Qual o lugar das mulheres nas cidades?

Por um ativismo-feminista-urbano Le Monde

Diplomatique
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por: Leandro Franklin Gorsdorf

Marcha das Vadias em Braslia (Crdito: Mdia Ninja)

A dicotomia pblico/privado, casa/cidade atravessada pela perspectiva capitalista de diviso
social do trabalho, bem como da diviso sexual do trabalho. Pari passudo processo de segregao
do espao das cidades, temos a segregao a partir do gnero, entre homens e mulheres. Desde o
sculo XIX no mbito das cidades, Perrot aponta para segregao crescente e de uma nova
ritualizao do espao,1tendo como exemplo Paris. Cria-se de um lado os espaos urbanos
destinados aos homens e outros s mulheres. Quais conquistas se efetivaram para a mudana
desse cenrio? Houve alguma transformao na relao das mulheres com o espao urbano e
como as dissimetrias no discurso e prticas institudas e instituintes das cidades? Em tempos de
crise urbana no sculo XXI, qual o lugar das mulheres nas cidades?
O direito cidade em tempos de crise

A srie O direito cidade em tempos de crise uma parceria do Le Monde Diplomatique

Brasil com o INCT (Instituto Nacional de Cincia e Tecnologia) Observatrio das Metrpoles. A
srie tem como objetivo suscitar a reflexo e monitorar os avanos e conquistas na afirmao do
direito cidade no Brasil, denunciar retrocessos e apontar tendncias para o futuro das cidades
brasileiras.

A cidade transformou-se, em pleno sculo XXI, no palco principal das lutas polticas e sociais. A
reproduo da vida, individual e coletiva, biolgica e social, depende cada vez mais da qualidade
do meio urbano construdo que se expressa na forma social que chamamos de cidade, mas que
tambm se expressa na sociedade urbana global.

Ao mesmo tempo, a atual crise do capitalismo tornou a cidade uma nova fronteira de
escoamento do capital sobre acumulado e financeirizado. Estes dois movimentos tornaram a
cidade palco e objeto das lutas contemporneas de classes, opondo a razo da reproduo da
vida razo da reproduo do capital. Esta contradio global est tambm cada vez mais
presente no Brasil.

Com efeito, ingressamos na sociedade urbana com legado de cidades historicamente precrias,
nas quais esto presente dois projetos antagnicos em disputa. De um lado, o representado pelos
ideais, princpios e mecanismos da reforma urbana que obteve alguns avanos na afirmao do
direito cidade, no perodo 2003-2013. De outro lado, o projeto representado pela ideologia
neoliberal que, em nome do empreendedorismo urbano, tem incentivado a adoo de polticas
urbanas habilitadoras das foras mercantilizadoras do solo urbano, da moradia, privatizao dos
servios coletivos, entre outros.

Mas qual desses projeto ir predominar diante do atual quadro de crise poltico-econmica de
longa durao no pas? Se caso a sada para a crise for conservadora e ultra liberal, isso
representar um provvel retrocesso das conquistas do direito cidade no Brasil. E esse um
dos principais campos em disputa.

Algumas ponderaes iniciais so importantes para o desenvolvimento dessa reflexo. Primeiro,

que me reporto a este assunto como interlocutor secundrio, por no ser mulher e por no
vivenciar a cidade como tal, sendo apenas um homem que reconhece a desigualdade de gnero
que importa em privilgios aos homens quanto ao acesso aos bens da cidade. Segundo, de que
me precederam a esta discusso, juristas, arquitetas e urbanistas mulheres, as quais fao
questo de mencionar algumas: Raquel Rolnik, Paula Santoro e Bethania Alfonsin, apenas para
exemplificar. Terceiro, que ao tratar do conceito de mulheres, assumo para este artigo que se
trata de mulheres cisgneras,2pois acredito que uma anlise a parte devida s mulheres
transgneras.

