva forma de control ciudadano sobre la
administracin que estn a su servicio.
El establecimiento y la generalizacin de estas nuevas formas de control van a dar paso, al mismo tiempo, a nuevas formas de participacin
ciudadana, que pueden tener carcter poltico, pero no para que se alinee en un sentido partidista, ya que se centran en la obtencin de una
prestacin eficiente de los servicios administrativos.
Sin embargo, hay que tener en cuenta que a partir de en estos cambios en la relacin entre el Estado y los ciudadanos se pueden
derivar. Por otra parte, otras consecuencias se pueden dar, ya que hay muchos factores que intervienen y de la complejidad y variedad
de los animales acuticos. Como se seal al comienzo de esta seccin, el proceso histrico que nos lleva a la sociedad de la
informacin tiene una multitud de dimensiones conflictivas y de su resultado depender de las formas contingentes en que se resuelven
todos estos conceptos. La existencia de diferentes sistemas polticos y sus configuraciones administrativas, y de diferentes
articulaciones entre lo pblico y privado, no permite hacer disposiciones seguras de los que sern los resultados de la introduccin
de la administracin abierta, especialmente cuando este proceso en sus inicios, como veremos en el siguiente apartado.
Como ejercicio de este tipo, solamente vamos a imaginar las dificultades y tensiones que se encuentran en el modelo de desarrollo
F OUNDATION scientifictechnological y en las diferentes configuraciones que su relacin con el sistema educativo puede adoptar. Podemos encontrar un sistema
cientfico-tecnolgico basado en los institutos de investigacin privados y un sistema de formacin profesional pblica (caso de Estados Unidos) o, por
el contrario, un sistema de investigacin basada en la formacin profesional (Alemania caso). En cualquier caso, lo que se considera informacin
T NIVERSIDAD
pblica considerablemente vara y, en consecuencia, las configuraciones que su circulacin red puede adoptar variarn.
yo BEROAMERICAN
Al confirmar que el proceso histrico que conduce a la sociedad de la informacin tiene dimensiones conflictivas, nos limitaremos a hacer eco
de la confirmacin, originalmente marxista, pero ms tarde determinada por numerosas investigaciones sociales, que la conflicto social Siempre
se ha establecido en torno al acceso a los medios productivos. Si nos encontramos en un momento fueron la creacin y circulacin de la
informacin es crucial para el funcionamiento y desarrollo de los sectores productivos, se espera que se establezcan los conflictos en torno al
acceso a esta informacin.
Estos conflictos significar en muchos casos, la colisin de los intereses de los ciudadanos con la lgica de los beneficios de las empresas. Dado que
una tarea principal de las instituciones del Estado ha consistido en la bsqueda de formas si la armonizacin de este conflicto, las soluciones que se
han dado para la transicin hacia la sociedad de la informacin se convierten en fundamentales. Soluciones que deben venir tanto de las personas
jurdicas que emanan de la actividad poltica (parlamentos y gobiernos), a partir de la planta de actuaciones especficas que se enfrenta el sector
pblico.
A lo largo de este apartado hemos tratado de determinar los efectos que la introduccin de las prcticas de administracin abiertas traera
para aumentar la eficiencia de la administracin pblica. Se ha hecho hincapi en las dificultades, lo cual es importante para resolver de modo
que estas prcticas producen los beneficios esperados. Estas dificultades hacen necesario tomar medidas al nivel de modo que

O B O L G R A FU
O NADMINISTRACIN
la totalidad de las utilidades sociales que las nuevas tecnologas permiten a extraer. Se trata de la adaptacin de la socializacin del
desarrollo tecnolgico como un objetivo poltico, para obtener un aumento del bienestar social y el desarrollo econmico. La aplicacin
efectiva de la administracin abierta depende de la persecucin coherente de este objetivo poltico, al mismo tiempo, que puede actuar
como una herramienta inmejorable para favorecer su adquisicin.
QU ES gobierno electrnico? Una
El gobierno electrnico es parte de un concepto llamado Ciudad Digital, donde se buscan los beneficios para los ciudadanos.
vitalidad econmC
i crae.a r u n a c o n e c t i v i d a d c o m p a r t i d a y l a i n f r a e s t r u c t u r a d e b a s e d e d a t o s q u e i n c r e m e n t a l a p r o d u c t i v i d a d d e l a s e m p r e s a s ; p r o p o r c i o n a r l o s m e d i o s p a r a q u e l a s
organizaciones sean ms eficientes y aumentar la competitividad general del pas.
G o b i e r n o e n l nSe ea . b u s c a u n a m a y o r s a t i s f a c c i n d e l o s c i u d a d a n o s , s e p u e d a n l l e v a r a c a b o l o s p r o c e d i m i e n t o s e n l n e a c o n e l g o b i e r n o , l o s p r o c e d i m i e n t o s q u e r e d u z c a n a l m n i m o l a
de hacer lneas en entidades gubernamentales, y llevan a cabo ms procedimientos a travs de Internet; sin inconvenientes y ms rpido, por lo que los procedimientos pblicos ms e
transparente.
S e g u r i d a d P b l iC
c ao.m p l e t a l a c r e a c i n d e r e d e s d e i n f o r m a c i n c o m u n e s p a r a l a g e s t i n d e l o s s e r v i c i o s m d i c o s y d e e m e r g e n c i a .
D i v i s o r i a d i g iLt aal .c o l o c a c i n d e l a t e c n o l o g a a l a l c a n c e d e l a g e n t e c o m o u n a m a n e r a d e a u m e n t a r l o s n i v e l e s d e e d u c a c i n , c o m u n i c a c i n , p r o d u c t i v i d a d y e n t r e t e n i m i e n t o .
I n t e r r u p c i n d e l a f u e r z a d e Et sr at abra p
j or e
. parado para que las personas calificadas no se queden "obsoletos" por el avance de las TIC.
a) Fuente: Olarte, Ricardo. (2005). Nota en la Revista de Negocios. Noviembre

16. de 2005. P.
F OUNDATION
INDICADORES brecha digital
Ejemplos de indicadores que miden la brecha digital.
T NIVERSIDAD
indicadores de infraestructura:
Porcentaje de la poblacin que tiene acceso al telfono.

Porcentaje de telfonos por cada 100 personas.
Porcentaje de lneas telefnicas por cada nacin.
Porcentaje de usuarios de telfonos mviles por cada nacin / pas.
Porcentaje de hogares con televisin por cable. yoBEROAMERICAN
Etctera
Indicadores que reflejan la disponibilidad en el acceso a Internet:

Porcentaje de escuelas (pblicas y privadas) con acceso a internet.
Nmero de ordenadores personales por cada 100 estudiantes en las escuelas (pblicas y privadas).
Porcentaje de centros de aprendizaje donde los estudiantes tienen acceso continuo a la red.
Nmero de ordenadores por persona y pas.
Porcentaje de personas que no tienen un PC.
Nmero de hogares que tienen una computadora por cada regin / sector / pas.
Nmero de usuarios de Internet por cada regin / sector / pas.
Porcentaje de familias que carecen de un ordenador en cada casa.
Porcentaje de personas que han asistido a las habitaciones Acceso a Internet gratis.
Las personas que acceden a Internet en el hogar, trabajo o lugares de entretenimiento.
Nmero de familias con nios que tienen acceso a internet en sus zonas urbanas. Los indicadores que miden el
uso de internet:
Porcentaje de personas que utilizan la red todos los das.
Porcentaje de personas que realizan compras en lnea.

Porcentaje de personas que llevan a cabo transacciones bancarias a travs de Internet.
Porcentaje de personas que utilizan los servicios de saneamiento remotas.
Porcentaje de estudiantes que utilizan la Internet como un apoyo al estudio.
Porcentaje de personas que utilizan sistemas como monederos electrnicos como una forma de pago comn.
Nmero de estudiantes que realizan estudios en lnea.
Etctera
26 yo Y N F O R M A C I O Nd
EoS C A M B I OS L A S O C I E D A D
INTERRUPCIN DE LA PLANTILLA
La interrupcin de la fuerza de trabajo es un efecto colateral del crecimiento acelerado de las economas emergentes. Este trmino demuestra las dificultades que la
sociedad ha estado enfrentando con la oferta limitada de los profesionales y los cada vez ms diversos niveles de formacin, frente a las necesidades de los
sectores econmicos de la transformacin. En general, la interrupcin de la fuerza de trabajo afecta a personas cualificadas y se manifiesta en dos formas
principales:
La primera forma es la falta de recursos humanos para hacer frente a los factores de crecimiento. Delante del dinamismo de los sectores que crecen a
tasas como China, la necesidad de formacin especializada de los recursos humanos necesarios se ha detectado, a pesar de la fuerte expansin de la
educacin superior.
La segunda forma de manifestacin es en lo que respecta a la calidad de la formacin de nuestros recursos humanos. Entre las personas con educacin, y
tericamente capacitado, muchos han capacidades debido a las debilidades histricas de la educacin en los pases emergentes limitado. La globalizacin de
la educacin bsica no fue suficiente para dar a las personas una educacin de calidad en los niveles que se han alcanzado durante el 21 st siglo. La
interrupcin de la fuerza de trabajo es un fenmeno complejo. Sus causas y manifestaciones son mltiples y especfica, la imposicin de grandes desafos a
los gobiernos, empresas, instituciones de la sociedad educativos y civiles en general. Todos son transformaciones que se esperan dar lugar a desequilibrios
mediante la exclusin de las personas que no pueden superar el cambio. Est claro que estas transformaciones pueden ser seal de evolucin hacia una
sociedad ms equitativa. Para hacer frente a la interrupcin de la fuerza de trabajo, es necesario invertir en la ciencia y la tecnologa, para avanzar en la
globalizacin del acceso a una educacin de calidad, desde el preescolar a la universidad. La necesidad de implementar estrategias a corto, mediano y largo
plazo para reducir al mnimo el impacto de la interrupcin debe ser reconocer, sino que tambin debe asumirse la responsabilidad de la transformacin de la
sociedad.
En cuanto a la mano de obra menos especializada, su formacin y formalizacin es igualmente importante para el desarrollo de la economa. Sin
embargo, como tantas otras cosas, todo lo que requiere equilibrio que a veces no se percibe porque los desequilibrios no son apreciadas. La idea es
que las actividades de trabajo deben distribuirse por igual en todos los segmentos socioeconmicos.
F OUNDATION
T NIVERSIDAD 4.4. S OME PAG Y LANS mi Xperiences DE O BOLGRAFO UN ADMINISTRACIN DE UN

S UPRANATIONAL, S Tage, R Y EGIONAL L OCAL L IVEL
Los siguientes son una serie de ejemplos y experiencias desarrolladas en diferentes niveles de decisin para hacer frente a la puesta en marcha y
yo BEROAMERICAN
funcionamiento de la administracin abierta. Se trata de casos puntuales, corrientes y no corrientes, de Europa y de Espaa.
En todos los casos, una doble enfoque ha tratado de mantenerse durante los anlisis:
1. Por un lado, la objetivos polticos asumido por las distintas instancias administrativas
a travs de planes de accin, programas objetivas y el resto de la documentacin administrativa se abordan.
2. Por otra parte, nos centraremos en el posibilidades operativas con relacin a la lnea
procedimientos ofrecidos por las pginas web de los rganos de administracin de los diferentes niveles considerados.
Con este doble enfoque, el objetivo es exponer las dificultades de la realidad compleja de la administracin abierta, y se intenta delimitar
su alcance cuando las prcticas administrativas actuales se enfrentan con la informatizacin de la administracin.

