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Aposentadoria: No Brasil,
previdncia um desafio para o
futuro
Andreia Martins
Da Novelo Comunicao 24/07/2015 17h34

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Daniel Neri/Arte UOL

Como voc imagina a sua renda no futuro? De 2009 para c, o envelhecimento da

populao uma tendncia em muitos pases e seu reflexo pode ser observado no
consumo, mercado de trabalho, organizao familiar e nos gastos do governo com
sade e previdncia social.

Cada pas pode ter o seu modelo prprio de previdncia. No geral, o objetivo o
mesmo: garantir recursos financeiros populao mais velha ou que precisa de
assistncia e proteo quando esta se afasta do mercado de trabalho por diferentes
motivos -- doena, invalidez ou idade avanada.

No Brasil a Previdncia Social um direito social assegurado na Constituio ao

trabalhador registrado (h a opo privada, para qualquer indivduo, em qualquer
idade). A principal fonte de recursos para pagar as despesas da aposentadoria
pblica a cobrana de um tributo em folha de pagamento.

Para manter o sistema em equilbrio, o pas precisa ter um nmero maior de

pessoas no mercado de trabalho em relao ao nmero de beneficiados na
previdncia. Outra forma de equilibrar o sistema alocar recursos para a
previdncia oriundos de outras fontes de arrecadao do governo.

Chama-se de deficit previdencirio o resultado negativo do clculo a partir da

diferena entre a arrecadao dessas contribuies e as despesas com os
benefcios. Nos ltimos anos, o Brasil acumula sucessivos deficits devido a um
possvel conjunto de fatores: a deteriorao dos postos de trabalho, o emprego
informal (sem carteira assinada), a m gesto dos recursos e o envelhecimento da
populao.

Em relao ao fator demografia, quanto maior a expectativa de vida de uma

populao, maior o gasto do governo com a aposentadoria dos trabalhadores.
Uma pesquisa da ONU sobre Envelhecimento no Sculo 21 apontou que, entre os
idosos, a segurana financeira representa a maior preocupao.

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Nas ltimas dcadas, o Brasil viu sua populao idosa aumentar em um ritmo mais
rpido do que o previsto (devido queda da fecundidade e ao aumento da
expectativa de vida do brasileiro, que subiu para 74, 9 anos, segundo dados do
IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica). Assegurar o bem-estar da
populao mais velha e equilibrar as contas da seguridade social hoje um desafio
para o futuro do pas.

Atualmente o governo brasileiro alega que o sistema previdencirio no seria

sustentvel ao longo dos prximos anos. Para conter as despesas, o governo
props endurecer as regras de acesso aos benefcios da previdncia.

Em junho de 2015, o Congresso aprovou o mecanismo 85/95, que prev mudanas

no clculo da aposentadoria. Com a nova regra, a soma da idade + o tempo de
contribuio deve ser de 85 anos para mulheres e 95 anos para homens. A partir de
2017, o mecanismo ser gradativamente acrescido em 1 ponto at 2022. Assim, em
2017 as idades passam para 86/96, em 2019 para 87/97, em 2020 para 88/98, at
chegar em 90/100 em 2022.

A mudana gradativa foi uma deciso da presidente Dilma frente proposta inicial
aprovada no Congresso. O argumento foi que com o aumento da expectativa de
vida, os gastos com aposentadoria dos idosos seriam acrescidos, elevando as
despesas pblicas e provocando um deficit previdencirio.

Hoje, a previdncia consome 22,7% da despesa total do governo brasileiro. Uma

pesquisa internacional apontou que os gastos previdencirios equivalem a 11% do
PIB no Brasil e a 6% do PIB nos EUA, sendo que a proporo da populao norte-
americana acima dos 60 anos (16% da populao total) o dobro da brasileira (8%
da populao total).

Para especialistas, a valorizao do salrio mnimo -- que corrige os benefcios --, a

aposentadoria precoce e o excesso de penses so fatores que ajudam a elevar os
gastos do governo com a previdncia.

Por isso, equilibrar as contas pblicas um dos pontos centrais da mudana j que
o Brasil viver uma transio demogrfica a partir de 2030, quando a previso do
IBGE indica que a populao brasileira vai atingir seu pico e ter o maior nmero de
pessoas trabalhando. A populao jovem, entre 15 e 29 anos, deve cair muito a
partir desta data.

Essa mudana de perfil na populao torna urgente a discusso sobre o modelo de

aposentadoria, j que os idosos de amanh esto no mercado de trabalho hoje, e o
governo precisa preparar seu oramento para no ter o mesmo problema que
pases europeus, por exemplo.

A crise econmica da Europa no foi motivada por questes previdencirias, mas

esse item na despesa teve um peso considervel num cenrio de alto
endividamento pblico. Com um perfil de populao mais velha -- visto como
avano e sinnimo de qualidade de vida -- os gastos sociais tornaram-se
insustentveis com a estagnao das economias desde 2009.

Um exemplo a Grcia, ao lado da Itlia, o pas que mais gasta com previdncia.
L a renda em metade dos lares vem da aposentadoria e 45% dos aposentados
vivem sob a linha da pobreza. Em meio crise, a reduo no valor pago s
penses, como exigem alguns, poderia reduzir os gastos, mas levaria a um
aumento da populao pobre e traria outros problemas ao pas.

Toda essa discusso passa por garantir um bom envelhecimento e estabilidade aos
mais velhos. Embora para uns a imagem de uma populao mais idosa caracterize
um pas como frgil e incapaz, mudanas de comportamentos e novas tecnologias

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sugerem que no bem assim.

Muitas pessoas preferem trabalhar mais que o tempo previsto, por exemplo, mesmo
numa idade avanada. Muitos iniciam uma nova atividade para no ficarem
parados. E ser que geraes futuras vo desejar trabalhar mais tempo? Se sim,
isso aumentaria o tempo de arrecadao do governo e a produtividade do pas.

Ao longo da histria, as mudanas demogrficas criaram desafios importantes para

as sociedades. Muitos pases fizeram reformas, se adaptaram a novos cenrios. At
2030 o Brasil tem um curto tempo para definir como vai tratar a sua melhor idade.

BIBLIOGRAFIA

Artigo Previdncia do trabalhador: uma trajetria inesperada, de Mariana Batich.

2004. Disponvel online

O direito velhice: Os aposentados e a previdncia social, de Eneida Gonalves de

M. Haddad (Cortez; 2000)

Andreia Martins

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