O desafio na produo de um pensamento no que se refere a uma teoria urbana, de

planejamento urbano e de um direito urbanstico pensar na ruptura de um planejamento
urbano funcionalistaeracionalista, que dominou durante muito tempo o modo de concepo de
cidade, aprisionando as mulheres em determinados lugares ao separar as reas comerciais,
industriais e residenciais, com acentuao da diviso do trabalho em sexos. 3A raiz desse tipo de
planejamento urbano perdura e encontra flego quando associado ao processo de
mercantilizao das cidades.
Para romper essa lgica hque se pensar que as cidades so vivenciadas de forma diversa e
diferente, materialmente (ambiente construdo, moradia e equipamentos urbanos) e
discursivamente (quando analisada a tica moral sobre o lugar das mulheres na cidade) pelas
mulheres. So os corpos dessas mulheres que habitam, passeiam, trabalham, se inserem nessa
trama urbana, social e economicamente. Por isso temos que pensar na produo e reproduo
das relaes sociais no espao urbano a partir de um conhecimento situado que se alimente
naexperie ncia da conjunc ao das relac oes de poder de sexo, de rac a, de classe, o que torna ainda
mais complexa a noc ao mesma de conhecimento situado.4

Diante do desafio para a construo de um diagnstico da situao das mulheres nas cidades, os
marcadores sociais de gnero e classe social no so suficientes, pois temos que pensar na
interseccionalidade de outros elementos, como raa, para explicao da segregao scio-
espacial das mulheres em nossas metrpoles brasileiras. A prtica jurdico urbanstica tem
ditado o modo de viver dessas mulheres, dispondo sobre quais so seus direitos e quais os
lugares que no so interditos para a sua passagem e presena.

Para pontuar alguns aspectos da vivncia das mulheres nas cidades brasileiras serrealizado o
movimento da casa praa discutindo moradia,espao pblico e participao poltica.

O feminino e a moradia

Historicamente temos que mulher foi reservada o espao domstico, como artifcio e
representao do seu papel social e sexual, construindo o imaginrio patriarcal das famlias
brasileiras. Seja como sinh, seja como escrava, a casa sempre foi centro da rbita das relaes
sociais, neste caso, definidas pelos homens. Continuamente,a liberdade foi sendo deferida a elas,
primeiro para o espao do trabalho, depois para o poltico.

Contudo,essa passagem no se efetuou totalmente, basta analisar como as polticas pblicas de

moradia ainda no conseguem incorporar elementos referentes ao acesso pelas mulheres a esse
direito humano.

Ao analisar o conceito de moradia adequada a partir de gnero, podemos identificar aspectos

especficos s mulheres: como a questo dos impactos dos despejos forados s mulheres e
meninas; precariedade das condies de moradia adequada; e dependncia financeira das
mulheres mesmo diante da violncia domstica so algumas das facetas desse processo
assimtrico entre homens e mulheres, principalmente daquelas que vivem em situao de
pobreza e vulnerabilidadevide alguns exemplos trazidos por Raquel Rolnik, enquanto relatora
da ONU para Moradia Adequada, em seu relatrio sobre Mulher e Moradia Adequada.5

No Brasil, temos como centralidade de polticas habitacionais para mulheres a experincia da

medida provisria 561 quemodifica a Lei 11.977, de 7 de julho de 2009. A referida lei dispe
sobre o Programa Minha Casa, Minha Vida (PMCMV)e a regularizao fundiria de
assentamentos localizados em reas urbanas. E tem como finalidade incentivar a produo e
aquisio de novas unidades habitacionais para famlias com renda mensal de atR$ 4.650.

O art. 35 da lei 11.977/09 jdeterminava que os contratos e registros efetivados no mbito do

PMCMV deveriam ser formalizados, preferencialmente, em nome da mulher.

A MP 561, publicada no dia 8 de maro de 2012, Dia Internacional da Mulher, acrescentou lei o
art. 35-A a possibilidade de dissoluo de unio estvel, separao ou divrcio, sendo que o
ttulo de propriedade do imvel adquirido no mbito do PMCMV deveria ser registrado em nome
da mulher ou a ela transferido, independentemente do regime de bens aplicvel.

Alm do texto acima reproduzido, a mesma MP criou o pargrafo nico, nos seguintes termos:
Nos casos em que haja filhos do casal e a guarda seja atribuda exclusivamente ao marido ou
companheiro, o ttulo da propriedade do imvel serregistrado em seu nome ou a ele
transferido.