La revisin de los casos, adems, permite ver los canales que estn abiertos y cerrados en los procesos de implementacin de una
administracin abierta, asistiendo a los indicadores empricos, as como las dimensiones ideolgicas que tratan de movilizar a su desarrollo
en una direccin u otra.
CONCEPTOS BSICOS
Qu es e-gobierno? La divisin econmica y la administracin de la ONU sugiere la siguiente definicin: " gobierno electrnico es un
compromiso permanente del gobierno para mejorar la relacin entre los ciudadanos y la administracin pblica, a travs del intercambio
eficiente de los servicios, la informacin y el conocimiento. "Esta es la definicin que utilizaremos cuando se refiere a la administracin
electrnica.
Qu es el comercio electrnico? El comercio electrnico en trminos simples sera el proceso mediante el cual dos o ms partes llevar a cabo una
transaccin comercial a travs de un ordenador y una red de acceso. un
Cul es la conectividad? Es la capacidad de comunicacin de una sociedad dentro de s mismo y con su entorno mundial mediante las
telecomunicaciones, tecnologas de la informacin y la produccin de las industrias de contenidos y que tiene como finalidad la evolucin hacia la
sociedad de la informacin y el conocimiento. segundo
Qu es una ciudad digital? Es el que mediante el uso de los recursos dados por las telecomunicaciones existentes y la infraestructura
de computacin, entre ellas la Internet, ofrece a sus habitantes un conjunto de servicios digitales con el fin de mejorar el nivel humano, el
desarrollo econmico y cultural de la comunidad, tanto a nivel individual y colectivo. do
Cules son los servicios digitales? SD son una combinacin de telecomunicaciones y servicios de procesamiento de datos (servicios telemticos). Se
refieren a la bsqueda remota y procesamiento de informacin, llevado a cabo por medios electrnicos, esto es, por los ordenadores y redes de
telecomunicaciones. re
Cules son los telecentros? En los casos en los que los usuarios no tienen sus propios terminales, algunos servicios digitales pueden ser utilizados por
los terminales y accesos de la comunidad, los llamados telecentros, en lugares apropiados que el gobierno ha instalado. mi
F OUNDATION
Qu significa la preparacin electrnica? preparacin electrnica. La infraestructura que tiene un lugar para evolucionar hacia una ciudad digital. Ellos
son, por ejemplo, las lneas telefnicas que tienen diferentes tipos de usuarios y PCs u ordenadores de red que tienen los individuos, empresas, gobiernos
T NIVERSIDAD
locales, etc. F
Qu significa la gobernabilidad? El proceso por el cual las empresas, instituciones, organizaciones y sociedades son "guiado". La forma por
la cual estas entidades interactan entre s, con sus "clientes" y con el pblico. En su nivel ms bsico, es la forma en la sociedad se organiza
para la toma de decisiones colectivas, y proporciona mecanismos de seguimiento transparentes de la decisin tomada. E-gobierno Se aplica un
trmino para el uso y el impacto de la tecnologa, en particular las tecnologas de informacin y comunicacin son los sistemas de gobierno.
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un) "Manual para el Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamrica". Capitulo 4: Red Iberoamericana
CiudadesDigitales de 2004. Enlace web: http://www.iberomunicipios.org
b) PILEGGI, JOS (Presidente del COM / CITEL). "El Plan de Accin de Quito y La Experiencia en el
Ecuador". [ en lnea] Agenda Nacional de Conectividad Presentacin Cumbre de las Amricas. Enlace web: http://www.conatel.gov.ec
do) "Manual para el Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamrica". Capitulo 1: Red Iberoamericana
CiudadesDigitales de 2004. Enlace web: http://www.iberomunicipios.org
re) "Manual para el Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamrica". Capitulo 1: Red Iberoamericana
de Ciudades Digitales, 2004. Enlace web: http://www.iberomunicipios.org
mi) "Manual para el Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamrica". Capitulo 2: Red Iberoamericana
F) "Manual para el Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamrica". Capitulo 3: Red Iberoamericana


4.4.1. Nivel Pas:: Ejemplo Unin Europea
"Por lo tanto, solamente los textos legales de la Unin Europea publicados en las ediciones de la impresora de las Comunidades Europeas Diario Oficial se
consideran autnticos."
a) El portal de la Unin Europea 4
La pgina principal de la Unin Europea da acceso a cuatro secciones principales:
Realidad: el acceso a la prensa anuncios de las instituciones de la UE, con el calendario de eventos futuros a los tipos de cambios
oficiales del euro, las ltimas estadsticas y otros servicios relacionados con la realidad.
Ocupaciones: el acceso a todas las actividades de la Unin Europea.
instituciones: presentacin general y un acceso directo a las portadas de las instituciones: Parlamento, Consejo, Comisin,
Tribunal de Justicia, Tribunal de Cuentas, el Comit Econmico y Social, Comit de las Regiones, el Banco Europeo de
Inversiones, Fondo Europeo de Inversiones, Banco Central Europeo, Agencias y dems organismos.
UE en breve: informacin bsica sobre la Unin Europea, los derechos de los ciudadanos; Acceso directo a Europa, a los documentos
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oficiales, textos legales, publicaciones y bases de datos y fuentes de informacin.
documentos de la UE: el acceso temtico a los textos legales vigentes, las actividades legales en curso, la aplicacin de las polticas comunes, la UE
T NIVERSIDAD
ayuda y prstamos, estadsticas y publicaciones.
Nos encontramos ante la portal de la Unin Europea, lo que permite seguir lo que est sucediendo en la Unin Europea en la actualidad y obtener
informacin fundamental. El usuario puede acceder a todas las pginas web actuales o en los textos legales de progreso, de las instituciones y las
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polticas llevadas a cabo por la Unin Europea. De acuerdo con las estadsticas presentadas, el portal recibi 160 millones de impactos en octubre
de 2000, ms de 5 millones de visitas al da. En este mismo mes, 32,8 millones de documentos fueron descargados de este portal.
El acceso a la red administrativa de la UE se obtiene mediante la bsqueda en las Direcciones Generales y Servicios 5 opcin en el men de la
Comisin, por la que se puede acceder desde el men principal. A travs de este men, tambin se puede acceder a las diferentes direcciones
generales que forman parte de la divisin funcional de la administracin de la Unin Europea. Desde estas pginas, es posible descargar los
diagramas de flujo administrativas de cada direccin general, que permite acceder a la lista de nombre y telfonos de los encargados en cada
una de las secciones de servicio. Del mismo modo, es posible acceder a la informacin relacionada con la gestin general, cuyo contenido
normalmente tiene noticias o discursos desde el gerente, una agenda de actividades del organismo y los resmenes de los informes elaborados
por los diferentes departamentos.
4. enlace web: http://www.europa.eu.int

5. enlace web: http://www.europa.eu.int/comm/dgs_es.htm

En virtud de las direcciones generales en funcin de la comisin, estn los distintos rganos responsables de las polticas especficas.
Junto con las instituciones europeas independientes de la Comisin (corte, el Parlamento Europeo, y el Banco Central Europeo) es
donde se concentra la mayor parte de la red administrativa de la Unin Europea y en donde las bandas se caracterizan por un mayor
grado de concrecin de la informacin . De esta manera nos encontramos con el redes europeas de informacin -como por ejemplo
la red educativa Eurydice 6- donde es posible acceder a los siguientes servicios:
Bases de datos de la legislacin vigente, de los acuerdos adoptados en la Unin Europea y de las legislaciones estatales.
Enlaces para acceder a las pginas web de los organismos competentes en la materia de los diferentes pases de la Unin.
servicios de noticias con respecto a la cuestin, que habitualmente proporciona la posibilidad de suscribirse para recibir informacin peridicamente.
Algunos de estos organismos en sus pginas web, tienen mecanismos para poner en contacto las entidades locales que se benefician de ayuda
o programas europeos que permitan y favorezcan el intercambio de experiencias.
Servicios editoriales que distribuyen resmenes de los documentos generados por el cuerpo y que permite su adquisicin a
travs de la red en un formato impreso.
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Informacin y sugerencias servicio a travs de formularios electrnicos: A travs de ellos, es posible plantear sugerencias o
solicitar informacin ms detallada.
T NIVERSIDAD
Entre los diferentes accesos rpidos, la que permite el acceso a la informacin de carcter general es muy til, en el que es posible encontrar
mltiples servicios, entre los que se encuentra el acceso a diferentes tipos de telemtica 7 informacin, tales como:
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IDEA: Quin es quin en la UE.
Europa Directo: servicio destinado a ayudar a encontrar las respuestas a las preguntas que pueden formularse sobre la Unin Europea.
EUR-Lex: derecho de la Unin Europea.
CELEX: El acceso al derecho de la UE.
El observatorio jurdico: informacin, sntesis, previsiones y de bsqueda de procedimientos legales, actividades en las instituciones de la UE,
las sesiones plenarias del Parlamento Europeo.
Prelex: el seguimiento de los procedimientos interinstituional.
SCADPlus: informacin general sobre las polticas de la UE.
ECLAS: catlogo de la biblioteca.
EURODICAUTOM: Banco de datos terminolgica multilinge.
6. enlace web: http://www.eurydice.org

7. enlace web: http://europa.eu/abouteuropa/index_es.htm

Tambin es posible acceder desde este punto las publicaciones y fuentes de informacin estadstica, tales como:
Publicaciones gratuitas.
Oficina de Publicaciones Oficina de Publicaciones: concesionarios de la Oficina de Publicaciones; Las bases de datos en lnea en lnea de la OPOCE.
EUROSTAT.
En general, el portal europa.eu.int est ms orientada hacia la distribucin de la informacin producida por la Unin Europea que a la
prestacin de servicios administrativos a los ciudadanos. Slo el servicio online 8 es relativamente inclinada hacia esta direccin, que ofrece
todo tipo de informacin sobre cuestiones relacionadas con la UE. Podemos acceder desde esta direccin a:
Los servicios gratuitos de asistencia telefnica para cada uno de los Estados miembros.
servicios de consulta directa por correo electrnico.
Enlaces con informacin y servicios de asesora a escala nacional, regional y local.
Este servicio ofrece la oportunidad de establecer un dilogo donde el usuario puede plantear preguntas y pedir consejo a travs de un sencillo
formulario. Para las consultas ms especficas, el usuario se enva al Link y Centros de Informacin, que se dividen en los siguientes tipos de
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fuentes de informacin:
T NIVERSIDAD Centros de Informacin grandes en Europa.
Informacin Rural y Centros de animacin.
Puntos Unin Europea (EUP).
yo BEROAMERICAN foros urbanos para el desarrollo sostenible.
Todos estos centros de enlace son realmente las redes que integran los contenidos de la web de los diferentes organismos administrativos en todos los niveles, en los
que se encuentran la mayora de los puntos de informacin y datos de contacto, mientras que el portal slo contiene los enlaces a la pgina web y la informacin de
contacto (direccin, telfono, correo electrnico).
Como conclusin, se puede sealar que la Administracin Abierta a nivel de la Unin Europea est orientado principalmente hacia la
distribucin de la informacin producida por los organismos de la Unin. Como se ver ms adelante con la iniciativa e-Europa, la
distribucin y la seguridad de la informacin del sector pblico es considerado como el eje central de los objetivos polticos europeos
para una administracin pblica en lnea. Es necesario tener en cuenta que esta situacin responde a la realidad administrativa actual de
la administracin europea, que es un fiel reflejo de la funcin poltica limitada de la Comisin.
8. enlace web: http://ec.europa.eu/services/index_es.htm

Teniendo en cuenta que, la Comisin slo tiene competencias informativas y propuesta, mientras que el poder ejecutivo se deja en manos del Consejo
de Ministros de la Unin, las funciones administrativas de esta organizacin tienen dos ejes principales:
Creacin de una perspectiva europea. Elaboracin de informes y anlisis que, a travs del diagnstico de la situacin nacional
desde una ptica comn, tratar de establecer las claves para el desarrollo de un cuerpo legislativo unificado.
La coordinacin y el seguimiento de las diferentes polticas de la Unin Europea, con numerosas funciones de supervisin e
inspeccin de los rganos administrativos de los pases miembros.
Las redes europeas de informacin son las soluciones telemticas de Administracin Abierta de la UE que mejor ejemplifican la integracin de
ambos grupos de tareas. Por un lado, permiten el acceso de todos los usuarios a los informes jurdicos, tcnicos o econmicos que analizan las
cuestiones desde la perspectiva de la Unin. Por otra parte, establecen un circuito de contacto entre los diferentes organismos nacionales,
regionales y locales de los diferentes pases de la Unin para el intercambio de informacin. Estas redes de informacin europeas tienen diferentes
niveles de acceso, los cuales los organismos que lo componen se pueden llevar a cabo intercambios de informacin de privilegios.
b) El Plan e-Europe F OUNDATION
Diciembre de 1999, la Comisin Europea puso en marcha el "E-Europa una sociedad de la informacin para todos" iniciativa, con el ambicioso
objetivo de llevar los beneficios de la sociedad de la informacin a todos los europeos. En la cumbre de Lisboa, dedicada a la sociedad de la T NIVERSIDAD
informacin, dijo que la iniciativa fue aprobada y los objetivos a alcanzar en los diferentes pases miembros en las 10 reas de desempeo en los
aos sucesivos fueron propuestos. Posteriormente, en junio de 2002, la direccin de e-Europe 2005 9
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se puso en marcha el programa.
El principal objetivos de e-Europa son:
Conectarse a la red y llevar la era digital a cada ciudadano, hogar y escuela, y para cada empresa y administracin.
Crear una cultura digital Europa, basado en el espritu del espritu empresarial capaz de financiar y desarrollar nuevas ideas.
Asegrese de que todo el proceso sea socialmente integrador, confirmar la confianza de los consumidores y reforzar la cohesin social.
A partir de los objetivos establecidos en todas las reas de desempeo, las consecuencias administrativas pueden ser extrados. El acceso de
los ciudadanos y las empresas europeas a la informacin del sector pblico a travs de Internet puede ayudar a:
9. enlace web: http://europa.eu.int/information_society/eeurope/2005/index_en.htm

Propulsar el nmero de usuarios y, por tanto, la participacin en la sociedad de la informacin.
Del mismo modo, Internet se puede utilizar para cumplir con el requisito de garantizar la transparencia en el desarrollo y las decisiones de la
UE.
Impulsar el desarrollo de nuevos servicios en el sector privado sobre la base de las nuevas fuentes de datos accesibles.
Desde la direccin de Europa punto de vista, los sitios web de los Estados miembros y de las instituciones europeas deben servir como herramientas
para obtener informacin y comunicarse con los diferentes servicios de la administracin pblica. Las posibilidades que se abren sera mucho: acercar al
ciudadano a los servicios de la administracin pblica, reducir el gasto pblico, crear puestos de trabajo y los canales de informacin pblicos abiertos.
La Unin Europea, de vez en cuando, permite aprobar las normas sobre el plan e-Europa y, I 2005 gener un e-Europe 2010 plan, que se
puede ver en su pgina web 10.
En cuanto al plan de accin, se ha actualizado varios aspectos en lo que respecta a los aspectos operacionales.
4.4.2. Ejemplo: Nivel Estado: Espaa
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Si comparamos los valores para Espaa de los diferentes indicadores de la sociedad de la informacin con los de otros pases del entorno
europeo, se verifica que Espaa se encuentra a una distancia considerable de los pases con un grado de penetracin social ms alta de
T NIVERSIDAD las TIC y de la SI implementacin.
Es suficiente, por ejemplo, para ver un indicador significativo como el nmero de usuarios de Internet por habitantes.
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Para el primero de ellos, de acuerdo con los datos de la Unin Internacional de Telecomunicaciones
(UIT) 11 para el ao 2006, en Espaa, donde hay 390 usuarios por cada 10.000 habitantes, valor inferior a la media europea de 490.
Dentro de las polticas para incorporar Espaa como miembro de la sociedad de la informacin, el gobierno central dispuso la creacin, el
27 de de julio de 1999, de la Inter- Comit Ministerial de nuevas tecnologas y la sociedad de la informacin, presidida por los ministros
de industria y energa e integrado por representantes del Ministerio de Desarrollo, Presidencia, Administraciones Pblicas, Economa y
Finanzas, Educacin y Cultura, Justicia, Trabajo y Asuntos Sociales, Asuntos Exteriores, Defensa, Agricultura, Pesca y Alimentacin y de
Medio Ambiente.
La creacin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa ha llevado el nuevo Ministerio las competencias sobre las telecomunicaciones y la sociedad
de la informacin, con la creacin de una Secretara de Estado de
10.Web enlace: http://ec.europa.eu/information_society/eeurope/i2010/index_en.htm

11.Web enlace: http://www.itu.int/

Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, de la que las Direcciones Generales de Telecomunicaciones y Tecnologas
de la Informacin y para el desarrollo de la sociedad de la informacin dependen.
Los principales objetivos de la Comisin Interministerial de nuevas tecnologas y la informacin

la sociedad ha sido la elaboracin, impulso, el desarrollo y el seguimiento de la iniciativa estratgica del Gobierno en relacin con la
Sociedad de la Informacin y las Nuevas Tecnologas, coordinar las acciones de todos los departamentos ministeriales competentes en
esta materia. Como referencia significativa, contaba con las implicaciones que el se tiene en pases como los EE.UU., que contribuyen en ese
perodo en un 35% al crecimiento real del pas sin producir un incremento paralelo en la inflacin. Por otra parte, tenan el esfuerzo llevado a
cabo en la Unin Europea, sobre todo a partir del informe Bangemann hasta la presentacin de la iniciativa e-Europa se ha mencionado
anteriormente.
Para llevar a cabo dicho programa, 11 ejes prioritarios se han definido, la primera de cuatro que constituye el
factores necesarios para el xito de la iniciativa y los otros siete, la lneas maestras de actuacin:
factores necesarios:
1. Infraestructuras. A travs de ellos, se permite el acceso a los servicios de SI de todos los ciudadanos,
que constituye un poderoso instrumento de cohesin territorial y social. Asimismo, el objetivo es asegurar la disponibilidad de
suficiente calidad accede en aquellas zonas donde el atractivo econmico para los operadores es menor.
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2. Marco legal. El objetivo es crear un marco propicio para el desarrollo de

T NIVERSIDAD
el IS, basndola en tres dimensiones: econmicas, tcnicas y sociales. El objetivo prioritario de esta accin ser la de garantizar
unas condiciones de seguridad adecuadas en el uso de estos servicios, especialmente, aquellas que implican transacciones
comerciales o econmicas, as como aquellas que afectan a los datos personales, de propiedad industrial o intelectual.
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3. El compromiso del sector privado. El papel de la administracin es estimular el

la iniciativa privada para que siga siendo el motor de la sociedad de la informacin.
4. Conciencia. El pblico debe ser ms consciente de la importancia de esta iniciativa,

ya que es el principal usuario y el destinatario de los servicios de la sociedad de la informacin. Para ello, se desarrollar una
serie de acciones de difusin para informar a los ciudadanos sobre las ventajas y requisitos de la SI.
directrices:
1. El nfasis en la educacin y la formacin. La educacin sin distancias. El Gobierno se

completar la dotacin de infraestructuras tecnolgicas, informticas y telemticas en los centros educativos de su
competencia para todos los niveles educativos; se trabajar en la adaptacin de los contenidos elaborados con los
mtodos tradicionales de educacin a estas nuevas tecnologas y educar a los ciudadanos en estas tecnologas.
2. La creacin de empleo. Debido al alto potencial de creacin de empleo de la informacin y la comunicacin
tecnologas, se da una especial relevancia a la alfabetizacin de computacin, tratando de familiarizar al ciudadano con el ordenador.
Por otra parte, el uso de las TIC para la bsqueda de empleo se

contina con la evolucin y el nfasis especial se colocar en las instalaciones que ofrecen estas tecnologas para
teletrabajar.
3. Aumento de la innovacin. El objetivo de esta lnea principal es valorar y recompensar la
empresario y cultura de la innovacin. Teniendo en cuenta la composicin del tejido industrial espaol, se dar especial
importancia a la incorporacin de las PYME a la tesis proceso innovador, la creacin y el Observatorio de mejores prcticas
que permitan identificar las mejores experiencias llevadas a cabo en el sector industrial-empresarial. Por ltimo, los
contenidos multimedia y herramientas del sector se ver reforzada, un sector con grandes posibilidades debido a la ventaja
competitiva que ofrece el mercado de habla hispana.
4. Incremento de la eficiencia. Esta lnea principal tiene como objetivo la modernizacin del Estado
Administracin, obteniendo una gran intranet administrativa que es capaz de responder a todas las demandas de los ciudadanos.
Por otra parte, el comercio electrnico se promover de manera que aumenta la competitividad y la eficiencia de las empresas.
5. La cohesin social. Uno de los peligros que se puede incurrir en la sociedad de la informacin es
el aumento de las desigualdades sociales. El objetivo de esta lnea principal es evitar que ese aumento ocurre, el fomento de una
mayor cohesin social haciendo uso de las tecnologas para suministrar desventajas e inconvenientes debido a razones econmicas o
de distancia. Para ello, se consideran tres aspectos de importancia: la creacin de un portal nico para garantizar la disponibilidad de
todos los servicios de la administracin pblica a los ciudadanos, poner en marcha infraestructuras de apoyo para el Sistema Nacional
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de Salud, de manera que aumenta su eficiencia y terminan asistiendo a colectivos especiales como los ancianos y las personas
discapacitadas.
T NIVERSIDAD
6. La calidad de vida. El objetivo es establecer un marco que crea la necesaria

condiciones para que los agentes sociales y econmicos sean los que se prestan los servicios que se traducen en mejoras
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completas de la calidad de vida de los ciudadanos. Vamos a animar a un encuentro de la cultura a los ciudadanos, la comodidad y
la seguridad en el entorno domstico y en los espacios de uso colectivo, la igualdad de oportunidades, etc.
7. Proyeccin exterior de Espaa. En esta lnea, la proyeccin exterior de Espaa, su lenguaje
y la cultura, a travs de programas que fomentan el uso del espaol en internet y que aumentan el conocimiento de
nuestra riqueza cultural y natural como el apoyo a la industria del turismo se contempla.

LA.MONCLOA.ES un
La organizacin de su pgina principal responde a la doble estructuracin de la administracin pblica espaola:
estructuracin funcional: A travs del men en el lado izquierdo, es posible navegar por las pginas de presentacin de los diferentes ministerios
que conforman la administracin estatal. A lo largo de las pginas de presentacin, es posible acceder a los principales sitios web del Ministerio,
as como un breve curriculum del ministro.
estructuracin territorial: El portal permite acceder a las pginas web de las administraciones de las diferentes comunidades autnomas, situadas
en el mapa que ocupa la parte central de la pgina. Al seleccionar una comunidad, un acceso un pequeo men cuyos eslabones permitir entrar
en la pgina del gobierno autnomo correspondiente, o de algunos de los organismos dependientes.
Acceso al men del Portavoz del Gobierno, que se encuentra en la parte superior de la pgina de inicio, es posible acceder a los anuncios de prensa y
las cartas informativas elaboradas a partir de ese cuerpo. Del mismo modo, es posible acceder a un directorio de los titulares de Al rganos
administrativos espaoles ya las ediciones electrnicas de los principales peridicos nacionales. Tambin es posible descargar un libro sobre Espaa.
La mayor parte de los servicios que se puede acceder a travs de este portal se encuentran en las pginas web de los diferentes ministerios. Ellos proporcionan
un acceso a cualquier tipo de informacin con respecto a la zona de actuacin del ministerio. Es comn encontrar los siguientes tipos de informacin:
Informacin general del ministerio: carta, funciones, mapa web fluir.

Noticias. Gabinete de prensa del ministerio.
Publicaciones y servicios de la biblioteca.
Las estadsticas y los presupuestos del ministerio.
En algunos ministerios, es posible consultar las bases de datos administrativas (por ejemplo, informacin sobre el proceso de seleccin de los
F OUNDATION
soldados profesionales en el ministerio de defensa o la situacin de las carreteras en el ministerio de desarrollo.
servicios de atencin. Ofertas, en muchos casos, la posibilidad de establecer contacto con un buzn de sugerencias a travs de correo electrnico. En otros casos,
acta como una ventana de quejas. T NIVERSIDAD
informacin administrativa. Ayudas y subvenciones gua, actas de las impresiones, el aviso de oposiciones.
Legislacin. Cada ministerio tiene a su disposicin la legislacin que afecta a su rea de actuacin.

A travs de estas pginas, se puede navegar hacia los diferentes departamentos que integran en el ministerio, as como las pginas web de algunos
organismos dependientes a cargo de los trabajos especficos. Por ejemplo, desde el Ministerio de Hacienda, es posible acceder a la Agencia yo BEROAMERICAN
Tributaria, la Direccin de Catastro y el Estado Loteras y Apuestas del Ente Pblico.
La mayor parte de los servicios administrativos del Estado espaol que se puede acceder a travs de Internet se encuentran en estas pginas, mientras
que el portal del Portavoz del Gobierno no es ms que una forma de agrupar el acceso a estos servicios. A nuestro juicio, muchas de las posibilidades que
un portal de estas caractersticas conlleva se desperdicia. A medida que los contenidos del portal se estructuran, el usuario no puede acceder
directamente a un servicio. No hay men de informacin que permita orientar entre los Ministerios para solicitar informacin de un aspecto especfico; que,
en gran medida, se debe a que el portal no agarrar cualquier tipo de informacin de los clientes que recibe.
En nuestra opinin, este portal no debe ser organizado siguiendo la estructura de los rganos del Estado, pero las prioridades y demandas de los
usuarios. Los portales ofrecen la oportunidad de reunir en un solo punto el acceso de numerosos servicios, que pueden crear una oferta integrada de los
servicios que simplifica la informacin de traza y, al mismo tiempo, tener las herramientas para buscar la informacin menos comn. Es evidente que la
pgina del Gobierno espaol no ha sido diseado como un portal para la prestacin de servicios a los ciudadanos, sino que ha sido empleado como una
forma de unificar el acceso a las diferentes redes de los ministerios.
a) Enlace web: http://www.la-moncloa.es/default.htm

La agencia tributaria
La mayor parte de los servicios del estado que se puede acceder a travs de Internet se encuentran en las pginas web de los diferentes departamentos del ministerio. Un caso de este
tipo es la web de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.
Esta pgina recibi el Premio de Excelencia en Tecnologas de la Informacin, que se concede por la Alianza Mundial de Tecnologas de Informacin
(Witsa), por el sistema de presentacin de la declaracin a travs de Internet. Entre enero y octubre de 2000, tena recibir 2,13 millones de visitas. El
diseo de la pgina web es muy elaborado, de manera que, tanto en la estructura y la forma de la presentacin de la informacin, las funciones que
deben llevarse a cabo estn presentes. Cuando despus de haber asegurado una clientela, que no presenta informacin general sobre los objetivos y
metas de la pgina, ya que los que accedan al mismo se supone que tienen ms o menos claro cules son los servicios que necesitan. El botn central
grande es identificar el servicio ms importante de la pgina: el Telemtica Presentacin de Declaraciones. Este servicio ofrece la posibilidad, antes de la
instalacin de un programa de certificacin digital, de presentar las declaraciones de impuestos y realizar otros procedimientos a travs de Internet. La
cantidad de procedimientos que son posibles de resolver a travs de este servicio es amplia, incluyendo los siguientes:
1. Las declaraciones y liquidaciones en lnea:

- Simplificado de declaracin ordinaria del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
- Las ganancias de capital de declaracin de impuestos.
- Impuesto sobre el valor aadido.
2. declaraciones de informacin:
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- Resumen anual de retenciones e ingresos contra el Taw Renta de las Personas Fsicas sobre el rendimiento en el trabajo, de determinadas
actividades econmicas, premios y en particular el ingreso imputado.
T NIVERSIDAD
- declaracin estadstica mensual de las buenas operaciones de intercambio entre los estados miembros de la Unin Europea.
3. Otros servicios:
- consulta detallada del estado de la devolucin de la cuenta de resultados de las Personas Fsicas.
yo BEROAMERICAN - Solicitud de cambio de domicilio fiscal de las personas fsicas.
- impresin directa de etiquetas fiscales.
- consulta en lnea durante la Campaa de impuestos de los datos fiscales de la persona en cuestin.
- El equilibrio y la historia cuenta las investigaciones de la cuenta de impuestos actual, para los contribuyentes en el marco de este rgimen.
- Informacin peridica de las muchas novedades de la pgina del Impuesto sobre la Renta por correo electrnico a la direccin indicada por el usuario.
- Comprobacin de la lista de operadores intracomunitarios.
- Solicitud y descarga del certificado de declaracin del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
El espacio dedicado, dentro de esta seccin, a la explicacin de los certificados de usuario es muy importante. Adems de las instrucciones sobre
cmo instalarlo, una serie de secciones se incluyen donde se explica en qu consiste la firma digital y la otra seccin de preguntas frecuentes para
resolver los problemas de instalacin o configuracin. Aunque el mecanismo de certificacin tiene ciertas limitaciones y su utilidad se limita a este
servicio, sus mritos a este primer esfuerzo para la introduccin de la firma digital en el contexto de la administracin espaola debe ser reconocer.