Antes mesmo desse arcabouo jurdico, o IBGE, que elaborou o estudo Estatsticas de Gnero, em
2000, identificou que 24,9% dos 44,8 milhes de domiclios particulares eram chefiados pelas
mulheres. Em 2010, um ano aps a edio dessa modificao, 38,7% dos 57,3 milhes de
domiclios registrados jeram comandados por mulheres. Na mesma linha, a Secretaria do
Patrimnio da Unio, nos seus processos de regularizao fundiria tinha como diretriz colocar
os ttulos das terras prioritariamente em nome das mulheres, representando cerca de 60% do
total de beneficiados.

Contudo, os problemas estruturantes do Minha Casa, Minha Vida impactam diretamente o

cotidiano destas mulheres, chefes de famlia: localizao do empreendimento distante de reas
com infraestrutura e agregadas cidade que implica na dificuldade de acesso a trabalho,
transporte e o cuidado da famlia, quando mes; reforo do programa numa perspectiva de
ampliao de mercado pela iniciativa privada cujo resultado transformar as mulheres em
consumidoras, e no cidads; e as eventuais inadimplncias nos casos em que no se enquadram
na linha de subsdio, tendo as mulheres como potenciais endividadas.

Hojequando nos deparamos com polticas pblicas especficas de habitao de interesse social,
em certa medida esse reconhecimento da titularidade se reafirma na mesma perspectiva da
segregao privado/pblico, pois se antes as mulheres tinham a posse simblicada casa em
razo do cuidado do lar, hoje elafoi transformada em proprietria, mas ainda do espao
domstico. A pergunta que permanece : halguma mudana na lgica da representao da
mulher no mercado de habitao de interesse social? Jvi mulher com ttulo de propriedade que
solha para baixo, tamanha a servido em que vive. A chave da casa uma parte da histria. 6A
mudana na titularidade no implica na mudana da desigualdade nos processos scio-culturais
na famlia e na arena pblica, apenas h um aumento na esfera de responsabilidade dessas
mulheres.

Essa constatao pode ser verificada a partir dosdados do ltimo Censo do IBGE, de 2010, que
indicam a centralidade das mulheres nas famlias brasileiras, no tocante ao comando e
contribuio financeira, revelando que cerca de 40,9% das mulheres contribuem para a renda
das famlias do pas. Outro levantamento que complementa esta informao, produzido pela
Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM), aponta que em mais de 42% destes lares, a
mulher vive com os filhos, sem marido ou companheiro. Ou seja, as mulheres assumem o papel
de chefes de famlia e provedoras; nesse sentido, a famlia torna-se dependente do seu trabalho.
Por isso, situaes de remoes e despejos forados, que causam a desestruturao das
possibilidades de acesso ao trabalho e renda, afetam diretamente as mulheres.

O feminino e o espao pblico

Alm disso, a sada da casa para o trabalho traz para essas mesmas mulheres problemas de
outras ordens: dificuldade de acesso a servios pblicos, como transporte; violncias contra
mulher em logradouros pblicos e a dupla jornada de trabalho.
A ilusria liberdade garantida s mulheres para sua insero no mercado de trabalho
representou apenas a reproduo de um sistema de jornada de trabalho duplo, j que aps
venderem sua fora de trabalho no mercado, realizam mais uma jornada em casa, fazendo das
mulheres o principal refm do modelo capitalista. Esse retrato cotidiano mais comum entre as
mulheres negras e pobres, decorrncia da interseo entre a diviso sexual do trabalho e a
questo racial.

O feminino na participao poltica

E como esto sendo reconhecidas as lutas dessas mulheres no campo urbano? Qual a sua parcela
na participao poltica das cidades?

No mbito institucional, dos espaos pblicos de participao, ainda uma parcela pequena que
possui assento em conselhos de polticas urbanas, revelando ainda uma marginalizao
degneroneste mbito poltico. No Conselho Nacional das Cidades, em 2011, havia no total, entre
governamentais e no governamentais, a seguinte distribuio quanto ao sexo: 69%
masculino, 27% feminino e 4% no responderam.12

Contrariamente a essa tendncia, nas ocupaes de terra realizadas pela classe trabalhadora, as
mulheres sistematicamente assumem a linha de frente: so elas que respondem pela construo
dos barracos, pelo levantamento e manuteno da estrutura bsica de sobrevivncia da
ocupao e, ainda, pelo enfrentamento direto com a polcia.Porm, na organizao social dos
movimentos de moradia ainda se verifica os resqucios do machismo, principalmente nos
momentos pblicos, assembleias e reunies. Mas de forma totalmente diferente, essas questes
so enfrentadas, colocadas para o debate e construo coletiva.