La agencia tributaria
Adems de la presentacin telemtica de declaraciones, la pgina ofrece otros servicios muy interesantes, entre los que podemos mencionar:
Los programas de ayuda. A partir de esta seccin, es posible descargar los programas que ofrecen informacin y guiar al usuario en la realizacin de los
formularios de declaracin.
calendario del contribuyente. Esta seccin permite conocer los plazos de los diferentes procedimientos ms rpidos.
declaraciones personalizadas y transacciones. Es una manera de acceder rpidamente a algunos de los procedimientos ms frecuentes y consultas,
orientado a los usuarios registrados que se ha familiarizado con el uso de certificados y web.
la disposicin de activos. Permite el acceso a una base de datos de las licitaciones pblicas de bienes enajenados.
Est claro que el sistema presenta cierta problemas que limitan su alcance:
Es necesario contar con un equipo de nuestra propia para poder utilizar el certificado de usuario, lo que contrasta con el bajo nmero de ordenadores personales por cada
100 personas en Espaa.
El uso de imgenes y grficos hace que la pgina ms amigable y ayuda a identificar rpidamente los servicios, pero aumenta considerablemente el
tiempo de descarga. como conclusin general, podemos confirmar que esta pgina puede ser considerado como un modelo de buenas prcticas de
administracin abierta, ya que la automatizacin de los procedimientos de un servicio que presenta una gran demanda se ha logrado. Ciertamente, los
desplazamientos no se han eliminado por completo, porque todava es necesario acudir a las oficinas para la certificacin del pago, pero el resto de los
procedimientos, desde la adquisicin de las impresiones a las liquidaciones de impuestos, puede llevarse a cabo a travs de la Internet.
F OUNDATION
4.4.3. Ejemplo: Nivel regional: Catalua

T NIVERSIDAD
La Generalidad de Catalua comenz a ofrecer informacin a travs de internet desde 1995. El gobierno de esta comunidad autnoma ha
demostrado un grado de anticipacin increble que el resto de las comunidades autnomas espaolas en relacin con el impulso poltico
para el acceso a la sociedad de la informacin. Prueba de ello es que el cuerpo se haba elaborado un plan estratgico para el acceso a la yo BEROAMERICAN
sociedad de la informacin, la " Catalua en Red " plan, en 1998, un ao antes de que el Gobierno central lo hizo 12.
El resultado de esta temprana aceptacin de la importancia de las nuevas tecnologas de administracin ha sido una considerable acumulacin de
experiencias que permiten a la pgina web 13 de este cuerpo para ofrecer una calidad muy elevada.
Las ofertas de la pgina principal, en su lado izquierdo, una seccin de novedades, dejando en el centro y la derecha reservado para los iconos de acceso de
los servicios ms importantes. En la parte superior, un men es ofrecer acceder a los contenidos de informacin sobre la historia de Catalua y de la
Generalitat, un navegador, una seccin de enlaces relacionados y otra seccin para seleccionar el idioma. Un nuevo servicio de informacin que aparezca en
este men, que puede ser muy til para localizar los servicios prestados por la web, ya que permite acceder a una clasificacin de los servicios por parte de
los temas y departamentos.
12.Web enlace: http://www10.gencat.net/dursi/AppJava/home.jsp?area=0&idioma=

13.Web enlace: http://www.gencat.net

Existe un servicio de accesibilidad que proporciona la base para facilitar la navegacin y ser un verdadero referente de un sistema web en una sociedad de
la informacin 14.
La parte ms destacada de esta web, en lo que respecta a la aplicacin de administracin abierta, es la "Sistema de Atencin Ciudadano" 15.
A travs de este sistema, es posible acceder a numerosos servicios, como:
Consulta de los cuerpos. Base de datos de los rganos de la administracin catalana que permite realizar bsquedas complejas (campo, la zona de
actuacin, de nombres, al portador, etc.) y con la que toda la informacin necesaria es obtener para acceder al cuerpo (telfono, direccin, horario,
correo electrnico).
Consulta de oficinas propias o concluidas registro. Permite localizar, con un motor de bsqueda ms sencilla, las oficinas de registro de la
Administracin cataln.
Servicios de consulta. Permite acceder a una gua de los procedimientos y servicios de los diferentes departamentos de la Administracin.
La informacin se presenta a travs de archivos que recogen toda la informacin necesaria para completar el procedimiento: plazos,
documentacin necesaria, la legislacin aplicable y los lugares de procesamiento.
Catlogo de modelos de documentos. Permite la descarga de los formularios necesarios para completar los procedimientos de los diferentes
departamentos.
F OUNDATION
Noticias.
T NIVERSIDAD Otro de los servicios para destacar en esta web es la CAT365 diecisis portal. Desde donde se puede acceder a la informacin actualizada de Catalua,
organizada en canales temticos. En este portal, es posible encontrar desde un calendario de fiestas locales para una pequea coleccin de estudios
sociolgicos de Catalua, que pasa por una gua de restaurantes o en un concurso.
yo BEROAMERICAN
4.4.4. Ejemplo: Nivel local: la Administracin Pblica
El nivel local es donde las administraciones pblicas pueden obtener ventajas ms grandes de su relativa cercana con el ciudadano para lograr la
definicin de una empresa de servicios administrativos oferta en lnea adaptados a las necesidades de los ciudadanos. Del mismo modo, es en este
nivel que es posible que la retroalimentacin entre el ciudadano y la administracin sea eficiente, ya que apenas hay distanciamiento entre los
ciudadanos y sus quejas y los rganos de toma de decisiones.
El papel que las administraciones locales en la flexibilidad de sus servicios sea capaz de adaptarse a las nuevas situaciones que se plantean con
la entrada de la sociedad de la informacin, ser fundamental cuando la articulacin de las nuevas formas de participacin poltica que se espera
de la aplicacin social de las TIC. Los gobiernos y las administraciones locales sern a cargo de la configuracin de los modelos de gestin de la
administracin en lnea que promueven la participacin de los ciudadanos en la misma
14.Web enlace: http://www.gencat.net/web/cat/sobre_el_web.htm

15.Web enlace: http://www10.gencat.net/sac/AppJava/servei_fitxa.jsp?codi=7996
16.Web enlace: http://www.cat365.net/inici/default.htm

el tiempo que obtienen una mayor eficiencia en la resolucin de problemas, precisamente gracias al empleo inteligente de esta participacin.
La posibilidad de que los ciudadanos supervisan directamente las actuaciones del sector pblico es de alrededor de la esquina; aunque, por el
momento, todo se reduce a algunos proyectos pioneros en algunas ciudades de los Estados Unidos, como Cleveland o Santa Cruz, en California.
En Espaa, el momento en el que las administraciones pblicas se unen a sus redes con las redes ciudadanas es todava demasiado lejos,
especialmente debido a que el desarrollo de estos ltimos es an muy pequea. El desarrollo de las administraciones abiertos en los
municipios espaoles vara una forma mucho una ciudad a otra, interviniendo de una manera fundamental, el tamao del municipio y los
recursos que tiene para la elaboracin y el desarrollo de sus servicios a travs de Internet. Las diferencias entre Teruel y Barcelona se reflejan
claramente en las pginas web de los respectivos municipios.
La mayor parte de los municipios espaoles que tienen una pgina web, centrar su contenido a la oferta de informacin bsica sobre el
municipio, la historia del municipio, museos, atracciones tursticas y un poco ms. Algunos actualizado facilita informacin sobre
convocatorias como eventos culturales, cursos y ofertas de trabajo. Un paso ms all, lo hara consiste en la disponibilidad de los actos de los
plenos municipales, presupuestos y borradores de los proyectos de debate para la corporacin local.
F OUNDATION
Sobresaliendo en el terreno administrativo, slo las ms importantes ciudades (Madrid, Barcelona, Valencia) han introducido servicios en lnea
precedentes y la telemtica de consulta de bases de datos para el seguimiento de las actuaciones. En particular, nos centraremos en el " Ayuntamiento
T NIVERSIDAD
de Barcelona " 17 pgina web, uno de los ms completos de Europa en lo que respecta a los servicios y posibilidades de interaccin con el usuario. En
el men principal de esta pgina, podemos encontrar las diferentes opciones que agrupan a los diferentes servicios:
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La ciudad. Ofrece acceso a la informacin sobre Barcelona en general y por el grupo de los grupos de poblacin (mujeres, nios, etc.) y
por temas.
La Municipalidad. Desde esta seccin, se puede acceder a la informacin de los diferentes rganos de la administracin del
municipio, as como los procedimientos accesibles a travs de internet.
Turismo. Informacin turstica de cualquier tipo.
Empresas. En esta seccin estn todo el grupo una serie de servicios para las empresas y en relacin con la economa.
Estos son algunos de los servicios especficos que son dignas de mencin por su carcter innovador o por su utilidad: Agenda de la Ciudad,
Ciudad y Municipio de Noticias, informacin sobre el trfico, el Alcalde de correo, Encuesta.
17. enlace de la web: http://www.bcn.es

Este municipio cuenta con una importante cantidad de procedimientos realizables a travs de Internet, unos cincuenta de ellos se refiere a las diferentes
reas y temas: desde acusaciones de exceso de ruido o la desactivacin del censo de animales, a la domiciliacin de los impuestos municipales o la
descarga y la desactivacin de los impuestos sobre actividades econmicas.
Para concluir este apartado, podemos utilizar como ejemplo el caso de una pequea ciudad espaola que se ha convertido en un punto de
referencia del uso de Internet. Jun, un lugar de 2.000 personas cerca de Granada, ha sido reconocido en el mbito internacional como uno de los
primeros lugares en el mundo que garantiza el acceso a la red a todos sus ciudadanos, convirtindose en un modelo a seguir. El servicio se ofrece
libre para jubilados con ingresos reducida y el acceso al servidor a travs de un cable de fibra ptica no les cuesta nada. Muchos de los nuevos
usuarios de Internet son mayores de 65 aos y algunos son ex trabajadores agrcolas, para lo cual primero tuvieron que ser enseado a leer y
escribir. (IBrujula.com 04/12/00).
4.5. T L mi Unin de las norte EW PAG POLTICO PAG ARTICIPACIN F FORMAS EN LA

yo NFORMACIONES S LA SOCIEDAD. T L do iudadano PAG PARTICIPACIN Y EL
mi LECTRNICOS re EMOCRACIA PAG rocesos
Las posibilidades de la red de redes para la actividad poltica son innumerables y muchos expertos de la sociedad de la informacin y de Internet
F OUNDATION
se ha escrito sobre l. Inicialmente, el uso de las redes permitir el cumplimiento de la participacin de la democracia directa -la travs del voto
electrnico en las decisiones que nosotros- inters. Tambin permitir un notable incremento de la participacin ciudadana en los temas y la
T NIVERSIDAD
decisin de los rganos de la administracin pblica a todos los niveles diversos. Del mismo modo, tambin har posible la participacin en todo
tipo de organizaciones y partidos polticos, en los movimientos sociales y ciudadanos, as como en todo tipo de grupos y asociaciones. El nico
requisito sera que las instituciones u organizaciones que tienen los canales adecuados para llevarlo a cabo, es decir, que tienen las plataformas
e interfaces que permiten dicha participacin desde cualquier ordenador o el acceso manera.
yo BEROAMERICAN
Sin embargo, como Manuel Castells seal en el "Leccin inaugural del Programa de Doctorado Sobre la Sociedad de la
Informacin y del Conocimiento" que la Universitat Oberta 18
proporciona, aunque en la prctica existen algunas experiencias interesantes de la poltica de Internet, "En general, lo que se observa
es que los gobiernos, las administraciones, partidos polticos han confundido el Internet con un tabln de anuncios. En general, se
limitan a exhibir informacin: aqu tienes nuestra informacin para que sepa lo que hacemos y guardar mi trabajo o, si lo desea, dgame
su opinin. Lo que pasa es que nadie sabe lo que pasa con esa opinin. En general, existen escasos ejemplos de la prctica interactiva
diario del sistema poltico con los ciudadanos ".
Castells dice que las bandas del Parlamento, diversas instituciones, partidos polticos y otras organizaciones, "Son una maneras de direccin de
informacin, para recoger la opinin, simplemente convertir el
18.Web enlace: http://www.uoc.edu/web/cat/launiversitat/estudis/doctorado/doctorat_estudis.htm

ciudadanos a los votantes potenciales y de las partes para obtener la informacin para que sepan cmo ajustar su publicidad. Yo
dira que, en este sentido, el problema no es el Internet. El problema es el sistema poltico ".
De hecho, dado que la Internet no es, ni puede ser, diferente a la sociedad, si los sistemas polticos estn paralizados y burocratizado, si los
partidos polticos slo se debe recordar acerca de los ciudadanos cuando hay elecciones y slo ven a los ciudadanos como votantes potenciales.
Los ciudadanos estn alienados y lejos de los instrumentos de participacin poltica porque les resulta extraa a sus intereses, necesidades y
problemas inmediatos, Internet y todo el poder de las TIC no puede cambiar esa situacin.
Tal vez el ejemplo ms claro de que en, cuestiones polticas, Internet no puede mostrar nada ms que la realidad de la sociedad en que vivimos, como el caso de
las elecciones presidenciales de Estados Unidos. Internet desplaza todos los medios tradicionales, prensa, radio y televisin, como un instrumento para el
seguimiento diario de las campaas electorales de los dos principales candidatos. As de sencillo, se trata de una lnea de informacin, ms completa y
actualizada que cualquier otro, sino slo un medio de una sola direccin, independientemente de su potencialidad y la esencia interactiva.
Por otra parte, las ltimas elecciones norteamericanas llevaron otra de las novedades que utiliza el Internet en cuestiones polticas. Un sitio web permite
a los votantes a subasta su voto al mejor postor. Su afirmacin fue:
"Tiene planes de quedarse en casa en el da de las elecciones? Ahora se puede obtener un beneficio econmico de vender su voto al mejor postor ". Como la
prensa seal con respecto a los vendedores de sufragio, se destac el segmento formado por los 20 aos de edad, personas, hombres, por lo general los F OUNDATION
estudiantes. Como compradores, ideas republicanas, las personas mayores de 40. El precio medio del voto eran unos 20 dlares 19.
T NIVERSIDAD
Como conclusin, podemos destacar las siguientes cuestiones:
TIC e Internet ofrecen el instrumento y los medios para llevar a cabo cambios importantes en la actividad poltica, dado que ofrecen la posibilidad
yo BEROAMERICAN
de un incremento notable de la participacin de los ciudadanos en todas las reas de democracia y las instituciones.
Aunque algunos pasos ms necesitan ser ofrecidas en relacin con la privacidad y la seguridad, las TIC ofrecen la plataforma tecnolgica
para llevar a enfrentar a una democracia de todas las acciones polticas y medidas que se llevan a cabo en los municipios, provincias,
gobiernos autonmicos, los gobiernos estatales y las instancias supranacionales como la Unin Europea . A travs de un PC o un telfono
con tecnologa WAP, y convenientemente identificado y certificado en un formato digital, Internet hace que el gora de Atenas clsica (el
conjunto de los ciudadanos de que era el rgano principal de la griega polis) para revivir en el 21 st siglo, las grandes sociedades de masa
posible.
Sin embargo, dado el instrumento o significa carcter, la participacin poltica activa slo ser una realidad si los ciudadanos lo
utilizan. Dada la creciente distancia de la vida poltica con respecto a los intereses y necesidades de los individuos, as como la
primaca de los valores individualistas y competitivos en el colectivista y las cooperativas, es muy improbable que el internet y las
TIC pueden usar para otra cosa que no es un tablero de escaparate o notificacin de las instituciones polticas y organizaciones
de la sociedad contempornea.
19.Web enlace: http://www.vote-auction.net/

a) Una excepcin a la regla: Redes Ciudadanas
Como se ha visto, si no hay inters por parte de los ciudadanos en la vida poltica, la formidable significa que ofrecen las TIC no son de utilidad. Del
mismo modo, cuando hay inters en la participacin poltica, cuando hay un compromiso poltico o inters, Internet se convierte en una herramienta
cuya potencia total es todava para ser explorado.
Internet ha facilitado, especialmente en EE.UU., un tipo de activismo pro tecnologa de impregnacin con la filosofa hippie de California,
el movimiento friki.
Sin embargo, es en el rea de movimiento de los ciudadanos, donde se han desarrollado las experiencias ms completas y maduras con respecto al
uso de las TIC en la participacin poltica. Aunque el nacimiento de las redes ciudadanas se remonta a 1972 en California, en Europa, que comenz
en 1994, en Amsterdam,
Digitale soporte ( ciudad digital) y, en el mismo ao, la Rete Cvica de Milano apareci. En Espaa, la primera red aparece en Tarragona
de 1995, el TINET.
A pesar de las diferentes redes de ciudadanos difieren entre s en cuanto a sus objetivos, el desarrollo y la financiacin, las iniciativas para la
creacin de redes ciudadanas normalmente aparecan vinculadas a una universidad, a una administracin o de una asociacin activistas.
F OUNDATION Una red ciudadana puede definirse utilizando como referencia el denominador comn de los ya existentes. Tal ncleo comn"Consisti
en un entorno telemtico cuyo objetivo es promover y favorecer la comunicacin, la cooperacin y el desarrollo de los servicios
entre los ciudadanos asociaciones, empresas y administraciones que constituyen una comunidad local. Al mismo tiempo, la red
T NIVERSIDAD
ciudadana pretende abrir a la comunidad local y sus miembros para la comunicacin a travs de la red ".
yo BEROAMERICAN
Por lo tanto, hay cinco caractersticas comunes en todas las redes de ciudadanos:
1. Un reconocimiento de algunos derechos bsicos a la informacin y la comunicacin a todos los ciudadanos. La red ciudadana garantiza estos
derechos, que van desde el acceso a la informacin local para el acceso completo a la aprobacin de Internet por la posibilidad de tener
una direccin de correo electrnico gratuito (que al estar vinculadas a la red ciudadana, da a esta direccin de una referencia local).
2. El establecimiento de foros de discusin de inters para la comunidad a la que sirve; estos foros son a veces organizados y / o
moderados por voluntarios.
3. El fomento de la participacin de los ciudadanos en la organizacin y gestin de la red; en muchas ocasiones, las redes
ciudadanas se sustentan en gran medida sobre el trabajo y la colaboracin de Voluntariado.
4. Promover la facilidad de uso: la tecnologa no es un fin, sino un medio.
5. Relaciones con la administracin local: redes ciudadanas son entidades virtuales no simples, sino por sus races geogrficas en las
sociedades democrticas, que reconocen la

las entidades de gestin social tradicin como interlocutores privilegiados y los actores de la vida local.
F OUNDATION
Figura 5. Hacia la administracin abierta. Conclusiones.
T NIVERSIDAD
la cultura de Internet
culturas Silicon Valley. http://www.siliconvalley.com/mld/siliconvalley/

yo BEROAMERICAN
cultura hacker. http://www.catb.org/~esr/jargon/html/H/hacker-ethic.html
culturas alternativas. http://www.nettime.org
POLTICA E INTERNET
cultura pblica. http://www.heise.de/tp/english/inhalt/co/6972/1.html
Los temas generales. http://www.ojr.org/
Documentacin sobre la privacidad en Internet en EE.UU.. http://epic.org/

CIUDAD DIGITAL un
los gobierno electrnico es el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin para la planificacin, la ejecucin, el servicio y el seguimiento de
las actividades y los programas de gobierno y proyectos gubernamentales.
los gobierno electrnico promueve el acceso a los servicios de una manera eficaz y econmica para el ciudadano, y la mejora de
procesamiento de transacciones, tanto dentro del gobierno y entre las agencias gubernamentales y otras instituciones.
Para facilitar la consecucin de una ciudad digital, hay un manual para el desarrollo de ciudades digitales en Amrica Latina, que contiene una gua
de los conceptos fundamentales e informacin para las autoridades de los gobiernos entender fcilmente las ventajas de la nueva sociedad de la
informacin, antes de ejecutar el proyecto de digitalizacin de la ciudad. Por otra parte, este manual permite saber cules son los recursos
accesos.y Una
especficos ciudad digital
necesarios facilitaununprograma
para iniciar sistema de
de gobierno
este tipo electrnico.
y las condiciones que deben darse para ejecutarlo.
En el contexto de las ciudades digitales, los servicios pblicos deben cumplir con algunos principios bsicos, de acuerdo con lo establecido por las
obligaciones impuestas por la Servicio Universal. Estos son los que no se puede interrumpir y hay una obligacin de prestarlos a quien lo solicite y est
dispuesto a pagar por ellos a un precio razonable. Por otra parte, se les debe proporcionar a toda la poblacin y de todos los agentes de la sociedad,
redes de telefona e Internet, entre otras tecnologas de la comunicacin, permiten la prestacin de estos servicios a travs de diferentes tipos de
incluidos los usuarios de bajos ingresos. En este caso, la sociedad o el Estado ha de subvencin o compensacin para estos usuarios para que puedan
F OUNDATION tener estos servicios.
La prestacin de servicios pblicos digitales a los sectores que tienen una mayor falta de recursos en la comunidad, se est considerando, desde
T NIVERSIDAD
finales de los aos 90, como otro de los servicios de telecomunicaciones que se deben incluir dentro de las obligaciones del servicio universal, por lo
telecomunicaciones existentes y la infraestructura de computacin, para ofrecer a sus habitantes un conjunto de servicios pblicos digitales.
el mismo nivel que la comunicacin de voz, el suministro de energa elctrica, saneamiento ambiental o el suministro de agua potable. Un ejemplo
de los servicios pblicos digitales planificados para el gobierno de la ciudad son:
yo BEROAMERICAN
Locales, pblicas y la informacin privada.

Personalizado y / oMara
Universidad Santa consulta especializada.
Campus Guayaquil. 18 de noviembre A ciudad digital es la que se expresa de los recursos proporcionados por las
actuaciones de los gobiernos municipales o locales.
Tele-educacin.
Tele-medicina.
Servicios especializados para la actividad econmica relevante.
Tele-gestin y tele-control de los servicios municipales.
Iberoamrica.
Servicios Trabajo de
de desarrollo Tesis para OPTAR al Ttulo Profesional de Ingeniero Informtico de Gestin. Directora: Christian A. Estay-Nicular.
social.
servicios de desarrollo cultural.
La importancia de las ciudades ha crecido de tal manera que muchos de ellos se organizan de varias maneras (Localret 2009,
Iberomunicipios.
a) VELASTERGUI, Danny. (2005). Elaboracin del Manual de la Ciudad Digital para Guayaquil: Hacia una nueva ciudad digitales en

GOBIERNO Y E-GOBIERNO
La nueva ciudad digital considera cambios muy profundos en todos los sentidos en la sociedad de Guayaquil. Sin embargo, el cambio ms importante es el cambio radical de la administracin pblica. La
ciudad digital requiere un cambio en su forma de gobierno, requiere la adopcin de una nueva forma de gobernar llamada gobernabilidad.
Por lo tanto, de la necesidad de un cambio en el estilo de gobierno, surge un nuevo estilo de gobierno, diferente del modelo de control jerrquico y caracterizado por un grado de
cooperacin superior y por la integracin entre los actores estatales y no estatales dentro de las redes decisionales mixtas entre pblico y privado que ha sido llamado "gobierno".
La gobernabilidad no se puede definir como: que no es un gobierno, ni el acto de gobernar, sino ms bien el proceso mediante el cual las instituciones, organizaciones, empresas y sociedades guan a
s mismos.
La forma por la cual estas entidades interactan entre ellos, con sus clientes y con el pblico. En su nivel ms bsico, es cmo la sociedad se organiza para tomar decisiones colectivas, y
proporciona mecanismos de seguimiento transparentes de la decisin tomada.
Con la incorporacin de la gobernabilidad o gobernanza pblica enfoque, la forma de gobierno, guiado por criterios de eficiencia y eficacia, se enriquece gracias a la incorporacin de la lgica de la
accin destinada a desarrollar la capacidad de cooperacin e interaccin de los actores pblicos con otras organizaciones pblicas y privadas agentes.
As es como se llega a la gobernabilidad electrnica, un trmino usado para el uso y el impacto de la tecnologa, en particular, la informacin y la comunicacin en los sistemas de gobierno. Visin
estratgica
El desarrollo del gobierno electrnico, debe estar sustentado en:

un) Centrado y servicios mejorado continuamente en lo que respecta a las necesidades y expectativas de los ciudadanos.
segundo) autntico compromiso y apoyo (visible y activo) de la direccin poltica.

do) Las estructuras que garanticen la "gobernabilidad" y la coordinacin intra / inter entidad en todos los niveles del servicio.
d) La creciente integracin de los servicios, sostenida en una ventana de acceso a las soluciones compartidas o comunes.
F OUNDATION
Componentes de la estrategia
La visin estratgica de gobierno comienza a partir de los componentes que se deben cumplir para su correcta aplicacin.
a) Liderazgo
T NIVERSIDAD
Movilizar el apoyo visible y activa de los lderes polticos.
Desarrollar y mantener el compromiso y la participacin de los ms altos niveles del gobierno.
Lograr el compromiso y la participacin activa de los representantes de las diferentes jurisdicciones, para que tomen sobre el plan comn.
b) Establecer el alcance y la hora

yo BEROAMERICAN
Especificar el alcance pragmtico y geogrfica de los servicios de GE y cmo se van a completar y complementar los servicios ya existentes.
Coordinar las metas y los compromisos veces.
c) Establecer estructuras y marcos

Estratgica, gestin y estructuras de operacin.
Regulativos y polticas marcos.
Marcos de gobierno y gestin.
Marcos para la prestacin de los servicios.
d) Desarrollar arquitecturas empresariales y tcnicas

Seleccione arquitecturas empresariales, normas y tcnicas.
Desarrollar una infraestructura de e-gobierno comn: redes compartidas, aplicaciones comunes, etc.
e) inducir y promover la colaboracin horizontal

Promover y garantizar la insercin de las iniciativas dentro de la agenda y las prioridades nacionales.
Diseo, construccin, normalizar y coordinar el contenido en lnea.
Proporcionar incentivos para el desarrollo conjunto de aplicaciones (iniciativas y experiencias piloto, experimentacin, propuestas innovadoras).
f) Mantener la ruta innovacin

Crear y mantener una cultura de cambio (premiar la iniciativa y proteger a los vulnerables).
Inducir y promover la colaboracin (desarrollos conjuntos y compartida).
Retroalimentacin y verificacin (para obtener informacin de seguimiento, control y evaluacin).