Paralelamente,a cidade tambm tomada por outros movimentos que pautam a questo de
gnero e se relacionam com a cidade. A Marcha das Vadias tem se expressado por intermdio do
caminhar nas cidades, denunciando as vrias formas de violncia. Inclusive o trajeto escolhido
estrategicamente de forma a dialogar com os lugares de excluso simblica e/ou social-poltica
das mulheres.13

Identificam-se as frentes de opresso e as formas como elas so articuladas, sendo a nica

alternativa frente ao empreendedorismo nas cidades, a juno das discusses e aes que
reflitam o caleidoscpio e heterogeneidade nas cidades. A luta pelo direito cidade implica no
protagonismo das mulheres na conformao de uma agenda urbana compatvel com a revoluo
urbana. Por um ativismo-feminista-urbano.

Leandro Franklin Gorsdorf professor da Faculdade de Direito da Universidade Federal do

Paran.

1PERROT, Michelle. O gnero da cidade. Histria e perspectivas.Uberlndia (50):23-44,

jan/jun.2014, p.31.

2 Cisge nero (do ingle s cisgender). Um individuo e dito cisge nero (do latim cis = do mesmo lado)
quando sua identidade de ge nero esta em consona ncia com o ge nero que lhe foi atribuido ao
nascer, ou seja, quando sua conduta psicossocial, expressa nos atos mais comuns do diaadia, esta
inteiramente de acordo com o que a sociedade espera de pessoas do seu sexo biolo gico. Dessa
forma, o indivduo cisge nero e algue m que esta adequado ao sistema bipolar de ge neros, em
contraste com o transge nero, que apresenta algum tipo de inadequac ao em relac ao a essemesmo
sistema. (LANZ, Letcia.O corpo da roupa: a pessoa transge nera entre a transgressa o e a
conformidade com as normas de ge nero.Dissertao defendida no Programa de Ps Graducao
em Sociologia da UFPR em 2014.

3SILVA, Joseli Maria. Um ensaio sobre as potencialidades do uso do conceito de gnero na

anlise geogrfica. Revista de Histria Regional,n.8. Vero 2003, p.38.

4HIRATA, Helena. Ge nero, classe e rac a: interseccionalidade e consubstancialidade das relac oes
sociais.Disponvel em : http://www.scielo.br/pdf/ts/v26n1/05.pdf.

5ROLNIK, Raquel. Mulher e moradia adequada.Disponvel em: http://direitoamoradia.org/wp-

content/uploads/2013/01/OHCHR_Mujeres-y-el-derecho-a-una-vivienda-adecuada.pdf.

6FERNANDES, Jos Carlos. As donas de casa. Disponvel:

http://www.gazetadopovo.com.br/vida-e-cidadania/as-donas-da-casa-
dk3yafkhvnbcwllfdevn5nd5a.

7http://www.cidadesseguras.org.br.

8http://www.actionaid.org.br/brasil-lidera-assedio-de-mulheres-em-espaco-publico.

9https://catracalivre.com.br/geral/inovacao/indicacao/mulheres-fazem-lanternaco-por-
iluminacao-em-heliopolis-campanha-pede-cidades-seguras-paras-as-mulheres/.

10FERREIRA, Ana Paula. Cidades seguras para mulheres. Disponivel em:

http://www.diplomatique.org.br/artigo.php?id=1746.

11SOUZA, Amanda Paulista de. As mulheres no movimento social de moradia:a cidade sob uma
perspectiva de ge nero. Disponivel em:
http://www.gaspargarcia.org.br/sites/default/files/As%20Mulheres%20nos%20Movimentos
%20de%20Moradia.pdf.

12IPEA. O Conselho Nacional das Cidades na viso dos conselheiros. Braslia, 2012, p.45.

13Em Curitiba, o desenho do trajetopassa por marcos tursticos que refletem o machismo na
cidade, Praa do Homem Nu (apesar de ter uma esttua de mulher tambm); a Catedral de
Curitiba e a Boca Maldita (lugar no qual apenas homens podiam discutir poltica).

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