5. SNTESIS: HACIA UNA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN

SOSTENIBLE
Partiendo de la consideracin de que el desarrollo de una economa del conocimiento para el logro de una informacin adecuada de la
sociedad del conocimiento no es suficiente, se presenta una visin global de la sociedad del conocimiento del futuro, con los componentes
clave y aspectos para la consecucin de un sostenible , ambiental y social modelo de desarrollo, as como el papel de la sociedad civil en
el ciberespacio estn diseando.
Como hemos presentado a lo largo de este mdulo, el mundo actual se encuentra en el medio de una transformacin histrica. Como cualquier
transformacin histrica, que es multidimensional: tecnolgico, econmico, social, cultural y poltico. Hasta ahora, hemos dejado de analizar
especialmente los componentes tecnolgicos y econmicos, ahora es necesario que nos complementamos esa visin con el componente
sociocultural.
Cul es el verdadero significado de esta extraordinaria mutacin para el desarrollo social, la vida y el bienestar de todos los ciudadanos?
Manuel Castells ha analizado la relacin existente entre el sistema socio-econmico, la economa incipiente red, y la
F OUNDATION generacin actual de la desigualdad y la exclusin social a escala planetaria, afirmando:
T NIVERSIDAD
"El desarrollo social est determinada por la habilidad o capacidad de establecer una interaccin sinrgica entre la innovacin
tecnolgica y los valores humanos, lo que conduce a un nuevo perfil de las organizaciones e instituciones que crea bucles de
retroalimentacin positiva entre la productividad, la flexibilidad, la solidaridad, la seguridad, la participacin y la responsabilidad, en
un nuevo modelo de desarrollo que debe ser social y ambientalmente sostenible ".
yo BEROAMERICAN
A lo largo de los aos noventa, como un trnsito hacia la Sociedad de Informacin y el Conocimiento, todo el planeta se organiza en torno a una red
de ordenadores interconectados, la actual Internet, que acta como el apoyo de una transformacin histrica en todo el mundo. Las causas o
motores de esta transformacin son esenciales: el cambio tecnolgico, en torno a tecnologas de la informacin, el proceso de globalizacin y la
creacin de redes como una forma de organizacin de la red.
Los estudios economtricos muestran la estrecha relacin entre la difusin de las tecnologas de la informacin, la productividad y la
competitividad de los pases, regiones y empresas. Otra caracterstica esencial de la tecnologa de la informacin es su naturaleza dual,
por un lado, son promotores del cambio actual y, por otra parte, son factores de ajuste a los cambios que causan, lo que les confiere un
papel fundamental y estratgico en el proceso de trnsito hacia la sociedad de la informacin.
La globalizacin, aunque un trmino multidimensional, tiene una pendiente eminentemente econmica. Una economa global se caracteriza por tener sus
unidades nucleares que trabajan en tiempo real en Scalve planetaria. Por lo tanto, los mercados de capitales estn interconectados en todo el mundo, de
manera que el ahorro y la

las inversiones de todos los pases, aun cuando la mayora de ellos no son invertidos a nivel mundial, dependen del comportamiento global de los mercados financieros
para su funcionamiento.
Esta economa mundial es histricamente nueva, por la sencilla razn de que en slo las dos ltimas dcadas, las infraestructuras tecnolgicas se
han desarrollado para que funcione a escala global.
No transformacin histrica se ha llevado a cabo en el mbito de aplicacin de tecnologa sin la transformacin de la organizacin
correspondiente. De hecho, las fbricas dedicadas a la produccin en masa, donde crtico para la adquisicin de la sociedad industrial, al igual
que el desarrollo y la difusin de nuevas fuentes de energa. En la sociedad de la informacin, la forma fundamental de organizacin es
'networking' o la organizacin de la red. Una red es simplemente un conjunto de nodos interconectados digitales. Puede ser jerrquica, pero no
tiene centro. Las relaciones entre los nodos son asimtricas, pero todos ellos son necesarios para el funcionamiento de la red, es decir, para la
circulacin de bienes, imgenes, servicios, informacin, dinero, etc. La clave en esta lgica de organizacin es no estabilidad, pero la inclusin o
exclusin, ser o no ser en la red. De tal manera que est fuera de la red, o de ser desconectado de que implica una desaparicin de las
oportunidades digitales, ya que todo lo que es significativo en el contexto socio-econmico y de organizacin que apoyan est organizada en
torno a una tela de araa de las redes que interactan entre s.
Las redes son el tipo de organizacin adecuada para la adaptacin y la flexibilidad externa necesaria en un contexto global, caracterizado por
una demanda tecnolgica y el cambio de una constante innovacin tecnolgica. F OUNDATION
T NIVERSIDAD
En realidad, las redes han existido siempre en las organizaciones humanas. Sin embargo, slo en el momento actual tiene que alcanz su forma
ms desarrollada, siendo la razn, una vez ms, en esencia tecnolgica. La fuerza de una red es su flexibilidad, su topologa cambiante, su
capacidad de adaptacin a las nuevas tareas y demandas sin destruir sus reglas bsicas de organizacin. Esta fuerza, al mismo tiempo, implica
grandes riesgos para las personas y los territorios cuyas sostener y destino depender de su inclusin o no en ellos y que no pueden adaptarse
yo BEROAMERICAN
rpidamente a las exclusiones drsticas de ellos.
El papel crucial de las tecnologas de la informacin en el momento de la estimulacin del desarrollo es una espada de doble filo. Por un lado,
permite a los pases o regiones que saltan etapas de crecimiento, haciendo posible modernizar sus sistemas y aumentar su competitividad con
mayor rapidez que en el pasado, como por ejemplo con Malasia, Taiwn, Hong Kong, etc. Por otro, por aquellos que no puedan adaptarse al
nuevo sistema tecnolgico, su retardo y la prdida de competitividad son acumulativos.
Por lo tanto, hay escasas oportunidades de un pas o regin para desarrollar sin su incorporacin masiva al sistema tecnolgico de la sociedad
de la informacin. No se trata de producir localmente el hardware en tecnologas de la informacin o la programacin avanzada, pero la
capacidad para utilizar y aplicar las tecnologas de la informacin, que al mismo tiempo implica una profunda reorganizacin de la sociedad.
De hecho, cul es el verdadero significado de la mutacin extraordinaria -technological y economicfor el desarrollo social, la vida y el
bienestar de las personas? Por un lado, hay una serie de utopas asociadas a la futura infraestructura mundial de la informacin (de la
que Internet es el primer

versin) que prometen un desarrollo sostenible basado en: la mejora del proceso democrtico, los nuevos valores sociales, aumento de
oportunidades para todos, la nueva civilizacin, la cohesin social, la mejora de la educacin, etc. Como Al Gore dijo:
"Un requisito esencial de un desarrollo sostenible, para todos los miembros de la familia humana, es ... la creacin de una
infraestructura de informacin global".
"La infraestructura de la informacin ya est para la economa de los Estados Unidos en los aos 90 lo que la infraestructura de
transporte fue para la economa a mediados de los 20
siglo".
Sin embargo, por otro lado, el riesgo de la creciente brecha entre los pases en desarrollo es evidente y no es as, en lo que respecta al acceso
a las tecnologas de la informacin, lo que impide la integracin de todos en que la futura estructura global de la informacin, debido a que los
pases pobres no son capaz de superar los aspectos financieros y tecnolgicos que dificultan su acceso a las tecnologas. En cualquier caso,
con las tendencias actuales, puede ser poco realista pensar que los pases en desarrollo se convierten al da o simplemente mantener el ritmo
con respecto a los pases ricos, donde la velocidad de desarrollo es muy alta y es apoyado por los recursos abundantes. Como resultado,
puede ocurrir que la situacin mejore en los pases pobres o en desarrollo, pero la polarizacin, el desequilibrio puede no desaparecer.
F OUNDATION
Igualmente, esta espiral descendente de exclusin tecnolgica entre las regiones se reproduce dentro de cada pas, en cada sociedad,
independientemente de su vitalidad econmica, un fenmeno que se analiza a continuacin.

T NIVERSIDAD
5.1. re IGITAL re IVIDE

yo BEROAMERICAN
Para enfocar bien la inmersin digital, los que trabajan con el objetivo de construir puentes deben estar de acuerdo en lo que se trata, como veremos, un
problema con mltiples componentes como: nivel de acceso a las tecnologas de la informacin, la vitalidad econmica de las diferentes comunidades presentes
en la sociedad, la edad / sexo, la relevancia de los contenidos, la sociedad se dedica a un aprendizaje permanente, etc.
Si deja de anlisis y evaluacin de la brecha digital, las tecnologas de la informacin que muchos esperan para enriquecer sus vidas, slo servir
para profundizar y ampliar las divisiones histricas de nuestra sociedad.
5.1.1. Lo que se entiende por brecha digital?
Actualmente en cada pas, en cada sociedad, un cierto porcentaje de la poblacin tiene acceso a los mejores recursos de tecnologa de la
informacin que la industria puede ofrecer.

Hay otro grupo de la poblacin, lo que, por una razn u otra, no tiene acceso a los ordenadores ms nuevos y mejores, a un servicio telefnico
confiable o servicios demasiado rpido y de Internet correctamente.
La diferencia entre ambos grupos de ciudadanos es lo que se conoce como "brecha digital". Es decir:
"La brecha existente entre los que pueden utilizar con eficacia las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones, como Internet, y
los que no se puede".
Para estar en el lado menos afortunados de la divisin significa menos oportunidades a la hora de formar parte de la nueva era basada en la
informacin y el conocimiento, en la que la mayora de las obras estar relacionado con los ordenadores conectados a internet. Tambin significa
menos oportunidades de acceder a los servicios y recursos disponibles en la web, tales como informacin, diferentes formas de participacin, las
compras, la educacin, el ocio, la cultura, etc.
5.1.2. Qu factores contribuyen a la brecha digital?
Diferentes investigaciones llevadas a cabo por el Departamento de Comercio y la Universidad de Stanford de Estados Unidos, indican que los
ciudadanos con mayor nivel de ingresos y la educacin tienen ms posibilidades de uso de Internet. Al mismo tiempo, tambin se ha detectado que
el nivel de educacin es fundamental a la hora de comprender y valorar los beneficios y oportunidades que el acceso a Internet puede proporcionar
potenciales. F OUNDATION
T NIVERSIDAD
A pesar de la cada de los precios de tecnologas de la informacin puede facilitar o ayudar a superar la "brecha", hay otros factores
adicionales que contribuyen a la divisin:
1. ausencia absoluta o relativa de las habilidades informativas precisas. De acuerdo con el informe sobre
yo BEROAMERICAN
'La formacin de adultos "del Departamento de Educacin de Estados Unidos, alrededor del 25% de los adultos estadounidenses son" analfabetos
funcionales ", mientras que alrededor del 30% tienen capacidades limitadas.
2. escasa presencia de contenidos de alta calidad que son relevantes, de inters para los diferentes
comunidades o sectores de la poblacin, lo que puede motivar a la mayora de comprometerse a aprender cmo utilizar las tecnologas
digitales.
3. Aunque las tecnologas bsicas de Internet permiten una interaccin bidireccional, La industria
es el desarrollo de productos y servicios que se concentran en el consumo de los usuarios y no en los productos.
4. Importancia de la construccin de puentes en la brecha digital y la creacin de oportunidades digitales para todos los ciudadanos.
El acceso a las computadoras y de Internet, y la capacidad de hacer un uso efectivo de estas tecnologas es cada vez ms importante con el fin
de una participacin (de todos) en la vida econmica, poltica y social. Incluso cuando estamos en presencia de una explosin de acceso a
computadoras e Internet, por desgracia, hay una clara evidencia de la existencia de una "brecha digital", de un vaco entre los individuos y las
comunidades que tienen acceso a las herramientas de la sociedad de la informacin y los que no lo hacen, cualquiera que sea la causa (nivel de
formacin, ingresos, discapacidad, entre otros).

A modo de ejemplo, y para ilustrar la impor tancia al tema, durante la administracin Clinton-Gore, que se puso en marcha 'Llamado Nacional a la
Accin' iniciativa, para que las oportunidades digitales a disposicin de los jvenes, las familias y comunidades diferentes, se establecen los siguientes
objetivos crticos :
Proporcionar herramientas y utilidades de aprendizaje del 21 st siglo para cada escuela.
Para que los nios de hoy en da para tener xito, tienen que dominar las herramientas bsicas a una edad temprana. La capacidad de utilizar las
nuevas tecnologas para aprender de manera permanente y tener xito en el trabajo durante el 21 st siglo aparece como una "nueva necesidad
bsica ', para lo cual es esencial para garantizar a nivel nacional que cada nio tenga una formacin tecnolgica bsica.
Para lograr este objetivo, adems de otros requisitos, ser necesario capacitar a los profesores para utilizar e integrar la tecnologa en
su trabajo de enseanza (para que sobrepasan otra brecha digital: la llamada "brecha digital pedaggica" entre profesores capaces de
correctamente el uso de tecnologas de la informacin y recursos multimedia, y los que no lo son), al tiempo que proporciona
contenidos en lnea de alta calidad en las plataformas educativas adecuadas.
Para crear oportunidades digitales para cada familia y la comunidad.
Para que todos se benefician, tenemos que garantizar que todos los ciudadanos tengan acceso a la tecnologa, as como las habilidades necesarias para
utilizarlo. Debemos trabajar para alcanzar el objetivo a largo plazo de acceso nacional o generalizada universales, para proporcionar recursos a todos los
ciudadanos a travs de los centros tecnolgicos de la comunidad, capacitar a todos los ciudadanos con habilidades en tecnologas de la informacin y
F OUNDATION
motivar a la gente a valorar el hecho de "estar conectado".
T NIVERSIDAD
5.1.3. Las barreras para la participacin de los mayores
Sera fantstico si la solucin a la brecha digital, donde simplemente de "crear las condiciones y navegar". Las divisiones tecnolgicas son
yo BEROAMERICAN
problemas complejos que no pueden ser simplemente resuelve proporcionando acceso a Internet.
La AARP (Asociacin Americana de Personas Jubiladas) ha determinado que la brecha digital entre el grupo demogrfico que representan,
aproximadamente adultos mayores de 50 aos, es ms grande que en el resto de segmentos de la poblacin.
Por supuesto, el acceso es fundamental. Afortunadamente, los costes relativos a la tecnologa y el acceso disminucin, aunque los ordenadores podran estar todava
fuera del alcance de las personas de ingresos ms bajos de edad.
Otra barrera importante para la participacin de la poblacin mayor de 50 aos es el reto de ser capaces de adquirir habilidades para el uso
de los ordenadores. En este sentido, otro aspecto comn es fundamental es la relevancia uno: los ancianos a menudo piensan que no hay
nada de inters para ellos o, al menos, lo suficientemente interesante que justifica el esfuerzo que exige. Sin embargo, existen numerosas
experiencias en las que una vez conectado se convierten en grandes entusiastas.

5.1.4. Barreras formativos o educativos
contenidos en lnea se han diseado principalmente para los usuarios de Internet que tienen dinero para gastar discrecionalmente. La mayor parte de la
informacin presente en la web est escrito para un pblico que lee a un nivel de estudios medio o avanzado. En los Estados Unidos, aproximadamente el
22% de los adultos no tienen las habilidades de lectura y escritura necesarias para la vida diaria.
De esta manera, las bandas mal diseados (en relacin con el tamao de las letras, los contrastes, el vocabulario, entre otros) tambin son una barrera para la
participacin, pudiendo causar 'ciberntica segrega' con respecto a los usuarios ms jvenes.
Otro riesgo es el llamado "sndrome de frustracin ', cuando a causa de una bsqueda errnea (por ejemplo, cuando se inserta un trmino
muy general o inapropiada), generalmente se genera un exceso de avalancha de informacin.
5.1.5. A partir de la brecha digital a la Oportunidad Digital
Seremos capaces de aprovechar la oportunidad de construir puentes entre los dos lados? La respuesta depender de los lderes sociales
que deben comprometerse a garantizar a cada ciudadano la conexin y el uso eficaz de las tecnologas de la informacin. Parte de la
F OUNDATION
solucin incluye las relaciones entre la administracin de fortalecimiento, ONG, empresas, asociaciones de vecinos, entre otros; sobre la
base de que todos puedan colaborar para superar la divisin, tomando ventaja de las oportunidades proporcionadas por la presencia en la
red.
T NIVERSIDAD
Los ciudadanos pueden utilizar Internet para trabajar desde casa, iniciar nuevos negocios, identificar todos los tipos de oportunidades, para su adaptacin
profesional permanente, para adquirir informacin y mercancas (todas las ofertas y los mejores precios), para interactuar con la administracin, el mdico,
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agencias de viajes, bancos, etc.
La capacidad de utilizar la tecnologa en el lugar de trabajo es cada da ms importante, a la vez que la demanda de trabajo en el sector de la tecnologa
de la informacin est creciendo rpidamente, los salarios que se pagan considerables, casi un 80% ms que la media intersectorial.
5.1.6. La demanda mano de obra para una sociedad de la informacin
El peso y la importancia de las TIC en la sociedad se reflejan en el informe "Economa Digital 2000" del Departamento de Comercio de los
Estados Unidos. El informe indica que en 10 aos, al final de la 20 siglo y comienzos del 21 st siglo, la economa de los EE.UU. tuvo una fuerte
expansin econmica cuyos motores fueron: una innovacin tecnolgica rpida, fuerte cada de los precios de TIC ', y fuertes inversiones en
bienes y servicios relacionados con las TIC. Esto permiti que requiere grandes cantidades de profesionales vinculados a las TIC, lo que genera
una gran demanda de profesionales que necesitan para ser ms cualificado.

5.2. T Un ACIA S OCIALES do ULTURA DE PAG ermanente L PARA GANAR

mi odo el mundo
La situacin actual de cambio generalizado est causando una serie de retos en diferentes mbitos de la vida: en la economa, el mercado de trabajo, en
una competitividad cada vez mayor, de los requerimientos de las nuevas habilidades y capacidades para trabajar. Tambin son evidentes en la demanda de
nuevos productos y servicios y en el ritmo acelerado de los cambios tecnolgicos, as como en la estructura de la comunidad, relaciones y roles y formas
familiares. Frente a estos desafos, incluso cuando el concepto de aprendizaje permanente no es nuevo, por primera vez, tenemos los medios tecnolgicos
para que sea una realidad. Hay que destacar la contribucin que el aprendizaje permanente puede proporcionar en el momento de las personas y
organizaciones de formacin para hacer frente a las transformaciones radicales que se estn produciendo, y como veremos ms adelante, que sugerir y
hacer inevitable la creacin de una sociedad del aprendizaje.
Por lo tanto, no nos queda otro remedio que prepararse para esta nueva situacin, en la que la clave para el xito ser la formacin continua, el aprendizaje
permanente, debido a que los nuevos los discapacitados de la 21 st
siglo sern aquellos que no tienen la capacidad de aprender. Una habilidad clave ser tener la capacidad de obtener de manera efectiva, asimilar y aplicar
la informacin, el conocimiento adecuado, para la solucin de problemas y la toma de decisiones en cada instante. Hasta el punto de que nuestra
capacidad no ser juzgado exclusivamente por la formacin adquirida en el pasado, tambin se valorar nuestra capacidad para aprender y adaptarse al
futuro.
F OUNDATION
T NIVERSIDAD
5.2.1. Carcter social del aprendizaje permanente
Como Jacques Delors dice en el libro blanco sobre la educacin:
yo BEROAMERICAN "Hay una necesidad de redefinir y ampliar el concepto de aprendizaje permanente. No slo debe adaptarse a los cambios que se
producen en la naturaleza del trabajo, sino que tambin debe constituir un proceso de formacin integral de la persona,
conocimientos y actitudes, as como la capacidad para la crtica y la accin. Se debe desarrollar la conciencia en las personas y su
alcance, estimulando a jugar su papel social en el trabajo y la comunidad "(Jacques Delors,
1996).
Para continuar con el desarrollo de los sistemas educativos y de formacin que ponen en limitadas oportunidades de aprendizaje durante la etapa inicial de la
vida de la -'more same'- no es suficiente ni apropiada como una estrategia para hacer frente a los retos actuales. Mucho se ha hablado sobre el aprendizaje
permanente, pero, de hecho, sigue siendo vinculado a un pequeo segmento de la poblacin de los pases desarrollados. El trabajo duro en el que la
administracin diferente debe hacer frente ser para que sea una realidad progresivamente a una parte cada vez mayor de la poblacin, por lo que con el
tiempo, se convertir en una realidad para todos, para ayudar a enfrentar los retos que se plantean en nuestro trnsito a la Sociedad del conocimiento.
Un cultivo LL (aprendizaje permanente) puede actuar como un recurso de adaptacin al cambio, ayudar a las personas para hacer frente a ese cambio y
convertirse en ciudadanos activos. En la actualidad, aun cuando ciertas personas ya se alcanzan altos niveles de competitividad y cualificacin a travs de pie
y la formacin de prstata,

an existe, en relacin con el aprendizaje, una divisin profunda en nuestra sociedad. Por un lado, estn los que ya han alcanzado las
calificaciones y siguen siendo en un proceso activo de aprendizaje en sus vidas, tanto en el trabajo y en otros entornos. Ellos constituyen una
minora. Por otro lado est la mayora, incluidos los que no tienen ttulo de formacin, que no han estado involucrados en un proceso de
aprendizaje sistemtico abandono de los estudios temprano, los que dicen que no tienen deseo ni planes de aprendizaje. Esta divisin
manifiesto es incompatible con una cultura LL para todos.
El establecimiento de una nueva cultura representa la principal tarea para el mundo entero. todo lo que necesitan para modificar sus enfoques y
comportamientos, si se quiere que la LL para que todos puedan convertirse en una realidad. El cambio ms significativo ser la correspondiente a la
actitud de los grupos e individuos, en particular, aquellos que no estn comprometidos actualmente en las actividades LL, y que no muestran inclinacin a
participar, o que tengan una escasa oportunidad de desarrollar sus habilidades o intereses a travs del aprendizaje.
Para crear una cultura social de LL, hay algunos elementos clave que hay que tener en cuenta:
1. La contribucin de LL al desarrollo de la comunidad.
2. El fomento de una poltica pblica, que garantiza la igualdad de acceso a la formacin, tecnologas de la informacin y de
informacin y que, reconoce que una inversin en el aprendizaje permanente contribuye a la competitividad global y al
bienestar social y econmico.
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3. La identificacin y promocin de medios que faciliten el acceso al aprendizaje de los adultos en la actualidad menos relacionados con los sistemas
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de formacin.
4. Medidas de estmulo / amplan la demanda de aprendizaje de los adultos mayores en general y en particular las de menor representacin.
5. Identificar y llevar a cabo ejemplos prcticos de alianzas para una planificacin y distribucin de LL eficaz. yo BEROAMERICAN
Diferentes iniciativas han despertado con el objetivo de lograr una sociedad integrada y coherente de la informacin, y que la intencin de dar
respuesta a las nuevas necesidades de cualificaciones y competencias relacionadas con las tecnologas de la informacin y al problema de la
escasez de personal cualificado. En concreto, y en relacin con el carcter social del aprendizaje permanente, el Consejo Europeo, en la ltima
reunin celebrada en Lisboa en el mes de marzo de 1998, que se incorpora a la iniciativa "e-Europa 2002 'a la siguiente conclusin:
"Ms debe darse importancia a la formacin continua como componente bsico del modelo social europeo".
Una verdadera sociedad del conocimiento es socialmente inclusivo en todos sus miembros, incluidos los nios, jvenes y adultos.

5.2.2. Marco estratgico
Un nuevo marco estratgico para la promocin LL debe ser diseado, con el objetivo de lograr un amplio apoyo a la misma, por ser
todos capaces de identificar su papel en ese marco, as como su contribucin al desarrollo de una cultura LL para todos, ya sea
como patrocinadores, administracin, voluntariado, etc.
Este marco debe mostrar el papel de LL en el momento de mantener la competitividad de la comunidad en un contexto global, y en el
desarrollo de nuevas habilidades, autoestima, oportunidades, etc., de todas las personas. Adems, se debe explicar la contribucin de
LL con respecto a la seguridad de una mayor cohesin social.
El marco estratgico tambin debe sentar las bases para el establecimiento de un cambio radical de actitud hacia LL, a travs del diseo de las
campaas que generan ms inters en LL, que conducen a un aumento sustancial de la demanda, especialmente en aquellos que son tradicionalmente
ausente o excluido de aprendizaje. Tambin debe hacer hincapi en lugares clave de aprendizaje: el hogar, la comunidad y el lugar de trabajo. Por otra
parte, Tecnologas de la Informacin debe ser utilizado con eficacia para apoyar LL donde se produce.
tecnologas de la informacin y la comunicacin no son la nica causa de los cambios que estamos viviendo, pero sin ellos, casi cualquier cosa
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que est cambiando nuestras vidas seran posibles. Tecnologa "per se" no resuelve los problemas sociales. Sin embargo, la disponibilidad y uso
de las TIC es un pre-requisito para el desarrollo social y econmico de nuestro mundo, siendo evidente la extrema desigualdad en cuanto a la
T NIVERSIDAD
difusin de las TIC (tecnolgica " segregacin racial ", Por ejemplo, frica).
Como respuesta a los riesgos y oportunidades que el anlisis previo de la dimensin socio-culturales ha proporcionado a nosotros, y como una
necesidad para el logro de una informacin o sociedad del conocimiento que sea sostenible, coherente y no excluyente; se propone como una sntesis,
yo BEROAMERICAN
un esquema de integracin de los componentes clave ya analizadas: e-business (economa del conocimiento), e-learning (nuevos paradigmas en la
enseanza y el aprendizaje, y el gobierno electrnico (administracin abierta).
Para Alfons Cornell, el logro de una sociedad de la informacin no est garantizada automticamente con el desarrollo de una economa de la
informacin, sino que tambin requiere la intervencin de una multiplicacin de las fbricas, la cultura de la informacin.
Por eso, se plantea dos conceptos: infraestructura y info-estructura. Infraestructura contemplara lo que antes llamamos "economa del
conocimiento" (economa de Internet). Qu se entiende por "estructura de informacin '? Todo lo que permite lograr un rendimiento de la
infraestructura. Entre los componentes principales son:
Un sistema educativo con el objetivo de "ensear a aprender", as como el desarrollo de habilidades informativas '', que les permitan
actualizar sus conocimientos rpido.
Un sistema Ciencia-Tecnologa que se aprovecha de la capacidad creativa de los ciudadanos y los transforma en nuevos productos
y servicios competitivos en los mercados mundiales.

Un sistema legal que pueda responder a los retos que impone la velocidad del desarrollo de las tecnologas.
Una base de contenidos, que garantiza y facilita el acceso a todo tipo de informacin pblica a los ciudadanos y organizaciones.
Un entorno fiscal que facilite la aparicin y el crecimiento del sector de la informacin y el conocimiento.
Una administracin que sera un ejemplo del uso eficaz y eficiente de sus.
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La Figura 6. Info-estructura. Componentes.
Para la consecucin de una sociedad de la informacin, los diferentes componentes de la estructura de informacin pueden no siguen siendo tratada por separado,
pero deben ser considerados como partes de un concepto de orden superior.

Puntos a destacar
1. La sociedad de la informacin (IS) se distingue de otras formas de la sociedad debido a las actividades humanas del buceador es intermediado por
las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC).
2. La sociedad de la informacin es un proceso de cambio social que est ocurriendo actualmente, motivo por el cual todava es difcil de sealar sus
caractersticas y delimitar claramente su alcance y repercusiones. Esto no quiere decir que no sabemos algunas cosas con respecto a las
principales dimensiones de la sociedad que son propensas a cambiar debido a los diversos impactos de las TIC en las relaciones sociales:
econmico, poltico, laboral, de familia, ciudadano, amor, etc.
3. En palabras de Castells, el sistema econmico mundial se convertir en "Una economa informacional / global que es a la vez dinmico y
exclusin", esto es, que genera riqueza que no se distribuye por igual, ni a todo el mundo ".
4. La esencia de la WS es el establecimiento, por parte del Estado, de las garantas de algunos estndares mnimos en alquiler, la comida, la salud, la
vivienda y la educacin, que se atribuye a los ciudadanos como un derecho poltico, por su condicin de ciudadanos de un pas. Una ciudadana
social derecha inseparable de la conciencia colectiva de que la sociedad tiene de los derechos polticos y humanos ha confirmado ser.
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5. La posibilidad de que las TIC principal aportar a la organizacin interna de las administraciones pblicas pasa por la creacin de circuitos de
transmisin de informacin dinmica. Estos circuitos permiten descentralizar el acceso al almacenamiento y datos a travs de la creacin de la
telemtica y las redes de protocolo para acceder a bases de datos remotas.

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6. Los ciudadanos con un nivel de ingresos y la educacin superior tienen mayores posibilidades de uso de Internet. Al mismo tiempo, tambin se ha
detectado que el nivel educativo es fundamental cuando la comprensin y la valoracin de los beneficios y oportunidades que el acceso a
Internet puede proporcionar potenciales.
7. La situacin actual de cambio generalizado est causando una serie de retos en diferentes mbitos de la vida: en la economa, el mercado de trabajo, en
una competitividad cada vez mayor, de los requerimientos de las nuevas habilidades y capacidades para trabajar. Tambin son evidentes en la
demanda de nuevos productos y servicios y en el ritmo acelerado de los cambios tecnolgicos, as como en la estructura de la comunidad, relaciones
y roles y formas familiares. Frente a estos desafos, incluso cuando el concepto de aprendizaje permanente no es nuevo, por primera vez, tenemos
los medios tecnolgicos para que sea una realidad. Hay que destacar la contribucin que el aprendizaje permanente puede proporcionar en el
momento de las personas y organizaciones de formacin para hacer frente a las transformaciones radicales que se estn produciendo, y como
veremos ms adelante, que sugerir y hacer inevitable la creacin de una sociedad del aprendizaje.

8. Los componentes nucleares para una sociedad del conocimiento son: e-business, e-learning, e-gobierno. Respectivamente, para llevar a cabo la
transicin, se presentan tres componentes clave: economa del conocimiento como la evolucin de la economa actual; la necesidad de una
nueva formacin y paradigmas de aprendizaje como una respuesta a las nuevas exigencias de la gestin del conocimiento; y la adecuacin
necesaria de la administracin (hacia la administracin abierta).
9. La administracin pblica caracterizada por el uso cada vez mayor, permanente y ubicua de tecnologas de la informacin y de la
comunicacin, con el fin de facilitar las operaciones internas y las relaciones con los ciudadanos y las empresas.
10. Se puede decir que las administraciones abiertas personalizar sus servicios a los clientes, los diferentes niveles administrativos tratan de
acercarse a sus servicios a los ciudadanos para ofrecer una solucin integrada a las demandas individuales.
11. La administracin abierta es la administracin pblica que se caracteriza por el uso cada vez mayor, permanente y ubicua de tecnologas
de la informacin y de la comunicacin, con el fin de facilitar principalmente:
i) Las operaciones internas y la comunicacin entre las unidades administrativas y de entre los diferentes niveles de la
administracin.
ii) Las relaciones de la administracin con los ciudadanos y las empresas que a travs de las TIC, se llevan a cabo no slo los servicios F OUNDATION
de informacin acerca de los procedimientos administrativos, sino tambin el procedimiento completo de los informes iniciados por
cada servicio administrativo o procedimiento.

T NIVERSIDAD
12. Castells dice que las bandas del Parlamento, diversas instituciones, partidos polticos y otras organizaciones, "son una maneras de
direccin de informacin, para recabar la opinin, simplemente convertir a los ciudadanos en los votantes potenciales y de las partes
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para obtener la informacin de modo que saben cmo ajustar su publicidad. Yo dira que, en este sentido, el problema no es el
Internet. El problema es el sistema poltico ".
13. De acuerdo con Manuel Castells1, durante los aos 90 una transicin histrica que ilumina a las nuevas formas de organizacin social se
produce. Este proceso de cambio social e histrico fue definida por los fenmenos entrelazados:
i) Un tecnolgica revolucin se centr en la informacin y la comunicacin

tecnologas.
ii) La formacin de una economa global.
iii) Un cambio en la organizacin basada en la descentralizacin y la flexibilidad de los procesos.
14. Las sociedades industriales modernas se caracterizan por importantes contingentes demogrficos concentradas en torno a grandes ncleos urbanos y
por la produccin de bienes y servicios destinados a los mercados abiertos y competitivos donde la productividad depende en el ahorro de los
costes de produccin, a travs de los costos de trabajo hombre o la eficiencia aumentar de la misma, por la especializacin de

los trabajadores y la automatizacin de los procesos productivos a travs de nuevas mquinas fruto de las innovaciones tecnolgicas.
15. Para hacer frente a esta crisis del Estado del bienestar, algunas medidas que Castells propone son: la promocin de las instituciones pblicas
descentralizadas, posponer la edad de jubilacin, y la intervencin del Estado en la economa.
16. En la crisis de los elementos del estado de bienestar en los aos 90 se encuentra en: la prdida del concepto de la solidaridad y la hegemona del
individualismo. De hecho, este es uno de los factores que causaron la crisis econmica.
17. La aplicacin de la informtica en la organizacin de las tareas de la administracin pblica, ha permitido dinamizar el trabajo administrativo
en todos los niveles: contribuye a calmar la imagen lentitud e ineficacia de la administracin pblica. Un concepto de "personalizado" o
abierta la administracin se impone. Esto se traduce en un costo ms bajo, especialmente, cuando se emplea el papel.
18. Computing se basa en: la instalacin de los equipos necesarios y la infraestructura, as como los programas informticos adecuados; y, la
inversin en programas de formacin para los empleados.
F OUNDATION 19. La administracin abierta es la administracin pblica que se caracteriza por el uso cada vez mayor, permanente y ubicua de
tecnologas de la informacin y de la comunicacin, con el fin de facilitar las operaciones internas y las relaciones con los
ciudadanos y las empresas.
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20. Con el propsito de implementar una administracin abierta, es necesario: informatizar la administracin pblica, establecer
redes estatales y seguras, y acceso a Internet econmica.
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21. Algunos de los ejemplos de servicios pblicos digitales previstos para el gobierno de una ciudad digital son: telemedicina, y / o
servicios para el desarrollo social y cultural.
22. Algunos de las caractersticas de un programa de ciudad digital son: la inclusin de

telecomunicaciones, equipndolos para la energa elctrica o agua potable.
23. Gobierno, en su nivel ms bsico, es: el camino por el cual la sociedad se organiza para tomar decisiones y el establecimiento de
mecanismos para su seguimiento. Es el proceso por el cual las empresas, instituciones, organizaciones y sociedades "gua" por.
24. Las caractersticas comunes de todas las redes ciudadanas son: el reconocimiento de los derechos bsicos a la informacin y la comunicacin para
todos los ciudadanos; la tecnologa como un medio y no como un fin; y, el establecimiento de foros de discusin.

25. Uno de los principales agentes catalizadores del proceso de cambio que las empresas tienen vidas es la creciente globalizacin de la
economa. Los mercados, las inversiones, los flujos de informacin (conocimiento) y la tecnologa, adquieren una dimensin cada vez ms
internacional, que diluye las fronteras y crea un espacio abierto e interrelacionado. Las redes de comunicacin se convierten en la
infraestructura por excelencia de una sociedad en transformacin profunda (sociedad global, la sociedad red).
26. El "sndrome de la frustracin" consiste en la bsqueda no satisfactoria de la informacin.
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T NIVERSIDAD
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O BOLGRAFO UN ADMINISTRACIN

T NIVERSIDAD desafos son analizados a travs de tres dimensiones principales:

a) El uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) por el gobierno y

con los ciudadanos.

b) Anlisis de algunos ejemplos de planes y experiencias que estn actualmente en curso

respecto a la administracin pblica.

c) El proceso de socializacin de energa como resultado de la aparicin de nuevas formas de poder

y de la ejecucin de las actividades polticas facilitadas por las TIC.

a) Establecer las caractersticas bsicas que definen la sociedad de la informacin.

yo Y NFORMACIONES do CAMBIO S LA SOCIEDAD 1

2. CONCEPTOS BSICOS SOBRE SOCIEDAD DE LA INFORMACIN

tecnologas de la informacin y la comunicacin

econmico, poltico, laboral, familiar, ciudadano, amor, etc. .

SOCIEDAD, LENGUAJE Y LA RED

cabo a travs de las TIC. yo BEROAMERICAN

cabo por humanos operados o controlados mquinas.

2 yo Y NFORMACIONES do CAMBIO S LA SOCIEDAD

la automatizacin de los procesos productivos a travs de nuevas mquinas de la fruta

que lo definen no son tan importantes y que resumimos a continuacin.

yo Y NFORMACIONES do CAMBIO S LA SOCIEDAD 3

significa un cierto grado de la informtica y la alfabetizacin tecnolgica de la poblacin.

diferentes tipos de servicios tanto privados como pblicos.

tendr ms presencia como los gobiernos, las empresas y

los implementacin de la sociedad de la informacin depende, en primer lugar, de la existencia de

tecnologas de infraestructura de cmputo y comunicaciones que hacen que el establecimiento de

4 yo Y NFORMACIONES do CAMBIO S LA SOCIEDAD

Desde diferentes instancias de la sociedad como:

Escrita y los medios audiovisuales.

yo Y NFORMACIONES do CAMBIO S LA SOCIEDAD 5

3. SITUACIN DEL ESTADO ANTES DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN

administracin abierta debe responder a.

investigaciones, conclusiones y propuestas.

1. Una revolucin tecnolgica enfocada en las tecnologas de la informacin y la comunicacin. F OUNDATION

2. La formacin de una economa global.

efectos perversos de la dinmica demogrfica de los sistemas estatales de proteccin social.

3.1. do ONCEPTO DE W ELFARE S TATE

6 yo Y NFORMACIONES do CAMBIO S LA SOCIEDAD

Tabla 1. La evolucin de los derechos de la historia.

18 TH SIGLO: REVOLUCIN El reconocimiento de la persona como

nocin de responsabilidad social

3.2. T L mi CONMICO segundo ENEFICIOS DE LA W ELFARE S TATE

yo Y NFORMACIONES do CAMBIO S LA SOCIEDAD 7

la seguridad social, la educacin, la cobertura de desempleo. La atencin mdica, etc.).

a travs de varias mecanismos:

b) el salario social aumenta la renta disponible aumenta la capacidad de consumo

c) las inversiones pblicas significativas (infraestructura de servicios y bienes colectivos sociales)

3.3. T L S STRUCTURALES do RISIS DE LA W ELFARE S TATE

los elementos de la crisis que se enumeran son:

8 yo Y NFORMACIONES do CAMBIO S LA SOCIEDAD

los causas de la crisis salir de la convergencia interactiva de los siguientes factores:

nmero de beneficiarios y la poblacin dependiente del sistema de proteccin social.

2. diversificacin y segmentacin social ( transformacin de la sociedad fordista) como efectos

nacimiento o familiares muertos, etc.)

de "calidad" (planes privados de pensiones, sanidad privada y sistemas educativos).

yo Y NFORMACIONES do CAMBIO S LA SOCIEDAD 9

asocia en la conciencia colectiva de las burocracias impersonales.

- La erosin de la base social (clases medias) que apoy WS.

4. La economa global. Los cambios en la estructura de la competencia a nivel internacional:

3.4. T L norte EW R OLE DE LA S TATE:

inversin en lo social es al mismo tiempo la inversin en la productividad.

10 yo Y NFORMACIONES do CAMBIO S LA SOCIEDAD

productividad del trabajo en la economa informacional.

autor propone para hacer frente a la crisis: